RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)

30.11.2021 - (COM(2020)0842 – C9-0419/2020 – 2020/0374(COD)) - ***I

Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor
Raportor: Andreas Schwab
Raportori pentru aviz (*):
Stéphanie Yon-Courtin, Comisia pentru afaceri economice și monetare
Carlos Zorrinho, Comisia pentru industrie, cercetare și energie
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 57 din Regulamentul de procedură

Amendamente

• 001-229 (PDF - 441 KB)
• 001-229 (DOC - 106 KB)
• 230-231 (PDF - 108 KB)
• 230-231 (DOC - 73 KB)
• 232-233 (PDF - 111 KB)
• 232-233 (DOC - 74 KB)
• 234-238 (PDF - 124 KB)
• 234-238 (DOC - 78 KB)
• 239-243 (PDF - 125 KB)
• 239-243 (DOC - 79 KB)
• 244-246 (PDF - 128 KB)
• 244-246 (DOC - 26 KB)
• 247-255 (PDF - 122 KB)
• 247-255 (DOC - 30 KB)
• 256-256 (PDF - 581 KB)
• 256-256 (DOC - 173 KB)

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)

(COM(2020)0842 – C9-0419/2020 – 2020/0374(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2020)0842),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0419/2020),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 27 aprilie 2021[1],

– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 30 iunie 2021[2],

– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere avizele Comisiei pentru afaceri economice și monetare, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, Comisiei pentru transport și turism, Comisiei pentru cultură și educație, Comisiei pentru afaceri juridice și Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne,

– având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor (A9-0332/2021),

1. adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

 

Amendamentul  1

 

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie, în special pe piața internă, oferind noi oportunități de afaceri în Uniune și facilitând comerțul transfrontalier.	(1) Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie, în special pe piața internă, oferind utilizatorilor comerciali căi de acces pentru a ajunge la utilizatorii finali, în toată Uniunea și în afara acesteia, facilitând comerțul transfrontalier și deschizând noi oportunități de afaceri pentru numeroase firme din Uniune, în favoarea consumatorilor din Uniune.

Amendamentul  2

 

Propunere de regulament

Considerentul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Serviciile de platformă esențiale prezintă, în același timp, o serie de caracteristici care pot fi exploatate de furnizorii lor. Aceste caracteristici ale serviciilor de platformă esențiale includ, printre altele, economii de scară extreme, care rezultă adesea din costuri marginale aproape zero pentru a adăuga utilizatori comerciali sau utilizatori finali. Alte caracteristici ale serviciilor de platformă esențiale sunt efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, un grad semnificativ de dependență atât a utilizatorilor comerciali, cât și a utilizatorilor finali, efectele de captivitate, lipsa utilizării mai multor platforme sau servicii în același scop de către utilizatorii finali, integrarea verticală și avantajele bazate pe date. Toate aceste caracteristici, combinate cu comportamentul neloial al furnizorilor de astfel de servicii, pot avea ca efect subminarea substanțială a contestabilității serviciilor de platformă esențiale, precum și un impact asupra corectitudinii relației comerciale dintre furnizorii de astfel de servicii, pe de o parte, și utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai acestora, pe de altă parte, conducând în practică la scăderi rapide și potențial extinse ale opțiunilor utilizatorilor comerciali și ale utilizatorilor finali și, prin urmare, pot conferi furnizorului acestor servicii poziția unui așa-numit „gatekeeper”.	(2) Serviciile de platformă esențiale prezintă, în același timp, o serie de caracteristici care pot fi exploatate de furnizorii lor. Aceste caracteristici ale serviciilor de platformă esențiale includ, printre altele, economii de scară extreme, care rezultă adesea din costuri marginale aproape zero pentru a adăuga utilizatori comerciali sau utilizatori finali. Alte caracteristici ale serviciilor de platformă esențiale sunt efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, un grad semnificativ de dependență atât a utilizatorilor comerciali, cât și a utilizatorilor finali, efectele de captivitate, lipsa utilizării mai multor platforme sau servicii în același scop de către utilizatorii finali, integrarea verticală și avantajele bazate pe date. Toate aceste caracteristici, combinate cu comportamentul neloial al furnizorilor de astfel de servicii, pot avea ca efect subminarea substanțială a contestabilității serviciilor de platformă esențiale, precum și un impact asupra corectitudinii relației comerciale dintre furnizorii de astfel de servicii, pe de o parte, și utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai acestora, pe de altă parte, conducând în practică la scăderi rapide și potențial extinse ale opțiunilor utilizatorilor comerciali și ale utilizatorilor finali și, prin urmare, pot conferi furnizorului acestor servicii poziția unui așa-numit „gatekeeper”. În același timp, ar trebui recunoscut faptul că serviciile care acționează în scopuri necomerciale, cum ar fi proiectele de colaborare, nu ar trebui să fie considerate servicii de bază în sensul prezentului regulament.

Amendamentul  3

 

Propunere de regulament

Considerentul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Combinarea acestor caracteristici ale gatekeeperilor este susceptibilă să conducă în multe cazuri la dezechilibre grave în ceea ce privește puterea de negociere și, în consecință, la practici și condiții neloiale atât pentru utilizatorii comerciali, cât și pentru utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul prețurilor, al calității, al alegerii și al inovării aferente acestor servicii.	(4) Combinarea acestor caracteristici ale gatekeeperilor este susceptibilă să conducă în multe cazuri la dezechilibre grave în ceea ce privește puterea de negociere și, în consecință, la practici și condiții neloiale atât pentru utilizatorii comerciali, cât și pentru utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul prețurilor, al calității, al standardelor privind viața privată și securitatea, al concurenței echitabile, al alegerii și al inovării aferente acestor servicii.

Amendamentul  4

 

Propunere de regulament

Considerentul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Gatekeeperii au un impact semnificativ asupra pieței interne, oferind puncte de acces unui număr mare de utilizatori comerciali pentru ca aceștia să ajungă la utilizatorii finali, oriunde în Uniune și pe diferite piețe. Impactul negativ al practicilor neloiale asupra pieței interne și gradul foarte scăzut de contestabilitate al serviciilor de platformă esențiale, inclusiv implicațiile societale și economice negative ale acestora, au determinat legiuitorii naționali și autoritățile de reglementare sectoriale să acționeze. O serie de soluții naționale de reglementare au fost deja adoptate sau propuse pentru a aborda practicile neloiale și contestabilitatea serviciilor digitale sau cel puțin în ceea ce privește unele dintre acestea. Acest lucru a creat riscul unor soluții de reglementare divergente și, prin urmare, al fragmentării pieței interne, sporind astfel riscul creșterii costurilor de asigurare a conformității din cauza unor seturi diferite de cerințe naționale de reglementare.	(6) Gatekeeperii au un impact semnificativ asupra pieței interne, oferind puncte de acces unui număr mare de utilizatori comerciali pentru ca aceștia să ajungă la utilizatorii finali, oriunde în Uniune și pe diferite piețe. Impactul negativ al practicilor neloiale asupra pieței interne și gradul foarte scăzut de contestabilitate al serviciilor de platformă esențiale, inclusiv implicațiile societale și economice negative ale acestora, au determinat legiuitorii naționali și autoritățile de reglementare sectoriale să acționeze. O serie de soluții de reglementare au fost deja adoptate la nivel național sau propuse pentru a aborda practicile neloiale și contestabilitatea serviciilor digitale sau cel puțin în ceea ce privește unele dintre acestea. Acest lucru a creat riscul unor soluții de reglementare divergente și, prin urmare, al fragmentării pieței interne, sporind astfel riscul creșterii costurilor de asigurare a conformității din cauza unor seturi diferite de cerințe naționale de reglementare.

Amendamentul  5

 

Propunere de regulament

Considerentul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Prin armonizarea legislațiilor naționale divergente, ar trebui să fie eliminate obstacolele din calea libertății de a presta și de a beneficia de servicii, inclusiv de servicii cu amănuntul, în cadrul pieței interne. Prin urmare, ar trebui să se stabilească un set specific de norme obligatorii armonizate la nivelul Uniunii pentru a asigura contestabilitatea și echitatea piețelor digitale pe care sunt prezenți gatekeeperi în cadrul pieței interne.	(8) Prin armonizarea legislațiilor naționale divergente, ar trebui să fie eliminate obstacolele din calea libertății de a presta și de a beneficia de servicii, inclusiv de servicii cu amănuntul, în cadrul pieței interne. Prin urmare, ar trebui să se stabilească un set specific de obligații juridice armonizate la nivelul Uniunii pentru a asigura contestabilitatea și echitatea piețelor digitale pe care sunt prezenți gatekeeperi în cadrul pieței interne, în beneficiul economiei Uniunii, în ansamblu, și al consumatorilor Uniunii, în special.

Amendamentul  6

 

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) O fragmentare a pieței interne poate fi evitată în mod eficient numai dacă statele membre nu pot aplica norme naționale specifice tipurilor de întreprinderi și servicii care intră sub incidența prezentului regulament. În același timp, întrucât prezentul regulament urmărește să completeze modalitățile de asigurare a respectării legislației în materie de concurență, ar trebui să se precizeze că regulamentul nu aduce atingere articolelor 101 și 102 din TFUE, normelor naționale corespunzătoare în materie de concurență și altor norme naționale în materie de concurență referitoare la comportamentul unilateral, care se bazează pe o evaluare individualizată a pozițiilor și a comportamentului pe piață, inclusiv a efectelor probabile ale acestora și a domeniului de aplicare precis al comportamentului interzis, și care prevăd posibilitatea ca întreprinderile să prezinte argumente în materie de eficiență și justificare obiectivă pentru comportamentul în cauză. Cu toate acestea, aplicarea normelor din urmă nu ar trebui să afecteze obligațiile impuse gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și aplicarea lor uniformă și efectivă pe piața internă.	(9) O fragmentare a pieței interne poate fi evitată în mod eficient numai dacă statele membre nu pot aplica gatekepeerilor norme sau obligații suplimentare în scopul asigurării unor piețe contestabile și echitabile. Acest lucru nu aduce atingere capacității statelor membre de a impune gatekeeperilor aceleași obligații sau obligații mai stricte ori diferite în vederea urmăririi altor interese publice legitime, în conformitate cu dreptul Uniunii. Aceste interese publice legitime pot fi, printre altele, protecția consumatorilor, combaterea actelor de concurență neloială și promovarea libertății și pluralismului mass-mediei, a libertății de exprimare, precum și a diversității culturale sau lingvistice. În același timp, întrucât prezentul regulament urmărește să completeze modalitățile de asigurare a respectării legislației în materie de concurență, ar trebui să se precizeze că regulamentul nu aduce atingere articolelor 101 și 102 din TFUE, normelor naționale corespunzătoare în materie de concurență și altor norme naționale în materie de concurență referitoare la comportamentul unilateral, care se bazează pe o evaluare individualizată a pozițiilor și a comportamentului pe piață, inclusiv a efectelor probabile ale acestora și a domeniului de aplicare precis al comportamentului interzis, și care prevăd posibilitatea ca întreprinderile să prezinte argumente în materie de eficiență și justificare obiectivă pentru comportamentul în cauză. Cu toate acestea, aplicarea normelor din urmă nu ar trebui să afecteze obligațiile și interdicțiile impuse gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și aplicarea lor uniformă și efectivă pe piața internă.

Amendamentul  7

 

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Articolele 101 și 102 din TFUE și normele naționale corespunzătoare în materie de concurență privind comportamentul anticoncurențial multilateral și unilateral, precum și controlul concentrărilor economice au ca obiectiv protejarea concurenței nedenaturate pe piață. Prezentul regulament urmărește un obiectiv care este complementar, dar diferit de cel al protejării concurenței nedenaturate pe orice piață dată, astfel cum este definită în legislația în domeniul concurenței, și anume asigurarea faptului că piețele pe care sunt prezenți gatekeeperi sunt și rămân contestabile și echitabile, independent de efectele reale, probabile sau presupuse ale comportamentului unui anumit gatekeeper care face obiectul prezentului regulament asupra concurenței pe o anumită piață. Prin urmare, prezentul regulament vizează protejarea unui interes juridic diferit de normele respective și nu ar trebui să aducă atingere aplicării acestora.	(10) Articolele 101 și 102 din TFUE și normele naționale corespunzătoare în materie de concurență privind comportamentul anticoncurențial multilateral și unilateral, precum și controlul concentrărilor economice au ca obiectiv protejarea concurenței nedenaturate pe piață. Prezentul regulament urmărește un obiectiv care este complementar, dar diferit de cel al protejării concurenței nedenaturate pe orice piață dată, astfel cum este definită în legislația în domeniul concurenței, și anume asigurarea faptului că piețele pe care sunt prezenți gatekeeperi sunt și rămân contestabile și echitabile, și protejarea drepturilor respective ale utilizatorilor comerciali și ale utilizatorilor finali, independent de efectele reale, probabile sau presupuse ale comportamentului unui anumit gatekeeper care face obiectul prezentului regulament asupra concurenței pe o anumită piață. Prin urmare, prezentul regulament vizează protejarea unui interes juridic diferit de normele respective și nu ar trebui să aducă atingere aplicării acestora.

Amendamentul  8

 

Propunere de regulament

Considerentul 11

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) De asemenea, prezentul regulament ar trebui să completeze, fără a aduce atingere aplicării acestora, normele care rezultă din alte acte ale dreptului Uniunii prin care sunt reglementate anumite aspecte ale furnizării de servicii aflate sub incidența prezentului regulament, în special Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului26, Regulamentul (UE) xx/xx al Parlamentului European și al Consiliului [Actul legislativ privind serviciile digitale]27, Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului28, Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului29, Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului30 și Directiva (UE) 2010/13 a Parlamentului European și a Consiliului31, precum și normele naționale care au obiectivul de a asigura respectarea sau de a pune în aplicare legislația Uniunii menționată anterior.	(11) De asemenea, prezentul regulament ar trebui să completeze, fără a aduce atingere aplicării acestora, normele care rezultă din alte acte ale dreptului Uniunii prin care sunt reglementate anumite aspecte ale furnizării de servicii aflate sub incidența prezentului regulament, în special Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului26. Regulamentul (UE) xx/xx/UE [ASD] al Parlamentului European și al Consiliului27, Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului28, Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului29, Directiva 2002/58/CE, Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului30, Directiva (UE) 2019/882, Directiva (UE) 2018/1808 și Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului31, Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului și Directiva 93/13/CEE a Consiliului, precum și normele adoptate la nivel național în conformitate cu legislația Uniunii. În ceea ce privește în mod specific normele privind consimțământul pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679 și în Directiva 2002/58/CE, prezentul regulament aplică aceste norme fără a le afecta.
__________________	__________________
26 Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online (JO L 186, 11.7.2019, p. 57).	26 Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online (JO L 186, 11.7.2019, p. 57).
27 Regulamentul (UE) …/.. al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.	27 Regulamentul (UE) …/.. al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.
28 Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).	28 Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).
29 Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind dreptul de autor și drepturile conexe pe piața unică digitală și de modificare a Directivelor 96/9/CE și 2001/29/CE (JO L 130, 17.5.2019, p. 92).	29 Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind dreptul de autor și drepturile conexe pe piața unică digitală și de modificare a Directivelor 96/9/CE și 2001/29/CE (JO L 130, 17.5.2019, p. 92).
30 Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2015 privind serviciile de plată în cadrul pieței interne, de modificare a Directivelor 2002/65/CE, 2009/110/CE și 2013/36/UE și a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010, și de abrogare a Directivei 2007/64/CE (JO L 337, 23.12.2015, p. 35).	30 Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2015 privind serviciile de plată în cadrul pieței interne, de modificare a Directivelor 2002/65/CE, 2009/110/CE și 2013/36/UE și a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010, și de abrogare a Directivei 2007/64/CE (JO L 337, 23.12.2015, p. 35).
31 Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1).	31 Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1).

Amendamentul  9

 

Propunere de regulament

Considerentul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Nivelul scăzut de contestabilitate și practicile neloiale din sectorul digital sunt mai frecvente și mai pronunțate pentru anumite servicii digitale decât pentru altele. Acest lucru este valabil mai ales pentru serviciile larg răspândite și utilizate în mod curent care în general intermediază în mod direct între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și care sunt caracterizate în special de economii de scară extreme, efecte de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită multilateralității lor, efecte de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. Adesea există doar unul sau un număr foarte mic de mari furnizori de astfel de servicii. Acești furnizori de servicii de platformă esențiale au apărut cel mai frecvent în calitate de gatekeeperi pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, cu impacturi extinse, dobândind capacitatea de a stabili cu ușurință condiții generale de utilizare comerciale într-un mod unilateral și în detrimentul utilizatorilor comerciali și al utilizatorilor finali. În consecință, este necesară axarea doar pe serviciile digitale cu cea mai largă utilizare de către utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și în cazul cărora, în condițiile de piață actuale, preocupările cu privire la nivelul scăzut de contestabilitate și la practicile neloiale ale gatekeeperilor sunt mai pregnante și mai urgente din perspectiva pieței interne.	(12) Nivelul scăzut de contestabilitate și practicile neloiale din sectorul digital sunt mai frecvente și mai pronunțate pentru anumite servicii digitale decât pentru altele. Acest lucru este valabil mai ales pentru serviciile larg răspândite și utilizate în mod curent care în general intermediază în mod direct între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și care sunt caracterizate în special de economii de scară extreme, efecte de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită multilateralității lor, efecte de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. Adesea există doar unul sau un număr foarte mic de mari furnizori de astfel de servicii. Acești furnizori de servicii de platformă esențiale au apărut cel mai frecvent în calitate de gatekeeperi pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, cu impacturi extinse, dobândind capacitatea de a stabili cu ușurință condiții generale de utilizare comerciale într-un mod unilateral și în detrimentul utilizatorilor comerciali și al utilizatorilor finali. În consecință, este necesară axarea doar pe serviciile digitale cu cea mai largă utilizare de către utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și în cazul cărora preocupările cu privire la nivelul scăzut de contestabilitate și la practicile neloiale ale gatekeeperilor sunt mai pregnante și mai urgente din perspectiva pieței interne.

Amendamentul  10

 

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) În special, serviciile de intermediere online, motoarele de căutare online, sistemele de operare, rețelele de socializare online, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, serviciile de cloud computing și serviciile de publicitate online au capacitatea de a afecta un număr mare de utilizatori finali și comerciali, ceea ce determină un risc de practici comerciale neloiale. Prin urmare, acestea ar trebui să fie incluse în definiția serviciilor de platformă esențiale și să facă obiectul prezentului regulament. Serviciile de intermediere online pot fi, de asemenea, active în domeniul serviciilor financiare și pot să aibă rolul de intermediari sau să fie utilizate pentru a furniza astfel de servicii, astfel cum sunt enumerate neexhaustiv în anexa II la Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului32. În anumite circumstanțe, noțiunea de utilizatori finali ar trebui să includă utilizatorii care sunt considerați în mod tradițional utilizatori comerciali, dar într-o anumită situație nu utilizează serviciile de platformă esențiale pentru a furniza bunuri sau servicii altor utilizatori finali, de exemplu întreprinderile care utilizează servicii de cloud computing în scopuri proprii.	(13) În special, serviciile de intermediere online, motoarele de căutare online, sistemele de operare, cum ar fi cele de pe dispozitivele inteligente, internetul obiectelor sau serviciile digitale încorporate în vehicule, rețelele de socializare online, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, serviciile de cloud computing, serviciile de asistență virtuală, browserele web, televizoarele conectate și serviciile de publicitate online au capacitatea de a afecta un număr mare de utilizatori finali și comerciali, ceea ce determină un risc de practici comerciale neloiale. Prin urmare, acestea ar trebui să fie incluse în definiția serviciilor de platformă esențiale și să facă obiectul prezentului regulament. Serviciile de intermediere online pot fi, de asemenea, active în domeniul serviciilor financiare și pot să aibă rolul de intermediari sau să fie utilizate pentru a furniza astfel de servicii, astfel cum sunt enumerate neexhaustiv în anexa II la Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului32. În anumite circumstanțe, noțiunea de utilizatori finali ar trebui să includă utilizatorii care sunt considerați în mod tradițional utilizatori comerciali, dar într-o anumită situație nu utilizează serviciile de platformă esențiale pentru a furniza bunuri sau servicii altor utilizatori finali, de exemplu întreprinderile care utilizează servicii de cloud computing în scopuri proprii.
__________________	__________________
32 Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale, JO L 241, 17.9.2015, p. 1.	32 Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale, JO L 241, 17.9.2015, p. 1.

Amendamentul  11

 

Propunere de regulament

Considerentul 14

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) O serie de alte servicii auxiliare, cum ar fi serviciile de identificare sau de plată și serviciile tehnice care permit furnizarea de servicii de plată, pot fi furnizate de gatekeeperi împreună cu serviciile de platformă esențiale pe care le oferă. Întrucât adesea gatekeeperii oferă portofoliul lor de servicii ca parte a unui ecosistem integrat la care furnizorii terți de astfel de servicii auxiliare nu au acces, cel puțin nu în condiții egale, și pot corela accesul la serviciul de platformă esențial cu utilizarea unuia sau a mai multor servicii auxiliare, gatekeeperii sunt susceptibili de a avea o capacitate și stimulente sporite de a-și mobiliza puterea de gatekeeper legată de serviciile lor de platformă esențiale în beneficiul serviciilor auxiliare respective, în detrimentul alegerii și al contestabilității acestor servicii.	(14) O serie de alte servicii auxiliare, cum ar fi serviciile de identificare sau de plată, serviciile tehnice care permit furnizarea de servicii de plată sau sistemele de plată în aplicații, pot fi furnizate de gatekeeperi împreună cu serviciile de platformă esențiale pe care le oferă. Întrucât adesea gatekeeperii oferă portofoliul lor de servicii ca parte a unui ecosistem integrat la care furnizorii terți de astfel de servicii auxiliare nu au acces, cel puțin nu în condiții egale, și pot corela accesul la serviciul de platformă esențial cu utilizarea unuia sau a mai multor servicii auxiliare, gatekeeperii sunt susceptibili de a avea o capacitate și stimulente sporite de a-și mobiliza puterea de gatekeeper legată de serviciile lor de platformă esențiale în beneficiul serviciilor auxiliare respective, în detrimentul alegerii și al contestabilității acestor servicii.

Amendamentul  12

 

Propunere de regulament

Considerentul 20

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(20) Datorită unui număr foarte mare de utilizatori comerciali care depind de un serviciu de platformă esențial pentru a ajunge la un număr foarte mare de utilizatori finali activi în fiecare lună, furnizorul serviciului respectiv poate influența în avantajul său operațiunile unei părți substanțiale a utilizatorilor comerciali, ceea ce indică, în principiu, că furnizorul este un punct de acces important. Nivelurile relevante ale numerelor respective ar trebui stabilite astfel încât să reprezinte un procent semnificativ din întreaga populație a Uniunii în ceea ce privește utilizatorii finali și din întreaga populație de întreprinderi care utilizează platforme în ceea ce privește pragul pentru utilizatorii comerciali.	(20) Datorită unui număr foarte mare de utilizatori comerciali care depind de un serviciu de platformă esențial pentru a ajunge la un număr foarte mare de utilizatori finali în fiecare lună, furnizorul serviciului respectiv poate influența în avantajul său operațiunile unei părți substanțiale a utilizatorilor comerciali, ceea ce indică, în principiu, că furnizorul este un punct de acces important. Nivelurile relevante ale numerelor respective ar trebui stabilite astfel încât să reprezinte un procent semnificativ din întreaga populație a Uniunii în ceea ce privește utilizatorii finali și din întreaga populație de întreprinderi care utilizează platforme în ceea ce privește pragul pentru utilizatorii comerciali.

Amendamentul  13

 

Propunere de regulament

Considerentul 21

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) O poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau posibilitatea previzibilă de a deține o astfel de poziție în viitor există în special atunci când nivelul de contestabilitate a poziției furnizorului de servicii de platformă este limitat. Este probabil ca acest lucru să fie valabil în cazul în care furnizorul respectiv a furnizat un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre unui număr foarte mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali timp de cel puțin trei ani.	(21) O poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau posibilitatea previzibilă de a deține o astfel de poziție în viitor există în special atunci când nivelul de contestabilitate a poziției furnizorului de servicii de platformă este limitat. Este probabil ca acest lucru să fie valabil în cazul în care furnizorul respectiv a furnizat un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre unui număr foarte mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali timp de cel puțin trei ani. Într-o anexă la prezentul regulament ar trebui să fie furnizată o listă de indicatori care urmează să fie utilizați de furnizorii de servicii de platformă esențiale atunci când măsoară numărul lunar de utilizatori finali și numărul anual de utilizatori comerciali.

Amendamentul  14

 

Propunere de regulament

Considerentul 22

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(22) Astfel de praguri pot fi afectate de evoluțiile tehnice și de evoluția pieței. Prin urmare, Comisia ar trebui împuternicită să adopte acte delegate care să specifice metodologia pentru a determina dacă pragurile cantitative sunt atinse și să o adapteze periodic la evoluțiile pieței și la evoluțiile tehnologice, după caz. Acest lucru este deosebit de relevant în ceea ce privește pragul referitor la capitalizarea bursieră, care ar trebui indexat la intervale adecvate.	(22) Astfel de praguri pot fi afectate de evoluțiile tehnice și de evoluția pieței. Prin urmare, Comisia ar trebui împuternicită să adopte acte delegate care să specifice metodologia pentru a determina dacă pragurile cantitative sunt atinse și să actualizeze lista indicatorilor prevăzută în anexa la prezentul regulament și să o adapteze periodic la evoluțiile pieței și la evoluțiile tehnologice, după caz. Acest lucru este deosebit de relevant în ceea ce privește pragul referitor la capitalizarea bursieră, care ar trebui indexat la intervale adecvate.

Amendamentul  15

 

Propunere de regulament

Considerentul 23

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(23) Furnizorii de servicii de platformă esențiale care îndeplinesc pragurile cantitative, dar sunt în măsură să prezinte argumente suficient de întemeiate pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează un anumit serviciu de platformă esențial, aceștia nu îndeplinesc cerințele obiective pentru a fi considerați gatekeeperi, nu ar trebui să fie desemnați în mod direct, ci doar să facă obiectul unei investigații suplimentare. Sarcina de a demonstra că unui anumit furnizor nu trebuie să i se aplice prezumția care decurge din îndeplinirea pragurilor cantitative ar trebui să îi revină furnizorului respectiv. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să ia în considerare numai elementele care au o legătură directă cu cerințele pentru a fi desemnat gatekeeper, și anume dacă este vorba de un punct de acces important operat de un furnizor care are un impact semnificativ pe piața internă și o poziție solidă și durabilă, fie efectivă, fie previzibilă. Ar trebui exclusă orice justificare bazată pe argumente economice care are obiectivul de a demonstra o creștere a eficienței ca urmare a unui anumit tip de comportament al furnizorului de servicii de platformă esențiale, deoarece o astfel de justificare nu este relevantă pentru desemnarea drept gatekeeper. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie bazându-se pe pragurile cantitative.	(23) Furnizorii de servicii de platformă esențiale ar trebui să poată demonstra că, în pofida îndeplinirii pragurilor cantitative, din cauza unor circumstanțe excepționale în care funcționează un anumit serviciu de platformă esențial, aceștia nu îndeplinesc cerințele obiective pentru a se califica drept gatekeeperi, doar dacă sunt capabili să prezinte argumente suficient de convingătoare pentru a demonstra acest lucru. Sarcina de a demonstra convingător că unui anumit furnizor nu trebuie să i se aplice prezumția care decurge din îndeplinirea pragurilor cantitative ar trebui să îi revină furnizorului respectiv. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie bazându-se pe pragurile cantitative și faptele disponibile. În vederea îmbunătățirii transparenței pieței, Comisia poate solicita ca informațiile furnizate cu privire la utilizatorii comerciali și cei finali să fie verificate de furnizori terți de servicii de măsurare a audienței calificați să furnizeze astfel de servicii în conformitate cu standardele pieței și codurile de conduită aplicabile în Uniune.

Amendamentul  16

 

Propunere de regulament

Considerentul 29

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(29) Gatekeeperii desemnați ar trebui să respecte obligațiile prevăzute în prezentul regulament în ceea ce privește fiecare dintre serviciile de platformă esențiale menționate în decizia de desemnare relevantă. Normele obligatorii ar trebui să se aplice ținând seama, după caz, de statutul de conglomerat al gatekeeperilor. În plus, măsurile de punere în aplicare pe care Comisia le poate impune prin decizie gatekeeperului în urma unui dialog de reglementare ar trebui să fie concepute în mod eficace, având în vedere caracteristicile serviciilor de platformă esențiale și posibilele riscuri de eludare, și să respecte principiul proporționalității și drepturile fundamentale ale întreprinderilor în cauză și ale terților.	(29) Gatekeeperii desemnați ar trebui să respecte obligațiile prevăzute în prezentul regulament în ceea ce privește fiecare dintre serviciile de platformă esențiale menționate în decizia de desemnare relevantă. Normele obligatorii ar trebui să se aplice ținând seama, după caz, de statutul de conglomerat al gatekeeperilor. În plus, măsurile de punere în aplicare pe care Comisia le poate impune prin decizie gatekeeperului ar trebui să fie concepute în mod eficace, având în vedere caracteristicile serviciilor de platformă esențiale și posibilele riscuri de eludare, și să respecte principiul proporționalității și drepturile fundamentale ale întreprinderilor în cauză și ale terților.

Amendamentul  17

 

Propunere de regulament

Considerentul 30

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(30) Natura tehnologică foarte dinamică și complexă a serviciilor de platformă esențiale face necesară revizuirea periodică a statutului gatekeeperilor, inclusiv a celor cu privire la care se prevede că vor beneficia de o poziție durabilă și solidă a operațiunilor lor în viitorul apropiat. Pentru a le oferi tuturor participanților pe piață, inclusiv gatekeeperilor, securitatea necesară în ceea ce privește obligațiile legale aplicabile, este necesar un termen-limită pentru aceste revizuiri periodice. De asemenea, este important ca aceste revizuiri să fie efectuate în mod regulat și cel puțin o dată la doi ani.	(30) Natura tehnologică foarte dinamică și complexă a serviciilor de platformă esențiale face necesară revizuirea periodică a statutului gatekeeperilor, inclusiv a celor cu privire la care se prevede că vor beneficia de o poziție durabilă și solidă a operațiunilor lor în viitorul apropiat. Pentru a le oferi tuturor participanților pe piață, inclusiv gatekeeperilor, securitatea necesară în ceea ce privește obligațiile legale aplicabile, este necesar un termen-limită pentru aceste revizuiri periodice. De asemenea, este important ca aceste revizuiri să fie efectuate în mod regulat și cel puțin în fiecare an.

Amendamentul  18

 

Propunere de regulament

Considerentul 31

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(31) Pentru a asigura o revizuire eficace a statutului gatekeeperilor, precum și posibilitatea de a adapta lista serviciilor de platformă esențiale furnizate de un gatekeeper, gatekeeperii ar trebui să informeze Comisia cu privire la toate achizițiile de furnizori de servicii de platformă esențiale pe care le-au încheiat sau intenționează să le încheie sau la orice alte servicii furnizate în sectorul digital. Aceste informații nu ar trebui să servească doar procesului de revizuire menționat mai sus, în ceea ce privește statutul gatekeeperilor individuali, ci vor oferi și informații esențiale pentru monitorizarea tendințelor mai generale în materie de contestabilitate în sectorul digital și, prin urmare, pot fi un factor util de luat în considerare în contextul investigațiilor de piață prevăzute de prezentul regulament.	(31) Pentru a asigura o revizuire eficace a statutului gatekeeperilor, precum și posibilitatea de a adapta lista serviciilor de platformă esențiale furnizate de un gatekeeper, gatekeeperii ar trebui să informeze Comisia cu privire la toate achizițiile de furnizori de servicii de platformă esențiale pe care le-au încheiat sau intenționează să le încheie sau la orice alte servicii furnizate în sectorul digital. Aceste informații nu ar trebui să servească doar procesului de revizuire menționat mai sus, în ceea ce privește statutul gatekeeperilor individuali, ci vor oferi și informații esențiale pentru monitorizarea tendințelor mai generale în materie de contestabilitate în sectorul digital și, prin urmare, pot fi un factor util de luat în considerare în contextul investigațiilor de piață prevăzute de prezentul regulament. Comisia ar trebui să informeze autoritățile naționale competente despre astfel de notificări. Informațiile colectate pot fi utilizate pentru a declanșa sistemul de semnalare prevăzut la articolul 22 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004.

Amendamentul  19

 

Propunere de regulament

Considerentul 32

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(32) Pentru a garanta corectitudinea și contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, este necesar să se prevadă în mod clar și lipsit de ambiguitate un set de obligații armonizate în ceea ce privește aceste servicii. Astfel de norme sunt necesare pentru a preveni riscul efectelor negative ale practicilor neloiale impuse de gatekeeperi, ceea ce este în beneficiul mediului de afaceri din sectorul serviciilor în cauză, în beneficiul utilizatorilor și, în cele din urmă, al societății în ansamblu. Având în vedere caracterul dinamic și cu o evoluție rapidă al piețelor digitale, precum și puterea economică substanțială a gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie aplicate efectiv, fără eludări. În acest scop, obligațiile în cauză ar trebui să se aplice oricărei practici a unui gatekeeper, indiferent de forma acesteia și indiferent dacă este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, în măsura în care practica respectivă corespunde tipului de practică vizat de una dintre obligațiile prevăzute în prezentul regulament.	(32) Pentru a garanta corectitudinea și contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, este necesar să se prevadă în mod clar și lipsit de ambiguitate un set de obligații armonizate în ceea ce privește aceste servicii. Astfel de norme sunt necesare pentru a preveni riscul efectelor negative ale practicilor neloiale impuse de gatekeeperi, ceea ce este în beneficiul mediului de afaceri din sectorul serviciilor în cauză, în beneficiul utilizatorilor și, în cele din urmă, al societății în ansamblu. Având în vedere caracterul dinamic și cu o evoluție rapidă al piețelor digitale, precum și puterea economică substanțială a gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie aplicate efectiv, fără eludări. În acest scop, obligațiile în cauză ar trebui să se aplice oricărui comportament al unui gatekeeper, indiferent de forma acesteia și indiferent dacă este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, în măsura în care acesta ar putea avea, în practică, un obiect sau efect echivalent practicilor interzise în temeiul prezentului regulament. Un astfel de comportament include proiectarea utilizată de gatekeeper, prezentarea alegerilor utilizatorului final într-un mod care nu este neutru sau utilizarea structurii, a funcției sau a modului de operare a unei interfețe pentru utilizatori sau a unei părți a acesteia pentru a submina sau a afecta autonomia, procesul decizional sau alegerea utilizatorului.

Amendamentul  20

 

Propunere de regulament

Considerentul 33

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(33) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament se limitează la ceea ce este necesar și justificat pentru a împiedica practicile neloiale identificate ale gatekeeperilor și pentru a asigura contestabilitatea în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi. Prin urmare, obligațiile ar trebui să corespundă practicilor considerate neloiale având în vedere caracteristicile sectorului digital și în cazul cărora experiența dobândită, de exemplu în ceea ce privește asigurarea respectării normelor UE în materie de concurență, arată că acestea au un impact direct deosebit de negativ asupra utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali. În plus, este necesar să se prevadă posibilitatea unui dialog de reglementare cu gatekeeperii pentru a adapta obligațiile care ar putea necesita măsuri specifice de punere în aplicare, astfel încât să se asigure eficacitatea și proporționalitatea acestora. Obligațiile ar trebui actualizate numai după o examinare amănunțită a naturii și impactului eventualelor practici specifice în legătură cu care s-a constatat, în urma unei investigații aprofundate, că sunt neloiale sau limitează contestabilitatea în același mod ca practicile neloiale prevăzute în prezentul regulament dar care, în același timp, s-ar putea afla în afara domeniului de aplicare al setului actual de obligații.	(33) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament se limitează la ceea ce este necesar și justificat pentru a împiedica practicile neloiale identificate ale gatekeeperilor și pentru a asigura contestabilitatea în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi. Prin urmare, obligațiile ar trebui să corespundă practicilor considerate neloiale având în vedere caracteristicile sectorului digital și în cazul cărora experiența dobândită, de exemplu în ceea ce privește asigurarea respectării normelor UE în materie de concurență, arată că acestea au un impact direct deosebit de negativ asupra utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali. Obligațiile stabilite în regulament ar trebui să țină seama de natura serviciilor de platformă esențiale furnizate și de prezența diferitelor modele de afaceri. În plus, este necesar să se prevadă posibilitatea unui dialog de reglementare cu gatekeeperii pentru a adapta obligațiile care ar putea necesita măsuri specifice de punere în aplicare, astfel încât să se asigure eficacitatea și proporționalitatea acestora. Obligațiile ar trebui actualizate numai după o examinare amănunțită a naturii și impactului eventualelor practici specifice în legătură cu care s-a constatat că sunt neloiale sau limitează contestabilitatea în același mod ca practicile neloiale prevăzute în prezentul regulament dar care, în același timp, s-ar putea afla în afara domeniului de aplicare al setului actual de obligații.

Amendamentul  21

 

Propunere de regulament

Considerentul 36

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(36) Practica de a combina datele utilizatorilor finali din diferite surse sau de a autentifica utilizatorii în cadrul unor servicii diferite ale gatekeeperilor le oferă acestora avantaje potențiale în ceea ce privește acumularea de date, ridicând astfel bariere la intrare. Pentru a se garanta că gatekeeperii nu subminează în mod nejustificat contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, aceștia ar trebui să le permită utilizatorilor finali să aleagă în mod liber dacă doresc să participe la astfel de practici comerciale, oferind și o alternativă mai puțin personalizată. Această posibilitate ar trebui să acopere toate sursele posibile de date cu caracter personal, inclusiv propriile servicii ale gatekeeperului, precum și site-urile web ale părților terțe, și ar trebui să fie prezentată în mod proactiv utilizatorului final într-un mod explicit, clar și simplu.	(36) Practica de a combina datele utilizatorilor finali din diferite surse sau de a autentifica utilizatorii în cadrul unor servicii diferite ale gatekeeperilor le oferă acestora avantaje potențiale în ceea ce privește acumularea de date, ridicând astfel bariere la intrare. Pentru a se garanta că gatekeeperii nu subminează în mod nejustificat contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, aceștia ar trebui să le permită utilizatorilor finali să aleagă în mod liber dacă doresc să participe la astfel de practici comerciale, oferind și o alternativă mai puțin personalizată, dar echivalentă. Alternativa mai puțin personalizată nu trebuie să fie diferită sau să aibă o calitate inferioară comparativ cu serviciul oferit utilizatorilor finali care își dau consimțământul pentru combinarea datelor lor cu caracter personal. Această posibilitate ar trebui să acopere toate sursele posibile de date cu caracter personal, inclusiv propriile servicii ale gatekeeperului, precum și site-urile web ale părților terțe, și ar trebui să fie prezentată în mod proactiv utilizatorului final într-un mod explicit, clar și simplu.

Amendamentul  22

 

Propunere de regulament

Articolul 36 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(36a) Minorii beneficiază de o protecție specifică în ceea ce privește datele lor cu caracter personal, în special pentru utilizarea în scopuri de marketing sau crearea de profiluri de personalitate sau de utilizator și colectarea de date cu caracter personal. Prin urmare, datele cu caracter personal ale minorilor colectate sau altfel generate de gatekeeperi nu sunt prelucrate în scopuri comerciale, cum ar fi marketingul direct, crearea de profiluri și publicitatea orientată în funcție de comportament.

Amendamentul  23

 

Propunere de regulament

Considerentul 36 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(36b) Pentru a garanta o alegere echitabilă a utilizatorului final, refuzul consimțământului nu ar trebui să fie mai dificil decât acordarea consimțământului. În plus, pentru a proteja drepturile și libertățile utilizatorilor finali, prelucrarea datelor cu caracter personal în scopuri publicitare ar trebui să fie în conformitate cu cerințele de reducere la minimum a datelor, prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2016/679. În plus, prelucrarea datelor cu caracter personal care dezvăluie originea rasială sau etnică, opiniile politice, convingerile religioase sau filozofice sau apartenența la un sindicat, precum și datele privind sănătatea sau viața sexuală sau orientarea sexuală a unei persoane fizice ar trebui să fie strict limitate și să facă obiectul unor garanții adecvate, astfel cum se prevede la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2016/679.

Amendamentul  24

 

Propunere de regulament

Considerentul 37

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor sau delistarea ofertelor utilizatorilor comerciali.	(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, prin impunerea de condiții contractuale, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online sau prin canale comerciale directe. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative sau la canale de distribuție directă, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative sau alte canale de distribuție directă și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor sau delistarea ofertelor utilizatorilor comerciali.

Amendamentul  25

 

Propunere de regulament

Considerentul 38

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(38) Pentru a preveni consolidarea suplimentară a dependenței lor de serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperilor, utilizatorii comerciali ai gatekeeperilor respectivi ar trebui să fie liberi să promoveze și să aleagă canalul de distribuție pe care îl consideră cel mai adecvat pentru a interacționa cu utilizatorii finali pe care utilizatorii comerciali i-au dobândit deja prin intermediul serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeper. La rândul lor, utilizatorii finali ar trebui, de asemenea, să aibă libertatea de a alege ofertele utilizatorilor comerciali și de a încheia contracte cu aceștia fie prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, după caz, fie printr-un canal de distribuție directă al utilizatorului comercial sau printr-un alt canal de distribuție indirectă folosit de utilizatorul comercial. Acest lucru ar trebui să se aplice promovării ofertelor și încheierii de contracte între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali. În plus, nu ar trebui subminată sau restricționată capacitatea utilizatorilor finali de a achiziționa în mod liber conținut, abonamente, caracteristici sau alte elemente în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului. În special, ar trebui să se evite situațiile în care gatekeeperii restricționează accesul utilizatorilor finali la astfel de servicii și utilizarea acestora prin intermediul unei aplicații software care funcționează prin intermediul serviciului lor de platformă esențial. De exemplu, abonații la conținut online achiziționat în afara unei aplicații software descărcate sau achiziționate de la un magazin de aplicații software nu ar trebui să fie împiedicați să acceseze conținutul online respectiv prin intermediul unei aplicații software din cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului pentru simplul motiv că acest conținut a fost achiziționat în afara aplicației software sau a magazinului de aplicații software.	(38) Pentru a preveni consolidarea suplimentară a dependenței lor de serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperilor, utilizatorii comerciali ai gatekeeperilor respectivi ar trebui să fie liberi să promoveze și să aleagă canalul de distribuție pe care îl consideră cel mai adecvat pentru a interacționa cu utilizatorii finali pe care utilizatorii comerciali i-au dobândit deja prin intermediul serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeper sau prin intermediul altor canale. Un utilizator final dobândit este un utilizator final care a încheiat deja o relație contractuală cu utilizatorul comercial. Astfel de relații contractuale pot fi stabilite pe baza unei plăți sau gratuit (de exemplu, încercări gratuite, niveluri gratuite de servicii) și pot fi încheiate fie pe serviciul de platformă esențial al gatekeeperului, fie prin intermediul oricărui alt canal. La rândul lor, utilizatorii finali ar trebui, de asemenea, să aibă libertatea de a alege ofertele utilizatorilor comerciali și de a încheia contracte cu aceștia fie prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, după caz, fie printr-un canal de distribuție directă al utilizatorului comercial sau printr-un alt canal de distribuție indirectă folosit de utilizatorul comercial. Acest lucru ar trebui să se aplice promovării ofertelor, comunicării și încheierii de contracte între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali. În plus, nu ar trebui subminată sau restricționată capacitatea utilizatorilor finali de a achiziționa în mod liber conținut, abonamente, caracteristici sau alte elemente în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului. În special, ar trebui să se evite situațiile în care gatekeeperii restricționează accesul utilizatorilor finali la astfel de servicii și utilizarea acestora prin intermediul unei aplicații software care funcționează prin intermediul serviciului lor de platformă esențial. De exemplu, abonații la conținut online achiziționat în afara unei aplicații software descărcate sau achiziționate de la un magazin de aplicații software nu ar trebui să fie împiedicați să acceseze conținutul online respectiv prin intermediul unei aplicații software din cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului pentru simplul motiv că acest conținut a fost achiziționat în afara aplicației software sau a magazinului de aplicații software.

Amendamentul  26

 

Propunere de regulament

Considerentul 39

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(39) Pentru a asigura un mediu comercial echitabil și a proteja contestabilitatea sectorului digital, este important să se garanteze dreptul utilizatorilor comerciali de a atrage atenția autorităților administrative sau altor autorități publice relevante cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor. De exemplu, utilizatorii comerciali ar putea dori să formuleze plângeri cu privire la diferite tipuri de practici neloiale, cum ar fi condițiile discriminatorii de acces, închiderea nejustificată a conturilor utilizatorilor comerciali sau neclaritatea motivelor pentru delistarea produselor. Prin urmare, ar trebui interzisă orice practică prin care s-ar împiedica în vreun fel posibilitatea de a formula plângeri sau de a exercita căile de atac disponibile, de exemplu clauzele de confidențialitate prevăzute de acorduri sau alte condiții scrise. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului utilizatorilor comerciali și al gatekeeperilor de a stabili în acordurile lor condițiile de utilizare, cum ar fi utilizarea unor mecanisme legale de soluționare a plângerilor, inclusiv a unor mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor sau a jurisdicției anumitor instanțe, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere rolului jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.	(39) Pentru a asigura un mediu comercial echitabil și a proteja contestabilitatea sectorului digital, este important să se garanteze dreptul utilizatorilor comerciali și al utilizatorilor finali, inclusiv al avertizorilor de integritate de a atrage atenția autorităților administrative sau altor autorități publice relevante cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor. De exemplu, utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ar putea dori să formuleze plângeri cu privire la diferite tipuri de practici neloiale, cum ar fi condițiile discriminatorii de acces, închiderea nejustificată a conturilor utilizatorilor comerciali sau neclaritatea motivelor pentru delistarea produselor. Prin urmare, ar trebui interzisă orice practică prin care s-ar împiedica sau bloca în vreun fel posibilitatea de a formula plângeri sau de a exercita căile de atac disponibile, de exemplu clauzele de confidențialitate prevăzute de acorduri sau alte condiții scrise. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului utilizatorilor comerciali și al gatekeeperilor de a stabili în acordurile lor condițiile de utilizare, cum ar fi utilizarea unor mecanisme legale de soluționare a plângerilor, inclusiv a unor mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor sau a jurisdicției anumitor instanțe, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere rolului jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.

Amendamentul  27

 

Propunere de regulament

Considerentul 40

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(40) Serviciile de identificare sunt esențiale pentru activitatea utilizatorilor comerciali, deoarece acestea le permit nu numai să optimizeze serviciile, în măsura permisă de Regulamentul (UE) 2016/679 și de Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului33, ci și să sporească încrederea în tranzacțiile online, în conformitate cu dreptul Uniunii sau cu dreptul intern. Prin urmare, gatekeeperii nu ar trebui să își folosească poziția de furnizor de servicii de platformă esențiale pentru a le cere utilizatorilor comerciali care depind de aceste servicii să includă servicii de identificare furnizate de gatekeeperul respectiv ca parte a furnizării de către utilizatorii comerciali a serviciilor sau produselor pentru utilizatorii lor finali, în cazul în care există alte servicii de identificare la dispoziția utilizatorilor comerciali.	(40) Gatekeeperii oferă o serie de servicii auxiliare. Pentru a asigura contestabilitatea, este esențial ca utilizatorii comerciali să fie liberi să aleagă astfel de servicii auxiliare fără a se teme de efecte negative asupra furnizării serviciului de platformă esențial și să-și desfășoare activitatea, deoarece acestea le permit nu numai să optimizeze serviciile, în măsura permisă de Regulamentul (UE) 2016/679 și de Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului33, ci și să sporească încrederea în tranzacțiile online, în conformitate cu dreptul Uniunii sau cu dreptul intern. Gatekeeperii nu ar trebui, prin urmare, să își folosească poziția de furnizor de servicii de platformă esențiale pentru a le cere utilizatorilor comerciali care depind de aceste servicii să utilizeze, să ofere sau să includă orice serviciu auxiliar furnizat de gatekeeper sau de o anumită parte terță, acolo unde sunt disponibile alte servicii auxiliare pentru acești utilizatori comerciali. În final, gatekeeperii nu ar trebui să își folosească poziția de furnizor de servicii de platformă esențiale pentru a le cere utilizatorilor comerciali care depind de aceste servicii să includă servicii de identificare furnizate de gatekeeperul respectiv ca parte a furnizării de către utilizatorii comerciali a serviciilor sau produselor pentru utilizatorii lor finali, în cazul în care există alte servicii de identificare la dispoziția utilizatorilor comerciali.
__________________	__________________
33 Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).	33 Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

Amendamentul  28

 

Propunere de regulament

Considerentul 41

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(41) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software, și nu ar trebui să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu utilizatorilor finali, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu constituie în sine o barieră în calea schimbării furnizorului.	(41) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software, și nu ar trebui să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie mai dificilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu utilizatorilor finali, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu constituie în sine o barieră în calea schimbării furnizorului.

Amendamentul  29

 

Propunere de regulament

Considerentul 42

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(42) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Această opacitate este legată parțial de practicile câtorva platforme, dar este determinată, de asemenea, de complexitatea inerentă publicității programatice utilizate în prezent. Se consideră că sectorul a devenit mai netransparent după introducerea noii legislații privind confidențialitatea și se estimează că va deveni și mai opac odată cu eliminarea anunțată a modulelor cookie de la terți. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații și cunoștințe cu privire la condițiile aplicabile serviciilor de publicitate pe care le-au achiziționat, ceea ce le subminează capacitatea de a alege furnizori alternativi de servicii de publicitate online. În plus, costurile publicității online sunt probabil mai mari decât ar fi într-un mediu al platformelor online care să fie mai echitabil, mai transparent și contestabil. Aceste costuri mai ridicate se vor reflecta probabil în prețurile pe care utilizatorii finali le plătesc pentru multe produse și servicii curente care se bazează pe publicitatea online. Prin urmare, obligațiile în materie de transparență ar trebui să le impună gatekeeperilor să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate online, la cerere și în măsura posibilului, informații care să le permită ambelor părți să înțeleagă prețul plătit pentru fiecare dintre diferitele servicii de publicitate furnizate ca parte a lanțului valoric relevant al publicității.	(42) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Această opacitate este legată parțial de practicile câtorva platforme, dar este determinată, de asemenea, de complexitatea inerentă publicității programatice utilizate în prezent. Se consideră că sectorul a devenit mai netransparent după introducerea noii legislații privind confidențialitatea și se estimează că va deveni și mai opac odată cu eliminarea anunțată a modulelor cookie de la terți. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații și cunoștințe cu privire la condițiile aplicabile serviciilor de publicitate pe care le-au achiziționat, ceea ce le subminează capacitatea de a alege furnizori alternativi de servicii de publicitate online. În plus, costurile publicității online sunt probabil mai mari decât ar fi într-un mediu al platformelor online care să fie mai echitabil, mai transparent și contestabil. Aceste costuri mai ridicate se vor reflecta probabil în prețurile pe care utilizatorii finali le plătesc pentru multe produse și servicii curente care se bazează pe publicitatea online. Prin urmare, obligațiile în materie de transparență ar trebui să le impună gatekeeperilor să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate online informații gratuite, efective, de înaltă calitate, continue și în timp real, la cerere și în măsura posibilului, care să le permită ambelor părți să înțeleagă prețul plătit pentru fiecare dintre diferitele servicii de publicitate furnizate ca parte a lanțului valoric relevant al publicității, precum și disponibilitatea și vizibilitatea reclamei.

Amendamentul  30

 

Propunere de regulament

Considerentul 44

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(44) Utilizatorii comerciali pot, de asemenea, să achiziționeze servicii de publicitate de la un furnizor de servicii de platformă esențiale în scopul furnizării de bunuri și servicii utilizatorilor finali. În acest caz, se poate întâmpla ca datele să nu fie generate în cadrul serviciului de platformă esențial, ci să fie furnizate serviciului de platformă esențial de către utilizatorul comercial sau să fie generate pe baza operațiunilor acestuia prin intermediul serviciului de platformă esențial în cauză. În anumite cazuri, serviciul de platformă esențial care furnizează publicitate poate avea un dublu rol, de intermediar și de furnizor de servicii de publicitate. În consecință, obligația de a interzice unui gatekeeper cu dublu rol să folosească datele utilizatorilor comerciali ar trebui să se aplice și în ceea ce privește datele pe care un serviciu de platformă esențial le-a primit de la întreprinderi în scopul furnizării de servicii de publicitate legate de respectivul serviciu de platformă esențial.	(44) Utilizatorii comerciali pot, de asemenea, să achiziționeze servicii de publicitate de la un furnizor de servicii de platformă esențiale în scopul furnizării de bunuri și servicii utilizatorilor finali. În acest caz, se poate întâmpla ca datele să nu fie generate în cadrul serviciului de platformă esențial, ci să fie furnizate serviciului de platformă esențial de către utilizatorul comercial sau să fie generate pe baza operațiunilor acestuia prin intermediul serviciului de platformă esențial în cauză. În anumite cazuri, serviciul de platformă esențial care furnizează publicitate poate avea un dublu rol, de intermediar și de furnizor de servicii de publicitate. În consecință, obligația de a interzice unui gatekeeper cu dublu rol să folosească datele utilizatorilor comerciali ar trebui să se aplice și în ceea ce privește datele pe care un serviciu de platformă esențial le-a primit de la întreprinderi în scopul furnizării de servicii de publicitate legate de respectivul serviciu de platformă esențial. Mai mult, gatekeeperul ar trebui să se abțină de la divulgarea oricăror informații comerciale sensibile obținute în legătură cu unul din serviciile sale de publicitate către oricare parte terță aparținând aceleiași întreprinderi și să utilizeze aceste informații sensibile din punct de vedere comercial în alte scopuri decât furnizarea serviciului de publicitate specific, cu excepția cazului în care acest lucru este necesar pentru efectuarea unei tranzacții comerciale.

Amendamentul  31

 

Propunere de regulament

Considerentul 46

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(46) Un gatekeeper poate utiliza diferite mijloace pentru a-și favoriza propriile servicii sau produse în cadrul serviciului său de platformă esențial, în detrimentul acelorași servicii sau al unor servicii similare pe care utilizatorii finali le-ar putea obține prin intermediul unor terți. Aceasta se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care anumite aplicații sau servicii software sunt preinstalate de un gatekeeper. Pentru ca utilizatorii finali să poată alege, gatekeeperii nu ar trebui să-i împiedice să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate în cadrul serviciului lor de platformă esențial, favorizând astfel propriile aplicații software.	(46) Un gatekeeper poate utiliza diferite mijloace pentru a-și favoriza propriile servicii sau produse în cadrul serviciului său de platformă esențial, în detrimentul acelorași servicii sau al unor servicii similare pe care utilizatorii finali le-ar putea obține prin intermediul unor terți. Aceasta se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care anumite aplicații sau servicii software sunt preinstalate de un gatekeeper. Pentru ca utilizatorii finali să poată alege, gatekeeperii nu ar trebui să-i împiedice să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate în cadrul serviciului lor de platformă esențial, favorizând astfel propriile aplicații software. Gatekeeperul poate restricționa o astfel de dezinstalare atunci când aceste aplicații sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului.

Amendamentul  32

 

Propunere de regulament

Considerentul 47

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(47) Regulile pe care gatekeeperii le stabilesc pentru distribuirea de aplicații software pot, în anumite circumstanțe, să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a instala și de a utiliza în mod eficace aplicații software sau magazine de aplicații software terțe pe sistemele de operare sau hardware-ul gatekeeperului relevant, precum și să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a accesa aceste aplicații software sau magazine de aplicații software în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Astfel de limitări pot reduce capacitatea dezvoltatorilor de aplicații software de a utiliza canale de distribuție alternative, precum și capacitatea utilizatorilor finali de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție, deci ar trebui interzise întrucât sunt neloiale și susceptibile să afecteze contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale. Pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeperul în cauză, acesta poate aplica măsuri tehnice sau contractuale proporționale pentru atingerea acestui obiectiv, în cazul în care demonstrează că astfel de măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a integrității hardware-ului sau a sistemului de operare.	(47) Regulile pe care gatekeeperii le stabilesc pentru distribuirea de aplicații software pot, în anumite circumstanțe, să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a instala și de a utiliza în mod eficace aplicații software sau magazine de aplicații software terțe pe sistemele de operare sau hardware-ul gatekeeperului relevant, precum și să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a accesa aceste aplicații software sau magazine de aplicații software în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Astfel de limitări pot reduce capacitatea dezvoltatorilor de aplicații software de a utiliza canale de distribuție alternative, precum și capacitatea utilizatorilor finali de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție, deci ar trebui interzise întrucât sunt neloiale și susceptibile să afecteze contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale. Pentru a asigura contestabilitatea, gatekeeperul ar trebui să solicite utilizatorului final, după caz, să decidă dacă aplicația descărcată sau magazinul de aplicații ar trebui să devină implicit. Pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeperul în cauză, acesta poate aplica măsuri tehnice sau contractuale proporționale pentru atingerea acestui obiectiv, în cazul în care demonstrează că astfel de măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a integrității hardware-ului sau a sistemului de operare.

Amendamentul  33

 

Propunere de regulament

Considerentul 48

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(48) Gatekeeperii sunt adesea integrați vertical și oferă anumite produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul propriilor servicii de platformă esențiale sau prin intermediul unui utilizator comercial asupra căruia exercită un control, ceea ce conduce adesea la conflicte de interese. Aceasta poate include situația în care un gatekeeper își oferă propriile servicii de intermediere online prin intermediul unui motor de căutare online. Atunci când oferă aceste produse sau servicii prin intermediul serviciului de platformă esențial, gatekeeperii își pot rezerva o poziție mai bună pentru propria lor ofertă, în ceea ce privește ierarhizarea, față de produsele terților care utilizează respectivul serviciu de platformă esențial. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul produselor sau serviciilor, inclusiv al altor servicii de platformă esențiale, care sunt ierarhizate în rezultatele comunicate de motoarele de căutare online sau care sunt integrate parțial sau pe deplin în rezultatele motoarelor de căutare online, în grupurile de rezultate specializate pe o anumită temă, afișate împreună cu rezultatele unui motor de căutare online, care sunt considerate sau utilizate de anumiți utilizatori finali drept un serviciu distinct sau suplimentar față de motorul de căutare online. Alte exemple sunt aplicațiile software care sunt distribuite prin intermediul magazinelor de aplicații software, produsele sau serviciile care beneficiază de vizibilitate și sunt afișate în fluxul de știri al unei rețele sociale, precum și produsele sau serviciile ierarhizate în rezultatele căutării sau afișate pe o platformă multilaterală. În situațiile menționate, gatekeeperul are un dublu rol, de intermediar pentru furnizorii terți și de furnizor direct al produselor sau serviciilor sale. În consecință, gatekeeperul respectiv are capacitatea de a submina în mod direct contestabilitatea pentru produsele sau serviciile din cadrul acestor servicii de platformă esențiale, în detrimentul utilizatorilor comerciali care nu sunt controlați de gatekeeper.	(48) Gatekeeperii sunt adesea integrați vertical și oferă anumite produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul propriilor servicii de platformă esențiale sau prin intermediul unui utilizator comercial asupra căruia exercită un control, ceea ce conduce adesea la conflicte de interese. Aceasta poate include situația în care un gatekeeper își oferă propriile servicii de intermediere online prin intermediul unui motor de căutare online. Atunci când oferă aceste produse sau servicii prin intermediul serviciului de platformă esențial, gatekeeperii își pot rezerva o poziție mai bună pentru propria lor ofertă, în ceea ce privește ierarhizarea, față de produsele terților care utilizează respectivul serviciu de platformă esențial. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul produselor sau serviciilor, inclusiv al altor servicii de platformă esențiale, care sunt ierarhizate în rezultatele comunicate de motoarele de căutare online sau care sunt integrate parțial sau pe deplin în rezultatele motoarelor de căutare online, în grupurile de rezultate specializate pe o anumită temă, afișate împreună cu rezultatele unui motor de căutare online, care sunt considerate sau utilizate de anumiți utilizatori finali drept un serviciu distinct sau suplimentar față de motorul de căutare online. O astfel de afișare preferențială sau încorporată a unui serviciu de intermediere online separat ar trebui să constituie o favorizare, indiferent dacă informațiile sau rezultatele din cadrul grupurilor favorizate de rezultate specializate pot fi furnizate și de către serviciile concurente și, ca atare, sunt ierarhizate într-un mod nediscriminatoriu. Alte exemple sunt aplicațiile software care sunt distribuite prin intermediul magazinelor de aplicații software, produsele sau serviciile care beneficiază de vizibilitate și sunt afișate în fluxul de știri al unei rețele sociale, precum și produsele sau serviciile ierarhizate în rezultatele căutării sau afișate pe o platformă multilaterală. În situațiile menționate, gatekeeperul are un dublu rol, de intermediar pentru furnizorii terți și de furnizor direct al produselor sau serviciilor sale, ceea ce conduce la conflicte de interese. În consecință, gatekeeperul respectiv are capacitatea de a submina în mod direct contestabilitatea pentru produsele sau serviciile din cadrul acestor servicii de platformă esențiale, în detrimentul utilizatorilor comerciali care nu sunt controlați de gatekeeper.

Amendamentul  34

 

Propunere de regulament

Considerentul 49

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(49) În astfel de situații, gatekeeperul nu ar trebui să aplice niciun fel de tratament diferențiat sau preferențial în ceea ce privește ierarhizarea realizată în cadrul serviciului de platformă esențial, prin mijloace juridice, comerciale sau tehnice, în favoarea produselor sau serviciilor pe care acesta le oferă în mod direct sau prin intermediul unui utilizator comercial pe care îl controlează. Pentru a asigura eficacitatea acestei obligații, ar trebui, de asemenea, să se asigure faptul că și condițiile care se aplică ierarhizării sunt în general echitabile. În acest context, ierarhizarea ar trebui să acopere toate formele de vizibilitate relativă, inclusiv afișarea, notarea, crearea de linkuri sau rezultatele vocale. Pentru a se garanta că această obligație este efectivă și nu poate fi eludată, ea ar trebui să se aplice, de asemenea, oricărei măsuri care ar putea avea un efect echivalent cu tratamentul diferențiat sau preferențial în cadrul ierarhizării. Orientările adoptate în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) 2019/1150 ar trebui, de asemenea, să faciliteze punerea în aplicare și asigurarea respectării acestei obligații34.	(49) În astfel de situații, gatekeeperul nu ar trebui să aplice niciun fel de tratament diferențiat sau preferențial în ceea ce privește ierarhizarea realizată în cadrul serviciului de platformă esențial, prin mijloace juridice, comerciale sau tehnice, în favoarea produselor sau serviciilor pe care acesta le oferă în mod direct sau prin intermediul unui utilizator comercial pe care îl controlează. Pentru a asigura eficacitatea acestei obligații, ar trebui, de asemenea, să se asigure faptul că și condițiile care se aplică ierarhizării sunt în general echitabile. În acest context, ierarhizarea ar trebui să acopere toate formele de vizibilitate relativă, inclusiv afișarea, notarea, crearea de linkuri sau rezultatele vocale. Pentru a se garanta că această obligație este efectivă și nu poate fi eludată, ea ar trebui să se aplice, de asemenea, oricărei măsuri care ar putea avea un efect echivalent cu tratamentul diferențiat sau preferențial în cadrul ierarhizării. În plus, pentru a evita orice conflict de interese, gatekeeperii ar trebui să aibă obligația de a-și trata propriul produs sau propriile servicii ca pe o entitate comercială separată care este viabilă din punct de vedere comercial ca serviciu de sine stătător. Orientările adoptate în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) 2019/1150 ar trebui, de asemenea, să faciliteze punerea în aplicare și asigurarea respectării acestei obligații34.
__________________	__________________
34 Comunicarea Comisiei: Orientări privind transparența ierarhizării în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului (JO C 424, 8.12.2020, p. 1).	34 Comunicarea Comisiei: Orientări privind transparența ierarhizării în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului (JO C 424, 8.12.2020, p. 1).

Amendamentul  35

 

Propunere de regulament

Articolul 52 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52a) Lipsa unor caracteristici de interconectare între serviciile gatekeeperului poate afecta în mod substanțial posibilitatea utilizatorilor de a alege și de a schimba furnizorul, din cauza incapacității utilizatorului final de a reconstrui conexiunile și rețelele sociale oferite de gatekeeper, chiar dacă este posibilă conexiunea multiplă. Prin urmare, ar trebui să se permită oricărui furnizor de servicii echivalente de platformă esențiale să se interconecteze cu serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere ale gatekeeperilor sau cu serviciile de rețea socială, la cererea acestora și gratuit. Interconectarea ar trebui să fie asigurată în condițiile și la nivelul de calitate care sunt disponibile sau utilizate de gatekeeperi, garantând în același timp un nivel ridicat de securitate și de protecție a datelor cu caracter personal. În cazul particular al serviciilor de intercomunicații dependente de numere, cerințele de interconectare ar trebui să însemne acordarea posibilității furnizorilor terți de a solicita acces și interconectare pentru caracteristici precum text, video, voce și imagine, în timp ce ar trebui să ofere acces și interconectare cu privire la caracteristicile de bază, cum ar fi postările, aprecierile și comentariile pentru serviciile de socializare în rețea. Măsurile de interconectare a serviciilor de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere ar trebui să fie impuse în conformitate cu dispozițiile Codului comunicațiilor electronice și, în special, cu condițiile și procedurile prevăzute la articolul 61 din acesta. Cu toate acestea, ar trebui să presupună că furnizorii de servicii de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere care au fost desemnați drept gatekeeperi îndeplinesc condițiile necesare pentru declanșarea procedurilor, și anume ating un nivel semnificativ de acoperire și de adoptare de către utilizatori și, prin urmare, ar trebui să prevadă cerințe minime de interoperabilitate aplicabile.

Amendamentul  36

 

Propunere de regulament

Considerentul 53

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(53) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații cu privire la efectul unui anumit anunț. Prin urmare, pentru a spori suplimentar echitatea, transparența și contestabilitatea serviciilor de publicitate online desemnate în temeiul prezentului regulament, precum și ale celor care sunt pe deplin integrate cu alte servicii de platformă esențiale ale aceluiași furnizor, gatekeeperii desemnați ar trebui să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor, la cerere, acces gratuit la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare agenților de publicitate, agențiilor de publicitate care acționează în numele unei societăți care plasează publicitate și editorilor, pentru ca aceștia să poată efectua propria verificare independentă a furnizării serviciilor relevante de publicitate online.	(53) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații cu privire la efectul unui anumit anunț. Prin urmare, pentru a spori suplimentar echitatea, transparența și contestabilitatea serviciilor de publicitate online desemnate în temeiul prezentului regulament, precum și ale celor care sunt pe deplin integrate cu alte servicii de platformă esențiale ale aceluiași furnizor, gatekeeperii desemnați ar trebui să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor dezvăluirea completă și transparența parametrilor și a datelor utilizate pentru luarea deciziilor, executarea și măsurarea serviciilor de intermediere. Un gatekeeper ar trebui să furnizeze, în plus, la cerere, acces gratuit la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare agenților de publicitate, agențiilor de publicitate care acționează în numele unei societăți care plasează publicitate și editorilor, pentru ca aceștia să poată efectua propria verificare independentă a furnizării serviciilor relevante de publicitate online.

Amendamentul  37

 

Propunere de regulament

Considerentul 57

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(57) În special, gatekeeperii care oferă acces la magazinele de aplicații software reprezintă un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali. Având în vedere dezechilibrul dintre puterea de negociere a acestor gatekeeperi și cea a utilizatorilor comerciali ai magazinelor lor de aplicații software, gatekeeperii nu ar trebui să fie autorizați să impună condiții generale, inclusiv condiții de stabilire a prețurilor, care ar fi neloiale sau ar conduce la o diferențiere nejustificată. Stabilirea prețurilor sau alte condiții generale de acces ar trebui considerate neloiale în cazul în care conduc la un dezechilibru între drepturile și obligațiile impuse utilizatorilor comerciali, îi conferă gatekeeperului un avantaj disproporționat în raport cu serviciul furnizat de acesta utilizatorilor comerciali sau creează un dezavantaj pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește furnizarea acelorași servicii sau a unor servicii similare cu cele furnizate de gatekeeper. Următoarele criterii de referință pot servi drept repere pentru a stabili dacă condițiile generale de acces sunt echitabile: prețurile practicate sau condițiile impuse pentru servicii identice sau similare oferite de alți furnizori de magazine de aplicații software; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru diferite servicii conexe sau similare sau pentru diferite tipuri de utilizatori finali; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu în regiuni geografice diferite; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu pe care gatekeeperul și-l oferă lui însuși. Această obligație nu ar trebui să instituie un drept de acces și nu ar trebui să aducă atingere capacității furnizorilor de magazine de aplicații software de a-și asuma responsabilitatea necesară pentru combaterea conținutului ilegal și nedorit, astfel cum se prevede în regulament [Actul legislativ privind serviciile digitale].	(57) În special, gatekeeperii care oferă acces la serviciile de platformă esențiale reprezintă un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali. Având în vedere dezechilibrul dintre puterea de negociere a acestor gatekeeperi și cea a utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de platformă esențiale, gatekeeperii nu ar trebui să fie autorizați să impună condiții generale, inclusiv condiții de stabilire a prețurilor, care ar fi neloiale sau ar conduce la o diferențiere nejustificată. Stabilirea prețurilor sau alte condiții generale de acces ar trebui considerate neloiale în cazul în care conduc la un dezechilibru între drepturile și obligațiile impuse utilizatorilor comerciali, îi conferă gatekeeperului un avantaj disproporționat în raport cu serviciul furnizat de acesta utilizatorilor comerciali sau creează un dezavantaj pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește furnizarea acelorași servicii sau a unor servicii similare cu cele furnizate de gatekeeper. Următoarele criterii de referință pot servi drept repere pentru a stabili dacă condițiile generale de acces sunt echitabile: prețurile practicate sau condițiile impuse pentru servicii identice sau similare oferite de alți furnizori de servicii de platformă esențiale; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru diferite servicii conexe sau similare sau pentru diferite tipuri de utilizatori finali; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu în regiuni geografice diferite; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu pe care gatekeeperul și-l oferă lui însuși. Această obligație nu ar trebui să instituie un drept de acces și nu ar trebui să aducă atingere capacității furnizorilor de servicii de platformă esențiale de a-și asuma responsabilitatea necesară pentru combaterea conținutului ilegal și nedorit, astfel cum se prevede în regulament [Actul legislativ privind serviciile digitale].

Amendamentul  38

 

Propunere de regulament

Articolul 57 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(57a) Punerea în aplicare a obligațiilor gatekeeperilor legate de acces, instalare, portabilitate sau interoperabilitate ar putea fi facilitată prin utilizarea unor standarde tehnice. În acest sens, Comisia ar trebui să identifice standarde tehnice TIC adecvate, utilizate la scară largă, aparținând organizațiilor de standardizare, astfel cum se prevede la articolul 13 din Regulamentul (UE) 1025/2012 sau, după caz, să invite organismele/solicite organismelor europene de standardizare să le elaboreze.

Amendamentul  39

 

Propunere de regulament

Considerentul 58

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(58) Pentru ca obligațiile prevăzute de prezentul regulament să fie eficace și, în același timp, să se limiteze la ceea ce este necesar pentru a asigura contestabilitatea și a combate efectele negative ale comportamentului inechitabil al gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie definite și delimitate în mod clar, astfel încât gatekeeperul să fie în măsură să li se conformeze imediat, cu respectarea deplină a Regulamentului (UE) 2016/679 și a Directivei 2002/58/CE, a protecției consumatorilor, a securității cibernetice și a siguranței produselor. Gatekeeperii ar trebui să asigure conformitatea cu prezentul regulament de la stadiul conceperii. Prin urmare, măsurile necesare ar trebui să fie integrate, în măsura posibilului și atunci când este relevant, în proiectarea tehnologică de către gatekeeperi. Cu toate acestea, în anumite cazuri poate fi oportun ca, în urma unui dialog cu gatekeeperul în cauză, Comisia să precizeze mai în detaliu unele dintre măsurile pe care ar trebui să le adopte gatekeeperul în cauză pentru a se conforma efectiv obligațiilor care sunt susceptibile să fie clarificate suplimentar. Posibilitatea unui dialog de reglementare ar trebui să faciliteze respectarea regulamentului de către gatekeeperi și să accelereze punerea în aplicare corectă a regulamentului.	(58) Obiectivul prezentului regulament este de a asigura că economia digitală rămâne echitabilă și contestabilă în vederea promovării inovării, a unei calități ridicate a produselor și serviciilor digitale, a unor prețuri corecte și competitive, precum și a unei înalte calități și a unei largi posibilități de alegere pentru utilizatorii finali din sectorul digital. Pentru ca obligațiile prevăzute de prezentul regulament să fie eficace și, în același timp, să se limiteze la ceea ce este necesar pentru a asigura contestabilitatea și a combate efectele negative ale comportamentului inechitabil al gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie definite și delimitate în mod clar, astfel încât gatekeeperul să fie în măsură să li se conformeze imediat, cu respectarea deplină a Regulamentului (UE) 2016/679 și a Directivei 2002/58/CE, a protecției consumatorilor, a securității cibernetice și a siguranței produselor, precum și a cerinței privind accesibilitatea persoanelor cu dizabilități, în conformitate cu Directiva 2019/882. Gatekeeperii ar trebui să asigure conformitatea cu prezentul regulament de la stadiul conceperii. Prin urmare, măsurile necesare ar trebui să fie integrate, în măsura posibilului și atunci când este relevant, în proiectarea tehnologică de către gatekeeperi. Cu toate acestea, în anumite cazuri poate fi oportun ca, în urma unui dialog cu gatekeeperul în cauză, și, după caz, a consultării părților terțe interesate, Comisia să precizeze mai în detaliu, într-o decizie, unele dintre măsurile pe care ar trebui să le adopte gatekeeperul în cauză pentru a se conforma efectiv obligațiilor care sunt susceptibile să fie clarificate suplimentar. Posibilitatea unui dialog de reglementare ar trebui să faciliteze respectarea regulamentului de către gatekeeperi și să accelereze punerea în aplicare corectă a regulamentului.

Amendamentul  40

 

Propunere de regulament

Considerentul 59

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(59) Ca element suplimentar pentru asigurarea proporționalității, gatekeeperilor ar trebui să li se ofere posibilitatea de a solicita suspendarea, în măsura necesară, a unei obligații specifice în circumstanțe excepționale care nu depind de gatekeeper, cum ar fi, de exemplu, un șoc extern neprevăzut care a eliminat temporar o parte semnificativă a cererii utilizatorilor finali pentru un anumit serviciu de platformă esențial, în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea unei obligații specifice pune în pericol viabilitatea economică a operațiunilor sale în Uniune.	(59) Ca element suplimentar pentru asigurarea proporționalității, gatekeeperilor ar trebui să li se ofere posibilitatea de a solicita suspendarea, în măsura necesară, a unei obligații specifice în circumstanțe excepționale care nu depind de gatekeeper, cum ar fi, de exemplu, un șoc extern neprevăzut care a eliminat temporar o parte semnificativă a cererii utilizatorilor finali pentru un anumit serviciu de platformă esențial, în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea unei obligații specifice pune în pericol viabilitatea economică a operațiunilor sale în Uniune. Comisia ar trebui să precizeze în decizia sa motivele acordării suspendării și să o revizuiască periodic pentru a evalua dacă condițiile de acordare a acesteia sunt încă viabile sau nu.

Amendamentul  41

 

Propunere de regulament

Considerentul 60

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(60) În circumstanțe excepționale justificate de motive limitate legate de moralitatea publică, sănătatea publică sau siguranța publică, Comisia ar trebui să poată decide ca obligația în cauză să nu se aplice unui anumit serviciu de platformă esențial. Efectul negativ asupra acestor interese publice poate indica faptul că, într-un anumit caz excepțional, costul pentru societate în ansamblu al impunerii unei anumite obligații ar fi prea ridicat și, prin urmare, disproporționat. Dialogul de reglementare pentru a facilita conformitatea cu condițiile limitate pentru suspendare și exceptare ar trebui să asigure proporționalitatea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, fără a submina efectele ex ante preconizate asupra echității și a contestabilității.	(60) În circumstanțe excepționale justificate de motive limitate legate de moralitatea publică, sănătatea publică sau siguranța publică, Comisia ar trebui să poată decide ca obligația în cauză să nu se aplice unui anumit serviciu de platformă esențial. Efectul negativ asupra acestor interese publice poate indica faptul că, într-un anumit caz excepțional, costul pentru societate în ansamblu al impunerii unei anumite obligații ar fi prea ridicat și, prin urmare, disproporționat. Dialogul de reglementare pentru a facilita conformitatea cu condițiile limitate și justificate în mod corespunzător pentru suspendare și exceptare ar trebui să asigure proporționalitatea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, fără a submina efectele ex ante preconizate asupra echității și a contestabilității. Atunci când se acordă o astfel de derogare, Comisia ar trebui să își revizuiască decizia în fiecare an.

Amendamentul  42

 

Propunere de regulament

Considerentul 61

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(61) Interesele utilizatorilor finali în ceea ce privește protecția datelor și a confidențialității sunt relevante pentru orice evaluare a potențialelor efecte negative ale practicii observate a gatekeeperilor de a colecta și a acumula cantități mari de date de la utilizatorii finali. Asigurarea unui nivel adecvat de transparență a practicilor utilizate de gatekeeperi pentru crearea de profiluri favorizează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, prin exercitarea unei presiuni externe asupra gatekeeperilor astfel încât crearea de profiluri aprofundate ale consumatorilor să nu devină standardul în sector, având în vedere faptul că potențialii nou-intrați pe piață sau startup-urile furnizoare nu pot avea acces la date în aceeași măsură, la același nivel de profunzime și la o scară similară. O transparență sporită ar trebui să le permită altor furnizori de servicii de platformă esențiale să se diferențieze mai bine prin utilizarea unor modalități superioare de garantare a confidențialității. Pentru a asigura un nivel minim de eficacitate a acestei obligații de transparență, gatekeeperii ar trebui să furnizeze cel puțin o descriere a elementelor pe care se bazează crearea de profiluri, inclusiv dacă sunt utilizate datele cu caracter personal și datele provenite din activitatea utilizatorilor, prelucrarea aplicată, scopul pentru care profilul este elaborat și apoi utilizat, impactul creării de profiluri asupra serviciilor gatekeeperului și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să cunoască utilizarea relevantă a acestor profiluri, precum și pentru a solicita consimțământul acestora.	(61) Interesele utilizatorilor finali în ceea ce privește protecția datelor și a confidențialității sunt relevante pentru orice evaluare a potențialelor efecte negative ale practicii observate a gatekeeperilor de a colecta și a acumula cantități mari de date de la utilizatorii finali. Asigurarea unui nivel adecvat de transparență a practicilor utilizate de gatekeeperi pentru crearea de profiluri favorizează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, prin exercitarea unei presiuni externe asupra gatekeeperilor astfel încât crearea de profiluri aprofundate ale consumatorilor să nu devină standardul în sector, având în vedere faptul că potențialii nou-intrați pe piață sau startup-urile furnizoare nu pot avea acces la date în aceeași măsură, la același nivel de profunzime și la o scară similară. O transparență sporită ar trebui să le permită altor furnizori de servicii de platformă esențiale să se diferențieze mai bine prin utilizarea unor modalități superioare de garantare a confidențialității. Pentru a asigura un nivel minim de eficacitate a acestei obligații de transparență, gatekeeperii ar trebui să furnizeze cel puțin o descriere a elementelor pe care se bazează crearea de profiluri, inclusiv dacă sunt utilizate datele cu caracter personal și datele provenite din activitatea utilizatorilor, prelucrarea aplicată, scopul pentru care profilul este elaborat și apoi utilizat, impactul creării de profiluri asupra serviciilor gatekeeperului și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să cunoască utilizarea relevantă a acestor profiluri, precum și pentru a solicita consimțământul acestora. Expertiza autorităților de protecție a consumatorilor, în calitate de membri ai Grupului la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital, ar trebui să fie luată în considerare în special pentru evaluarea tehnicilor de stabilire a profilului consumatorilor. Comisia ar trebui să elaboreze, în consultare cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, cu Comitetul european pentru protecția datelor, cu societatea civilă și cu experți, standardele și procesul auditului.

Amendamentul  43

 

Propunere de regulament

Considerentul 62

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare; precum și dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri și termene clare, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.	(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare; dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor; și dacă trebuie investigate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri clare și termene obligatorii, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.

Amendamentul  44

 

Propunere de regulament

Considerentul 64

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(64) Comisia ar trebui să investigheze și să evalueze dacă sunt justificate măsuri corective comportamentale suplimentare sau, după caz, măsuri corective structurale suplimentare, astfel încât gatekeeperul să nu poată submina obiectivele prezentului regulament prin nerespectarea sistematică a uneia sau a mai multora dintre obligațiile prevăzute în acesta, consolidându-și astfel și mai mult poziția de gatekeeper. Acest lucru ar fi valabil în cazul în care dimensiunea gatekeeperului pe piața internă a crescut și mai mult, dependența economică a utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali de serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului s-a consolidat în continuare pe măsură ce numărul acestora a crescut suplimentar, iar gatekeeperul are o poziție și mai solidă. Prin urmare, în astfel de cazuri, Comisia ar trebui să aibă competența de a impune orice măsură corectivă necesară, indiferent dacă este comportamentală sau structurală, ținând seama în mod corespunzător de principiul proporționalității. Măsurile corective structurale, cum ar fi separarea juridică, funcțională sau structurală, inclusiv cesionarea integrală sau parțială a unei activități, ar trebui impuse doar atunci când fie nu există o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace, fie o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace ar fi mai oneroasă pentru întreprinderea în cauză decât o măsură corectivă structurală. Modificările aduse structurii unei întreprinderi, astfel cum era înainte de stabilirea neconformității sistematice, ar fi proporționale numai în cazul în care există un risc substanțial ca această neconformitate sistematică să rezulte chiar din structura întreprinderii în cauză.	(64) Comisia ar trebui să investigheze și să evalueze dacă sunt justificate măsuri corective comportamentale suplimentare sau, după caz, măsuri corective structurale suplimentare, astfel încât gatekeeperul să nu poată submina obiectivele prezentului regulament prin nerespectarea sistematică a uneia sau a mai multora dintre obligațiile prevăzute în acesta. Prin urmare, în astfel de cazuri de nerespectare sistematică, Comisia ar trebui să aibă competența de a impune orice măsură corectivă necesară, indiferent dacă este comportamentală sau structurală, necesară pentru a asigura respectarea efectivă a prezentului regulament. Comisia ar putea interzice gatekeeperilor să se implice în achiziții (inclusiv achizițiile agresive) în domeniile relevante pentru prezentul regulament, cum ar fi sectorul digital sau utilizarea de sectoare legate de date, cum ar fi jocurile, institutele de cercetare, bunurile de consum, dispozitivele de fitness, serviciile financiare de urmărire a sănătății și pentru o perioadă limitată de timp, în cazul în care acest lucru este necesar și proporțional, pentru a remedia daunele cauzate de încălcări repetate sau a preveni prejudicierea suplimentară a contestabilității și a echității pieței interne. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare diferite elemente, cum ar fi efectele de rețea probabile, consolidarea datelor și posibilele efecte pe termen lung sau dacă și când achiziționarea de obiective cu resurse specifice de date poate pune în pericol în mod semnificativ contestabilitatea și competitivitatea piețelor prin efecte orizontale, verticale sau de conglomerat.

Amendamentul  45

 

Propunere de regulament

Articolul 65 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(65a) Măsurile provizorii pot fi un instrument important pentru asigurarea faptului că, în timp ce o investigație se află în curs de desfășurare, încălcarea care face obiectul investigației nu duce la prejudicii grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor. În caz de urgență, dacă riscul unor prejudicii grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor ar putea rezulta din practici noi care pot submina contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, Comisia ar trebui să fie împuternicită să aplice măsuri provizorii prin impunerea temporară a unor obligații gatekeeperului în cauză. Aceste măsuri provizorii ar trebui să se limiteze la ceea ce este necesar și justificat. Ele ar trebui să se aplice până la încheierea investigației de piață și până la luarea deciziei finale corespunzătoare a Comisiei în temeiul articolului 17.

Amendamentul  46

 

Propunere de regulament

Considerentul 67

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(67) În cazul în care, în cursul unei proceduri referitoare la neconformitate sau al unei investigații privind neconformitatea sistematică, un gatekeeper propune angajamente Comisiei, aceasta ar trebui să poată adopta o decizie prin care angajamentele respective să devină obligatorii pentru gatekeeperul în cauză, în situația în care Comisia consideră că angajamentele asigură respectarea efectivă a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Această decizie ar trebui, de asemenea, să constate că nu se mai justifică o acțiune din partea Comisiei în acest sens.	eliminat

Amendamentul  47

 

Propunere de regulament

Considerentul 70

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(70) Comisia ar trebui să le poată solicita în mod direct întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze orice elemente de probă, date și informații relevante. În plus, Comisia ar trebui să poată solicita informațiile relevante de la orice autoritate, organism sau agenție publică dintr-un stat membru sau de la orice persoană fizică sau juridică în sensul prezentului regulament. Atunci când se conformează unei decizii a Comisiei, întreprinderile sunt obligate să răspundă la întrebări faptice și să furnizeze documente.	(70) Comisia ar trebui să le poată solicita în mod direct întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze orice elemente de probă, date și informații relevante. Termenele stabilite de Comisie pentru solicitarea de informații ar trebui să respecte dimensiunea și capacitățile întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi. În plus, Comisia ar trebui să poată solicita informațiile relevante de la orice autoritate, organism sau agenție publică dintr-un stat membru sau de la orice persoană fizică sau juridică în sensul prezentului regulament. Atunci când se conformează unei decizii a Comisiei, întreprinderile sunt obligate să răspundă la întrebări faptice și să furnizeze documente.

Amendamentul  48

 

Propunere de regulament

Considerentul 75

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.	(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile comerciale confidențiale și sensibile, care ar putea afecta confidențialitatea secretelor comerciale, să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.

Amendamentul  49

 

Propunere de regulament

Considerentul 75 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(75a) Pentru a facilita cooperarea și coordonarea dintre Comisie și statele membre în cadrul acțiunilor lor de asigurare a respectării legislației, ar trebui instituit un grup de autorități de reglementare la nivel înalt cu responsabilități în sectorul digital, care să aibă competența de a consilia Comisia. Crearea acestui grup de autorități de reglementare ar trebui să permită schimbul de informații și de bune practici între statele membre și să îmbunătățească monitorizarea și astfel punerea în aplicare a prezentului regulament.

Amendamentul  50

 

Propunere de regulament

Considerentul 75 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(75b) Comisia ar trebui să aplice dispozițiile prezentului regulament în strânsă cooperare cu autoritățile naționale competente, pentru a asigura aplicabilitatea efectivă, precum și punerea în aplicare consecventă a prezentului regulament și pentru a facilita cooperarea cu autoritățile naționale.

Amendamentul  51

 

Propunere de regulament

Considerentul 76

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(76) Pentru a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a articolelor 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 și 30, Comisiei ar trebui să îi fie conferite competențe de executare. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului35.	(76) Pentru a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a articolelor 3, 5, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 și 30, Comisiei ar trebui să îi fie conferite competențe de executare. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului35.
__________________	__________________
35 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).	35 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

Amendamentul  52

 

Propunere de regulament

Considerentul 77

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(77) Comitetul consultativ instituit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 ar trebui, de asemenea, să emită avize cu privire la anumite decizii individuale ale Comisiei emise în temeiul prezentului regulament. Pentru a asigura piețe contestabile și echitabile în sectorul digital în întreaga Uniune acolo unde sunt prezenți gatekeeperi, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament. În special, ar trebui adoptate acte delegate în ceea ce privește metodologia de determinare a pragurilor cantitative pentru desemnarea gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și în ceea ce privește actualizarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament în cazul în care, pe baza unei investigații de piață, Comisia a identificat necesitatea actualizării obligațiilor care vizează practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. Este deosebit de importantă organizarea unor consultări adecvate de către Comisie și desfășurarea acestora în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 201636. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.	(77) Comitetul consultativ instituit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 ar trebui, de asemenea, să emită avize cu privire la anumite decizii individuale ale Comisiei emise în temeiul prezentului regulament. Pentru a asigura piețe contestabile și echitabile în sectorul digital în întreaga Uniune acolo unde sunt prezenți gatekeeperi, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament. În special, ar trebui adoptate acte delegate în ceea ce privește metodologia de determinare a pragurilor cantitative pentru desemnarea gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament. Este deosebit de importantă organizarea unor consultări adecvate de către Comisie și desfășurarea acestora în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 201636. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
__________________	__________________
36 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).	36 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

Amendamentul  53

 

Propunere de regulament

Considerentul 77 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(77a) Instanțele naționale vor avea un rol important în aplicarea prezentului regulament și ar trebui să aibă posibilitatea de a cere Comisiei să le transmită informații sau opinii cu privire la chestiuni legate de aplicarea prezentului regulament. În același timp, Comisia ar trebui să poată prezenta observații orale sau scrise instanțelor din statele membre.

Amendamentul  54

 

Propunere de regulament

Considerentul 77 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(77b) Avertizorii pot aduce informații noi în atenția autorităților competente care să le ajute să detecteze cazuri de încălcare a prezentului regulament și să impună sancțiuni. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să asigure existența unor proceduri corespunzătoare care să le permită avertizorilor să semnaleze autorităților competente cazuri concrete sau potențiale de încălcare a prezentului regulament și să le ofere protecție împotriva represaliilor.

Amendamentul  55

 

Propunere de regulament

Considerentul 77 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(77c) Utilizatorii finali ar trebui să fie îndreptățiți să își exercite drepturile în legătură cu obligațiile impuse gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament prin acțiuni în reprezentare, în conformitate cu Directiva (UE) 2020/1818.

Amendamentul  56

 

Propunere de regulament

Considerentul 78

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(78) Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra contestabilității și caracterului echitabil al relațiilor comerciale din economia platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia având în vedere evoluțiile tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă revizuirea periodică a listei serviciilor de platformă esențiale și a obligațiilor care le revin gatekeeperilor, precum și asigurarea respectării acestora, pentru a asigura faptul că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare și avizele și rapoartele care i-au fost prezentate de Observatorul privind economia platformelor online, înființat pentru prima dată prin Decizia C (2018) 2393 a Comisiei din 26 aprilie 2018. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Aceasta ar trebui să aibă ca obiectiv menținerea unui nivel ridicat de protecție și de respectare a drepturilor și valorilor comune ale UE, în special a egalității și a nediscriminării, atunci când efectuează evaluările și revizuirile practicilor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.	(78) Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra contestabilității și caracterului echitabil al relațiilor comerciale din economia platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia având în vedere evoluțiile tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă revizuirea periodică a listei serviciilor de platformă esențiale, precum și asigurarea respectării acestora, pentru a asigura faptul că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare și avizele și rapoartele care i-au fost prezentate de Observatorul privind economia platformelor online, înființat pentru prima dată prin Decizia C (2018) 2393 a Comisiei din 26 aprilie 2018. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Aceasta ar trebui să mențină un nivel ridicat de protecție și de respectare a drepturilor și valorilor comune ale UE, în special a egalității și a nediscriminării, atunci când efectuează evaluările și revizuirile practicilor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.

Amendamentul  57

 

Propunere de regulament

Considerentul 79 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(79a) Fără a aduce atingere procedurii bugetare și cu ajutorul instrumentelor financiare existente, Comisiei ar trebui să i se aloce resursele umane, financiare și tehnice adecvate pentru a se asigura faptul că aceasta își poate îndeplini atribuțiile și își poate exercita în mod eficace competențele cu privire la aplicarea prezentului regulament.

Amendamentul  58

 

Propunere de regulament

Considerentul 79 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special la articolele 16, 47 și 50. În consecință, prezentul regulament ar trebui interpretat și aplicat cu privire la aceste drepturi și principii.	(79b) Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special la articolele 16, 47 și 50. În consecință, prezentul regulament ar trebui interpretat și aplicat cu privire la aceste drepturi și principii.

Amendamentul  59

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament stabilește norme armonizate de asigurare a unor piețe contestabile și echitabile în sectorul digital din întreaga Uniune unde sunt prezenți gatekeeperi.	1. Scopul prezentului regulament este de a contribui la buna funcționare a pieței interne prin stabilirea unor norme armonizate de asigurare a unor piețe contestabile și echitabile pentru toate întreprinderile, atât în beneficiul utilizatorilor comerciali, cât și al utilizatorilor finali în sectorul digital din întreaga Uniune unde sunt prezenți gatekeeperi, astfel încât să se stimuleze inovarea și să crească bunăstarea consumatorilor.

Amendamentul  60

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) legate de serviciile de comunicații electronice, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 4 din Directiva (UE) 2018/1972, altele decât cele legate de serviciile de comunicații interpersonale, definite la articolul 2 punctul 4 litera (b) din directiva respectivă.	(b) legate de serviciile de comunicații electronice, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 4 din Directiva (UE) 2018/1972, altele decât cele legate de serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, definite la articolul 2 punctul 7 din directiva respectivă.

Amendamentul  61

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Statele membre nu le impun gatekeeperilor obligații suplimentare prin acte cu putere de lege, reglementări sau acțiuni administrative în scopul asigurării unor piețe contestabile și echitabile. Acest lucru nu aduce atingere normelor care urmăresc alte interese publice legitime, în conformitate cu dreptul Uniunii. În special, nicio dispoziție a prezentului regulament nu împiedică statele membre să impună obligații, compatibile cu dreptul Uniunii, întreprinderilor, inclusiv furnizorilor de servicii de platformă esențiale, în cazul în care aceste obligații nu au legătură cu întreprinderile relevante care au statut de gatekeeper în sensul prezentului regulament, pentru a proteja consumatorii sau pentru a combate actele de concurență neloială.	5. Pentru a evita fragmentarea pieței interne, statele membre nu le impun gatekeeperilor în sensul prezentului regulament obligații suplimentare prin acte cu putere de lege, reglementări sau acțiuni administrative în scopul asigurării unor piețe contestabile și echitabile. Acest lucru nu aduce atingere normelor care urmăresc alte interese publice legitime, în conformitate cu dreptul Uniunii. În special, nicio dispoziție a prezentului regulament nu împiedică statele membre să impună obligații, compatibile cu dreptul Uniunii, întreprinderilor, inclusiv furnizorilor de servicii de platformă esențiale, în cazul în care aceste obligații nu au legătură cu întreprinderile relevante care au statut de gatekeeper în sensul prezentului regulament, pentru a proteja consumatorii sau pentru a combate actele de concurență neloială sau a urmări alte interese publice legitime.

Amendamentul  62

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării articolelor 101 și 102 din TFUE. De asemenea, acesta nu aduce atingere aplicării: normelor naționale care interzic acordurile anticoncurențiale, deciziile asociațiilor de întreprinderi, practicile concertate și abuzurile de poziție dominantă; normelor naționale în materie de concurență care interzic alte forme de comportament unilateral, în măsura în care acestea sunt aplicate altor întreprinderi decât gatekeeperii sau care impun obligații suplimentare gatekeeperilor; Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului38 și normele naționale privind controlul concentrărilor economice; Regulamentele (UE) 2019/1150 și (UE) …./.. ale Parlamentului European și ale Consiliului39.	6. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării articolelor 101 și 102 din TFUE. De asemenea, acesta nu aduce atingere aplicării: normelor naționale care interzic acordurile anticoncurențiale, deciziile asociațiilor de întreprinderi, practicile concertate și abuzurile de poziție dominantă; normelor naționale în materie de concurență care interzic alte forme de comportament unilateral, în măsura în care aceste norme sunt aplicate altor întreprinderi decât gatekeeperii în sensul prezentului regulament sau care impun obligații suplimentare gatekeeperilor; Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului38 și normele naționale privind controlul concentrărilor economice și Regulamentul (UE) 2019/1150.
__________________	__________________
38 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).	38 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).
39 Regulamentul (UE) …/.. al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.

Amendamentul  63

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Autoritățile naționale nu iau decizii care ar fi contrare unei decizii adoptate de Comisie în temeiul prezentului regulament. Comisia și statele membre lucrează în strânsă cooperare și coordonare în ceea ce privește acțiunile lor de asigurare a respectării legislației.	7. Autoritățile naționale nu iau decizii care ar fi contrare unei decizii adoptate de Comisie în temeiul prezentului regulament. Comisia și statele membre lucrează în strânsă cooperare și coordonare în ceea ce privește acțiunile lor de asigurare a respectării legislației, pe baza principiilor prevăzute la articolul 31d.

Amendamentul  64

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera fa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fa) browserele web;

Amendamentul  65

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera fb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fb) asistenții virtuali;

Amendamentul  66

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera fc (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fc) televiziune conectată;

Amendamentul  67

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera h

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(h) serviciile de publicitate, inclusiv orice rețea de publicitate, schimburi publicitare și orice alt serviciu de intermediere publicitară, prestat de un furnizor al oricăruia dintre serviciile de platformă esențiale enumerate la literele (a) – (g);	(h) serviciile de publicitate online, inclusiv orice rețea de publicitate, schimburi publicitare și orice alt serviciu de intermediere publicitară, prestat de un furnizor, în cazul în care întreprinderea căreia îi aparține este și furnizor al oricăruia dintre serviciile de platformă esențiale enumerate la literele (a) – (g);

Amendamentul  68

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) „motor de căutare online” înseamnă un serviciu digital, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 5 din Regulamentul (UE) 2019/1150;	(6) „motor de căutare online” înseamnă un serviciu digital, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 5 din Regulamentul (UE) 2019/1150, excluzând astfel funcțiile de căutare în cadrul altor servicii de intermediere online;

Amendamentul  69

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 10 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a) „browser web” înseamnă o aplicație de software care le permite utilizatorilor să acceseze și să interacționeze cu conținut web găzduit pe servere conectate la rețele precum internetul, inclusiv browsere autonome și browsere integrate sau încorporate în software sau similare;

Amendamentul  70

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 10 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10b) „asistenți virtuali” înseamnă software încorporat sau interconectat cu un bun, în sensul Directivei 2019/771, care poate prelucra cereri, sarcini sau întrebări bazate pe tehnologii audio, de imagistică sau alte tehnologii de calcul cognitiv, inclusiv servicii de realitate augmentată, și care, pe baza acestor cereri, sarcini sau întrebări, accesează propriile servicii și serviciile terților sau controlează dispozitivele proprii și ale terților.

Amendamentul  71

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 10 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10c) „televiziune conectată” înseamnă un software de sistem sau o aplicație de software care controlează un televizor conectat la internet și care permite aplicațiilor de software să ruleze pe acesta, inclusiv pentru furnizarea de muzică și video în streaming sau pentru vizualizarea de imagini;

Amendamentul  72

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 14

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de distribuție (fulfilment), de identificare sau de publicitate;	(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, sistemele de plată în cadrul aplicațiilor, serviciile de distribuție (fulfilment), inclusiv livrare de colete, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2018/644, serviciile de transport de marfă, de identificare sau de publicitate;

Amendamentul  73

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 14 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) „sistem de plată în cadrul aplicației” înseamnă o aplicație, un serviciu sau o interfață pentru utilizatori care prelucrează plățile de la utilizatorii unei aplicații.

Amendamentul  74

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) „ierarhie” înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor oferite prin serviciile de intermediere online sau prin serviciile de rețea de socializare online sau relevanța acordată rezultatelor căutărilor de către motoarele de căutare online, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii de servicii de intermediere online sau de serviciile de rețea de socializare online ori de către furnizorii de motoare de căutare online, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru această prezentare, organizare sau comunicare;	(18) „ierarhie” înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor oferite prin serviciile de platformă esențiale sau relevanța acordată rezultatelor căutărilor de către motoarele de căutare online, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii de servicii de platformă esențiale, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru această prezentare, organizare sau comunicare;

Amendamentul  75

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 18 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(18a) „rezultate ale căutării” înseamnă orice informație prezentată în orice format, inclusiv texte, grafice, materiale vocale sau alte rezultate, returnate ca răspuns și cu referire la o căutare scrisă sau orală, indiferent dacă informația este un rezultat organic, un rezultat plătit, un răspuns direct sau orice produs, serviciu sau informație oferită în legătură sau afișată împreună cu rezultatele organice sau parțial ori integral încorporată în rezultatele organice;

Amendamentul  76

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 23 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23a) „interoperabilitate” înseamnă capacitatea de a face schimb de informații și de a utiliza reciproc informațiile schimbate, astfel încât toate elementele de hardware sau software relevante pentru un anumit serviciu și utilizate de furnizorul lor să funcționeze eficient pe echipamente hardware sau pe software-uri relevante pentru un anumit serviciu furnizat de furnizori terți, diferite de elementele prin care sunt furnizate inițial informațiile în cauză. Aceasta include posibilitatea de a accesa astfel de informații fără a fi necesară utilizarea unui software de aplicație sau a altor tehnologii pentru conversie.

Amendamentul  77

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Un furnizor de servicii de platformă esențiale este desemnat drept gatekeeper dacă:	1. O întreprindere este desemnată drept gatekeeper dacă:

Amendamentul  78

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) operează un serviciu de platformă esențial care servește drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali și	(b) operează un serviciu de platformă esențial care servește drept portal important prin care utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ajung la alți utilizatori finali și

Amendamentul  79

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Se consideră că un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește:	2. Se consideră că o întreprindere îndeplinește:

Amendamentul  80

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) cerința de la alineatul (1) litera (a) în cazul în care întreprinderea căreia îi aparține realizează o cifră de afaceri anuală în SEE mai mare sau egală cu 6,5 miliarde EUR în ultimele trei exerciții financiare sau în cazul în care capitalizarea bursieră medie sau valoarea justă de piață echivalentă a întreprinderii căreia îi aparține a fost de cel puțin 65 de miliarde EUR în ultimul exercițiu financiar și furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre;	(a) cerința de la alineatul (1) litera (a) în cazul în care realizează o cifră de afaceri anuală în SEE mai mare sau egală cu 8 miliarde EUR în ultimele trei exerciții financiare sau în cazul în care capitalizarea bursieră medie sau valoarea justă de piață echivalentă a întreprinderii a fost de cel puțin 80 de miliarde EUR în ultimul exercițiu financiar și furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre;

Amendamentul  81

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) cerința de la alineatul (1) litera (b) în cazul în care furnizează un serviciu de platformă esențial care are lunar peste 45 de milioane de utilizatori finali activi stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia și, anual, peste 10 000 de utilizatori comerciali activi stabiliți în Uniune, în ultimul exercițiu financiar.	(b) cerința de la alineatul (1) litera (b) în cazul în care furnizează unul sau mai multe servicii de platformă esențiale, fiecare dintre ele având lunar peste 45 de milioane de utilizatori finali stabiliți sau aflați pe teritoriul SEE și, anual, peste 10 000 de utilizatori comerciali stabiliți în SEE, în ultimul exercițiu financiar.

Amendamentul  82

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În sensul primului paragraf, prin utilizatori finali activi lunari se înțelege numărul mediu lunar de utilizatori finali activi pe parcursul celei mai mari părți a ultimului exercițiu financiar;	eliminat

Amendamentul  83

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) cerința de la alineatul (1) litera (c) în cazul în care pragurile prevăzute la litera (b) au fost atinse în fiecare dintre ultimele trei exerciții financiare.	(c) cerința de la alineatul (1) litera (c) în cazul în care pragurile prevăzute la litera (b) au fost atinse în fiecare dintre ultimele două exerciții financiare.

Amendamentul  84

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	În sensul literei (b),
	(i) numărul lunar de utilizatori finali și numărul anual de utilizatori comerciali se măsoară ținând seama de indicatorii prevăzuți în anexa la prezentul regulament, precum și
	(ii) numărul lunar de utilizatori finali se bazează pe numărul mediu lunar de utilizatori finali pe parcursul unei perioade de cel puțin șase luni din cursul ultimului exercițiu financiar;

Amendamentul  85

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei în termen de trei luni de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).	3. În cazul în care o întreprindere care furnizează servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), ea trebuie să notifice acest lucru Comisiei fără întârziere și, în orice caz, în termen de cel mult două luni de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale întreprinderii care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).
Faptul că un furnizor relevant de servicii de platformă esențiale nu notifică informațiile care trebuie comunicate în temeiul prezentului alineat nu împiedică Comisia să desemneze, în orice moment, acești furnizori drept gatekeeperi în temeiul alineatului (4).	Faptul că o întreprindere relevantă care furnizează servicii de platformă esențiale nu notifică informațiile care trebuie comunicate în temeiul prezentului alineat nu împiedică Comisia să desemneze, în orice moment, aceste întreprinderi drept gatekeeperi în temeiul alineatului (4).

Amendamentul  86

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 4 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 60 de zile de la primirea informațiilor complete menționate la alineatul (3), desemnează furnizorul de servicii de platformă esențiale care îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2) drept gatekeeper, cu excepția cazului în care furnizorul, împreună cu notificarea sa, prezintă argumente justificate în mod suficient pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează serviciul de platformă esențial relevant și ținând seama de elementele enumerate la alineatul (6), furnizorul nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1).	Comisia, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 60 de zile de la primirea informațiilor complete menționate la alineatul (3), desemnează întreprinderea care furnizează servicii de platformă esențiale care îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2) drept gatekeeper. Întreprinderea poate prezenta, împreună cu notificarea sa, argumente convingătoare pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează serviciul de platformă esențial relevant, întreprinderea nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1).

Amendamentul  87

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 4 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care gatekeeperul prezintă astfel de argumente justificate în mod suficient pentru a demonstra că nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1), Comisia aplică alineatul (6) pentru a evalua dacă sunt îndeplinite criteriile de la alineatul (1).	eliminat

Amendamentul  88

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 4 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	4a. În cazul în care întreprinderea care furnizează serviciul de platformă esențial nu notifică Comisia, nu furnizează informațiile solicitate la alineatul (3) sau nu furnizează, în termenul stabilit de Comisie, toate informațiile relevante necesare pentru a evalua desemnarea sa drept gatekeeper în conformitate cu alineatele (2) și (6), Comisia are dreptul de a desemna întreprinderea respectivă drept gatekeeper în orice moment, pe baza informațiilor de care dispune Comisia în temeiul alineatului (4).

Amendamentul  89

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 37 pentru a preciza metodologia prin care se stabilește dacă sunt îndeplinite pragurile cantitative prevăzute la alineatul (2) și pentru a o ajusta periodic în funcție de evoluția pieței și a tehnologiei, după caz, în special în ceea ce privește pragul de la alineatul (2) litera (a).	5. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 37 pentru a preciza metodologia prin care se stabilește dacă sunt îndeplinite pragurile cantitative prevăzute la alineatul (2) de la prezentul articol și pentru a ajusta periodic metodologia în funcție de evoluția pieței și a tehnologiei, după caz. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 37 pentru a actualiza lista de indicatori prevăzută în anexa la prezentul regulament.

Amendamentul  90

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia poate identifica drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15, orice furnizor de servicii de platformă esențiale care îndeplinește fiecare dintre cerințele de la alineatul (1), dar care nu îndeplinește niciunul dintre pragurile prevăzute la alineatul (2), sau care a prezentat argumente justificate în mod suficient în conformitate cu alineatul (4).	6. Comisia identifică drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15, orice întreprindere care furnizează servicii de platformă esențiale, cu excepția întreprinderilor mici și mijlocii sau a microîntreprinderilor, astfel cum sunt definite în Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei, care îndeplinește fiecare dintre cerințele de la alineatul (1) de la prezentul articol, dar care nu atinge fiecare dintre pragurile prevăzute la alineatul (2) de la prezentul articol.

Amendamentul  91

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) dimensiunea, inclusiv cifra de afaceri și capitalizarea bursieră, operațiunile și poziția furnizorului de servicii de platformă esențiale;	(a) dimensiunea, inclusiv cifra de afaceri și capitalizarea bursieră, operațiunile și poziția întreprinderii care furnizează servicii de platformă esențiale;

Amendamentul  92

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) barierele la intrare rezultate din efectele de rețea și avantajele generate de date, în special în ceea ce privește accesul furnizorului la date cu caracter personal și fără caracter personal și colectarea acestora sau capacitățile analitice ale furnizorului;	(c) barierele la intrare rezultate din efectele de rețea și avantajele generate de date, în special în ceea ce privește accesul întreprinderii la date cu caracter personal și fără caracter personal și colectarea acestora sau capacitățile analitice ale furnizorului;

Amendamentul  93

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) efectele de scară și cele legate de domeniul de aplicare de care beneficiază furnizorul, inclusiv în ceea ce privește datele;	(d) efectele de scară și cele de diversificare de care beneficiază întreprinderea, inclusiv în ceea ce privește datele;

Amendamentul  94

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera ea (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ea) măsura în care întreprinderile utilizează mai multe platforme sau servicii;

Amendamentul  95

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera eb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(eb) capacitatea întreprinderii de a pune în aplicare strategii de conglomerat, în special prin integrarea sa verticală sau prin influența sa semnificativă pe piețele conexe;

Amendamentul  96

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
La efectuarea evaluării sale, Comisia ține seama de evoluțiile previzibile ale acestor elemente.	La efectuarea evaluării sale, Comisia ține seama de evoluțiile previzibile ale acestor elemente, inclusiv de orice concentrare planificată care implică un alt furnizor de servicii de platformă esențiale sau de orice alte servicii furnizate în sectorul digital.

Amendamentul  97

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care îndeplinește pragurile cantitative de la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper.	eliminat

Amendamentul  98

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care nu îndeplinește pragurile cantitative menționate la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.	eliminat

Amendamentul  99

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Pentru fiecare gatekeeper identificat în temeiul alineatului (4) sau (6), Comisia identifică întreprinderea relevantă căreia îi aparține acesta și întocmește o listă a serviciilor de platformă esențiale relevante care sunt furnizate în cadrul aceleiași întreprinderi și care, în mod individual, servesc drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (b).	7. Pentru fiecare întreprindere identificată ca gatekeeper în temeiul alineatului (4) sau (6), Comisia identifică în termenul stabilit la alineatul (4) serviciile de platformă esențiale relevante care sunt furnizate în cadrul aceleiași întreprinderi și care, în mod individual, servesc drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (b).

Amendamentul  100

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. Gatekeeperul trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 în termen de șase luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.	8. Gatekeeperul trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 cât mai rapid și în orice caz nu mai târziu de patru luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.

Amendamentul  101

 

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia examinează periodic, cel puțin odată la 2 ani, dacă gatekeeperii desemnați continuă să îndeplinească cerințele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) sau dacă noii furnizori de servicii de platformă esențiale îndeplinesc cerințele respective. În cadrul reexaminării periodice se analizează, de asemenea, dacă este necesară ajustarea listei serviciilor de platformă esențiale afectate ale gatekeeperului.	2. Comisia examinează periodic, cel puțin odată la trei ani, dacă gatekeeperii desemnați continuă să îndeplinească cerințele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) și, cel puțin anual, dacă noile servicii de platformă esențiale îndeplinesc cerințele respective. În cadrul reexaminării periodice se analizează, de asemenea, dacă este necesară ajustarea listei serviciilor de platformă esențiale afectate ale gatekeeperului. Examinarea nu are niciun efect de suspendare a obligațiilor gatekeeperului.

Amendamentul  102

 

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care, pe baza reexaminării efectuate în temeiul primului paragraf, Comisia constată că au intervenit schimbări cu privire la faptele pe care s-a bazat desemnarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale drept gatekeeperi, aceasta adoptă o decizie în consecință.	În cazul în care, pe baza reexaminării efectuate în temeiul primului paragraf, Comisia constată că au intervenit schimbări cu privire la faptele pe care s-a bazat desemnarea întreprinderilor care furnizează servicii de platformă esențiale drept gatekeeperi, aceasta adoptă o decizie în consecință.

Amendamentul  103

 

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia publică și actualizează în permanență lista gatekeeperilor și lista serviciilor de platformă esențiale pentru care aceștia trebuie să respecte obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.	3. Comisia publică și actualizează în permanență lista întreprinderilor desemnate ca gatekeeperi și lista serviciilor de platformă esențiale pentru care aceștia trebuie să respecte obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6. Comisia publică un raport anual în care comunică concluziile activităților sale de monitorizare, inclusiv impactul asupra utilizatorilor comerciali, în special asupra întreprinderilor mici și mijlocii și asupra utilizatorilor finali, și îl prezintă Parlamentului European și Consiliului.

Amendamentul  104

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) se abține de la combinarea datelor cu caracter personal obținute din aceste servicii de platformă esențiale cu date cu caracter personal provenite de la orice alt serviciu oferit de gatekeeper sau cu date cu caracter personal provenite de la servicii furnizate de terți și de la logarea utilizatorilor finali la alte servicii ale gatekeeperului, pentru a combina date cu caracter personal, cu excepția cazului în care utilizatorului final i s-a prezentat respectiva opțiune, iar acesta și-a dat consimțământul în sensul Regulamentului (UE) 2016/679;	(a) se abține de la combinarea și utilizarea încrucișată a datelor cu caracter personal obținute din aceste servicii de platformă esențiale cu date cu caracter personal provenite de la orice alt serviciu oferit de gatekeeper sau cu date cu caracter personal provenite de la servicii furnizate de terți și de la logarea utilizatorilor finali la alte servicii ale gatekeeperului, pentru a combina date cu caracter personal, cu excepția cazului în care utilizatorului final i s-a prezentat respectiva opțiune într-un mod explicit și clar, iar acesta și-a dat consimțământul în sensul Regulamentului (UE) 2016/679;

Amendamentul  105

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor comerciali să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;	(b) se abține să aplice obligații contractuale care îi împiedică pe utilizatorii comerciali să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți sau prin propriul canal de vânzare online direct la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;

Amendamentul  106

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) le permite utilizatorilor comerciali să promoveze oferte pentru utilizatorii finali achiziționate prin intermediul serviciului de platformă esențial și să încheie contracte cu acești utilizatori finali, indiferent dacă în acest scop utilizează sau nu serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului, și le permite utilizatorilor finali să acceseze și să utilizeze, prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, conținut, abonamente, funcționalități sau alte elemente prin utilizarea aplicației software a unui utilizator comercial, în cazul în care aceste elemente au fost achiziționate de utilizatorul final de la utilizatorul comercial relevant fără a utiliza serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului;	(c) le permite utilizatorilor comerciali să comunice și să promoveze oferte, inclusiv în condiții de achiziționare diferite, pentru utilizatorii finali achiziționate prin intermediul serviciului de platformă esențial sau al altor canale și să încheie contracte cu acești utilizatori finali sau să primească plăți pentru serviciile furnizate, indiferent dacă în acest scop utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului;

Amendamentul  107

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ca (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) le permite utilizatorilor finali să acceseze și să utilizeze, prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, conținut, abonamente, funcționalități sau alte elemente prin utilizarea aplicației software a unui utilizator comercial, inclusiv atunci când aceste elemente au fost achiziționate de utilizatorul final de la utilizatorul comercial relevant fără a utiliza serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului, cu excepția cazului în care gatekeeperul poate demonstra că un astfel de acces subminează protecția datelor utilizatorilor finali sau securitatea cibernetică;

Amendamentul  108

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să împiedice sau să restricționeze sesizarea de către utilizatorii comerciali a oricărei autorități publice relevante cu privire la chestiuni legate de orice practică a gatekeeperilor;	(d) se abține să împiedice sau să restricționeze, direct sau indirect, sesizarea de către utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali a oricărei autorități publice relevante, inclusiv a instanțelor naționale, cu privire la chestiuni legate de orice practică a gatekeeperilor;

Amendamentul  109

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu un serviciu de identificare al gatekeeperului în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;	(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu un serviciu de identificare sau cu orice alt serviciu auxiliar al gatekeeperului în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;

Amendamentul  110

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să se aboneze sau să se înregistreze la orice alt serviciu de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 sau care îndeplinește pragurile menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) ca o condiție de acces, de abonare sau de înregistrare la oricare dintre serviciile lor de platformă esențiale identificate în temeiul articolului respectiv;	(f) nu le impune utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să se aboneze sau să se înregistreze la orice alt serviciu de platformă esențial ca o condiție de utilizare, de acces, de abonare sau de înregistrare la oricare dintre serviciile lor de platformă esențiale identificate în temeiul articolului respectiv;

Amendamentul  111

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) furnizează agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate, la cererea acestora, informații cu privire la prețul plătit de agentul de publicitate și de editor, precum și cu privire la suma sau la remunerația plătită editorului pentru publicarea unui anumit anunț și pentru fiecare dintre serviciile de publicitate relevante prestate de gatekeeper.	(g) furnizează agențiilor de publicitate și editorilor sau terților autorizați de agențiile de publicitate sau de editori, cărora le furnizează servicii de publicitate digitală, acces gratuit, de înaltă calitate, efectiv, continuu și în timp real la informații complete privind vizibilitatea și disponibilitatea portofoliului de publicitate, inclusiv:

Amendamentul  112

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g – subpunctul i (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	i) condițiile de stabilire a prețurilor în cazul ofertelor depuse de agențiile de publicitate și de intermediarii de publicitate;

Amendamentul  113

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g – subpunctul ii (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	ii) mecanismele și sistemele de stabilire a prețurilor pentru calcularea taxelor, inclusiv criteriile nelegate de preț din procesul de licitație;

Amendamentul  114

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g – subpunctul iii (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	iii) prețul și taxele plătite de agenția de publicitate și de editor, inclusiv eventualele deduceri și suprataxe;

Amendamentul  115

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g – subpunctul iv (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	iv) suma și remunerația plătite editorului, pentru publicarea unui anumit anunț publicitar; precum și

Amendamentul  116

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g – subpunctul v (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	v) suma și remunerația plătite editorului pentru fiecare dintre serviciile de publicitate relevante prestate de gatekeeper.

Amendamentul  117

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ga (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ga) se abține să utilizeze, în concurență cu utilizatorii comerciali, datele nedisponibile public care sunt generate prin intermediul sau în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale sau a serviciilor auxiliare relevante de către respectivii utilizatori comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau ai serviciilor auxiliare, inclusiv de către utilizatorii finali ai acestor utilizatori comerciali, sau care sunt furnizate de către respectivii utilizatori comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau ai serviciilor auxiliare sau de către utilizatorii finali ai acestor utilizatori comerciali;

Amendamentul  118

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera gb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gb) le permite utilizatorilor finali și le dă posibilitatea din punct de vedere tehnic să dezinstaleze orice aplicație software preinstalată pe un sistem de operare pe care gatekeeperul îl furnizează sau controlează în mod efectiv la fel de ușor ca orice aplicație software instalată de utilizatorii finali în orice etapă, precum și să modifice setările implicite ale unui sistem de operare care direcționează sau orientează utilizatorii finali către serviciile sau produsele oferite de gatekeeper, fără a aduce atingere posibilității ca un gatekeeper să restricționeze dezinstalarea în legătură cu aplicațiile software care sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului și care nu pot fi oferite de sine stătător din punct de vedere tehnic de către terți;

Amendamentul  119

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) se abține să utilizeze, în concurență cu utilizatorii comerciali, datele care nu sunt disponibile publicului care sunt generate prin activități ale respectivilor utilizatori comerciali, inclusiv ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali, ale serviciilor sale de platformă esențiale sau furnizate de respectivii utilizatori comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali;	eliminat

Amendamentul  120

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) în scopuri comerciale proprii și pentru plasarea publicității terților în propriile servicii, se abține de la combinarea datelor cu caracter personal în scopul furnizării de publicitate direcționată sau microdirecționată, cu excepția cazului în care un gatekeeper a obținut un consimțământ clar, explicit, reînnoit și în cunoștință de cauză din partea unui utilizator final care nu este minor, în conformitate cu procedura prevăzută în Regulamentul (UE) 2016/679.

Amendamentul  121

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor finali să dezinstaleze orice aplicație software preinstalată pe serviciul său de platformă esențial, fără a aduce atingere posibilității ca un gatekeeper să restricționeze dezinstalarea în legătură cu aplicațiile software care sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului și care nu pot fi oferite de sine stătător din punct de vedere tehnic de către terți;	eliminat

Amendamentul  122

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) permite instalarea și utilizarea efectivă a aplicațiilor software sau a magazinelor de aplicații software ale terților care utilizează sau interoperează cu sistemele de operare ale gatekeeperului respectiv și permite accesul la aceste aplicații software sau magazine de aplicații software prin alte mijloace decât serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Gatekeeperul nu este împiedicat să ia măsuri proporționale pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper;	(c) permite și activează tehnic instalarea și utilizarea efectivă a aplicațiilor software sau a magazinelor de aplicații software ale terților care utilizează sau interoperează cu sistemele de operare ale gatekeeperului respectiv și permite accesul la aceste aplicații software sau magazine de aplicații software prin alte mijloace decât serviciile de platformă esențiale relevante ale gatekeeperului respectiv. După caz, gatekeeperul le cere utilizatorilor finali să decidă dacă doresc ca aplicația descărcată sau magazinul de aplicații să devină setarea lor implicită. Gatekeeperul nu este împiedicat să ia măsuri atât necesare, cât și proporționale pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper și nici nu subminează protecția datelor utilizatorului final sau securitatea cibernetică, cu condiția ca astfel de măsuri necesare și proporționale să fie justificate corespunzător de gatekeeper;

Amendamentul  123

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să acorde un tratament mai favorabil în ceea ce privește ierarhizarea serviciilor și produselor oferite de însuși gatekeeperul sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi în comparație cu serviciile sau produsele similare ale terților și aplică condiții echitabile și nediscriminatorii unei astfel de ierarhizări;	(d) nu acordă un tratament mai favorabil în ceea ce privește ierarhizarea sau alte setări serviciilor și produselor oferite de însuși gatekeeperul sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi în comparație cu serviciile sau produsele similare ale terților și aplică condiții transparente, echitabile și nediscriminatorii unor astfel de servicii sau produse ale terților;

Amendamentul  124

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să restricționeze din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software pentru a căror accesare este necesară utilizarea sistemului de operare al gatekeeperului, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;	(e) nu restricționează din punct de vedere tehnic sau în alt mod capacitatea utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;

Amendamentul  125

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera ea (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ea) se abține de la practici care îl împiedică pe utilizatorul final să se poată dezabona de la un serviciu de platformă esențial;

Amendamentul  126

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) le permite utilizatorilor comerciali și furnizorilor de servicii auxiliare accesul la aceleași elemente ale sistemului de operare, elemente de hardware sau de software, precum și interoperabilitatea cu acestea, care sunt disponibile sau utilizate la furnizarea de către gatekeeper a oricăror servicii auxiliare;	(f) le permite utilizatorilor comerciali, furnizorilor de servicii și furnizorilor de hardware accesul gratuit la aceleași elemente de hardware sau de software accesate sau controlate prin intermediul unui sistem de operare care sunt disponibile pentru serviciile sau hardware-ul furnizate de gatekeeper, precum și interoperabilitatea cu aceste elemente, cu condiția ca sistemul de operare să fie identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7). Furnizorilor de servicii auxiliare li se permite, de asemenea, accesul la aceleași elemente ale sistemului de operare, elemente de hardware sau de software care sunt disponibile pentru serviciile auxiliare furnizate de un gatekeeper, precum și interoperabilitatea cu aceste elemente, indiferent dacă respectivele elemente de software fac parte dintr-un sistem de operare. Gatekeeperul nu este împiedicat să ia măsuri indispensabile pentru a se asigura că interoperabilitatea nu compromite integritatea elementelor sistemului de operare și a elementelor de hardware sau de software furnizate de gatekeeper și nici nu subminează protecția datelor utilizatorului final sau securitatea cibernetică, cu condiția ca astfel de măsuri indispensabile să fie justificate corespunzător de gatekeeper.

Amendamentul  127

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera fa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fa) îi permite oricărui furnizor de servicii de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, la cererea acestuia și gratuit, să se interconecteze cu serviciile gatekeeperului de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, identificate în temeiul articolului 3 alineatul (7). Interconectarea este asigurată în aceleași condiții și la același nivel de calitate, definite în mod obiectiv, care sunt disponibile gatekeeperilor, filialelor sale sau partenerilor săi sau sunt utilizate de aceștia, permițând astfel o interacțiune funcțională cu aceste servicii, garantând în același timp un nivel ridicat de securitate și de protecție a datelor cu caracter personal;

Amendamentul  128

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera fb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fb) îi permite oricărui furnizor de servicii de rețele sociale, la cererea acestuia și gratuit, să se interconecteze cu serviciile gatekeeperului de rețele sociale, identificate în temeiul articolului 3 alineatul (7). Interconectarea este asigurată în aceleași condiții și la același nivel de calitate, definite în mod obiectiv, care sunt disponibile gatekeeperilor, filialelor sale sau partenerilor săi sau sunt utilizate de aceștia, permițând astfel o interacțiune funcțională cu aceste servicii, garantând în același timp un nivel ridicat de securitate și de protecție a datelor cu caracter personal. Aplicarea acestei obligații face obiectul prevederii Comisiei de la articolul 10 alineatul (2) litera (b);

Amendamentul  129

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) le oferă agențiilor de publicitate și editorilor, la cererea acestora și în mod gratuit, acces la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare pentru ca agenții de publicitate și editorii să efectueze propria verificare independentă a inventarului anunțurilor publicitare;	(g) le oferă agențiilor de publicitate și editorilor, precum și terților autorizați de agențiile de publicitate sau de editori, la cererea acestora și în mod gratuit, acces la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare pentru ca agențiile de publicitate și editorii să efectueze propria verificare independentă a inventarului anunțurilor publicitare, care să includă date agregate și neagregate și date de performanță într-o manieră care să le permită agențiilor de publicitate și editorilor să ruleze propriile instrumente de verificare și măsurare cu scopul de a evalua performanța serviciilor esențiale furnizate de gatekeeperi;

Amendamentul  130

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera h

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(h) asigură portabilitatea efectivă a datelor generate prin activitatea unui utilizator comercial sau a unui utilizator final și, în special, pune la dispoziția utilizatorilor finali instrumente pentru a facilita exercitarea portabilității datelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, inclusiv prin furnizarea unui acces continuu și în timp real;	(h) le asigură utilizatorilor finali sau terților autorizați de un utilizator final, la cererea acestora și gratuit, portabilitatea efectivă a datelor furnizate de utilizatorul final sau generate prin activitatea lor în contextul utilizării serviciului de platformă esențial relevant, inclusiv punând gratuit la dispoziție instrumente pentru a facilita exercitarea efectivă a unei astfel de portabilități a datelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, și inclusiv furnizând un acces continuu și în timp real;

Amendamentul  131

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera i

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(i) le oferă gratuit utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial acces și utilizare efectivă, de înaltă calitate, continuă și în timp real a datelor agregate sau neagregate care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) nr. 2016/679;	(i) le oferă gratuit utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial, la cererea acestora, acces și utilizare continuă și în timp real a datelor agregate și neagregate care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante sau a serviciilor auxiliare oferite de gatekeeper de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali; aici sunt incluse, la cererea utilizatorului comercial, posibilitatea și instrumentele necesare pentru a accesa și analiza datele „in situ” fără un transfer de la gatekeeper; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) 2016/679;

Amendamentul  132

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera k

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(k) aplică condiții generale de acces echitabile și nediscriminatorii pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește magazinul său de aplicații software desemnat în temeiul articolului 3 din prezentul regulament.	(k) aplică condiții generale de acces transparente, echitabile, rezonabile și nediscriminatorii, precum și condiții care nu sunt mai puțin favorabile decât condițiile aplicate propriului serviciu pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește serviciile sale de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3 din prezentul regulament.

Amendamentul  133

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 6 – alineatul 2	Articolul 5 – alineatul 2
2. În sensul alineatului (1) litera (a), datele care nu sunt disponibile publicului includ datele agregate și neagregate generate de utilizatorii comerciali care pot fi deduse din activitățile comerciale ale utilizatorilor comerciali sau ale clienților acestora sau colectate prin intermediul acestor activități în cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului.	2. În sensul alineatului (1) litera (ga), datele care nu sunt disponibile publicului includ datele agregate și neagregate generate de utilizatorii comerciali care pot fi deduse din activitățile comerciale ale utilizatorilor comerciali sau ale clienților acestora sau colectate prin intermediul acestor activități în cadrul serviciului de platformă esențial sau al serviciilor auxiliare ale gatekeeperului.

Amendamentul  134

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Măsurile puse în aplicare de gatekeeper pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 trebuie să fie eficace în atingerea obiectivului obligației relevante. Gatekeeperul se asigură că aceste măsuri sunt puse în aplicare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE, precum și cu legislația privind securitatea cibernetică, protecția consumatorilor și siguranța produselor.	1. Gatekeeperul aplică măsuri efective pentru a se asigura că respectă obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și demonstrează această respectare atunci când i se solicită acest lucru. Gatekeeperul se asigură că măsurile pe care le aplică sunt conforme cu Regulamentul (UE) 2016/679, cu Directiva 2002/58/CE și cu legislația privind securitatea cibernetică, protecția consumatorilor și siguranța produselor, precum și cu cerințele de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități, în conformitate cu Directiva 2019/882.

Amendamentul  135

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. În termen de șase luni de la desemnarea acestuia și în aplicarea articolului 3 alineatul (8), gatekeeperul furnizează Comisiei un raport care descrie în mod detaliat și transparent măsurile puse în aplicare pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6. Acest raport este actualizat cel puțin o dată pe an.

Amendamentul  136

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1b. Împreună cu raportul menționat la alineatul (1a) și în același interval de timp, gatekeeperul furnizează Comisiei un rezumat neconfidențial al raportului său, care va fi publicat de Comisie fără întârziere. Rezumatul neconfidențial se actualizează cel puțin anual, conform raportului detaliat.
	Pentru a respecta obligațiile prevăzute la articolul 6 și în cazul în care gatekeeperul are îndoieli întemeiate cu privire la metoda sau metodele adecvate de conformitate, acesta poate solicita Comisiei să se angajeze într-un proces de primire și de adresare a cererilor de clarificare și, ulterior, să precizeze mai în detaliu măsurile relevante pe care gatekeeperul trebuie să le adopte pentru a se conforma în mod efectiv și proporțional acestor obligații. Precizarea mai în detaliu a obligațiilor prevăzute la articolul 6 se limitează la aspectele legate de asigurarea respectării efective și proporționale a obligațiilor. În cadrul acestui proces, Comisia poate decide să consulte terți ale căror puncte de vedere le consideră necesare pentru măsurile pe care gatekeeperul trebuie să le pună în aplicare. Durata procesului nu depășește perioada prevăzută la articolul 3 alineatul (8), cu posibilitatea unei prelungiri de două luni, la latitudinea Comisiei, în cazul în care procesul de dialog nu a fost încheiat înainte de expirarea perioadei respective.
	Comisia are libertatea de a decide dacă să se angajeze într-un astfel de proces, ținând seama în mod corespunzător de principiile egalității de tratament, proporționalității și respectării garanțiilor procedurale. În cazul în care Comisia decide să nu se angajeze într-un astfel de proces, aceasta furnizează o justificare scrisă gatekeeperului relevant. La sfârșitul acestui proces, Comisia poate, de asemenea, să precizeze, printr-o decizie, măsurile pe care gatekeeperul în cauză trebuie să le pună în aplicare ca urmare a încheierii acestui proces prevăzut la alineatul (1b).

Amendamentul  137

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care Comisia constată că măsurile pe care gatekeeperul intenționează să le pună în aplicare în temeiul alineatului (1) sau pe care le-a pus în aplicare nu asigură respectarea efectivă a obligațiilor relevante prevăzute la articolul 6, aceasta poate preciza, printr-o decizie, măsurile pe care trebuie să le pună în aplicare gatekeeperul respectiv. Comisia adoptă o astfel de decizie în termen de șase luni de la inițierea procedurii în temeiul articolului 18.	2. În cazul în care Comisia constată că măsurile pe care gatekeeperul intenționează să le pună în aplicare în temeiul alineatului (1) sau pe care le-a pus în aplicare nu asigură respectarea efectivă a obligațiilor relevante prevăzute la articolul 6, aceasta poate preciza, printr-o decizie, măsurile pe care trebuie să le pună în aplicare gatekeeperul respectiv. Comisia adoptă o astfel de decizie cât mai rapid și, în orice caz, nu mai târziu de patru luni de la inițierea procedurii în temeiul articolului 18.

Amendamentul  138

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. În vederea adoptării deciziei menționate la alineatul (2), Comisia comunică constatările sale preliminare în termen de trei luni de la inițierea procedurii. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că furnizorul de servicii de platformă esențiale în cauză ar trebui să le ia pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare.	4. În vederea adoptării deciziei menționate la alineatul (2), Comisia comunică constatările sale preliminare și publică un rezumat succint cât mai repede posibil și, în orice caz, cel târziu la două luni de la inițierea procedurii. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că furnizorul de servicii de platformă esențiale în cauză ar trebui să le ia pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare. Comisia poate decide să invite părțile terțe interesate să își prezinte observațiile într-un termen stabilit în publicarea sa. La publicare, Comisia ține seama în mod corespunzător de interesul legitim al întreprinderilor de a-și proteja secretele comerciale.

Amendamentul  139

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Un gatekeeper poate solicita Comisiei inițierea unei proceduri în temeiul articolului 18 pentru a stabili dacă măsurile pe care acesta intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare în temeiul articolului 6 sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Un gatekeeper poate, odată cu cererea sa, să furnizeze un document justificativ pentru a explica în special de ce măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice.	7. Un gatekeeper poate solicita, în termenul prevăzut pentru punerea în aplicare a articolului 3 alineatul (8), lansarea unei proceduri în temeiul articolului 18 pentru ca Comisia să determine dacă măsurile pe care gatekeeperul are de gând să le ia sau pe care le-a luat deja în temeiul articolului 6 sunt potrivite pentru a atinge obiectivul aferent obligației relevante în circumstanțele respective. La cererea sa, gatekeeperul atașează un document justificativ pentru a explica în special de ce măsurile pe care are de gând să le ia sau pe care le-a luat deja sunt potrivite pentru a atinge obiectivul aferent obligației relevante în circumstanțele respective. Comisia își adoptă decizia în termen de șase luni de la inițierea procedurilor în temeiul articolului 18.

Amendamentul  140

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cererea motivată a gatekeeperului, să suspende în mod excepțional, integral sau parțial, o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 pentru un serviciu de platformă esențial, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea obligației specifice respective ar pune în pericol, din cauza unor circumstanțe excepționale independente de controlul gatekeeperului, viabilitatea economică a activității gatekeeperului în Uniune și numai în măsura în care este necesar pentru a aborda amenințarea la viabilitatea sa. Comisia urmărește să adopte decizia de suspendare fără întârziere și în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete.	1. Comisia poate, la cererea motivată a gatekeeperului, să suspende în mod excepțional, integral sau parțial, o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 pentru un serviciu de platformă esențial, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea obligației specifice respective ar pune în pericol, din cauza unor circumstanțe excepționale independente de controlul gatekeeperului, viabilitatea economică a activității gatekeeperului în Uniune și numai în măsura în care este necesar pentru a dezamorsa situația care îi amenință viabilitatea. Comisia urmărește să adopte decizia de suspendare fără întârziere și în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete. Decizia de suspendare este însoțită de o declarație motivată în care se explică motivele suspendării.

Amendamentul  141

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care suspendarea este acordată în temeiul alineatului (1), Comisia își revizuiește decizia de suspendare în fiecare an. În urma unei astfel de revizuiri, Comisia fie ridică suspendarea, fie decide că sunt îndeplinite în continuare condițiile prevăzute la alineatul (1).	2. În cazul în care suspendarea este acordată în temeiul alineatului (1), Comisia își reexaminează decizia de suspendare în fiecare an. În urma unei astfel de reexaminări, Comisia fie ridică, total sau parțial, suspendarea, fie decide că sunt îndeplinite în continuare condițiile prevăzute la alineatul (1).

Amendamentul  142

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).	3. În caz de urgență, Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).

Amendamentul  143

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
La evaluarea cererii, Comisia ține seama, în special, de impactul respectării obligației specifice asupra viabilității economice a activității gatekeeperului în Uniune, precum și asupra terților. Suspendarea poate fi supusă unor condiții și obligații care urmează să fie stabilite de Comisie pentru a se asigura un echilibru just între aceste interese și obiectivele prezentului regulament. O astfel de cerere poate fi făcută și aprobată în orice moment, în așteptarea evaluării de către Comisie în temeiul alineatului (1).	La evaluarea cererii, Comisia ține seama, în special, de impactul respectării obligației specifice asupra viabilității economice a activității gatekeeperului în Uniune, precum și asupra terților, în special asupra utilizatorilor comerciali mai mici și asupra consumatorilor. Suspendarea poate fi supusă unor condiții și obligații care urmează să fie stabilite de Comisie pentru a se asigura un echilibru just între aceste interese și obiectivele prezentului regulament. O astfel de cerere poate fi făcută și aprobată în orice moment, până când Comisia își termină evaluarea în temeiul alineatului (1).

Amendamentul  144

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Exonerări din motive imperative de interes public	Exonerări din motive de moralitate publică, sănătate publică sau siguranță publică

Amendamentul  145

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să exonereze gatekeeperul, integral sau parțial, de o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 în legătură cu un serviciu individual de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7), în cazul în care o astfel de exonerare se justifică din motivele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol. Comisia adoptă decizia de exonerare în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete.	1. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să exonereze gatekeeperul, integral sau parțial, de o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 în legătură cu un serviciu individual de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7), în cazul în care o astfel de exonerare se justifică din motivele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol. Comisia adoptă decizia de exonerare în termen de cel mult trei luni de la primirea unei cereri motivate complete. Decizia este însoțită de o declarație motivată în care se explică motivele exonerării.

Amendamentul  146

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. În cazul în care exonerarea este acordată în temeiul alineatului (1), Comisia își reanalizează decizia de exonerare în fiecare an. În urma unei astfel de reexaminări, Comisia fie ridică exonerarea în totalitate sau parțial, fie decide că sunt îndeplinite în continuare condițiile prevăzute la alineatul (1).

Amendamentul  147

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).	3. În caz de urgență, Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).

Amendamentul  148

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 34 pentru a actualiza obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care, pe baza unei investigații de piață efectuate în temeiul articolului 17, a identificat necesitatea unor noi obligații care să abordeze practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale în același mod ca practicile vizate de obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.	1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 37 pentru a modifica articolele 5 și 6, adăugând noi obligații, în cazul în care, pe baza unei investigații de piață efectuate în temeiul articolului 17, a descoperit că acest lucru este necesar pentru a răspunde unor practici care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale în același mod ca practicile vizate de obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6. Actele delegate respective pot adăuga obligații noi numai la obligațiile enumerate la articolele 5 și 6.

Amendamentul  149

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 37, acte delegate de completare a prezentului regulament cu noi obligații în afara celor menționate la alineatele (5) și (6). Actele delegate respective prevăd numai următoarele:
	(a)  măsura în care o obligație se aplică anumitor servicii de platformă esențiale;
	(b)  măsura în care o obligație se aplică numai unui subgrup de utilizatori comerciali sau de utilizatori finali; sau
	(c)  modul în care trebuie îndeplinite obligațiile astfel încât să își atingă scopul urmărit;

Amendamentul  150

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) există un dezechilibru între drepturile și obligațiile utilizatorilor comerciali, iar gatekeeperul obține un avantaj de pe urma utilizatorilor comerciali care este disproporționat față de serviciul furnizat de gatekeeper utilizatorilor comerciali sau	(a) există un dezechilibru între drepturile și obligațiile utilizatorilor comerciali, iar gatekeeperul obține un avantaj de pe urma utilizatorilor comerciali care este disproporționat față de serviciul furnizat de gatekeeper utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali sau

Amendamentul  151

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. În ceea ce privește obligația prevăzută la articolul 6 alineatul (1) litera (fb), Comisia adoptă până la... [18 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament] un act delegat în conformitate cu articolul 37 de completare a prezentului regulament, definind domeniul de aplicare și caracteristicile adecvate pentru a interconecta serviciile de socializare online ale gatekeeperilor, precum și standardele sau specificațiile tehnice pentru o astfel de interconectare. Aceste standarde sau specificații tehnice asigură un nivel ridicat de securitate și protecție a datelor personale. Când elaborează standarde sau specificații tehnice, Comisia se poate consulta cu organismele de standardizare sau alte părți interesate relevante, după cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 1025/2012.

Amendamentul  152

 

Propunere de regulament

Articolul 11

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 11	Articolul 6a
Prevenirea eludării	Prevenirea eludării
1. Un gatekeeper se asigură că obligațiile menționate la articolele 5 și 6 sunt respectate pe deplin și în mod efectiv. Deși obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 se aplică în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3, punerea lor în aplicare nu trebuie să fie subminată de niciun comportament al întreprinderii căreia îi aparține gatekeeperul, indiferent dacă acest comportament este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură.	1. Un gatekeeper se asigură că obligațiile menționate la articolele 5 și 6 sunt respectate pe deplin și în mod efectiv.
	1a. Deși obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 se aplică pentru serviciile de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3, un gatekeeper, inclusiv orice întreprindere din care face parte acesta, nu se angajează în niciun demers, fie acesta de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură care, deși din punct de vedere formal, conceptual sau tehnic este diferit de un comportament interzis în temeiul articolelor 5 și 6, în practică poate avea un obiect sau un efect echivalent.
	1b. Gatekeeperul nu se angajează într-un niciun comportament care descurajează interoperabilitatea prin măsuri tehnice de protecție, prin condiții de utilizare discriminatorii, prin drepturi de autor pe interfețele de programare a aplicațiilor sau prin informații înșelătoare.
2. În cazul în care este necesar consimțământul pentru colectarea și prelucrarea datelor cu caracter personal pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, gatekeeperul ia măsurile necesare fie pentru a le permite utilizatorilor comerciali să obțină în mod direct consimțământul necesar prelucrării lor, atunci când acest lucru este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE, fie pentru a respecta normele și principiile Uniunii în materie de protecție a datelor și a vieții private în alte moduri, inclusiv prin furnizarea de date anonimizate în mod corespunzător utilizatorilor comerciali, după caz. Gatekeeperul nu face ca obținerea acestui consimțământ de către utilizatorul comercial să fie mai împovărătoare decât pentru propriile servicii.	2. Dacă se cere consimțământul pentru colectarea, prelucrarea și transmiterea datelor cu caracter personal pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, gatekeeperul ia măsurile necesare fie pentru a le permite utilizatorilor comerciali să obțină direct consimțământul necesar prelucrării lor, dacă au obligația să procedeze astfel în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE, fie pentru a respecta normele și principiile Uniunii de protecție a datelor și a vieții private în alte moduri, de exemplu punând la dispoziția utilizatorilor comerciali date anonimizate corespunzător, după caz.
3. Un gatekeeper nu degradează condițiile sau calitatea niciunuia dintre serviciile de platformă esențiale furnizate utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali care se prevalează de drepturile sau opțiunile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici nu face excesiv de dificilă exercitarea drepturilor sau a alegerilor respective.	3. Un gatekeeper nu degradează condițiile sau calitatea niciunuia dintre serviciile de platformă esențiale furnizate utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali care se prevalează de drepturile sau opțiunile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici nu îngreunează excesiv exercitarea drepturilor sau a alegerilor respective, prezentându-i, de exemplu utilizatorului final într-un mod părtinitor opțiunile de care dispune sau subminându-i sau influențându-i în alt mod autonomia, decizia sau alegerile prin structura, funcția sau modalitatea de operare a unei interfețe pentru utilizatori sau a unei părți a acesteia.

Amendamentul  153

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Un gatekeeper informează Comisia cu privire la orice concentrare preconizată în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 care implică un alt furnizor de servicii de platformă esențiale sau de orice alt serviciu furnizat în sectorul digital, indiferent dacă aceasta trebuie sau nu notificată unei autorități de concurență a Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 sau unei autorități naționale competente în materie de concurență în temeiul normelor naționale privind concentrările economice.	1. Un gatekeeper informează Comisia cu privire la orice concentrare plănuită în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, indiferent dacă trebuie sau nu notificată unei autorități de concurență a Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 sau unei autorități naționale de concurență competente în temeiul normelor naționale privind fuziunile de întreprinderi.

Amendamentul  154

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 1 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Comisia informează autoritățile naționale competente despre astfel de notificări.

Amendamentul  155

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care, în urma unei concentrări, astfel cum este prevăzută la alineatul (1), serviciile de platformă esențiale suplimentare îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b), gatekeeperul în cauză informează Comisia în acest sens în termen de trei luni de la punerea în aplicare a concentrării și furnizează Comisiei informațiile menționate la articolul 3 alineatul (2).	3. În cazul în care, în urma unei concentrări, astfel cum este prevăzută la alineatul (1), se demonstrează că mai apar și alte servicii de platformă esențiale care îndeplinesc fiecare în parte pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b), gatekeeperul în cauză informează Comisia în acest sens în termen de trei luni de la intrarea în vigoare a concentrării și furnizează Comisiei informațiile menționate la articolul 3 alineatul (2).

Amendamentul  156

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Autoritățile naționale competente se pot baza pe informațiile primite în temeiul alineatului (1) pentru a solicita Comisiei să examineze concentrarea în temeiul articolului 22 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004.

Amendamentul  157

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3b. Comisia publică anual lista achizițiilor comunicate de gatekeeperi.

Amendamentul  158

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În termen de șase luni de la desemnarea sa în temeiul articolului 3, gatekeeperul prezintă Comisiei o descriere auditată în mod independent a oricărei tehnici de stabilire a profilului consumatorilor pe care gatekeeperul le aplică serviciilor sale de platformă esențiale identificate în temeiul articolului 3. Această descriere trebuie actualizată cel puțin o dată pe an.	În termen de șase luni de la desemnarea sa în temeiul articolului 3, gatekeeperul prezintă Comisiei și Grupului la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital o descriere auditată independent a oricărei tehnici de stabilire a profilului consumatorilor pe care gatekeeperul o aplică serviciilor sale de platformă esențiale identificate în temeiul articolului 3. Această descriere trebuie actualizată cel puțin o dată pe an. Comisia elaborează, în consultare cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, Comitetul european pentru protecția datelor, societatea civilă și experții, standardele și procesul de audit.

Amendamentul  159

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Gatekeeperul publică o prezentare generală a descrierii auditate menționate la alineatul (1), luând în considerare limitările impuse de cerințele privind secretul comercial.

Amendamentul  160

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) a intervenit o schimbare substanțială cu privire la oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia;	(a) a intervenit o schimbare substanțială cu privire la oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia; sau

Amendamentul  161

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Comisia poate ruga, de asemenea, una sau mai multe autorități naționale competente să o sprijine la investigația de piață.

Amendamentul  162

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6) sau pentru a identifica serviciile de platformă esențiale aferente unui gatekeeper, în temeiul articolului 3 alineatul (7). Comisia depune eforturi pentru a-și încheia investigația prin adoptarea unei decizii în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4) în termen de douăsprezece luni de la inițierea investigației de piață.	1. Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6) sau pentru a identifica serviciile de platformă esențiale aferente unui gatekeeper, în temeiul articolului 3 alineatul (7). Comisia își încheie investigația prin adoptarea unei decizii în termen de douăsprezece luni.

Amendamentul  163

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cursul unei investigații de piață efectuate în temeiul alineatului (1), Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare furnizorului de servicii de platformă esențiale în cauză în termen de șase luni de la inițierea investigației. În constatările preliminare, Comisia trebuie să explice dacă consideră, cu titlu provizoriu, că furnizorul de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6).	2. În cursul unei investigații de piață efectuate în temeiul alineatului (1), Comisia îi comunică constatările sale preliminare furnizorului de servicii de platformă esențiale în cauză cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai târziu de șase luni de la începerea investigației. În constatările preliminare, Comisia trebuie să explice dacă consideră, cu titlu provizoriu, că furnizorul de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6).

Amendamentul  164

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care furnizorul de servicii de platformă esențiale îndeplinește pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2), dar a prezentat argumente justificate într-o măsură semnificativă în conformitate cu articolul 3 alineatul (4), Comisia depune eforturi pentru a finaliza investigația de piață în termen de cinci luni de la inițierea ei, printr-o decizie adoptată în temeiul alineatului (1). În acest caz, Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare în temeiul alineatului (2) furnizorului de servicii de platformă esențiale în termen de trei luni de la inițierea investigației.	eliminat

Amendamentul  165

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Atunci când, în temeiul articolului 3 alineatul (6), Comisia desemnează drept gatekeeper un furnizor de servicii de platformă esențiale care nu are încă o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale, dar este previzibil că va avea o astfel de poziție în viitorul apropiat, aceasta declară că în cazul respectivului gatekeeper sunt aplicabile numai obligațiile prevăzute la articolul 5 litera (b) și la articolul 6 alineatul (1) literele (e), (f), (h) și (i), astfel cum sunt precizate în decizia de desemnare. Comisia declară aplicabile numai acele obligații care sunt adecvate și necesare pentru a preveni obținerea prin mijloace inechitabile de către gatekeeperul în cauză a unei poziții solide și durabile în ceea ce privește operațiunile acestuia. Comisia reexaminează o astfel de desemnare în conformitate cu procedura menționată la articolul 4.	4. Dacă desemnează în temeiul articolului 3 alineatul (6) drept gatekeeper un furnizor de servicii de platformă esențiale ale cărui operațiuni nu se bucură încă de o poziție de notorietate durabilă, dar după toate probabilitățile va avea o astfel de poziție în viitorul apropiat, Comisia declară că în cazul respectivului gatekeeper sunt aplicabile numai obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6. Comisia reexaminează o astfel de desemnare în conformitate cu procedura menționată la articolul 4.

Amendamentul  166

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În cazul în care investigația de piață arată că un gatekeeper a încălcat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și și-a consolidat sau extins și mai mult poziția de gatekeeper în ceea ce privește caracteristicile menționate la articolul 3 alineatul (1), Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să impună acestui gatekeeper orice măsură corectivă comportamentală sau structurală care este proporțională cu încălcarea comisă și necesară pentru a asigura respectarea prezentului regulament. Comisia își încheie investigația prin adoptarea unei decizii în termen de douăsprezece luni de la inițierea investigației de piață.	1. Comisia poate efectua o investigație de piață pentru a verifica dacă un gatekeeper își încalcă sistematic obligațiile. În cazul în care investigația de piață arată că un gatekeeper a încălcat sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia poate să îi aplice acelui gatekeeper măsurile corective comportamentale sau structurale potrivite și necesare pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament. După caz, Comisia este îndreptățită să solicite să se testeze măsurile corective pentru a le optimiza eficacitatea. Comisia își încheie investigația adoptând o decizie cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai târziu de douăsprezece luni de la începerea investigației de piață.

Amendamentul  167

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. În temeiul alineatului (1), Comisia poate restricționa, o perioadă limitată, posibilitatea gatekeeperilor de a face achiziții în domenii relevante pentru prezentul regulament, cu condiția ca aceste restricții să fie proporționale și necesare pentru a remedia daunele cauzate de încălcări repetate sau pentru a preveni alte prejudicii pentru contestabilitatea și echitatea pieței interne.

Amendamentul  168

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia nu poate impune măsuri corective structurale în temeiul alineatului (1) decât atunci când nu există o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace sau atunci când, deși există o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace, aceasta ar fi mai împovărătoare pentru gatekeeperul în cauză decât o măsură corectivă structurală.	eliminat

Amendamentul  169

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Se consideră că un gatekeeper nu a respectat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care Comisia a emis cel puțin trei decizii privind nerespectarea sau de aplicare de amenzi în temeiul articolului 25 și, respectiv, 26 împotriva unui gatekeeper în legătură cu oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale, într-o perioadă de cinci ani înainte de adoptarea deciziei de inițiere a unei investigații de piață în vederea unei posibile adoptări a unei decizii în temeiul prezentului articol.	3. Se consideră că un gatekeeper a încălcat sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care Comisia a emis cel puțin două decizii de neconformitate sau de aplicare de amenzi în temeiul articolului 25 și, respectiv, 26 împotriva sa în legătură cu oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale, într-o perioadă de zece ani înainte de a adopta decizia de a lansa o investigație de piață pentru a adopta eventual o decizie în temeiul prezentului articol.

Amendamentul  170

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Se consideră că un gatekeeper și-a consolidat sau extins și mai mult poziția de gatekeeper în ceea ce privește caracteristicile menționate la articolul 3 alineatul (1) în cazul în care impactul său asupra pieței interne a crescut și mai mult, importanța sa ca portal prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali a crescut și mai mult sau în cazul în care acesta are o poziție mai solidă și mai durabilă în ceea ce privește operațiunile sale.	eliminat

Amendamentul  171

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Comisia îi comunică obiecțiile sale gatekeeperului în cauză în termen de șase luni de la inițierea investigației. În obiecțiile sale, Comisia explică dacă consideră, cu titlu preliminar, că sunt îndeplinite condițiile de la alineatul (1) și care este măsura corectivă sau care sunt măsurile corective pe care le consideră, cu titlu preliminar, necesare și proporționale.	5. Comisia comunică obiecțiile sale gatekeeperului în cauză cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai târziu de patru luni de la începerea investigației. În obiecțiile sale, Comisia explică dacă consideră, într-o fază preliminară, că sunt îndeplinite condițiile de la alineatul (1) și care este măsura corectivă/măsurile corective pe care o/le consideră, într-o fază preliminară, potrivite și necesare.

Amendamentul  172

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia poate, în orice moment pe parcursul investigației de piață, să prelungească durata acesteia în cazul în care prelungirea este justificată de motive obiective și este proporțională. Prelungirea se poate aplica termenului până la care Comisia trebuie să își formuleze obiecțiile sau termenului pentru adoptarea deciziei finale. Durata totală a oricărei prelungiri sau a oricăror prelungiri în temeiul prezentului alineat nu poate depăși șase luni. Comisia poate analiza angajamentele asumate în temeiul articolului 23 și le poate conferi caracter obligatoriu în decizia sa.	6. Comisia poate oricând să prelungească durata investigației de piață pe parcursul acesteia dacă o asemenea prelungire este justificată din motive obiective și este proporțională. Prelungirea se poate aplica la termenul până la care Comisia trebuie să își formuleze obiecțiile sau la termenul de care dispune pentru adoptarea deciziei finale. Durata totală a oricărei sau a oricăror prelungiri în temeiul prezentului alineat nu poate depăși șase luni.

Amendamentul  173

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	6a. Pentru a fi sigură că gatekeeperul respectă efectiv obligațiile prevăzute la articolul 5 sau 6, Comisia revizuiește cu regularitate măsurile corective impuse în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol. Comisia este îndreptățită să modifice măsurile corective impuse dacă, în urma unei investigații, constată că aceste măsuri corective nu își ating scopul urmărit.

Amendamentul  174

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă unul sau mai multe servicii din sectorul digital ar trebui adăugate pe lista serviciilor de platformă esențiale sau pentru a detecta tipurile de practici care ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care ar putea fi neloiale și care nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament. Aceasta emite un raport public în termen de cel mult 24 luni de la inițierea investigației de piață.	Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă unul sau mai multe servicii din sectorul digital ar trebui adăugate pe lista serviciilor de platformă esențiale sau pentru a detecta tipurile de practici care ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care ar putea fi neloiale și care nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament. Ea publică un raport public în termen de cel mult 18 luni de la inițierea investigației de piață.

Amendamentul  175

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – paragraful 2 – litera ba (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) Comisia este îndreptățită să impună măsuri provizorii dacă există riscul de prejudicii grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau pentru utilizatorii finali ai gatekepeerilor.

Amendamentul  176

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate solicita întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi, printr-o simplă cerere sau printr-o decizie, să furnizeze toate informațiile necesare, inclusiv în scopul monitorizării, al punerii în aplicare și al asigurării respectării normelor stabilite în prezentul regulament. Comisia poate solicita, de asemenea, acces la bazele de date și la algoritmii întreprinderilor și poate solicita explicații cu privire la acestea printr-o simplă cerere sau printr-o decizie.	1. Comisia poate solicita întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi, printr-o simplă cerere sau printr-o decizie, să furnizeze toate informațiile necesare, inclusiv în scopul monitorizării, al punerii în aplicare și al asigurării respectării normelor stabilite în prezentul regulament. Comisia poate solicita, de asemenea, acces la bazele de date și la algoritmii întreprinderilor și informații despre teste, putând cere explicații despre acestea printr-o simplă cerere sau printr-o decizie.

Amendamentul  177

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia poate solicita informații întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi în temeiul alineatului (1) și înainte de inițierea unei investigații de piață în temeiul articolului 14 sau a unei proceduri în temeiul articolului 18.	2. Comisia poate solicita informații întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi în temeiul alineatului (1) și înainte de a începe o investigație de piață în temeiul articolului 14.

Amendamentul  178

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Atunci când Comisia solicită, printr-o decizie, întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze informații, indică scopul solicitării, precizează informațiile cerute și stabilește termenul până la care trebuie furnizate acestea. Atunci când Comisia solicită întreprinderilor să ofere acces la bazele lor de date și la algoritmii lor, indică temeiul juridic și scopul solicitării și stabilește termenul până la care trebuie furnizate acestea. Comisia indică, de asemenea, sancțiunile prevăzute la articolul 26 și indică sau aplică penalitățile cu titlu cominatoriu prevăzute la articolul 27. Comisia indică, de asemenea, dreptul de a ataca decizia în fața Curții de Justiție.	4. Atunci când Comisia solicită, printr-o decizie, întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze informații, indică scopul solicitării, precizează informațiile cerute și stabilește termenul până la care trebuie furnizate acestea. Atunci când Comisia solicită întreprinderilor să ofere acces la bazele lor de date și la algoritmii lor, indică scopul solicitării, precizează informațiile cerute și stabilește termenul până la care trebuie furnizate. Comisia indică, de asemenea, sancțiunile prevăzute la articolul 26 și indică sau aplică penalitățile cu titlu cominatoriu prevăzute la articolul 27. Comisia indică, de asemenea, dreptul de a ataca decizia în fața Curții de Justiție.

Amendamentul  179

 

Propunere de regulament

Articolul 20 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate intervieva orice persoană fizică sau juridică care consimte să fie intervievată în scopul colectării de informații referitoare la obiectul unei investigații, inclusiv în ceea ce privește monitorizarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării normelor prevăzute în prezentul regulament.	Comisia și autoritățile naționale competente în conformitate cu articolul 31c pot intervieva orice persoană fizică sau juridică care consimte să fie intervievată în scopul de a strânge informații despre obiectul unei investigații, inclusiv despre monitorizarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării normelor prevăzute în prezentul regulament.

Amendamentul  180

 

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Inspecțiile la fața locului pot fi efectuate, de asemenea, cu asistența auditorilor sau a experților numiți de Comisie în temeiul articolului 24 alineatul (2).	2. Inspecțiile la fața locului pot fi efectuate, de asemenea, cu asistența auditorilor prin rotație sau a experților numiți de Comisie în temeiul articolului 24 alineatul (2).

Amendamentul  181

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În caz de urgență cauzată de riscul unor prejudicii grave și ireparabile pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să dispună măsuri provizorii împotriva unui gatekeeper pe baza constatării prima facie a unei încălcări a articolului 5 sau 6.	1. În caz de urgență cauzată de riscul unor prejudicii grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să dispună măsuri provizorii împotriva unui gatekeeper dacă primele indicii arată că este vorba de o încălcare a articolului 5 sau 6.

Amendamentul  182

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. O decizie în temeiul alineatului (1) poate fi adoptată numai în contextul procedurilor inițiate în vederea posibilei adoptări a unei decizii de neconformitate în temeiul articolului 25 alineatul (1). Prezenta decizie se aplică pe o durată specificată și poate fi reînnoită în măsura în care este necesar și oportun.	2. O decizie în temeiul alineatului (1) se adoptă numai în contextul procedurilor inițiate cu scopul de a adopta eventual o decizie de neconformitate în temeiul articolului 25 alineatul (1). Decizia respectivă se aplică pe o durată specificată și poate fi reînnoită în măsura în care este necesar și oportun.

Amendamentul  183

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. În situații de urgență generată de riscul de a provoca prejudicii grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor, apărută ca urmare a noilor practici introduse de unul sau mai mulți gatekeeperi care ar putea submina contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care ar putea fi neloiale potrivit articolului 10 alineatul (2), Comisia le poate impune măsuri provizorii gatekeeperilor în cauză, pentru a evita materializarea unui astfel de risc.

Amendamentul  184

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2b. Decizia menționată la alineatul (2a) de la prezentul articol poate fi adoptată numai în contextul unei investigații de piață în conformitate cu articolul 17 și în termen de 6 luni de la inițierea respectivei investigații. Măsurile provizorii se aplică pe o durată specificată și, în orice caz, ele sunt reînnoite sau revocate în funcție de decizia finală luată după investigația de piață efectuată în temeiul articolului 17.

Amendamentul  185

 

Propunere de regulament

Articolul 23

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 23	eliminat
Angajamente
1. În cazul în care, în cursul procedurilor inițiate în temeiul articolului 16 sau 25, gatekeeperul în cauză oferă angajamente pentru serviciile de platformă esențiale relevante pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să confere acestor angajamente un caracter obligatoriu pentru respectivul gatekeeper și să declare că nu există motive suplimentare pentru a acționa.
2. Comisia poate redeschide, printr-o decizie, la cerere sau din proprie inițiativă, procedurile relevante, în cazul în care:
(a) a intervenit o schimbare substanțială cu privire la oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia;
(b) gatekeeperul în cauză acționează contrar angajamentelor sale;
(c) decizia a fost fundamentată pe informații incomplete, incorecte sau înșelătoare, furnizate de părți.
3. În cazul în care Comisia consideră că angajamentele prezentate de gatekeeperul în cauză nu pot asigura respectarea efectivă a obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, aceasta explică motivele pentru care nu dă un caracter obligatoriu angajamentelor respective în decizia de încheiere a procedurilor relevante.

Amendamentul  186

 

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate întreprinde acțiunile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, precum și a deciziilor luate în temeiul articolelor 7, 16, 22 și 23.	1. Comisia întreprinde acțiunile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, precum și a deciziilor luate în temeiul articolelor 7, 16, 22 și 23.

Amendamentul  187

 

Propunere de regulament

Articolul 24 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 24a
	Mecanismul de tratare a plângerilor
	1.  Utilizatorii comerciali, concurenții, utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale, precum și reprezentanții lor sau alte persoane cu un interes legitim pot adresa o plângere autorităților naționale competente cu privire la orice practică utilizată de gatekeeper sau orice comportament al acestuia care se înscrie în domeniul de aplicare al prezentului regulament, cum ar fi neconformitatea.
	Autoritățile naționale competente evaluează aceste plângeri și le raportează Comisiei.
	Comisia examinează dacă sunt motive întemeiate pentru a iniția proceduri în temeiul articolului 18 sau o investigație de piață în temeiul articolului 14.
	2.  Directiva (UE) 2019/1937 se aplică plângerilor și raportării încălcărilor prezentului regulament, precum și protecției persoanelor care raportează astfel de încălcări.

Amendamentul  188

 

Propunere de regulament

Articolul 24 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 24b
	Funcția de conformitate
	1.  Gatekeeperii instituie o funcție de conformitate independentă de funcțiile operaționale ale gatekeeperului și numesc unul sau mai mulți coordonatori ai funcției de conformitate, inclusiv șeful funcției de conformitate.
	2.  Gatekeeperul se asigură că funcția de conformitate instituită în temeiul alineatului (1) dispune de autoritate, statură și resurse suficiente, precum și de acces la organul de conducere al gatekeeperului pentru a monitoriza respectarea prezentului regulament de către gatekeeper.
	3.  Gatekeeperul se asigură că coordonatorii funcției de conformitate numiți în temeiul alineatului (1) dețin calificările profesionale, cunoștințele, experiența și capacitatea necesare pentru îndeplinirea sarcinilor menționate la alineatul (4).
	Gatekeeperul se asigură, de asemenea, că șeful funcției de conformitate numit în temeiul alineatului (1) este un cadru de conducere superior cu responsabilități distincte pentru funcția de conformitate și este independent de funcțiile operaționale și de organul de conducere al gatekeeperului.
	4.  Șeful funcției de conformitate raportează direct organului de conducere al gatekeeperului și are competența de a semnala probleme și de a avertiza organul respectiv în cazul în care apar riscuri de nerespectare a prezentului regulament, fără a aduce atingere responsabilităților organului de conducere care decurg din funcțiile sale de supraveghere și de conducere.
	Șeful funcției de conformitate nu poate fi demis fără aprobarea prealabilă a organului de conducere al gatekeeperului.
	5.  Coordonatorii funcției de conformitate numiți de gatekeeper în temeiul alineatului (1) controlează dacă acesta respectă obligațiile prevăzute în prezentul regulament, inclusiv cel puțin următoarele sarcini:
	(a)  organizarea, monitorizarea și supravegherea măsurilor și activităților gatekeeperilor care vizează să asigure respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament;
	(b)  informarea și consilierea conducerii și a angajaților gatekeeperului cu privire la obligațiile pertinente în temeiul prezentului regulament;
	(c)  după caz, monitorizarea respectării angajamentelor care devin obligatorii în temeiul articolului 23, fără a aduce atingere posibilității Comisiei de a numi experți externi independenți în temeiul articolului 24 alineatul (2);
	(d)  cooperarea cu Comisia în sensul prezentului regulament.
	6.  Gatekeeperii comunică Comisiei numele și datele de contact ale șefului funcției de conformitate.
	7.  Organul de conducere al gatekeeperului definește, supraveghează și răspunde de punerea în aplicare a mecanismelor de guvernanță ale gatekeeperului care garantează independența funcției de conformitate, inclusiv separarea sarcinilor în organizarea gatekeeperului și prevenirea conflictelor de interese.

Amendamentul  189

 

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) angajamentele cărora li s-a dat un caracter obligatoriu din punct de vedere juridic în temeiul articolului 23.	eliminat

Amendamentul  190

 

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Comisia își adoptă decizia în termen de 12 luni de la inițierea procedurilor în temeiul articolului 18.

Amendamentul  191

 

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1), Comisia comunică constatările sale preliminare gatekeeperului în cauză. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că ar trebui să fie luate de către gatekeeper pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare.	2. Înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1), Comisia comunică constatările sale preliminare gatekeeperului în cauză. În aceste constatări preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că ar trebui să fie luate de către gatekeeper pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare.

Amendamentul  192

 

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Gatekeeperul îi furnizează Comisiei descrierea măsurilor pe care le-a luat pentru a asigura respectarea deciziei adoptate în temeiul alineatului (1).	(Nu privește versiunea în limba română.)

Amendamentul  193

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În decizia adoptată în temeiul articolului 25, Comisia poate aplica unui gatekeeper amenzi care nu depășesc 10 % din cifra de afaceri totală a acestuia pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care constată că respectivul gatekeeper nu respectă, intenționat sau din neglijență:	1. În decizia adoptată în temeiul articolului 25, Comisia poate aplica unui gatekeeper amenzi care să nu fie mai mici de 4 %, nici mai mari de 20 % din cifra sa de afaceri totală la nivel mondial în exercițiul financiar precedent, dacă constată că respectivul gatekeeper nu respectă, intenționat sau din neglijență:

Amendamentul  194

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) obligația de a notifica informațiile solicitate în temeiul articolului 12;

Amendamentul  195

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 – litera ab (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ab) obligația de a notifica informațiile solicitate în temeiul articolului 13 sau furnizează informații incorecte, incomplete sau înșelătoare;

Amendamentul  196

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) un angajament care a devenit obligatoriu printr-o decizie adoptată în temeiul articolului 23.	eliminat

Amendamentul  197

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 2 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) nu comunică informațiile pe care trebuie să le furnizeze în temeiul articolului 12 sau furnizează informații incorecte, incomplete sau înșelătoare;	eliminat

Amendamentul  198

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) nu prezintă descrierea solicitată în temeiul articolului 13;	eliminat

Amendamentul  199

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Atunci când întreprinderile și-au îndeplinit obligația a cărei respectare se dorea a fi asigurată prin penalitățile cu titlu cominatoriu, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să stabilească cuantumul definitiv al penalității cu titlu cominatoriu la o valoare mai mică decât cea care ar rezulta din decizia inițială.	2. Atunci când întreprinderile și-au îndeplinit obligația a cărei respectare se dorea a fi asigurată prin penalitățile cu titlu cominatoriu, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să stabilească cuantumul definitiv al penalității cu titlu cominatoriu.

Amendamentul  200

 

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Competențele conferite Comisiei prin articolele 26 și 27 fac obiectul unui termen de prescripție de trei ani.	1. Competențele conferite Comisiei prin articolele 26 și 27 fac obiectul unui termen de prescripție de cinci ani.

Amendamentul  201

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Înainte de adoptarea unei decizii în temeiul articolului 7, al articolului 8 alineatul (1), al articolului 9 alineatul (1), al articolelor 15, 16, 22, 23, 25 și 26 și al articolului 27 alineatul (2), Comisia îi oferă gatekeeperului sau întreprinderii ori asociației de întreprinderi în cauză posibilitatea de a fi ascultat(ă) cu privire la:	1. Înainte de adoptarea unei decizii în temeiul articolului 7, al articolului 8 alineatul (1), al articolului 9 alineatul (1), al articolelor 15, 16, 22, 23, 25 și 26 și al articolului 27 alineatul (2), Comisia îi oferă gatekeeperului sau întreprinderii ori asociației de întreprinderi în cauză, inclusiv părților terțe cu interese legitime, posibilitatea de a fi ascultat(ă) cu privire la:

Amendamentul  202

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză își pot prezenta observațiile cu privire la constatările preliminare ale Comisiei într-un termen care este stabilit de Comisie în concluziile sale preliminare și care nu poate fi mai mic de 14 zile.	2. Gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză, inclusiv părțile terțe cu interese legitime, își pot prezenta observațiile cu privire la constatările preliminare ale Comisiei într-un termen care este stabilit de Comisie în concluziile sale preliminare și care nu poate fi mai mic de 14 zile.

Amendamentul  203

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia își bazează deciziile numai pe obiecțiile cu privire la care gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză au fost în măsură să prezinte observații.	3. Comisia își bazează deciziile numai pe obiecțiile cu privire la care gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză și părțile terțe cu interese legitime au fost în măsură să prezinte observații.

Amendamentul  204

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Informațiile colectate în temeiul articolelor 3, 12, 13, 19, 20 și 21 se utilizează numai în scopurile prezentului regulament.	1. Informațiile colectate în temeiul articolelor 3, 19, 20, 21 și 31d se utilizează numai în sensul prezentului regulament.

Amendamentul  205

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Informațiile colectate în temeiul articolului 12 se utilizează numai în sensul prezentului regulament și al Regulamentului (CE) nr. 139/2004.

Amendamentul  206

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1b. Informațiile colectate în temeiul articolului 13 se utilizează numai în sensul prezentului regulament și al Regulamentului (CE) nr. 2016/679.

Amendamentul  207

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Fără a aduce atingere schimbului și utilizării informațiilor furnizate în vederea utilizării în temeiul articolelor 32 și 33, Comisia, autoritățile statelor membre, funcționarii acestora și alte persoane care lucrează sub supravegherea acestor autorități, precum și orice persoană fizică sau juridică, inclusiv auditorii și experții numiți în temeiul articolului 24 alineatul (2), nu divulgă informațiile obținute sau schimbate în temeiul prezentului regulament și informațiile care, prin natura lor, sunt protejate de secretul profesional. Această obligație se aplică, de asemenea, tuturor reprezentanților și experților statelor membre care participă la oricare dintre activitățile Comitetului consultativ pentru piețele digitale în temeiul articolului 32.	2. Fără a aduce atingere schimbului și utilizării informațiilor furnizate în vederea utilizării în temeiul articolelor 12, 13, 31d, 32 și 33, Comisia, autoritățile statelor membre, funcționarii acestora și alte persoane care lucrează sub supravegherea acestor autorități, precum și orice persoană fizică sau juridică, inclusiv auditorii și experții numiți în temeiul articolului 24 alineatul (2), nu divulgă informațiile obținute sau schimbate în temeiul prezentului regulament și informațiile care, prin natura lor, sunt protejate de secretul profesional. Această obligație se aplică, de asemenea, tuturor reprezentanților și experților statelor membre care participă la oricare dintre activitățile Comitetului consultativ pentru piețele digitale în temeiul articolului 32.

Amendamentul  208

 

Propunere de regulament

Articolul 31 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 31a
	Grupul european la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital
	1.  Comisia înființează un Grup european la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital („Grupul”) sub forma unui grup de experți, alcătuit dintr-un reprezentant din partea Comisiei, un reprezentant din partea organelor pertinente ale Uniunii, reprezentanți din partea autorităților naționale competente și reprezentanți din partea altor autorități naționale competente din sectoare specifice, cum ar fi protecția datelor, comunicațiile electronice și protecția consumatorilor.
	2.  În sensul alineatului (1), autoritățile naționale competente în domeniu sunt reprezentate în cadrul grupului de șefii lor respectivi. Pentru a facilita activitatea grupului, Comisia pune la dispoziția sa un secretariat.
	3.  Munca grupului poate fi organizată în grupuri de lucru la nivel de experți care constituie echipe specializate interdisciplinare formate din autorități de reglementare din domenii diferite însărcinate să ofere Comisiei un nivel înalt de cunoștințe specializate.

Amendamentul  209

 

Propunere de regulament

Articolul 31 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 31b
	Sarcinile Grupului european la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital
	1.  Grupul ajută Comisia, prin consiliere, cunoștințe de specialitate și recomandări, să asigure aplicarea coerentă a prezentului regulament și să monitorizeze respectarea acestuia. În acest scop, grupul are următoarele sarcini:
	(a)  să examineze chestiunile legate de cooperarea și coordonarea dintre Comisie și statele membre în cursul acțiunilor lor de asigurare a respectării normelor, promovând schimbul de informații și de bune practici despre munca lor și despre principiile și practicile lor decizionale, cu scopul de a dezvolta o abordare coerentă în materie de reglementare;
	(b)  să facă recomandări Comisiei cu privire la necesitatea de a efectua investigații de piață în temeiul articolelor 14, 15, 16 și 17;
	(c)  să facă recomandări Comisiei cu privire la necesitatea de a actualiza obligațiile impuse de regulament la articolele 5 și 6;
	(d)  să ofere Comisiei consultanță și cunoștințe de specialitate la elaborarea propunerilor legislative și a inițiativelor de politică, inclusiv în temeiul articolului 38;
	(e)  să ofere Comisiei consultanță și cunoștințe de specialitate la elaborarea actelor delegate;
	(f)  dacă este necesar, să ofere consultanță și cunoștințe de specialitate pentru a pregăti din timp actele de punere în aplicare, înainte de a le prezenta comitetului, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 și
	(g)  la cererea Comisiei, să furnizeze consultanță tehnică și cunoștințe de specialitate înainte de adoptarea unei decizii privind specificațiile în temeiul articolului 7.
	2.  Grupul informează anual Parlamentul European cu privire la activitățile sale și oferă recomandări și sugestii de politică referitoare la punerea în aplicare a prezentului regulament și la alte aspecte care contribuie la dezvoltarea unei abordări coerente în materie de reglementare a pieței unice digitale.
	3.  Grupul își stabilește regulamentul de procedură în conformitate cu normele grupurilor de experți ale Comisiei stabilite prin Decizia C(2016)3301 a Comisiei.
	4.  Reuniunile grupului cu părțile interesate și cu gatekeeperii se înregistrează și se publică lunar, în conformitate cu registrul de transparență al UE.

Amendamentul  210

 

Propunere de regulament

Articolul 31 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 31c
	Rolul autorităților naționale de concurență și al altor autorități competente
	1.  Autoritățile naționale de concurență precum și alte autorități competente desemnate de statele membre ajută Comisia să controleze respectarea și punerea în aplicare a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și informează periodic Comisia cu privire la respectarea prezentului regulament.
	2.  Autoritățile naționale competente, precum și alte autorități competente, pot furniza, sub coordonarea Comisiei, sprijin pentru efectuarea unei investigații de piață sau a unor proceduri în temeiul articolului 7 alineatul (2) și al articolelor 15, 16, 17, 19, 20 și 21, colectând informații și furnizând cunoștințe de specialitate.
	3.  autoritățile naționale de concurență, precum și alte autorități competente pot colecta reclamații în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 24a.

Amendamentul  211

 

Propunere de regulament

Articolul 31 d (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 31d
	Cooperarea și coordonarea cu statele membre
	1.  Comisia și statele membre lucrează în strânsă cooperare și își coordonează acțiunile de asigurare a respectării normelor pentru a garanta că prezentul regulament este aplicat în mod coerent, efectiv și complementar.
	2  Dacă o autoritate națională intenționează să inițieze o investigație privind gatekeeperii în temeiul legislației naționale menționate la articolul 1 alineatul (6), aceasta informează Comisia în scris cu privire la prima măsură oficială de investigare, înainte sau imediat după începerea unei astfel de măsuri. Aceste informații pot fi puse și la dispoziția autorităților naționale de concurență precum și a altor autorități competente din celelalte state membre.
	3.  Dacă o autoritate națională intenționează să impună obligații gatekeeperilor în temeiul legislației naționale menționate la articolul 1 alineatul (6), aceasta comunică proiectul de măsură Comisiei, cu cel puțin 60 de zile înainte de adoptarea sa, menționând motivele pentru care a adoptat respectiva măsură. Aceste informații pot fi puse și la dispoziția autorităților naționale de concurență precum și a altor autorități competente din celelalte state membre. Dacă Comisia, în aceste 60 de zile, indică autorității naționale în cauză că proiectul de măsură contravine prezentului regulament sau unei decizii adoptate de Comisie în temeiul prezentului regulament sau avute în vedere în cadrul procedurilor inițiate de Comisie, autoritatea națională respectivă nu adoptă măsura.
	4.  Comisia și autoritățile naționale de concurență, precum și alte autorități competente ale statelor membre care asigură respectarea normelor menționate la articolul 1 alineatul (6) au competența de a-și transmite reciproc orice chestiuni de fapt sau de drept, inclusiv informații confidențiale.
	5.  Autoritățile naționale de concurență, precum și alte autorități competente ale statelor membre care asigură respectarea normelor menționate la articolul 1 alineatul (6) pot consulta Comisia cu privire la orice problemă legată de aplicarea prezentului regulament.

Amendamentul  212

 

Propunere de regulament

Articolul 32 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Pentru ședințele la care se discută aspecte specifice, statele membre au dreptul de a numi încă un reprezentant din partea unei autorități care deține cunoștințe de specialitate pertinente pentru aspectele respective. Aceasta nu îi împiedică cu nimic pe membrii comitetului să își exercite dreptul de a fi asistați de alți experți din statele membre.

Amendamentul  213

 

Propunere de regulament

Articolul 32 – alineatul 4 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	4a. Reuniunile Comitetului consultativ pentru piețele digitale și ale Comisiei cu reprezentanții gatekeeperilor și a altor părți interesate sunt înregistrate și publicate lunar în conformitate cu registrul de transparență al UE.

Amendamentul  214

 

Propunere de regulament

Articolul 33 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Atunci când trei sau mai multe state membre îi solicită Comisiei să inițieze o investigație în temeiul articolului 15, deoarece consideră că există motive rezonabile pentru a suspecta că un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat gatekeeper, Comisia examinează, în termen de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a iniția o astfel de investigație.	1. Două sau mai multe autorități naționale de concurență sau alte autorități naționale competente pot solicita Comisiei să inițieze o investigație în temeiul articolelor 15, 16, 17 sau 25. Autoritatea (autoritățile) competentă (competente) prezintă dovezi în sprijinul cererii sale/lor. Comisia examinează, în termen de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a iniția o astfel de investigație. Dacă Comisia consideră că nu există motive suficiente pentru a iniția o procedură, ea poate respinge o astfel de cerere și poate informa autoritatea (autoritățile) competentă (competente) în cauză cu privire la motivele sale. Comisia publică rezultatele evaluării sale.

Amendamentul  215

 

Propunere de regulament

Articolul 33 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Statele membre prezintă dovezi în sprijinul cererii lor.	eliminat

Amendamentul  216

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Dispoziții de punere în aplicare	Modalități detaliate

Amendamentul  217

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare în ceea ce privește: articolele 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 și 30	1. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare de stabilire a modalităților detaliate de aplicare a următoarelor dispoziții:

Amendamentul  218

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 1 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) forma, conținutul și alte detalii privind modul în care se prezintă opțiunile și se dă consimțământul, în temeiul articolului 5 litera (a);

Amendamentul  219

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 1 – litera ab (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ab) forma, conținutul și alte detalii privind modul în care se transmit informațiile despre preț și remunerare, în temeiul articolului 5 litera (g);

Amendamentul  220

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 1 – litera ga (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ga) modalitățile practice referitoare la cooperarea și coordonarea Comisiei cu statele membre prevăzute la articolul 31d.

Amendamentul  221

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Aranjamentele de ordin practic referitoare la cooperarea și coordonarea dintre Comisie și statele membre prevăzute la articolul 1 alineatul (7). Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4). Înainte de adoptarea oricărei dispoziții în temeiul alineatului (1), Comisia publică un proiect al acesteia și invită toate părțile interesate să-și prezinte observațiile în termenul stabilit de aceasta, care nu poate fi mai scurt de o lună.	2. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4). Înainte de adoptarea oricărei dispoziții în temeiul alineatului (1), Comisia publică un proiect al acesteia și invită toate părțile interesate să-și prezinte observațiile în termenul stabilit de aceasta, care nu poate fi mai scurt de o lună.

Amendamentul  222

 

Propunere de regulament

Articolul 36 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 36a
	Orientări
	Pentru a-i ajuta pe gatekeeperi să se conformeze obligațiilor prevăzute la articolele 5, 6, 12 și 13 și a asigura respectarea lor, Comisia poate elabora orientări care să însoțească obligațiile stabilite la articolele respective dacă consideră că acest lucru este adecvat. Dacă este adecvat și necesar, Comisia poate mandata organismele de standardizare să dezvolte standarde corespunzătoare pentru a facilita respectarea obligațiilor.

Amendamentul  223

 

Propunere de regulament

Articolul 37 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 9 alineatul (1) se conferă Comisiei pentru o perioadă de cinci ani începând cu ZZ/LL/AAAA. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp cu o durată identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.	2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 10 se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani începând cu ZZ/LL/AAAA. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp cu o durată identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

Amendamentul  224

 

Propunere de regulament

Articolul 37 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 9 alineatul (1) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară precizată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.	3. Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 10 poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară precizată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

Amendamentul  225

 

Propunere de regulament

Articolul 37 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 37a
	Modificarea Directivei (UE) 2019/1937
	În partea XX a anexei la Directiva (UE) 2019/1937 se adaugă următorul punct:
	„Regulamentul (UE) … /… al Parlamentului European și al Consiliului din … privind XX (UE) 2021/XXX și de modificare a Directivei (UE) 2019/37 (JO L …).

Amendamentul  226

 

Propunere de regulament

Articolul 37 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 37b
	Modificări aduse Directivei 2020/1828/CE privind acțiunile de reprezentare pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor
	La anexa I se adaugă următorul text:
	„ (X) Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)”

Amendamentul  227

 

Propunere de regulament

Articolul 39 – alineatul 2 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prezentul regulament se aplică începând de la șase luni de la intrarea sa în vigoare.	Prezentul regulament se aplică începând de la două luni de la intrarea sa în vigoare.

Amendamentul  228

Propunere de regulament

Anexa 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	a. „Aspecte generale”
	1. Prezenta anexă are drept obiectiv să precizeze metodologia de identificare și calculare a „utilizatorilor finali” și a „utilizatorilor comerciali” pentru fiecare serviciu de platformă de bază definit la articolul 2 alineatul (2) în sensul articolului 3 alineatul (2) litera (b). Aceasta oferă o referință pentru a-i permite unei întreprinderi să evalueze dacă serviciile sale de platformă esențiale ating pragurile cantitative prevăzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b) și dacă, prin urmare, s-ar considera că îndeplinesc cerința prevăzută la articolul 3 alineatul (1) litera (b). Prin urmare, metodologia va fi, de asemenea, relevantă pentru orice evaluare mai amplă în temeiul articolului 3 alineatul (6). Întreprinderii îi revine responsabilitatea de a ajunge la cea mai bună aproximare posibilă, în conformitate cu principiile comune și cu metodologia specifică stabilite în prezenta anexă. Nicio dispoziție din prezenta anexă nu împiedică Comisia să îi solicite întreprinderii care furnizează servicii de platformă esențiale să comunice toate informațiile necesare pentru identificarea și calcularea „utilizatorilor finali” și a „utilizatorilor comerciali”. În acest sens, Comisia este obligată să respecte termenele prevăzute în dispozițiile relevante din prezentul regulament. Niciun element din prezenta anexă nu ar trebui să constituie un temei juridic pentru urmărirea utilizatorilor. De asemenea, metodologia cuprinsă în prezenta anexă nu aduce atingere niciuneia dintre obligațiile prevăzute în regulament, inclusiv, mai ales, celor prevăzute la articolul 3 alineatele (3) și (6) și la articolul 11 alineatul (1). În special, respectarea obligatorie a articolului 11 alineatul (1) înseamnă, de asemenea, identificarea și calcularea utilizatorilor finali și a utilizatorilor comerciali pe baza fie a unei măsurători precise, fie a celei mai bune aproximări disponibile – în conformitate cu capacitățile efective de identificare și de calculare pe care întreprinderea care furnizează servicii de platformă esențiale le deține la momentul relevant. Aceste măsurători sau cea mai bună aproximare disponibilă trebuie să fie în concordanță cu cele raportate în temeiul articolului 13 și să le includă.
	2. La articolul 2 punctele 16 și 17 sunt cuprinse definițiile noțiunilor de „utilizator final” și „utilizator comercial”, care sunt comune tuturor serviciilor de platformă esențiale.
	3. Pentru a identifica și a calcula numărul de „utilizatori finali” și de „utilizatori comerciali”, prezenta anexă se referă la conceptul de „utilizatori unici”. Conceptul de „utilizatori unici” include „utilizatorii finali” și „utilizatorii comerciali” numărați o singură dată, pentru serviciul de platformă esențial relevant, pe parcursul unei perioade de timp specificate (și anume, luna în cazul „utilizatorilor finali” și anul în cazul „utilizatorilor comerciali”), indiferent de câte ori au utilizat serviciul de platformă esențial relevant în perioada respectivă. Acest lucru nu aduce atingere faptului că aceeași persoană fizică sau juridică poate constitui simultan un utilizator final sau un utilizator comercial pentru diferite servicii de platformă esențiale.
	b. „utilizatori finali”
	4. Numărul de „utilizatori unici” în ceea ce privește „utilizatorii finali”: utilizatorii unici sunt identificați în conformitate cu cel mai exact indicator raportat de întreprinderea care furnizează oricare dintre serviciile de platformă esențiale, și anume:
	a. Colectarea de date cu privire la utilizarea serviciilor de platformă esențiale din medii ce necesită conectare sau autentificare este considerată ca prezentând, prima facie, cel mai mic risc de duplicare, de exemplu în ceea ce privește comportamentul utilizatorilor pe dispozitive sau platforme. Prin urmare, întreprinderea transmite date agregate anonimizate cu privire la numărul de utilizatori unici pentru fiecare serviciu de platformă esențial respectiv, pe baza mediilor ce necesită conectare sau autentificare, în cazul în care astfel de date există.
	b. În cazul serviciilor de platformă esențiale care sunt accesate (de asemenea) de utilizatorii finali în afara mediilor ce necesită conectare sau autentificare, întreprinderea transmite, în plus, date anonimizate agregate privind numărul de utilizatori finali unici ai serviciului de platformă esențial respectiv pe baza unui indicator alternativ care înregistrează și utilizatorii finali din afara mediilor ce necesită conectare sau autentificare, cum ar fi adresele IP, identificatorii cookie sau alți identificatori, precum etichetele de identificare prin radiofrecvență, cu condiția ca adresele sau identificatorii respectivi să fie necesari (în mod obiectiv) pentru furnizarea serviciilor de platformă esențiale.
	5. Articolul 3 alineatul (2) prevede, de asemenea, că numărul de „utilizatori finali lunari” se bazează pe numărul mediu lunar de utilizatori finali pe parcursul unei perioade de cel puțin șase luni în cursul ultimului exercițiu financiar. O întreprindere care furnizează servicii de platformă esențiale poate actualiza cifrele excepționale într-un anumit an. Cifrele excepționale înseamnă în mod inerent cifre care nu se încadrează în valorile normale, cum ar fi un vârf de vânzări care a avut loc într-o singură lună într-un anumit an, dar care nu includ vânzările anuale regulate și previzibile.
	c. „utilizatori comerciali”
	6. Numărul de „utilizatori unici” în ceea ce privește „utilizatorii comerciali”: „utilizatorii unici” sunt determinați, după caz, la nivel de cont, fiecare cont comercial distinct asociat cu utilizarea unui serviciu de platformă esențial furnizat de întreprindere constituind un singur utilizator comercial pentru serviciul de platformă esențial respectiv. În cazul în care noțiunea de „cont comercial” nu se aplică unui anumit serviciu de platformă esențial, întreprinderea relevantă care furnizează servicii de platformă esențiale determină numărul de utilizatori comerciali unici făcând trimitere la întreprinderea relevantă.
	d. „Transmiterea informațiilor”
	7. Întreprinderii care transmite informații privind numărul de utilizatori finali și de utilizatori comerciali pentru fiecare serviciu de platformă esențial îi revine responsabilitatea de a se asigura că informațiile respective sunt complete și exacte. În această privință:
	a. întreprinderii îi revine responsabilitatea de a transmite date pentru fiecare serviciu de platformă esențial care evită subestimarea și supraestimarea numărului de utilizatori finali și de utilizatori comerciali (de exemplu, în cazul în care utilizatorii accesează serviciile de platformă esențiale pe diferite platforme sau dispozitive) în informațiile furnizate Comisiei;
	b. întreprinderii îi revine responsabilitatea de a furniza explicații precise și succinte cu privire la metodologia utilizată pentru a ajunge la informațiile furnizate Comisiei și cu privire la orice risc de subestimare și supraestimare a numărului de utilizatori finali și de utilizatori comerciali pentru un anumit serviciu de platformă esențial și cu privire la soluțiile adoptate pentru a aborda riscul respectiv;
	c. întreprinderea furnizează Comisiei date care se bazează pe un indicator alternativ atunci când Comisia își manifestă îngrijorarea cu privire la exactitatea datelor transmise de întreprinderea care furnizează serviciul (serviciile) de platformă esențial(e).
	8. În scopul calculării numărului de „utilizatori finali” și de „utilizatori comerciali”:
	a. întreprinderea care furnizează serviciul (serviciile) de platformă esențial(e) nu identifică serviciile de platformă esențiale care aparțin aceleiași categorii de servicii de platformă esențiale în temeiul articolului 2 punctul 2 ca fiind distincte în principal pe baza faptului că sunt furnizate utilizând nume de domenii diferite – fie domenii de prim nivel tip cod de țară, fie domenii de prim nivel generice – sau orice atribute geografice;
	b. întreprinderea care furnizează serviciul (serviciile) de platformă esențial(e) consideră drept servicii de platformă esențiale distincte acele servicii de platformă esențiale care, deși aparțin aceleiași categorii de servicii de platformă esențiale în temeiul articolului 2 punctul 2, sunt utilizate în scopuri diferite fie de către utilizatorii lor finali, fie de către utilizatorii lor comerciali, sau de către ambii, chiar dacă utilizatorii finali și utilizatorii comerciali ai lor pot fi aceiași;
	c. întreprinderea care furnizează serviciul (serviciile) de platformă esențial(e) consideră drept servicii de platformă esențiale distincte acele servicii pe care întreprinderea relevantă le oferă într-un mod integrat, dar care (i) nu aparțin aceleiași categorii de servicii de platformă esențiale în temeiul articolului 2 punctul 2 sau (ii), în pofida apartenenței la aceeași categorie de servicii de platformă esențiale în temeiul articolului 2 punctul 2, sunt utilizate în scopuri diferite fie de către utilizatorii lor finali, fie de către utilizatorii lor comerciali, sau de către ambii, chiar dacă utilizatorii finali și utilizatorii comerciali ai lor pot fi aceiași.
	e. „Definiții specifice”
	9. Definiții specifice pentru fiecare serviciu de platformă esențial: lista de mai jos stabilește definiții specifice ale „utilizatorilor finali” și ale „utilizatorilor comerciali” pentru fiecare serviciu de platformă esențial.

Amendamentul  229

Propunere de regulament

Anexa 1 – tabel

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Serviciul de platformă esențial utilizatori finali utilizatori comerciali Servicii de intermediere online Numărul de utilizatori finali unici care au interacționat cu serviciul de intermediere online cel puțin o dată în cursul lunii respective, de exemplu conectându-se în mod activ, efectuând o căutare, făcând clic sau derulând ecranul, sau au încheiat o tranzacție cu ajutorul serviciului de intermediere online cel puțin o dată în cursul lunii respective. Numărul de utilizatori comerciali unici care au avut cel puțin un articol inclus în cadrul serviciului de intermediere online în cursul întregului an sau care au încheiat o tranzacție facilitată de serviciul de intermediere online în cursul anului respectiv. Motoare de căutare online Numărul de utilizatori finali unici care au interacționat cu motorul de căutare online cel puțin o dată în cursul lunii respective, de exemplu efectuând o căutare. Numărul de utilizatori comerciali unici care dețin site-uri web comerciale (și anume, site-uri web utilizate în cadrul activității lor comerciale sau profesionale) care au fost indexate de motorul de căutare online sau fac parte dintr-o indexare realizată de acesta în cursul anului respectiv. Serviciile de rețele de socializare online; Numărul de utilizatori finali unici care au interacționat cu serviciul de rețea de socializare online cel puțin o dată în cursul lunii respective, de exemplu conectându-se în mod activ, deschizând o pagină, derulând ecranul, făcând clic, folosind butonul „Like”/„Îmi place”, efectuând o căutare sau publicând o postare sau un comentariu. Numărul de utilizatori comerciali unici care figurează pe lista întreprinderilor sau au un cont comercial în cadrul serviciului de rețea de socializare online și care au interacționat în orice mod cu serviciul respectiv cel puțin o dată în cursul anului respectiv, de exemplu conectându-se în mod activ, deschizând o pagină, derulând ecranul, făcând clic, folosind butonul „Like”/„Îmi place”, efectuând o căutare, publicând o postare sau un comentariu sau utilizând instrumentele serviciului dedicate întreprinderilor. Servicii oferite de platformele de partajare a materialelor video Numărul de utilizatori finali unici care au interacționat cu serviciul de platformă de partajare a materialelor video cel puțin o dată în cursul lunii respective, de exemplu vizionând un segment de conținut audiovizual, efectuând o căutare sau încărcând pe platformă un element de conținut audiovizual, în special materiale video generate de utilizatori. Numărul de utilizatori comerciali unici care au furnizat cel puțin un element de conținut audiovizual încărcat sau vizionat în cadrul serviciului de platformă de partajare a materialelor video în cursul anului respectiv. Servicii de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere Numărul de utilizatori finali unici care, cel puțin o dată în cursul lunii respective, au inițiat sau au participat în orice mod la o comunicare prin intermediul serviciului de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere. Numărul de utilizatori comerciali unici care, cel puțin o dată în cursul anului respectiv, au utilizat un cont profesional sau au inițiat sau participat în orice alt mod la o comunicare prin intermediul serviciului de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere pentru a comunica direct cu un utilizator final. Sisteme de operare Numărul de utilizatori finali unici care au utilizat un dispozitiv echipat cu sistemul de operare, acesta fiind activat, actualizat sau utilizat cel puțin o dată în cursul lunii respective. Numărul de dezvoltatori unici care, în cursul anului respectiv, au publicat, au actualizat sau au oferit cel puțin o aplicație software sau un program software care utilizează limbajul de programare sau orice instrument de dezvoltare de software al sistemului de operare sau care rulează în orice mod în cadrul acestuia. Servicii de cloud computing Numărul de utilizatori finali unici care au interacționat, cel puțin o dată în cursul lunii respective, cu orice servicii de cloud computing oferite de furnizorul relevant de servicii de cloud computing, în schimbul oricărui tip de remunerație, indiferent dacă această remunerație a fost efectuată în cursul aceleiași luni sau nu. Numărul de utilizatori comerciali unici care au furnizat orice servicii de cloud computing găzduite în infrastructura de tip cloud a furnizorului relevant de servicii de cloud computing în cursul anului respectiv. Serviciile de publicitate Vânzări de spațiu publicitar în cont propriu Numărul de utilizatori finali unici care au intrat în contact cu un material publicitar cel puțin o dată în cursul lunii respective. Intermediere publicitară (inclusiv rețele de publicitate, schimburi publicitare și orice alte servicii de intermediere publicitară) Numărul de utilizatori finali unici care au intrat în contact cu un material publicitar care a declanșat serviciul de intermediere publicitară cel puțin o dată în cursul lunii respective. Vânzări de spațiu publicitar în cont propriu Numărul de furnizori de publicitate unici cărora li s-au afișat cel puțin un material publicitar în cursul anului respectiv. Intermediere publicitară (inclusiv rețele de publicitate, schimburi publicitare și orice alte servicii de intermediere publicitară) Numărul de utilizatori comerciali unici (inclusiv furnizori de publicitate, editori sau alți intermediari) care au interacționat prin intermediul serviciului de intermediere publicitară sau care au beneficiat de serviciile acestuia în cursul anului respectiv.

 

 

AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI ECONOMICE ȘI MONETARE (28.10.2021)

destinat Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)

(COM(2020)0842 – C9-0419/2020 – 2020/0374(COD))

Raportoare pentru aviz: Stéphanie Yon-Courtin

(*) Procedura comisiei asociate – articolul 57 din Regulamentul de procedură

 

 

AMENDAMENTE

Comisia pentru afaceri economice și monetare recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie, în special pe piața internă, oferind noi oportunități de afaceri în Uniune și facilitând comerțul transfrontalier.	(1) Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie, în special pe piața internă, oferind noi oportunități de afaceri în Uniune și facilitând comerțul transfrontalier, dar sunt și în beneficiul consumatorilor, conducând la o gamă mai largă de produse și servicii furnizate. Ele servesc drept facilități esențiale pentru economia digitală, oferind acces la infrastructuri critice. În plus, acestea ar putea juca un rol important în protejarea libertății și a pluralismului mass-mediei, inclusiv prin difuzarea de știri și prin facilitarea dezbaterii publice.

Amendamentul  2

Propunere de regulament

Considerentul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Combinarea acestor caracteristici ale gatekeeperilor este susceptibilă să conducă în multe cazuri la dezechilibre grave în ceea ce privește puterea de negociere și, în consecință, la practici și condiții neloiale atât pentru utilizatorii comerciali, cât și pentru utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul prețurilor, al calității, al alegerii și al inovării aferente acestor servicii.	(4) Combinarea acestor caracteristici ale gatekeeperilor este susceptibilă să conducă în multe cazuri la dezechilibre grave în ceea ce privește puterea de negociere și, în consecință, la practici și condiții neloiale atât pentru utilizatorii comerciali, cât și pentru utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul prețurilor, al calității, al confidențialității, al standardelor de securitate, al finanțării editorilor tradiționali, al alegerii și al inovării aferente acestor servicii.

Amendamentul  3

Propunere de regulament

Considerentul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Gatekeeperii au un impact semnificativ asupra pieței interne, oferind puncte de acces unui număr mare de utilizatori comerciali pentru ca aceștia să ajungă la utilizatorii finali, oriunde în Uniune și pe diferite piețe. Impactul negativ al practicilor neloiale asupra pieței interne și gradul foarte scăzut de contestabilitate al serviciilor de platformă esențiale, inclusiv implicațiile societale și economice negative ale acestora, au determinat legiuitorii naționali și autoritățile de reglementare sectoriale să acționeze. O serie de soluții naționale de reglementare au fost deja adoptate sau propuse pentru a aborda practicile neloiale și contestabilitatea serviciilor digitale sau cel puțin în ceea ce privește unele dintre acestea. Acest lucru a creat riscul unor soluții de reglementare divergente și, prin urmare, al fragmentării pieței interne, sporind astfel riscul creșterii costurilor de asigurare a conformității din cauza unor seturi diferite de cerințe naționale de reglementare.	(6) Gatekeeperii au un impact semnificativ asupra pieței interne, oferind puncte de acces unui număr mare de utilizatori comerciali pentru ca aceștia să ajungă la utilizatorii finali, oriunde în Uniune și pe diferite piețe. Impactul negativ al practicilor neloiale asupra pieței interne și gradul foarte scăzut de contestabilitate al serviciilor de platformă esențiale, inclusiv implicațiile societale și economice negative ale acestora, au determinat legiuitorii naționali și autoritățile de reglementare sectoriale să acționeze. O serie de soluții naționale de reglementare au fost deja adoptate sau propuse pentru a aborda practicile neloiale și contestabilitatea serviciilor digitale sau cel puțin în ceea ce privește unele dintre acestea. Acest lucru a creat soluții de reglementare divergente și, prin urmare, fragmentarea pieței interne, sporind astfel riscul creșterii costurilor de asigurare a conformității din cauza unor seturi diferite de cerințe naționale de reglementare.

Amendamentul  4

Propunere de regulament

Considerentul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Prin urmare, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi ar trebui să li se asigure garanții de reglementare adecvate în întreaga Uniune împotriva comportamentului inechitabil al gatekeeperilor pentru a facilita activitățile comerciale transfrontaliere în cadrul Uniunii și, astfel, pentru a îmbunătăți funcționarea pieței interne și pentru a aborda fragmentarea existentă sau care ar putea apărea în domeniile specifice reglementate de prezentul regulament. În plus, în timp ce gatekeeperii tind să adopte modele de afaceri și structuri algoritmice globale sau cel puțin paneuropene, aceștia pot adopta și, în unele cazuri, au adoptat deja condiții și practici comerciale diferite în state membre diferite, ceea ce este de natură să creeze disparități între condițiile concurențiale pentru utilizatorii serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul integrării în cadrul pieței interne.	(7) Prin urmare, obiectivul prezentului regulament este de a contribui la buna funcționare a pieței interne, prin creșterea nivelului de protecție a consumatorilor, prin stabilirea unor norme care să asigure contestabilitatea și echitatea pentru sectorul digital în general, precum și pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi în special. Utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi ar trebui să li se asigure garanții de reglementare adecvate în întreaga Uniune împotriva comportamentului inechitabil al gatekeeperilor pentru a facilita activitățile comerciale transfrontaliere în cadrul Uniunii și, astfel, pentru a îmbunătăți funcționarea pieței interne și pentru a aborda fragmentarea existentă sau care ar putea apărea în domeniile specifice reglementate de prezentul regulament. În plus, în timp ce gatekeeperii tind să adopte modele de afaceri și structuri algoritmice globale sau cel puțin paneuropene, aceștia pot adopta și, în unele cazuri, au adoptat deja condiții și practici comerciale diferite în state membre diferite, ceea ce este de natură să creeze disparități între condițiile concurențiale pentru utilizatorii serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul integrării în cadrul pieței interne.

Amendamentul  5

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) O fragmentare a pieței interne poate fi evitată în mod eficient numai dacă statele membre nu pot aplica norme naționale specifice tipurilor de întreprinderi și servicii care intră sub incidența prezentului regulament. În același timp, întrucât prezentul regulament urmărește să completeze modalitățile de asigurare a respectării legislației în materie de concurență, ar trebui să se precizeze că regulamentul nu aduce atingere articolelor 101 și 102 din TFUE, normelor naționale corespunzătoare în materie de concurență și altor norme naționale în materie de concurență referitoare la comportamentul unilateral, care se bazează pe o evaluare individualizată a pozițiilor și a comportamentului pe piață, inclusiv a efectelor probabile ale acestora și a domeniului de aplicare precis al comportamentului interzis, și care prevăd posibilitatea ca întreprinderile să prezinte argumente în materie de eficiență și justificare obiectivă pentru comportamentul în cauză. Cu toate acestea, aplicarea normelor din urmă nu ar trebui să afecteze obligațiile impuse gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și aplicarea lor uniformă și efectivă pe piața internă.	(9) O fragmentare a pieței interne poate fi evitată în mod eficient numai dacă statele membre nu pot aplica norme naționale specifice tipurilor de servicii și furnizorilor acestora care intră sub incidența prezentului regulament. În același timp, întrucât prezentul regulament urmărește să completeze modalitățile de asigurare a respectării legislației în materie de concurență, ar trebui să se precizeze că regulamentul nu aduce atingere articolelor 101 și 102 din TFUE, normelor naționale corespunzătoare în materie de concurență și altor norme naționale în materie de concurență referitoare la comportamentul unilateral, care se bazează pe o evaluare individualizată a pozițiilor și a comportamentului pe piață, inclusiv a efectelor probabile ale acestora și a domeniului de aplicare precis al comportamentului interzis, și care prevăd posibilitatea ca întreprinderile să prezinte argumente în materie de eficiență și justificare obiectivă pentru comportamentul în cauză. O aplicare coerentă a acestor norme poate fi realizată în mod eficace numai dacă Comisia și statele membre sunt în măsură să facă schimb de informații confidențiale, să coopereze îndeaproape și să își coordoneze acțiunile de aplicare a legii pentru a asigura rezultate coerente, eficace și complementare. În plus, pentru a menține piața internă, Comisia ar trebui să poată să împiedice adoptarea de măsuri naționale bazate pe legi naționale mai stricte care sunt incompatibile cu prezentul regulament sau cu o decizie adoptată de Comisie în temeiul prezentului regulament.

Amendamentul  6

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Articolele 101 și 102 din TFUE și normele naționale corespunzătoare în materie de concurență privind comportamentul anticoncurențial multilateral și unilateral, precum și controlul concentrărilor economice au ca obiectiv protejarea concurenței nedenaturate pe piață. Prezentul regulament urmărește un obiectiv care este complementar, dar diferit de cel al protejării concurenței nedenaturate pe orice piață dată, astfel cum este definită în legislația în domeniul concurenței, și anume asigurarea faptului că piețele pe care sunt prezenți gatekeeperi sunt și rămân contestabile și echitabile, independent de efectele reale, probabile sau presupuse ale comportamentului unui anumit gatekeeper care face obiectul prezentului regulament asupra concurenței pe o anumită piață. Prin urmare, prezentul regulament vizează protejarea unui interes juridic diferit de normele respective și nu ar trebui să aducă atingere aplicării acestora.	(10) Articolele 101 și 102 din TFUE și normele naționale corespunzătoare în materie de concurență privind comportamentul anticoncurențial multilateral și unilateral, precum și controlul concentrărilor economice au ca obiectiv protejarea concurenței nedenaturate pe piață. Prezentul regulament urmărește un obiectiv care este complementar, dar diferit de cel al protejării concurenței nedenaturate pe orice piață dată, astfel cum este definită în legislația în domeniul concurenței, și anume asigurarea faptului că piețele pe care sunt prezenți gatekeeperi sunt și rămân contestabile și echitabile și că drepturile aferente ale utilizatorilor comerciali și ale utilizatorilor finali sunt protejate, independent de efectele reale, probabile sau presupuse ale comportamentului unui anumit gatekeeper care face obiectul prezentului regulament asupra concurenței pe o anumită piață. Prin urmare, prezentul regulament vizează protejarea unui interes juridic diferit de normele respective și completează aplicarea acestora.

Amendamentul  7

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) În special, serviciile de intermediere online, motoarele de căutare online, sistemele de operare, rețelele de socializare online, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, serviciile de cloud computing și serviciile de publicitate online au capacitatea de a afecta un număr mare de utilizatori finali și comerciali, ceea ce determină un risc de practici comerciale neloiale. Prin urmare, acestea ar trebui să fie incluse în definiția serviciilor de platformă esențiale și să facă obiectul prezentului regulament. Serviciile de intermediere online pot fi, de asemenea, active în domeniul serviciilor financiare și pot să aibă rolul de intermediari sau să fie utilizate pentru a furniza astfel de servicii, astfel cum sunt enumerate neexhaustiv în anexa II la Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului32. În anumite circumstanțe, noțiunea de utilizatori finali ar trebui să includă utilizatorii care sunt considerați în mod tradițional utilizatori comerciali, dar într-o anumită situație nu utilizează serviciile de platformă esențiale pentru a furniza bunuri sau servicii altor utilizatori finali, de exemplu întreprinderile care utilizează servicii de cloud computing în scopuri proprii.	(13) În special, serviciile de intermediere online, motoarele de căutare online, browserele, sistemele de operare, rețelele de socializare online, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, serviciile de cloud computing, asistenții virtuali și serviciile de publicitate online au capacitatea de a afecta un număr mare de utilizatori finali și comerciali, ceea ce determină un risc de practici comerciale neloiale. Prin urmare, acestea ar trebui să fie incluse în definiția serviciilor de platformă esențiale și să facă obiectul prezentului regulament. Serviciile de intermediere online ar trebui incluse indiferent de tehnologia utilizată pentru a furniza astfel de servicii. Din acest motiv, asistenții cu activare virtuală sau vocală și alte dispozitive conectate ar trebui să intre în domeniul de aplicare al prezentului regulament, indiferent dacă software-ul lor este considerat un sistem de operare, un serviciu de intermediere online sau un motor de căutare. Serviciile de intermediere online pot fi, de asemenea, active în domeniul serviciilor financiare și pot să aibă rolul de intermediari sau să fie utilizate pentru a furniza astfel de servicii, astfel cum sunt enumerate neexhaustiv în anexa II la Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului. În anumite circumstanțe, noțiunea de utilizatori finali ar trebui să includă utilizatorii care sunt considerați în mod tradițional utilizatori comerciali, dar într-o anumită situație nu utilizează serviciile de platformă esențiale pentru a furniza bunuri sau servicii altor utilizatori finali, de exemplu întreprinderile care utilizează servicii de cloud computing în scopuri proprii.
__________________	__________________
32 Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale, JO L 241, 17.9.2015, p. 1.	32 Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale, JO L 241, 17.9.2015, p. 1.

Amendamentul  8

Propunere de regulament

Considerentul 13 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(13a) În cazul în care gatekeeperul are mai multe servicii de platformă esențiale, trebuie să fie posibilă autentificarea separată, prin crearea, de exemplu, a unui cont de utilizator pentru fiecare serviciu de platformă esențial. Nu trebuie să fie obligatoriu ca conturile utilizatorilor comerciali sau ale utilizatorilor finali să fie partajate și conectate.

Amendamentul  9

Propunere de regulament

Considerentul 14 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) Gatekeeperii pot furniza și servicii auxiliare destinate utilizatorilor finali, pe lângă serviciile lor de bază și în mod nediferențiat pentru utilizatorul mediu. Astfel de servicii auxiliare pot concura cu utilizatorii profesioniști ai serviciului de bază al platformei, pot contribui substanțial la crearea unui dezechilibru pe o anumită piață și, în cele din urmă, pot crește în mod inechitabil puterea gatekeeperului, inclusiv față de partenerii săi comerciali, cum ar fi furnizorii de bunuri sau servicii, care depind de serviciul auxiliar respectiv. Pentru a împiedica gatekeeperii să beneficieze injust de efectul de levier generat de serviciile auxiliare, aceste servicii auxiliare ar trebui să fie supuse și obligațiilor aplicabile serviciilor de platformă esențiale.

Amendamentul  10

Propunere de regulament

Considerentul 15

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(15) Simplul fapt că un serviciu digital se califică drept serviciu de platformă esențial, având în vedere utilizarea sa larg răspândită și curentă și importanța sa pentru a face legătura între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, nu este suficient pentru a genera preocupări importante în ceea ce privește contestabilitatea și practicile neloiale. Astfel de preocupări apar numai dacă un serviciu de platformă esențial constituie un punct de acces important și este operat de un furnizor care are un impact semnificativ în cadrul pieței interne și o poziție solidă și durabilă sau de un furnizor care va avea în mod previzibil o astfel de poziție în viitorul apropiat. În consecință, setul specific de norme armonizate prevăzut în prezentul regulament ar trebui să se aplice numai întreprinderilor desemnate pe baza acestor trei criterii obiective, precum și să se aplice numai acelora dintre serviciile lor de platformă esențiale care constituie, în mod individual, un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali.	(15) Simplul fapt că un serviciu digital se califică drept serviciu de platformă esențial, având în vedere utilizarea sa larg răspândită și curentă și importanța sa pentru a face legătura între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, nu este suficient pentru a genera preocupări importante în ceea ce privește contestabilitatea și practicile neloiale. Astfel de preocupări apar numai dacă un serviciu de platformă esențial constituie un punct de acces important și este operat de un furnizor care are un impact semnificativ în cadrul pieței interne și o poziție solidă și durabilă sau de un furnizor care va avea în mod previzibil o astfel de poziție în viitorul apropiat. În consecință, setul specific de norme armonizate prevăzut în prezentul regulament ar trebui să se aplice numai furnizorilor de servicii de platformă esențiale desemnați pe baza acestor trei criterii obiective, precum și să se aplice numai acelora dintre serviciile lor de platformă esențiale care constituie, în mod individual, un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali.

Amendamentul  11

Propunere de regulament

Considerentul 16

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) Pentru a se asigura faptul că prezentul regulament se aplică în mod efectiv acelor furnizori de servicii de platformă esențiale care sunt cei mai susceptibili să îndeplinească cerințele obiective menționate și în cazul cărora comportamentele neloiale care reduc nivelul de contestabilitate sunt cele mai răspândite și au cel mai puternic impact, Comisia ar trebui să poată desemna în mod direct drept gatekeeperi furnizorii de servicii de platformă esențiale care îndeplinesc anumite praguri cantitative. Aceste întreprinderi ar trebui, în orice caz, să facă obiectul unui proces rapid de desemnare, care ar trebui să înceapă de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.	(16) Pentru a se asigura faptul că prezentul regulament se aplică în mod efectiv acelor furnizori de servicii de platformă esențiale care sunt cei mai susceptibili să îndeplinească cerințele obiective menționate și în cazul cărora comportamentele neloiale care reduc nivelul de contestabilitate sunt cele mai răspândite și au cel mai puternic impact, Comisia ar trebui să poată desemna în mod direct drept gatekeeperi furnizorii de servicii de platformă esențiale care îndeplinesc anumite praguri cantitative. Acești furnizori de servicii de platformă esențiale ar trebui, în orice caz, să facă obiectul unui proces rapid de desemnare, care ar trebui să înceapă de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Amendamentul  12

Propunere de regulament

Considerentul 17

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(17) O cifră de afaceri foarte importantă în Uniune și furnizarea unui serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre constituie indicii convingătoare că furnizorul unui serviciu de platformă esențial are un impact semnificativ asupra pieței interne. Acest lucru este valabil și în cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre are o capitalizare bursieră foarte semnificativă sau o valoare justă de piață echivalentă. Prin urmare, ar trebui să se presupună că un furnizor de servicii de platformă esențiale are un impact semnificativ asupra pieței interne atunci când acesta furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre și fie cifra de afaceri a grupului realizată în SEE este egală cu sau depășește un prag ridicat specific, fie capitalizarea bursieră a grupului este egală cu sau depășește o anumită valoare absolută ridicată. Pentru furnizorii de servicii de platformă esențiale care aparțin unor întreprinderi necotate la bursă, ar trebui avută în vedere valoarea justă de piață echivalentă care depășește o anumită valoare absolută ridicată. Comisia ar trebui să își utilizeze competența de a adopta acte delegate pentru a elabora o metodologie obiectivă de calculare a valorii respective. O cifră de afaceri ridicată realizată de un grup în SEE coroborată cu pragul numărului de utilizatori din Uniune ai serviciilor de platformă esențiale reflectă o capacitate relativ puternică de a monetiza acești utilizatori. O capitalizare bursieră ridicată în raport cu pragul numărului de utilizatori din Uniune reflectă un potențial relativ semnificativ de monetizare a utilizatorilor respectivi în viitorul apropiat. La rândul său, acest potențial de monetizare reflectă, în principiu, rolul de punct de acces al întreprinderilor în cauză. Ambii indicatori reflectă, în plus, capacitatea lor financiară, inclusiv capacitatea de a-și utiliza accesul la piețele financiare pentru a-și consolida poziția. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, atunci când accesul sporit respectiv este utilizat pentru a achiziționa alte întreprinderi, ceea ce s-a dovedit că poate avea efecte negative asupra inovării. Capitalizarea bursieră poate reflecta, de asemenea, poziția viitoare estimată a furnizorilor în cauză și impactul viitor estimat al acestora asupra pieței interne, chiar și atunci când cifra de afaceri actuală este relativ scăzută. Valoarea capitalizării bursiere se poate baza pe un nivel care reflectă capitalizarea bursieră medie a celor mai mari întreprinderi cotate la bursă din Uniune pe o perioadă adecvată.	O cifră de afaceri foarte importantă în Uniune și furnizarea unui serviciu de platformă esențial în cel puțin două state membre constituie indicii convingătoare că furnizorul unui serviciu de platformă esențial are un impact semnificativ asupra pieței interne. Acest lucru este valabil și în cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial în cel puțin două state membre are o capitalizare bursieră foarte semnificativă sau o valoare justă de piață echivalentă. Prin urmare, ar trebui să se presupună că un furnizor de servicii de platformă esențiale are un impact semnificativ asupra pieței interne atunci când acesta furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin două state membre și fie cifra de afaceri a grupului realizată în SEE este egală cu sau depășește un prag ridicat specific, fie capitalizarea bursieră a grupului este egală cu sau depășește o anumită valoare absolută ridicată. Pentru furnizorii de servicii de platformă esențiale care aparțin unor întreprinderi necotate la bursă, ar trebui avută în vedere valoarea justă de piață echivalentă care depășește o anumită valoare absolută ridicată. Comisia ar trebui să își utilizeze competența de a adopta acte delegate pentru a elabora o metodologie obiectivă de calculare a valorii respective. O cifră de afaceri ridicată realizată de un grup în SEE coroborată cu pragul numărului de utilizatori din Uniune ai serviciilor de platformă esențiale reflectă o capacitate relativ puternică de a monetiza acești utilizatori. O capitalizare bursieră ridicată în raport cu pragul numărului de utilizatori din Uniune reflectă un potențial relativ semnificativ de monetizare a utilizatorilor respectivi în viitorul apropiat. La rândul său, acest potențial de monetizare reflectă, în principiu, rolul de punct de acces al întreprinderilor în cauză. Ambii indicatori reflectă, în plus, capacitatea lor financiară, inclusiv capacitatea de a-și utiliza accesul la piețele financiare pentru a-și consolida poziția. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, atunci când accesul sporit respectiv este utilizat pentru a achiziționa alte întreprinderi, ceea ce s-a dovedit că poate avea efecte negative asupra inovării. Capitalizarea bursieră poate reflecta, de asemenea, poziția viitoare estimată a furnizorilor în cauză și impactul viitor estimat al acestora asupra pieței interne, chiar și atunci când cifra de afaceri actuală este relativ scăzută. Valoarea capitalizării bursiere se poate baza pe un nivel care reflectă capitalizarea bursieră medie a celor mai mari întreprinderi cotate la bursă din Uniune pe o perioadă adecvată.

Amendamentul  13

Propunere de regulament

Considerentul 20 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(20a) Utilizatorii finali activi, precum și utilizatorii comerciali ar trebui să fie definiți într-un mod care să reprezinte în mod adecvat rolul și raza de acțiune ale serviciului de platformă esențial specific în cauză. Pentru a oferi gatekeeperilor securitate juridică, trebuie stabilite elementele definițiilor pentru fiecare serviciu de platformă esențial.

Amendamentul  14

Propunere de regulament

Considerentul 21

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) O poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau posibilitatea previzibilă de a deține o astfel de poziție în viitor există în special atunci când nivelul de contestabilitate a poziției furnizorului de servicii de platformă este limitat. Este probabil ca acest lucru să fie valabil în cazul în care furnizorul respectiv a furnizat un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre unui număr foarte mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali timp de cel puțin trei ani.	(21) O poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau posibilitatea previzibilă de a deține o astfel de poziție în viitor există în special atunci când nivelul de contestabilitate a poziției furnizorului de servicii de platformă este limitat. Este probabil ca acest lucru să fie valabil în cazul în care furnizorul respectiv a furnizat un serviciu de platformă esențial în cel puțin două state membre unui număr foarte mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali timp de cel puțin doi ani.

Amendamentul  15

Propunere de regulament

Considerentul 23

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(23) Furnizorii de servicii de platformă esențiale care îndeplinesc pragurile cantitative, dar sunt în măsură să prezinte argumente suficient de întemeiate pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează un anumit serviciu de platformă esențial, aceștia nu îndeplinesc cerințele obiective pentru a fi considerați gatekeeperi, nu ar trebui să fie desemnați în mod direct, ci doar să facă obiectul unei investigații suplimentare. Sarcina de a demonstra că unui anumit furnizor nu trebuie să i se aplice prezumția care decurge din îndeplinirea pragurilor cantitative ar trebui să îi revină furnizorului respectiv. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să ia în considerare numai elementele care au o legătură directă cu cerințele pentru a fi desemnat gatekeeper, și anume dacă este vorba de un punct de acces important operat de un furnizor care are un impact semnificativ pe piața internă și o poziție solidă și durabilă, fie efectivă, fie previzibilă. Ar trebui exclusă orice justificare bazată pe argumente economice care are obiectivul de a demonstra o creștere a eficienței ca urmare a unui anumit tip de comportament al furnizorului de servicii de platformă esențiale, deoarece o astfel de justificare nu este relevantă pentru desemnarea drept gatekeeper. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie bazându-se pe pragurile cantitative.	(23) Furnizorii de servicii de platformă esențiale care îndeplinesc pragurile cantitative, dar sunt în măsură să prezinte argumente suficient de întemeiate pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează un anumit serviciu de platformă esențial, aceștia nu îndeplinesc în mod excepțional cerințele obiective pentru a fi considerați gatekeeperi, deși îndeplinesc toate pragurile cantitative, nu ar trebui să fie desemnați în mod direct, ci doar să facă obiectul unei investigații suplimentare a argumentelor respective. Sarcina de a demonstra în mod convingător că unui anumit furnizor nu trebuie să i se aplice prezumția care decurge din îndeplinirea pragurilor cantitative ar trebui să îi revină furnizorului respectiv. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să ia în considerare numai elementele care au o legătură directă cu cerințele pentru a fi desemnat gatekeeper, și anume dacă este vorba de un punct de acces important operat de un furnizor care are un impact semnificativ pe piața internă și o poziție solidă și durabilă, fie efectivă, fie previzibilă. Ar trebui exclusă orice justificare bazată pe argumente economice care are obiectivul de a demonstra o creștere a eficienței ca urmare a unui anumit tip de comportament al furnizorului de servicii de platformă esențiale, deoarece o astfel de justificare nu este relevantă pentru desemnarea drept gatekeeper. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie bazându-se pe pragurile cantitative.

Amendamentul  16

Propunere de regulament

Considerentul 24

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(24) Ar trebui să se prevadă, de asemenea, posibilitatea ca rolul de gatekeeper al furnizorilor de servicii de platformă esențiale care nu îndeplinesc toate pragurile cantitative să fie evaluat în funcție de cerințele obiective generale privind impactul lor semnificativ asupra pieței interne, rolul de punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali și poziția solidă și durabilă a operațiunilor lor sau faptul că este previzibil să beneficieze de o astfel de poziție în viitorul apropiat.	(24) Ar trebui să se prevadă, de asemenea, posibilitatea ca rolul de gatekeeper al furnizorilor de servicii de platformă esențiale care nu îndeplinesc toate pragurile cantitative să fie evaluat în funcție de cerințele obiective generale privind impactul lor semnificativ asupra pieței interne, rolul de punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali și poziția solidă și durabilă a operațiunilor lor sau faptul că este previzibil să beneficieze de o astfel de poziție în viitorul apropiat, precum și în lumina cotei lor de piață reale sau potențiale sau a poziției lor dominante pe piața relevantă.

Amendamentul  17

Propunere de regulament

Considerentul 26

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(26) Un anumit subset de norme ar trebui să se aplice furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor avea o poziție solidă și durabilă în viitorul apropiat. Aceleași caracteristici specifice ale serviciilor de platformă esențiale fac ca acestea să fie susceptibile de a crea dezechilibre: odată ce un furnizor de servicii obține un anumit avantaj în raport cu concurenții sau potențialii concurenți în ceea ce privește dimensiunea sau capacitatea de intermediere, poziția sa poate deveni inatacabilă, iar situația poate evolua în sensul că este probabil ca în viitorul apropiat poziția acestuia să devină durabilă și solidă. Întreprinderile pot încerca să inducă acest dezechilibru și să devină gatekeeperi prin utilizarea unora dintre condițiile și practicile neloiale care fac obiectul prezentului regulament. Într-o astfel de situație, pare oportun să se intervină înainte ca piața să devină dezechilibrată în mod ireversibil.	(26) Un anumit subset de norme ar trebui să se aplice furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor avea o poziție solidă și durabilă în viitorul apropiat. Aceleași caracteristici specifice ale serviciilor de platformă esențiale fac ca acestea să fie susceptibile de a crea dezechilibre: odată ce un furnizor de servicii obține un anumit avantaj în raport cu concurenții sau potențialii concurenți în ceea ce privește dimensiunea sau capacitatea de intermediere, poziția sa poate deveni inatacabilă, iar situația poate evolua în sensul că este probabil ca în viitorul apropiat poziția acestuia să devină durabilă și solidă. Furnizorii de servicii de platformă esențiale pot încerca să inducă acest dezechilibru și să devină gatekeeperi prin utilizarea unora dintre condițiile și practicile neloiale care fac obiectul prezentului regulament. Într-o astfel de situație, pare oportun să se intervină înainte ca piața să devină dezechilibrată în mod ireversibil.

Amendamentul  18

Propunere de regulament

Considerentul 29

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(29) Gatekeeperii desemnați ar trebui să respecte obligațiile prevăzute în prezentul regulament în ceea ce privește fiecare dintre serviciile de platformă esențiale menționate în decizia de desemnare relevantă. Normele obligatorii ar trebui să se aplice ținând seama, după caz, de statutul de conglomerat al gatekeeperilor. În plus, măsurile de punere în aplicare pe care Comisia le poate impune prin decizie gatekeeperului în urma unui dialog de reglementare ar trebui să fie concepute în mod eficace, având în vedere caracteristicile serviciilor de platformă esențiale și posibilele riscuri de eludare, și să respecte principiul proporționalității și drepturile fundamentale ale întreprinderilor în cauză și ale terților.	(29) Gatekeeperii desemnați ar trebui să respecte obligațiile prevăzute în prezentul regulament în ceea ce privește fiecare dintre serviciile de platformă esențiale menționate în decizia de desemnare relevantă. Normele obligatorii ar trebui să se aplice ținând seama, după caz, de statutul de conglomerat al gatekeeperilor în cadrul întreprinderii din care fac parte. În plus, măsurile de punere în aplicare pe care Comisia le poate impune prin decizie gatekeeperului în urma unui dialog de reglementare ar trebui să fie concepute în mod eficace, având în vedere caracteristicile serviciilor de platformă esențiale și posibilele riscuri de eludare, și să respecte principiul proporționalității și drepturile fundamentale ale întreprinderilor în cauză și ale terților.

Amendamentul  19

Propunere de regulament

Considerentul 30

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(30) Natura tehnologică foarte dinamică și complexă a serviciilor de platformă esențiale face necesară revizuirea periodică a statutului gatekeeperilor, inclusiv a celor cu privire la care se prevede că vor beneficia de o poziție durabilă și solidă a operațiunilor lor în viitorul apropiat. Pentru a le oferi tuturor participanților pe piață, inclusiv gatekeeperilor, securitatea necesară în ceea ce privește obligațiile legale aplicabile, este necesar un termen-limită pentru aceste revizuiri periodice. De asemenea, este important ca aceste revizuiri să fie efectuate în mod regulat și cel puțin o dată la doi ani.	(30) Natura tehnologică foarte dinamică și complexă a serviciilor de platformă esențiale face necesară revizuirea periodică a statutului gatekeeperilor, inclusiv a celor cu privire la care se prevede că vor beneficia de o poziție durabilă și solidă a operațiunilor lor în viitorul apropiat. Pentru a le oferi tuturor participanților pe piață, inclusiv gatekeeperilor, securitatea necesară în ceea ce privește obligațiile legale aplicabile, este necesar un termen-limită pentru aceste revizuiri periodice. De asemenea, este important ca aceste revizuiri să fie efectuate în mod regulat și cel puțin o dată la patru ani pentru gatekeeperii desemnați, pentru a evalua dacă aceștia îndeplinesc în continuare cerințele și, cel puțin o dată pe an, pentru a evalua dacă noii furnizori de servicii de platformă esențiale îndeplinesc aceste cerințe.

Amendamentul  20

Propunere de regulament

Considerentul 31

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(31) Pentru a asigura o revizuire eficace a statutului gatekeeperilor, precum și posibilitatea de a adapta lista serviciilor de platformă esențiale furnizate de un gatekeeper, gatekeeperii ar trebui să informeze Comisia cu privire la toate achizițiile de furnizori de servicii de platformă esențiale pe care le-au încheiat sau intenționează să le încheie sau la orice alte servicii furnizate în sectorul digital. Aceste informații nu ar trebui să servească doar procesului de revizuire menționat mai sus, în ceea ce privește statutul gatekeeperilor individuali, ci vor oferi și informații esențiale pentru monitorizarea tendințelor mai generale în materie de contestabilitate în sectorul digital și, prin urmare, pot fi un factor util de luat în considerare în contextul investigațiilor de piață prevăzute de prezentul regulament.	(31) Pentru a asigura o revizuire eficace a statutului gatekeeperilor, precum și posibilitatea de a adapta lista serviciilor de platformă esențiale furnizate de un gatekeeper, gatekeeperii trebuie să informeze Comisia și autoritățile naționale competente cu privire la toate achizițiile de pe care le-au încheiat sau intenționează să le încheie înainte de definitivarea lor și să prezinte dovezi și informații inteligibile care să demonstreze că concentrarea preconizată nu va periclita contestabilitatea piețelor respective. Aceste informații nu ar trebui să servească doar procesului de revizuire menționat mai sus, în ceea ce privește statutul gatekeeperilor individuali, ci vor oferi și informații esențiale pentru monitorizarea tendințelor mai generale în materie de contestabilitate pe piețele în care își desfășoară activitatea gatekeeperii, în special în sectorul digital și, prin urmare, pot fi un factor util, inclusiv pentru a fi luat în considerare în contextul investigațiilor de piață efectuate de Comisie în conformitate cu prezentul regulament și în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 (Regulamentul privind concentrările economice), precum și ca factor declanșator al unor măsuri corective comportamentale sau structurale la adresa gatekeeperilor, pentru a restabili contestabilitatea și echitatea pe piețele digitale.

Amendamentul  21

Propunere de regulament

Considerentul 31 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(31a) Comisia ar trebui să analizeze concentrările care i-au fost notificate sau transmise în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din perspectiva descurajării așa-numitelor „achiziții ucigașe”, care împiedică apariția unor potențiali concurenți ai gatekeeperilor, chiar dacă, în momentul achiziției, societatea achiziționată nu este un actor important. Comisia ar trebui să ia în considerare posibilitatea de a propune o revizuire a regulamentului respectiv, atât pentru a-i extinde domeniul de aplicare în sectorul digital, cât și pentru a adapta criteriile în funcție de care sunt evaluate achizițiile efectuate de gatekeeperi.

Amendamentul  22

Propunere de regulament

Considerentul 32

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(32) Pentru a garanta corectitudinea și contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, este necesar să se prevadă în mod clar și lipsit de ambiguitate un set de obligații armonizate în ceea ce privește aceste servicii. Astfel de norme sunt necesare pentru a preveni riscul efectelor negative ale practicilor neloiale impuse de gatekeeperi, ceea ce este în beneficiul mediului de afaceri din sectorul serviciilor în cauză, în beneficiul utilizatorilor și, în cele din urmă, al societății în ansamblu. Având în vedere caracterul dinamic și cu o evoluție rapidă al piețelor digitale, precum și puterea economică substanțială a gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie aplicate efectiv, fără eludări. În acest scop, obligațiile în cauză ar trebui să se aplice oricărei practici a unui gatekeeper, indiferent de forma acesteia și indiferent dacă este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, în măsura în care practica respectivă corespunde tipului de practică vizat de una dintre obligațiile prevăzute în prezentul regulament.	(32) Pentru a garanta corectitudinea și contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, este necesar să se prevadă în mod clar și lipsit de ambiguitate un set de obligații armonizate în ceea ce privește aceste servicii. Astfel de norme sunt necesare pentru a preveni riscul efectelor negative ale practicilor neloiale impuse de gatekeeperi, ceea ce este în beneficiul mediului de afaceri din sectorul serviciilor în cauză, în beneficiul utilizatorilor și, în cele din urmă, al societății în ansamblu. Având în vedere caracterul dinamic și cu o evoluție rapidă al piețelor digitale, precum și puterea economică substanțială a gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie aplicate efectiv, fără eludări. În acest scop, obligațiile în cauză ar trebui să se aplice oricărei practici a unui gatekeeper, indiferent de forma acesteia și indiferent dacă este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, inclusiv prin utilizarea unor modele înșelătoare de interfețe sau a unor arhitecturi care manipulează alegerile în proiectarea, structura, funcționarea sau modul de funcționare al produselor, care pot influența alegerile sau autonomia utilizatorilor, ori de acorduri cu parteneri de afaceri terți ai gatekeeperilor, în măsura în care practica respectivă corespunde tipului de practică vizat de una dintre obligațiile prevăzute în prezentul regulament. În special, acțiunile gatekeeperilor ar trebui să asigure în mod adecvat transparența, interoperabilitatea (inclusiv utilizarea echitabilă a datelor și accesul la acestea) și egalitatea de tratament (de exemplu, în cazul în care ar putea apărea practici de autofavorizare anticoncurențială, de legare sau grupare).

Amendamentul  23

Propunere de regulament

Considerentul 33

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(33) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament se limitează la ceea ce este necesar și justificat pentru a împiedica practicile neloiale identificate ale gatekeeperilor și pentru a asigura contestabilitatea în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi. Prin urmare, obligațiile ar trebui să corespundă practicilor considerate neloiale având în vedere caracteristicile sectorului digital și în cazul cărora experiența dobândită, de exemplu în ceea ce privește asigurarea respectării normelor UE în materie de concurență, arată că acestea au un impact direct deosebit de negativ asupra utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali. În plus, este necesar să se prevadă posibilitatea unui dialog de reglementare cu gatekeeperii pentru a adapta obligațiile care ar putea necesita măsuri specifice de punere în aplicare, astfel încât să se asigure eficacitatea și proporționalitatea acestora. Obligațiile ar trebui actualizate numai după o examinare amănunțită a naturii și impactului eventualelor practici specifice în legătură cu care s-a constatat, în urma unei investigații aprofundate, că sunt neloiale sau limitează contestabilitatea în același mod ca practicile neloiale prevăzute în prezentul regulament dar care, în același timp, s-ar putea afla în afara domeniului de aplicare al setului actual de obligații.	(33) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament se limitează la ceea ce este necesar și justificat pentru a împiedica practicile neloiale identificate ale gatekeeperilor și pentru a asigura contestabilitatea în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi. Prin urmare, obligațiile ar trebui să corespundă practicilor considerate neloiale având în vedere caracteristicile sectorului digital și în cazul cărora experiența dobândită, de exemplu în ceea ce privește asigurarea respectării normelor UE în materie de concurență, arată că acestea au un impact direct deosebit de negativ asupra utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali. Obligațiile prevăzute în prezentul regulament ar trebui să țină seama de natura specifică a serviciilor de platformă esențiale furnizate. În plus, este necesar să se prevadă posibilitatea unui dialog de reglementare cu gatekeeperii pentru a adapta obligațiile care ar putea necesita măsuri specifice de punere în aplicare, astfel încât să se asigure eficacitatea și proporționalitatea acestora. Obligațiile ar trebui actualizate numai după o examinare amănunțită a naturii și impactului eventualelor practici specifice în legătură cu care s-a constatat, în urma unei investigații aprofundate, că sunt neloiale sau limitează contestabilitatea în același mod ca practicile neloiale prevăzute în prezentul regulament dar care, în același timp, s-ar putea afla în afara domeniului de aplicare al setului actual de obligații. Pentru a mări eficacitatea procesului de actualizare, Comisia ar trebui, de asemenea, să utilizeze mecanismul de raportare care implică concurenți, utilizatori comerciali, utilizatori finali și state membre pentru a informa Comisia în cazul oricărei practici identificate.

Amendamentul  24

Propunere de regulament

Considerentul 36

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(36) Practica de a combina datele utilizatorilor finali din diferite surse sau de a autentifica utilizatorii în cadrul unor servicii diferite ale gatekeeperilor le oferă acestora avantaje potențiale în ceea ce privește acumularea de date, ridicând astfel bariere la intrare. Pentru a se garanta că gatekeeperii nu subminează în mod nejustificat contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, aceștia ar trebui să le permită utilizatorilor finali să aleagă în mod liber dacă doresc să participe la astfel de practici comerciale, oferind și o alternativă mai puțin personalizată. Această posibilitate ar trebui să acopere toate sursele posibile de date cu caracter personal, inclusiv propriile servicii ale gatekeeperului, precum și site-urile web ale părților terțe, și ar trebui să fie prezentată în mod proactiv utilizatorului final într-un mod explicit, clar și simplu.	(36) Practica de a combina datele utilizatorilor finali din diferite surse sau de a autentifica utilizatorii în cadrul unor servicii diferite ale gatekeeperilor le oferă acestora avantaje potențiale în ceea ce privește acumularea de date, ridicând astfel bariere la intrare. Pentru a se garanta că gatekeeperii nu subminează în mod nejustificat contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, aceștia ar trebui să le permită utilizatorilor finali să aleagă în mod liber dacă doresc să participe la astfel de practici comerciale, oferind și o alternativă mai puțin personalizată, dar echivalentă și fără a condiționa serviciul de platformă esențial sau anumite funcționalități ale acestuia de consimțământul utilizatorului final, în sensul articolului 6 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2016/679. Alternativa mai puțin personalizată nu ar trebui să fie diferită sau de calitate inferioară în comparație cu serviciul oferit utilizatorilor finali care sunt de acord cu combinarea datelor lor cu caracter personal. Posibilitatea combinării datelor ar trebui să acopere toate sursele posibile de date cu caracter personal, inclusiv propriile servicii de platformă esențiale și alte servicii oferite de gatekeeper, precum și serviciile furnizate de terți (în cazul în care datele sunt obținute, de exemplu, prin intermediul cookie-urilor sau al butoanelor „like” incluse pe site-urile părților terțe ). Atunci când gatekeeperul solicită consimțământul, acesta ar trebui să prezinte în mod proactiv utilizatorilor finali o soluție ușor de utilizat pentru a oferi, modifica sau revoca consimțământul într-un mod explicit, clar și simplu. Consimțământul ar trebui acordat în mod clar, în cunoștință de cauză și specific de către utilizatorul final, care ar trebui să fie informat că un refuz ar putea duce la o ofertă mai puțin personalizată, dar că calitatea și funcționalitățile serviciului de platformă esențial vor rămâne neschimbate. Acest lucru trebuie să se aplice fără a aduce atingere altor dispoziții care reglementează stocarea, prelucrarea și utilizarea datelor, cum ar fi Regulamentul (UE) 2016/679 sau Legea propusă privind guvernanța datelor. Pentru a oferi informații, dar și posibilitatea de a acorda, a modifica sau a revoca consimțământul, gatekeeperul trebuie să ofere utilizatorilor finali soluții cât mai simplu de utilizat (pentru un acces ușor și prompt) în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și, în special, cu cerința de protecție a datelor începând cu momentul conceperii și cu cea de protecție a datelor în mod implicit prevăzută la articolul 25 din Regulamentul (UE) 2016/679.

Amendamentul  25

Propunere de regulament

Considerentul 37

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor sau delistarea ofertelor utilizatorilor comerciali.	(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul sau disponibilitatea, prin intermediul altor canale de distribuție. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la canale de distribuție alternative, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de distribuție pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, ar trebui interzis gatekeeperilor să limiteze posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor, delistarea sau clasificarea pe o poziție mai puțin favorabilă a ofertelor utilizatorilor comerciali.

Amendamentul  26

Propunere de regulament

Considerentul 37 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(37a) Cerința ca utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali să se aboneze sau să se înregistreze la un alt serviciu de platformă esențial al gatekeeperului ca o condiție pentru accesarea, abonarea sau înregistrarea la un serviciu de platformă esențial oferă gatekeeperului un mijloc de captare și blocare a noilor utilizatori comerciali și a utilizatorilor finali pentru serviciile lor de platformă esențiale, asigurându-se că utilizatorii comerciali nu pot accesa un serviciu de platformă esențial fără cel puțin a se înregistra sau a crea un cont în scopul primirii unui al doilea serviciu de platformă esențial. Acest comportament oferă, de asemenea, gatekeeperilor un avantaj potențial în ceea ce privește acumularea de date și ar putea ridica bariere în calea intrării pe piață.

Amendamentul  27

Propunere de regulament

Considerentul 39

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(39) Pentru a asigura un mediu comercial echitabil și a proteja contestabilitatea sectorului digital, este important să se garanteze dreptul utilizatorilor comerciali de a atrage atenția autorităților administrative sau altor autorități publice relevante cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor. De exemplu, utilizatorii comerciali ar putea dori să formuleze plângeri cu privire la diferite tipuri de practici neloiale, cum ar fi condițiile discriminatorii de acces, închiderea nejustificată a conturilor utilizatorilor comerciali sau neclaritatea motivelor pentru delistarea produselor. Prin urmare, ar trebui interzisă orice practică prin care s-ar împiedica în vreun fel posibilitatea de a formula plângeri sau de a exercita căile de atac disponibile, de exemplu clauzele de confidențialitate prevăzute de acorduri sau alte condiții scrise. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului utilizatorilor comerciali și al gatekeeperilor de a stabili în acordurile lor condițiile de utilizare, cum ar fi utilizarea unor mecanisme legale de soluționare a plângerilor, inclusiv a unor mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor sau a jurisdicției anumitor instanțe, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere rolului jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.	(39) Pentru a asigura un mediu comercial echitabil și a proteja contestabilitatea sectorului digital, este important să se garanteze dreptul utilizatorilor comerciali de a atrage atenția autorităților administrative sau altor autorități publice relevante cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor. De exemplu, utilizatorii comerciali, utilizatorii finali sau organizațiile societății civile ar putea dori să formuleze plângeri cu privire la diferite tipuri de practici neloiale, cum ar fi condițiile discriminatorii de acces, închiderea nejustificată a conturilor utilizatorilor comerciali sau neclaritatea motivelor pentru delistarea produselor. Prin urmare, ar trebui interzisă orice practică prin care s-ar împiedica în vreun fel posibilitatea de a formula plângeri sau de a exercita căile de atac disponibile, de exemplu clauzele de confidențialitate prevăzute de acorduri sau alte condiții scrise. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului utilizatorilor comerciali și al gatekeeperilor de a stabili în acordurile lor condițiile de utilizare, cum ar fi utilizarea unor mecanisme legale de soluționare a plângerilor, inclusiv a unor mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor sau a jurisdicției anumitor instanțe, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere rolului jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.

Amendamentul  28

Propunere de regulament

Considerentul 40

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(40) Serviciile de identificare sunt esențiale pentru activitatea utilizatorilor comerciali, deoarece acestea le permit nu numai să optimizeze serviciile, în măsura permisă de Regulamentul (UE) 2016/679 și de Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului33, ci și să sporească încrederea în tranzacțiile online, în conformitate cu dreptul Uniunii sau cu dreptul intern. Prin urmare, gatekeeperii nu ar trebui să își folosească poziția de furnizor de servicii de platformă esențiale pentru a le cere utilizatorilor comerciali care depind de aceste servicii să includă servicii de identificare furnizate de gatekeeperul respectiv ca parte a furnizării de către utilizatorii comerciali a serviciilor sau produselor pentru utilizatorii lor finali, în cazul în care există alte servicii de identificare la dispoziția utilizatorilor comerciali.	(40) Serviciile de identificare și plată sunt esențiale pentru dezvoltarea economică a utilizatorilor comerciali, deoarece acestea le permit nu numai să optimizeze serviciile, în măsura permisă de Regulamentul (UE) 2016/679 și de Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului33, ci și să sporească încrederea în tranzacțiile online, în conformitate cu dreptul Uniunii sau cu dreptul intern. Prin urmare, gatekeeperii nu ar trebui să își folosească poziția de furnizor de servicii de platformă esențiale pentru a le cere utilizatorilor comerciali care depind de aceste servicii să includă servicii de plată și de identificare furnizate de gatekeeperul respectiv ca parte a furnizării de către utilizatorii comerciali a serviciilor sau produselor pentru utilizatorii lor finali, în cazul în care există alte servicii de identificare la dispoziția utilizatorilor comerciali.
__________________	__________________
33 Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).	33 Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

Amendamentul  29

Propunere de regulament

Considerentul 41

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(41) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software, și nu ar trebui să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu utilizatorilor finali, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu constituie în sine o barieră în calea schimbării furnizorului.	(41) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea, sau prin modul în care proiectează produsele. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software, și nu ar trebui să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu utilizatorilor finali, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu constituie în sine o barieră în calea schimbării furnizorului.

Amendamentul  30

Propunere de regulament

Considerentul 42

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(42) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Această opacitate este legată parțial de practicile câtorva platforme, dar este determinată, de asemenea, de complexitatea inerentă publicității programatice utilizate în prezent. Se consideră că sectorul a devenit mai netransparent după introducerea noii legislații privind confidențialitatea și se estimează că va deveni și mai opac odată cu eliminarea anunțată a modulelor cookie de la terți. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații și cunoștințe cu privire la condițiile aplicabile serviciilor de publicitate pe care le-au achiziționat, ceea ce le subminează capacitatea de a alege furnizori alternativi de servicii de publicitate online. În plus, costurile publicității online sunt probabil mai mari decât ar fi într-un mediu al platformelor online care să fie mai echitabil, mai transparent și contestabil. Aceste costuri mai ridicate se vor reflecta probabil în prețurile pe care utilizatorii finali le plătesc pentru multe produse și servicii curente care se bazează pe publicitatea online. Prin urmare, obligațiile în materie de transparență ar trebui să le impună gatekeeperilor să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate online, la cerere și în măsura posibilului, informații care să le permită ambelor părți să înțeleagă prețul plătit pentru fiecare dintre diferitele servicii de publicitate furnizate ca parte a lanțului valoric relevant al publicității.	(42) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Această opacitate este legată parțial de practicile câtorva platforme, dar este determinată, de asemenea, de complexitatea inerentă publicității programatice utilizate în prezent. Se consideră că sectorul a devenit mai netransparent după introducerea noii legislații privind confidențialitatea și se estimează că va deveni și mai opac odată cu eliminarea anunțată a modulelor cookie de la terți și cu luarea unilaterală a deciziilor de către actorii din industrie care nu sunt reprezentativi pentru întregul lanț valoric al publicității. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații și cunoștințe cu privire la condițiile aplicabile serviciilor de publicitate pe care le-au achiziționat, ceea ce le subminează capacitatea de a alege furnizori alternativi de servicii de publicitate online. În plus, costurile publicității online sunt probabil mai mari decât ar fi într-un mediu al platformelor online care să fie mai echitabil, mai transparent și contestabil. Aceste costuri mai ridicate se vor reflecta probabil în prețurile pe care utilizatorii finali le plătesc pentru multe produse și servicii curente care se bazează pe publicitatea online. Prin urmare, obligațiile în materie de transparență ar trebui să le impună gatekeeperilor să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate online, la cerere și în măsura posibilului, informații gratuite, reale, de înaltă calitate, continue și în timp real, care să le permită ambelor părți să înțeleagă prețul plătit pentru fiecare dintre diferitele servicii de publicitate furnizate ca parte a lanțului valoric relevant al publicității, inclusiv deducerile și suprataxarea, precum și informații privind disponibilitatea și vizibilitatea publicității, mecanismele de stabilire a prețurilor și modalitățile de calculare a prețurilor respective și a remunerațiilor, precum și privind toate criteriile nelegate de preț din procesul de licitație. Aceasta ar trebui să includă informații cuprinzătoare cu privire la metodologia de calculare a oricăror prețuri și comisioane și la aplicarea acesteia în raport cu ofertele respective depuse de un agent de publicitate sau de un editor pentru fiecare dintre serviciile de intermediere publicitară furnizate. În plus, gatekeeperul trebuie să supună corelarea pe bază de licitație a cererii de publicitate unor audituri independente periodice, pentru a se asigura că rezultatul licitațiilor corespunde cu ofertele făcute și că tarifele percepute reflectă informațiile privind prețurile furnizate de gatekeeper.

Amendamentul  31

Propunere de regulament

Considerentul 46

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(46) Un gatekeeper poate utiliza diferite mijloace pentru a-și favoriza propriile servicii sau produse în cadrul serviciului său de platformă esențial, în detrimentul acelorași servicii sau al unor servicii similare pe care utilizatorii finali le-ar putea obține prin intermediul unor terți. Aceasta se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care anumite aplicații sau servicii software sunt preinstalate de un gatekeeper. Pentru ca utilizatorii finali să poată alege, gatekeeperii nu ar trebui să-i împiedice să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate în cadrul serviciului lor de platformă esențial, favorizând astfel propriile aplicații software.	(46) Un gatekeeper poate utiliza diferite mijloace pentru a-și favoriza propriile servicii sau produse în cadrul serviciului său de platformă esențial, în detrimentul acelorași servicii sau al unor servicii similare pe care utilizatorii finali le-ar putea obține prin intermediul unor terți. Aceasta se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care anumite aplicații software, magazine de aplicații software sau servicii auxiliare sunt preinstalate de un gatekeeper. Pentru ca utilizatorii finali să poată alege, gatekeeperii nu ar trebui să-i împiedice să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate în cadrul serviciului lor de platformă esențial, favorizând astfel propriile aplicații software.

Amendamentul  32

Propunere de regulament

Considerentul 46 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(46a) Securizarea pozițiilor implicite de-a lungul principalelor puncte de acces de căutare ale unui sistem de operare, cum ar fi browserul preinstalat, bara de căutare de pe ecranul de pornire sau asistentul vocal, poate consolida poziția dominantă a unui serviciu de platformă esențial consacrat și poate preveni contestabilitatea piețelor digitale. Chiar și atunci când utilizatorii pot schimba manual setarea implicită, rareori fac acest lucru, din cauza părtinirii comportamentale. Pentru a asigura contestabilitatea, atunci când își instalează dispozitivul, utilizatorii finali ar trebui să aibă posibilitatea de a selecta serviciul de platformă esențial preferat automat, prin intermediul unui meniu de preferințe privind serviciile concurente disponibile în segmentul respectiv, pe baza unei combinații de criterii care să permită afișarea noilor participanți pe piață în meniu. Utilizatorii finali ar trebui să poată accesa meniul preferențial după instalarea dispozitivului.

Amendamentul  33

Propunere de regulament

Considerentul 47

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(47) Regulile pe care gatekeeperii le stabilesc pentru distribuirea de aplicații software pot, în anumite circumstanțe, să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a instala și de a utiliza în mod eficace aplicații software sau magazine de aplicații software terțe pe sistemele de operare sau hardware-ul gatekeeperului relevant, precum și să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a accesa aceste aplicații software sau magazine de aplicații software în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Astfel de limitări pot reduce capacitatea dezvoltatorilor de aplicații software de a utiliza canale de distribuție alternative, precum și capacitatea utilizatorilor finali de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție, deci ar trebui interzise întrucât sunt neloiale și susceptibile să afecteze contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale. Pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeperul în cauză, acesta poate aplica măsuri tehnice sau contractuale proporționale pentru atingerea acestui obiectiv, în cazul în care demonstrează că astfel de măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a integrității hardware-ului sau a sistemului de operare.	(47) Regulile pe care gatekeeperii le stabilesc pentru distribuirea de aplicații software pot, în anumite circumstanțe, să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a instala și de a utiliza în mod eficace aplicații software sau magazine de aplicații software terțe pe sistemele de operare sau hardware-ul gatekeeperului relevant, precum și să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a accesa aceste aplicații software sau magazine de aplicații software în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Astfel de limitări pot reduce capacitatea dezvoltatorilor de aplicații software de a utiliza canale de distribuție alternative, precum și capacitatea utilizatorilor finali de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție, deci ar trebui interzise întrucât sunt neloiale și susceptibile să afecteze contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale. Utilizatorul final ar trebui să aibă posibilitatea de a decide ce aplicație software sau magazin de aplicații software ar trebui să devină implicit. În plus, utilizatorul final ar trebui să aibă posibilitatea de a modifica cu ușurință setările implicite din sistemul de operare atunci când descarcă o nouă aplicație. Modificarea, odată efectuată, ar trebui să se aplice tuturor punctelor de acces prestabilite prin care poate fi accesat sau utilizat serviciul furnizat prin intermediul aplicației. Pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeperul în cauză, acesta poate aplica măsuri tehnice sau contractuale proporționale pentru atingerea acestui obiectiv, în cazul în care demonstrează că astfel de măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a integrității hardware-ului sau a sistemului de operare.

Amendamentul  34

Propunere de regulament

Considerentul 48

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(48) Gatekeeperii sunt adesea integrați vertical și oferă anumite produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul propriilor servicii de platformă esențiale sau prin intermediul unui utilizator comercial asupra căruia exercită un control, ceea ce conduce adesea la conflicte de interese. Aceasta poate include situația în care un gatekeeper își oferă propriile servicii de intermediere online prin intermediul unui motor de căutare online. Atunci când oferă aceste produse sau servicii prin intermediul serviciului de platformă esențial, gatekeeperii își pot rezerva o poziție mai bună pentru propria lor ofertă, în ceea ce privește ierarhizarea, față de produsele terților care utilizează respectivul serviciu de platformă esențial. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul produselor sau serviciilor, inclusiv al altor servicii de platformă esențiale, care sunt ierarhizate în rezultatele comunicate de motoarele de căutare online sau care sunt integrate parțial sau pe deplin în rezultatele motoarelor de căutare online, în grupurile de rezultate specializate pe o anumită temă, afișate împreună cu rezultatele unui motor de căutare online, care sunt considerate sau utilizate de anumiți utilizatori finali drept un serviciu distinct sau suplimentar față de motorul de căutare online. Alte exemple sunt aplicațiile software care sunt distribuite prin intermediul magazinelor de aplicații software, produsele sau serviciile care beneficiază de vizibilitate și sunt afișate în fluxul de știri al unei rețele sociale, precum și produsele sau serviciile ierarhizate în rezultatele căutării sau afișate pe o platformă multilaterală. În situațiile menționate, gatekeeperul are un dublu rol, de intermediar pentru furnizorii terți și de furnizor direct al produselor sau serviciilor sale. În consecință, gatekeeperul respectiv are capacitatea de a submina în mod direct contestabilitatea pentru produsele sau serviciile din cadrul acestor servicii de platformă esențiale, în detrimentul utilizatorilor comerciali care nu sunt controlați de gatekeeper.	(48) Gatekeeperii sunt adesea integrați vertical și oferă anumite produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul propriilor servicii de platformă esențiale sau prin intermediul unui utilizator comercial asupra căruia exercită un control, ceea ce conduce adesea la conflicte de interese. Aceasta poate include situația în care un gatekeeper își oferă propriile servicii de intermediere online prin intermediul unui motor de căutare online. Atunci când oferă aceste produse sau servicii prin intermediul serviciului de platformă esențial, gatekeeperii își pot rezerva o poziție mai bună sau un tratament diferențiat pentru propria lor ofertă, în ceea ce privește ierarhizarea sau setările implicite, față de produsele terților care utilizează respectivul serviciu de platformă esențial. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul produselor sau serviciilor, inclusiv al altor servicii de platformă esențiale, care sunt ierarhizate în rezultatele comunicate de motoarele de căutare online sau care sunt integrate parțial sau pe deplin în rezultatele motoarelor de căutare online, în grupurile de rezultate specializate pe o anumită temă, afișate împreună cu rezultatele unui motor de căutare online, care sunt considerate sau utilizate de anumiți utilizatori finali drept un serviciu distinct sau suplimentar față de motorul de căutare online. Alte exemple sunt aplicațiile software care sunt distribuite prin intermediul magazinelor de aplicații software, produsele sau serviciile care beneficiază de vizibilitate și sunt afișate în fluxul de știri al unei rețele sociale, precum și produsele sau serviciile ierarhizate în rezultatele căutării sau afișate pe o platformă multilaterală sau în rezultatele unei căutări prin intermediul asistenților virtuali. În situațiile menționate, gatekeeperul are un dublu rol, de intermediar pentru furnizorii terți și de furnizor direct al produselor sau serviciilor sale. În consecință, gatekeeperul respectiv are capacitatea de a submina în mod direct contestabilitatea pentru produsele sau serviciile din cadrul acestor servicii de platformă esențiale, în detrimentul utilizatorilor comerciali care nu sunt controlați de gatekeeper.

Amendamentul  35

Propunere de regulament

Considerentul 50

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(50) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze sau să împiedice libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Astfel, un număr mai mare de furnizori vor fi în măsură să își ofere serviciile, oferind astfel, în cele din urmă, mai multe opțiuni utilizatorului final. Gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software și nu trebuie să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu consumatorilor, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu ar trebui considerate în sine drept practici interzise care împiedică schimbarea furnizorului.	(50) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze sau să împiedice libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Astfel, un număr mai mare de furnizori vor fi în măsură să își ofere serviciile, oferind astfel, în cele din urmă, mai multe opțiuni utilizatorului final. Gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software și nu trebuie să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu consumatorilor, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu ar trebui considerate în sine drept practici interzise care împiedică schimbarea furnizorului.

Amendamentul  36

Propunere de regulament

Considerentul 51

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(51) Gatekeeperii pot avea un impact asupra capacității utilizatorilor finali de a accesa conținuturi și servicii online, inclusiv aplicații software. Prin urmare, ar trebui stabilite norme care să garanteze că drepturile utilizatorilor finali de a accesa un internet deschis nu sunt compromise de comportamentul gatekeeperilor. De asemenea, gatekeeperii pot limita din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece efectiv la alt furnizor de servicii de acces la internet, în special prin controlul asupra sistemelor de operare sau asupra hardware-ului. Acest comportament denaturează condițiile de concurență echitabile pentru serviciile de acces la internet și dăunează în ultimă instanță utilizatorilor finali. Prin urmare, ar trebui să se asigure faptul că gatekeeperii nu limitează în mod nejustificat posibilitatea utilizatorilor finali de a-și alege furnizorul de servicii de acces la internet.	(51) Gatekeeperii pot avea un impact asupra capacității utilizatorilor finali de a accesa conținuturi și servicii online, inclusiv aplicații software. Prin urmare, ar trebui stabilite norme care să garanteze că drepturile utilizatorilor finali de a accesa un internet deschis nu sunt compromise de comportamentul gatekeeperilor. De asemenea, gatekeeperii pot limita din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece efectiv la alt furnizor de servicii de acces la internet, în special prin controlul asupra sistemelor de operare sau asupra hardware-ului. Acest comportament denaturează condițiile de concurență echitabile pentru serviciile de acces la internet și dăunează în ultimă instanță utilizatorilor finali. Prin urmare, ar trebui să se asigure faptul că gatekeeperii nu limitează posibilitatea utilizatorilor finali de a-și alege furnizorul de servicii de acces la internet.

Amendamentul  37

Propunere de regulament

Considerentul 51 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(51a) Interoperabilitatea poate influența pozitiv în mod direct contestabilitatea, echitatea pe piață și bunăstarea consumatorilor. Astfel, interoperabilitatea, care impune ca platformele să utilizeze protocoale deschise, cum ar fi interfața de programare a aplicațiilor, reduce semnificativ barierele la intrarea pe piață pentru potențialii concurenți, deoarece le-ar permite acestora să aibă acces la rețelele existente și să participe la acestea. Acest lucru ar permite, de asemenea, platformelor concurente să-și ofere sistemele interne utilizatorilor ale căror date sunt înregistrate pe alte platforme, permițându-le astfel să aleagă o alternativă echivalentă favorabilă pentru consumatori și, în același timp, să consolideze contestabilitatea.

Amendamentul  38

Propunere de regulament

Considerentul 51 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(51b) De asemenea, interoperabilitatea trebuie să fie asigurată pentru serviciile de mesagerie și de platforme de socializare, oferind utilizatorilor posibilitatea de a trece de la o platformă la alta fără a-și pierde datele și contactele. În aceeași măsură, utilizatorii pot decide unilateral, printr-o procedură ușoară, să-și anonimizeze datele, să-și salveze istoricul sau să-și șteargă complet datele din platforma de servicii de mesagerie sau de platforme de socializare.

Amendamentul  39

Propunere de regulament

Considerentul 52

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(52) Gatekeeperii pot avea, de asemenea, un rol dublu ca dezvoltatori de sisteme de operare și producători de dispozitive, inclusiv în ceea ce privește funcționalitățile tehnice ale acestor dispozitive. De exemplu, un gatekeeper care este producătorul unui dispozitiv poate restricționa accesul la unele dintre funcționalitățile acestui dispozitiv, cum ar fi tehnologia de comunicare în câmp apropiat și software-ul utilizat pentru operarea tehnologiei respective, care pot fi necesare pentru furnizarea efectivă a unui serviciu auxiliar de către gatekeeper, precum și de către orice furnizor terț potențial al unui astfel de serviciu auxiliar. Acest acces poate fi necesar, de asemenea, aplicațiilor software legate de serviciile auxiliare relevante pentru a oferi în mod eficace funcționalități similare cu cele oferite de gatekeeperi. Dacă acest dublu rol este utilizat într-un mod care împiedică furnizorii alternativi de servicii auxiliare sau de aplicații software să aibă acces, în condiții egale, la aceleași caracteristici ale sistemului de operare, hardware-ului sau software-ului care sunt disponibile sau utilizate pentru furnizarea oricăror servicii auxiliare de către gatekeeper, acest lucru ar putea submina în mod semnificativ inovarea de către furnizorii de servicii auxiliare, precum și alegerea acestor servicii auxiliare de către utilizatorii finali. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să fie obligați să asigure accesul în condiții egale și interoperabilitatea cu aceleași caracteristici ale sistemului de operare, ale hardware-ului sau ale software-ului care sunt disponibile sau utilizate pentru furnizarea oricăror servicii auxiliare de către gatekeeper.	(52) Gatekeeperii pot avea, de asemenea, un rol dublu ca dezvoltatori de sisteme de operare și producători de dispozitive, inclusiv în ceea ce privește funcționalitățile tehnice ale acestor dispozitive. De exemplu, un gatekeeper care este producătorul unui dispozitiv poate restricționa accesul la unele dintre funcționalitățile acestui dispozitiv, cum ar fi tehnologia de comunicare în câmp apropiat și software-ul utilizat pentru operarea tehnologiei respective, care pot fi necesare pentru furnizarea efectivă a unui serviciu auxiliar de către gatekeeper, precum și de către orice furnizor terț potențial al unui astfel de serviciu auxiliar. Acest acces poate fi necesar, de asemenea, aplicațiilor software legate de serviciile auxiliare relevante pentru a oferi în mod eficace funcționalități similare cu cele oferite de gatekeeperi. Dacă acest dublu rol este utilizat într-un mod care împiedică furnizorii alternativi de servicii auxiliare sau de aplicații software să aibă acces, în condiții egale, la aceleași caracteristici ale sistemului de operare, hardware-ului sau software-ului care sunt disponibile sau utilizate pentru furnizarea oricăror servicii auxiliare de către gatekeeper, acest lucru ar putea submina în mod semnificativ inovarea de către furnizorii de servicii auxiliare, precum și alegerea acestor servicii auxiliare de către utilizatorii finali. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să fie obligați să asigure accesul în condiții egale și interoperabilitatea cu aceleași caracteristici ale sistemului de operare, ale hardware-ului sau ale software-ului care sunt disponibile sau utilizate pentru furnizarea oricăror servicii auxiliare de către gatekeeper. Accesul în condiții egale include accesul de natură tehnică, juridică, economică sau de orice altă natură. Gatekeeperul nu ar trebui să fie împiedicat să ia măsuri indispensabile pentru a se asigura că serviciile auxiliare furnizate de terți nu compromit integritatea sistemului de operare, a componentelor hardware sau software pe care le furnizează. Cu toate acestea, gatekeeperul ar trebui să fie obligat să justifice corespunzător astfel de măsuri indispensabile și să ofere, în mod gratuit, o soluție alternativă de acces și interoperabilitate care să permită furnizarea eficientă de servicii auxiliare.

Amendamentul  40

Propunere de regulament

Considerentul 53

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(53) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații cu privire la efectul unui anumit anunț. Prin urmare, pentru a spori suplimentar echitatea, transparența și contestabilitatea serviciilor de publicitate online desemnate în temeiul prezentului regulament, precum și ale celor care sunt pe deplin integrate cu alte servicii de platformă esențiale ale aceluiași furnizor, gatekeeperii desemnați ar trebui să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor, la cerere, acces gratuit la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare agenților de publicitate, agențiilor de publicitate care acționează în numele unei societăți care plasează publicitate și editorilor, pentru ca aceștia să poată efectua propria verificare independentă a furnizării serviciilor relevante de publicitate online.	(53) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații cu privire la efectul unui anumit anunț. Prin urmare, pentru a spori suplimentar echitatea, transparența și contestabilitatea serviciilor de publicitate online desemnate în temeiul prezentului regulament, precum și ale celor care sunt pe deplin integrate cu alte servicii de platformă esențiale ale aceluiași furnizor, gatekeeperii desemnați ar trebui să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor, la cerere, acces gratuit, continuu și în timp real la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și să asigure divulgarea și transparența integrală a parametrilor și a datelor, inclusiv a datelor agregate, utilizate pentru procesul decizional și pentru executarea și măsurarea serviciilor de intermediere agenților de publicitate, agențiilor de publicitate care acționează în numele unei societăți care plasează publicitate și editorilor, pentru ca aceștia să poată efectua propria verificare independentă a furnizării serviciilor relevante de publicitate online. Gatekeeperul ar trebui să furnizeze, în mod gratuit, date fiabile, neagregate, detaliate și complete care sunt necesare pentru ca agenții de publicitate și editorii să efectueze propria evaluare independentă de înaltă calitate și în timp real a serviciilor de intermediere, inclusiv verificarea inventarului anunțurilor publicitare. Aceasta ar trebui să includă date referitoare la toți parametrii utilizați de gatekeeperi sau de furnizorii de servicii care aparțin aceleiași întreprinderi în contextul unor servicii de intermediere de publicitate, pentru a determina rezultatul unei astfel de intermedieri și prețurile corespunzătoare pentru comunicările publicitare sau comisioanele pentru orice serviciu de intermediere furnizat fie din partea cumpărătorului, fie din partea vânzătorului.

Amendamentul  41

Propunere de regulament

Considerentul 54

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(54) Gatekeeperii dețin volume mari de date pe care le colectează în contextul furnizării de servicii de platformă esențiale, precum și de alte servicii digitale. Pentru a se asigura faptul că gatekeeperii nu subminează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale și potențialul de inovare al unui sector digital dinamic prin limitarea capacității utilizatorilor comerciali de a-și porta efectiv datele, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ar trebui să li se acorde accesul efectiv și imediat la datele pe care le-au furnizat sau generat în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante ale gatekeeperilor, într-un format structurat, utilizat în mod curent și care poate fi citit automat. Acest lucru ar trebui să se aplice, de asemenea, oricăror alte date la diferite niveluri de agregare care ar putea fi necesare pentru a permite efectiv portabilitatea. De asemenea, ar trebui să se asigure faptul că utilizatorii comerciali și utilizatorii finali pot transfera efectiv datele respective în timp real, de exemplu prin intermediul unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate. Facilitarea schimbării furnizorului sau a utilizării mai multor platforme sau servicii ar trebui să conducă, la rândul său, la o gamă mai largă de opțiuni pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și să încurajeze inovarea de către gatekeeperi și utilizatorii comerciali.	(54) Gatekeeperii dețin volume mari de date pe care le colectează în contextul furnizării de servicii de platformă esențiale, precum și de alte servicii digitale. Pentru a se asigura faptul că gatekeeperii nu subminează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale și potențialul de inovare al unui sector digital dinamic prin limitarea capacității utilizatorilor comerciali de a-și porta efectiv datele, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ar trebui să li se acorde accesul efectiv și imediat la datele pe care le-au furnizat sau generat în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante ale gatekeeperilor, într-un format structurat, utilizat în mod curent și care poate fi citit automat. Acest lucru ar trebui să se aplice, de asemenea, oricăror alte date la diferite niveluri de agregare care ar putea fi necesare pentru a permite efectiv portabilitatea datelor utilizatorilor finali. De asemenea, ar trebui să se asigure faptul că utilizatorii comerciali și utilizatorii finali pot transfera efectiv datele respective în timp real, de exemplu prin intermediul unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate. Facilitarea schimbării furnizorului sau a utilizării mai multor platforme sau servicii ar trebui să conducă, la rândul său, la o gamă mai largă de opțiuni pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și să încurajeze inovarea de către gatekeeperi și utilizatorii comerciali. Aceste drepturi de portabilitate vor oferi utilizatorilor posibilitatea de a-și accesa și transfera datele pe care le dețin pe diferite platforme.

Amendamentul  42

Propunere de regulament

Considerentul 57

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(57) În special, gatekeeperii care oferă acces la magazinele de aplicații software reprezintă un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali. Având în vedere dezechilibrul dintre puterea de negociere a acestor gatekeeperi și cea a utilizatorilor comerciali ai magazinelor lor de aplicații software, gatekeeperii nu ar trebui să fie autorizați să impună condiții generale, inclusiv condiții de stabilire a prețurilor, care ar fi neloiale sau ar conduce la o diferențiere nejustificată. Stabilirea prețurilor sau alte condiții generale de acces ar trebui considerate neloiale în cazul în care conduc la un dezechilibru între drepturile și obligațiile impuse utilizatorilor comerciali, îi conferă gatekeeperului un avantaj disproporționat în raport cu serviciul furnizat de acesta utilizatorilor comerciali sau creează un dezavantaj pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește furnizarea acelorași servicii sau a unor servicii similare cu cele furnizate de gatekeeper. Următoarele criterii de referință pot servi drept repere pentru a stabili dacă condițiile generale de acces sunt echitabile: prețurile practicate sau condițiile impuse pentru servicii identice sau similare oferite de alți furnizori de magazine de aplicații software; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru diferite servicii conexe sau similare sau pentru diferite tipuri de utilizatori finali; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu în regiuni geografice diferite; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu pe care gatekeeperul și-l oferă lui însuși. Această obligație nu ar trebui să instituie un drept de acces și nu ar trebui să aducă atingere capacității furnizorilor de magazine de aplicații software de a-și asuma responsabilitatea necesară pentru combaterea conținutului ilegal și nedorit, astfel cum se prevede în regulament [Actul legislativ privind serviciile digitale].	(57) Gatekeeperii care oferă acces la serviciile de platformă esențiale reprezintă un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali. Având în vedere dezechilibrul dintre puterea de negociere a acestor gatekeeperi, pe de o parte, și cea a utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de platformă esențiale, în special cei care sunt IMM-uri pe o anumită piață sectorială, cum ar fi micii editori de presă, în special atunci când accesează motorul de căutare online și rețelele sociale online, pe de altă parte, gatekeeperii nu ar trebui să fie autorizați să impună condiții generale, inclusiv condiții de stabilire a prețurilor, condiții de utilizare a datelor sau condiții legate de acordarea de licențe pentru drepturile deținute de utilizatorul comercial care ar fi neloiale sau ar conduce la o diferențiere nejustificată. Stabilirea prețurilor sau alte condiții generale de acces sau de tratament ar trebui considerate neloiale în cazul în care conduc la un dezechilibru între drepturile și obligațiile impuse utilizatorilor comerciali, îi conferă gatekeeperului un avantaj disproporționat în raport cu serviciul furnizat de acesta utilizatorilor comerciali sau creează un dezavantaj pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește furnizarea acelorași servicii sau a unor servicii similare cu cele furnizate de gatekeeper. Următoarele criterii de referință pot servi drept repere pentru a stabili dacă condițiile generale de acces sunt echitabile: prețurile practicate sau condițiile impuse pentru servicii identice sau similare oferite de alți furnizori ai serviciului relevant de platformă esențial; prețurile practicate sau condițiile impuse de gatekeeper pentru diferite servicii conexe sau similare sau pentru diferite tipuri de utilizatori finali; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu în regiuni geografice diferite; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul de servicii de platformă esențiale pentru același serviciu pe care gatekeeperul și-l oferă lui însuși. Stabilirea echității condițiilor generale de acces ar trebui să ducă la posibilitatea de a face fluxul de venituri al furnizorilor de conținut digital, cum ar fi editorii de presă care dețin o poziție dominantă pe piața lor, mai transparent, mai ales în ceea ce privește veniturile provenite din publicitate și distribuirea cotelor corespunzătoare din venituri autorilor lucrărilor incluse în publicațiile de presă. Această obligație nu ar trebui să instituie un drept de acces și nu ar trebui să aducă atingere capacității furnizorilor de magazine de aplicații software de a-și asuma responsabilitatea necesară pentru combaterea conținutului ilegal și nedorit, astfel cum se prevede în regulament [Actul legislativ privind serviciile digitale]. De asemenea, aceasta nu ar trebui să aducă atingere capacității utilizatorilor comerciali care sunt IMM-uri pe o anumită piață sectorială, cum ar fi micii editorii de presă, de a oferi licențe scutite de redevențe pentru a asigura accesul la conținutul lor, vizibilitate pe motoarele de căutare online și serviciile de rețea de socializare online și nu ar trebui să aducă atingere capacității utilizatorilor finali de a efectua acte de introducere de hyperlinkuri, în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din Directiva (UE) 2019/790.

Amendamentul  43

Propunere de regulament

Considerentul 58

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(58) Pentru ca obligațiile prevăzute de prezentul regulament să fie eficace și, în același timp, să se limiteze la ceea ce este necesar pentru a asigura contestabilitatea și a combate efectele negative ale comportamentului inechitabil al gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie definite și delimitate în mod clar, astfel încât gatekeeperul să fie în măsură să li se conformeze imediat, cu respectarea deplină a Regulamentului (UE) 2016/679 și a Directivei 2002/58/CE, a protecției consumatorilor, a securității cibernetice și a siguranței produselor. Gatekeeperii ar trebui să asigure conformitatea cu prezentul regulament de la stadiul conceperii. Prin urmare, măsurile necesare ar trebui să fie integrate, în măsura posibilului și atunci când este relevant, în proiectarea tehnologică de către gatekeeperi. Cu toate acestea, în anumite cazuri poate fi oportun ca, în urma unui dialog cu gatekeeperul în cauză, Comisia să precizeze mai în detaliu unele dintre măsurile pe care ar trebui să le adopte gatekeeperul în cauză pentru a se conforma efectiv obligațiilor care sunt susceptibile să fie clarificate suplimentar. Posibilitatea unui dialog de reglementare ar trebui să faciliteze respectarea regulamentului de către gatekeeperi și să accelereze punerea în aplicare corectă a regulamentului.	(58) Pentru ca obligațiile prevăzute de prezentul regulament să fie eficace și, în același timp, să se limiteze, de la începutul perioadei de conformitate, la ceea ce este necesar pentru a asigura contestabilitatea și a combate efectele negative ale comportamentului inechitabil al gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie definite și delimitate în mod clar, astfel încât gatekeeperul să fie în măsură să li se conformeze imediat, cu respectarea deplină a Regulamentului (UE) 2016/679 și a Directivei 2002/58/CE, a protecției consumatorilor, a securității cibernetice și a siguranței produselor. Gatekeeperii ar trebui să asigure conformitatea cu prezentul regulament de la stadiul conceperii. Prin urmare, măsurile necesare ar trebui să fie integrate, în măsura posibilului și atunci când este relevant, în proiectarea tehnologică de către gatekeeperi. Deoarece practicile comerciale și aspectele serviciilor de platformă esențiale oferite de gatekeeperi pot fi diferite unele de altele, ar putea să apară incertitudini și interpretări eronate cu privire la caracterul adecvat al măsurilor puse în aplicare. Pentru a le elimina chiar înainte de începerea perioadei de conformitate, este necesar ca gatekeeperii să aibă posibilitatea de a solicita Comisiei să stabilească dacă măsurile pe care intenționează să le ia sunt eficiente pentru atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Cu toate acestea, în anumite cazuri poate fi oportun ca, în urma unui dialog în termene obligatorii din punct de vedere juridic cu gatekeeperul în cauză, Comisia să precizeze mai în detaliu unele dintre măsurile pe care ar trebui să le adopte gatekeeperul în cauză pentru a se conforma efectiv obligațiilor care sunt susceptibile să fie clarificate suplimentar. În cadrul acestui proces, Comisia este posibil să aibă nevoie de consultanță suplimentară, de cunoștințe și de experiență privind piața serviciului de platformă esențial care face obiectul dialogului. În astfel de cazuri, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a consulta părți terțe, cum ar fi utilizatorii comerciali și concurenții, organizațiile societății civile, autoritățile naționale competente și altele, pe care Comisia le consideră relevante pentru serviciul de platformă esențial respectiv. Pe parcursul acestor consultări, Comisia trebuie să respecte, în acțiunile sale, secretele comerciale și să asigure protecția acestora. Posibilitatea unui dialog de reglementare ar trebui să faciliteze respectarea regulamentului de către gatekeeperi și să accelereze punerea în aplicare corectă a regulamentului.

Amendamentul  44

Propunere de regulament

Considerentul 58 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(58a) De asemenea, Comisia ar trebui să dispună de puterea de a adopta rapid decizii în cazul nerespectării de către un gatekeeper a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. În cadrul adoptării unor astfel de decizii, Comisiei ar trebui să i se permită să precizeze măsurile care ar fi necesare pentru a asigura conformitatea deplină cu prezentul regulament și pentru a restabili contestabilitatea piețelor digitale în cazul în care aceasta a fost subminată.

Amendamentul  45

Propunere de regulament

Considerentul 59

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(59) Ca element suplimentar pentru asigurarea proporționalității, gatekeeperilor ar trebui să li se ofere posibilitatea de a solicita suspendarea, în măsura necesară, a unei obligații specifice în circumstanțe excepționale care nu depind de gatekeeper, cum ar fi, de exemplu, un șoc extern neprevăzut care a eliminat temporar o parte semnificativă a cererii utilizatorilor finali pentru un anumit serviciu de platformă esențial, în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea unei obligații specifice pune în pericol viabilitatea economică a operațiunilor sale în Uniune.	(59) Ca element suplimentar pentru asigurarea proporționalității, gatekeeperilor ar trebui să li se ofere posibilitatea de a solicita suspendarea temporară, în măsura necesară, a unei obligații specifice în circumstanțe excepționale care nu depind de gatekeeper, cum ar fi, de exemplu, un șoc extern neprevăzut care a eliminat temporar o parte semnificativă a cererii utilizatorilor finali pentru un anumit serviciu de platformă esențial, în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea unei obligații specifice pune în pericol viabilitatea economică a operațiunilor sale în Uniune. Comisia ar trebui să precizeze în decizia sa motivele acordării suspendării și să o revizuiască periodic pentru a evalua dacă condițiile de acordare a acesteia sunt încă viabile sau nu.

Amendamentul  46

Propunere de regulament

Considerentul 59 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(59a) În intervalul de timp pentru îndeplinirea obligațiilor care le revin, gatekeeperii desemnați ar trebui să informeze Comisia cu privire la măsurile puse în aplicare pentru a-și îndeplini în mod eficace obligațiile. Comisia ar trebui să pună aceste informații la dispoziția părților terțe afectate de acțiunile gatekeeperilor, respectând în același timp secretele comerciale ale gatekeeperilor desemnați.

Amendamentul  47

Propunere de regulament

Considerentul 61

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(61) Interesele utilizatorilor finali în ceea ce privește protecția datelor și a confidențialității sunt relevante pentru orice evaluare a potențialelor efecte negative ale practicii observate a gatekeeperilor de a colecta și a acumula cantități mari de date de la utilizatorii finali. Asigurarea unui nivel adecvat de transparență a practicilor utilizate de gatekeeperi pentru crearea de profiluri favorizează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, prin exercitarea unei presiuni externe asupra gatekeeperilor astfel încât crearea de profiluri aprofundate ale consumatorilor să nu devină standardul în sector, având în vedere faptul că potențialii nou-intrați pe piață sau startup-urile furnizoare nu pot avea acces la date în aceeași măsură, la același nivel de profunzime și la o scară similară. O transparență sporită ar trebui să le permită altor furnizori de servicii de platformă esențiale să se diferențieze mai bine prin utilizarea unor modalități superioare de garantare a confidențialității. Pentru a asigura un nivel minim de eficacitate a acestei obligații de transparență, gatekeeperii ar trebui să furnizeze cel puțin o descriere a elementelor pe care se bazează crearea de profiluri, inclusiv dacă sunt utilizate datele cu caracter personal și datele provenite din activitatea utilizatorilor, prelucrarea aplicată, scopul pentru care profilul este elaborat și apoi utilizat, impactul creării de profiluri asupra serviciilor gatekeeperului și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să cunoască utilizarea relevantă a acestor profiluri, precum și pentru a solicita consimțământul acestora.	(61) Interesele utilizatorilor finali în ceea ce privește protecția datelor și a confidențialității sunt relevante pentru orice evaluare a potențialelor efecte negative ale practicii observate a gatekeeperilor de a colecta și a acumula cantități mari de date de la utilizatorii finali. Inteligența artificială ar putea fi utilizată pentru a îndemna utilizatorii să se angajeze în anumite acțiuni sau pentru a le prezice acțiunile, fără a le crea neapărat un profil. Nu trebuie neglijată puterea inteligenței artificiale bazate pe volumele mari de date, care este dezvoltată sau introdusă exclusiv de întreprinderi care se implică în poziția și practicile gatekeeperilor. Asigurarea unui nivel adecvat de transparență a practicilor utilizate de gatekeeperi pentru crearea de profiluri favorizează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, prin exercitarea unei presiuni externe asupra gatekeeperilor astfel încât crearea de profiluri aprofundate ale consumatorilor să nu devină standardul în sector, având în vedere faptul că potențialii nou-intrați pe piață sau startup-urile furnizoare nu pot avea acces la date în aceeași măsură, la același nivel de profunzime și la o scară similară. O transparență sporită ar trebui să le permită altor furnizori de servicii de platformă esențiale să se diferențieze mai bine prin utilizarea unor modalități superioare de garantare a confidențialității. Pentru a asigura un nivel minim de eficacitate a acestei obligații de transparență, gatekeeperii ar trebui să furnizeze cel puțin o descriere a elementelor pe care se bazează crearea de profiluri, inclusiv dacă sunt utilizate datele cu caracter personal și datele provenite din activitatea utilizatorilor, prelucrarea aplicată, scopul pentru care profilul este elaborat și apoi utilizat, impactul creării de profiluri asupra serviciilor gatekeeperului și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să cunoască utilizarea relevantă a acestor profiluri, precum și pentru a solicita consimțământul acestora. Statele membre ar trebui să pună descrierea respectivă la dispoziția publicului. Comisia ar trebui să elaboreze, în consultare cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, cu Comitetul european pentru protecția datelor, cu societatea civilă și cu experți, standardele și procesul auditului. Descrierea auditată și toate materialele pertinente colectate în contextul supravegherii gatekeeperilor, care se referă la prelucrarea datelor cu caracter personal, sunt transmise de Comisie, oricărei autorități de supraveghere competente reprezentate în Comitetul european pentru protecția datelor, la cererea acesteia.

 

 

Amendamentul  48

Propunere de regulament

Considerentul 62

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare, precum și dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri și termene clare, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.	(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare, precum și dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri clare și termene obligatorii din punct de vedere juridic, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.

Amendamentul  49

Propunere de regulament

Considerentul 63

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(63) În urma unei investigații de piață, s-ar putea constata că o întreprindere care furnizează un serviciu de platformă esențial îndeplinește toate criteriile calitative generale pentru a fi identificată drept gatekeeper. Prin urmare, aceasta ar trebui, în principiu, să respecte toate obligațiile relevante prevăzute de prezentul regulament. Cu toate acestea, pentru gatekeeperii care au fost desemnați de Comisie ca fiind susceptibili de a se bucura de o poziție solidă și durabilă în viitorul apropiat, Comisia ar trebui să impună doar acele obligații care sunt necesare și adecvate pentru a preveni situația în care gatekeeperul în cauză obține o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale. În ceea ce privește acești gatekeeperi emergenți, Comisia ar trebui să țină seama de faptul că acest statut are, în principiu, un caracter temporar și, prin urmare, ar trebui să stabilească la un moment dat dacă un astfel de furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui supus tuturor obligațiilor aplicabile gatekeeperilor deoarece a dobândit o poziție solidă și durabilă sau, în cele din urmă, condițiile pentru desemnare nu sunt îndeplinite și, prin urmare, ar trebui să se renunțe la toate obligațiile impuse anterior.	(63) În urma unei investigații de piață, s-ar putea constata că un furnizor al unui serviciu de platformă esențial îndeplinește toate criteriile calitative generale pentru a fi identificată drept gatekeeper. Prin urmare, aceasta ar trebui, în principiu, să respecte toate obligațiile relevante prevăzute de prezentul regulament. Cu toate acestea, pentru gatekeeperii care au fost desemnați de Comisie ca fiind susceptibili de a se bucura de o poziție solidă și durabilă în viitorul apropiat, Comisia ar trebui să impună doar acele obligații care sunt necesare și adecvate pentru a preveni situația în care gatekeeperul în cauză obține o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale. În ceea ce privește acești gatekeeperi emergenți, Comisia ar trebui să țină seama de faptul că acest statut are, în principiu, un caracter temporar și, prin urmare, ar trebui să stabilească la un moment dat dacă un astfel de furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui supus tuturor obligațiilor aplicabile gatekeeperilor deoarece a dobândit o poziție solidă și durabilă sau, în cele din urmă, condițiile pentru desemnare nu sunt îndeplinite și, prin urmare, ar trebui să se renunțe la toate obligațiile impuse anterior.

Amendamentul  50

Propunere de regulament

Considerentul 64

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(64) Comisia ar trebui să investigheze și să evalueze dacă sunt justificate măsuri corective comportamentale suplimentare sau, după caz, măsuri corective structurale suplimentare, astfel încât gatekeeperul să nu poată submina obiectivele prezentului regulament prin nerespectarea sistematică a uneia sau a mai multora dintre obligațiile prevăzute în acesta, consolidându-și astfel și mai mult poziția de gatekeeper. Acest lucru ar fi valabil în cazul în care dimensiunea gatekeeperului pe piața internă a crescut și mai mult, dependența economică a utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali de serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului s-a consolidat în continuare pe măsură ce numărul acestora a crescut suplimentar, iar gatekeeperul are o poziție și mai solidă. Prin urmare, în astfel de cazuri, Comisia ar trebui să aibă competența de a impune orice măsură corectivă necesară, indiferent dacă este comportamentală sau structurală, ținând seama în mod corespunzător de principiul proporționalității. Măsurile corective structurale, cum ar fi separarea juridică, funcțională sau structurală, inclusiv cesionarea integrală sau parțială a unei activități, ar trebui impuse doar atunci când fie nu există o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace, fie o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace ar fi mai oneroasă pentru întreprinderea în cauză decât o măsură corectivă structurală. Modificările aduse structurii unei întreprinderi, astfel cum era înainte de stabilirea neconformității sistematice, ar fi proporționale numai în cazul în care există un risc substanțial ca această neconformitate sistematică să rezulte chiar din structura întreprinderii în cauză.	(64) Comisia ar trebui să investigheze și să evalueze dacă sunt justificate măsuri corective structurale sau măsuri corective comportamentale la fel de eficace, astfel încât gatekeeperul să nu poată submina obiectivele prezentului regulament prin nerespectarea sistematică a uneia sau a mai multora dintre obligațiile prevăzute în acesta. Prin urmare, în astfel de cazuri, Comisia ar trebui să aibă competența de a impune orice măsură corectivă necesară, indiferent dacă este comportamentală sau structurală, ținând seama în mod corespunzător de principiul proporționalității.

Amendamentul  51

Propunere de regulament

Considerentul 65 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(65a) În cazul unei urgențe în care ar putea apărea un risc de daune grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau pentru utilizatorii finali ca urmare a unor noi practici care ar putea submina contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau ar putea fi inechitabile, Comisia ar trebui să poată pune în aplicare măsuri provizorii care să impună temporar obligații gatekeeperului în cauză. Aceste măsuri provizorii ar trebui să se limiteze la ceea ce este necesar și justificat. Ele ar trebui să se aplice până la încheierea investigației de piață și până la luarea deciziei finale corespunzătoare a Comisiei în temeiul articolului 17.

Amendamentul  52

Propunere de regulament

Considerentul 66 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(66a) Comisia ar trebui să furnizeze Parlamentului European actualizări periodice în ceea ce privește evaluările privind asigurarea respectării obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 și eventuala necesitate de a actualiza dispozițiile relevante. În cazul în care o evaluare ar conduce la o propunere legislativă, Parlamentul European ar trebui să ia în considerare utilizarea procedurii sale de urgență, care permite un control parlamentar mai rapid al propunerilor Comisiei, respectând totodată pe deplin prerogativele democratice ale Parlamentului.

Amendamentul  53

Propunere de regulament

Considerentul 67

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(67) În cazul în care, în cursul unei proceduri referitoare la neconformitate sau al unei investigații privind neconformitatea sistematică, un gatekeeper propune angajamente Comisiei, aceasta ar trebui să poată adopta o decizie prin care angajamentele respective să devină obligatorii pentru gatekeeperul în cauză, în situația în care Comisia consideră că angajamentele asigură respectarea efectivă a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Această decizie ar trebui, de asemenea, să constate că nu se mai justifică o acțiune din partea Comisiei în acest sens.	(67) În cazul în care, în cursul unei proceduri referitoare la neconformitate sau al unei investigații privind neconformitatea sistematică, un gatekeeper propune angajamente Comisiei, aceasta ar trebui să poată adopta o decizie prin care angajamentele respective să devină obligatorii pentru gatekeeperul în cauză, în situația în care Comisia consideră că angajamentele asigură respectarea efectivă a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Înainte de adoptarea unei astfel de decizii, Comisia ar trebui să fie împuternicită, după caz, să solicite testarea angajamentelor, inclusiv testarea A/B pentru a optimiza eficacitatea acestora. Angajamentele ar trebui revizuite după ce au fost instituite pe o perioadă corespunzătoare. În cazul în care revizuirea angajamentelor de către Comisie demonstrează o conformitate ineficace, Comisia ar trebui să fie împuternicită să solicite modificarea lor sau să revoce măsurile corective ineficiente.

Amendamentul  54

Propunere de regulament

Considerentul 68

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(68) Pentru a asigura punerea în aplicare efectivă și respectarea prezentului regulament, Comisia ar trebui să aibă competențe solide de investigare și de asigurare a respectării normelor, care să-i permită să investigheze, să asigure respectarea normelor prevăzute în prezentul regulament și să monitorizeze aceste norme, asigurând, în același timp, respectarea dreptului fundamental de a fi audiat și de a avea acces la dosar în contextul procedurilor de asigurare a respectării normelor. Comisia ar trebui să dispună de aceste competențe de investigare și în ceea ce privește efectuarea de investigații de piață în scopul actualizării și revizuirii prezentului regulament.	(68) Pentru a asigura punerea în aplicare efectivă și respectarea prezentului regulament, Comisia ar trebui să aibă competențe solide de investigare și de asigurare a respectării normelor, care să-i permită să investigheze, să asigure respectarea normelor prevăzute în prezentul regulament și să monitorizeze aceste norme, asigurând, în același timp, respectarea dreptului fundamental de a fi audiat și de a avea acces la dosar în contextul procedurilor de asigurare a respectării normelor. Comisia ar trebui să dispună de aceste competențe de investigare și în ceea ce privește efectuarea de investigații de piață în scopul actualizării și revizuirii prezentului regulament. Autoritățile naționale competente ar trebui să ofere asistență Comisiei în monitorizarea și asigurarea respectării obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, oferind sprijin și expertiză Comisiei sau solicitându-i să inițieze o investigație de piață pe baza probelor colectate.

Amendamentul  55

Propunere de regulament

Considerentul 70

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(70) Comisia ar trebui să le poată solicita în mod direct întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze orice elemente de probă, date și informații relevante. În plus, Comisia ar trebui să poată solicita informațiile relevante de la orice autoritate, organism sau agenție publică dintr-un stat membru sau de la orice persoană fizică sau juridică în sensul prezentului regulament. Atunci când se conformează unei decizii a Comisiei, întreprinderile sunt obligate să răspundă la întrebări faptice și să furnizeze documente.	(70) Comisia ar trebui să le poată solicita în mod direct întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze orice elemente de probă, date și informații relevante. În plus, Comisia ar trebui să poată solicita informațiile relevante de la orice autoritate, organism sau agenție publică dintr-un stat membru sau de la orice persoană fizică sau juridică în sensul prezentului regulament. Autoritățile, organismele sau agențiile publice din statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a furniza Comisiei informații relevante din proprie inițiativă. Atunci când se conformează unei decizii a Comisiei, întreprinderile sunt obligate să răspundă la întrebări faptice și să furnizeze documente.

Amendamentul  56

Propunere de regulament

Considerentul 71 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(71a) Comisia ar trebui să fie împuternicită să solicite asistență din partea autorităților statelor membre. Printre autoritățile naționale relevante s-ar putea număra autoritățile de concurență, autoritățile pentru protecția consumatorilor și autoritățile pentru protecția datelor, precum și alte autorități naționale de reglementare relevante. De asemenea, ar trebui să fie posibil ca aceste organisme din fiecare stat membru să transmită Comisiei orice informații care ar putea fi relevante în acest context.

Amendamentul  57

Propunere de regulament

Considerentul 72

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(72) Comisia ar trebui să poată lua măsurile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Astfel de acțiuni ar trebui să includă capacitatea Comisiei de a numi experți externi independenți, cum ar fi auditori care să ofere asistență Comisiei în acest proces, inclusiv, după caz, experți din partea autorităților independente competente, cum ar fi autoritățile de protecție a datelor sau autoritățile de protecție a consumatorilor.	(72) Comisia ar trebui să poată lua măsurile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Astfel de acțiuni ar trebui să includă capacitatea Comisiei de a numi experți externi independenți, cum ar fi auditori care să ofere asistență Comisiei în acest proces, inclusiv, după caz, experți din partea autorităților independente competente, cum ar fi autoritățile de protecție a datelor sau autoritățile de protecție a consumatorilor. Experții pot fi incluși în componența gatekeeperilor pentru a asigura procesul de monitorizare. Având în vedere că numărul mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali ai serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperilor ar putea duce la un număr exponențial mai mare de practici, cazuri și scenarii de neconformitate, un mecanism de raportare pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ar facilita identificarea rapidă de către Comisie a cazurilor de neconformitate sistemică a gatekeeperilor. O astfel de practică de raportare ar reduce, în plus, necesitatea unor practici formale de soluționare a litigiilor și astfel ar reduce sarcina instanțelor naționale și a Curții Europene de Justiție.

Amendamentul  58

Propunere de regulament

Considerentul 72 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(72a) Comisia ar trebui să dispună de personal adecvat pentru a asigura punerea în aplicare cu succes, asigurarea efectivă a respectării prezentului regulament și monitorizarea respectării acestuia. Prin urmare, bugetul estimat pentru numărul de angajați ar trebui majorat, astfel încât să pregătească în mod suficient Comisia pentru a face față tuturor sarcinilor atribuite de prezentul regulament.

Amendamentul  59

Propunere de regulament

Considerentul 75

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.	(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Părțile care sunt direct afectate de obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 ar trebui să aibă și dreptul de a fi audiate, precum și organizațiile care reprezintă interesele consumatorilor, în cazul în care procedurile se referă la produse sau servicii furnizate utilizatorilor finali. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.

Amendamentul  60

Propunere de regulament

Considerentul 77

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(77) Comitetul consultativ instituit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 ar trebui, de asemenea, să emită avize cu privire la anumite decizii individuale ale Comisiei emise în temeiul prezentului regulament. Pentru a asigura piețe contestabile și echitabile în sectorul digital în întreaga Uniune acolo unde sunt prezenți gatekeeperi, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament. În special, ar trebui adoptate acte delegate în ceea ce privește metodologia de determinare a pragurilor cantitative pentru desemnarea gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și în ceea ce privește actualizarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament în cazul în care, pe baza unei investigații de piață, Comisia a identificat necesitatea actualizării obligațiilor care vizează practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. Este deosebit de importantă organizarea unor consultări adecvate de către Comisie și desfășurarea acestora în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 201636. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.	(77) Comitetul consultativ instituit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 ar trebui, de asemenea, să emită avize cu privire la anumite decizii individuale ale Comisiei emise în temeiul prezentului regulament. Pentru a asigura piețe contestabile și echitabile în sectorul digital în întreaga Uniune acolo unde sunt prezenți gatekeeperi, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament. În special, ar trebui adoptate acte delegate în ceea ce privește metodologia de determinare a pragurilor cantitative pentru desemnarea gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și în ceea ce privește completarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament în cazul în care, pe baza unei investigații de piață, Comisia a identificat necesitatea completării obligațiilor care vizează practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. Este deosebit de importantă organizarea unor consultări adecvate de către Comisie și desfășurarea acestora în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 201636. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
_________________	_________________
36 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).	36 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

Amendamentul  61

Propunere de regulament

Considerentul 78

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(78)  Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra contestabilității și caracterului echitabil al relațiilor comerciale din economia platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia având în vedere evoluțiile tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă revizuirea periodică a listei serviciilor de platformă esențiale și a obligațiilor care le revin gatekeeperilor, precum și asigurarea respectării acestora, pentru a asigura faptul că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare și avizele și rapoartele care i-au fost prezentate de Observatorul privind economia platformelor online, înființat pentru prima dată prin Decizia C (2018) 2393 a Comisiei din 26 aprilie 2018. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Aceasta ar trebui să aibă ca obiectiv menținerea unui nivel ridicat de protecție și de respectare a drepturilor și valorilor comune ale UE, în special a egalității și a nediscriminării, atunci când efectuează evaluările și revizuirile practicilor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.	(78)  Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra contestabilității și caracterului echitabil al relațiilor comerciale din economia platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia având în vedere evoluțiile tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă revizuirea periodică a listei serviciilor de platformă esențiale și a obligațiilor care le revin gatekeeperilor, precum și asigurarea respectării acestora, pentru a asigura faptul că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare și avizele și rapoartele care i-au fost prezentate de Observatorul privind economia platformelor online, înființat pentru prima dată prin Decizia C (2018) 2393 a Comisiei din 26 aprilie 2018. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Aceasta ar trebui să aibă ca obiectiv menținerea unui nivel ridicat de protecție și de respectare a drepturilor și valorilor comune ale UE, în special a egalității și a nediscriminării, atunci când efectuează evaluările și revizuirile practicilor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Comisia ar trebui, de asemenea, să analizeze dacă prezentul regulament ar trebui adăugat în anexa la Directiva (UE) 2020/1828 privind acțiunile de reprezentare pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor și de abrogare a Directivei 2009/22/CE.

Amendamentul  62

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament stabilește norme armonizate de asigurare a unor piețe contestabile și echitabile în sectorul digital din întreaga Uniune unde sunt prezenți gatekeeperi.	1. Scopul prezentului regulament este să contribuie la buna funcționare a pieței interne, stabilind norme armonizate de asigurare a unor piețe contestabile și echitabile, cu condiții echitabile de concurență în sectorul digital din întreaga Uniune unde sunt prezenți gatekeeperi.

Amendamentul  63

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Prezentul regulament se aplică serviciilor de platformă esențiale furnizate sau oferite de gatekeeperi utilizatorilor comerciali stabiliți în Uniune sau utilizatorilor finali stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia în Uniune, indiferent de locul de stabilire sau de reședință al gatekeeperilor și indiferent de legislația care este în alt mod aplicabilă furnizării serviciului respectiv.	2. În vederea consolidării bunei funcționări a pieței interne, prezentul regulament se aplică serviciilor de platformă esențiale furnizate sau oferite de gatekeeperi utilizatorilor comerciali stabiliți în Uniune sau utilizatorilor finali stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia în Uniune, indiferent de locul de stabilire sau de reședință al gatekeeperilor și indiferent de legislația care este în alt mod aplicabilă furnizării serviciului respectiv.

Amendamentul  64

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării articolelor 101 și 102 din TFUE. De asemenea, acesta nu aduce atingere aplicării: normelor naționale care interzic acordurile anticoncurențiale, deciziile asociațiilor de întreprinderi, practicile concertate și abuzurile de poziție dominantă; normelor naționale în materie de concurență care interzic alte forme de comportament unilateral, în măsura în care acestea sunt aplicate altor întreprinderi decât gatekeeperii sau care impun obligații suplimentare gatekeeperilor; Regulamentul (CE) nr. 139/200438 al Consiliului și normele naționale privind controlul concentrărilor economice; Regulamentele (UE) 2019/1150 și (UE) …./.. ale Parlamentului European și ale Consiliului39.	6. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării articolelor 101 și 102 din TFUE. De asemenea, acesta nu aduce atingere aplicării: normelor naționale care interzic acordurile anticoncurențiale, deciziile asociațiilor de întreprinderi, practicile concertate și abuzurile de poziție dominantă; normelor naționale în materie de concurență care interzic alte forme de comportament unilateral, în măsura în care acestea sunt aplicate altor întreprinderi decât gatekeeperii sau care impun obligații suplimentare gatekeeperilor; Regulamentul (CE) nr. 139/200438 al Consiliului și normele naționale privind controlul concentrărilor economice; Regulamentele (UE) 2019/1150 și (UE) …./.. ale Parlamentului European și ale Consiliului39. De asemenea, acesta nu aduce atingere Directivei 93/13/CEE40, Directivei 2002/58/CE41, Directivei 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului42, Regulamentului (UE) 2016/67943 și Regulamentului (UE) 2019/115044.
_________________	_________________
38 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).	38 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).
39 Regulamentul (UE) …/... al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.	39 Regulamentul (UE) …/... al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.
	40 Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii.
	41 Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice).
	42 Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori și de modificare a Directivei 84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE și 2002/65/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European și al Consiliului („Directiva privind practicile comerciale neloiale”).
	43 Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1) și Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice).
	44 Directiva (UE) 2019/882 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind cerințele de accesibilitate aplicabile produselor și serviciilor.

Amendamentul  65

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera ca (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) browserele web;

Amendamentul  66

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera cb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(cb) asistenții virtuali;

Amendamentul  67

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) serviciile de cloud computing;	(g) infrastructura ca serviciu, software ca serviciu și alte servicii de cloud computing, inclusiv servicii de cloud între întreprinderi, software, aplicații și servicii de soluții pentru întreprinderi;

Amendamentul  68

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera h

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(h) serviciile de publicitate, inclusiv orice rețea de publicitate, schimburi publicitare și orice alt serviciu de intermediere publicitară, prestat de un furnizor al oricăruia dintre serviciile de platformă esențiale enumerate la literele (a) – (g);	(h) serviciile de publicitate, inclusiv orice rețea de publicitate, schimburi publicitare și orice alt serviciu de intermediere publicitară, prestat de orice întreprindere a furnizorului oricăruia dintre serviciile de platformă esențiale enumerate la literele (a) – (g);

Amendamentul  69

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3a) „asistent virtual” înseamnă un software care răspunde unor comenzi vocale sau scrise exprimate în limbaj natural netehnic de către utilizatorii finali și care execută sarcini sau servicii, cum ar fi interogări de căutare, accesarea și interacțiunea cu alte servicii digitale în numele utilizatorului final, în mod independent sau prin intermediul sistemelor IT, inclusiv aplicații vocale și asistenți vocali;

Amendamentul  70

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 7 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7a) „browser web” înseamnă aplicații software folosite de utilizatorii PC-urilor client, ai dispozitivelor mobile inteligente și ai altor dispozitive care le permit utilizatorilor finali să acceseze și să interacționeze cu conținut web găzduit pe servere conectate la rețele precum internetul, inclusiv browserele web autonome și browserele web integrate sau încorporate în software-uri sau similare;

Amendamentul  71

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 10 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a) „software ca serviciu” înseamnă o metodă de furnizare de software în care software-ul este accesat online pe bază de abonament;

Amendamentul  72

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 14

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de distribuție (fulfilment), de identificare sau de publicitate;	(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de agregare a plăților, serviciile de distribuție (fulfilment), de identificare sau de publicitate;

Amendamentul  73

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 14 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) „servicii de agregare a plăților” înseamnă servicii tehnice în sensul articolului 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului, care permit utilizatorilor finali să inițieze și să execute servicii de plată în sensul articolului 4 alineatul (3) din Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului furnizate de unul sau mai mulți prestatori de servicii de plată, pe baza unei relații contractuale dintre prestatorul de servicii de agregare a plăților și prestatorii de servicii de plată ale căror servicii de plată sunt agregate.

Amendamentul  74

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) „ierarhie” înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor oferite prin serviciile de intermediere online sau prin serviciile de rețea de socializare online sau relevanța acordată rezultatelor căutărilor de către motoarele de căutare online, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii de servicii de intermediere online sau de serviciile de rețea de socializare online ori de către furnizorii de motoare de căutare online, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru această prezentare, organizare sau comunicare;	(18) „ierarhie” înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor oferite sau furnizate prin serviciile de intermediere online, sistemele de operare, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, browserele web, inclusiv magazinele de aplicații software și asistenții virtuali sau prin serviciile de rețea de socializare online sau relevanța acordată rezultatelor căutărilor de către motoarele de căutare online, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii unor astfel de servicii, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru această prezentare, organizare sau comunicare;

Amendamentul  75

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 18 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(18a) „rezultate ale căutării” înseamnă orice informații prezentate în orice format, inclusiv texte, grafice, materiale video, vocale sau alte rezultate, returnate ca răspuns la orice căutare scrisă, orală sau echivalentă și legate de aceasta, indiferent dacă informația este un rezultat organic, un rezultat plătit, un răspuns direct sau orice produs, serviciu sau informație oferită în legătură sau afișată împreună sau parțial ori integral încorporată în interfața cu rezultatele.

Amendamentul  76

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 22 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(22a) „furnizor al unui serviciu de platformă esențial” înseamnă o entitate sau o parte a acesteia, indiferent de forma sa juridică, care furnizează oricare dintre serviciile de platformă esențiale enumerate la alineatul (2) utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali.

Amendamentul  77

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 23 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23a) „consimțământ” al persoanei vizate înseamnă orice manifestare de voință liberă, specifică, informată și lipsită de ambiguitate a persoanei vizate, potrivit definiției de la articolul 4 punctul 11 din Regulamentul (UE) 2016/679;

Amendamentul  78

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 23 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23b) „cifră de afaceri” înseamnă suma obținută de o întreprindere, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004;

Amendamentul  79

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) operează un serviciu de platformă esențial care servește drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali și	(b) operează un serviciu de platformă esențial care servește drept portal important pentru utilizatorii comerciali și

Amendamentul  80

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) beneficiază de o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau este previzibil că va beneficia de o astfel de poziție în viitorul apropiat.	(c) beneficiază de o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau este previzibil că va beneficia de o astfel de poziție.

Amendamentul  81

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) cerința de la alineatul (1) litera (a) în cazul în care întreprinderea căreia îi aparține realizează o cifră de afaceri anuală în SEE mai mare sau egală cu 6,5 miliarde EUR în ultimele trei exerciții financiare sau în cazul în care capitalizarea bursieră medie sau valoarea justă de piață echivalentă a întreprinderii căreia îi aparține a fost de cel puțin 65 de miliarde EUR în ultimul exercițiu financiar și furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre;	(a) cerința de la alineatul (1) litera (a) în cazul în care întreprinderea căreia îi aparține realizează o cifră de afaceri anuală în SEE mai mare sau egală cu 6,5 miliarde EUR în ultimele trei exerciții financiare sau în cazul în care capitalizarea bursieră medie sau valoarea justă de piață echivalentă a întreprinderii căreia îi aparține a fost de cel puțin 65 de miliarde EUR în ultimul exercițiu financiar și furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin două state membre;

Amendamentul  82

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) cerința de la alineatul (1) litera (b) în cazul în care furnizează un serviciu de platformă esențial care are lunar peste 45 de milioane de utilizatori finali activi stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia și, anual, peste 10 000 de utilizatori comerciali activi stabiliți în Uniune, în ultimul exercițiu financiar.	(b) cerința de la alineatul (1) litera (b) în cazul în care furnizează unul sau mai multe servicii de platformă esențiale care are lunar peste 45 de milioane de utilizatori finali activi stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia și, anual, peste 10 000 de utilizatori comerciali activi stabiliți în Uniune, pe parcursul ultimului exercițiu financiar;

Amendamentul  83

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În sensul primului paragraf, prin utilizatori finali activi lunari se înțelege numărul mediu lunar de utilizatori finali activi pe parcursul celei mai mari părți a ultimului exercițiu financiar;	În sensul primului paragraf, prin utilizatori finali activi lunari se înțelege numărul mediu lunar de utilizatori finali activi pe parcursul celei mai mari părți a ultimului exercițiu financiar; Numărul lunar al utilizatorilor finali activi se măsoară ținând seama de indicatorii prevăzuți în anexa la prezentul regulament.

Amendamentul  84

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) cerința de la alineatul (1) litera (c) în cazul în care pragurile prevăzute la litera (b) au fost atinse în fiecare dintre ultimele trei exerciții financiare.	(c) cerința de la alineatul (1) litera (c) în cazul în care pragurile prevăzute la litera (b) au fost atinse în fiecare dintre ultimele două exerciții financiare.

Amendamentul  85

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei în termen de trei luni de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).	În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 45 de zile de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante referitoare la pragurile cantitative identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).

Amendamentul  86

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Faptul că un furnizor relevant de servicii de platformă esențiale nu notifică informațiile care trebuie comunicate în temeiul prezentului alineat nu împiedică Comisia să desemneze, în orice moment, acești furnizori drept gatekeeperi în temeiul alineatului (4).	În cazul în care consideră că o întreprindere care furnizează servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), dar nu a notificat informațiile care trebuie comunicate în temeiul primului paragraf al prezentului alineat, Comisia solicită întreprinderii în cauză ca, în temeiul articolului 19, să furnizeze, în termen de 30 de zile, informațiile relevante referitoare la pragurile cantitative identificate la alineatul (2). Faptul că întreprinderea care furnizează servicii de platformă esențiale nu dă curs cererii formulate de Comisie în temeiul articolului 19 nu împiedică Comisia ca, pe baza oricăror alte informații aflate la dispoziția sa, să desemneze întreprinderea respectivă drept gatekeeper. În cazul în care întreprinderea care furnizează servicii de platformă esențiale dă curs cererii, Comisia aplică procedura prevăzută la alineatul(4) în orice moment.

Amendamentul  87

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 4 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 60 de zile de la primirea informațiilor complete menționate la alineatul (3), desemnează furnizorul de servicii de platformă esențiale care îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2) drept gatekeeper, cu excepția cazului în care furnizorul, împreună cu notificarea sa, prezintă argumente justificate în mod suficient pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează serviciul de platformă esențial relevant și ținând seama de elementele enumerate la alineatul (6), furnizorul nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1).	Comisia, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 40 de zile lucrătoare de la primirea informațiilor complete menționate la alineatul (3), desemnează furnizorul de servicii de platformă esențiale care îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2) drept gatekeeper, cu excepția cazului în care furnizorul, împreună cu notificarea sa, prezintă argumente justificate în mod suficient pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează serviciul de platformă esențial relevant și ținând seama de elementele enumerate la alineatul (6), furnizorul nu îndeplinește, în mod excepțional, cerințele prevăzute la alineatul (1), deși îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2).

Amendamentul  88

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 4 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care gatekeeperul prezintă astfel de argumente justificate în mod suficient pentru a demonstra că nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1), Comisia aplică alineatul (6) pentru a evalua dacă sunt îndeplinite criteriile de la alineatul (1).	În cazul în care furnizorul de servicii de platformă esențiale prezintă astfel de argumente justificate în mod suficient pentru a demonstra că, în mod excepțional, nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1), deși îndeplinește toate pragurile stabilite la alineatul (2), Comisia  desemnează furnizorul respectiv drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15 alineatul (3), dacă ajunge la concluzia că furnizorul nu a fost în măsură să demonstreze că serviciul relevant de platformă esențial pe care îl furnizează nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1).

Amendamentul  89

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 4 – paragraful 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care îndeplinește pragurile cantitative prevăzute la alineatul (2) nu respectă măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte informațiile relevante, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper.

Amendamentul  90

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate identifica drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15, orice furnizor de servicii de platformă esențiale care îndeplinește fiecare dintre cerințele de la alineatul (1), dar care nu îndeplinește niciunul dintre pragurile prevăzute la alineatul (2), sau care a prezentat argumente justificate în mod suficient în conformitate cu alineatul (4).	Comisia poate identifica drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15, orice furnizor de servicii de platformă esențiale care îndeplinește fiecare dintre cerințele de la alineatul (1), dar care nu îndeplinește niciunul dintre pragurile prevăzute la alineatul (2).

Amendamentul  91

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) dimensiunea, inclusiv cifra de afaceri și capitalizarea bursieră, operațiunile și poziția furnizorului de servicii de platformă esențiale;	(a) dimensiunea, inclusiv cifra de afaceri și capitalizarea bursieră, operațiunile și poziția furnizorului de servicii de platformă esențiale, precum și cota sa de piață relevantă pentru serviciile sale de platformă esențiale;

Amendamentul  92

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) barierele la intrare rezultate din efectele de rețea și avantajele generate de date, în special în ceea ce privește accesul furnizorului la date cu caracter personal și fără caracter personal și colectarea acestora sau capacitățile analitice ale furnizorului;	(c) barierele la intrare rezultate din efectele de rețea și avantajele generate de date, în special în ceea ce privește accesul furnizorului la date cu caracter personal și fără caracter personal și colectarea acestora sau capacitățile analitice ale furnizorului; printre aceste bariere ar urma să se numere   utilizarea analizei inteligente a datelor pentru a coordona, a organiza și a controla întregul set de activități și actori implicați, deseori descrise ca ecosisteme digitale;

Amendamentul  93

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) aflarea utilizatorului comercial sau a utilizatorului final într-o situație de client captiv;	(e) lipsa de opțiuni fără perspective de ameliorare, aflarea utilizatorului comercial sau a utilizatorului final într-o situație de dependență sau de client captiv și capacitatea utilizatorilor de a utiliza servicii similare în mod simultan;

Amendamentul  94

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) alte caracteristici structurale de piață.	(f) alte caracteristici relevante ale activităților sau serviciilor, cum ar fi o structură corporativă conglomerată sau o integrare verticală, inclusiv dacă există alți gatekeeperi identificați în conformitate cu alineatul (2), în cadrul aceleiași întreprinderi care furnizează servicii de platformă esențiale, permițând, de exemplu, subvenționarea încrucișată sau combinarea de date din surse diferite.

Amendamentul  95

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care îndeplinește pragurile cantitative de la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper.	În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care îndeplinește pragurile cantitative de la alineatul (2) nu respectă măsurile de investigare dispuse de Comisie în termen de două luni, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze în termen de trei luni și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.

Amendamentul  96

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care nu îndeplinește pragurile cantitative menționate la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.	În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care nu îndeplinește pragurile cantitative menționate la alineatul (2) nu respectă măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze în termen de două luni și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.

Amendamentul  97

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Pentru fiecare gatekeeper identificat în temeiul alineatului (4) sau (6), Comisia identifică întreprinderea relevantă căreia îi aparține acesta și întocmește o listă a serviciilor de platformă esențiale relevante care sunt furnizate în cadrul aceleiași întreprinderi și care, în mod individual, servesc drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (b).	7. Pentru fiecare gatekeeper identificat în temeiul alineatului (4) sau (6), Comisia identifică, în termenul stabilit la alineatul (4), întreprinderea relevantă căreia îi aparține acesta și întocmește o listă a serviciilor de platformă esențiale relevante care sunt furnizate în cadrul aceleiași întreprinderi și care, în mod individual, servesc drept portal important prin care utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ajung la utilizatorii finali, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (b).

Amendamentul  98

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. Gatekeeperul trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 în termen de șase luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.	8. Gatekeeperul comunică Comisiei măsurile pe care intenționează să le implementeze pentru a asigura conformitatea cu obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 după ce un serviciu de platformă esențial a fost trecut pe listă în temeiul alineatului (7) din prezentul articol și asigură respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, cât mai curând posibil și în orice caz nu mai târziu de patru luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol. Dacă gatekeeperul nu își îndeplinește obligațiile în aceste patru luni, se au în vedere consecințele prevăzute la articolele 25 și 26.

Amendamentul  99

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia examinează periodic, cel puțin odată la 2 ani, dacă gatekeeperii desemnați continuă să îndeplinească cerințele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) sau dacă noii furnizori de servicii de platformă esențiale îndeplinesc cerințele respective. În cadrul reexaminării periodice se analizează, de asemenea, dacă este necesară ajustarea listei serviciilor de platformă esențiale afectate ale gatekeeperului.	Comisia examinează periodic, cel puțin odată la patru ani, dacă gatekeeperii desemnați continuă să îndeplinească cerințele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) și, cel puțin anual, dacă noii furnizori de servicii de platformă esențiale îndeplinesc cerințele respective. În cadrul reexaminării periodice se analizează, de asemenea, dacă este necesară ajustarea listei serviciilor de platformă esențiale afectate ale gatekeeperului. Examinările respective nu au efect de suspendare a obligațiilor.

Amendamentul  100

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia publică și actualizează în permanență lista gatekeeperilor și lista serviciilor de platformă esențiale pentru care aceștia trebuie să respecte obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.	3. Comisia publică și actualizează în permanență lista gatekeeperilor și lista serviciilor de platformă esențiale pentru care aceștia trebuie să respecte obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6. Comisia raportează cu privire la constatările activităților sale de monitorizare în raportul său anual privind politica în domeniul concurenței.

Amendamentul  101

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) se abține de la combinarea datelor cu caracter personal obținute din aceste servicii de platformă esențiale cu date cu caracter personal provenite de la orice alt serviciu oferit de gatekeeper sau cu date cu caracter personal provenite de la servicii furnizate de terți și de la logarea utilizatorilor finali la alte servicii ale gatekeeperului, pentru a combina date cu caracter personal, cu excepția cazului în care utilizatorului final i s-a prezentat respectiva opțiune, iar acesta și-a dat consimțământul în sensul Regulamentului (UE) 2016/679;	(a) nu combină și nu utilizează încrucișat date cu caracter personal provenite inițial sau la origine de la oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale cu date cu caracter personal provenite de la orice alt serviciu oferit de gatekeeper sau cu date cu caracter personal provenite de la servicii furnizate de terți și nici nu loghează sau înregistrează utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali la alte servicii ale gatekeeperului, cu excepția cazului în care utilizatorul comercial sau utilizatorul final a primit o cerere clară, ușor de înțeles și ușor de utilizat, în care se menționează cel puțin scopul specific, sursele și rezultatul combinației sau al utilizării încrucișate a datelor cu caracter personal, folosind un ecran de opțiuni cu un design corect și neutru în care să își dea consimțământul în cunoștință de cauză, în conformitate cu cerințele de la articolul 4 alineatul (11), articolul 6 alineatul (1) litera (a) și articolul 7 din Regulamentul (UE) 2016/679.
	Prelucrarea datelor cu caracter personal în scopuri publicitare nu include datele cu caracter personal care conțin indicații sau informații concrete privind originea rasială sau etnică, opiniile politice, convingerile religioase sau filozofice, apartenența sindicală, sănătatea, viața sexuală sau orientarea sexuală a utilizatorului comercial sau a utilizatorului final, iar prelucrarea trebuie să fie în conformitate cu cerințele de minimizare a datelor prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2016/679.

Amendamentul  102

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor comerciali să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;	(b) le permite utilizatorilor comerciali să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin oricare alte mijloace, inclusiv prin intermediul propriilor canale online de vânzări directe, și prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;

Amendamentul  103

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) le permite utilizatorilor comerciali să promoveze oferte pentru utilizatorii finali achiziționate prin intermediul serviciului de platformă esențial și să încheie contracte cu acești utilizatori finali, indiferent dacă în acest scop utilizează sau nu serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului, și le permite utilizatorilor finali să acceseze și să utilizeze, prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, conținut, abonamente, funcționalități sau alte elemente prin utilizarea aplicației software a unui utilizator comercial, în cazul în care aceste elemente au fost achiziționate de utilizatorul final de la utilizatorul comercial relevant fără a utiliza serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului;	(c) le permite utilizatorilor comerciali să promoveze oferte achiziționate prin intermediul serviciului de platformă esențial către utilizatorii finali sau să comunice în alt mod cu aceștia, în cadrul serviciului de platformă esențial sau în afara acestuia sau prin alte canale și să încheie contracte cu acești utilizatori finali, indiferent dacă în acest scop utilizează sau nu serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului, și le permite utilizatorilor finali să acceseze și să utilizeze, prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, conținut, abonamente, funcționalități sau alte elemente prin utilizarea aplicației software a unui utilizator comercial, în cazul în care aceste elemente au fost achiziționate de utilizatorul final de la utilizatorul comercial relevant fără a utiliza serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului;

Amendamentul  104

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să împiedice sau să restricționeze sesizarea de către utilizatorii comerciali a oricărei autorități publice relevante cu privire la chestiuni legate de orice practică a gatekeeperilor;	(d) nu împiedică, nu restrânge și nu descurajează, nici direct, nici indirect, inclusiv prin obligații contractuale, utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali de a sesiza orice autoritate publică competentă cu privire la orice practică a gatekeeperilor;

Amendamentul  105

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu un serviciu de identificare al gatekeeperului în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;	(e) nu le impune utilizatorilor comerciali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu niciun fel de serviciu auxiliar specificat în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;

Amendamentul  106

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să se aboneze sau să se înregistreze la orice alt serviciu de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 sau care îndeplinește pragurile menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) ca o condiție de acces, de abonare sau de înregistrare la oricare dintre serviciile lor de platformă esențiale identificate în temeiul articolului respectiv;	(f) nu le impune utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să se aboneze sau să se înregistreze la orice alt serviciu de platformă esențial, inclusiv la serviciile de platformă esențiale identificate în temeiul articolului 3 sau care îndeplinesc pragurile menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) ca o condiție de acces, de abonare sau de înregistrare la oricare dintre serviciile lor de platformă esențiale identificate în temeiul articolului respectiv sau ca o condiție de obținere a unui preț mai bun pentru utilizarea unor astfel de servicii de platformă esențiale, nu ajunge la acest rezultat prin proiectarea produsului și nici nu înregistrează automat utilizatorii unui serviciu de platformă esențial în niciun fel de astfel de servicii deținute sau controlate de gatekeeper;

Amendamentul  107

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) furnizează agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate, la cererea acestora, informații cu privire la prețul plătit de agentul de publicitate și de editor, precum și cu privire la suma sau la remunerația plătită editorului pentru publicarea unui anumit anunț și pentru fiecare dintre serviciile de publicitate relevante prestate de gatekeeper.	(g) furnizează fiecărei agenții de publicitate și editor cărora le furnizează servicii sau terților autorizați de agenții de publicitate și editori, gratuit și la cerere, informații privind prețul plătit de agentul de publicitate, editor sau intermediarul de publicitate, precum și privind remunerația plătită editorului, inclusiv eventualele deduceri și suprataxe, pentru publicarea unui anumit anunț și pentru fiecare dintre serviciile de publicitate relevante prestate de gatekeeper, precum și informații cu privire la mecanismele și sistemele de stabilire a prețurilor pentru calcularea prețurilor și a remunerațiilor respective și a altor criterii care nu sunt legate de preț din procesul de licitație;

Amendamentul  108

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ga (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ga) din momentul primei utilizări de către utilizatorii finali a oricărui serviciu de platformă esențial preinstalat pe un sistem de operare, invită utilizatorii finali să modifice setările implicite pentru respectivul serviciu de platformă esențial cu o altă opțiune dintr-o listă cu servicii principale ale terților disponibile și autorizează și permite tehnic utilizatorilor finali să dezinstaleze, în orice etapă, aplicațiile software preinstalate în cadrul unui serviciu de platformă esențial, fără a afecta posibilitatea unui gatekeeper de a restricționa o astfel de dezinstalare în legătură cu aplicațiile software care sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului și care nu pot fi oferite de sine stătător din punct de vedere tehnic de către terți;

 

[A se vedea amendamentul la articolul 6 alineatul (1) litera (b)].

Amendamentul  109

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera gb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gb) nu utilizează, direct sau prin intermediul terților care aparțin aceleiași întreprinderi, în concurență cu utilizatorii comerciali și cu furnizorii de servicii auxiliare, niciun fel de date care nu sunt publice și care sunt generate prin activități sau în contextul unor activități ale respectivilor utilizatori comerciali, inclusiv ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali, prin intermediul serviciilor sale de platformă esențiale sau servicii auxiliare sau furnizate de respectivii utilizatori comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau servicii auxiliare sau ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali;

 

[A se vedea amendamentul la articolul 6 alineatul (1) litera (a)].

 

Amendamentul  110

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) se abține să utilizeze, în concurență cu utilizatorii comerciali, datele care nu sunt disponibile publicului care sunt generate prin activități ale respectivilor utilizatori comerciali, inclusiv ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali, ale serviciilor sale de platformă esențiale sau furnizate de respectivii utilizatori comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali;	eliminat
[A se vedea amendamentul la articolul 5 paragraful 1 litera (gb)].

 

[A se vedea amendamentul la articolul 5 paragraful 1 litera (gb)].

Amendamentul  111

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor finali să dezinstaleze orice aplicație software preinstalată pe serviciul său de platformă esențial, fără a aduce atingere posibilității ca un gatekeeper să restricționeze dezinstalarea în legătură cu aplicațiile software care sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului și care nu pot fi oferite de sine stătător din punct de vedere tehnic de către terți;	eliminat

 

[A se vedea amendamentul la articolul 5 paragraful 1 litera (ga)].

Amendamentul  112

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) permite instalarea și utilizarea efectivă a aplicațiilor software sau a magazinelor de aplicații software ale terților care utilizează sau interoperează cu sistemele de operare ale gatekeeperului respectiv și permite accesul la aceste aplicații software sau magazine de aplicații software prin alte mijloace decât serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Gatekeeperul nu este împiedicat să ia măsuri proporționale pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper;	(c) autorizează și permite din punct de vedere tehnic instalarea, utilizarea efectivă și interoperabilitatea, de către utilizatorii comerciali și de utilizatorii finali, a aplicațiilor software sau a magazinelor de aplicații software ale terților care utilizează sau interoperează cu sistemele de operare ale gatekeeperului respectiv și permite ca aceste aplicații software sau magazine de aplicații software să fie accesate prin alte mijloace decât serviciile de platformă esențiale relevante ale gatekeeperului respectiv. Gatekeeperul invită utilizatorul final să decidă dacă aplicația descărcată sau magazinul de aplicații ar trebui să devină serviciile implicite. Gatekeeperul nu este împiedicat să ia măsuri proporționale pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol siguranța și integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper. În cazul în care ia astfel de măsuri, gatekeeperul furnizează părții terțe afectate de aceste măsuri o justificare detaliată și limitează măsurile respective la ceea ce poate dovedi ca fiind măsuri strict indispensabile pentru obiectivul de a evita periclitarea integrității hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper, fără a aduce atingere libertății consumatorilor de a alege în cunoștință de cauză aplicația software sau magazinele de aplicații software pe care le preferă.

Amendamentul  113

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să acorde un tratament mai favorabil în ceea ce privește ierarhizarea serviciilor și produselor oferite de însuși gatekeeperul sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi în comparație cu serviciile sau produsele similare ale terților și aplică condiții echitabile și nediscriminatorii unei astfel de ierarhizări;	(d) nu acordă un tratament diferit, mai ales mai favorabil, în accesarea (crawling), indexarea, ierarhizarea, instalarea, activarea sau acțiuni echivalente ca semnificație și rezultat, a serviciilor și produselor oferite de însuși gatekeeperul sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi în comparație cu serviciile sau produsele similare ale altor terți și aplică condiții echitabile și nediscriminatorii unor astfel de acțiuni de crawling, indexare, ierarhizare, instalare sau activare;

Amendamentul  114

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să restricționeze din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software pentru a căror accesare este necesară utilizarea sistemului de operare al gatekeeperului, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;	(e) nu restricționează din punct de vedere tehnic, comercial sau operațional capacitatea utilizatorilor comerciali sau a utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software accesibile, în special atunci când utilizează sistemul de operare sau serviciile de cloud computing ale gatekeeperului sau atunci când utilizează asistentul său virtual, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;

Amendamentul  115

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) le permite utilizatorilor comerciali și furnizorilor de servicii auxiliare accesul la aceleași elemente ale sistemului de operare, elemente de hardware sau de software, precum și interoperabilitatea cu acestea, care sunt disponibile sau utilizate la furnizarea de către gatekeeper a oricăror servicii auxiliare;	(f) le permite utilizatorilor comerciali, utilizatorilor finali și furnizorilor de servicii și de hardware, prin furnizarea de informații complete și exacte, garantând totodată un nivel ridicat de securitate, să aibă, în cea mai mare măsură posibilă din punct de vedere tehnic, acces echivalent și interoperabilitatea cu aceleași elemente de hardware sau de software accesate sau controlate prin intermediul unui sistem de operare, inclusiv antene de comunicare în câmp apropiat sau tehnologie legată de astfel de antene care sunt disponibile sau utilizate în furnizarea de către gatekeeper, direct sau prin intermediul unui acord de parteneriat, a oricăror servicii de bază și auxiliare. Accesul și interoperabilitatea se acordă în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii. Gatekeeperul nu este împiedicat să ia măsuri indispensabile pentru a se asigura că o astfel de interoperabilitate nu pune în pericol și nu compromite integritatea sistemului de operare și a elementelor de hardware sau software furnizate de gatekeeper, cu condiția ca astfel de măsuri indispensabile să fie justificate în mod corespunzător de către gatekeeper, oferind în același timp acces alternativ și interoperabilitate în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii pentru a permite furnizarea eficientă de servicii auxiliare.

Amendamentul  116

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) le oferă agențiilor de publicitate și editorilor, la cererea acestora și în mod gratuit, acces la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare pentru ca agenții de publicitate și editorii să efectueze propria verificare independentă a inventarului anunțurilor publicitare;	(g) oferă agențiilor de publicitate și editorilor sau părților terțe mandatate de agențiile de publicitate și editori, la cererea acestora și în mod gratuit, prin intermediul unei interfețe adecvate, acces de înaltă calitate, granular, continuu, efectiv și în timp real la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului, la parametrii și datele utilizate pentru luarea deciziilor, executarea și măsurarea serviciului de intermediere și la aceleași date agregate și neagregate accesibile gatekeeperului pentru măsurarea și verificarea publicității, într-un format compatibil cu date echivalente din alte surse, astfel încât agențiile de publicitate și editorii și/sau părțile terțe autorizate de aceștia să aibă posibilitatea să efectueze propria verificare independentă a inventarului anunțurilor publicitare și să utilizeze propriile instrumente de verificare și măsurare pentru a evalua performanța serviciilor de bază furnizate de gatekeeper;

Amendamentul  117

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera h

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(h) asigură portabilitatea efectivă a datelor generate prin activitatea unui utilizator comercial sau a unui utilizator final și, în special, pune la dispoziția utilizatorilor finali instrumente pentru a facilita exercitarea portabilității datelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, inclusiv prin furnizarea unui acces continuu și în timp real;	(h) oferă gratuit utilizatorilor comerciali, utilizatorilor finali sau părților terțe autorizate de astfel de utilizatori, inclusiv prin implementarea unor măsuri tehnice și organizatorice adecvate, portabilitatea efectivă a datelor furnizate de sau generate prin sau în contextul activității unui utilizator comercial sau a unui utilizator final și, în special, pune la dispoziția utilizatorilor comerciali sau a părților terțe autorizate de un utilizator comercial și a utilizatorilor finali instrumente gratuite și accesibile din punct de vedere tehnic pentru a facilita exercitarea portabilității datelor cu caracter personal, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și pe baza acestuia, precum și a datelor fără caracter personal, inclusiv prin furnizarea unui acces continuu și în timp real;

Amendamentul  118

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera i

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(i) le oferă gratuit utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial acces și utilizare efectivă, de înaltă calitate, continuă și în timp real a datelor agregate sau neagregate care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) nr. 2016/679;	(i) le oferă utilizatorilor finali, utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial, în mod gratuit și ușor de utilizat, acces și utilizare efectivă, de înaltă calitate, granulară, continuă și în timp real, echivalente cu accesul și utilizarea de care beneficiază gatekeeperul însuși, a datelor agregate și/sau neagregate, inclusiv date personale, care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante sau a serviciilor auxiliare oferite de gatekeeper de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali prin intermediul serviciilor de platformă esențiale; aici sunt incluse, la cererea utilizatorului comercial, posibilitatea și instrumentele necesare pentru a accesa și analiza datele „in situ” fără un transfer de la gatekeeper; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care aceste date au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant, în conformitate cu principiul limitării scopului și al minimizării datelor, și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) nr. 2016/679;

 

 

 

Amendamentul  119

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera j

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(j) îi oferă oricărui furnizor terț de motoare de căutare online, la cererea acestuia, acces în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii la datele privind ierarhizarea, interogarea, clicurile și vizualizarea legate de căutări gratuite și plătite generate de utilizatorii finali pe motoarele de căutare online ale gatekeeperului, sub rezerva anonimizării datelor privind interogarea, clicurile și vizualizarea care constituie date cu caracter personal;	(j) îi oferă oricărui furnizor terț de motoare de căutare online, la cererea acestuia, acces în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii la datele privind ierarhizarea, interogarea, clicurile și vizualizarea legate de căutări gratuite și plătite generate de utilizatorii finali pe motoarele de căutare online ale gatekeeperului, sub rezerva anonimizării datelor privind ierarhizarea, interogarea, clicurile și vizualizarea care constituie date cu caracter personal;

Amendamentul  120

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera k

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(k) aplică condiții generale de acces echitabile și nediscriminatorii pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește magazinul său de aplicații software desemnat în temeiul articolului 3 din prezentul regulament.	(k) aplică condiții generale de acces și tratament transparente, echitabile și nediscriminatorii pentru utilizatorii comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3 din prezentul regulament.

Amendamentul  121

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În sensul alineatului (1) litera (a), datele care nu sunt disponibile publicului includ datele agregate și neagregate generate de utilizatorii comerciali care pot fi deduse din activitățile comerciale ale utilizatorilor comerciali sau ale clienților acestora sau colectate prin intermediul acestor activități în cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului.	2. În sensul alineatului (1) litera (a), datele care nu sunt disponibile publicului includ datele agregate și neagregate furnizate de sau observate la utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali din activitățile comerciale derulate prin serviciul de platformă esențial al gatekeeperului.

Amendamentul  122

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a.  Comisia publică specificațiile tehnice pentru fiecare gatekeeper, fără a aduce atingere secretelor comerciale.

Amendamentul  123

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2b. Înainte de a adopta orice modificare a taxelor sau a structurii taxelor percepute de la utilizatorii comerciali și legate de obligațiile prevăzute la alineatul (1), gatekeeperul notifică această modificare Comisiei și utilizatorilor comerciali în cauză.

Amendamentul  124

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Măsurile puse în aplicare de gatekeeper pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 trebuie să fie eficace în atingerea obiectivului obligației relevante. Gatekeeperul se asigură că aceste măsuri sunt puse în aplicare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE, precum și cu legislația privind securitatea cibernetică, protecția consumatorilor și siguranța produselor.	1. Măsurile puse în aplicare de gatekeeper pentru a asigura respectarea integrală a obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 trebuie să fie eficace în atingerea obiectivului urmărit de obligația relevante și a obiectivelor prezentului regulament, și anume protejarea contestabilității și a echității pentru utilizatorii comerciali și finali. Gatekeeperul are responsabilitatea de a respecta aceste obligații și trebuie să poată demonstra respectarea deplină a acestora („răspundere”) mai ales când își susține măsurile din motive de eficiență.  În termen de șase luni de la desemnarea sa și în aplicarea articolului 3 alineatul (8), gatekeeperul notifică măsurile respective Comisiei,  și îi prezintă un raport care descrie măsurile respective în amănunt și transparent și demonstrează cum asigură acestea respectarea obligațiilor respective. Gatekeeperul se asigură că aceste măsuri sunt puse în aplicare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, cu Directiva 2002/58/CE și cu Regulamentul XX privind o piață unică pentru serviciile digitale, precum și cu legislația privind securitatea cibernetică, protecția consumatorilor și siguranța produselor.

Amendamentul  125

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. În termen de șase luni de la desemnarea sa în temeiul articolului 3, gatekeeperul publică și furnizează Comisiei un rezumat neconfidențial al raportului menționat la alineatul (1) din prezentul articol. Comisia publică fără întârziere rezumatul neconfidențial al raportului. Acest rezumat neconfidențial se actualizează de fiecare dată când se actualizează raportul menționat la alineatul (1) de la prezentul articol.

 

Amendamentul  126

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care Comisia constată că măsurile pe care gatekeeperul intenționează să le pună în aplicare în temeiul alineatului (1) sau pe care le-a pus în aplicare nu asigură respectarea efectivă a obligațiilor relevante prevăzute la articolul 6, aceasta poate preciza, printr-o decizie, măsurile pe care trebuie să le pună în aplicare gatekeeperul respectiv. Comisia adoptă o astfel de decizie în termen de șase luni de la inițierea procedurii în temeiul articolului 18.	2. În cazul în care Comisia constată că măsurile pe care gatekeeperul intenționează să le pună în aplicare în temeiul alineatului (1) sau pe care le-a pus în aplicare nu asigură respectarea efectivă a obligațiilor relevante prevăzute la articolul 6, aceasta poate preciza, printr-o decizie, măsurile pe care trebuie să le pună în aplicare gatekeeperul respectiv. Comisia adoptă o astfel de decizie în termen de cinci luni de la inițierea procedurii în temeiul articolului 18. Decizia se publică. Publicarea ține cont de interesul legitim al întreprinderilor de a-și proteja secretele comerciale.

Amendamentul  127

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Alineatul (2) din prezentul articol nu aduce atingere competențelor pe care le are Comisia în temeiul articolelor 25, 26 și 27.	3. Alineatul (2) din prezentul articol nu aduce atingere competențelor pe care le are Comisia în temeiul articolelor 25, 26 și 27. În cazul unei decizii de neconformitate, în temeiul articolului 25, care are ca rezultat amenzi și sancțiuni în temeiul articolului 26, sau penalități periodice în temeiul articolului 27, se presupune că perioada de neconformitate începe de la termenul stabilit la articolul 3 alineatul (8).

Amendamentul  128

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. În vederea adoptării deciziei menționate la alineatul (2), Comisia comunică constatările sale preliminare în termen de trei luni de la inițierea procedurii. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că furnizorul de servicii de platformă esențiale în cauză ar trebui să le ia pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare.	4. În vederea adoptării deciziei menționate la alineatul (2), Comisia comunică gatekeeperului constatările sale preliminare în termen de două luni de la inițierea procedurii. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că furnizorul de servicii de platformă esențiale în cauză ar trebui să le ia pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare. La elaborarea constatărilor preliminare, Comisia se poate consulta cu părțile terțe interesate care demonstrează suficient interes. Constatările preliminare se publică.

Amendamentul  129

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	6a. În scopul specificării obligațiilor prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (f), Comisia, în cooperare cu gatekeeperul, cu reprezentanții utilizatorilor comerciali și ai utilizatorilor finali, definește tehnologiile deschise, standardele deschise și protocoalele deschise, inclusiv interfața tehnică (interfața de programare a aplicațiilor), care le permite utilizatorilor finali de software și servicii concurente și utilizatorilor comerciali să se conecteze la serviciul esențial al gatekeeperilor și să fie interoperabili cu acesta și informează Comisia despre aceste tehnologii, standarde și protocoale. Acest lucru nu afectează dreptul Comisiei de a aplica alineatul (2) de la prezentul articol în situațiile în care există temeri că astfel de tehnologii, standarde și protocoale nu ar asigura respectarea efectivă a obligațiilor prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (f).

Amendamentul  130

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Un gatekeeper poate solicita Comisiei inițierea unei proceduri în temeiul articolului 18 pentru a stabili dacă măsurile pe care acesta intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare în temeiul articolului 6 sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Un gatekeeper poate, odată cu cererea sa, să furnizeze un document justificativ pentru a explica în special de ce măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice.	7. Pentru a asigura respectarea efectivă a obligațiilor stabilite în prezentul regulament, în termen de o lună de la desemnarea sa efectivă, un gatekeeper poate solicita, înainte de expirarea termenului de implementare de la articolul 3 alineatul (8), să se lanseze o procedură în temeiul articolului 18 pentru a stabili dacă măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare în temeiul articolului 6 sunt proporționale și de natură să ducă la atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Un gatekeeper prezintă, odată cu cererea, un document justificativ pentru a explica în special de ce măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare sunt proporționale și și de natură să ducă la atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Atunci când își pregătește poziția în urma cererii gatekeeperului, Comisia se poate consulta cu terți, ca unii utilizatori comerciali și concurenți, organizații ale societății civile, autorități naționale competente și alte autorități considerate relevante de Comisie pentru serviciile de platformă esențiale respective, care fac obiectul cererii gatekeeperului. Comisia poate preciza măsurile pe care gatekeeperul în cauză urmează să le aplice și își adoptă poziția finală în termen de trei luni de la primirea cererii gatekeeperului. Un gatekeeper continuă să respecte toate obligațiile relevante pe durata procedurilor în temeiul articolului 18.

Amendamentul  131

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cererea motivată a gatekeeperului, să suspende în mod excepțional, integral sau parțial, o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 pentru un serviciu de platformă esențial, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea obligației specifice respective ar pune în pericol, din cauza unor circumstanțe excepționale independente de controlul gatekeeperului, viabilitatea economică a activității gatekeeperului în Uniune și numai în măsura în care este necesar pentru a aborda amenințarea la viabilitatea sa. Comisia urmărește să adopte decizia de suspendare fără întârziere și în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete.	1. Comisia poate, la cererea motivată a gatekeeperului, să suspende în mod excepțional, integral sau parțial, o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 pentru un serviciu de platformă esențial, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea obligației specifice respective ar pune în pericol, din cauza unor circumstanțe excepționale independente de controlul gatekeeperului, viabilitatea economică a activității gatekeeperului în Uniune și numai în măsura în care este necesar pentru a aborda amenințarea la viabilitatea sa. Comisia urmărește să adopte decizia de suspendare fără întârziere și în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete. Decizia de suspendare este însoțită de o declarație motivată în care se detaliază motivele suspendării.

Amendamentul  132

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).	În caz de urgență, Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).

Amendamentul  133

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să exonereze gatekeeperul, integral sau parțial, de o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 în legătură cu un serviciu individual de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7), în cazul în care o astfel de exonerare se justifică din motivele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol. Comisia adoptă decizia de exonerare în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete.	1. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să exonereze gatekeeperul, integral sau parțial, de o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 în legătură cu un serviciu individual de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7), în cazul în care o astfel de exonerare se justifică din motivele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol. Comisia adoptă decizia de exonerare în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete. Decizia de exonerare este însoțită de o declarație motivată în care se detaliază motivele exonerării.

Amendamentul  134

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Dacă se acordă o suspendare în temeiul alineatului (1), Comisia reanalizează decizia de suspendare din doi în doi ani. În urma unei astfel de analize, Comisia fie ridică total sau parțial suspendarea, fie decide că sunt îndeplinite în continuare condițiile prevăzute la alineatul (1).

Amendamentul  135

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 34 pentru a actualiza obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care, pe baza unei investigații de piață efectuate în temeiul articolului 17, a identificat necesitatea unor noi obligații care să abordeze practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale în același mod ca practicile vizate de obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.	1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 37 pentru a completa obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care, pe baza unei investigații de piață efectuate în temeiul articolului 17, a identificat necesitatea unor noi obligații care să abordeze practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale în același mod ca practicile vizate de obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.

Amendamentul  136

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Actele delegate care completează obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în conformitate cu alineatul (1) se limitează la:
	(a)  extinderea oricărei obligații care se aplică unui anumit serviciu de platformă esențial sau oricărui alt serviciu de platformă esențial menționat la articolul 2 punctul (2);
	(b)  precizarea modului în care obligațiile gatekeeperilor prevăzute la articolele 5 și 6 urmează să fie puse în aplicare, inclusiv prin încorporarea între obligații a specificațiilor prevăzute la articolul 7 alineatul (2);
	(c)  extinderea oricărei obligații care identifică drept beneficiari un anumit subset de utilizatori la orice alt subset de utilizatori considerați beneficiari;
	(d)  completarea obligațiilor pentru a le aplica mai riguros.

Amendamentul  137

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) există un dezechilibru între drepturile și obligațiile utilizatorilor comerciali, iar gatekeeperul obține un avantaj de pe urma utilizatorilor comerciali care este disproporționat față de serviciul furnizat de gatekeeper utilizatorilor comerciali sau	(a) există un dezechilibru la nivel de drepturi și obligații între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, iar gatekeeperul obține un avantaj de pe urma utilizatorilor comerciali care este disproporționat față de serviciul furnizat de gatekeeper utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali sau

Amendamentul  138

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Un gatekeeper se asigură că obligațiile menționate la articolele 5 și 6 sunt respectate pe deplin și în mod efectiv. Deși obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 se aplică în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3, punerea lor în aplicare nu trebuie să fie subminată de niciun comportament al întreprinderii căreia îi aparține gatekeeperul, indiferent dacă acest comportament este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură.	1. Un gatekeeper se asigură că obligațiile menționate la articolele 5 și 6 sunt respectate pe deplin și în mod efectiv. Deși obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 se aplică în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3, punerea lor în aplicare nu trebuie să fie subminată de niciun comportament al întreprinderii căreia îi aparține gatekeeperul. Nici gatekeeperul, nici întreprinderea căreia îi aparține nu adoptă niciun comportament, indiferent dacă acest comportament este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, inclusiv proiectarea produsului sau a interfeței, structura, funcția sau modul de operare sau tehnicile comportamentale, care poate să influențeze alegerea utilizatorului și autonomia sau prin acorduri cu parteneri comerciali terți ai gatekeeperilor, care pot avea un obiect sau un efect echivalent cu un comportament interzis în temeiul articolelor 5 și 6.

Amendamentul  139

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care este necesar consimțământul pentru colectarea și prelucrarea datelor cu caracter personal pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, gatekeeperul ia măsurile necesare fie pentru a le permite utilizatorilor comerciali să obțină în mod direct consimțământul necesar prelucrării lor, atunci când acest lucru este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE, fie pentru a respecta normele și principiile Uniunii în materie de protecție a datelor și a vieții private în alte moduri, inclusiv prin furnizarea de date anonimizate în mod corespunzător utilizatorilor comerciali, după caz. Gatekeeperul nu face ca obținerea acestui consimțământ de către utilizatorul comercial să fie mai împovărătoare decât pentru propriile servicii.	2. În cazul în care este necesar consimțământul pentru colectarea, prelucrarea și partajarea datelor cu caracter personal pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, gatekeeperul ia măsurile necesare fie pentru a le permite utilizatorilor comerciali să obțină direct consimțământul necesar pentru a le prelucra și recupera, dacă este impus de Regulamentul (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE, fie, în cazul în care nu se obține acest consimțământ, pentru a respecta normele și principiile Uniunii de protecție a datelor și a vieții private în alte moduri, inclusiv furnizând utilizatorilor comerciali date anonimizate corespunzător. Gatekeeperul nu face ca obținerea acestui consimțământ de către utilizatorul comercial să fie mai împovărătoare decât pentru propriile servicii, inclusiv prin proiectarea produsului sau a interfeței, structura, funcția sau modul de operare care pot influența alegerea utilizatorului și autonomia sau prin acorduri cu parteneri comerciali terți ai gatekeeperilor și le oferă utilizatorilor posibilitatea de a alege într-un mod neutru, protejând autonomia utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali în luarea deciziilor prin forma, funcția sau funcționarea interfeței pentru utilizatori.
	Dacă utilizatorului comercial sau utilizatorului final i s-a prezentat opțiunea de a-și da consimțământul pentru combinarea datelor într-un anumit scop de prelucrare și nu și-a dat consimțământul sau și-a retras consimțământul ori utilizatorul comercial sau echipamentul terminal al utilizatorului final ridică obiecții față de prelucrarea datelor personale în temeiul articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2016/679, gatekeeperul nu cere din nou consimțământul și nu exclude accesul la servicii și nici nu oferă servicii diferite sau degradate în comparație cu serviciile oferite unui utilizator comercial sau unui utilizator final care și-a dat consimțământul.

Amendamentul  140

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Un gatekeeper nu degradează condițiile sau calitatea niciunuia dintre serviciile de platformă esențiale furnizate utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali care se prevalează de drepturile sau opțiunile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici nu face excesiv de dificilă exercitarea drepturilor sau a alegerilor respective.	3. Un gatekeeper nu degradează condițiile sau calitatea niciunuia dintre serviciile de platformă esențiale furnizate utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali care se prevalează de drepturile sau opțiunile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici nu obstrucționează sau acordă în mod discriminatoriu exercitarea drepturilor sau a alegerilor respective, nici nu le îngreunează nepermis de mult, nici măcar prin recurgerea la arhitecturi de opțiuni manipulatoare. Gatekeeperul nu subminează și nici nu afectează autonomia, procesul decizional sau opțiunile consumatorului, prin structura, funcția sau modul de operare al interfeței sale online sau al oricărei părți a acesteia în timp ce consumatorii respectivi își exercită drepturile sau opțiunile specifice respective.

Amendamentul  141

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Un gatekeeper nu îi împiedică nici nu îi descurajează pe utilizatorii finali să schimbe aplicațiile și serviciile de software și nici nu eludează, direct sau indirect, vreuna dintre obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici prin utilizarea unor arhitecturi de opțiuni manipulatoare.

Amendamentul  142

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Un gatekeeper informează Comisia cu privire la orice concentrare preconizată în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 care implică un alt furnizor de servicii de platformă esențiale sau de orice alt serviciu furnizat în sectorul digital, indiferent dacă aceasta trebuie sau nu notificată unei autorități de concurență a Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 sau unei autorități naționale competente în materie de concurență în temeiul normelor naționale privind concentrările economice.	Un gatekeeper informează Comisia cu privire la orice concentrare plănuită în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, indiferent dacă trebuie sau nu notificată unei autorități de concurență a Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 sau unei autorități naționale de concurență competente în temeiul normelor naționale privind fuziunile de întreprinderi.

Justificare

Această obligație de informare ar trebui să se aplice oricărei concentrări propuse a gatekeeperilor.

Amendamentul  143

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Notificarea efectuată în temeiul alineatului (1) trebuie să descrie cel puțin pentru entitățile care se intenționează a fi achiziționate cifra lor de afaceri anuală în SEE și la nivel mondial, pentru orice serviciu de platformă esențial relevant cifra de afaceri anuală în SEE, numărul anual de utilizatori comerciali activi și numărul lunar de utilizatori finali activi, precum și justificarea concentrării avute în vedere.	2. Informațiile transmise în temeiul alineatului (1) trebuie să explice clar că concentrarea economică plănuită nu va pune în pericol contestabilitatea piețelor în cauză, ci va promova concurența și inovarea și descrie cel puțin pentru entitățile care se intenționează a fi achiziționate cifra de afaceri anuală în SEE și la nivel mondial, pentru orice serviciu cifra de afaceri anuală în SEE, numărul anual de utilizatori comerciali activi și numărul lunar de utilizatori finali activi, categoriile de date personale pe care le procesează, precum și considerentele care justifică concentrarea avută în vedere și impactul său potențial asupra drepturilor și intereselor utilizatorilor comerciali și ale utilizatorilor finali.
	Pe lângă informațiile specificate la primul paragraf, gatekeeperul transmite Comisiei:
	(a) un studiu realizat de un auditor certificat ISO 17020 independent care să confirme corectitudinea documentației transmise pentru a demonstra că concentrarea avută în vedere nu va împiedica concurența și inovarea; și
	(b) un aviz privind relevanța seturilor de date pentru concentrarea plănuită din partea Comitetului european pentru protecția datelor (CEPD).

Amendamentul  144

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care, în urma unei concentrări, astfel cum este prevăzută la alineatul (1), serviciile de platformă esențiale suplimentare îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b), gatekeeperul în cauză informează Comisia în acest sens în termen de trei luni de la punerea în aplicare a concentrării și furnizează Comisiei informațiile menționate la articolul 3 alineatul (2).	3. În cazul în care, în urma unei concentrări, astfel cum este prevăzută la alineatul (1), se demonstrează că serviciile de platformă esențiale suplimentare îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b), gatekeeperul în cauză informează Comisia în acest sens în termen de trei luni de la realizarea concentrării și furnizează Comisiei informațiile menționate la articolul 3 alineatul (2).

Amendamentul  145

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Informațiile colectate în temeiul prezentului articol pot fi utilizate în cazuri de concurență paralele, în special pentru controlul fuziunilor.

Amendamentul  146

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3b. Comisia publică anual lista achizițiilor aduse la cunoștință de gatekeeperi.

Amendamentul  147

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În termen de șase luni de la desemnarea sa în temeiul articolului 3, gatekeeperul prezintă Comisiei o descriere auditată în mod independent a oricărei tehnici de stabilire a profilului consumatorilor pe care gatekeeperul le aplică serviciilor sale de platformă esențiale identificate în temeiul articolului 3. Această descriere trebuie actualizată cel puțin o dată pe an.	În termen de șase luni de la desemnarea sa în temeiul articolului 3, gatekeeperul prezintă Comisiei o descriere auditată independent a oricărei tehnici de stabilire a profilului consumatorilor și a oricărei alte tehnologii digitale utilizate pentru a ademeni utilizatorii să efectueze anumite acțiuni sau pentru a le anticipa acțiunile, pe care gatekeeperul le aplică unor servicii sau tuturor serviciilor sale de platformă esențiale identificate în temeiul articolului 3 și publică descrierea respectivă. Această descriere se actualizează cel puțin o dată pe an.

Amendamentul  148

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Auditurile efectuate în temeiul alineatului (1) sunt efectuate de organizații care:
	(a) sunt independente de gatekeeperul în cauză și nu au furnizat niciun alt serviciu întreprinderii de care aparține gatekeeperul în ultimele 12 luni;
	(b) au experiență dovedită în domeniul gestionării riscurilor, competențe tehnice și capacități în domeniul tehnologiilor digitale;
	(c) și-au dovedit obiectivitatea și etica profesională, în special prin respectarea codurilor de practică sau a standardelor corespunzătoare; și
	(d) nu au furnizat acest tip de audit aceluiași gatekeeper mai mult de 3 ani consecutivi.

Amendamentul  149

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3 – litera ba (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) autoritățile naționale au lansat alerte periodice, semnalând practici neloiale prin intermediul mecanismului de raportare.

Amendamentul  150

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6) sau pentru a identifica serviciile de platformă esențiale aferente unui gatekeeper, în temeiul articolului 3 alineatul (7). Comisia depune eforturi pentru a-și încheia investigația prin adoptarea unei decizii în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4) în termen de douăsprezece luni de la inițierea investigației de piață.	1. Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6) sau pentru a identifica serviciile de platformă esențiale aferente unui gatekeeper, în temeiul articolului 3 alineatul (7). Comisia își încheie investigația prin adoptarea unei decizii în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4) în termen de douăsprezece luni de la inițierea investigației de piață.

Amendamentul  151

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cursul unei investigații de piață efectuate în temeiul alineatului (1), Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare furnizorului de servicii de platformă esențiale în cauză în termen de șase luni de la inițierea investigației. În constatările preliminare, Comisia trebuie să explice dacă consideră, cu titlu provizoriu, că furnizorul de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6).	2. În cursul unei investigații de piață efectuate în temeiul alineatului (1), Comisia comunică constatările sale preliminare furnizorului de servicii de platformă esențiale în cauză în termen de șase luni de la inițierea investigației. În constatările preliminare, Comisia trebuie să explice dacă consideră, cu titlu provizoriu, că furnizorul de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6).

Amendamentul  152

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care furnizorul de servicii de platformă esențiale îndeplinește pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2), dar a prezentat argumente justificate într-o măsură semnificativă în conformitate cu articolul 3 alineatul (4), Comisia depune eforturi pentru a finaliza investigația de piață în termen de cinci luni de la inițierea ei, printr-o decizie adoptată în temeiul alineatului (1). În acest caz, Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare în temeiul alineatului (2) furnizorului de servicii de platformă esențiale în termen de trei luni de la inițierea investigației.	3. În cazul în care furnizorul de servicii de platformă esențiale îndeplinește pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2), dar a prezentat argumente justificate într-o măsură semnificativă în conformitate cu articolul 3 alineatul (4), Comisia finalizează investigația de piață în termen de cinci luni de la inițierea ei, printr-o decizie adoptată în temeiul alineatului (1). În acest caz, Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare în temeiul alineatului (2) furnizorului de servicii de platformă esențiale în termen de trei luni de la inițierea investigației.

Amendamentul  153

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Atunci când, în temeiul articolului 3 alineatul (6), Comisia desemnează drept gatekeeper un furnizor de servicii de platformă esențiale care nu are încă o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale, dar este previzibil că va avea o astfel de poziție în viitorul apropiat, aceasta declară că în cazul respectivului gatekeeper sunt aplicabile numai obligațiile prevăzute la articolul 5 litera (b) și la articolul 6 alineatul (1) literele (e), (f), (h) și (i), astfel cum sunt precizate în decizia de desemnare. Comisia declară aplicabile numai acele obligații care sunt adecvate și necesare pentru a preveni obținerea prin mijloace inechitabile de către gatekeeperul în cauză a unei poziții solide și durabile în ceea ce privește operațiunile acestuia. Comisia reexaminează o astfel de desemnare în conformitate cu procedura menționată la articolul 4.	4. Atunci când, în temeiul articolului 3 alineatul (6), Comisia desemnează drept gatekeeper un furnizor de servicii de platformă esențiale care nu are încă o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale, dar este previzibil că va avea o astfel de poziție, aceasta declară că în cazul respectivului gatekeeper sunt aplicabile obligațiile specifice prevăzute în prezentul regulament, precizate în decizia de desemnare. Comisia declară aplicabile numai acele obligații care sunt adecvate și necesare pentru a preveni obținerea prin mijloace inechitabile de către gatekeeperul în cauză a unei poziții solide și durabile în ceea ce privește operațiunile acestuia. Comisia reexaminează o astfel de desemnare în conformitate cu procedura menționată la articolul 4.

Amendamentul  154

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În cazul în care investigația de piață arată că un gatekeeper a încălcat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și și-a consolidat sau extins și mai mult poziția de gatekeeper în ceea ce privește caracteristicile menționate la articolul 3 alineatul (1), Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să impună acestui gatekeeper orice măsură corectivă comportamentală sau structurală care este proporțională cu încălcarea comisă și necesară pentru a asigura respectarea prezentului regulament. Comisia își încheie investigația prin adoptarea unei decizii în termen de douăsprezece luni de la inițierea investigației de piață.	1. În cazul în care investigația de piață arată că un gatekeeper a încălcat sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și și-a cimentat sau extins poziția de gatekeeper în raport cu caracteristicile prevăzute la articolul 3 alineatul (1), sau dacă Comisia deține informații, în temeiul articolului 12, că orice concentrare plănuită are un impact negativ asupra contestabilității piețelor, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să îi impună acestui gatekeeper orice măsuri corective comportamentale sau structurale proporționale cu încălcarea comisă și necesare pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament. Comisia își încheie investigația prin adoptarea unei decizii în termen de douăsprezece luni de la inițierea investigației de piață.

Amendamentul  155

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia nu poate impune măsuri corective structurale în temeiul alineatului (1) decât atunci când nu există o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace sau atunci când, deși există o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace, aceasta ar fi mai împovărătoare pentru gatekeeperul în cauză decât o măsură corectivă structurală.	2. Comisia poate impune, de asemenea, măsuri corective structurale în temeiul alineatului (1) dacă le consideră mai potrivite decât măsurile corective comportamentale pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6. Aceste măsuri corective structurale pot cuprinde:
	(a) separarea unităților comerciale;
	(b) separarea și divizarea orizontală a serviciilor;
	(c) modificări ale modelului de finanțare a gatekeeperului;
	(d) restituirea beneficiilor financiare către utilizatorii finali.

Amendamentul  156

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Se consideră că un gatekeeper nu a respectat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care Comisia a emis cel puțin trei decizii privind nerespectarea sau de aplicare de amenzi în temeiul articolului 25 și, respectiv, 26 împotriva unui gatekeeper în legătură cu oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale, într-o perioadă de cinci ani înainte de adoptarea deciziei de inițiere a unei investigații de piață în vederea unei posibile adoptări a unei decizii în temeiul prezentului articol.	3. Se consideră că un gatekeeper nu a respectat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul, de îndată ce Comisia a emis cel puțin două decizii de nerespectare sau de aplicare a unor amenzi în temeiul articolului 25 și, respectiv, 26 împotriva unui gatekeeper în legătură cu oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale, într-o perioadă de cinci ani înainte de a adopta decizia de a lansa o investigație de piață care să fie eventual urmată de adoptarea unei decizii în temeiul prezentului articol.

Amendamentul  157

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	6a. Pentru a se asigura că gatekeeperul respectă efectiv obligațiile prevăzute la articolul 5 sau 6, Comisia revizuiește cu regularitate măsurile corective impuse în conformitate cu alineatul (1) sau angajamentele care au căpătat caracter obligatoriu în conformitate cu alineatul (6). Comisia este îndreptățită să solicite modificarea măsurilor corective impuse dacă, în urma unei investigații, constată că aceste măsuri corective nu își ating scopul.

Amendamentul  158

Propunere de regulament

Articolul 17 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă unul sau mai multe servicii din sectorul digital ar trebui adăugate pe lista serviciilor de platformă esențiale sau pentru a detecta tipurile de practici care ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care ar putea fi neloiale și care nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament. Comisia emite un raport public în termen de cel mult 24 luni de la inițierea investigației de piață.	Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă unul sau mai multe servicii din sectorul digital ar trebui adăugate pe lista serviciilor de platformă esențiale sau pentru a detecta tipurile de practici care ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care ar putea fi neloiale și care nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament. Comisia emite un raport public în termen de cel mult 20 luni de la inițierea investigației de piață.

Amendamentul  159

Propunere de regulament

Articolul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care intenționează să desfășoare proceduri în vederea posibilei adoptări de decizii în temeiul articolelor 7, 25 și 26, Comisia, adoptă o decizie de inițiere a unei proceduri.	În cazul în care intenționează să desfășoare proceduri cu scopul de a adopta, eventual, decizii în temeiul articolelor 7, 25 și 26, Comisia adoptă și publică o decizie de inițiere a unei proceduri.

Amendamentul  160

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate solicita întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi, printr-o simplă cerere sau printr-o decizie, să furnizeze toate informațiile necesare, inclusiv în scopul monitorizării, al punerii în aplicare și al asigurării respectării normelor stabilite în prezentul regulament. Comisia poate solicita, de asemenea, acces la bazele de date și la algoritmii întreprinderilor și poate solicita explicații cu privire la acestea printr-o simplă cerere sau printr-o decizie.	1. Comisia poate solicita întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi, printr-o simplă cerere sau printr-o decizie, să furnizeze toate informațiile necesare, inclusiv în scopul monitorizării, al punerii în aplicare și al asigurării respectării normelor stabilite în prezentul regulament. Comisia poate solicita, de asemenea, acces la bazele de date, la algoritmii și la testările de tip A/B ale întreprinderilor și poate solicita explicații cu privire la acestea printr-o simplă cerere sau printr-o decizie. Dacă informațiile solicitate printr-o cerere simplă nu sunt furnizate în termen de 3 săptămâni, Comisia le poate solicita printr-o decizie.

Amendamentul  161

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate efectua inspecții la fața locului la sediul unei întreprinderi sau al unei asociații de întreprinderi.	1. Comisia poate efectua inspecții la fața locului la sediul unei întreprinderi sau al unei asociații de întreprinderi în scopul investigațiilor derulate în temeiul articolelor 14-17 din prezentul regulament.

Amendamentul  162

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În timpul inspecțiilor la fața locului, Comisia și auditorii sau experții desemnați de aceasta pot solicita întreprinderii sau asociației de întreprinderi să ofere acces și explicații cu privire la organizarea, funcționarea, sistemul informatic, algoritmii, manipularea datelor și conduita profesională. Comisia și auditorii sau experții desemnați de aceasta pot adresa întrebări personalului-cheie.	3. În timpul inspecțiilor la fața locului, Comisia și auditorii sau experții desemnați de aceasta pot solicita întreprinderii sau asociației de întreprinderi să ofere acces și explicații cu privire la organizarea, funcționarea, sistemul informatic, algoritmii, manipularea datelor și conduita profesională. Aceștia pot efectua experimente comportamentale, pentru a evalua algoritmul și utilizarea datelor. Comisia și auditorii sau experții desemnați de aceasta pot adresa întrebări personalului-cheie.

Amendamentul  163

Propunere de regulament

Articolul 21 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 21a
	Mecanismul de raportare pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali
	1.  Utilizatorii comerciali, concurenții și utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale pot raporta Comisiei sau autorităților naționale de reglementare orice practică sau comportament al gatekeeperilor care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament, inclusiv o situație de neconformitate. Comisia și statele membre își transmit reciproc informații despre aceste rapoarte.
	2.  Comisia își stabilește prioritățile pentru sarcina de a examina rapoartele menționate la alineatul (1). Sub rezerva dispozițiilor de la alineatul (5) din prezentul articol și de la articolul 33, Comisia poate alege să nu examineze un raport pe motiv că nu consideră că raportul respectiv reprezintă o prioritate pentru impunerea legii.
	3.  În cazul în care consideră că un raport reprezintă o prioritate pentru impunerea legii, Comisia poate deschide o procedură în temeiul articolului 18 sau o investigație de piață în temeiul articolului 14.
	4.  Fără a aduce atingere articolului 33, un stat membru poate solicita Comitetului consultativ pentru piețele digitale să adopte un aviz pentru a stabili dacă unul sau mai multe rapoarte ar trebui considerate prioritare pentru impunerea legii. În aviz, Comitetul consultativ pentru piețele digitalei poate solicita Comisiei să deschidă o procedură în temeiul articolului 18 sau o investigație de piață în temeiul articolului 14. Comitetul consultativ adoptă un aviz în termen de o lună de la primirea cererii. În avizul său, precizează motivele pentru care consideră că raportul este sau nu o prioritate pentru impunerea legii. Dacă raportul consideră că reprezintă o prioritate pentru impunerea legii, Comisia examinează, în termen de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a demara o astfel de procedură sau investigație. Dacă nu dă curs solicitării Comitetului consultativ, Comisia precizează de ce nu a demarat o procedură în temeiul articolului 18 sau o investigație de piață în temeiul articolului 14.

Amendamentul  164

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În caz de urgență cauzată de riscul unor prejudicii grave și ireparabile pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să dispună măsuri provizorii împotriva unui gatekeeper pe baza constatării prima facie a unei încălcări a articolului 5 sau 6.	1. În caz de urgență cauzată de riscul unor prejudicii grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să dispună măsuri provizorii împotriva unui gatekeeper dacă primele indicii arată o încălcare a articolului 5 sau 6.

Amendamentul  165

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. În caz de urgență, din cauza riscului unor daune grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau pentru utilizatorii finali, provocate de noile practici introduse de unul sau mai mulți gatekeeperi, care pot submina contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau pot fi inechitabile în sensul articolului 10 alineatul (2), Comisia poate dispune, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), măsuri provizorii împotriva gatekeeperilor în cauză pentru a evita materializarea unui astfel de risc.

Amendamentul  166

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2b. O decizie în temeiul alineatului (2a) poate fi adoptată numai în contextul unei investigații de piață în temeiul articolului 17 și în termen de 6 luni de la deschiderea unei astfel de investigații. Măsurile provizorii se aplică pe o perioadă determinată și, în orice caz, se înlocuiesc cu noi obligații care pot apărea ca urmare a deciziei finale luate după investigația de piață în conformitate cu articolul 17.

Amendamentul  167

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În cazul în care, în cursul procedurilor inițiate în temeiul articolului 16 sau 25, gatekeeperul în cauză oferă angajamente pentru serviciile de platformă esențiale relevante pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să confere acestor angajamente un caracter obligatoriu pentru respectivul gatekeeper și să declare că nu există motive suplimentare pentru a acționa.	1. În cazul în care, în cursul procedurilor inițiate în temeiul articolului 16 sau 25, gatekeeperul în cauză oferă angajamente pentru serviciile de platformă esențiale relevante pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să confere acestor angajamente un caracter obligatoriu pentru respectivul gatekeeper și să declare că nu există motive suplimentare pentru a acționa. Comisia are dreptul, după caz, să solicite ca angajamentele să fie testate, pentru a le optimiza eficacitatea.

Amendamentul  168

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia poate redeschide, printr-o decizie, la cerere sau din proprie inițiativă, procedurile relevante, în cazul în care:	2. Comisia poate lua decizia de a redeschide procedurile relevante, la cererea uneia sau mai multor autorități naționale competente sau din proprie inițiativă, în cazul în care:

Amendamentul  169

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 2 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) măsurile propuse de gatekeeper s-au dovedit ineficiente pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6;

Amendamentul  170

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care Comisia consideră că angajamentele prezentate de gatekeeperul în cauză nu pot asigura respectarea efectivă a obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, aceasta explică motivele pentru care nu dă un caracter obligatoriu angajamentelor respective în decizia de încheiere a procedurilor relevante.	3. În cazul în care consideră că angajamentele prezentate de gatekeeperul în cauză nu pot asigura respectarea efectivă a obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia explică motivele pentru care nu dă un caracter obligatoriu angajamentelor respective în decizia de încheiere a procedurilor relevante și solicită, în urma unei investigații, modificarea angajamentelor astfel încât să devină eficiente.

Amendamentul  171

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate întreprinde acțiunile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, precum și a deciziilor luate în temeiul articolelor 7, 16, 22 și 23.	1. Comisia poate întreprinde acțiunile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, precum și a deciziilor luate în temeiul articolelor 7, 16, 22 și 23.

Amendamentul  172

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Comisia creează și menține un site web accesibil publicului și ușor de utilizat, care oferă cel puțin următoarele informații:
	(a) numărul de decizii de neconformitate adoptate în temeiul articolului 25;
	(b) numărul de amenzi aplicate în temeiul articolului 26;
	(c) numele companiilor care au făcut obiectul deciziilor de neconformitate;
	(d) numele companiilor cărora li s-au aplicat amenzi.

Amendamentul  173

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Acțiunile întreprinse în temeiul alineatului (1) pot include numirea unor experți și auditori externi independenți care să ofere asistență Comisiei în monitorizarea obligațiilor și a măsurilor și care să îi furnizeze acesteia expertiză sau cunoștințe specifice.	2. Acțiunile întreprinse în temeiul alineatului (1) pot include numirea unor experți și auditori externi independenți care să ofere asistență Comisiei în monitorizarea obligațiilor și a măsurilor și care să îi furnizeze acesteia expertiză sau cunoștințe specifice. Acești experți și auditori externi nu trebuie să fi avut nicio relație contractuală cu întreprinderea care furnizează serviciile de platformă esențiale menționate la punctul 1 în cursul celor 12 luni înainte de a fi numiți de Comisie.

Amendamentul  174

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Pentru a asigura implicarea directă zilnic, Comisia numește un agent de conformitate, care urmează să fie plătit de gatekeeperul vizat, care să supravegheze punerea în aplicare și respectarea obligațiilor și a măsurilor. Agentul își îndeplinește sarcinile sub supravegherea Comisiei și urmează toate ordinele sau instrucțiunile date de Comisie.

Amendamentul  175

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 2 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2b. Comisia este împuternicită să adopte un act delegat în conformitate cu articolul 37 care să precizeze mandatul pe care trebuie să îl îndeplinească agenții de conformitate și obligațiile gatekeeperilor de a le furniza informații agenților de conformitate și de a coopera cu ei.

Amendamentul  176

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia adoptă o decizie de neconformitate conform procedurii de consultare menționate la articolul 32 alineatul (4) în cazul în care constată că un gatekeeper nu respectă una sau mai multe dintre următoarele:	1. Comisia adoptă, în termen de șase luni de la deschiderea procedurilor în conformitate cu articolul 18, o decizie de neconformitate conform procedurii de consultare menționate la articolul 32 alineatul (4) în cazul în care constată că un gatekeeper nu respectă una sau mai multe dintre următoarele:

Amendamentul  177

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1), Comisia comunică constatările sale preliminare gatekeeperului în cauză. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că ar trebui să fie luate de către gatekeeper pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare.	2. Înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1), Comisia comunică constatările sale preliminare gatekeeperului în cauză. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că ar trebui să fie luate de către gatekeeper pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare. Înainte de a adopta o decizie, Comisia ține seama de opiniile părților terțe afectate de comportamentul gatekeeperului.

Amendamentul  178

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În decizia de neconformitate adoptată în temeiul alineatului (1), Comisia dispune încetarea, într-un termen adecvat, a nerespectării de către gatekeeper și furnizarea de către acesta de explicații cu privire la modul în care intenționează să se conformeze deciziei.	3. În decizia de neconformitate adoptată în temeiul alineatului (1), Comisia îi pune în vedere gatekeeperului să pună capăt situației de neconformitate într-un termen adecvat, care să nu depășească trei luni, și să dea explicații despre modul în care intenționează să se conformeze deciziei. Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să impună unui asemenea gatekeeper orice măsură corectivă comportamentală proporțională cu încălcarea comisă și necesară pentru a asigura respectarea prezentului regulament.

Amendamentul  179

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Gatekeeperul îi furnizează Comisiei descrierea măsurilor pe care le-a luat pentru a asigura respectarea deciziei adoptate în temeiul alineatului (1).	4. Gatekeeperul îi furnizează Comisiei descrierea măsurilor pe care le-a luat pentru a asigura respectarea deciziei adoptate în temeiul alineatului (1). Dacă, în urma unei investigații în temeiul articolului 16 sau 17, constată că măsurile nu reușesc să îl determine pe gatekeeper să își respecte obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 5 și 6, Comisia este îndreptățită să solicite modificarea acestor măsuri.

Amendamentul  180

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În decizia adoptată în temeiul articolului 25, Comisia poate aplica unui gatekeeper amenzi care nu depășesc 10 % din cifra de afaceri totală a acestuia pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care constată că respectivul gatekeeper nu respectă, intenționat sau din neglijență:	1. În decizia adoptată în temeiul articolului 25, Comisia poate aplica unui gatekeeper amenzi care să nu fie mai mici de 4 %, nici mai mari de 20% din cifra sa de afaceri totală la nivel mondial în exercițiul financiar precedent, dacă constată că respectivul gatekeeper nu respectă, intenționat sau din neglijență:

Amendamentul  181

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 – litera ea (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ea) obligația de a furniza într-un termen stabilit informațiile necesare pentru a evalua desemnarea sa drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (2) sau transmite informații incorecte, incomplete sau înșelătoare;

Amendamentul  182

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia poate aplica, printr-o decizie, întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi amenzi care nu depășesc 1 % din cifra lor de afaceri totală pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care acestea, în mod intenționat sau din neglijență:	2. Comisia poate aplica, printr-o decizie, întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi amenzi care nu depășesc 5% din cifra lor de afaceri totală mondială în exercițiul financiar precedent, în cazul în care acestea, intenționat sau din neglijență:

Amendamentul  183

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) nu furnizează în termenul stabilit informațiile necesare pentru evaluarea desemnării acestora drept gatekeeperi în temeiul articolului 3 alineatul (2) sau furnizează informații incorecte, incomplete sau înșelătoare;	(a) nu furnizează informații complete în temeiul articolului 3 alineatul (2);

Amendamentul  184

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 4 – paragraful 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Răspunderea financiară a fiecărei întreprinderi în privința plății amenzii nu poate depăși 10 % din cifra totală de afaceri a acesteia pe exercițiul financiar precedent.	Răspunderea financiară a fiecărei întreprinderi în privința plății amenzii nu poate depăși 10 % din cifra sa totală de afaceri la nivel mondial în exercițiul financiar precedent.

Amendamentul  185

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Competențele conferite Comisiei prin articolele 26 și 27 fac obiectul unui termen de prescripție de trei ani.	1. Competențele conferite Comisiei prin articolele 26 și 27 fac obiectul unui termen de prescripție de cinci ani.

Amendamentul  186

Propunere de regulament

Articolul 29 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Competența Comisiei de a pune în aplicare deciziile luate în temeiul articolelor 26 și 27 face obiectul unui termen de prescripție de cinci ani.	1. Competența Comisiei de a pune în aplicare deciziile luate în temeiul articolelor 26 și 27 face obiectul unui termen de prescripție de șapte ani.

Amendamentul  187

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Înainte de adoptarea unei decizii în temeiul articolului 7, al articolului 8 alineatul (1), al articolului 9 alineatul (1), al articolelor 15, 16, 22, 23, 25 și 26 și al articolului 27 alineatul (2), Comisia îi oferă gatekeeperului sau întreprinderii ori asociației de întreprinderi în cauză posibilitatea de a fi ascultat(ă) cu privire la:	1. Înainte de adoptarea unei decizii în temeiul articolului 7, al articolului 8 alineatul (1), al articolului 9 alineatul (1), al articolelor 15, 16, 22, 23, 25 și 26 și al articolului 27 alineatul (2), Comisia oferă gatekeeperului sau întreprinderii ori asociației de întreprinderi în cauză, inclusiv părților terțe afectate de comportamentul gatekeeperului în cauză, posibilitatea de a fi ascultate cu privire la:

Amendamentul  188

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză își pot prezenta observațiile cu privire la constatările preliminare ale Comisiei într-un termen care este stabilit de Comisie în concluziile sale preliminare și care nu poate fi mai mic de 14 zile.	2. Gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză, precum și părțile terțe afectate de comportamentul gatekeeperului respectiv, își pot prezenta observațiile cu privire la constatările preliminare ale Comisiei într-un termen care este stabilit de Comisie în concluziile sale preliminare și care nu poate fi mai scurt de 14 zile.

Amendamentul  189

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia își bazează deciziile numai pe obiecțiile cu privire la care gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză au fost în măsură să prezinte observații.	3. Comisia își bazează deciziile numai pe obiecțiile cu privire la care gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză, inclusiv părțile terțe afectate de comportamentul gatekeeperului respectiv, au fost în măsură să prezinte observații.

Amendamentul  190

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Informațiile colectate în temeiul articolelor 3, 12, 13, 19, 20 și 21 se utilizează numai în scopurile prezentului regulament.	1. Informațiile colectate în temeiul articolelor 3, 19, 20 și 21 se utilizează numai în scopurile prezentului regulament.

Amendamentul  191

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Fără a aduce atingere schimbului și utilizării informațiilor furnizate în vederea utilizării în temeiul articolelor 32 și 33, Comisia, autoritățile statelor membre, funcționarii acestora și alte persoane care lucrează sub supravegherea acestor autorități, precum și orice persoană fizică sau juridică, inclusiv auditorii și experții numiți în temeiul articolului 24 alineatul (2), nu divulgă informațiile obținute sau schimbate în temeiul prezentului regulament și informațiile care, prin natura lor, sunt protejate de secretul profesional. Această obligație se aplică, de asemenea, tuturor reprezentanților și experților statelor membre care participă la oricare dintre activitățile Comitetului consultativ pentru piețele digitale în temeiul articolului 32.	2. Fără a aduce atingere schimbului și utilizării informațiilor furnizate în vederea utilizării în temeiul articolelor 12, 13, 32 și 33, Comisia, autoritățile statelor membre, funcționarii acestora și alte persoane care lucrează sub supravegherea acestor autorități, precum și orice persoană fizică sau juridică, inclusiv auditorii și experții numiți în temeiul articolului 24 alineatul (2), nu divulgă informațiile obținute sau schimbate în temeiul prezentului regulament și informațiile care, prin natura lor, sunt protejate de secretul profesional. Această obligație se aplică, de asemenea, tuturor reprezentanților și experților statelor membre care participă la oricare dintre activitățile Comitetului consultativ pentru piețele digitale în temeiul articolului 32.

Amendamentul  192

Propunere de regulament

Articolul 31 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 31a
	Cooperarea și coordonarea cu statele membre
	1.  În conformitate cu principiile prevăzute la articolul 1 și sub rezerva articolului 32a, Comisia este singurul factor de decizie abilitat să asigure aplicarea corectă a prezentului regulament. Pentru a asigura forța executorie efectivă și punerea în aplicare coerentă, autoritățile naționale competente sprijină fără rezerve Comisia cu expertiza lor.
	2.  Comisia și statele membre lucrează în strânsă cooperare pentru a asigura impunerea coerentă, eficace și complementară a respectării instrumentelor juridice disponibile aplicate gatekeeperilor în sensul prezentului regulament.
	3.  Autoritățile naționale nu iau decizii care nu sunt în concordanță cu o decizie adoptată de Comisie în temeiul prezentului regulament.
	4.  Comisia și autoritățile competente ale statelor membre care aplică normele menționate la articolul 1 alineatul (6) au competența de a-și transmite reciproc informații despre orice aspect de fapt sau de drept, inclusiv informații confidențiale.
	5.  Informațiile transmise în temeiul alineatului (3) din prezentul articol sunt transmise și utilizate numai în scopul de a coordona impunerea aplicării prezentului regulament și a normelor menționate la articolul 1 alineatul (6).
	6.  Autoritățile naționale competente pot raporta Comisiei orice practică sau comportament al gatekeeperilor care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament. Comisia și statele membre își transmit reciproc informații despre aceste rapoarte.
	7.  Autoritățile competente ale statelor membre care aplică normele menționate la articolul 1 alineatul (6) pot se consulta cu Comisia cu privire la orice problemă legată de aplicarea prezentului regulament.

Amendamentul  193

Propunere de regulament

Articolul 32 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia este asistată de Comitetul consultativ pentru piețele digitale. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.	1. Comisia este asistată de Comitetul consultativ pentru piețele digitale. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. Comitetul consultativ pentru piețele digitale poate înființa unul sau mai multe grupuri tehnice de experți care pot fi consultate ad hoc și printre care se numără autorități naționale și autorități de reglementare relevante, inclusiv reprezentanți ai autorităților naționale competente pentru concurență, serviciile de comunicații electronice audiovizuale, supraveghere electorală și protecția consumatorilor și reprezentanți ai Comitetului european pentru protecția datelor instituit în conformitate cu articolul 68 din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului.

Amendamentul  194

Propunere de regulament

Articolul 32 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 32a
	Cooperarea cu autoritățile naționale de concurență
	1.  Comisia aplică dispozițiile prezentului regulament în strânsă cooperare cu autoritățile naționale de concurență, acționând în cadrul Rețelei europene în domeniul concurenței, definită la articolul 2 punctul (5) din Directiva (UE) 2019/1 a Parlamentului European și a Consiliului, în conformitate cu dispozițiile de la prezentul articol. Ea recurge, mai ales și în funcție de situație, la sistemul rețelei europene în domeniul concurenței menționat la articolul 33 din directiva respectivă pentru schimbul de informații, în special legat de concentrările economice menționate la articolul 12 din prezentul regulament, deciziile referitoare la deschiderea unei anchete de piață în temeiul articolului 14 din prezentul regulament sau procedurile prevăzute la articolul 18 din prezentul regulament.
	2.  La cererea Comisiei, autoritățile naționale de concurență cooperează la aplicarea articolelor 12, 15, 16 și 17.
	3.  În cazul în care Comisia solicită asistență la orice investigație în temeiul alineatului (2) de la prezentul articol, autoritățile naționale de concurență au competența de a aplica, mutatis mutandis, competențele Comisiei prevăzute la articolele 19, 20 și 21.
	4.  Autoritățile naționale de concurență au competența de a exercita competențele conferite Comisiei prin articolul 24.
	5.  Atunci când solicită unei autorități de concurență să coopereze în conformitate cu alineatul (2), Comisia transmite autorității de concurență respective copii ale celor mai importante documente pe care le-a colectat în vederea aplicării articolelor 15, 16 și 17. Dacă autoritatea națională de concurență îi cere acest lucru, Comisia îi pune la dispoziție o copie a altor documente existente necesare pentru evaluarea cazului. Atunci când decide dacă să solicite unei autorități de concurență să coopereze, Comisia poate ține cont de importanța pieței naționale pentru respectivul gatekeeper.
	6.  Atunci când acționează în conformitate cu alineatul (3), autoritățile de concurență ale statelor membre informează în prealabil Comisia în scris și fără întârziere după începerea primei măsuri oficiale de investigare. Aceste informații pot fi puse și la dispoziția autorităților naționale de concurență ale celorlalte state membre.
	7.  Autoritatea de concurență națională pune la dispoziția Comisiei toate informațiile pe care le primește în exercitarea competențelor prevăzute la alineatul (3). Informațiile furnizate Comisiei pot fi puse la dispoziția autorităților naționale de concurență ale altor state membre. Autoritățile naționale de concurență pot, de asemenea, să își transmită între ele informațiile necesare pentru evaluarea unui caz de care se ocupă în temeiul prezentului regulament.
	8.  Autoritățile de concurență ale statelor membre se pot consulta cu Comisia în legătură cu orice caz care implică aplicarea dreptului Uniunii.

Amendamentul  195

Propunere de regulament

Articolul 33 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Cererea de efectuare a unei investigații de piață	Cererea de efectuare a unei investigații de piață și procedurile de neconformitate

Amendamentul  196

Propunere de regulament

Articolul 33 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Atunci când trei sau mai multe state membre îi solicită Comisiei să inițieze o investigație în temeiul articolului 15, deoarece consideră că există motive rezonabile pentru a suspecta că un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat gatekeeper, Comisia examinează, în termen de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a iniția o astfel de investigație.	1. Atunci când autoritățile competente dintr-un stat membru solicită Comisiei:
	(a) să înceapă o investigație în temeiul articolului 15, deoarece consideră că există motive rezonabile pentru a suspecta că un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper;
	(b) să înceapă o investigație în temeiul articolului 16, deoarece consideră că există motive întemeiate pentru a suspecta că un gatekeeper s-a aflat într-o situație de neconformitate sistemică cu articolele 5 și 6;
	(c) să înceapă o investigație în temeiul articolului 17, deoarece consideră că pe lista serviciilor de platformă esențiale ar trebui adăugate unul sau mai multe servicii, potrivit definiției de la articolul 2 punctul (2) din prezentul regulament. or
	(d) desfășoară proceduri pentru a adopta eventual decizii în temeiul articolului 25, deoarece consideră că un gatekeeper nu își respectă obligațiile, Comisia examinează și decide, în termen de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a deschide o astfel de investigație sau a desfășura astfel de proceduri. Comisia atașează la decizia respectivă o argumentare detaliată a opțiunii alese. Decizia se publică și se comunică tuturor autorităților naționale competente.

Amendamentul  197

Propunere de regulament

Articolul 38 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Până la ZZ/LL/AAAA și, ulterior, din trei ani în trei ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă un raport Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European.	1. Înainte de scurgerea a trei ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament și, ulterior, din trei ani în trei ani, Comisia face o evaluare a prezentului regulament și prezintă un raport Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European. În ce privește obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia efectuează o evaluare în termen de douăsprezece luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament și, ulterior, la fiecare douăsprezece luni.

Amendamentul  198

Propunere de regulament

Articolul 38 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Evaluările stabilesc dacă pot fi necesare norme suplimentare, inclusiv în ceea ce privește lista serviciilor de platformă esențiale prevăzută la articolul 2 punctul 2, obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și asigurarea respectării acestora, pentru a se asigura că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. În urma evaluărilor, Comisia ia măsurile adecvate, care pot include propuneri legislative.	2. Evaluările stabilesc dacă trebuie să se modifice, să se adauge sau să se elimine norme, inclusiv în raport cu lista serviciilor de platformă esențiale prevăzută la articolul 2 punctul 2, obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și asigurarea respectării lor, pentru a se asigura că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile;
	În urma evaluărilor, Comisia ia măsurile adecvate, care pot include propuneri legislative.

Amendamentul  199

Propunere de regulament

Articolul 38 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a.  Revizuirea menționată la alineatul (1) prima teză analizează dacă prezentul regulament ar trebui adăugat în anexa la Directiva (UE) 2020/1828.

Amendamentul  200

Propunere de regulament

Articolul 38 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Comisia prezintă modul în care a fost aplicat prezentul regulament în raportul său anual privind politica în domeniul concurenței.

Amendamentul  201

Propunere de regulament

Articolul 39 – alineatul 2 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prezentul regulament se aplică începând de la șase luni de la intrarea sa în vigoare.	Prezentul regulament se aplică după trei luni de la intrarea sa în vigoare.

 

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)
Referințe	COM(2020)0842 – C9-0419/2020 – 2020/0374(COD)
Comisie competentă  Data anunțului în plen	IMCO 8.2.2021
Aviz emis de către  Data anunțului în plen	ECON 8.2.2021
Comisii asociate - data anunțului în plen	20.5.2021
Raportoare pentru aviz  Data numirii	Stéphanie Yon-Courtin 10.5.2021
Examinare în comisie	1.9.2021
Data adoptării	26.10.2021
Rezultatul votului final	+: –: 0:	55 3 2
Membri titulari prezenți la votul final	Gerolf Annemans, Gunnar Beck, Marek Belka, Isabel Benjumea Benjumea, Lars Patrick Berg, Stefan Berger, Gilles Boyer, Engin Eroglu, Markus Ferber, Jonás Fernández, Raffaele Fitto, Frances Fitzgerald, Luis Garicano, Sven Giegold, Valentino Grant, Claude Gruffat, José Gusmão, Enikő Győri, Eero Heinäluoma, Michiel Hoogeveen, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, France Jamet, Othmar Karas, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Georgios Kyrtsos, Aurore Lalucq, Aušra Maldeikienė, Pedro Marques, Costas Mavrides, Jörg Meuthen, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoş Pîslaru, Evelyn Regner, Antonio Maria Rinaldi, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Joachim Schuster, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli, Ernest Urtasun, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle
Membri supleanți prezenți la votul final	Janusz Lewandowski, Mikuláš Peksa, Mick Wallace

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL
ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

55	+
ECR	Lars Patrick Berg, Raffaele Fitto, Michiel Hoogeveen, Johan Van Overtveldt, Roberts Zīle
ID	Valentino Grant, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni
NI	Enikő Győri
PPE	Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Markus Ferber, Frances Fitzgerald, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Georgios Kyrtsos, Janusz Lewandowski, Aušra Maldeikienė, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Ralf Seekatz, Inese Vaidere
Renew	Gilles Boyer, Engin Eroglu, Luis Garicano, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Caroline Nagtegaal, Dragoş Pîslaru, Stéphanie Yon-Courtin
S&D	Marek Belka, Jonás Fernández, Eero Heinäluoma, Aurore Lalucq, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Evelyn Regner, Alfred Sant, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli
The Left	José Gusmão, Martin Schirdewan, Mick Wallace
Verts/ALE	Sven Giegold, Claude Gruffat, Stasys Jakeliūnas, Piernicola Pedicini, Mikuláš Peksa, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

 

3	-
ID	Gunnar Beck, Jörg Meuthen
NI	Lefteris Nikolaou-Alavanos

 

2	0
ID	Gerolf Annemans, France Jamet

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri

 

 

 

 

AVIZ AL COMISIEI PENTRU INDUSTRIE, CERCETARE ȘI ENERGIE (29.10.2021)

destinat Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)

(COM(2020)0842 – C9-0419/202 – 2020/0374(COD))

Raportor pentru aviz: Carlos Zorrinho

(*) Procedura comisiei asociate – articolul 57 din Regulamentul de procedură

 

 

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

1. Context

Actul legislativ privind piețele digitale, alături de actul legislativ privind serviciile digitale, face parte dintr-un pachet legislativ mai amplu, care oferă un cadru juridic pentru strategia Comisiei Europene privind conturarea viitorului digital al Europei. Face așadar parte dintr-un corpus legislativ mai larg și trebuie definit în legătură cu celelalte acte legislative relevante, evitându-se suprapunerile care ar îngreuna punerea sa în aplicare.

2. Ipoteze

Actul legislativ privind piețele digitale urmărește să asigure buna funcționare a pieței interne, promovând piețe competitive și echitabile. Din acest obiectiv general se desprind obiective specifice care trebuie să fie realizate cu eficacitate, răspunzând la disfuncționalitățile pieței și corectându-le, garantând piețe digitale competitive care să dea naștere unor ecosisteme favorabile inovării și oferind consumatorilor posibilități de a alege liber și în cunoștință de cauză, supraveghind și soluționând denaturările cauzate de practicile neadecvate ale de controlorilor fluxului de informație și consolidând certitudinea și coerența ordinii juridice aplicabile, protejând structura pieței interne.

Având în vedere aceste obiective și competența Comisiei ITRE de a formula avize cu privire la actul legislativ privind piețele digitale în ansamblu, raportorul a ținut seama de complementaritatea dimensiunii concurențiale, actul legislativ privind piețele digitale trebuind să fie un instrument puternic, clar, pragmatic și ușor de aplicat pentru a obține condiții de concurență echitabile, constituind totodată un pilon al celui de al doilea val de digitalizare a societății europene și trebuind așadar să includă principiile și valorile comune ale strategiei europene pentru viitorul său digital.

3. Viziune

Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie și sunt esențiale pentru calitatea și echilibrul funcționării pieței interne, pentru stabilirea unei relații transparente și echitabile între furnizori și consumatori, pentru crearea unui mediu propice apariției de noi oportunități de afaceri, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii și pentru start-up-uri, pentru promovarea unui mediu stimulativ și favorabil inovării și înlesnirii relațiilor comerciale transfrontaliere.

Actul legislativ privind piețele digitale a fost propus de o Comisie Europeană care s-a autocaracterizat ca fiind geopolitică. Raportorul consideră că dimensiunea geopolitică are două aspecte.

Punerea sa în aplicare cu succes va face piața internă mai solidă și va mări capacitatea concurențială externă a Uniunii.

O abordare europeană a piețelor digitale axată pe servicii mai bune pentru cetățeni și pe condiții mai bune pentru întreprinderi va permite crearea unei piețe digitale globale mai echilibrate și mai transparente, inspirată de principiile și valorile europene comune, mărind astfel importanța geopolitică a Uniunii Europene și contribuind la o globalizare mai echitabilă și mai sustenabilă.

4. Abordare globală

Amendamentele din prezentul aviz reflectă ipotezele și viziunea prezentate mai sus.

4.1 - Considerăm că actul legislativ privind piețele digitale ar trebui să țină seama, în definirea serviciilor de platformă esențiale, de impactul dezvoltării internetului obiectelor.

4.2 - Considerăm că controlorii fluxului de informație nu ar trebui să poată restricționa libertatea de alegere a utilizatorilor prin intermediul unor norme contractuale sau al unor practici tehnice care împiedică mobilitatea acestora între servicii sau aplicații software.

4.3 - Considerăm că controlorii fluxului de informație trebuie să respecte un set de norme care să nu submineze diversitatea mediului digital european și să nu sufoce un ecosistem economic în care IMM-urile joacă un rol esențial în crearea de bogăție, în inovare, în ocuparea forței de muncă și în valorificarea teritoriilor.

4.4 - Propunem consolidarea capacității legislației de a limita practicile neloiale și de a încuraja deschiderea concurenței pe platforme, oferind dezvoltatorilor de aplicații și micilor platforme concurente oportunități echilibrate din punctul de vedere al concurenței.

4.5 - Considerăm că ar trebui garantate standarde înalte de interoperabilitate pentru serviciile de bază de mesagerie și de mass-media, nu numai pentru serviciile auxiliare, cum propune Comisia.

4.6 - Propunem să se asigure monitorizarea portabilității și a dreptului de a accesa și a transfera datele deținute de întreprinderi, pentru a preveni practicile abuzive care încurajează și permit tendințe de concentrare sau de monopolizare a pieței.

4.7 - Consolidăm condițiile pentru combaterea publicității direcționate și interzicerea monitorizării comerciale în contextul creării de profiluri ale consumatorilor.

4.8 - Propunem ca respectarea obligațiilor de către controlorii fluxului de informație să fie monitorizată la intervale regulate și în mod transparent.

4.9 - Propunem ca controlorii fluxului de informație să se abțină de la utilizarea unor modele de exercitare a funcțiilor lor care să conducă la dependența sau la gruparea forțată a utilizatorilor.

4.10 - Considerăm că reglementarea trebuie să se bazeze pe un dialog constructiv și să evite fragmentarea puterii de reglementare, fără a aduce atingere utilizării combinate a capacităților și competențelor diferitelor entități relevante la nivel european și național.

AMENDAMENTE

Comisia pentru industrie, cercetare și energie recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie, în special pe piața internă, oferind noi oportunități de afaceri în Uniune și facilitând comerțul transfrontalier.	(1) Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie, în special pe piața internă, oferind noi oportunități de afaceri, în special IMM-urilor și startup-urilor, în Uniune și facilitând comerțul transfrontalier. Ele servesc drept facilități esențiale pentru economia digitală, oferind acces la infrastructuri critice. În plus, acestea ar putea juca un rol important în protejarea libertății și a pluralismului mass-mediei, inclusiv prin diseminarea știrilor și facilitarea dezbaterilor publice.

Amendamentul  2

Propunere de regulament

Considerentul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Tehnologiile digitale, cum ar fi inteligența artificială, blockchain, robotica, finanțarea participativă și platformele de comunicare socială, imprimarea digitală 3D, sistemele de tip big data, tehnologia de tip cloud și dispozitivele mobile fac posibilă conceperea de noi inițiative antreprenoriale și creează un spectru larg de oportunități care conduc la noi modalități de a face afaceri. Antreprenoriatul digital include procese, rezultate și servicii antreprenoriale care sunt transformate de digitalizare și tranziție numerică.

Amendamentul  3

Propunere de regulament

Considerentul 1 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1b) O abordare europeană comună, axată pe servicii mai bune pentru cetățeni și întreprinderi, ar trebui să creeze o piață digitală mondială mai echitabilă, care să se inspire din principiile și valorile europene comune.

Amendamentul  4

Propunere de regulament

Considerentul 1 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1c) Efectele de rețea reprezintă factori ce au accelerat creșterea platformelor online foarte mari, sporind valoarea serviciilor propuse utilizatorilor și baza lor de utilizatori, fiind deosebit de puternice pentru serviciile de platformă esențiale de comunicații interpersonale și de socializare online și având capacitatea de a submina considerabil inovările furnizorilor de astfel de servicii, precum și de a restrânge opțiunile utilizatorilor finali ai acestor servicii. Gatekeeperii ar trebui să permită interoperabilitatea pentru utilizatorii finali, utilizatorii comerciali, furnizorii concurenți sau potențialii furnizori de servicii de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere și servicii de socializare online, utilizând caracteristicile standardizate la nivelul industriei, recunoscute la nivel mondial, la solicitarea acestor furnizori, pentru a încuraja apariția unor platforme alternative, care ar putea oferi produse și servicii inovatoare de calitate, la prețuri accesibile. Datorită importanței sale sociale, accesul la internet a fost inclus recent în obligațiile privind serviciul universal și, în calitate de servicii specifice, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere fac obiectul unor posibile măsuri corective din partea agențiilor naționale de reglementare, în conformitate cu Directiva 2018/1792, Codul european al comunicațiilor electronice.

Amendamentul  5

 

Propunere de regulament

Considerentul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Serviciile de platformă esențiale prezintă, în același timp, o serie de caracteristici care pot fi exploatate de furnizorii lor. Aceste caracteristici ale serviciilor de platformă esențiale includ, printre altele, economii de scară extreme, care rezultă adesea din costuri marginale aproape zero pentru a adăuga utilizatori comerciali sau utilizatori finali. Alte caracteristici ale serviciilor de platformă esențiale sunt efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, un grad semnificativ de dependență atât a utilizatorilor comerciali, cât și a utilizatorilor finali, efectele de captivitate, lipsa utilizării mai multor platforme sau servicii în același scop de către utilizatorii finali, integrarea verticală și avantajele bazate pe date. Toate aceste caracteristici, combinate cu comportamentul neloial al furnizorilor de astfel de servicii, pot avea ca efect subminarea substanțială a contestabilității serviciilor de platformă esențiale, precum și un impact asupra corectitudinii relației comerciale dintre furnizorii de astfel de servicii, pe de o parte, și utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai acestora, pe de altă parte, conducând în practică la scăderi rapide și potențial extinse ale opțiunilor utilizatorilor comerciali și ale utilizatorilor finali și, prin urmare, pot conferi furnizorului acestor servicii poziția unui așa-numit „gatekeeper”.	(2) Serviciile de platformă esențiale prezintă, în același timp, o serie de caracteristici care pot fi exploatate de furnizorii lor. Aceste caracteristici ale serviciilor de platformă esențiale includ, printre altele, economii de scară extreme, care rezultă adesea din costuri marginale aproape zero pentru a adăuga utilizatori comerciali sau utilizatori finali. Alte caracteristici ale serviciilor de platformă esențiale sunt efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, un grad semnificativ de dependență atât a utilizatorilor comerciali, cât și a utilizatorilor finali, efectele de captivitate, lipsa utilizării mai multor platforme sau servicii în același scop de către utilizatorii finali, integrarea verticală și avantajele bazate pe date. Toate aceste caracteristici, combinate cu comportamentul neloial al furnizorilor de astfel de servicii, pot avea ca efect subminarea substanțială a contestabilității serviciilor de platformă esențiale, precum și un impact asupra corectitudinii relației comerciale dintre furnizorii de astfel de servicii, pe de o parte, și utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai acestora, pe de altă parte, conducând în practică la scăderi rapide și potențial extinse ale opțiunilor utilizatorilor comerciali și ale utilizatorilor finali și, prin urmare, pot conferi furnizorului acestor servicii poziția unui așa-numit „gatekeeper”. Este important de remarcat că utilizatorii finali sunt afectați în mod similar de practicile neloiale ale gatekeeperilor și că interesele acestora ar trebui luate în considerare în obligațiile care urmează să fie impuse în temeiul prezentului regulament.

Amendamentul  6

 

Propunere de regulament

Considerentul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Prin urmare, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi ar trebui să li se asigure garanții de reglementare adecvate în întreaga Uniune împotriva comportamentului inechitabil al gatekeeperilor pentru a facilita activitățile comerciale transfrontaliere în cadrul Uniunii și, astfel, pentru a îmbunătăți funcționarea pieței interne și pentru a aborda fragmentarea existentă sau care ar putea apărea în domeniile specifice reglementate de prezentul regulament. În plus, în timp ce gatekeeperii tind să adopte modele de afaceri și structuri algoritmice globale sau cel puțin paneuropene, aceștia pot adopta și, în unele cazuri, au adoptat deja condiții și practici comerciale diferite în state membre diferite, ceea ce este de natură să creeze disparități între condițiile concurențiale pentru utilizatorii serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul integrării în cadrul pieței interne.	(7) Prin urmare, obiectivul prezentului regulament este de a contribui la funcționarea adecvată a pieței interne, prin stabilirea unor norme de asigurare a contestabilității și echității pentru sectorul digital, în general, și pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în special; utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi ar trebui să li se asigure garanții de reglementare adecvate în întreaga Uniune împotriva comportamentului inechitabil al gatekeeperilor pentru a facilita activitățile comerciale transfrontaliere în cadrul Uniunii și, astfel, pentru a îmbunătăți funcționarea pieței interne și pentru a aborda fragmentarea existentă sau care ar putea apărea în domeniile specifice reglementate de prezentul regulament. În plus, în timp ce gatekeeperii tind să adopte modele de afaceri și structuri algoritmice globale sau cel puțin paneuropene, aceștia pot adopta și, în unele cazuri, au adoptat deja condiții și practici comerciale diferite în state membre diferite, ceea ce este de natură să creeze disparități între condițiile concurențiale pentru utilizatorii serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul integrării în cadrul pieței interne.

Amendamentul  7

 

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Articolele 101 și 102 din TFUE și normele naționale corespunzătoare în materie de concurență privind comportamentul anticoncurențial multilateral și unilateral, precum și controlul concentrărilor economice au ca obiectiv protejarea concurenței nedenaturate pe piață. Prezentul regulament urmărește un obiectiv care este complementar, dar diferit de cel al protejării concurenței nedenaturate pe orice piață dată, astfel cum este definită în legislația în domeniul concurenței, și anume asigurarea faptului că piețele pe care sunt prezenți gatekeeperi sunt și rămân contestabile și echitabile, independent de efectele reale, probabile sau presupuse ale comportamentului unui anumit gatekeeper care face obiectul prezentului regulament asupra concurenței pe o anumită piață. Prin urmare, prezentul regulament vizează protejarea unui interes juridic diferit de normele respective și nu ar trebui să aducă atingere aplicării acestora.	(10) Articolele 101 și 102 din TFUE și normele naționale corespunzătoare în materie de concurență privind comportamentul anticoncurențial multilateral și unilateral, precum și controlul concentrărilor economice au ca obiectiv protejarea concurenței nedenaturate pe piață. Prezentul regulament urmărește un obiectiv care este complementar, dar diferit de cel al protejării concurenței nedenaturate pe orice piață dată, astfel cum este definită în legislația în domeniul concurenței, și anume asigurarea faptului că piețele pe care sunt prezenți gatekeeperi sunt și rămân contestabile și echitabile, independent de efectele reale, probabile sau presupuse ale comportamentului unui anumit gatekeeper care face obiectul prezentului regulament asupra concurenței pe o anumită piață. Prin urmare, prezentul regulament vizează protejarea unui interes juridic diferit de normele respective și ar trebui să completeze aplicarea acestora.

Amendamentul  8

 

Propunere de regulament

Considerentul 11

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) De asemenea, prezentul regulament ar trebui să completeze, fără a aduce atingere aplicării acestora, normele care rezultă din alte acte ale dreptului Uniunii prin care sunt reglementate anumite aspecte ale furnizării de servicii aflate sub incidența prezentului regulament, în special Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului26, Regulamentul (UE) xx/xx al Parlamentului European și al Consiliului [Actul legislativ privind serviciile digitale]27, Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului28, Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului29, Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului30 și Directiva (UE) 2010/13 a Parlamentului European și a Consiliului31, precum și normele naționale care au obiectivul de a asigura respectarea sau de a pune în aplicare legislația Uniunii menționată anterior.	(11) De asemenea, prezentul regulament ar trebui să completeze, fără a aduce atingere aplicării acestora, normele care rezultă din alte acte ale dreptului Uniunii prin care sunt reglementate anumite aspecte ale furnizării de servicii aflate sub incidența prezentului regulament, în special Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului26, Regulamentul (UE) xx/xx al Parlamentului European și al Consiliului [Actul legislativ privind serviciile digitale]27, Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului28, Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului29, Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului30, Directiva 2005/29/CE, Directiva 93/13/CEE a Consiliului, Directiva 2002/58/CE32a și Directiva (UE) 2010/13 a Parlamentului European și a Consiliului31, precum și normele naționale care au obiectivul de a asigura respectarea sau de a pune în aplicare legislația Uniunii menționată anterior.
__________________	__________________
26 Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online (JO L 186, 11.7.2019, p. 57).	26 Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online (JO L 186, 11.7.2019, p. 57).
27 Regulamentul (UE) …/.. al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.	27 Regulamentul (UE) …/.. al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.
28 Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).	28 Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).
29 Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind dreptul de autor și drepturile conexe pe piața unică digitală și de modificare a Directivelor 96/9/CE și 2001/29/CE (JO L 130, 17.5.2019, p. 92).	29 Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind dreptul de autor și drepturile conexe pe piața unică digitală și de modificare a Directivelor 96/9/CE și 2001/29/CE (JO L 130, 17.5.2019, p. 92).
30 Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2015 privind serviciile de plată în cadrul pieței interne, de modificare a Directivelor 2002/65/CE, 2009/110/CE și 2013/36/UE și a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010, și de abrogare a Directivei 2007/64/CE (JO L 337, 23.12.2015, p. 35).	30 Directiva (UE) 2015/2366 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2015 privind serviciile de plată în cadrul pieței interne, de modificare a Directivelor 2002/65/CE, 2009/110/CE și 2013/36/UE și a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010, și de abrogare a Directivei 2007/64/CE (JO L 337, 23.12.2015, p. 35).
31 Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1).	31 Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1).
	32a xxx

Amendamentul  9

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) În special, serviciile de intermediere online, motoarele de căutare online, sistemele de operare, rețelele de socializare online, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, serviciile de cloud computing și serviciile de publicitate online au capacitatea de a afecta un număr mare de utilizatori finali și comerciali, ceea ce determină un risc de practici comerciale neloiale. Prin urmare, acestea ar trebui să fie incluse în definiția serviciilor de platformă esențiale și să facă obiectul prezentului regulament. Serviciile de intermediere online pot fi, de asemenea, active în domeniul serviciilor financiare și pot să aibă rolul de intermediari sau să fie utilizate pentru a furniza astfel de servicii, astfel cum sunt enumerate neexhaustiv în anexa II la Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului32. În anumite circumstanțe, noțiunea de utilizatori finali ar trebui să includă utilizatorii care sunt considerați în mod tradițional utilizatori comerciali, dar într-o anumită situație nu utilizează serviciile de platformă esențiale pentru a furniza bunuri sau servicii altor utilizatori finali, de exemplu întreprinderile care utilizează servicii de cloud computing în scopuri proprii.	(13) În special, serviciile de intermediere online, motoarele de căutare online, sistemele de operare, asistenții vocali digitali și platformele care folosesc tehnologia asistenților vocali digitali, browserele, rețelele de socializare online, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, serviciile digitale care permit crearea, prelucrarea, accesarea sau stocarea datelor în format digital, inclusiv software-urile ca servicii, cum ar fi serviciile de cloud computing, adică o platformă electronică sau o instalație de stocare în cloud pe care consumatorul o selectează pentru a primi sau a stoca conținutul digital sau serviciul digital, și serviciile de publicitate online au toate capacitatea de a afecta un număr mare de utilizatori finali și comerciali, ceea ce determină un risc de practici comerciale neloiale. Prin urmare, acestea ar trebui să fie declarate exemple de servicii de platformă esențiale și să facă obiectul prezentului regulament. Cu toate acestea, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere includerii altor categorii de servicii digitale în domeniul de aplicare al prezentului regulament, în cadrul viitoarelor revizuiri ale acestuia. Faptul că gradul scăzut de contestabilitate și practicile neloiale din sectorul digital sunt mai frecvente și mai pronunțate în anumite servicii digitale decât în altele nu înseamnă că alte categorii de servicii nu sunt afectate de acestea. Prin urmare, serviciile de platformă esențiale care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament nu ar trebui să se limiteze la anumite tipuri de servicii. Serviciile de intermediere online ar trebui incluse, indiferent de tehnologia utilizată pentru a furniza astfel de servicii. Din acest motiv, asistenții cu activare virtuală sau vocală și alte dispozitive conectate ar trebui să intre în domeniul de aplicare al prezentului regulament, indiferent dacă software-ul lor este considerat un sistem de operare, un serviciu de intermediere online sau un motor de căutare. Serviciile de intermediere online pot fi, de asemenea, active în domeniul serviciilor financiare și pot să aibă rolul de intermediari sau să fie utilizate pentru a furniza astfel de servicii, astfel cum sunt enumerate neexhaustiv în anexa II la Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului32. În anumite circumstanțe, noțiunea de utilizatori finali ar trebui să includă utilizatorii care sunt considerați în mod tradițional utilizatori comerciali, dar într-o anumită situație nu utilizează serviciile de platformă esențiale pentru a furniza bunuri sau servicii altor utilizatori finali, de exemplu întreprinderile care utilizează servicii de cloud computing în scopuri proprii.
__________________	__________________
32 Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale, JO L 241, 17.9.2015, p. 1.	32 Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale, JO L 241, 17.9.2015, p. 1.

Amendamentul  10

 

Propunere de regulament

Considerentul 20

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(20) Datorită unui număr foarte mare de utilizatori comerciali care depind de un serviciu de platformă esențial pentru a ajunge la un număr foarte mare de utilizatori finali activi în fiecare lună, furnizorul serviciului respectiv poate influența în avantajul său operațiunile unei părți substanțiale a utilizatorilor comerciali, ceea ce indică, în principiu, că furnizorul este un punct de acces important. Nivelurile relevante ale numerelor respective ar trebui stabilite astfel încât să reprezinte un procent semnificativ din întreaga populație a Uniunii în ceea ce privește utilizatorii finali și din întreaga populație de întreprinderi care utilizează platforme în ceea ce privește pragul pentru utilizatorii comerciali.	(20) Datorită unui număr foarte mare de utilizatori comerciali care depind de un serviciu de platformă esențial pentru a ajunge la un număr foarte mare de utilizatori finali activi în fiecare lună, furnizorul serviciului respectiv poate influența în avantajul său operațiunile unei părți substanțiale a utilizatorilor comerciali, ceea ce indică, în principiu, că furnizorul este un punct de acces important. Nivelurile relevante ale numerelor respective ar trebui stabilite astfel încât să reprezinte un procent semnificativ din întreaga populație a Uniunii în ceea ce privește utilizatorii finali și din întreaga populație de întreprinderi care utilizează platforme în ceea ce privește pragul pentru utilizatorii comerciali. Nivelul numărului de utilizatori comerciali ar trebui să fie determinat pe baza întregii populații mondiale de utilizatori comerciali care își desfășoară activitatea în cadrul unui anumit serviciu de platformă esențial atunci când Comisia desemnează gatekeeperul, utilizând, în special, procedura de evaluare calitativă. Utilizatorii finali activi și utilizatorii comerciali ar trebui să fie definiți într-un mod care să reprezinte în mod adecvat rolul și acoperirea serviciului de platformă esențial specific în cauză. Pentru a oferi securitate juridică gatekeeperilor, elementele acestor definiții pentru fiecare serviciu de platformă esențial ar trebui stabilite în prezentul regulament și ar trebui să facă obiectul unei eventuale modificări de către Comisie, prin intermediul unor acte delegate, pentru a le putea menține actualizate în lumina evoluțiilor tehnice sau de altă natură.

Amendamentul  11

Propunere de regulament

Considerentul 21

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) O poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau posibilitatea previzibilă de a deține o astfel de poziție în viitor există în special atunci când nivelul de contestabilitate a poziției furnizorului de servicii de platformă este limitat. Este probabil ca acest lucru să fie valabil în cazul în care furnizorul respectiv a furnizat un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre unui număr foarte mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali timp de cel puțin trei ani.	(21) O poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau posibilitatea previzibilă de a deține o astfel de poziție în viitor există în special atunci când nivelul de contestabilitate a poziției furnizorului de servicii de platformă este limitat. Este probabil ca acest lucru să fie valabil în cazul în care furnizorul respectiv a furnizat un serviciu de platformă esențial unui număr foarte mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali timp de cel puțin doi ani.

Amendamentul  12

Propunere de regulament

Considerentul 25

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(25) O astfel de evaluare poate fi efectuată numai în urma unei investigații de piață, ținând seama în același timp de pragurile cantitative. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să urmărească obiectivele de a menține și a promova nivelul de inovare, calitatea produselor și serviciilor digitale, gradul în care prețurile sunt echitabile și competitive și gradul în care calitatea sau gama de opțiuni pentru utilizatorii comercial și utilizatorii finali este sau rămâne ridicată. Pot fi luate în considerare elemente care sunt specifice furnizorilor de servicii de platformă esențiale în cauză, cum ar fi economiile de scară extreme, efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, efectele de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. În plus, o capitalizare bursieră foarte ridicată, o rată foarte mare a valorii capitalului propriu în raport cu profitul sau o cifră de afaceri foarte importantă obținută de la utilizatorii finali ai unui singur serviciu de platformă esențial pot indica potențialul de dezechilibrare a pieței sau de efect de levier al unor astfel de furnizori. Pe lângă capitalizarea bursieră, ratele ridicate de creștere sau reducerea ratelor de creștere coroborată cu creșterea rentabilității reprezintă exemple de parametri dinamici care sunt deosebit de relevanți pentru identificarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor dobândi o poziție solidă. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie formulând concluzii nefavorabile pe baza elementelor disponibile.	(25) O astfel de evaluare poate fi efectuată numai în urma unei investigații de piață, ținând seama în același timp de pragurile cantitative. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să urmărească obiectivele de a menține și a promova nivelul de inovare, calitatea produselor și serviciilor digitale, gradul în care prețurile sunt echitabile și competitive și gradul în care calitatea sau gama de opțiuni pentru utilizatorii comercial și utilizatorii finali este sau rămâne ridicată. Pot fi luate în considerare elemente care sunt specifice furnizorilor de servicii de platformă esențiale în cauză, cum ar fi economiile de scară extreme, efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, efectele de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. Comisia ar trebui să ia în considerare impactul acestor elemente asupra utilizatorilor comerciali, mai ales asupra IMM-urilor, asupra altor utilizatori finali și asupra consumatorilor. În plus, o capitalizare bursieră foarte ridicată, o rată foarte mare a valorii capitalului propriu în raport cu profitul sau o cifră de afaceri foarte importantă obținută de la utilizatorii finali ai unui singur serviciu de platformă esențial pot indica potențialul de dezechilibrare a pieței sau de efect de levier al unor astfel de furnizori. Pe lângă capitalizarea bursieră, ratele ridicate de creștere sau reducerea ratelor de creștere coroborată cu creșterea rentabilității reprezintă exemple de parametri dinamici care sunt deosebit de relevanți pentru identificarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor dobândi o poziție solidă. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie formulând concluzii nefavorabile pe baza elementelor disponibile.

Amendamentul  13

 

Propunere de regulament

Considerentul 26

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(26) Un anumit subset de norme ar trebui să se aplice furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor avea o poziție solidă și durabilă în viitorul apropiat. Aceleași caracteristici specifice ale serviciilor de platformă esențiale fac ca acestea să fie susceptibile de a crea dezechilibre: odată ce un furnizor de servicii obține un anumit avantaj în raport cu concurenții sau potențialii concurenți în ceea ce privește dimensiunea sau capacitatea de intermediere, poziția sa poate deveni inatacabilă, iar situația poate evolua în sensul că este probabil ca în viitorul apropiat poziția acestuia să devină durabilă și solidă. Întreprinderile pot încerca să inducă acest dezechilibru și să devină gatekeeperi prin utilizarea unora dintre condițiile și practicile neloiale care fac obiectul prezentului regulament. Într-o astfel de situație, pare oportun să se intervină înainte ca piața să devină dezechilibrată în mod ireversibil.	(26) Un anumit subset de norme ar trebui să se aplice furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor avea o poziție solidă și durabilă în viitorul apropiat, de exemplu, deoarece Comisia a fost informată cu privire la o concentrare avută în vedere și a evaluat impactul acesteia asupra contestabilității piețelor digitale. Aceleași caracteristici specifice ale serviciilor de platformă esențiale fac ca acestea să fie susceptibile de a crea dezechilibre: odată ce un furnizor de servicii obține un anumit avantaj în raport cu concurenții sau potențialii concurenți în ceea ce privește dimensiunea sau capacitatea de intermediere, poziția sa poate deveni inatacabilă, iar situația poate evolua în sensul că este probabil ca în viitorul apropiat poziția acestuia să devină durabilă și solidă. Întreprinderile pot încerca să inducă acest dezechilibru și să devină gatekeeperi prin utilizarea unora dintre condițiile și practicile neloiale care fac obiectul prezentului regulament. Într-o astfel de situație, pare oportun să se intervină înainte ca piața să devină dezechilibrată în mod ireversibil.

Amendamentul  14

Propunere de regulament

Considerentul 30

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(30) Natura tehnologică foarte dinamică și complexă a serviciilor de platformă esențiale face necesară revizuirea periodică a statutului gatekeeperilor, inclusiv a celor cu privire la care se prevede că vor beneficia de o poziție durabilă și solidă a operațiunilor lor în viitorul apropiat. Pentru a le oferi tuturor participanților pe piață, inclusiv gatekeeperilor, securitatea necesară în ceea ce privește obligațiile legale aplicabile, este necesar un termen-limită pentru aceste revizuiri periodice. De asemenea, este important ca aceste revizuiri să fie efectuate în mod regulat și cel puțin o dată la doi ani.	(30) Natura tehnologică foarte dinamică și complexă a serviciilor de platformă esențiale face necesară revizuirea periodică, cu ajutorul unei investigații de piață publice și transparente, a statutului gatekeeperilor, inclusiv a celor cu privire la care se prevede că vor beneficia de o poziție durabilă și solidă a operațiunilor lor în viitorul apropiat. Pentru a le oferi tuturor participanților pe piață, inclusiv gatekeeperilor, securitatea necesară în ceea ce privește obligațiile legale aplicabile, este necesar un termen-limită pentru aceste revizuiri periodice. De asemenea, este important ca aceste revizuiri să fie efectuate în mod regulat și cel puțin o dată la doi ani.

Amendamentul  15

 

Propunere de regulament

Considerentul 31

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(31) Pentru a asigura o revizuire eficace a statutului gatekeeperilor, precum și posibilitatea de a adapta lista serviciilor de platformă esențiale furnizate de un gatekeeper, gatekeeperii ar trebui să informeze Comisia cu privire la toate achizițiile de furnizori de servicii de platformă esențiale pe care le-au încheiat sau intenționează să le încheie sau la orice alte servicii furnizate în sectorul digital. Aceste informații nu ar trebui să servească doar procesului de revizuire menționat mai sus, în ceea ce privește statutul gatekeeperilor individuali, ci vor oferi și informații esențiale pentru monitorizarea tendințelor mai generale în materie de contestabilitate în sectorul digital și, prin urmare, pot fi un factor util de luat în considerare în contextul investigațiilor de piață prevăzute de prezentul regulament.	(31) Pentru a asigura o revizuire eficace a statutului gatekeeperilor, precum și posibilitatea de a adapta lista serviciilor de platformă esențiale furnizate de un gatekeeper, gatekeeperii ar trebui să informeze Comisia și alte autorități naționale de resort cu privire la toate concentrările pe care le-au încheiat sau intenționează să le încheie în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 sau cu privire la orice acord sau serie de acorduri care au un efect în mare măsură similar. Aceste informații, în special în ceea ce privește achizițiile concurenților emergenți, nu ar trebui să servească doar procesului de revizuire menționat mai sus, în ceea ce privește statutul gatekeeperilor individuali, ci vor oferi și informații esențiale pentru monitorizarea tendințelor mai generale în materie de contestabilitate în sectorul digital și, prin urmare, pot fi un factor util de luat în considerare în contextul investigațiilor de piață prevăzute de prezentul regulament.

Amendamentul  16

Propunere de regulament

Considerentul 32

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(32) Pentru a garanta corectitudinea și contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, este necesar să se prevadă în mod clar și lipsit de ambiguitate un set de obligații armonizate în ceea ce privește aceste servicii. Astfel de norme sunt necesare pentru a preveni riscul efectelor negative ale practicilor neloiale impuse de gatekeeperi, ceea ce este în beneficiul mediului de afaceri din sectorul serviciilor în cauză, în beneficiul utilizatorilor și, în cele din urmă, al societății în ansamblu. Având în vedere caracterul dinamic și cu o evoluție rapidă al piețelor digitale, precum și puterea economică substanțială a gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie aplicate efectiv, fără eludări. În acest scop, obligațiile în cauză ar trebui să se aplice oricărei practici a unui gatekeeper, indiferent de forma acesteia și indiferent dacă este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, în măsura în care practica respectivă corespunde tipului de practică vizat de una dintre obligațiile prevăzute în prezentul regulament.	(32) Pentru a garanta corectitudinea și contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, este necesar să se prevadă în mod clar și lipsit de ambiguitate un set de obligații armonizate în ceea ce privește aceste servicii. Astfel de norme sunt necesare pentru a preveni riscul efectelor negative ale practicilor neloiale impuse de gatekeeperi, ceea ce este în beneficiul mediului de afaceri din sectorul serviciilor în cauză, în beneficiul utilizatorilor și, în cele din urmă, al societății în ansamblu. Având în vedere caracterul dinamic și cu o evoluție rapidă al piețelor digitale, precum și puterea economică substanțială a gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie aplicate efectiv, fără eludări. În acest scop, obligațiile în cauză ar trebui să se aplice oricărei practici a unui gatekeeper, indiferent de forma acesteia și indiferent dacă este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, inclusiv prin proiectarea produselor sau prezentarea alegerilor utilizatorului final într-un mod care nu este neutru sau prin subminarea sau afectarea în alt mod a autonomiei, a procesului decizional sau a opțiunii utilizatorului, prin intermediul structurii, al funcției sau al modalității de operare a unei interfețe cu utilizatorul sau a unei părți a acesteia, în măsura în care practica respectivă corespunde tipului de practică vizat de una dintre obligațiile prevăzute în prezentul regulament.

Amendamentul  17

 

Propunere de regulament

Considerentul 33

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(33) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament se limitează la ceea ce este necesar și justificat pentru a împiedica practicile neloiale identificate ale gatekeeperilor și pentru a asigura contestabilitatea în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi. Prin urmare, obligațiile ar trebui să corespundă practicilor considerate neloiale având în vedere caracteristicile sectorului digital și în cazul cărora experiența dobândită, de exemplu în ceea ce privește asigurarea respectării normelor UE în materie de concurență, arată că acestea au un impact direct deosebit de negativ asupra utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali. În plus, este necesar să se prevadă posibilitatea unui dialog de reglementare cu gatekeeperii pentru a adapta obligațiile care ar putea necesita măsuri specifice de punere în aplicare, astfel încât să se asigure eficacitatea și proporționalitatea acestora. Obligațiile ar trebui actualizate numai după o examinare amănunțită a naturii și impactului eventualelor practici specifice în legătură cu care s-a constatat, în urma unei investigații aprofundate, că sunt neloiale sau limitează contestabilitatea în același mod ca practicile neloiale prevăzute în prezentul regulament dar care, în același timp, s-ar putea afla în afara domeniului de aplicare al setului actual de obligații.	(33) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament se limitează la ceea ce este necesar și justificat pentru a împiedica practicile neloiale identificate ale gatekeeperilor și pentru a asigura contestabilitatea în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi. Prin urmare, obligațiile ar trebui să corespundă practicilor considerate neloiale având în vedere caracteristicile sectorului digital și în cazul cărora experiența dobândită, de exemplu în ceea ce privește asigurarea respectării normelor UE în materie de concurență, arată că acestea au un impact direct deosebit de negativ asupra utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali. În plus, este necesar să se prevadă posibilitatea unui dialog de reglementare cu gatekeeperii pentru a adapta obligațiile care ar putea necesita măsuri specifice de punere în aplicare, astfel încât să se asigure eficacitatea și proporționalitatea acestora. Obligațiile ar trebui actualizate numai după o examinare amănunțită a naturii și impactului eventualelor practici specifice în legătură cu care s-a constatat, în urma unei investigații aprofundate, că sunt neloiale sau limitează contestabilitatea în același mod ca practicile neloiale prevăzute în prezentul regulament dar care, în același timp, s-ar putea afla în afara domeniului de aplicare al setului actual de obligații. Pentru a mări eficacitatea procesului de actualizare, Comisia ar trebui, de asemenea, să utilizeze mecanismul de raportare care implică concurenții, utilizatorii comerciali, utilizatorii finali și statele membre, pentru a informa Comisia în cazul oricărei dintre practicile identificate.

Amendamentul  18

 

Propunere de regulament

Considerentul 35

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(35) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament sunt necesare pentru a aborda preocupările identificate în materie de politici publice, având în vedere că nu există măsuri alternative și mai puțin restrictive care să ducă efectiv la același rezultat, ținând seama de necesitatea de a proteja ordinea publică și confidențialitatea și de a combate practicile comerciale frauduloase și înșelătoare.	(35) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament sunt necesare pentru a aborda preocupările identificate în materie de politici publice, având în vedere că nu există măsuri alternative și mai puțin restrictive care să ducă efectiv la același rezultat, ținând seama de necesitatea de a proteja ordinea publică și confidențialitatea și de a combate practicile comerciale frauduloase și înșelătoare sau manipulatoare.

Amendamentul  19

Propunere de regulament

Considerentul 36

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(36) Practica de a combina datele utilizatorilor finali din diferite surse sau de a autentifica utilizatorii în cadrul unor servicii diferite ale gatekeeperilor le oferă acestora avantaje potențiale în ceea ce privește acumularea de date, ridicând astfel bariere la intrare. Pentru a se garanta că gatekeeperii nu subminează în mod nejustificat contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, aceștia ar trebui să le permită utilizatorilor finali să aleagă în mod liber dacă doresc să participe la astfel de practici comerciale, oferind și o alternativă mai puțin personalizată. Această posibilitate ar trebui să acopere toate sursele posibile de date cu caracter personal, inclusiv propriile servicii ale gatekeeperului, precum și site-urile web ale părților terțe, și ar trebui să fie prezentată în mod proactiv utilizatorului final într-un mod explicit, clar și simplu.	(36) Practica de a combina datele utilizatorilor finali din diferite surse sau de a autentifica utilizatorii în cadrul unor servicii diferite ale gatekeeperilor le oferă acestora avantaje potențiale în ceea ce privește acumularea de date, ridicând astfel bariere la intrare. Consimțământul individual, exprimat în conformitate cu RGPD, este întotdeauna necesar pentru a combina datele cu caracter personal între servicii. Pentru a se garanta că gatekeeperii nu subminează în mod nejustificat contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, aceștia ar trebui să le permită utilizatorilor finali să aleagă în mod liber dacă doresc să participe la astfel de practici comerciale, oferind și o alternativă mai puțin personalizată. Această posibilitate ar trebui să acopere toate sursele posibile de date cu caracter personal, inclusiv propriile servicii ale gatekeeperului, precum și site-urile web ale părților terțe. Atunci când gatekeeperul solicită consimțământul, acesta ar trebui să prezinte în mod proactiv utilizatorilor finali o soluție ușor de utilizat pentru a oferi, modifica sau revoca consimțământul într-un mod explicit, clar și simplu. Consimțământul ar trebui acordat în mod clar, în cunoștință de cauză și specific de către utilizatorul final, care ar trebui să fie informat că un refuz ar putea duce la o ofertă mai puțin personalizată. Gatekeeperul ar trebui să se asigure că nivelul calității și funcționalitățile serviciului platformei esențiale vor rămâne neschimbate.

Amendamentul  20

Propunere de regulament

Considerentul 37

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor sau delistarea ofertelor utilizatorilor comerciali.	(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online sau prin intermediul canalelor comerciale directe. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative sau la canale de distribuție directă, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative sau alte canale de distribuție directă și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor, delistarea ofertelor sau afișarea mai puțin favorabilă a utilizatorilor comerciali în ierarhie.

Amendamentul  21

 

Propunere de regulament

Considerentul 38

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(38) Pentru a preveni consolidarea suplimentară a dependenței lor de serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperilor, utilizatorii comerciali ai gatekeeperilor respectivi ar trebui să fie liberi să promoveze și să aleagă canalul de distribuție pe care îl consideră cel mai adecvat pentru a interacționa cu utilizatorii finali pe care utilizatorii comerciali i-au dobândit deja prin intermediul serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeper. La rândul lor, utilizatorii finali ar trebui, de asemenea, să aibă libertatea de a alege ofertele utilizatorilor comerciali și de a încheia contracte cu aceștia fie prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, după caz, fie printr-un canal de distribuție directă al utilizatorului comercial sau printr-un alt canal de distribuție indirectă folosit de utilizatorul comercial. Acest lucru ar trebui să se aplice promovării ofertelor și încheierii de contracte între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali. În plus, nu ar trebui subminată sau restricționată capacitatea utilizatorilor finali de a achiziționa în mod liber conținut, abonamente, caracteristici sau alte elemente în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului. În special, ar trebui să se evite situațiile în care gatekeeperii restricționează accesul utilizatorilor finali la astfel de servicii și utilizarea acestora prin intermediul unei aplicații software care funcționează prin intermediul serviciului lor de platformă esențial. De exemplu, abonații la conținut online achiziționat în afara unei aplicații software descărcate sau achiziționate de la un magazin de aplicații software nu ar trebui să fie împiedicați să acceseze conținutul online respectiv prin intermediul unei aplicații software din cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului pentru simplul motiv că acest conținut a fost achiziționat în afara aplicației software sau a magazinului de aplicații software.	(38) Pentru a preveni consolidarea suplimentară a dependenței lor de serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperilor, utilizatorii comerciali ai gatekeeperilor respectivi ar trebui să fie liberi să promoveze și să aleagă canalul de distribuție pe care îl consideră cel mai adecvat pentru a interacționa cu utilizatorii finali pe care utilizatorii comerciali i-au dobândit deja prin intermediul serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeper. La rândul lor, utilizatorii finali ar trebui, de asemenea, să aibă libertatea de a alege ofertele utilizatorilor comerciali și de a încheia contracte cu aceștia fie prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, după caz, fie printr-un canal de distribuție directă al utilizatorului comercial sau printr-un alt canal de distribuție indirectă folosit de utilizatorul comercial. Acest lucru ar trebui să se aplice promovării ofertelor, oricăror comunicații și încheierii de contracte între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali. În plus, nu ar trebui subminată sau restricționată capacitatea utilizatorilor finali de a achiziționa în mod liber conținut, abonamente, caracteristici sau alte elemente în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului. În special, ar trebui să se evite situațiile în care gatekeeperii restricționează accesul utilizatorilor finali la astfel de servicii și utilizarea acestora prin intermediul unei aplicații software care funcționează prin intermediul serviciului lor de platformă esențial. De exemplu, abonații la conținut online achiziționat în afara unei aplicații software descărcate sau achiziționate de la un magazin de aplicații software nu ar trebui să fie împiedicați să acceseze conținutul online respectiv prin intermediul unei aplicații software din cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului pentru simplul motiv că acest conținut a fost achiziționat în afara aplicației software sau a magazinului de aplicații software.

Amendamentul  22

Propunere de regulament

Considerentul 39

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(39) Pentru a asigura un mediu comercial echitabil și a proteja contestabilitatea sectorului digital, este important să se garanteze dreptul utilizatorilor comerciali de a atrage atenția autorităților administrative sau altor autorități publice relevante cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor. De exemplu, utilizatorii comerciali ar putea dori să formuleze plângeri cu privire la diferite tipuri de practici neloiale, cum ar fi condițiile discriminatorii de acces, închiderea nejustificată a conturilor utilizatorilor comerciali sau neclaritatea motivelor pentru delistarea produselor. Prin urmare, ar trebui interzisă orice practică prin care s-ar împiedica în vreun fel posibilitatea de a formula plângeri sau de a exercita căile de atac disponibile, de exemplu clauzele de confidențialitate prevăzute de acorduri sau alte condiții scrise. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului utilizatorilor comerciali și al gatekeeperilor de a stabili în acordurile lor condițiile de utilizare, cum ar fi utilizarea unor mecanisme legale de soluționare a plângerilor, inclusiv a unor mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor sau a jurisdicției anumitor instanțe, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere rolului jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.	(39) Pentru a asigura un mediu comercial echitabil și a proteja contestabilitatea sectorului digital, este important să se garanteze dreptul utilizatorilor comerciali, al utilizatorilor finali și al organizațiilor societății civile de a atrage atenția autorităților administrative sau altor autorități publice relevante cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor. De exemplu, utilizatorii comerciali, utilizatorii finali și organizațiile societății civile ar putea dori să formuleze plângeri cu privire la diferite tipuri de practici neloiale, cum ar fi condițiile discriminatorii de acces, închiderea nejustificată a conturilor utilizatorilor comerciali sau neclaritatea motivelor pentru delistarea produselor. Prin urmare, ar trebui interzisă orice practică prin care s-ar împiedica în vreun fel posibilitatea de a formula plângeri sau de a exercita căile de atac disponibile, de exemplu clauzele de confidențialitate prevăzute de acorduri sau alte condiții scrise. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului utilizatorilor comerciali și al gatekeeperilor de a stabili în acordurile lor condițiile de utilizare, cum ar fi utilizarea unor mecanisme legale de soluționare a plângerilor, inclusiv a unor mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor, și furnizarea unor informații clare privind jurisdicția anumitor instanțe, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere rolului jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.

Amendamentul  23

 

Propunere de regulament

Considerentul 39 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(39a) Autoritățile naționale de resort și autoritățile relevante în domeniul concurenței ar trebui să adune reclamații de la terți cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor care intră sub incidența prezentului regulament și să raporteze cazurile relevante Comisiei. Pe baza condițiilor clar definite și a priorităților de anchetă, Comisia ar trebui să examineze reclamațiile și să acționeze în consecință, de exemplu, deschizând o anchetă de piață oficială.

Amendamentul  24

Propunere de regulament

Considerentul 41

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(41) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software, și nu ar trebui să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu utilizatorilor finali, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu constituie în sine o barieră în calea schimbării furnizorului.	(41) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze sau să împiedice libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Astfel, un număr mai mare de furnizori vor fi în măsură să își ofere serviciile, oferind astfel, în cele din urmă, mai multe opțiuni utilizatorului final. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software, și nu ar trebui să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu utilizatorilor finali, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu constituie în sine o barieră în calea schimbării furnizorului.

Amendamentul  25

 

Propunere de regulament

Considerentul 42

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(42) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Această opacitate este legată parțial de practicile câtorva platforme, dar este determinată, de asemenea, de complexitatea inerentă publicității programatice utilizate în prezent. Se consideră că sectorul a devenit mai netransparent după introducerea noii legislații privind confidențialitatea și se estimează că va deveni și mai opac odată cu eliminarea anunțată a modulelor cookie de la terți. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații și cunoștințe cu privire la condițiile aplicabile serviciilor de publicitate pe care le-au achiziționat, ceea ce le subminează capacitatea de a alege furnizori alternativi de servicii de publicitate online. În plus, costurile publicității online sunt probabil mai mari decât ar fi într-un mediu al platformelor online care să fie mai echitabil, mai transparent și contestabil. Aceste costuri mai ridicate se vor reflecta probabil în prețurile pe care utilizatorii finali le plătesc pentru multe produse și servicii curente care se bazează pe publicitatea online. Prin urmare, obligațiile în materie de transparență ar trebui să le impună gatekeeperilor să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate online, la cerere și în măsura posibilului, informații care să le permită ambelor părți să înțeleagă prețul plătit pentru fiecare dintre diferitele servicii de publicitate furnizate ca parte a lanțului valoric relevant al publicității.	(42) Veniturile din publicitate au scăzut semnificativ pentru numeroase servicii de publicitate online, cum ar fi editorii tradiționali, în timp ce veniturile din publicitate ale gatekeeperilor au crescut în mod constant. Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Această opacitate este legată parțial de practicile câtorva platforme, dar este determinată, de asemenea, de complexitatea inerentă publicității programatice utilizate în prezent. Se consideră că sectorul publicității online a devenit mai netransparent după introducerea noii legislații privind confidențialitatea și se estimează că va deveni și mai opac odată cu eliminarea anunțată a modulelor cookie de la terți. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații și cunoștințe cu privire la condițiile aplicabile serviciilor de publicitate pe care le-au achiziționat, ceea ce le subminează capacitatea de a alege furnizori alternativi de servicii de publicitate online. În plus, costurile publicității online sunt probabil mai mari decât ar fi într-un mediu al platformelor online care să fie mai echitabil, mai transparent și contestabil. Aceste costuri mai ridicate se vor reflecta probabil în prețurile pe care utilizatorii finali le plătesc pentru multe produse și servicii curente care se bazează pe publicitatea online. Prin urmare, obligațiile în materie de transparență ar trebui să le impună gatekeeperilor să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate online, acces continuu, în timp real și gratuit la instrumentele gatekeeperului de măsurare a performanței și asigură divulgarea și transparența deplină a parametrilor și a datelor folosite, la cerere și în măsura posibilului, informații care să le permită ambelor părți să înțeleagă prețul plătit pentru fiecare dintre diferitele servicii de publicitate furnizate ca parte a lanțului valoric relevant al publicității. De asemenea, gatekeeperul ar trebui să furnizeze informații gratuite, fiabile, neagregate, granulare și complete, necesare pentru ca agenții de publicitate și editorii să efectueze propria evaluare independentă de înaltă calitate și în timp real a serviciilor de intermediere, inclusiv verificarea inventarului anunțurilor publicitare. În plus, o interdicție în ceea ce privește combinarea seturilor de date ar trebui să împiedice urmărirea utilizatorilor finali și, astfel, să echilibreze condițiile de concurență între furnizorii de servicii de publicitate online, consolidând finanțarea mass-mediei publice și restabilind confidențialitatea utilizatorilor finali.

Amendamentul  26

 

Propunere de regulament

Considerentul 43

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(43) Un gatekeeper poate avea, în anumite circumstanțe, un dublu rol, acționând ca furnizor de servicii de platformă esențiale pentru utilizatorii săi comerciali și, în același timp, concurând cu utilizatorii comerciali respectivi pentru a le furniza acelorași utilizatori finali servicii sau produse identice sau similare. În aceste circumstanțe, un gatekeeper poate profita de acest dublu rol pentru a utiliza datele generate de tranzacțiile efectuate de utilizatorii săi comerciali pe platforma de servicii esențiale, în scopul propriilor servicii similare cu cele ale utilizatorilor săi comerciali. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care un gatekeeper oferă o platformă multilaterală sau un magazin de aplicații online pentru utilizatorii comerciali și, în același timp, oferă servicii de comerciant cu amănuntul online sau furnizor de aplicații software concurând cu utilizatorii comerciali respectivi. Pentru a preveni situațiile în care gatekeeperii beneficiază în mod neloial de dublul lor rol, ar trebui să se asigure faptul că aceștia nu utilizează niciun fel de date agregate sau neagregate, care pot include date anonimizate și cu caracter personal care nu sunt disponibile publicului, pentru a oferi servicii similare cu cele ale utilizatorilor lor comerciali. Această obligație ar trebui să se aplice tuturor activităților gatekeeperului, inclusiv, dar fără a se limita la aceasta, unității sale operaționale care concurează cu utilizatorii comerciali ai unui serviciu de platformă esențial.	(43) Un gatekeeper poate avea, în anumite circumstanțe, un dublu rol, acționând ca furnizor de servicii de platformă esențiale pentru utilizatorii săi comerciali și, în același timp, concurând cu utilizatorii comerciali respectivi pentru a le furniza acelorași utilizatori finali servicii sau produse identice sau similare, inclusiv ca parte a unui serviciu auxiliar. În aceste circumstanțe, un gatekeeper nu ar trebui să profite de acest dublu rol pentru a utiliza datele generate de tranzacțiile efectuate de utilizatorii săi comerciali pe platforma de servicii esențiale, inclusiv din tranzacții pe serviciul său auxiliar, în scopul propriilor servicii sau bunuri similare cu cele ale utilizatorilor săi comerciali sau ale furnizorilor săi. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care un gatekeeper oferă o platformă multilaterală sau un magazin de aplicații online pentru utilizatorii comerciali și, în același timp, oferă servicii de comerciant cu amănuntul online sau furnizor de aplicații software concurând cu utilizatorii comerciali respectivi sau cu furnizorii săi. Pentru a preveni situațiile în care gatekeeperii beneficiază în mod neloial de dublul lor rol, ar trebui să se asigure faptul că aceștia nu utilizează niciun fel de date agregate sau neagregate, care pot include date anonimizate și cu caracter personal care nu sunt disponibile publicului, pentru a oferi servicii similare cu cele ale utilizatorilor lor comerciali. Această obligație ar trebui să se aplice tuturor activităților gatekeeperului, inclusiv, dar fără a se limita la aceasta, unității sale operaționale care concurează cu utilizatorii comerciali ai unui serviciu de platformă esențial sau cu furnizorul unui serviciu auxiliar.

Amendamentul  27

Propunere de regulament

Considerentul 46

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(46) Un gatekeeper poate utiliza diferite mijloace pentru a-și favoriza propriile servicii sau produse în cadrul serviciului său de platformă esențial, în detrimentul acelorași servicii sau al unor servicii similare pe care utilizatorii finali le-ar putea obține prin intermediul unor terți. Aceasta se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care anumite aplicații sau servicii software sunt preinstalate de un gatekeeper. Pentru ca utilizatorii finali să poată alege, gatekeeperii nu ar trebui să-i împiedice să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate în cadrul serviciului lor de platformă esențial, favorizând astfel propriile aplicații software.	(46) Un gatekeeper poate utiliza diferite mijloace pentru a-și favoriza propriile servicii sau produse sau serviciile sau produsele unor terți, pe un sistem de operare pe care îl furnizează sau pe care îl controlează în mod efectiv, în detrimentul acelorași servicii sau al unor servicii similare pe care utilizatorii finali le-ar putea obține prin intermediul unor terți. Aceasta se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care anumite aplicații sau servicii software sunt preinstalate de un gatekeeper. Pentru ca utilizatorii finali să poată alege, gatekeeperii nu ar trebui să-i împiedice să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate pe un sistem de operare pe care îl furnizează sau pe care îl controlează în mod efectiv în cadrul serviciului lor de platformă esențial, favorizând astfel propriile aplicații software sau aplicații software ale unor terți. Gatekeeperul poate restricționa o astfel de dezinstalare atunci când aceste aplicații sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului.

Amendamentul  28

 

Propunere de regulament

Considerentul 46 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(46a) Asigurându-și poziții implicite în toate principalele puncte de acces de căutare ale unui sistem de operare, cum ar fi browserul preinstalat, bara de căutare de pe ecranul de pornire sau asistentul vocal, un serviciu de platformă esențial consacrat își poate consolida poziția dominantă și poate împiedica contestabilitatea piețelor digitale. Chiar și atunci când utilizatorii pot schimba manual setarea implicită, rareori fac acest lucru, din cauza părtinirii comportamentale. Pentru a asigura contestabilitatea, utilizatorii finali ar trebui să își poată selecta implicit serviciul de platformă esențial preferat printr-un meniu de preferințe atunci când își configurează dispozitivul. Utilizatorii finali ar trebui să poată accesa meniul preferențial după instalarea dispozitivului. Un gatekeeper nu ar trebui să fie în măsură să ofere compensații sau beneficii producătorilor de hardware sau operatorilor de rețele sau să le solicite în alt mod să ofere serviciul său de platformă esențial preinstalat sau setat în mod implicit, deoarece aceste practici nu permit utilizatorilor comerciali terți să depună oferte pentru preinstalare sau pentru o poziție implicită.

Amendamentul  29

Propunere de regulament

Considerentul 47

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(47) Regulile pe care gatekeeperii le stabilesc pentru distribuirea de aplicații software pot, în anumite circumstanțe, să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a instala și de a utiliza în mod eficace aplicații software sau magazine de aplicații software terțe pe sistemele de operare sau hardware-ul gatekeeperului relevant, precum și să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a accesa aceste aplicații software sau magazine de aplicații software în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Astfel de limitări pot reduce capacitatea dezvoltatorilor de aplicații software de a utiliza canale de distribuție alternative, precum și capacitatea utilizatorilor finali de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție, deci ar trebui interzise întrucât sunt neloiale și susceptibile să afecteze contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale. Pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeperul în cauză, acesta poate aplica măsuri tehnice sau contractuale proporționale pentru atingerea acestui obiectiv, în cazul în care demonstrează că astfel de măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a integrității hardware-ului sau a sistemului de operare.	(47) Regulile pe care gatekeeperii le stabilesc pentru distribuirea de aplicații software pot, în anumite circumstanțe, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali de a instala, de a seta ca implicite și de a utiliza în mod eficace aplicații software sau magazine de aplicații software terțe pe sistemele de operare sau hardware-ul gatekeeperului relevant, precum și să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a accesa aceste aplicații software sau magazine de aplicații software în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Astfel de limitări pot reduce capacitatea dezvoltatorilor de aplicații software de a utiliza canale de distribuție alternative, precum și capacitatea utilizatorilor finali de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție, deci ar trebui interzise întrucât sunt neloiale și susceptibile să afecteze contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale. Pentru a asigura contestabilitatea, gatekeeperul ar trebui să permită ca toate aplicațiile descărcate sau magazinele de aplicații să informeze utilizatorul final că poate decide să le seteze drept implicite. Pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeperul în cauză și nu compromit protecția datelor, confidențialitatea utilizatorilor, securitatea sau libertatea de alegere, acesta poate aplica măsuri tehnice sau contractuale proporționale pentru atingerea acestui obiectiv, în cazul în care demonstrează că astfel de măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a integrității hardware-ului sau a sistemului de operare.

Amendamentul  30

 

Propunere de regulament

Considerentul 48

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(48) Gatekeeperii sunt adesea integrați vertical și oferă anumite produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul propriilor servicii de platformă esențiale sau prin intermediul unui utilizator comercial asupra căruia exercită un control, ceea ce conduce adesea la conflicte de interese. Aceasta poate include situația în care un gatekeeper își oferă propriile servicii de intermediere online prin intermediul unui motor de căutare online. Atunci când oferă aceste produse sau servicii prin intermediul serviciului de platformă esențial, gatekeeperii își pot rezerva o poziție mai bună pentru propria lor ofertă, în ceea ce privește ierarhizarea, față de produsele terților care utilizează respectivul serviciu de platformă esențial. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul produselor sau serviciilor, inclusiv al altor servicii de platformă esențiale, care sunt ierarhizate în rezultatele comunicate de motoarele de căutare online sau care sunt integrate parțial sau pe deplin în rezultatele motoarelor de căutare online, în grupurile de rezultate specializate pe o anumită temă, afișate împreună cu rezultatele unui motor de căutare online, care sunt considerate sau utilizate de anumiți utilizatori finali drept un serviciu distinct sau suplimentar față de motorul de căutare online. Alte exemple sunt aplicațiile software care sunt distribuite prin intermediul magazinelor de aplicații software, produsele sau serviciile care beneficiază de vizibilitate și sunt afișate în fluxul de știri al unei rețele sociale, precum și produsele sau serviciile ierarhizate în rezultatele căutării sau afișate pe o platformă multilaterală. În situațiile menționate, gatekeeperul are un dublu rol, de intermediar pentru furnizorii terți și de furnizor direct al produselor sau serviciilor sale. În consecință, gatekeeperul respectiv are capacitatea de a submina în mod direct contestabilitatea pentru produsele sau serviciile din cadrul acestor servicii de platformă esențiale, în detrimentul utilizatorilor comerciali care nu sunt controlați de gatekeeper.	(48) Gatekeeperii sunt adesea integrați vertical și oferă anumite produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul propriilor servicii de platformă esențiale sau prin intermediul unui utilizator comercial asupra căruia exercită un control, ceea ce conduce adesea la conflicte de interese. Aceasta poate include situația în care un gatekeeper își oferă propriile servicii de intermediere online prin intermediul unui motor de căutare online. Atunci când oferă aceste produse sau servicii prin intermediul serviciului de platformă esențial, gatekeeperii își pot rezerva o poziție mai bună sau un tratament diferențiat pentru propria lor ofertă, în ceea ce privește ierarhizarea, față de produsele terților care utilizează respectivul serviciu de platformă esențial. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul produselor sau serviciilor, inclusiv al altor servicii de platformă esențiale, care sunt ierarhizate în rezultatele comunicate de motoarele de căutare online sau care sunt integrate parțial sau pe deplin în rezultatele motoarelor de căutare online, în grupurile de rezultate specializate pe o anumită temă, afișate împreună cu rezultatele unui motor de căutare online, care sunt considerate sau utilizate de anumiți utilizatori finali drept un serviciu distinct sau suplimentar față de motorul de căutare online. O astfel de afișare preferențială sau încorporată a unui serviciu de intermediere online separat ar trebui să constituie o favorizare, indiferent dacă informațiile sau rezultatele din cadrul grupurilor favorizate de rezultate specializate pot fi furnizate și de către serviciile concurente și, ca atare, sunt ierarhizate într-un mod nediscriminatoriu. Alte exemple sunt aplicațiile software care sunt distribuite prin intermediul magazinelor de aplicații software, produsele sau serviciile care beneficiază de vizibilitate și sunt afișate în fluxul de știri al unei rețele sociale, produsele sau serviciile ierarhizate în rezultatele căutării sau afișate pe o platformă multilaterală sau produsele și serviciile spre care sunt dirijați utilizatorii, ca urmare a unei comenzi vocale a unui utilizator final, prin intermediul unui asistent vocal digital. În situațiile menționate, gatekeeperul are un dublu rol, de intermediar pentru furnizorii terți și de furnizor direct al produselor sau serviciilor sale, ceea ce poate conduce la un conflict de interese. În consecință, gatekeeperul respectiv are capacitatea de a submina în mod direct contestabilitatea pentru produsele sau serviciile din cadrul acestor servicii de platformă esențiale, în detrimentul utilizatorilor comerciali care nu sunt controlați de gatekeeper.

Amendamentul  31

 

Propunere de regulament

Considerentul 48 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(48a) Gatekeeperii pot oferi aplicații software sau servicii care ar putea fi utilizate pe un serviciu de platformă esențial sau împreună cu acesta, cum ar fi sisteme de operare sau servicii de cloud computing, oferite de același gatekeeper. Dacă, în astfel de circumstanțe, gatekeeperul împiedică utilizatorii finali să își poată folosi aplicațiile software sau serviciile pe sau împreună cu produsele sau serviciile furnizorilor alternativi în condiții egale cu produsele sau serviciile gatekeeperului, acest lucru ar putea submina semnificativ alegerea pentru utilizatorii finali și inovația de către furnizorii alternativi. Prin urmare, ar trebui să se asigure că gatekeeperii nu impun restricții în avantajul lor și în detrimentul furnizorilor alternativi, al utilizatorilor finali și al utilizatorilor comerciali în alegerea produselor sau a serviciilor furnizorilor alternativi pe care le utilizează împreună cu serviciul de platformă esențial oferit de gatekeeper.

Amendamentul  32

Propunere de regulament

Considerentul 50

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(50) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze sau să împiedice libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Astfel, un număr mai mare de furnizori vor fi în măsură să își ofere serviciile, oferind astfel, în cele din urmă, mai multe opțiuni utilizatorului final. Gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software și nu trebuie să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu consumatorilor, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu ar trebui considerate în sine drept practici interzise care împiedică schimbarea furnizorului.	(50) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze sau să împiedice libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Astfel, un număr mai mare de furnizori vor fi în măsură să își ofere serviciile, oferind astfel, în cele din urmă, mai multe opțiuni utilizatorului final. Gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software și nu trebuie să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Furnizarea unui anumit produs sau serviciu consumatorilor, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, constituie o barieră care împiedică schimbarea furnizorului și trebuie luată în considerare în procesul de aplicare a măsurilor corective.

Amendamentul  33

Propunere de regulament

Considerentul 51

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(51) Gatekeeperii pot avea un impact asupra capacității utilizatorilor finali de a accesa conținuturi și servicii online, inclusiv aplicații software. Prin urmare, ar trebui stabilite norme care să garanteze că drepturile utilizatorilor finali de a accesa un internet deschis nu sunt compromise de comportamentul gatekeeperilor. De asemenea, gatekeeperii pot limita din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece efectiv la alt furnizor de servicii de acces la internet, în special prin controlul asupra sistemelor de operare sau asupra hardware-ului. Acest comportament denaturează condițiile de concurență echitabile pentru serviciile de acces la internet și dăunează în ultimă instanță utilizatorilor finali. Prin urmare, ar trebui să se asigure faptul că gatekeeperii nu limitează în mod nejustificat posibilitatea utilizatorilor finali de a-și alege furnizorul de servicii de acces la internet.	(51) Gatekeeperii pot avea un impact asupra capacității utilizatorilor finali de a accesa servicii de comunicații electronice, inclusiv servicii de acces la internet, conținuturi și servicii online, inclusiv aplicații software. Prin urmare, ar trebui stabilite norme care să garanteze că drepturile utilizatorilor finali de a accesa un internet deschis nu sunt compromise de comportamentul gatekeeperilor. De asemenea, gatekeeperii pot limita din punct de vedere tehnic și comercial capacitatea utilizatorilor finali de a trece efectiv la alt furnizor de servicii de acces la internet, în special prin controlul asupra sistemelor de operare sau asupra hardware-ului. Acest comportament denaturează condițiile de concurență echitabile pentru comunicațiile electronice (inclusiv pentru serviciile de acces la internet)  și dăunează în ultimă instanță utilizatorilor finali. Prin urmare, ar trebui să se asigure faptul că gatekeeperii nu limitează în mod nejustificat posibilitatea utilizatorilor finali de a-și alege rețeaua de comunicații electronice sau furnizorul de servicii de acces la internet.

Amendamentul  34

 

Propunere de regulament

Considerentul 52 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52a) Rețelele, care sunt deosebit de importante pentru serviciile de platformă esențiale ale serviciilor de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere și pentru socializarea online, au efecte negative semnificative pentru contestabilitatea și echitatea pe piața internă la nivelul Uniunii, subminând inovarea și competitivitatea din punctul de vedere al costurilor și al calității și limitând opțiunile utilizatorilor comerciali și finali. Pentru a preveni această situație, gatekeeperii ar trebui obligați să asigure interoperabilitatea folosind caracteristici standardizate la nivel de industrie, recunoscute la nivel mondial, pentru serviciile de socializare online sau pentru serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere oferite utilizatorilor finali, utilizatorilor comerciali și furnizorilor sau potențialilor furnizori de servicii de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere și de servicii de socializare online, la solicitarea acestor furnizori.

Amendamentul  35

 

Propunere de regulament

Considerentul 53

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(53) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații cu privire la efectul unui anumit anunț. Prin urmare, pentru a spori suplimentar echitatea, transparența și contestabilitatea serviciilor de publicitate online desemnate în temeiul prezentului regulament, precum și ale celor care sunt pe deplin integrate cu alte servicii de platformă esențiale ale aceluiași furnizor, gatekeeperii desemnați ar trebui să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor, la cerere, acces gratuit la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare agenților de publicitate, agențiilor de publicitate care acționează în numele unei societăți care plasează publicitate și editorilor, pentru ca aceștia să poată efectua propria verificare independentă a furnizării serviciilor relevante de publicitate online.	(53) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații cu privire la efectul unui anumit anunț. Prin urmare, pentru a spori suplimentar echitatea, transparența și contestabilitatea serviciilor de publicitate online desemnate în temeiul prezentului regulament, precum și ale celor care sunt pe deplin integrate cu alte servicii de platformă esențiale ale aceluiași furnizor, gatekeeperii desemnați ar trebui să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor, la cerere, acces gratuit la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare, inclusiv la date neagregate, agenților de publicitate, agențiilor de publicitate care acționează în numele unei societăți care plasează publicitate și editorilor sau părților terțe autorizate de editori și de agenții de publicitate, pentru ca aceștia să poată efectua propria verificare independentă a furnizării serviciilor relevante de publicitate online.

Amendamentul  36

Propunere de regulament

Considerentul 54

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(54) Gatekeeperii dețin volume mari de date pe care le colectează în contextul furnizării de servicii de platformă esențiale, precum și de alte servicii digitale. Pentru a se asigura faptul că gatekeeperii nu subminează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale și potențialul de inovare al unui sector digital dinamic prin limitarea capacității utilizatorilor comerciali de a-și porta efectiv datele, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ar trebui să li se acorde accesul efectiv și imediat la datele pe care le-au furnizat sau generat în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante ale gatekeeperilor, într-un format structurat, utilizat în mod curent și care poate fi citit automat. Acest lucru ar trebui să se aplice, de asemenea, oricăror alte date la diferite niveluri de agregare care ar putea fi necesare pentru a permite efectiv portabilitatea. De asemenea, ar trebui să se asigure faptul că utilizatorii comerciali și utilizatorii finali pot transfera efectiv datele respective în timp real, de exemplu prin intermediul unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate. Facilitarea schimbării furnizorului sau a utilizării mai multor platforme sau servicii ar trebui să conducă, la rândul său, la o gamă mai largă de opțiuni pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și să încurajeze inovarea de către gatekeeperi și utilizatorii comerciali.	(54) Gatekeeperii dețin volume mari de date pe care le colectează în contextul furnizării de servicii de platformă esențiale, precum și de alte servicii digitale. Pentru a se asigura faptul că gatekeeperii nu subminează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale și potențialul de inovare al unui sector digital dinamic prin limitarea capacității utilizatorilor comerciali de a-și porta efectiv datele, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ar trebui să li se acorde accesul gratuit efectiv și imediat la datele pe care le-au furnizat sau generat în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante ale gatekeeperilor, într-un format structurat, utilizat în mod curent și care poate fi citit automat. Acest lucru ar trebui să se aplice, de asemenea, oricăror alte date la diferite niveluri de agregare care ar putea fi necesare pentru a permite efectiv portabilitatea. De asemenea, ar trebui să se asigure faptul că utilizatorii comerciali și utilizatorii finali pot transfera efectiv datele respective în timp real, de exemplu prin intermediul unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate. Facilitarea schimbării furnizorului sau a utilizării mai multor platforme sau servicii ar trebui să conducă, la rândul său, la o gamă mai largă de opțiuni pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și să încurajeze inovarea de către gatekeeperi și utilizatorii comerciali.

Amendamentul  37

 

Propunere de regulament

Considerentul 55

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(55) Utilizatorii comerciali ai serviciilor esențiale ale marilor platforme oferite de gatekeeperi și utilizatorii finali ai acestor utilizatori comerciali furnizează și generează un volum mare de date, inclusiv datele rezultate din aceste utilizări. Pentru a se asigura accesul utilizatorilor comerciali la datele relevante astfel generate, gatekeeperul ar trebui, la cererea acestora, să permită accesul liber și gratuit la aceste date. Un astfel de acces ar trebui să fie acordat, de asemenea, terților cu care utilizatorul comercial a încheiat un contract și care acționează ca persoane împuternicite să prelucreze aceste date pentru utilizatorul comercial. Datele furnizate sau generate de aceiași utilizatori comerciali și de aceiași utilizatori finali ai utilizatorilor comerciali respectivi în contextul altor servicii furnizate de același gatekeeper pot fi vizate în cazul în care acest lucru este indisolubil legat de cererea relevantă. În acest scop, un gatekeeper nu ar trebui să impună limitări contractuale sau de altă natură pentru a împiedica accesul utilizatorilor comerciali la datele relevante și ar trebui să le permită utilizatorilor comerciali să ceară consimțământul utilizatorilor lor finali în ceea ce privește accesul la date și extragerea datelor, atunci când un astfel de consimțământ este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE. Gatekeeperii ar trebui, de asemenea, să faciliteze accesul la aceste date în timp real prin intermediul unor măsuri tehnice adecvate, cum ar fi crearea unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate.	(55) Utilizatorii comerciali ai serviciilor esențiale ale marilor platforme oferite de gatekeeperi și utilizatorii finali ai acestor utilizatori comerciali furnizează și generează un volum mare de date, inclusiv datele rezultate din aceste utilizări. Pentru a se asigura accesul utilizatorilor comerciali la datele relevante astfel generate, gatekeeperul ar trebui, la cererea acestora, să permită accesul liber și gratuit la date fără caracter personal agregate și neagregate. Un astfel de acces ar trebui să fie acordat, de asemenea, terților cu care utilizatorul comercial a încheiat un contract și care acționează ca persoane împuternicite să prelucreze aceste date pentru utilizatorul comercial. De exemplu, aceste părți pot include furnizorii de indicatori de măsurare a audienței, pentru a furniza pieței referințe imparțiale privind utilizarea, eficacitatea și amploarea conținutului vizualizat pe platformele gatekeeperilor. Datele furnizate sau generate de aceiași utilizatori comerciali și de aceiași utilizatori finali ai utilizatorilor comerciali respectivi în contextul altor servicii furnizate de același gatekeeper pot fi vizate în cazul în care acest lucru este indisolubil legat de cererea relevantă. În acest scop, un gatekeeper nu ar trebui să impună limitări contractuale sau de altă natură pentru a împiedica accesul utilizatorilor comerciali la datele relevante și ar trebui să le permită utilizatorilor comerciali să ceară consimțământul utilizatorilor lor finali în ceea ce privește accesul la date și extragerea datelor, atunci când un astfel de consimțământ este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE. Obținerea acestui consimțământ ar trebui să fie cât mai ușor de utilizat posibil și în aceleași condiții. Gatekeeperii ar trebui, de asemenea, să faciliteze accesul la aceste date în timp real prin intermediul unor măsuri tehnice adecvate, cum ar fi crearea unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate.

Amendamentul  38

 

Propunere de regulament

Considerentul 56

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(56) Valoarea motoarelor de căutare online pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai acestora crește pe măsură ce numărul total de utilizatori crește. Furnizorii de motoare de căutare online colectează și stochează seturi de date agregate care conțin informații cu privire la căutările efectuate de utilizatori și la modul în care aceștia au interacționat cu rezultatele care le-au fost prezentate. Furnizorii de servicii de motoare de căutare online colectează aceste date din căutările efectuate în cadrul propriului lor serviciu de motor de căutare online și, după caz, din căutările efectuate pe platformele partenerilor lor comerciali din aval. Accesul gatekeeperilor la astfel de date privind ierarhizarea, interogările, clicurile și vizualizările constituie o barieră importantă în calea intrării pe piață și a extinderii, care subminează contestabilitatea serviciilor de motoare de căutare online. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să fie obligați să le ofere și altor furnizori de astfel de servicii accesul, în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii, la datele privind ierarhizarea, interogările, clicurile și vizualizările legate de căutările gratuite și cele plătite generate de consumatori în cadrul serviciilor de motoare de căutare online, astfel încât furnizorii terți respectivi să își poată optimiza serviciile și să poată contesta serviciile de platformă esențiale relevante. Un astfel de acces ar trebui să fie acordat, de asemenea, terților cu care un furnizor de motor de căutare a încheiat un contract și care acționează ca persoane împuternicite să prelucreze aceste date pentru motorul de căutare respectiv. Atunci când oferă acces la datele sale de căutare, un gatekeeper ar trebui să asigure prin mijloace adecvate protecția datelor cu caracter personal ale utilizatorilor finali, fără a degrada în mod substanțial calitatea sau utilitatea datelor.	(56) Valoarea motoarelor de căutare online pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai acestora crește pe măsură ce numărul total de utilizatori crește. Furnizorii de motoare de căutare online colectează și stochează seturi de date agregate care conțin informații cu privire la căutările efectuate de utilizatori și la modul în care aceștia au interacționat cu rezultatele care le-au fost prezentate. Furnizorii de servicii de motoare de căutare online colectează aceste date din căutările efectuate în cadrul propriului lor serviciu de motor de căutare online și, după caz, din căutările efectuate pe platformele partenerilor lor comerciali din aval. Accesul gatekeeperilor la astfel de date privind ierarhizarea, interogările, clicurile și vizualizările constituie o barieră importantă în calea intrării pe piață și a extinderii, care subminează contestabilitatea serviciilor de motoare de căutare online. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să fie obligați să le ofere și altor furnizori de astfel de servicii accesul, în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii, la datele privind ierarhizarea, interogările, clicurile și vizualizările legate de căutările gratuite și cele plătite generate de consumatori în cadrul serviciilor de motoare de căutare online, astfel încât furnizorii terți respectivi să își poată optimiza serviciile și să poată contesta serviciile de platformă esențiale relevante. cu condiția ca gatekeeperul să fie în măsură să demonstreze că interogarea anonimizată, datele privind clicurile și vizualizările au fost testate în mod adecvat împotriva riscurilor legate de o eventuală reidentificare. Un astfel de acces ar trebui să fie acordat, de asemenea, terților cu care un furnizor de motor de căutare a încheiat un contract și care acționează ca persoane împuternicite să prelucreze aceste date pentru motorul de căutare respectiv. Atunci când oferă acces la datele sale de căutare, un gatekeeper ar trebui să asigure prin mijloace adecvate protecția datelor cu caracter personal ale utilizatorilor finali.

Amendamentul  39

 

Propunere de regulament

Considerentul 57

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(57) În special, gatekeeperii care oferă acces la magazinele de aplicații software reprezintă un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali. Având în vedere dezechilibrul dintre puterea de negociere a acestor gatekeeperi și cea a utilizatorilor comerciali ai magazinelor lor de aplicații software, gatekeeperii nu ar trebui să fie autorizați să impună condiții generale, inclusiv condiții de stabilire a prețurilor, care ar fi neloiale sau ar conduce la o diferențiere nejustificată. Stabilirea prețurilor sau alte condiții generale de acces ar trebui considerate neloiale în cazul în care conduc la un dezechilibru între drepturile și obligațiile impuse utilizatorilor comerciali, îi conferă gatekeeperului un avantaj disproporționat în raport cu serviciul furnizat de acesta utilizatorilor comerciali sau creează un dezavantaj pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește furnizarea acelorași servicii sau a unor servicii similare cu cele furnizate de gatekeeper. Următoarele criterii de referință pot servi drept repere pentru a stabili dacă condițiile generale de acces sunt echitabile: prețurile practicate sau condițiile impuse pentru servicii identice sau similare oferite de alți furnizori de magazine de aplicații software; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru diferite servicii conexe sau similare sau pentru diferite tipuri de utilizatori finali; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu în regiuni geografice diferite; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu pe care gatekeeperul și-l oferă lui însuși. Această obligație nu ar trebui să instituie un drept de acces și nu ar trebui să aducă atingere capacității furnizorilor de magazine de aplicații software de a-și asuma responsabilitatea necesară pentru combaterea conținutului ilegal și nedorit, astfel cum se prevede în regulament [Actul legislativ privind serviciile digitale].	(57) În special, gatekeeperii care oferă acces la magazinele de aplicații software, la motorul de căutare online și la serviciul de rețea de socializare online reprezintă un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali, ceea ce poate duce la un efect negativ asupra dreptului utilizatorilor finali de a primi și a transmite informații și idei și, în cele din urmă, poate afecta pluralismul mass-mediei, diversitatea de opinii, precum și concurența. Având în vedere dezechilibrul dintre puterea de negociere a acestor gatekeeperi și cea a utilizatorilor comerciali ai magazinelor lor de aplicații software, în special a celor care sunt IMM-uri pe o anumită piață sectorială, cum ar fi micii editorii de presă, în special atunci când accesează motorul de căutare online și rețelele sociale, pe de altă parte, gatekeeperii nu ar trebui să fie autorizați să impună condiții generale, inclusiv condiții de stabilire a prețurilor, condiții de utilizare a datelor sau condiții legate de acordarea licențelor privind drepturile deținute de utilizatorul comercial care ar fi neloiale sau ar conduce la o diferențiere nejustificată. Stabilirea prețurilor sau alte condiții generale de acces ar trebui considerate neloiale în cazul în care conduc la un dezechilibru între drepturile și obligațiile impuse utilizatorilor comerciali, îi conferă gatekeeperului un avantaj disproporționat în raport cu serviciul furnizat de acesta utilizatorilor comerciali sau creează un dezavantaj pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește furnizarea acelorași servicii sau a unor servicii similare cu cele furnizate de gatekeeper. Următoarele criterii de referință pot servi drept repere pentru a stabili dacă condițiile generale de acces sunt echitabile: prețurile practicate sau condițiile impuse pentru servicii identice sau similare oferite de alți furnizori de magazine de aplicații software; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru diferite servicii conexe sau similare sau pentru diferite tipuri de utilizatori finali; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu în regiuni geografice diferite; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu pe care gatekeeperul și-l oferă lui însuși. Stabilirea echității condițiilor generale de acces ar trebui să ducă la posibilitatea de a face ca fluxul de venituri al furnizorilor de conținut digital să fie mai transparent, mai ales în ceea ce privește veniturile provenite din publicitate și distribuirea cotelor corespunzătoare din venituri autorilor lucrărilor. Această obligație nu ar trebui să instituie un drept de acces și nu ar trebui să aducă atingere capacității furnizorilor de magazine de aplicații software de a-și asuma responsabilitatea necesară pentru combaterea conținutului ilegal și nedorit, astfel cum se prevede în regulament [Actul legislativ privind serviciile digitale].

Amendamentul  40

 

Propunere de regulament

Considerentul 58

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(58) Pentru ca obligațiile prevăzute de prezentul regulament să fie eficace și, în același timp, să se limiteze la ceea ce este necesar pentru a asigura contestabilitatea și a combate efectele negative ale comportamentului inechitabil al gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie definite și delimitate în mod clar, astfel încât gatekeeperul să fie în măsură să li se conformeze imediat, cu respectarea deplină a Regulamentului (UE) 2016/679 și a Directivei 2002/58/CE, a protecției consumatorilor, a securității cibernetice și a siguranței produselor. Gatekeeperii ar trebui să asigure conformitatea cu prezentul regulament de la stadiul conceperii. Prin urmare, măsurile necesare ar trebui să fie integrate, în măsura posibilului și atunci când este relevant, în proiectarea tehnologică de către gatekeeperi. Cu toate acestea, în anumite cazuri poate fi oportun ca, în urma unui dialog cu gatekeeperul în cauză, Comisia să precizeze mai în detaliu unele dintre măsurile pe care ar trebui să le adopte gatekeeperul în cauză pentru a se conforma efectiv obligațiilor care sunt susceptibile să fie clarificate suplimentar. Posibilitatea unui dialog de reglementare ar trebui să faciliteze respectarea regulamentului de către gatekeeperi și să accelereze punerea în aplicare corectă a regulamentului.	(58) Obiectivul prezentului regulament ar trebui să fie asigurarea contestabilității și a caracterului echitabil al economiei digitale, în vederea promovării inovării, a unei calități ridicate a produselor și serviciilor digitale, a unor prețuri corecte și competitive, precum și a unei înalte calități și a unei largi posibilități de alegere pentru utilizatorii finali din sectorul digital. Pentru ca obligațiile prevăzute de prezentul regulament să fie eficace și, în același timp, să se limiteze la ceea ce este necesar și proporțional pentru a asigura contestabilitatea și a combate efectele negative ale comportamentului inechitabil al gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie definite și delimitate în mod clar, astfel încât gatekeeperul să fie în măsură să li se conformeze imediat, cu respectarea deplină a Regulamentului (UE) 2016/679 și a Directivei 2002/58/CE, a protecției consumatorilor, a securității cibernetice și a siguranței produselor. Gatekeeperii ar trebui să asigure conformitatea cu prezentul regulament de la stadiul conceperii. Prin urmare, măsurile necesare ar trebui să fie integrate, în măsura posibilului și atunci când este relevant, în proiectarea tehnologică de către gatekeeperi. Cu toate acestea, în anumite cazuri poate fi oportun ca, în urma unui dialog cu gatekeeperul în cauză, desfășurat în termene obligatorii din punct de vedere legal, și după consultarea obligatorie a părților terțe interesate, Comisia să precizeze mai în detaliu într-o decizie unele dintre măsurile pe care ar trebui să le adopte gatekeeperul în cauză pentru a se conforma efectiv obligațiilor care sunt susceptibile să fie clarificate suplimentar. Posibilitatea unui dialog de reglementare ar trebui să faciliteze respectarea regulamentului de către gatekeeperi și să accelereze punerea în aplicare corectă a regulamentului.

Amendamentul  41

Propunere de regulament

Considerentul 61

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(61) Interesele utilizatorilor finali în ceea ce privește protecția datelor și a confidențialității sunt relevante pentru orice evaluare a potențialelor efecte negative ale practicii observate a gatekeeperilor de a colecta și a acumula cantități mari de date de la utilizatorii finali. Asigurarea unui nivel adecvat de transparență a practicilor utilizate de gatekeeperi pentru crearea de profiluri favorizează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, prin exercitarea unei presiuni externe asupra gatekeeperilor astfel încât crearea de profiluri aprofundate ale consumatorilor să nu devină standardul în sector, având în vedere faptul că potențialii nou-intrați pe piață sau startup-urile furnizoare nu pot avea acces la date în aceeași măsură, la același nivel de profunzime și la o scară similară. O transparență sporită ar trebui să le permită altor furnizori de servicii de platformă esențiale să se diferențieze mai bine prin utilizarea unor modalități superioare de garantare a confidențialității. Pentru a asigura un nivel minim de eficacitate a acestei obligații de transparență, gatekeeperii ar trebui să furnizeze cel puțin o descriere a elementelor pe care se bazează crearea de profiluri, inclusiv dacă sunt utilizate datele cu caracter personal și datele provenite din activitatea utilizatorilor, prelucrarea aplicată, scopul pentru care profilul este elaborat și apoi utilizat, impactul creării de profiluri asupra serviciilor gatekeeperului și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să cunoască utilizarea relevantă a acestor profiluri, precum și pentru a solicita consimțământul acestora.	(61) Interesele utilizatorilor finali în ceea ce privește protecția datelor și a confidențialității sunt relevante pentru orice evaluare a potențialelor efecte negative ale practicii observate a gatekeeperilor de a colecta și a acumula cantități mari de date de la utilizatorii finali. Pentru a asigura un nivel adecvat de protecție a datelor și a consumatorilor, gatekeeperii ar trebui supuși unei presiuni externe, astfel încât crearea de profiluri aprofundate ale consumatorilor să nu devină standardul în sector, având în vedere mai ales faptul că potențialii nou-intrați pe piață sau startup-urile furnizoare nu pot avea acces la date în aceeași măsură, la același nivel de profunzime și la o scară similară. Furnizorii de servicii de platformă esențiale ar trebui să se angajeze să recurgă la modalități superioare de garantare a confidențialității. Urmărirea în scopuri comerciale și crearea de profiluri ale consumatorilor ar trebui să fie dezactivate implicit, iar utilizatorii finali să aibă posibilitatea să decidă singuri dacă să își dea consimțământul explicit pentru astfel de servicii. Gatekeeperii nu pot utiliza tehnici neloiale pentru a exercita presiuni asupra utilizatorilor să opteze pentru astfel de servicii, printre altele prin deteriorarea serviciului de platformă esențial furnizat sau prin orice altă deteriorare a serviciilor, dincolo de consecințele directe ale renunțării la acest tip de servicii. În acest scop, ar trebui interzisă și combinarea datelor provenite de la servicii diferite. Gatekeeperii ar trebui să furnizeze o descriere a elementelor pe care se bazează crearea de profiluri, inclusiv dacă sunt utilizate datele cu caracter personal și datele provenite din activitatea utilizatorilor, prelucrarea aplicată, scopul pentru care profilul este elaborat și apoi utilizat, impactul creării de profiluri asupra serviciilor gatekeeperului și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să cunoască utilizarea relevantă a acestor profiluri, precum și pentru a solicita consimțământul acestora. Aceste informații ar trebui să fie comunicate și altor autorități competente de aplicare a legii, mai cu seamă autorităților de protecție a datelor. Comisia ar trebui să elaboreze standardele și procesul de audit, în consultare cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, cu Comitetul european pentru protecția datelor, cu societatea civilă și cu experți. Descrierea auditată, precum și materialele relevante care sunt colectate în contextul supravegherii gatekeeperilor și care vizează prelucrarea datelor cu caracter personal ar trebui, atunci când se referă la prelucrarea datelor cu caracter personal, să fie transmise de către Comisie oricărei autorități de supraveghere competente reprezentate în cadrul Comitetului european pentru protecția datelor, la cererea unei astfel de autorități.

Amendamentul  42

Propunere de regulament

Considerentul 62

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare, precum și dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri și termene clare, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.	(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare; dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale și dacă desemnarea în prealabil a gatekeeperilor sau introducerea în prealabil a obligațiilor a avut un efect semnificativ asupra utilizatorilor comerciali, mai ales a IMM-urilor, sau asupra utilizatorilor finali. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață publice și transparente efectuate periodic într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri clare și termene obligatorii, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.

Amendamentul  43

Propunere de regulament

Considerentul 65

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(65) Serviciile și practicile din cadrul serviciilor de platformă esențiale și al piețelor pe care acestea intervin se pot schimba rapid și într-o măsură semnificativă. Pentru a se asigura faptul că prezentul regulament rămâne de actualitate și oferă un răspuns normativ eficace și global la problemele legate de gatekeeperi, este important să se prevadă o revizuire periodică a listelor de servicii de platformă esențiale, precum și a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Acest lucru este important în special pentru a se asigura identificarea comportamentelor care pot limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. Deși este important să se efectueze o revizuire periodică, având în vedere caracterul dinamic al sectorului digital, pentru a asigura securitatea juridică în ceea ce privește condițiile de reglementare, orice revizuire ar trebui efectuată într-un interval de timp rezonabil și adecvat. De asemenea, investigațiile de piață ar trebui să asigure faptul că Comisia dispune de elemente de probă solide pe baza cărora să poată evalua dacă ar trebui să propună modificarea prezentului regulament pentru a extinde sau a detalia suplimentar listele de servicii de platformă esențiale. Investigațiile ar trebui să asigure faptul că Comisia dispune de elemente de probă solide pe baza cărora să poată evalua dacă ar trebui să propună modificarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament sau dacă ar trebui să adopte un act delegat pentru a actualiza aceste obligații.	(65) Serviciile și practicile din cadrul serviciilor de platformă esențiale și al piețelor pe care acestea intervin se pot schimba rapid și într-o măsură semnificativă. Pentru a se asigura faptul că prezentul regulament rămâne de actualitate și oferă un răspuns normativ eficace și global la problemele legate de gatekeeperi, este important să se prevadă o revizuire periodică și transparentă a listelor de servicii de platformă esențiale, precum și a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, revizuire care să ofere cât mai multă previzibilitate și securitate juridică cu putință. Acest lucru este important în special pentru a se asigura identificarea comportamentelor care pot limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale și pentru a se garanta că orice efect negativ al unui astfel de comportament asupra utilizatorilor comerciali, în special asupra IMM-urilor, și asupra utilizatorilor finali este atenuat. Deși este important să se efectueze o revizuire periodică, având în vedere caracterul dinamic al sectorului digital, pentru a asigura securitatea juridică în ceea ce privește condițiile de reglementare, orice revizuire ar trebui efectuată într-un interval de timp rezonabil și adecvat, cel puțin o dată la doi ani, în conformitate cu articolul 4. De asemenea, investigațiile de piață ar trebui să fie publice, transparente și să încerce să obțină răspunsuri de la toate părțile interesate relevante, astfel încât să asigure faptul că Comisia dispune de elemente de probă solide pe baza cărora să poată evalua dacă ar trebui să propună modificarea prezentului regulament pentru a extinde sau a detalia suplimentar listele de servicii de platformă esențiale. Investigațiile ar trebui să asigure faptul că Comisia dispune de elemente de probă solide pe baza cărora să poată evalua dacă ar trebui să propună modificarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament sau dacă ar trebui să adopte un act delegat pentru a actualiza aceste obligații.

Amendamentul  44

 

Propunere de regulament

Considerentul 65 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(65a) Măsurile provizorii pot fi un instrument important pentru a garanta faptul că, în timp ce o investigație se află în curs de desfășurare, încălcarea care face obiectul investigației nu duce la prejudicii grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor. În caz de urgență, dacă riscul unor prejudicii grave și imediate pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor ar putea rezulta din practici noi care pot submina contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, Comisia ar trebui să fie împuternicită să aplice măsuri provizorii prin impunerea temporară a unor obligații gatekeeperului în cauză. Aceste măsuri provizorii ar trebui să se limiteze la ceea ce este necesar și justificat. Măsurile ar trebui să se aplice până la finalizarea investigației de piață și până la adoptarea deciziei finale corespunzătoare a Comisiei în temeiul articolului 17.

Amendamentul  45

 

Propunere de regulament

Considerentul 68

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(68) Pentru a asigura punerea în aplicare efectivă și respectarea prezentului regulament, Comisia ar trebui să aibă competențe solide de investigare și de asigurare a respectării normelor, care să-i permită să investigheze, să asigure respectarea normelor prevăzute în prezentul regulament și să monitorizeze aceste norme, asigurând, în același timp, respectarea dreptului fundamental de a fi audiat și de a avea acces la dosar în contextul procedurilor de asigurare a respectării normelor. Comisia ar trebui să dispună de aceste competențe de investigare și în ceea ce privește efectuarea de investigații de piață în scopul actualizării și revizuirii prezentului regulament.	(68) Pentru a asigura punerea în aplicare efectivă și respectarea prezentului regulament, Comisia ar trebui să aibă competențe solide de investigare și de asigurare a respectării normelor, care să-i permită să investigheze, să asigure respectarea normelor prevăzute în prezentul regulament și să monitorizeze aceste norme, asigurând, în același timp, respectarea dreptului fundamental de a fi audiat și de a avea acces la dosar în contextul procedurilor de asigurare a respectării normelor. Comisia ar trebui să dispună de aceste competențe de investigare și în ceea ce privește efectuarea de investigații de piață în scopul actualizării și revizuirii prezentului regulament. Autoritățile naționale competente ar trebui să ofere asistență Comisiei în monitorizarea și asigurarea respectării obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, oferind sprijin și expertiză Comisiei sau solicitându-i să inițieze o investigație de piață pe baza dovezilor colectate.

Amendamentul  46

 

Propunere de regulament

Considerentul 68 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(68a) Pentru a asigura punerea în aplicare efectivă și respectarea prezentului regulament, ar trebui ca părțile terțe interesate să aibă posibilitatea să depună o plângere atunci când există îndoieli suficiente cu privire la nerespectarea de către un gatekeeper a obligațiilor stabilite în prezentul regulament. Comisia ar trebui să ia o decizie într-un interval de timp corespunzător cu privire la luarea unor măsuri suplimentare pe baza dovezilor prezentate.

Amendamentul  47

 

Propunere de regulament

Considerentul 68 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(68b) Pentru a-i ajuta pe gatekeeperi să se conformeze obligațiilor prevăzute la articolele 5, 6, 12 și 13 și a asigura respectarea dispozițiilor, Comisia poate elabora orientări care să însoțească obligațiile stabilite la articolele respective. Dacă este indicat și necesar, Comisia poate solicita organismelor de standardizare să elaboreze standarde pentru a facilita respectarea obligațiilor respective.

Amendamentul  48

 

Propunere de regulament

Considerentul 72

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(72) Comisia ar trebui să poată lua măsurile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Astfel de acțiuni ar trebui să includă capacitatea Comisiei de a numi experți externi independenți, cum ar fi auditori care să ofere asistență Comisiei în acest proces, inclusiv, după caz, experți din partea autorităților independente competente, cum ar fi autoritățile de protecție a datelor sau autoritățile de protecție a consumatorilor.	(Nu privește versiunea în limba română.)

Amendamentul  49

 

Propunere de regulament

Considerentul 72 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(72a) Fără a aduce atingere procedurii bugetare și prin instrumentele financiare existente, ar trebui alocate Comisiei resurse umane, financiare și tehnice adecvate pentru a se garanta cu succes că aceasta își poate îndeplini atribuțiile în mod eficace și își poate exercita competențele, în măsura necesară pentru aplicarea prezentului regulament. Comisia ar trebui să se asigure că numărul angajaților permanenți alocați exclusiv activităților legate de punerea în aplicare a prezentului regulament nu este mai mic de 300.

Amendamentul  50

 

Propunere de regulament

Considerentul 72 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(72b) Având în vedere numărul mare de utilizatori comerciali și finali ai serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperilor, care conduce la un număr exponențial mai mare de practici, cazuri și scenarii de neconformitate, un mecanism de raportare pentru utilizatorii comerciali și finali i-ar facilita Comisiei sarcina de a identifica rapid neconformitățile sistemice de la nivelul gatekeeperilor.

Amendamentul  51

Propunere de regulament

Considerentul 75

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.	(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale și sensibile din punct de vedere comercial, care ar putea afecta confidențialitatea secretelor comerciale, să fie protejate, asigurând respectarea corespunzătoare a Directivei (UE) 2019/1937 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii. Întreprinderea ar trebui să demonstreze un interes legitim în ceea ce privește informațiile pe care le consideră confidențiale. Decizia finală ar trebui să aparțină Comisiei. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante. Persoanele fizice sau juridice care au un interes suficient ar trebui să aibă dreptul de a fi ascultate. Părțile care sunt afectate direct de obligațiile prevăzute în temeiul prezentului regulament ar trebui să fie considerate ca având un interes suficient. Asociațiile de consumatori care solicită să fie ascultate sunt considerate ca având un interes suficient în cazul în care procedurile se referă la produse sau servicii utilizate de utilizatorii finali.

Amendamentul  52

 

Propunere de regulament

Considerentul 75 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(75a) Pentru a facilita cooperarea și coordonarea dintre Comisie și statele membre în cadrul acțiunilor lor de asigurare a respectării legislației, ar trebui instituit un grup de autorități de reglementare cu responsabilități în sectorul digital, care să aibă competența de a consilia Comisia cu privire la o serie de decizii. Grupul ar trebui să permită schimbul de informații și de bune practici între statele membre și o mai bună monitorizare, consolidând astfel punerea în aplicare a prezentului regulament.

Amendamentul  53

 

Propunere de regulament

Considerentul 77

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(77) Comitetul consultativ instituit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 ar trebui, de asemenea, să emită avize cu privire la anumite decizii individuale ale Comisiei emise în temeiul prezentului regulament. Pentru a asigura piețe contestabile și echitabile în sectorul digital în întreaga Uniune acolo unde sunt prezenți gatekeeperi, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament. În special, ar trebui adoptate acte delegate în ceea ce privește metodologia de determinare a pragurilor cantitative pentru desemnarea gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și în ceea ce privește actualizarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament în cazul în care, pe baza unei investigații de piață, Comisia a identificat necesitatea actualizării obligațiilor care vizează practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. Este deosebit de importantă organizarea unor consultări adecvate de către Comisie și desfășurarea acestora în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 201636. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.	(77) Comitetul consultativ instituit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 ar trebui, de asemenea, să emită avize cu privire la anumite decizii individuale ale Comisiei emise în temeiul prezentului regulament. Pentru a asigura piețe contestabile și echitabile în sectorul digital în întreaga Uniune acolo unde sunt prezenți gatekeeperi, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament. În special, ar trebui adoptate acte delegate în ceea ce privește metodologia de determinare a pragurilor cantitative pentru desemnarea gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și în ceea ce privește actualizarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament în cazul în care, pe baza unei investigații de piață, Comisia a identificat necesitatea actualizării obligațiilor care vizează practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. Este deosebit de importantă organizarea unor consultări adecvate de către Comisie, inclusiv cu părțile terțe interesate, și desfășurarea acestora în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 201636. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
__________________	__________________
36 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).	36 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

Amendamentul  54

 

Propunere de regulament

Considerentul 78

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(78) Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra contestabilității și caracterului echitabil al relațiilor comerciale din economia platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia având în vedere evoluțiile tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă revizuirea periodică a listei serviciilor de platformă esențiale și a obligațiilor care le revin gatekeeperilor, precum și asigurarea respectării acestora, pentru a asigura faptul că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare și avizele și rapoartele care i-au fost prezentate de Observatorul privind economia platformelor online, înființat pentru prima dată prin Decizia C (2018) 2393 a Comisiei din 26 aprilie 2018. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Aceasta ar trebui să aibă ca obiectiv menținerea unui nivel ridicat de protecție și de respectare a drepturilor și valorilor comune ale UE, în special a egalității și a nediscriminării, atunci când efectuează evaluările și revizuirile practicilor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.	(78) Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra contestabilității și caracterului echitabil al relațiilor comerciale din economia platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia având în vedere evoluțiile tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă revizuirea periodică a listei serviciilor de platformă esențiale și a obligațiilor care le revin gatekeeperilor, precum și asigurarea respectării acestora, pentru a asigura faptul că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare și avizele și rapoartele care i-au fost prezentate de Observatorul privind economia platformelor online, înființat pentru prima dată prin Decizia C (2018) 2393 a Comisiei din 26 aprilie 2018, de către Eurostat și de către institutele naționale de statistică ale țărilor în care furnizorii de servicii își desfășoară activitatea. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Aceasta ar trebui să aibă ca obiectiv menținerea unui nivel ridicat de protecție și de respectare a drepturilor și valorilor comune ale UE, în special a egalității și a nediscriminării, atunci când efectuează evaluările și revizuirile practicilor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.

Amendamentul  55

 

Propunere de regulament

Considerentul 79

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(79) Obiectivul prezentului regulament este de a asigura un sector digital contestabil și echitabil, în general, și servicii de platformă esențiale, în special, în vederea promovării inovării, a unei calități ridicate a produselor și serviciilor digitale, a unor prețuri corecte și competitive, precum și a unei înalte calități și a unei largi posibilități de alegere pentru utilizatorii finali din sectorul digital. Acest lucru nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere modelul de afaceri și operațiunile gatekeeperilor, precum și amploarea și efectele operațiunilor acestora, acest deziderat poate fi realizat pe deplin numai la nivelul Uniunii. Uniunea poate să adopte măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menționat.	(79) Obiectivul prezentului regulament este de a asigura un sector digital contestabil și echitabil, în general, și servicii de platformă esențiale, în special, în vederea promovării inovării, a unei calități ridicate a produselor și serviciilor digitale, a unor prețuri corecte și competitive, precum și a protecției datelor, a transparenței, a libertății de alegere în cunoștință de cauză a utilizatorilor și a interoperabilității, pentru a garanta condiții de concurență echitabile și protecția consumatorilor, precum și o înaltă calitate și o largă posibilitate de alegere transparentă pentru utilizatorii finali din sectorul digital. Acest lucru nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere modelul de afaceri și operațiunile gatekeeperilor, precum și amploarea și efectele operațiunilor acestora, acest deziderat poate fi realizat pe deplin numai la nivelul Uniunii. Uniunea poate să adopte măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menționat.

Amendamentul  56

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament stabilește norme armonizate de asigurare a unor piețe contestabile și echitabile în sectorul digital din întreaga Uniune unde sunt prezenți gatekeeperi.	1. Scopul prezentului regulament este de a contribui la buna funcționare a pieței interne prin stabilirea unor norme armonizate care să asigure condiții de concurență echitabile și piețe contestabile și echitabile, atât pentru utilizatorii comerciali, cât și pentru utilizatorii finali, precum și să asigure protecția consumatorilor și să încurajeze inovarea în sectorul digital din întreaga Uniune unde sunt prezenți gatekeeperi și, în cele din urmă, să contribuie la protecția drepturilor fundamentale.

Amendamentul  57

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Prezentul regulament se aplică serviciilor de platformă esențiale furnizate sau oferite de gatekeeperi utilizatorilor comerciali stabiliți în Uniune sau utilizatorilor finali stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia în Uniune, indiferent de locul de stabilire sau de reședință al gatekeeperilor și indiferent de legislația care este în alt mod aplicabilă furnizării serviciului respectiv.	2. Prezentul regulament se aplică serviciilor de platformă esențiale furnizate sau oferite de gatekeeperi utilizatorilor finali stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia și utilizatorilor comerciali, indiferent de locul de stabilire sau de reședință al gatekeeperilor sau al utilizatorilor comerciali și indiferent de legislația care este în alt mod aplicabilă furnizării serviciului respectiv. Prezentul regulament se aplică și se interpretează cu respectarea deplină a drepturilor fundamentale și a principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special la articolele 11, 16, 47 și 50.

Amendamentul  58

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) legate de serviciile de comunicații electronice, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 4 din Directiva (UE) 2018/1972, altele decât cele legate de serviciile de comunicații interpersonale, definite la articolul 2 punctul 4 litera (b) din directiva respectivă.	(b) legate de serviciile de comunicații electronice, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 4 din Directiva (UE) 2018/1972, altele decât cele legate de serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, definite la articolul 2 punctul 7 din directiva respectivă.

Amendamentul  59

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Prezentul regulament nu se aplică datelor utilizate pentru a menține sau a îmbunătăți securitatea tranzacțiilor online și a preveni frauda.

Amendamentul  60

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. În ceea ce privește serviciile de comunicații interpersonale, prezentul regulament nu aduce atingere competențelor și sarcinilor conferite autorităților naționale de reglementare și altor autorități competente în temeiul articolului 61 din Directiva (UE) 2018/1972.	4. În ceea ce privește serviciile de comunicații interpersonale, prezentul regulament se bazează pe articolul 61 din Directiva (UE) 2018/1972 și stabilește obligații suplimentare la nivelul Uniunii pentru gatekeeperi și nu aduce atingere competențelor și sarcinilor conferite autorităților naționale de reglementare și altor autorități competente în temeiul articolului respectiv.

Amendamentul  61

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Statele membre nu le impun gatekeeperilor obligații suplimentare prin acte cu putere de lege, reglementări sau acțiuni administrative în scopul asigurării unor piețe contestabile și echitabile. Acest lucru nu aduce atingere normelor care urmăresc alte interese publice legitime, în conformitate cu dreptul Uniunii. În special, nicio dispoziție a prezentului regulament nu împiedică statele membre să impună obligații, compatibile cu dreptul Uniunii, întreprinderilor, inclusiv furnizorilor de servicii de platformă esențiale, în cazul în care aceste obligații nu au legătură cu întreprinderile relevante care au statut de gatekeeper în sensul prezentului regulament, pentru a proteja consumatorii sau pentru a combate actele de concurență neloială.	5. Pentru a evita fragmentarea pieței interne și pentru a asigura aplicarea coerentă a prezentului regulament pentru a garanta o abordare pe deplin armonizată, Comisia este singura autoritate de aplicare și factor decizional cu privire la aplicarea corectă a normelor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Statele membre nu le impun gatekeeperilor obligații suplimentare prin acte cu putere de lege, reglementări sau acțiuni administrative în scopul asigurării unor piețe contestabile și echitabile. Acest lucru nu aduce atingere normelor care urmăresc alte interese publice legitime, în conformitate cu dreptul Uniunii. În special, nicio dispoziție a prezentului regulament nu împiedică statele membre să impună obligații, compatibile cu dreptul Uniunii, întreprinderilor, inclusiv furnizorilor de servicii de platformă esențiale, în cazul în care aceste obligații nu au legătură cu întreprinderile relevante care au statut de gatekeeper în sensul prezentului regulament, pentru a proteja consumatorii sau pentru a combate actele de concurență neloială.

Amendamentul  62

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării articolelor 101 și 102 din TFUE. De asemenea, acesta nu aduce atingere aplicării: normelor naționale care interzic acordurile anticoncurențiale, deciziile asociațiilor de întreprinderi, practicile concertate și abuzurile de poziție dominantă; normelor naționale în materie de concurență care interzic alte forme de comportament unilateral, în măsura în care acestea sunt aplicate altor întreprinderi decât gatekeeperii sau care impun obligații suplimentare gatekeeperilor; Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului38 și normele naționale privind controlul concentrărilor economice; Regulamentele (UE) 2019/1150 și (UE) …./.. ale Parlamentului European și ale Consiliului39.	6. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării articolelor 101 și 102 din TFUE. De asemenea, acesta nu aduce atingere aplicării: normelor naționale care interzic acordurile anticoncurențiale, deciziile asociațiilor de întreprinderi, practicile concertate și abuzurile de poziție dominantă; normelor naționale în materie de concurență care interzic alte forme de comportament unilateral, în măsura în care acestea sunt aplicate altor întreprinderi decât gatekeeperii sau care impun obligații suplimentare gatekeeperilor; Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului38 și normele naționale privind controlul concentrărilor economice; Regulamentele (UE) 2019/1150 și (UE) …./.. ale Parlamentului European și ale Consiliului39. Regulamentul 2016/679, Directiva 2002/58/CE, Directiva (UE) 2019/882, Directiva (UE) 2018/1808, Directiva 2005/29/CE; Directiva 93/13/CE și nu aduce atingere legislației Uniunii privind protecția consumatorilor și siguranța produselor.
__________________	__________________
38 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).	38 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).
39 Regulamentul (UE) …/.. al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.	39 Regulamentul (UE) …/.. al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.

Amendamentul  63

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) „serviciu de platformă esențial” înseamnă oricare dintre următoarele:	(2) „serviciu de platformă esențial” înseamnă un serviciu digital larg răspândit și utilizat în mod curent, care intermediază între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali sau în cadrul unuia dintre aceste două grupuri și este furnizat de un furnizor de servicii de platformă, cum ar fi:

Amendamentul  64

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) browserele web;

Amendamentul  65

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera ca (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) asistenți vocali digitali și asistenți virtuali;

Amendamentul  66

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2 – litera fa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fa) software ca serviciu;

Amendamentul  67

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(6a) „browser web” înseamnă un program de software client care permite utilizatorilor PC-urilor client, ai dispozitivelor mobile inteligente și ai altor dispozitive să navigheze în World Wide Web pentru a accesa, a afișa date și a interacționa cu conținut web găzduit pe servere conectate la rețele precum internetul, inclusiv browserele web autonome și browserele web integrate sau încorporate în software-uri sau similare;

Amendamentul  68

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 8 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8a) „asistent vocal digital și asistent virtual” înseamnă software care răspunde unor comenzi vocale sau scrise și care acționează atât ca platformă pentru aplicații vocale, cât și ca interfață pentru utilizatori și care îndeplinește sarcini precum efectuarea de căutări și accesarea și interacțiunea cu alte servicii digitale în numele utilizatorului final;

Amendamentul  69

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 8 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8b) „serviciu de plată mobil” înseamnă un serviciu de plată definit la articolul 4 punctul 3 din Directiva (UE) 2015/2366 și efectuat prin intermediul unui dispozitiv mobil;

Amendamentul  70

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) „sistem de operare” înseamnă un software de sistem care controlează funcțiile de bază ale hardware-ului sau ale software-ului și permite aplicațiilor software să ruleze pe baza lui;	(10) „sistem de operare” înseamnă un software de sistem care, printre altele, gestionează interfața hardware-ului periferic, planifică sarcini, alocă spațiu de stocare și prezintă o interfață implicită utilizatorului atunci când nu este în funcțiune niciun program de aplicație, inclusiv o interfață grafică cu utilizatorul, indiferent dacă software-ul respectiv este parte integrantă din hardware-ul de uz general destinat consumatorilor sau este un software autonom prevăzut să ruleze pe hardware de uz general destinat consumatorilor sau pe alte dispozitive fixe sau mobile, televizoare sau dispozitive portabile și altele, dar exclude programul de încărcare a sistemului de operare, sistemul de intrare/ieșire de bază sau alte forme de firmware necesare în momentul pornirii echipamentului sau la instalarea sistemului de operare;

Amendamentul  71

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 10 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a) „software-ul ca serviciu” înseamnă o metodă de furnizare de software în care software-ul este accesat online în baza unui abonament;

Amendamentul  72

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 14

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de distribuție (fulfilment), de identificare sau de publicitate;	(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv activitățile de vânzare cu amănuntul, serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și serviciile tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de distribuție (fulfilment), de identificare sau de publicitate;

Amendamentul  73

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) „ierarhie” înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor oferite prin serviciile de intermediere online sau prin serviciile de rețea de socializare online sau relevanța acordată rezultatelor căutărilor de către motoarele de căutare online, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii de servicii de intermediere online sau de serviciile de rețea de socializare online ori de către furnizorii de motoare de căutare online, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru această prezentare, organizare sau comunicare;	(18) „ierarhie” înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor sau relevanța acordată rezultatelor căutărilor de către motoarele de căutare online, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii de servicii de platformă esențiale, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru prezentare, organizare sau comunicare;

Amendamentul  74

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 18 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(18a) „rezultate ale căutării” înseamnă orice informație prezentată în orice format, inclusiv texte, grafice, materiale vocale sau alte rezultate, returnate de furnizorul de servicii de platformă esențiale ca răspuns și cu referire la o căutare scrisă sau orală, indiferent dacă informația este un rezultat organic, un rezultat plătit, un răspuns direct sau orice produs, serviciu sau informație oferită în legătură sau afișată împreună cu rezultatele organice sau parțial ori integral încorporată în rezultatele organice;

Amendamentul  75

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 20 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(20a) „consimțământ” înseamnă orice manifestare de voință liberă, expresă, în cunoștință de cauză și lipsită de ambiguitate a persoanei vizate, astfel cum este definită la articolul 4 punctul 11 din Regulamentul (UE) 2016/679;

Amendamentul  76

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 20 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(20b) „creare de profiluri” înseamnă orice formă de prelucrare automată a datelor cu caracter personal, conform definiției de la articolul 4 punctul 4 din Regulamentul (UE) 2016/679;

Amendamentul  77

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 23 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23a) „furnizor al unui serviciu de platformă esențial” înseamnă o entitate sau o parte a acesteia, indiferent de forma sa juridică, care furnizează utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali oricare dintre serviciile de platformă esențiale menționate la punctul 2;

Amendamentul  78

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 23 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23b) „interoperabilitate” înseamnă capacitatea conținutului digital sau a serviciului digital ca, într-un anumit ecosistem, să funcționeze cu hardware sau software din ecosisteme diferite de cel în care a fost furnizat inițial conținutul digital sau serviciul digital, inclusiv capacitatea de a accesa conținutul digital sau serviciul digital fără a fi necesară utilizarea unei aplicații software sau a altor tehnologii de conversie;

Amendamentul  79

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) operează un serviciu de platformă esențial care servește drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali și	(b) operează o platformă centrală care oferă un serviciu sau servicii și care servește, individual sau în colaborare, drept portal important prin care utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ajung la alți utilizatori finali sau utilizatori comerciali sau are capacitatea de a bloca accesul la propriile servicii esențiale; și

Amendamentul  80

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) beneficiază de o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau este previzibil că va beneficia de o astfel de poziție în viitorul apropiat.	(c) după o evaluare temeinică bazată pe dovezi, s-a demonstrat că gatekeeperul beneficiază de o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau este previzibil că va beneficia de o astfel de poziție.

Amendamentul  81

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) cerința de la alineatul (1) litera (c) în cazul în care pragurile prevăzute la litera (b) au fost atinse în fiecare dintre ultimele trei exerciții financiare.	(c) cerința de la alineatul (1) litera (c) în cazul în care pragurile prevăzute la litera (b) au fost atinse în fiecare dintre ultimele două exerciții financiare.

Amendamentul  82

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei în termen de trei luni de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).	În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult o lună de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante privind pragurile cantitative identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).

Amendamentul  83

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 4 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 60 de zile de la primirea informațiilor complete menționate la alineatul (3), desemnează furnizorul de servicii de platformă esențiale care îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2) drept gatekeeper, cu excepția cazului în care furnizorul, împreună cu notificarea sa, prezintă argumente justificate în mod suficient pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează serviciul de platformă esențial relevant și ținând seama de elementele enumerate la alineatul (6), furnizorul nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1).	Comisia, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 60 de zile lucrătoare de la primirea informațiilor complete menționate la alineatul (3), adoptă o decizie de a desemna furnizorul de servicii de platformă esențiale în conformitate cu definițiile prevăzute la articolul 2 și care îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2) drept gatekeeper, cu excepția cazului în care furnizorul, împreună cu notificarea sa, prezintă argumente justificate în mod suficient pentru a demonstra că, în circumstanțele în care funcționează serviciul de platformă esențial relevant și ținând seama de elementele enumerate la alineatul (6), furnizorul nu îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1).

Amendamentul  84

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 4 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial nu furnizează, în termenul stabilit, informațiile relevante necesare pentru a evalua desemnarea acestuia drept gatekeeper în temeiul alineatului (2), Comisia are dreptul să îl desemneze pe furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.

Amendamentul  85

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate identifica drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15, orice furnizor de servicii de platformă esențiale care îndeplinește fiecare dintre cerințele de la alineatul (1), dar care nu îndeplinește niciunul dintre pragurile prevăzute la alineatul (2), sau care a prezentat argumente justificate în mod suficient în conformitate cu alineatul (4).	Comisia poate identifica drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15, orice furnizor de servicii de platformă esențiale, cu excepția întreprinderilor mici și mijlocii sau a microîntreprinderilor, astfel cum sunt definite în Recomandarea Comisiei 2003/361/CE, care îndeplinește fiecare dintre cerințele de la alineatul (1) literele (a) și (b), dar care nu îndeplinește fiecare dintre pragurile prevăzute la alineatul (2).

Amendamentul  86

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) dimensiunea, inclusiv cifra de afaceri și capitalizarea bursieră, operațiunile și poziția furnizorului de servicii de platformă esențiale;	(a) dimensiunea, inclusiv cifra de afaceri și capitalizarea bursieră, operațiunile și poziția furnizorului de servicii de platformă esențiale, precum și cota de piață de pe piața relevantă și ținând seama de orice concentrare preconizată în conformitate cu articolul 12 alineatul (1);

Amendamentul  87

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera ea (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ea) furnizorii alternativi existenți;

Amendamentul  88

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera eb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(eb) măsura în care li se permite utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali activi opțiunea de a apela la mai multe platforme;

Amendamentul  89

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) alte caracteristici structurale de piață.	(f) alte caracteristici structurale de piață și alte caracteristici relevante ale activității comerciale sau ale serviciilor, cum ar fi o structură corporativă conglomerată sau integrarea verticală a întreprinderii care furnizează servicii de platformă esențiale, de exemplu, permițând subvenționarea încrucișată sau combinația de date din surse diferite.

Amendamentul  90

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care îndeplinește pragurile cantitative de la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper.	În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care îndeplinește pragurile cantitative de la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia desemnează furnizorul respectiv drept gatekeeper.

Amendamentul  91

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care nu îndeplinește pragurile cantitative menționate la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.	În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care nu îndeplinește pragurile cantitative menționate la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ, în termen de două luni, măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.

Amendamentul  92

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Pentru fiecare gatekeeper identificat în temeiul alineatului (4) sau (6), Comisia identifică întreprinderea relevantă căreia îi aparține acesta și întocmește o listă a serviciilor de platformă esențiale relevante care sunt furnizate în cadrul aceleiași întreprinderi și care, în mod individual, servesc drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (b).	7. Pentru fiecare gatekeeper identificat în temeiul alineatului (4) sau (6), Comisia identifică, în termenul stabilit la alineatul (4), întreprinderea relevantă căreia îi aparține acesta și întocmește o listă a serviciilor de platformă esențiale relevante care sunt furnizate în cadrul aceleiași întreprinderi și care, în mod individual, servesc drept portal important prin care utilizatorii comerciali și alți utilizatori finali ajung la utilizatorii finali, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (b).

Amendamentul  93

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 7 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	7a. Atunci când desemnează un gatekeeper, Comisia precizează ce obligații trebuie să realizeze acesta.

Amendamentul  94

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. Gatekeeperul trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 în termen de șase luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.	8. Gatekeeperul respectă obligațiile relevante prevăzute la articolele 5 și 6 fără întârzieri nejustificate și în orice caz nu mai târziu de două luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.

Amendamentul  95

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 8 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	8a. Comisia publică și actualizează lista gatekeeperilor și lista serviciilor de platformă esențiale pentru care aceștia trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 și transmite listele, precum și toate actualizările acesteia Parlamentului European.

Amendamentul  96

 

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cerere sau din proprie inițiativă, să reanalizeze, să modifice sau să abroge în orice moment o decizie adoptată în temeiul articolului 3, din unul dintre următoarele motive:	1. Pe baza unei evaluări motivate corespunzător, susținute de elemente de probă care sunt făcute publice, Comisia poate, la cerere sau din proprie inițiativă, să reanalizeze, să modifice sau să abroge în orice moment o decizie adoptată în temeiul articolului 3, din unul dintre următoarele motive:

Amendamentul  97

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia examinează periodic, cel puțin odată la 2 ani, dacă gatekeeperii desemnați continuă să îndeplinească cerințele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) sau dacă noii furnizori de servicii de platformă esențiale îndeplinesc cerințele respective. În cadrul reexaminării periodice se analizează, de asemenea, dacă este necesară ajustarea listei serviciilor de platformă esențiale afectate ale gatekeeperului.	Periodic, cel puțin o dată la doi ani, Comisia efectuează o investigație de piață publică și transparentă pentru a examina dacă gatekeeperii desemnați continuă să îndeplinească cerințele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) sau dacă noii furnizori de servicii de platformă esențiale îndeplinesc cerințele respective. În cadrul reexaminării periodice se analizează, de asemenea, dacă este necesară ajustarea listei serviciilor de platformă esențiale afectate ale gatekeeperului și dacă utilizatorii comerciali, în special întreprinderile mici și mijlocii sau consumatorii, au fost afectați de desemnarea unui serviciu de platformă esențial drept gatekeeper. Examinarea nu are niciun efect de suspendare asupra obligațiilor gatekeeperului în temeiul prezentului regulament.

 

Amendamentul  98

 

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care, pe baza reexaminării efectuate în temeiul primului paragraf, Comisia constată că au intervenit schimbări cu privire la faptele pe care s-a bazat desemnarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale drept gatekeeperi, aceasta adoptă o decizie în consecință.	În cazul în care, pe baza reexaminării efectuate în temeiul primului paragraf, Comisia constată că au intervenit schimbări cu privire la faptele pe care s-a bazat desemnarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale drept gatekeeperi, aceasta adoptă o decizie în consecință, pe care o publică.

Amendamentul  99

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) se abține de la combinarea datelor cu caracter personal obținute din aceste servicii de platformă esențiale cu date cu caracter personal provenite de la orice alt serviciu oferit de gatekeeper sau cu date cu caracter personal provenite de la servicii furnizate de terți și de la logarea utilizatorilor finali la alte servicii ale gatekeeperului, pentru a combina date cu caracter personal, cu excepția cazului în care utilizatorului final i s-a prezentat respectiva opțiune, iar acesta și-a dat consimțământul în sensul Regulamentului (UE) 2016/679. ;	(a) nu combină sau utilizează transversal datele cu caracter personal obținute din niciunul din serviciile sale de platformă esențiale cu date cu caracter personal provenite de la același serviciu de platformă esențial și de la orice alt serviciu oferit de gatekeeper sau cu date cu caracter personal provenite de la servicii furnizate de terți pentru niciunul din următoarele scopuri:
	(i) publicitate;
	(ii) logarea utilizatorilor comerciali și finali la orice alte servicii oferite de gatekeeper.
	Această obligație nu se aplică în cazul în care utilizatorului final i s-a prezentat opțiunea specifică și și-a dat consimțământul în sensul Regulamentului (UE) 2016/679 și, în special, i s-a prezentat într-un mod clar și transparent, posibilitatea de a selecta scopurile specifice pentru care este de acord cu prelucrarea datelor sale cu caracter personal și sursele datelor sale cu caracter personal care urmează să fie combinate.

Amendamentul  100

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) se asigură că condițiile comerciale, inclusiv stabilirea prețurilor, pentru furnizarea de aplicații sau servicii către un utilizator comercial sau un utilizator final nu depind de utilizarea sau nu, sau de măsura în care utilizatorul comercial sau utilizatorul final utilizează alte aplicații sau servicii de la gatekeeper sau orice terț;

Amendamentul  101

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor comerciali să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;	(b) se abține de la aplica obligații contractuale sau alte mijloace care împiedică utilizatorii comerciali și furnizorul serviciului auxiliar al gatekeeperului să ofere orice produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți sau prin canalele comerciale directe la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului; le permite acestor utilizatori și furnizori să ofere orice produse sau servicii prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului, la prețuri sau condiții diferite sau identice cu cele ale produselor sau serviciilor gatekeeperului;

Amendamentul  102

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ba (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) se abține să le solicite utilizatorilor comerciali să informeze gatekeeperul cu privire la prețurile sau condițiile diferențiate pe care utilizatorii respectivi aleg să le aplice propriului canal de distribuție sau prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți;

Amendamentul  103

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) le permite utilizatorilor comerciali să promoveze oferte pentru utilizatorii finali achiziționate prin intermediul serviciului de platformă esențial și să încheie contracte cu acești utilizatori finali, indiferent dacă în acest scop utilizează sau nu serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului, și le permite utilizatorilor finali să acceseze și să utilizeze, prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, conținut, abonamente, funcționalități sau alte elemente prin utilizarea aplicației software a unui utilizator comercial, în cazul în care aceste elemente au fost achiziționate de utilizatorul final de la utilizatorul comercial relevant fără a utiliza serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului;	(c) le permite utilizatorilor comerciali să efectueze comunicații în aplicație și în afara acesteia, inclusiv să promoveze oferte identice sau diferite, utilizatori finali obținuți prin intermediul serviciului de platformă esențial sau prin alte canale, și să încheie contracte cu acești utilizatori finali sau să primească plăți pentru serviciile furnizate, indiferent dacă în acest scop utilizează sau nu serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului, și le permite utilizatorilor finali să acceseze și să utilizeze, prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, conținut, abonamente, funcționalități sau alte elemente prin utilizarea aplicației software a unui utilizator comercial, în cazul în care aceste elemente au fost achiziționate de utilizatorul final de la utilizatorul comercial relevant fără a utiliza serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului;

Amendamentul  104

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ca (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) furnizează utilizatorilor comerciali principalii parametri ai algoritmului care, individual sau colectiv, sunt cei mai importanți pentru determinarea clasamentului și importanța relativă a acestor parametri principali de agregare, selecție și prezentare a produselor și serviciilor, prin furnizarea unei descrieri ușor accesibile publicului, redactată într-un limbaj simplu și inteligibil, și să actualizeze această descriere;

Amendamentul  105

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să împiedice sau să restricționeze sesizarea de către utilizatorii comerciali a oricărei autorități publice relevante cu privire la chestiuni legate de orice practică a gatekeeperilor;	(d) se abține să împiedice sau să restricționeze, direct sau indirect, sesizarea de către utilizatorii finali sau comerciali a oricărei autorități publice sau judiciare relevante cu privire la chestiuni legate de orice practică a gatekeeperilor, inclusiv prin obligații contractuale între gatekeeperi și utilizatorii comerciali terți;

Amendamentul  106

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu un serviciu de identificare al gatekeeperului în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;	(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau finali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu serviciul de identificare al gatekeeperului, serviciul de plată, serviciile care sprijină furnizarea de servicii de plată sau orice serviciu auxiliar sau de altă natură al gatekeeperului sau al unei terțe părți în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv, cu condiția ca aceasta să nu însemne un nivel mai scăzut de securitate pentru utilizatori;

Amendamentul  107

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să se aboneze sau să se înregistreze la orice alt serviciu de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 sau care îndeplinește pragurile menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) ca o condiție de acces, de abonare sau de înregistrare la oricare dintre serviciile lor de platformă esențiale identificate în temeiul articolului respectiv;	(f) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să utilizeze, să se aboneze sau să se înregistreze la orice alt serviciu de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 sau la orice alt serviciu sau produs oferit, deținut sau controlat de gatekeeper sau de orice terț, în special orice serviciu auxiliar al gatekeeperului sau al oricărui terț care aparține aceleiași întreprinderi, cum ar fi serviciile de plată, ca o condiție de acces, de utilizare, de abonare sau de înregistrare la oricare dintre serviciile lor de platformă esențiale identificate în temeiul articolului respectiv sau la orice alt serviciu oferit de gatekeeper și la înregistrarea automată a utilizatorilor unui serviciu de platformă esențial în astfel de servicii sau produse oferite, deținute sau controlate de gatekeeper sau de orice terț;

Amendamentul  108

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) furnizează agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate, la cererea acestora, informații cu privire la prețul plătit de agentul de publicitate și de editor, precum și cu privire la suma sau la remunerația plătită editorului pentru publicarea unui anumit anunț și pentru fiecare dintre serviciile de publicitate relevante prestate de gatekeeper.	(g) furnizează agențiilor individuale de publicitate și editorilor cărora le furnizează, la cerere, servicii de publicitate cu acces gratuit, de înaltă calitate și eficace la informații cu privire la vizibilitatea și disponibilitatea portofoliului de publicitate, la condițiile de stabilire a prețurilor în legătură cu ofertele făcute de agențiile de publicitate și de furnizorii de servicii de intermediere a publicității, la prețul plătit de agentul de publicitate și de editor, precum și cu privire la metodologia pentru calcularea taxelor și a suprataxelor de intermediere publicitară pentru publicarea unui anumit anunț și pentru fiecare dintre serviciile de publicitate relevante prestate de gatekeeper.

Amendamentul  109

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ga (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ga) se abține de la a solicita acceptarea unor condiții sau servicii suplimentare care, prin natura sau utilizarea lor comercială, nu au nicio legătură cu furnizarea platformei sau a serviciilor către utilizatorii săi comerciali și nu sunt necesare pentru aceasta;

Amendamentul  110

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera gb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gb) se asigură că utilizatorii comerciali au posibilitatea de a refuza termenele și condițiile noi, modificate sau actualizate solicitate de furnizorul de servicii de platformă esențiale, în cazul în care astfel de modificări ale termenelor și condițiilor nu sunt rezultatul unei cerințe legale existente sau noi;

Amendamentul  111

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera gc (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gc) se asigură că cronologia completă a contractelor încheiate între gatekeeper și un utilizator comercial sau final, precum și termenii și condițiile aferente sunt ușor accesibile utilizatorului comercial sau final respectiv în toate etapele relației comerciale, inclusiv pentru o perioadă de cel puțin cinci ani de la sfârșitul relației;

Amendamentul  112

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera gd (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gd) nu se folosește de consimțământ prin derogare de la Regulamentul (UE) 2016/679 ca temei juridic pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în vederea vizării persoanelor fizice în scopuri de publicitate digitală;

Amendamentul  113

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ge (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ge) se abține să restricționeze sau să obstrucționeze capacitatea utilizatorilor finali de a-și utiliza propria licență de software atunci când folosesc serviciul de cloud computing al gatekeeperului.

Amendamentul  114

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera gf (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gf) se abține de la introducerea unor anunțuri de sponsorizare sau cu caracter publicitar legate de conținutul unui terț, furnizat prin intermediul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului, fără consimțământul explicit al furnizorului acelui conținut, sau de la impunerea altor condiții sau măsuri care îi împiedică pe utilizatorii comerciali să-și monetizeze serviciile și îi permit gatekeeperului să monetizeze conținutul unui terț, furnizat de utilizatorii săi comerciali;

Amendamentul  115

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera gg (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gg) permite utilizatorilor finali și utilizatorilor comerciali ai serviciilor de comunicații interpersonale să acceseze și să interopereze cu serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperilor prin furnizarea de standarde deschise, protocoale deschise, inclusiv interfața de programare a aplicațiilor; și se asigură că această este pusă în aplicare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE, precum și cu legislația privind securitatea cibernetică, protecția consumatorilor și siguranța produselor.

Amendamentul  116

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor finali să dezinstaleze orice aplicație software preinstalată pe serviciul său de platformă esențial, fără a aduce atingere posibilității ca un gatekeeper să restricționeze dezinstalarea în legătură cu aplicațiile software care sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului și care nu pot fi oferite de sine stătător din punct de vedere tehnic de către terți;	(b) le permite utilizatorilor finali și comerciali să dezinstaleze, la fel de ușor ca orice aplicație software instalată de către utilizatorul final în orice etapă, orice aplicație software preinstalată pe serviciul său de platformă esențial pe un sistem de operare pe care gatekeeperul îl asigură sau controlează efectiv și se abține de la a permite în mod exclusiv propriilor servicii de platformă esențiale să fie servicii implicite, când pot fi propuse servicii alternative echivalente, fără a aduce atingere posibilității ca un gatekeeper să restricționeze dezinstalarea în legătură cu aplicațiile software care nu pot fi oferite de sine stătător din punct de vedere tehnic de către terți, dacă gatekeeperul poate dovedi că acestea sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului;

Amendamentul  117

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) permite instalarea și utilizarea efectivă a aplicațiilor software sau a magazinelor de aplicații software ale terților care utilizează sau interoperează cu sistemele de operare ale gatekeeperului respectiv și permite accesul la aceste aplicații software sau magazine de aplicații software prin alte mijloace decât serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Gatekeeperul nu este împiedicat să ia măsuri proporționale pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper;	(c) permite instalarea și face posibilă din punct de vedere tehnic setarea implicită de către utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și utilizarea efectivă a aplicațiilor software sau a magazinelor de aplicații software ale terților sau registre care utilizează sau interoperează cu sistemele de operare ale gatekeeperului respectiv și permite accesul la aceste aplicații software sau magazine de aplicații software sau registre prin alte mijloace decât serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. invită prompt utilizatorul final să decidă dacă aplicația descărcată sau magazinul de aplicații ar trebui să devină opțiunea implicită; nu este împiedicat să ia măsuri proporționale pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol securitatea cibernetică, confidențialitatea și protecția datelor și integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper, dacă gatekeeperul poate dovedi că aceste măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a elementelor de hardware sau a sistemului de operare; se asigură că obligațiile stabilite la această literă sunt aplicate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE, precum și cu legislația privind securitatea cibernetică, protecția consumatorilor și siguranța produselor.

Amendamentul  118

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să acorde un tratament mai favorabil în ceea ce privește ierarhizarea serviciilor și produselor oferite de însuși gatekeeperul sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi în comparație cu serviciile sau produsele similare ale terților și aplică condiții echitabile și nediscriminatorii unei astfel de ierarhizări;	(d) se abține de la utilizarea unor modele abuzive, inclusiv a unor practici înșelătoare sau de la legarea sau gruparea nejustificată a serviciilor; se abține să acorde un tratament diferit sau mai favorabil în ceea ce privește afișarea, instalarea, activarea, setarea implicită sau ierarhizarea serviciilor, produselor și aplicațiilor software oferite de gatekeeper sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi în comparație cu serviciile, aplicațiile sau produsele similare ale terților și aplică condiții echitabile și nediscriminatorii unei astfel de ierarhizări, servicii, aplicații ori produse; în cazul în care pe pagina cu rezultate a motorului de căutare online a unui gatekeeper sunt afișate produse sau servicii separate, terților li se oferă șanse egale de a furniza produsul sau serviciile respective în schimbul unei remunerații; pentru a evita orice conflict de interese, produsul sau serviciul gatekeeperului ar trebui tratat ca o entitate comercială separată, disponibilă comercial ca serviciu de sine stătător;

Amendamentul  119

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera da (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) se abține de la utilizarea de algoritmi pentru a acorda gatekeeperilor avantaje neloiale și de la un tratament mai favorabil în rezultatele căutării oricărui serviciu de intermediere online sponsorizat sau plătit în comparație cu serviciile de intermediere online organice, bazate exclusiv pe relevanța lor;

Amendamentul  120

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să restricționeze din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software pentru a căror accesare este necesară utilizarea sistemului de operare al gatekeeperului, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;	(e) se abține sub orice formă să revină la aplicațiile gatekeeperului și să restricționeze capacitatea utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software pentru a căror accesare este necesară utilizarea sistemului de operare sau a serviciilor de cloud computing ale gatekeeperului sau controlate de acesta, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de servicii de rețele și servicii de comunicații electronice pentru utilizatorii finali, sau utilizarea asistentului său virtual;

Amendamentul  121

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) le permite utilizatorilor comerciali și furnizorilor de servicii auxiliare accesul la aceleași elemente ale sistemului de operare, elemente de hardware sau de software, precum și interoperabilitatea cu acestea, care sunt disponibile sau utilizate la furnizarea de către gatekeeper a oricăror servicii auxiliare;	(f) le permite utilizatorilor comerciali, utilizatorilor finali, furnizorilor concurenți de servicii de platformă esențiale sau de servicii auxiliare accesul în condiții egale la aceleași elemente ale sistemului de operare, elemente de hardware sau de software, precum și interoperabilitatea cu acestea, care sunt disponibile sau utilizate la furnizarea de către gatekeeper a oricăror servicii auxiliare ori la elemente ale serviciilor sale de platformă esențiale conforme cu standardul din sector și se asigură că noile funcționalități din cadrul aplicațiilor și serviciilor software pot fi accesate utilizând sistemul de operare al gatekeeper-ului;

Amendamentul  122

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera fa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fa) le permite utilizatorilor finali, utilizatorilor comerciali, furnizorilor și potențialilor furnizori de servicii de comunicații interpersonale să aibă acces la aceleași elemente conforme cu standardul din sector ale serviciilor care sunt disponibile sau folosite de gatekeeper la prestarea oricăror servicii de rețele sociale, precum și interoperabilitatea cu acestea; cerințele minime de interoperabilitate sunt în conformitate cu legislația relevantă a Uniunii sau cu standardul din sector, după caz, prin furnizarea de standarde deschise, protocoale deschise, inclusiv interfața de programare a aplicațiilor;

Amendamentul  123

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) le oferă agențiilor de publicitate și editorilor, la cererea acestora și în mod gratuit, acces la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare pentru ca agenții de publicitate și editorii să efectueze propria verificare independentă a inventarului anunțurilor publicitare;	(g) le oferă agențiilor de publicitate și editorilor sau terților autorizați de agențiile de publicitate și editori, la cererea acestora și în mod gratuit, acces efectiv și în timp real la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și asigură dezvăluirea integrală și transparența parametrilor și a datelor utilizate pentru luarea deciziilor, executarea și măsurarea serviciilor de intermediere;  un gatekeeper furnizează, de asemenea, în mod gratuit, date fiabile, neagregate, detaliate și complete necesare pentru ca agențiile de publicitate și editorii să efectueze propria evaluare independentă, de înaltă calitate și în timp real a serviciilor de intermediere, inclusiv verificarea inventarului anunțurilor publicitare și nu reține plățile pentru reclame sub pretextul că traficul este neregulamentar, fără a furniza dovezi detaliate cu privire la neregularitatea respectivă și fără a oferi editorului posibilitatea de a ridica obiecții;

Amendamentul  124

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera h

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(h) asigură portabilitatea efectivă a datelor generate prin activitatea unui utilizator comercial sau a unui utilizator final și, în special, pune la dispoziția utilizatorilor finali instrumente pentru a facilita exercitarea portabilității datelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, inclusiv prin furnizarea unui acces continuu și în timp real;	(h) asigură utilizatorilor finali sau terților autorizați de un utilizator final, în mod gratuit, portabilitatea efectivă a datelor furnizate de utilizatorul final sau generate prin activitatea unui utilizator comercial sau final, în contextul utilizării datelor respective în cadrul serviciului de platformă esențial, inclusiv prin punerea la dispoziția utilizatorilor finali a unor instrumente pentru a facilita exercitarea efectivă a portabilității datelor, inclusiv datele personale generate în cursul activității unui utilizator final al serviciilor de platformă, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, inclusiv prin furnizarea unui acces continuu și în timp real;

Amendamentul  125

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera i

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(i) le oferă gratuit utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial acces și utilizare efectivă, de înaltă calitate, continuă și în timp real a datelor agregate sau neagregate care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) nr. 2016/679; ;	(i) le oferă gratuit și într-un mod ușor accesibil utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali sau terților autorizați de un utilizator comercial sau de un utilizator final accesul efectiv, sigur, de înaltă calitate, continuu și în timp real la date fără caracter personal și neagregate, fiabile și corecte, precum și posibilitatea de a utiliza aceste date, pe baza preferinței solicitate de utilizatorii comerciali sau de terții autorizați de unul sau de mai mulți utilizatori comerciali, care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante sau serviciilor auxiliare de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali; prezintă datele într-un format ușor de înțeles, structurat și coerent; oferă servicii minime de analiză a datelor pentru utilizatorii comerciali mici și mijlocii; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare, cu respectarea în totalitate a Regulamentului (UE) 2016/679 numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant, în concordanță cu principiile limitării scopului și minimizării datelor, și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) nr. 2016/679

Amendamentul  126

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera j

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(j) îi oferă oricărui furnizor terț de motoare de căutare online, la cererea acestuia, acces în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii la datele privind ierarhizarea, interogarea, clicurile și vizualizarea legate de căutări gratuite și plătite generate de utilizatorii finali pe motoarele de căutare online ale gatekeeperului, sub rezerva anonimizării datelor privind interogarea, clicurile și vizualizarea care constituie date cu caracter personal;	(j) îi oferă oricărui furnizor terț de motoare de căutare online, la cererea acestuia, acces în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii la datele privind ierarhizarea, interogarea, clicurile și vizualizarea legate de căutări gratuite și plătite generate de utilizatorii finali pe motoarele de căutare online ale gatekeeperului, sub rezerva anonimizării datelor privind interogarea, clicurile și vizualizarea care constituie date cu caracter personal, cu condiția ca gatekeeperii să poată demonstra că datele anonimizate privind interogarea, clicurile și vizualizările au fost testate în mod adecvat împotriva posibilelor riscuri de reidentificare;

Amendamentul  127

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera k

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(k) aplică condiții generale de acces echitabile și nediscriminatorii pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește magazinul său de aplicații software desemnat în temeiul articolului 3 din prezentul regulament.	(k) aplică condiții generale de acces transparente, echitabile și nediscriminatorii sau condiții care nu sunt mai puțin favorabile decât condițiile aplicate propriului serviciu
	- pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, în mod implicit, prin aplicarea unor măsuri tehnice și organizatorice adecvate magazinului său de aplicații software desemnat în temeiul articolului 3 din prezentul regulament,
	- și pentru utilizatorii comerciali care sunt IMM-uri, motorului său de căutare online și serviciului său de rețele de socializare online desemnate în temeiul articolului 3 din prezentul regulament;

Amendamentul  128

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera ka (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ka) negociază, în condiții echitabile și nediscriminatorii, pentru utilizarea conținutului terților pe serviciile lor de platformă esențiale și, în cazul în care nu se poate ajunge la un acord, participă cu bună credință la procedura de arbitraj pentru oferta finală;

Amendamentul  129

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera kb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(kb) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali aplicații software sau servicii care sunt utilizate pe sau împreună cu o platformă de servicii esențiale a gatekeeperului, orice condiție de acordare de licențe sau clauze economice care au ca efect limitarea, într-un mod discriminatoriu în raport cu ofertele proprii ale gatekeeperului, a capacității sau a stimulentului economic al utilizatorilor finali de a utiliza aplicații sau servicii software pe sau împreună cu produse sau servicii care concurează cu cele ale gatekeeperului, de exemplu prin atribuirea unui tratament preferențial ofertelor proprii care le-ar aduce în atenția utilizatorilor finali sau a utilizatorilor comerciali.

Amendamentul  130

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În sensul alineatului (1) litera (a), datele care nu sunt disponibile publicului includ datele agregate și neagregate generate de utilizatorii comerciali care pot fi deduse din activitățile comerciale ale utilizatorilor comerciali sau ale clienților acestora sau colectate prin intermediul acestor activități în cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului.	2. În sensul alineatului (1) litera (a), datele care nu sunt disponibile publicului includ datele agregate și neagregate generate de utilizatorii comerciali sau de bunurile și serviciile oferite de un furnizor al serviciilor auxiliare ale gatekeeperului, în special de distribuție, care pot fi deduse din activitățile comerciale ale utilizatorilor comerciali sau ale clienților acestora sau colectate prin intermediul acestor activități în cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului.

Amendamentul  131

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Pentru a preveni urmărirea în scopuri comerciale inutilă a utilizatorilor finali, gatekeeperii se abțin să grupeze și să încrucișeze datele clienților care provin de la diferite servicii.

Amendamentul  132

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Măsurile puse în aplicare de gatekeeper pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 trebuie să fie eficace în atingerea obiectivului obligației relevante. Gatekeeperul se asigură că aceste măsuri sunt puse în aplicare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE, precum și cu legislația privind securitatea cibernetică, protecția consumatorilor și siguranța produselor.	1. Măsurile puse în aplicare de gatekeeper pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 trebuie să fie eficace în atingerea obiectivului obligației relevante. Gatekeeperul asigură și demonstrează respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6. Gatekeeperul notifică Comisiei aceste măsuri și se asigură că acestea sunt puse în aplicare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 și cu Directiva 2002/58/CE, precum și cu legislația privind securitatea cibernetică, protecția consumatorilor și siguranța produselor.

Amendamentul  133

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. În termen de șase luni de la desemnarea sa și în aplicarea articolului 3 alineatul (8), gatekeeperul prezintă Comisiei un raport care descrie în mod detaliat și transparent măsurile puse în aplicare pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6. Gatekeeperul actualizează raportul cel puțin o dată pe an.

Amendamentul  134

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1b. În termen de șase luni de la desemnarea sa în temeiul articolului 3, gatekeeperul publică și furnizează Comisiei un rezumat neconfidențial al raportului menționat la alineatul (1a). Comisia publică fără întârziere nejustificată rezumatul neconfidențial al raportului. Acest rezumat neconfidențial se actualizează de fiecare dată când se actualizează raportul.

Amendamentul  135

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care Comisia constată că măsurile pe care gatekeeperul intenționează să le pună în aplicare în temeiul alineatului (1) sau pe care le-a pus în aplicare nu asigură respectarea efectivă a obligațiilor relevante prevăzute la articolul 6, aceasta poate preciza, printr-o decizie, măsurile pe care trebuie să le pună în aplicare gatekeeperul respectiv. Comisia adoptă o astfel de decizie în termen de șase luni de la inițierea procedurii în temeiul articolului 18.	2. În cazul în care Comisia constată că măsurile pe care gatekeeperul intenționează să le pună în aplicare în temeiul alineatului (1) sau pe care le-a pus în aplicare nu asigură respectarea efectivă a obligațiilor relevante prevăzute la articolele 5 și 6, aceasta ia măsuri adecvate din proprie inițiativă și, printr-o decizie, precizează măsurile pe care trebuie să le pună în aplicare gatekeeperul respectiv. Grupul la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital menționat la articolul 31a, Comitetul consultativ pentru piețele digitale menționat la articolul 32 și orice parte afectată care prezintă un interes legitim pot prezenta Comisiei avize cu privire la măsurile necesare, cât mai curând posibil și în termen de cel mult o lună de la inițierea procedurii în temeiul articolului 18. Comisia adoptă o astfel de decizie în termen de trei luni de la inițierea procedurii în temeiul articolului 18.

Amendamentul  136

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Pentru a respecta în mod efectiv obligațiile prevăzute la articolul 6, gatekeeperul poate purta un dialog de reglementare cu Comisia, unde Comisia poate specifica măsurile relevante pe care gatekeeperul trebuie să le adopte pentru a respecta în mod efectiv obligațiile respective. Specificarea acestor măsuri se limitează la aspecte legate de asigurarea respectării efective a obligațiilor concomitent cu protejarea siguranței, a securității și a vieții private și la modul în care modalitățile de punere în aplicare a unei obligații pot fi afectate de diferențele dintre modelele de afaceri. Părțile terțe afectate care au un interes legitim sunt consultate și participă la dialogurile din cadrul procesului de reglementare dintre gatekeeper și Comisie. Dialogul în materie de reglementare nu aduce atingere competențelor Comisiei de a lua măsurile corespunzătoare.

Amendamentul  137

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. În vederea adoptării deciziei menționate la alineatul (2), Comisia comunică constatările sale preliminare în termen de trei luni de la inițierea procedurii. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că furnizorul de servicii de platformă esențiale în cauză ar trebui să le ia pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare.	4. În vederea adoptării deciziei menționate la alineatul (2), Comisia comunică gatekeeperilor constatările sale preliminare în termen de două luni de la inițierea procedurii. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenționează să le ia sau pe care consideră că furnizorul de servicii de platformă esențiale în cauză ar trebui să le ia pentru a da curs efectiv constatărilor preliminare.

Amendamentul  138

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Atunci când precizează măsurile prevăzute la alineatul (2), Comisia se asigură că măsurile sunt eficace în atingerea obiectivelor obligației relevante și proporționale în circumstanțele specifice ale gatekeeperului și ale serviciului relevant.	5. Atunci când precizează măsurile prevăzute la alineatul (2), Comisia se asigură că măsurile sunt eficace în atingerea obiectivelor obligației relevante și sunt proporționale în circumstanțele specifice ale gatekeeperului și ale serviciului relevant.

Amendamentul  139

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	6a. În scopul precizării obligațiilor prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (f), interoperabilitatea se definește prin referire la tehnologiile deschise, la standardele deschise și la protocoalele deschise, inclusiv la interfața tehnică (interfață de programare a aplicațiilor), care permite utilizatorilor finali ai unor software-uri și ai unor servicii concurente, precum și utilizatorilor comerciali să ajungă la serviciul esențial al gatekeeperilor și să interopereze cu acesta. Orice prelucrare a datelor cu caracter personal de către gatekeeperi respectă Regulamentul (UE) 2016/679. Obligațiile de interoperabilitate nu limitează, obstrucționează sau întârzie capacitatea intermediarilor și a gatekeeperilor de a aborda vulnerabilitățile în vederea respectării legislației relevante a UE.

Amendamentul  140

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Un gatekeeper poate solicita Comisiei inițierea unei proceduri în temeiul articolului 18 pentru a stabili dacă măsurile pe care acesta intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare în temeiul articolului 6 sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Un gatekeeper poate, odată cu cererea sa, să furnizeze un document justificativ pentru a explica în special de ce măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice.	7. Un gatekeeper poate solicita Comisiei, în termenele prevăzute la articolul 3 alineatul (8), inițierea unei proceduri în temeiul articolului 18 pentru a stabili dacă măsurile pe care acesta intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare în temeiul articolelor 5 și 6 sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. În cererea sa, gatekeeperul furnizează un document justificativ pentru a explica în special de ce măsurile pe care le-a aplicat sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. La pregătirea poziției sale în urma acestei solicitări a gatekeeperului, Comisia poate consulta terți, cum ar fi utilizatorii comerciali și concurenții, organizațiile societății civile, autoritățile naționale competente și alte autorități considerate relevante de către Comisie pentru serviciile de platformă esențiale respective, care fac obiectul cererii gatekeeperului. Comisia poate preciza măsurile pe care gatekeeperul în cauză le pune în aplicare și își prezintă poziția finală în termen de trei luni de la acceptarea cererii gatekeeperului. În conformitate cu articolul 3 alineatul (8), gatekeeperul îndeplinește obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în termen de patru luni de la finalizarea procedurii prevăzute la prezentul articol.

Amendamentul  141

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cererea motivată a gatekeeperului, să suspende în mod excepțional, integral sau parțial, o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 pentru un serviciu de platformă esențial, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea obligației specifice respective ar pune în pericol, din cauza unor circumstanțe excepționale independente de controlul gatekeeperului, viabilitatea economică a activității gatekeeperului în Uniune și numai în măsura în care este necesar pentru a aborda amenințarea la viabilitatea sa. Comisia urmărește să adopte decizia de suspendare fără întârziere și în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete.	1. Comisia poate, la cererea motivată a gatekeeperului, să suspende în mod excepțional, integral sau parțial, o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 pentru un serviciu de platformă esențial, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea obligației specifice respective ar pune în pericol, din cauza unor circumstanțe excepționale independente de controlul gatekeeperului, viabilitatea economică a activității gatekeeperului în Uniune și numai în măsura în care este necesar pentru a aborda amenințarea la viabilitatea sa. Comisia urmărește să adopte decizia de suspendare fără întârziere și în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete. Decizia este însoțită de o declarație motivată în care se explică motivele suspendării.

Amendamentul  142

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care suspendarea este acordată în temeiul alineatului (1), Comisia își revizuiește decizia de suspendare în fiecare an. În urma unei astfel de revizuiri, Comisia fie ridică suspendarea, fie decide că sunt îndeplinite în continuare condițiile prevăzute la alineatul (1).	2. În cazul în care suspendarea este acordată în temeiul alineatului (1), Comisia își revizuiește decizia de suspendare cel puțin în fiecare an. O astfel de revizuire include o consultare cu gatekeeper și cu părțile terțe care au un interes legitim. În urma unei astfel de revizuiri, Comisia fie ridică total sau parțial suspendarea, fie decide că sunt îndeplinite în continuare condițiile prevăzute la alineatul (1).

Amendamentul  143

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).	3. În caz de urgență, Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).

Amendamentul  144

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
La evaluarea cererii, Comisia ține seama, în special, de impactul respectării obligației specifice asupra viabilității economice a activității gatekeeperului în Uniune, precum și asupra terților. Suspendarea poate fi supusă unor condiții și obligații care urmează să fie stabilite de Comisie pentru a se asigura un echilibru just între aceste interese și obiectivele prezentului regulament. O astfel de cerere poate fi făcută și aprobată în orice moment, în așteptarea evaluării de către Comisie în temeiul alineatului (1).	La evaluarea cererii, Comisia ține seama, în special, de impactul respectării obligației specifice asupra viabilității economice a activității gatekeeperului în Uniune, precum și asupra terților, în special asupra utilizatorilor comerciali mai mici și asupra consumatorilor. Suspendarea poate fi supusă unor condiții și obligații care urmează să fie stabilite de Comisie pentru a se asigura un echilibru just între aceste interese și obiectivele prezentului regulament. O astfel de cerere poate fi făcută și aprobată în orice moment, în așteptarea evaluării de către Comisie în temeiul alineatului (1).

Amendamentul  145

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să exonereze gatekeeperul, integral sau parțial, de o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 în legătură cu un serviciu individual de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7), în cazul în care o astfel de exonerare se justifică din motivele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol. Comisia adoptă decizia de exonerare în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete.	1. Comisia poate, la cererea unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să exonereze gatekeeperul, integral sau parțial, pentru o perioadă limitată de timp, de o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 în legătură cu un serviciu individual de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7), în cazul în care o astfel de exonerare se justifică din motivele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol. Comisia adoptă decizia de exonerare în termen de 3 luni; acest proces este transparent și accesibil publicului.

Amendamentul  146

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Atunci când adoptă o decizie în conformitate cu alineatul (1), Comisia revizuiește decizia respectivă cel puțin în fiecare an, după care fie ridică total sau parțial exonerarea, fie decide că sunt îndeplinite în continuare condițiile prevăzute la alineatul (1).

Amendamentul  147

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. O exonerare în temeiul alineatului (1) poate fi acordată numai din motive de:	2. O exonerare în temeiul alineatului (1) poate fi acordată numai din motive de interes public, de sănătate publică sau de siguranță publică.

Amendamentul  148

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) moralitate publică;	eliminat

Amendamentul  149

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) sănătate publică;	eliminat

Amendamentul  150

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) siguranță publică.	eliminat

Amendamentul  151

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).	În caz de urgență, Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, să suspende provizoriu aplicarea obligației relevante pentru unul sau mai multe servicii individuale de platformă esențiale, înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1).

Amendamentul  152

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 3 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
La evaluarea cererii, Comisia ține seama, în special, de impactul respectării obligației specifice asupra considerațiilor menționate la alineatul (2), precum și de efectele asupra gatekeeperului în cauză și asupra terților. Suspendarea poate fi supusă unor condiții și obligații care urmează să fie stabilite de Comisie pentru a asigura un echilibru just între obiectivele urmărite de considerațiile menționate la alineatul (2) și obiectivele prezentului regulament. O astfel de cerere poate fi făcută și aprobată în orice moment, în așteptarea evaluării de către Comisie în temeiul alineatului (1).	La evaluarea cererii, Comisia ține seama, în special, de impactul respectării obligației specifice asupra considerațiilor menționate la alineatul (2), precum și de efectele asupra gatekeeperului în cauză și asupra terților. Suspendarea, limitată în timp, poate fi supusă unor condiții și obligații care urmează să fie stabilite de Comisie pentru a asigura un echilibru just între obiectivele urmărite de considerațiile menționate la alineatul (2) și obiectivele prezentului regulament. O astfel de cerere poate fi făcută și aprobată în orice moment, în așteptarea evaluării de către Comisie în temeiul alineatului (1).

Amendamentul  153

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 34 pentru a actualiza obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care, pe baza unei investigații de piață efectuate în temeiul articolului 17, a identificat necesitatea unor noi obligații care să abordeze practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale în același mod ca practicile vizate de obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.	1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 34 pentru a actualiza obligațiile existente prevăzute la articolele 5 și 6 și pentru a adăuga obligații în cazul în care, pe baza unei investigații de piață efectuate în temeiul articolului 17, a identificat necesitatea unor noi obligații care să abordeze practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale în același mod ca practicile vizate de obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.

Amendamentul  154

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Competența de a adopta acte delegate în temeiul alineatului (1) se limitează la oricare dintre următoarele:
	(a) extinderea oricărei obligații prevăzute la articolele 5 și 6 care se aplică unui serviciu de platformă esențial al unui gatekeeper la orice alte servicii ale platformei esențiale;
	(b) specificarea modului în care trebuie să fie puse în aplicare aceste obligații, inclusiv prin includerea în cadrul obligațiilor a oricărei măsuri specificate în conformitate cu articolul 7 alineatul (2);
	(c) extinderea acestor obligații care se aplică unei anumite categorii de utilizatori ca beneficiari la orice altă categorie de utilizatori ca beneficiari; sau
	(d) completarea sau modificarea acestor obligații pentru a îmbunătăți eficacitatea punerii lor în aplicare și pentru a preveni eludarea lor.

Amendamentul  155

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) există un dezechilibru între drepturile și obligațiile utilizatorilor comerciali, iar gatekeeperul obține un avantaj de pe urma utilizatorilor comerciali care este disproporționat față de serviciul furnizat de gatekeeper utilizatorilor comerciali sau	(a) există un dezechilibru între drepturile și obligațiile utilizatorilor comerciali sau cele ale utilizatorilor finali sau gatekeeperul obține un avantaj de pe urma utilizatorilor comerciali sau a utilizatorilor finali care este disproporționat față de serviciul furnizat de gatekeeper utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali; sau

Amendamentul  156

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Un gatekeeper se asigură că obligațiile menționate la articolele 5 și 6 sunt respectate pe deplin și în mod efectiv. Deși obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 se aplică în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3, punerea lor în aplicare nu trebuie să fie subminată de niciun comportament al întreprinderii căreia îi aparține gatekeeperul, indiferent dacă acest comportament este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură.	1. Un gatekeeper se asigură că obligațiile menționate la articolele 5 și 6 sunt respectate pe deplin și în mod efectiv. Deși obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 se aplică în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3, un gatekeeper sau orice întreprindere de care aparține gatekeeperul, nu adoptă niciun comportament care are submina aceste obligații, indiferent dacă acest comportament este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, inclusiv prin proiectarea produsului, structura, funcția sau modalitatea de operare care poate influența alegerile și autonomia utilizatorului, inclusiv prin orice formă de tehnici comportamentale și de proiectare a interfeței sau prin acorduri încheiate cu terții care sunt parteneri de afaceri ai gatekeeperilor.

Amendamentul  157

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care este necesar consimțământul pentru colectarea și prelucrarea datelor cu caracter personal pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, gatekeeperul ia măsurile necesare fie pentru a le permite utilizatorilor comerciali să obțină în mod direct consimțământul necesar prelucrării lor, atunci când acest lucru este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE, fie pentru a respecta normele și principiile Uniunii în materie de protecție a datelor și a vieții private în alte moduri, inclusiv prin furnizarea de date anonimizate în mod corespunzător utilizatorilor comerciali, după caz. Gatekeeperul nu face ca obținerea acestui consimțământ de către utilizatorul comercial să fie mai împovărătoare decât pentru propriile servicii.	2. În cazul în care este necesar consimțământul pentru colectarea și prelucrarea datelor cu caracter personal pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, gatekeeperul ia măsurile necesare pentru a le permite utilizatorilor comerciali să obțină în mod direct consimțământul necesar prelucrării lor, atunci când acest lucru este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE și pentru a respecta normele și principiile Uniunii în materie de protecție a datelor și a vieții private în alte moduri, inclusiv prin furnizarea de date anonimizate în mod corespunzător utilizatorilor comerciali, după caz. Gatekeeperul nu face ca obținerea acestui consimțământ de către utilizatorul comercial să fie mai împovărătoare decât pentru propriile servicii. Atunci când consimțământul este exprimat direct de utilizatorul final la nivelul serviciilor oferite de utilizatorul comercial prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant, acesta prevalează asupra oricărui consimțământ furnizat la nivelul gatekeeperului.

Amendamentul  158

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Un gatekeeper nu degradează condițiile sau calitatea niciunuia dintre serviciile de platformă esențiale furnizate utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali care se prevalează de drepturile sau opțiunile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici nu face excesiv de dificilă exercitarea drepturilor sau a alegerilor respective.	3. Un gatekeeper nu degradează condițiile sau calitatea niciunuia dintre serviciile de platformă esențiale furnizate utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali care se prevalează de drepturile sau opțiunile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici nu face excesiv de dificilă exercitarea drepturilor sau a alegerilor respective, inclusiv prin recurgerea la practici înșelătoare sau la opțiuni structurate manipulator, prin prezentarea alegerilor utilizatorului final într-un mod care nu este neutru sau prin subminarea autonomiei, a procesului decizional ori a alegerii utilizatorului prin structura, funcția sau modalitatea de operare a unei interfețe pentru utilizatori sau a unei părți a acesteia.

 

Amendamentul  159

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Un gatekeeper informează Comisia cu privire la orice concentrare preconizată în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 care implică un alt furnizor de servicii de platformă esențiale sau de orice alt serviciu furnizat în sectorul digital, indiferent dacă aceasta trebuie sau nu notificată unei autorități de concurență a Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 sau unei autorități naționale competente în materie de concurență în temeiul normelor naționale privind concentrările economice.	Un gatekeeper informează Comisia cu privire la orice concentrare preconizată în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, indiferent dacă aceasta trebuie sau nu notificată unei autorități de concurență a Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 sau unei autorități naționale competente în materie de concurență în temeiul normelor naționale privind concentrările economice.

Amendamentul  160

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Notificarea efectuată în temeiul alineatului (1) trebuie să descrie cel puțin pentru entitățile care se intenționează a fi achiziționate cifra lor de afaceri anuală în SEE și la nivel mondial, pentru orice serviciu de platformă esențial relevant cifra de afaceri anuală în SEE, numărul anual de utilizatori comerciali activi și numărul lunar de utilizatori finali activi, precum și justificarea concentrării avute în vedere.	2. Notificarea efectuată în temeiul alineatului (1) trebuie să descrie cel puțin pentru entitățile care se intenționează a fi achiziționate cifra lor de afaceri anuală în SEE și la nivel mondial, pentru orice serviciu de platformă esențial relevant cifra de afaceri anuală în SEE, numărul anual de utilizatori comerciali activi și numărul lunar de utilizatori finali activi, categoriile de date cu caracter personal pe care le prelucrează, precum și justificarea concentrării avute în vedere și impactul său potențial asupra drepturilor și intereselor utilizatorilor comerciali.

Amendamentul  161

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Comisia evaluează impactul oricărei concentrări preconizate asupra contestabilității piețelor, ținând seama, printre altele, de elementele prevăzute la articolul 3 alineatul (6). Dacă în urma acestei evaluări se demonstrează că o concentrare ar slăbi contestabilitatea piețelor, Comisia impune măsuri structurale sau comportamentale proporționale pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament.

Amendamentul  162

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care, în urma unei concentrări, astfel cum este prevăzută la alineatul (1), serviciile de platformă esențiale suplimentare îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b), gatekeeperul în cauză informează Comisia în acest sens în termen de trei luni de la punerea în aplicare a concentrării și furnizează Comisiei informațiile menționate la articolul 3 alineatul (2).	3. În cazul în care, în urma unei concentrări, astfel cum este prevăzută la alineatul (1), se demonstrează că serviciile de platformă esențiale suplimentare îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b), gatekeeperul în cauză informează Comisia în acest sens în termen de trei luni de la punerea în aplicare a concentrării și furnizează Comisiei informațiile menționate la articolul 3 alineatul (2).

Amendamentul  163

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În termen de șase luni de la desemnarea sa în temeiul articolului 3, gatekeeperul prezintă Comisiei o descriere auditată în mod independent a oricărei tehnici de stabilire a profilului consumatorilor pe care gatekeeperul le aplică serviciilor sale de platformă esențiale identificate în temeiul articolului 3. Această descriere trebuie actualizată cel puțin o dată pe an.	1.  În termen de șase luni de la desemnarea sa în temeiul articolului 3, gatekeeperul prezintă Comisiei o descriere auditată în mod independent a oricărei tehnici de stabilire a profilului consumatorilor și a oricărei alte tehnologii digitale utilizate pentru a ademeni utilizatorii să efectueze anumite acțiuni sau pentru a anticipa acțiunile lor în special în vederea stabilirii prețurilor, a ofertelor și a clasamentelor, pe care gatekeeperul le aplică serviciilor sale de platformă esențiale identificate în temeiul articolului 3. Această descriere trebuie actualizată cel puțin o dată pe an.

Amendamentul  164

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a.  În consultare cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, cu Comitetul european pentru protecția datelor, cu societatea civilă și cu experții, Comisia elaborează standardele și procesul auditelor efectuate în temeiul alineatului (1). Descrierea auditată, precum și orice materiale relevante care sunt colectate în contextul supravegherii gatekeeperilor, care se referă la prelucrarea datelor cu caracter personal, este transmisă de către Comisie oricărei autorități de supraveghere competente reprezentate în Comitetul european pentru protecția datelor, la cererea acesteia.

Amendamentul  165

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1b.  Auditurile efectuate în temeiul alineatului (1) sunt efectuate de organizații care îndeplinesc următoarele condiții:
	(a) sunt independente de gatekeeperul în cauză și nu au furnizat niciun alt serviciu întreprinderii de care aparține gatekeeperul în ultimele 12 luni;
	(b) dețin cunoștințe de specialitate dovedite în domeniul gestionării riscurilor și competențe și capacități tehnice în domeniul tehnologiilor digitale;
	(c) și-au dovedit obiectivitatea și etica profesională, în special prin respectarea codurilor de practică sau a standardelor corespunzătoare și
	(d) nu au furnizat un audit aceluiași gatekeeper timp de mai mult de trei ani consecutivi.

Amendamentul  166

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1c.  O dată la doi ani, Comisia publică principalele rezultate ale auditelor efectuate în temeiul alineatului (1). Publicarea ia în considerare interesul legitim al întreprinderilor în protejarea secretului lor de afaceri.

Amendamentul  167

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1 d (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1d.  Comisia transmite autorităților naționale competente rezultatele auditului efectuat în conformitate cu alineatul (1).

Amendamentul  168

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Comisia poate solicita, de asemenea, uneia sau mai multor autorități naționale competente să o sprijine în investigația de piață.

Amendamentul  169

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6) sau pentru a identifica serviciile de platformă esențiale aferente unui gatekeeper, în temeiul articolului 3 alineatul (7). Comisia depune eforturi pentru a-și încheia investigația prin adoptarea unei decizii în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4) în termen de douăsprezece luni de la inițierea investigației de piață.	1. Comisia poate efectua o investigație transparentă de piață cu scopul de a examina dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6) sau pentru a identifica serviciile de platformă esențiale aferente unui gatekeeper, în temeiul articolului 3 alineatul (7). Comisia își încheie investigația prin adoptarea unei decizii în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4) în termen de șase luni de la inițierea investigației de piață.

Amendamentul  170

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cursul unei investigații de piață efectuate în temeiul alineatului (1), Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare furnizorului de servicii de platformă esențiale în cauză în termen de șase luni de la inițierea investigației. În constatările preliminare, Comisia trebuie să explice dacă consideră, cu titlu provizoriu, că furnizorul de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6).	2. În cursul unei investigații de piață efectuate în temeiul alineatului (1), Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare furnizorului de servicii de platformă esențiale în cauză în termen de trei luni de la inițierea investigației. În constatările preliminare, Comisia trebuie să explice dacă consideră, cu titlu provizoriu, că furnizorul de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper în temeiul articolului 3 alineatul (6).

Amendamentul  171

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care furnizorul de servicii de platformă esențiale îndeplinește pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2), dar a prezentat argumente justificate într-o măsură semnificativă în conformitate cu articolul 3 alineatul (4), Comisia depune eforturi pentru a finaliza investigația de piață în termen de cinci luni de la inițierea ei, printr-o decizie adoptată în temeiul alineatului (1). În acest caz, Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare în temeiul alineatului (2) furnizorului de servicii de platformă esențiale în termen de trei luni de la inițierea investigației.	3. În cazul în care furnizorul de servicii de platformă esențiale îndeplinește pragurile prevăzute la articolul 3 alineatul (2), dar a prezentat argumente justificate într-o măsură semnificativă în conformitate cu articolul 3 alineatul (4), Comisia depune eforturi pentru a finaliza investigația de piață cât mai curând și, în orice caz, nu mai târziu de cinci luni de la inițierea ei, printr-o decizie adoptată în temeiul alineatului (1). În acest caz, Comisia depune eforturi pentru a comunica constatările sale preliminare în temeiul alineatului (2) furnizorului de servicii de platformă esențiale cât mai curând și, în orice caz, nu mai târziu de trei luni de la inițierea investigației.

Amendamentul  172

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Atunci când, în temeiul articolului 3 alineatul (6), Comisia desemnează drept gatekeeper un furnizor de servicii de platformă esențiale care nu are încă o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale, dar este previzibil că va avea o astfel de poziție în viitorul apropiat, aceasta declară că în cazul respectivului gatekeeper sunt aplicabile numai obligațiile prevăzute la articolul 5 litera (b) și la articolul 6 alineatul (1) literele (e), (f), (h) și (i), astfel cum sunt precizate în decizia de desemnare. Comisia declară aplicabile numai acele obligații care sunt adecvate și necesare pentru a preveni obținerea prin mijloace inechitabile de către gatekeeperul în cauză a unei poziții solide și durabile în ceea ce privește operațiunile acestuia. Comisia reexaminează o astfel de desemnare în conformitate cu procedura menționată la articolul 4.	4. Atunci când, în temeiul articolului 3 alineatul (6), Comisia desemnează drept gatekeeper un furnizor de servicii de platformă esențiale care nu are încă o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale, dar este previzibil că va avea o astfel de poziție în viitorul apropiat, pe baza unei notificări în temeiul articolului 12 alineatul (1), aceasta declară că în cazul respectivului gatekeeper sunt aplicabile obligațiile prevăzute la articolul 5 și la articolul 6, astfel cum sunt precizate în decizia de desemnare; acest lucru împiedică gatekeeperul în cauză să obțină prin mijloace inechitabile o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale. Comisia reexaminează o astfel de desemnare în conformitate cu procedura menționată la articolul 4.

Amendamentul  173

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Investigația de piață cu privire la o nerespectare sistematică	Investigația de piață cu privire la o nerespectare sistematică sau la o concentrare care slăbește contestabilitatea piețelor

Amendamentul  174

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În cazul în care investigația de piață arată că un gatekeeper a încălcat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și și-a consolidat sau extins și mai mult poziția de gatekeeper în ceea ce privește caracteristicile menționate la articolul 3 alineatul (1), Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să impună acestui gatekeeper orice măsură corectivă comportamentală sau structurală care este proporțională cu încălcarea comisă și necesară pentru a asigura respectarea prezentului regulament. Comisia își încheie investigația prin adoptarea unei decizii în termen de douăsprezece luni de la inițierea investigației de piață.	1. Comisia poate efectua o investigație de piață pentru a verifica dacă un gatekeeper nu își respectă în mod sistematic obligațiile. În cazul în care investigația de piață arată că un gatekeeper a încălcat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și și-a consolidat sau extins și mai mult poziția de gatekeeper în ceea ce privește caracteristicile menționate la articolul 3 alineatul (1), Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să impună acestui gatekeeper orice măsură corectivă comportamentală sau structurală, inclusiv separarea sau cesionarea unei activități dacă este cazul, în conformitate cu legislația în materie de concurență, care este eficace și necesară pentru a asigura respectarea prezentului regulament. Comisia poate solicita să se testeze măsurile corective pentru a le optimiza eficacitatea. Comisia își încheie investigația prin adoptarea unei decizii cât mai curând și, în orice caz, nu mai târziu de șase luni de la inițierea investigației de piață.

Amendamentul  175

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia nu poate impune măsuri corective structurale în temeiul alineatului (1) decât atunci când nu există o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace sau atunci când, deși există o măsură corectivă comportamentală la fel de eficace, aceasta ar fi mai împovărătoare pentru gatekeeperul în cauză decât o măsură corectivă structurală.	2. Comisia poate impune, de asemenea, măsuri corective structurale în temeiul alineatului (1) atunci când consideră că acestea sunt mai eficace decât măsurile corective comportamentale pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6. Astfel de măsuri corective structurale pot include oricare dintre următoarele, fără a se limita la acestea:
	(a)  separarea unităților operaționale;
	(b)  separarea și divizarea orizontală a serviciilor;
	(c)  modificări în ceea ce privește modelul de finanțare a gatekeeperului sau
	(d)  distribuirea beneficiilor financiare către utilizatorii finali.

Amendamentul  176

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Se consideră că un gatekeeper nu a respectat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care Comisia a emis cel puțin trei decizii privind nerespectarea sau de aplicare de amenzi în temeiul articolului 25 și, respectiv, 26 împotriva unui gatekeeper în legătură cu oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale, într-o perioadă de cinci ani înainte de adoptarea deciziei de inițiere a unei investigații de piață în vederea unei posibile adoptări a unei decizii în temeiul prezentului articol.	3. Se consideră că un gatekeeper nu a respectat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul, de îndată ce Comisia a emis cel puțin două decizii privind nerespectarea sau de aplicare de amenzi în temeiul articolului 25 și, respectiv, 26 împotriva unui gatekeeper în legătură cu oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale, într-o perioadă de cinci ani înainte de adoptarea deciziei de inițiere a unei investigații de piață în vederea unei posibile adoptări a unei decizii în temeiul prezentului articol. Această circumstanță este considerată un factor agravant la stabilirea amenzilor și a sancțiunilor periodice în temeiul articolelor 26 și, respectiv, 27.

Amendamentul  177

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Se consideră că un gatekeeper și-a consolidat sau extins și mai mult poziția de gatekeeper în ceea ce privește caracteristicile menționate la articolul 3 alineatul (1) în cazul în care impactul său asupra pieței interne a crescut și mai mult, importanța sa ca portal prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali a crescut și mai mult sau în cazul în care acesta are o poziție mai solidă și mai durabilă în ceea ce privește operațiunile sale.	4. Se consideră că un gatekeeper și-a consolidat sau extins și mai mult poziția de gatekeeper în ceea ce privește caracteristicile menționate la articolul 3 alineatul (1) în cazul în care impactul său asupra pieței interne a crescut și mai mult, în special în cadrul noilor segmente ale pieței, importanța sa ca portal prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali a crescut și mai mult sau în cazul în care acesta are o poziție mai solidă și mai durabilă în ceea ce privește operațiunile sale.

Amendamentul  178

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Comisia îi comunică obiecțiile sale gatekeeperului în cauză în termen de șase luni de la inițierea investigației. În obiecțiile sale, Comisia explică dacă consideră, cu titlu preliminar, că sunt îndeplinite condițiile de la alineatul (1) și care este măsura corectivă sau care sunt măsurile corective pe care le consideră, cu titlu preliminar, necesare și proporționale.	5. Comisia comunică obiecțiile sale gatekeeperului în cauză cât mai curând și, în orice caz, nu mai târziu de trei luni de la inițierea investigației. În obiecțiile sale, Comisia explică dacă consideră, cu titlu preliminar, că sunt îndeplinite condițiile de la alineatul (1) și care este măsura corectivă/măsurile corective pe care o/le consideră, cu titlu preliminar, eficace și necesare.

Amendamentul  179

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia poate, în orice moment pe parcursul investigației de piață, să prelungească durata acesteia în cazul în care prelungirea este justificată de motive obiective și este proporțională. Prelungirea se poate aplica termenului până la care Comisia trebuie să își formuleze obiecțiile sau termenului pentru adoptarea deciziei finale. Durata totală a oricărei prelungiri sau a oricăror prelungiri în temeiul prezentului alineat nu poate depăși șase luni. Comisia poate analiza angajamentele asumate în temeiul articolului 23 și le poate conferi caracter obligatoriu în decizia sa.	6. Comisia poate, în orice moment pe parcursul investigației de piață, să prelungească durata acesteia în cazul în care prelungirea este justificată de motive obiective și este proporțională. Prelungirea se poate aplica termenului până la care Comisia trebuie să își formuleze obiecțiile sau termenului pentru adoptarea deciziei finale. Durata totală a oricărei prelungiri sau a oricăror prelungiri în temeiul prezentului alineat nu poate depăși șase luni. Durata totală a oricărei prelungiri sau a oricăror prelungiri în temeiul prezentului alineat nu poate depăși trei luni. Comisia poate analiza angajamentele asumate în temeiul articolului 23 și le poate conferi caracter obligatoriu în decizia sa, fără a aduce atingere respectării obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6.

 Amendamentul  180

Propunere de regulament

Articolul 17 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă unul sau mai multe servicii din sectorul digital ar trebui adăugate pe lista serviciilor de platformă esențiale sau pentru a detecta tipurile de practici care ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care ar putea fi neloiale și care nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament. Aceasta emite un raport public în termen de cel mult 24 luni de la inițierea investigației de piață.	Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă unul sau mai multe servicii din sectorul digital ar trebui adăugate pe lista serviciilor de platformă esențiale sau pentru a detecta tipurile de practici care ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care ar putea fi neloiale și care nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament. Această investigație de piață presupune consultări publice și transparente cu toate părțile interesate, inclusiv cu IMM-urile și cu reprezentanții consumatorilor. Comisia emite un raport public în termen de cel mult 18 luni de la inițierea investigației de piață.

Amendamentul  181

 

Propunere de regulament

Articolul 18 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Atunci când Comisia adoptă o decizie de inițiere a unei proceduri, ea reunește toate constatările și informațiile pertinente în sprijinul deciziei sale într-un raport adresat Parlamentului European și Consiliului și îl face accesibil publicului pe site-ul său oficial. Prin urmare, Comisia nu divulgă informații care fac obiectul obligației de păstrare a secretului profesional în conformitate cu articolul 31.

Amendamentul  182

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Atunci când Comisia solicită, printr-o decizie, întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze informații, indică scopul solicitării, precizează informațiile cerute și stabilește termenul până la care trebuie furnizate acestea. Atunci când Comisia solicită întreprinderilor să ofere acces la bazele lor de date și la algoritmii lor, indică temeiul juridic și scopul solicitării și stabilește termenul până la care trebuie furnizate acestea. Comisia indică, de asemenea, sancțiunile prevăzute la articolul 26 și indică sau aplică penalitățile cu titlu cominatoriu prevăzute la articolul 27. Comisia indică, de asemenea, dreptul de a ataca decizia în fața Curții de Justiție.	4. Atunci când Comisia solicită, printr-o decizie, întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze informații, indică scopul solicitării, precizează informațiile cerute și stabilește termenul până la care trebuie furnizate acestea. Atunci când Comisia solicită întreprinderilor să ofere acces la bazele lor de date și la algoritmii lor, indică temeiul juridic și scopul solicitării, precizează informațiile cerute și stabilește termenul până la care trebuie furnizate acestea. Comisia indică, de asemenea, sancțiunile prevăzute la articolul 26 și indică sau aplică penalitățile cu titlu cominatoriu prevăzute la articolul 27. Comisia indică, de asemenea, dreptul de a ataca decizia în fața Curții de Justiție.

Amendamentul  183

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. La cererea Comisiei, guvernele și autoritățile statelor membre îi furnizează Comisiei toate informațiile necesare pentru a-și îndeplini sarcinile care i-au fost atribuite prin prezentul regulament.	6. La cererea Comisiei, guvernele și autoritățile naționale competente ale statelor membre îi furnizează Comisiei toate informațiile necesare pentru a-și îndeplini sarcinile care i-au fost atribuite prin prezentul regulament.

Amendamentul  184

 

Propunere de regulament

Articolul 20 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate intervieva orice persoană fizică sau juridică care consimte să fie intervievată în scopul colectării de informații referitoare la obiectul unei investigații, inclusiv în ceea ce privește monitorizarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării normelor prevăzute în prezentul regulament.	Comisia și autoritățile naționale competente pot intervieva, în conformitate cu articolul 32a, orice persoană fizică sau juridică care consimte să fie intervievată în scopul colectării de informații referitoare la obiectul unei investigații, în temeiul articolelor 7, 16, 17, 25 și 26, inclusiv în ceea ce privește monitorizarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării normelor prevăzute în prezentul regulament.

Amendamentul  185

 

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate efectua inspecții la fața locului la sediul unei întreprinderi sau al unei asociații de întreprinderi.	1. Comisia poate efectua, cu o notificare prealabilă, inspecții la fața locului la sediul unei întreprinderi sau al unei asociații de întreprinderi.

Amendamentul  186

 

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Inspecțiile la fața locului pot fi efectuate, de asemenea, cu asistența auditorilor sau a experților numiți de Comisie în temeiul articolului 24 alineatul (2).	2. Inspecțiile la fața locului sunt de asemenea efectuate cu asistența auditorilor sau a experților numiți de Comisie în temeiul articolului 24 alineatul (2), cu cel puțin un expert în domeniul drepturilor consumatorilor. Statele membre pot recomanda experți din cadrul autorităților lor naționale competente.

Amendamentul  187

 

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În timpul inspecțiilor la fața locului, Comisia și auditorii sau experții desemnați de aceasta pot solicita întreprinderii sau asociației de întreprinderi să ofere acces și explicații cu privire la organizarea, funcționarea, sistemul informatic, algoritmii, manipularea datelor și conduita profesională. Comisia și auditorii sau experții desemnați de aceasta pot adresa întrebări personalului-cheie.	3. În timpul inspecțiilor la fața locului, Comisia și auditorii sau experții desemnați de aceasta pot solicita întreprinderii sau asociației de întreprinderi să ofere acces și explicații cu privire la organizarea, funcționarea, sistemul informatic, algoritmii, manipularea datelor și conduita profesională. Comisia numește prin rotație auditori sau echipe de experți în cadrul întreprinderii cu scopul de a avea acces continuu la date și algoritmi. Aceste echipe ar trebui să efectueze experimente în ceea ce privește comportamentele pentru a evalua algoritmul și utilizarea datelor. Comisia și auditorii sau experții desemnați de aceasta pot adresa întrebări personalului-cheie.

Amendamentul  188

 

Propunere de regulament

Articolul 21 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 21a
	Mecanismul de raportare pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali
	1.  Concurenții, utilizatorii comercialii și utilizatorii finali ai serviciilor de platformă esențiale pot raporta Comisiei sau autorităților naționale de reglementare orice practică sau comportament al gatekeeperilor care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament, inclusiv neconformitatea. Comisia și statele membre se informează reciproc cu privire la aceste rapoarte.
	2.  În cazul în care Comisia consideră că raportul menționat la alineatul (1) este o prioritate în materie de aplicare a legii, în termen de patru luni de la primirea raportului, aceasta examinează și emite o decizie motivată cu privire la intenția sa de a deschide o anchetă în temeiul articolelor 14, 15, 16 sau 17. Comisia notifică emitentul inițial al raportului și își comunică decizia public.
	3.  Dacă Comisia nu inițiază o astfel de procedură sau anchetă, în dezacord cu cererea comitetului consultativ, aceasta adoptă un aviz motivat precizând motivele deciziei sale.

Amendamentul  189

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În caz de urgență cauzată de riscul unor prejudicii grave și ireparabile pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să dispună măsuri provizorii împotriva unui gatekeeper pe baza constatării prima facie a unei încălcări a articolului 5 sau 6.	(Nu privește versiunea în limba română.)

Amendamentul  190

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. În caz de urgență cauzată de riscul unor prejudicii grave și ireparabile pentru utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali ai gatekeeperilor, ca urmare a unor noi practici implementate de gatekeeperi care ar putea fi considerate neloiale sau ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale în conformitate cu articolul 10 alineatul (2), Comisia poate, cu scopul de a evita concretizarea acestui risc, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să dispună măsuri provizorii împotriva acestor gatekeeperi.

Amendamentul  191

 

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În cazul în care, în cursul procedurilor inițiate în temeiul articolului 16 sau 25, gatekeeperul în cauză oferă angajamente pentru serviciile de platformă esențiale relevante pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să confere acestor angajamente un caracter obligatoriu pentru respectivul gatekeeper și să declare că nu există motive suplimentare pentru a acționa.	1. În cazul în care, în cursul procedurilor inițiate în temeiul articolului 16 sau 25, gatekeeperul în cauză oferă angajamente pentru serviciile de platformă esențiale relevante pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia poate, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să confere acestor angajamente un caracter obligatoriu pentru respectivul gatekeeper și să declare că nu există motive suplimentare pentru a acționa. Comisia poate solicita, după caz, să se testeze măsurile corective pentru a le optimiza eficacitatea.

Amendamentul  192

 

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia poate redeschide, printr-o decizie, la cerere sau din proprie inițiativă, procedurile relevante, în cazul în care:	2. Comisia poate redeschide, printr-o decizie, la cererea uneia sau mai multor autorități naționale competente sau din proprie inițiativă, procedurile relevante, în cazul în care:

Amendamentul  193

 

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 2 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) măsurile propuse de gatekeeper s-au dovedit ineficiente în ceea ce privește asigurarea respectării obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6;

Amendamentul  194

 

Propunere de regulament

Articolul 24 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Monitorizarea obligațiilor și a măsurilor	Raportarea și monitorizarea obligațiilor și a măsurilor

Amendamentul  195

 

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Acțiunile întreprinse în temeiul alineatului (1) pot include numirea unor experți și auditori externi independenți care să ofere asistență Comisiei în monitorizarea obligațiilor și a măsurilor și care să îi furnizeze acesteia expertiză sau cunoștințe specifice.	2. Comisia asigură un număr adecvat de angajați permanenți alocați exclusiv activităților legate de punerea efectivă în aplicare a prezentului regulament. Acțiunile întreprinse în temeiul alineatului (1) includ numirea unor experți și auditori externi independenți, inclusiv din partea autorităților naționale competente, în conformitate cu articolul 32, sau din partea organizaților pentru drepturile consumatorului, care să primească acces deplin în cadrul gatekeeperului și care să ofere asistență Comisiei în monitorizarea obligațiilor și a măsurilor și care să îi furnizeze acesteia expertiză sau cunoștințe specifice. Acești experți și auditori externi, în cursul celor 12 luni anterioare numirii lor de către Comisie, nu au relații contractuale cu gatekeeperii.

Amendamentul  196

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia adoptă o decizie de neconformitate conform procedurii de consultare menționate la articolul 32 alineatul (4) în cazul în care constată că un gatekeeper nu respectă una sau mai multe dintre următoarele:	1. Comisia adoptă, în termen de șase luni de la deschiderea procedurilor în temeiul articolului 18, o decizie de neconformitate conform procedurii de consultare menționate la articolul 32 alineatul (4) în cazul în care constată că un gatekeeper nu respectă una sau mai multe dintre următoarele:

Amendamentul  197

 

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În decizia de neconformitate adoptată în temeiul alineatului (1), Comisia dispune încetarea, într-un termen adecvat, a nerespectării de către gatekeeper și furnizarea de către acesta de explicații cu privire la modul în care intenționează să se conformeze deciziei.	3. În decizia de neconformitate adoptată în temeiul alineatului (1), Comisia dispune încetarea, într-un termen adecvat, care să nu depășească însă trei luni, a nerespectării de către gatekeeper și impune orice măsură corectivă adecvată care este necesară și proporțională cu încălcarea comisă, pentru a asigura respectarea efectivă a obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, precum și pentru a restabili contestabilitatea și echitatea piețelor. Comisia poate solicita, după caz, să se testeze măsurile corective pentru a le optimiza eficacitatea.

Amendamentul  198

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Gatekeeperul îi furnizează Comisiei descrierea măsurilor pe care le-a luat pentru a asigura respectarea deciziei adoptate în temeiul alineatului (1).	4. Gatekeeperul îi furnizează Comisiei descrierea măsurilor pe care le-a luat pentru a asigura respectarea deciziei adoptate în temeiul alineatului (1). În cazul în care, în urma examinării măsurilor luate de gatekeeper, neconformitatea persistă, Comisia propune modificarea acestor măsuri pentru a asigura respectarea deplină a obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6.

Amendamentul  199

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În decizia adoptată în temeiul articolului 25, Comisia poate aplica unui gatekeeper amenzi care nu depășesc 10 % din cifra de afaceri totală a acestuia pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care constată că respectivul gatekeeper nu respectă, intenționat sau din neglijență:	1. În decizia adoptată în temeiul articolului 25, Comisia poate aplica unui gatekeeper amenzi care nu depășesc 10 % din cifra de afaceri totală la nivel mondial a acestuia pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care constată că respectivul gatekeeper nu respectă, intenționat sau din neglijență:

Amendamentul  200

 

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Competențele conferite Comisiei prin articolele 26 și 27 fac obiectul unui termen de prescripție de trei ani.	1. Competențele conferite Comisiei prin articolele 26 și 27 fac obiectul unui termen de prescripție de cinci ani.

Amendamentul  201

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Dacă consideră necesar, Comisia poate audia și alte persoane fizice sau juridice înainte de a lua deciziile prevăzute la alineatul (1). Cererile de audiere ale acestor persoane se aprobă dacă acestea demonstrează suficient interes. De asemenea, autoritățile naționale competente pot solicita Comisiei să audieze orice persoană fizică sau juridică care are suficient interes.

Amendamentul  202

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză își pot prezenta observațiile cu privire la constatările preliminare ale Comisiei într-un termen care este stabilit de Comisie în concluziile sale preliminare și care nu poate fi mai mic de 14 zile.	2. Gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză și părțile terțe cu interese legitime afectate de comportamentul gatekeeperului își pot prezenta observațiile cu privire la constatările preliminare ale Comisiei într-un termen care este stabilit de Comisie în concluziile sale preliminare și care nu poate fi mai mic de 14 zile.

Amendamentul  203

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia își bazează deciziile numai pe obiecțiile cu privire la care gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză au fost în măsură să prezinte observații.	3. Comisia își bazează deciziile numai pe obiecțiile cu privire la care gatekeeperii, întreprinderile și asociațiile de întreprinderi în cauză și părțile terțe interesate, persoane fizice și juridice, au fost în măsură să prezinte observații.

Amendamentul  204

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 4 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	4a. Persoanele fizice sau juridice care pot demonstra un interes legitim au dreptul de a depune plângeri cu privire la nedesemnarea gatekeeperilor și la nerespectarea și nerespectarea sistematică de către gatekeeperi a obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament.

Amendamentul  205

 

Propunere de regulament

Articolul 30 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 30a
	Responsabilitate
	1.  Comisia adoptă un raport anual privind starea economiei digitale. Acest raport oferă o analiză a poziției pe piață, a influenței și a modelelor de afaceri ale gatekeeperilor pe piața comună. Raportul include un rezumat al activităților acestora, în special măsurile de supraveghere adoptate în conformitate cu capitolele II și IV din prezentul regulament, precum și o evaluare a măsurii în care normele de concurență, dispozițiile prezentului regulament (și ale Regulamentului XX/2021 ASD) și nivelurile actuale de asigurare a respectării sunt adecvate pentru a contracara comportamentul anticoncurențial și pentru a asigura contestabilitatea și echitatea piețelor digitale. Raportul anual include, de asemenea, o evaluare a rapoartelor de audit prevăzute la articolul 13 și o evaluare a impactului social, în care se evaluează noile produse și servicii digitale și potențialul impact al acestora asupra sănătății mintale, a comportamentului utilizatorilor, a dezinformării, a polarizării și a democrației. Pentru a îndeplini acest mandat, Comisia își coordonează eforturile de supraveghere și de monitorizare cu cele prevăzute în Actul legislativ privind serviciile digitale, astfel încât să se realizeze cele mai bune sinergii posibile.
	2.  Parlamentul European, prin intermediul comisiilor sale competente, poate emite anual un aviz cu privire la raportul Comisiei, inclusiv propuneri de investigații de piață privind noile servicii și noile practici în temeiul articolului 17.
	3.  Comisia răspunde în scris la avizul adoptat de Parlamentul European, precum și la orice apel la acțiune privind articolul 17 din acesta, inclusiv furnizând justificări pentru absența acțiunii prevăzute, precum și la orice întrebare care îi este adresată de Parlamentul European sau de Consiliu în termen de cinci săptămâni de la primirea acesteia.
	4.  La cererea Parlamentului European, Comisia participă la o audiere în fața Parlamentului European. Audierile se organizează cel puțin de două ori pe an. Comisarul responsabil face o declarație în fața Parlamentului European și răspunde la orice întrebare adresată de deputați ori de câte ori i se solicită acest lucru. În plus, se asigură un dialog continuu la nivel înalt între Parlamentul European și Comisie prin schimburi de informații, care au loc de cel puțin patru ori pe an.

Amendamentul  206

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Informațiile colectate în temeiul articolelor 3, 12, 13, 19, 20 și 21 se utilizează numai în scopurile prezentului regulament.	1. Informațiile colectate în temeiul articolelor 3, 19, 20 și 21 se utilizează numai în scopurile prezentului regulament.

Amendamentul  207

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Fără a aduce atingere schimbului și utilizării informațiilor furnizate în vederea utilizării în temeiul articolelor 32 și 33, Comisia, autoritățile statelor membre, funcționarii acestora și alte persoane care lucrează sub supravegherea acestor autorități, precum și orice persoană fizică sau juridică, inclusiv auditorii și experții numiți în temeiul articolului 24 alineatul (2), nu divulgă informațiile obținute sau schimbate în temeiul prezentului regulament și informațiile care, prin natura lor, sunt protejate de secretul profesional. Această obligație se aplică, de asemenea, tuturor reprezentanților și experților statelor membre care participă la oricare dintre activitățile Comitetului consultativ pentru piețele digitale în temeiul articolului 32.	2. Fără a aduce atingere schimbului și utilizării informațiilor furnizate în vederea utilizării în temeiul articolelor 12, 13, 32 și 33, Comisia, autoritățile statelor membre, funcționarii acestora și alte persoane care lucrează sub supravegherea acestor autorități, precum și orice persoană fizică sau juridică, inclusiv auditorii și experții numiți în temeiul articolului 24 alineatul (2), nu divulgă informațiile obținute sau schimbate în temeiul prezentului regulament și informațiile care, prin natura lor, sunt protejate de secretul profesional. Această obligație se aplică, de asemenea, tuturor reprezentanților și experților statelor membre care participă la oricare dintre activitățile Comitetului consultativ pentru piețele digitale în temeiul articolului 32.

Amendamentul  208

 

Propunere de regulament

Articolul 31 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 31a
	Grupul european la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital
	1.  Comisia înființează un Grup european la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital sub forma unui grup de experți, alcătuit din reprezentanți ai autorităților competente din toate statele membre, reprezentanți ai Comisiei și din alți reprezentanți ai autorităților competente în materie de concurență din sectoare specifice, cum ar fi concurența, protecția datelor și comunicațiile electronice.
	2.  Munca grupului la nivel înalt poate fi organizată în grupuri de lucru de experți, constituind echipe de specialiști din diverse entități de reglementare care să ofere Comisiei cunoștințe de specialitate de nivel înalt.

Amendamentul  209

 

Propunere de regulament

Articolul 31 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 31b
	Sarcinile Grupului european la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital
	1.  Grupul de experți are următoarele sarcini:
	(a)  să faciliteze cooperarea și coordonarea dintre Comisie și statele membre în cursul acțiunilor lor respective de asigurare a respectării legislației prin promovarea schimbului de informații și de bune practici despre munca lor și despre principiile și practicile lor decizionale, cu scopul de a dezvolta o abordare coerentă în reglementare și de a evita deciziile contradictorii;
	(b)  să asiste Comisia prin consultanță, avize, analize și cunoștințe de specialitate în monitorizarea conformității cu prezentul regulament;
	(c)  să furnizeze o analiză de fond privind emiterea de recomandări pentru a actualiza obligațiile menționate la articolele 5 și 6, după caz;
	(d)  la cererea Comisiei, să furnizeze consultanță tehnică și cunoștințe de specialitate înainte de adoptarea unei decizii privind specificațiile în temeiul articolului 7;
	(e)  să facă recomandări Comisiei cu privire la necesitatea de a efectua investigații de piață în temeiul articolelor 14, 15, 16, 16a și 17 și
	(f)  să furnizeze Comisiei consultanță tehnică și cunoștințe de specialitate la elaborarea propunerilor legislative și a inițiativelor de politică, inclusiv în temeiul articolului 38;
	2.  Grupul la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital prezintă Parlamentului European, o dată la doi ani, un raport de activitate și oferă recomandări și sugestii de politică pentru a îmbunătăți relevanța politicilor și a legislației Uniunii și a asigura consecvența în punerea în aplicare a acestor politici și legi la nivel național.

Amendamentul  210

 

Propunere de regulament

Articolul 32 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia este asistată de Comitetul consultativ pentru piețele digitale. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.	1. Comisia este asistată de Comitetul consultativ pentru piețele digitale. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. Fiecare stat membru numește doi reprezentanți în cadrul comitetului, asigurând echilibrul de gen. Dacă reprezentanții desemnați nu pot participa, aceștia pot fi înlocuiți de alți reprezentanți. Cel puțin unul dintre reprezentanții unui stat membru este competent în chestiunile legate de practicile restrictive, de abuzurile de poziție dominante și de alte forme de comportament unilateral. Statele membre iau toate măsurile necesare pentru a garanta protecția informațiilor confidențiale de către reprezentanții lor.

Amendamentul  211

 

Propunere de regulament

Articolul 32 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Comitetul consultativ este format din reprezentanți ai autorităților de concurență ale statelor membre. Comitetul consultativ poate invita reprezentanți ai utilizatorilor comerciali și ai utilizatorilor finali, ai mediului academic și al cercetării, ai societății civile și ai altor părți interesate relevante, să participe la reuniunile și la lucrările sale. La invitarea părților interesate se ține seama de echilibrul geografic. Pentru ședințele la care se discută aspecte specifice, statele membre pot numi încă un reprezentant din partea unei autorități care deține cunoștințe de specialitate pertinente despre aceste aspecte specifice. Această prevedere nu aduce atingere faptului că membrii comitetului sunt asistați de alți experți din statele membre.

Amendamentul  212

 

Propunere de regulament

Articolul 32 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 32a
	Cooperarea și coordonarea cu statele membre
	1.  În conformitate cu principiile prevăzute la articolul 1, Comisia garantează punerea corectă în aplicare a prezentului regulament. Pentru a asigura forța executorie efectivă și punerea în aplicare coerentă, Comisia este sprijinită de cunoștințele de specialitate ale autorităților naționale competente.
	2.  Comisia poate solicita autorităților naționale competente în domeniul concurenței, precum și altor autorități competente pertinente, să își ofere sprijinul în cadrul investigațiilor de piață sau al procedurilor în temeiul articolului 7 alineatul (2) și al articolelor 15, 16, 17, 19 și 20, colectând informații și furnizând cunoștințe de specialitate sau colectând plângerile care urmează să fie transmise Comisiei. Autoritățile naționale competente în materie de concurență nu iau decizii care sunt contrare unei decizii adoptate de Comisie.
	3.  Statele membre desemnează o autoritate competentă care să monitorizeze respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și să informeze periodic Comisia cu privire la respectarea prezentului regulament.
	4.  Atunci când colectează suficiente dovezi cu privire la desemnarea unui gatekeeper, la nerespectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 sau la nevoia de a adăuga noi obligații, autoritățile naționale competente solicită inițierea unei investigații de piață în conformitate cu articolul 33.

Amendamentul  213

 

Propunere de regulament

Articolul 33 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Atunci când trei sau mai multe state membre îi solicită Comisiei să inițieze o investigație în temeiul articolului 15, deoarece consideră că există motive rezonabile pentru a suspecta că un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat gatekeeper, Comisia examinează, în termen de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a iniția o astfel de investigație.	1. Atunci când unul sau mai multe state membre solicită Comisiei să inițieze o investigație în temeiul articolelor 15, 16 și 17, deoarece consideră că există motive rezonabile pentru a suspecta că un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat gatekeeper, că un gatekeeper nu își îndeplinește obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6, că există motive rezonabile pentru a suspecta că una sau mai multe tipuri de practici pot fi neloiale sau nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament și pot limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, Comisia examinează, cât mai curând posibil, și în orice caz, nu mai târziu de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a iniția o astfel de investigație și adoptă o decizie. În cazul în care Comisia decide că nu există motive pentru inițierea unei investigații de piață, aceasta publică un aviz motivat.

Amendamentul  214

 

Propunere de regulament

Articolul 33 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Statele membre prezintă dovezi în sprijinul cererii lor.	2. Statele membre prezintă dovezi în sprijinul cererii lor. Aceste dovezi furnizate de autoritățile naționale competente includ, în special, informații care permit să se evalueze dacă condițiile generale de acces la serviciile de platformă esențiale sunt echitabile, inclusiv în ceea ce privește fluxurile de venituri provenite din publicitate și distribuirea cotelor corespunzătoare de venituri către părțile terțe titulare de drepturi.

Amendamentul  215

 

Propunere de regulament

Articolul 34 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia publică deciziile pe care le adoptă în temeiul articolelor 3, 7, 8, 9, 15, 16, 17, 22, al articolului 23 alineatul (1) și al articolelor 25, 26 și 27. Publicarea indică numele părților și conținutul principal al deciziei, inclusiv orice sancțiune aplicată.	1. Comisia publică deciziile pe care le adoptă în temeiul articolelor 3, 7, 8, 9, 15, 16, 17, 18, 22, al articolului 23 alineatul (1), și al articolelor 25, 26, 27 și 33. Publicarea indică numele părților și conținutul principal al deciziei, inclusiv orice sancțiune aplicată și motivele care stau la baza unei astfel de decizii.

Amendamentul  216

 

Propunere de regulament

Articolul 34 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Reuniunile la care participă reprezentanții gatekeeperilor, membrii Comitetului consultativ pentru piețele digitale sau Comisia sunt făcute publice pe pagina de internet oficială a Comisiei. În acest scop, înregistrarea în registrul de transparență al UE este obligatorie pentru gatekeeperi, întreprinderi și asociațiile de întreprinderi în temeiul articolului 3 alineatul (1) din prezentul regulament.

Amendamentul  217

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare în ceea ce privește: articolele 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 și 30	1. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare în ceea ce privește: articolele 3, 6, 7, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 și 30

Amendamentul  218

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 1 – litera ga (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ga) procedura privind consultările Grupului la nivel înalt al autorităților de reglementare din domeniul digital de către Comisie în îndeplinirea funcțiilor sale în temeiul articolelor 6, 7, 10, 16, 17, 24 și 25;

Amendamentul  219

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Aranjamentele de ordin practic referitoare la cooperarea și coordonarea dintre Comisie și statele membre prevăzute la articolul 1 alineatul (7). Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4). Înainte de adoptarea oricărei dispoziții în temeiul alineatului (1), Comisia publică un proiect al acesteia și invită toate părțile interesate să-și prezinte observațiile în termenul stabilit de aceasta, care nu poate fi mai scurt de o lună.	2. Aranjamentele de ordin practic referitoare la cooperarea și coordonarea dintre Comisie și statele membre prevăzute la articolul 1 alineatul (7). Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4). Înainte de adoptarea oricărei dispoziții în temeiul alineatului (1), Comisia publică un proiect al acesteia și invită toate părțile interesate, inclusiv reprezentanții utilizatorilor finali și ai societății civile, să-și prezinte observațiile în termenul stabilit de aceasta, care nu poate fi mai scurt de o lună.

Amendamentul  220

 

Propunere de regulament

Articolul 37 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 9 alineatul (1) se conferă Comisiei pentru o perioadă de cinci ani începând cu ZZ/LL/AAAA. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp cu o durată identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.	2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 9 alineatul (1) și la articolul 10 alineatul (1) se conferă Comisiei pentru o perioadă de cinci ani începând cu ZZ/LL/AAAA. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp cu o durată identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

Amendamentul  221

 

Propunere de regulament

Articolul 37 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 9 alineatul (1) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară precizată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.	3. Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (6), la articolul 9 alineatul (1) și la articolul 10 alineatul (1) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară precizată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

Amendamentul  222

 

Propunere de regulament

Articolul 38 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Evaluările stabilesc dacă pot fi necesare norme suplimentare, inclusiv în ceea ce privește lista serviciilor de platformă esențiale prevăzută la articolul 2 punctul 2, obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și asigurarea respectării acestora, pentru a se asigura că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. În urma evaluărilor, Comisia ia măsurile adecvate, care pot include propuneri legislative.	2. Evaluările stabilesc dacă poate fi necesară includerea unor norme suplimentare sau eliminarea celor existente, inclusiv în ceea ce privește lista serviciilor de platformă esențiale prevăzută la articolul 2 punctul 2, obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și asigurarea respectării acestora, pentru a se asigura că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. În urma evaluărilor, Comisia ia măsurile adecvate, care pot include propuneri legislative.

Amendamentul  223

 

Propunere de regulament

Articolul 38 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Comisia prezintă modul în care a fost aplicat prezentul regulament în raportul său anual privind politica în domeniul concurenței.

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)
Referințe	COM(2020)0842 – C9-0419/2020 – 2020/0374(COD)
Comisie competentă  Data anunțului în plen	IMCO 8.2.2021
Aviz emis de către  Data anunțului în plen	ITRE 8.2.2021
Comisii asociate - data anunțului în plen	20.5.2021
Raportor/Raportoare pentru aviz  Data numirii	Carlos Zorrinho 19.1.2021
Examinare în comisie	2.9.2021
Data adoptării	28.10.2021
Rezultatul votului final	+: –: 0:	73 0 1
Membri titulari prezenți la votul final	Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Manuel Bompard, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Carlo Calenda, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Valter Flego, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Eva Kaili, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Marisa Matias, Eva Maydell, Georg Mayer, Joëlle Mélin, Dan Nica, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Manuela Ripa, Robert Roos, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Isabella Tovaglieri, Viktor Uspaskich, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho
Membri supleanți prezenți la votul final	Rasmus Andresen, Marek Paweł Balt, Klemen Grošelj, Adam Jarubas, Elena Lizzi, Adriana Maldonado López, Bronis Ropė, Jordi Solé, Nils Torvalds

 

 

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL
ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

73	+
ECR	Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Robert Roos, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski
ID	Paolo Borchia, Markus Buchheit, Elena Lizzi, Thierry Mariani, Georg Mayer, Joëlle Mélin, Isabella Tovaglieri
NI	András Gyürk, Clara Ponsatí Obiols, Viktor Uspaskich
PPE	François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Maria da Graça Carvalho, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Adam Jarubas, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Riho Terras, Henna Virkkunen, Pernille Weiss
Renew	Nicola Beer, Nicola Danti, Valter Flego, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Klemen Grošelj, Christophe Grudler, Ivars Ijabs, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen, Nils Torvalds
S&D	Marek Paweł Balt, Carlo Calenda, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Adriana Maldonado López, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Carlos Zorrinho
The Left	Manuel Bompard, Marisa Matias
Verts/ALE	Rasmus Andresen, Michael Bloss, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Manuela Ripa, Bronis Ropė, Jordi Solé

 

0

-

 

1	0
The Left	Marc Botenga

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

 

 

 

AVIZ AL COMISIEI PENTRU TRANSPORT ȘI TURISM (29.9.2021)

destinat Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)

(COM(2020)0842 – C9 – 2020/0374(COD))

Raportor pentru aviz: Markus Ferber

 

 

 

AMENDAMENTE

Comisia pentru transport și turism recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

 

Propunere de regulament

Considerentul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Prin urmare, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi ar trebui să li se asigure garanții de reglementare adecvate în întreaga Uniune împotriva comportamentului inechitabil al gatekeeperilor pentru a facilita activitățile comerciale transfrontaliere în cadrul Uniunii și, astfel, pentru a îmbunătăți funcționarea pieței interne și pentru a aborda fragmentarea existentă sau care ar putea apărea în domeniile specifice reglementate de prezentul regulament. În plus, în timp ce gatekeeperii tind să adopte modele de afaceri și structuri algoritmice globale sau cel puțin paneuropene, aceștia pot adopta și, în unele cazuri, au adoptat deja condiții și practici comerciale diferite în state membre diferite, ceea ce este de natură să creeze disparități între condițiile concurențiale pentru utilizatorii serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul integrării în cadrul pieței interne.	(7) Prin urmare, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ai serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi ar trebui să li se asigure garanții de reglementare adecvate în întreaga Uniune împotriva comportamentului inechitabil al gatekeeperilor pentru a facilita activitățile comerciale transfrontaliere în cadrul Uniunii și, astfel, pentru a îmbunătăți funcționarea pieței interne și pentru a aborda fragmentarea existentă sau care ar putea apărea în domeniile specifice reglementate de prezentul regulament. Comisia ar trebui să emită orientări pentru a promova un comportament responsabil, transparența și securitatea juridică și a crește astfel încrederea utilizatorilor, în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament. În plus, în timp ce gatekeeperii tind să adopte modele de afaceri și structuri algoritmice globale sau cel puțin paneuropene, aceștia pot adopta și, în unele cazuri, au adoptat deja condiții și practici comerciale diferite în state membre diferite, ceea ce este de natură să creeze disparități între condițiile concurențiale pentru utilizatorii serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, în detrimentul integrării în cadrul pieței interne.

Amendamentul  2

 

Propunere de regulament

Considerentul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Prin armonizarea legislațiilor naționale divergente, ar trebui să fie eliminate obstacolele din calea libertății de a presta și de a beneficia de servicii, inclusiv de servicii cu amănuntul, în cadrul pieței interne. Prin urmare, ar trebui să se stabilească un set specific de norme obligatorii armonizate la nivelul Uniunii pentru a asigura contestabilitatea și echitatea piețelor digitale pe care sunt prezenți gatekeeperi în cadrul pieței interne.	(8) Prin armonizarea legislațiilor naționale divergente, ar trebui să fie eliminate obstacolele din calea libertății de a presta și de a beneficia de servicii, inclusiv de servicii cu amănuntul, în cadrul pieței interne. Prin urmare, ar trebui să se stabilească un set specific de norme obligatorii armonizate la nivelul Uniunii pentru a asigura contestabilitatea și echitatea piețelor digitale pe care sunt prezenți gatekeeperi în cadrul pieței interne și pentru a crea și a menține un mediu mai sigur și securitate juridică pentru utilizatori și autoritățile publice.

Amendamentul  3

 

Propunere de regulament

Considerentul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Nivelul scăzut de contestabilitate și practicile neloiale din sectorul digital sunt mai frecvente și mai pronunțate pentru anumite servicii digitale decât pentru altele. Acest lucru este valabil mai ales pentru serviciile larg răspândite și utilizate în mod curent care în general intermediază în mod direct între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și care sunt caracterizate în special de economii de scară extreme, efecte de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită multilateralității lor, efecte de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. Adesea există doar unul sau un număr foarte mic de mari furnizori de astfel de servicii. Acești furnizori de servicii de platformă esențiale au apărut cel mai frecvent în calitate de gatekeeperi pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, cu impacturi extinse, dobândind capacitatea de a stabili cu ușurință condiții generale de utilizare comerciale într-un mod unilateral și în detrimentul utilizatorilor comerciali și al utilizatorilor finali. În consecință, este necesară axarea doar pe serviciile digitale cu cea mai largă utilizare de către utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și în cazul cărora, în condițiile de piață actuale, preocupările cu privire la nivelul scăzut de contestabilitate și la practicile neloiale ale gatekeeperilor sunt mai pregnante și mai urgente din perspectiva pieței interne.	(12) Nivelul scăzut de contestabilitate și practicile neloiale din sectorul digital sunt mai frecvente și mai pronunțate pentru anumite servicii digitale decât pentru altele. Acest lucru este valabil mai ales pentru serviciile larg răspândite și utilizate în mod curent care în general intermediază în mod direct între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și care sunt caracterizate în special de economii de scară extreme, efecte de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită multilateralității lor, efecte de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. Economia digitală, în special platformele, poate avea un impact considerabil asupra unor modele de afaceri reglementate consacrate din multe sectoare strategice, cum ar fi sectorul transporturilor, cel al turismului și industria ospitalității. Este deci necesar să se încurajeze condiții de concurență echitabile între gatekeeperi și întreprinderile tradiționale care operează în sectorul transporturilor, al turismului și al ospitalității. Adesea există doar unul sau un număr foarte mic de mari furnizori de astfel de servicii. Această situație generează perturbări și restricții, în special pentru IMM-urile din aceste sectoare, unde intermediarii dețin o poziție dominantă pe piață. Acești furnizori de servicii de platformă esențiale au apărut cel mai frecvent în calitate de gatekeeperi pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, cu impacturi extinse, dobândind capacitatea de a stabili cu ușurință condiții generale de utilizare comerciale într-un mod unilateral și în detrimentul utilizatorilor comerciali și al utilizatorilor finali. În consecință, este necesară axarea doar pe serviciile digitale cu cea mai largă utilizare de către utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și în cazul cărora, în condițiile de piață actuale, preocupările cu privire la nivelul scăzut de contestabilitate și la practicile neloiale ale gatekeeperilor sunt mai pregnante și mai urgente din perspectiva pieței interne. În acest context, este important să se acorde o atenție deosebită particularităților pieței platformelor online din domeniul transporturilor și turismului. Pe platformele de economie colaborativă din sectoarele transporturilor, turismului și ospitalității, serviciile sunt furnizate atât de către persoane fizice, cât și de către profesioniști. Este important să se evite impunerea unor cerințe de informare și a unor sarcini administrative disproporționate asupra furnizorilor de servicii de la persoană la persoană. În beneficiul consumatorilor, trebuie să se asigure transparență pe platformele din domeniul transporturilor și turismului, în special în ceea ce privește algoritmii care afectează serviciile, stabilirea prețurilor, publicitatea și mecanismele digitale de consolidare a încrederii, cum ar fi ratingurile și recenziile, în conformitate cu Directiva 2019/2161.

Amendamentul  4

 

Propunere de regulament

Considerentul 17

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(17) O cifră de afaceri foarte importantă în Uniune și furnizarea unui serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre constituie indicii convingătoare că furnizorul unui serviciu de platformă esențial are un impact semnificativ asupra pieței interne. Acest lucru este valabil și în cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre are o capitalizare bursieră foarte semnificativă sau o valoare justă de piață echivalentă. Prin urmare, ar trebui să se presupună că un furnizor de servicii de platformă esențiale are un impact semnificativ asupra pieței interne atunci când acesta furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre și fie cifra de afaceri a grupului realizată în SEE este egală cu sau depășește un prag ridicat specific, fie capitalizarea bursieră a grupului este egală cu sau depășește o anumită valoare absolută ridicată. Pentru furnizorii de servicii de platformă esențiale care aparțin unor întreprinderi necotate la bursă, ar trebui avută în vedere valoarea justă de piață echivalentă care depășește o anumită valoare absolută ridicată. Comisia ar trebui să își utilizeze competența de a adopta acte delegate pentru a elabora o metodologie obiectivă de calculare a valorii respective. O cifră de afaceri ridicată realizată de un grup în SEE coroborată cu pragul numărului de utilizatori din Uniune ai serviciilor de platformă esențiale reflectă o capacitate relativ puternică de a monetiza acești utilizatori. O capitalizare bursieră ridicată în raport cu pragul numărului de utilizatori din Uniune reflectă un potențial relativ semnificativ de monetizare a utilizatorilor respectivi în viitorul apropiat. La rândul său, acest potențial de monetizare reflectă, în principiu, rolul de punct de acces al întreprinderilor în cauză. Ambii indicatori reflectă, în plus, capacitatea lor financiară, inclusiv capacitatea de a-și utiliza accesul la piețele financiare pentru a-și consolida poziția. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, atunci când accesul sporit respectiv este utilizat pentru a achiziționa alte întreprinderi, ceea ce s-a dovedit că poate avea efecte negative asupra inovării. Capitalizarea bursieră poate reflecta, de asemenea, poziția viitoare estimată a furnizorilor în cauză și impactul viitor estimat al acestora asupra pieței interne, chiar și atunci când cifra de afaceri actuală este relativ scăzută. Valoarea capitalizării bursiere se poate baza pe un nivel care reflectă capitalizarea bursieră medie a celor mai mari întreprinderi cotate la bursă din Uniune pe o perioadă adecvată.	(17) O cifră de afaceri foarte importantă în Uniune constituie un indiciu convingător că furnizorul unui serviciu de platformă esențial are un impact semnificativ asupra pieței interne sau a unui sector semnificativ al acesteia. Acest lucru este valabil și în cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial are o capitalizare bursieră foarte semnificativă sau o valoare justă de piață echivalentă. Prin urmare, ar trebui să se presupună că un furnizor de servicii de platformă esențiale are un impact semnificativ asupra pieței interne sau asupra unui sector semnificativ al acesteia atunci când fie cifra de afaceri a grupului realizată în SEE este egală cu sau depășește un prag ridicat specific, fie capitalizarea bursieră a grupului este egală cu sau depășește o anumită valoare absolută ridicată. Pentru furnizorii de servicii de platformă esențiale care aparțin unor întreprinderi necotate la bursă, ar trebui avută în vedere valoarea justă de piață echivalentă care depășește o anumită valoare absolută ridicată. Comisia ar trebui să își utilizeze competența de a adopta acte delegate pentru a elabora o metodologie obiectivă de calculare a valorii respective. O cifră de afaceri ridicată realizată de un grup în SEE coroborată cu pragul numărului de utilizatori din Uniune ai serviciilor de platformă esențiale reflectă o capacitate relativ puternică de a monetiza acești utilizatori. O capitalizare bursieră ridicată în raport cu pragul numărului de utilizatori din Uniune reflectă un potențial relativ semnificativ de monetizare a utilizatorilor respectivi în viitorul apropiat. La rândul său, acest potențial de monetizare reflectă, în principiu, rolul de punct de acces al întreprinderilor în cauză. Ambii indicatori reflectă, în plus, capacitatea lor financiară, inclusiv capacitatea de a-și utiliza accesul la piețele financiare pentru a-și consolida poziția. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, atunci când accesul sporit respectiv este utilizat pentru a achiziționa alte întreprinderi, ceea ce s-a dovedit că poate avea efecte negative asupra inovării. Capitalizarea bursieră poate reflecta, de asemenea, poziția viitoare estimată a furnizorilor în cauză și impactul viitor estimat al acestora asupra pieței interne, chiar și atunci când cifra de afaceri actuală este relativ scăzută. Valoarea capitalizării bursiere se poate baza pe un nivel care reflectă capitalizarea bursieră medie a celor mai mari întreprinderi cotate la bursă din Uniune pe o perioadă adecvată.

Amendamentul  5

 

Propunere de regulament

Considerentul 20

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(20) Datorită unui număr foarte mare de utilizatori comerciali care depind de un serviciu de platformă esențial pentru a ajunge la un număr foarte mare de utilizatori finali activi în fiecare lună, furnizorul serviciului respectiv poate influența în avantajul său operațiunile unei părți substanțiale a utilizatorilor comerciali, ceea ce indică, în principiu, că furnizorul este un punct de acces important. Nivelurile relevante ale numerelor respective ar trebui stabilite astfel încât să reprezinte un procent semnificativ din întreaga populație a Uniunii în ceea ce privește utilizatorii finali și din întreaga populație de întreprinderi care utilizează platforme în ceea ce privește pragul pentru utilizatorii comerciali.	(20) Datorită unui număr mare de utilizatori comerciali care depind de un serviciu de platformă esențial pentru a ajunge la un număr foarte mare de utilizatori finali activi în fiecare lună, furnizorul serviciului respectiv poate influența în avantajul său operațiunile unei părți substanțiale a utilizatorilor comerciali, ceea ce indică, în principiu, că furnizorul este un punct de acces important. Nivelurile relevante ale numerelor respective ar trebui stabilite astfel încât să reprezinte un procent semnificativ din întreaga populație a Uniunii în ceea ce privește utilizatorii finali și din întreaga populație de întreprinderi care utilizează platforme în ceea ce privește pragul pentru utilizatorii comerciali.

Amendamentul  6

 

Propunere de regulament

Considerentul 21

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) O poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau posibilitatea previzibilă de a deține o astfel de poziție în viitor există în special atunci când nivelul de contestabilitate a poziției furnizorului de servicii de platformă este limitat. Este probabil ca acest lucru să fie valabil în cazul în care furnizorul respectiv a furnizat un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre unui număr foarte mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali timp de cel puțin trei ani.	(21) O poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale sau posibilitatea previzibilă de a deține o astfel de poziție în viitor există în special atunci când nivelul de contestabilitate a poziției furnizorului de servicii de platformă este limitat. Este probabil ca acest lucru să fie valabil în cazul în care furnizorul respectiv a furnizat un serviciu de platformă esențial unui număr foarte mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali timp de cel puțin doi ani.

Amendamentul  7

 

Propunere de regulament

Considerentul 22

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(22) Astfel de praguri pot fi afectate de evoluțiile tehnice și de evoluția pieței. Prin urmare, Comisia ar trebui împuternicită să adopte acte delegate care să specifice metodologia pentru a determina dacă pragurile cantitative sunt atinse și să o adapteze periodic la evoluțiile pieței și la evoluțiile tehnologice, după caz. Acest lucru este deosebit de relevant în ceea ce privește pragul referitor la capitalizarea bursieră, care ar trebui indexat la intervale adecvate.	(22) Astfel de praguri pot fi afectate de evoluțiile tehnice, de evoluția pieței și de inovațiile care apar pe piață. Prin urmare, Comisia ar trebui împuternicită să adopte acte delegate care să specifice metodologia pentru a determina dacă pragurile cantitative sunt atinse și să o adapteze periodic la evoluțiile pieței și la evoluțiile tehnologice, după caz. Acest lucru este deosebit de relevant în ceea ce privește pragul referitor la capitalizarea bursieră, care ar trebui indexat la intervale adecvate.

Amendamentul  8

 

Propunere de regulament

Considerentul 25

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(25) O astfel de evaluare poate fi efectuată numai în urma unei investigații de piață, ținând seama în același timp de pragurile cantitative. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să urmărească obiectivele de a menține și a promova nivelul de inovare, calitatea produselor și serviciilor digitale, gradul în care prețurile sunt echitabile și competitive și gradul în care calitatea sau gama de opțiuni pentru utilizatorii comercial și utilizatorii finali este sau rămâne ridicată. Pot fi luate în considerare elemente care sunt specifice furnizorilor de servicii de platformă esențiale în cauză, cum ar fi economiile de scară extreme, efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, efectele de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. În plus, o capitalizare bursieră foarte ridicată, o rată foarte mare a valorii capitalului propriu în raport cu profitul sau o cifră de afaceri foarte importantă obținută de la utilizatorii finali ai unui singur serviciu de platformă esențial pot indica potențialul de dezechilibrare a pieței sau de efect de levier al unor astfel de furnizori. Pe lângă capitalizarea bursieră, ratele ridicate de creștere sau reducerea ratelor de creștere coroborată cu creșterea rentabilității reprezintă exemple de parametri dinamici care sunt deosebit de relevanți pentru identificarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor dobândi o poziție solidă. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie formulând concluzii nefavorabile pe baza elementelor disponibile.	(25) O astfel de evaluare poate fi efectuată numai în urma unei investigații de piață, ținând seama în același timp de pragurile cantitative. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să urmărească obiectivele de a menține și a promova nivelul de inovare, calitatea produselor și serviciilor digitale, gradul în care prețurile sunt echitabile și competitive, gradul în care calitatea, disponibilitatea sau gama de opțiuni pentru utilizatorii comercial și utilizatorii finali este sau rămâne ridicată și dacă este sau nu asigurată concurența loială. Pot fi luate în considerare elemente care sunt specifice furnizorilor de servicii de platformă esențiale în cauză, cum ar fi economiile de scară extreme, efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, efectele de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. În plus, o capitalizare bursieră foarte ridicată, o rată foarte mare a valorii capitalului propriu în raport cu profitul sau o cifră de afaceri foarte importantă obținută de la utilizatorii finali ai unui singur serviciu de platformă esențial pot indica potențialul de dezechilibrare a pieței sau de efect de levier al unor astfel de furnizori. Pe lângă capitalizarea bursieră, ratele ridicate de creștere sau reducerea ratelor de creștere coroborată cu creșterea rentabilității reprezintă exemple de parametri dinamici care sunt deosebit de relevanți pentru identificarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor dobândi o poziție solidă. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie formulând concluzii nefavorabile pe baza elementelor disponibile.

Amendamentul  9

 

Propunere de regulament

Considerentul 26

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(26) Un anumit subset de norme ar trebui să se aplice furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor avea o poziție solidă și durabilă în viitorul apropiat. Aceleași caracteristici specifice ale serviciilor de platformă esențiale fac ca acestea să fie susceptibile de a crea dezechilibre: odată ce un furnizor de servicii obține un anumit avantaj în raport cu concurenții sau potențialii concurenți în ceea ce privește dimensiunea sau capacitatea de intermediere, poziția sa poate deveni inatacabilă, iar situația poate evolua în sensul că este probabil ca în viitorul apropiat poziția acestuia să devină durabilă și solidă. Întreprinderile pot încerca să inducă acest dezechilibru și să devină gatekeeperi prin utilizarea unora dintre condițiile și practicile neloiale care fac obiectul prezentului regulament. Într-o astfel de situație, pare oportun să se intervină înainte ca piața să devină dezechilibrată în mod ireversibil.	(26) Un anumit subset de norme ar trebui să se aplice furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor avea o poziție solidă și durabilă în viitorul apropiat. Aceleași caracteristici specifice ale serviciilor de platformă esențiale fac ca acestea să fie susceptibile de a crea dezechilibre: odată ce un furnizor de servicii obține un anumit avantaj în raport cu concurenții sau potențialii concurenți în ceea ce privește dimensiunea sau capacitatea de intermediere, poziția sa poate deveni inatacabilă, iar situația poate evolua în sensul că este probabil ca în viitorul apropiat poziția acestuia să devină durabilă și solidă. Întreprinderile pot încerca să inducă acest dezechilibru și să devină gatekeeperi prin utilizarea unora dintre condițiile și practicile neloiale care fac obiectul prezentului regulament. Într-o astfel de situație, poate fi necesar să se intervină înainte ca piața să devină dezechilibrată în mod ireversibil în beneficiul celui mai mare concurent și să afecteze în mod negativ alți operatori.

Amendamentul  10

 

Propunere de regulament

Considerentul 27

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(27) O astfel de intervenție timpurie ar trebui să se limiteze însă la impunerea obligațiilor care sunt necesare și adecvate pentru a garanta că serviciile în cauză rămân contestabile și permit evitarea riscului specific de condiții și practici neloiale. Obligațiile care împiedică furnizorul serviciilor de platformă esențiale în cauză să obțină o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale, cum ar fi obligațiile care previn utilizarea abuzivă a efectului de levier sau cele care facilitează schimbarea furnizorului și utilizarea mai multor platforme sau servicii, sunt orientate în mod mai direct către acest scop. În plus, pentru a asigura proporționalitatea, Comisia ar trebui ca din acest subset de obligații să le aplice numai pe cele care sunt necesare și proporționale pentru atingerea obiectivelor prezentului regulament, precum și să reexamineze periodic dacă obligațiile ar trebui menținute, eliminate sau adaptate.	(27) O astfel de intervenție timpurie ar trebui să se limiteze însă strict la impunerea obligațiilor care sunt necesare, justificate și adecvate pentru a garanta că serviciile în cauză rămân contestabile și permit evitarea riscului specific de condiții și practici neloiale. Obligațiile care împiedică furnizorul serviciilor de platformă esențiale în cauză să obțină o poziție solidă și durabilă în ceea ce privește operațiunile sale, cum ar fi obligațiile care previn utilizarea abuzivă a efectului de levier sau cele care facilitează schimbarea furnizorului și utilizarea mai multor platforme sau servicii, sunt orientate în mod mai direct către acest scop. În plus, pentru a asigura proporționalitatea, Comisia ar trebui ca din acest subset de obligații să le aplice numai pe cele care sunt necesare și proporționale pentru atingerea obiectivelor prezentului regulament, precum și să reexamineze periodic dacă obligațiile ar trebui menținute, eliminate sau adaptate.

Amendamentul  11

 

Propunere de regulament

Considerentul 28

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(28) Acest lucru ar trebui să permită Comisiei să intervină rapid și eficace, respectând în același timp pe deplin proporționalitatea măsurilor avute în vedere. De asemenea, în acest mod participanții existenți sau potențiali pe piață ar trebui să aibă siguranța că serviciile în cauză sunt corecte și contestabile.	(28) Acest lucru ar trebui să permită Comisiei să intervină rapid și eficace, respectând în același timp pe deplin proporționalitatea măsurilor avute în vedere. De asemenea, în acest mod participanții existenți sau potențiali pe piață ar trebui să aibă siguranța că serviciile în cauză sunt corecte și contestabile. În acest sens, invită Comisia să ia măsuri suplimentare prin inițierea unui cadru mai cuprinzător de schimburi de date pentru platformele online dedicate închirierilor pe termen scurt și să stabilească obligația ca gatekeeperii să își partajeze datele în mod corespunzător, în deplină conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, cu Eurostat și cu institutul național de statistică din țara în care își desfășoară activitatea furnizorii de servicii, fără a crea sarcini administrative și financiare excesive pentru IMM-uri și întreprinderi familiale.

Amendamentul  12

 

Propunere de regulament

Considerentul 30

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(30) Natura tehnologică foarte dinamică și complexă a serviciilor de platformă esențiale face necesară revizuirea periodică a statutului gatekeeperilor, inclusiv a celor cu privire la care se prevede că vor beneficia de o poziție durabilă și solidă a operațiunilor lor în viitorul apropiat. Pentru a le oferi tuturor participanților pe piață, inclusiv gatekeeperilor, securitatea necesară în ceea ce privește obligațiile legale aplicabile, este necesar un termen-limită pentru aceste revizuiri periodice. De asemenea, este important ca aceste revizuiri să fie efectuate în mod regulat și cel puțin o dată la doi ani.	(30) Natura tehnologică foarte dinamică și complexă a serviciilor de platformă esențiale face necesară revizuirea periodică a statutului gatekeeperilor, inclusiv a celor cu privire la care se prevede că vor beneficia de o poziție durabilă și solidă a operațiunilor lor în viitorul apropiat. Pentru a le oferi tuturor participanților pe piață, inclusiv gatekeeperilor, securitatea necesară în ceea ce privește obligațiile legale aplicabile, sunt necesare criterii transparente și un termen-limită pentru aceste revizuiri periodice. De asemenea, este important ca aceste revizuiri să fie efectuate în mod regulat și cel puțin o dată la doi ani.

Amendamentul  13

 

Propunere de regulament

Considerentul 31

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(31) Pentru a asigura o revizuire eficace a statutului gatekeeperilor, precum și posibilitatea de a adapta lista serviciilor de platformă esențiale furnizate de un gatekeeper, gatekeeperii ar trebui să informeze Comisia cu privire la toate achizițiile de furnizori de servicii de platformă esențiale pe care le-au încheiat sau intenționează să le încheie sau la orice alte servicii furnizate în sectorul digital. Aceste informații nu ar trebui să servească doar procesului de revizuire menționat mai sus, în ceea ce privește statutul gatekeeperilor individuali, ci vor oferi și informații esențiale pentru monitorizarea tendințelor mai generale în materie de contestabilitate în sectorul digital și, prin urmare, pot fi un factor util de luat în considerare în contextul investigațiilor de piață prevăzute de prezentul regulament.	(31) Având în vedere rolul esențial pe care îl au datele pentru concurență, ar trebui introdusă o procedură specifică pentru concentrările preconizate în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 care implică un alt furnizor de servicii de platformă centrală sau de orice alte servicii furnizate prin intermediul sectorului digital. Pentru a asigura faptul că concurența de pe piața internă nu este denaturată, o revizuire eficace a statutului gatekeeperilor, precum și posibilitatea de a adapta lista serviciilor de platformă esențiale furnizate de un gatekeeper, gatekeeperii ar trebui așadar să notifice Comisiei toate achizițiile de furnizori de servicii de platformă esențiale sau de orice alte servicii furnizate în sectorul digital pe care intenționează să le încheie. Prin urmare, astfel de concentrări preconizate nu ar trebui doar notificate, ci și autorizate în mod explicit de către Comisie. Notificarea unor astfel de concentrări ar trebui deci să facă obiectul procedurii de control al concentrărilor economice, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 139/2004. Aceste informații ar servi și procesului de revizuire menționat mai sus, în ceea ce privește statutul gatekeeperilor individuali, și ar oferi informații esențiale pentru monitorizarea tendințelor mai generale în materie de contestabilitate în sectorul digital și, prin urmare, pot fi un factor util de luat în considerare în contextul investigațiilor de piață prevăzute de prezentul regulament.

Amendamentul  14

 

Propunere de regulament

Considerentul 32

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(32) Pentru a garanta corectitudinea și contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, este necesar să se prevadă în mod clar și lipsit de ambiguitate un set de obligații armonizate în ceea ce privește aceste servicii. Astfel de norme sunt necesare pentru a preveni riscul efectelor negative ale practicilor neloiale impuse de gatekeeperi, ceea ce este în beneficiul mediului de afaceri din sectorul serviciilor în cauză, în beneficiul utilizatorilor și, în cele din urmă, al societății în ansamblu. Având în vedere caracterul dinamic și cu o evoluție rapidă al piețelor digitale, precum și puterea economică substanțială a gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie aplicate efectiv, fără eludări. În acest scop, obligațiile în cauză ar trebui să se aplice oricărei practici a unui gatekeeper, indiferent de forma acesteia și indiferent dacă este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, în măsura în care practica respectivă corespunde tipului de practică vizat de una dintre obligațiile prevăzute în prezentul regulament.	(32) Având în vedere mediul digital în schimbare dinamică, este important ca prezentul regulament să fie conceput astfel încât să poată răspunde evoluțiilor viitoare, inclusiv în sectorul transporturilor, unde ecosistemele închise de aplicații care oferă o gamă largă de servicii, numite și „super-aplicații”, ar putea oferi sisteme digitale de emitere a biletelor directe pentru toate modurile de transport și unde progresele viitoare în ceea ce privește soluțiile de automatizare vor ridica semne de întrebare legate de colectarea, stocarea și utilizarea datelor. Pentru a garanta corectitudinea și contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi, este necesar să se prevadă în mod clar și lipsit de ambiguitate un set de obligații armonizate în ceea ce privește aceste servicii. Astfel de norme sunt necesare pentru a preveni riscul efectelor negative ale practicilor neloiale impuse de gatekeeperi, ceea ce este în beneficiul mediului de afaceri din sectorul serviciilor în cauză, în beneficiul utilizatorilor și, în cele din urmă, al societății în ansamblu. Având în vedere caracterul dinamic și cu o evoluție rapidă al piețelor digitale, precum și puterea economică substanțială a gatekeeperilor, este important ca aceste obligații să fie aplicate efectiv, fără eludări. În acest scop, obligațiile în cauză ar trebui să se aplice oricărei practici a unui gatekeeper, indiferent de forma acesteia și indiferent dacă este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură, inclusiv dacă este vorba de proiectarea produsului sau de prezentarea opțiunilor pentru utilizatorul final într-un mod care nu este neutru sau de subminarea sau influențarea în alt mod a autonomiei, a procesului decizional sau a alegerii utilizatorului prin structura, funcția sau modalitatea de operare a unei interfețe pentru utilizatori sau a unei părți a acesteia, în măsura în care practica respectivă corespunde tipului de practică vizat de una dintre obligațiile prevăzute în prezentul regulament.

Amendamentul  15

 

Propunere de regulament

Considerentul 37

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor sau delistarea ofertelor utilizatorilor comerciali.	(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online sau al unor canale alternative de distribuție. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative sau la canale alternative de distribuție, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online sau a canalelor alternative de distribuție online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber între servicii și canale online alternative și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor, delistarea sau clasificarea pe o poziție mai puțin favorabilă a ofertelor utilizatorilor comerciali.

Amendamentul  16

 

Propunere de regulament

Considerentul 41

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(41) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software, și nu ar trebui să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu utilizatorilor finali, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu constituie în sine o barieră în calea schimbării furnizorului.	(41) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software, și nu ar trebui să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora transferarea datelor sau schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. În plus, gatekeeperii ar trebui să asigure faptul că serviciile lor, inclusiv interfețele pentru utilizatori, sunt accesibile persoanelor cu dizabilități. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu utilizatorilor finali, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu constituie în sine o barieră în calea schimbării furnizorului.

Amendamentul  17

 

Propunere de regulament

Considerentul 62

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare, precum și dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri și termene clare, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.	(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament, dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare, precum și dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri clare și termene obligatorii din punct de vedere juridic, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.

Amendamentul  18

 

Propunere de regulament

Considerentul 65

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(65) Serviciile și practicile din cadrul serviciilor de platformă esențiale și al piețelor pe care acestea intervin se pot schimba rapid și într-o măsură semnificativă. Pentru a se asigura faptul că prezentul regulament rămâne de actualitate și oferă un răspuns normativ eficace și global la problemele legate de gatekeeperi, este important să se prevadă o revizuire periodică a listelor de servicii de platformă esențiale, precum și a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Acest lucru este important în special pentru a se asigura identificarea comportamentelor care pot limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. Deși este important să se efectueze o revizuire periodică, având în vedere caracterul dinamic al sectorului digital, pentru a asigura securitatea juridică în ceea ce privește condițiile de reglementare, orice revizuire ar trebui efectuată într-un interval de timp rezonabil și adecvat. De asemenea, investigațiile de piață ar trebui să asigure faptul că Comisia dispune de elemente de probă solide pe baza cărora să poată evalua dacă ar trebui să propună modificarea prezentului regulament pentru a extinde sau a detalia suplimentar listele de servicii de platformă esențiale. Investigațiile ar trebui să asigure faptul că Comisia dispune de elemente de probă solide pe baza cărora să poată evalua dacă ar trebui să propună modificarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament sau dacă ar trebui să adopte un act delegat pentru a actualiza aceste obligații.	(65) Serviciile și practicile din cadrul serviciilor de platformă esențiale și al piețelor pe care acestea intervin se pot schimba rapid și într-o măsură semnificativă. Pentru a se asigura faptul că prezentul regulament rămâne de actualitate și oferă un răspuns normativ eficace și global la problemele legate de gatekeeperi, este important să se prevadă o revizuire periodică a listelor de servicii de platformă esențiale, precum și a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Acest lucru este important în special pentru a se asigura identificarea comportamentelor care pot limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. De asemenea, investigațiile de piață ar trebui să asigure faptul că Comisia dispune de elemente de probă solide pe baza cărora să poată evalua dacă ar trebui să propună modificarea prezentului regulament pentru a extinde sau a detalia suplimentar listele de servicii de platformă esențiale. Investigațiile ar trebui să asigure și faptul că Comisia dispune de elemente de probă solide pe baza cărora să poată evalua dacă ar trebui să propună modificarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.

Amendamentul  19

 

Propunere de regulament

Considerentul 66

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(66) În cazul în care comportamentul gatekeeperilor este neloial sau limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale care sunt deja desemnate în temeiul prezentului regulament, fără ca acest comportament să fie acoperit în mod explicit de obligații, Comisia ar trebui să fie în măsură să actualizeze prezentul regulament prin intermediul unor acte delegate. Astfel de actualizări prin intermediul unui act delegat ar trebui să facă obiectul aceluiași standard de investigare și, prin urmare, să fie efectuate în urma unei investigații de piață. Comisia ar trebui, de asemenea, să aplice un standard predefinit pentru identificarea unor astfel de comportamente. Acest standard juridic ar trebui să asigure faptul că tipurile de obligații cu care se pot confrunta în orice moment gatekeeperii în temeiul prezentului regulament sunt suficient de previzibile.	(66) În termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament și ulterior din 12 în 12 luni, Comisia ar trebui să evalueze eficacitatea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6. În cazul în care comportamentul gatekeeperilor este neloial sau limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale care sunt deja desemnate în temeiul prezentului regulament, fără ca acest comportament să fie acoperit în mod explicit de obligații, Comisia ar trebui să prezinte o propunere de modificare a prezentului regulament pentru a actualiza obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6. Comisia ar trebui, de asemenea, să aplice un standard predefinit pentru identificarea unor astfel de comportamente. Acest standard juridic ar trebui să asigure faptul că tipurile de obligații cu care se pot confrunta în orice moment gatekeeperii în temeiul prezentului regulament sunt suficient de previzibile.

Amendamentul  20

 

Propunere de regulament

Considerentul 66 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(66a) În ceea ce privește obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia va furniza actualizări periodice Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European în ceea ce privește evaluările referitoare la asigurarea respectării acestor obligații și eventuala necesitate de a actualiza dispozițiile relevante. În cazul în care o evaluare ar conduce la o propunere legislativă, Parlamentul European ar trebui să ia în considerare utilizarea procedurii sale de urgență, care permite un control parlamentar mai rapid al propunerilor Comisiei, respectând totodată pe deplin prerogativele democratice ale Parlamentului.

Amendamentul  21

 

Propunere de regulament

Considerentul 70

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(70) Comisia ar trebui să le poată solicita în mod direct întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze orice elemente de probă, date și informații relevante. În plus, Comisia ar trebui să poată solicita informațiile relevante de la orice autoritate, organism sau agenție publică dintr-un stat membru sau de la orice persoană fizică sau juridică în sensul prezentului regulament. Atunci când se conformează unei decizii a Comisiei, întreprinderile sunt obligate să răspundă la întrebări faptice și să furnizeze documente.	(70) Comisia ar trebui să le poată solicita în mod direct întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi să furnizeze orice elemente de probă, date și informații relevante. Comisia și statele membre lucrează în strânsă cooperare și coordonare în ceea ce privește acțiunile lor de asigurare a respectării legislației. În plus, Comisia ar trebui să poată solicita informațiile relevante de la orice autoritate, organism sau agenție publică dintr-un stat membru sau de la orice persoană fizică sau juridică în sensul prezentului regulament. Atunci când se conformează unei decizii a Comisiei, întreprinderile sunt obligate să răspundă la întrebări faptice și să furnizeze documente.

Amendamentul  22

 

Propunere de regulament

Considerentul 72

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(72) Comisia ar trebui să poată lua măsurile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Astfel de acțiuni ar trebui să includă capacitatea Comisiei de a numi experți externi independenți, cum ar fi auditori care să ofere asistență Comisiei în acest proces, inclusiv, după caz, experți din partea autorităților independente competente, cum ar fi autoritățile de protecție a datelor sau autoritățile de protecție a consumatorilor.	(72) Comisia ar trebui să poată lua măsurile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament. Astfel de acțiuni ar trebui să includă capacitatea Comisiei de a solicita cooperarea activă a Curții de Conturi Europene și de a numi experți externi independenți și auditori care să ofere asistență Comisiei în acest proces, inclusiv, după caz, din partea autorităților naționale competente și a autorităților independente, cum ar fi autoritățile de protecție a datelor sau autoritățile de protecție a consumatorilor.

Amendamentul  23

 

Propunere de regulament

Considerentul 75

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.	(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale și sensibile din punct de vedere comercial, care ar putea afecta confidențialitatea secretelor comerciale, să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.

Amendamentul  24

 

Propunere de regulament

Considerentul 76

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(76) Pentru a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a articolelor 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 și 30, Comisiei ar trebui să îi fie conferite competențe de executare. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului35.	(76) Pentru a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a articolelor 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 și 30, Comisiei ar trebui să îi fie conferite competențe de executare. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului35. Înainte de a adopta dispoziții de punere în aplicare în ceea ce privește gatekeeperii și serviciile de platformă esențiale, inclusiv definiția aferentă a utilizatorilor finali activi, Comisia ar trebui să consulte experți cu privire la platformele relevante.
__________________	__________________
35 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).	35 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

Amendamentul  25

 

Propunere de regulament

Considerentul 77

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(77) Comitetul consultativ instituit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 ar trebui, de asemenea, să emită avize cu privire la anumite decizii individuale ale Comisiei emise în temeiul prezentului regulament. Pentru a asigura piețe contestabile și echitabile în sectorul digital în întreaga Uniune acolo unde sunt prezenți gatekeeperi, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament. În special, ar trebui adoptate acte delegate în ceea ce privește metodologia de determinare a pragurilor cantitative pentru desemnarea gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și în ceea ce privește actualizarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament în cazul în care, pe baza unei investigații de piață, Comisia a identificat necesitatea actualizării obligațiilor care vizează practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale. Este deosebit de importantă organizarea unor consultări adecvate de către Comisie și desfășurarea acestora în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 201636. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți a Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.	(77) Comitetul consultativ instituit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 ar trebui, de asemenea, să emită avize cu privire la anumite decizii individuale ale Comisiei emise în temeiul prezentului regulament. Atunci când alcătuiesc comitetul consultativ, statele membre iau în considerare și includerea opiniilor părților interesate, cum ar fi întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri), experții în protecția consumatorilor și asociațiile competente. Pentru a asigura piețe contestabile și echitabile în sectorul digital în întreaga Uniune acolo unde sunt prezenți gatekeeperi, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament. În special, ar trebui adoptate acte delegate în ceea ce privește metodologia de determinare a pragurilor cantitative pentru desemnarea gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament. Este deosebit de importantă organizarea unor consultări adecvate de către Comisie și desfășurarea acestora în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 201636. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
__________________	__________________
36 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).	36 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

Amendamentul  26

 

Propunere de regulament

Considerentul 78

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(78) Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra contestabilității și caracterului echitabil al relațiilor comerciale din economia platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia având în vedere evoluțiile tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă revizuirea periodică a listei serviciilor de platformă esențiale și a obligațiilor care le revin gatekeeperilor, precum și asigurarea respectării acestora, pentru a asigura faptul că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare și avizele și rapoartele care i-au fost prezentate de Observatorul privind economia platformelor online, înființat pentru prima dată prin Decizia C (2018) 2393 a Comisiei din 26 aprilie 2018. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Aceasta ar trebui să aibă ca obiectiv menținerea unui nivel ridicat de protecție și de respectare a drepturilor și valorilor comune ale UE, în special a egalității și a nediscriminării, atunci când efectuează evaluările și revizuirile practicilor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.	(78) Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra contestabilității și caracterului echitabil al relațiilor comerciale din economia platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia având în vedere evoluțiile tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă revizuirea periodică a listei serviciilor de platformă esențiale și a obligațiilor care le revin gatekeeperilor, precum și asigurarea respectării acestora, pentru a asigura faptul că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. În acest sens, Comisia ar putea lua în considerare și avizele și rapoartele care i-au fost prezentate de Observatorul privind economia platformelor online, înființat pentru prima dată prin Decizia C(2018)2393 a Comisiei din 26 aprilie 2018, de către Eurostat și de către institutele naționale de statistică din țările în care își desfășoară activitatea furnizorii de servicii. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Aceasta ar trebui să aibă ca obiectiv menținerea unui nivel ridicat de protecție și de respectare a drepturilor și valorilor comune ale UE, în special a egalității și a nediscriminării, atunci când efectuează evaluările și revizuirile practicilor și obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.

Amendamentul  27

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 14

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de distribuție (fulfilment), de identificare sau de publicitate;	(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul serviciilor de platformă esențiale sau împreună cu acestea, inclusiv serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de distribuție (fulfilment), serviciile de expediție de colete, așa cum sunt definite la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/644, serviciile de transport de mărfuri, serviciile de identificare sau de publicitate;

Amendamentul  28

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) cerința de la alineatul (1) litera (a) în cazul în care întreprinderea căreia îi aparține realizează o cifră de afaceri anuală în SEE mai mare sau egală cu 6,5 miliarde EUR în ultimele trei exerciții financiare sau în cazul în care capitalizarea bursieră medie sau valoarea justă de piață echivalentă a întreprinderii căreia îi aparține a fost de cel puțin 65 de miliarde EUR în ultimul exercițiu financiar și furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre;	(a) cerința de la alineatul (1) litera (a) în cazul în care întreprinderea căreia îi aparține realizează o cifră de afaceri anuală în SEE mai mare sau egală cu 5 miliarde EUR în ultimele trei exerciții financiare sau în cazul în care capitalizarea bursieră medie sau valoarea justă de piață echivalentă a întreprinderii căreia îi aparține a fost de cel puțin 65 de miliarde EUR în ultimul exercițiu financiar;

Amendamentul  29

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) cerința de la alineatul (1) litera (b) în cazul în care furnizează un serviciu de platformă esențial care are lunar peste 45 de milioane de utilizatori finali activi stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia și, anual, peste 10 000 de utilizatori comerciali activi stabiliți în Uniune, în ultimul exercițiu financiar.	(b) cerința de la alineatul (1) litera (b) în cazul în care furnizează un serviciu de platformă esențial care are lunar peste 20 de milioane de utilizatori finali activi stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia și, anual, peste 7 000 de utilizatori comerciali activi stabiliți în Uniune, în ultimul exercițiu financiar.

Amendamentul  30

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În sensul primului paragraf, prin utilizatori finali activi lunari se înțelege numărul mediu lunar de utilizatori finali activi pe parcursul celei mai mari părți a ultimului exercițiu financiar;	În sensul primului paragraf, prin utilizatori finali activi lunari se înțelege numărul mediu lunar de utilizatori finali activi pe parcursul ultimului exercițiu financiar;

Amendamentul  31

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) cerința de la alineatul (1) litera (c) în cazul în care pragurile prevăzute la litera (b) au fost atinse în fiecare dintre ultimele trei exerciții financiare.	(c) cerința de la alineatul (1) litera (c) în cazul în care pragurile prevăzute la litera (b) au fost atinse în fiecare dintre ultimele două exerciții financiare.

Amendamentul  32

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei în termen de trei luni de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).	În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei în termen de trei luni de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 60 de zile de la primirea notificării, Comisia poate decide să efectueze o investigație de piață pentru a desemna gatekeeperi în temeiul articolului 15.

Amendamentul  33

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate identifica drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15, orice furnizor de servicii de platformă esențiale care îndeplinește fiecare dintre cerințele de la alineatul (1), dar care nu îndeplinește niciunul dintre pragurile prevăzute la alineatul (2), sau care a prezentat argumente justificate în mod suficient în conformitate cu alineatul (4).	Comisia identifică drept gatekeeper, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 15, orice furnizor de servicii de platformă esențiale care îndeplinește fiecare dintre cerințele de la alineatul (1), dar care nu îndeplinește niciunul dintre pragurile prevăzute la alineatul (2), sau care nu a prezentat argumente justificate în mod suficient în conformitate cu alineatul (4).

Amendamentul  34

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 2 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) alte caracteristici structurale de piață.	(f) alte caracteristici structurale de piață, cum ar fi creșterea constantă a cotei de piață a serviciilor esențiale ale platformei într-un anumit sector digital, care conduce la o poziție dominantă pe piață într-o perioadă de doi ani.

Amendamentul  35

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care îndeplinește pragurile cantitative de la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper.	În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care îndeplinește pragurile cantitative de la alineatul (2) nu respectă măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper.

Amendamentul  36

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 6 – paragraful 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care nu îndeplinește pragurile cantitative menționate la alineatul (2) nu respectă în mod semnificativ măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.	În cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial care nu îndeplinește pragurile cantitative menționate la alineatul (2) nu respectă măsurile de investigare dispuse de Comisie, iar nerespectarea persistă după ce furnizorul a fost invitat să se conformeze într-un termen rezonabil și să prezinte observații, Comisia are dreptul de a desemna furnizorul respectiv drept gatekeeper pe baza datelor disponibile.

Amendamentul  37

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Pentru fiecare gatekeeper identificat în temeiul alineatului (4) sau (6), Comisia identifică întreprinderea relevantă căreia îi aparține acesta și întocmește o listă a serviciilor de platformă esențiale relevante care sunt furnizate în cadrul aceleiași întreprinderi și care, în mod individual, servesc drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (b).	7. Pentru fiecare gatekeeper identificat în temeiul alineatului (4) sau (6), Comisia identifică, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 60 de zile, întreprinderea relevantă căreia îi aparține acesta și întocmește o listă a serviciilor de platformă esențiale relevante care sunt furnizate în cadrul aceleiași întreprinderi și care, în mod individual, servesc drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali, astfel cum se menționează la alineatul (1) litera (b).

Amendamentul  38

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. Gatekeeperul trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 în termen de șase luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.	8. Gatekeeperul trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 în termen de trei luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.

Amendamentul  39

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 8 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	8a. Comisia inițiază, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult șase luni, proceduri în temeiul articolului 18, atunci când un gatekeeper nu respectă obligația prevăzută la alineatul (8).

Amendamentul  40

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor comerciali să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;	(b) le permite utilizatorilor comerciali să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți sau prin intermediul propriilor canale de vânzări directe, la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;

Amendamentul  41

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu un serviciu de identificare al gatekeeperului în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;	(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu un serviciu de identificare sau cu orice alt serviciu auxiliar operat de gatekeeper și de orice parte terță care aparține aceleiași întreprinderi, în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;

Amendamentul  42

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ga (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ga) se abține să acorde un tratament mai favorabil în ceea ce privește ierarhizarea și o prezentare mai favorabilă serviciilor - servicii de platformă esențiale și servicii auxiliare - și produselor oferite chiar de gatekeeper sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi, în comparație cu serviciile sau produsele similare ale terților și aplică condiții echitabile și nediscriminatorii în cazul unei astfel de ierarhizări și prezentări;

Amendamentul  43

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera gb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gb) se asigură că utilizatorii comerciali au cu ușurință posibilitatea de a nu adera la termene și condițiile noi, modificate sau actualizate solicitate de furnizorul de servicii de platformă esențiale.

Amendamentul  44

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) se abține să utilizeze, în concurență cu utilizatorii comerciali, datele care nu sunt disponibile publicului care sunt generate prin activități ale respectivilor utilizatori comerciali, inclusiv ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali, ale serviciilor sale de platformă esențiale sau furnizate de respectivii utilizatori comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali;	(a) se abține să utilizeze, direct sau prin intermediul unor terți care fac parte din aceeași întreprindere, în concurență cu utilizatorii comerciali și cu furnizorii de servicii auxiliare, datele care nu sunt disponibile publicului generate prin activități ale respectivilor utilizatori comerciali, inclusiv ale utilizatorilor finali ai utilizatorilor comerciali, ale serviciilor sale de platformă esențiale sau furnizate de utilizatorii comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali;

Amendamentul  45

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să acorde un tratament mai favorabil în ceea ce privește ierarhizarea serviciilor și produselor oferite de însuși gatekeeperul sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi în comparație cu serviciile sau produsele similare ale terților și aplică condiții echitabile și nediscriminatorii unei astfel de ierarhizări;	(d) eliminat

Amendamentul  46

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să restricționeze din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software pentru a căror accesare este necesară utilizarea sistemului de operare al gatekeeperului, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;	(e) se abține să restricționeze din punct de vedere tehnic sau în orice alt mod capacitatea utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software pentru a căror accesare este necesară utilizarea sistemului de operare al gatekeeperului, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;

Amendamentul  47

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera i

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(i) le oferă gratuit utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial acces și utilizare efectivă, de înaltă calitate, continuă și în timp real a datelor agregate sau neagregate care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) nr. 2016/679; ;	(i) le oferă gratuit utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial acces și utilizare ușoară, interoperabilă, efectivă, de înaltă calitate, continuă și în timp real a datelor agregate și neagregate care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) 2016/679;

Amendamentul  48

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Alineatul (2) din prezentul articol nu aduce atingere competențelor pe care le are Comisia în temeiul articolelor 25, 26 și 27.	3. Alineatul (2) din prezentul articol nu aduce atingere competențelor pe care le are Comisia în temeiul articolelor 25, 26 și 27. În urma unei decizii luate în temeiul alineatului (2) din prezentul articol, dacă Comisia constată că gatekeeperul nu respectă dispozițiile articolului 25 și se ia o decizie în temeiul articolului 26, se consideră că perioada de nerespectare a început de la termenul de punere în aplicare prevăzut la articolul 3 alineatul (8).

Amendamentul  49

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Un gatekeeper poate solicita Comisiei inițierea unei proceduri în temeiul articolului 18 pentru a stabili dacă măsurile pe care acesta intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare în temeiul articolului 6 sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Un gatekeeper poate, odată cu cererea sa, să furnizeze un document justificativ pentru a explica în special de ce măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice.	7. Un gatekeeper poate solicita, în termenul prevăzut la articolul 3 alineatul (8), inițierea unei proceduri în temeiul articolului 18 pentru ca Comisia să stabilească dacă măsurile pe care gatekeeperul intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare în temeiul articolului 6 sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Un gatekeeper poate, odată cu cererea sa, să furnizeze un document justificativ pentru a explica în special de ce măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare sau pe care le-a pus în aplicare sunt eficace în atingerea obiectivului obligației relevante în circumstanțele specifice. Comisia își adoptă decizia în termen de șase luni de la inițierea procedurilor în temeiul articolului 18. Dacă Comisia constată în decizia sa că gatekeeperul nu respectă dispozițiile articolului 25 și se ia o decizie în temeiul articolului 26, se consideră că perioada de nerespectare a început de la termenul de punere în aplicare prevăzut la articolul 3 alineatul (8).

Amendamentul  50

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 7 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	7a. Comisia se asigură că nu sunt create obstacole la intrarea pe piața digitală a IMM-urilor.

Amendamentul  51

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cererea motivată a gatekeeperului, să suspende în mod excepțional, integral sau parțial, o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 pentru un serviciu de platformă esențial, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea obligației specifice respective ar pune în pericol, din cauza unor circumstanțe excepționale independente de controlul gatekeeperului, viabilitatea economică a activității gatekeeperului în Uniune și numai în măsura în care este necesar pentru a aborda amenințarea la viabilitatea sa. Comisia urmărește să adopte decizia de suspendare fără întârziere și în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete.	1. Comisia poate, la cererea motivată a gatekeeperului, să suspende în mod excepțional, integral sau parțial, o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 pentru un serviciu de platformă esențial, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), în cazul în care gatekeeperul demonstrează că respectarea obligației specifice respective ar pune în pericol, din cauza unor circumstanțe excepționale independente de controlul gatekeeperului, viabilitatea economică a activității gatekeeperului în Uniune și numai în măsura în care este necesar pentru a aborda amenințarea la viabilitatea sa. Comisia urmărește să adopte decizia de suspendare fără întârziere și în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete. Decizia de suspendare este însoțită de o declarație motivată în care se explică motivele suspendării.

Amendamentul  52

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să exonereze gatekeeperul, integral sau parțial, de o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 în legătură cu un serviciu individual de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7), în cazul în care o astfel de exonerare se justifică din motivele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol. Comisia adoptă decizia de exonerare în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete.	1. Comisia poate, la cererea motivată a unui gatekeeper sau din proprie inițiativă, printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 32 alineatul (4), să exonereze gatekeeperul, integral sau parțial, de o obligație specifică prevăzută la articolele 5 și 6 în legătură cu un serviciu individual de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 alineatul (7), în cazul în care o astfel de exonerare se justifică din motivele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol. Comisia adoptă decizia de exonerare în termen de cel mult 3 luni de la primirea unei cereri motivate complete. Decizia de derogare este însoțită de o declarație motivată în care se explică motivele derogării.

Amendamentul  53

 

Propunere de regulament

Articolul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 10	eliminat
Actualizarea obligațiilor gatekeeperilor
1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 34 pentru a actualiza obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care, pe baza unei investigații de piață efectuate în temeiul articolului 17, a identificat necesitatea unor noi obligații care să abordeze practicile care limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care sunt neloiale în același mod ca practicile vizate de obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.
2. Se consideră că o practică în sensul alineatului (1) este neloială sau limitează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale atunci când:
(a) există un dezechilibru între drepturile și obligațiile utilizatorilor comerciali, iar gatekeeperul obține un avantaj de pe urma utilizatorilor comerciali care este disproporționat față de serviciul furnizat de gatekeeper utilizatorilor comerciali sau
(b) contestabilitatea piețelor este slăbită ca urmare a unei astfel de practici a gatekeeperilor.

Amendamentul  54

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Un gatekeeper se asigură că obligațiile menționate la articolele 5 și 6 sunt respectate pe deplin și în mod efectiv. Deși obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 se aplică în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3, punerea lor în aplicare nu trebuie să fie subminată de niciun comportament al întreprinderii căreia îi aparține gatekeeperul, indiferent dacă acest comportament este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură.	1. Un gatekeeper se asigură că obligațiile menționate la articolele 5 și 6 sunt respectate pe deplin și în mod efectiv. Deși obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 se aplică în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale desemnate în temeiul articolului 3, punerea lor în aplicare nu trebuie să fie subminată de niciun comportament al gatekeeperului sau al vreunei părți a întreprinderii căreia îi aparține gatekeeperul, indiferent dacă acest comportament este de natură contractuală, comercială, tehnică sau de orice altă natură. Drepturile sau opțiunile utilizatorului final prevăzute la articolele 5 și 6 trebuie prezentate în mod neutru și nu trebuie să fie compromise prin modul de concepere a produselor, iar utilizatorului nu trebuie să îi fie afectate autonomia, procesul de luare a deciziilor sau opțiunile din cauza structurii, funcției sau modului de operare a unei interfețe pentru utilizatori sau a unei părți a acesteia.

Amendamentul  55

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care este necesar consimțământul pentru colectarea și prelucrarea datelor cu caracter personal pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, gatekeeperul ia măsurile necesare fie pentru a le permite utilizatorilor comerciali să obțină în mod direct consimțământul necesar prelucrării lor, atunci când acest lucru este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE, fie pentru a respecta normele și principiile Uniunii în materie de protecție a datelor și a vieții private în alte moduri, inclusiv prin furnizarea de date anonimizate în mod corespunzător utilizatorilor comerciali, după caz. Gatekeeperul nu face ca obținerea acestui consimțământ de către utilizatorul comercial să fie mai împovărătoare decât pentru propriile servicii.	2. În cazul în care este necesar consimțământul pentru colectarea și prelucrarea datelor cu caracter personal pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, gatekeeperul ia măsurile necesare fie pentru a le permite utilizatorilor comerciali să obțină în mod direct consimțământul necesar prelucrării lor, atunci când acest lucru este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE, fie pentru a respecta normele și principiile Uniunii în materie de protecție a datelor și a vieții private în alte moduri, inclusiv prin furnizarea de date anonimizate în mod corespunzător utilizatorilor comerciali. Gatekeeperul nu face ca obținerea acestui consimțământ de către utilizatorul comercial să fie mai împovărătoare decât pentru propriile servicii.

Amendamentul  56

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Un gatekeeper nu degradează condițiile sau calitatea niciunuia dintre serviciile de platformă esențiale furnizate utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali care se prevalează de drepturile sau opțiunile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici nu face excesiv de dificilă exercitarea drepturilor sau a alegerilor respective.	3. Un gatekeeper nu degradează condițiile sau calitatea niciunuia dintre serviciile de platformă esențiale furnizate utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali care se prevalează de drepturile sau opțiunile prevăzute la articolele 5 și 6 și nici nu face excesiv de dificilă exercitarea drepturilor sau a alegerilor respective. Drepturile sau opțiunile utilizatorului final prevăzute la articolele 5 și 6 trebuie prezentate în mod neutru și nu trebuie să fie compromise prin modul de concepere a produselor, iar utilizatorului nu trebuie să îi fie afectate autonomia, procesul de luare a deciziilor sau opțiunile din cauza structurii, funcției sau modului de operare a unei interfețe pentru utilizatori sau a unei părți a acesteia.

Amendamentul  57

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Obligativitatea informării cu privire la concentrări	Notificarea prealabilă a concentrărilor

Amendamentul  58

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Un gatekeeper informează Comisia cu privire la orice concentrare preconizată în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 care implică un alt furnizor de servicii de platformă esențiale sau de orice alt serviciu furnizat în sectorul digital, indiferent dacă aceasta trebuie sau nu notificată unei autorități de concurență a Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 sau unei autorități naționale competente în materie de concurență în temeiul normelor naționale privind concentrările economice.	Un gatekeeper notifică Comisiei orice concentrare preconizată în sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 care implică un alt furnizor de servicii de platformă esențiale sau de orice alt serviciu furnizat în sectorul digital, indiferent dacă aceasta trebuie sau nu notificată unei autorități de concurență a Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 sau unei autorități naționale competente în materie de concurență în temeiul normelor naționale privind concentrările economice.

Amendamentul  59

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 1 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Un gatekeeper informează Comisia cu privire la o astfel de concentrare înainte de punerea sa în aplicare și după încheierea acordului, anunțarea ofertei publice sau achiziționarea pachetului de control.	Un gatekeeper notifică Comisiei o astfel de concentrare înainte de punerea sa în aplicare și după încheierea acordului, anunțarea ofertei publice sau achiziționarea pachetului de control, în conformitate cu procedura prevăzută în Regulamentul (CE) nr.139/2004.

Amendamentul  60

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) scopul investigației.	(c) scopul investigației și obiectivul specific care se vrea atins.

Amendamentul  61

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Se consideră că un gatekeeper nu a respectat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care Comisia a emis cel puțin trei decizii privind nerespectarea sau de aplicare de amenzi în temeiul articolului 25 și, respectiv, 26 împotriva unui gatekeeper în legătură cu oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale, într-o perioadă de cinci ani înainte de adoptarea deciziei de inițiere a unei investigații de piață în vederea unei posibile adoptări a unei decizii în temeiul prezentului articol.	3. Se consideră că un gatekeeper nu a respectat în mod sistematic obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 în cazul în care Comisia a emis cel puțin două decizii privind nerespectarea sau de aplicare de amenzi în temeiul articolului 25 și, respectiv, 26 împotriva gatekeeperului în legătură cu oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale, într-o perioadă de cinci ani înainte de adoptarea deciziei de inițiere a unei investigații de piață în vederea unei posibile adoptări a unei decizii în temeiul prezentului articol.

Amendamentul  62

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă unul sau mai multe servicii din sectorul digital ar trebui adăugate pe lista serviciilor de platformă esențiale sau pentru a detecta tipurile de practici care ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau care ar putea fi neloiale și care nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament. Aceasta emite un raport public în termen de cel mult 24 luni de la inițierea investigației de piață.	Comisia poate efectua o investigație de piață cu scopul de a examina dacă unul sau mai multe servicii din sectorul digital ar trebui adăugate pe lista serviciilor de platformă esențiale sau pentru a detecta tipurile de practici care ar putea limita contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale sau ar putea fi, la prima vedere, neloiale și care nu sunt abordate în mod eficace de prezentul regulament. Comisia emite un raport public în termen de cel mult 24 luni de la inițierea investigației de piață.

Amendamentul  63

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – paragraful 2 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) este însoțit de o propunere de modificare a prezentului regulament pentru a include servicii suplimentare din sectorul digital pe lista serviciilor de platformă esențiale prevăzută la articolul 2 punctul 2;	(a) este însoțit de o propunere de modificare a prezentului regulament pentru a include servicii suplimentare din sectorul digital pe lista serviciilor de platformă esențiale prevăzută la articolul 2 punctul 2 sau a actualiza obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.

Amendamentul  64

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – paragraful 2 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) este însoțit de un act delegat de modificare a articolului 5 sau 6, astfel cum se prevede la articolul 10.	eliminat

Amendamentul  65

 

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate întreprinde acțiunile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, precum și a deciziilor luate în temeiul articolelor 7, 16, 22 și 23.	1. Comisia întreprinde acțiunile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare efectivă și respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6, precum și a deciziilor luate în temeiul articolelor 7, 16, 22 și 23.

Amendamentul  66

 

Propunere de regulament

Articolul 24 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Comisia creează și menține un site web accesibil publicului și ușor de utilizat, cu informații privind:
	- numărul de decizii de neconformitate adoptate în temeiul articolului 25;
	- numărul de amenzi aplicate în temeiul articolului 26 și
	- numele întreprinderilor care fac obiectul deciziilor de neconformitate și amenzilor.
	Comisia nu publică nicio informație comercială confidențială care ar putea prejudicia interesele unei întreprinderi.

Amendamentul  67

 

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia adoptă o decizie de neconformitate conform procedurii de consultare menționate la articolul 32 alineatul (4) în cazul în care constată că un gatekeeper nu respectă una sau mai multe dintre următoarele:	1. Comisia se străduiește să adopte, în termen de șase luni de la deschiderea procedurilor în temeiul articolului 18, o decizie de neconformitate conform procedurii de consultare menționate la articolul 32 alineatul (4) în cazul în care constată că un gatekeeper nu respectă una sau mai multe dintre următoarele:

Amendamentul  68

 

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În decizia de neconformitate adoptată în temeiul alineatului (1), Comisia dispune încetarea, într-un termen adecvat, a nerespectării de către gatekeeper și furnizarea de către acesta de explicații cu privire la modul în care intenționează să se conformeze deciziei.	3. În decizia de neconformitate adoptată în temeiul alineatului (1), Comisia dispune încetarea, într-un termen adecvat, a nerespectării de către gatekeeper și specifică măsuri corective obligatorii pe care un gatekeeper care nu își respectă obligațiile trebuie să le pună în aplicare pentru a se conforma obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6. Gatekeeperul își prezintă, de asemenea, propriul plan privind modul în care intenționează să se conformeze deciziei și măsurilor corective.

Amendamentul  69

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În decizia adoptată în temeiul articolului 25, Comisia poate aplica unui gatekeeper amenzi care nu depășesc 10 % din cifra de afaceri totală a acestuia pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care constată că respectivul gatekeeper nu respectă, intenționat sau din neglijență:	1. În decizia adoptată în temeiul articolului 25, Comisia poate aplica unui gatekeeper amenzi care nu depășesc 30 % din cifra de afaceri totală a acestuia pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care constată că respectivul gatekeeper nu respectă, intenționat sau din neglijență:

Amendamentul  70

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia poate aplica, printr-o decizie, întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi amenzi care nu depășesc 1 % din cifra lor de afaceri totală pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care acestea, în mod intenționat sau din neglijență:	2. Comisia poate aplica, printr-o decizie, întreprinderilor și asociațiilor de întreprinderi amenzi care nu depășesc 5 % din cifra lor de afaceri totală pe exercițiul financiar precedent, în cazul în care acestea, în mod intenționat sau din neglijență:

Amendamentul  71

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 4 – paragraful 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Răspunderea financiară a fiecărei întreprinderi în privința plății amenzii nu poate depăși 10 % din cifra totală de afaceri a acesteia pe exercițiul financiar precedent.	Răspunderea financiară a fiecărei întreprinderi în privința plății amenzii nu poate depăși 30 % din cifra totală de afaceri a acesteia pe exercițiul financiar precedent.

Amendamentul  72

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia poate aplica, prin decizie, întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi, inclusiv gatekeeperilor, în cazurile aplicabile, penalități cu titlu cominatoriu care nu depășesc 5 % din cifra de afaceri zilnică medie pe exercițiul financiar precedent, pe zi, calculate de la data stabilită în decizie, pentru a le obliga:	1. Comisia poate aplica, prin decizie, întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi, inclusiv gatekeeperilor, în cazurile aplicabile, penalități cu titlu cominatoriu care nu depășesc 10 % din cifra de afaceri zilnică medie pe exercițiul financiar precedent, pe zi, calculate de la data stabilită în decizie, pentru a le obliga:

Amendamentul  73

 

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Competențele conferite Comisiei prin articolele 26 și 27 fac obiectul unui termen de prescripție de trei ani.	1. Competențele conferite Comisiei prin articolele 26 și 27 fac obiectul unui termen de prescripție de cinci ani.

Amendamentul  74

 

Propunere de regulament

Articolul 29 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Competența Comisiei de a pune în aplicare deciziile luate în temeiul articolelor 26 și 27 face obiectul unui termen de prescripție de cinci ani.	1. Competența Comisiei de a pune în aplicare deciziile luate în temeiul articolelor 26 și 27 face obiectul unui termen de prescripție de șapte ani.

Amendamentul  75

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1– paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Comisia încearcă să consulte și alte părți interesate pertinente, inclusiv organizații ale consumatorilor și utilizatori comerciali.

Amendamentul  76

 

Propunere de regulament

Articolul 33 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Atunci când trei sau mai multe state membre îi solicită Comisiei să inițieze o investigație în temeiul articolului 15, deoarece consideră că există motive rezonabile pentru a suspecta că un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat gatekeeper, Comisia examinează, în termen de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a iniția o astfel de investigație.	1. Atunci când trei sau mai multe state membre îi solicită Comisiei să inițieze o investigație în temeiul articolului 15, deoarece consideră că există motive rezonabile pentru a suspecta că un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat gatekeeper, Comisia examinează, în termen de patru luni, dacă există motive întemeiate pentru a iniția o astfel de investigație. Rezultatele oricărei astfel de investigații sunt făcute publice. Comisia nu publică nicio informație comercială confidențială care ar putea prejudicia interesele unei întreprinderi.

Amendamentul  77

Propunere de regulament

Articolul 33 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 33a
	Modificarea Directivei (UE) 2020/1828
	1.  În anexa I la Directiva (UE) 2020/1828 a Parlamentului European și a Consiliului1a, se adaugă următorul punct:
	„(67) Regulamentul (UE) 20XX/XXXX al Parlamentului European și al Consiliului din ZZ LL AAAA privind piețele contestabile și echitabile în sectorul digital.”
	_________________
	1a Directiva (UE) 2020/1828 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2020 privind acțiunile în reprezentare pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor și de abrogare a Directivei 2009/22/CE.

Amendamentul  78

 

Propunere de regulament

Articolul 37 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 9 alineatul (1) se conferă Comisiei pentru o perioadă de cinci ani începând cu ZZ/LL/AAAA. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp cu o durată identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.	2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 alineatul (5) se conferă Comisiei pentru o perioadă de cinci ani începând cu ZZ.LL.AAAA. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp cu o durată identică, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

Amendamentul  79

 

Propunere de regulament

Articolul 37 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (6) și la articolul 9 alineatul (1) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară precizată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.	3. Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (5) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară precizată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

Amendamentul  80

 

Propunere de regulament

Articolul 37 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 3 alineatul (6) sau al articolului 9 alineatul (1) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.	6. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 3 alineatul (5) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Amendamentul  81

 

Propunere de regulament

Articolul 37 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 37a
	Raportare
	Raportul anual al Comisiei privind politica în domeniul concurenței include un capitol privind punerea în aplicare a prezentului regulament.

Amendamentul  82

 

Propunere de regulament

Articolul 38 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Până la ZZ/LL/AAAA și, ulterior, din trei ani în trei ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă un raport Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European.	1. În termen de trei ani și șase luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament și ulterior din trei ani în trei ani, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă un raport Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European.

Amendamentul  83

 

Propunere de regulament

Articolul 38 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Evaluările stabilesc dacă pot fi necesare norme suplimentare, inclusiv în ceea ce privește lista serviciilor de platformă esențiale prevăzută la articolul 2 punctul 2, obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6 și asigurarea respectării acestora, pentru a se asigura că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. În urma evaluărilor, Comisia ia măsurile adecvate, care pot include propuneri legislative.	2. Evaluările stabilesc dacă pot fi necesare norme suplimentare, inclusiv în ceea ce privește lista serviciilor de platformă esențiale prevăzută la articolul 2 punctul 2, pentru a se asigura că piețele digitale din întreaga Uniune sunt contestabile și echitabile. În ceea ce privește obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6, Comisia efectuează o evaluare în termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament și ulterior din 12 în 12 luni. În urma acestor evaluări, Comisia ia măsurile adecvate, care pot include propuneri legislative.

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Piețe contestabile și piețe echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)
Referințe	COM(2020)0842 – C9-0419/2020 – 2020/0374(COD)
Comisie competentă  Data anunțului în plen	IMCO 8.2.2021
Aviz emis de către  Data anunțului în plen	TRAN 11.3.2021
Raportor/Raportoare pentru aviz  Data numirii	Markus Ferber 29.3.2021
Data adoptării	27.9.2021
Rezultatul votului final	+: –: 0:	46 2 1
Membri titulari prezenți la votul final	Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Ciarán Cuffe, Johan Danielsson, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, João Pimenta Lopes, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Membri supleanți prezenți la votul final	Ignazio Corrao, Josianne Cutajar, Tomasz Frankowski, Markus Pieper

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

46	+
ECR	Peter Lundgren, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
ID	Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Philippe Olivier
NI	Mario Furore
PPE	Magdalena Adamowicz, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi
Renew	José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	Andris Ameriks, Josianne Cutajar, Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov
The Left	Kateřina Konečná, Elena Kountoura
Verts/ALE	Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz

 

2	-
NI	Dorien Rookmaker
The Left	João Pimenta Lopes

 

1	0
ID	Julie Lechanteux

 

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

 

 

 

 

AVIZ AL COMISIEI PENTRU CULTURĂ ȘI EDUCAȚIE (4.10.2021)

destinat Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale)

(COM(2020)0842 – C9-0419/2020 – 2020/0374(COD))

Raportoare pentru aviz: Petra Kammerevert

 

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Gatekeeperii exploatează liber companiile media independente, precum și entități din sectoarele culturale și creative, îngreunând investițiile directe pe termen mediu și lung. În ecosistemele gatekeeperilor, create de serviciile de platformă centrală, astfel de acțiuni implică impunerea unilaterală a condițiilor de utilizare, a prețurilor și a comportamentelor, precum și o utilizare cât mai exclusivă a datelor în beneficiul lor. Astfel de acțiuni sunt inacceptabile din punct de vedere politic și trebuie împiedicate sistematic și eficient.

 

Singura modalitate de a le împiedica este de a ține seama de caracterul dual al acestor sectoare, care constituie un patrimoniu economic și cultural, dar care, pe de altă parte, fac tot posibilul să rămână cât mai independente de controlul și influența statului. Trebuie stabilită o interacțiune complementară între instituții, la nivel regional, național și european, pentru: (i) a permite o supraveghere strictă a concurenței la nivel european și (ii) a lăsa loc pentru o diversitate de opinii, culturi și forme de media în statele membre. În cazul unui tratament centralizat al produselor și serviciilor culturale și mediatice bazat exclusiv pe standarde concurențiale, regulamentului i-ar lipsi compatibilitatea culturală impusă de articolul 167 alineatul (4) din TFUE, ceea ce este cu atât mai important în cazul regulamentelor orizontale, cum este și cel de față. De asemenea, trebuie stabilite la nivel european reglementări mai specifice și mai funcționale pentru anumite sectoare, care să prevaleze în sectorul culturii și al media. Simpla includere a clauzelor de tip „fără a aduce atingere” în considerente nu rezolvă conflictele, ci dimpotrivă, creează insecuritate juridică și, în cele din urmă, subminează scopul regulamentului.

 

Pentru a ajusta corespunzător echilibrul de putere cu gatekeeperii, browserele de internet și asistenții vocali digitali ar trebui incluși în lista serviciilor platformelor centrale. În același timp, există anumite dubii cu privire la includerea explicită a serviciilor de streaming ale platformelor multilaterale (de exemplu, pentru jocuri, muzică sau filme) sau a platformelor de video la cerere. Este adevărat că există riscul ca aceste servicii să dobândească și caracteristici de gatekeeperi în viitorul apropiat, ceea ce ar putea pune sub semnul întrebării contestabilitatea pieței. Cu toate acestea, nu este vorba de un număr de solicitanți puși în legătură cu furnizori prin intermediul internetului deschis și nici de o relație de schimb concretă care să fie creată printr-un astfel de serviciu intermediar deschis.

 

Aplicarea eficientă a legii pare posibilă numai dacă obligațiile și interdicțiile suplimentare care rezultă din calificarea ca gatekeeper pot fi aplicate rapid. Prin urmare, termenele propuse ar trebui scurtate. Datele generate în principal prin ofertele altor entități decât gatekeeperii nu trebuie monopolizate exclusiv în favoarea gatekeeperilor. În plus, trebuie asigurat un nivel minim de transparență în stabilirea prețurilor de publicitate, pentru a pune utilizatorii comerciali într-o poziție de negociere echitabilă în raport cu gatekeeperul. În consecință, mecanismul de stabilire a prețurilor nu trebuie să rămână în cutia neagră a algoritmilor gatekeeperilor. Pentru a verifica corespunzător corectitudinea, utilizatorii comerciali sau entitățile independente trebuie să fie în măsură să măsoare performanța, mai ales în privința serviciilor de publicitate online.

 

În fine, reamintim că publicitatea este o sursă majoră de finanțare a conținutului profesional într-o gamă largă de media. Ca atare, noile forme de publicitate nu ar trebui interzise în bloc, ci ar trebui reglementate în așa fel încât să trateze datele în mod respectuos și transparent.

AMENDAMENTE

Comisia pentru cultură și educație recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie, în special pe piața internă, oferind noi oportunități de afaceri în Uniune și facilitând comerțul transfrontalier.	(1) Serviciile digitale în general și platformele online în special joacă un rol din ce în ce mai important în economie și în societate. Pe piața internă europeană, acestea creează noi oportunități de afaceri și facilitează comerțul transfrontalier.

Amendamentul  2

Propunere de regulament

Considerentul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Gatekeeperii au un impact semnificativ asupra pieței interne, oferind puncte de acces unui număr mare de utilizatori comerciali pentru ca aceștia să ajungă la utilizatorii finali, oriunde în Uniune și pe diferite piețe. Impactul negativ al practicilor neloiale asupra pieței interne și gradul foarte scăzut de contestabilitate al serviciilor de platformă esențiale, inclusiv implicațiile societale și economice negative ale acestora, au determinat legiuitorii naționali și autoritățile de reglementare sectoriale să acționeze. O serie de soluții naționale de reglementare au fost deja adoptate sau propuse pentru a aborda practicile neloiale și contestabilitatea serviciilor digitale sau cel puțin în ceea ce privește unele dintre acestea. Acest lucru a creat riscul unor soluții de reglementare divergente și, prin urmare, al fragmentării pieței interne, sporind astfel riscul creșterii costurilor de asigurare a conformității din cauza unor seturi diferite de cerințe naționale de reglementare.	(6) Gatekeeperii au un impact semnificativ asupra pieței interne, oferind puncte de acces unui număr mare de utilizatori comerciali pentru ca aceștia să ajungă la utilizatorii finali, oriunde în Uniune și pe diferite piețe. Impactul negativ al practicilor neloiale asupra pieței interne și gradul foarte scăzut de contestabilitate al serviciilor de platformă esențiale, inclusiv implicațiile societale și economice negative ale acestora, au determinat legiuitorii naționali și autoritățile de reglementare sectoriale să acționeze. O serie de soluții de reglementare au fost deja adoptate sau propuse la nivel național pentru a aborda practicile neloiale și contestabilitatea serviciilor digitale sau cel puțin în ceea ce privește unele dintre acestea. Acest lucru a creat riscul unor soluții de reglementare divergente și, prin urmare, al fragmentării pieței interne, sporind astfel riscul creșterii costurilor de asigurare a conformității din cauza unor seturi diferite de cerințe naționale de reglementare în cazurile respective.

Amendamentul  3

Propunere de regulament

Considerentul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Prin armonizarea legislațiilor naționale divergente, ar trebui să fie eliminate obstacolele din calea libertății de a presta și de a beneficia de servicii, inclusiv de servicii cu amănuntul, în cadrul pieței interne. Prin urmare, ar trebui să se stabilească un set specific de norme obligatorii armonizate la nivelul Uniunii pentru a asigura contestabilitatea și echitatea piețelor digitale pe care sunt prezenți gatekeeperi în cadrul pieței interne.	(8) Prin armonizarea legislațiilor naționale divergente, ar trebui să fie eliminate obstacolele din calea libertății de a presta și de a beneficia de servicii, inclusiv de servicii cu amănuntul, în cadrul pieței interne. Prin urmare, ar trebui să se stabilească un set specific de obligații juridice armonizate la nivelul Uniunii pentru a asigura contestabilitatea și echitatea piețelor digitale pe care sunt prezenți gatekeeperi în cadrul pieței interne.

Amendamentul  4

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) O fragmentare a pieței interne poate fi evitată în mod eficient numai dacă statele membre nu pot aplica norme naționale specifice tipurilor de întreprinderi și servicii care intră sub incidența prezentului regulament. În același timp, întrucât prezentul regulament urmărește să completeze modalitățile de asigurare a respectării legislației în materie de concurență, ar trebui să se precizeze că regulamentul nu aduce atingere articolelor 101 și 102 din TFUE, normelor naționale corespunzătoare în materie de concurență și altor norme naționale în materie de concurență referitoare la comportamentul unilateral, care se bazează pe o evaluare individualizată a pozițiilor și a comportamentului pe piață, inclusiv a efectelor probabile ale acestora și a domeniului de aplicare precis al comportamentului interzis, și care prevăd posibilitatea ca întreprinderile să prezinte argumente în materie de eficiență și justificare obiectivă pentru comportamentul în cauză. Cu toate acestea, aplicarea normelor din urmă nu ar trebui să afecteze obligațiile impuse gatekeeperilor în temeiul prezentului regulament și aplicarea lor uniformă și efectivă pe piața internă.	(9) Prezentul regulament nu prevalează asupra legilor naționale în materie de concurență, nu le face ilegale și nu împiedică statele membre să impună întreprinderilor obligații identice, similare, mai stricte sau diferite, pentru a urmări interese publice legitime, în conformitate cu dreptul Uniunii. Aceste interese publice legitime sunt, printre altele, protecția consumatorilor, combaterea actelor de concurență neloială și protecția și promovarea libertății și pluralismului media și de opinie, precum și diversitatea culturală sau lingvistică. În special, nu este afectat dreptul statelor membre de a impune obligații întreprinderilor denumite „gatekeeperi” în sensul prezentului regulament, dar și altor întreprinderi care servesc la asigurarea respectării intereselor publice legitime. Întrucât prezentul regulament urmărește să completeze modalitățile de asigurare a respectării legislației în materie de concurență, ar trebui să se precizeze că regulamentul nu aduce atingere articolelor 101 și 102 din TFUE, normelor naționale corespunzătoare și altor norme naționale referitoare la comportamentul unilateral, care se bazează pe o evaluare individualizată a pozițiilor și a comportamentului pe piață, inclusiv a efectelor probabile ale acestora și a domeniului de aplicare precis al comportamentului interzis, și care prevăd posibilitatea ca întreprinderile să prezinte argumente în materie de eficiență și justificare obiectivă pentru comportamentul în cauză.

Amendamentul  5

Propunere de regulament

Considerentul 10 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a) Fuziunile și achizițiile sistematice ar trebui să aibă un prag juridic clar pentru a pune capăt preluărilor în cadrul cărora marile întreprinderi cumpără startup-uri și întreprinderi în curs de dezvoltare pentru a descuraja orice posibilă concurență („killer acquisitions”). Ar trebui acordată o atenție deosebită preluărilor de întreprinderi în sectoare importante, cum ar fi sănătatea, educația, apărarea și serviciile financiare.

Amendamentul  6

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) În special, serviciile de intermediere online, motoarele de căutare online, sistemele de operare, rețelele de socializare online, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, serviciile de cloud computing și serviciile de publicitate online au capacitatea de a afecta un număr mare de utilizatori finali și comerciali, ceea ce determină un risc de practici comerciale neloiale. Prin urmare, acestea ar trebui să fie incluse în definiția serviciilor de platformă esențiale și să facă obiectul prezentului regulament. Serviciile de intermediere online pot fi, de asemenea, active în domeniul serviciilor financiare și pot să aibă rolul de intermediari sau să fie utilizate pentru a furniza astfel de servicii, astfel cum sunt enumerate neexhaustiv în anexa II la Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului32. În anumite circumstanțe, noțiunea de utilizatori finali ar trebui să includă utilizatorii care sunt considerați în mod tradițional utilizatori comerciali, dar într-o anumită situație nu utilizează serviciile de platformă esențiale pentru a furniza bunuri sau servicii altor utilizatori finali, de exemplu întreprinderile care utilizează servicii de cloud computing în scopuri proprii.	(13) În special, serviciile de intermediere online - inclusiv platformele de vânzare online, magazinele de aplicații software sau serviciile de mediere online în sectoare care deservesc interesul public - motoarele de căutare online și sistemele de operare - inclusiv televizoarele inteligente și IPTV -, asistenții vocali digitali, platformele care utilizează tehnologii integrate de asistență vocală, browserele web, rețelele de socializare online, serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video, serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere, serviciile de cloud computing și serviciile de publicitate online au capacitatea de a afecta un număr mare de utilizatori finali și comerciali, ceea ce determină un risc de practici comerciale neloiale Prin urmare, acestea ar trebui să fie incluse în definiția serviciilor de platformă esențiale și să facă obiectul prezentului regulament. Serviciile de intermediere online pot fi, de asemenea, active în domeniul serviciilor financiare și pot să aibă rolul de intermediari sau să fie utilizate pentru a furniza astfel de servicii, astfel cum sunt enumerate neexhaustiv în anexa II la Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului32. În anumite circumstanțe, noțiunea de utilizatori finali ar trebui să includă utilizatorii care sunt considerați în mod tradițional utilizatori comerciali, dar într-o anumită situație nu utilizează serviciile de platformă esențiale pentru a furniza bunuri sau servicii altor utilizatori finali, de exemplu întreprinderile care utilizează servicii de cloud computing în scopuri proprii.
__________________	__________________
32 Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale, JO L 241, 17.9.2015, p. 1.	32 Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale, JO L 241, 17.9.2015, p. 1.

Amendamentul  7

Propunere de regulament

Considerentul 14 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) Gatekeeperii pot furniza și alte servicii auxiliare, de exemplu activități de comerț cu amănuntul sau de distribuție destinate utilizatorilor finali, alături de serviciile lor de platformă esențiale, într-un mod care nu poate fi diferențiat de către utilizatorul mediu. Astfel de servicii auxiliare pot concura cu utilizatorii comerciali ai serviciului de platformă esențial, pot contribui în mod semnificativ la dezechilibrul de pe o anumită piață și, în cele din urmă, pot spori în mod inechitabil puterea gatekeeperului, inclusiv în ceea ce privește partenerii de afaceri ai acestuia, cum ar fi furnizorii de bunuri sau servicii, care se bazează pe un astfel de serviciu auxiliar. Pentru a împiedica gatekeeperii să beneficieze în mod neloial de efectul de levier generat de furnizarea de servicii paralele, aceste servicii auxiliare ar trebui să facă, de asemenea, obiectul obligațiilor aplicabile serviciilor de platformă esențiale.

Amendamentul  8

Propunere de regulament

Considerentul 14 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14b) Impactul gatekeeperilor asupra pieței face ca partenerii lor de afaceri, fie ei utilizatori comerciali sau furnizori de servicii auxiliare, să fie deosebit de vulnerabili la termenele și condițiile inechitabile ale gatekeeperilor pe care aceștia se bazează. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să se asigure că termenele și condițiile lor sunt transparente și echitabile. Deși ar trebui permise sancțiuni adecvate și proporționale în cazul încălcării unor astfel de termene și condiții, ele ar trebui să fie justificate în mod oficial și să permită părții sancționate să le conteste. În acest scop, gatekeeperii ar trebui să prevadă un sistem intern de tratare rapidă a plângerilor utilizatorilor lor comerciali și furnizorilor de servicii auxiliare, inclusiv în limba lor națională, în cazul în care serviciul gatekeeperului vizează în mod activ statul membru în cauză.

Amendamentul  9

Propunere de regulament

Considerentul 15

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(15) Simplul fapt că un serviciu digital se califică drept serviciu de platformă esențial, având în vedere utilizarea sa larg răspândită și curentă și importanța sa pentru a face legătura între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, nu este suficient pentru a genera preocupări importante în ceea ce privește contestabilitatea și practicile neloiale. Astfel de preocupări apar numai dacă un serviciu de platformă esențial constituie un punct de acces important și este operat de un furnizor care are un impact semnificativ în cadrul pieței interne și o poziție solidă și durabilă sau de un furnizor care va avea în mod previzibil o astfel de poziție în viitorul apropiat. În consecință, setul specific de norme armonizate prevăzut în prezentul regulament ar trebui să se aplice numai întreprinderilor desemnate pe baza acestor trei criterii obiective, precum și să se aplice numai acelora dintre serviciile lor de platformă esențiale care constituie, în mod individual, un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali.	(15) Simplul fapt că un serviciu digital se califică drept serviciu de platformă esențial, având în vedere utilizarea sa larg răspândită și curentă sau importanța sa pentru a face legătura între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali, nu este suficient pentru a genera preocupări importante în ceea ce privește contestabilitatea și practicile neloiale. Astfel de preocupări apar numai dacă un serviciu de platformă esențial constituie un punct de acces important și este operat de un furnizor care are un impact semnificativ în cadrul pieței interne și o poziție solidă și durabilă sau de un furnizor care va avea în mod previzibil o astfel de poziție în viitorul apropiat. În consecință, setul specific de norme armonizate prevăzut în prezentul regulament ar trebui să se aplice numai întreprinderilor desemnate pe baza acestor trei criterii obiective, precum și acelora dintre serviciile lor de platformă esențiale care constituie, în mod individual, un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali.

Amendamentul  10

Propunere de regulament

Considerentul 16

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) Pentru a se asigura faptul că prezentul regulament se aplică în mod efectiv acelor furnizori de servicii de platformă esențiale care sunt cei mai susceptibili să îndeplinească cerințele obiective menționate și în cazul cărora comportamentele neloiale care reduc nivelul de contestabilitate sunt cele mai răspândite și au cel mai puternic impact, Comisia ar trebui să poată desemna în mod direct drept gatekeeperi furnizorii de servicii de platformă esențiale care îndeplinesc anumite praguri cantitative. Aceste întreprinderi ar trebui, în orice caz, să facă obiectul unui proces rapid de desemnare, care ar trebui să înceapă de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.	(16) În cazul în care comportamentul inechitabil care slăbește contestabilitatea este cel mai răspândit și cu efectele cele mai puternice și pentru a asigura aplicarea efectivă a prezentului regulament furnizorilor de servicii de platformă centrală care sunt cei mai susceptibili să îndeplinească aceste cerințe obiective menționate, Comisia ar trebui să poată desemna în mod direct drept gatekeeperi furnizorii de servicii de platformă esențiale care îndeplinesc anumite praguri cantitative. Aceste întreprinderi ar trebui, în orice caz, să facă obiectul unui proces rapid de desemnare, care ar trebui să înceapă de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Amendamentul  11

Propunere de regulament

Considerentul 17

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(17) O cifră de afaceri foarte importantă în Uniune și furnizarea unui serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre constituie indicii convingătoare că furnizorul unui serviciu de platformă esențial are un impact semnificativ asupra pieței interne. Acest lucru este valabil și în cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre are o capitalizare bursieră foarte semnificativă sau o valoare justă de piață echivalentă. Prin urmare, ar trebui să se presupună că un furnizor de servicii de platformă esențiale are un impact semnificativ asupra pieței interne atunci când acesta furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre și fie cifra de afaceri a grupului realizată în SEE este egală cu sau depășește un prag ridicat specific, fie capitalizarea bursieră a grupului este egală cu sau depășește o anumită valoare absolută ridicată. Pentru furnizorii de servicii de platformă esențiale care aparțin unor întreprinderi necotate la bursă, ar trebui avută în vedere valoarea justă de piață echivalentă care depășește o anumită valoare absolută ridicată. Comisia ar trebui să își utilizeze competența de a adopta acte delegate pentru a elabora o metodologie obiectivă de calculare a valorii respective. O cifră de afaceri ridicată realizată de un grup în SEE coroborată cu pragul numărului de utilizatori din Uniune ai serviciilor de platformă esențiale reflectă o capacitate relativ puternică de a monetiza acești utilizatori. O capitalizare bursieră ridicată în raport cu pragul numărului de utilizatori din Uniune reflectă un potențial relativ semnificativ de monetizare a utilizatorilor respectivi în viitorul apropiat. La rândul său, acest potențial de monetizare reflectă, în principiu, rolul de punct de acces al întreprinderilor în cauză. Ambii indicatori reflectă, în plus, capacitatea lor financiară, inclusiv capacitatea de a-și utiliza accesul la piețele financiare pentru a-și consolida poziția. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, atunci când accesul sporit respectiv este utilizat pentru a achiziționa alte întreprinderi, ceea ce s-a dovedit că poate avea efecte negative asupra inovării. Capitalizarea bursieră poate reflecta, de asemenea, poziția viitoare estimată a furnizorilor în cauză și impactul viitor estimat al acestora asupra pieței interne, chiar și atunci când cifra de afaceri actuală este relativ scăzută. Valoarea capitalizării bursiere se poate baza pe un nivel care reflectă capitalizarea bursieră medie a celor mai mari întreprinderi cotate la bursă din Uniune pe o perioadă adecvată.	(17) O cifră de afaceri foarte importantă în Uniune și furnizarea unui serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre constituie indicii convingătoare că furnizorul unui serviciu de platformă esențial are un impact semnificativ asupra pieței interne. Acest lucru este valabil și în cazul în care furnizorul unui serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre are o capitalizare bursieră foarte semnificativă sau o valoare justă de piață echivalentă. Prin urmare, ar trebui să se presupună că un furnizor de servicii de platformă esențiale are un impact semnificativ asupra pieței interne atunci când acesta furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre și fie cifra de afaceri a grupului realizată în SEE este egală cu sau depășește un prag ridicat specific, fie capitalizarea bursieră a grupului este egală cu sau depășește o anumită valoare absolută ridicată. Pentru furnizorii de servicii de platformă esențiale care aparțin unor întreprinderi necotate la bursă, ar trebui avută în vedere valoarea justă de piață echivalentă care depășește o anumită valoare absolută ridicată. Comisia ar putea să își utilizeze competența pentru a adopta acte delegate pentru a elabora o metodologie obiectivă de calculare a valorii respective. O cifră de afaceri ridicată realizată de un grup în SEE coroborată cu pragul numărului de utilizatori din Uniune ai serviciilor de platformă esențiale reflectă o capacitate relativ puternică de a monetiza acești utilizatori. O capitalizare bursieră ridicată în raport cu pragul numărului de utilizatori din Uniune reflectă un potențial relativ semnificativ de monetizare a utilizatorilor respectivi în viitorul apropiat. La rândul său, acest potențial de monetizare reflectă, în principiu, rolul de punct de acces al întreprinderilor în cauză. Ambii indicatori reflectă, în plus, capacitatea lor financiară, inclusiv capacitatea de a-și utiliza accesul la piețele financiare pentru a-și consolida poziția. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, atunci când accesul sporit respectiv este utilizat pentru a achiziționa alte întreprinderi, ceea ce s-a dovedit că poate avea efecte negative asupra inovării. Capitalizarea bursieră poate reflecta, de asemenea, poziția viitoare estimată a furnizorilor în cauză și impactul viitor estimat al acestora asupra pieței interne, chiar și atunci când cifra de afaceri actuală este relativ scăzută. Valoarea capitalizării bursiere se poate baza pe un nivel care reflectă capitalizarea bursieră medie a celor mai mari întreprinderi cotate la bursă din Uniune pe o perioadă adecvată.

Amendamentul  12

Propunere de regulament

Considerentul 25

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(25) O astfel de evaluare poate fi efectuată numai în urma unei investigații de piață, ținând seama în același timp de pragurile cantitative. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să urmărească obiectivele de a menține și a promova nivelul de inovare, calitatea produselor și serviciilor digitale, gradul în care prețurile sunt echitabile și competitive și gradul în care calitatea sau gama de opțiuni pentru utilizatorii comercial și utilizatorii finali este sau rămâne ridicată. Pot fi luate în considerare elemente care sunt specifice furnizorilor de servicii de platformă esențiale în cauză, cum ar fi economiile de scară extreme, efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, efectele de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. În plus, o capitalizare bursieră foarte ridicată, o rată foarte mare a valorii capitalului propriu în raport cu profitul sau o cifră de afaceri foarte importantă obținută de la utilizatorii finali ai unui singur serviciu de platformă esențial pot indica potențialul de dezechilibrare a pieței sau de efect de levier al unor astfel de furnizori. Pe lângă capitalizarea bursieră, ratele ridicate de creștere sau reducerea ratelor de creștere coroborată cu creșterea rentabilității reprezintă exemple de parametri dinamici care sunt deosebit de relevanți pentru identificarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor dobândi o poziție solidă. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie formulând concluzii nefavorabile pe baza elementelor disponibile.	(25) O astfel de evaluare poate fi efectuată numai în urma unei investigații de piață, ținând seama în același timp de pragurile cantitative. În evaluarea sa, Comisia ar trebui să urmărească obiectivele de a menține și a promova nivelul de inovare, accesul la informațiile publice, care implică punerea la dispoziție a unor informații nediscriminatorii pentru un număr potențial nelimitat de persoane sau de utilizatori în general, calitatea produselor și serviciilor digitale, gradul în care prețurile sunt echitabile și competitive și gradul în care calitatea sau gama de opțiuni pentru utilizatorii comercial și utilizatorii finali este sau rămâne ridicată. Pot fi luate în considerare elemente care sunt specifice furnizorilor de servicii de platformă esențiale în cauză, cum ar fi economiile de scară extreme, efectele de rețea foarte puternice, capacitatea de a face legătura între un număr mare de utilizatori comerciali și de utilizatori finali datorită caracterului multilateral al acestor servicii, efectele de captivitate, lipsa opțiunii de a utiliza mai multe platforme sau servicii sau integrarea verticală. În plus, o capitalizare bursieră foarte ridicată, o rată foarte mare a valorii capitalului propriu în raport cu profitul sau o cifră de afaceri foarte importantă obținută de la utilizatorii finali ai unui singur serviciu de platformă esențial pot indica potențialul de dezechilibrare a pieței sau de efect de levier al unor astfel de furnizori. Pe lângă capitalizarea bursieră, ratele ridicate de creștere sau reducerea ratelor de creștere coroborată cu creșterea rentabilității reprezintă exemple de parametri dinamici care sunt deosebit de relevanți pentru identificarea furnizorilor de servicii de platformă esențiale cu privire la care se prevede că vor dobândi o poziție solidă. În cazurile în care furnizorul obstrucționează în mod semnificativ investigația prin nerespectarea măsurilor de investigare luate de Comisie, aceasta ar trebui să fie în măsură să ia o decizie formulând concluzii nefavorabile pe baza elementelor disponibile.

Amendamentul  13

Propunere de regulament

Considerentul 33

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(33) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament se limitează la ceea ce este necesar și justificat pentru a împiedica practicile neloiale identificate ale gatekeeperilor și pentru a asigura contestabilitatea în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi. Prin urmare, obligațiile ar trebui să corespundă practicilor considerate neloiale având în vedere caracteristicile sectorului digital și în cazul cărora experiența dobândită, de exemplu în ceea ce privește asigurarea respectării normelor UE în materie de concurență, arată că acestea au un impact direct deosebit de negativ asupra utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali. În plus, este necesar să se prevadă posibilitatea unui dialog de reglementare cu gatekeeperii pentru a adapta obligațiile care ar putea necesita măsuri specifice de punere în aplicare, astfel încât să se asigure eficacitatea și proporționalitatea acestora. Obligațiile ar trebui actualizate numai după o examinare amănunțită a naturii și impactului eventualelor practici specifice în legătură cu care s-a constatat, în urma unei investigații aprofundate, că sunt neloiale sau limitează contestabilitatea în același mod ca practicile neloiale prevăzute în prezentul regulament dar care, în același timp, s-ar putea afla în afara domeniului de aplicare al setului actual de obligații.	(33) Obligațiile prevăzute în prezentul regulament se limitează la ceea ce este necesar, proporțional și justificat pentru a împiedica practicile neloiale identificate ale gatekeeperilor și pentru a asigura contestabilitatea în ceea ce privește serviciile de platformă esențiale furnizate de gatekeeperi. Prin urmare, obligațiile ar trebui să corespundă practicilor considerate neloiale având în vedere caracteristicile sectorului digital și în cazul cărora experiența dobândită, de exemplu în ceea ce privește asigurarea respectării normelor UE în materie de concurență, arată că acestea au un impact direct deosebit de negativ asupra utilizatorilor comerciali și a utilizatorilor finali. În plus, este necesar să se prevadă posibilitatea unui dialog de reglementare cu gatekeeperii pentru a adapta obligațiile care ar putea necesita măsuri specifice de punere în aplicare, astfel încât să se asigure eficacitatea și proporționalitatea acestora. Obligațiile ar trebui actualizate numai după o examinare amănunțită a naturii și impactului eventualelor practici specifice în legătură cu care s-a constatat, în urma unei investigații aprofundate, că sunt neloiale sau limitează contestabilitatea în același mod ca practicile neloiale prevăzute în prezentul regulament dar care, în același timp, s-ar putea afla în afara domeniului de aplicare al setului actual de obligații.

Amendamentul  14

Propunere de regulament

Considerentul 36 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(36a) Articolul 5 litera (a) din prezentul regulament nu ar trebui interpretat ca sugerând că platformele care nu sunt desemnate drept gatekeeperi pot combina în mod liber date cu caracter personal între servicii fără consimțământul persoanei în cauză.

Amendamentul  15

Propunere de regulament

Considerentul 37

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor sau delistarea ofertelor utilizatorilor comerciali.	(37) Ca urmare a poziției lor, gatekeeperii ar putea, în anumite cazuri, prin condiții contractuale, să limiteze capacitatea utilizatorilor comerciali ai serviciilor lor de intermediere online de a-și oferi bunurile sau serviciile utilizatorilor finali în condiții mai favorabile, inclusiv în ceea ce privește prețul, prin intermediul altor servicii de intermediere online sau al canalelor de vânzare online directe pe care le dețin. Astfel de limitări au un efect de descurajare semnificativ asupra utilizatorilor comerciali ai serviciilor gatekeeperilor în ceea ce privește posibilitatea de a recurge la servicii de intermediere online alternative sau la canale corespunzătoare de distribuție directă online, limitând astfel contestabilitatea între platforme, ceea ce, la rândul său, reduce posibilitatea de alegere a surselor alternative de intermediere online pentru utilizatorii finali. Pentru a se asigura faptul că utilizatorii comerciali ai serviciilor de intermediere online furnizate de gatekeeperi pot alege în mod liber servicii de intermediere online alternative sau alte canale de distribuție directă online și pot diferenția condițiile în care își oferă produsele sau serviciile utilizatorilor lor finali, nu ar trebui să se accepte situațiile în care gatekeeperii limitează posibilitatea utilizatorilor comerciali de a alege să diferențieze condițiile comerciale, inclusiv prețul. O astfel de restricție ar trebui să se aplice oricărei măsuri cu efect echivalent, cum ar fi, de exemplu, creșterea ratelor comisioanelor sau delistarea ofertelor utilizatorilor comerciali sau afișarea lor mai puțin favorabilă în ierarhie.

Amendamentul  16

Propunere de regulament

Considerentul 38

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(38) Pentru a preveni consolidarea suplimentară a dependenței lor de serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperilor, utilizatorii comerciali ai gatekeeperilor respectivi ar trebui să fie liberi să promoveze și să aleagă canalul de distribuție pe care îl consideră cel mai adecvat pentru a interacționa cu utilizatorii finali pe care utilizatorii comerciali i-au dobândit deja prin intermediul serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeper. La rândul lor, utilizatorii finali ar trebui, de asemenea, să aibă libertatea de a alege ofertele utilizatorilor comerciali și de a încheia contracte cu aceștia fie prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, după caz, fie printr-un canal de distribuție directă al utilizatorului comercial sau printr-un alt canal de distribuție indirectă folosit de utilizatorul comercial. Acest lucru ar trebui să se aplice promovării ofertelor și încheierii de contracte între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali. În plus, nu ar trebui subminată sau restricționată capacitatea utilizatorilor finali de a achiziționa în mod liber conținut, abonamente, caracteristici sau alte elemente în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului. În special, ar trebui să se evite situațiile în care gatekeeperii restricționează accesul utilizatorilor finali la astfel de servicii și utilizarea acestora prin intermediul unei aplicații software care funcționează prin intermediul serviciului lor de platformă esențial. De exemplu, abonații la conținut online achiziționat în afara unei aplicații software descărcate sau achiziționate de la un magazin de aplicații software nu ar trebui să fie împiedicați să acceseze conținutul online respectiv prin intermediul unei aplicații software din cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului pentru simplul motiv că acest conținut a fost achiziționat în afara aplicației software sau a magazinului de aplicații software.	(38) Pentru a preveni consolidarea suplimentară a dependenței lor de serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperilor, utilizatorii comerciali ai gatekeeperilor respectivi ar trebui să fie liberi să promoveze și să aleagă canalul de distribuție pe care îl consideră cel mai adecvat pentru a interacționa cu utilizatorii finali pe care utilizatorii comerciali i-au dobândit deja prin intermediul serviciilor de platformă esențiale furnizate de gatekeeper. La rândul lor, utilizatorii finali ar trebui, de asemenea, să aibă libertatea de a alege ofertele utilizatorilor comerciali și de a încheia contracte cu aceștia fie prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, după caz, fie printr-un canal de distribuție directă al utilizatorului comercial sau printr-un alt canal de distribuție indirectă folosit de utilizatorul comercial. Acest lucru ar trebui să se aplice promovării ofertelor și încheierii de contracte între utilizatorii comerciali și utilizatorii finali. În plus, nu ar trebui subminată în niciun fel sau restricționată capacitatea utilizatorilor finali de a achiziționa în mod liber conținut și servicii digitale, abonamente, caracteristici sau alte elemente în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, în special prin utilizarea de restricții tehnice. În special, ar trebui să se evite situațiile în care gatekeeperii restricționează accesul utilizatorilor finali la astfel de conținut și servicii digitale achiziționate în mod legal și utilizarea acestora prin intermediul unor caracteristici hardware sau software care sunt utilizate de gatekeeper atunci când furnizează un conținut digital sau un serviciu digital similar, pentru simplul motiv că acest conținut a fost achiziționat în afara serviciului de platformă esențial al gatekeeperului.

Amendamentul  17

Propunere de regulament

Considerentul 39

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(39) Pentru a asigura un mediu comercial echitabil și a proteja contestabilitatea sectorului digital, este important să se garanteze dreptul utilizatorilor comerciali de a atrage atenția autorităților administrative sau altor autorități publice relevante cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor. De exemplu, utilizatorii comerciali ar putea dori să formuleze plângeri cu privire la diferite tipuri de practici neloiale, cum ar fi condițiile discriminatorii de acces, închiderea nejustificată a conturilor utilizatorilor comerciali sau neclaritatea motivelor pentru delistarea produselor. Prin urmare, ar trebui interzisă orice practică prin care s-ar împiedica în vreun fel posibilitatea de a formula plângeri sau de a exercita căile de atac disponibile, de exemplu clauzele de confidențialitate prevăzute de acorduri sau alte condiții scrise. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului utilizatorilor comerciali și al gatekeeperilor de a stabili în acordurile lor condițiile de utilizare, cum ar fi utilizarea unor mecanisme legale de soluționare a plângerilor, inclusiv a unor mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor sau a jurisdicției anumitor instanțe, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere rolului jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.	(39) Pentru a asigura un mediu comercial echitabil și a proteja contestabilitatea sectorului digital, este important să se garanteze dreptul utilizatorilor comerciali de a atrage atenția autorităților administrative sau altor autorități publice relevante cu privire la comportamentele neloiale ale gatekeeperilor. De exemplu, utilizatorii comerciali ar putea dori să formuleze plângeri cu privire la diferite tipuri de practici neloiale, cum ar fi condițiile discriminatorii de acces, închiderea nejustificată a conturilor utilizatorilor comerciali sau neclaritatea motivelor pentru delistarea produselor. Prin urmare, ar trebui interzisă orice practică prin care s-ar împiedica în vreun fel posibilitatea de a formula plângeri sau de a exercita căile de atac disponibile, de exemplu clauzele de confidențialitate prevăzute de acorduri sau alte condiții scrise. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului utilizatorilor comerciali și al gatekeeperilor de a stabili în acordurile lor condițiile de utilizare, redactate într-un limbaj simplu și inteligibil, cum ar fi utilizarea unor mecanisme legale de soluționare a plângerilor, inclusiv a unor mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor și informații clare privind jurisdicția anumitor instanțe, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere rolului jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.

Amendamentul  18

Propunere de regulament

Considerentul 42

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(42) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Această opacitate este legată parțial de practicile câtorva platforme, dar este determinată, de asemenea, de complexitatea inerentă publicității programatice utilizate în prezent. Se consideră că sectorul a devenit mai netransparent după introducerea noii legislații privind confidențialitatea și se estimează că va deveni și mai opac odată cu eliminarea anunțată a modulelor cookie de la terți. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații și cunoștințe cu privire la condițiile aplicabile serviciilor de publicitate pe care le-au achiziționat, ceea ce le subminează capacitatea de a alege furnizori alternativi de servicii de publicitate online. În plus, costurile publicității online sunt probabil mai mari decât ar fi într-un mediu al platformelor online care să fie mai echitabil, mai transparent și contestabil. Aceste costuri mai ridicate se vor reflecta probabil în prețurile pe care utilizatorii finali le plătesc pentru multe produse și servicii curente care se bazează pe publicitatea online. Prin urmare, obligațiile în materie de transparență ar trebui să le impună gatekeeperilor să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate online, la cerere și în măsura posibilului, informații care să le permită ambelor părți să înțeleagă prețul plătit pentru fiecare dintre diferitele servicii de publicitate furnizate ca parte a lanțului valoric relevant al publicității.	(42) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate direcționată online bazată pe informații contextuale utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Această opacitate este legată parțial de practicile câtorva platforme, dar este determinată, de asemenea, de complexitatea inerentă publicității programatice utilizate în prezent. Astfel, adesea, agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații și cunoștințe cu privire la condițiile aplicabile serviciilor de publicitate pe care le-au achiziționat și astfel le cresc capacitatea și posibilitatea de a alege furnizori alternativi de servicii de publicitate online. În plus, costurile publicității online sunt probabil mai mari decât ar fi într-un mediu al platformelor online care să fie mai echitabil, mai transparent și contestabil. Aceste costuri mai ridicate se vor reflecta probabil în prețurile pe care utilizatorii finali le plătesc pentru multe produse și servicii curente care se bazează pe publicitatea online. Prin urmare, obligațiile în materie de transparență ar trebui să le impună gatekeeperilor să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate direcționată online bazată pe informații contextuale, la cerere, în măsura posibilului și gratuit, informații care să le permită ambelor părți să înțeleagă prețul plătit pentru fiecare dintre diferitele servicii de publicitate furnizate ca parte a lanțului valoric relevant al publicității.

Amendamentul  19

Propunere de regulament

Considerentul 43

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(43) Un gatekeeper poate avea, în anumite circumstanțe, un dublu rol, acționând ca furnizor de servicii de platformă esențiale pentru utilizatorii săi comerciali și, în același timp, concurând cu utilizatorii comerciali respectivi pentru a le furniza acelorași utilizatori finali servicii sau produse identice sau similare. În aceste circumstanțe, un gatekeeper poate profita de acest dublu rol pentru a utiliza datele generate de tranzacțiile efectuate de utilizatorii săi comerciali pe platforma de servicii esențiale, în scopul propriilor servicii similare cu cele ale utilizatorilor săi comerciali. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care un gatekeeper oferă o platformă multilaterală sau un magazin de aplicații online pentru utilizatorii comerciali și, în același timp, oferă servicii de comerciant cu amănuntul online sau furnizor de aplicații software concurând cu utilizatorii comerciali respectivi. Pentru a preveni situațiile în care gatekeeperii beneficiază în mod neloial de dublul lor rol, ar trebui să se asigure faptul că aceștia nu utilizează niciun fel de date agregate sau neagregate, care pot include date anonimizate și cu caracter personal care nu sunt disponibile publicului, pentru a oferi servicii similare cu cele ale utilizatorilor lor comerciali. Această obligație ar trebui să se aplice tuturor activităților gatekeeperului, inclusiv, dar fără a se limita la aceasta, unității sale operaționale care concurează cu utilizatorii comerciali ai unui serviciu de platformă esențial.	(43) Gatekeeperul poate avea, în anumite circumstanțe, un dublu rol, acționând ca furnizor de servicii de platformă esențiale pentru utilizatorii săi comerciali și, în același timp, concurând cu utilizatorii comerciali respectivi pentru a le furniza acelorași utilizatori finali servicii sau produse identice sau similare, inclusiv în cadrul unui serviciu auxiliar. În aceste circumstanțe, un gatekeeper poate profita de acest dublu rol pentru a utiliza datele generate de tranzacțiile efectuate de utilizatorii săi comerciali pe platforma de servicii esențiale sau de tranzacțiile legate de serviciul său auxiliar, în scopul propriilor servicii sau bunuri care oferă servicii similare cu cele ale utilizatorilor săi comerciali sau ale furnizorilor săi. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care un gatekeeper oferă o platformă multilaterală sau un magazin de aplicații online pentru utilizatorii comerciali și, în același timp, oferă servicii de comerciant cu amănuntul online sau furnizor de aplicații software concurând cu utilizatorii comerciali respectivi sau cu furnizorii săi. Pentru a preveni situațiile în care gatekeeperii beneficiază în mod neloial de dublul lor rol, ar trebui să se asigure faptul că aceștia nu utilizează niciun fel de date agregate sau neagregate, care pot include date anonimizate și cu caracter personal exclusiv în domeniul furnizorilor de servicii de platformă esențiale, pentru a oferi servicii similare cu cele ale utilizatorilor lor comerciali. Această obligație ar trebui să se aplice tuturor activităților gatekeeperului, inclusiv, dar fără a se limita la aceasta, unității sale operaționale care concurează cu utilizatorii comerciali ai unui serviciu de platformă esențial sau cu furnizorul unui serviciu auxiliar.

Amendamentul  20

Propunere de regulament

Considerentul 46

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(46) Un gatekeeper poate utiliza diferite mijloace pentru a-și favoriza propriile servicii sau produse în cadrul serviciului său de platformă esențial, în detrimentul acelorași servicii sau al unor servicii similare pe care utilizatorii finali le-ar putea obține prin intermediul unor terți. Aceasta se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care anumite aplicații sau servicii software sunt preinstalate de un gatekeeper. Pentru ca utilizatorii finali să poată alege, gatekeeperii nu ar trebui să-i împiedice să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate în cadrul serviciului lor de platformă esențial, favorizând astfel propriile aplicații software.	(46) Un gatekeeper poate utiliza diferite mijloace pentru a-și favoriza propriile servicii sau produse în cadrul serviciului său de platformă esențial, în detrimentul acelorași servicii sau al unor servicii similare pe care utilizatorii finali le-ar putea obține prin intermediul unor terți. Aceasta se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care anumite aplicații sau servicii software sunt preinstalate de un gatekeeper. Pentru ca utilizatorii finali să poată alege, gatekeeperii nu ar trebui să-i împiedice să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate în cadrul serviciului lor de platformă esențial, favorizând astfel propriile aplicații software, și ar trebui să le ofere utilizatorilor finali posibilitatea de a alege aplicațiile software de pe platformele lor esențiale, inclusiv opțiunea de a dispune de setări fără niciun software preinstalat care nu este necesar pentru funcționalitatea de bază a platformei lor.

Amendamentul  21

Propunere de regulament

Considerentul 47

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(47) Regulile pe care gatekeeperii le stabilesc pentru distribuirea de aplicații software pot, în anumite circumstanțe, să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a instala și de a utiliza în mod eficace aplicații software sau magazine de aplicații software terțe pe sistemele de operare sau hardware-ul gatekeeperului relevant, precum și să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a accesa aceste aplicații software sau magazine de aplicații software în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Astfel de limitări pot reduce capacitatea dezvoltatorilor de aplicații software de a utiliza canale de distribuție alternative, precum și capacitatea utilizatorilor finali de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție, deci ar trebui interzise întrucât sunt neloiale și susceptibile să afecteze contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale. Pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeperul în cauză, acesta poate aplica măsuri tehnice sau contractuale proporționale pentru atingerea acestui obiectiv, în cazul în care demonstrează că astfel de măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a integrității hardware-ului sau a sistemului de operare.	(47) Regulile pe care gatekeeperii le stabilesc pentru distribuirea de aplicații software pot, în anumite circumstanțe, să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a instala și de a utiliza în mod eficace aplicații software sau magazine de aplicații software terțe pe sistemele de operare sau hardware-ul gatekeeperului relevant, precum și să limiteze capacitatea utilizatorilor finali de a accesa aceste aplicații software sau magazine de aplicații software în afara serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Astfel de limitări pot reduce capacitatea dezvoltatorilor de aplicații software de a utiliza canale de distribuție alternative, precum și capacitatea utilizatorilor finali de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție, deci ar trebui interzise întrucât sunt neloiale și susceptibile să afecteze contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale. Pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeperul în cauză, acesta poate aplica măsuri tehnice sau contractuale proporționale pentru atingerea acestui obiectiv, în cazul în care demonstrează că astfel de măsuri sunt necesare și justificate și că nu există mijloace mai puțin restrictive de protejare a integrității hardware-ului sau a sistemului de operare. Prin urmare, această interdicție privind limitarea capacității utilizatorilor finali de a instala și de a utiliza sau de a accesa aplicații software sau magazine de aplicații de la terți nu ar trebui, prin urmare, să aducă atingere capacității gatekeeperilor de a-și asuma responsabilitatea necesară în combaterea conținutului ilegal online.

Amendamentul  22

Propunere de regulament

Considerentul 48

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(48) Gatekeeperii sunt adesea integrați vertical și oferă anumite produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul propriilor servicii de platformă esențiale sau prin intermediul unui utilizator comercial asupra căruia exercită un control, ceea ce conduce adesea la conflicte de interese. Aceasta poate include situația în care un gatekeeper își oferă propriile servicii de intermediere online prin intermediul unui motor de căutare online. Atunci când oferă aceste produse sau servicii prin intermediul serviciului de platformă esențial, gatekeeperii își pot rezerva o poziție mai bună pentru propria lor ofertă, în ceea ce privește ierarhizarea, față de produsele terților care utilizează respectivul serviciu de platformă esențial. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul produselor sau serviciilor, inclusiv al altor servicii de platformă esențiale, care sunt ierarhizate în rezultatele comunicate de motoarele de căutare online sau care sunt integrate parțial sau pe deplin în rezultatele motoarelor de căutare online, în grupurile de rezultate specializate pe o anumită temă, afișate împreună cu rezultatele unui motor de căutare online, care sunt considerate sau utilizate de anumiți utilizatori finali drept un serviciu distinct sau suplimentar față de motorul de căutare online. Alte exemple sunt aplicațiile software care sunt distribuite prin intermediul magazinelor de aplicații software, produsele sau serviciile care beneficiază de vizibilitate și sunt afișate în fluxul de știri al unei rețele sociale, precum și produsele sau serviciile ierarhizate în rezultatele căutării sau afișate pe o platformă multilaterală. În situațiile menționate, gatekeeperul are un dublu rol, de intermediar pentru furnizorii terți și de furnizor direct al produselor sau serviciilor sale. În consecință, gatekeeperul respectiv are capacitatea de a submina în mod direct contestabilitatea pentru produsele sau serviciile din cadrul acestor servicii de platformă esențiale, în detrimentul utilizatorilor comerciali care nu sunt controlați de gatekeeper.	(48) Gatekeeperii sunt adesea integrați vertical și oferă anumite produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul propriilor servicii de platformă esențiale sau prin intermediul utilizatorilor comerciali cu care cooperează sau cu care au încheiat anumite acorduri de cooperare sau pe care îi preferă din alte motive care nu au legătură cu relevanța intrinsecă serviciului lor, ceea ce conduce adesea la conflicte de interese. Aceasta poate include situația în care un gatekeeper își oferă propriile servicii de intermediere online prin intermediul unui motor de căutare online. Atunci când oferă aceste produse sau servicii prin intermediul serviciului de platformă esențial, gatekeeperii pot rezerva o poziție mai bună pentru propria lor ofertă, în ceea ce privește ierarhizarea, față de produsele terților care dispun de intermediere prin acest serviciu de platformă esențial sau pot utiliza alte setări pentru a-și acorda un tratament preferențial față de acești terți. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul produselor sau serviciilor, inclusiv al altor servicii de platformă esențiale, care sunt ierarhizate în cadrul sau împreună cu rezultatele motoarelor de căutare online sau care sunt integrate parțial sau total în rezultatele motoarelor de căutare online, în grupurile de rezultate specializate pe o anumită temă, afișate împreună cu rezultatele unui motor de căutare online, care pot fi considerate sau utilizate de anumiți utilizatori finali drept un serviciu distinct sau suplimentar față de motorul de căutare online. Astfel de afișaje preferențiale sau încorporate de către un serviciu separat de intermediere online trebuie să constituie o preferință inadmisibilă, indiferent dacă informațiile sau rezultatele din grupurile favorizate de rezultate specificate ar fi putut fi furnizate și de servicii concurente și indiferent dacă aceste arii sunt clasificate în mod nediscriminatoriu. Preferențierile inadmisibile au loc și prin intermediul magazinelor de aplicații software, produsele sau serviciile care beneficiază de vizibilitate și sunt afișate în fluxul de știri al unei rețele sociale, precum și produsele sau serviciile ierarhizate în rezultatele căutării sau afișate pe o platformă multilaterală, sau produsele și serviciile spre care sunt direcționați utilizatorii în urma unei cereri vocale adresate de un utilizator final asistentului vocal digital. În situațiile menționate, gatekeeperul are un dublu rol, de intermediar pentru furnizorii terți și de furnizor direct al produselor sau serviciilor sale, ceea ce poate conduce la un conflict de interese. În consecință, gatekeeperul respectiv are capacitatea de a submina în mod direct contestabilitatea pentru produsele sau serviciile din cadrul acestor servicii de platformă esențiale, în detrimentul utilizatorilor comerciali care nu sunt controlați de gatekeeper.

Amendamentul  23

Propunere de regulament

Considerentul 49

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(49) În astfel de situații, gatekeeperul nu ar trebui să aplice niciun fel de tratament diferențiat sau preferențial în ceea ce privește ierarhizarea realizată în cadrul serviciului de platformă esențial, prin mijloace juridice, comerciale sau tehnice, în favoarea produselor sau serviciilor pe care acesta le oferă în mod direct sau prin intermediul unui utilizator comercial pe care îl controlează. Pentru a asigura eficacitatea acestei obligații, ar trebui, de asemenea, să se asigure faptul că și condițiile care se aplică ierarhizării sunt în general echitabile. În acest context, ierarhizarea ar trebui să acopere toate formele de vizibilitate relativă, inclusiv afișarea, notarea, crearea de linkuri sau rezultatele vocale. Pentru a se garanta că această obligație este efectivă și nu poate fi eludată, ea ar trebui să se aplice, de asemenea, oricărei măsuri care ar putea avea un efect echivalent cu tratamentul diferențiat sau preferențial în cadrul ierarhizării. Orientările adoptate în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) 2019/1150 ar trebui, de asemenea, să faciliteze punerea în aplicare și asigurarea respectării acestei obligații. 34	(49) În astfel de situații de conflict de interese, gatekeeperul nu ar trebui să încorporeze parțial sau integral un astfel de produs sau serviciu distinct în rezultatele sau grupurile de rezultate ale motoarelor de căutare online. Cu toate acestea, își poate ierarhiza produsele sau serviciile, cu condiția să nu aplice niciun fel de tratament diferențiat sau preferențial în ceea ce privește ierarhizarea, afișarea sau încorporarea rezultatelor în cadrul serviciului de platformă esențial, prin mijloace juridice, comerciale sau tehnice, în favoarea produselor sau serviciilor pe care acesta le oferă în mod direct sau prin intermediul unui utilizator comercial pe care îl controlează sau cu care cooperează sau pe care îl preferă din orice alt motiv. În special, în cazul în care prezentarea rezultatelor de către un serviciu de platformă esențial include ierarhizarea produselor sau serviciilor separate, terților ar trebui să li se ofere șanse egale de a-și ierarhiza produsul sau serviciul în același format și în aceleași condiții. În cazul în care acest lucru are loc în schimbul unei remunerații, pentru a evita orice conflict de interese, produsul sau serviciul separat al gatekeeperului ar trebui să fie tratat ca o entitate comercială separată și ar trebui să fie viabil din punct de vedere comercial ca serviciu independent, oferit în afara serviciului de platformă esențial al gatekeeperului. Gatekeeperul nu ar trebui să impună mecanisme sau condiții care fac mai împovărătoare sau mai dificile colectarea și combinarea datelor relevante de la utilizatorii finali sau obținerea consimțământului pentru utilizarea acestor date de către un utilizator comercial în scopuri de publicitate interesată în cadrul unui serviciu de platformă esențial, dacă utilizatorul comercial respectă toate cerințele legale pentru o astfel de publicitate, în special în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679. Este necesar să se asigure divulgarea și transparența integrală a parametrilor și datelor utilizate pentru luarea deciziilor, executarea și măsurarea instrumentelor de măsurare a performanței, în special în ceea ce privește inventarul anunțurilor publicitare și serviciile deținute de gatekeeper în legătură cu serviciile de inventariere a anunțurilor publicitare și de intermediere deținute de alți editori sau furnizori de servicii conectați la platforma gatekeeperului. Pentru a asigura eficacitatea acestei obligații, ar trebui, de asemenea, să se asigure faptul că și condițiile care se aplică ierarhizării, afișării sau încorporării rezultatelor sunt în general echitabile, rezonabile și nediscriminatorii, precum și că utilizatorii comerciali au același acces ca și gatekeeperul la toate informațiile rezultate din ierarhizare și la orice alte aspecte relevante din punctul de vedere al concurenței legate de produsele sau serviciile lor respective. În acest context, ierarhizarea ar trebui să acopere toate formele de vizibilitate relativă, inclusiv, printre altele, ordinea, afișarea grafică, ierarhizarea, crearea de linkuri sau rezultatele vocale. În special, în ceea ce privește asistenții vocali digitali, ar trebui garantat că ierarhizarea produselor și a serviciilor și, implicit, răspunsul de obicei unic la solicitarea vocală a unui utilizator, reflectă exact și imparțial solicitarea. Pentru a se garanta că această obligație este efectivă și nu poate fi eludată, ea ar trebui să se aplice, de asemenea, oricărei măsuri care ar putea avea un efect echivalent cu tratamentul diferențiat sau preferențial în cadrul ierarhizării. Un astfel de efect echivalent poate fi obținut, de exemplu, prin formate de anunțuri care sunt folosite de utilizatori în mod similar cu serviciile de intermediere online ale gatekeeperului sau ale terților sau care aduc beneficii gatekeeperului într-un mod similar tratamentului preferențial în ierarhizare (de exemplu, în ceea ce privește câștigurile financiare, accesul/traficul utilizatorilor sau accesul la date). Orientările adoptate în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) 2019/1150 ar trebui, de asemenea, să faciliteze punerea în aplicare și asigurarea respectării acestei obligații.
_________________	_________________
34 Comunicarea Comisiei: Orientări privind transparența ierarhizării în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului (JO C 424, 8.12.2020, p. 1).	34 Comunicarea Comisiei: Orientări privind transparența ierarhizării în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului (JO C 424, 8.12.2020, p. 1).

Amendamentul  24

Propunere de regulament

Considerentul 50

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(50) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze sau să împiedice libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit sau abonarea la acestea. Astfel, un număr mai mare de furnizori vor fi în măsură să își ofere serviciile, oferind astfel, în cele din urmă, mai multe opțiuni utilizatorului final. Gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software și nu trebuie să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului să fie imposibilă sau ineficientă. Simpla furnizare a unui anumit produs sau serviciu consumatorilor, inclusiv prin preinstalare, precum și îmbunătățirea ofertei pentru utilizatorii finali, cum ar fi reducerea prețurilor sau creșterea calității, nu ar trebui considerate în sine drept practici interzise care împiedică schimbarea furnizorului.	(50) Gatekeeperii nu ar trebui să limiteze sau să împiedice libertatea de alegere a utilizatorilor finali împiedicând din punct de vedere tehnic achiziționarea, instalarea sau utilizarea efectivă de aplicații și servicii software ale unui furnizor diferit, inclusiv terț, sau abonarea la acestea. Astfel, un număr mai mare de furnizori vor fi în măsură să își ofere serviciile, oferind astfel, în cele din urmă, mai multe opțiuni utilizatorului final. Gatekeeperii ar trebui să asigure libertatea de alegere, chiar dacă sunt producători de hardware prin intermediul căruia sunt accesate astfel de aplicații sau servicii software și nu trebuie să creeze bariere tehnice artificiale din cauza cărora schimbarea furnizorului, instalarea sau utilizarea să fie imposibilă sau ineficientă.

Amendamentul  25

Propunere de regulament

Considerentul 51

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(51) Gatekeeperii pot avea un impact asupra capacității utilizatorilor finali de a accesa conținuturi și servicii online, inclusiv aplicații software. Prin urmare, ar trebui stabilite norme care să garanteze că drepturile utilizatorilor finali de a accesa un internet deschis nu sunt compromise de comportamentul gatekeeperilor. De asemenea, gatekeeperii pot limita din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece efectiv la alt furnizor de servicii de acces la internet, în special prin controlul asupra sistemelor de operare sau asupra hardware-ului. Acest comportament denaturează condițiile de concurență echitabile pentru serviciile de acces la internet și dăunează în ultimă instanță utilizatorilor finali. Prin urmare, ar trebui să se asigure faptul că gatekeeperii nu limitează în mod nejustificat posibilitatea utilizatorilor finali de a-și alege furnizorul de servicii de acces la internet.	(51) Gatekeeperii pot avea un impact asupra capacității utilizatorilor finali de a accesa conținuturi și servicii online, inclusiv aplicații software. Prin urmare, ar trebui stabilite norme care să garanteze că drepturile utilizatorilor finali de a accesa un internet deschis nu sunt compromise de comportamentul gatekeeperilor. De asemenea, gatekeeperii pot limita din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece efectiv la alt furnizor de servicii de acces la internet, în special prin controlul asupra sistemelor de operare sau asupra hardware-ului. Acest comportament denaturează condițiile de concurență echitabile pentru serviciile de acces la internet și dăunează în ultimă instanță utilizatorilor finali. Prin urmare, ar trebui să se asigure faptul că gatekeeperii nu limitează în mod nejustificat posibilitatea utilizatorilor finali de a-și alege furnizorul de servicii de acces la internet sau creează discriminări la utilizarea de alte software-uri de către utilizatorii finali, cum ar fi, de exemplu, crearea unei rețele virtuale private pentru a-și ascunde sau modifica protocolul de internet.

Amendamentul  26

Propunere de regulament

Considerentul 52 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52a) Interoperabilitatea trebuie să fie asigurată și pentru serviciile de mesagerie și de pe platformele de comunicare socială, oferind utilizatorilor posibilitatea de a migra de la o platformă la alta fără a-și pierde datele și contactele.

Amendamentul  27

Propunere de regulament

Considerentul 53

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(53) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate online utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații cu privire la efectul unui anumit anunț. Prin urmare, pentru a spori suplimentar echitatea, transparența și contestabilitatea serviciilor de publicitate online desemnate în temeiul prezentului regulament, precum și ale celor care sunt pe deplin integrate cu alte servicii de platformă esențiale ale aceluiași furnizor, gatekeeperii desemnați ar trebui să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor, la cerere, acces gratuit la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare agenților de publicitate, agențiilor de publicitate care acționează în numele unei societăți care plasează publicitate și editorilor, pentru ca aceștia să poată efectua propria verificare independentă a furnizării serviciilor relevante de publicitate online.	(53) Condițiile în care gatekeeperii furnizează servicii de publicitate direcționată online bazată pe informații contextuale utilizatorilor comerciali, inclusiv agențiilor de publicitate și editorilor, sunt adesea netransparente și opace. Astfel, adesea agențiile de publicitate și editorii nu dispun de informații cu privire la efectul unui anumit anunț. Prin urmare, pentru a crește și mai mult echitatea, transparența și contestabilitatea serviciilor de publicitate online desemnate în temeiul prezentului regulament, precum și ale celor care sunt pe deplin integrate cu alte servicii de platformă esențiale ale aceluiași furnizor, gatekeeperii desemnați ar trebui să le ofere agențiilor de publicitate și editorilor, la cerere, acces gratuit la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului în scopul publicității direcționate online bazate pe informații contextuale și la informațiile necesare, inclusiv criteriile folosite de serviciile de platformă ad-tech, cum ar fi mecanismul de stabilire a prețurilor, licitațiile în domeniul publicității și evaluarea acestora și comisioanele percepute de schimburile publicitare, agenților de publicitate, agențiilor de publicitate care acționează în numele unei societăți care plasează publicitate și editorilor, pentru ca aceștia să poată efectua propria verificare independentă a furnizării serviciilor relevante de publicitate online. Aceasta trebuie să includă date referitoare la toți parametrii utilizați de gatekeeperi sau de serviciile care aparțin aceleiași întreprinderi în contextul unor servicii de intermediere de publicitate, pentru a determina rezultatul unei astfel de intermedieri și prețurile corespunzătoare pentru comunicările publicitare sau comisioanele pentru orice serviciu de intermediere furnizat fie din partea cumpărătorului, fie din partea vânzătorului.

Amendamentul  28

Propunere de regulament

Considerentul 54

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(54) Gatekeeperii dețin volume mari de date pe care le colectează în contextul furnizării de servicii de platformă esențiale, precum și de alte servicii digitale. Pentru a se asigura faptul că gatekeeperii nu subminează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale și potențialul de inovare al unui sector digital dinamic prin limitarea capacității utilizatorilor comerciali de a-și porta efectiv datele, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ar trebui să li se acorde accesul efectiv și imediat la datele pe care le-au furnizat sau generat în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante ale gatekeeperilor, într-un format structurat, utilizat în mod curent și care poate fi citit automat. Acest lucru ar trebui să se aplice, de asemenea, oricăror alte date la diferite niveluri de agregare care ar putea fi necesare pentru a permite efectiv portabilitatea. De asemenea, ar trebui să se asigure faptul că utilizatorii comerciali și utilizatorii finali pot transfera efectiv datele respective în timp real, de exemplu prin intermediul unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate. Facilitarea schimbării furnizorului sau a utilizării mai multor platforme sau servicii ar trebui să conducă, la rândul său, la o gamă mai largă de opțiuni pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și să încurajeze inovarea de către gatekeeperi și utilizatorii comerciali.	(54) Gatekeeperii dețin volume mari de date pe care le colectează în contextul furnizării de servicii de platformă esențiale, precum și de alte servicii digitale. Pentru a se asigura faptul că gatekeeperii nu subminează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale și potențialul de inovare al unui sector digital dinamic prin limitarea capacității utilizatorilor comerciali de a-și porta efectiv datele, utilizatorilor comerciali și utilizatorilor finali ar trebui să li se acorde accesul efectiv, gratuit și imediat la datele pe care le-au furnizat sau generat în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante ale gatekeeperilor, într-un format structurat, utilizat în mod curent și care poate fi citit automat. Acest lucru ar trebui să se aplice, de asemenea, oricăror alte date la diferite niveluri de agregare care ar putea fi necesare pentru a permite efectiv portabilitatea. De asemenea, ar trebui să se asigure faptul că utilizatorii comerciali și utilizatorii finali pot transfera efectiv datele respective în timp real, de exemplu prin intermediul unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate. Facilitarea schimbării furnizorului sau a utilizării mai multor platforme sau servicii ar trebui să conducă, la rândul său, la o gamă mai largă de opțiuni pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali și să încurajeze inovarea de către gatekeeperi și utilizatorii comerciali. Aceste drepturi la portabilitate ar trebui să le ofere utilizatorilor dreptul de a accesa și transfera datele lor de pe platformele care le dețin.

Amendamentul  29

Propunere de regulament

Considerentul 55

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(55) Utilizatorii comerciali ai serviciilor esențiale ale marilor platforme oferite de gatekeeperi și utilizatorii finali ai acestor utilizatori comerciali furnizează și generează un volum mare de date, inclusiv datele rezultate din aceste utilizări. Pentru a se asigura accesul utilizatorilor comerciali la datele relevante astfel generate, gatekeeperul ar trebui, la cererea acestora, să permită accesul liber și gratuit la aceste date. Un astfel de acces ar trebui să fie acordat, de asemenea, terților cu care utilizatorul comercial a încheiat un contract și care acționează ca persoane împuternicite să prelucreze aceste date pentru utilizatorul comercial. Datele furnizate sau generate de aceiași utilizatori comerciali și de aceiași utilizatori finali ai utilizatorilor comerciali respectivi în contextul altor servicii furnizate de același gatekeeper pot fi vizate în cazul în care acest lucru este indisolubil legat de cererea relevantă. În acest scop, un gatekeeper nu ar trebui să impună limitări contractuale sau de altă natură pentru a împiedica accesul utilizatorilor comerciali la datele relevante și ar trebui să le permită utilizatorilor comerciali să ceară consimțământul utilizatorilor lor finali în ceea ce privește accesul la date și extragerea datelor, atunci când un astfel de consimțământ este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE. Gatekeeperii ar trebui, de asemenea, să faciliteze accesul la aceste date în timp real prin intermediul unor măsuri tehnice adecvate, cum ar fi crearea unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate.	(55) Utilizatorii comerciali ai serviciilor esențiale ale marilor platforme oferite de gatekeeperi și utilizatorii finali ai acestor utilizatori comerciali furnizează și generează un volum mare de date, inclusiv datele rezultate din aceste utilizări. Pentru a se asigura accesul utilizatorilor comerciali la datele relevante astfel generate, gatekeeperul ar trebui, la cererea acestora, să permită accesul liber și gratuit la aceste date. Un astfel de acces ar trebui să fie acordat, de asemenea, terților cu care utilizatorul comercial a încheiat un contract și care acționează ca persoane împuternicite să prelucreze aceste date pentru utilizatorul comercial. Datele furnizate sau generate de aceiași utilizatori comerciali și de aceiași utilizatori finali ai utilizatorilor comerciali respectivi în contextul altor servicii furnizate de același gatekeeper pot fi vizate în cazul în care acest lucru este indisolubil legat de cererea relevantă. În acest scop, un gatekeeper nu ar trebui să impună limitări contractuale sau de altă natură pentru a împiedica accesul utilizatorilor comerciali la datele relevante și ar trebui să le permită utilizatorilor comerciali să ceară consimțământul utilizatorilor lor finali în ceea ce privește accesul la date și extragerea datelor, atunci când un astfel de consimțământ este necesar în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679 și al Directivei 2002/58/CE. Obținerea consimțământului ar trebui să fie cât mai simplă pentru utilizator și sub aceleași condiții, cum ar fi durata și reînnoirea consimțământului, ca și cele aplicate consimțământului dat de utilizatorul final gatekeeperului pentru utilizarea datelor respective pentru propriile servicii. Gatekeeperii ar trebui, de asemenea, să faciliteze accesul la aceste date în timp real prin intermediul unor măsuri tehnice adecvate, cum ar fi crearea unor interfețe de programare a aplicațiilor de înaltă calitate.

Amendamentul  30

Propunere de regulament

Considerentul 56

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(56) Valoarea motoarelor de căutare online pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai acestora crește pe măsură ce numărul total de utilizatori crește. Furnizorii de motoare de căutare online colectează și stochează seturi de date agregate care conțin informații cu privire la căutările efectuate de utilizatori și la modul în care aceștia au interacționat cu rezultatele care le-au fost prezentate. Furnizorii de servicii de motoare de căutare online colectează aceste date din căutările efectuate în cadrul propriului lor serviciu de motor de căutare online și, după caz, din căutările efectuate pe platformele partenerilor lor comerciali din aval. Accesul gatekeeperilor la astfel de date privind ierarhizarea, interogările, clicurile și vizualizările constituie o barieră importantă în calea intrării pe piață și a extinderii, care subminează contestabilitatea serviciilor de motoare de căutare online. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să fie obligați să le ofere și altor furnizori de astfel de servicii accesul, în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii, la datele privind ierarhizarea, interogările, clicurile și vizualizările legate de căutările gratuite și cele plătite generate de consumatori în cadrul serviciilor de motoare de căutare online, astfel încât furnizorii terți respectivi să își poată optimiza serviciile și să poată contesta serviciile de platformă esențiale relevante. Un astfel de acces ar trebui să fie acordat, de asemenea, terților cu care un furnizor de motor de căutare a încheiat un contract și care acționează ca persoane împuternicite să prelucreze aceste date pentru motorul de căutare respectiv. Atunci când oferă acces la datele sale de căutare, un gatekeeper ar trebui să asigure prin mijloace adecvate protecția datelor cu caracter personal ale utilizatorilor finali, fără a degrada în mod substanțial calitatea sau utilitatea datelor.	(56) Valoarea motoarelor de căutare online pentru utilizatorii comerciali și utilizatorii finali ai acestora crește pe măsură ce numărul total de utilizatori crește. Furnizorii de motoare de căutare online colectează și stochează seturi de date agregate care conțin informații cu privire la căutările efectuate de utilizatori și la modul în care aceștia au interacționat cu rezultatele care le-au fost prezentate. Furnizorii de servicii de motoare de căutare online colectează aceste date din căutările efectuate în cadrul propriului lor serviciu de motor de căutare online și, după caz, din căutările efectuate pe platformele partenerilor lor comerciali din aval. Accesul gatekeeperilor la astfel de date privind ierarhizarea, interogările, clicurile și vizualizările constituie o barieră importantă în calea intrării pe piață și a extinderii, care subminează contestabilitatea serviciilor de motoare de căutare online. Prin urmare, gatekeeperii ar trebui să fie obligați să le ofere și altor furnizori de astfel de servicii accesul, în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii, la datele privind ierarhizarea, interogările, clicurile și vizualizările legate de căutările gratuite și cele plătite generate de consumatori în cadrul serviciilor de motoare de căutare online, astfel încât furnizorii terți respectivi să își poată optimiza serviciile și să poată contesta serviciile de platformă esențiale relevante. Un astfel de acces ar trebui să fie acordat, de asemenea, terților cu care un furnizor de motor de căutare a încheiat un contract și care acționează ca persoane împuternicite să prelucreze aceste date pentru motorul de căutare respectiv. Atunci când oferă acces la datele sale de căutare, un gatekeeper ar trebui să asigure prin mijloace adecvate protecția datelor cu caracter personal ale utilizatorilor finali, fără a degrada în mod substanțial calitatea sau utilitatea datelor. Gatekeeperul ar trebui să fie în măsură să demonstreze că datele anonimizate privind interogările, clicurile și vizualizările au fost testate în mod adecvat împotriva riscurilor legate de o eventuală reidentificare.

Amendamentul  31

Propunere de regulament

Considerentul 57

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(57) În special, gatekeeperii care oferă acces la magazinele de aplicații software reprezintă un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali. Având în vedere dezechilibrul dintre puterea de negociere a acestor gatekeeperi și cea a utilizatorilor comerciali ai magazinelor lor de aplicații software, gatekeeperii nu ar trebui să fie autorizați să impună condiții generale, inclusiv condiții de stabilire a prețurilor, care ar fi neloiale sau ar conduce la o diferențiere nejustificată. Stabilirea prețurilor sau alte condiții generale de acces ar trebui considerate neloiale în cazul în care conduc la un dezechilibru între drepturile și obligațiile impuse utilizatorilor comerciali, îi conferă gatekeeperului un avantaj disproporționat în raport cu serviciul furnizat de acesta utilizatorilor comerciali sau creează un dezavantaj pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește furnizarea acelorași servicii sau a unor servicii similare cu cele furnizate de gatekeeper. Următoarele criterii de referință pot servi drept repere pentru a stabili dacă condițiile generale de acces sunt echitabile: prețurile practicate sau condițiile impuse pentru servicii identice sau similare oferite de alți furnizori de magazine de aplicații software; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru diferite servicii conexe sau similare sau pentru diferite tipuri de utilizatori finali; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu în regiuni geografice diferite; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul magazinului de aplicații software pentru același serviciu pe care gatekeeperul și-l oferă lui însuși. Această obligație nu ar trebui să instituie un drept de acces și nu ar trebui să aducă atingere capacității furnizorilor de magazine de aplicații software de a-și asuma responsabilitatea necesară pentru combaterea conținutului ilegal și nedorit, astfel cum se prevede în regulament [Actul legislativ privind serviciile digitale].	(57) Serviciile de platformă esențiale pe care le prestează gatekeeperii reprezintă un punct de acces important care le permite utilizatorilor comerciali să ajungă la utilizatorii finali. Având în vedere dezechilibrul dintre puterea de negociere a acestor gatekeeperi și cea a utilizatorilor lor comerciali, gatekeeperii nu ar trebui să fie autorizați să impună condiții generale, mai ales condiții de stabilire a prețurilor, condiții de utilizare a datelor sau condiții legate de acordarea licențelor privind drepturile deținute de utilizatorul comercial, care ar fi neloiale sau ar conduce la o diferențiere nejustificată. „Impunerea” include atât cerințele explicite, cât și cele implicite, prin intermediul unui contract sau al unui fapt, în special dacă un motor de căutare face ca rezultatele clasamentului să depindă de transferul anumitor drepturi sau date. Stabilirea prețurilor sau alte condiții generale de acces ar trebui considerate neloiale în cazul în care conduc la un dezechilibru între drepturile și obligațiile impuse utilizatorilor comerciali, îi conferă gatekeeperului un avantaj disproporționat în raport cu serviciul furnizat de acesta utilizatorilor comerciali sau creează un dezavantaj pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește furnizarea acelorași servicii sau a unor servicii similare cu cele furnizate de gatekeeper. Următoarele criterii de referință pot servi drept repere pentru a stabili dacă condițiile generale de acces sunt echitabile: prețurile practicate sau condițiile impuse pentru servicii identice sau similare oferite de alți furnizori relevanți de servicii de platformă esențiale; prețurile practicate sau condițiile impuse de gatekeeper pentru diferite servicii conexe sau similare sau pentru diferite tipuri de utilizatori finali; prețurile practicate sau condițiile impuse de gatekeeper pentru același serviciu în regiuni geografice diferite; prețurile practicate sau condițiile impuse de furnizorul de servicii de platformă esențiale pentru același serviciu pe care gatekeeperul și-l oferă lui însuși. În plus, condițiile ar trebui considerate inechitabile dacă gatekeeperul percepe prețuri sau impune condiții fără negocieri reale cu utilizatorii comerciali sau cu organizațiile de gestiune colectivă care îi reprezintă pe utilizatorii comerciali, sau fără a accepta o procedură obligatorie de stabilire a prețurilor, cum ar fi un mecanism instituit în temeiul legislației privind gestionarea colectivă a drepturilor, sau fără a accepta o ofertă rezonabilă de arbitraj obligatoriu din partea utilizatorilor comerciali. De asemenea, ar trebui să se considere că este inechitabil dacă un gatekeeper solicită o licență scutită de redevențe ca o condiție pentru a accesa sau a impune redevențe care sunt semnificativ mai mici decât prețurile stabilite în conformitate cu legislația privind gestionarea colectivă a drepturilor. De asemenea, ar trebui să se considere că este inechitabil dacă accesul la serviciu sau calitatea și alte condiții ale serviciului sunt condiționate de transferul de date sau de acordarea de drepturi de către utilizatorul comercial care nu sunt legate sau nu sunt strict necesare pentru furnizarea serviciului de platformă esențial. Deși nu trebuie să instituie un drept de acces necondiționat, prezentul regulament trebuie să garanteze că condițiile de acces la platformele centrale sunt echitabile, rezonabile și nediscriminatorii. În plus, gatekeeperii nu trebuie să aplice condiții inechitabile, nerezonabile sau discriminatorii utilizatorilor comerciali care își pun la dispoziție serviciile prin intermediul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului, inclusiv asistentul vocal digital. Condițiile ar trebui, de asemenea, considerate inechitabile în cazul în care respectivele condiții sau măsurile impuse împiedică utilizatorii comerciali să-și monetizeze serviciile și permit gatekeeperului să monetizeze, în beneficiul său, conținutul furnizat de utilizatorii săi comerciali prin inserarea unei sponsorizări sau publicități lângă acest conținut, fără consimțământul furnizorului de conținut.

Amendamentul  32

Propunere de regulament

Considerentul 60

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(60) În circumstanțe excepționale justificate de motive limitate legate de moralitatea publică, sănătatea publică sau siguranța publică, Comisia ar trebui să poată decide ca obligația în cauză să nu se aplice unui anumit serviciu de platformă esențial. Efectul negativ asupra acestor interese publice poate indica faptul că, într-un anumit caz excepțional, costul pentru societate în ansamblu al impunerii unei anumite obligații ar fi prea ridicat și, prin urmare, disproporționat. Dialogul de reglementare pentru a facilita conformitatea cu condițiile limitate pentru suspendare și exceptare ar trebui să asigure proporționalitatea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, fără a submina efectele ex ante preconizate asupra echității și a contestabilității.	(60) În circumstanțe excepționale justificate de motive limitate legate de politicile publice, sănătatea publică sau siguranța publică, Comisia ar trebui să poată decide ca obligația în cauză să nu se aplice unui anumit serviciu de platformă esențial. Efectul negativ asupra acestor interese publice poate indica faptul că, într-un anumit caz excepțional, costul pentru societate în ansamblu al impunerii unei anumite obligații ar fi prea ridicat și, prin urmare, disproporționat. Dialogul de reglementare pentru a facilita conformitatea cu condițiile limitate pentru suspendare și exceptare ar trebui să asigure proporționalitatea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, fără a submina efectele ex ante preconizate asupra echității și a contestabilității.

Amendamentul  33

Propunere de regulament

Considerentul 61

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(61) Interesele utilizatorilor finali în ceea ce privește protecția datelor și a confidențialității sunt relevante pentru orice evaluare a potențialelor efecte negative ale practicii observate a gatekeeperilor de a colecta și a acumula cantități mari de date de la utilizatorii finali. Asigurarea unui nivel adecvat de transparență a practicilor utilizate de gatekeeperi pentru crearea de profiluri favorizează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, prin exercitarea unei presiuni externe asupra gatekeeperilor astfel încât crearea de profiluri aprofundate ale consumatorilor să nu devină standardul în sector, având în vedere faptul că potențialii nou-intrați pe piață sau startup-urile furnizoare nu pot avea acces la date în aceeași măsură, la același nivel de profunzime și la o scară similară. O transparență sporită ar trebui să le permită altor furnizori de servicii de platformă esențiale să se diferențieze mai bine prin utilizarea unor modalități superioare de garantare a confidențialității. Pentru a asigura un nivel minim de eficacitate a acestei obligații de transparență, gatekeeperii ar trebui să furnizeze cel puțin o descriere a elementelor pe care se bazează crearea de profiluri, inclusiv dacă sunt utilizate datele cu caracter personal și datele provenite din activitatea utilizatorilor, prelucrarea aplicată, scopul pentru care profilul este elaborat și apoi utilizat, impactul creării de profiluri asupra serviciilor gatekeeperului și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să cunoască utilizarea relevantă a acestor profiluri, precum și pentru a solicita consimțământul acestora.	(61) Interesele utilizatorilor finali în ceea ce privește protecția datelor și a confidențialității sunt relevante pentru orice evaluare a potențialelor efecte negative ale practicii observate a gatekeeperilor de a colecta și a acumula cantități mari de date de la utilizatorii finali. Asigurarea unui nivel adecvat de transparență a practicilor utilizate de gatekeeperi pentru crearea de profiluri favorizează contestabilitatea serviciilor de platformă esențiale, prin exercitarea unei presiuni externe asupra gatekeeperilor astfel încât crearea de profiluri ale consumatorilor, urmărirea sau acumularea datelor personale de la terți să nu devină standardul în sector, având în vedere faptul că potențialii nou-intrați pe piață sau startup-urile furnizoare nu pot avea acces la date în aceeași măsură, la același nivel de profunzime și la o scară similară. O transparență sporită ar trebui să le permită altor furnizori de servicii de platformă esențiale să se diferențieze mai bine prin utilizarea unor modalități superioare de garantare a confidențialității. Pentru a asigura un nivel minim de eficacitate a acestei obligații de transparență, gatekeeperii ar trebui să furnizeze un raport cuprinzător al elementelor pe care se bazează crearea de profiluri, urmărirea și utilizarea datelor de la terți, inclusiv dacă sunt utilizate datele cu caracter personal și datele provenite din activitatea utilizatorilor, prelucrarea aplicată, scopul pentru care profilul este elaborat și apoi utilizat, impactul creării de profiluri asupra serviciilor gatekeeperului și a vieții private a utilizatorilor, și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să cunoască utilizarea relevantă a acestor profiluri, precum și pentru a solicita consimțământul acestora.

Amendamentul  34

Propunere de regulament

Considerentul 62

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare, precum și dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri și termene clare, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică.	(62) Pentru a asigura realizarea deplină și durabilă a obiectivelor prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă un furnizor de servicii de platformă esențiale ar trebui desemnat drept gatekeeper chiar dacă nu îndeplinește pragurile cantitative prevăzute în prezentul regulament; dacă nerespectarea sistematică de către un gatekeeper justifică impunerea unor măsuri corective suplimentare, precum și dacă este necesară revizuirea listei obligațiilor stabilite pentru combaterea practicilor neloiale ale gatekeeperilor și dacă ar trebui identificate practici suplimentare care sunt la fel de neloiale și care limitează contestabilitatea piețelor digitale. O astfel de evaluare ar trebui să se bazeze pe investigații de piață efectuate într-un interval de timp adecvat, utilizând proceduri și termene clare, pentru a sprijini efectul ex ante al prezentului regulament asupra contestabilității și echității în sectorul digital și pentru a oferi nivelul necesar de securitate juridică. Statele membre, precum și organizațiile și asociațiile europene care au un interes legitim în reprezentarea utilizatorilor comerciali sau a consumatorilor ar trebui să aibă dreptul de a solicita în mod formal o anchetă de piață, unde pot furniza dovezi în favoarea unor motive întemeiate de a suspecta că a avut loc oricare dintre cele patru cazuri menționate anterior. Cerința de prezentare a dovezilor nu ar trebui să fie nerezonabil de ridicată. Comisia ar trebui să fie în măsură să decidă să nu efectueze investigații suplimentare în urma unei astfel de cereri. În acest caz, ar trebui să ofere o motivație suficientă a deciziei sale.

Amendamentul  35

Propunere de regulament

Considerentul 75

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.	(75) În contextul procedurilor desfășurate în temeiul prezentului regulament, întreprinderilor în cauză ar trebui să li se acorde dreptul de a fi ascultate de către Comisie, iar deciziile luate ar trebui să facă obiectul unei publicități ample. Trebuie să se asigure dreptul la bună administrare și dreptul la apărare al întreprinderilor în cauză, în special dreptul de acces la dosar și dreptul de a fi ascultat, dar totodată este esențial ca informațiile confidențiale și sensibile din punct de vedere comercial să fie protejate. În plus, Comisia trebuie să respecte confidențialitatea informațiilor, dar, în același timp, ar trebui să se asigure că toate informațiile pe care se bazează decizia sa sunt divulgate într-o măsură care să îi permită destinatarului deciziei să înțeleagă faptele și motivele care au condus la adoptarea deciziei. În fine, în anumite condiții, unele documente comerciale, cum ar fi comunicarea dintre avocați și clienții lor, pot fi considerate confidențiale dacă sunt îndeplinite condițiile relevante.

Amendamentul  36

Propunere de regulament

Considerentul 79 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(79) Obiectivul prezentului regulament este de a asigura un sector digital contestabil și echitabil, în general, și servicii de platformă esențiale, în special, în vederea promovării inovării, a unei calități ridicate a produselor și serviciilor digitale, a unor prețuri corecte și competitive, precum și a unei înalte calități și a unei largi posibilități de alegere pentru utilizatorii finali din sectorul digital. Acest lucru nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere modelul de afaceri și operațiunile gatekeeperilor, precum și amploarea și efectele operațiunilor acestora, acest deziderat poate fi realizat pe deplin numai la nivelul Uniunii. Uniunea poate să adopte măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menționat.	(79) Obiectivul prezentului regulament este de a asigura un sector digital contestabil și echitabil, în general, și servicii de platformă esențiale, în special, în vederea promovării și garantării inovării, a unei calități ridicate a produselor și serviciilor digitale, a unor prețuri corecte și competitive, precum și a unei înalte calități și a unei largi posibilități de alegere pentru utilizatorii finali din sectorul digital. Acest lucru nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere modelul de afaceri și operațiunile gatekeeperilor, precum și amploarea și efectele operațiunilor acestora, acest deziderat poate fi realizat pe deplin numai la nivelul Uniunii. Uniunea poate să adopte măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menționat.

Amendamentul  37

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament stabilește norme armonizate de asigurare a unor piețe contestabile și echitabile în sectorul digital din întreaga Uniune unde sunt prezenți gatekeeperi.	1. Prezentul regulament stabilește norme armonizate care asigură piețe competitive și echitabile în sectorul digital din întreaga Uniune unde sunt prezenți gatekeeperi, contribuind astfel la buna funcționare a pieței interne.

Amendamentul  38

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a.  Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special la articolele 11, 13, 16, 47 și 50. În consecință, prezentul regulament se interpretează și se aplică cu respectarea acestor drepturi și principii.

Amendamentul  39

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5.  Statele membre nu le impun gatekeeperilor obligații suplimentare prin acte cu putere de lege, reglementări sau acțiuni administrative în scopul asigurării unor piețe contestabile și echitabile. Acest lucru nu aduce atingere normelor care urmăresc alte interese publice legitime, în conformitate cu dreptul Uniunii. În special, nicio dispoziție a prezentului regulament nu împiedică statele membre să impună obligații, compatibile cu dreptul Uniunii, întreprinderilor, inclusiv furnizorilor de servicii de platformă esențiale, în cazul în care aceste obligații nu au legătură cu întreprinderile relevante care au statut de gatekeeper în sensul prezentului regulament, pentru a proteja consumatorii sau pentru a combate actele de concurență neloială.	5.  Statele membre nu le impun gatekeeperilor, în sensul din prezentul regulament, alte obligații prin acte cu putere de lege, reglementări sau acțiuni administrative în scopul asigurării unor piețe contestabile și echitabile. Acest lucru nu afectează normele care urmăresc alte interese publice legitime, în conformitate cu dreptul Uniunii. În special, prezentul regulament nu împiedică statele membre să impună obligații, compatibile cu dreptul Uniunii, întreprinderilor, inclusiv furnizorilor de servicii de platformă esențiale, pentru a proteja consumatorii sau pentru a combate acte de concurență neloială, pentru a proteja și promova libertatea media și pluralismul media și al opiniilor, precum și diversitatea culturală și lingvistică sau pentru a urmări alte interese publice legitime.

Amendamentul  40

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării articolelor 101 și 102 din TFUE. De asemenea, acesta nu aduce atingere aplicării: normelor naționale care interzic acordurile anticoncurențiale, deciziile asociațiilor de întreprinderi, practicile concertate și abuzurile de poziție dominantă; normelor naționale în materie de concurență care interzic alte forme de comportament unilateral, în măsura în care acestea sunt aplicate altor întreprinderi decât gatekeeperii sau care impun obligații suplimentare gatekeeperilor; Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului38 și normele naționale privind controlul concentrărilor economice; Regulamentele (UE) 2019/1150 și (UE) …./.. ale Parlamentului European și ale Consiliului39.	6. Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării articolelor 101 și 102 din TFUE. Regulamentul nu aduce atingere nici aplicării normelor naționale care interzic acordurile anticoncurențiale, deciziilor asociațiilor de întreprinderi, practicilor concertate și abuzurile de poziție dominantă, Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului 38 și nici normelor naționale privind controlul concentrărilor economice; Regulamentele (UE) 2019/1150 și (UE) …./.. ale Parlamentului European și ale Consiliului39. În special, prezentul regulament nu împiedică statele membre să impună obligații altor întreprinderi decât gatekeeperii, nici să le impună gatekeeperilor alte obligații.
__________________	__________________
38 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).	38 Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).
39 Regulamentul (UE) …/.. al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.	39 Regulamentul (UE) …/... al Parlamentului European și al Consiliului – propunere privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE.

Amendamentul  41

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2.  „serviciu de platformă esențial” înseamnă oricare dintre următoarele:	2.  „serviciu de platformă esențial” înseamnă oricare dintre următoarele:
(a) serviciile de intermediere online;	(a) serviciile de intermediere online;
(b) motoarele de căutare online;	(b) motoarele de căutare online;
	(ba) browserele;
(c) serviciile de rețea de socializare online;	(c) serviciile de rețea de socializare online;
(d) serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video;	(d) serviciile oferite de platformele de partajare a materialelor video;
(e) serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere;	(e) serviciile de comunicații interpersonale care nu se bazează pe numere;
(f) sistemele de operare;	(f) sistemele de operare;
	(fa) asistenții virtuali;
(g) serviciile de cloud computing;	(g) serviciile de cloud computing;
(h) serviciile de publicitate, inclusiv orice rețea de publicitate, schimburi publicitare și orice alt serviciu de intermediere publicitară, prestat de un furnizor al oricăruia dintre serviciile de platformă esențiale enumerate la literele (a) – (g);	(h) serviciile de publicitate, inclusiv orice rețea de publicitate, schimburi publicitare și orice alt serviciu de intermediere publicitară, prestat de un furnizor al oricăruia dintre serviciile de platformă esențiale enumerate la literele (a) – (g);
	proiectele necomerciale, fără scop lucrativ, nu sunt considerate servicii de platformă esențiale;

Amendamentul  42

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(6a)  „browser ” înseamnă o aplicație software client independentă sau incorporată care se derulează pe un server web sau pe un alt server de internet și care permite utilizatorului să navigheze pe World Wide Web pentru a accesa sau a afișa date sau pentru a interacționa cu conținutul găzduit pe servere conectate la această rețea;

Amendamentul  43

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) „sistem de operare” înseamnă un software de sistem care controlează funcțiile de bază ale hardware-ului sau ale software-ului și permite aplicațiilor software să ruleze pe baza lui;	(10) „sistem de operare” înseamnă un software de sistem care controlează funcțiile de bază ale hardware-ului sau ale software-ului și permite aplicațiilor software să ruleze pe baza lui, inclusiv sistemele care oferă sau controlează accesul la public;

Amendamentul  44

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 10 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a)   „asistent virtual” înseamnă o aplicație software care oferă funcții de dialog cu un utilizator în limbaj natural și care intermediază între utilizatorii finali și utilizatorii comerciali care oferă aplicații bazate pe comenzi;

Amendamentul  45

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 14

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv serviciile de plată, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de distribuție (fulfilment), de identificare sau de publicitate;	(14) „serviciu auxiliar” înseamnă serviciile furnizate în contextul sau împreună cu serviciile de platformă esențiale, inclusiv activitățile de vânzare cu amănuntul, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 3, și servicii tehnice care sprijină furnizarea de servicii de plată astfel cum sunt definite la articolul 3 litera (j) din Directiva (UE) 2015/2366, serviciile de distribuție (fulfilment), de identificare sau de publicitate;

Amendamentul  46

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 16

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16)   „utilizator final” înseamnă orice persoană fizică sau juridică care utilizează servicii de platformă esențiale, în altă calitate decât cea de utilizator comercial;	(16)  utilizator final” înseamnă o persoană fizică sau juridică care utilizează servicii de platformă esențiale și ale cărei date personale sunt stocate sub formă de profil de utilizator de furnizorii de servicii de platformă esențială mai mult de o lună;

Amendamentul  47

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18)   „ierarhie” înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor oferite prin serviciile de intermediere online sau prin serviciile de rețea de socializare online sau relevanța acordată rezultatelor căutărilor de către motoarele de căutare online, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii de servicii de intermediere online sau de serviciile de rețea de socializare online ori de către furnizorii de motoare de căutare online, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru această prezentare, organizare sau comunicare;	(18)   „ierarhie” înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor sau relevanța acordată rezultatelor căutărilor, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii de servicii de platformă centrală, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru prezentare, organizare sau comunicare;

Amendamentul  48

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 18 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(18a) „rezultate ale căutării” înseamnă orice informații în orice format, inclusiv text, grafică, voce și altele, returnate de furnizorul de servicii de platformă centrală ca răspuns la o căutare scrisă sau orală și legate de acestea, indiferent dacă informația este un rezultat firesc, un rezultat plătit, un răspuns direct sau orice produs, serviciu sau informație oferită în legătură cu rezultatele firești, afișată împreună cu acestea sau parțial ori integral încorporate în rezultatele respective;

Amendamentul  49

Propunere de regulament

Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 23 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23a)  „interoperabilitate” înseamnă capacitatea nemediată a două sau mai multe servicii digitale sau materiale, sisteme, produse sau componente digitale ale acestora, inclusiv software sau hardware, furnizate inițial în două medii digitale diferite de a:
	(a)  de a-și transmite informații sau date de acces fără erori și de a folosi informațiile sau datele transmise pentru a executa corect o anumită funcție fără a modifica sau converti conținutul datelor; și/sau
	(b)  a comunica între ele; și/sau
	(c)  să lucreze împreună așa cum a fost prevăzut fără a avea nevoie de tehnologii de conversie.

Amendamentul  50

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) operează un serviciu de platformă esențial care servește drept portal important prin care utilizatorii comerciali ajung la utilizatorii finali și	(b) operează un serviciu de platformă esențial care servește drept portal important prin care utilizatorii comerciali sau utilizatorii finali intră în contact cu alți utilizatori finali și

Amendamentul  51

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b)  cerința de la alineatul (1) litera (b) în cazul în care furnizează un serviciu de platformă esențial care are lunar peste 45 de milioane de utilizatori finali activi stabiliți în Uniune sau aflați pe teritoriul acesteia și, anual, peste 10 000 de utilizatori comerciali activi stabiliți în Uniune, în ultimul exercițiu financiar.	(b)  cerința de la alineatul (1) litera (b) în cazul în care furnizează servicii de platformă esențiale care, în anul calendaristic precedent, au avut lunar peste 45 de milioane de utilizatori finali stabiliți în SEE sau aflați pe teritoriul acesteia sau, anual, peste 10 000 de utilizatori comerciali stabiliți în SEE.

Amendamentul  52

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3.  În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei în termen de trei luni de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).	3.  În cazul în care un furnizor de servicii de platformă esențiale îndeplinește toate pragurile prevăzute la alineatul (2), trebuie să notifice acest lucru Comisiei fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 30 de zile de la atingerea pragurilor respective și să îi furnizeze informațiile relevante identificate la alineatul (2). Notificarea respectivă trebuie să includă informațiile relevante identificate la alineatul (2) pentru fiecare dintre serviciile de platformă esențiale ale furnizorului care atinge pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b). Notificarea trebuie actualizată ori de câte ori alte servicii de platformă esențiale îndeplinesc în mod individual pragurile prevăzute la alineatul (2) litera (b).

Amendamentul  53

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. Gatekeeperul trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 în termen de șase luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.	8. Gatekeeperul trebuie să asigure respectarea obligațiilor prevăzute la articolele 5 și 6 cât mai rapid și în orice caz nu mai târziu de două luni de la includerea pe listă a unui serviciu de platformă esențial în temeiul alineatului (7) din prezentul articol.

Amendamentul  54

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia publică și actualizează în permanență lista gatekeeperilor și lista serviciilor de platformă esențiale pentru care aceștia trebuie să respecte obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6.	3. Comisia publică și actualizează în permanență lista gatekeeperilor și lista serviciilor de platformă esențiale pentru care aceștia trebuie să respecte obligațiile prevăzute la articolele 5 și 6. Comisia publică un raport anual în care comunică concluziile monitorizării și în prezintă Parlamentului European și Consiliului.

Amendamentul  55

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În ceea ce privește fiecare dintre serviciile sale de platformă esențiale identificate în conformitate cu articolul 3 alineatul (7), un gatekeeper:	În ceea ce privește fiecare dintre serviciile sale de platformă esențiale identificate în conformitate cu articolul 3 alineatul (7) și serviciile sale auxiliare, un gatekeeper:

Amendamentul  56

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor comerciali să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;	(b) le permite utilizatorilor comerciali și furnizorului serviciului auxiliar al gatekeeperului să ofere aceleași produse sau servicii utilizatorilor finali prin intermediul serviciilor de intermediere online furnizate de terți sau prin canale directe de comunicare între oameni de afaceri la prețuri sau în condiții diferite de cele oferite prin intermediul serviciilor de intermediere online ale gatekeeperului;

Amendamentul  57

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) le permite utilizatorilor comerciali să promoveze oferte pentru utilizatorii finali achiziționate prin intermediul serviciului de platformă esențial și să încheie contracte cu acești utilizatori finali, indiferent dacă în acest scop utilizează sau nu serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului, și le permite utilizatorilor finali să acceseze și să utilizeze, prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, conținut, abonamente, funcționalități sau alte elemente prin utilizarea aplicației software a unui utilizator comercial, în cazul în care aceste elemente au fost achiziționate de utilizatorul final de la utilizatorul comercial relevant fără a utiliza serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului;	(c) le permite utilizatorilor comerciali să promoveze oferte diferite pentru utilizatorii finali achiziționate prin intermediul serviciului de platformă esențial și să încheie contracte cu acești utilizatori finali, indiferent dacă în acest scop utilizează sau nu serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului, și le permite utilizatorilor finali să acceseze și să utilizeze, prin intermediul serviciilor de platformă esențiale ale gatekeeperului, conținut, abonamente, funcționalități sau alte elemente prin utilizarea aplicației software a unui utilizator comercial, în cazul în care aceste elemente au fost achiziționate de utilizatorul final de la utilizatorul comercial relevant fără a utiliza serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului;

Amendamentul  58

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să împiedice sau să restricționeze sesizarea de către utilizatorii comerciali a oricărei autorități publice relevante cu privire la chestiuni legate de orice practică a gatekeeperilor;	(d) nu îi împiedică, nici nu îi restricționează direct sau indirect pe utilizatorii comerciali, pe utilizatorii finali sau pe furnizorii unui serviciu auxiliar pentru gatekeeper să sesizeze orice autoritate publică relevantă sau instanță națională cu privire la chestiuni legate de vreo practică a gatekeeperilor;

Amendamentul  59

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu un serviciu de identificare al gatekeeperului în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;	(e) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să utilizeze, să ofere sau să interopereze cu orice serviciu al gatekeeperului în contextul serviciilor oferite de utilizatorii comerciali care utilizează serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv;

Amendamentul  60

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) se abține să le impună utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali să se aboneze sau să se înregistreze la orice alt serviciu de platformă esențial identificat în temeiul articolului 3 sau care îndeplinește pragurile menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) ca o condiție de acces, de abonare sau de înregistrare la oricare dintre serviciile lor de platformă esențiale identificate în temeiul articolului respectiv;	(f) nu le impune utilizatorilor comerciali sau utilizatorilor finali ca, pentru a utiliza sau a permite accesul la oricare dintre serviciile platformei sale centrale, să accepte condiții sau servicii suplimentare care, prin natura lor sau după uzanța comercială, nu au nicio legătură cu serviciul platformei centrale în cauză și nu sunt necesare pentru furnizarea lor către utilizatori, în special nu le impune, ca o condiție de acces, de abonare sau de înregistrare la oricare dintre serviciile lor de platformă esențiale menționate la articolul 3, să se aboneze la orice alt serviciu de platformă esențial sau auxiliar al gatekeeperului;

Amendamentul  61

Propunere de regulament

Articolul 1 – paragraful 1 – litera fa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fa) se abține de la a cere să se folosească doar o singură metodă de plată specifică sau un singur operator de plăți ca o condiție pentru a utiliza sau a permite accesul la oricare dintre serviciile sale de platformă esențiale pentru utilizatorii comerciali;

Amendamentul  62

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) furnizează agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate, la cererea acestora, informații cu privire la prețul plătit de agentul de publicitate și de editor, precum și cu privire la suma sau la remunerația plătită editorului pentru publicarea unui anumit anunț și pentru fiecare dintre serviciile de publicitate relevante prestate de gatekeeper.	(g) furnizează agențiilor de publicitate și editorilor cărora le furnizează servicii de publicitate, la cererea acestora și gratuit, informații complete cu privire la:

Amendamentul  63

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g – punctul i (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(i) prețul și taxele, inclusiv deducerile sau supra taxarea, plătite de agentul de publicitate și de editor, precum și cu privire la suma sau la remunerația plătită editorului pentru publicarea unui anumit anunț publicitar și pentru fiecare dintre serviciile de publicitate relevante prestate de gatekeeper; precum și

Amendamentul  64

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g – punctul ii (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ii) sistemul de calculare a taxelor și aplicarea acestuia în ceea ce privește ofertele respective prezentate de agentul de publicitate și de editor pentru fiecare dintre serviciile de publicitate utilizate.

Amendamentul  65

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera ga (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ga) permite utilizatorilor finali să dezinstaleze orice aplicații software preinstalate în sistemul său de operare;

Amendamentul  66

Propunere de regulament

Articolul 5 – paragraful 1 – litera g b (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(gb) permite utilizatorilor finali și utilizatorilor comerciali ai serviciilor de comunicații interpersonale independente bazate pe numere și ai serviciilor de rețele sociale să acceseze și să interacționeze cu serviciile gatekeeperilor prin furnizarea de standarde deschise, protocoale deschise, inclusiv o interfață de programare a aplicațiilor;

Amendamentul  67

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. În ceea ce privește fiecare dintre serviciile sale de platformă esențiale identificate în conformitate cu articolul 3 alineatul (7), un gatekeeper:	1. În ceea ce privește fiecare dintre serviciile sale de platformă esențiale identificate în conformitate cu articolul 3 alineatul (7) și serviciile sale auxiliare printre care distribuția, gatekeeperul:

Amendamentul  68

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a)  se abține să utilizeze, în concurență cu utilizatorii comerciali, datele care nu sunt disponibile publicului care sunt generate prin activități ale respectivilor utilizatori comerciali, inclusiv ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali, ale serviciilor sale de platformă esențiale sau furnizate de respectivii utilizatori comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali;	(a)  nu utilizează, în concurență cu utilizatorii comerciali și furnizorii de servicii auxiliare, niciun fel de date aflate exclusiv în domeniul unui furnizor de servicii de platformă esențiale sau al furnizorului serviciului auxiliar respectiv, care sunt generate prin activități ale respectivilor utilizatori sau furnizori comerciali, inclusiv ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali, ale serviciilor sale de platformă esențiale sau furnizate de respectivii utilizatori comerciali ai serviciilor sale de platformă esențiale sau ale utilizatorilor finali ai acestor utilizatori comerciali;

Amendamentul  69

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) le permite utilizatorilor finali să dezinstaleze orice aplicație software preinstalată pe serviciul său de platformă esențial, fără a aduce atingere posibilității ca un gatekeeper să restricționeze dezinstalarea în legătură cu aplicațiile software care sunt esențiale pentru funcționarea sistemului de operare sau a dispozitivului și care nu pot fi oferite de sine stătător din punct de vedere tehnic de către terți;	(b) le permite utilizatorilor finali să dezinstaleze orice aplicație software preinstalată pe serviciul său de platformă esențial;

Amendamentul  70

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) permite instalarea și utilizarea efectivă a aplicațiilor software sau a magazinelor de aplicații software ale terților care utilizează sau interoperează cu sistemele de operare ale gatekeeperului respectiv și permite accesul la aceste aplicații software sau magazine de aplicații software prin alte mijloace decât serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv. Gatekeeperul nu este împiedicat să ia măsuri proporționale pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper;	(c) permite instalarea și utilizarea efectivă a aplicațiilor software sau a magazinelor de aplicații software ale terților care utilizează sau interoperează cu sistemele de operare ale gatekeeperului respectiv și permite accesul la aceste aplicații software sau magazine de aplicații software prin alte mijloace decât serviciile de platformă esențiale ale gatekeeperului respectiv, și le lasă utilizatorilor finali posibilitatea de a alege între diferite aplicații software din diferite canale de distribuție. Gatekeeperului i se permite să ia măsuri proporționale pentru a se asigura că aplicațiile software sau magazinele de aplicații software ale terților nu pun în pericol integritatea hardware-ului sau a sistemului de operare furnizat de gatekeeper, securitatea sau experiența de utilizator a utilizatorilor finali; Acest lucru nu ar trebui să afecteze rolul jucat de gatekeeperi în lupta împotriva conținutului ilegal online.

Amendamentul  71

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) se abține să acorde un tratament mai favorabil în ceea ce privește ierarhizarea serviciilor și produselor oferite de însuși gatekeeperul sau de orice terț care aparține aceleiași întreprinderi în comparație cu serviciile sau produsele similare ale terților și aplică condiții echitabile și nediscriminatorii unei astfel de ierarhizări;	(d) nu incorporează, nici nu acordă un tratament mai favorabil ca ierarhizare și alte setări, nici ca acces și condiții de utilizare a serviciilor, funcționalităților sau interfețelor tehnice, serviciilor și produselor oferite de gatekeeperul însuși sau de orice terț în comparație cu serviciile sau produsele similare ale altor părți și aplică condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii unor astfel de practici și setări;

Amendamentul  72

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera da (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) face în așa fel încât algoritmii care determină clasificarea produselor și serviciilor să fie transparenți, corecți și rezonabili și ierarhizarea oricărui conținut de către serviciile de platformă esențiale online să reflecte fidel și imparțial cererile utilizatorilor și ca interfețele folosite pentru ierarhizare să fie concepute transparent și personalizarea modului de afișare să se facă cu consimțământul utilizatorului final, căruia trebuie să i se dea toate informațiile utile necesare;

Amendamentul  73

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera db (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(db) nu impune mecanisme sau condiții care fac mai împovărătoare sau mai dificile colectarea și combinarea datelor relevante de la utilizatorii finali sau obținerea consimțământului pentru utilizarea acestor date de către un utilizator comercial în scopuri de publicitate interesată în cadrul unui serviciu de platformă centrală, dacă utilizatorul comercial respectă toate cerințele legale pentru o astfel de publicitate, în special în temeiul Regulamentul (UE) 2016/679;

Amendamentul  74

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) se abține să restricționeze din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software pentru a căror accesare este necesară utilizarea sistemului de operare al gatekeeperului, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;	(e) se abține să restricționeze din punct de vedere tehnic capacitatea utilizatorilor finali de a instala, de a utiliza efectiv, de a trece de la o aplicație software la alta și de la un serviciu software la altul ori de a se abona la diferite aplicații și servicii software de terți pentru a căror accesare este necesară utilizarea sistemului de operare al gatekeeperului, inclusiv în ceea ce privește alegerea furnizorului de acces la internet pentru utilizatorii finali;

Amendamentul  75

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f)  le permite utilizatorilor comerciali și furnizorilor de servicii auxiliare accesul la aceleași elemente ale sistemului de operare, elemente de hardware sau de software, precum și interoperabilitatea cu acestea, care sunt disponibile sau utilizate la furnizarea de către gatekeeper a oricăror servicii auxiliare;	(f)  le permite utilizatorilor comerciali, utilizatorilor finali și furnizorilor de servicii de platformă esențiale sau de orice alte servicii auxiliare accesul la aceleași elemente ale sistemului de operare, elemente de hardware sau de software, precum și interoperabilitatea cu acestea, care sunt disponibile sau utilizate de gatekeeper la furnizarea serviciilor auxiliare.

Amendamentul  76

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera fa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fa) le permite utilizatorilor finali de conținut digital sau de servicii digitale protejate tehnologic, achiziționate legal prin servicii ale terților, să aibă acces la caracteristicile hardware sau software utilizate de respectivul gatekeeper atunci când furnizează un conținut digital sau un serviciu digital protejat tehnologic similar, precum și interoperabilitatea cu acestea; și le permite utilizatorilor finali de conținut digital sau de servicii digitale protejate din punct de vedere tehnologic, achiziționate prin intermediul respectivului gatekeeper, să aibă acces la caracteristicile hardware sau software utilizate de terți atunci când furnizează un conținut digital sau un serviciu digital similar protejat din punct de vedere tehnologic, precum și interoperabilitatea cu acestea. Furnizorii gatekeeperilor, precum și furnizorii terți de hardware ar trebui să aibă posibilitatea să le ceară gatekeeperilor să furnizeze informațiile privind interoperabilitatea necesare pentru a fi conforme cu scopul prezentului regulament.

Amendamentul  77

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera g

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(g) le oferă agențiilor de publicitate și editorilor, la cererea acestora și în mod gratuit, acces la instrumentele de măsurare a performanței ale gatekeeperului și la informațiile necesare pentru ca agenții de publicitate și editorii să efectueze propria verificare independentă a inventarului anunțurilor publicitare;	(g) le oferă agențiilor de publicitate și editorilor, la cererea acestora și în mod gratuit, acces la toate instrumentele intermediare de măsurare ale gatekeeperului și asigură comunicarea completă și transparența în ceea ce privește parametrii și datele utilizate pentru luarea deciziilor, executarea și măsurarea serviciilor de intermediere, în special în ceea ce privește inventarul anunțurilor publicitare și serviciile deținute de gatekeeper legate de inventarul anunțurilor publicitare și de serviciile de intermediere deținute de alți editori sau furnizori de servicii conectați la platforma gatekeeperului, fie că sunt cumpărători, fie că sunt vânzători. Gatekeeperul furnizează, de asemenea, gratuit, informațiile complete, datele și interfețele tehnice necesare pentru ca agenții de publicitate și editorii sau părțile terțe cu un interes legitim, inclusiv organizațiile autorizate de către agenții de publicitate sau editori, să efectueze propria evaluare independentă, eficientă, de înaltă calitate, continuă și în timp real a serviciilor de intermediere prestate de gatekeeper, inclusiv, dar fără a se limita la acestea, verificarea inventarului anunțurilor publicitare, atribuirea și măsurarea performanței;

Amendamentul  78

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera h

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(h) asigură portabilitatea efectivă a datelor generate prin activitatea unui utilizator comercial sau a unui utilizator final și, în special, pune la dispoziția utilizatorilor finali instrumente pentru a facilita exercitarea portabilității datelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, inclusiv prin furnizarea unui acces continuu și în timp real;	(h) asigură portabilitatea efectivă a datelor generate prin activitatea unui utilizator comercial sau generate de bunurile și serviciile oferite de un furnizor de servicii auxiliare, în special de distribuție, sau de un utilizator final și, în special, pune la dispoziția utilizatorilor finali instrumente pentru a-i ajuta să își transfere datele, inclusiv datele personale generate prin activitatea lor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679, inclusiv prin furnizarea unui acces continuu și în timp real;

Amendamentul  79

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera i

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(i) le oferă gratuit utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial acces și utilizare efectivă, de înaltă calitate, continuă și în timp real a datelor agregate sau neagregate care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale relevante de către respectivii utilizatori comerciali și de către utilizatorii finali care utilizează produsele sau serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali; pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul în sensul Regulamentului (UE) nr. 2016/679;	(i) le oferă gratuit utilizatorilor comerciali sau terților autorizați de un utilizator comercial acces și utilizare efectivă, de înaltă calitate, continuă și în timp real a datelor agregate sau neagregate care sunt furnizate sau generate în contextul utilizării serviciilor de platformă esențiale și auxiliare relevante de respectivii utilizatori comerciali și de utilizatorii finali care utilizează produsele și serviciile furnizate de respectivii utilizatori comerciali, utilizatorilor comerciali și furnizorilor de servicii auxiliare și, în special, de distribuție, pentru datele cu caracter personal, oferă acces și utilizare numai în cazul în care au legătură directă cu utilizarea efectuată de către utilizatorul final în ceea ce privește produsele sau serviciile oferite de utilizatorul comercial relevant prin intermediul serviciului de platformă esențial relevant și în cazul în care utilizatorul final optează pentru o astfel de partajare, dându-și consimțământul gatekeeperului sau direct utilizatorului comercial, după cum se prevede la articolul 11 alineatul (2), sau în cazul în care utilizatorul comercial se întemeiază pe articolul 6 alineatul (1) litera (e) din Regulamentul (UE) nr. 2016/679, prezentat într-un mod explicit, ușor de utilizat și fără complicații inutile; face tot posibilul ca funcționalitățile prin care se oferă informații și posibilitatea de a da consimțământul să fie cât mai ușor de utilizat;

Amendamentul  80

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera j

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(j)  îi oferă oricărui furnizor terț de motoare de căutare online, la cererea acestuia, acces în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii la datele privind ierarhizarea, interogarea, clicurile și vizualizarea legate de căutări gratuite și plătite generate de utilizatorii finali pe motoarele de căutare online ale gatekeeperului, sub rezerva anonimizării datelor privind interogarea, clicurile și vizualizarea care constituie date cu caracter personal;	(j)   îi oferă oricărui furnizor terț de motoare care nu deține dreptul de proprietate sau controlul asupra unui motor de căutare online dar oferă acces la el și/sau îl folosește, la cererea acestuia, acces în condiții echitabile, rezonabile și nediscriminatorii la datele privind ierarhizarea, interogarea, clicurile și vizualizarea legate de căutări gratuite și plătite generate de utilizatorii finali pe motoarele de căutare online ale gatekeeperului, sub rezerva anonimizării efective, cu toate mijloacele și tehnicile rezonabile disponibile pentru a preveni reidentificarea, a datelor privind interogarea, clicurile și vizualizarea care constituie date cu caracter personal și măsurile luate pentru a le permite utilizatorilor finali să știe cum li se folosesc datele personale și pentru a le solicita consimțământul;

Amendamentul  81

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera k

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(k) aplică condiții generale de acces echitabile și nediscriminatorii pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește magazinul său de aplicații software desemnat în temeiul articolului 3 din prezentul regulament.	(k) aplică condiții generale de acces și tratament echitabile, rezonabile și nediscriminatorii pentru utilizatorii comerciali în ceea ce privește serviciile sale de platformă centrală desemnate în temeiul articolului 3 din prezentul regulament. Introducerea unor sponsorizări sau publicități legate de conținutul furnizat de un terț prin intermediul serviciului său de platformă esențial poate fi considerată inechitabilă, inadecvată sau discriminatorie dacă furnizorul de conținut respectiv nu și-a dat explicit consimțământul.

Amendamentul  82

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera ka (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ka) asigură accesul persoanelor cu dizabilități la serviciile lor, inclusiv interfețele pentru utilizatori, în conformitate cu articolul 13 din Directiva (UE) 2019/882 a Parlamentului European și a Consiliului1a. Ei se mai asigură că utilizatorii comerciali care se bazează pe serviciul lor de platformă esențial pentru ca consumatorii să știe de ei ca să le poată oferi servicii și produse care intră în domeniul de aplicare al Directivei (UE) 2019/882 respectă cerințele Directivei (UE) 2019/882.
	_________________
	1a Directiva (UE) 2019/882 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind cerințele de accesibilitate aplicabile produselor și serviciilor (JO L 151, 7.6.2019, p. 70).

Amendamentul  83

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera kb (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(kb) participă, în caz de litigiu cu privire la caracterul echitabil al unui preț sau al unei remunerații ca o condiție pentru ca utilizatorii comerciali să acceseze sau să utilizeze oricare dintre serviciile sale de platformă centrală identificate în temeiul articolul 3, la procedura obligatorie de stabilire a prețului sau remunerației echitabile, și își însușește rezultatul acesteia, indiferent dacă procedura este stabilită prin lege sau propusă de utilizatorii comerciali sau de organizații de gestionare a drepturilor sau alte organizații care îi reprezintă. Procedura care reglementează chestiunile de remunerare și preț se declanșează dacă părțile nu ajung la un acord cu privire la condițiile de soluționare a problemei remunerării și stabilirii prețurilor în termen de [3 luni de la data la care una dintre părți a solicitat începerea unei negocieri sau la care una dintre părți a refuzat să negocieze]. Această procedură se aplică în special în cazul unui litigiu cu privire la remunerația prevăzută în Directiva (UE) 2019/790;

Amendamentul  84

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera kc (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(kc) nu limitează capacitatea utilizatorilor finali de a accesa direct de pe serviciul de platformă al gatekeeperului servicii sau site-uri web ale unor utilizatori comerciali sau ale altor utilizatori finali din afara ecosistemului gatekeeperilor.

Amendamentul  85

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera kd (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(kd) nu face delistări generale fără o procedură efectivă adecvată de depunere a plângerilor;

Amendamentul  86

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – litera ke (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ke) evită termenii, condițiile sau măsurile tehnice care le fac greutăți utilizatorilor comerciali în activitățile lor comerciale legate de piețele de achiziții sau de vânzări, dacă serviciul gatekeeperului constituie un acces la aceste piețe, în special dacă, prin aceasta: (i) îi împiedică sau îi stânjenesc pe utilizatorii comerciali care vor să facă publicitate pentru serviciilor lor sau ale unor terți sau să intre în contact cu utilizatorii finali prin alte puncte de acces și să își comercializeze serviciile, (ii) împiedică sau îngreunează prelucrarea datelor relevante pentru concurență și (iii) își tratează preferențial propriile servicii și produse sau serviciile și produsele unor terți în raport cele ale concurenților.

Amendamentul  87

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În sensul alineatului (1) litera (a), datele care nu sunt disponibile publicului includ datele agregate și neagregate generate de utilizatorii comerciali care pot fi deduse din activitățile comerciale ale utilizatorilor comerciali sau ale clienților acestora sau colectate prin intermediul acestor activități în cadrul serviciului de platformă esențial al gatekeeperului.	2. Comisia are obligația de a publica cerințele comportamentale pe care le prevede pentru gatekeeperi. Acest lucru nu se aplică secretelor comerciale și nici informațiilor confidențiale inerente modelului de afaceri al gatekeeperului respectiv.
	În sensul alineatului (1) litera (a), datele aflate exclusiv în domeniul furnizorului de platformă esențială cuprind orice date agregate și neagregate generate de utilizatorii comerciali sau generate de bunurile și serviciile oferite de un furnizor de servicii auxiliare ale gatekeeperului, în special serviciul de distribuție, care pot fi deduse din activitățile comerciale ale utilizatorilor comerciali sau ale clienților acestora sau colectate prin intermediul acestor activități în cadrul serviciului de platformă esențial, al serviciului de distribuție sau în cadrul unui alt serviciu auxiliar al gatekeeperului.

Amendamentul  88

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Atunci când precizează măsurile prevăzute la alineatul (2), Comisia se asigură că măsurile sunt eficace în atingerea obiectivelor obligației relevante și proporționale în circumstanțele specifice ale gatekeeperului și ale serviciului relevant.	5. Atunci când precizează măsurile prevăzute la alineatul (2), Comisia se asigură că măsurile sunt eficace în atingerea obiectivelor obligației relevante și proporționale în circumstanțele specifice ale gatekeeperului și ale serviciului relevant. Părțile care au un interes legitim au posibilitatea de a-și prezenta observațiile cu privire la eficacitatea unor astfel de măsuri.

Amendamentul  89

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	6a. În scopul specificării obligațiilor prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (f), Comisia, în cooperare cu gatekeeperul, cu reprezentanții utilizatorilor comerciali și ai utilizatorilor finali, definește tehnologiile deschise, standardele deschise și protocoalele deschise, inclusiv interfața tehnică (interfața de programare a aplicațiilor), care permite utilizatorilor finali de software și servicii concurente și utilizatorilor comerciali să se conecteze la serviciul esențial al gatekeeperilor și să interopereze cu acesta. Ori de câte ori prelucrează date personale, gatekeeperii respectă Regulamentul (UE) 2016/679, în special articolul 6 alineatul (1) litera (a) și articolul 5 alineatul (1) litera (c). Obligațiile de interoperabilitate nu limitează, nu obstrucționează și nu întârzie capacitatea intermediarilor de a remedia vulnerabilitățile pentru a se conform unei obligații în temeiul articolului 18 din COM(2020)0823 sau articolului 32 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2016/679.

Amendamentul  90

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2