RELAZIONE sul progetto comune di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, approvato dal comitato di conciliazione nel quadro della procedura di bilancio

18.11.2021 - (00000/2021 – C9-0000/2021 – 2021/0227(BUD))

Delegazione del Parlamento europeo al comitato di conciliazione
Relatori:  Karlo Ressler (Sezione III – Commissione)
 Damian Boeselager (altre sezioni)

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul progetto comune di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, approvato dal comitato di conciliazione nel quadro della procedura di bilancio

(00000/2021 – C9-0000/2021 – 2021/0227(BUD))

Il Parlamento europeo,

– visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento, del Consiglio e della Commissione (00000/2021 – C9-0000/2021),

– visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, adottato dalla Commissione il 9 luglio 2021 (COM(2021)0300),

– vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, adottata il 6 settembre 2021 e comunicata al Parlamento europeo il 10 settembre 2021 (11352/2021 – C9-0353/2021),

– vista la lettera rettificativa n. 1/2022 al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, presentata dalla Commissione il 12 ottobre 2021 (COM(2021)0642),

– visti la sua risoluzione del 21 ottobre 2021 relativa alla posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022[1] e gli emendamenti di bilancio che l'accompagnano,

– visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

– vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom[2],

– visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012[3],

– visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio del 17 dicembre 2020 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027[4],

– visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie[5],

– visto l'articolo 95 del suo regolamento

– vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A9-0326/2021),

1. approva il progetto comune;

2. conferma le dichiarazioni comuni allegate alla presente risoluzione;

3 prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione;

4. incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

5. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio, alla Commissione alle altre istituzioni e agli organi interessati nonché ai parlamenti nazionali.

 

ALLEGATO

Bilancio DEFINITIVO 2022 – Elementi delle conclusioni comuni

 

 

Le presenti conclusioni comuni riguardano le seguenti sezioni:

1. Bilancio 2022

2. Bilancio 2021 – Progetti di bilancio rettificativo n. 5/2021 e n. 6/2021

3. Dichiarazioni

 

Quadro sintetico

A. Bilancio 2022

 

Secondo gli elementi delle conclusioni comuni:

- il livello complessivo degli stanziamenti d'impegno (SI) nel bilancio per il 2022 è fissato a 169 515,8 milioni di EUR. Globalmente, ciò lascia un margine pari a 1 167,8 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno al di sotto dei massimali del QFP per il 2022.

- Il livello complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio per il 2022 è fissato a 170 603,3 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2022 pari a 1 695,8 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento.

- Lo strumento di flessibilità per il 2022 è mobilizzato per un importo pari a 368,4 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per la rubrica 6 (Vicinato e resto del mondo).

Gli stanziamenti di pagamento per il 2022 correlati alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2019, 2020, 2021 e 2022 sono stimati dalla Commissione a 467,2 milioni di EUR. Lo scadenzario stimato dei pagamenti dei relativi importi dovuti per questi anni è illustrato nella tabella seguente:

 

Strumento di flessibilità - profilo dei pagamenti (in milioni di EUR)
Anno di mobilizzazione	2022	2023	2024	2025	Totale
2019	140,9	82,2	0,0	0,0	223,2
2020	66,2	39,9	0,0	0,0	106,1
2021	40,9	10,3	7,6	0,0	58,9
2022	219,2	62,7	49,8	36,7	368,4
Totale	467,2	195,2	57,4	36,7	756,6

 

B. Bilancio 2021

Il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 è approvato quale proposto dalla Commissione.

Il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 è approvato quale proposto dalla Commissione.

 

1. Bilancio 2022

1.1. Linee di bilancio "chiuse"

Salvo diversamente indicato nelle presenti conclusioni, tutte le linee di bilancio sono confermate come proposte dalla Commissione nel progetto di bilancio per il 2022 quale modificato nella lettera rettificativa n. 1/2022.

Inoltre, tutte le linee di bilancio modificate dal Consiglio e approvate dal Parlamento nella sua lettura sono confermate nella versione modificata dal Consiglio.

Per le altre linee di bilancio, il comitato di conciliazione è pervenuto alle conclusioni figuranti ai punti da 1.2 a 1.7 in appresso.

1.2. Questioni orizzontali

Agenzie decentrate

Il contributo dell'UE (in stanziamenti d'impegno e di pagamento e numero dei posti assegnati) a tutte le agenzie decentrate sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio per il 2022, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, con le seguenti eccezioni:

• per la sottorubrica 2b:

• l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust, articolo 07 10 07), alla quale sono assegnati 5 posti supplementari e per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 380 000 EUR in considerazione delle assunzioni in media a metà anno;

• La Procura europea (EPPO, articolo 07 10 08), per la quale il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 3 750 000 EUR in considerazione dell'assunzione del rafforzamento proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio per il 2022, quale modificato nella lettera rettificativa n. 1/2022, in media alla fine del primo trimestre anziché a metà anno.

• per la rubrica 4:

• L'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO, articolo 10 10 01), per il quale sono assegnati 5 posti supplementari e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 380 000 EUR in considerazione delle assunzioni in media a metà anno.

• l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex, articolo 11 10 01), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è ridotto di 65 000 000 EUR;

Agenzie esecutive

Il contributo dell'Unione europea (in stanziamenti d'impegno e di pagamento e numero dei posti assegnati) alle agenzie esecutive è fissato al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022.

Progetti pilota/Azioni preparatorie

È approvato un pacchetto comprensivo di 56 progetti pilota e azioni preparatorie, per un importo complessivo di 89,5 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, come proposto dal Parlamento.

Ciò comprende le azioni previste per la "creazione di un'Accademia diplomatica europea" che saranno attuate dal Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE).

Il pacchetto rispetta i massimali previsti dal regolamento finanziario per i progetti pilota e le azioni preparatorie.

1.3. Rubriche di spesa del quadro finanziario – stanziamenti d'impegno

Tenuto conto delle suddette conclusioni riguardanti le linee di bilancio "chiuse", le agenzie e i progetti pilota e le azioni preparatorie, il comitato di conciliazione ha adottato le seguenti decisioni:

Rubrica 1 - Mercato unico, innovazione e agenda digitale

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso.

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
1.0.11	Orizzonte Europa	12 179 157 276	12 239 157 276	60 000 000
01 02 02 10	Polo tematico "Salute"	571 730 809	606 730 809	35 000 000
01 02 02 40	Polo tematico "Digitale, industria e spazio"	1 264 161 905	1 272 161 905	8 000 000
01 02 02 50	Polo tematico "Clima, energia e mobilità"	1 281 577 680	1 290 577 680	9 000 000
01 02 02 60	Polo tematico "Alimenti, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e ambiente"	1 003 750 348	1 011 750 348	8 000 000
1.0.31	Programma per il mercato unico	583 544 000	613 544 000	30 000 000
03 02 02	Migliorare la competitività delle imprese, in particolare delle PMI, e sostenere il loro accesso ai mercati	121 450 000	151 450 000	30 000 000
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			40 937 500
	Totale			130 937 500

Dall'aumento di 30 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per il programma per il mercato unico (miglioramento della competitività delle imprese, in particolare delle PMI, e sostegno al loro accesso ai mercati, articolo 03 02 02), 10 milioni di EUR saranno destinati a fornire varie forme di sostegno al settore del turismo.

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 21 775,1 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,9 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1.

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario[6], il comitato di conciliazione decide di ricostituire gli stanziamenti d'impegno sulle linee di bilancio per la ricerca per un totale di 117,3 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno, vale a dire un aumento di 40,0 milioni di EUR rispetto al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022. La seguente linea di bilancio è rafforzata e i suoi commenti di bilancio sono rivisti di conseguenza:

		(in EUR)
Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti d'impegno
01 02 02 10	Polo tematico "Salute"	40 000 000
Totale		40 000 000

Questi stanziamenti rientrano nell'importo complessivo fino a 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) per il periodo 2021-2027, come convenuto nel quadro dell'accordo sul QFP. Resta a disposizione un ammontare fino a 372,8 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2023-2027.

Sottorubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			2 681 000
	Totale			2 681 000

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 49 708,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 30,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della sottorubrica 2a.

Sottorubrica 2b – Resilienza e valori

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso.

Alla luce dell'attuale contesto dei tassi di interesse e delle recenti operazioni di finanziamento NGEU, gli stanziamenti per la linea di bilancio 06 04 01 possono essere ridotti di 244,7 milioni di EUR, pur mantenendo pienamente la capacità di finanziare la componente non rimborsabile di NGEU nel 2022. Rispetto al progetto di bilancio, un ulteriore importo di 20 milioni di EUR sarà concentrato alla fine del 2027, per compensare un corrispondente anticipo per l'EU4Health.

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
2.2.13	Sostegno alla comunità turco-cipriota	33 276 000	34 276 000	1 000 000
05 04 01	Sostegno finanziario per promuovere lo sviluppo economico della comunità turco-cipriota	31 402 525	32 402 525	1 000 000
2.2.23	Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI)	389 706 000	145 000 000	-244 706 000
06 04 01	Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) – Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza	384 706 000	140 000 000	-244 706 000
2.2.24	Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU)	95 254 030	101 254 030	6 000 000
06 05 01	Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU)	95 254 030	101 254 030	6 000 000
2.2.25	Programma UE per la salute (EU4Health)	788 672 701	839 672 701	51 000 000
06 06 01	Programma UE per la salute (EU4Health)	764 213 775	815 213 775	51 000 000
2.2.312	Occupazione e innovazione sociale	104 482 000	106 482 000	2 000 000
07 02 04	FSE+ – Componente Occupazione e innovazione sociale	102 482 000	104 482 000	2 000 000
2.2.32	Erasmus+	3 366 740 438	3 401 740 438	35 000 000
07 03 01 01	Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione — Gestione indiretta	2 331 521 972	2 361 274 626	29 752 654
07 03 02	Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento non formale e la partecipazione attiva fra i giovani, nonché la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore della gioventù	346 973 114	351 400 945	4 427 831
07 03 03	Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento degli allenatori e del personale sportivo come pure la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche sportive	64 216 157	65 035 672	819 515
2.2.33	Corpo europeo di solidarietà (ESC)	138 427 764	141 427 764	3 000 000
07 04 01	Corpo europeo di solidarietà	131 710 226	134 710 226	3 000 000
2.2.34	Europa creativa	401 027 982	406 527 982	5 500 000
07 05 01	Cultura	125 597 589	131 097 589	5 500 000
2.2.352	Cittadini, uguaglianza, diritti e valori	209 402 193	214 902 193	5 500 000
07 06 02	Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione	39 671 295	40 671 295	1 000 000
07 06 03	Daphne	29 581 401	33 581 401	4 000 000
07 06 04	Protezione e promozione dei valori dell'Unione	91 787 552	92 287 552	500 000
2.2.3DAG	Agenzie decentrate	242 132 181	246 262 181	4 130 000
07 10 07	Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)	45 423 578	45 803 578	380 000
07 10 08	Procura europea (EPPO)	53 351 846	57 101 846	3 750 000
2.2.3SPEC	Prerogative	180 389 773	182 889 773	2 500 000
07 20 04 06	Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale	23 020 900	25 520 900	2 500 000
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			35 303 000
	Totale			-93 773 000

L'aumento di 3,0 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per il corpo europeo di solidarietà (corpo europeo di solidarietà, articolo 07 04 01) e di 5,0 milioni di EUR dall'aumento di 35 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per Erasmus ±, per un effetto combinato di 8 milioni di EUR, sarà destinato alla preparazione e allo svolgimento di attività in linea con l'Anno europeo della gioventù 2022.

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 6 330,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 130,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della sottorubrica 2b.

Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
3.2.21	Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE)	708 045 484	755 545 484	47 500 000
09 02 01	Natura e biodiversità	265 601 888	284 032 563	18 430 675
09 02 02	Economia circolare e qualità della vita	169 866 127	181 653 495	11 787 368
09 02 03	Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici	120 050 994	128 381 585	8 330 591
09 02 04	Transizione all'energia pulita	128 996 883	137 948 249	8 951 366
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			9 611 500
	Totale			57 111 500

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 56 235,4 milioni di EUR, lasciando un margine di 283,6 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 3, di cui 270,1 milioni di EUR all'interno del sottomargine per le "Spese connesse al mercato e pagamenti diretti".

Rubrica 4 – Migrazione e gestione delle frontiere

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
4.0.11	Fondo Asilo, migrazione e integrazione	1 099 455 000	1 119 455 000	20 000 000
10 02 01	Fondo Asilo, migrazione e integrazione	1 096 455 000	1 116 455 000	20 000 000
4.0.1DAG	Agenzie decentrate	153 281 205	153 661 205	380 000
10 10 01	Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO)	153 281 205	153 661 205	380 000
4.0.211	Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) - Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI)	646 117 589	671 117 589	25 000 000
11 02 01	Strumento per la gestione delle frontiere e i visti	644 117 589	669 117 589	25 000 000
4.0.2DAG	Agenzie decentrate	1 073 823 593	1 008 823 593	-65 000 000
11 10 01	Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)	757 793 708	692 793 708	-65 000 000
	Totale			-19 620 000

L'aumento di 20 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (Fondo Asilo, migrazione e integrazione, articolo di bilancio 10 02 01) deve essere destinato al finanziamento del reinsediamento dei profughi afghani.

L'aumento di 25 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per il Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) - Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) (Strumento per la gestione delle frontiere e i visti, articolo di bilancio 11 02 01) deve essere destinato alla gestione della crisi dei migranti alla frontiera con la Bielorussia.

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 3 091,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 99,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 4.

Rubrica 5 – Sicurezza e difesa

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022. Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 1 785,3 milioni di EUR, lasciando un margine di 82,7 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 5.

Rubrica 6 – Vicinato e resto del mondo

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
6.0.111	Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale – Europa globale (NDICI — Europa globale)	12 526 647 047	12 716 647 047	190 000 000
14 02 01 10	Vicinato meridionale	1 604 861 026	1 629 861 026	25 000 000
14 02 01 11	Vicinato orientale	699 703 445	709 703 445	10 000 000
14 02 01 30	Medio Oriente e Asia centrale	384 765 942	414 765 942	30 000 000
14 02 02 40	Persone — Sfide globali	137 191 715	187 191 715	50 000 000
14 02 04	Sfide emergenti e riserva per le priorità	1 463 311 470	1 538 311 470	75 000 000
6.0.12	Aiuto umanitario (HUMA)	1 595 059 463	1 806 059 463	211 000 000
14 03 01	Aiuto umanitario	1 506 901 913	1 717 901 913	211 000 000
	Totale			401 000 000

Per lo Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale – Europa globale gli aumenti degli stanziamenti di pagamento di 75 milioni di EUR (Sfide emergenti e riserva per le priorità, articolo di bilancio 14 02 04) e di 50 milioni di EUR (Persone — Sfide globali, voce di bilancio 14 02 02 40) devono essere destinati alle misure per combattere la pandemia, inclusi i vaccini.

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno è fissato a 17 170,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 6 e mobilizzando lo strumento di flessibilità per un importo pari a 368,4 milioni di EUR.

Rubrica 7 – Pubblica amministrazione europea

Il numero di posti nell'organigramma delle istituzioni e gli stanziamenti proposti dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, sono approvati dal comitato di conciliazione, con le seguenti eccezioni:

• la sezione relativa al Parlamento europeo, la cui lettura del proprio bilancio è approvata;

• la sezione relativa al Consiglio, la cui lettura del proprio bilancio è approvata;

• la sezione relativa alla Corte di giustizia dell'Unione europea, per la quale sono stati aggiunti 9 posti nell'organigramma e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 684 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno;

• la sezione relativa alla Corte dei conti europea, per la quale sono stati aggiunti 13 posti nell'organigramma, collegati a NGEU e fino al 2027, e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 988 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno;

• la sezione del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) per il quale i) le risorse umane sono aumentate di 7 posti nell'organigramma e di 3 agenti contrattuali e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 655 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno, ii) il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 990 500 EUR per attuare le azioni previste "verso la creazione di un'accademia diplomatica europea", come proposto dal Parlamento europeo nella sua lettura, e iii) il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 1,0 milioni di EUR per "Capacità di comunicazione strategica", voce di bilancio 2 2 1 4.

Gli adeguamenti, che si traducono in una diminuzione complessiva di 0,8 milioni di EUR per la rubrica 7, sono illustrati in dettaglio nelle tabelle seguenti:

Sezione 2 – Consiglio europeo e Consiglio

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
1 1 0 0	Stipendi base	265 982 044	265 970 746	-11 298
1 1 0 2	Diritti statutari connessi alla situazione personale dell'agente	66 765 000	66 778 000	13 000
1 1 0 3	Copertura previdenziale	10 946 000	10 947 000	1 000
2 0 1 0	Pulizia e manutenzione	18 635 000	18 335 000	-300 000
2 1 0 0	Acquisto di attrezzatura e di software	14 385 716	12 285 716	-2 100 000
2 1 0 1	Prestazioni esterne per l'utilizzazione e la realizzazione di sistemi informatici	27 839 685	27 509 685	-330 000
2 2 0 4	Spese varie per riunioni	5 235 000	4 635 000	-600 000
2 2 1 3	Informazione e manifestazioni pubbliche	5 358 250	5 158 250	-200 000
	Totale			-3 527 298

Sezione 4 – Corte di giustizia dell'Unione europea

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
1 2 0 0	Retribuzioni e indennità	287 078 950	287 762 950	684 000
	Totale			684 000

Sezione 5 – Corte dei conti europea

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
1 2 0 0	Retribuzioni e indennità	118 344 775	119 332 775	988 000
	Totale			988 000

Sezione 10 – Servizio europeo per l'azione esterna

Linea di bilancio/Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
1 1 0 0	Stipendi base	116 638 000	117 170 000	532 000
1 2 0 0	Agenti contrattuali	18 671 800	18 794 800	123 000
2 2 1 4	Capacità di comunicazione strategica	4 000 000	5 000 000	1 000 000
2 2 5 0	Progetto pilota — Verso la creazione di un'accademia diplomatica europea		990 500	990 500
	Totale			2 645 500

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 10 620,1 milioni di EUR, lasciando un margine di 437,9 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 7, di cui 240,1 milioni di EUR all'interno del sottomargine per le "Spese amministrative delle istituzioni".

Strumenti speciali tematici: FEG, SEAR e BAR

Gli stanziamenti d'impegno per il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG), la riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR) e la riserva di adeguamento alla Brexit (BAR) sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022.

1.4. Stanziamenti di pagamento

L'importo complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio 2022 è fissato al livello del progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2020, integrando i seguenti adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione:

1. si tiene conto del livello degli stanziamenti d'impegno concordato per le spese non dissociate (rubriche da 1 a 6), per le quali il livello degli stanziamenti di pagamento equivale al livello degli stanziamenti d'impegno. Ciò vale per la riduzione di -244,7 milioni di EUR del costo di finanziamento dello strumento europeo per la ripresa (EURI). Tenendo conto inoltre dell'adeguamento del contributo dell'Unione alle agenzie decentrate, l'effetto combinato è una riduzione di -305,2 milioni di EUR;

2. l'adeguamento a titolo della rubrica 7 comporta un incremento complessivo di 0,8 milioni di EUR;

3. gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie proposti dal Parlamento sono fissati al 25% dei relativi stanziamenti d'impegno o al livello proposto dal Parlamento se di entità inferiore. In caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il livello degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, cui si aggiunge un 25 % extra dei corrispondenti nuovi stanziamenti d'impegno, o al livello proposto dal Parlamento, se di entità inferiore. L'effetto combinato si traduce in un incremento di 22,1 milioni di EUR;

4. l'adeguamento alle linee di bilancio delle spese dissociate, il cui effetto combinato si traduce in una riduzione di -262,0 milioni di EUR.

Gli adeguamenti, che comportano una riduzione complessiva di 20,3 milioni di EUR, sono illustrati in dettaglio nella tabella in appresso.

Linea di bilancio / Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti di pagamento (in EUR)
		PB 2022 (incl. LR1)	Bilancio 2022	Differenza
Rubrica 1
1.0.23	Programma Europa digitale	898 530 703	848 530 703	-50 000 000
02 04 01 11	Centro europeo di competenza in materia di cibersicurezza industriale, tecnologica e di ricerca	33 192 982	17 192 982	-16 000 000
02 04 03	Intelligenza artificiale	245 811 860	214 811 860	-31 000 000
02 04 04	Competenze	52 000 000	49 000 000	-3 000 000
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			10 234 375
	Totale rubrica 1			-39 765 625
Sottorubrica 2a
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			670 250
	Totale sottorubrica 2a			670 250
Sottorubrica 2b
2.2.23	Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI)	389 706 000	145 000 000	-244 706 000
06 04 01	Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) – Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza	384 706 000	140 000 000	-244 706 000
2.2.24	Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU)	180 866 480	186 866 480	6 000 000
06 05 01	Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU)	94 547 220	100 547 220	6 000 000
2.2.32	Erasmus+	3 273 756 286	3 300 756 286	27 000 000
07 03 01 01	Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione — Gestione indiretta	2 220 525 000	2 243 477 048	22 952 048
07 03 02	Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento non formale e la partecipazione attiva fra i giovani, nonché la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore della gioventù	310 000 000	313 415 755	3 415 755
07 03 03	Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento degli allenatori e del personale sportivo come pure la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche sportive	55 000 000	55 632 197	632 197
2.2.3DAG	Agenzie decentrate	233 643 002	237 773 002	4 130 000
07 10 07	Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)	45 226 899	45 606 899	380 000
07 10 08	Procura europea (EPPO)	53 351 846	57 101 846	3 750 000
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			8 825 750
	Totale sottorubrica 2b			-198 750 250
Rubrica 3
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			2 402 875
	Totale rubrica 3			2 402 875
Rubrica 4
4.0.11	Fondo Asilo, migrazione e integrazione	1 276 766 000	1 291 766 000	15 000 000
10 02 01	Fondo Asilo, migrazione e integrazione	661 766 000	676 766 000	15 000 000
4.0.1DAG	Agenzie decentrate	153 281 205	153 661 205	380 000
10 10 01	Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO)	153 281 205	153 661 205	380 000
4.0.211	Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) - Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI)	490 891 340	510 891 340	20 000 000
11 02 01	Strumento per la gestione delle frontiere e i visti	191 891 340	211 891 340	20 000 000
4.0.2DAG	Agenzie decentrate	1 050 691 460	985 691 460	-65 000 000
11 10 01	Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)	757 793 708	692 793 708	-65 000 000
	Totale rubrica 4			-29 620 000
Rubrica 5
Rubrica 6
6.0.111	Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale – Europa globale (NDICI — Europa globale)	7 858 721 595	7 891 721 595	33 000 000
14 02 04	Sfide emergenti e riserva per le priorità	1 000 000 000	1 033 000 000	33 000 000
6.0.12	Aiuto umanitario (HUMA)	1 880 645 990	2 091 645 990	211 000 000
14 03 01	Aiuto umanitario	1 797 851 440	2 008 851 440	211 000 000
	Totale rubrica 6			244 000 000
Rubrica 7
7.2.2	Consiglio europeo e Consiglio	615 000 854	611 473 556	-3 527 298
7.2.4	Corte di giustizia dell'Unione europea	464 090 000	464 774 000	684 000
7.2.5	Corte dei conti europea	161 153 175	162 141 175	988 000
7.2.X	Servizio europeo per l'azione esterna	775 069 920	777 715 420	2 645 500
	Totale rubrica 7			790 202
TOTALE				-20 272 548

Complessivamente ciò si traduce in un livello di stanziamenti di pagamento pari a 170,6033 miliardi di EUR, con una diminuzione di 20,3 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022.

1.5. Riserve

Non vi sono altre riserve oltre a quelle incluse nel progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022.

1.6. Commenti di bilancio

Il testo del commento di bilancio corrisponde al progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando i seguenti adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione:

• le linee di bilancio per le quali il Parlamento europeo ha presentato emendamenti alla propria sezione sono approvate senza modifiche;

• le linee di bilancio per le quali il Parlamento europeo ha presentato emendamenti sono approvate senza modifiche:

Articolo 07 10 01 — Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)

Modificare come segue:

La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) fornisce e diffonde importanti conoscenze su questioni sociali e lavorative al fine di contribuire all'elaborazione di politiche solide e fondate su elementi concreti in questi settori. La sua attività principale riguarda la ricerca nei settori dell'occupazione, delle condizioni di lavoro, delle relazioni industriali e della qualità della vita. Le attività di Eurofound contribuiscono alle seguenti priorità: aumentare la partecipazione al mercato del lavoro e combattere la disoccupazione creando posti di lavoro, migliorando il funzionamento del mercato del lavoro e promuovendo l'integrazione e la parità di genere; migliorare le condizioni di lavoro e rendere il lavoro sostenibile lungo tutto l'arco della vita, sviluppare relazioni industriali al fine di garantire soluzioni eque e produttive in un contesto politico mutevole, migliorare il tenore di vita e promuovere la coesione sociale di fronte a disparità economiche e a disuguaglianze sociali come il divario di genere nei livelli di occupazione e il divario retributivo di genere.

• Linee di bilancio per le quali il testo del commento proposto nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa, è approvato con le seguenti modifiche:

– Voce 01 02 02 53 — Polo tematico Clima, energia e mobilità — Impresa comune Ferrovie europee

Modificare il paragrafo nel modo seguente:

L'impresa comune Ferrovie europee contribuisce all'attuazione di Orizzonte Europa, segnatamente del polo tematico Clima, energia e mobilità. Accelererà lo sviluppo e la diffusione di tecnologie innovative (in particolare quelle digitali e automatizzate) in modo da realizzare un sistema ferroviario europeo più attraente, semplice da utilizzare, competitivo, conveniente, di facile manutenzione ed efficiente e conseguire gli obiettivi del Green Deal europeo, come ad esempio quello di trasferire una parte sostanziale del 75 % dei trasporti interni di merci effettuato su strada alle ferrovie e alle vie navigabili interne.

– Voce 07 20 04 06 — Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale

Modificare il paragrafo nel modo seguente:

– azioni relative alle riunioni preliminari di consultazione tra i rappresentanti sindacali europei, segnatamente per coprire i costi al fine di aiutarli a formarsi un'opinione e ad armonizzare le rispettive posizioni riguardo all'elaborazione delle politiche dell'Unione, in particolare in seguito alla crisi della COVID-19.

– Voce 1 3 0 1, Sezione 10 – Servizio europeo per l'azione esterna — Formazione

Aggiungere il testo seguente:

Il bilancio per la formazione dovrebbe dimostrare e sostenere chiaramente l'importanza di promuovere l'uguaglianza e la sensibilità di genere e di combattere i pregiudizi di genere, inclusa la politica di lotta alle molestie, in tutte le nostre istituzioni (tra cui la sede centrale del SEAE, le delegazioni dell'UE e le missioni e operazioni PSDC), anche nel quadro delle procedure di selezione. Ciò dovrebbe includere formazioni e iniziative obbligatorie, prestando una particolare attenzione alla responsabilità dei quadri intermedi e superiori in tali settori, in linea con le disposizioni del piano d'azione sulla parità di genere III e con il relativo documento di lavoro dei servizi della Commissione.

• A norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, il comitato di conciliazione decide di ripristinare gli stanziamenti d'impegno a titolo della linea di bilancio 01 02 02 10. Il commento di bilancio sarà adeguato di conseguenza:

Linea di bilancio	Denominazione
01 02 02 10	Aggiungere il testo seguente: A norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, a seguito dei disimpegni effettuati nel 2020 come conseguenza della mancata esecuzione, totale o parziale, di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 40 000 000 di EUR in stanziamenti d'impegno.

 

Resta inteso che gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo o dal Consiglio non possono modificare o estendere la portata di una base giuridica esistente, né compromettere l'autonomia amministrativa delle istituzioni, e che l'azione può essere coperta dalle risorse disponibili.

1.7. Nomenclatura di bilancio

La nomenclatura di bilancio proposta dalla Commissione nel progetto di bilancio, così come modificata dalla lettera rettificativa n. 1/2022, è approvata con l'inclusione dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie, ad eccezione del nuovo progetto pilota "Monitoraggio degli OSS nelle regioni dell'UE: colmare le lacune in termini di dati" che sarà attuato nell'ambito della rubrica 1 del QFP, articolo di bilancio PP 01 22 06, anziché della sottorubrica 2b del QFP.

2. Bilancio 2021

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 5/2021 è approvato così come proposto dalla Commissione.

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 6/2021 è approvato così come proposto dalla Commissione.

3. Dichiarazioni

3.1. Dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio sugli stanziamenti di pagamento

Il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a continuare a monitorare attentamente e attivamente, nel corso del 2022, l'attuazione dei programmi del QFP attuale e precedente (in particolare nell'ambito della sottorubrica 2a e dello sviluppo rurale). A tal fine, essi invitano la Commissione a presentare tempestivamente cifre aggiornate sulla situazione e le previsioni concernenti gli stanziamenti di pagamento relativi al 2022 (tenendo conto, ove applicabile, della maggiore accuratezza delle previsioni degli Stati membri). Se le cifre dimostrano che gli stanziamenti iscritti nel bilancio 2022 non sono sufficienti a coprire i fabbisogni, il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a presentare quanto prima una soluzione adeguata, segnatamente un progetto di bilancio rettificativo, per consentire al Parlamento europeo e al Consiglio di adottare quanto prima e senza indebito ritardo le decisioni necessarie a fronte di esigenze giustificate. Se del caso, il Parlamento europeo e il Consiglio terranno conto dell'urgenza della questione accorciando il termine di otto settimane per la decisione, qualora lo ritengano necessario. Lo stesso vale mutatis mutandis se le cifre mostrano che gli stanziamenti iscritti nel bilancio 2022 sono più elevati del necessario.

3.2. Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sul costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) nel 2022

Grazie all'attuale contesto favorevole dei tassi di interesse e tenuto conto del costo di emissione delle operazioni di finanziamento NGEU fino ad oggi, gli stanziamenti previsti per il costo di finanziamento dello strumento europeo per la ripresa [linea di bilancio 06 04 01] possono essere ridotti, preservando nel contempo la piena capacità di finanziare la componente non rimborsabile di NGEU nel 2022.

L'articolo 5, paragrafo 2, della decisione sulle risorse proprie dispone che "[i] rimborsi del capitale iniziano prima della fine del periodo del QFP 2021-2027, con un importo minimo, nella misura in cui gli importi inutilizzati dei pagamenti di interessi dovuti nell'ambito dell'assunzione di prestiti di cui al paragrafo 1 del presente articolo lo consentono, nel rispetto della procedura di cui all'articolo 314 TFUE".

Inoltre il considerando 20 della decisione sulle risorse proprie precisa che "[g]li importi non utilizzati per i pagamenti di interessi previsti saranno impiegati per i rimborsi anticipati prima della fine del QFP 2021-2027, con un importo minimo, e possono essere incrementati al di sopra di tale livello a condizione che siano state introdotte nuove risorse proprie dopo il 2021, conformemente alla procedura stabilita all'articolo 311, terzo comma, TFUE".

Poiché nel 2022 non sarà possibile alcun rimborso del capitale:

un importo di 90 milioni di EUR, di cui 70 milioni di EUR già inclusi nel progetto di bilancio, sarà rinviato al 2027, quando potrà essere utilizzato per i pagamenti di interessi o i rimborsi anticipati. Tale rinvio è compensato da un corrispondente anticipo del programma "UE per la salute" (EU4Health); fatte salve le prerogative dell'autorità di bilancio, il Parlamento europeo e il Consiglio convengono di aumentare gli importi disponibili sulla linea di bilancio 06 04 01 di 224,7 milioni di EUR nel periodo 2024-2027, sulla base di una proposta della Commissione e a seguito della valutazione del fabbisogno e delle possibilità di rimborso anticipato, utilizzando i margini disponibili e mobilitando lo strumento unico di margine, nel rispetto della programmazione finanziaria per i programmi nell'ambito della rubrica 2b.

Tale meccanismo garantisce che l'importo totale per la linea EURI incluso nella programmazione finanziaria iniziale per il 2022 sia utilizzato per i pagamenti di interessi o i rimborsi anticipati durante il QFP 2021-2027.

3.3. Dichiarazione unilaterale della Commissione sulla prudenza di bilancio per quanto riguarda la linea relativa agli interessi EURI

La Commissione ricorda che la linea relativa agli interessi EURI ([linea di bilancio 06 04 01]) serve a coprire i costi di finanziamento e di liquidità dei prestiti contratti a titolo di NGEU nella misura in cui sono imputati al bilancio dell'UE. Gli importi non utilizzati per i pagamenti di interessi devono essere utilizzati per i rimborsi anticipati del debito a norma dell'articolo 5, paragrafo 2, e del considerando 20 della decisione sulle risorse proprie.

L'aumento dell'inflazione richiede una maggiore prudenza di bilancio per quanto riguarda la gestione della linea relativa agli interessi EURI, in considerazione della possibilità che i tassi di interesse nominali siano più elevati di quanto previsto nella programmazione di tale linea.

Pertanto, nell'assolvimento delle sue responsabilità a norma dell'articolo 314, paragrafi 2, 5 e 8, TFUE, la Commissione proporrà misure di bilancio che, se adottate, garantiranno che l'importo complessivo inizialmente previsto nel quadro finanziario pluriennale 2021-2027 [14 976 milioni di EUR a prezzi correnti] per la linea EURI sia interamente utilizzato per il pagamento degli interessi passivi o i rimborsi anticipati.

La Commissione riferirà ogni anno, nel quadro della presentazione del progetto di bilancio, in merito all'esecuzione cumulativa della linea EURI, agli importi rinviati sulla linea EURI e all'importo riservato nell'ambito dello strumento unico di margine per il conseguimento di tale obiettivo.

3.4. Dichiarazione unilaterale della Commissione europea sulla lotta contro la povertà infantile nell'ambito del Fondo sociale europeo Plus

La lotta contro la povertà infantile diventerà ancora più importante soprattutto alla luce della ripresa dalla crisi COVID-19; occorre quindi destinare risorse sufficienti agli sforzi profusi in tal senso. A tal fine, il regolamento (UE) 2021/1057 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) impone agli Stati membri di assegnare un importo adeguato delle proprie risorse FSE+ in regime di gestione concorrente all'attuazione della garanzia per l'infanzia attraverso azioni mirate e riforme strutturali volte a contrastare la povertà infantile. È prevista un'assegnazione minima esplicita del 5 % per tutti gli Stati membri che registrano una percentuale media superiore alla media dell'Unione di minori di 18 anni a rischio di povertà o esclusione sociale nel periodo compreso tra il 2017 e il 2019.

I negoziati sui programmi per il periodo 2021-27 tra la Commissione e gli Stati membri sono ancora in corso; una volta questi completati, saranno noti gli importi esatti da programmare a sostegno della garanzia per l'infanzia in tutti gli Stati membri.

In linea con la raccomandazione del Consiglio che istituisce una garanzia europea per l'infanzia {SWD(2021)0062 final} e sulla base delle relazioni elaborate dai coordinatori nazionali della garanzia per l'infanzia e dal comitato per la protezione sociale, la Commissione riferirà periodicamente in merito all'attuazione della raccomandazione che istituisce tale garanzia. La Commissione seguirà inoltre da vicino l'attuazione della raccomandazione nel contesto del semestre europeo. La Commissione desidera sottolineare che gli Stati membri possono programmare finanziamenti per l'attuazione della garanzia per l'infanzia oltre i requisiti minimi stabiliti nel regolamento FSE+. Possono inoltre utilizzare altre risorse dell'UE, come il dispositivo per la ripresa e la resilienza, nonché i propri finanziamenti nazionali.

3.5. Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sull'intenzione di fornire l'importo massimo di risorse per le catastrofi naturali nell'ambito della componente FSUE della SEAR nel 2022

Le tre istituzioni riconoscono che la portata eccezionale delle catastrofi naturali verificatesi nel 2021 esercita una pressione sulle disponibilità a titolo del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE). Il FSUE è finanziato esclusivamente dalla riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR), senza possibilità di ricorrere ad altre fonti di finanziamento.

Il comitato di conciliazione ha convenuto di incrementare di 211 milioni di EUR gli aiuti umanitari di cui alla rubrica 6 nel bilancio 2022. È pertanto possibile limitare il ricorso alla dotazione della SEAR per le emergenze esterne nel periodo compreso tra il 1º gennaio e il 31 agosto 2022, così da liberare, il 1º settembre 2022, risorse aggiuntive per il FSUE equivalenti all'importo dell'incremento degli aiuti umanitari nell'ambito della rubrica 6. In tal modo sarà possibile dimostrare la massima solidarietà agli Stati membri colpiti dalle catastrofi naturali, aumentando nel contempo la capacità del bilancio dell'UE di rispondere rapidamente alle emergenze esterne.

3.6. Dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio sul rafforzamento dell'organico dei servizi della Corte dei conti

Il PE e il Consiglio riconoscono che NGEU comporterà per la Corte dei conti un carico di lavoro supplementare che non potrà essere interamente compensato mediante riassegnazione all'interno del bilancio attuale. Convengono pertanto di aumentare di 20 posti l'organico dei servizi della Corte nel 2022.

Il PE e il Consiglio sottolineano l'importanza che attribuiscono al lavoro della Corte dei conti, in particolare per quanto riguarda gli audit finanziari e di conformità che la Corte svolge al fine di adempiere al suo compito principale di controllare la legittimità e la regolarità delle entrate e delle spese; tali audit sono indissolubilmente legati ai controlli di gestione volti a esaminare l'economia, l'efficienza e l'efficacia nella gestione del bilancio dell'UE, quali facce della stessa medaglia. La sana gestione finanziaria del bilancio è il fondamento della legittimità dell'Unione.

In tale contesto, il PE e il Consiglio ritengono essenziale che la Corte assegni risorse sufficienti all'attuazione di tali attività fondamentali.

In generale, il PE e il Consiglio riconoscono altresì l'importanza delle raccomandazioni formulate dalla Corte sulla base dell'articolo 287, paragrafo 4, secondo comma, TFUE, rilevando nel contempo che la Corte di giustizia ha chiarito che tale disposizione ha "lo scopo di contribuire a migliorare la gestione finanziaria [dell'Unione] con la trasmissione delle relazioni alle istituzioni e l'elaborazione delle loro risposte".

Il PE e il Consiglio invitano la Corte a includere nei documenti di lavoro per i futuri esercizi di bilancio una panoramica dell'assegnazione di personale nell'anno precedente alle attività riguardanti gli audit finanziari e di conformità e i controlli di gestione, il lavoro svolto sulla base dell'articolo 287, paragrafo 4, TFUE e i servizi di supporto.

3.7. Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sull'esame dell'evoluzione della pandemia nel 2022

Le tre istituzioni si impegnano a esaminare l'evoluzione della risposta alla pandemia entro la fine di giugno 2022, in particolare per quanto riguarda le vaccinazioni internazionali, e valuteranno su tale base le eventuali azioni necessarie proposte dalla Commissione.

3.8. Dichiarazione unilaterale della Commissione sulla migrazione

Date le persistenti esigenze previste nei prossimi anni, la Commissione conferma la sua intenzione di garantire che il finanziamento medio annuo in materia di migrazione destinato ai paesi del vicinato meridionale a titolo della dotazione NDICI – Europa globale per il vicinato e, se necessario, di altri strumenti, rimanga almeno al livello previsto per il 2022.

3.9. Dichiarazione unilaterale della Commissione sulla rubrica 7

La Commissione ricorda che la programmazione finanziaria della rubrica 7 si basa sull'ipotesi che il personale delle istituzioni si mantenga a livelli stabili. Osserva che il bilancio 2022 non è coerente con tale ipotesi e sottolinea che, in un contesto di aumento dell'inflazione, futuri aumenti dell'organico potrebbero comportare pressioni sulla rubrica 7 nel quadro finanziario pluriennale 2021‑2027.

 

PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Titolo	Bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022
Riferimenti	00000/2021 – C9-0000/2021 – 2021/0227(BUD)
Presidente della delegazione: Presidente	David Maria Sassoli
Commissione competente per il merito  Presidente	BUDG Johan Van Overtveldt
Relatori	Karlo Ressler		Damian Boeselager
Progetti di atto esaminati	COM(2021)0300, COM(2021)0642
Posizione del Consiglio  Adozione  Annuncio in Aula	11352/2021 – C9-0353/2021 6.9.2021 13.9.2021
Posizione del PE	21.10.2021		P9_TA(2021)0432
Lettera del Consiglio sulla mancata approvazione degli emendamenti del PE	20.10.2021
Riunioni del comitato di conciliazione	28.10.2021	12.11.2021	15.11.2021
Approvazione da parte della delegazione del PE a norma dell'articolo 314, paragrafo 5, del TFUE	15.11.2021
Membri presenti	Rasmus Andresen, Damian Boeselager, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Luis Garicano, Henrike Hahn, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Nicolae Ştefănuță
Accordo in sede di comitato di conciliazione	15.11.2021
Constatazione, da parte dei copresidenti, dell'approvazione del progetto comune e trasmissione di quest'ultimo al PE e al Consiglio	15.11.2021
Deposito	18.11.2021

 

 

• [1] Testi approvati, P9_TA(2021)0432.
• [2] GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1.
• [3] GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.
• [4] GU L 433 del 22.12.2020, pag. 11.
• [5] GU C 433 del 22.12.2020, pag. 28.
• [6] Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).