JELENTÉS az európai uniós tagállamoknak a Pakisztánnak a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásának az Európai Unió érdekében való elfogadására történő felhatalmazásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

4.11.2021 - (COM(2021)0368 – C9-0335/2021 – 2021/0182(NLE)) - *

Jogi Bizottság
Előadó: Heidi Hautala

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az európai uniós tagállamoknak a Pakisztánnak a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásának az Európai Unió érdekében való elfogadására történő felhatalmazásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2021)0368 – C9-0335/2021 – 2021/0182(NLE))

(Konzultáció)

Az Európai Parlament,

– tekintettel a tanácsi határozatra irányuló javaslatra (COM(2021)0368),

– tekintettel a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezmény 38. cikkének negyedik bekezdésére,

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 81. cikkének (3) bekezdésére, valamint 218. cikke (6) bekezdése második albekezdésének b) pontjára, amelyeknek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C9-0335/2021),

– tekintettel a Bíróság véleményére[1] az Európai Unió kizárólagos külső hatásköréről a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozást elfogadó nyilatkozat tekintetében,

– tekintettel eljárási szabályzata 82. cikkére és 114. cikkének (8) bekezdésére,

– tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére (A9-0308/2021),

1. jóváhagyja az európai uniós tagállamoknak a Pakisztánnak a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásának az Európai Unió érdekében való elfogadására történő felhatalmazást;

2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, valamint a Hágai Nemzetközi Magánjogi Konferencia Állandó Hivatalának.

INDOKOLÁS

A gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló 1980. október 25-i Hágai Egyezmény rendkívüli fontossággal bíró megállapodás. Eddig 101 ország ratifikálta, köztük az összes uniós tagállam.

Az egyezmény együttműködési rendszert vezet be a szerződő államok között, amelynek célja a gyermekek jogellenes külföldre vitelével kapcsolatos ügyek gyors rendezése, biztosítva, hogy a gyermek mindenek felett álló érdekét mindenkor megvédjék a felügyeleti joggal kapcsolatos ügyekben.

E problémák nagyon gyakran a különvált párok esetében fordulnak elő. A felügyeleti jog megszerzése érdekében a másik államból származó szülő kísértést érezhet az államok közötti együttműködés hiányának kihasználására.

Az ilyen esetekben az egyes államok jogrendszerének saját állampolgáraival szembeni elfogultsága jelenti a legnagyobb problémát. Megtörténhet, hogy mindkét érintett állam bírósága az ügyet saját hatáskörébe tartozónak tekinti, és a felügyeleti jogot annak a szülőnek ítéli meg, amelyik a bíróság székhelye szerinti ország állampolgára.

Az egyezmény célja, hogy nemzetközi viszonylatban megvédje a gyermekeket az otthonukból történő jogellenes elvitel és visszatartás káros hatásaitól, olyan eljárások kidolgozása révén, amelyek biztosítják a gyermekek gyors visszavitelét a szokásos tartózkodási helyük szerinti államba, valamint biztosítják a láthatási jogok védelmét.

Az EU e területen kizárólagos külső hatáskörrel rendelkezik, ahogyan azt a Bíróság 1/13. számú véleményében megerősítette. A tagállamok tehát már nem járhatnak el saját hatáskörükben. A probléma abban áll, hogy az egyezmény nem rendelkezik a nemzetközi szervezetek önálló fellépéséről.

Emiatt szükséges a Tanács határozata, amely arra kéri a tagállamokat, hogy fogadják el saját területük vonatkozásában Pakisztánnak az egyezményhez való csatlakozását és ily módon az Európai Unió és a szóban forgó ország közötti egyezmény hatálybalépését.

Pakisztánnak az egyezményhez való csatlakozása üdvözlendő. Az előadó azt teljes mértékben támogatja, ezért javasolja a Parlamentnek a javaslat módosítás nélküli elfogadását annak biztosítása érdekében, hogy a szóban forgó gyermekek az Unió egész területére kiterjedő védelemben részesüljenek.

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

Cím	Az európai uniós tagállamoknak a Pakisztánnak a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásának az Európai Unió érdekében való elfogadására történő felhatalmazás
Hivatkozások	COM(2021)0368 – C9-0335/2021 – 2021/0182(NLE)
A konzultáció időpontja / Az egyetértésre irányuló kérelem időpontja	15.7.2021
Illetékes bizottság  A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	JURI 13.9.2021
Előadók  A kijelölés dátuma	Heidi Hautala 9.9.2021
Az elfogadás dátuma	28.10.2021
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	23 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Pascal Arimont, Manon Aubry, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Jean-Paul Garraud, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Sergey Lagodinsky, Gilles Lebreton, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos
A zárószavazáson jelen lévő póttagok	Alessandra Basso, Patrick Breyer, Daniel Buda, Evelyne Gebhardt, Heidi Hautala, Angelika Niebler, Nacho Sánchez Amor, Liesje Schreinemacher, Yana Toom
Benyújtás dátuma	4.11.2021

 

 

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA

23	+
ECR	Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli
ID	Gunnar Beck, Jean-Paul Garraud, Gilles Lebreton
PPE	Pascal Arimont, Geoffroy Didier, Esteban González Pons, Jiří Pospíšil, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos
Renew	Pascal Durand, Liesje Schreinemacher, Yana Toom, Adrián Vázquez Lázara
S&D	Ibán García Del Blanco, Franco Roberti, Nacho Sánchez Amor, Tiemo Wölken, Lara Wolters
The Left	Manon Aubry
Verts/ALE	Patrick Breyer

 

0	-

 

0	0

 

Jelmagyarázat:

+ : mellette

- : ellene

0 : tartózkodás

 

 

• [1] A Bíróság 1/13. sz., 2014. október 14-i véleménye, ECLI:EU:C:2014:2303.