BETÆNKNING om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i 2020
16.11.2021 - (2021/2019(INI))
Udvalget for Andragender
Ordfører: Gheorghe Falcă
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i 2020
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om arbejdet i Udvalget for Andragender,
– der henviser til artikel 10 og 11 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU),
– der henviser til artikel 20, 24 og 227 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), som viser, at der i traktaten lægges vægt på, at EU-borgere og personer med bopæl i EU kan forelægge deres problemer for Parlamentet,
– der henviser til artikel 228 i TEUF om Den Europæiske Ombudsmands rolle og opgaver,
– der henviser til artikel 44 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, som omhandler retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet,
– der henviser til bestemmelserne i TEUF angående traktatbrudsproceduren og særlig artikel 258 og 260,
– der henviser til forretningsordenens artikel 54 og artikel 227, stk. 7,
– der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender (A9-0323/2021),
A. der henviser til, at Parlamentet i 2020 modtog 1 573 andragender, hvilket udgør en stigning på 15,9 % i forhold til de 1 357 andragender, der blev indgivet i 2019, og en stigning på 28,9 % i forhold til de 1 220 andragender, der blev indgivet i 2018;
B. der henviser til, at antallet af brugere, der i 2020 støttede et eller flere andragender på Parlamentets webportal for andragender, nåede op på 48 882, hvilket udgør en væsentlig stigning i forhold til de 28 076 brugere i 2019; der henviser til, at antallet af klik til støtte for andragender også steg i 2020 til i alt 55 129;
C. der henviser til, at det store antal andragender, hvori borgerne gav udtryk for deres bekymringer om folkesundhedskrisen og den samfundsøkonomiske krise som følge af covid-19-pandemien, bidrog væsentligt til stigningen i antallet af andragender, der blev registreret i 2020, i forhold til tidligere år, og til, at 13,23 % af de andragender, der blev modtaget i 2020, vedrørte covid-19-pandemien;
D. der henviser til, at det store antal andragender, der blev indgivet i 2020, viser, at borgerne i krisetider sætter deres lid til deres valgte repræsentanter på EU-niveau, til hvem de direkte retter deres bekymringer og klager;
E. der henviser til, at det samlede antal andragender dog fortsat er beskedent i forhold til EU's samlede befolkning, hvilket viser, at der stadig skal gøres en endnu større indsats for at øge borgerens bevidsthed om deres ret til at indgive andragender og opfordre dem til at udøve den; der henviser til, at borgerne ved udøvelsen af deres ret til at indgive andragender forventer, at EU-institutionerne skaber en merværdi ved at finde en løsning på deres problemer;
F. der henviser til, at kriterierne for, at andragender opfylder betingelserne for behandling, er fastlagt i artikel 227 i TEUF og artikel 226 i Parlamentets forretningsorden, i henhold til hvilke andragender skal indgives af EU-borgere eller personer med bopæl i EU, som er direkte berørt af forhold, der henhører under EU's virksomhedsområde;
G. der henviser til, at 392 af de 1 573 andragender, der blev indgivet i 2020, ikke opfyldte betingelserne for behandling, og at 51 blev trukket tilbage; der henviser til, at den relativt høje procentdel (24,92 %) af andragender, der ikke opfyldte betingelserne for behandling i 2020, viser, at der stadig er en udbredt mangel på klarhed om omfanget af og grænserne for EU's ansvarsområde;
H. der henviser til, at retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet er en af EU-borgernes grundlæggende rettigheder; der henviser til, at retten til at indgive andragender giver EU-borgere og personer med bopæl i EU en åben, demokratisk og gennemsigtig mekanisme til direkte henvendelse til deres valgte repræsentanter og derfor er afgørende for borgernes aktive deltagelse i EU's virksomhedsområde;
I. der henviser til, at retten til at indgive andragender giver Parlamentets mulighed for at øge sin lydhørhed over for klager og bekymringer vedrørende respekt for EU's grundlæggende rettigheder og overholdelse af EU-lovgivningen i medlemsstaterne; der henviser til, at andragender derfor er en nyttig kilde til information om tilfælde af forkert anvendelse eller tilsidesættelse af EU-retten og dermed sætter Parlamentet og andre EU-institutioner i stand til at vurdere gennemførelsen og anvendelsen af EU-retten og dens mulige indvirkning på rettighederne for EU-borgere og personer med bopæl i EU;
J. der henviser til, at Europa-Parlamentet længe har været på forkant med udviklingen af processen for andragender internationalt og fortsat har den mest åbne og gennemsigtige procedure for andragender i Europa, hvilket giver andragerne mulighed for at tage del i dets virksomhed;
K. der henviser til, at Udvalget for Andragender nøje undersøger og behandler alle andragender, der indgives til Parlamentet; der henviser til, at alle andragere har ret til inden for en rimelig frist at modtage et svar med oplysninger om udvalgets afgørelse om, hvorvidt andragendet opfylder betingelserne for behandling, og om de opfølgende foranstaltninger på deres eget sprog eller på det sprog, der anvendes i andragendet; der henviser til, at alle andragere kan anmode om, at deres andragende genoptages på basis af nye relevante oplysninger;
L. der henviser til, at arbejdet i Udvalget for Andragender er baseret på input fra andragere; der henviser til, at de oplysninger, der angives af andragerne i deres andragender og på udvalgets møder, sammen med Kommissionens vurdering og svarene fra medlemsstaterne og andre organer, er afgørende for udvalgets arbejde; der henviser til, at andragender, der opfylder betingelserne for behandling, udgør et værdifuldt bidrag til arbejdet i andre udvalg, hvortil de sendes til udtalelse eller til orientering;
M. der henviser til, at Udvalget for Andragender tillægger det enorm betydning at behandle andragender og drøfte dem offentligt på sine møder; der henviser til, at andragerne har ret til selv at forelægge deres andragender og hyppigt deltager i drøftelserne og således bidrager aktivt til udvalgets arbejde; der henviser til, at Udvalget for Andragender i 2020 afholdt 13 udvalgsmøder, hvor 116 andragender blev drøftet, og 110 andragere var til stede, mens 78 andragere deltog aktivt ved at tage ordet; der henviser til, at det lavere antal andragender, der blev drøftet i 2020 i forhold til 2019, skyldes de begrænsede tidsrum, der var afsat til udvalgsmøder, især fra april til juli, på grund af de begrænsede tolkefaciliteter som følge af Parlamentets sikkerhedsforanstaltninger under pandemien;
N. der henviser til, at de emner, der hyppigst blev taget op i de andragender, der blev indgivet i 2020, vedrører grundlæggende rettigheder (især covid-19-kriseforanstaltningernes indvirkning på retsstatsprincippet og demokratiet samt på den frie bevægelighed, retten til at arbejde, retten til oplysning og retten til undervisning), sundhed (navnlig spørgsmål om folkesundhedskrisen som følge af pandemien – fra beskyttelse af borgernes sundhed, herunder behandling og værnemidler, til forvaltningen af sundhedskrisen i medlemsstaterne og køb og distribution af vacciner), miljø (primært minedrift og dens indvirkning på miljøet, nuklear sikkerhed, luftforurening og forringelse af naturlige økosystemer), retlige anliggender (navnlig spørgsmål om adgang til domstolene eller påståede proceduremæssige uregelmæssigheder eller bekymringer om retsstatsprincippet og domstolenes uafhængighed i medlemsstaterne samt grænseoverskridende sager om bortførelser af børn og forældremyndighed), beskæftigelse (bl.a. om adgangen til arbejdsmarkedet og usikker beskæftigelse), uddannelse (især spørgsmål om forskelsbehandling i forbindelse med adgang til uddannelse eller anfægtede nationale reformer af uddannelseslovgivningen), det indre marked (især spørgsmål om nationale rejserestriktioner i forbindelse med pandemien og deres indvirkning på borgernes frie bevægelighed i og uden for EU) og gennemførelsen af aftalen om Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union samt mange andre områder;
O. der henviser til, at 79,7 % (1 254) af de andragender, der blev modtaget i 2020, blev indgivet via Parlamentets webportal for andragender, mens det i 2019 var 73,9 % (1 003 andragender), hvilket bekræfter, at denne webportal er blevet langt den mest anvendte kanal for borgernes indgivelse af andragender til Parlamentet;
P. der henviser til, at der i 2020 blev bygget videre på webportalen for andragender for at gøre den mere brugervenlig, sikker og tilgængelig for borgerne; der henviser til, at siden med ofte stillede spørgsmål (FAQ) er blevet opdateret, at der er foretaget en række forbedringer inden for databeskyttelse med henblik på at gennemføre anbefalingerne fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, og at der er indført en ny mekanisme for gendannelse af passwords; der henviser til, at den indbyrdes sammenhæng mellem webportalen for andragender, ePeti og PETIGREF er blevet videreudviklet for at sikre integration af eksterne udviklingstiltag og Hermes; der henviser til, at et stort antal individuelle anmodninger om bistand er blevet behandlet tilfredsstillende;
Q. der henviser til, at der i 2020 er opført mange andragender om covid-19 på dagsordenen under anvendelse af hasteproceduren;
R. der henviser til, at Udvalget for Andragender i 2020 blot gennemførte én undersøgelsesmission; der henviser til, at der ikke kunne gennemføres flere undersøgelsesmissioner som følge af situationen, der skyldes pandemien, samt Europa-Parlamentets formands beslutning om at aflyse Parlamentets arrangementer, herunder delegationernes arrangementer, som en af de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger, der blev truffet for at inddæmme covid-19-pandemien og minimere de sundhedsmæssige risici for Parlamentets medlemmer og personale;
S. der henviser til, at Udvalget for Andragender som et associeret udvalg sammen med udvalg, der er ansvarlige for emnet (Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (LIBE) og Kultur- og Uddannelsesudvalget (CULT)), organiserede en offentlig høring om det europæiske borgerinitiativ (ECI) med titlen "Minority SafePack – en million underskrifter for mangfoldighed i Europa" den 15. oktober 2020; der henviser til, at høringen grundet pandemien blev afholdt i hybridformat, og at ECI-initiativtagere kunne deltage i mødet på afstand, og at offentligheden kunne følge mødet via streaming på internettet;
T. der henviser til, at Kommissionen som traktaternes vogter spiller en afgørende rolle i Udvalget for Andragender, og at oplysningerne, der stilles til rådighed af andragere, kan bruges til at registrere eventuelle overtrædelser eller forkerte anvendelser af EU-retten;
U. der henviser til, at Kommissionens strategi for håndtering af andragender er baseret på meddelelsen fra 2016 med titlen "EU-retten: Bedre resultater gennem bedre anvendelse", C(2016)8600;
V. der henviser til, at Kommissionens årlige rapport om tilsyn med anvendelsen af EU-retten henviser til andragender på en meget generel måde, hvilket viser manglen på et passende system til at indsamle oplysninger om andragender, og hvordan de er forbundet med traktatbrudsprocedurer eller EU-lovgivningen;
W. der henviser til, at Udvalget for Andragender i henhold til forretningsordenen er ansvarligt for forbindelserne med Den Europæiske Ombudsmand, som behandler klager over fejl eller forsømmelser i EU's institutioner og organer; der henviser til, at den nuværende Ombudsmand, Emily O'Reilly, forelagde sin årsberetning for 2019 på udvalgets møde den 3. september 2020;
X. der henviser til, at Udvalget for Andragender er medlem af det europæiske netværk af ombudsmænd, som også omfatter Den Europæiske Ombudsmand samt nationale og regionale ombudsmænd og tilsvarende organer i medlemsstaterne, kandidatlandene og andre lande i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, og som har til formål at fremme udveksling af oplysninger om EU-ret og EU-politik og dele bedste praksis;
1. understreger, at Udvalget for Andragender spiller en afgørende rolle i at beskytte og fremme rettighederne for EU-borgere og personer med bopæl i EU ved at sikre, at andragernes bekymringer og klager behandles rettidigt og effektivt, og at der, når det er muligt, findes en løsning gennem en åben, demokratisk, hurtig og gennemsigtig procedure for andragender; understreger, at mekanismen for andragender er af central betydning til fremme af principperne om direkte demokrati og forbedring af unionsborgernes aktive deltagelse;
2. fremhæver, at borgeres deltagelse i beslutningstagningsprocessen i Unionen er af afgørende betydning for opnåelsen af en mere demokratisk, åben og gennemsigtig Union; understreger, at Udvalget for Andragender spiller en afgørende rolle i inddragelsen af EU-borgere i Unionens aktiviteter og repræsenterer et debatforum, hvor borgere kan komme til orde i EU-institutioner; opfordrer EU-institutionerne til at forbedre deres svar på borgernes problemer i forbindelse med politikudformning ved at tage hensyn til de holdninger og klager, der kommer til udtryk i andragender;
3. gentager, at løbende offentlig debat om EU's virksomhedsområde er afgørende for at sikre, at borgerne orienteres korrekt om EU's kompetenceområde og de forskellige beslutningsniveauer; opfordrer i denne henseende til effektive oplysningskampagner; understreger, at aktiv inddragelse af presse- og kommunikationstjenester på både europæisk og nationalt plan og mere aktive sociale medier vil øge synligheden og lydhørheden i Udvalget for Andragenders arbejde over for offentlighedens bekymringer;
4. mener, at denne indsats også vil bidrage til at undgå desinformation om Udvalget for Andragenders arbejde i tråd med Kommissionens bekæmpelse af desinformation og bidrage til at øge borgernes viden om deres ret til at indgive andragender samt om omfanget af og grænserne for Unionens ansvar og til Udvalget for Andragenders beføjelser med henblik på at reducere antallet af andragender, der ikke opfylder betingelserne for behandling; mener, at det også er vigtigt at fremhæve vellykkede sager, hvor et spørgsmål rejst af en andrager er blevet løst med støtte fra Udvalget for Andragender; understreger i denne henseende vigtigheden af EU's flersprogede kommunikationsstrategi med henblik på at skabe en bedre forbindelse til borgere fra alle medlemsstaterne;
5. fremhæver, at konferencen om Europas fremtid bør bruges som en lejlighed til at forklare Udvalget for Andragenders rolle for EU-borgere med henblik på øge bevidstheden om retten til at indgive andragender og opfordre dem til aktivt at deltage samt kommunikere deres bekymringer og ideer til deres valgte repræsentanter;
6. påpeger, at andragender er en adgang til EU-institutionerne for borgerne og en enestående mulighed for Parlamentet og de øvrige EU-institutioner for at få direkte kontakt med EU-borgere og -indbyggere, forstå deres problemer og opretholde en regelmæssig dialog med dem, navnlig i tilfælde, hvor de er berørt af den ukorrekte anvendelse af EU-retten; understreger behovet for øget samarbejde mellem Udvalget for Andragender og de korresponderende udvalg, Unionens institutioner, organer og agenturer samt nationale, regionale og lokale myndigheder om undersøgelser og forslag vedrørende gennemførelsen og overholdelsen af EU-retten, herunder de nødvendige svar til udvalget; mener, at et sådant samarbejde er afgørende for at behandle og afhjælpe borgernes bekymringer over anvendelsen af EU-retten, og at det bidrager til at styrke EU's demokratiske legitimitet og ansvarlighed; opfordrer derfor til en mere aktiv deltagelse af medlemsstaternes repræsentanter i udvalgsmøder og til hurtigere svar på de anmodninger om præcisering eller oplysninger, som Udvalget for Andragender sender til de nationale myndigheder; opfordrer Kommissionen til at tage skridt til at sikre, at fortolkningen af anvendelsesområdet for artikel 51 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder er så sammenhængende og bred som muligt;
7. opfordrer Kommissionen til at spille en mere aktiv rolle i Udvalget for Andragender med henblik på at sikre borgerne detaljerede og forståelige svar;
8. understreger behovet for at respektere den tilgang og det synspunkt, som Kommissionen giver udtryk for i sine svar til Udvalget for Andragender, samt at respektere dens rolle som traktaternes vogter;
9. minder om, at andragender udgør et vigtigt bidrag til Kommissionens rolle som traktaternes vogter; gentager, at et styrket samarbejde mellem Udvalget for Andragender og Kommissionen er afgørende for vellykket behandling af andragender; opfordrer Kommissionen til at afholde sig fra at sende generelle svar samt til at levere rettidige, præcise og målrettede svar for effektivt at besvare andrageres konkrete anmodninger; opfordrer Kommissionen til at sikre gennemsigtighed og adgang til dokumenter og oplysninger inden for rammerne af EU-pilotprocedurerne i forbindelse med modtagne andragender og i de EU Pilot- og traktatbrudsprocedurer, der allerede er afsluttet, og til at tage hensyn til alle spørgsmål vedrørende overtrædelse af EU-retten, som rejses gennem andragender, når den overvejer, om der skal indledes en traktatbrudsprocedure, navnlig når spørgsmålene vedrører miljølovgivningen;
10. anmoder Kommissionen om at præcisere dens kompetencer i forhold til andragender, herunder dem med spørgsmål, der er omfattet af et EU-virksomhedsområde, men ikke af en politik, hvor EU har lovgivningsmæssig kompetence;
11. opfordrer de nationale myndigheder til at være proaktive med hensyn til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at reagere på borgernes bekymringer som udtrykt i deres andragender, hvor der forekommer tilfælde af systemisk manglende overholdelse af EU-retten; opfordrer Kommissionen til at give feedback om fremskridtene med hensyn til overensstemmelsen med EU-lovgivningen i de behandlede sager;
12. fremhæver, at Udvalget for Andragender skal overholde de kriterier for antagelighed, der er fastsat i artikel 226 og 227 i TEUF og i Europa-Parlamentets forretningsorden;
13. minder om, at samarbejde med Europa-Parlamentets øvrige udvalg er afgørende for en nøjagtig og omfattende behandling af andragender; bemærker, at der i 2020 blev fremsendt 56 andragender til andre udvalg til udtalelse og 385 til orientering; glæder sig over, at der blev modtaget 40 udtalelser og 60 bekræftelser på, at andragenderne ville blive taget i betragtning i deres arbejde, fra andre udvalg; bemærker, at de offentlige høringer, der afholdes sammen med andre parlamentariske udvalg, bidrager til en grundig gennemgang af andragenderne; minder om, at andragere bliver informeret om beslutninger om at anmode om udtalelser fra andre udvalg i forbindelse med behandlingen af deres andragender; opfordrer Europa-Parlamentets udvalg til at gøre en større indsats for at bidrage aktivt til behandlingen af andragender – ved at stille deres ekspertise til rådighed – og således gøre det muligt for Parlamentet at reagere hurtigere og grundigere på borgernes bekymringer; beklager, at netværket for andragender ikke var i stand til at mødes i 2020 grundet situationen, der skyldes covid-19-pandemien;
14. mener, at netværket for andragender er et nyttigt redskab til at skabe større opmærksomhed omkring de spørgsmål, der bliver rejst i andragender, og til at fremme behandlingen af andragender i andre udvalg, hvortil de sendes til udtalelse og til orientering; bemærker, at der er behov for at fremme opfølgningen af andragender i det parlamentariske og lovgivningsmæssige arbejde; mener, at dette netværk bør styrke dialogen og samarbejdet med Kommissionen og de øvrige EU-institutioner; har tillid til, at regelmæssige møder i netværket for andragender er afgørende for at styrke samarbejdet mellem de parlamentariske udvalg gennem udveksling af oplysninger og bedste praksis mellem netværkets medlemmer; opfordrer Parlamentet til at udvikle en mekanisme, der giver Udvalget for Andragender mulighed for at blive inddraget direkte i lovgivningsprocessen;
15. henleder opmærksomheden på sin beslutning af 17. december 2020 om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i 2019[1],
16. understreger, at Udvalget for Andragender, trods færre afsatte tidsrum til udvalgsmøder i 2020 som følge af Parlamentets sikkerhedsforanstaltninger til inddæmning af covid-19-pandemien i Parlamentet og de deraf følgende reducerede tolkefaciliteter, har udtalt sig om vigtige spørgsmål rejst i andragender ved at bidrage til et betydeligt antal af Parlamentets betænkninger, navnlig om indgåelse af aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab[2], om kontrol med gennemførelsen af EU-retten (2017 og 2018)[3], om henstillingen om forhandlingerne om et nyt partnerskab med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland[4], om situationen vedrørende grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union – årsberetning 2018-2019[5], om begrænsning af uligheder med særligt fokus på fattigdom blandt personer i arbejde[6], om Tyrkiet – årlig statusrapport 2019[7] og om gennemførelse af Rådets direktiv 2000/78/EF om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv i lyset af FN's handicapkonvention (UNCRPD)[8]; sætter pris på arbejdet i sekretariatet for Udvalget for Andragender generelt og især under pandemien, hvor arbejdsvilkårene blev mere komplicerede; understreger behovet for at reflektere over udfordringerne under pandemien og undersøge måder, hvorpå arbejdet i udvalget kan forbedres, især i krisetider;
17. minder om, at medlemmerne af Udvalget for Andragender med hensyn til forhandlingerne med henblik på en ny aftale med Det Forenede Kongerige har gentaget, at enhver unionsborger, der er bosiddende i Det Forenede Kongerige, har ret til at indgive et andragende til Europa-Parlamentet i medfør af artikel 227 i TEUF, at deltage i et europæisk borgerinitiativ samt at rette henvendelse til Den Europæiske Ombudsmand efter udløbet af overgangsperioden (31. december 2020), og opfordrer Den Europæiske Ombudsmand til at fortsætte hendes bestræbelser, der blev indledt under forhandlingerne om udtrædelsesaftalen, for at sikre gennemsigtighed i de forhandlinger, der føres inden for rammerne af det fremtidige partnerskab mellem Unionen og Det Forenede Kongerige;
18. henleder opmærksomheden på det store antal andragender om covid-19, som Udvalget for Andragender behandlede og besvarede i 2020, primært ved at gøre brug af sin hasteprocedure; understreger, at de fleste af disse andragender opfordrede til beskyttelse af borgernes grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder mod nødforanstaltningerne, herunder nedlukninger, samt til gennemsigtighed i udviklingen, købet og distributionen af covid-19-vacciner; understreger, at disse andragender også indeholdt spørgsmål om behandlinger og værnemidler samt en vurdering af håndteringen af sundhedskrisen i medlemsstaterne; minder også om, at mange andragere gav udtryk for bekymring over konsekvensen af nationale nødforanstaltninger, herunder nedlukninger, på demokratiet, retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder og stillede spørgsmål ved rejse- og arbejdsrestriktioner samt den indledende mangel på koordinering mellem medlemsstaterne af kontrollen ved de indre grænser, som udgjorde hindringer for den frie bevægelighed inden for Schengenområdet og er et særligt problem for mange grænsearbejdere, studerende og par fra forskellige lande, samt ved forvaltningen af aflyste flyvninger og rejser under pandemien og de involverede luftfartsselskabers tilbagebetalingspolitikker; minder om, at alle restriktioner skal være nødvendige, forholdsmæssige og midlertidige; understreger, at det er afgørende at sikre en effektiv, retfærdig og ensartet anvendelse af EU-retten for at opretholde retsstatsprincippet, som er en af Unionens og dens medlemsstaters grundlæggende værdier i henhold til artikel 2 i TEU, selv i en krise som covid-19-pandemien; er af den opfattelse, at en hurtig og effektiv behandling af andragender, navnlig i tider med store kriser, er en forudsætning for, at borgerne har tillid til EU-institutionerne;
19. fremhæver beslutningen, der blev truffet i pandemiens første måneder, om at prioritere andragender med relation til covid-19 i Udvalget for Andragender for på passende vis at håndtere de presserende spørgsmål, som EU-borgerne gav udtryk for i de første måneder af 2020;
20. er alvorligt bekymret over de folkesundhedsmæssige og socioøkonomiske skadevirkninger, som covid-19-pandemien har medført; glæder sig over det fremragende arbejde, der er udført af Udvalget for Andragender, som ved at være talerør for de bekymringer, borgerne har med hensyn til de folkesundhedsmæssige og socioøkonomiske kriser i forbindelse med covid-19-pandemien, har bidraget til at sikre Parlamentets lydhørhed over for borgernes behov og forventninger, bl.a. dem, der er blevet hårdt ramt af sundhedskrisen, når det gælder Unionens evne til at tackle en sådan global udfordring; henleder i den forbindelse opmærksomheden på de vigtige opfølgende foranstaltninger, Udvalget for Andragender har truffet som reaktion på de spørgsmål, der er rejst i covid-19-relaterede andragender, og som har ført til vedtagelsen på plenarforsamlingen af beslutningerne om Schengensystemet og de foranstaltninger, der er truffet under covid-19-krisen[9], om rettigheder for personer med intellektuelle funktionsnedsættelser og deres familier under covid-19-krisen[10] og om nedbringelse af antallet af hjemløse i EU[11];
21. understreger det vigtige bidrag, som Udvalget for Andragender har givet til beskyttelsen af børn rettigheder, sådan som det fremgik af dets behandling af en række andragender om forældrebortførelser af børn i Japan; påpeger i den forbindelse beslutningen om internationale og nationale forældrebortførelser af børn fra EU i Japan, hvor beslutningsforslaget blev vedtaget af Udvalget for Andragender den 16. juni 2020, og som blev vedtaget på plenarforsamlingen den 8. juli 2020[12];
22. gør opmærksom på høringen den 29. oktober 2020 om "unionsborgerskab: indflydelse, inddragelse, deltagelse", som Udvalget for Andragender afholdt i fællesskab med Retsudvalget, Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender; mener, at Parlamentet med dette arrangement gav et betydeligt bidrag til Kommissionens rapport om unionsborgerskab 2020 og til Udvalget for Andragenders igangværende arbejde vedrørende borgerdeltagelse;
23. noterer sig, at sundhed sammen med de grundlæggende rettigheder var det vigtigste område, der gav anledning til bekymring for andragerne i 2020, samtidig med at det erkendes, at sundhedsproblemer i forbindelse med covid-19-pandemien stod i centrum for Udvalget for Andragenders arbejde; henleder opmærksomheden på beslutningen om supplerende finansiering til biomedicinsk forskning i myalgisk encephalomyelitis, et beslutningsforslag, der blev vedtaget af udvalget den 30. april 2020, og som blev vedtaget på plenarforsamlingen den 18. juni 2013[13]; minder om, at det videnskabelige samfund og patientsamfundet glædede sig meget over Parlamentets beslutning, i og med at den indeholder en opfordring til en større anerkendelse af denne form for sygdom på medlemsstatsplan med indførelse af specifikke uddannelser for de offentlige myndigheder, sundhedstjenesteydere og offentligt ansatte i almindelighed; gentager i den forbindelse sin opfordring til en koordineret og styrket forskningsindsats, herunder inden for rammerne af Horisont Europa-programmet, og til yderligere finansiering for at støtte forskningsfremskridt med det formål at imødegå de menneskelige og socioøkonomiske konsekvenser af, at et stadig større antal mennesker lever og arbejder med længerevarende handicap og kroniske lidelser;
24. bemærker, at miljøspørgsmål fortsat var noget, der bekymrede mange andragere i 2020; beklager, at miljøreglerne ikke altid gennemføres korrekt i medlemsstaterne, sådan som det beskrives i flere andragender, hvor der klages over luftforurening, forringelse af de naturlige økosystemer, nuklear sikkerhed og minedrifts indvirkning på miljøet; understreger betydningen af at opfylde EU-borgernes forventninger til miljøbeskyttelse; opfordrer derfor indtrængende Kommissionen til sammen med medlemsstaterne at sikre en korrekt gennemførelse af EU-lovgivningen på dette område;
25. glæder sig over den specifikke rolle med hensyn til beskyttelse, som Udvalget for Andragender har spillet i EU inden for rammerne af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap; henviser til udvalgets vigtige igangværende arbejde i forbindelse med andragender om spørgsmål vedrørende handicap; bemærker, at antallet af andragender om handicap næsten blev fordoblet i 2020 sammenlignet med det foregående år; understreger, at forskelsbehandling og adgang til uddannelse og beskæftigelse fortsat er blandt de største udfordringer for personer med handicap, og mener, at der er behov for, at Kommissionen og medlemsstaterne udfolder yderligere bestræbelser for at sikre fuld adgang til basale tjenester; opfordrer til gennemførelsen af konkrete forslag til fremme af inklusion samt fremme af anerkendelse og overførsel af færdigheder i EU;
26. minder om, at Udvalget for Andragender i 2020 lagde særlig vægt på drøftelsen af andragender om de vanskeligheder, som personer med intellektuelle funktionsnedsættelser og deres familier har haft under covid-19-pandemien, navnlig hvad angår adgang til sundhedstjenester, personlig hjælp og kontakt med familie og omsorgspersoner; henleder i den forbindelse opmærksomheden på Udvalget for Andragenders beslutning om de rettigheder, som personer med psykisk handicap og deres familier nyder, under covid-19-krisen, der blev vedtaget på plenarforsamlingen den 8. juli 2020; glæder sig over resultatet af Udvalget for Andragenders årlige workshop om beskyttelse af rettigheder for personer med handicap – "den nye handicapstrategi" – der fandt sted i forbindelse med udvalgets møde den 28. oktober 2020;
27. minder om, at forbindelserne med Den Europæiske Ombudsmand hører under de ansvarsområder, som, ifølge Parlamentets forretningsorden, er overdraget til Udvalget for Andragender; glæder sig over, at Parlamentet har et konstruktivt samarbejde med Den Europæiske Ombudsmand og tillige er involveret i det europæiske netværk af ombudsmænd; anerkender Den Europæiske Ombudsmands regelmæssige bidrag til Udvalget for Andragenders arbejde i hele årets løb; er af den faste overbevisning, at Unionens institutioner, organer og agenturer skal sikre en konsekvent og effektiv opfølgning på Ombudsmandens henstillinger;
28. anser det for at være af afgørende betydning, at borgerne har mulighed for at blive involveret direkte i fremsættelsen af lovforslag; understreger, at det europæiske borgerinitiativ er et vigtigt instrument for aktivt medborgerskab og et unikt redskab for europæisk deltagelsesdemokrati for Udvalget for Andragender og derfor skal behandles åbent og ansvarligt; understreger, at den offentlige høring er en vigtig lejlighed for initiativtagere til offentligt at fremlægge deres initiativ for EU-institutioner og -eksperter, hvilket gør det muligt for Kommissionen og Parlamentet at få et dybdegående indblik i de ønskede resultater af det europæiske borgerinitiativ; opfordrer Kommissionen til at fremsætte et lovgivningsforslag på grundlag af indholdet af et vellykket europæisk borgerinitiativ;
29. understreger, at gennemsigtighed og offentlighedens adgang til EU-institutionernes dokumenter er reglen for at sikre den højeste grad af beskyttelse af borgernes demokratiske rettigheder samt deres tillid til EU-institutioner; påpeger, at den nuværende forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter ikke længere afspejler den faktiske situation; beklager dybt, at revisionen af forordning (EF) nr. 1049/2001 har være forsinket i flere år uden noget fremskridt; opfordrer Kommissionen til at fremlægge et forslag til omarbejdning af forordningen fra 2001 med henblik på at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden ved at fremme god forvaltningspraksis i overensstemmelse med Lissabontraktaten;
30. understreger, at webportalen for andragender er et vigtigt redskab til at sikre en gnidningsløs, effektiv og gennemsigtig proces for andragender; glæder sig i den forbindelse over forbedringerne af databeskyttelsen og de sikkerhedsfunktioner, der har gjort portalen mere brugervenlig og sikker for borgerne; understreger, at der fortsat skal gøres en indsats for at udbrede kendskabet til portalen via de sociale medier, så den bliver lettere at navigere og fuldt ud tilgængelig for alle borgere, navnlig for personer med handicap, herunder ved at gøre det muligt at indgive andragender på nationale tegnsprog; opfordrer til offentliggørelse af flere oplysninger på webportalen for andragender, herunder fremskridtet for andragender og undersøgelser i andre institutioner; opfordrer til en vurdering af, hvordan man kan forhindre brugen af stjålne eller falske identiteter, og understreger, at det haster med at ændre eller opdatere det elektroniske registrerings- og signatursystem, så det virkelig er smidigt og giver borgerne mulighed for at deltage i overensstemmelse med deres behov i realtid; støtter oprettelsen af en fælles digital portal, som borgerne kan få adgang til og få oplysninger om alle procedurer for andragender;
31. bemærker, at selv om der er en klar stigning i antallet af tilkendegivelser af støtte til et eller flere andragender, gør flere andragere fortsat opmærksom på de indviklede handlinger, der er nødvendige på Europa-Parlamentets onlineportal for andragender, for at ytre støtte til et andragende; mener, at en forenkling af processen ville sætte borgerne i stand til bedre at udøve deres ret til at indgive andragender;
32. pålægger sin formand at sende denne beslutning og betænkningen fra Udvalget for Andragender til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Ombudsmand, medlemsstaternes regeringer og parlamenter og medlemsstaternes udvalg for andragender samt deres nationale ombudsmænd eller lignende kompetente organer.
BEGRUNDELSE
I henhold til artikel 227, stk. 7, i Europa-Parlamentets forretningsorden underretter Udvalget for Andragender årligt Parlamentet om resultatet af sit arbejde. Formålet med betænkningen er at give et samlet overblik over det arbejde, som udvalget har udført i 2020, og den omfatter en statistisk analyse af de andragender, der er modtaget og behandlet, samt en status over andre parlamentariske aktiviteter såsom vedtagelse af betænkninger og udtalelser, afholdelse af høringer og udvalgets forbindelser med andre EU-institutioner. Det er værd at minde om, at det centrale arbejde i Udvalget for Andragender hidrører fra den ret til at indgive andragender til Europa-Parlamentet, der udøves af EU-borgere og personer med bopæl i EU i henhold til artikel 227 i TEUF, og ikke er direkte forbundet med Kommissionens arbejdsprogram.
Udbruddet af covid-19-pandemien i 2020 og de nødforanstaltninger, der blev truffet i hele Den Europæiske Union som reaktion på en hidtil uset folkesundhedskrise og de økonomiske og sociale konsekvenser heraf, har skabt betydelige udfordringer for det parlamentariske demokrati.
Europa-Parlamentet har lige fra pandemiens start truffet en række hidtil usete foranstaltninger for at sikre Parlamentets centrale funktioner og samtidig undgå sundhedsrisici for Parlamentets medlemmer og personale. Til dette formål har formanden siden marts 2020 truffet adskillige beslutninger om bl.a. aflysningen af arrangementer og besøg i Parlamentets bygninger på alle tre arbejdssteder, herunder delegationer og udvalgshøringer, samtidig med at den operationelle kapacitet i Parlamentets forvaltningsorganer, plenarforsamlingen, ordinære og ekstraordinære udvalgsmøder er blevet bevaret. De centrale aktiviteter blev begrænset, men fastholdt for at sikre, at institutionens lovgivnings-, budget- og kontrolopgaver kunne udføres.
For at give medlemmerne mulighed for at deltage i de parlamentariske aktiviteter fra deres hjemlande gjorde Parlamentets tjenestegrene en stor indsats for at udvikle digitale fjernmøde- og afstemningssystemer, som var specifikt tilpasset til Parlamentets åbne, dynamiske og flersproglige miljø. Disse fjernprocedurer blev anvendt første gang på det ekstraordinære plenarmøde den 26. marts 2020 – hvor Parlamentet vedtog vigtige EU-støtteforanstaltninger for at tackle pandemien – og er blevet anvendt lige siden, idet de gradvist er blevet opgraderet og forbedret.
Under disse ekstraordinære omstændigheder har Udvalget for Andragender ikke blot hurtigt tilpasset sig til denne nye måde at arbejde på, men også spillet en central rolle med at sikre Parlamentets hurtige reaktion på borgernes voksende bekymringer over pandemien og dens alvorlige økonomiske, sociale og demokratiske konsekvenser.
For det første besluttede Udvalget for Andragenders koordinatorer den 2. april 2020 at tilpasse udvalgets ordinære procedure til behandling af andragender for at gøre det muligt for borgerne at fortsætte med at indgive andragender og modtage udvalgets afgørelser om, hvorvidt andragendet opfylder betingelserne for behandling, og om de opfølgende foranstaltninger i det sædvanlige tempo. Til dette formål besluttede koordinatorerne at øge anvendelsen af skriftlige procedurer til behandling af og afstemning om de anfægtede henstillinger såvel som bekendtgørelsen af resultaterne heraf. For det andet besluttede koordinatorerne at behandle andragender om covid-19 med hasteproceduren og at drøfte dem som førsteprioritet.
I dette øjemed afholdt udvalget – efter revisionen af Parlamentets arbejdskalender – et ekstraordinært møde den 30. april 2020 for at drøfte borgernes bekymringer i forbindelse med covid-19-udbruddet, som de gjorde opmærksom på i et stort antal andragender indgivet til Parlamentet. På dette møde holdt udvalget også sin første afstemning med fjernproceduren om vedtagelsen af udkastet til udtalelse om henstilling om forhandlingerne om et nyt partnerskab med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og udkastet til forslag til beslutning om supplerende finansiering til biomedicinsk forskning i myalgisk encephalomyelitis.
Endvidere var alle udvalgets møder fra den 30. april til den 2. juli 2020 sat fuldstændigt af til behandling af andragender om håndteringen af covid-19-sundhedskrisen og de nationale nødforanstaltningers indvirkning på de grundlæggende rettigheder. Formatet for alle disse møder indtil september var slots af to timers varighed med drøftelser og begrænset tolkning som følge af den reducerede kapacitet i den tilgængelige tolkningsinfrastruktur. Udvalgets møder fandt sted i Parlamentets lokaler med fjerndeltagelse af andragerne, Kommissionens repræsentanter og de fleste medlemmer.
Endelig er det værd at minde om, at koordinatorerne på deres møde den 13. juli 2020 blev enige om at ophøre med brugen af hasteproceduren og følge den ordinære procedure for alle nye modtagne covid-19-andragender i betragtning af det lille fald i antallet af andragender om dette spørgsmål. Fra september 2020 blev slotsene for de ordinære udvalgsmøder desuden sat op til fire møder af to timers varighed om måneden.
Statistisk analyse af de indkomne andragender i 2020 sammenlignet med 2019
Ifølge statistikkerne modtog Europa-Parlamentet 573 andragender i 2020, hvilket er en stigning på 15,9 % sammenlignet med de 1 357 andragender, der blev indgivet i 2019, og på 28,9 % sammenlignet med de 1 220 andragender, der blev registreret i 2018. Det store antal andragender om covid-19 bidrog betydeligt til den stigning i antallet af andragender, der blev registreret i 2020 sammenlignet med 2019 og 2018.
Brugere af webportalen for andragender har mulighed for at støtte andragender. I 2020 støttede 48 882 brugere et andragende sammenlignet med 28 076 brugere i 2019. Heraf følger, at antallet af brugere, som støttede andragender på webportalen i 2020, var væsentligt større end det foregående år.
I 2020 var 48 andragender underskrevet af flere borgere. Ud af de 48 andragender, der var underskrevet af flere borgere, var otte underskrevet af over 1 000 borgere, mens to var underskrevet af over 10 000 borgere.
Andragendernes format
I 2020 blev næsten 80 % af andragenderne indgivet via webportalen for andragender, mens 20 % af andragenderne blev indgivet pr. post. Tallene i de to tabeller viser, at antallet af andragender indgivet via webportalen for andragender steg med 25 % i 2020 i forhold til 2019. Det steg også med 45,3 % i forhold til 2018, hvor 863 andragender blev indgivet via portalen, hvilket bekræfter, at webportalen for andragender er blevet borgernes langt hyppigst anvendte kanal til at indgive andragender til Europa-Parlamentet.
2020
|
2019 |
||||||||||||||||||
|
|
Status for andragender pr. kalenderår[14]
Nedenstående tabel viser status for andragender fra 2003 til 2020. Det skal bemærkes, at størstedelen af andragenderne i 2020 blev afsluttet inden for et år, efter at de var modtaget og behandlet af udvalget. Som følge af sammenligningen med de oplysninger om andragendernes status, der er indeholdt i de årlige betænkninger fra 2010 til 2019, kan det konkluderes, at størstedelen af andragenderne afsluttes inden for et år efter modtagelse og behandling. En meget lille procentdel (fra 0,3 % til 13,1 %) af andragenderne fra 2004 til 2015 er stadig uafsluttede. De fleste af disse uafsluttede andragender er knyttet til miljøspørgsmål og igangværende traktatbrudsprocedurer, der verserer ved Den Europæiske Unions Domstol, eller til emner, som udvalgets medlemmer ønsker at følge nøje.
Status for andragender
|
|||||
År |
Antal andragender |
Procedure ikke afsluttet |
Procedure afsluttet |
||
2020 |
1 573 |
652 |
41,4% |
896 |
57,0% |
2019 |
1 357 |
363 |
26,8% |
994 |
73,2% |
2018 |
1 220 |
299 |
24,5% |
921 |
75,5% |
2017 |
1 271 |
256 |
20,1% |
1 015 |
79,9% |
2016 |
1 569 |
478 |
30,5% |
1 091 |
69,5% |
2015 |
1 431 |
187 |
13,1% |
1 244 |
86,9% |
2014 |
2 715 |
225 |
8,3% |
2 490 |
91,7% |
2013 |
2 891 |
296 |
10,.2% |
2 595 |
89,8% |
2012 |
1 986 |
125 |
6,3% |
1 861 |
93,7% |
2011 |
1 414 |
71 |
5,0% |
1 343 |
95,0% |
2010 |
1 656 |
37 |
2,2% |
1 619 |
97,8% |
2009 |
1 924 |
14 |
0,7% |
1 910 |
99,3% |
2008 |
1 886 |
19 |
1,0% |
1 867 |
99,0% |
2007 |
1 506 |
23 |
1,5% |
1 483 |
98,5% |
2006 |
1 021 |
4 |
0,4% |
1 017 |
99,6% |
2005 |
1 016 |
3 |
0,3% |
1 013 |
99,7% |
2004 |
1 002 |
3 |
0,3% |
999 |
99,7% |
2003 |
1 315 |
0 |
0% |
1 315 |
100.0% |
Resultat af andragender[15]
2020 |
|
|
|
2019 |
|
|
Resultat af andragender |
Antal |
% |
|
Resultat af andragender |
Antal |
%
|
Opfylder betingelserne for behandling – afsluttet
|
478 |
30,39% |
|
Opfylder betingelserne for behandling – afsluttet |
575 |
42,37% |
Opfylder betingelserne for behandling – ikke afsluttet
|
652 |
41,45% |
|
Opfylder betingelserne for behandling – ikke afsluttet |
363 |
26,75% |
Opfylder ikke betingelserne for behandling
|
392 |
24,92% |
|
Opfylder ikke betingelserne for behandling |
406 |
29,9% |
Trukket tilbage
|
51 |
3,24% |
|
Trukket tilbage |
13 |
0,9% |
Sendt til Kommissionen til udtalelse
|
794 |
52,90% |
|
Sendt til Kommissionen til udtalelse |
557 |
48,27% |
Sendt til andre organer til udtalelse
|
44 |
2,93% |
|
Sendt til andre organer til udtalelse |
43 |
3,73% |
Sendt til andre organer til orientering |
663 |
44,17% |
|
Sendt til andre organer til orientering |
554 |
48,01% |
Tabellerne viser, at procentdelen af andragender, der ikke opfyldte betingelserne for behandling i 2020, er lidt lavere end den procentdel af andragender, der ikke opfyldte betingelserne for behandling i 2019. Lavere er også andelen af andragender, der opfyldte betingelserne for behandling (30,39 %), og som blev afsluttet omgående ved tilvejebringelse af oplysninger til andrageren i 2020, sammenlignet med 42,37 % i 2019. Det følger heraf, at flere andragender (41,45 %) er blevet holdt åbne i 2020 i forhold til 2019, hvor 26,75 % af andragenderne blev holdt åbne.
Det skal også bemærkes, at det i 2020 var over halvdelen af de andragender, der opfyldte betingelserne for behandling, som blev sendt til Kommissionen til udtalelse.
Endelig var procentdelen af andragender, der blev sendt til andre organer til udtalelse, næsten den samme begge år.
Antal andragender pr. land
De følgende to tabeller viser i tal og i procent ændringer i antallet af andragender efter land fra 2019 til 2020. Et stort antal af de andragender, der blev indgivet begge år, vedrører EU. Det betyder, at disse andragender enten rejser spørgsmål på EU-plan eller opfordrer til, at der gennemføres fælles foranstaltninger i hele EU. Andragender vedrørende EU kan også vedrøre en eller flere medlemsstater og registreres derfor både under EU og de(n) pågældende medlemsstat(er). Dette forklarer, hvorfor summen af andragenderne vedrørende EU og de andragender, der kun vedrører medlemsstaterne, overstiger det samlede antal andragender indgivet i 2019 og 2020.
Det er ligeledes værd at understrege, at de ni lande, som andragenderne fortrinsvis vedrørte, var de samme begge år med Frankrig som den eneste undtagelse. I 2020 var antallet af andragender, der vedrørte Frankrig, næsten det halve sammenlignet med 2019 (21 andragender i 2020 sammenlignet med 40 andragender i 2019). Desuden ændrede rækkefølgen af de mest berørte lande sig betydeligt. Størstedelen af de andragender, der blev indgivet i 2020, vedrører Spanien, og der er tale om en betydelig stigning på 72,6 % i forhold til 2019. Til gengæld faldt antallet af andragender om Tyskland og Italien med henholdsvis 15,3 % og 33 % i forhold til 2019.
En anden bemærkelsesværdig forskel vedrører Det Forenede Kongerige. I 2020 modtog udvalget 38 andragender, som vedrørte Det Forenede Kongerige, hvilket er under halvdelen af de andragender, der vedrørte Det Forenede Kongerige i 2019. Derimod var der en betydelig stigning i andragender om Polen i 2020 (89 andragender) sammenlignet med de 51 andragender, der blev indgivet i 2019.
Hvad angår landene nederst på listen, var Slovenien og Estland de mindst berørte lande begge år.
2020 2019
Omhandlet land |
Andragender |
% |
Den Europæiske Union |
642 |
33,1 |
Spanien |
283 |
14,6 |
Tyskland |
172 |
8,9 |
Polen |
89 |
4,6 |
Italien |
69 |
3,6 |
Rumænien |
56 |
2,9 |
Bulgarien |
42 |
2,2 |
Det Forenede Kongerige |
38 |
2,0 |
Grækenland |
29 |
1,5 |
Østrig |
23 |
1,2 |
Andre EU-lande |
187 |
9,3 |
Ikke-EU-lande |
130 |
6,7 |
Omhandlet land |
Andragender |
% |
Den Europæiske Union |
599 |
34,6 |
Tyskland |
203 |
11,7 |
Spanien |
164 |
9,5 |
Italien |
103 |
5,9 |
Det Forenede Kongerige |
90 |
5,2 |
Rumænien |
80 |
4,6 |
Bulgarien |
52 |
3,0 |
Polen |
51 |
2,9 |
Grækenland |
46 |
2,7 |
Frankrig |
40 |
2,3 |
Andre EU-lande |
218 |
12,6 |
Ikke-EU-lande |
86 |
5,0 |
Sproget i andragenderne
I 2020 og 2019 blev der indgivet andragender på 22 af Den Europæiske Unions officielle sprog. Tysk og engelsk var de mest benyttede sprog begge år. Desuden viser tabellerne, at næsten 3/4 (76,5 % - 71,8 %) af de andragender, der blev modtaget begge år, var affattet på tysk, engelsk, spansk og italiensk.
Dansk, maltesisk og slovensk var de mindst benyttede sprog i 2020, mens det i 2019 var slovakisk, lettisk og slovensk.
2020 2019
Sprog benyttet i andragende |
Antal andragender |
% |
Tysk |
386 |
24,5 |
Engelsk |
379 |
24,1 |
Spansk |
334 |
21,2 |
Italiensk |
106 |
6,7 |
Polsk |
76 |
4,8 |
Rumænsk |
52 |
3,3 |
Fransk |
37 |
2,3 |
Andre |
203 |
12,9 |
I alt |
1 573 |
100 |
Sprog benyttet i andragende |
Antal andragender |
% |
Tysk |
337 |
24,8 |
Engelsk |
331 |
24,4 |
Spansk |
183 |
13,5 |
Italiensk |
123 |
9,1 |
Rumænsk |
60 |
4,4 |
Polsk |
56 |
4,1 |
Fransk |
53 |
3,9 |
Andre |
214 |
15,8 |
I alt |
1 357 |
100 |
Andragernes nationalitet
Med hensyn til nationalitet udgør de andragender, der er indgivet af tyske statsborgere, det højeste antal i begge år med en stigning på 17,1 % i 2020.
Desuden viser tabellerne nedenfor en betydelig stigning i antallet af andragender indgivet af spanske og polske statsborgere i 2020 sammenlignet med det foregående år. Mere specifikt steg antallet af andragender indgivet af spanske og polske borgere med henholdsvis 83,1 % og 45,8 % i 2020.
Derimod faldt antallet af andragender indgivet af britiske borgere med over halvdelen i 2020 (56,8 %). Ligesom i 2019 vedrørte de spørgsmål, som de britiske andragere rejste i 2020, først og fremmest tabet af unionsborgerskabet og de hermed forbundne rettigheder såvel som gennemførelsen af udtrædelsesaftalen.
2020 |
|
|
|
2019 |
|
|
Hovedandragers hjemland |
Antal andragender |
% |
|
Hovedandragers hjemland |
Antal andragender |
% |
Tyskland |
404 |
13,8 |
|
Tyskland |
345 |
25,4 |
Spanien |
368 |
12,5 |
|
Spanien |
201 |
14,8 |
Italien |
127 |
4,3 |
|
Italien |
139 |
10,2 |
Polen |
105 |
3,6 |
|
Rumænien |
97 |
7,1 |
Rumænien |
89 |
3,0 |
|
Det Forenede Kongerige |
88 |
6,5 |
Bulgarien |
47 |
1,6 |
|
Polen |
72 |
5,3 |
Grækenland |
45 |
1,5 |
|
Grækenland |
55 |
4,0 |
Finland |
40 |
1,4 |
|
Bulgarien |
52 |
3,8 |
Det Forenede Kongerige |
38 |
1,3 |
|
Frankrig |
51 |
3,8 |
Andre EU-nationaliteter |
262 |
8,8 |
|
Andre EU-nationaliteter |
231 |
17,1 |
Ikke-EU-nationaliteter |
51 |
1,7 |
|
Ikke-EU-nationaliteter |
28 |
2,0 |
Andragendernes hovedemner
Nedenstående tabeller omfatter de ti emner, der oftest var genstand for andragender. Det kan konkluderes ud fra tabellerne, at de grundlæggende rettigheder og miljøet stod højt på listen både i 2020 og 2019.
I 2020 steg antallet af andragender, hvor der blev givet udtryk for bekymring over spørgsmål vedrørende sundhed og grundlæggende rettigheder, dog betydeligt. Der er ingen tvivl om, at den største stigning vedrører sundhed. Mere specifikt modtog udvalget i 2020 221 andragender om sundhed sammenlignet med de 97 andragender, der blev registreret under samme emne i 2019. Antallet blev mere end fordoblet i 2020, hvilket hovedsagelig skyldes det store antal andragender om covid-19. I den forbindelse er det værd at minde om, at over halvdelen af andragenderne om sundhed vedrørte den folkesundhedskrise, som udbruddet og spredningen af covid-19 udløste (122 ud af 221).
Hvad de grundlæggende rettigheder angår, steg antallet af andragender om dette emne med 41,8 % i forhold til 2019. Det er også interessant at bemærke, at der i 2020 var 72 ud af 268 andragender om grundlæggende rettigheder, hvor man gav udtryk for bekymring over indvirkningen af de nationale covid-19-relaterede nødforanstaltninger på borgernes grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, herunder den frie bevægelighed, retten til at arbejde, retten til adgang til oplysninger og retten til uddannelse.
Derimod faldt antallet af andragender om miljøspørgsmål og retlige anliggender med henholdsvis 20,6 % og 17,9 % i 2020.
2020
|
2019 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Webportalen for andragender
Webportalen for andragender, der blev oprettet ved udgangen af 2014, er blevet forbedret yderligere for at gøre den mere brugervenlig, mere sikker og lettere tilgængelig for borgerne.
I 2020 blev der foretaget vigtige tekniske opgraderinger, som gav brugerne af webportalen en bedre oplevelse. For det første fandt der to frigivelser af webportalen sted, nemlig i august og november 2020, og de omfattede en række rettelser og udviklinger, der hovedsagelig tog sigte på at afhjælpe sikkerhedsmæssige svagheder. For det andet blev de ofte stillede spørgsmål (OSS) opdateret, og der blev tilføjet nye skærmbilleder. Endvidere blev der foretaget en række forbedringer af databeskyttelsen for at tage højde for henstillingerne fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, og der blev indført et nyt system til genoprettelse af adgangskoder. Desuden blev den indbyrdes forbindelse mellem webportalen for andragender, ePeti og PETIGREF udviklet yderligere, hvilket indebar en omfattende modernisering af brugergrænsefladen. Endelig blev der gjort en indsats for at sikre integrationen af de eksterne udviklinger og af Hermes.
Alle disse forbedringer og opdateringer blev præsenteret og drøftet på mødet i styringskomitéen for webportalen for andragender, der fandt sted den 16.oktober 2020.
Forbindelser med Kommissionen
Kommissionen er fortsat den naturlige partner for Udvalget for Andragender i forbindelse med behandlingen af andragender, eftersom det er den EU-institution, der har ansvaret for at sikre gennemførelsen og efterlevelsen af EU-retten. Udvalget og Kommissionen har et veletableret og konsekvent niveau for samarbejde. Det vigtigste kontaktpunkt i Kommissionen er Generalsekretariatet, som koordinerer fordelingen af andragender til Kommissionens relevante tjenestegrene og sender Kommissionens svar til udvalgets sekretariat. Selv om Kommissionen har øget bestræbelserne på at give rettidige svar, er udvalget af den opfattelse, at Kommissionen bør inddrages mere aktivt i Udvalget for Andragenders arbejde for at sikre, at andragerne får et præcist svar på deres anmodninger og klager vedrørende anvendelsen af EU-retten.
Udvalget gentager endvidere sin anmodning om regelmæssigt at blive holdt orienteret om udviklingen i traktatbrudsprocedurer og om gennemsigtighed og adgang til dokumenter om traktatbrud og EU-pilotprocedurer, som vedrører igangværende andragender. Endelig forholder udvalget sig stadig kritisk til Kommissionens håndhævelsespolitik, der blev bebudet i meddelelsen fra 2016 med titlen "EU-retten: Bedre resultater gennem bedre anvendelse" (C(2016)8600), som tager sigte på at henvise borgerne til det nationale niveau, når klager eller andragender ikke rejser principielle spørgsmål, og når der ikke er tale om en systematisk manglende overholdelse af EU-retten. Udvalget mener i den forbindelse, at Kommissionen bør kontrollere, om de nationale myndigheder tager de nødvendige skridt for at reagere på borgernes bekymringer, som de giver udtryk for i deres andragender.
I 2020 besluttede Udvalgsformandskonferencen undtagelsesvis (den 3. april 2020) – i betragtning af de reducerede slots for udvalgsmøder og aktiviteterne som følge af Parlamentets forholdsregler for at begrænse spredningen af covid-19 – at udvalgene kunne afholde drøftelser med Kommissionen i skriftlig form.
Som en konsekvens af denne beslutning sendte udvalgets formand den 21. april 2020 en skrivelse til Kommissionens næstformand, Maroš Šefčovič, med en liste over spørgsmål, der navnlig drejede sig om Kommissionens planlagte foranstaltninger for at tackle de sundhedsmæssige, økonomiske og sociale kriser som følge af covid-19-pandemien, Kommissionens engagement i udvalgets arbejde og dens tilgang til andragender, som ikke omhandler systemiske overtrædelser af EU-retten, samt en række interinstitutionelle spørgsmål, der spændte fra konferencen om Europas fremtid til gennemsigtighedsforpligtelserne i Rådet. Under hensyntagen til de svar, som Kommissionens næstformand fremsendte, vedtog udvalget den 7. maj 2020 sine hovedbudskaber til Parlamentets sammenfattende betænkning inden for rammerne af den strukturerede dialog.
Derudover hilste Udvalget for Andragender næstformand Maroš Šefčovič' fjerndeltagelse på sit møde den 3. december 2020 velkommen som led i den årlige cyklus i forbindelse med den strukturerede dialog. Formålet med dette møde var bl.a. at følge op på den skriftlige procedure, der blev gennemført i april og maj 2020, og drøfte de relevante initiativer, som indgår i den nye Kommissions arbejdsprogram, navnlig med hensyn til at opnå den overordnede ambition om at sætte "nyt skub i europæisk demokrati". Kommissæren glædede sig over det udbytterige samarbejde med Udvalget for Andragender og fremhævede en række af de vigtigste punkter i Kommissionens arbejdsprogram.
Endelig holdt udvalget den 2. december 2020 et møde, hvor det udvekslede synspunkter med Salla Saastamoinen, som er fungerende generaldirektør for Kommissionens Generaldirektorat for Retlige Anliggender og Forbrugere, om resultaterne af overvågningen af de covid-19-foranstaltninger, som medlemsstaterne har indført.
Forbindelserne med Rådet
Medlemmer af Rådets sekretariat har lejlighedsvist deltaget i møderne i Udvalget for Andragender. Desværre har Rådets deltagelse i forhandlingerne været meget begrænset i 2020. I denne forbindelse mener udvalget, at det vil være nødvendigt med et mere aktivt samarbejde med medlemsstaterne for at fjerne blokeringen af de andragender, der kræver hurtige svar og reaktioner fra de nationale myndigheders side. Udvalget anerkender ikke desto mindre, at en række medlemsstater har bestræbt sig på aktivt at bidrage til drøftelsen af diverse andragender på møderne i udvalget. I denne henseende er det værd at minde om Slovakiets Faste Repræsentations deltagelse i drøftelsen af andragende nr. 0194/2020 om påstået korruption i Slovakiet på udvalgets møde den 10. november 2020.
Forbindelserne med Den Europæiske Ombudsmand
Udvalget for Andragender har opretholdt et konstruktivt samarbejde med den europæiske ombudsmandsinstitution.
Ombudsmanden Emily O'Reilly forelagde sin årsberetning for 2019 på udvalgets møde den 3. september 2020. Ved denne lejlighed takkede Ombudsmanden Europa-Parlamentet for genvalget, idet hun fremhævede det særlige forhold til Udvalget for Andragender. Hun redegjorde desuden kort for de fremskridt, som hun har gjort i de seneste år, ligesom hun gav eksempler på sager, som hendes institution har afklaret, og bemærkede de fremskridt, som institutionerne har gjort med hensyn til at forbedre den administrative praksis. I øvrigt glædede Ombudsmanden sig over Europa-Parlamentets overvældende opbakning til Ombudsmandens særberetning om Rådets ansvarlighed og gennemsigtighed i dets lovgivningsproces.
Forbindelserne med Revisionsretten
I de senere år har Udvalget for Andragender opbygget et konstruktivt samarbejde med Revisionsretten og bidraget aktivt til dens årlige arbejdsprogrammer.
I 2020 fremsatte Udvalget for Andragender følgende forslag som input til Revisionsrettens arbejdsprogram for 2021: "Assessment of the use of the EU funds and programmes to fight against poverty within the EU" (Vurdering af brugen af EU-midler og -programmer til at bekæmpe fattigdom i EU) og "Animal Welfare during transport – Does the EU respect animal welfare during transport?" (dyrevelfærd under transport – tager EU hensyn til dyrevelfærden under transport?).
Desuden gav Revisionsrettens formand i en skrivelse af 11. maj 2020 udvalgene mulighed for at fremsætte yderligere forslag til Revisionsrettens arbejdsprogram for 2021 med henblik på at afdække problemstillinger vedrørende covid-19-pandemien. I denne henseende fremsatte Udvalget for Andragender en række supplerende forslag om bl.a. en vurdering af covid-19-pandemiens konsekvenser for eftersøgnings- og redningsoperationer i Middelhavet, om fri bevægelighed for grænseoverskridende og vandrende arbejdstagere, om kønsbaseret vold under nedlukningen og om en vurdering af behov for og indkøb af varer og tjenesteydelser for EU-midler med henblik på covid-19-projekter.
Endelig overværede Udvalget for Andragender den 20. januar 2020 fremlæggelsen af Revisionsrettens særberetning nr. 14/2019 med titlen "Deltag i debatten!": Kommissionens offentlige høringer inddrager borgerne, men de opsøgende aktiviteter er mangelfulde", som ordføreren Annemie Turtelboom stod for.
Forbindelserne med andre EU-organer
Den 19. februar 2020 blev Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs informationsrapport "Reel ret for personer med handicap til at stemme ved valg til Europa-Parlamentet" forelagt Udvalget for Andragender af ordføreren Krzysztof Pater.
Undersøgelsesrejser
Fra den 24. til den 26. februar 2020 foretog Udvalget for Andragender en undersøgelsesrejse om procedurer for håndhævelse af den civile retsplejelov og påstået brug af urimelige bestemmelser i Bulgarien. Udkastet til rapporten om undersøgelsesrejsen til Bulgarien blev behandlet på udvalgets møde 10. november 2020.
I januar 2020 besluttede koordinatorerne, at udvalget i anden halvdel af 2020 skulle foretage to undersøgelsesrejser for at besøge henholdsvis den tyske børne- og ungdomsforsorg (Jugendamt) og Baskerlandet i Spanien. Tilrettelæggelsen af disse rejser blev imidlertid afbrudt på baggrund af Europa-Parlamentets formands beslutning om at annullere alle parlamentets arrangementer, herunder delegationer, som en af de sikkerhedsforanstaltninger, der blev vedtaget for at mindske spredningen af covid-19 og minimere sundhedsrisiciene for parlamentets medlemmer og personale. På grund af denne beslutning blev der ikke foretaget flere undersøgelsesrejser i 2020.
Offentlige høringer
Som nævnt i de indledende bemærkninger blev afholdelsen af høringer aflyst som minimum i første halvdel af 2020 som en sikkerhedsforanstaltning for at begrænse spredningen af covid-19 i Europa-Parlamentets lokaler. Denne beslutning forklarer de meget få høringer, der blev afholdt i 2020.
Den 29. oktober 2020 afholdt Udvalget for Andragender dog sammen med Retsudvalget, Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender en offentlig høring med titlen "Union citizenship: Empowerment, Inclusion, Participation" (unionsborgerskab: styrkelse, inklusion og deltagelse). Denne høring udgjorde Europa-Parlamentets bidrag til Kommissionens rapport om unionsborgerskab 2020 og et forum for drøftelser om resultaterne af den offentlige høring om unionsborgerskabets rettigheder, som Kommissionen gennemførte mellem juli og oktober 2020. Ved høringen blev fokus rettet mod unionsborgerskab som en håndgribelig fysisk værdi for borgerne i praksis, bl.a. under covid-19-pandemien, og mod at fremme rummelighed i de demokratiske processer og øget borgerindflydelse. Endvidere handlede drøftelserne om fremtidige muligheder for at forenkle og styrke unionsborgerskabets rettigheder, fremme dets værdier og borgernes demokratiske deltagelse og samtidig drage erfaringer fra håndteringen af covid-19-pandemien.
Centrale spørgsmål
Covid-19 og sundhed
Borgere, der lider under den sundhedsmæssige og socioøkonomiske nødsituation, som covid-19-udbruddet har forårsaget, har udtrykt deres bekymring over for Europa-Parlamentet via dets borgerportal, navnlig Udvalget for Andragender. I 2020 modtog, behandlede og besvarede udvalget 209 andragender vedrørende covid-19.
Det bør måske fremhæves, at 122 af disse andragender rejser spørgsmål vedrørende folkesundheden og spænder lige fra beskyttelse af borgernes sundhed mod spredning af virussen, herunder behandlingsformer og værnemidler, over håndteringen af sundhedskrisen i medlemsstaterne til indkøb og distribution af vacciner.
Omvendt handler 72 af andragenderne vedrørende covid-19 i højere grad om de nationale beredskabsforanstaltningers, herunder nedlukningernes, indvirkning på demokratiet, retsstatsprincippet og grundlæggende rettigheder. Borgernes bekymringer vedrører navnlig rejse- og arbejdsrelaterede restriktioner. Derudover vedrører andragernes betænkeligheder primært transport, navnlig håndtering af annullerede flyvninger og rejser under pandemien, og de anvendte kompensationsmekanismer.
Som nævnt i de indledende bemærkninger drøftede udvalget på sine møder fra april til juli 2020 primært følgende af borgernes primære betænkeligheder over spredningen af covid-19 og dens konsekvenser: - reformering og styrkelse af EU, så Fællesskabet bedre kan tage hånd om globale udfordringer og udvide EU's finansielle instrumenter - luftfartsselskabers og rejsebureauers håndtering af annullerede flyvninger og rejser under covid-19-udbruddet - indvirkningen af de foranstaltninger, der blev truffet under covid-19-krisen, på Schengensystemet - vaccination mod covid-19 - den vanskelige situation blandt hjemløse i Europa under covid-19-pandemien - beskyttelse af flygtninge og lokale indbyggere på øerne i Det Ægæiske Hav mod covid-19 - de rejserestriktioner, som visse medlemsstater har indført, samt covid-19-pandemiens indvirkning på rettighederne hos personer med intellektuelle funktionsnedsættelser.
Med hensyn til udvalgets afgørelser er det værd at minde om, at 135 andragender vedrørende covid-19 fortsat var åbne i 2020, mens 74 blev afsluttet. Vigtigst af alt har udvalget som en opfølgende foranstaltning også vedtaget et forslag til en beslutning om Schengensystemet og en række foranstaltninger, der blev truffet under covid-19-krisen, et forslag til en beslutning om rettighederne hos personer med intellektuelle funktionsnedsættelser og deres familier under covid-19-krisen og et forslag til en beslutning om bekæmpelse af hjemløsheden i EU.
Endelig er det værd at minde om, at udvalget på sundhedsområdet har vedtaget et vigtigt og længe ventet forslag til en beslutning om yderligere finansiering af biomedicinsk forskning i myalgisk encephalomyelitis, som navnlig blev hilst velkommen af den videnskabelige verden og patientsammenslutninger.
Grundlæggende rettigheder
I 2020 drøftede udvalget en lang række andragender om grundlæggende rettigheder, herunder om de konsekvenser, som nødforanstaltningerne i forbindelse med covid-19-pandemien har haft for retsstatsprincippet og demokratiet samt den frie bevægelighed, retten til at arbejde, retten til adgang til oplysninger og retten til uddannelse. I denne henseende rettede udvalget særlig opmærksomhed mod borgernes bekymringer over nationale rejserestriktioner og deres indvirkning på Schengensystemet. På denne baggrund har udvalget vedtaget ovennævnte forslag til en beslutning om Schengensystemet og de foranstaltninger, der er truffet under covid-19-krisen. Som opfølgning på drøftelserne om et andragende vedrørende en fordømmelse af den vanskelige situation blandt mere end 4 mio. hjemløse i Europa under covid-19-pandemien har udvalget desuden vedtaget et forslag til en beslutning om bekæmpelse af hjemløsheden i EU.
Derudover har udvalget rettet meget stor opmærksomhed mod børns rettigheder. I denne henseende har det undersøgt en række andragender om forældres bortførelse af børn i Japan, hvori det hævdes, at Japan ikke lever op til sine forpligtelser i henhold til Haag-konventionen fra 1980 og De Forenede Nationers konvention om børns rettigheder fra 1989. I denne forbindelse har udvalget desuden hørt Ewa Kopacz, Europa-Parlamentets koordinator for børns rettigheder. Som en opfølgende foranstaltning vedtog udvalget den 16. juni 2020 et forslag til en beslutning om internationale og nationale forældrebortførelser af børn fra EU i Japan.
Endvidere vedtog udvalget den 7. september 2020 en udtalelse om betænkningen om situationen vedrørende grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union – årsberetning 2018-2019 og en udtalelse om betænkningen om begrænsning af uligheder med særligt fokus på fattigdom blandt personer i arbejde.
Endelig afholdt Udvalget for Andragender den 29. oktober 2020 sammen med Retsudvalget, Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ovennævnte offentlige høring med titlen "Union citizenship: Empowerment, Inclusion, Participation" (unionsborgerskab: styrkelse, inklusion og deltagelse).
Spørgsmål vedrørende Miljø
I 2020 rettede udvalget meget stor opmærksomhed mod borgernes bekymringer med hensyn til beskyttelse af miljøet, som blev drøftet på alle udvalgsmøder med undtagelse af de møder, der blev afholdt mellem april og juli, om som udelukkende vedrørte andragender om covid-19.
Udvalget behandlede primært spørgsmål om minedrift og dens indvirkning på miljøet, nuklear sikkerhed, luftforurening og forringelse af naturlige økosystemer. Andragender om minedrift blev drøftet på flere udvalgsmøder i 2020, og på udvalgets møde i februar behandlede det en række andragender om kernekraftværker i forskellige medlemsstater, heriblandt Tyskland, Bulgarien og Grækenland, og et antal andragender med fokus på forureningen og forringelsen af økosystemet i Mar Menor-lagunen i Murcia, Spanien.
Endelig drøftede medlemmerne også flere andragender om problemet med giftige stoffer og kemiske reststoffer i Østersøen, som stammer fra våben, der blev kastet i vandet under Anden Verdenskrig.
Spørgsmål vedrørende personer med handicap
Udvalget for Andragender spiller en specifik beskyttelsesrolle for så vidt angår overholdelsen af De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap (UNCRPD) i forbindelse med politikudformning og lovgivning på EU-plan. Inden for dette ansvarsområde behandler udvalget andragender om handicapspørgsmål. Det er værd at understrege, at antallet af andragender om handicap næsten var dobbelt så højt i 2020 som i 2019 (20 i 2020 og 12 i 2019). I 2020 fortsatte udvalget med at behandle andragender om handicap. Disse viste, at de største udfordringer fortsat vedrører forskelsbehandling, adgang til uddannelse og beskæftigelse samt inklusion.
For eksempel behandlede udvalget et andragende om de problemer, som personer med intellektuelle handicap og deres familier oplevede under covid-19-pandemien, navnlig med hensyn til adgang til sundhedstjenester, personlig hjælp og kontakt med familier og omsorgspersoner. I denne henseende har udvalget også vedtaget ovennævnte forslag til en beslutning om rettigheder for personer med intellektuelle funktionsnedsættelser og deres familier under covid-19-krisen.
Desuden har Udvalget for Andragender behandlet andragende nr. 1056/2016 om et emne, der hænger tæt sammen med dets aktiviteter, nemlig indgivelse af andragender til Europa-Parlamentet på nationale tegnsprog i EU. I dette andragende, som blev indgivet på vegne af sammenslutningen Den Europæiske Døveunion, anføres det, at døve tegnsprogsbrugere også bør have ret til at kommunikere på deres eget tegnsprog på lige fod med andre andragere, som kan indgive deres andragender på deres foretrukne EU-sprog. Andrageren henviser til bestemmelserne i FN's konvention om rettigheder for personer med handicap og EU's charter om grundlæggende rettigheder og konkluderer, at EU-institutionerne bør være frontløbere med hensyn til tilgængelighed i Europa. Som opfølgning har udvalget besluttet at planlægge gennemførelsen af foranstaltninger, der giver andragerne ret til at kommunikere på deres eget tegnsprog, og opfordret Udvalget om Konstitutionelle Anliggender til at vurdere, om der er behov for at revidere Europa-Parlamentets forretningsorden for at gøre gennemførelsen mulig. Med dette for øje blev der i oktober 2020 oprettet en inter-GD-taskforce for tegnsprog på administrativt niveau.
På sit møde den 19. februar 2020 fik udvalget desuden forelagt Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs informationsrapport "Reel ret for personer med handicap til at stemme ved valg til Europa-Parlamentet".
Den 2. december 2020 vedtog udvalget endvidere en udtalelse om rapporten om gennemførelsen af Rådets direktiv 2000/78/EF om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv i lyset af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap.
Endelig var Udvalget for Andragender den 28. oktober 2020 vært for sin årlige workshop om beskyttelse af handicappedes rettigheder – "The new Disability Strategy", som parlamentets Temaafdeling for Borgernes Rettigheder og Konstitutionelle Anliggender tilrettelagde. På workshoppen blev der udvekslet synspunkter vedrørende den nye handicapstrategi for 2020-2030. Den gav lejlighed til at undersøge de forskellige aspekter, der skal afdækkes af den nye handicapstrategi, og til at indsamle forslag og samordne indsatsen blandt de forskellige deltagere.
Betænkninger, beslutningsforslag og udtalelser
Bortset fra møderne i januar og februar blev det tidsrum, der var afsat til PETI-møder, først sænket til to timer og derefter til fire møder à to timer pr. måned. Trods de kortere tidsrum til udvalgsmøder arbejdede Udvalget for Andragender mere intenst og hurtigere for at vedtage et betydeligt antal akter.
Ud over sin årlige betænkning om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsåret 2019 (2020/2044 (INI)) vedtog udvalget følgende beslutningsforslag:
• forslag til beslutning om supplerende finansiering til biomedicinsk forskning i myalgisk encephalomyelitis (2020/2580 (RSP)) (30. april 2020)
• forslag til beslutning om internationale og nationale forældrebortførelser af børn fra EU i Japan (2020/2621 (RSP)) (16. juni 2020)
• forslag til beslutning om rettigheder for personer med intellektuelle funktionsnedsættelser og deres familier under covid-19-krisen (2020/2680 (RSP) (16. juni 2020)
• forslag til beslutning om Schengensystemet og de foranstaltninger, der er truffet under covid-19-krisen (2020/2801 (RSP)) (10. november 2020)
• forslag til beslutning om nedbringelse af antallet af hjemløse i Den Europæiske Union (2020/2802(RSP)) (10. november 2020).
Endelig vedtog udvalget følgende udtalelser:
• udtalelse i form af en skrivelse om Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab (2018/0427(NLE)) (21. januar 2020)
• udtalelse om rapporten om anvendelsen af EU-retten i 2017 og 2018 (2019/2132(INI)) (19. februar 2020)
• udtalelse om henstillinger om forhandlingerne om et nyt partnerskab med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (2020/2023(INI)) (30. april 2020)
• udtalelse om betænkningen om situationen vedrørende grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union – årsberetning 2018-2019 (2019/2199(INI)) (7. september 2020)
• udtalelse om betænkningen om begrænsning af uligheder med særligt fokus på fattigdom blandt personer i arbejde (2019/2188(INI)) (7. september 2020)
• udtalelse om Tyrkiet – årlig statusrapport 2019 (2019/2176(INI)) (29. oktober 2020)
• udtalelse om betænkningen om gennemførelse af Rådets direktiv 2000/78/EF om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv i lyset af FN's handicapkonvention (UNCRPD) (2020/2086(INI)) (3. december 2020).
OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Dato for vedtagelse |
9.11.2021 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
26 0 1 |
||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
Alex Agius Saliba, Andris Ameriks, Marc Angel, Margrete Auken, Markus Buchheit, Francesca Donato, Eleonora Evi, Gheorghe Falcă, Vlad Gheorghe, Peter Jahr, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Cristina Maestre Martín De Almagro, Dolors Montserrat, Ulrike Müller, Yana Toom, Loránt Vincze, Tatjana Ždanoka, Kosma Złotowski |
|||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Karolin Braunsberger-Reinhold, Jarosław Duda, Angel Dzhambazki, Anne-Sophie Pelletier, Domènec Ruiz Devesa |
|||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 209, stk. 7) |
Adam Bielan, Ska Keller, Simone Schmiedtbauer |
|||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG
26 |
+ |
ECR |
Adam Bielan, Kosma Złotowski |
ID |
Markus Buchheit |
NI |
Francesca Donato |
PPE |
Karolin Braunsberger-Reinhold, Jarosław Duda, Gheorghe Falcă, Peter Jahr, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Dolors Montserrat, Simone Schmiedtbauer, Loránt Vincze |
RENEW |
Vlad Gheorghe, Ulrike Müller, Yana Toom |
S&D |
Alex Agius Saliba, Andris Ameriks, Marc Angel, Cristina Maestre Martín De Almagro, Domènec Ruiz Devesa |
THE LEFT |
Anne-Sophie Pelletier |
VERTS/ALE |
Margrete Auken, Eleonora Evi, Ska Keller, Tatjana Ždanoka |
0 |
- |
|
|
1 |
0 |
ECR |
Angel Dzhambazki |
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
- [1] EUT C 445 af 29.10.2021, s. 168.
- [2] Udtalelse vedtaget den 21. januar 2020.
- [3] Udtalelse vedtaget den 19. februar 2020.
- [4] Udtalelse vedtaget den 30. april 2020.
- [5] Udtalelse vedtaget den 7. september 2020.
- [6] Udtalelse vedtaget den 7. september 2020.
- [7] Udtalelse vedtaget den 29. oktober 2020.
- [8] Udtalelse vedtaget den 3. december 2020.
- [9] EUT C 425 af 20.10.2021, s. 7.
- [10] EUT C 371 af 15.9.2021, s. 6.
- [11] EUT C 425 af 20.10.2021, s. 2.
- [12] EUT C 371 af 15.9.2021, s. 2.
- [13] EUT C 362 af 8.9.2021, s. 2.
- [14] Statistikkerne over status for andragender blev downloadet den 19. maj 2021.
- [15] Statistikkerne over resultatet af andragender blev downloadet den 19. maj 2021.