IETEIKUMS par projektu Padomes lēmumam par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu protokolu, ar ko īsteno Partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Gabonas Republiku un Eiropas Kopienu (2021.–2026. gadam)

8.11.2021 - (09172/2021 – C9-0253/2021 – 2021/0127(NLE)) - ***

Zivsaimniecības komiteja
Referente: Izaskun Bilbao Barandica

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par projektu Padomes lēmumam par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu protokolu, ar ko īsteno Partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Gabonas Republiku un Eiropas Kopienu (2021.–2026. gadam)

(09172/2021 – C9-0253/2021 – 2021/0127(NLE))

(Piekrišana)

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā priekšlikumu Padomes lēmumam (09172/2021),

– ņemot vērā protokolu, ar ko īsteno Partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Gabonas Republiku un Eiropas Kopienu (2021.–2026. gadam) (09171/2021),

– ņemot vērā piekrišanas pieprasījumu, ko Padome iesniegusi saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. pant 2. punktu un 218. panta 6. punkta otrās daļas a) apakšpunkta v) punktu un 7. punktu (C9-0253/2021),

– ņemot vērā Reglamenta 105. panta 1. un 4. punktu un 114. panta 7. punktu,

– ņemot vērā Attīstības komitejas un Budžeta komitejas atzinumus,

– ņemot vērā Zivsaimniecības komitejas ieteikumu (A9‑0316/2021),

1. sniedz piekrišanu nolīguma slēgšanai;

2. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei, Komisijai, dalībvalstu valdībām un parlamentiem, kā arī Gabonas Republikas valdībai un parlamentam.

PASKAIDROJUMS

Eiropas Savienība (ES) ir parakstījusi vairākus partnerattiecību nolīgumus zivsaimniecības nozarē (PNZN) un protokolus ar trešām valstīm, kuri paredz ES finansiālu un tehnisku atbalstu apmaiņā pret tiesībām zvejot pieļaujamās nozvejas pārpalikumu attiecīgās valsts ekskluzīvajās ekonomikas zonās (EEZ) likumīgi regulētos apstākļos. Šie nolīgumi arī reglamentē resursu saglabāšanu un vides ilgtspēju, nodrošinot, ka visi ES zvejas kuģi ievēro vienotus kontroles un pārredzamības noteikumus, un atbalstot partnervalsts ilgtspējīgu zivsaimniecības politiku. Visos zivsaimniecības nolīgumu protokolos ir iekļauta arī klauzula par cilvēktiesību nodrošināšanu.

 

Partnerattiecību nolīgums zivsaimniecības nozarē starp Gabonas Republiku un Eiropas Kopienu stājās spēkā 2007. gada 11. jūnijā ar darbības termiņu uz sešiem gadiem. Šis nolīgums tiek atjaunots automātiski un tāpēc joprojām ir spēkā.

Nolīguma iepriekšējais trīs gadu īstenošanas protokols zaudēja spēku 2016. gada 23. jūlijā. Komisija 2015. gadā retrospektīvi (ex post) izvērtēja 2013.–2016. gada protokolu un provizoriski (ex ante) – iespējamu protokola atjaunošanu. Izvērtējumā secināts, ka ES zvejas nozarē ir liela interese par zvejošanu Gabonas ūdeņos un ka protokola atjaunošana būtu abu pušu interesēs.

 

Komisija rīkoja sarunas ar Gabonu, lai noslēgtu jaunu protokolu par PNZN īstenošanu (2021.–2026. gadam). Šo sarunu noslēgumā 2021. gada 10. februārī sarunu risinātāji parafēja protokolu. Jaunais protokols aptver piecu gadu periodu no dienas, kad to paraksta abas puses.

 

Šajā jaunajā protokolā ir paredzētas zvejas iespējas šādās kategorijās:

• 27 kuģi tunzivju zvejai ar riņķvadu;

• 6 kuģi tunzivju zvejai ar makšķerrīkiem;

• 4 traleri galvenokārt dziļūdens vēžveidīgo zvejai, kas vēl jāapstiprina, ņemot vērā izpētes zvejas rezultātus;

• atbalsta kuģi saskaņā ar attiecīgajām Starptautiskās Atlantijas tunzivju saglabāšanas komisijas (ICCAT) rezolūcijām un Gabonas tiesību aktos noteiktajiem ierobežojumiem.

 

Eiropas Savienības ikgadējais finansiālais ieguldījums ir 2 600 000 EUR, un tas pamatojas uz:

(a) ikgadēju summu 1 600 000 EUR apmērā, ko piešķir par piekļuvi zvejas resursiem Gabonas zvejas zonā un kas atbilst tālu migrējošo sugu atsauces daudzumam 32 000 tonnu gadā, un

(b) atbalstu 1 000 000 EUR gadā Gabonas zivsaimniecības nozares rīcībpolitikas izstrādei. Šis atbalsts atbilst Gabonas stratēģiskā zivsaimniecības plāna mērķiem.

Ikgadējā saistību un maksājumu apropriāciju summa tiek noteikta ikgadējā budžeta procedūrā[1].

Sarunas par jauno protokolu, ar ko īsteno ar Gabonu noslēgto PNZN, notiek saskaņā ar ES ārējo darbību attiecībā uz Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm un konkrēti ar Savienības mērķiem, kurus tā izvirzījusi demokrātijas principu un cilvēktiesību ievērošanas ziņā.

 

Jaunā protokola mērķis ir saskaņā ar labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem un Starptautiskās Atlantijas tunzivju saglabāšanas komisijas (ICCAT) rezolūcijām un ieteikumiem piešķirt Eiropas Savienības kuģiem zvejas iespējas Gabonas zvejas zonā pieejamā pārpalikuma robežās.

Tā mērķis ir arī sekmēt Eiropas Savienības un Gabonas Republikas sadarbību, lai atbilstoši abu pušu interesēm veicinātu ilgtspējīgas zivsaimniecības politiku un zvejas resursu atbildīgu izmantošanu Gabonas zvejas zonā un Atlantijas okeānā un tādējādi palīdzētu izstrādāt ilgtspējīgas zivsaimniecības politiku visos tās aspektos. Tajā jo īpaši paredzēts kuģu monitorings ar VMS (VMS un elektroniska nozvejas datu pārraidīšana. Saskaņā ar protokolu pieejamais nozariskais atbalsts palīdzēs Gabonai īstenot savu nacionālo zivsaimniecības stratēģiju, tostarp arī apkarot nelegālu, nereģistrētu un neregulētu (NNN) zveju.

Turklāt šī sadarbība palīdzēs arī veicināt pienācīgus darba apstākļus zvejniecībā un labvēlīgi ietekmēs Gabonas veikto pētniecisko darbu, zvejas darbību uzraudzību un kontroli un zvejniecības, konkrēti mazapjoma zvejniecības sektora, attīstību.

 

Referenta nostāja

 

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 2. punktu un 218. panta 6. punkta a) apakšpunktu Parlaments var vai nu piekrist protokola noslēgšanai starp Eiropas Savienību un Gabonas Republiku, vai arī to noraidīt. Referents aicina Parlamentu piekrist šā protokola noslēgšanai un uzskata, ka Komisijai protokola īstenošanā būtu jāņem vērā šādi jautājumi.

 

Referents norāda, ka būtu jāpalielina nozariskā atbalsta pārredzamība, lai varētu pilnībā analizēt to, kā šie līdzekļi tiek izlietoti, un novērtēt, vai ir sasniegti izvirzītie mērķi un panākti vēlamie rezultāti.

 

Referents īpaši uzsver, ka ir svarīgi nozarē iesaistīt sievietes, un mudina Komisiju ar šo nolīgumu un jauno protokolu atbalstīt sieviešu lielāku iesaisti zivsaimniecības nozarē.

 

Referents uzskata, ka ir ārkārtīgi svarīgi, lai būtu pieejami jaunākie zinātniskie dati par zivju krājumiem un kopējo zvejas piepūli Gabonas ūdeņos. Protokola īstenošanā būtu pienācīgi jākoncentrējas uz šo datu nodrošināšanu, lai varētu pareizi aprēķināt Apvienoto Nāciju Organizācijas Jūras tiesību konvencijas 62. panta nozīmē minēto pārpalikumu, ko zvejo ES flote.

 

Referents norāda, ka Komisijas PNZN 2013.–2016. gada protokola ex post izvērtējumā ir atzīts par svarīgu tas, lai būtu instruments, kas ļautu īstenot ciešu nozarisku sadarbību, jo īpaši ņemot vērā, ka Gabona ir svarīga okeānu pārvaldības dalībniece apakšreģionālajā līmenī. Izvērtējumā arī ir norādīts, ka ir svarīgi veidot ciešākas attiecības ar Gabonu, turklāt tas palīdzēs veidot alianses ICCAT ietvaros.

 

Referents arī uzskata, ka ir būtiski stiprināt reģiona zvejniecību uzraudzību, kontroli un pārraudzību un veicināt to labāku pārvaldīšanu. Tādēļ referents aicina Komisiju pilnībā izmantot protokolā paredzētos instrumentus, lai panāku uzlabojumus šajā jomā, jo īpaši nodrošināt, ka tiek pienācīgi un regulāri uzraudzīta nozveja, ko kuģi guvuši Gabonas zvejas zonā, un likvidētas attiecīgās nepilnības. Ir arī svarīgi uzlabot kopējās nozvejas uzskaites procedūru pārredzamību, lai varētu apzināt iespējamos uzlabojumus un pasākumus nelikumīgas, nereģistrētas un neregulētas (NNN) zvejas apkarošanai.

 

Referents uzsvēra, ka Parlaments būtu pilnībā jāinformē visos ar jaunā protokola īstenošanu vai atjaunošanu saistīto procedūru posmos. Tādēļ referents mudina Komisiju sniegt gada ziņojumus par protokola un jo īpaši nozariskā atbalsta īstenošanu.

 

 

BUDŽETA KOMITEJAS ATZINUMS (11.10.2021)

Zivsaimniecības komitejai

par priekšlikumu Padomes lēmumam par to, lai noslēgtu protokolu (2021.–2026. gadam), ar ko īsteno Partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Gabonas Republiku un Eiropas Kopienu

(COM(2021)0247 – C9-0253/2021 – 2021/0127(NLE))

Atzinuma sagatavotājs: José Manuel Fernandes

 

 

ĪSS PAMATOJUMS

Pašreizējais Partnerattiecību nolīgums zivsaimniecības nozarē (PNZN) starp Gabonas Republiku un Eiropas Savienību tika parakstīts 2007. gada 4. jūnijā, 2007. gada 11. jūnijā tas stājās spēkā uz sešiem gadiem un, tā kā termiņš tiek automātiski atjaunots, tas joprojām ir spēkā.

Iepriekšējais trīs gadu īstenošanas protokols, ar kuru nosaka partnerattiecību nolīgumā paredzētās zvejas iespējas un finansiālo ieguldījumu, stājās spēkā 2013. gada 24. jūlijā, un tā termiņš beidzās 2016. gada 23. jūlijā.

 

Jauno protokolu, ar kuru nosaka zvejas iespējas un finansiālo ieguldījumu, sarunu vedēji parafēja 2021. gada 10. februārī.

 

Jaunais protokols aptver piecu gadu periodu (2021–2026) no dienas, kad to sāk provizoriski piemērot. Tas aptver piecu gadu periodu no 24. pantā noteiktās provizoriskās piemērošanas sākuma dienas, proti, no dienas, kad abas puses to parakstījušas.

 

Jaunā protokola galvenais mērķis ir nodrošināt atjauninātu satvaru, kurā ņemtas vērā reformētās kopējās zivsaimniecības politikas prioritātes un tās ārējā dimensija, ar mērķi turpināt un nostiprināt Eiropas Savienības un Gabonas Republikas stratēģisko partnerību zivsaimniecības jomā.

 

Protokola mērķis ir saskaņā ar labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem un Starptautiskās Atlantijas tunzivju saglabāšanas komisijas (ICCAT) rezolūcijām un ieteikumiem piešķirt Eiropas Savienības kuģiem zvejas iespējas Gabonas zvejas zonā pieejamā pārpalikuma robežās. Komisijas nostāja sarunās daļēji pamatojās uz rezultātiem, kas gūti, veicot iepriekšējā protokola (2013.–2016. gadam) izvērtējumu un provizorisku novērtējumu par to, vai būtu lietderīgi noslēgt jaunu protokolu. Vērtēšanu veica neatkarīgi eksperti.

 

Mērķis ir sekmēt arī Eiropas Savienības un Gabonas Republikas sadarbību, lai atbilstoši abu pušu interesēm veicinātu ilgtspējīgas zivsaimniecības politiku un zvejas resursu atbildīgu izmantošanu Gabonas zvejas zonā un Atlantijas okeānā. Turklāt šī sadarbība palīdzēs arī veicināt pienācīgus darba apstākļus zvejniecībā.

 

Jaunajā protokolā paredzētas zvejas iespējas šādās kategorijās:

– 27 kuģi tunzivju zvejai ar riņķvadu;

– 6 kuģi tunzivju zvejai ar makšķerrīkiem;

– atbalsta kuģi saskaņā ar attiecīgajām ICCAT rezolūcijām un Gabonas tiesību aktos noteiktajiem ierobežojumiem,

– 4 traleri varbūtējai dziļūdens vēžveidīgo zvejai, kas vēl jāapstiprina, ņemot vērā izpētes zvejas rezultātus.

 

Eiropas Savienības ikgadējais finansiālais ieguldījums ir 2 600 000 EUR, un tas pamatojas uz:

a) ikgadējo summu 1 600 000 EUR apmērā, ko piešķir par piekļuvi zvejas resursiem Gabonas zvejas zonā un kas atbilst tālu migrējošo sugu atsauces daudzumam 32 000 tonnu gadā;

b) atbalstu 1 000 000 EUR gadā Gabonas zivsaimniecības nozares rīcībpolitikas izstrādei. Šis atbalsts atbilst Gabonas Stratēģiskā zivsaimniecības plāna mērķiem. Ikgadējā saistību un maksājumu apropriāciju summa, arī rezerves pozīcija attiecībā uz protokoliem, kuri gada sākumā vēl nav stājušies spēkā, tiek noteikta ikgadējā budžeta procedūrā.

 

******

Budžeta komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Zivsaimniecības komiteju ieteikt sniegt piekrišanu priekšlikumam Padomes lēmumam par to, lai noslēgtu protokolu (2021.–2026. gadam), ar ko īsteno Partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Gabonas Republiku un Eiropas Kopienu.

ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA

Virsraksts	Protokola (2021.–2026. gadam), ar ko īsteno Partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Gabonas Republiku un Eiropas Kopienu, noslēgšana
Atsauces	09172/2021 – C9-0253/2021 – 2021/0127(NLE)
Atbildīgā komiteja	PECH
Atzinumu sniedza  Datums, kad paziņoja plenārsēdē	BUDG 5.7.2021
Atzinuma sagatavotājs(-a)  Iecelšanas datums	José Manuel Fernandes 21.6.2021
Izskatīšana komitejā	31.8.2021
Pieņemšanas datums	11.10.2021
Galīgais balsojums	+: –: 0:	32 4 4
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Damian Boeselager, Henrike Hahn

 

ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS
GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA

32	+
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt
ID	Hélène Laporte
NI	Andor Deli
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Renew	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds
S&D	Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
The Left	Dimitrios Papadimoulis

 

4	-
Verts/ALE	Damian Boeselager, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

4	0
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs
The Left	Silvia Modig

 

Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:

+ : par

- : pret

0 : atturas

 

 

 

 

 

 

ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA

Virsraksts	Protokola (2021.–2026. gadam), ar ko īsteno Partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Gabonas Republiku un Eiropas Kopienu, noslēgšana
Atsauces	09172/2021 – C9-0253/2021 – 2021/0127(NLE)
Apspriešanās/piekrišanas pieprasījuma datums	1.7.2021
Atbildīgā komiteja  Datums, kad paziņoja plenārsēdē	PECH 5.7.2021
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu  Datums, kad paziņoja plenārsēdē	DEVE 5.7.2021	BUDG 5.7.2021
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu  Lēmuma datums	DEVE 27.9.2021
Referenti  Iecelšanas datums	Izaskun Bilbao Barandica 14.6.2021
Izskatīšana komitejā	16.6.2021	11.10.2021
Pieņemšanas datums	27.10.2021
Galīgais balsojums	+: –: 0:	19 6 3
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Clara Aguilera, Pietro Bartolo, François-Xavier Bellamy, Izaskun Bilbao Barandica, Isabel Carvalhais, Maria da Graça Carvalho, Rosanna Conte, Rosa D’Amato, Giuseppe Ferrandino, Søren Gade, Francisco Guerreiro, Anja Hazekamp, Niclas Herbst, Ladislav Ilčić, France Jamet, Pierre Karleskind, Predrag Fred Matić, Francisco José Millán Mon, João Pimenta Lopes, Manuel Pizarro, Caroline Roose, Bert-Jan Ruissen, Annie Schreijer-Pierik, Peter van Dalen, Emma Wiesner, Theodoros Zagorakis
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Benoît Biteau, Valentino Grant
Iesniegšanas datums	8.11.2021

 

 

• [1] Saskaņā ar 20. punktu Iestāžu nolīgumā par sadarbību budžeta jautājumos (OV L 433I, 22.12.2020.).