BETÆNKNING om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Den Europæiske Unions medlemsstater til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Bolivias tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser
4.11.2021 - (COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE)) - *
Retsudvalget
Ordfører: Heidi Hautala
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Den Europæiske Unions medlemsstater til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Bolivias tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser
(COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE))
(Høring)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til forslag til Rådets afgørelse (COM(2021)0369),
– der henviser til artikel 38, stk. 4, i Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser,
– der henviser til artikel 81, stk. 3, samt artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9-0336/2021),
– der henviser til Domstolens udtalelse[1] om Den Europæiske Unions eksterne enekompetence med hensyn til accept af en tredjestats tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser,
– der henviser til forretningsordenens artikel 82 og artikel 114, stk. 8,
– der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A9‑0307/2021),
1. godkender bemyndigelsen af Den Europæiske Unions medlemsstater til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Bolivias tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser;
2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til Det Permanente Bureau under Haagerkonferencen om International Privatret.
BEGRUNDELSE
Haagerkonventionen af 25. oktober 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser er et særdeles vigtigt instrument. Den er indtil nu blevet ratificeret af 101 lande, herunder alle EU-medlemsstaterne.
Konventionen indfører en ordning for samarbejde mellem de kontraherende stater med henblik på, at sager om internationale barnebortførelser afgøres hurtigt, idet det sikres, at barnets tarv altid beskyttes i forbindelse med spørgsmål om forældremyndighed.
Disse problemer opstår meget ofte, når et par går fra hinanden. Hvis forældrene kommer fra forskellige lande, kan det være fristende at udnytte manglen på samarbejde mellem de pågældende lande til at få tilkendt forældremyndigheden over barnet.
Det største problem i disse sager er den nationale præference, der er indbygget i de enkelte staters retssystemer. Det sker, at domstolene i begge de to berørte stater erklærer sig kompetente, og at de hver især tilkender den forældrepart, der er statsborger i det pågældende land, forældremyndigheden over barnet.
Formålet med konventionen er at beskytte børn internationalt mod de skadelige virkninger af at blive uretmæssigt fjernet eller tilbageholdt ved at etablere procedurer for at sikre, at disse børn hurtigst muligt vender tilbage til deres sædvanlige bopæl, samt ved at sikre beskyttelse af samværsretten.
EU har ekstern enekompetence på dette politikområde, hvad Domstolen slog fast i sin udtalelse 1/13. Medlemsstaterne handler derfor ikke længere på egen hånd. Problemet er, at det i henhold til konventionen ikke er muligt for internationale organisationer at handle på egen hånd.
Dette gør det nødvendigt med en afgørelse fra Rådet, hvori medlemsstaterne, hver for deres eget geografiske område, opfordres til at acceptere Bolivias tiltrædelse af konventionen og dermed den faktiske ikrafttrædelse af konventionen mellem Den Europæiske Union og dette land.
Bolivias tiltrædelse af konventionen bør hilses velkommen. Ordføreren støtter dette fuldt ud og foreslår derfor Parlamentet at godkende forslaget uden ændringer for at sikre sig, at de her omhandlede børn nyder beskyttelse på hele Den Europæiske Unions område.
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel |
Bemyndigelse af Den Europæiske Unions medlemsstater til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Bolivias tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser |
|||
Referencer |
COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE) |
|||
Dato for høring / anmodning om godkendelse |
15.7.2021 |
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
JURI 13.9.2021 |
|
|
|
Ordførere Dato for valg |
Heidi Hautala 9.9.2021 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
28.10.2021 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
23 0 0 |
||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
Pascal Arimont, Manon Aubry, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Jean-Paul Garraud, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Sergey Lagodinsky, Gilles Lebreton, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos |
|||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Alessandra Basso, Patrick Breyer, Daniel Buda, Evelyne Gebhardt, Heidi Hautala, Angelika Niebler, Nacho Sánchez Amor, Liesje Schreinemacher, Yana Toom |
|||
Dato for indgivelse |
4.11.2021 |
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG
23 |
+ |
ECR |
Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli |
ID |
Gunnar Beck, Jean-Paul Garraud, Gilles Lebreton |
PPE |
Pascal Arimont, Geoffroy Didier, Esteban González Pons, Jiří Pospíšil, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos |
Renew |
Pascal Durand, Liesje Schreinemacher, Yana Toom, Adrián Vázquez Lázara |
S&D |
Ibán García Del Blanco, Franco Roberti, Nacho Sánchez Amor, Tiemo Wölken, Lara Wolters |
The Left |
Manon Aubry |
Verts/ALE |
Patrick Breyer |
0 |
- |
|
|
0 |
0 |
|
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
- [1] Domstolens udtalelse af 14. oktober 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.