IZVJEŠĆE o Prijedlogu odluke Vijeća o ovlašćivanju država članica Europske unije da u interesu Europske unije prihvate pristup Bolivije Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.

4.11.2021 - (COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE)) - *

Odbor za pravna pitanja
Izvjestiteljica Heidi Hautala

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu odluke Vijeća o ovlašćivanju država članica Europske unije da u interesu Europske unije prihvate pristup Bolivije Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.

(COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE))

(Savjetovanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir Prijedlog odluke Vijeća (COM(2021)0369),

– uzimajući u obzir članak 38. četvrti stavak Haške konvencije o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.,

– uzimajući u obzir članak 81. stavak 3. i članak 218. stavak 6. drugi podstavak točku (b) Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojih se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9-0336/2021),

– uzimajući u obzir mišljenje Suda Europske unije[1] o isključivoj vanjskoj nadležnosti Europske unije za izjavu o prihvaćanju pristupa Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.,

– uzimajući u obzir članak 82. i članak 114. stavak 8. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za pravna pitanja (A9-0307/2021),

1. odobrava ovlašćivanje država članica Europske unije da u interesu Europske unije prihvate pristup Bolivije Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.;

2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica, kao i Stalnom uredu Haške konferencije o međunarodnom privatnom pravu.

 

OBRAZLOŽENJE

Haška konvencija od 25. listopada 1980. o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece instrument je od iznimne važnosti. Do danas ju je ratificirala 101 zemlja, uključujući sve države članice EU-a.

Konvencijom se uvodi sustav suradnje među državama ugovornicama s ciljem brzog rješavanja slučajeva međunarodne otmice djece, pri čemu se jamči da se u predmetima koja se odnose na skrbništvo uvijek štite najbolji interesi djeteta.

Do tih problema često dolazi kad su roditelji djeteta rastavljeni. Ako su roditelji iz različitih država, može se pojaviti iskušenje da se iskoristi nepostojanje suradnje među tim državama kako bi se osiguralo skrbništvo nad djetetom. 

U takvim je slučajevima najveći problem pristranost pravnih sustava pojedinačnih država. Moguća je situacija da se sudovi obiju država proglase nadležnima i da svaki sud skrbništvo nad djetetom dodijeli roditelju koji je državljanin države u kojoj se sud nalazi.

Svrha je Konvencije zaštititi djecu na međunarodnoj razini od štetnih posljedica protupravnog odvođenja ili zadržavanja uspostavom postupaka za osiguravanje njihova brzog povratka u državu njihova uobičajenog boravišta te osiguravanjem zaštite prava na kontakt.

EU ima isključivu vanjsku nadležnost u tom području, kao što je potvrdio Sud Europske unije u mišljenju 1/13. Zato države članice više ne mogu djelovati samostalno. No problem je činjenica da Konvencijom nije predviđeno samostalno djelovanje međunarodnih organizacija.

Zbog toga je potrebna odluka Vijeća kojom se države članice pozivaju da – u odnosu na svoje državno područje – prihvate pristup Bolivije Konvenciji, a time i stvarno stupanje na snagu Konvencije za slučajeve koji se odnose na EU i tu državu.

Valja pozdraviti pristupanje Bolivije Konvenciji. Izvjestiteljica to u potpunosti podržava i stoga predlaže da Parlament odobri prijedlog bez izmjena kako bi se predmetnoj djeci osigurala zaštita diljem EU-a.

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Ovlašćivanje država članica Europske unije da u interesu Europske unije prihvate pristup Bolivije Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.
Referentni dokumenti	COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE)
Datum savjetovanja / zahtjeva za suglasnost	15.7.2021
Nadležni odbor  Datum objave na plenarnoj sjednici	JURI 13.9.2021
Izvjestitelji  Datum imenovanja	Heidi Hautala 9.9.2021
Datum usvajanja	28.10.2021
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	23 0 0
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Pascal Arimont, Manon Aubry, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Jean-Paul Garraud, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Sergey Lagodinsky, Gilles Lebreton, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Alessandra Basso, Patrick Breyer, Daniel Buda, Evelyne Gebhardt, Heidi Hautala, Angelika Niebler, Nacho Sánchez Amor, Liesje Schreinemacher, Yana Toom
Datum podnošenja	4.11.2021

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU

23	+
ECR	Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli
ID	Gunnar Beck, Jean-Paul Garraud, Gilles Lebreton
PPE	Pascal Arimont, Geoffroy Didier, Esteban González Pons, Jiří Pospíšil, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos
Renew	Pascal Durand, Liesje Schreinemacher, Yana Toom, Adrián Vázquez Lázara
S&D	Ibán García Del Blanco, Franco Roberti, Nacho Sánchez Amor, Tiemo Wölken, Lara Wolters
The Left	Manon Aubry
Verts/ALE	Patrick Breyer

 

0	-

 

0	0

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

• [1] Mišljenje Suda Europske unije od 14. listopada 2014., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.