ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την αξιολόγηση των προληπτικών μέτρων για την αποφυγή της διαφθοράς, των παράτυπων δαπανών και της κατάχρησης των ενωσιακών και εθνικών κονδυλίων όσον αφορά τα ταμεία έκτακτης ανάγκης και τους τομείς δαπανών που αφορούν τη διαχείριση κρίσεων

11.11.2021 - (2020/2222(INI))

Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
Εισηγήτρια: Michèle Rivasi

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την αξιολόγηση των προληπτικών μέτρων για την αποφυγή της διαφθοράς, των παράτυπων δαπανών και της κατάχρησης των ενωσιακών και εθνικών κονδυλίων όσον αφορά τα ταμεία έκτακτης ανάγκης και τους τομείς δαπανών που αφορούν τη διαχείριση κρίσεων

(2020/2222(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη τα άρθρα 310, 317 και 325 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

– έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη την οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης[1],

– έχοντας υπόψη την οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕK[2],

– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με τον ρόλο των καταγγελτών (whistle-blowers) στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ[3],

– έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης («οδηγία PIF»)[4],

– έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2018/843 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, και για την τροποποίηση των οδηγιών 2009/138/EΚ και 2013/36/EΕ[5],

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012[6],

– έχοντας υπόψη την έκθεση της OLAF για το 2019[7] και την έκθεση δραστηριοτήτων της Επιτροπής Εποπτείας της OLAF για το 2019,

– έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 01/2019 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, αριθ. 01/2019, με τίτλο «Καταπολέμηση της απάτης κατά την εκτέλεση των δαπανών της ΕΕ: ανάγκη λήψης μέτρων»,

– έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 06/2019 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Καταπολέμηση της απάτης στο πλαίσιο των δαπανών της ΕΕ για τη συνοχή: οι διαχειριστικές αρχές πρέπει να ενισχύσουν τον εντοπισμό, την αντιμετώπιση και τον συντονισμό»,

– έχοντας υπόψη την επισκόπηση αριθ. 06/2020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Κίνδυνοι, προκλήσεις και ευκαιρίες στο πλαίσιο της απόκρισης της ΕΕ στην κρίση της COVID-19 σε επίπεδο οικονομικής πολιτικής»,

– έχοντας υπόψη την ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO), και της 21ης έκθεσης γενικής δραστηριότητας (2020),

– έχοντας υπόψη τη μελέτη με τίτλο «Public Integrity for an Effective COVID-19 Response and Recovery» (Δημόσια ακεραιότητα για μια αποτελεσματική αντιμετώπιση και ανάκαμψη από την COVID-19), που δημοσιεύτηκε από τον ΟΟΣΑ τον Απρίλιο του 2020,

– έχοντας υπόψη τη μελέτη η οποία δημοσιεύθηκε τον Μάιο του 2020 με τίτλο «Corruption in the times of Pandemia» (Διαφθορά στην εποχή της πανδημίας)[8],

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της 3ης Σεπτεμβρίου 2020 με τίτλο «31η ετήσια έκθεση για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την καταπολέμηση της απάτης (2019)» (έκθεση PIF) (COM(2020)0363) και τα συνοδευτικά έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής[9],

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/2221 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Δεκεμβρίου 2020, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πρόσθετους πόρους και τις ρυθμίσεις εφαρμογής με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών, λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU)[10],

– έχοντας υπόψη το Μέσο Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας[11],

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/523 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση του προγράμματος InvestEU και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017[12],

– έχοντας υπόψη τη θέση του σε δεύτερη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος της Ένωσης για την καταπολέμηση της απάτης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 250/2014[13],

– έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,

– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συμβουλίου αριθ. 4/2020 σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους έκτακτους πρόσθετους πόρους και τις ρυθμίσεις εφαρμογής στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU), και σχετικά με την τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Διαχείριση των Συνόρων και των Θεωρήσεων[14],

– έχοντας υπόψη το δελτίο Τύπου της Ευρωπόλ, της 5ης Ιουνίου 2020, με τίτλο «Europol launches the European Financial and Economic Crime Centre», («Η Ευρωπόλ εγκαινιάζει το Ευρωπαϊκό Κέντρο Χρηματοοικονομικού και Οικονομικού Εγκλήματος»[15],

– έχοντας υπόψη το δελτίο Τύπου της Ευρωπόλ, της 12ης Απριλίου 2021, με τίτλο «Σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα στην ΕΕ: επιρροή διαφθοράς» (‘Serious and organised crime in the EU: A corrupting influence’)[16],

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2021 σχετικά με τη δολοφονία της Daphne Caruana Galizia και το κράτος δικαίου στη Μάλτα[17],

– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Ιουλίου 2021 για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ – καταπολέμηση της απάτης – ετήσια έκθεση 2019[18],

– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Ιουνίου 2021 σχετικά με την εν εξελίξει αξιολόγηση από την Επιτροπή και το Συμβούλιο των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας[19],

– έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0320/2021),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το χρηματοπιστωτικό και οικονομικό έγκλημα που διαπράττεται από μεμονωμένο άτομο ή από ομάδα ατόμων προκειμένου να προσποριστεί οικονομικό ή επαγγελματικό όφελος και περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη διαφθορά, την απάτη, τον καταναγκασμό, την αθέμιτη σύμπραξη, την παρεμπόδιση, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας·

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση στον τομέα της δημόσιας υγείας που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19, σε συνδυασμό με την επακόλουθη οικονομική κατάσταση έκτακτης ανάγκης και την κοινωνική αναταραχή, έχει ωθήσει την ΕΕ και τις δημόσιες αρχές των κρατών μελών να προβλέψουν πρόσθετη χρηματοδότηση ή να συμμετάσχουν στη διαχείρισή της και να αυξήσουν σημαντικά και ταχέως τις δαπάνες·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας με κονδύλιο άνω των 670 δισ. EUR και το REACT-EU με κονδύλιο άνω των 50 δισ. EUR αποτελούν ισχυρά εργαλεία που βοηθούν τις χώρες της ΕΕ να ανακάμψουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι ήδη την άνοιξη του 2020, στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής παρασχέθηκε ενίσχυση αντίδρασης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ύψους 11,2 δισεκατομμυρίων EUR για τη στήριξη των επιχειρήσεων, 7,6 δισεκατομμυρίων EUR σε ανακατανομές της ΕΕ για δράσεις στον τομέα της υγείας και 4,1 δισεκατομμυρίων EUR για άμεση στήριξη των εργαζομένων·

Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 2 Απριλίου 2020, στο πλαίσιο της αντίδρασης της ΕΕ στην έξαρση της νόσου COVID-19, η Επιτροπή πρότεινε την ενεργοποίηση του μέσου στήριξης έκτακτης ανάγκης·

Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση για την ενεργοποίησή του ελήφθη αποκλειστικά από το Συμβούλιο, χωρίς τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου σύμφωνα με τις διατάξεις για την ενεργοποίηση, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμoύ (ΕΕ) 2016/369 (κανονισμός για τα ΕΔΕΤ)[20]·

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το NextGenerationEU αποτελεί προσωρινό μέσο ανάκαμψης ύψους περίπου 800 δισεκατομμυρίων EUR σε τρέχουσες τιμές, το οποίο θεσπίστηκε για να στηρίξει την ανάκαμψη της ΕΕ από την πανδημία του κορονοϊού και να συμβάλει στην οικοδόμηση μιας πιο πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής Ευρώπης·

Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω του πιεστικού χαρακτήρα της κρίσης, οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και τα μέσα ελέγχου έχουν καταστεί περισσότερο ευέλικτα σε πολλά σημεία προκειμένου να επιταχυνθεί η εφαρμογή τους·

Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι στα σχέδια αντιμετώπισης δεν λαμβάνονται επαρκώς υπόψη η διακυβέρνηση και το πρόβλημα των παράνομων δραστηριοτήτων, όπως η διαφθορά και η απάτη, ούτε η λήψη μέτρων για να αποφευχθούν οι μη δόλιες παρατυπίες·

Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση δημιουργεί ευκαιρίες για πολλές παραβιάσεις της ακεραιότητας και μπορεί να εντείνει τόσο την απάτη και τη διαφθορά όσο και τις μη δόλιες παρατυπίες, ιδίως στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, στα πακέτα οικονομικών κινήτρων και στους δημόσιους οργανισμούς·

Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο, η πρόληψη της απάτης δεν έχει λάβει επαρκή προσοχή και η Επιτροπή δεν διαθέτει ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με την κλίμακα, τη φύση και τα αίτια της απάτης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επίσημες στατιστικές για τις περιπτώσεις απάτης που έχουν εντοπισθεί δεν είναι πλήρεις και ότι η Επιτροπή δεν έχει ως τώρα διενεργήσει οιαδήποτε εκτίμηση για τις περιπτώσεις απάτης που δεν έχουν εντοπιστεί[21]·

ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά αποτελεί μείζονα απειλή στον ιδιωτικό και δημόσιο τομέα και έχει δυσανάλογο αντίκτυπο στις πλέον ευάλωτες ομάδες, καθώς προκαλεί απώλεια πόρων που απειλεί τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη, την κοινωνική προστασία και την ισότιμη πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες (συμπεριλαμβανομένων της υγείας, της εκπαίδευσης και της δικαιοσύνης), στοιχεία τα οποία διαβρώνουν όλα την εμπιστοσύνη των πολιτών, αυξάνουν τις κοινωνικές ανισότητες και υπονομεύουν τις θεμελιώδεις αξίες της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο να κατανοηθούν καλύτερα τα αίτια της διαφθοράς προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική καταπολέμηση αυτού του φαινομένου και των επιβλαβών συνεπειών του·

ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι όλο και περισσότερες ομάδες οργανωμένου εγκλήματος δραστηριοποιούνται στην ΕΕ, συχνά με διασυνοριακή εμβέλεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι το φαινόμενο αυτό καθίσταται ολοένα και πιο περίπλοκο, δεδομένου ότι προκύπτουν νέες εγκληματικές αγορές και τρόποι λειτουργίας ως αποτέλεσμα της παγκοσμιοποίησης και των νέων τεχνολογιών, γεγονός που καθιστά δυνατή τη ανάπτυξη δραστηριοτήτων από οπουδήποτε στον κόσμο και ανά πάσα στιγμή·

ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η τεχνολογία προσφέρει νέες δυνατότητες εντοπισμού και παρακολούθησης, μειώνοντας την επιβάρυνση των ερευνητών και καθιστώντας δυνατό τον σχεδιασμό ευφυέστερων μέτρων επιβολής·

ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ακεραιότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ένωσης εξαρτάται από τη διαφάνεια εταιρικών σχημάτων και άλλων νομικών οντοτήτων, καταπιστευμάτων και παρεμφερών νομικών μορφωμάτων·

ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει λάβει σειρά μέτρων για την αντιμετώπιση των κινδύνων που συνδέονται με τη διαφθορά και την κατάχρηση κεφαλαίων στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένης της προόδου όσον αφορά τις νομοθετικές προτάσεις της για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες· την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος, τις δημόσιες συμβάσεις και τον ευρωπαϊκό μηχανισμό του κράτους δικαίου·

ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την τελευταία έκθεση της Διεθνούς Διαφάνειας και του Κέντρου Συνεργασίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (WHO CC)[22], η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν σέβεται πλήρως τις δεσμεύσεις της σχετικά με τη διαφάνεια και τις διεθνείς αρχές της «ορθής πρακτικής» για τη διαφάνεια των δημόσιων συμβάσεων όταν χρησιμοποιεί πάρα πολλές αποκρύψεις για να καλύψει στοιχεία κειμένου στις προκαταρκτικές συμφωνίες αγοράς (APA)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ωστόσο, η Επιτροπή υποχρεούται δια νόμου να σέβεται τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού και ότι απαιτείται καλύτερη και βελτιωμένη δομή για την ταχύτερη αντίδραση της Επιτροπής σε μελλοντικές κρίσεις·

ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πάταξη της διαφθοράς απαιτεί τον ενστερνισμό των μεταρρυθμίσεων από την κυβέρνηση, δημόσια στήριξη, πολιτική δέσμευση, διεθνή συνεργασία και την καταβολή κοινών προσπαθειών με την κοινωνία των πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα·

ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σε μια κατάσταση υψηλών προσδοκιών, έντονης πίεσης και πρωτοφανών όγκων δαπανών, η ευθύνη ανταπόκρισης σε αυτή την πρόκληση βαρύνει τους δημόσιους υπαλλήλους που χρειάζονται την κατάλληλη στήριξη για να αντιμετωπίσουν τόσο τα αυξημένα επαγγελματικά πρότυπα όσο και τις νέες δυσκολίες για την εκπλήρωση της αποστολής τους· λαμβάνοντας, επιπλέον, υπόψη ότι οι υπάλληλοι ενδέχεται να μην ενημερώνονται εγκαίρως για καταστάσεις σύγκρουσης συμφερόντων·

ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σε μια κατάσταση υψηλών προσδοκιών, έντονης πίεσης και πρωτοφανών όγκων δαπανών, έχει ουσιαστική σημασία οι δημόσιοι υπάλληλοι να σέβονται τα αυξημένα τους επαγγελματικά πρότυπα μεταξύ άλλων και όσον αφορά τους κινδύνους που απορρέουν από καταστάσεις σύγκρουσης συμφερόντων·

Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η επαγγελματοποίηση και οι επαρκείς μισθοί στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων επηρεάζουν θετικά τους δημόσιους υπαλλήλους, ώστε να απέχουν από τη διαφθορά[23]·

ΚΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας είχε ως στόχο την ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ώστε να επιτευχθεί μεγαλύτερη συνοχή, κοινοβουλευτικός έλεγχος και δημοκρατική λογοδοσία·

ΚΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς είναι απαραίτητη για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ και για τη διατήρηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

1. αναγνωρίζει ότι οι πρόσφατες κρίσεις επιβεβαίωσαν την ανάγκη να είναι δυνατή η κινητοποίηση επενδύσεων και η εμπροσθοβαρής χρηματοδότηση ήδη από τα πρώτα χρόνια ανάκαμψης· έχει επίγνωση του γεγονότος ότι, σε καιρούς κρίσης, οι πόροι πρέπει να διατίθενται εντός αυστηρών προθεσμιών και σε ταχέως μεταβαλλόμενες συνθήκες· σημειώνει ότι η ανάγκη διάθεσης σημαντικού ποσού πρόσθετων πόρων που πρέπει να δαπανηθούν σε σύντομο χρονικό διάστημα αυξάνει την πίεση που ασκείται στα συστήματα ελέγχου· τονίζει, ωστόσο, ότι η ταχεία ανάπτυξη των κονδυλίων και η ταχεία έγκριση των νομοθετικών πράξεων πρέπει να συμπληρωθούν με επαρκή διοικητικά μέτρα· επισημαίνει ότι η πίεση για την παροχή ανακούφισης και η παρότρυνση για χρήση των πόρων το συντομότερο δυνατόν θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αυξημένο κίνδυνο διαφθοράς, απάτης και άλλων παρατυπιών και ότι αυτή η κατάσταση επιβάλλει την λήψη αποτελεσματικών προληπτικών μέτρων και την εφαρμογή διαδικασίας διαχείρισης του ελέγχου· υπενθυμίζει ότι όλες οι διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων πρέπει να πληρούν τα υψηλότερα πρότυπα δημοσιότητας, διαφάνειας και λογοδοσίας·

2. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στις εθνικές τους στρατηγικές για την καταπολέμηση της διαφθοράς στοχευμένα μέτρα αφιερωμένα στις δημόσιες δαπάνες σε περιόδους κρίσης· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι κανόνες για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης εφαρμόζονται επίσης στην περίπτωση της στήριξης έκτακτης ανάγκης και των μέσων στήριξης έκτακτης ανάγκης, όπως τα CRII, CRII+, REACT-EU και ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (RRF):

3. εφιστά την προσοχή στον σημαντικό ρόλο των προληπτικών μέτρων για την πρόβλεψη και την αποτελεσματική απόκριση στους κινδύνους διαφθοράς σε καταστάσεις κρίσης και για την ενίσχυση των πολιτικών κατά της διαφθοράς και υπέρ της ακεραιότητας, καθώς και των οργάνων που τις επιβάλλουν, και συνεπώς για τη βελτίωση της συνολικής διακυβέρνησης· πιστεύει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η κρίση COVID-19 θα ενισχύσει την εστίασή μας στη διακυβέρνηση κατά τα προσεχή έτη, ως αποτέλεσμα των αυξημένων προσπαθειών για την αντιμετώπιση των καταστροφικών επιπτώσεων και του κόστους της πανδημίας για τους ανθρώπους και τις οικονομίες·

4. πιστεύει ότι το κράτος δικαίου αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης των κονδυλίων έκτακτης ανάγκης στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ· υπενθυμίζει ότι το κράτος δικαίου ισχύει ανά πάσα στιγμή, ακόμη και σε περιόδους κρίσης, και ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης πρέπει να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με το κράτος δικαίου και τις αρχές της αναλογικότητας και της αναγκαιότητας, καθώς και να είναι χρονικά περιορισμένα και να ελέγχονται τακτικά για τον αντίκτυπό τους·

5. επισημαίνει ότι οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, και ιδίως οι κρίσεις στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας, επηρεάζουν επίσης τη λειτουργία των δημόσιων αρχών και δημιουργούν ευκαιρίες για παραβιάσεις της ακεραιότητας, οι οποίες μπορούν να προκαλέσουν κατάχρηση κεφαλαίων και διαφθορά σε μια εποχή κατά την οποία οι δημόσιοι πόροι βρίσκονται ήδη υπό πίεση· ενθαρρύνει την Επιτροπή να εξετάσει την ανθεκτικότητα των θεσμικών οργάνων της ΕΕ σε ανάλογες καταστάσεις και να προστατεύσει τα ταμεία έκτακτης ανάγκης·

6. επαναλαμβάνει την ανάγκη να αυξηθεί η συνολική διαφάνεια του οικονομικού και χρηματοπιστωτικού περιβάλλοντος της Ένωσης, δεδομένου ότι η πρόληψη των οικονομικών και χρηματοπιστωτικών εγκλημάτων δεν μπορεί να είναι αποτελεσματική εκτός εάν οι εγκληματίες εμποδιστούν να αναζητήσουν καταφύγιο για τις πράξεις τους μέσω αδιαφανών δομών·

7. τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η ΕΕ – τόσο τα θεσμικά της όργανα όσο και τα κράτη μέλη – δεν έχει την πολυτέλεια να χάσει πολύτιμους πόρους την καλύτερη στιγμή, πολλώ δε μάλλον κατά τη διάρκεια της πανδημίας και μετά από αυτήν·

8. αναγνωρίζει όλες τις προσπάθειες που αναλήφθηκαν από την Επιτροπή για να αυξήσει τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα της διαφάνειας, του ελέγχου και της καταπολέμησης της διαφθοράς στα κράτη μέλη μέσω της εργαλειοθήκης της ενίσχυσης του κράτους δικαίου· εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για το γεγονός ότι η υλοποίηση αυτών των μεταρρυθμίσεων έχει προσκρούσει σε μια σχετική αντίσταση σε ορισμένα κράτη μέλη, πράγμα που μπορεί να αποδοθεί στην πλειοψηφία των περιπτώσεων στα νομοθετικά ή θεσμικά κενά, ή σε πολύ ειδικές περιπτώσεις, στο γεγονός ότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές επηρεάζουν τα προσωπικά συμφέροντα των νομοθετών και των κυβερνητικών αξιωματούχων που είναι αρμόδιοι για την επιβολή τους· επιμένει ότι πρέπει να αποτρέπονται οποιεσδήποτε πραγματικές ή δυνητικές συγκρούσεις συμφερόντων που επηρεάζουν τους νομοθέτες και τους κυβερνητικούς αξιωματούχους και ότι τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν ισχυρά πλαίσια για την καταπολέμηση της διαφθοράς·

9 υπενθυμίζει ότι πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για τους εκ των προτέρων ελέγχους όσον αφορά την ιχνηλασιμότητα των κονδυλίων, ιδίως σε περιπτώσεις στις οποίες οι εν λόγω έλεγχοι και αξιολογήσεις έχουν διενεργηθεί στο πλαίσιο έκτακτων μέτρων· επαναλαμβάνει ότι οι κυβερνήσεις και άλλες δημόσιες αρχές χρειάζονται αποτελεσματικούς και διαφανείς μηχανισμούς υποβολής εκθέσεων, ανεξάρτητους κατασταλτικούς ελέγχους και διαδικασίες λογοδοσίας, καθώς και ανοικτούς διαύλους επικοινωνίας με την κοινωνία των πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα χρήματα και τα μέτρα βοηθούν τους ανθρώπους που τα χρειάζονται περισσότερο· τονίζει τη σημασία της παροχής επίκαιρης, διαφανούς και αξιόπιστης πληροφόρησης στο κοινό κατά τη διάρκεια καταστάσεων κρίσης·

10. τονίζει τον κρίσιμο ρόλο που διαδραματίζουν οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και οι ερευνητές δημοσιογράφοι στην καταγγελία της διαφθοράς· εκφράζει, ως εκ τούτου, τη λύπη του για το γεγονός ότι, κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, αρκετά κράτη μέλη ενέκριναν μέτρα που παρεμπόδισαν την πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα και ότι οι επαγγελματίες των μέσων ενημέρωσης αντιμετώπισαν δυσκολίες και αδικαιολόγητες αρνήσεις, καθώς και πιέσεις και απειλές όσον αφορά την πρόσβαση σε δημόσια έγγραφα· πιστεύει ότι είναι σημαντικό να συνεχιστεί τόσο η ενημέρωση των πολιτών σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς όσο και η συμμετοχή τους σε αυτήν, καθώς και η πλήρης προστασία τους από αρνητικές προσωπικές ή επαγγελματικές συνέπειες, ιδίως σε περιπτώσεις καταγγελίας δυσλειτουργιών· επαναλαμβάνει, εν προκειμένω, την ανάγκη για ταχεία εφαρμογή της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 σχετικά με την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος·

11. υπογραμμίζει ότι η συμμετοχή των πολιτών στις δημόσιες διαδικασίες λήψης αποφάσεων είναι καίριας σημασίας για την επιτυχή αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης· παροτρύνει τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ενιαία σχέδια διαχείρισης της κρίσης, προκειμένου να προετοιμαστούν για παρόμοιες καταστάσεις στο μέλλον και να συμπεριλάβουν εγγυήσεις για τον ρόλο της κοινωνίας ως θεματοφύλακα της δημόσιας ζωής· υπενθυμίζει ότι η πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο αποτελεί βασική συνιστώσα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και του ελέγχου των δημόσιων δαπανών· καλεί την Επιτροπή να παράσχει τις κατάλληλες πλατφόρμες συμμετοχής και υπενθυμίζει τις υφιστάμενες δυνατότητες αναφοράς εικαζόμενων περιπτώσεων απάτης στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)·

12. σημειώνει ότι εν μέσω μιας κρίσης που σχετίζεται με την οικονομία, την ασφάλεια ή την υγεία, οι κυβερνήσεις έχουν την τάση να καθιστούν τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων περισσότερο ευέλικτες προκειμένου να αποκρίνονται αμέσως στην εν λόγω κρίση· τονίζει το γεγονός ότι η οδηγία της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις ήδη επιτρέπει πολύ ταχύτερες και λιγότερο διοικητικά επαχθείς διαδικασίας και ότι οι κυβερνήσεις των κρατών μελών θα πρέπει να διαχειρίζονται αυτές τις διαδικασίες εκτός του πλαισίου των υφιστάμενων νομικών απαιτήσεων· επισημαίνει ότι οποιαδήποτε χαλάρωση των διαδικασιών και των μέτρων απλούστευσης, η οποία ενδέχεται να είναι απαραίτητη σε καταστάσεις κρίσης για την πρόληψη δαπανηρών σφαλμάτων και μη δόλιων παρατυπιών λόγω της πολυπλοκότητας των κανόνων, θα πρέπει να συμπληρώνεται από ειδική καθοδήγηση και να ελέγχεται στενά με εκ των υστέρων μηχανισμούς·

13. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συντονισμένη και αποφασιστική δράση σε επίπεδο ΕΕ που έχει ως αποτέλεσμα την έγκριση μιας ευρείας δέσμης πρωτοβουλιών, του μέσου NextGenerationEU, με στόχο να αντιμετωπιστούν οι ανατρεπτικές συνέπειες της πανδημίας COVID-19 για την υγεία των πολιτών και τις επιχειρήσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη· τονίζει, ωστόσο, ότι η άνευ προηγουμένου αύξηση της χρηματοδότησης της ΕΕ συνδέεται με αυξημένους κινδύνους διαφθοράς και απάτης και δημιουργεί πρόσθετες προκλήσεις όσον αφορά την παρακολούθηση και τη λογοδοσία· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικές πολιτικές για την καταπολέμηση της διαφθοράς·

14. υπενθυμίζει, με σκοπό τη διασφάλιση της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της αποτελεσματικότητας των δαπανών της ΕΕ, τη σημασία των συστημάτων παρακολούθησης και ελέγχου στο πλαίσιο των ταμείων επιμερισμένης διαχείρισης· επαναλαμβάνει ότι το Κοινοβούλιο διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο στον έλεγχο της δέσμης κινήτρων και ότι η Επιτροπή πρέπει να το τηρεί τακτικά ενήμερο σχετικά με την εφαρμογή της·

15. σημειώνει ότι ο RRF[24], το βασικό μέσο που βρίσκεται στο επίκεντρο του NextGenerationEU, καθιστά δυνατή την παροχή επιχορηγήσεων από τα κράτη μέλη (έως και 312 δισ. EUR) και δανείων (έως και 360 δισ. EUR)[25] για δημόσιες επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις με στόχο την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αδυναμιών και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των οικονομιών των κρατών μελών, με παράλληλη στόχευση στην βιώσιμη μετάβαση, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, τη θεσμική ανθεκτικότητα και τον Πυλώνα των Κοινωνικών Δικαιωμάτων·

16. χαιρετίζει την ανάθεση εξουσιών στην Επιτροπή για την κατάρτιση, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, πίνακα αποτελεσμάτων για την εκ του σύνεγγυς παρακολούθηση της εφαρμογής των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των κρατών μελών·

17 υπενθυμίζει ότι ο πίνακας αποτελεσμάτων θα λειτουργήσει ως βάση για τον διάλογο σχετικά με την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα και ότι θα πρέπει να επικαιροποιείται από την Επιτροπή ανά εξάμηνο· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να διασφαλίσει την ενδελεχή παρακολούθηση της προόδου που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την υλοποίηση των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, με απόλυτα συμβατό τρόπο με τον κανονισμό για τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (RRF) και με βάση τους καθιερωμένους κοινούς δείκτες και τη μεθοδολογία υποβολής εκθέσεων· υπενθυμίζει, επιπλέον, ότι ο μηχανισμός RRF δεσμεύεται από όρους που εγγυώνται τη διαφανή χρήση των χρημάτων που εκταμιεύονται και θα πρέπει να αποτρέπει τη διαφθορά ή την απάτη, τη διπλή χρηματοδότηση ή τη σύγκρουση συμφερόντων και πιστεύει ότι οι έλεγχοι θα πρέπει να επεκταθούν και στις πραγματικές δαπάνες που επιβαρύνουν τους τελικούς δικαιούχους· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, χάρη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τα κράτη μέλη υποχρεούνται πλέον να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τους τελικούς αποδέκτες·

18. ενθαρρύνει τις αρχές της ΕΕ και των κρατών μελών να περιλαμβάνουν τη συμβολή των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά την εκπόνηση και εφαρμογή μέτρων έκτακτης ανάγκης και αποκατάστασης·

19. σημειώνει ότι το Κοινοβούλιο επέμεινε στο ψήφισμά του σχετικά με τις απόψεις του Κοινοβουλίου όσον αφορά την εν εξελίξει αξιολόγηση από την Επιτροπή και το Συμβούλιο των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, στην ισχυρή διαφάνεια και λογοδοσία από την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και όλους τους εταίρους υλοποίησης στη διαδικασία υλοποίησης·

20. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά τους πιθανούς κινδύνους για τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ και να μην προβαίνει σε πληρωμές εάν δεν επιτευχθούν τα ορόσημα που συνδέονται με μέτρα για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση της διαφθοράς και της απάτης· καλεί επιπλέον την Επιτροπή να ενημερώνει αμέσως τις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές σχετικά με όλες τις καταστάσεις στις οποίες δεν καταβάλλονται κονδύλια λόγω καταγγελιών για κατάχρηση, διαφθορά, απάτη ή παραβίαση του κράτους δικαίου και όταν τα κράτη μέλη δεν διαθέτουν επαρκή συστήματα καταπολέμησης της απάτης·

21. πιστεύει ότι θα πρέπει να επιδιωχθεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και ότι η απορρόφηση, μολονότι παραμένει σημαντικός στόχος, δεν θα πρέπει να έχει προτεραιότητα έναντι των επιδόσεων, της σχέσης κόστους-οφέλους και της ενωσιακής προστιθέμενης αξίας των προγραμμάτων, και ότι, σε περίπτωση παρατυπιών, οι ανακτήσεις θα πρέπει να εξασφαλίζονται μέσω δημοσιονομικών διορθώσεων·

22. καλεί τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν τις εκτιμήσεις κινδύνου διαφθοράς σε όλα τα στάδια σχεδιασμού και υλοποίησης του προγράμματος, στους τομείς των οικονομικών κινήτρων και των επιδοτήσεων· επισημαίνει ότι οι καταστάσεις κινδύνου θα πρέπει να αντιμετωπίζονται σφαιρικά, με τη χρήση, όπου είναι δυνατόν, μιας προσέγγισης για το σύνολο της διακυβέρνησης·

23. είναι της άποψης ότι η μεγαλύτερη διαφάνεια, σε συνδυασμό με την τεχνολογία και την επιστήμη των δεδομένων, είναι καθοριστικής σημασίας, προκειμένου να προληφθεί και να μειωθεί η διαφθορά· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν πλήρως τα διαθέσιμα εργαλεία, όπως το σύστημα έγκαιρου εντοπισμού και αποκλεισμού (EDES), το Arachne και το σύστημα διαχείρισης παρατυπιών (IMS) για τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εντοπισμό των προβληματικών οικονομικών φορέων και των ιδιωτών (ή φυσικών προσώπων) που συνδέονται με αυτούς τόσο στο πλαίσιο της άμεσης όσο και της έμμεσης διαχείρισης·

24. επισημαίνει τα πρόσθετα οφέλη που μπορεί να αποφέρει η ανταλλαγή πληροφοριών για την καταπολέμηση της διαφθοράς· παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι αυτό θα γίνει μέσω ενός ψηφιακού, διαλειτουργικού και τυποποιημένου συστήματος συλλογής δεδομένων, και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν πληροφορίες τόσο μεταξύ τους όσο και με τα αρμόδια όργανα της ΕΕ (και, ειδικότερα, με το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ), την OLAF, την EPPO και την Ευρωπόλ) για να συνεργάζονται στενότερα, ιδίως σε καταστάσεις κρίσης, με σκοπό να βελτιωθεί η συλλογή δεδομένων, να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων και να εξασφαλιστεί η ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων κονδυλίων·

25. τονίζει ότι έχει ζωτική σημασία να γνωρίζουμε ποιοι επωφελούνται από τα κονδύλια της ΕΕ για την πρόληψη της διαφθοράς, των παράτυπων δαπανών και της κατάχρησης των κονδυλίων· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, επί του παρόντος, η πρόσβαση στα δεδομένα για την ταυτοποίηση των οικονομικών φορέων και των πραγματικών δικαιούχων τους είναι είτε δύσκολη είτε αδύνατη[26]· πιστεύει ότι η δημιουργία μιας ενιαίας, διαλειτουργικής βάσης δεδομένων στην οποία θα εμφανίζονται οι άμεσοι και οι τελικοί δικαιούχοι των επιδοτήσεων της ΕΕ θα αποτελούσε σημαντικό βήμα για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης·

26. τονίζει ότι οι δικαιούχοι πρέπει να είναι αναγνωρίσιμοι σε όλα τα κράτη μέλη και ανεξάρτητοι από τα κονδύλια, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων τόσο υπό άμεση όσο και υπό επιμερισμένη διαχείριση· υπογραμμίζει ότι η βάση δεδομένων θα πρέπει να περιορίζεται στις απαραίτητες πληροφορίες και ότι οι πληροφορίες μπορούν να δημοσιεύονται σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ)· παροτρύνει τα κράτη μέλη να συνεργαστούν με την Επιτροπή προκειμένου να δημιουργηθεί μια τέτοια ενιαία, κεντρική βάση δεδομένων για την ιχνηλάτηση των ροών των κονδυλίων της ΕΕ·

27. εμμένει στην ανάγκη ενίσχυσης του EDES και του πεδίου εφαρμογής του στο πλαίσιο της επικείμενης στοχευμένης αναθεώρησης του δημοσιονομικού κανονισμού· καλεί την Επιτροπή να επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής του συστήματος έγκαιρου εντοπισμού και αποκλεισμού (EDES), σε κονδύλια υπό επιμερισμένη διαχείριση, τηρώντας δεόντως την αρχή της αναλογικότητας και της καταλληλότητας·

28. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η OLAF και το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν διαθέτουν πλήρη πρόσβαση στο εργαλείο βαθμολόγησης κινδύνων ARACHNE και έχουν την υποχρέωση να ζητούν πρόσβαση στον υπολογισμό κινδύνου του Arachne κατά περίπτωση, πράγμα που περιπλέκει τη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών και, ως εκ τούτου, παρεμποδίζει τον εντοπισμό και την αντίδραση σε αναδυόμενα πρότυπα κινδύνου· θεωρεί αναγκαίο να βρεθεί λύση για τη χορήγηση πρόσβασης στην OLAF και στο Ελεγκτικό Συνέδριο στο εργαλείο αξιολόγησης κινδύνων Arachne· είναι της άποψης ότι η ενσωμάτωση του προγράμματος Arachne στα εθνικά συστήματα διαχείρισης και ελέγχου θα πρέπει να είναι υποχρεωτική για όλες τις διαχειριστικές αρχές·

29. καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την αντίδραση στην πανδημία COVID-19 σε διάφορα μέτωπα, μεταξύ άλλων όσον αφορά τα προληπτικά μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς, την ανάλυση εμπειρικών στοιχείων και το ποσοστό απορρόφησης των αιτήσεων πληρωμής, να εξετάσει κατά πόσον η διαφθορά επηρέασε το αποτέλεσμα και κατά πόσον η ακεραιότητα διατηρήθηκε ή υπονομεύθηκε, και να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με τα κύρια πορίσματα ώστε να μπορέσει (ως αρμόδια για την απαλλαγή αρχή) να συμπεριλάβει ειδικό κεφάλαιο για τα κονδύλια έκτακτης ανάγκης και τις δαπάνες που συνδέονται με τις κρίσεις στην απαλλαγή για το 2020·

30. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή χρησιμοποιεί σε μεγάλο βαθμό το μέσο έκδοσης για να καλύψει μέρη των συμφωνιών προαγοράς· επιμένει, παρά τον ευαίσθητο χαρακτήρα των πληροφοριών, ότι οι λεπτομέρειες αυτές είναι σημαντικές για τη βελτίωση της λογοδοσίας και της παγκόσμιας αντίδρασης στον ιό· καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει καλύτερα τις πτυχές της διαφάνειας και της λογοδοσίας για την αντιμετώπιση μελλοντικών κρίσεων, συμβάλλοντας έτσι στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης του κοινού, τροφοδοτώντας τον δημόσιο διάλογο και προωθώντας τις αξίες της ΕΕ· σημειώνει ότι η Επιτροπή εφαρμόζει το άρθρο 38 παράγραφος 3 στοιχείο δ) του δημοσιονομικού κανονισμού, παραπέμποντας στην περίπτωση κατά την οποία η δημοσιοποίηση δεδομένων ενδέχεται να βλάψει τα εμπορικά συμφέροντα των αποδεκτών, και ζητεί αναλογικότητα του αποτελεσματικού ελέγχου και της πλήρους λογοδοσίας όσον αφορά τη χρήση των πόρων προς το δημόσιο συμφέρον·

31. πιστεύει ότι, εάν τα σχετικά δεδομένα σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις καταστούν διαθέσιμα στο κοινό για ανάλυση, ελεύθερα και ευπρόσιτα, σε ανοικτή και τυποποιημένη μορφή, μαζί με δεδομένα σχετικά με τις δικαστικές καταδίκες και τα μητρώα εταιρειών, αυτό θα μπορούσε να ενισχύσει σημαντικά την πρόληψη και τον εντοπισμό πιθανών περιπτώσεων διαφθοράς· είναι, ως εκ τούτου, της γνώμης ότι οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν όλες τις δημόσιες συμβάσεις (με δημόσια κονδύλια) θα πρέπει να είναι διαθέσιμες στο κοινό, να δημοσιεύονται σε ειδικό ιστότοπο και να συνοδεύονται από την ελάχιστη δυνατή αναδιατύπωση, σε πλήρη συμμόρφωση με τη νομοθεσία προστασίας των δεδομένων και άλλες νομικές απαιτήσεις·

32. σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/369, της 15ης Μαρτίου 2016, σχετικά με την παροχή στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης, η απόφαση για την ενεργοποίηση του ESI πρέπει να ληφθεί από το Συμβούλιο βάσει πρότασης της Επιτροπής· επικρίνει, ωστόσο, το γεγονός ότι, παρά τους ισχυρούς δεσμούς του με τον προϋπολογισμό της ΕΕ, η ενεργοποίηση των ΕΔΕΤ στο πλαίσιο της αντιμετώπισης της πανδημίας της COVID-19 από την ΕΕ έγινε χωρίς πλήρη σεβασμό και σεβασμό των προνομίων του Κοινοβουλίου ως αρχής για τον προϋπολογισμό και ως τελικού επόπτη του προϋπολογισμού της ΕΕ·

33. εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι, παρά τις επανειλημμένες προσπάθειες για μια σαφή επισκόπηση, η Επιτροπή Προϋπολογισμών και η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού δεν έχουν πρόσβαση σε σχετικά δεδομένα σχετικά με τα κονδύλια της ΕΕ που δαπανώνται στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ για τη χρηματοδότηση των συμβάσεων των APA, ύψους περίπου 2.5 δισ. EUR για έξι συμφωνίες προαγοράς·

34. αναγνωρίζει ότι η συμφωνία κοινής προμήθειας[27] επιτρέπει στα κράτη μέλη και στον ΕΟΧ και σε άλλες χώρες να διαπραγματεύονται από κοινού καλύτερους όρους για την προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει, με σκοπό τη θέσπιση ορθών πρακτικών για μελλοντικές κρίσεις, την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα της συμφωνίας κοινής προμήθειας και της δημιουργίας αποθεμάτων ιατρικού εξοπλισμού στο πλαίσιο του rescEU· παροτρύνει, επιπλέον, την Επιτροπή να θεσπίσει ένα σταθερό και διαφανές πλαίσιο δημόσιων συμβάσεων της ΕΕ όταν ενέχονται πλήρως ή εν μέρει πόροι από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, γεγονός που θα επιτρέψει τον ολοκληρωμένο έλεγχο από το Κοινοβούλιο, ιδίως όσον αφορά σημαντικούς τομείς δαπανών που σχετίζονται με την οικονομία, την ασφάλεια ή την υγειονομική κρίση·

35. παροτρύνει την Επιτροπή να προτείνει αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού, ώστε να συμπεριληφθεί μια στέρεη νομική βάση για την υποχρεωτική χρήση ανοικτών και τυποποιημένων δεδομένων για τις δημόσιες συμβάσεις, και να καταστήσει τα συστήματα ΤΠ για τον δημοσιονομικό έλεγχο υποχρεωτικά, δημόσια και διαλειτουργικά με τις εθνικές βάσεις δεδομένων·

36. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν για την έγκριση ισχυρών εθνικών στρατηγικών για την καταπολέμηση της απάτης (NAFS), οι οποίες θα προσφέρουν το όφελος του συντονισμού των δράσεων διαφόρων φορέων και θα διασφαλίσουν τη βελτιστοποίηση των πόρων και την κάλυψη όλων των τομέων ενδιαφέροντος (δαπάνες υπό έμμεση και επιμερισμένη διαχείριση, εθνικά κονδύλια κ.λπ.)· σημειώνει ότι, έως το τέλος του 2020, 14 κράτη μέλη είχαν εγκρίνει την ΕΣΚΑ και 5 είχαν κινήσει διαδικασίες για τον σκοπό αυτό· σημειώνει ότι αυτό αποτελεί πρόοδο σε σύγκριση με το 2019, αλλά εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ακόμη δεν έχουν εγκρίνει ή προτίθενται να εγκρίνουν την ΕΣΚΑ όλα τα κράτη μέλη· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι υφιστάμενες στρατηγικές ποικίλλουν ως προς το πεδίο εφαρμογής και το βάθος και πρέπει να επικαιροποιηθούν εν προκειμένω·

37. παροτρύνει τα κράτη μέλη να εναρμονίσουν και να ευθυγραμμίσουν τα πρότυπά τους και καλεί την Επιτροπή να κινήσει διαδικασίες επί παραβάσει κατά των κρατών μελών που αρνούνται να το πράξουν· καλεί την Επιτροπή να στηρίξει τα κράτη μέλη ώστε να βελτιώσουν τις στρατηγικές τους για να διασφαλιστεί η ύπαρξη ισχυρών ΕΣΚΑ σε ολόκληρη την Ένωση·

38. θεωρεί σημαντικό να αξιολογήσει η Επιτροπή όχι μόνο την ύπαρξη αλλά και την αποτελεσματικότητα της ΕΣΚΑ στην επικείμενη έκθεσή της σχετικά με το κράτος δικαίου· είναι, επιπλέον, της γνώμης ότι οι μελλοντικές εκθέσεις σχετικά με το κράτος δικαίου θα πρέπει να βασίζονται σε ορθές πρακτικές και να παρέχουν ειδικές ανά χώρα συστάσεις σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των εντοπιζόμενων ανησυχιών ή την επανόρθωση των παραβιάσεων, συμπεριλαμβανομένων των προθεσμιών εφαρμογής, κατά περίπτωση, και των σημείων αναφοράς που πρέπει να παρακολουθούνται· θεωρεί ότι θα πρέπει επίσης να εξεταστούν τα μέτρα που εγκρίθηκαν για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 και τα οποία έχουν αντίκτυπο στο κράτος δικαίου·

39. υπενθυμίζει ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης έχει τεράστια σημασία και ότι απαιτούνται συνεχείς και ισχυρές προσπάθειες εν προκειμένω σε όλα τα επίπεδα·

40. εμμένει στην ανάγκη συνεργασίας μεταξύ της EPPO και άλλων οργάνων της ΕΕ, όπως η Eurojust, η Ευρωπόλ και η OLAF για τη διεξαγωγή ποινικών ερευνών και διώξεων στο πλαίσιο της αντίστοιχης εντολής/αρμοδιότητας· τονίζει τον καίριο ρόλο των προαναφερθέντων θεσμικών οργάνων και οργανισμών σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και κρίσεις για την καταπολέμηση όσων εκμεταλλεύονται τα κονδύλια της ΕΕ και αναγνωρίζει, εν προκειμένω, τις συμφωνίες συνεργασίας που συνάπτονται μεταξύ τους· τονίζει ότι η αποτελεσματική συνεργασία είναι δυνατή μόνον όταν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν πολιτική στήριξη και εξοπλίζονται με επαρκείς ανθρώπινους και χρηματοοικονομικούς πόρους·

41. επικρίνει το γεγονός ότι η Επιτροπή αγνόησε την έκκληση του Κοινοβουλίου να επεκτείνει το σχέδιο στελέχωσης της EPPO και ότι δεν υλοποίησε τη συμφωνία συνδιαλλαγής του 2020· επαναλαμβάνει ότι υπάρχει ανάγκη αύξησης των πόρων και του προσωπικού της EPPO και της OLAF για να διευκολυνθεί η καταπολέμηση της διαφθοράς, της απάτης, των παράτυπων δαπανών και της κατάχρησης κονδυλίων·

42. προειδοποιεί ότι οι ομάδες οργανωμένου εγκλήματος δρουν πέραν των συνόρων και αποκτούν όλο και περισσότερα περιουσιακά στοιχεία σε διαφορετικά κράτη μέλη από αυτά στα οποία βρίσκεται η βάση τους και σε τρίτες χώρες.

43. ζητεί την ενίσχυση της αποτελεσματικής διεθνούς συνεργασίας όσον αφορά τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων, την αμοιβαία αναγνώριση, την επίδοση εγγράφων, τη δήμευση και τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων, προκειμένου να δοθούν στις αρμόδιες αρχές τα μέσα για τον εντοπισμό, τη δέσμευση, τη διαχείριση και τη δήμευση των προϊόντων του εγκλήματος· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να στηρίξει και να προωθήσει την εναρμόνιση των ορισμών των αδικημάτων διαφθοράς σε επίπεδο Ένωσης, και να κάνει καλύτερη χρήση των υφιστάμενων συνόλων δεδομένων και της μεθοδολογίας για την ανάπτυξη νέων για να συλλέξει συγκριτικά δεδομένα από όλες τις χώρες της ΕΕ σχετικά με την αντιμετώπιση υποθέσεων διαφθοράς·

44. ζητεί στενότερη συνεργασία μεταξύ των εκπροσώπων των εθνικών αρχών και της OLAF για να διασφαλιστεί ότι θα λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι έρευνες που διεξάγονται σε σχέση με απάτες εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕ·

45. υπογραμμίζει ότι η ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO) έχει προβεί σε ολοκληρωμένες συστάσεις προς τα κράτη μέλη όσον αφορά τη χρήση δημόσιου χρήματος σε καταστάσεις κρίσης και έκτακτης ανάγκης· καλεί όλα τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν πλήρως τις συστάσεις αυτές, ενισχύοντας με αυτόν τον τρόπο τη διαφάνεια και τη λογοδοσία· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη δυνατότητα της ΕΕ να προσχωρήσει στην GRECO ως πλήρες μέλος·

46. χαιρετίζει τη δέσμη νομοθετικών προτάσεων που παρουσίασε η Επιτροπή για την ενίσχυση των κανόνων της ΕΕ για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας· ζητεί την αποτελεσματική και συνεπή εφαρμογή του μελλοντικού πλαισίου που προβλέπει καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στις οποίες ενδέχεται να τεθούν σε κίνδυνο η σταθερότητα και η ασφάλεια στην Ευρώπη·

47. παρατηρεί με ανησυχία το συμπέρασμα της Ευρωπόλ ότι οι εγκληματίες είναι «γέννημα θρέμμα» της ψηφιακής εποχής, γεγονός που σημαίνει ότι σχεδόν όλες οι εγκληματικές δραστηριότητες περιλαμβάνουν πλέον κάποια επιγραμμική συνιστώσα και ότι πολλά εγκλήματα έχουν μεταναστεύσει πλήρως στο διαδίκτυο· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι νέες τεχνολογίες επιτρέπουν επίσης τη συνέχιση της διάπραξης παραδοσιακών εγκλημάτων με μη παραδοσιακό τρόπο, από οπουδήποτε στον κόσμο ανά πάσα στιγμή· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προβούν σε αποφασιστικές επενδύσεις και ισχυρή πολιτική δέσμευση για την αντιμετώπιση αυτών των νέων προκλήσεων·

48. είναι της γνώμης ότι οι εξελίξεις στον τομέα της ΤΝ παρουσιάζουν μια μείζονος σημασίας ευκαιρία για τον δημόσιο τομέα, προκειμένου ο τελευταίος να εντοπίζει και να προλαμβάνει την απάτη, για παράδειγμα μέσω της ενδυνάμωσης της κεντρικής αναλυτικής ικανότητας της Επιτροπής, δεδομένου ότι τα εργαλεία ΤΠ μπορούν εύκολα να επεξεργαστούν, να συνδέσουν και να αναλύσουν τα απαραίτητα δεδομένα και να εντοπίσουν πιθανές παρατυπίες, απάτες και διαφθορά· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, να θέσουν σε λειτουργία ένα ενιαίο, διαλειτουργικό σύστημα πληροφοριών και παρακολούθησης, καθώς και ένα ενιαίο εργαλείο εξόρυξης δεδομένων και βαθμολόγησης κινδύνων, για την πρόσβαση στα σχετικά δεδομένα και την ανάλυσή τους και για την αύξηση της αξιοπιστίας του ελέγχου, με απώτερο στόχο τη γενικευμένη εφαρμογή, μεταξύ άλλων με τη βοήθεια του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης·

49. σημειώνει ότι η συλλογή δεδομένων σχετικά με εκείνους που τελικά επωφελούνται, άμεσα ή έμμεσα, από τη χρηματοδότηση της Ένωσης στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και για έργα και μεταρρυθμίσεις που υποστηρίζονται από τον μηχανισμό RRF, συμπεριλαμβανομένων δεδομένων σχετικά με τους πραγματικούς δικαιούχους των αποδεκτών της χρηματοδότησης, είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση αποτελεσματικών ελέγχων και λογιστικών ελέγχων, και ότι οι κανόνες που σχετίζονται με τη συλλογή και την επεξεργασία των εν λόγω δεδομένων θα πρέπει να συμμορφώνονται με τους ισχύοντες κανόνες για την προστασία των δεδομένων·

50. επισημαίνει τα οφέλη που προσφέρουν τα ψηφιακά κτηματολόγια στη διαφάνεια της ιδιοκτησίας, στην πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς· χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής για την εφαρμογή τέτοιων προγραμμάτων σε ολόκληρη την ΕΕ· καλεί τις εθνικές αρχές να συνεργαστούν με την Επιτροπή για την εκτενή εφαρμογή αυτών των προγραμμάτων·

51. πιστεύει ότι ένα κεντρικό σύστημα πληροφοριών και παρακολούθησης θα πρέπει να περιλαμβάνει απαιτήσεις σύναψης δημόσιων συμβάσεων με πανευρωπαϊκά και ανά χώρα δεδομένα που θα είναι διαθέσιμα στο κοινό, ώστε οι ανάδοχοι και οι αναθέτουσες αρχές να υποβάλλουν συστηματικά ειδικά στοιχεία για τα έργα, την πρόοδο όσον αφορά την επίτευξη των οροσήμων και τους άμεσους και τελικούς πραγματικούς δικαιούχους (σε τυποποιημένη μορφή)· πιστεύει ότι το σύστημα αυτό θα πρέπει να δημιουργηθεί προκειμένου να διευκολυνθεί η συλλογή, η διαλειτουργικότητα και η επεξεργασία δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ και να διασφαλιστούν αποτελεσματικοί λογιστικοί και άλλοι έλεγχοι· υπογραμμίζει ότι το σύστημα θα πρέπει να περιορίζεται στις απαραίτητες πληροφορίες και ότι θα πρέπει να είναι δυνατόν να δημοσιεύονται οι πληροφορίες σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΔΕΕ· επισημαίνει, ωστόσο, ότι θα μπορούσε να θεσπιστεί ένα ενδιάμεσο επίπεδο σε εθνικό επίπεδο (π.χ. αποκεντρωμένο σημείο συλλογής) προκειμένου να διευκολύνεται η συλλογή δεδομένων και, παράλληλα, να λαμβάνονται υπόψη οι γλωσσικές διαφορές και τα τοπικά χαρακτηριστικά (όπως οι περιφερειακές αρμοδιότητες)·

52. προτείνει τη χρήση συστημάτων χρηματοοικονομικής γνωστοποίησης/δήλωσης περιουσιακών στοιχείων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διερεύνηση και/ή δίωξη της διαφθοράς, με σκοπό την προώθηση της λογοδοσίας και της ευαισθητοποίησης των δημοσίων υπαλλήλων και τη συνακόλουθη αποφυγή της σύγκρουσης συμφερόντων·

53. πιστεύει ότι οι πλατφόρμες δεδομένων μπορούν να ενισχύσουν τους μηχανισμούς εποπτείας και να συνεισφέρουν στην αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών με άλλες κρατικές υπηρεσίες·

54. πιστεύει στα οφέλη της επαγγελματοποίησης και των επαρκών μισθών στις δημόσιες συμβάσεις, και συγκεκριμένα ότι η ύπαρξη εξειδικευμένου, καλά καταρτισμένου και καλά αμειβόμενου προσωπικού στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, το οποίο μοιράζεται την εμπειρογνωμοσύνη, τις γνώσεις και τη γνώση (της αγοράς), μεταξύ άλλων και μεταξύ όλων των κρατών μελών, αποτελεί θετική πρακτική, που πρέπει να υλοποιείται μαζί με τις λοιπές τεχνικές πρόληψης της διαφθοράς·

55. ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν σωστά τη χρηματοδότηση και τα προγράμματα της ΕΕ· καλεί τις εθνικές αρχές να συνεργαστούν με την OLAF, για την κατάρτιση του προσωπικού όσον αφορά τα διαφορετικά είδη απάτης, τις τάσεις, τις απειλές και τους κινδύνους, τη διαφθορά και άλλες παράνομες δραστηριότητες εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ·

56. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

 

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΩΝ, ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (12.10.2021)

προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

σχετικά με την αξιολόγηση των προληπτικών μέτρων για την αποφυγή της διαφθοράς, των παράτυπων δαπανών και της κατάχρησης ενωσιακών και εθνικών κονδυλίων σε συνάρτηση με τα ταμεία έκτακτης ανάγκης και τους τομείς δαπανών που αφορούν τη διαχείριση κρίσεων

(2020/2222(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Tomáš Zdechovský

 

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. αναγνωρίζει ότι τα μέτρα αντιμετώπισης μιας κρίσης ενδέχεται να έχουν άμεσο αντίκτυπο στην εξισορρόπηση των διαφορετικών εξουσιών του κράτους και διαπιστώνει ότι οι κυβερνήσεις και οι τοπικές αρχές ενδέχεται να αναγκάζονται να εγκρίνουν μέτρα έκτακτης ανάγκης χωρίς να πραγματοποιούν δημόσιες διαβουλεύσεις στην έκταση που κανονικά θα αναμενόταν προκειμένου να αποτρέψουν την υπονόμευση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου από τη σοβαρή οικονομική και κοινωνική κρίση· πιστεύει ότι οι τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να είναι πάντα περιορισμένα χρονικά, αναλογικά, αναγκαία και δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να χρησιμοποιούνται ως πρόσχημα για μία αλλαγή της ισορροπίας των εξουσιών σε πιο μόνιμη βάση· υπενθυμίζει ότι πρέπει να δοθεί μεγάλη σημασία αφενός στη διατήρηση ενός αποτελεσματικού συστήματος ελέγχων και εξισορροπήσεων, και αφετέρου στον σεβασμό του κράτους δικαίου, των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της δημοκρατικής λογοδοσίας στο πλαίσιο των μέτρων που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση μίας κατάστασης έκτακτης ανάγκης·

2. υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει πάντοτε να τηρούν τις αρχές αυτές κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης ανεξάρτητα από την εφαρμοζόμενη μέθοδο εκτέλεσης· εκτιμά ότι η αποτελεσματική πρόληψη και δίωξη της απάτης, της διαφθοράς και των συγκρούσεων συμφερόντων αποτελούν προϋπόθεση για τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που κατοχυρώνεται στο άρθρο 317 της ΣΛΕΕ· υπενθυμίζει περαιτέρω ότι οι στρατηγικές ενάντια στη διαφθορά, στις παράτυπες δαπάνες και στην κατάχρηση ενωσιακών κονδυλίων θα πρέπει να είναι ευρείες και διαφανείς·

3. τονίζει ότι είναι αναγκαίο να τεθούν σε εφαρμογή αποτελεσματικοί μηχανισμοί που θα ελέγχουν την παροχή χρηματοδότησης έκτακτης ανάγκης προκειμένου να διασφαλιστεί ότι καταλήγει στο σύνολό της στους δικαιούχους για τους οποίους προορίζεται και ότι είναι πλήρως συμβατή με τις απαιτήσεις διαφάνειας, τα θεμελιώδη δικαιώματα, το κράτος δικαίου και άλλες νομικές υποχρεώσεις, ιδίως δε με τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση· πιστεύει, συνεπώς, ότι η πορεία των δημόσιων κονδυλίων πρέπει να είναι πάντα ανιχνεύσιμη ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που συναρτώνται με τη λογοδοσία, τη διαφάνεια και τον έλεγχο της χρηματοδότησης· εκφράζει τον προβληματισμό του για ένα ορισμένο επίπεδο αντίστασης που αναπτύσσεται σε κάποια κράτη μέλη όσον αφορά τα μέτρα κατά της διαφθοράς και τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα της διαφάνειας, γεγονός που μπορεί εν μέρει να αποδοθεί σε προσωπικά συμφέροντα ορισμένων νομοθετών και κυβερνητικών αξιωματούχων· καλεί τα κράτη μέλη και τα αρμόδια όργανα της Ένωσης να διενεργούν, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, ανεξάρτητες έρευνες σχετικά με αναφορές μη συμμόρφωσης με τους κανόνες χρηματοδότησης και αναμένει από την Επιτροπή να αξιοποιήσει τις εξουσίες της με στόχο την αναστολή ή την ανάκτηση ενωσιακής χρηματοδότησης όταν διαπιστώνονται παραβάσεις·

4. υπογραμμίζει ότι η αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης λόγω της νόσου COVID-19 με τη λήψη εκτάκτων μέτρων δημιούργησε ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την αύξηση των εγκληματικών δραστηριοτήτων, ιδίως της διαφθοράς, γεγονός που επιβεβαιώνεται από κάποιες υποθέσεις σε υψηλό επίπεδο σε ορισμένα κράτη μέλη που προκάλεσαν αίσθηση· εκτιμά, επομένως, ότι η αντίδραση στην κρίση αυτή από διεθνείς οργανισμούς, κράτη και ιδιωτικούς φορείς θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μηχανισμούς για την πρόληψη, και τον εντοπισμό κρουσμάτων διαφθοράς· πιστεύει ότι η αντίδραση στην κρίση COVID-19 πρέπει να πληροί τα υψηλότερα πρότυπα ανοικτότητας, διαφάνειας, λογοδοσίας και επιβολής του νόμου, καθόσον αυτά αποτελούν βασικές συνιστώσες μιας δημοκρατικής διακυβέρνησης, βασισμένης στην αρχή του κράτους δικαίου·

5. καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να επανεξετάσουν προσεκτικά τις πολιτικές που εφάρμοσαν κατά τη διάρκεια της κρίσης COVID-19 και να βελτιώσουν τους υφιστάμενους μηχανισμούς και τα υφιστάμενα πρωτόκολλα καθώς και να καθορίσουν νέους μηχανισμούς και νέα πρωτόκολλα για κάθε μελλοντική δαπάνη λόγω έκτακτων συνθηκών, προκειμένου να αυξηθεί το επίπεδο διαφάνειας όσον αφορά τις δημόσιες δαπάνες, δίνοντας κυρίως έμφαση στα προληπτικά μέτρα· σημειώνει ότι η Επιτροπή μπορεί να ασκεί εκ των προτέρων και εκ των υστέρων έλεγχο επί των κονδυλίων της ΕΕ· αποδοκιμάζει, στο πλαίσιο αυτό, την απροθυμία της Επιτροπής να αξιοποιήσει τα μέσα που έχει στη διάθεσή της, ιδίως εκείνα που προβλέπονται στον κανονισμό για την αιρεσιμότητα του κράτους δικαίου, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2021·

6. υπογραμμίζει περαιτέρω την ανάγκη για εκ των προτέρων επαλήθευση της νομοθεσίας και των πρακτικών στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς στα κράτη μέλη· καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει ενδιάμεσους στόχους για την καταπολέμηση της διαφθοράς στις προτάσεις της για αποφάσεις του Συμβουλίου σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σε περιπτώσεις όπου υφίσταται κίνδυνος κατάχρησης κονδυλίων· τονίζει το γεγονός ότι η οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις δημόσιες συμβάσεις[28] (οδηγία της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις) επιτρέπει ήδη ταχείες και λιγότερο γραφειοκρατικές διαδικασίες και ότι οι κυβερνήσεις των κρατών μελών δεν θα πρέπει να τις διεκπεραιώνουν εκτός του πλαισίου των νομικών απαιτήσεων·

7. επισημαίνει ότι η διαφθορά εν γένει υπονομεύει τη λειτουργία του κράτους και των δημόσιων αρχών σε όλα τα επίπεδα, αποτελεί δε έναν από τους σημαντικότερους παράγοντες που διευκολύνουν τη δράση του οργανωμένου εγκλήματος, ακόμα δε περισσότερο σε περιόδους κρίσης· τονίζει ότι τα νομικά συστήματα και η εμπιστοσύνη προς τις δημόσιες αρχές και τις δημοκρατικές διαδικασίες μπορούν να ενισχυθούν με ανεξάρτητους θεσμούς, όπως ένα ανεξάρτητο σώμα δικαστικών και εισαγγελικών λειτουργών, με αποτελεσματικά πλαίσια καταπολέμησης της διαφθοράς καθώς και με τήρηση διαφάνειας και επίδειξη ακεραιότητας κατά την άσκηση κρατικής εξουσίας· καλεί όλα τα κράτη μέλη να αναπτύξουν περαιτέρω ή να επικαιροποιήσουν τις εθνικές τους στρατηγικές για την καταπολέμηση της διαφθοράς με ειδικά τμήματα για τις δημόσιες δαπάνες σε περιόδους κρίσης και να προβούν σε ολοκληρωμένη αξιολόγηση των αναγκών των αρχών επιβολής του νόμου σε εξοπλισμό και ανθρώπινους πόρους, λαμβάνοντας υπόψη την ταχεία εξέλιξη και διαφοροποίηση των παράτυπων και παράνομων δημόσιων δαπανών, και να τους παράσχουν τους αναγκαίους πόρους, μεταξύ άλλων τα εργαλεία ΤΠ, προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητά τους να προλαμβάνουν και να καταπολεμούν τη διαφθορά· πιστεύει ότι οι διάφορες μορφές διακρατικής διαφθοράς δεν επηρεάζουν μόνο την ακεραιότητα των εθνικών οικονομιών, αλλά και την οικονομία σε ευρωπαϊκή και διεθνή κλίμακα και, συνεπώς, επαναλαμβάνει την ανάγκη να αυξηθεί η συνολική διαφάνεια του οικονομικού και χρηματοπιστωτικού περιβάλλοντος της Ένωσης·

8. τονίζει ότι η κακή διαχείριση των δημόσιων πόρων και η αναποτελεσματική αντιμετώπιση μίας κρίσης δύνανται να επιτείνουν μια αυξανόμενη δυσπιστία έναντι της κυβέρνησης· πιστεύει ότι το κοινό έχει το δικαίωμα να ενημερώνεται καθώς και να λαμβάνει σε περιόδους κρίσεων επίκαιρη, διαφανή και αξιόπιστη πληροφόρηση και παροχή στοιχείων· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 ορισμένα κράτη μέλη ενέκριναν μέτρα τα οποία παρεμπόδισαν την πρόσβαση του κοινού, ιδίως επαγγελματιών της ενημέρωσης, σε έγγραφα· υπενθυμίζει τον ρόλο του ελεύθερου Τύπου ως βασικού στοιχείου μιας λειτουργικής δημοκρατίας και τονίζει τη σημασία των μηχανισμών προστασίας σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο προκειμένου να διατηρηθεί και να ενισχυθεί η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης· πιστεύει ότι η δημόσια διάθεση σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο μη εμπιστευτικών δεδομένων συναφών με δημόσιες συμβάσεις και καταδικαστικές αποφάσεις, θα μπορούσε να ενισχύσει σημαντικά την πρόληψη και τον εντοπισμό πιθανών περιπτώσεων διαφθοράς· εκτιμά, επομένως ότι όλες οι δημόσιες συμβάσεις που συνεπάγονται χορήγηση δημόσιας χρηματοδότησης θα πρέπει να δημοσιεύονται, με την ελάχιστη δυνατή απόκρυψη πληροφοριών, σε ειδικό, προσβάσιμο από το κοινό ιστότοπο σε ανοικτή και τυποποιημένη μορφή, προκειμένου να καθίσταται δυνατή η ανάλυσή τους και, ως εκ τούτου, να διασφαλίζεται η διαφάνεια και ο έλεγχος των δημόσιων δαπανών·

9. σημειώνει ότι πολλές κυβερνήσεις έχουν λάβει ενίσχυση έκτακτης ανάγκης και πρόσθετα κονδύλια από το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας για την επιτήρηση των συνόρων· αποδοκιμάζει την έλλειψη διαφάνειας που επιδεικνύει η Επιτροπή και τα κράτη μέλη έναντι του Κοινοβουλίου· καταδικάζει, ειδικότερα, την άρνηση της κροατικής κυβέρνησης να παράσχει στο Κοινοβούλιο βασικά έγγραφα σχετικά με την πρόσθετη χρηματοδότηση που παρέχεται στην Κροατία για την επιτήρηση των συνόρων· επισημαίνει ότι η άρνηση αυτή εμποδίζει το Κοινοβούλιο να ασκήσει τον ελεγκτικό του ρόλο·

10. επικροτεί τον κρίσιμο ρόλο που διαδραματίζουν οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στην καταπολέμηση της διαφθοράς· τονίζει ότι η επιτυχής αντίδραση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ενεργό συμμετοχή όλων των παραγόντων της κοινωνίας· πιστεύει ότι η τρέχουσα κρίση COVID-19 έχει αναδείξει τη σπουδαιότητα της διατήρησης ενός ισχυρού συστήματος συμμετοχής των πολιτών στη δημόσια διαδικασία λήψης αποφάσεων· σημειώνει ότι η παροχή προστασίας στους πληροφοριοδότες δημοσίου συμφέροντος που υποβάλλουν αναφορές για υπόνοιες περί διαφθοράς είναι ιδιαιτέρως σημαντική· εκφράζει τον προβληματισμό του για τις πρόσφατες εκθέσεις από το Διεθνές Δίκτυο για την Καταγγελία Παρατυπιών (WIN) και την Διεθνή Διαφάνεια από τις οποίες προκύπτει ότι 14 κράτη μέλη δεν έχουν λάβει μέτρα ή έχουν σημειώσει ελάχιστη πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας σχετικά με την προστασία των προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις του δικαίου της Ένωσης, λαμβανομένης υπόψη της προθεσμίας μεταφοράς της στο εθνικό δίκαιο την 17η Δεκεμβρίου 2021· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της κρίσης COVID-19, αρκετά κράτη μέλη θέσπισαν νόμους έκτακτης ανάγκης επιβάλλοντας περιοριστικά μέτρα στις δραστηριότητες της κοινωνίας των πολιτών· καλεί μετ’ επιτάσεως τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ευρέα σχέδια διαχείρισης της κρίσης, προκειμένου να προετοιμαστούν για παρόμοιες καταστάσεις στο μέλλον και να θεσπίσουν εγγυήσεις για τον ρόλο της κοινωνίας των πολιτών·

11. υπογραμμίζει τον ουσιαστικό ρόλο της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας στο πλαίσιο της ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς· καλεί τα υπόλοιπα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη να συνεργαστούν και τελικά να συνδεθούν με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· υπογραμμίζει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να επωφεληθούν από πολύτιμες ειδικές γνώσεις μέσω της ενεργούς συνεργασίας τους με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· υπενθυμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστούν κατάλληλοι ανθρώπινοι και χρηματοδοτικοί πόροι για την ορθή λειτουργία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας·

12. αναγνωρίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν σήμερα η τεχνητή νοημοσύνη και τα μαζικά δεδομένα καθώς και τις μελλοντικές τους δυνατότητες στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς και της κατάχρησης δημόσιων κονδυλίων· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν πλήρως τα διαθέσιμα εργαλεία, όπως το σύστημα έγκαιρου εντοπισμού και αποκλεισμού (EDES), τη βάση δεδομένων Arachne και το σύστημα διαχείρισης παρατυπιών (IMS) για τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εντοπισμό των συνδεδεμένων στο πλαίσιο άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης προβληματικών οικονομικών φορέων και φυσικών προσώπων· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν πληροφορίες τόσο μεταξύ τους όσο και με την Επιτροπή και να συνεργάζονται στενότερα με σκοπό τη βελτίωση της συλλογής δεδομένων και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) δεν διαθέτει πλήρη πρόσβαση στο εργαλείο βαθμολόγησης κινδύνων Arachne· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να καταστήσει τη χρήση του εργαλείου Arachne υποχρεωτική για την ενωσιακή χρηματοδότηση· τονίζει ότι όλες οι πληροφορίες και όλα τα δεδομένα που έχουν καταστεί διαθέσιμα στο κοινό πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμα· επισημαίνει ότι οι εν λόγω πληροφορίες και τα εν λόγω δεδομένα πρέπει να τυγχάνουν επεξεργασίας σύμφωνα με τους κανόνες σχετικά με την προστασία των δεδομένων και το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή· τονίζει ότι οι αρχές επιβολής του νόμου πρέπει να έχουν προβάδισμα έναντι των εγκληματιών που χρησιμοποιούν όλο και περισσότερο τις νέες τεχνολογίες και εκμεταλλεύονται κάθε ευκαιρία για να επεκτείνουν τις παράνομες δραστηριότητές τους, εντός ή εκτός διαδικτύου·

13. υπενθυμίζει ότι η ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO) εξέδωσε διάφορες συστάσεις σχετικά με τη χρήση δημόσιου χρήματος σε καταστάσεις κρίσης, στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19, και διαπιστώνει ότι στην 21η γενική έκθεση δραστηριοτήτων της, η GRECO δήλωσε ότι οι κυβερνήσεις θα πρέπει να διαχειρίζονται αυστηρά τους κινδύνους διαφθοράς που έχουν προκύψει λόγω της ανάγκης λήψης έκτακτων μέτρων για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19· καλεί τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν όλες τις συστάσεις της GRECO καθώς και τις κατευθυντήριες γραμμές της και χαιρετίζει τη δυνατότητα της ΕΕ να προσχωρήσει στην GRECO ως πλήρες μέλος·

14. καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να επανεξετάσουν και, κατά περίπτωση, να ενισχύσουν τα εθνικά και ενωσιακά όργανα, καθώς και τις νομοθετικές διαδικασίες και πρακτικές κατά διαφόρων μορφών διαφθοράς· εμμένει στην ανάγκη στενότερης συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων οργάνων της Ένωσης, δηλαδή της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, της Eurojust, της Ευρωπόλ και της OLAF, στο πλαίσιο των αντίστοιχων εντολών τους, κατά τη διεξαγωγή ποινικών ερευνών και διώξεων για διαφθορά· υπενθυμίζει, εν προκειμένω, τη σημασία της αποτελεσματικής ροής πληροφοριών και της ενισχυμένης επικοινωνίας μεταξύ των διαφόρων αρμόδιων εθνικών αρχών και μεταξύ των οργάνων της Ένωσης· ζητεί στενότερη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ, των κρατών μελών της, των διακυβερνητικών οργανισμών, ιδίως του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών, και των μη κυβερνητικών οργανώσεων στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	12.10.2021
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	49 9 4
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Magdalena Adamowicz, Katarina Barley, Pernando Barrena Arza, Pietro Bartolo, Nicolas Bay, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Ioan-Rareş Bogdan, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Caterina Chinnici, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lena Düpont, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Maria Grapini, Andrzej Halicki, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Marina Kaljurand, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Lukas Mandl, Roberta Metsola, Nadine Morano, Javier Moreno Sánchez, Maite Pagazaurtundúa, Nicola Procaccini, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Ralf Seekatz, Michal Šimečka, Birgit Sippel, Sara Skyttedal, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Bettina Vollath, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Olivier Chastel, Tanja Fajon, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Anne-Sophie Pelletier, Thijs Reuten, Rob Rooken, Maria Walsh

 

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

49	+
ID	Peter Kofod
NI	Laura Ferrara, Martin Sonneborn
PPE	Magdalena Adamowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Ioan-Rareş Bogdan, Lena Düpont, Andrzej Halicki, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Roberta Metsola, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Ralf Seekatz, Sara Skyttedal, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Maria Walsh, Javier Zarzalejos
Renew	Olivier Chastel, Anna Júlia Donáth, Sophia in ‘t Veld, Fabienne Keller, Moritz Körner, Jan-Christoph Oetjen, Maite Pagazaurtundúa, Michal Šimečka, Ramona Strugariu
S&D	Katarina Barley, Pietro Bartolo, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Maria Grapini, Marina Kaljurand, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Thijs Reuten, Birgit Sippel, Bettina Vollath
The Left	Pernando Barrena Arza, Cornelia Ernst, Anne-Sophie Pelletier
Verts/ALE	Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik

 

9	-
ECR	Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Jadwiga Wiśniewska
ID	Nicolas Bay, Marcel de Graaff, Philippe Olivier
NI	Milan Uhrík

 

4	0
ID	Nicolaus Fest, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche
The Left	Clare Daly

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

 

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	26.10.2021
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	27 1 2
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Λευτέρης Χριστοφόρου, Corina Crețu, Ryszard Czarnecki, Martina Dlabajová, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Pierre Karleskind, Joachim Kuhs, Ryszard Antoni Legutko, Younous Omarjee, Tsvetelina Penkova, Markus Pieper, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Petri Sarvamaa, Vincenzo Sofo, Michal Wiezik, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Maria Grapini, Ramona Strugariu, Viola Von Cramon-Taubadel

 

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

27	+
ECR	Ryszard Czarnecki, Ryszard Antoni Legutko, Vincenzo Sofo
NI	Sabrina Pignedoli
PPE	Λευτέρης Χριστοφόρου, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Markus Pieper, Petri Sarvamaa, Michal Wiezik, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
Renew	Olivier Chastel, Martina Dlabajová, Pierre Karleskind, Ramona Strugariu
S&D	Caterina Chinnici, Corina Crețu, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Tsvetelina Penkova, Lara Wolters
The Left	Luke Ming Flanagan, Younous Omarjee
Verts/ALE	Daniel Freund, Michèle Rivasi, Viola Von Cramon-Taubadel

 

1	-
ID	Jean-François Jalkh

 

2	0
ID	Matteo Adinolfi, Joachim Kuhs

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

 

 

 

• [1] ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 1.
• [2] ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65.
• [3] ΕΕ C 252 της 18.7.2018, σ. 56.
• [4] ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29.
• [5] ΕΕ L 156 της 19.6.2018, σ. 43.
• [6] ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1.
• [7] OLAF, «Εικοστή έκθεση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης, 1 Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2019», 2020.
• [8] Gallego, J., Prem, M. and Vargas, J.F., «Corruption in the times of Pandemia», Μάιος 2020.
• [9] SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 και SWD(2020)0160.
• [10] ΕΕ L 437 της 28.12.2020, σ. 30.
• [11] ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17.
• [12] ΕΕ L 107 της 26.3.2021, σ. 30.
• [13] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2021)0149.
• [14] ΕΕ C 272 της 17.8.2020, σ. 1.
• [15] https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/europol-launches-european-financial-and-economic-crime-centre
• [16]  https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/serious-and-organised-crime-in-eu-corrupting-influence
• [17] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2021)0148.
• [18] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2021)0337.
• [19] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2021)0288.
• [20] EE L 70 της 16.3.2016, σ. 1-6.
• [21] Καταπολέμηση της απάτης κατά την εκτέλεση των δαπανών της ΕΕ: ανάγκη λήψης μέτρων (europa.eu)
• [22] http://ti-health.org/wp-content/uploads/2021/05/For-Whose-Benefit-Transparency-International.pdf
• [23] https://dspace.library.uu.nl/handle/1874/309580
• [24] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:32021R0241
• [25] Αμφότερα σε τιμές 2018.
• [26] Μελέτη σχετικά με τους 50 μεγαλύτερους δικαιούχους της ΚΓΠ και των ταμείων συνοχής σε κάθε κράτος μέλος της ΕΕ, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών, Θεματικό Τμήμα Δημοσιονομικών Υποθέσεων, Μάιος 2021.
• [27] https://ec.europa.eu/health/security/preparedness_response_el
• [28] ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65.