VERSLAG over het voorstel voor een besluit van de Raad waarbij de lidstaten van de Europese Unie worden gemachtigd, in het belang van de Europese Unie, de toetreding van Bolivia tot het Verdrag van Den Haag van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden

4.11.2021 - (COM(2021)0369 – C9‑0336/2021 – 2021/0183(NLE)) - *

Commissie juridische zaken
Rapporteur: Heidi Hautala

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een besluit van de Raad waarbij de lidstaten van de Europese Unie worden gemachtigd, in het belang van de Europese Unie, de toetreding van Bolivia tot het Verdrag van Den Haag van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden

(COM(2021)0369 – C9‑0336/2021 – 2021/0183(NLE))

(Raadpleging)

Het Europees Parlement,

– gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (COM(2021)0369),

– gezien artikel 38, vierde alinea, van het Verdrag van Den Haag van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen,

– gezien artikel 81, lid 3, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0336/2021),

– gezien het advies van het Hof van Justitie[1] over de exclusieve externe bevoegdheid van de Europese Unie voor een verklaring van aanvaarding van toetreding tot het Verdrag van Den Haag van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen,

– gezien artikel 82 en artikel 114, lid 8, van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A9-0307/2021),

1. hecht zijn goedkeuring aan de machtiging van de lidstaten van de Europese Unie om, in het belang van de Europese Unie, de toetreding van Bolivia tot het Verdrag van Den Haag van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden;

2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en het Permanent Bureau van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht.

 

TOELICHTING

Het Verdrag van Den Haag van 25 oktober 1980 inzake de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen is een instrument van het grootste belang. Op dit moment is het verdrag geratificeerd door 101 landen, waaronder alle EU-lidstaten.

Het verdrag voert een systeem van samenwerking tussen de verdragsluitende staten in met het oog op een snelle regeling van gevallen van internationale ontvoering van kinderen, waarbij het belang van het kind te allen tijde wordt gewaarborgd in aangelegenheden die verband houden met hun voogdij.

Zeer vaak doen deze problemen zich voor tussen echtelieden die uit elkaar gaan. Indien de ouders uit verschillende staten afkomstig zijn, kan het verleidelijk zijn om het gebrek aan samenwerking tussen die staten uit te buiten om het gezagsrecht over het kind te verkrijgen.

Het grootste probleem in zulke gevallen wordt gevormd door partijdigheid van de rechtspraak in elke staat. Het kan gebeuren dat de rechters in beide betrokken staten zich bevoegd verklaren, waarna zij ieder het gezagsrecht over het kind toewijzen aan de ouder van de eigen nationaliteit.

Het verdrag heeft tot doel kinderen internationaal te beschermen tegen de schadelijke gevolgen van het ongeoorloofd overbrengen of vasthouden, door procedures vast te stellen om hun onmiddellijke terugkeer naar de gewone verblijfplaats te verzekeren en de bescherming van het omgangsrecht te waarborgen.

De EU heeft in deze materie exclusieve externe bevoegdheid, zoals het Hof van Justitie in zijn advies 1/13 heeft bepaald. De lidstaten kunnen dus niet meer op eigen gezag optreden. Het probleem is dat het verdrag geen bepalingen bevat die zelfstandig optreden van internationale organisaties mogelijk maken.

Daarom is er een besluit van de Raad nodig waarbij de lidstaten wordt gevraagd om elk voor zich te aanvaarden dat Bolivia tot het verdrag toetreedt, waardoor het tussen de Europese Unie en Bolivia van toepassing wordt.

De toetreding van Bolivia tot dit verdrag kan met instemming worden begroet. De rapporteur staat hier volledig achter en stelt het Parlement dan ook voor het voorstel ongewijzigd te aanvaarden, om te kunnen waarborgen dat de bescherming van de kinderen waar het hier om gaat, zich over het gehele gebied van de Unie uitstrekt.

 

 

PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE

Titel	Machtiging van de lidstaten van de Europese Unie om, in het belang van de Europese Unie, de toetreding van Bolivia tot het Verdrag van Den Haag van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden
Document‑ en procedurenummers	COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE)
Datum raadpleging / verzoek om goedkeuring	15.7.2021
Bevoegde commissie  Datum bekendmaking	JURI 13.9.2021
Rapporteurs  Datum benoeming	Heidi Hautala 9.9.2021
Datum goedkeuring	28.10.2021
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	23 0 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Pascal Arimont, Manon Aubry, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Jean-Paul Garraud, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Sergey Lagodinsky, Gilles Lebreton, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers	Alessandra Basso, Patrick Breyer, Daniel Buda, Evelyne Gebhardt, Heidi Hautala, Angelika Niebler, Nacho Sánchez Amor, Liesje Schreinemacher, Yana Toom
Datum indiening	4.11.2021

 

 

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE

23	+
ECR	Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli
ID	Gunnar Beck, Jean-Paul Garraud, Gilles Lebreton
PPE	Pascal Arimont, Geoffroy Didier, Esteban González Pons, Jiří Pospíšil, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos
Renew	Pascal Durand, Liesje Schreinemacher, Yana Toom, Adrián Vázquez Lázara
S&D	Ibán García Del Blanco, Franco Roberti, Nacho Sánchez Amor, Tiemo Wölken, Lara Wolters
The Left	Manon Aubry
Verts/ALE	Patrick Breyer

 

0	-

 

0	0

 

Verklaring van de gebruikte tekens:

+ : voor

- : tegen

0 : abstention

 

 

• [1] Advies van het Hof van Justitie van 14 oktober 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.