INFORME sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2020
16.11.2021 - (2021/2019(INI))
Comisión de Peticiones
Ponente: Gheorghe Falcă
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2020
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre el resultado de las deliberaciones de la Comisión de Peticiones,
– Vistos los artículos 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea (TUE),
– Vistos los artículos 20, 24 y 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que reflejan la importancia que el Tratado otorga al derecho de los ciudadanos y residentes de la Unión a transmitir sus preocupaciones al Parlamento,
– Visto el artículo 228 del TFUE sobre la misión y las funciones del Defensor del Pueblo Europeo,
– Visto el artículo 44 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativo al derecho de petición ante el Parlamento Europeo,
– Vistas las disposiciones del TFUE relativas al procedimiento de infracción, y en particular sus artículos 258 y 260,
– Vistos el artículo 54 y el artículo 227, apartado 7, de su Reglamento interno,
– Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A9-0323/2021),
A. Considerando que en 2020 el Parlamento recibió 1 573 peticiones, lo que representa un aumento del 15,9 % en comparación con las 1 357 peticiones presentadas en 2019 y un aumento del 28,9 % en comparación con las 1 220 peticiones presentadas en 2018;
B. Considerando que en 2020 el número de usuarios que apoyaron una o varias peticiones en el Portal de Peticiones del Parlamento fue de 48 882, lo que representa un aumento considerable en comparación con los 28 076 usuarios registrados en 2019; que el número de clics en apoyo de las peticiones también aumentó en 2020, alcanzando un total de 55 129;
C. Considerando que el importante número de peticiones en las que se expresaba la preocupación de los ciudadanos por las emergencias socioeconómica y de salud pública derivadas del brote de la pandemia de COVID-19 contribuyó significativamente al aumento del número de peticiones registradas en 2020 en comparación con años anteriores; que el 13,23 % de las peticiones recibidas en 2020 estaban relacionadas con la pandemia de COVID-19;
D. Considerando que el elevado número de peticiones presentadas en 2020 pone de relieve que, en tiempos de crisis, los ciudadanos recurren a los representantes electos de su territorio a escala de la Unión, a los que dirigen directamente sus preocupaciones y reclamaciones;
E. Considerando, sin embargo, que el número total de peticiones sigue siendo modesto en relación con el total de la población de la Unión, lo que pone de manifiesto aún más la necesidad de redoblar los esfuerzos para concienciar a los ciudadanos sobre su derecho de petición y alentarlos a que lo ejerzan; que, al ejercer el derecho de petición, los ciudadanos esperan que las instituciones de la Unión aporten un valor añadido encontrando una solución de sus problemas;
F. Considerando que los criterios de admisibilidad de las peticiones se establecen en el artículo 227 del TFUE y en el artículo 226 del Reglamento interno del Parlamento, en los que se señala que las peticiones podrán ser presentadas por los ciudadanos de la Unión o por residentes directamente afectados por asuntos que entren en el ámbito de actuación de la Unión;
G. Considerando que, de las 1 573 peticiones presentadas en 2020, 392 fueron declaradas improcedentes y 51 retiradas; que el porcentaje relativamente elevado (24,92 %) de peticiones improcedentes en 2020 demuestra que sigue existiendo una ausencia generalizada de claridad sobre el alcance y los límites de los ámbitos de responsabilidad de la Unión;
H. Considerando que uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos es el derecho de petición al Parlamento Europeo; que este derecho brinda a los ciudadanos y residentes de la Unión un mecanismo abierto, democrático y transparente para dirigirse directamente a sus representantes electos y es, por tanto, un elemento esencial de la participación activa en los ámbitos de actuación de la Unión;
I. Considerando que el derecho de petición brinda al Parlamento la oportunidad de reforzar su capacidad de respuesta a las quejas y preocupaciones relacionadas con el respeto de los derechos fundamentales de la Unión y el cumplimiento de la legislación de la Unión en los Estados miembros; que, por ello, las peticiones son una valiosa fuente de información para detectar casos de aplicación incorrecta o de incumplimientos del Derecho de la Unión y permiten de este modo al Parlamento y a las demás instituciones europeas valorar la transposición y aplicación de dicho Derecho y su posible incidencia en los derechos de los ciudadanos y residentes de la Unión;
J. Considerando que el Parlamento lleva mucho tiempo a la vanguardia del desarrollo del procedimiento de petición a escala internacional y que dispone del proceso más abierto y transparente de Europa, que permite la participación de los peticionarios en sus actividades;
K. Considerando que la Comisión de Peticiones examina detenidamente y tramita todas las peticiones presentadas al Parlamento; que todos los peticionarios tienen derecho a recibir, en un plazo razonable, una respuesta que los informe sobre la decisión referente a su admisibilidad y sobre las medidas de seguimiento adoptadas, bien en su propia lengua, bien en la lengua utilizada en la petición; que todos los peticionarios pueden solicitar la reapertura de su petición sobre la base de nuevos elementos pertinentes;
L. Considerando que las actividades de la Comisión de Peticiones se basan en las aportaciones de los peticionarios; que la información presentada por los peticionarios en sus peticiones y en las reuniones de las comisiones, junto con la evaluación de la Comisión y las respuestas de los Estados miembros y otros organismos, son cruciales para el trabajo de la comisión; que las peticiones admitidas también aportan contribuciones valiosas al trabajo de las otras comisiones parlamentarias, puesto que la Comisión de Peticiones las traslada a otras comisiones para obtener una opinión o información;
M. Considerando que la Comisión de Peticiones concede una importancia primordial al examen y al debate público de las peticiones en sus reuniones; que los peticionarios tienen derecho a presentar sus peticiones y con frecuencia toman la palabra en el debate, contribuyendo activamente de este modo al trabajo de la comisión; que, en 2020, la Comisión de Peticiones celebró trece reuniones ordinarias de comisión, en las que se debatieron 116 peticiones con 110 peticionarios presentes, de los cuales 78 participaron activamente tomando la palabra; que el menor número de peticiones debatidas en las reuniones de 2020 en comparación con 2019 se explica por la reducción de los tiempos para las reuniones de las comisiones, especialmente de abril a julio, debido a las limitadas facilidades de interpretación como consecuencia de las medidas preventivas del Parlamento en el contexto de la pandemia;
N. Considerando que los principales temas de preocupación planteados en las peticiones presentadas en 2020 se refieren a derechos fundamentales (en particular, el impacto de las medidas de emergencia en relación con la COVID-19 en el Estado de Derecho y la democracia, así como en la libertad de circulación, el derecho al trabajo, el derecho a la información y el derecho a la educación, y un gran número de peticiones relacionadas con los derechos de las personas LGBTQ+ en la Unión), la salud (en particular, las cuestiones relativas a la crisis de salud pública derivada de la pandemia, que abarcan desde la protección de la salud de los ciudadanos, incluidos los tratamientos y los equipos de protección, hasta la gestión de la crisis sanitaria en los Estados miembros y la adquisición y distribución de vacunas), el medio ambiente (principalmente las actividades mineras y su impacto en el medio ambiente, la seguridad nuclear, la contaminación atmosférica y el deterioro de los ecosistemas naturales), la justicia (en particular cuestiones relacionadas con el acceso a la justicia o las supuestas irregularidades procesales o las preocupaciones por el Estado de Derecho, junto con los casos transfronterizos de sustracción de menores y derechos de custodia), el empleo (en particular la accesibilidad del mercado laboral y el empleo precario), la educación (en particular cuestiones relacionadas con el acceso discriminatorio a la educación) y el mercado interior (en particular cuestiones relacionadas con las restricciones nacionales a los viajes en el contexto de la pandemia y su repercusión en la libertad de circulación de personas dentro y fuera de la Unión), y la aplicación del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, además de muchos otros ámbitos de actividad;
O. Considerando que el 79,7 % (1 254) de las peticiones recibidas en 2020 se presentaron a través del Portal de Peticiones del Parlamento, frente al 73,9 % (1 003 peticiones) en 2019, lo que confirma que este portal se ha convertido con diferencia en el canal más utilizado para la presentación de peticiones de ciudadanos al Parlamento;
P. Considerando que en 2020 se avanzó en el desarrollo del Portal de Peticiones, que se convirtió en un portal más fácil de usar, seguro y accesible para los ciudadanos; que se han actualizado las preguntas más frecuentes y se ha introducido una serie de mejoras en la protección de datos para aplicar las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos y un nuevo mecanismo de recuperación de contraseñas; que se ha seguido desarrollando la interconexión entre el Portal de Peticiones, ePeti y PETIGREF y se ha trabajado para garantizar la integración de los desarrollos externos y de Hermes; que se ha tramitado satisfactoriamente un gran número de solicitudes de asistencia individuales;
Q. Considerando que, en 2020, se inscribieron en el orden del día numerosas peticiones relacionadas con la COVID-19 aplicando el procedimiento de urgencia;
R. Considerando que en 2020 la Comisión de Peticiones solo realizó una visita informativa; que no se pudo realizar ninguna otra visita de investigación debido a la situación generada por la pandemia y a la decisión del presidente del Parlamento de cancelar actos parlamentarios, incluidas las delegaciones, como una de las medidas necesarias y preventivas adoptadas para reducir la propagación de la COVID-19 y minimizar los riesgos para la salud de los diputados y el personal del Parlamento;
S. Considerando que la Comisión de Peticiones, como comisión asociada a las comisiones competentes para el fondo [Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) y Comisión de Cultura y Educación (CULT)], organizó una audiencia pública sobre la iniciativa ciudadana europea (ICE) titulada «Minority SafePack – Un millón de firmas a favor de la diversidad en Europa», celebrada el 15 de octubre de 2020; que, debido a la pandemia, la audiencia tuvo lugar en un formato híbrido, de forma que los organizadores de la ICE participaron en la reunión de forma remota y el público pudo seguirla por internet;
T. Considerando que la Comisión, como garante de los Tratados, desempeña un papel esencial en la labor de la Comisión de Peticiones y que la información que proporcionan los peticionarios es útil para descubrir posibles vulneraciones o casos de mala aplicación del Derecho de la Unión;
U. Considerando que la estrategia de la Comisión en materia de peticiones se remite a su Comunicación de 2016 titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación», C(2016)8600);
V. Considerando que los informes anuales de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión hacen referencia a las peticiones de un modo muy general, lo que revela la carencia de un sistema adecuado para recopilar información sobre las peticiones y su relación con los procedimientos de infracción o la legislación de la Unión;
W. Considerando que, en virtud del Reglamento interno, la Comisión de Peticiones es competente para las relaciones con el Defensor del Pueblo Europeo, que investiga las denuncias de mala administración en las instituciones y órganos de la Unión; que la actual defensora del pueblo europea, Emily O'Reilly, presentó su informe anual de 2019 a la Comisión de Peticiones en su reunión del 3 de septiembre de 2020;
X. Considerando que la Comisión de Peticiones es miembro de la Red Europea de Defensores del Pueblo, que incluye al Defensor del Pueblo Europeo, a los defensores nacionales y regionales y a organismos análogos en los Estados miembros, los Estados candidatos y otros Estados del Espacio Económico Europeo, y que tiene por objeto promover el intercambio de información sobre el Derecho y las políticas de la Unión y compartir las mejores prácticas;
1. Subraya el papel fundamental de la Comisión de Peticiones en la protección y promoción de los derechos de los ciudadanos y residentes de la Unión, garantizando que las preocupaciones y quejas de los peticionarios se examinen de manera oportuna y efectiva y que se resuelvan, siempre que sea posible, mediante un proceso de peticiones abierto, democrático, rápido y transparente; resalta que las peticiones son un instrumento crucial para promover los principios de la democracia directa y mejorar la participación activa de los ciudadanos en la Unión;
2. Destaca que la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la Unión es esencial para la consecución de una Unión más democrática, abierta y transparente; subraya que la Comisión de Peticiones desempeña un papel fundamental para la participación de los ciudadanos europeos en las actividades de la Unión y brinda un foro de debate en el que estos pueden hacer oír su voz ante las instituciones de la Unión; pide a las instituciones de la Unión que mejoren su respuesta a los problemas de los ciudadanos en la elaboración de políticas teniendo en cuenta las opiniones y las quejas expresadas en las peticiones;
3. Reitera la importancia de un debate público continuo sobre los ámbitos de actividad de la Unión para garantizar que los ciudadanos estén correctamente informados sobre el alcance de las competencias de la Unión y los diferentes niveles de toma de decisiones; pide, en este sentido, campañas de concienciación más eficaces; destaca que la participación activa de los servicios de prensa y comunicación, tanto a escala europea como nacional, y unas redes sociales más activas mejorarían la visibilidad y la capacidad de respuesta de la Comisión a las preocupaciones públicas;
4. Cree que este esfuerzo también contribuiría a evitar la desinformación sobre la labor de la Comisión de Peticiones, en consonancia con la lucha contra la desinformación que promueve la Comisión, y ayudaría a aumentar el conocimiento de los ciudadanos sobre su derecho de petición, así como el alcance y los límites de las responsabilidades de la Unión y las competencias de la Comisión de Peticiones, con vistas a reducir el número de peticiones improcedentes; cree que es importante asimismo destacar aquellos casos de éxito en los que una cuestión planteada por un peticionario se resuelve con la ayuda de la Comisión de Peticiones; resalta, a este respecto, la importancia de la política de comunicación multilingüe de la Unión a fin de conectar mejor con ciudadanos de todos los Estados miembros;
5. Hace hincapié en que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe utilizarse como una oportunidad para explicar a los ciudadanos de la Unión el papel de la Comisión de Peticiones, con el objetivo de sensibilizarlos sobre el derecho de petición y alentarlos a participar activamente y expresar sus preocupaciones e ideas a sus representantes electos;
6. Señala que las peticiones constituyen la puerta de entrada de los ciudadanos a las instituciones europeas y una oportunidad única para que el Parlamento y las demás instituciones de la Unión conecten directamente con los ciudadanos y los residentes de la Unión, comprendan sus problemas y mantengan un diálogo regular con ellos, especialmente en los casos en que se vean afectados por una aplicación incorrecta de la legislación de la Unión; destaca la necesidad de una mayor cooperación entre la Comisión de Peticiones y las comisiones competentes para el fondo, las instituciones, órganos y organismos de la Unión y las autoridades nacionales, regionales y locales en relación con las investigaciones y las propuestas relativas a la aplicación y el cumplimiento del Derecho de la Unión, incluidas las respuestas necesarias a la Comisión de Peticiones; considera que esta cooperación es fundamental para abordar y resolver las preocupaciones de los ciudadanos sobre la aplicación del Derecho de la Unión y que contribuye a reforzar la legitimidad democrática y la responsabilidad de la Unión; pide, por tanto, una participación más activa de los representantes de los Estados miembros en las reuniones de la comisión y una respuesta más rápida a las solicitudes de aclaración o información enviadas por la Comisión de Peticiones a las autoridades nacionales; pide a la Comisión que adopte medidas para garantizar que la interpretación del ámbito de aplicación del artículo 51 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea sea lo más coherente y amplia posible;
7. Pide a la Comisión que desempeñe un papel más activo en la Comisión de Peticiones a fin de velar por que los ciudadanos reciban una respuesta detallada y comprensible;
8. Resalta la necesidad de respetar los enfoques y puntos de vista expresados por la Comisión en sus respuestas a la Comisión de Peticiones, así como su papel de garante de los Tratados;
9. Recuerda que las peticiones contribuyen significativamente al papel de la Comisión en tanto que garante de los Tratados; subraya que el refuerzo de la cooperación entre la Comisión de Peticiones y la Comisión es esencial para garantizar el éxito en el tratamiento de las peticiones; insta a la Comisión a que se abstenga de dar respuestas de carácter general y proporcione respuestas oportunas, precisas, claras y focalizadas para responder con eficiencia a las solicitudes concretas de los peticionarios; pide a la Comisión que garantice la transparencia y el acceso a los documentos y la información en el marco de los procedimientos EU Pilot en relación con las peticiones recibidas, así como de los procedimientos EU Pilot y de infracción ya concluidos, y que tenga en cuenta todas las cuestiones relacionadas con el incumplimiento del Derecho de la Unión que se planteen a través de peticiones con carácter prioritario a la hora de estudiar la posibilidad de incoar un procedimiento de infracción, especialmente cuando las cuestiones estén relacionadas con la legislación medioambiental;
10. Pide a la Comisión que aclare sus competencias en relación con las peticiones, incluidas aquellas que plantean cuestiones que corresponden a un ámbito de actividad de la Unión, pero no a una política en la que esta tenga competencia legislativa;
11. Pide a las autoridades nacionales que sean proactivas a la hora de adoptar las medidas necesarias para responder a las preocupaciones de los ciudadanos expresadas en sus peticiones cuando se producen casos de incumplimiento sistemático de la legislación de la Unión; pide a la Comisión que compruebe regularmente los progresos realizados en materia de conformidad con la legislación europea en los casos examinados;
12. Destaca que la Comisión de Peticiones debe respetar los criterios de admisibilidad establecidos en los artículos 226 y 227 del TFUE y en el Reglamento del Parlamento Europeo;
13. Recuerda que la cooperación con las demás comisiones parlamentarias resulta fundamental para la tramitación correcta y pormenorizada de las peticiones; observa que en 2020 se transmitieron a otras comisiones 56 peticiones para opinión y 385 para información; acoge con satisfacción que se hayan recibido de otras comisiones 40 opiniones y 60 confirmaciones de que las peticiones se tendrían en cuenta en sus trabajos; señala que las audiencias públicas organizadas conjuntamente con otras comisiones parlamentarias contribuyen a un examen completo de las peticiones; recuerda que se informa a los peticionarios sobre las decisiones de solicitar opinión a otras comisiones en el marco del examen de sus peticiones; pide a las comisiones parlamentarias que intensifiquen sus esfuerzos para contribuir activamente al examen de las peticiones –demostrando sus conocimientos especializados– y permitir así que el Parlamento responda de manera más rápida y exhaustiva a las preocupaciones de los ciudadanos; lamenta que la Red de Peticiones no pudiera reunirse en 2020 debido a la situación generada por la pandemia de COVID-19;
14. Considera que la Red de Peticiones es una valiosa herramienta para concienciar acerca de las cuestiones planteadas en las peticiones y facilitar el tratamiento de estas en otras comisiones a las que se envíen para opinión o para información; señala que es necesario facilitar el seguimiento de las peticiones en el marco de los trabajos parlamentarios y legislativos; opina que esta Red debe intensificar el diálogo y la colaboración con la Comisión y las demás instituciones de la Unión; considera que las reuniones periódicas de la Red de Peticiones son fundamentales para reforzar la cooperación entre las comisiones parlamentarias mediante el intercambio de información y la puesta en común de las mejores prácticas entre los miembros de la Red; pide al Parlamento que elabore un mecanismo que permita a la Comisión de Peticiones participar directamente en el proceso legislativo;
15. Llama la atención sobre su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre el resultado de las deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2019[1];
16. Subraya que, a pesar de la reducción de los tiempos para las reuniones de las comisiones en 2020 debido a las medidas preventivas del Parlamento para evitar la propagación de la COVID-19 en sus instalaciones y la consiguiente reducción de las facilidades de interpretación, la Comisión de Peticiones ha expresado su opinión sobre cuestiones importantes planteadas en las peticiones mediante la aportación de un número significativo de informes parlamentarios, en particular sobre la celebración del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica[2], sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea en 2017 y 2018[3], sobre la Recomendación para las negociaciones de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte[4], sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea – Informe anual para los años 2018-2019[5]–, sobre la reducción de las desigualdades, con especial atención a la pobreza de los trabajadores[6], sobre Turquía – Informe de situación anual 2019[7]–, y sobre la aplicación de la Directiva 2000/78/CE del Consejo relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, a la luz de la CNUDPD[8]; valora la actividad de la Secretaría de la Comisión de Peticiones en general y, en particular, durante la pandemia, cuando las condiciones de trabajo se hicieron más difíciles; resalta la necesidad de reflexionar sobre los desafíos encontrados durante la pandemia y buscar modos de mejorar el trabajo de la Comisión de Peticiones, en especial en períodos de crisis;
17. Recuerda que, en sus recomendaciones para las negociaciones de un nuevo acuerdo con el Reino Unido, los miembros de la Comisión de Peticiones reiteraron que todo ciudadano de la Unión residente en el Reino Unido tiene derecho a presentar una petición al Parlamento Europeo en virtud del artículo 227 del TFUE, a participar en una iniciativa ciudadana europea y a acudir al Defensor del Pueblo Europeo tras la conclusión del período de transición (prevista para el 31 de diciembre de 2020), al mismo tiempo que pedían a la defensora del pueblo europea que prosiguiera su trabajo, iniciado con ocasión de las negociaciones del Acuerdo sobre la retirada, a fin de garantizar la transparencia de las negociaciones relativas a la futura asociación entre la Unión y el Reino Unido;
18. Llama la atención sobre el gran número de peticiones relativas a la COVID-19 que la Comisión de Peticiones examinó y respondió en 2020, principalmente utilizando su procedimiento de urgencia; subraya que, en la mayoría de estas peticiones, se solicitaba la protección de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos frente a las medidas de emergencia, como los confinamientos, y transparencia en el desarrollo, la compra y la distribución de las vacunas contra la COVID-19; resalta que esas peticiones también incluían preguntas sobre tratamientos y equipos de protección, así como sobre la evaluación de la gestión de la crisis sanitaria en los Estados miembros; recuerda asimismo que muchos peticionarios manifestaron su preocupación por la repercusión de las medidas nacionales de emergencia, como los confinamientos, en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, poniendo en tela de juicio las restricciones de viaje y de trabajo, así como la falta de coordinación inicial entre los Estados miembros en materia de controles en las fronteras interiores, que supuso un obstáculo a la libertad de circulación dentro del espacio Schengen y un problema particular para muchos trabajadores transfronterizos, estudiantes y parejas binacionales, así como la gestión de los vuelos y viajes cancelados durante la pandemia y las políticas de reembolso de las compañías aéreas afectadas; recuerda que toda medida restrictiva debe ser necesaria, proporcionada y temporal; resalta que garantizar la aplicación efectiva, igualitaria y uniforme del Derecho de la Unión reviste una importancia fundamental para respetar el Estado de Derecho, que es uno de los valores fundamentales de la Unión y sus Estados miembros, como establece el artículo 2 del TUE, incluso en una crisis como la pandemia de COVID-19; considera que una tramitación rápida y eficaz de las peticiones, sobre todo en tiempos de crisis grave, es una condición imprescindible para ganar la confianza de los ciudadanos en las instituciones europeas;
19. Resalta la decisión adoptada en los primeros meses de la pandemia de dar prioridad a las peticiones relacionadas con la COVID-19 en la Comisión de Peticiones, a fin de abordar adecuadamente las peticiones urgentes expresadas por los ciudadanos en los primeros meses de 2020;
20. Expresa su profunda preocupación por la salud pública y los daños socioeconómicos causados por la pandemia de la COVID-19; acoge con satisfacción el excelente trabajo realizado por la Comisión de Peticiones que, al expresar la preocupación de los ciudadanos por las crisis sanitaria y socioeconómica relacionadas con la pandemia de la COVID-19, ha contribuido a garantizar que el Parlamento pueda responder a las necesidades y expectativas de los ciudadanos, en particular de aquellos especialmente afectados por la crisis sanitaria, en lo que respecta a la capacidad de la Unión para abordar dicho desafío global; llama la atención, en este sentido, sobre las importantes medidas de seguimiento adoptadas por la Comisión de Peticiones para responder a las cuestiones planteadas en las peticiones relacionadas con la COVID-19, que dieron lugar a la adopción en sesión plenaria de las Resoluciones sobre el sistema Schengen y las medidas adoptadas durante la crisis de la COVID-19[9], sobre los derechos de las personas con discapacidad intelectual y de sus familias durante la crisis de la COVID-19[10] y sobre cómo abordar los porcentajes de personas sin hogar en la Unión Europea[11];
21. Subraya la importante contribución realizada por la Comisión de Peticiones a la protección de los derechos de los menores, como revela su tratamiento de varias peticiones sobre sustracción de menores por sus progenitores en Japón; señala, en este sentido, la Resolución sobre la sustracción internacional y nacional de menores de la Unión por sus progenitores en Japón, cuya moción fue aprobada por la Comisión de Peticiones el 16 de junio de 2020, y adoptada en sesión plenaria el 8 de julio de 2020[12];
22. Llama la atención sobre la audiencia del 29 de octubre de 2020 sobre «Ciudadanía de la Unión: Empoderamiento, Inclusión, Participación», que la Comisión de Peticiones celebró conjuntamente con la Comisión de Asuntos Jurídicos, la Comisión de Asuntos Constitucionales y la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior; considera que este acto representó una contribución significativa del Parlamento al Informe sobre la ciudadanía de la UE de 2020 de la Comisión y a los trabajos en curso de la Comisión de Peticiones sobre la participación de los ciudadanos;
23. Toma nota de que, junto con los derechos fundamentales, la salud fue el principal ámbito de preocupación para los peticionarios en 2020, al tiempo que reconoce que las preocupaciones sanitarias relacionadas con la pandemia de COVID-19 fueron el centro de los trabajos de la Comisión de Peticiones; llama la atención sobre la Resolución sobre la financiación adicional para la investigación biomédica de la encefalomielitis miálgica, cuya moción fue aprobada por la comisión el 30 de abril de 2020, y adoptada en sesión plenaria el 18 de junio de 2020[13]; recuerda que la Resolución del Parlamento ha sido calurosamente acogida por las comunidades científica y de pacientes, por cuanto reclama un mayor reconocimiento de esta enfermedad en los Estados miembros y el establecimiento de formaciones específicas para las autoridades públicas, el personal sanitario y los agentes públicos en general; reitera, en este sentido, su llamamiento a la coordinación y al refuerzo de los esfuerzos de investigación y a la financiación adicional, también en el marco del programa Horizonte Europa, para apoyar los avances en la investigación con el fin de abordar las consecuencias humanas y socioeconómicas del creciente número de personas que viven y trabajan con enfermedades crónicas y discapacitantes de larga duración;
24. Señala que las cuestiones medioambientales siguieron siendo un ámbito de profunda preocupación para los peticionarios en 2020; lamenta que las normas medioambientales no siempre se apliquen correctamente en los Estados miembros, como se describe en numerosas peticiones que plantean quejas sobre la contaminación atmosférica, el deterioro de los ecosistemas naturales, la seguridad nuclear y el impacto de las actividades mineras en el medio ambiente; subraya la importancia de cumplir las expectativas de los ciudadanos de la Unión en relación con la protección del medio ambiente; insta, por tanto, a la Comisión, junto con los Estados miembros, a garantizar la correcta aplicación del Derecho de la Unión en este ámbito;
25. Acoge con satisfacción la labor específica de protección que desempeña la Comisión de Peticiones en el marco de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; hace referencia a los importantes trabajos en curso en el seno de la comisión relacionados con peticiones relativas a cuestiones sobre la discapacidad; observa que el número de peticiones relacionadas con la discapacidad casi se duplicó en 2020 en comparación con el año anterior; subraya que la discriminación y el acceso a la educación y al empleo siguen siendo algunos de los principales retos a los que se enfrentan las personas con discapacidad y considera necesario que la Comisión y los Estados miembros realicen más esfuerzos para garantizar la plena accesibilidad a los servicios esenciales; pide que se presenten propuestas concretas para fomentar la inclusividad y facilitar el reconocimiento y la portabilidad de las competencias dentro de la Unión;
26. Recuerda que, en 2020, la Comisión de Peticiones prestó especial atención al debate de las peticiones sobre las dificultades a las que se enfrentan las personas con discapacidad intelectual y sus familias durante la pandemia de la COVID-19, especialmente en lo que respecta al acceso a los servicios sanitarios, la asistencia personal y el contacto con familias y cuidadores; llama la atención a este respecto sobre la Resolución sobre los derechos de las personas con discapacidad intelectual durante la crisis de la COVID-19 presentada por la Comisión de Peticiones y adoptada en sesión plenaria el 8 de julio de 2020; acoge con satisfacción los resultados del seminario anual de la Comisión de Peticiones sobre la protección de los derechos de las personas con discapacidad, la nueva estrategia sobre discapacidad, que tuvo lugar en la reunión de la comisión del 28 de octubre de 2020;
27. Recuerda que, entre las responsabilidades de la Comisión de Peticiones en virtud del Reglamento interno del Parlamento, se encuentran las relaciones con el Defensor del Pueblo Europeo; acoge con satisfacción la constructiva cooperación del Parlamento con el Defensor del Pueblo Europeo, así como su participación en la Red Europea de Defensores del Pueblo; reconoce las contribuciones periódicas del Defensor del Pueblo Europeo al trabajo de esta comisión a lo largo del año; cree firmemente que las instituciones, órganos y organismos de la Unión deben garantizar un seguimiento coherente y eficaz de las recomendaciones del Defensor del Pueblo;
28. Considera esencial que los ciudadanos puedan participar directamente en la iniciación de las propuestas legislativas; resalta que la ICE es un instrumento importante para una ciudadanía activa, así como una herramienta única de la democracia participativa europea para la Comisión de Peticiones, por lo que debe abordarse de forma abierta y responsable; destaca que la audiencia pública brinda a los organizadores de una ICE una oportunidad clave para presentar públicamente su iniciativa a las instituciones y los expertos de la Unión, de forma que la Comisión y el Parlamento puedan comprender plenamente cuáles son los resultados esperados de la ICE; pide a la Comisión que estudie la posibilidad de iniciar una propuesta legislativa sobre la base del contenido de las iniciativas ciudadanas europeas exitosas;
29. Destaca que la transparencia y el acceso del público a los documentos de las instituciones de la Unión son vitales a fin de garantizar la protección de los derechos democráticos de los ciudadanos al más alto nivel, así como su confianza en las instituciones europeas; señala que el actual Reglamento (CE) n.º 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión ya no refleja la situación real; lamenta profundamente que la revisión del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 haya estado años estancada sin que se realice ningún progreso; pide a la Comisión que presente una propuesta de refundición del Reglamento de 2001 con objeto de aumentar la transparencia y la rendición de cuentas mediante el fomento de las buenas prácticas administrativas, de conformidad con los requisitos del Tratado de Lisboa;
30. Subraya que el Portal de Peticiones es una herramienta esencial para garantizar un proceso de peticiones fluido, eficaz y transparente; acoge con satisfacción, a este respecto, las mejoras en la protección de datos y en las características de seguridad que han hecho que el portal sea más fácil de usar y seguro para los ciudadanos; subraya que deben proseguirse los esfuerzos para que el portal sea muy conocido a través de las redes sociales, de fácil navegación y plenamente accesible a todos los ciudadanos, en especial a las personas con discapacidad, entre otras cosas permitiendo la presentación de peticiones en las lenguas de signos nacionales; pide que en el Portal de Peticiones se publique más información, incluido el avance de las peticiones y las investigaciones con otras instituciones; pide que se estudie el modo de evitar el uso de identidades robadas o falsas y subraya la urgencia de cambiar o actualizar el sistema de registro informático y de firma, de forma que sea realmente ágil y permita a los ciudadanos una participación acorde con sus necesidades y urgencias, en tiempo real; apoya la creación de un portal digital único donde los ciudadanos puedan acceder e informarse de todos los procedimientos de petición;
31. Observa que, si bien el número de apoyos a una o varias peticiones registra un claro aumento, algunos peticionarios siguen planteando la complejidad del trámite que debe seguirse para prestar apoyo a una petición en el Portal de Peticiones del Parlamento Europeo; considera que una simplificación del proceso haría posible un mejor uso del derecho de petición por parte de los ciudadanos;
32. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y el informe de la Comisión de Peticiones al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo, a los Gobiernos de los Estados miembros y a los Parlamentos de los Estados miembros, así como a sus Comisiones de Peticiones y a sus Defensores del Pueblo u otros órganos competentes análogos.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De conformidad con el artículo 227, apartado 7, del Reglamento interno del Parlamento Europeo, la Comisión de Peticiones informará anualmente sobre el resultado de sus deliberaciones. El presente informe tiene por objeto ofrecer una visión general de las labores realizadas por la comisión en 2020 e incluir un análisis estadístico de las peticiones recibidas y tratadas, así como un balance de otras actividades parlamentarias, como la aprobación de informes y opiniones, la organización de audiencias y las relaciones de la comisión con otras instituciones de la Unión. Cabe recordar que la labor central de la Comisión de Peticiones se basa en el derecho de petición al Parlamento Europeo por parte de los ciudadanos y residentes de la Unión en virtud del artículo 227 del TFUE y no está directamente vinculada al programa de trabajo de la Comisión.
En 2020, la pandemia de COVID-19 y las medidas de emergencia adoptadas en toda la Unión Europea para responder a una crisis de salud pública sin precedentes y sus consecuencias económicas y sociales han planteado importantes retos a la democracia parlamentaria.
Desde el inicio de la pandemia, el Parlamento Europeo adoptó una serie de medidas sin precedentes encaminadas a garantizar las funciones esenciales del Parlamento, evitando al mismo tiempo los riesgos para la salud de sus diputados y su personal. A tal efecto, desde marzo de 2020, el Presidente ha adoptado varias decisiones que exigen, entre otras medidas, la cancelación de actos y visitas a las instalaciones del Parlamento en las tres sedes de trabajo, incluidas las delegaciones y las audiencias de comisiones, al tiempo que se preserva la capacidad operativa de los órganos de gobierno del Parlamento, las sesiones plenarias y las reuniones de comisiones ordinarias y extraordinarias. Las actividades esenciales se redujeron, pero se mantuvieron para garantizar que pudieran cumplirse las funciones legislativas, presupuestarias y de control de la institución.
Para permitir a los diputados participar en actividades parlamentarias desde sus países de origen, los servicios del Parlamento desplegaron importantes esfuerzos para desarrollar sistemas de votación y reuniones a distancia digitales, adaptados específicamente al entorno abierto, dinámico y multilingüe del Parlamento. Estos procedimientos a distancia se utilizaron por primera vez en la sesión plenaria extraordinaria del 26 de marzo de 2020 –cuando el Parlamento aprobó medidas fundamentales de apoyo de la Unión para hacer frente a la pandemia– y se han utilizado desde entonces al tiempo que se han ido actualizando y mejorando.
En estas circunstancias excepcionales, la Comisión de Peticiones no solo se adaptó rápidamente a esta nueva forma de trabajar, sino que también desempeñó un papel fundamental para garantizar la rápida respuesta del Parlamento a las crecientes preocupaciones de los ciudadanos por la pandemia y sus graves consecuencias económicas, sociales y democráticas.
En primer lugar, el 2 de abril de 2020, los coordinadores de la Comisión de Peticiones decidieron adaptar el procedimiento ordinario de la comisión para el tratamiento de las peticiones con el fin de permitir a los ciudadanos seguir presentando peticiones y recibir las decisiones de la comisión sobre la admisibilidad y las acciones de seguimiento al ritmo habitual. A tal efecto, los coordinadores decidieron ampliar el recurso a procedimientos escritos para tramitar y votar las recomendaciones impugnadas, así como para anunciar los resultados de las mismas. En segundo lugar, los coordinadores decidieron tramitar las peticiones sobre la COVID-19 por el procedimiento de urgencia y debatirlas de forma prioritaria.
Con este fin, tras la revisión del calendario de trabajo del Parlamento, la comisión celebró una reunión extraordinaria el 30 de abril de 2020 para debatir las preocupaciones de los ciudadanos sobre el brote de COVID-19 planteadas en un gran número de peticiones presentadas al Parlamento. En esta reunión, la comisión también celebró su primera votación por procedimiento a distancia para la adopción del proyecto de opinión sobre las recomendaciones relativas a las negociaciones para una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el proyecto de propuesta de resolución sobre financiación adicional para la investigación biomédica de la encefalomielitis miálgica.
Además, todas las reuniones de la comisión del 30 de abril al 2 de julio de 2020 se dedicaron íntegramente a la consideración de peticiones que planteaban preguntas sobre la gestión de la crisis sanitaria de la COVID-19 y sobre el impacto de las medidas nacionales de emergencia en los derechos fundamentales. El formato de todas estas reuniones hasta septiembre fue de dos horas con interactio y una interpretación limitada debido a la menor capacidad de la infraestructura de interpretación disponible. Las reuniones de la comisión se celebraron en las dependencias del Parlamento, con la participación a distancia de los peticionarios, los representantes de la Comisión Europea y la mayoría de los diputados.
Por último, cabe recordar que, en su reunión del 13 de julio de 2020, los coordinadores acordaron interrumpir el procedimiento de urgencia y seguir el procedimiento ordinario para cualquier nueva petición de COVID-19 recibida, teniendo en cuenta el ligero descenso en el número de peticiones sobre esta cuestión. Asimismo, a partir de septiembre de 2020, los plazos para las reuniones ordinarias de la comisión se elevaron a cuatro reuniones de dos horas al mes.
Análisis estadístico de las peticiones recibidas en 2020 en comparación con 2019
Según las estadísticas, el Parlamento Europeo recibió 1 573 peticiones en 2020, lo que representa un aumento del 15,9 % en comparación con las 1 357 peticiones presentadas en 2019 y del 28,9 % en comparación con las 1 220 peticiones registradas en 2018. El gran número de peticiones sobre la COVID-19 contribuyó significativamente a este aumento del flujo de peticiones registrado en 2020 en comparación con 2019 y 2018.
Los usuarios del Portal de Peticiones tienen la posibilidad de apoyar peticiones presentadas anteriormente. En 2020, 48 882 usuarios apoyaron peticiones frente a 28 076 en 2019. Por lo tanto, en 2020 el número de usuarios que apoyan las peticiones en el portal ha aumentado considerablemente en comparación con el año anterior.
En 2020, 48 peticiones estaban cofirmadas por más de un ciudadano. De las 48 peticiones firmadas por más de un ciudadano, ocho estaban firmadas por más de 1 000 ciudadanos y dos por más de 10 000 ciudadanos.
Formato de presentación de las peticiones
En 2020, casi 3el 80 % de las peticiones se presentaron a través del Portal de Peticiones, mientras que un 20 % se presentó por correo. Las cifras de los dos cuadros muestran que en 2020 el número de peticiones presentadas a través del Portal de Peticiones aumentó un 25 % en comparación con 2019. También aumentó un 45,3 % en comparación con 2018, año en el que se presentaron 863 peticiones a través del Portal, lo que confirma que el Portal de Peticiones se ha convertido con diferencia en el canal más utilizado para presentar peticiones de los ciudadanos al Parlamento Europeo.
2020
|
2019 |
||||||||||||||||||
|
|
Estado de las peticiones por año natural[14]
El cuadro que figura a continuación muestra el estado de las peticiones entre 2003 y 2020. Cabe señalar que en 2020 se dio por concluido el examen de la mayoría de las peticiones un año después de su recepción y de su examen en comisión. Como resultado de la comparación con los datos sobre el estado de las peticiones incluidas en los informes anuales de 2010 a 2019, puede concluirse que el examen de la mayoría de las peticiones se da por concluido en el plazo de un año a partir de su recepción y examen. Un porcentaje muy reducido (entre el 0,3 % y el 13,1 %) de las peticiones presentadas entre 2004 y 2015 han permanecido abiertas. En su mayoría, estas peticiones tienen que ver con cuestiones medioambientales y procedimientos de infracción en curso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea o con asuntos que los miembros de la Comisión de Peticiones quieren seguir de cerca.
Estado de las peticiones
|
|||||
Año |
Número de peticiones |
Procedimiento abierto |
Procedimiento cerrado |
||
2020 |
1 573 |
652 |
41,4 % |
896 |
57,0 % |
2019 |
1 357 |
363 |
26,8 % |
994 |
73,2 % |
2018 |
1 220 |
299 |
24,5 % |
921 |
75,5 % |
2017 |
1 271 |
256 |
20,1 % |
1 015 |
79,9 % |
2016 |
1 569 |
478 |
30,5 % |
1 091 |
69,5 % |
2015 |
1 431 |
187 |
13,1 % |
1 244 |
86,9 % |
2014 |
2 715 |
225 |
8,3 % |
2 490 |
91,7 % |
2013 |
2 891 |
296 |
10,2 % |
2 595 |
89,8 % |
2012 |
1 986 |
125 |
6,3 % |
1 861 |
93,7 % |
2011 |
1 414 |
71 |
5,0 % |
1 343 |
95,0 % |
2010 |
1 656 |
37 |
2,2 % |
1 619 |
97,8 % |
2009 |
1 924 |
14 |
0,7 % |
1 910 |
99,3 % |
2008 |
1 886 |
19 |
1,0 % |
1 867 |
99,0 % |
2007 |
1 506 |
23 |
1,5 % |
1 483 |
98,5 % |
2006 |
1 021 |
4 |
0,4 % |
1 017 |
99,6 % |
2005 |
1 016 |
3 |
0,3 % |
1 013 |
99,7 % |
2004 |
1 002 |
3 |
0,3 % |
999 |
99,7 % |
2003 |
1 315 |
0 |
0 % |
1 315 |
100,0 % |
Tramitación de las peticiones[15]
2020 |
|
|
|
2019 |
|
|
Tramitación de las peticiones |
Número |
% |
|
Tramitación de las peticiones |
Número |
%
|
Admitidas a trámite y examen cerrado
|
478 |
30,39 % |
|
Admitidas a trámite y examen cerrado |
575 |
42,37 % |
Admitidas a trámite y examen abierto
|
652 |
41,45 % |
|
Admitidas a trámite y examen abierto |
363 |
26,75 % |
Improcedentes
|
392 |
24,92 % |
|
Improcedentes |
406 |
29,9 % |
Retirada
|
51 |
3,24 % |
|
Retirada |
13 |
0,9 % |
Transmitidas para opinión a la Comisión
|
794 |
52,90 % |
|
Transmitidas para opinión a la Comisión |
557 |
48,27 % |
Transmitidas para opinión a otros órganos
|
44 |
2,93 % |
|
Transmitidas para opinión a otros órganos |
43 |
3,73 % |
Transmitidas para información a otros órganos |
663 |
44,17 % |
|
Transmitidas para información a otros órganos |
554 |
48,01 % |
Los cuadros muestran que el porcentaje de peticiones declaradas improcedentes en 2020 es ligeramente inferior al porcentaje de peticiones que fueron declaradas improcedentes en 2019. En 2020 también ha sido inferior el porcentaje de las peticiones admitidas a trámite (30,39 %), cuyo examen se cerró inmediatamente tras informar al peticionario al respecto, en comparación con el 42,37 % de 2019. De ello se deduce que en 2020 permaneció abierto el examen de un mayor número de peticiones (41,45 %) en comparación con 2019, año en el que este porcentaje fue del 26,75 %.
Cabe señalar asimismo que, en 2020, más de la mitad de las peticiones admisibles se enviaron a la Comisión para opinión.
Por último, el porcentaje de peticiones enviadas a otros órganos para opinión es muy similar los dos años.
Número de peticiones por Estado
Los dos cuadros que figuran a continuación indican el número total y el porcentaje de peticiones desglosadas por Estado entre 2019 y 2020. Un número importante de las peticiones presentadas ambos años afecta a la Unión. Esto significa que estas peticiones plantean cuestiones a escala de la Unión o solicitan la aplicación de medidas comunes en toda la Unión. Las peticiones que afectan a la Unión también pueden afectar a uno o más Estados miembros y, por tanto, se registran indicando que afectan a la Unión y al Estado o Estados miembros en cuestión. Esto explica por qué la suma de las peticiones que afectan a la Unión y de aquellas que solamente afectan a Estados miembros supera el número total de peticiones presentadas en 2019 y 2020.
Asimismo, cabe subrayar que los nueve países más afectados por las peticiones siguieron siendo los mismos ambos años, con la única excepción de Francia. En 2020, el número de peticiones relativas a Francia se redujo casi a la mitad en comparación con 2019 (veintiuna peticiones en 2020 frente a cuarenta peticiones en 2019). Además, el orden de los países más afectados cambió considerablemente. La mayoría de las peticiones presentadas en 2020 atañen a España, con un aumento significativo del 72,6 % respecto a 2019. Por el contrario, el número de peticiones relacionadas con Alemania e Italia disminuyó en un 15,3 % y un 33 %, respectivamente, en comparación con 2019.
Otra diferencia notable se refiere al Reino Unido. En 2020, la comisión recibió 38 peticiones relativas al Reino Unido, lo que representa menos de la mitad de las peticiones recibidas en 2019. Por el contrario, las peticiones relativas a Polonia aumentaron significativamente en 2020 (89 peticiones) en comparación con las 51 peticiones presentadas en 2019.
En cuanto a los países que figuran en la parte inferior de la lista, Eslovenia y Estonia siguen siendo los menos afectados en ambos años.
2020 2019
Estados a los que afectan las peticiones |
Peticiones |
% |
Unión Europea |
642 |
33,1 |
España |
283 |
14,6 |
Alemania |
172 |
8,9 |
Polonia |
89 |
4,6 |
Italia |
69 |
3,6 |
Rumanía |
56 |
2,9 |
Bulgaria |
42 |
2,2 |
Reino Unido |
38 |
2,0 |
Grecia |
29 |
1,5 |
Austria |
23 |
1,2 |
Otros países de la UE |
187 |
9,3 |
Países no pertenecientes a la UE |
130 |
6,7 |
Estados a los que afectan las peticiones |
Peticiones |
% |
Unión Europea |
599 |
34,6 |
Alemania |
203 |
11,7 |
España |
164 |
9,5 |
Italia |
103 |
5,9 |
Reino Unido |
90 |
5,2 |
Rumanía |
80 |
4,6 |
Bulgaria |
52 |
3,0 |
Polonia |
51 |
2,9 |
Grecia |
46 |
2,7 |
Francia |
40 |
2,3 |
Otros países de la UE |
218 |
12,6 |
Países no pertenecientes a la UE |
86 |
5,0 |
Lenguas utilizadas por los peticionarios
En 2020 y 2019, se presentaron peticiones en veintidós lenguas oficiales de la Unión Europea. El alemán y el inglés siguen siendo las lenguas más utilizadas en los dos años. Además, tal como se muestra en los cuadros, casi tres cuartas partes (76,5 % y 71,8 %, respectivamente) de las peticiones recibidas en ambos años estaban redactadas en alemán, inglés, español o italiano.
El danés, el maltés y el esloveno fueron las lenguas menos utilizadas en 2020, mientras que en 2019 fueron el eslovaco, el letón y el esloveno.
2020 2019
Lengua utilizada por los peticionarios |
Número de peticiones |
% |
Alemán |
386 |
24,5 |
Inglés |
379 |
24,1 |
Español |
334 |
21,2 |
Italiano |
106 |
6,7 |
Polaco |
76 |
4,8 |
Rumano |
52 |
3,3 |
Francés |
37 |
2,3 |
Otros |
203 |
12,9 |
Total |
1 573 |
100 |
Lengua utilizada por los peticionarios |
Número de peticiones |
% |
Alemán |
337 |
24,8 |
Inglés |
331 |
24,4 |
Español |
183 |
13,5 |
Italiano |
123 |
9,1 |
Rumano |
60 |
4,4 |
Polaco |
56 |
4,1 |
Francés |
53 |
3,9 |
Otros |
214 |
15,8 |
Total |
1 357 |
100 |
Nacionalidad de los peticionarios
Por lo que se refiere a la nacionalidad, las peticiones presentadas por los ciudadanos alemanes representaron el número más elevado en ambos años, con un aumento del 17,1 % en 2020.
Por otra parte, en los cuadros se observa un incremento considerable del número de peticiones presentadas por nacionales españoles y polacos en 2020 respecto al año anterior. En concreto, en 2020 las peticiones de ciudadanos españoles y polacos aumentaron un 83,1 % y un 45,8 % respectivamente.
Por el contrario, el número de peticiones de ciudadanos británicos se redujo a más de la mitad en 2020 (56,8 %). Al igual que en 2019, las principales cuestiones planteadas por los peticionarios británicos en 2020 se refieren a la pérdida de la ciudadanía de la Unión y los derechos afines, así como a la aplicación del Acuerdo de Retirada.
2020 |
|
|
|
2019 |
|
|
Nacionalidad del peticionario principal |
Número de peticiones |
% |
|
Nacionalidad del peticionario principal |
Número de peticiones |
% |
Alemania |
404 |
13,8 |
|
Alemania |
345 |
25,4 |
España |
368 |
12,5 |
|
España |
201 |
14,8 |
Italia |
127 |
4,3 |
|
Italia |
139 |
10,2 |
Polonia |
105 |
3,6 |
|
Rumanía |
97 |
7,1 |
Rumanía |
89 |
3,0 |
|
Reino Unido |
88 |
6,5 |
Bulgaria |
47 |
1,6 |
|
Polonia |
72 |
5,3 |
Grecia |
45 |
1,5 |
|
Grecia |
55 |
4,0 |
Finlandia |
40 |
1,4 |
|
Bulgaria |
52 |
3,8 |
Reino Unido |
38 |
1,3 |
|
Francia |
51 |
3,8 |
Otras nacionalidades de la UE |
262 |
8,8 |
|
Otras nacionalidades de la UE |
231 |
17,1 |
Nacionalidades no pertenecientes a la UE |
51 |
1,7 |
|
Nacionalidades no pertenecientes a la UE |
28 |
2,0 |
Principales temas de las peticiones
Los siguientes cuadros muestran los diez temas más tratados en las peticiones. De los cuadros se desprende que los derechos fundamentales y el medio ambiente ocupan una posición elevada tanto en 2020 como en 2019.
Sin embargo, en 2020 el número de peticiones que suscitan preocupación por la salud y los derechos fundamentales aumentó significativamente. Sin duda, el mayor aumento se refiere a la salud. En concreto, en 2020 la comisión recibió 221 peticiones en materia de salud frente a las 97 peticiones registradas con el mismo tema en 2019. La cifra se multiplicó por más de dos en 2020, debido principalmente al gran número de peticiones relacionadas con la COVID-19. En este sentido, cabe recordar que más de la mitad de las peticiones en materia de salud están relacionadas con la emergencia de salud pública desencadenada por el brote y la propagación de la COVID-19 (122 de 221).
Por lo que respecta a los derechos fundamentales, en 2020 el número de peticiones sobre este tema aumentó un 41,8 % en comparación con 2019. También es interesante señalar que, en 2020, 72 peticiones de las 268 registradas bajo el tema de los derechos fundamentales plantean dudas sobre el impacto de las medidas nacionales de emergencia relacionadas con la COVID-19 en los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos, incluida la libertad de circulación, el derecho al trabajo, el derecho de acceso a la información y el derecho a la educación.
Por el contrario, en 2020 las peticiones en materia de medio ambiente y justicia disminuyeron respectivamente un 20,6 % y un 17,9 %.
2020
|
2019 |
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|
Portal de Peticiones
Siguieron aportándose mejoras al Portal de Peticiones, creado a finales de 2014, para facilitar su uso y hacerlo más seguro y accesible a los ciudadanos.
En 2020, se han realizado importantes mejoras técnicas que han permitido a los usuarios tener una mejor experiencia con el portal. En primer lugar, se produjeron dos versiones del portal, en concreto en agosto y noviembre de 2020, que incluyeron una serie de correcciones y mejoras centradas principalmente en la corrección de vulnerabilidades de seguridad. En segundo lugar, se han actualizado las preguntas frecuentes y se han añadido nuevas capturas de pantalla. Además, se han realizado una serie de mejoras en la protección de datos para aplicar las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos y se ha introducido un nuevo mecanismo de recuperación de contraseñas. Por otra parte, se ha seguido desarrollando la interconexión entre el Portal de Peticiones, ePeti y PETIGREF, lo que ha supuesto una amplia renovación de la interfaz de usuario. Por último, se ha trabajado para garantizar la integración de los desarrollos externos y de Hermes.
Todas estas mejoras y actualizaciones se han presentado y debatido en la reunión del Comité Director del Portal de Peticiones, que tuvo lugar el 16 de octubre de 2020.
Relaciones con la Comisión
La Comisión Europea sigue siendo el interlocutor natural de la Comisión de Peticiones a la hora de tramitar las peticiones, al tratarse de la institución europea responsable de velar por la aplicación y el cumplimiento del Derecho de la Unión. La Comisión de Peticiones y la Comisión mantienen un grado de cooperación bien afianzado y constante. El principal punto de contacto en la Comisión es su Secretaría General, que coordina la distribución de peticiones a los servicios competentes de la Comisión y transmite las respuestas de la Comisión a la secretaría de la Comisión de Peticiones. Aunque la Comisión ha redoblado sus esfuerzos para ofrecer respuestas oportunas, la comisión considera que la Comisión debería participar más activamente en los trabajos de la Comisión de Peticiones para garantizar que los peticionarios reciban una respuesta precisa a sus peticiones y quejas relativas a la aplicación del Derecho de la Unión.
Por otra parte, la comisión reitera sus solicitudes para que se actualicen periódicamente los asuntos relacionados con los procedimientos de infracción y se garantice la transparencia y el acceso a los documentos en relación con los procedimientos piloto de la Unión relativos a las peticiones abiertas. Por último, la comisión sigue mostrándose crítica con la nueva política de cumplimiento de la legislación de la Comisión anunciada en su Comunicación de 2016 titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación» (C(2016)8600), que tiene por objeto dirigir a los ciudadanos a escala nacional cuando las quejas o peticiones no plantean cuestiones de principio más amplio o de incumplimiento sistemático del Derecho de la Unión. A este respecto, la comisión considera que la Comisión debe comprobar si las autoridades nacionales adoptan las medidas necesarias para responder a las preocupaciones de los ciudadanos expresadas en sus peticiones.
En 2020, teniendo en cuenta la reducción de los tiempos para las reuniones y actividades de las comisiones debido a las medidas preventivas del Parlamento para limitar la propagación de la COVID-19, la Conferencia de Presidentes de Comisión decidió con carácter excepcional (el 3 de abril de 2020) que las comisiones pudieran mantener intercambios de puntos de vista con la Comisión en un formato escrito.
Como consecuencia de esta decisión, el 21 de abril de 2020, la presidencia de la comisión envió una carta al Vicepresidente de la Comisión, Maroš Šefčovič, que incluía una lista de preguntas principalmente sobre las medidas previstas por la Comisión para abordar las crisis sanitaria, económica y social derivadas de la pandemia de COVID-19, sobre la participación de la Comisión en el trabajo de la comisión y su enfoque respecto a las peticiones que no plantean infracciones sistémicas del Derecho de la Unión, así como una serie de preguntas interinstitucionales que abarcan desde la Conferencia sobre el Futuro de Europa hasta las obligaciones de transparencia en el Consejo. Teniendo en cuenta las respuestas presentadas por el Vicepresidente de la Comisión el 7 de mayo de 2020, la comisión adoptó sus mensajes clave para el informe resumido del Parlamento en el marco del diálogo estructurado.
Asimismo, en el marco del ciclo anual del diálogo estructurado, la Comisión de Peticiones acogió favorablemente la participación a distancia del Vicepresidente, Maroš Šefčovič, en su reunión del 3 de diciembre de 2020. El objetivo de este ejercicio era dar seguimiento al procedimiento escrito realizado en abril y mayo de 2020 y debatir las iniciativas pertinentes que forman parte del nuevo programa de trabajo de la Comisión y, en particular, la consecución de la ambición principal «Un nuevo impulso a la democracia europea». El Comisario celebró la fructífera cooperación con la Comisión de Peticiones y destacó algunos de los puntos más significativos del programa de trabajo de la Comisión.
Por último, el 2 de diciembre de 2020, la comisión mantuvo un intercambio de puntos de vista con Salla Saastamoinen, Directora General en funciones de la Dirección General de Justicia y Consumidores de la Comisión, sobre los resultados del ejercicio de seguimiento de las medidas contra la COVID-19 introducidas por los Estados miembros.
Relaciones con el Consejo
Los miembros de la Secretaría del Consejo asisten ocasionalmente a las reuniones de la Comisión de Peticiones. Lamentablemente, en 2020, la participación del Consejo en los debates ha sido muy limitada. A este respecto, la comisión considera necesaria una cooperación más activa con los Estados miembros para desbloquear las peticiones que requieren respuestas y actuaciones rápidas por parte de las autoridades nacionales. No obstante, la comisión reconoce los esfuerzos de algunos Estados miembros por contribuir activamente al debate sobre determinadas peticiones en las reuniones de la comisión. En este sentido, cabe recordar la participación de la Representación Permanente de Eslovaquia en el debate sobre la petición n.o 0194/2020 relativa a la presunta corrupción en Eslovaquia en la reunión de la comisión del 10 de noviembre de 2020.
Relaciones con el Defensor del Pueblo Europeo
La Comisión de Peticiones mantiene relaciones de trabajo constructivas con el Defensor del Pueblo Europeo.
En 2020, la defensora del pueblo, Emily O’Reilly, presentó su Informe Anual 2019 en la reunión de la comisión del 3 de septiembre de 2020. En esta ocasión, la defensora del pueblo europea dio las gracias al Parlamento por haberla reelegido y destacó la especial relación con la Comisión de Peticiones. También hizo una breve presentación sobre los avances en relación con su trabajo durante el último año, dio ejemplos de casos individuales resueltos por su institución y tomó nota de los avances realizados por las instituciones en la mejora de las prácticas administrativas. Además, la defensora del pueblo europea acogió con satisfacción el abrumador apoyo del Parlamento al Informe Especial del Defensor del Pueblo Europeo relativo a la rendición de cuentas del Consejo y a la transparencia de su proceso legislativo.
Relaciones con el Tribunal de Cuentas Europeo
En los últimos años, la Comisión de Peticiones ha entablado relaciones de trabajo constructivas con el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) y ha contribuido activamente a sus programas de trabajo anuales.
En 2020, la Comisión de Peticiones presentó las siguientes propuestas como aportaciones al programa de trabajo del TCE en 2021: - «Evaluación del uso de los fondos y programas de la Unión para luchar contra la pobreza en la Unión»; - «Bienestar animal durante el transporte - ¿Respeta la Unión el bienestar animal durante el transporte?».
Por otra parte, en una carta de 11 de mayo de 2020, el Presidente del TCE ofreció a las comisiones la posibilidad de presentar sugerencias adicionales al programa de trabajo del TCE para 2021 para abordar cuestiones relacionadas con la pandemia de COVID-19. En este sentido, la Comisión de Peticiones presentó varias propuestas complementarias, entre las que figuran la evaluación del impacto de la COVID-19 en las operaciones de búsqueda y salvamento en el Mediterráneo, la libertad de circulación de los trabajadores transfronterizos y migrantes, y la violencia de género durante el confinamiento, así como la evaluación de las necesidades y la adquisición de bienes y servicios sufragados con fondos de la Unión en relación con los proyectos sobre la COVID-19.
Por último, el 20 de enero de 2020, la Comisión de Peticiones escuchó la presentación del Informe Especial n.o 14/2019 del TCE: «Díganos lo que piensa»: las consultas públicas de la Comisión atraen a los ciudadanos, pero las actividades de divulgación son insuficientes» por parte de su ponente, doña Annemie Turtelboom.
Relaciones con otros órganos de la Unión
El 19 de febrero de 2020, la Comisión de Peticiones escuchó la presentación del informe del Comité Económico y Social Europeo titulado «La necesidad de garantizar a las personas con discapacidad el derecho real de voto en las elecciones al Parlamento Europeo» (documento informativo) por su ponente, Krzysztof Pater.
Visitas de información
En 2020, la Comisión de Peticiones llevó a cabo una misión de investigación sobre los procedimientos de cumplimiento de las normas de procedimiento civil y el presunto uso de cláusulas abusivas en Bulgaria, que tuvo lugar del 24 al 26 de febrero de 2020. El proyecto de informe sobre la visita de estudio a Bulgaria se examinó en la reunión de la comisión del 10 de noviembre de 2020.
Aunque en enero de 2020, los coordinadores decidieron que la comisión realizara dos visitas de investigación en el segundo semestre de 2020, a saber, una al servicio social para menores de Alemania (Jugendamt) y a la región vasca de España, la organización de estas misiones se interrumpió tras la decisión del Presidente del Parlamento de cancelar determinados actos parlamentarios, incluidas las delegaciones, como una de las medidas preventivas adoptadas para reducir la propagación de la COVID-19 y minimizar los riesgos para la salud de sus diputados y personal. Debido a esta decisión, no se ha llevado a cabo ninguna otra misión de estudio en 2020.
Audiencias públicas
Como se menciona en las observaciones introductorias, la organización de audiencias se canceló al menos durante el primer semestre de 2020 como medida preventiva para contener la propagación de la COVID-19 en las instalaciones del Parlamento. Esta decisión explica el número muy limitado de audiencias organizadas en 2020.
Más concretamente, el 29 de octubre de 2020, la Comisión de Peticiones celebró conjuntamente con las Comisiones de Asuntos Jurídicos, Asuntos Constitucionales y Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior una audiencia pública sobre «Ciudadanía de la Unión: Empoderamiento, Inclusión, Participación». El acto representó la contribución del Parlamento al informe sobre la ciudadanía de la UE de 2020 de la Comisión y un foro para el debate de los resultados de la consulta pública sobre los derechos de ciudadanía de la Unión realizada por la Comisión entre julio y octubre de 2020. La audiencia se centró en la ciudadanía de la Unión como un valor tangible para los ciudadanos sobre el terreno, incluso durante la pandemia de la COVID-19, y en el fomento de la inclusión en los procesos democráticos y el empoderamiento de los ciudadanos. Por último, en el debate se consideraron vías futuras para simplificar y reforzar los derechos de la ciudadanía de la Unión, promover los valores de esta y la participación democrática de los ciudadanos, extrayendo lecciones de la gestión de la pandemia de la COVID-19.
Cuestiones clave
COVID-19 y salud
Los ciudadanos afectados por las emergencias sanitaria y socioeconómica derivadas del brote de COVID-19 dirigieron sus preocupaciones al Parlamento a través de su portal natural para ciudadanos, en particular la Comisión de Peticiones. En 2020, la comisión recibió, examinó y respondió 209 peticiones sobre la COVID-19.
Cabe destacar que 122 de estas peticiones plantean cuestiones de salud pública, desde la protección de la salud de los ciudadanos frente a la propagación del virus, incluidos los tratamientos y los equipos de protección, hasta la gestión de la crisis sanitaria en los Estados miembros y la adquisición y distribución de vacunas.
Por el contrario, 72 peticiones de las relativas a la COVID-19 se centran más en el impacto de las medidas de emergencia nacionales, incluidos los cierres patronales, en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales. En particular, las restricciones de viaje y trabajo ocupan un lugar destacado en la lista de preocupaciones de los ciudadanos. Otras cuestiones importantes planteadas por los peticionarios se refieren al transporte, en particular a la gestión de vuelos y viajes cancelados durante la pandemia y a los mecanismos de compensación.
Como se menciona en los comentarios introductorios, en sus reuniones de abril a julio de 2020, la comisión debatió como prioridad las siguientes preocupaciones importantes de los ciudadanos sobre la propagación de la COVID-19 y sus implicaciones: - reformar y empoderar a la Unión para que aborde mejor los retos globales y ampliar los instrumentos financieros de la Unión; - la gestión de vuelos y viajes cancelados por compañías aéreas y agencias de viajes durante el brote de COVID-19; - el impacto de las medidas adoptadas durante la crisis de la COVID-19 en el sistema de Schengen; - vacunación contra la COVID-19; - la difícil situación de las personas sin hogar en Europa durante la pandemia de COVID-19; - la protección de los refugiados y los residentes locales en las islas del Egeo contra la COVID-19; - restricciones de viaje impuestas por determinados Estados miembros; - el impacto de la COVID-19 en los derechos de las personas con discapacidad intelectual.
En cuanto al resultado decidido por la comisión, cabe recordar que en 2020, 135 peticiones sobre COVID-19 permanecieron abiertas mientras que 74 se cerraron. Y lo que es más importante, como acciones de seguimiento, la comisión también adoptó una Propuesta de resolución sobre el sistema de Schengen y las medidas adoptadas durante la crisis de la COVID-19, una Propuesta de resolución sobre los derechos de las personas con discapacidad intelectual y sus familias en la crisis de la COVID-19 y una Propuesta de resolución sobre cómo abordar los porcentajes de personas sin hogar en la Unión Europea.
Por último, cabe recordar que en el ámbito de la salud, la comisión adoptó una importante y muy esperada Propuesta de Resolución sobre la financiación adicional para la investigación biomédica de la encefalomielitis miálgica, que fue especialmente bien acogida por las comunidades científica y de pacientes.
Derechos fundamentales
En 2020, la comisión debatió un elevado número de peticiones sobre derechos fundamentales, incluido en relación con el impacto de las medidas de emergencia contra la COVID-19 en el Estado de Derecho y la democracia, así como en la libertad de circulación, el derecho al trabajo, el derecho a la información y el derecho a la educación. A este respecto, la comisión prestó especial atención a las preocupaciones de los ciudadanos sobre las restricciones nacionales a los viajes y su repercusión en el sistema de Schengen. En este contexto, la comisión adoptó la mencionada Propuesta de resolución sobre el sistema de Schengen y las medidas adoptadas durante la crisis de la COVID-199. A modo de seguimiento del debate de una petición para denunciar la difícil situación de más de 4 millones de personas sin hogar en Europa durante la pandemia de COVID-19, la comisión también adoptó una Propuesta de resolución sobre cómo abordar los porcentajes de personas sin hogar en la Unión Europea.
Además, la comisión prestó una atención primordial a los derechos del niño. En este sentido, examinó una serie de peticiones sobre la sustracción de menores en Japón por sus progenitores, en las que se afirmaba que este país no cumple sus obligaciones derivadas de la Convención de La Haya de 1980 y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. En este contexto, la comisión también escuchó a doña Ewa Kopacz, Coordinadora del Parlamento para los Derechos del Niño. Como acción de seguimiento, el Comité adoptó el 16 de junio de 2020 una Propuesta de Resolución sobre la sustracción internacional y nacional de menores de la Unión por sus progenitores en Japón.
Por otra parte, el 7 de septiembre de 2020, la comisión adoptó una opinión sobre el Informe sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea: Informe anual los años 2018 y 2019 y una opinión sobre el Informe sobre la reducción de las desigualdades, con especial atención a la pobreza de los trabajadores.
Por último, el 29 de octubre de 2020, la Comisión de Peticiones celebró conjuntamente con las Comisiones de Asuntos Jurídicos, Asuntos Constitucionales y Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior la mencionada audiencia pública sobre «Ciudadanía de la Unión: Empoderamiento, Inclusión, Participación».
Cuestiones medioambientales
En 2020, la comisión prestó una atención primordial a las preocupaciones de los ciudadanos respecto a la protección del medio ambiente, que se debatieron en todas las reuniones de la comisión, con la excepción de las que se celebraron entre abril y julio, dedicadas íntegramente al examen de las peticiones sobre la COVID-19.
La comisión se ocupó principalmente de las siguientes cuestiones: las actividades mineras y su impacto en el medio ambiente, la seguridad nuclear, la contaminación atmosférica y el deterioro de los ecosistemas naturales. Mientras que las peticiones sobre minería se debatieron en varias reuniones de la comisión en 2020, en su reunión de febrero, la comisión examinó una serie de peticiones sobre centrales nucleares en varios Estados miembros, incluidos Alemania, Bulgaria y Grecia, y una serie de peticiones que ponen de relieve la contaminación y el deterioro del ecosistema en la laguna del Mar Menor en Murcia, España.
Por último, los diputados también han debatido las peticiones que plantean la cuestión de las sustancias tóxicas y los residuos químicos presentes en el Mar Báltico, generados por las armas de la Segunda Guerra Mundial desechadas.
Cuestiones sobre discapacidad
La Comisión de Peticiones ejerce una función protectora específica por lo que respecta al cumplimiento de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) en la formulación de políticas y en la actividad legislativa de la Unión. En el marco de esta competencia, la comisión examina peticiones sobre cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad. Cabe destacar que en 2020 el número de peticiones sobre discapacidad casi se duplicó en comparación con 2019 (veinte en 2020 y doce en 2019). En 2020, la comisión siguió examinando peticiones sobre discapacidad poniendo de manifiesto que los principales retos siguen siendo la discriminación, el acceso a la educación y al empleo, así como la inclusión.
Por ejemplo, la comisión escuchó una petición que señalaba las dificultades a las que se enfrentan las personas con discapacidad intelectual y sus familias durante la pandemia de COVID-19, especialmente en lo que respecta al acceso a los servicios sanitarios, la asistencia personal y los contactos con las familias y los cuidadores. En este sentido, también adoptó la mencionada Propuesta de Resolución sobre los derechos de las personas con discapacidad intelectual durante la crisis de la COVID-19.
Por otra parte, la Comisión de Peticiones examinó la petición n.o 1056/2016 sobre un tema estrechamente relacionado con su actividad, a saber, la presentación de peticiones al Parlamento Europeo en las lenguas nacionales de signos utilizadas en la Unión. La petición, presentada en nombre de la asociación Unión Europea de Personas Sordas, argumentaba que los usuarios sordos de la lengua de signos también deberían tener derecho a comunicarse en su propia lengua de signos, en igualdad de condiciones con otros peticionarios que puedan presentar sus peticiones en su lengua preferida de la Unión. El peticionario se refiere a las disposiciones de la CDPD y la Carta de los Derechos Fundamentales y concluye que las instituciones de la Unión deben ser pioneras en lo que respecta a la accesibilidad en Europa. Como medida de seguimiento, la comisión decidió prever la aplicación de las medidas que otorgan a los peticionarios el derecho a comunicarse en su propia lengua de signos, y pidió a la Comisión de Asuntos Constitucionales que evaluara si es necesaria una revisión del Reglamento del Parlamento para hacer posible tal aplicación. A tal fin, en octubre de 2020 se creó un grupo de trabajo interinstitucional sobre la lengua de signos a nivel administrativo.
Por otra parte, en su reunión de 19 de febrero de 2020, el Comité escuchó la presentación del Informe del Comité Económico y Social Europeo sobre «La necesidad de garantizar a las personas con discapacidad el derecho real de voto en las elecciones al Parlamento Europeo» (documento informativo).
El 2 de diciembre de 2020, el comité también adoptó una opinión sobre el Informe sobre la aplicación de la Directiva 2000/78/CE del Consejo relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, a la luz de la CNUDPD.
Por último, el 28 de octubre de 2020, la Comisión de Peticiones organizó su seminario anual sobre la protección de los derechos de las personas con discapacidad: «La nueva estrategia sobre la discapacidad», organizado por el Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales. El seminario albergó un intercambio de puntos de vista sobre la nueva Estrategia sobre Discapacidad 2020-2030. El acto brindó la oportunidad de examinar los diferentes aspectos que debe abordar la nueva Estrategia sobre Discapacidad, así como de recabar sugerencias y coordinar acciones entre los distintos participantes.
Informes, propuestas de resolución y dictámenes
Aparte de las reuniones de enero y febrero, los tiempos para las reuniones del PETI se redujeron primero a intervalos de dos horas y posteriormente a cuatro reuniones de dos horas al mes. A pesar de la reducción de los tiempos para las reuniones de las comisiones, la Comisión de Peticiones trabajó a un ritmo intenso y acelerado para aprobar un número considerable de expedientes parlamentarios.
Además de su Informe anual sobre el resultado de las deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2019 (2020/2044 (INI)), la comisión adoptó las siguientes propuestas de resolución:
• Propuesta de Resolución sobre la financiación adicional para la investigación biomédica de la encefalomielitis miálgica (2020/2580 (RSP)) (30 de abril de 2020);
• Propuesta de Resolución sobre la sustracción internacional y nacional de menores de la Unión por sus progenitores en Japón (2020/2621 (RSP)) (16 de junio de 2020);
• Propuesta de Resolución sobre los derechos de las personas con discapacidad intelectual y de sus familias en la crisis de la COVID-19 (2020/2680 (RSP) (16 de junio de 2020);
• Propuesta de Resolución sobre el sistema de Schengen y las medidas adoptadas durante la crisis de la COVID-19 (2020/2801 (RSP)) (10 de noviembre de 2020);
• Propuesta de Resolución sobre cómo abordar los porcentajes de personas sin hogar en la Unión Europea (2020/2802(RSP)) (10 de noviembre de 2020).
Por último, la comisión aprobó las siguientes opiniones:
• Opinión en forma de carta sobre la Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2018/0427(NLE)) (21 de enero de 2020);
• Opinión sobre el Informe sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea - 2017 y 2018 (2019/2132(INI)) (19 de febrero de 2020);
• Opinión sobre la Recomendación sobre las negociaciones de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (2020/2023(INI)) (30 de abril de 2020);
• Opinión sobre el «Informe sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea: Informe anual para los años 2018 y 2019» (2019/2199(INI)) (7 de septiembre de 2020);
• Opinión sobre el Informe sobre la reducción de las desigualdades, con especial atención a la pobreza de los trabajadores (2019/2188(INI)) (7 de septiembre de 2020);
• Opinión sobre el Informe anual de situación 2019 sobre Turquía (2019/2176(INI)) (29 de octubre de 2020);
• Opinión sobre el Informe sobre la aplicación de la Directiva 2000/78/CE del Consejo relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, a la luz de la CNUDPD (2020/2086(INI)) (3 de diciembre de 2020).
INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
Fecha de aprobación |
9.11.2021 |
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Resultado de la votación final |
+: –: 0: |
26 0 1 |
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Miembros presentes en la votación final |
Alex Agius Saliba, Andris Ameriks, Marc Angel, Margrete Auken, Markus Buchheit, Francesca Donato, Eleonora Evi, Gheorghe Falcă, Vlad Gheorghe, Peter Jahr, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Cristina Maestre Martín De Almagro, Dolors Montserrat, Ulrike Müller, Yana Toom, Loránt Vincze, Tatjana Ždanoka, Kosma Złotowski |
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Suplentes presentes en la votación final |
Karolin Braunsberger-Reinhold, Jarosław Duda, Angel Dzhambazki, Anne-Sophie Pelletier, Domènec Ruiz Devesa |
|||
Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final |
Adam Bielan, Ska Keller, Simone Schmiedtbauer |
|||
VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
26 |
+ |
ECR |
Adam Bielan, Kosma Złotowski |
ID |
Markus Buchheit |
NI |
Francesca Donato |
PPE |
Karolin Braunsberger-Reinhold, Jarosław Duda, Gheorghe Falcă, Peter Jahr, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Dolors Montserrat, Simone Schmiedtbauer, Loránt Vincze |
Renew |
Vlad Gheorghe, Ulrike Müller, Yana Toom |
S&D |
Alex Agius Saliba, Andris Ameriks, Marc Angel, Cristina Maestre Martín De Almagro, Domènec Ruiz Devesa |
The Left |
Anne-Sophie Pelletier |
Verts/ALE |
Margrete Auken, Eleonora Evi, Ska Keller, Tatjana Ždanoka |
0 |
- |
|
|
1 |
0 |
ECR |
Angel Dzhambazki |
Explicación de los signos utilizados
+ : a favor
- : en contra
0 : abstenciones
- [1] DO C 445 de 29.10.2021, p. 168.
- [2] Opinión aprobada el 21 de enero de 2020.
- [3] Opinión aprobada el 19 de febrero de 2020.
- [4] Opinión aprobada el 30 de abril de 2020.
- [5] Opinión aprobada el 7 de septiembre de 2020.
- [6] Opinión aprobada el 7 de septiembre de 2020.
- [7] Opinión aprobada el 29 de octubre de 2020.
- [8] Opinión aprobada el 3 de diciembre de 2020.
- [9] DO C 425 de 20.10.2021, p. 7.
- [10] DO C 371 de 15.9.2021, p. 6.
- [11] DO C 425 de 20.10.2021, p. 2.
- [12] DO C 371 de 15.9.2021, p. 2.
- [13] DO C 362 de 8.9.2021, p. 2.
- [14] Las estadísticas sobre la situación de las peticiones se descargaron el 19 de mayo de 2021.
- [15] Las estadísticas sobre la tramitación de las peticiones se descargaron el 19 de mayo de 2021.