MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista (digipalvelusäädös) ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta

20.12.2021 - (COM(2020)0825 – C9-0418/2020 – 2020/0361(COD)) - ***I

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta
Esittelijä: Christel Schaldemose
Valmistelijat (*):
Henna Virkkunen, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Geoffroy Didier, oikeudellisten asioiden valiokunta
Patrick Breyer, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta
(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 57 artikla

Menettely : 2020/0361(COD)

Elinkaari istunnossa

Asiakirjan elinkaari :

A9-0356/2021

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A9-0356/2021

Keskustelut :

PV 19/01/2022 - 14
PV 19/01/2022 - 16
PV 19/01/2022 - 18
CRE 19/01/2022 - 14
CRE 19/01/2022 - 16
CRE 19/01/2022 - 18
PV 04/07/2022 - 15
CRE 04/07/2022 - 15

Äänestykset :

PV 20/01/2022 - 3
PV 20/01/2022 - 15
CRE 20/01/2022 - 3
PV 05/07/2022 - 6.4
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P9_TA(2022)0014
P9_TA(2022)0269

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
PERUSTELUT
TEOLLISUUS-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO
OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
KANSALAISVAPAUKSIEN SEKÄ OIKEUS- JA SISÄASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
TALOUS- JA RAHA-ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
LIIKENNE- JA MATKAILUVALIOKUNNAN LAUSUNTO
KULTTUURI- JA KOULUTUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO
NAISTEN OIKEUKSIEN JA SUKUPUOLTEN TASA-ARVON VALIOKUNNAN LAUSUNTO
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista (digipalvelusäädös) ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta

(COM(2020)0825 – C9-0418/2020 – 2020/0361(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0825),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0418/2020),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. huhtikuuta 2021 antaman lausunnon [1],

– ottaa huomioon alueiden komitean 1. heinäkuuta 2021 antaman lausunnon [2],

– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

– ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, oikeudellisten asioiden valiokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9‑0356/2021),

1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(1) Tietoyhteiskunnan palveluista ja erityisesti välityspalveluista on tullut tärkeä osa unionin taloutta ja unionin kansalaisten jokapäiväistä elämää. Kaksikymmentä vuotta sen jälkeen, kun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/31/EY25 hyväksyttiin tällaisiin palveluihin sovellettava nykyinen oikeudellinen kehys, uudet ja innovatiiviset liiketoimintamallit ja palvelut, kuten verkkoyhteisöt ja verkossa toimivat markkinapaikat, ovat antaneet yrityskäyttäjille ja kuluttajille mahdollisuuden levittää ja saada tietoa sekä ryhtyä liiketoimiin uusilla tavoilla. Suurin osa unionin kansalaisista käyttää nykyään näitä palveluja päivittäin. Digitalisaatio ja näiden palvelujen lisääntynyt käyttö ovat kuitenkin myös aiheuttaneet uusia riskejä ja haasteita niin yksittäisille käyttäjille kuin koko yhteiskunnalle.	(1) Tietoyhteiskunnan palveluista ja erityisesti välityspalveluista on tullut tärkeä osa unionin taloutta ja unionin kansalaisten jokapäiväistä elämää. Kaksikymmentä vuotta sen jälkeen, kun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/31/EY25 hyväksyttiin tällaisiin palveluihin sovellettava nykyinen oikeudellinen kehys, uudet ja innovatiiviset liiketoimintamallit ja palvelut, kuten verkkoyhteisöt ja verkossa toimivat markkinapaikat, ovat antaneet yrityskäyttäjille ja kuluttajille mahdollisuuden levittää ja saada tietoa sekä ryhtyä liiketoimiin uusilla ja innovatiivisilla tavoilla, mikä on mullistanut näiden viestintä-, kulutus- ja liiketoimintatottumukset. Suurin osa unionin kansalaisista käyttää nykyään näitä palveluja päivittäin. Digitalisaatio ja näiden palvelujen lisääntynyt käyttö ovat kuitenkin myös aiheuttaneet uusia riskejä ja haasteita yksittäisille käyttäjille, yrityksille ja koko yhteiskunnalle.
__________________	__________________
25 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/31/EY, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2000, tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (”Direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä””) (EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1).	25 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/31/EY, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2000, tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (”Direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä””) (EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1).

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(2) Jäsenvaltiot antavat enenevässä määrin tai harkitsevat antavansa kansallista lainsäädäntöä tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvista kysymyksistä ja asettavat erityisesti välityspalvelujen tarjoajille huolellisuusvaatimuksia. Nämä toisistaan poikkeavat kansalliset lait vaikuttavat sisämarkkinoihin kielteisesti ottaen huomioon näiden palvelujen tarjoamiseen yleisesti käytetyn internetin luontainen rajatylittävä luonne. Perussopimuksen 26 artiklan mukaan sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla turvataan tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisvapaus. Olisi yhdenmukaistettava ehdot, jotka koskevat välityspalvelujen tarjoamista kaikkialla sisämarkkinoilla, jotta yritykset pääsisivät uusille markkinoille ja voisivat hyödyntää sisämarkkinoiden etuja ja jotta kuluttajien ja muiden palvelujen vastaanottajien valinnanmahdollisuudet lisääntyisivät.	(2) Jäsenvaltiot antavat enenevässä määrin tai harkitsevat antavansa kansallista lainsäädäntöä tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvista kysymyksistä ja asettavat erityisesti välityspalvelujen tarjoajille huolellisuusvaatimuksia, mikä johtaa sisämarkkinoiden pirstoutumiseen. Nämä toisistaan poikkeavat kansalliset lait vaikuttavat sisämarkkinoihin kielteisesti ottaen huomioon näiden palvelujen tarjoamiseen yleisesti käytetyn internetin luontainen rajatylittävä luonne. Perussopimuksen 26 artiklan mukaan sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla turvataan tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisvapaus. Olisi yhdenmukaistettava ehdot, jotka koskevat välityspalvelujen tarjoamista kaikkialla sisämarkkinoilla, jotta yritykset pääsisivät uusille markkinoille ja voisivat hyödyntää sisämarkkinoiden etuja ja jotta kuluttajien ja muiden palvelujen vastaanottajien valinnanmahdollisuudet lisääntyisivät, aiheuttamatta kuitenkaan lukkiutumisvaikutuksia, ja välityspalveluille, erityisesti mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille, aiheutuva hallinnollinen rasite vähenisi.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(3) Välityspalvelujen tarjoajien vastuullinen ja huolellinen käyttäytyminen on olennaisen tärkeää, jotta verkkoympäristöstä muodostuu turvallinen, ennakoitava ja luotettava ja jotta unionin kansalaiset ja muut henkilöt voivat käyttää Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, taattuja perusoikeuksiaan, erityisesti sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, elinkeinovapautta ja oikeutta syrjimättömyyteen.	(3) Välityspalvelujen tarjoajien vastuullinen ja huolellinen käyttäytyminen on olennaisen tärkeää, jotta verkkoympäristöstä muodostuu turvallinen, saavutettava, ennakoitava ja luotettava ja jotta unionin kansalaiset ja muut henkilöt voivat käyttää Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, taattuja perusoikeuksiaan ja vapauksiaan, erityisesti oikeuksia yksityisyyteen, henkilötietojen suojaan, ihmisarvon kunnioittamiseen sekä yksityis- ja perhe-elämään, sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, tiedotusvälineiden vapautta ja moniarvoisuutta, elinkeinovapautta, korkeatasoista kuluttajansuojaa, naisten ja miesten välistä tasa-arvoa ja oikeutta syrjimättömyyteen. Lapsilla on erityisiä oikeuksia, jotka on vahvistettu perusoikeuskirjan 24 artiklassa ja lapsen oikeuksista tehdyssä Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksessa. Lapsen etu olisi siten otettava ensisijaisesti huomioon kaikissa heihin vaikuttavissa asioissa. Yleissopimuksen yleiskommentissa nro 25 digitaaliseen ympäristöön liittyvistä lasten oikeuksista esitetään muodollisesti, miten näitä oikeuksia sovelletaan digitaalisessa maailmassa.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(4) Sisämarkkinoiden toiminnan turvaamiseksi ja parantamiseksi unionin tasolla olisi sen vuoksi vahvistettava kohdennetut yhdenmukaiset, tehokkaat ja oikeasuhteiset velvoittavat säännöt. Tällä asetuksella luodaan edellytykset innovatiivisten digitaalisten palvelujen syntymiselle ja laajemmalle käytölle sisämarkkinoilla. Välityspalvelujen tarjoajille asetettavia vaatimuksia koskevia kansallisia sääntelytoimenpiteitä on tarpeen lähentää unionin tasolla, jotta voidaan välttää ja lopettaa sisämarkkinoiden pirstoutuminen sekä turvata oikeusvarmuus, ja vähentää siten käyttäjien kokemaa epävarmuutta ja edistää yhteentoimivuutta. Tarkoituksena on, että innovointia ei jarruteta vaan sen sijaan edistetään, kun turvaudutaan vaatimuksiin, jotka ovat teknologianeutraaleja.	(4) Sisämarkkinoiden toiminnan turvaamiseksi ja parantamiseksi unionin tasolla olisi vahvistettava kohdennetut yhdenmukaiset, tehokkaat ja oikeasuhteiset velvoittavat säännöt. Tällä asetuksella luodaan edellytykset innovatiivisten digitaalisten palvelujen syntymiselle ja laajemmalle käytölle sisämarkkinoilla. Välityspalvelujen tarjoajille asetettavia vaatimuksia koskevia kansallisia sääntelytoimenpiteitä on tarpeen lähentää unionin tasolla, jotta voidaan välttää ja lopettaa sisämarkkinoiden pirstoutuminen sekä turvata oikeusvarmuus, ja vähentää siten käyttäjien kokemaa epävarmuutta, suojella kuluttajia ja edistää yhteentoimivuutta. Tarkoituksena on, että innovointia ei jarruteta vaan sen sijaan edistetään, kunnioittaen samalla perusoikeuksia, kun turvaudutaan vaatimuksiin, jotka ovat teknologianeutraaleja.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(4 a) Digitaalisten palvelujen merkityksen takia on olennaisen tärkeää, että tällä asetuksella varmistetaan sääntelykehys, jolla taataan kaikille palvelujen vastaanottajille, myös vammaisille henkilöille, täysimääräinen, yhdenvertainen ja rajoittamaton pääsy välityspalveluihin. Sen vuoksi on tärkeää, että välityspalveluille, mukaan lukien niiden käyttöliittymät, asetetut esteettömyysvaatimukset ovat johdonmukaisia voimassa olevan unionin lainsäädännön, kuten eurooppalaisen esteettömyyssäädöksen ja verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivin, kanssa ja että unionin lainsäädäntöä kehitetään edelleen niin, ettei kukaan jää jälkeen digitaalisen innovoinnin takia.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 6 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(6) Tietyt välityspalvelujen tarjoajat toimivat käytännössä välittäjinä palveluissa, joita on mahdollista tarjota myös sähköisesti, kuten tietotekniikan etäpalvelut sekä kuljetus-, majoitus- tai jakelupalvelut. Tätä asetusta olisi sovellettava ainoastaan välityspalveluihin, eikä se saisi vaikuttaa unionin tai kansallisessa lainsäädännössä vahvistettuihin vaatimuksiin, jotka koskevat välityspalvelujen kautta välitettyjä tuotteita tai palveluja, myös tilanteissa, joissa välityspalvelu on erottamaton osa toista palvelua, joka ei ole Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä määritelty välityspalvelu.	(6) Tietyt välityspalvelujen tarjoajat toimivat käytännössä välittäjinä palveluissa, joita on mahdollista tarjota myös sähköisesti, kuten tietotekniikan etäpalvelut, henkilöiden ja tavaroiden kuljetuspalvelut sekä majoitus- tai jakelupalvelut. Tätä asetusta olisi sovellettava ainoastaan välityspalveluihin, eikä se saisi vaikuttaa unionin tai kansallisessa lainsäädännössä vahvistettuihin vaatimuksiin, jotka koskevat välityspalvelujen kautta välitettyjä tuotteita tai palveluja, myös tilanteissa, joissa välityspalvelu on erottamaton osa toista palvelua, joka ei ole Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä määritelty välityspalvelu.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(8) Tällaisen olennaisen yhteyden unioniin olisi katsottava olevan olemassa, jos palveluntarjoaja on sijoittautunut unioniin, tai jos näin ei ole, olennaisen yhteyden olemassaolo voidaan määrittää sen perusteella, että yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa on huomattava määrä palvelun käyttäjiä, tai sen perusteella, että toimintoja on kohdennettu yhteen tai useampaan jäsenvaltioon. Toimintojen kohdentaminen yhteen tai useampaan jäsenvaltioon voidaan määrittää kaikkien asiaankuuluvien olosuhteiden perusteella, mukaan lukien kyseisessä (kyseisissä) jäsenvaltio(i)ssa yleensä käytetyn kielen tai valuutan käytön kaltaisten tekijöiden perusteella, taikka jos tavaroiden tai palvelujen tilaamiseen on olemassa mahdollisuus tai jos käytetään kansallista aluetunnusta. Toimintojen kohdentaminen tiettyyn jäsenvaltioon voidaan päätellä myös siitä, että kansallisessa sovelluskaupassa on saatavilla asiaankuuluva sovellus, tai siitä, että palveluntarjoaja on mainostanut palvelujaan paikallisesti tai kyseisen jäsenvaltion kielellä taikka siitä, miten asiakassuhteita hoidetaan, esimerkiksi asiakaspalvelun tarjoamisesta kyseisessä jäsenvaltiossa yleensä käytetyllä kielellä. Olennaisen yhteyden voidaan olettaa olevan olemassa myös silloin, kun palveluntarjoaja suuntaa toimintaansa yhteen tai useampaan jäsenvaltioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1215/201227 17 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla. Toisaalta pelkästään sen seikan, että internetsivusto on teknisesti saavutettavissa unionista käsin, ei voida yksinomaan tällä perusteella katsoa muodostavan olennaista yhteyttä unioniin.	(8) Tällaisen olennaisen yhteyden unioniin olisi katsottava olevan olemassa, jos palveluntarjoaja on sijoittautunut unioniin, tai jos näin ei ole, olennaisen yhteyden olemassaolo voidaan määrittää sen perusteella, että toimintoja on suunnattu yhteen tai useampaan jäsenvaltioon. Toimintojen suuntaaminen yhteen tai useampaan jäsenvaltioon voidaan määrittää kaikkien asiaankuuluvien olosuhteiden perusteella, mukaan lukien kyseisessä (kyseisissä) jäsenvaltio(i)ssa yleensä käytetyn kielen tai valuutan käytön kaltaisten tekijöiden perusteella, taikka jos tavaroiden tai palvelujen tilaamiseen on olemassa mahdollisuus tai jos käytetään kansallista aluetunnusta. Toimintojen suuntaaminen tiettyyn jäsenvaltioon voidaan päätellä myös siitä, että kansallisessa sovelluskaupassa on saatavilla asiaankuuluva sovellus, tai siitä, että palveluntarjoaja on mainostanut palvelujaan paikallisesti tai kyseisen jäsenvaltion kielellä taikka siitä, miten asiakassuhteita hoidetaan, esimerkiksi asiakaspalvelun tarjoamisesta kyseisessä jäsenvaltiossa yleensä käytetyllä kielellä. Olennaisen yhteyden voidaan olettaa olevan olemassa myös silloin, kun palveluntarjoaja suuntaa toimintaansa yhteen tai useampaan jäsenvaltioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1215/201227 17 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla. Toisaalta pelkästään sen seikan, että internetsivusto on teknisesti saavutettavissa unionista käsin, ei voida yksinomaan tällä perusteella katsoa muodostavan olennaista yhteyttä unioniin.
__________________	__________________
27 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1215/2012, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla (EUVL L 351, 20.12.2012, s. 1).	27 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1215/2012, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla (EUVL L 351, 20.12.2012, s. 1).

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(9) Tällä asetuksella olisi täydennettävä sääntöjä, jotka johtuvat muista unionin oikeuden säädöksistä, joilla säännellään välityspalvelujen tarjoamisen tiettyjä näkökohtia, erityisesti direktiivistä 2000/31/EY, lukuun ottamatta tällä asetuksella tehtyjä muutoksia, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivistä 2010/13/EU, sellaisena kuin se on muutettuna28, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EU) …/..29 (asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä), mutta sillä ei kuitenkaan tulisi vaikuttaa kyseisten sääntöjen soveltamiseen. Sen vuoksi tässä asetuksessa ei puututa kyseisiin muihin säädöksiin, joita on pidettävä erityissäännöksinä (lex specialis) suhteessa tässä asetuksessa vahvistettuun yleisesti sovellettavaan kehykseen. Tämän asetuksen sääntöjä sovelletaan kuitenkin kysymyksiin, joita kyseisissä muissa säädöksissä ei käsitellä lainkaan tai kaikilta osin, sekä kysymyksiin, joiden osalta kyseisissä muissa säädöksissä jätetään jäsenvaltioille mahdollisuus toteuttaa tiettyjä toimenpiteitä kansallisella tasolla.	(9) Tällä asetuksella olisi täydennettävä sääntöjä, jotka johtuvat muista unionin oikeuden säädöksistä, joilla säännellään välityspalvelujen tarjoamisen tiettyjä näkökohtia, erityisesti direktiivistä 2000/31/EY, lukuun ottamatta tällä asetuksella tehtyjä muutoksia, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivistä 2010/13/EU, sellaisena kuin se on muutettuna28, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EU) 2021/78429 (asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä), mutta sillä ei kuitenkaan tulisi vaikuttaa kyseisten sääntöjen soveltamiseen. Sen vuoksi tässä asetuksessa ei puututa kyseisiin muihin säädöksiin, joita on pidettävä erityissäännöksinä (lex specialis) suhteessa tässä asetuksessa vahvistettuun yleisesti sovellettavaan kehykseen. Tämän asetuksen sääntöjä olisi kuitenkin sovellettava kysymyksiin, joita kyseisissä muissa säädöksissä ei käsitellä lainkaan tai kaikilta osin, sekä kysymyksiin, joiden osalta kyseisissä muissa säädöksissä jätetään jäsenvaltioille mahdollisuus toteuttaa tiettyjä toimenpiteitä. Jäsenvaltioiden ja palveluntarjoajien avustamiseksi komission olisi annettava ohjeet siitä, miten unionin eri säädösten ja tämän asetuksen välistä vuorovaikutusta ja täydentävää luonnetta tulkitaan ja miten estetään palveluntarjoajia koskevien vaatimusten päällekkäisyys tai mahdolliset ristiriidat samankaltaisten vaatimusten tulkinnassa. Ohjeissa olisi erityisesti selvennettävä mahdollisia ristiriitoja tässä asetuksessa tarkoitetuissa säädöksissä vahvistettujen edellytysten ja velvoitteiden välillä ja selvitettävä, minkä säädöksen olisi oltava etusijalla.
__________________	__________________
28 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1).	28 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1).
29 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/.. – asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä.	29 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/.. – asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(9 a) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 167 artiklan 4 kohdan mukaisesti kulttuuriin liittyvät näkökohdat olisi otettava huomioon, erityisesti kulttuurisen ja kielellisen monimuotoisuuden vaalimiseksi ja edistämiseksi. On olennaisen tärkeää, että tällä asetuksella edistetään sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden sekä lehdistönvapauden suojelua ja tiedotusvälineiden moniarvoisuuden samoin kuin kulttuurisen ja kielellisen monimuotoisuuden vaalimista.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 10 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(10) Selkeyden vuoksi olisi myös tarkennettava, että tämä asetus ei rajoita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/114830, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1150,31, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY32, tilapäisestä poikkeamisesta direktiivin 2002/58/EY tietyistä säännöksistä annetun asetuksen […/…]33, kuluttajasuojaa koskevan unionin lainsäädännön, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY34, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU35 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 93/13/ETY36, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2019/216137, sekä henkilötietojen suojelusta annetun unionin oikeuden, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/67938, säännösten soveltamista. Yksilöiden suojelua henkilötietojen käsittelyssä säännellään yksinomaan asiaa koskevan unionin oikeuden säännöillä, erityisesti asetuksella (EU) 2016/679 ja direktiivillä 2002/58/EY. Tämä asetus ei myöskään rajoita työoloja koskevan unionin oikeuden sääntöjen soveltamista.	(10) Selkeyden vuoksi olisi myös tarkennettava, että tämä asetus ei rajoita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/114830, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/115031, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY32, tilapäisestä poikkeamisesta direktiivin 2002/58/EY tietyistä säännöksistä annetun asetuksen […/…]33, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/197233 a, kuluttajansuojaa koskevan unionin lainsäädännön, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY34, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU35 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 93/13/ETY36, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2019/216137, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/882, asetuksen (EU) 2019/1020, direktiivin 2001/95/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/11/EY, asetuksen (EU) 2017/239437 a sekä henkilötietojen suojelusta annetun unionin oikeuden, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/67938, säännösten soveltamista. Yksilöiden suojelua henkilötietojen käsittelyssä säännellään yksinomaan asiaa koskevan unionin oikeuden säännöillä, erityisesti asetuksella (EU) 2016/679 ja direktiivillä 2002/58/EY. Tämä asetus ei myöskään rajoita työoloja koskevan unionin tai kansallisen oikeuden sääntöjen soveltamista.
__________________	__________________
30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1148 räjähteiden lähtöaineiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä, asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 98/2013 kumoamisesta (EUVL L 186, 11.7.2019, s. 1).	30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1148 räjähteiden lähtöaineiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä, asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 98/2013 kumoamisesta (EUVL L 186, 11.7.2019, s. 1).
31 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1150, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden edistämisestä verkossa toimivien välityspalvelujen yrityskäyttäjiä varten (EUVL L 186, 11.7.2019, s. 57).	31 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1150, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden edistämisestä verkossa toimivien välityspalvelujen yrityskäyttäjiä varten (EUVL L 186, 11.7.2019, s. 57).
32 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/58/EY, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2002, henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37).	32 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/58/EY, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2002, henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37).
33 Asetus [.../...] tilapäisestä poikkeamisesta direktiivin 2002/58/EY tietyistä säännöksistä.	33 Asetus [.../...] tilapäisestä poikkeamisesta direktiivin 2002/58/EY tietyistä säännöksistä.
	33 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu).
34 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).	34 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).
35 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.	35 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.
36 Neuvoston direktiivi 93/13/ETY, annettu 5 päivänä huhtikuuta 1993, kuluttajasopimusten kohtuuttomista ehdoista.	36 Neuvoston direktiivi 93/13/ETY, annettu 5 päivänä huhtikuuta 1993, kuluttajasopimusten kohtuuttomista ehdoista.
37 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/2161, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/6/EY, 2005/29/EY sekä 2011/83/EU muuttamisesta unionin kuluttajansuojasääntöjen täytäntöönpanon valvonnan parantamisen ja nykyaikaistamisen osalta.	37 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/2161, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/6/EY, 2005/29/EY sekä 2011/83/EU muuttamisesta unionin kuluttajansuojasääntöjen täytäntöönpanon valvonnan parantamisen ja nykyaikaistamisen osalta.
	37 a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/2394, annettu 12 päivänä joulukuuta 2017, kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 kumoamisesta.
38 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).	38 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 11 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(11) Olisi selvennettävä, että tämä asetus ei vaikuta tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeviin unionin oikeuden sääntöihin. Niissä vahvistetaan erityiset säännöt ja menettelyt, joihin ei tulisi kohdistua vaikutuksia.	(11) Olisi selvennettävä, että tämä asetus ei vaikuta tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeviin unionin oikeuden, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/790, sääntöihin. Niissä vahvistetaan erityiset säännöt ja menettelyt, joihin ei tulisi kohdistua vaikutuksia.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(12) Jotta voidaan varmistaa verkkoympäristön turvallisuus, ennakoitavuus ja luotettavuus, tässä asetuksessa ”laittoman sisällön” käsite olisi määriteltävä laajasti. Käsite kattaa myös tiedon, joka liittyy laittomaan sisältöön ja laittomiin tuotteisiin, palveluihin ja toimintaan. Tämä käsite olisi erityisesti ymmärrettävä siten, että sillä tarkoitetaan muodosta riippumatta tietoja, jotka ovat sovellettavan lainsäädännön mukaan joko itsessään laittomia, kuten laiton vihapuhe tai terroristinen sisältö ja laiton syrjivä sisältö, tai jotka liittyvät laittomaan toimintaan, kuten lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävien kuvien jakaminen, yksityisten kuvien lainvastainen, ilman lupaa tapahtuva jakaminen, verkkoahdistelu, vaatimustenvastaisten tai väärennettyjen tuotteiden myynti, tekijänoikeudella suojatun aineiston luvaton käyttö taikka toiminta, johon liittyy kuluttajansuojalainsäädännön rikkomista. Tältä osin sillä ei ole merkitystä, johtuuko tietojen tai toiminnan lainvastaisuus unionin oikeudesta vai unionin oikeuden mukaisesta kansallisesta oikeudesta, ja mikä on kyseisen oikeuden täsmällinen luonne tai kohde.	(12) Jotta voidaan varmistaa verkkoympäristön turvallisuus, saavutettavuus, ennakoitavuus ja luotettavuus, tässä asetuksessa ”laittoman sisällön” käsitteen olisi nojattava yleiseen periaatteeseen, jonka mukaan kaiken, mikä on laitonta verkon ulkopuolella, olisi oltava laitonta myös verkossa. ”Laittoman sisällön” käsite olisi määriteltävä asianmukaisesti, ja sen olisi katettava tieto, joka liittyy laittomaan sisältöön ja laittomiin tuotteisiin, palveluihin ja toimintaan. Tämä käsite olisi erityisesti ymmärrettävä siten, että sillä tarkoitetaan muodosta riippumatta tietoja, jotka ovat sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaan joko itsessään laittomia, kuten laiton vihapuhe tai terroristinen sisältö ja laiton syrjivä sisältö, tai jotka eivät ole unionin lainsäädännön mukaisia, koska ne viittaavat laittomaan toimintaan, kuten lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävien kuvien jakaminen, yksityisten kuvien lainvastainen, ilman lupaa tapahtuva jakaminen, verkkoahdistelu, vaatimustenvastaisten tai väärennettyjen tuotteiden myynti, eläinten, kasvien ja aineiden laiton kauppa, tekijänoikeudella suojatun aineiston luvaton käyttö taikka toiminta, johon liittyy kuluttajansuojalainsäädännön rikkomista, sekä laittomien palvelujen tarjoaminen erityisesti majoituspalvelujen alalla lyhytkestoista vuokrausta varten tarkoitetuilla alustoilla, jotka eivät noudata unionin tai kansallisen lainsäädännön vaatimuksia. Tältä osin sillä ei ole merkitystä, johtuuko tietojen tai toiminnan lainvastaisuus unionin oikeudesta vai unionin oikeuden, mukaan lukien perusoikeuskirja, mukaisesta kansallisesta oikeudesta ja mikä on kyseisen oikeuden täsmällinen luonne tai kohde.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(13) Kun otetaan huomioon kyseisten palvelujen erityispiirteet ja vastaava tarve asettaa niiden tarjoajille tiettyjä erityisvelvoitteita, on tarpeen erottaa tässä asetuksessa määritellyssä säilytyspalvelujen tarjoajien laajemmassa luokassa verkkoalustojen alaluokka. Verkkoalustat, kuten sosiaaliset verkostot tai verkossa toimivat markkinapaikat, olisi määriteltävä säilytyspalvelujen tarjoajiksi, jotka säilyttävät palvelun vastaanottajien toimittamat tiedot niiden pyynnöstä ja lisäksi levittävät näitä tietoja yleisölle, tälläkin kertaa niiden pyynnöstä. Jotta vältettäisiin liian laajojen velvoitteiden asettaminen, säilytyspalvelujen tarjoajia ei kuitenkaan tulisi katsoa verkkoalustoiksi, jos levittäminen yleisölle on jonkin muun palvelun vain vähäinen ja puhtaasti täydentävä tekijä, asianomaista ominaisuutta ei objektiivisista teknisistä syistä voida käyttää ilman kyseistä toista pääasiallista palvelua, eikä asianomaisen ominaisuuden sisällyttäminen toiseen palveluun ole keino kiertää verkkoalustoihin sovellettavia tämän asetuksen sääntöjä. Esimerkiksi verkkosanomalehden kommenttiosio voisi olla tällainen ominaisuus, jos on selvää, että osio on liitännäinen pääpalveluun nähden, jota uutisten julkaiseminen kustantajan toimituksellisella vastuulla edustaa.	(13) Kun otetaan huomioon kyseisten palvelujen erityispiirteet ja vastaava tarve asettaa niiden tarjoajille tiettyjä erityisvelvoitteita, on tarpeen erottaa tässä asetuksessa määritellyssä säilytyspalvelujen tarjoajien laajemmassa luokassa verkkoalustojen alaluokka. Verkkoalustat, kuten sosiaaliset verkostot tai verkossa toimivat markkinapaikat, olisi määriteltävä säilytyspalvelujen tarjoajiksi, jotka säilyttävät palvelun vastaanottajien toimittamat tiedot niiden pyynnöstä ja lisäksi levittävät näitä tietoja yleisölle, tälläkin kertaa niiden pyynnöstä. Jotta vältettäisiin liian laajojen velvoitteiden asettaminen, säilytyspalvelujen tarjoajia ei kuitenkaan tulisi katsoa verkkoalustoiksi, jos levittäminen yleisölle on jonkin muun palvelun vain vähäinen tai puhtaasti liitännäinen ominaisuus taikka pääasiallisen palvelun toiminto, asianomaista ominaisuutta tai toimintoa ei objektiivisista teknisistä syistä voida käyttää ilman kyseistä toista pääasiallista palvelua, eikä asianomaisen ominaisuuden tai toiminnon sisällyttäminen toiseen palveluun ole keino kiertää verkkoalustoihin sovellettavia tämän asetuksen sääntöjä. Esimerkiksi verkkosanomalehden kommenttiosio voisi olla tällainen ominaisuus, jos on selvää, että osio on liitännäinen pääpalveluun nähden, jota uutisten julkaiseminen kustantajan toimituksellisella vastuulla edustaa. Tätä asetusta sovellettaessa pilvipalveluja ei pitäisi katsoa verkkoalustaksi tapauksissa, joissa tietyn sisällön levittämisen salliminen on vähäinen tai liitännäinen ominaisuus. Pilvipalvelujen ei pitäisi myöskään silloin, kun ne toimivat infrastruktuurina, kuten esimerkiksi jonkin internetpohjaisen sovelluksen tai verkkoalustan taustalla olevan infrastruktuurin tallennus- ja käsittelypalveluina, itsessään katsoa levittävän yleisölle tietoja, jotka tallennetaan tai käsitellään niiden isännöimän sovelluksen tai verkkoalustan vastaanottajan pyynnöstä.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(14) Tässä asetuksessa käytetyn ”levittäminen yleisölle” -käsitteen olisi sisällettävä tiedon saattaminen mahdollisesti rajattoman ihmismäärän saataville eli tiedon saattaminen helposti käyttäjien saataville yleisesti siten, ettei tiedot toimittavalta palvelun vastaanottajalta edellytetä mitään toimenpiteitä, riippumatta siitä, tutustuvatko nämä henkilöt tosiasiassa kyseiseen tietoon. Pelkkää mahdollisuutta luoda tietyn palvelun käyttäjäryhmiä ei tulisi itsessään ymmärtää siten, että tällä tavoin levitettyjä tietoja ei levitetä yleisölle. Käsitteen ulkopuolelle olisi kuitenkin jätettävä tietojen levittäminen suljetuissa ryhmissä, joissa on rajallinen määrä ennalta määritettyjä henkilöitä. Henkilöiden väliset viestintäpalvelut, sellaisina kuin ne määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2018/197239, kuten sähköpostit tai yksityisviestipalvelut, eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. Tiedot olisi katsottava levitetyiksi yleisölle tässä asetuksessa tarkoitetulla tavalla ainoastaan, jos se tapahtuu tiedot toimittaneen palvelun vastaanottajan suorasta pyynnöstä.	(14) Tässä asetuksessa käytetyn ”levittäminen yleisölle” -käsitteen olisi sisällettävä tiedon saattaminen mahdollisesti rajattoman ihmismäärän saataville eli tiedon saattaminen helposti käyttäjien saataville yleisesti siten, ettei tiedot toimittavalta palvelun vastaanottajalta edellytetä mitään toimenpiteitä, riippumatta siitä, tutustuvatko nämä henkilöt tosiasiassa kyseiseen tietoon. Kun tietoihin pääsy edellyttää rekisteröitymistä tai käytön sallimista tietyssä käyttäjäryhmässä, kyseiset tiedot olisi siten katsottava levitetyiksi yleisölle ainoastaan, jos käyttäjät, jotka pyytävät pääsyä tietoihin, rekisteröidään tai heille sallitaan käyttö automaattisesti ilman ihmisen tekemää päätöstä siitä, kenelle pääsy myönnetään. Tietoja, jotka vaihdetaan käyttämällä henkilöiden välisiä viestintäpalveluja, sellaisina kuin ne määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2018/197239, kuten sähköposteja tai yksityisviestipalveluja, ei katsota levitetyiksi yleisölle. Tiedot olisi katsottava levitetyiksi yleisölle tässä asetuksessa tarkoitetulla tavalla ainoastaan, jos se tapahtuu tiedot toimittaneen palvelun vastaanottajan suorasta pyynnöstä.
__________________	__________________
39 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36).	39 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36).

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(16) Direktiivissä 2000/31/EY säädetyn, välityspalvelujen tarjoajien ehdollista vapauttamista vastuuvelvollisuudesta koskevan horisontaalisen kehyksen tarjoama oikeusvarmuus on mahdollistanut monien uusien palvelujen syntymisen ja tulon laajempaan käyttöön sisämarkkinoilla. Kyseinen kehys olisi sen vuoksi säilytettävä. Ottaen huomioon erot asiaa koskevien sääntöjen saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä ja soveltamisessa kansallisella tasolla kyseinen kehys olisi kuitenkin selkeyden ja johdonmukaisuuden vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen. Tiettyjä kyseisen kehyksen osatekijöitä on lisäksi tarpeen selventää ottaen huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö.	(16) Direktiivissä 2000/31/EY säädetyn, välityspalvelujen tarjoajien ehdollista vapauttamista vastuuvelvollisuudesta koskevan horisontaalisen kehyksen tarjoama oikeusvarmuus on mahdollistanut monien uusien palvelujen syntymisen ja tulon laajempaan käyttöön sisämarkkinoilla. Kyseinen kehys olisi sen vuoksi säilytettävä. Ottaen huomioon erot asiaa koskevien sääntöjen saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä ja soveltamisessa kansallisella tasolla kyseinen kehys olisi kuitenkin selkeyden, yhdenmukaisuuden, ennakoitavuuden, saavutettavuuden ja johdonmukaisuuden vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen. Tiettyjä kyseisen kehyksen osatekijöitä on lisäksi tarpeen selventää ottaen huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö sekä teknologian ja markkinoiden kehitys.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(18) Tässä asetuksessa säädettyjä vastuuvapautuksia ei tulisi soveltaa, jos välityspalvelujen tarjoajalla on sen sijaan, että se suorittaisi palvelun neutraalisti käsittelemällä täysin teknisesti ja automaattisesti palvelun vastaanottajan toimittamia tietoja, aktiivinen rooli, jonka vuoksi se tuntee tallennetut tiedot tai valvoo niitä. Näiden vapautusten ei näin ollen tulisi koskea vastuuta tiedoista, jotka eivät ole peräisin palvelun vastaanottajalta vaan välityspalvelun tarjoajalta itseltään, mukaan lukien tapaukset, joissa tiedot on kehitetty kyseisen palveluntarjoajan toimituksellisella vastuulla.	(18) Tässä asetuksessa säädettyjä vastuuvapautuksia ei tulisi soveltaa, jos välityspalvelujen tarjoajalla on sen sijaan, että se suorittaisi palvelun neutraalisti käsittelemällä täysin teknisesti ja automaattisesti palvelun vastaanottajan toimittamia tietoja, aktiivinen rooli, jonka vuoksi se tuntee tallennetut tiedot tai valvoo niitä. Pelkän järjestykseen asettamisen tai tietyssä järjestyksessä näyttämisen taikka suosittelujärjestelmän käytön ei kuitenkaan saisi katsoa tarkoittavan, että välityspalvelujen tarjoaja valvoo kyseisiä tietoja. Näiden vapautusten ei näin ollen tulisi koskea vastuuta tiedoista, jotka eivät ole peräisin palvelun vastaanottajalta vaan välityspalvelun tarjoajalta itseltään, mukaan lukien tapaukset, joissa tiedot on kehitetty kyseisen palveluntarjoajan toimituksellisella vastuulla.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 20 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(20) Jos välityspalvelujen tarjoaja tekee tietoisesti yhteistyötä palvelujen vastaanottajan kanssa laittoman toiminnan harjoittamiseksi, se ei tarjoa palveluaan neutraalisti eikä sen näin ollen tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista.	(20) Jos välityspalvelujen tarjoaja tekee tietoisesti yhteistyötä palvelujen vastaanottajan kanssa laittoman toiminnan harjoittamiseksi, olisi katsottava, ettei palvelua ole tarjottu neutraalisti, eikä palveluntarjoajan näin ollen tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 21 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(21) Palveluntarjoajan olisi voitava saada hyväkseen ”pelkkää siirtotoimintaa” ja ”välimuistiin tallentamista” koskevat vastuuvapautukset, jos sillä ei ole mitään osuutta siirrettyihin tietoihin. Tämä edellyttää muun muassa sitä, ettei se muuta siirtämiään tietoja. Tämän vaatimuksen ei tulisi katsoa koskevan teknisluonteista tietojen muuntelua, joka tapahtuu siirtovaiheessa, koska tällainen muuntelu ei muuta siirrettävien tietojen eheyttä.	(21) Palveluntarjoajan olisi voitava saada hyväkseen ”pelkkää siirtotoimintaa” ja ”välimuistiin tallentamista” koskevat vastuuvapautukset, jos sillä ei ole mitään osuutta siirrettyjen tietojen sisältöön. Tämä edellyttää muun muassa sitä, ettei se muuta siirtämiään tietoja. Tämän vaatimuksen ei tulisi katsoa koskevan teknisluonteista tietojen muuntelua, joka tapahtuu siirtovaiheessa, koska tällainen muuntelu ei muuta siirrettävien tietojen eheyttä.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(22) Voidakseen hyötyä säilytyspalveluja koskevasta vastuuvapautuksesta palveluntarjoajan olisi, saatuaan tosiasiallista tietoa tai tultuaan tietoiseksi laittomasta sisällöstä, toimittava ripeästi kyseisen sisällön poistamiseksi tai siihen pääsyn estämiseksi. Tietojen poistamisessa ja tietoihin pääsyn estämisessä olisi noudatettava sananvapauden periaatetta. Palveluntarjoaja voi saada tällaisen tosiasiallisen tiedon tai tietämyksen erityisesti oma-aloitteisista tutkimuksistaan tai yksityishenkilöiden tai toimijoiden sille tämän asetuksen mukaisesti toimittamista ilmoituksista, jos kyseiset ilmoitukset ovat riittävän täsmällisiä ja riittävän perusteltuja niin, että huolellinen talouden toimija voi kohtuudella tunnistaa, arvioida ja tarvittaessa torjua väitettyä laitonta sisältöä.	(22) Voidakseen hyötyä säilytyspalveluja koskevasta vastuuvapautuksesta palveluntarjoajan olisi, tultuaan tietoiseksi sisällön laittomasta luonteesta ja saatuaan siten tosiasiallisen tiedon tai tietämyksen siitä, toimittava ripeästi kyseisen sisällön poistamiseksi tai siihen pääsyn estämiseksi. Tietojen poistamisessa ja tietoihin pääsyn estämisessä olisi noudatettava korkeatasoista kuluttajansuojaa ja perusoikeuskirjaa, myös sananvapauden periaatetta ja oikeutta vastaanottaa ja jakaa tietoja ja ajatuksia viranomaisen puuttumatta tähän. Palveluntarjoaja voi saada tosiasiallisen tiedon tai tietämyksen sisällön laittomasta luonteesta erityisesti oma-aloitteisista tutkimuksistaan tai yksityishenkilöiden tai toimijoiden sille tämän asetuksen mukaisesti toimittamista ilmoituksista, jos kyseiset ilmoitukset ovat riittävän täsmällisiä ja riittävän perusteltuja niin, että huolellinen säilytyspalvelun tarjoaja voi kohtuudella tunnistaa, arvioida ja tarvittaessa torjua väitettyä laitonta sisältöä. Niin kauan kuin palveluntarjoajat toimivat saatuaan tosiasiallisen tiedon, niiden olisi voitava hyötyä tässä asetuksessa tarkoitetuista vastuuvapautuksista.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(23) Jotta voidaan varmistaa kuluttajien tehokas suojelu heidän toteuttaessaan verkossa välitettyjä liiketoimia, tiettyjen säilytyspalvelujen tarjoajien, eli verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, ei tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetystä säilytyspalvelun tarjoajia koskevasta vastuuvapautuksesta, jos kyseiset verkkoalustat esittävät kyseessä oleviin liiketoimiin liittyvät asiaankuuluvat tiedot siten, että ne saavat kuluttajat uskomaan, että kyseiset verkkoalustat itse tai niiden määräysvallassa tai valvonnassa olevat palvelun vastaanottajat ovat antaneet tiedot tai että kyseiset verkkoalustat tuntevat kyseiset tiedot tai valvovat niitä, vaikka tämä ei todellisuudessa olisi totta. Tässä yhteydessä olisi määritettävä objektiivisesti ja kaikkien merkityksellisten olosuhteiden perusteella, voiko esitystapa johtaa tällaiseen kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomukseen.	(23) Jotta voidaan varmistaa kuluttajien tehokas suojelu heidän toteuttaessaan verkossa välitettyjä liiketoimia, tiettyjen säilytyspalvelujen tarjoajien, eli verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, ei tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetystä säilytyspalvelun tarjoajia koskevasta vastuuvapautuksesta, jos kyseiset verkkoalustat esittävät kyseessä oleviin liiketoimiin liittyvät asiaankuuluvat tiedot siten, että ne saavat kuluttajat uskomaan, että kyseiset verkkoalustat itse tai niiden määräysvallassa tai valvonnassa olevat palvelun vastaanottajat ovat antaneet tiedot tai että kyseiset verkkoalustat tuntevat kyseiset tiedot tai valvovat niitä, vaikka tämä ei todellisuudessa olisi totta. Tässä yhteydessä olisi määritettävä objektiivisesti ja kaikkien merkityksellisten olosuhteiden perusteella, voiko esitystapa johtaa tällaiseen kuluttajan uskomukseen. Tällainen uskomus voi syntyä esimerkiksi silloin, kun verkkoalusta, joka antaa mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajan kanssa, ei näytä selvästi elinkeinonharjoittajan henkilöllisyyttä tämän asetuksen nojalla tai se markkinoi tuotetta tai palvelua omissa nimissään pikemminkin kuin käyttää sen toimittavan elinkeinonharjoittajan nimeä, tai silloin, kun palveluntarjoaja määrittää elinkeinonharjoittajan tarjoamien tavaroiden tai palvelujen loppuhinnan.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 25 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(25) Jotta luotaisiin oikeusvarmuutta eikä estettäisi toimia, joiden tavoitteena on havaita, tunnistaa ja torjua laitonta sisältöä ja joita välityspalvelujen tarjoajat saattavat vapaaehtoisesti toteuttaa, olisi selvennettävä, että pelkästään se, että palveluntarjoajat toteuttavat tällaisia toimia, ei johda siihen, että tässä asetuksessa säädetyt vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä, edellyttäen että kyseiset toimet toteutetaan vilpittömässä mielessä ja huolellisesti. Lisäksi on aiheellista selventää, että pelkästään sen, että kyseiset palveluntarjoajat toteuttavat vilpittömässä mielessä toimenpiteitä noudattaakseen ehtojensa täytäntöönpanon osalta unionin oikeuden vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset, ei tulisi johtaa siihen, että kyseiset vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä. Sen vuoksi tällaisia toimintoja ja toimenpiteitä, joita tietty palveluntarjoaja on mahdollisesti toteuttanut, ei tulisi ottaa huomioon määritettäessä, voiko palveluntarjoaja vedota vastuuvapautukseen, erityisesti siltä osin, tarjoaako palveluntarjoaja palvelunsa neutraalisti ja voiko se näin ollen kuulua kyseisen säännöksen soveltamisalaan, ilman että tämä sääntö kuitenkaan merkitsisi sitä, että palveluntarjoaja voi välttämättä vedota siihen.	(25) Jotta luotaisiin oikeusvarmuutta eikä estettäisi toimia, joiden tavoitteena on havaita, tunnistaa ja torjua laitonta sisältöä ja joita välityspalvelujen tarjoajat saattavat vapaaehtoisesti toteuttaa, olisi selvennettävä, että pelkästään se, että palveluntarjoajat toteuttavat tällaisia toimia, ei johda siihen, että tässä asetuksessa säädetyt vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä yksinomaan sen vuoksi, että ne suorittavat vapaaehtoisia oma-aloitteisia tutkimuksia, edellyttäen että kyseiset toimet toteutetaan vilpittömässä mielessä ja huolellisesti ja niihin liitetään lisätakeita laillisen sisällön liiallisen poistamisen estämiseksi. Välityspalvelujen tarjoajien olisi pyrittävä parhaansa mukaan varmistamaan, että kun sisällön moderointiin käytetään automatisoituja välineitä, teknologia on riittävän luotettavaa, jotta voidaan rajoittaa mahdollisimman paljon virheitä, joissa tiedot katsotaan virheellisesti laittomaksi sisällöksi. Lisäksi on aiheellista selventää, että pelkästään sen, että kyseiset palveluntarjoajat toteuttavat vilpittömässä mielessä toimenpiteitä noudattaakseen ehtojensa täytäntöönpanon osalta unionin oikeuden vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset, ei tulisi johtaa siihen, että kyseiset vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä. Sen vuoksi tällaisia toimintoja ja toimenpiteitä, joita tietty palveluntarjoaja on mahdollisesti toteuttanut, ei tulisi ottaa huomioon määritettäessä, voiko palveluntarjoaja vedota vastuuvapautukseen, erityisesti siltä osin, tarjoaako palveluntarjoaja palvelunsa neutraalisti ja voiko se näin ollen kuulua kyseisen säännöksen soveltamisalaan, ilman että tämä sääntö kuitenkaan merkitsisi sitä, että palveluntarjoaja voi välttämättä vedota siihen.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(26) Tämän asetuksen II luvun säännöissä keskitytään välityspalvelujen tarjoajien vapauttamiseen vastuusta. Huolimatta siitä, että näillä palveluntarjoajilla on yleisesti merkittävä rooli, on tärkeää muistaa, että laittoman verkkosisällön ja verkossa tapahtuvan laittoman toiminnan ongelmaa ei tulisi käsitellä niin, että kiinnitetään yksinomaan huomiota niiden vastuuseen ja velvollisuuksiin. Kun verkossa välitetty tai tallennettu laiton sisältö vaikuttaa kolmansiin osapuoliin, näiden olisi mahdollisuuksien mukaan pyrittävä ratkaisemaan tällaiseen sisältöön liittyviä konfliktitilanteita ilman kyseisten välityspalvelujen tarjoajien osallistumista. Palvelun vastaanottajien olisi katsottava olevan vastuussa tarjoamastaan laittomasta sisällöstä, jota ne saattavat levittää välityspalvelujen välityksellä, jos tällaisen vastuun määrittävän unionin ja kansallisen lainsäädännön asiaa koskevissa säännöissä niin säädetään. Tarvittaessa myös muiden toimijoiden, esimerkiksi suljetuissa verkkoympäristöissä toimivien ryhmien moderaattorien, varsinkin suurten ryhmien moderaattorien, olisi sovellettavan lainsäädännön mukaisesti autettava estämään laittoman sisällön leviäminen verkossa. Lisäksi silloin, kun tarvitaan tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajien osallistumista, mukaan lukien välityspalvelujen tarjoajat, tällaista osallistumista koskevat pyynnöt tai määräykset olisi pääsääntöisesti osoitettava toimijalle, jolla on tekniset ja toiminnalliset valmiudet puuttua tiettyihin laittomiin sisältöihin, jotta voidaan estää ja minimoida mahdolliset kielteiset vaikutukset muun kuin laittoman sisällön saatavuuteen ja saavutettavuuteen.	(26) Tämän asetuksen II luvun säännöissä keskitytään välityspalvelujen tarjoajien vapauttamiseen vastuusta. Huolimatta siitä, että näillä palveluntarjoajilla on yleisesti merkittävä rooli, on tärkeää muistaa, että laittoman verkkosisällön ja verkossa tapahtuvan laittoman toiminnan ongelmaa ei tulisi käsitellä niin, että kiinnitetään yksinomaan huomiota niiden vastuuseen ja velvollisuuksiin. Kun verkossa välitetty tai tallennettu laiton sisältö vaikuttaa kolmansiin osapuoliin, näiden olisi mahdollisuuksien mukaan pyrittävä ratkaisemaan tällaiseen sisältöön liittyviä konfliktitilanteita ilman kyseisten välityspalvelujen tarjoajien osallistumista. Palvelun vastaanottajien olisi katsottava olevan vastuussa tarjoamastaan laittomasta sisällöstä, jota ne saattavat levittää välityspalvelujen välityksellä, jos tällaisen vastuun määrittävän unionin ja kansallisen lainsäädännön asiaa koskevissa säännöissä niin säädetään. Tarvittaessa myös muiden toimijoiden, esimerkiksi suljetuissa ja avoimissa verkkoympäristöissä toimivien ryhmien moderaattorien, varsinkin suurten ryhmien moderaattorien, olisi sovellettavan lainsäädännön mukaisesti autettava estämään laittoman sisällön leviäminen verkossa. Lisäksi silloin, kun tarvitaan tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajien osallistumista, mukaan lukien välityspalvelujen tarjoajat, tällaista osallistumista koskevat pyynnöt tai määräykset olisi pääsääntöisesti osoitettava tietylle palveluntarjoajalle, jolla on tekniset ja toiminnalliset valmiudet puuttua tiettyihin laittomiin sisältöihin, jotta voidaan estää ja minimoida mahdolliset kielteiset vaikutukset muun kuin laittoman sisällön saatavuuteen ja saavutettavuuteen. Palveluntarjoajien olisi siten toimittava silloin, kun ne parhaiten pystyvät tähän.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 27 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(27) Vuodesta 2000 lähtien on ilmaantunut uusia teknologioita, jotka parantavat verkossa tapahtuvan tiedonsiirron ja tallentamisen järjestelmien saatavuutta, tehokkuutta, nopeutta, luotettavuutta, kapasiteettia ja turvallisuutta, mikä on johtanut yhä monimutkaisempaan verkkoekosysteemiin. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että myös sellaisten palvelujen tarjoajat, jotka luovat ja helpottavat internetin taustalla olevaa loogista arkkitehtuuria ja internetin moitteetonta toimintaa, mukaan lukien tekniset aputoiminnot, voivat hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista siinä määrin kuin niiden palveluja pidetään ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalvelujen tarjoamisena. Tällaisia palveluja ovat tapauksen mukaan langattomat lähiverkot, verkkotunnusjärjestelmät (DNS), aluetunnusrekisterit, digitaalisia varmenteita myöntävät varmenneviranomaiset taikka sisällönjakeluverkot, jotka mahdollistavat muiden välityspalvelujen tarjoajien toiminnot tai parantavat niitä. Myös viestintätarkoituksiin käytettävät palvelut ja niiden tekniset toimitustavat ovat kehittyneet huomattavasti, mikä on johtanut uusien verkkopalvelujen esiintuloon. Tällaisia ovat esimerkiksi IP-puhepalvelut (VoIP-palvelut), viestipalvelut ja verkkopohjaiset sähköpostipalvelut, joissa viestintä tapahtuu internetyhteyspalvelun kautta. Myös näihin palveluihin voidaan soveltaa vastuuvapautuksia siltä osin kuin niitä voidaan pitää ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalveluna.	(27) Vuodesta 2000 lähtien on ilmaantunut uusia teknologioita, jotka parantavat verkossa tapahtuvan tiedonsiirron ja tallentamisen järjestelmien saatavuutta, tehokkuutta, nopeutta, luotettavuutta, kapasiteettia ja turvallisuutta, mikä on johtanut yhä monimutkaisempaan verkkoekosysteemiin. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että myös sellaisten palvelujen tarjoajat, jotka luovat ja helpottavat internetin taustalla olevaa loogista arkkitehtuuria ja internetin moitteetonta toimintaa, mukaan lukien tekniset aputoiminnot, voivat hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista siinä määrin kuin niiden palveluja pidetään ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalvelujen tarjoamisena. Tällaisia palveluja ovat tapauksen mukaan muiden muassa langattomat lähiverkot, verkkotunnusjärjestelmät (DNS), aluetunnusrekisterit, digitaalisia varmenteita myöntävät varmenneviranomaiset, virtuaaliset erillisverkot, pilvi-infrastruktuuripalvelut taikka sisällönjakeluverkot, jotka mahdollistavat muiden välityspalvelujen tarjoajien toiminnot tai parantavat niitä. Myös viestintätarkoituksiin käytettävät palvelut ja niiden tekniset toimitustavat ovat kehittyneet huomattavasti, mikä on johtanut uusien verkkopalvelujen esiintuloon. Tällaisia ovat esimerkiksi IP-puhepalvelut (VoIP-palvelut), viestipalvelut ja verkkopohjaiset sähköpostipalvelut, joissa viestintä tapahtuu internetyhteyspalvelun kautta. Myös näihin palveluihin voidaan soveltaa vastuuvapautuksia siltä osin kuin niitä voidaan pitää ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalveluna.

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 27 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(27 a) Yksittäisellä verkkosivulla tai verkkosivustolla voi olla osia, joita voidaan pitää joko ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalveluna, ja kuhunkin niistä olisi sovellettava vastaavia vastuuvapautuksia koskevia sääntöjä. Esimerkiksi hakukone voisi toimia pelkästään ”välimuistiin tallentamisena” kyselyn tuloksiin sisältyvien tietojen osalta. Näiden tulosten ohella näytettyjä osia, kuten verkkomainoksia, pidettäisiin kuitenkin edelleen säilytyspalveluna.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(28) Välityspalvelujen tarjoajiin ei tulisi soveltaa valvontavelvoitetta yleisluonteisten velvoitteiden osalta. Tämä kielto ei koske erityistapauksissa asetettavia valvontavelvoitteita, eikä se myöskään vaikuta kansallisten viranomaisten kansallisen lainsäädännön ja tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti antamiin määräyksiin. Tätä asetusta ei tulisi miltään osin tulkita siten, että siinä asetetaan yleinen valvontavelvoite, aktiivisen tiedonhankinnan velvoite tai palveluntarjoajien yleinen velvoite toteuttaa laittomaan sisältöön liittyviä ennakoivia toimenpiteitä.	(28) Välityspalvelujen tarjoajiin ei tulisi soveltaa oikeudellista eikä tosiasiallista valvontavelvoitetta yleisluonteisten velvoitteiden osalta. Tämä kielto ei koske erityistapauksissa asetettavia erityisiä ja asianmukaisesti yksilöityjä valvontavelvoitteita, jos niistä on säädetty unionin säädöksissä, eikä se myöskään vaikuta kansallisten viranomaisten unionin säädösten täytäntöönpanemiseksi annetun kansallisen lainsäädännön ja tässä asetuksessa ja muussa erityissäädöksinä pidetyssä unionin lainsäädännössä vahvistettujen edellytysten mukaisesti antamiin määräyksiin. Tätä asetusta ei tulisi miltään osin tulkita siten, että siinä asetetaan yleinen valvontavelvoite, aktiivisen tiedonhankinnan velvoite tai palveluntarjoajien yleinen velvoite toteuttaa laittomaan sisältöön liittyviä ennakoivia toimenpiteitä. Jäsenvaltiot eivät niin ikään saisi estää välityspalvelujen tarjoajia tarjoamasta päästä päähän salattuja palveluja. Datan tehokas päästä päähän -salaus on olennaisen tärkeää internetiä kohtaan tunnetun luottamuksen ja internetin turvallisuuden kannalta, ja sillä estetään tehokkaasti sivullisten luvaton pääsy tietoihin. Jotta voitaisiin tosiasiallisesti varmistaa yksityisyys verkossa, jäsenvaltioiden ei myöskään pitäisi asettaa välityspalvelujen tarjoajille yleistä velvoitetta rajoittaa näiden palvelujen anonyymia käyttöä.

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 29 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(29) Kunkin jäsenvaltion oikeusjärjestelmästä ja kyseessä olevasta oikeudenalasta riippuen kansalliset oikeus- tai hallintoviranomaiset voivat määrätä välityspalvelujen tarjoajat toimimaan tiettyjä laittomia sisältöjä vastaan tai toimittamaan tiettyjä tietoja. Kansalliset lait, joiden perusteella tällaiset määräykset annetaan, poikkeavat huomattavasti toisistaan, ja määräyksiä käsitellään yhä useammin rajatylittävissä tilanteissa. Jotta voidaan varmistaa, että näitä määräyksiä voidaan noudattaa tehokkaasti ja vaikuttavasti niin, että asianomaiset viranomaiset voivat hoitaa tehtävänsä eikä palveluntarjoajille aiheudu kohtuuttomia rasitteita, on tarpeen asettaa tiettyjä edellytyksiä, jotka kyseisten määräysten on täytettävä, ja tiettyjä näiden määräysten käsittelyä koskevia täydentäviä vaatimuksia, vaikuttamatta kohtuuttomasti kolmansien oikeuksiin ja oikeutettuihin etuihin.	(29) Kunkin jäsenvaltion oikeusjärjestelmästä ja kyseessä olevasta oikeudenalasta riippuen kansalliset oikeus- tai hallintoviranomaiset voivat määrätä välityspalvelujen tarjoajat toimimaan tiettyjä laittomia sisältöjä vastaan tai toimittamaan tiettyjä tietoja. Unionin oikeuden, mukaan lukien perusoikeuskirja, mukaiset kansalliset lait, joiden perusteella tällaiset määräykset annetaan, poikkeavat huomattavasti toisistaan, ja määräyksiä käsitellään yhä useammin rajatylittävissä tilanteissa. Jotta voidaan varmistaa, että näitä määräyksiä voidaan noudattaa tehokkaasti ja vaikuttavasti niin, että asianomaiset viranomaiset voivat hoitaa tehtävänsä eikä palveluntarjoajille aiheudu kohtuuttomia rasitteita, on tarpeen asettaa tiettyjä edellytyksiä, jotka kyseisten määräysten on täytettävä, ja tiettyjä näiden määräysten tehokasta käsittelyä koskevia täydentäviä vaatimuksia, vaikuttamatta kohtuuttomasti kolmansien oikeuksiin ja oikeutettuihin etuihin.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 30 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(30) Määräyksiä toimia laittoman sisällön torjumiseksi tai tietojen antamiseksi olisi annettava noudattaen unionin oikeutta, erityisesti asetusta (EU) 2016/679 ja tässä asetuksessa vahvistettua kieltoa asettaa yleisiä velvoitteita valvoa tietoja tai pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita. Tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset ja vaatimukset, joita sovelletaan määräyksiin toimia laittoman sisällön torjumiseksi, eivät rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista järjestelmistä tietyntyyppisen laittoman sisällön torjumiseksi, kuten asetus (EU).../… [asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä] tai asetus (EU) 2017/2394, jossa annetaan erityisiä valtuuksia määrätä tietojen antamisesta jäsenvaltioiden kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanoviranomaisille, eivätkä tietojenantomääräyksiin sovellettavat ehdot ja vaatimukset puolestaan rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista asiaankuuluvista säännöistä tietyillä aloilla. Näiden edellytysten ja vaatimusten ei tulisi vaikuttaa sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisiin säilyttämissääntöihin, jotka ovat unionin oikeuden mukaisia, eikä lainvalvontaviranomaisten esittämiin luottamuksellisuutta koskeviin pyyntöihin, jotka liittyvät tietojen ilmoittamatta jättämiseen.	(30) Määräyksiä toimia laittoman sisällön torjumiseksi tai tietojen antamiseksi olisi annettava noudattaen unionin oikeutta, myös perusoikeuskirjaa ja erityisesti asetusta (EU) 2016/679 ja tässä asetuksessa vahvistettua kieltoa asettaa yleisiä velvoitteita valvoa tietoja tai pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita. Tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset ja vaatimukset, joita sovelletaan määräyksiin toimia laittoman sisällön torjumiseksi, eivät rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista järjestelmistä tietyntyyppisen laittoman sisällön torjumiseksi, kuten asetus (EU) 2021/784 verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta tai asetus (EU) 2017/2394, jossa annetaan erityisiä valtuuksia määrätä tietojen antamisesta jäsenvaltioiden kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanoviranomaisille, eivätkä tietojenantomääräyksiin sovellettavat ehdot ja vaatimukset puolestaan rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista asiaankuuluvista säännöistä tietyillä aloilla. Näiden edellytysten ja vaatimusten ei tulisi vaikuttaa sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisiin säilyttämissääntöihin, jotka ovat unionin oikeuden mukaisia, eikä lainvalvontaviranomaisten esittämiin luottamuksellisuutta koskeviin pyyntöihin, jotka liittyvät tietojen ilmoittamatta jättämiseen.

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 31 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(31) Tällaisten laittoman sisällön torjuntaa koskevien määräysten alueellinen soveltamisala olisi määriteltävä selkeästi sellaisen sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella, joka mahdollistaa määräyksen antamisen, eikä sen tulisi ylittää sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Määräyksen antaneen kansallisen lainkäyttö- tai hallintoviranomaisen olisi tältä osin tasapainotettava päämäärä, johon määräyksellä pyritään sen antamisen mahdollistavan oikeusperustan mukaisesti, kaikkien niiden kolmansien osapuolten oikeuksien ja oikeutettujen etujen kanssa, joihin määräys voi vaikuttaa, ja erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattujen perusoikeuksien kanssa. Jos tiettyihin tietoihin viittaavalla määräyksellä voi olla vaikutuksia kyseisen viranomaisen jäsenvaltion alueen ulkopuolella, viranomaisen olisi lisäksi arvioitava, onko todennäköistä, että kyseiset tiedot ovat laitonta sisältöä muissa asianomaisissa jäsenvaltioissa, ja tarvittaessa otettava huomioon asiaa koskevat unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden säännöt ja kansainvälinen kohteliaisuus (comitas gentium).	(31) Tällaisten laittoman sisällön torjuntaa koskevien määräysten alueellinen soveltamisala olisi määriteltävä selkeästi sellaisen sovellettavan unionin oikeuden tai unionin oikeuden, mukaan lukien direktiivi 2000/31/EY ja perusoikeuskirja, mukaisen kansallisen lainsäädännön perusteella, joka mahdollistaa määräyksen antamisen, eikä sen tulisi ylittää sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Määräyksen antaneen kansallisen lainkäyttö- tai hallintoviranomaisen olisi tältä osin tasapainotettava päämäärä, johon määräyksellä pyritään sen antamisen mahdollistavan oikeusperustan mukaisesti, kaikkien niiden kolmansien osapuolten oikeuksien ja oikeutettujen etujen kanssa, joihin määräys voi vaikuttaa, ja erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattujen perusoikeuksien kanssa. Poikkeuksellisesti jos tiettyihin tietoihin viittaavalla määräyksellä voi olla vaikutuksia kyseisen viranomaisen jäsenvaltion alueen ulkopuolella, viranomaisen olisi arvioitava, onko todennäköistä, että kyseiset tiedot ovat laitonta sisältöä muissa asianomaisissa jäsenvaltioissa, ja tarvittaessa otettava huomioon asiaa koskevat unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden säännöt ja kansainvälinen kohteliaisuus (comitas gentium).

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 32 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(32) Tässä asetuksessa säännellyt tietojenantomääräykset koskevat tiettyjen tietojen tuottamista kyseisen välityspalvelun yksittäisistä vastaanottajista, jotka on yksilöity kyseisissä määräyksissä, jotta voidaan määrittää, noudattavatko palvelujen vastaanottajat sovellettavia unionin tai kansallisia sääntöjä. Tietojen toimittamista koskevat tämän asetuksen säännöt eivät sen vuoksi saisi vaikuttaa määräyksiin, jotka koskevat sellaisten palvelun vastaanottajien ryhmään liittyviä tietoja, joita ei ole erikseen yksilöity, mukaan lukien määräykset, jotka koskevat tilastointia tai näyttöön perustuvaa päätöksentekoa varten tarvittavien koostettujen tietojen toimittamista.	(32) Tässä asetuksessa säännellyt tietojenantomääräykset koskevat tiettyjen tietojen tuottamista kyseisen välityspalvelun yksittäisistä vastaanottajista, jotka on yksilöity kyseisissä määräyksissä, jotta voidaan määrittää, noudattavatko palvelujen vastaanottajat sovellettavia unionin tai kansallisia sääntöjä. Tietojen toimittamista koskevat tämän asetuksen säännöt eivät sen vuoksi saisi vaikuttaa määräyksiin, jotka koskevat sellaisten palvelun vastaanottajien ryhmään liittyviä tietoja, joita ei ole erikseen yksilöity, mukaan lukien määräykset, jotka koskevat tilastointia tai näyttöön perustuvaa päätöksentekoa varten tarvittavien koostettujen tietojen toimittamista. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava viestinnän luottamuksellisuutta ja yksityisyyttä verkossa koskevan sekä direktiivissä (EU) 2016/680 vahvistetun, yksilöiden suojelua henkilötietojen käsittelyssä koskevan unionin oikeuskehyksen täysimääräinen täytäntöönpano. Jäsenvaltioiden olisi erityisesti kunnioitettava yksilöiden ja toimittajien oikeuksia ja pidättäydyttävä hakemasta tietoa, joka voisi haitata tiedotusvälineiden vapautta tai sananvapautta.

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 33 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(33) Määräyksiin, jotka koskevat laittoman sisällön torjumiseksi toteutettavia toimia sekä tietojen antamista, sovelletaan direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä ainoastaan, jos kyseisen artiklan edellytykset täyttyvät; asianomaisilla säännöillä turvataan määräyksen kohteena olevan palveluntarjoajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivalta ja säädetään mahdollisista poikkeuksista tähän toimivaltaan tietyissä tapauksissa. Jos määräykset on osoitettu toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille välityspalvelujen tarjoajille, ne eivät lähtökohtaisesti rajoita näiden palveluntarjoajien vapautta tarjota palvelujaan rajojen yli, koska kyseiset määräykset koskevat tiettyjä laittomia sisältöjä ja tiettyä laitonta tietoa. Mainittuihin määräyksiin ei sen vuoksi sovelleta direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä, mukaan lukien säännöt, joiden mukaan on tarpeen perustella toimenpiteet, joilla poiketaan tietyistä tarkoin määritellyistä syistä sen jäsenvaltion toimivallasta, johon palveluntarjoaja on sijoittautunut, ja on tarpeen ilmoittaa tällaisista toimenpiteistä.	(33) Määräyksiin, jotka koskevat laittoman sisällön torjumiseksi toteutettavia toimia sekä tietojen antamista, sovelletaan direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä ainoastaan, jos kyseisen artiklan edellytykset täyttyvät; asianomaisilla säännöillä turvataan määräyksen kohteena olevan palveluntarjoajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivalta ja säädetään mahdollisista poikkeuksista tähän toimivaltaan tietyissä tapauksissa. Jos määräykset on osoitettu toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille välityspalvelujen tarjoajille, ne eivät saisi lähtökohtaisesti rajoittaa näiden palveluntarjoajien vapautta tarjota palvelujaan rajojen yli, koska kyseiset määräykset koskevat tiettyjä laittomia sisältöjä ja tiettyä laitonta tietoa, sellaisina kuin ne on määritelty unionin oikeudessa tai unionin oikeuden mukaisessa kansallisessa lainsäädännössä. Toimivaltaisen viranomaisen olisi toimitettava määräykset, jotka koskevat laittoman sisällön torjumiseksi toteutettavia toimia sekä tietojen antamista, suoraan asianomaiselle vastaanottajalle sellaisella sähköisellä välineellä, josta voidaan esittää kirjallinen todiste niin, että palveluntarjoaja voi varmistua määräyksen aitoudesta, tarkka päivämäärä ja määräyksen lähetys- ja vastaanottoajankohta mukaan luettuina, esimerkiksi suojatulla sähköpostilla tai alustalla tai muita suojattuja kanavia käyttäen, palveluntarjoajan käyttöön asettamat kanavat mukaan luettuina, henkilötietojen suojaa koskevien sääntöjen mukaisesti. Tämä vaatimus olisi täytettävä käyttämällä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 910/2014 tarkoitettua hyväksyttyä sähköistä rekisteröityä jakelupalvelua. Tämä asetus ei saisi rajoittaa tuomioiden vastavuoroista tunnustamista ja täytäntöönpanoa koskevien sääntöjen soveltamista silloin, kun on kyse oikeudesta kieltäytyä tunnustamasta tai panemasta täytäntöön määräystä toteuttaa toimia laitonta sisältöä vastaan, erityisesti tapauksissa, joissa tällainen määräys on vastoin sen jäsenvaltion oikeusjärjestyksen perusteita, jossa tunnustamista tai täytäntöönpanoa pyydetään.

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 33 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(33 a) Tämä asetus ei saisi estää asianomaisia kansallisia oikeus- tai hallintoviranomaisia sovellettavan unionin oikeuden tai unionin oikeuden mukaisen kansallisen lainsäädännön perusteella antamasta määräystä palauttaa sisältö, jos tällainen sisältö on ollut välityspalvelun tarjoajan ehtojen mukaista mutta palveluntarjoaja on virheellisesti katsonut sen laittomaksi ja se on poistettu.

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 33 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(33 b) Jotta voitaisiin varmistaa tämän asetuksen tehokas täytäntöönpano, määräysten toteuttaa toimia laitonta sisältöä vastaan ja antaa tietoja olisi oltava unionin oikeuden, mukaan lukien perusoikeuskirja, mukaisia. Komission olisi vastattava tehokkaasti unionin oikeuden rikkomisiin rikkomusmenettelyillä.

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 34 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(34) Tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi sekä turvallisen ja avoimen verkkoympäristön varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa selkeät ja tasapainoiset huolellisuusvelvoitteet välityspalvelujen tarjoajille. Näillä velvoitteilla olisi erityisesti pyrittävä saavuttamaan erilaiset julkisen politiikan tavoitteet, kuten palvelun vastaanottajien, myös alaikäisten ja haavoittuvassa asemassa olevien käyttäjien, turvallisuus ja luottamus, suojelemaan perusoikeuskirjassa vahvistettuja asiaankuuluvia perusoikeuksia, varmistamaan kyseisten palveluntarjoajien todellinen vastuuvelvollisuus ja parantamaan vastaanottajien ja muiden osapuolten, joita asia koskee, vaikutusmahdollisuuksia sekä samalla helpottamaan toimivaltaisten viranomaisten suorittamaa tarvittavaa valvontaa.	(34) Tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi sekä turvallisen ja avoimen verkkoympäristön varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa selkeät, tehokkaat, ennakoitavat ja tasapainoiset huolellisuusvelvoitteet välityspalvelujen tarjoajille. Näillä velvoitteilla olisi erityisesti pyrittävä saavuttamaan erilaiset julkisen politiikan tavoitteet, kuten korkeatasoinen kuluttajansuoja, palvelun vastaanottajien, myös alaikäisten ja haavoittuvassa asemassa olevien käyttäjien, turvallisuus ja luottamus, perusoikeuskirjassa vahvistettujen asiaankuuluvien perusoikeuksien suojelu, kyseisten palveluntarjoajien todellinen vastuuvelvollisuus ja vastaanottajien ja muiden osapuolten, joita asia koskee, vaikutusmahdollisuuksien parantaminen, sekä samalla helpottamaan toimivaltaisten viranomaisten suorittamaa tarvittavaa valvontaa.

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 35 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(35) Tässä yhteydessä on tärkeää, että huolellisuusvelvoitteet mukautetaan kyseisen välityspalvelun tyyppiin ja luonteeseen. Sen vuoksi tässä asetuksessa vahvistetaan perusvelvoitteet, joita sovelletaan kaikkiin välityspalvelujen tarjoajiin, ja lisävelvoitteet, joita sovelletaan säilytyspalvelujen tarjoajiin ja varsinkin verkkoalustoihin ja erittäin suuriin verkkoalustoihin. Siltä osin kuin välityspalvelujen tarjoajat voivat kuulua näihin eri luokkiin palvelujensa luonteen ja koon vuoksi, niiden olisi noudatettava kaikkia tämän asetuksen vastaavia velvoitteita. Nämä yhdenmukaistetut huolellisuusvelvoitteet, joiden olisi oltava kohtuullisia ja jotka eivät saisi olla mielivaltaisia, ovat tarpeen, jotta voidaan käsitellä havaittuja yleiseen etuun liittyviä kysymyksiä, joita ovat esimerkiksi palvelun vastaanottajien oikeutettujen etujen turvaaminen, laittomat käytännöt ja perusoikeuksien suojelu verkossa.	(35) Tässä yhteydessä on tärkeää, että huolellisuusvelvoitteet mukautetaan kyseisen välityspalvelun tyyppiin, luonteeseen ja kokoon. Sen vuoksi tässä asetuksessa vahvistetaan perusvelvoitteet, joita sovelletaan kaikkiin välityspalvelujen tarjoajiin, ja lisävelvoitteet, joita sovelletaan säilytyspalvelujen tarjoajiin ja varsinkin verkkoalustoihin ja erittäin suuriin verkkoalustoihin. Siltä osin kuin välityspalvelujen tarjoajat voivat kuulua näihin eri luokkiin palvelujensa luonteen ja koon vuoksi, niiden olisi noudatettava kaikkia kyseisiin palveluihin liittyviä tämän asetuksen vastaavia velvoitteita. Nämä yhdenmukaistetut huolellisuusvelvoitteet, joiden olisi oltava kohtuullisia ja jotka eivät saisi olla mielivaltaisia, ovat tarpeen, jotta voidaan käsitellä havaittuja yleiseen etuun liittyviä kysymyksiä, joita ovat esimerkiksi palvelun vastaanottajien oikeutettujen etujen turvaaminen, laittomat käytännöt ja perusoikeuksien suojelu verkossa.

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(36) Jotta helpotettaisiin sujuvaa ja tehokasta viestintää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa kysymyksissä, välityspalvelujen tarjoajat olisi velvoitettava perustamaan keskitetty yhteyspiste ja julkaisemaan yhteyspisteeseensä liittyvät asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien tällaisessa viestinnässä käytettävät kielet. Yhteyspistettä voivat käyttää myös luotettavat ilmoittajat ja ammattimaiset toimijat, joilla on erityinen suhde välityspalvelujen tarjoajaan. Toisin kuin laillisen edustajan, yhteyspisteen olisi palveltava toiminnallisia tarkoituksia, eikä sillä välttämättä tarvitse olla fyysistä sijaintia.	(36) Jotta helpotettaisiin sujuvaa ja tehokasta viestintää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa kysymyksissä, välityspalvelujen tarjoajat olisi velvoitettava nimeämään keskitetty yhteyspiste ja julkaisemaan yhteyspisteeseensä liittyvät asiaankuuluvat ja ajantasaiset tiedot, mukaan lukien tällaisessa viestinnässä käytettävät kielet. Nämä tiedot olisi ilmoitettava sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille. Yhteyspistettä voivat käyttää myös luotettavat ilmoittajat ja ammattimaiset toimijat, joilla on erityinen suhde välityspalvelujen tarjoajaan. Olisi oltava mahdollista, että tämä yhteyspiste on sama yhteyspiste kuin muissa unionin säädöksissä edellytetään. Toisin kuin laillisen edustajan, yhteyspisteen olisi palveltava toiminnallisia tarkoituksia, eikä sillä välttämättä tarvitse olla fyysistä sijaintia.

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(36 a) Välityspalvelujen tarjoajat olisi myös velvoitettava nimeämään palvelujen vastaanottajia varten keskitetty yhteyspiste, joka mahdollistaa nopean, suoran ja tehokkaan viestinnän, erityisesti helposti käytettävissä olevin keinoin, kuten puhelinnumero, sähköpostiosoitteet, sähköiset yhteydenottolomakkeet, palvelubotit tai pikaviestiohjelmat. Olisi nimenomaisesti ilmoitettava, kun käyttäjä viestii palvelubottien kanssa. Nopean, suoran ja tehokkaan viestinnän helpottamiseksi palvelujen vastaanottajilla ei saisi olla vastassaan monipolvisia puhelinvalikoita tai piilossa olevia yhteystietoja. Erityisesti puhelinvalikoissa olisi aina oltava vaihtoehtona puhua ihmiselle. Välityspalvelujen tarjoajien olisi annettava palvelujen vastaanottajien valita suoran ja tehokkaan viestinnän keinoja, jotka eivät perustu yksinomaan automatisoituihin välineisiin. Tämä vaatimus ei saisi vaikuttaa välityspalvelujen tarjoajien sisäiseen organisointiin, mukaan lukien kyky käyttää tällaisen viestintäjärjestelmän tarjoamiseen kolmansien osapuolten palveluja, kuten ulkopuolisia palveluntarjoajia ja puhelinpalvelukeskuksia.

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 37 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(37) Kolmanteen maahan sijoittautuneiden välityspalvelujen tarjoajien, jotka tarjoavat palveluja unionissa, olisi nimettävä riittävin valtuuksin varustettu laillinen edustaja unionissa ja annettava laillisiin edustajiinsa liittyviä tietoja, jotta tämän asetuksen tehokas valvonta ja tarvittaessa täytäntöönpano kyseisten palveluntarjoajien osalta olisi mahdollista. Laillisen edustajan olisi voitava toimia myös yhteyspisteenä edellyttäen, että tämän asetuksen asiaa koskevia vaatimuksia noudatetaan.	(37) Kolmanteen maahan sijoittautuneiden välityspalvelujen tarjoajien, jotka tarjoavat palveluja unionissa, olisi nimettävä riittävin valtuuksin varustettu laillinen edustaja unionissa ja annettava laillisiin edustajiinsa liittyviä tietoja, jotta tämän asetuksen tehokas valvonta ja tarvittaessa täytäntöönpano kyseisten palveluntarjoajien osalta olisi mahdollista. Laillisen edustajan olisi voitava toimia myös yhteyspisteenä edellyttäen, että tämän asetuksen asiaa koskevia vaatimuksia noudatetaan. Olisi oltava mahdollista, että laillinen edustaja toimii kansallisen lainsäädännön mukaisesti useamman kuin yhden välityspalvelujen tarjoajan antamin valtuuksin, edellyttäen, että tällaisia palveluntarjoajia voidaan pitää suosituksessa 2003/361/EY määriteltyinä mikroyrityksinä taikka pieninä tai keskisuurina yrityksinä.

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 38 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(38) Vaikka välityspalvelujen tarjoajien sopimusvapautta olisi periaatteessa kunnioitettava, on aiheellista vahvistaa tietyt säännöt, jotka koskevat kyseisten palveluntarjoajien ehtojen sisältöä sekä ehtojen soveltamista ja noudattamisen valvontaa, läpinäkyvyyden ja palvelun vastaanottajien suojelun vuoksi ja kohtuuttomien tai mielivaltaisten seurausten välttämiseksi.	(38) Vaikka välityspalvelujen tarjoajien sopimusvapautta olisi periaatteessa kunnioitettava, on aiheellista vahvistaa tietyt säännöt, jotka koskevat kyseisten palveluntarjoajien ehtojen sisältöä sekä ehtojen soveltamista ja noudattamisen valvontaa, perusoikeuksien, erityisesti sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden, suojelun, läpinäkyvyyden ja palvelun vastaanottajien suojelun vuoksi ja syrjivien, kohtuuttomien tai mielivaltaisten seurausten välttämiseksi. On tärkeää varmistaa erityisesti, että ehdot laaditaan selkeällä ja yksiselitteisellä kielellä sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Ehtoihin olisi sisällyttävä tiedot mahdollisista toimintaperiaatteista, menettelyistä, toimenpiteistä ja välineistä, joita käytetään sisällön moderointiin, algoritminen päätöksenteko ja ihmisen suorittama arviointi mukaan luettuina, sekä oikeudesta lopettaa palvelun käyttö. Välityspalvelujen tarjoajien olisi myös toimitettava palvelujen vastaanottajille ytimekäs ja helppolukuinen tiivistelmä ehtojen keskeisistä osista, myös käytettävissä olevista oikeussuojakeinoista, käyttäen tapauksen mukaan graafisia elementtejä, kuten kuvakkeita.

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 39 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(39) Riittävän läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi välityspalvelujen tarjoajien olisi raportoitava vuosittain tähän asetukseen sisältyvien yhdenmukaistettujen vaatimusten mukaisesti sisällön moderoinnista, jota ne harjoittavat, mukaan lukien niiden ehtojen soveltamisen ja noudattamisen valvonnan seurauksena toteutetut toimenpiteet. Kohtuuttoman rasitteen välttämiseksi kyseisiä avoimuusraportointivelvollisuuksia ei kuitenkaan tulisi soveltaa palveluntarjoajiin, jotka ovat komission suosituksessa 2003/361/EY40 määriteltyjä mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä.	(39) Riittävän läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi välityspalvelujen tarjoajien olisi laadittava vuosiraportti vakioidussa ja koneluettavassa muodossa sekä tähän asetukseen sisältyvien yhdenmukaistettujen vaatimusten mukaisesti sisällön moderoinnista, jota ne harjoittavat, mukaan lukien niiden ehtojen soveltamisen ja noudattamisen valvonnan seurauksena toteutetut toimenpiteet. Kohtuuttoman rasitteen välttämiseksi kyseisiä avoimuusraportointivelvollisuuksia ei kuitenkaan tulisi soveltaa palveluntarjoajiin, jotka ovat komission suosituksessa 2003/361/EY40 määriteltyjä mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä, joita ei myöskään voida pitää erittäin suurina verkkoalustoina.
__________________	__________________
40 Komission suositus 2003/361/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20,5,2003, s. 36).	40 Komission suositus 2003/361/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36).

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 39 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(39 a) Palvelun vastaanottajien olisi palvelua käyttäessään voitava tehdä vapaita, itsenäisiä ja tietoon perustuvia päätöksiä tai valintoja, eivätkä välityspalvelujen tarjoajat saa käyttää mitään keinoja, eivät myöskään rajapintansa kautta, vääristääkseen tai haitatakseen tätä päätöksentekoa. Palvelun vastaanottajille olisi erityisesti annettava valtuudet tehdä tällaisia päätöksiä, jotka koskevat muiden muassa ehtojen, mainontakäytäntöjen, yksityisyysasetusten ja muiden asetusten sekä suosittelujärjestelmien hyväksymistä ja niihin tehtäviä muutoksia, kun he ovat vuorovaikutuksessa välityspalvelujen kanssa. Tietyillä käytännöillä kuitenkin tyypillisesti hyödynnetään kognitiivisia vinoumia ja saadaan palvelun vastaanottajia ostamaan tavaroita ja palveluja, joita he eivät halua, tai paljastamaan henkilökohtaisia tietoja, joita he olisivat mieluummin paljastamatta. Välityspalvelujen tarjoajia olisi sen vuoksi kiellettävä harhauttamasta tai suostuttelemasta palvelun vastaanottajia ja vääristämästä tai haittaamasta palvelun vastaanottajien itsemääräämisoikeutta, päätöksentekoa tai valinnanmahdollisuutta verkkorajapinnan tai sen osan rakenteen, suunnittelun tai toimintojen kautta (nk. pimeät kaavat). Tämän olisi sisällettävä esimerkiksi eksploitatiiviset suunnitteluvalinnat, jotka ohjaavat vastaanottajan toimiin, jotka hyödyttävät välityspalvelujen tarjoajaa mutta eivät välttämättä ole vastaanottajien etujen mukaisia, sekä se, että valinnat esitetään ei-neutraalisti, kuten tekemällä jostakin suostumusvalinnasta muita näkyvämpi, tai että vastaanottajaa pyydetään tai kehotetaan toistuvasti tekemään päätös, kuten tekemällä jonkin palvelun peruutusmenettelystä huomattavasti vaivalloisempi kuin sen tilaamisesta. Pimeiden kaavojen estämistä koskevia sääntöjä ei kuitenkaan pitäisi tulkita siten, että niillä estettäisiin palveluntarjoajia toimimasta suoraan vuorovaikutuksessa käyttäjien kanssa ja tarjoamasta heille uusia tai lisäpalveluja. Käyttäjää olisi erityisesti oltava mahdollista lähestyä uudelleen kohtuullisen ajan kuluttua, vaikka hän olisi evännyt suostumuksen tiettyihin tietojenkäsittelytarkoituksiin asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti. Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä delegoitu säädös sellaisten käytäntöjen määrittelemiseksi, joita voitaisiin pitää pimeinä kaavoina.

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 40 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(40) Säilytyspalvelujen tarjoajilla on erityisen tärkeä rooli laittoman verkkosisällön torjunnassa, koska ne tallentavat palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja näiden pyynnöstä ja antavat tyypillisesti muille vastaanottajille pääsyn tietoihin, joskus suuressa mittakaavassa. On tärkeää, että kaikki säilytyspalvelun tarjoajat, koostaan riippumatta, ottavat käyttöön käyttäjäystävälliset ilmoitus- ja toimintamekanismit, joilla helpotetaan sellaisten tietojen ilmoittamista kyseiselle säilytyspalvelun tarjoajalle, jäljempänä ’ilmoitus’, joita ilmoituksen tehnyt osapuoli pitää laittomana sisältönä, ja joiden mukaisesti kyseinen palveluntarjoaja voi päättää, hyväksyykö se arvioinnin ja haluaa poistaa kyseisen sisällön tai estää pääsyn siihen, jäljempänä ’toimi’. Edellyttäen, että ilmoituksia koskevat vaatimukset täyttyvät, yksityishenkilöiden tai toimijoiden olisi voitava ilmoittaa useista tietyistä väitetysti laittomista sisällöistä yhdellä ilmoituksella. Velvoitetta ottaa käyttöön ilmoitus- ja toimintamekanismit olisi sovellettava esimerkiksi tiedostojen tallennus- ja jakamispalveluihin, verkkoisännöintipalveluihin, mainospalvelimiin ja pastebin-sovelluksiin, jos niitä pidetään tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvina säilytyspalvelujen tarjoajina.	(40) Säilytyspalvelujen tarjoajilla on erityisen tärkeä rooli laittoman verkkosisällön torjunnassa, koska ne tallentavat palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja näiden pyynnöstä ja antavat tyypillisesti muille vastaanottajille pääsyn tietoihin, joskus suuressa mittakaavassa. On tärkeää, että kaikki säilytyspalvelun tarjoajat, koostaan riippumatta, ottavat käyttöön helposti käytettävissä olevat, kattavat ja käyttäjäystävälliset ilmoitus- ja toimintamekanismit, joilla helpotetaan sellaisten tietojen ilmoittamista kyseiselle säilytyspalvelun tarjoajalle, jäljempänä ’ilmoitus’, joita ilmoituksen tehnyt osapuoli pitää laittomana sisältönä, ja joiden mukaisesti kyseinen palveluntarjoaja voi todeta, että kyseinen sisältö on selvästi laitonta, ilman muuta ilmoituksessa mainittujen tietojen oikeudellista tai tosiseikkoihin perustuvaa tarkastelua ja poistaa kyseisen sisällön tai estää pääsyn siihen, jäljempänä ’toimi’. Tällaisen mekanismin olisi sisällettävä selvästi tunnistettava raportointimekanismi, joka sijaitsee lähellä kyseistä sisältöä ja jonka avulla voidaan nopeasti ja helposti ilmoittaa tiedoista, joita pidetään unionin tai kansallisen lainsäädännön nojalla laittomana sisältönä. Edellyttäen, että ilmoituksia koskevat vaatimukset täyttyvät, yksityishenkilöiden tai toimijoiden olisi voitava ilmoittaa useista tietyistä väitetysti laittomista sisällöistä yhdellä ilmoituksella, jotta varmistetaan ilmoitus- ja toimintamekanismien tehokas toiminta. Yksityishenkilöiden olisi aina voitava tehdä ilmoituksia anonyymisti, mutta tällaisten ilmoitusten ei pitäisi katsoa antavan tosiasiallista tietoa, lukuun ottamatta tapauksia, joissa tietojen katsotaan liittyvän johonkin direktiivissä 2011/93/EU tarkoitetuista rikoksista. Velvoitetta ottaa käyttöön ilmoitus- ja toimintamekanismit olisi sovellettava esimerkiksi tiedostojen tallennus- ja jakamispalveluihin, verkkoisännöintipalveluihin, mainospalvelimiin ja pastebin-sovelluksiin, jos niitä pidetään tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvina säilytyspalvelujen tarjoajina.

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 40 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(40 a) Ilmoitukset olisi joka tapauksessa osoitettava toimijalle, jolla on tekniset ja toiminnalliset valmiudet toteuttaa toimia sekä läheisin suhde tiedot tai sisällön toimittaneeseen palvelun vastaanottajaan. Tällaisten säilytyspalvelun tarjoajien olisi ohjattava ilmoitukset edelleen kyseiselle verkkoalustalle ja ilmoitettava asiasta digitaalisten palvelujen koordinaattorille.

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 40 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(40 b) Säilytyspalvelun tarjoajien olisi lisäksi pyrittävä toteuttamaan toimia ainoastaan ilmoitettuja tietoja vastaan. Jos yksittäisten tietojen poistaminen tai niihin pääsyn estäminen on teknisesti tai toiminnallisesti mahdotonta toteuttaa oikeudellisista tai teknisistä syistä, kuten salattujen tiedostojen ja tietojen tallennus- ja jakamispalvelujen vuoksi, säilytyspalvelun tarjoajien olisi ilmoitettava palvelun vastaanottajalle ilmoituksesta ja pyrittävä toteuttamaan toimia.

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 41 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(41) Tällaisia ilmoitus- ja toimintamekanismeja koskevat säännöt olisi yhdenmukaistettava unionin tasolla, jotta voidaan säätää ilmoitusten oikea-aikaisesta, huolellisesta ja objektiivisesta käsittelystä sellaisten yhdenmukaisten, läpinäkyvien ja selkeiden sääntöjen pohjalta, joissa säädetään vankoista suojatoimista, joilla suojellaan kaikkien asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja, erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattuja perusoikeuksia, riippumatta jäsenvaltiosta, johon kyseiset osapuolet ovat sijoittautuneet tai jossa niiden kotipaikka on, ja kyseessä olevasta oikeudenalasta. Perusoikeuksiin kuuluvat tapauksen mukaan oikeus sananvapauteen ja tiedonvälityksen vapauteen, oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, oikeus henkilötietojen suojaan, oikeus syrjimättömyyteen, palvelun vastaanottajien oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, palveluntarjoajien elinkeinovapaus, mukaan lukien sopimusvapaus, oikeus ihmisarvoon, lapsen oikeudet, oikeus omaisuuden, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeudet, suojeluun sekä niiden osapuolten, joihin laiton sisältö vaikuttaa, oikeus syrjimättömyyteen.	(41) Tällaisia ilmoitus- ja toimintamekanismeja koskevat säännöt olisi yhdenmukaistettava unionin tasolla, jotta voidaan säätää ilmoitusten oikea-aikaisesta, huolellisesta, objektiivisesta, ei-mielivaltaisesta ja syrjimättömästä käsittelystä sellaisten yhdenmukaisten, läpinäkyvien ja selkeiden sääntöjen pohjalta, joissa säädetään vankoista suojatoimista, joilla suojellaan kaikkien asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja, erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattuja perusoikeuksia, riippumatta jäsenvaltiosta, johon kyseiset osapuolet ovat sijoittautuneet tai jossa niiden kotipaikka on, ja kyseessä olevasta oikeudenalasta. Perusoikeuksiin kuuluvat tapauksen mukaan oikeus sananvapauteen ja tiedonvälityksen vapauteen, oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, oikeus henkilötietojen suojaan, oikeus syrjimättömyyteen, palvelun vastaanottajien oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, palveluntarjoajien elinkeinovapaus, mukaan lukien sopimusvapaus, oikeus ihmisarvoon, lapsen oikeudet, oikeus omaisuuden, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeudet, suojeluun sekä niiden osapuolten, joihin laiton sisältö vaikuttaa, oikeus syrjimättömyyteen.

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 41 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(41 a) Säilytyspalvelujen tarjoajien olisi toimittava ilmoitusten johdosta ilman aiheetonta viivytystä ottaen huomioon ilmoitetun laittoman sisällön tyyppi ja toimien toteuttamisen kiireellisyys. Säilytyspalvelun tarjoajan olisi ilmoitettava päätöksestään tietystä sisällöstä ilmoittaneelle henkilölle tai toimijalle ilman aiheetonta viivytystä tehtyään päätöksen siitä, ryhtyykö se toimiin ilmoituksen johdosta vai ei.

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(42) Jos säilytyspalvelun tarjoaja päättää poistaa palvelun vastaanottajan toimittamat tiedot tai estää niiden käytön esimerkiksi saatuaan ilmoituksen tai toimittuaan omasta aloitteestaan, myös automatisoituja keinoja käyttäen, kyseisen palveluntarjoajan olisi ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestään, päätöksensä perusteluista ja päätöksen riitauttamiseksi käytettävissä olevista muutoksenhakumahdollisuuksista, kun otetaan huomioon kielteiset seuraukset, joita tällaisilla päätöksillä voi olla vastaanottajalle, mukaan lukien sen sananvapautta koskevan perusoikeuden käyttäminen. Tätä velvoitetta olisi sovellettava riippumatta päätöksen perusteluista ja erityisesti siitä, onko toimenpide toteutettu sen vuoksi, että ilmoitettuja tietoja pidetään laittomana sisältönä tai sovellettavien ehtojen vastaisina. Säilytyspalvelun tarjoajan päätöksen riitauttamiseksi käytettävissä olevien muutoksenhakukeinojen olisi aina sisällettävä oikeudellisia muutoksenhakukeinoja.	(42) Jos säilytyspalvelun tarjoaja päättää poistaa palvelun vastaanottajan toimittamat tiedot, estää pääsyn niihin, alentaa niiden näkyvyyttä tai määrätä muita toimenpiteitä niiden suhteen, esimerkiksi saatuaan ilmoituksen tai toimittuaan omasta aloitteestaan, myös sellaisia automatisoituja keinoja käyttäen, jotka ovat osoittautuneet tehokkaiksi, oikeasuhteisiksi ja täsmällisiksi, kyseisen palveluntarjoajan olisi ilmoitettava vastaanottajalle selkeästi ja käyttäjäystävällisesti päätöksestään, päätöksensä perusteluista ja päätöksen riitauttamiseksi käytettävissä olevista muutoksenhakumahdollisuuksista, kun otetaan huomioon kielteiset seuraukset, joita tällaisilla päätöksillä voi olla vastaanottajalle, mukaan lukien sen sananvapautta koskevan perusoikeuden käyttäminen. Tätä velvoitetta olisi sovellettava riippumatta päätöksen perusteluista ja erityisesti siitä, onko toimenpide toteutettu sen vuoksi, että ilmoitettuja tietoja pidetään laittomana sisältönä tai sovellettavien ehtojen vastaisina. Säilytyspalvelun tarjoajan päätöksen riitauttamiseksi käytettävissä olevien muutoksenhakukeinojen olisi aina sisällettävä oikeudellisia muutoksenhakukeinoja. Velvoitetta ei kuitenkaan pitäisi soveltaa eräissä tilanteissa, kuten silloin, kun sisältö on harhaanjohtavaa tai osa suuren volyymin kaupallista sisältöä tai kun oikeus- tai lainvalvontaviranomainen on pyytänyt olemaan ilmoittamatta asiasta vastaanottajalle meneillään olevan rikostutkinnan vuoksi siihen saakka, että rikostutkinta saadaan päätökseen. Kun säilytyspalvelun tarjoajalla ei ole tarvittavia tietoja, jotta se voisi ilmoittaa asiasta vastaanottajalle pysyvällä välineellä, sitä ei pitäisi velvoittaa tekemään niin.

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(42 a) Säilytyspalvelujen tarjoaja voi joissakin tapauksissa saada tietoonsa esimerkiksi ilmoituksen tehneen osapuolen ilmoituksen tai omien vapaaehtoisten toimenpiteidensä kautta tietoja, jotka liittyvät palvelun vastaanottajan tiettyyn toimintaan, kuten tietyntyyppisen laittoman sisällön tarjoamiseen, ja jotka oikeuttavat perustellusti, kun otetaan huomioon kaikki verkkoalustan tiedossa olevat merkitykselliset olosuhteet, epäilyt siitä, että vastaanottaja on mahdollisesti tehnyt, mahdollisesti tekemässä tai todennäköisesti tekee vakavan rikoksen, joka aiheuttaa välittömän uhan henkilön hengelle tai turvallisuudelle, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2011/93/EU1 tarkoitetut rikokset. Tällaisissa tapauksissa säilytyspalvelujen tarjoajan olisi viipymättä ilmoitettava toimivaltaisille lainvalvontaviranomaisille tällaisesta epäilystä ja annettava näiden pyynnöstä kaikki käytettävissään olevat asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien tarvittaessa kyseessä oleva sisältö ja selvitys epäilyksistään, sekä poistettava sisältö tai estettävä pääsy siihen, jollei toisin ohjeisteta. Säilytyspalvelun tarjoajan ilmoittamia tietoja ei pitäisi käyttää muihin tarkoituksiin kuin niihin, jotka suoraan liittyvät ilmoitettuun yksittäiseen vakavaan rikokseen. Tämä asetus ei muodosta oikeusperustaa palvelujen vastaanottajien profiloinnille, jonka perusteella säilytyspalvelujen tarjoajien on mahdollista tunnistaa rikoksia. Säilytyspalvelujen tarjoajien olisi myös noudatettava muita sovellettavia unionin tai kansallisen oikeuden sääntöjä yksilöiden oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi ilmoittaessaan asiasta lainvalvontaviranomaisille. Rikoksia koskevista epäilyistä ilmoittamisen helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle luettelo toimivaltaisista lainvalvonta- tai oikeusviranomaisista.
	__________________
	1 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/93/EU, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta (EUVL L 335, 17.12.2011, s. 1).

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 43 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(43 a) Sen varmistamiseksi, että velvoitteita sovelletaan ainoastaan niihin välityspalvelujen tarjoajiin, joiden kohdalla hyöty ylittäisi palveluntarjoajalle aiheutuvan rasitteen, komissiolle olisi vastaavasti siirrettävä valta myöntää kokonaan tai osittain vapautus III luvun 3 jakson vaatimuksista niille välityspalvelujen tarjoajille, jotka eivät tavoittele voittoa tai ovat keskisuuria yrityksiä mutta eivät aiheuta laittomaan sisältöön liittyvää järjestelmäriskiä tai joiden osalta altistuminen laittomalle sisällölle on rajallista. Palveluntarjoajien olisi esitettävä perustelut sille, miksi niille olisi myönnettävä vapautus, ja lähetettävä hakemuksensa ensin sijoittautumispaikkansa digitaalisten palvelujen koordinaattoreille alustavaa arviointia varten. Komission olisi tutkittava tällainen hakemus ottaen huomioon sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin suorittaman alustavan arvioinnin. Alustava arviointi olisi lähetettävä komissiolle hakemuksen mukana. Komission olisi seurattava vapautuksen soveltamista, ja sillä olisi oltava oikeus peruuttaa vapautus milloin tahansa. Komission olisi ylläpidettävä julkista luetteloa kaikista myönnetyistä vapautuksista ja niiden ehdoista.

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 44 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(44) Palvelun vastaanottajien olisi voitava helposti ja tehokkaasti riitauttaa tietyt verkkoalustojen päätökset, jotka vaikuttavat niihin kielteisesti. Sen vuoksi verkkoalustoja olisi vaadittava tarjoamaan sisäisiä valitustenkäsittelyjärjestelmiä, jotka täyttävät tietyt edellytykset, joilla pyritään varmistamaan, että järjestelmät ovat helposti saatavilla ja johtavat nopeisiin ja oikeudenmukaisiin tuloksiin. Lisäksi olisi säädettävä mahdollisuudesta ratkaista riidat tuomioistuinten ulkopuolella, mukaan lukien riidat, joita ei ole voitu ratkaista tyydyttävällä tavalla sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien avulla, sellaisten todistuksella hyväksyttyjen elinten toimesta, joilla on tarvittava riippumattomuus ja tarvittavat keinot ja asiantuntemus, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä oikeudenmukaisella, nopealla ja kustannustehokkaalla tavalla. Verkkoalustojen päätösten riitauttamiselle näin luotujen mahdollisuuksien olisi täydennettävä mahdollisuutta hakea oikeusteitse muutosta asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, mutta se ei saisi vaikuttaa muutoksenhakuun millään tavalla.	(44) Palvelun vastaanottajien olisi voitava helposti ja tehokkaasti riitauttaa tietyt verkkoalustojen päätökset, jotka vaikuttavat niihin kielteisesti. Kun kyse on verkkoalustoista, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, tämän olisi sisällettävä niiden päätökset keskeyttää palvelujensa tarjoaminen elinkeinonharjoittajille. Sen vuoksi verkkoalustoja olisi vaadittava tarjoamaan sisäisiä valitustenkäsittelyjärjestelmiä, jotka täyttävät tietyt edellytykset, joilla pyritään varmistamaan, että järjestelmät ovat helposti saatavilla ja johtavat nopeisiin, syrjimättömiin, ei-mielivaltaisiin ja oikeudenmukaisiin tuloksiin kymmenen työpäivän kuluessa siitä päivästä, jona verkkoalusta vastaanotti valituksen. Lisäksi olisi säädettävä mahdollisuudesta sopia vilpittömässä mielessä riitojen ratkaisemisesta tuomioistuinten ulkopuolella, mukaan lukien riidat, joita ei ole voitu ratkaista tyydyttävällä tavalla sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien avulla, sellaisten todistuksella hyväksyttyjen elinten toimesta, joilla on tarvittava riippumattomuus ja tarvittavat keinot ja asiantuntemus, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä oikeudenmukaisella, nopealla ja kustannustehokkaalla tavalla sekä kohtuullisessa ajassa. Verkkoalustojen päätösten riitauttamiselle näin luotujen mahdollisuuksien olisi täydennettävä mahdollisuutta hakea oikeusteitse muutosta asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, mutta se ei saisi vaikuttaa muutoksenhakuun millään tavalla.

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 46 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(46) Laittoman sisällön vastaisiin toimiin voidaan ryhtyä nopeammin ja luotettavammin, jos verkkoalustat toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että ilmoitukset, joita luotettavat ilmoittajat toimittavat tässä asetuksessa edellytettyjen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta, käsitellään ensisijaisina, sanotun kuitenkaan rajoittamatta vaatimusta käsitellä kaikki näiden mekanismien mukaisesti toimitetut ilmoitukset ja tehdä niitä koskevat päätökset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Tällainen luotettavan ilmoittajan asema olisi myönnettävä ainoastaan sellaisille toimijoille, muttei yksityishenkilöille, jotka ovat muun muassa osoittaneet, että niillä on erityistä asiantuntemusta ja pätevyyttä laittoman sisällön torjunnassa, että ne edustavat yhteisiä etuja ja että ne toimivat huolellisesti ja objektiivisesti. Tällaiset toimijat voivat olla luonteeltaan julkisia, kuten terroristisen sisällön osalta kansallisten lainvalvontaviranomaisten tai Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, jäljempänä ’Europol’, yksiköt, jotka käsittelevät internetsisällöstä ilmoittamista, tai ne voivat olla valtiosta riippumattomia järjestöjä ja puolijulkisia elimiä, kuten järjestöjä, jotka kuuluvat lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista ilmoittamista varten perustettujen vihjelinjojen INHOPE-verkostoon, ja järjestöjä, jotka ovat sitoutuneet ilmoittamaan verkossa esiintyvistä laittomista rasistisista ja muukalaisvihamielisistä ilmaisuista. Teollis- ja tekijänoikeuksien osalta toimialajärjestöille ja oikeudenhaltijoiden järjestöille voitaisiin myöntää luotettavan ilmoittajan asema, jos ne ovat osoittaneet täyttävänsä sovellettavat ehdot. Luotettavia ilmoittajia koskevia tämän asetuksen sääntöjä ei tulisi tulkita siten, että ne estäisivät verkkoalustoja kohtelemasta samalla tavalla sellaisten toimijoiden tai yksityishenkilöiden tekemiä ilmoituksia, joille ei ole myönnetty tämän asetuksen mukaista luotettavan ilmoittajan asemaa, tai toimimasta muulla tavoin yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tämä asetus ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/79443.	(46) Laittoman sisällön vastaisiin toimiin voidaan ryhtyä nopeammin ja luotettavammin, jos verkkoalustat toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että ilmoitukset, joita luotettavat ilmoittajat toimittavat oman asiantuntemuksensa alalla tässä asetuksessa edellytettyjen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta, käsitellään ensisijaisina ja ripeästi ottaen huomioon oikeudenmukaisen menettelyn, sanotun kuitenkaan rajoittamatta vaatimusta käsitellä kaikki näiden mekanismien mukaisesti toimitetut ilmoitukset ja tehdä niitä koskevat päätökset objektiivisesti. Tällainen luotettavan ilmoittajan asema olisi myönnettävä kahden vuoden ajaksi ainoastaan sellaisille toimijoille, muttei yksityishenkilöille, jotka ovat muun muassa osoittaneet, että niillä on erityistä asiantuntemusta ja pätevyyttä laittoman sisällön torjunnassa, että ne edustavat yhteisiä etuja ja että ne toimivat huolellisesti ja objektiivisesti ja niillä on läpinäkyvä rahoitusrakenne. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi annettava uusia asema, jos kyseinen luotettava ilmoittaja täyttää edelleen tämän asetuksen vaatimukset. Tällaiset toimijat voivat olla luonteeltaan julkisia, kuten terroristisen sisällön osalta kansallisten lainvalvontaviranomaisten tai Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, jäljempänä ’Europol’, yksiköt, jotka käsittelevät internetsisällöstä ilmoittamista, tai ne voivat olla valtiosta riippumattomia järjestöjä, kuluttajajärjestöjä ja puolijulkisia elimiä, kuten järjestöjä, jotka kuuluvat lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista ilmoittamista varten perustettujen vihjelinjojen INHOPE-verkostoon, ja järjestöjä, jotka ovat sitoutuneet ilmoittamaan verkossa esiintyvistä laittomista rasistisista ja muukalaisvihamielisistä ilmaisuista. Luotettavien ilmoittajien olisi julkaistava helposti ymmärrettäviä ja yksityiskohtaisia raportteja 14 artiklan mukaisesti tehdyistä ilmoituksista. Näissä raporteissa olisi annettava sellaisia tietoja kuin ilmoitukset luokiteltuina säilytyspalvelujen tarjoajan henkilöllisyyden mukaan, ilmoitetun sisällön tyyppi, oikeussäännökset, joita kyseisellä sisällöllä on väitetysti rikottu, ja palveluntarjoajan toteuttamat toimet. Raporttien olisi sisällettävä tietoja myös mahdollisista eturistiriidoista ja rahoituksen lähteistä sekä menettelystä, jonka luotettava ilmoittaja on ottanut käyttöön säilyttääkseen riippumattomuutensa. Teollis- ja tekijänoikeuksien osalta toimialajärjestöille ja oikeudenhaltijoiden järjestöille voitaisiin myöntää luotettavan ilmoittajan asema, jos ne ovat osoittaneet täyttävänsä sovellettavat ehdot ja kunnioittavansa teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia poikkeuksia ja rajoituksia. Luotettavia ilmoittajia koskevia tämän asetuksen sääntöjä ei tulisi tulkita siten, että ne estäisivät verkkoalustoja kohtelemasta samalla tavalla sellaisten toimijoiden tai yksityishenkilöiden tekemiä ilmoituksia, joille ei ole myönnetty tämän asetuksen mukaista luotettavan ilmoittajan asemaa, tai toimimasta muulla tavoin yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tämä asetus ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/79443. Jotta voitaisiin välttää luotettavan ilmoittajan aseman väärinkäyttö, tällainen asema olisi oltava mahdollista keskeyttää, kun sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori on käynnistänyt tutkinnan perusteltujen syiden vuoksi. Keskeytys ei saisi olla pidempi kuin aika, joka tarvitaan tutkinnan suorittamiseen, ja sitä olisi jatkettava, jos sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori toteaa, että kyseistä toimijaa voitaisiin yhä pitää luotettavana ilmoittajana.
__________________	__________________
43 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).	43 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 46 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(46 a) Kaikille sopivan suunnittelun tinkimättömällä soveltamisella kaikkiin uusiin teknologioihin ja palveluihin olisi varmistettava täysimääräinen, yhdenvertainen ja rajoittamaton pääsy kaikille mahdollisille kuluttajille, myös vammaisille henkilöille, siten, että heille luontaisesti kuuluva ihmisarvo ja heidän tarpeidensa moninaisuus otetaan kaikilta osin huomioon. On olennaisen tärkeää varmistaa, että verkkoalustojen tarjoajat, jotka tarjoavat palveluja unionissa, suunnittelevat ja tarjoavat tällaisia palveluja direktiivissä (EU) 2019/882 vahvistettujen esteettömyysvaatimusten mukaisesti. Verkkoalustojen tarjoajien olisi erityisesti varmistettava, että annetut tiedot, tarjotut lomakkeet ja käyttöön otetut menettelyt asetetaan saataville siten, että ne on helppo löytää, niitä on helppo ymmärtää ja ne ovat saavutettavia vammaisille henkilöille.

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 47 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(47) Verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttö tarjoamalla toistuvasti selvästi laitonta sisältöä tai tekemällä toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia tämän asetuksen nojalla perustettujen mekanismien ja järjestelmien kautta heikentää luottamusta ja vahingoittaa asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja. Sen vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön asianmukaiset ja oikeasuhteiset suojatoimet tällaista väärinkäyttöä vastaan. Tietoja olisi pidettävä selvästi laittomana sisältönä ja ilmoituksia tai valituksia olisi pidettävä ilmeisen perusteettomina, jos maallikolle on selvää ilman sisällöllistä analyysia, että sisältö on laitonta tai että ilmoitukset tai valitukset ovat perusteettomia. Verkkoalustojen olisi tietyin edellytyksin tilapäisesti keskeytettävä toimintansa väärinkäytökseen syyllistyvän henkilön osalta. Tämä ei vaikuta verkkoalustojen vapauteen määritellä soveltamansa ehdot ja ottaa käyttöön tiukempia toimenpiteitä vakaviin rikoksiin liittyvän selvästi laittoman sisällön osalta. Avoimuuden vuoksi tämä mahdollisuus olisi esitettävä selkeästi ja riittävän yksityiskohtaisesti verkkoalustojen ehdoissa. Verkkoalustojen tältä osin tekemiin päätöksiin olisi aina voitava hakea muutosta, ja toimivaltaisen digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi valvottava päätöksiä. Väärinkäyttöä koskevat tämän asetuksen säännöt eivät saisi estää verkkoalustoja toteuttamasta muita toimenpiteitä, joilla puututaan niiden palvelujen vastaanottajien harjoittamaan laittoman sisällön tarjontaan tai muuhun palvelujen väärinkäyttöön, sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Nämä säännöt eivät rajoita unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyä mahdollisuutta saattaa väärinkäytökseen syyllistyneet henkilöt vastuuseen, mukaan lukien vahingonkorvaus.	(47) Verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttö tarjoamalla toistuvasti laitonta sisältöä tai tekemällä toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia tämän asetuksen nojalla perustettujen mekanismien ja järjestelmien kautta heikentää luottamusta ja vahingoittaa asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja. Sen vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön asianmukaiset, oikeasuhteiset ja tehokkaat suojatoimet tällaista väärinkäyttöä vastaan. Verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttö voitaisiin todeta toistuvasti tarjotun laittoman sisällön osalta, kun yksityiskohtaista oikeudellista tai tosiseikkoihin perustuvaa analyysia tekemättä on ilmeistä, että kyseinen sisältö on laitonta. Ilmoituksia tai valituksia olisi pidettävä ilmeisen perusteettomina, jos maallikolle on selvää ilman sisällöllistä analyysia, että sisältö on laitonta tai että ilmoitukset tai valitukset ovat perusteettomia. Verkkoalustoilla olisi tietyin edellytyksin oltava oikeus tilapäisesti tai rajallisessa määrässä tilanteita pysyvästi keskeyttää toimintansa väärinkäytökseen syyllistyvän henkilön osalta. Tämä ei vaikuta verkkoalustojen vapauteen määritellä soveltamansa ehdot ja ottaa käyttöön tiukempia toimenpiteitä vakaviin rikoksiin liittyvän laittoman sisällön osalta. Avoimuuden vuoksi tämä mahdollisuus olisi esitettävä selkeästi ja riittävän yksityiskohtaisesti verkkoalustojen ehdoissa. Verkkoalustojen tältä osin tekemiin päätöksiin olisi aina voitava hakea muutosta, ja toimivaltaisen digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi valvottava päätöksiä. Väärinkäyttöä koskevat tämän asetuksen säännöt eivät saisi estää verkkoalustoja toteuttamasta muita toimenpiteitä, joilla puututaan niiden palvelujen vastaanottajien harjoittamaan laittoman sisällön tarjontaan tai muuhun palvelujen väärinkäyttöön, sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Nämä säännöt eivät rajoita unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyä mahdollisuutta saattaa väärinkäytökseen syyllistyneet henkilöt vastuuseen, mukaan lukien vahingonkorvaus.

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 48 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(48) Verkkoalusta voi joissakin tapauksissa saada tietoonsa esimerkiksi ilmoituksen tehneen osapuolen ilmoituksen tai omien vapaaehtoisten toimenpiteidensä kautta tietoja, jotka liittyvät palvelun vastaanottajan tiettyyn toimintaan, kuten tietyntyyppisen laittoman sisällön tarjoamiseen, ja jotka oikeuttavat perustellusti, kun otetaan huomioon kaikki verkkoalustan tiedossa olevat merkitykselliset olosuhteet, epäilyt siitä, että vastaanottaja on mahdollisesti tehnyt, mahdollisesti tekemässä tai todennäköisesti tekee vakavan rikoksen, joka aiheuttaa uhan henkilön elämälle tai turvallisuudelle, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2011/93/EU44 tarkoitetut rikokset. Tällaisissa tapauksissa verkkoalustan olisi viipymättä ilmoitettava toimivaltaisille lainvalvontaviranomaisille tällaisesta epäilystä ja annettava kaikki käytettävissään olevat asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien tarvittaessa kyseessä oleva sisältö ja selvitys epäilyksistään. Tämä asetus ei muodosta oikeusperustaa palvelujen vastaanottajien profiloinnille, jotta verkkoalustat voisivat tunnistaa rikokset. Verkkoalustojen olisi myös noudatettava muita unionin tai kansallisen lainsäädännön sääntöjä yksilöiden oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi ilmoittaessaan asiasta lainvalvontaviranomaisille.	Poistetaan.
___________
44 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/93/EU, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta (EUVL L 335, 17.12.2011, s. 1).

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 49 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(49) Jotta voidaan edistää kuluttajien ja muiden asianomaisten osapuolten, kuten kilpailevien elinkeinonharjoittajien ja teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden, kannalta turvallista, luotettavaa ja avointa verkkoympäristöä ja estää elinkeinonharjoittajia myymästä tuotteita tai palveluja sovellettavien sääntöjen vastaisesti, verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, olisi varmistettava, että tällaiset elinkeinonharjoittajat ovat jäljitettävissä. Elinkeinonharjoittajaa olisi sen vuoksi vaadittava antamaan verkkoalustalle tietyt olennaiset tiedot, myös kun kyseessä on tuotteista viestiminen tai tuotteiden tarjoaminen. Tätä vaatimusta olisi sovellettava myös elinkeinonharjoittajiin, jotka viestivät tuotteista tai palveluista tuotemerkkien puolesta perustana olevien sopimusten pohjalta. Näiden verkkoalustojen olisi säilytettävä kaikki tiedot suojatusti kohtuullisen ajan, joka ei ylitä sitä, mikä on tarpeen, jotta viranomaiset ja yksityiset osapuolet, joiden oikeutettua etua asia koskee, voivat tutustua tietoihin sovellettavan lainsäädännön, myös henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tässä asetuksessa tarkoitettujen tietojenantomääräysten kautta.	(49) Jotta voidaan edistää kuluttajien ja muiden asianomaisten osapuolten, kuten kilpailevien elinkeinonharjoittajien ja teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden, kannalta turvallista, luotettavaa ja avointa verkkoympäristöä ja estää elinkeinonharjoittajia myymästä tuotteita tai palveluja sovellettavien sääntöjen vastaisesti, verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, olisi hankittava lisätietoja elinkeinonharjoittajasta sekä niistä tuotteista ja palveluista, joita ne aikovat tarjota alustalla. Verkkoalustaa olisi sen vuoksi vaadittava hankkimaan tiedot talouden toimijan nimestä, puhelinnumerosta ja sähköpostiosoitteesta sekä siitä, minkä tyyppistä tuotetta tai palvelua elinkeinonharjoittaja aikoo tarjota verkkoalustalla. Ennen kuin verkkoalustan ylläpitäjä tarjoaa palvelujaan elinkeinonharjoittajalle, sen olisi pyrittävä parhaansa mukaan arvioimaan, että elinkeinonharjoittajan antamat tiedot ovat luotettavia. Lisäksi alustan olisi toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä, kuten tapauksen mukaan satunnaistarkastuksia, tunnistaakseen laittoman sisällön ja estääkseen sen ilmaantumisen rajapinnalleen. Elinkeinonharjoittajien, tuotteiden ja palvelujen jäljitettävyyttä koskevien velvoitteiden täyttämisen olisi helpotettava sitä, että alustat, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia, noudattavat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2011/83/EU säädettyä velvoitetta antaa kuluttajille tieto sopimuspuolen henkilöllisyydestä sekä asetuksessa (EU) N:o 1215/2012 säädettyjä velvoitteita sen jäsenvaltion osalta, jossa kuluttajat voivat käyttää kuluttajan oikeuksiaan. Vaatimusta antaa olennaiset tiedot olisi sovellettava myös elinkeinonharjoittajiin, jotka viestivät tuotteista tai palveluista tuotemerkkien puolesta perustana olevien sopimusten pohjalta. Näiden verkkoalustojen olisi säilytettävä kaikki tiedot suojatusti kohtuullisen ajan, joka ei ylitä sitä, mikä on tarpeen, ja enintään kuuden kuukauden ajan siitä, kun suhde elinkeinonharjoittajaan on päättynyt, jotta viranomaiset ja yksityiset osapuolet, joiden oikeutettua etua asia suoraan koskee, voivat tutustua tietoihin sovellettavan lainsäädännön, myös henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tässä asetuksessa tarkoitettujen tietojenantomääräysten kautta.

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 50 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(50) Jotta voidaan varmistaa kyseisen velvoitteen tehokas ja riittävä soveltaminen aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta, asetuksen soveltamisalaan kuuluvien verkkoalustojen olisi kohtuullisesti pyrittävä varmistamaan kyseisten elinkeinonharjoittajien toimittamien tietojen luotettavuus erityisesti käyttämällä vapaasti saatavilla olevia virallisia verkkotietokantoja ja verkkorajapintoja, kuten kansallisia kaupparekistereitä ja alv-tietojen vaihtojärjestelmää45, tai pyytämällä asianomaisia elinkeinonharjoittajia toimittamaan luotettavia tositteita, kuten henkilöllisyystodistusten jäljennöksiä, oikeaksi todistettuja tiliotteita, yritysten todistuksia ja kaupparekisteritodistuksia. Ne voivat käyttää myös muita, etäkäytössä olevia lähteitä, jotka tarjoavat samanasteisen luotettavuustason tämän velvoitteen täyttämiseksi. Asetuksen soveltamisalaan kuuluvia verkkoalustoja ei kuitenkaan tulisi velvoittaa ryhtymään kohtuuttomaan tai kalliiseen verkossa tapahtuvaan tiedonhankintaan tai suorittamaan todentamisia paikalla. Tällaisten verkkoalustojen, jotka ovat toteuttaneet tässä asetuksessa edellytetyt kohtuulliset toimet, ei myöskään tulisi katsoa takaavan tietojen luotettavuutta kuluttajille tai muille asianomaisille osapuolille. Tällaisten verkkoalustojen olisi myös suunniteltava ja järjestettävä verkkorajapintansa siten, että elinkeinonharjoittajat voivat noudattaa unionin oikeuden mukaisia velvoitteitaan, erityisesti vaatimuksia, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU46 6 ja 8 artiklassa, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY47 7 artiklassa ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/6/EY48 3 artiklassa.	(50) Jotta voidaan varmistaa kyseisen velvoitteen tehokas ja riittävä soveltaminen aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta, asetuksen soveltamisalaan kuuluvien verkkoalustojen olisi, ennen kuin ne sallivat tuotteiden tai palvelujen näyttämisen verkkorajapinnallaan, kohtuullisesti pyrittävä arvioimaan kyseisten elinkeinonharjoittajien toimittamien tietojen luotettavuus erityisesti käyttämällä vapaasti saatavilla olevia virallisia verkkotietokantoja ja verkkorajapintoja, kuten kansallisia kaupparekistereitä ja alv-tietojen vaihtojärjestelmää45, tai pyytämällä asianomaisia elinkeinonharjoittajia toimittamaan luotettavia tositteita, kuten henkilöllisyystodistusten jäljennöksiä, oikeaksi todistettuja tiliotteita, yritysten todistuksia ja kaupparekisteritodistuksia. Ne voivat käyttää myös muita, etäkäytössä olevia lähteitä, jotka tarjoavat samanasteisen luotettavuustason tämän velvoitteen täyttämiseksi. Asetuksen soveltamisalaan kuuluvia verkkoalustoja ei kuitenkaan tulisi velvoittaa ryhtymään kohtuuttomaan tai kalliiseen verkossa tapahtuvaan tiedonhankintaan tai suorittamaan todentamisia paikalla. Tällaisten verkkoalustojen, jotka ovat parhaansa mukaan toteuttaneet tässä asetuksessa edellytetyt toimet, ei myöskään tulisi katsoa takaavan tietojen luotettavuutta kuluttajille tai muille asianomaisille osapuolille. Tällaisten verkkoalustojen olisi myös suunniteltava ja järjestettävä verkkorajapintansa käyttäjäystävällisesti siten, että elinkeinonharjoittajat voivat noudattaa unionin oikeuden mukaisia velvoitteitaan, erityisesti vaatimuksia, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU46 6 ja 8 artiklassa, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY47 7 artiklassa ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/6/EY48 3 artiklassa.
__________________	__________________
45 https://ec.europa.eu/taxation_customs/vies/vieshome.do?selectedLanguage=en	45 https://ec.europa.eu/taxation_customs/vies/vieshome.do?selectedLanguage=en
46 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.	46 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.
47 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).	47 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).
48 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/6/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, kuluttajansuojasta kuluttajille tarjottavien tuotteiden hintojen ilmoittamisessa.	48 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/6/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, kuluttajansuojasta kuluttajille tarjottavien tuotteiden hintojen ilmoittamisessa.

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 50 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(50 a) Verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, olisi osoitettava, että ne pyrkivät parhaansa mukaan estämään elinkeinonharjoittajia levittämästä laittomia tuotteita ja palveluja, noudattaen periaatetta, että yleistä valvontavelvoitetta ei aseteta. Asianomaisten verkkoalustojen olisi ilmoitettava vastaanottajille, kun palvelu tai tuote, jonka nämä ovat hankkineet niiden palvelujen kautta, on laiton.

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 52 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(52) Verkkomainonnalla on tärkeä rooli verkkoympäristössä, myös verkkoalustojen tarjoamien palvelujen osalta. Verkkomainonta voi kuitenkin aiheuttaa merkittäviä riskejä, sillä se voi itsestään sisältää laitonta sisältöä tai lisätä taloudellisia kannustimia julkaista tai vahvistaa laitonta tai muuten haitallista sisältöä ja toimintaa taikka se voidaan esittää syrjivällä tavalla, jolloin se vaikuttaa kansalaisten yhdenvertaiseen kohteluun ja mahdollisuuksiin. Direktiivin 2000/31/EY 6 artiklasta johtuvien vaatimusten lisäksi verkkoalustat olisi sen vuoksi velvoitettava varmistamaan, että palvelun vastaanottajilla on tietyt yksilöidyt tiedot, joita he tarvitsevat ymmärtääkseen, milloin ja kenen puolesta mainos esitetään. Lisäksi palvelun vastaanottajilla olisi oltava tiedot tärkeimmistä parametreista, joita käytetään määritettäessä, että heille esitetään tietty mainos, ja heille olisi annettava mielekkäitä selityksiä tähän tarkoitukseen käytetystä logiikasta, myös silloin, kun se perustuu profilointiin. Mainontaan liittyvien tietojen antamista koskevat tämän asetuksen vaatimukset eivät rajoita asetuksen (EU) 2016/679 asiaa koskevien säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat oikeutta vastustaa henkilötietojen käsittelyä, automatisoitua yksittäispäätöstentekoa, myös profilointia, ja erityisesti tarvetta saada rekisteröidyn suostumus ennen henkilötietojen käsittelyä kohdennettua mainontaa varten. Tämä asetus ei myöskään rajoita direktiivin 2002/58/EY säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat tietojen tallentamista päätelaitteille ja pääsyä päätelaitteelle tallennettuihin tietoihin.	(52) Verkkomainonnalla on tärkeä rooli verkkoympäristössä, myös verkkoalustojen tarjoamien palvelujen osalta. Verkkomainonta voi kuitenkin aiheuttaa merkittäviä riskejä, sillä se voi itsestään sisältää laitonta sisältöä tai lisätä taloudellisia kannustimia julkaista tai vahvistaa laitonta tai muuten haitallista sisältöä ja toimintaa taikka se voidaan esittää syrjivällä tavalla, jolloin se vaikuttaa kansalaisten yhdenvertaiseen kohteluun ja mahdollisuuksiin. Uudet mainontamallit ovat tuoneet muutoksia tapaan, jolla tiedot esitetään, ja luoneet uusia henkilötietojen keruutapoja ja liiketoimintamalleja, jotka saattavat vaikuttaa yksityisyyteen, itsemääräämisoikeuteen, demokratiaan ja laadukkaaseen uutisointiin ja helpottavat manipulointia ja syrjintää. Sen vuoksi on lisättävä verkkomainonnan markkinoiden avoimuutta ja tehtävä riippumatonta tutkimusta, jotta voidaan arvioida käyttötottumuksia seuraavan mainonnan vaikuttavuutta. Direktiivin 2000/31/EY 6 artiklasta johtuvien vaatimusten lisäksi verkkoalustat olisi sen vuoksi velvoitettava varmistamaan, että palvelun vastaanottajilla on tietyt yksilöidyt tiedot, joita he tarvitsevat ymmärtääkseen, milloin ja kenen puolesta mainos esitetään, sekä saadakseen tietää luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka rahoittaa mainoksen. Lisäksi palvelun vastaanottajilla olisi oltava helppo pääsy tietoihin tärkeimmistä parametreista, joita käytetään määritettäessä, että heille esitetään tietty mainos, ja heille olisi annettava mielekkäitä selityksiä tähän tarkoitukseen käytetystä logiikasta, myös silloin, kun se perustuu profilointiin. Mainontaan liittyvien tietojen antamista koskevat tämän asetuksen vaatimukset eivät rajoita asetuksen (EU) 2016/679 asiaa koskevien säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat oikeutta vastustaa henkilötietojen käsittelyä, automatisoitua yksittäispäätöstentekoa, myös profilointia, ja erityisesti tarvetta saada rekisteröidyn suostumus ennen henkilötietojen käsittelyä kohdennettua mainontaa varten. Tämä asetus ei myöskään rajoita direktiivin 2002/58/EY säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat tietojen tallentamista päätelaitteille ja pääsyä päätelaitteelle tallennettuihin tietoihin. Näiden tiedonantovelvoitteiden lisäksi verkkoalustojen olisi varmistettava, että palvelun vastaanottajat voivat evätä tai peruuttaa suostumuksensa kohdennettua mainontaa koskeviin tarkoituksiin asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti tavalla, joka ei ole vaikeampi eikä vie enemmän aikaa kuin suostumuksen antaminen. Verkkoalustat eivät myöskään saisi käyttää henkilötietoja kaupallisiin tarkoituksiin, jotka liittyvät suoramarkkinointiin, profilointiin ja käyttötottumusten perusteella kohdennettuun mainontaan alaikäisille. Verkkoalustaa ei saisi velvoittaa ylläpitämään, hankkimaan tai käsittelemään lisätietoja, jotta se voisi arvioida palvelun vastaanottajan iän.

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 52 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(52 a) Verkkoalustan liiketoiminnassa keskeisellä sijalla on se tapa, jolla tietoja priorisoidaan ja esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla palvelun vastaanottajien tiedonsaannin helpottamiseksi ja optimoimiseksi. Tämä tapahtuu esimerkiksi ehdottamalla, luokittelemalla ja priorisoimalla tietoja algoritmisesti, tekemällä erotteluja tekstien tai muiden visuaalisten esitysten avulla tai muulla tavoin kuratoimalla vastaanottajien toimittamia tietoja. Tällaisilla suosittelujärjestelmillä voi olla merkittävä vaikutus vastaanottajien kykyyn hakea tietoa ja toimia interaktiivisesti tiedon kanssa verkossa. Niillä on myös tärkeä rooli tiettyjen viestien tehostamisessa, tiedon nopeassa levittämisessä ja verkkokäyttäytymisen edistämisessä. Verkkoalustojen olisi näin ollen varmistettava, että vastaanottajat voivat ymmärtää, miten suosittelujärjestelmä vaikuttaa tapaan, jolla tiedot näytetään heille, ja voivat vaikuttaa siihen, miten tiedot esitetään heille. Niiden olisi esitettävä tällaisten suosittelujärjestelmien parametrit selkeästi ja helposti ymmärrettävällä tavalla varmistaakseen, että vastaanottajat saavat kuvan siitä, miten tietoja heidän kannaltaan priorisoidaan.

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 53 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(53) Erittäin suurilla verkkoalustoilla on kattavuudestaan, erityisesti palvelun vastaanottajien lukumääränä ilmaistuna, johtuva merkittävä rooli julkisen keskustelun, taloudellisten liiketoimien sekä tiedon, mielipiteiden ja ajatusten levittämisen helpottamisessa sekä vaikuttamisessa siihen, miten vastaanottajat saavat ja välittävät tietoa verkossa. Tämän vuoksi on tarpeen asettaa kyseisille alustoille erityisiä velvoitteita kaikkiin verkkoalustoihin sovellettavien velvoitteiden lisäksi. Nämä erittäin suurille verkkoalustoille asetettavat lisävelvoitteet ovat tarpeen asianomaisten yleiseen etuun liittyvien kysymysten käsittelemiseksi, koska ei ole olemassa vaihtoehtoisia ja vähemmän rajoittavia toimenpiteitä, joilla päästäisiin tosiasiallisesti samaan lopputulokseen.	(53) Erittäin suurilla verkkoalustoilla on kattavuudestaan, erityisesti palvelun vastaanottajien lukumääränä ilmaistuna, johtuva merkittävä rooli julkisen keskustelun, taloudellisten liiketoimien sekä tiedon, mielipiteiden ja ajatusten levittämisen helpottamisessa sekä vaikuttamisessa siihen, miten vastaanottajat saavat ja välittävät tietoa verkossa. Tämän vuoksi on tarpeen asettaa kyseisille alustoille erityisiä velvoitteita kaikkiin verkkoalustoihin sovellettavien velvoitteiden lisäksi. Nämä erittäin suurille verkkoalustoille asetettavat lisävelvoitteet ovat tarpeen asianomaisten yleiseen etuun liittyvien kysymysten käsittelemiseksi, koska ei ole olemassa oikeasuhteisia vaihtoehtoisia ja vähemmän rajoittavia toimenpiteitä, joilla päästäisiin tosiasiallisesti samaan lopputulokseen.

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 54 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(54) Erittäin suuret verkkoalustat voivat aiheuttaa yhteiskunnallisia riskejä, jotka eroavat laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan pienempien verkkoalustojen aiheuttamista riskeistä. Siinä vaiheessa, kun verkkoalustan vastaanottajina on merkittävä osa unionin väestöstä, verkkoalustan aiheuttamilla järjestelmäriskeillä on suhteettoman kielteinen vaikutus unioniin. Olisi katsottava, että tällainen merkittävä kattavuus on olemassa, jos vastaanottajien määrä ylittää 45 miljoonaksi asetetun toiminnallisen kynnysarvon eli 10 prosenttia unionin väestöstä. Toiminnallista kynnysarvoa olisi tarvittaessa päivitettävä muuttamalla sitä delegoiduilla säädöksillä. Tällaisten erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi noudatettava huolellisuusvelvoitteita koskevia tiukimpia vaatimuksia, jotka ovat oikeassa suhteessa näiden verkkoalustojen yhteiskunnalliseen vaikutukseen ja keinoihin.	(54) Erittäin suuret verkkoalustat voivat aiheuttaa yhteiskunnallisia riskejä, jotka eroavat laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan pienempien verkkoalustojen aiheuttamista riskeistä. Siinä vaiheessa, kun verkkoalustan vastaanottajina on merkittävä osa unionin väestöstä, verkkoalustan aiheuttamilla järjestelmäriskeillä on suhteettoman kielteinen vaikutus unioniin. Olisi katsottava, että tällainen merkittävä kattavuus on olemassa, jos vastaanottajien määrä ylittää 45 miljoonaksi asetetun toiminnallisen kynnysarvon eli 10 prosenttia unionin väestöstä. Toiminnallista kynnysarvoa olisi tarvittaessa päivitettävä muuttamalla sitä delegoiduilla säädöksillä. Tällaisten erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi noudatettava huolellisuusvelvoitteita koskevia tiukimpia vaatimuksia, jotka ovat oikeassa suhteessa näiden verkkoalustojen yhteiskunnalliseen vaikutukseen ja keinoihin. Palvelun vastaanottajien keskimääräisessä kuukausittaisessa lukumäärässä olisi siten otettava huomioon ne vastaanottajat, jotka palvelu tosiasiallisesti tavoittaa joko altistamalla heidät sisällölle tai tarjoamalla sisältöä, jota levitetään alustojen rajapinnalla kyseisenä ajanjaksona.

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 56 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(56) Erittäin suuria verkkoalustoja käytetään tavalla, joka vaikuttaa voimakkaasti verkkoturvallisuuteen, yleisen mielipiteen muodostumiseen ja julkiseen keskusteluun sekä verkkokauppaan. Tapa, jolla nämä verkkoalustat suunnittelevat palvelujaan, on yleensä optimoitu niin, että hyödynnetään niiden usein mainosvetoisia liiketoimintamalleja, mikä voi aiheuttaa yhteiskunnallisia huolenaiheita. Tehokkaan sääntelyn ja noudattamisen valvonnan puuttuessa ne voivat vahvistaa pelin säännöt tunnistamatta ja lieventämättä tehokkaasti riskejä ja yhteiskunnallisia ja taloudellisia haittoja, joita ne saattavat aiheuttaa. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi arvioitava tämän asetuksen nojalla järjestelmäriskejä, jotka johtuvat niiden palvelujen toiminnasta ja käytöstä sekä palvelun vastaanottajien mahdollisista väärinkäytöksistä, ja toteutettava asianmukaisia lieventäviä toimenpiteitä.	(56) Erittäin suuria verkkoalustoja käytetään tavalla, joka vaikuttaa voimakkaasti verkkoturvallisuuteen, yleisen mielipiteen muodostumiseen ja julkiseen keskusteluun sekä verkkokauppaan. Tapa, jolla nämä verkkoalustat suunnittelevat palvelujaan, on yleensä optimoitu niin, että hyödynnetään niiden usein mainosvetoisia liiketoimintamalleja, mikä voi aiheuttaa yhteiskunnallisia huolenaiheita. Tehokkaan sääntelyn ja noudattamisen valvonnan puuttuessa ne voivat vahvistaa pelin säännöt tunnistamatta ja lieventämättä tehokkaasti riskejä ja yhteiskunnallisia ja taloudellisia haittoja, joita ne saattavat aiheuttaa. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi arvioitava tämän asetuksen nojalla järjestelmäriskejä, jotka johtuvat niiden palvelujen toiminnasta ja käytöstä sekä palvelun vastaanottajien mahdollisista väärinkäytöksistä, ja toteutettava asianmukaisia lieventäviä toimenpiteitä, kun lieventäminen on mahdollista ilman, että se vaikuttaa haitallisesti perusoikeuksiin.

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 57 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(57) Olisi arvioitava perusteellisesti kolmea järjestelmäriskiluokkaa. Ensimmäiseen luokkaan kuuluvat riskit, jotka liittyvät erittäin suurten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön laittoman sisällön levittämisen kautta, kuten lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin levittäminen tai laiton vihapuhe, sekä laittoman toiminnan harjoittamiseen, kuten unionin tai kansallisessa lainsäädännössä kiellettyjen tuotteiden tai palvelujen myynti, mukaan lukien väärennetyt tuotteet. Tällainen levittäminen tai toiminta voi esimerkiksi muodostaa merkittävän järjestelmäriskin, jos tällaiseen sisältöön tarjoutuu laajempi pääsy sellaisten tilien kautta, joiden kattavuus on erityisen laaja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta erittäin suuren verkkoalustan palvelun vastaanottajan henkilökohtaista, sovellettavan lainsäädännön mukaista vastuuta toimintansa mahdollisesta laittomuudesta. Toinen luokka koskee palvelun vaikutusta perusoikeuskirjassa suojattujen perusoikeuksien käyttämiseen, mukaan lukien sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus, oikeus yksityiselämään, oikeus syrjimättömyyteen ja lapsen oikeudet. Tällaisia riskejä voi esimerkiksi liittyä erittäin suuren verkkoalustan käyttämien algoritmisten järjestelmien suunnitteluun taikka tällaisten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön, jos tehdään vilpillisiä ilmoituksia tai pyritään muilla keinoin vaimentamaan puheenvuoroja tai estämään kilpailua. Kolmas riskiluokka koskee verkkoalustan palvelujen tarkoituksellista ja usein koordinoitua manipulointia, jolla on ennakoitavissa oleva vaikutus terveyteen, kansalaiskeskusteluun, vaaliprosesseihin, yleiseen turvallisuuteen ja alaikäisten suojeluun, kun otetaan huomioon tarve turvata yleinen järjestys, suojella yksityisyyttä sekä torjua vilpillisiä ja harhaanjohtavia kaupallisia menettelyjä. Tällaisia riskejä voi syntyä esimerkiksi valetilien luomisen, bottien käytön ja muun automatisoidun tai osittain automatisoidun käyttäytymisen kautta, mikä voi johtaa laittoman sisällön tai verkkoalustan ehtojen kanssa yhteensopimattoman tiedon nopeaan ja laajaan levittämiseen.	(57) Olisi arvioitava perusteellisesti neljää järjestelmäriskiluokkaa. Ensimmäiseen luokkaan kuuluvat riskit, jotka liittyvät erittäin suurten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön laittoman sisällön levittämisen ja amplifioinnin kautta, kuten lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin levittäminen tai laiton vihapuhe, sekä laittoman toiminnan harjoittamiseen, kuten unionin tai kansallisessa lainsäädännössä kiellettyjen tuotteiden tai palvelujen myynti, mukaan lukien vaaralliset ja väärennetyt tuotteet ja eläinten laiton kauppa. Tällainen levittäminen tai toiminta voi esimerkiksi muodostaa merkittävän järjestelmäriskin, jos tällaiseen sisältöön tarjoutuu laajempi pääsy sellaisten tilien kautta, joiden kattavuus on erityisen laaja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta erittäin suuren verkkoalustan palvelun vastaanottajan henkilökohtaista, sovellettavan lainsäädännön mukaista vastuuta toimintansa mahdollisesta laittomuudesta. Toinen luokka koskee palvelun tosiasiallista ja ennakoitavissa olevaa vaikutusta perusoikeuskirjassa suojattujen perusoikeuksien käyttämiseen, mukaan lukien sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus, lehdistönvapaus, ihmisarvo, oikeus yksityiselämään, oikeus sukupuolten tasa-arvoon, oikeus syrjimättömyyteen ja lapsen oikeudet. Tällaisia riskejä voi esimerkiksi liittyä erittäin suuren verkkoalustan käyttämien algoritmisten järjestelmien suunnitteluun taikka tällaisten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön, jos tehdään vilpillisiä ilmoituksia tai pyritään muilla keinoin vaimentamaan puheenvuoroja tai estämään kilpailua. Kolmas riskiluokka koskee verkkoalustan palvelujen tarkoituksellista ja usein koordinoitua manipulointia, jolla on ennakoitavissa oleva vaikutus kansalaiskeskusteluun, vaaliprosesseihin, yleiseen turvallisuuteen ja alaikäisten suojeluun, kun otetaan huomioon tarve turvata yleinen järjestys, suojella yksityisyyttä sekä torjua vilpillisiä ja harhaanjohtavia kaupallisia menettelyjä. Tällaisia riskejä voi syntyä esimerkiksi valetilien luomisen, bottien käytön ja muun automatisoidun tai osittain automatisoidun käyttäytymisen kautta, mikä voi johtaa laittoman sisällön tai verkkoalustan ehtojen kanssa yhteensopimattoman tiedon nopeaan ja laajaan levittämiseen. Neljäs riskiluokka koskee tosiasiallisia ja ennakoitavissa olevia kielteisiä vaikutuksia kansanterveyden suojeluun, mukaan lukien jonkin palvelun liiallisesta käytöstä aiheutuva toiminnallinen riippuvuus tai muut vakavat kielteiset vaikutukset henkilön fyysiseen, henkiseen, sosiaaliseen ja taloudelliseen hyvinvointiin.

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 58 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(58) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi otettava käyttöön tarvittavat keinot lieventääkseen riskinarvioinnissa havaittuja järjestelmäriskejä huolellisesti. Tällaisina lieventävinä toimenpiteinä erittäin suurten verkkoalustojen olisi harkittava esimerkiksi sisällön moderoinnin, algoritmisten suosittelujärjestelmien ja verkkorajapintojen suunnittelun ja toiminnan parantamista tai muuta mukauttamista hillitäkseen ja rajoittaakseen laittoman sisällön levittämistä, taikka päätöksentekoprosessiensa mukauttamista tai ehtojensa mukauttamista. Tällaisiin lieventäviin toimenpiteisiin voi sisältyä myös korjaavia toimenpiteitä, kuten mainostuloista luopuminen tietyn sisällön osalta, tai muita toimia, kuten luotettavien tietolähteiden näkyvyyden parantaminen. Erittäin suuret verkkoalustat voivat tehostaa sisäisiä prosessejaan tai toimintojensa valvontaa erityisesti järjestelmäriskien havaitsemiseksi. Ne voivat myös käynnistää tai lisätä yhteistyötä luotettavien ilmoittajien kanssa sekä järjestää koulutustilaisuuksia ja vaihtoja luotettavien ilmoittajaorganisaatioiden kanssa ja tehdä yhteistyötä muiden palveluntarjoajien kanssa muun muassa käynnistämällä nykyisiä käytännesääntöjä tai muita itsesääntelytoimia tai liittymällä niihin. Kaikissa hyväksytyissä toimenpiteissä olisi noudatettava tämän asetuksen huolellisuusvaatimuksia, ja niiden olisi oltava tehokkaita ja asianmukaisia havaittujen erityisten riskien lieventämisessä, jotta edistetään yleisen järjestyksen turvaamista, yksityisyyden suojaamista sekä vilpillisten ja harhaanjohtavien kaupallisten käytäntöjen torjumista. Niiden olisi myös oltava oikeasuhteisia ajatellen erittäin suurten verkkoalustojen taloudellisia valmiuksia ja tarvetta välttää palvelujen käytön tarpeetonta rajoittamista, kun otetaan asianmukaisesti huomioon palvelun vastaanottajien perusoikeuksiin mahdollisesti kohdistuvat kielteiset vaikutukset.	(58) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi otettava käyttöön tarvittavat keinot lieventääkseen riskinarvioinnissa havaittuja järjestelmäriskejä huolellisesti, kun lieventäminen on mahdollista ilman, että se vaikuttaa haitallisesti perusoikeuksiin. Tällaisina lieventävinä toimenpiteinä erittäin suurten verkkoalustojen olisi harkittava esimerkiksi sisällön moderoinnin, algoritmisten suosittelujärjestelmien ja verkkorajapintojen suunnittelun ja toiminnan parantamista tai muuta mukauttamista hillitäkseen ja rajoittaakseen laittoman sisällön ja ehtojensa vastaisen sisällön levittämistä. Niiden olisi harkittava lieventäviä toimenpiteitä myös silloin, kun kyse on palvelun virheellisestä toiminnasta tai tarkoituksellisesta manipuloinnista ja hyväksikäytöstä taikka palvelun aiottuun käyttöön liittyvistä riskeistä, mukaan lukien laittoman sisällön, niiden ehtojen vastaisen sisällön ja muun vaikutuksiltaan kielteisen sisällön amplifiointi, mukauttamalla päätöksentekoprosessejaan tai mukauttamallaan ehtojaan ja sisällön moderointia koskevia toimintaperiaatteitaan sekä sitä, miten näitä toimintaperiaatteita valvotaan, ja niiden olisi samalla oltava täysin avoimia palvelun vastaanottajille. Tällaisiin lieventäviin toimenpiteisiin voi sisältyä myös korjaavia toimenpiteitä, kuten mainostuloista luopuminen tietyn sisällön osalta, tai muita toimia, kuten luotettavien tietolähteiden näkyvyyden parantaminen. Erittäin suuret verkkoalustat voivat tehostaa sisäisiä prosessejaan tai toimintojensa valvontaa erityisesti järjestelmäriskien havaitsemiseksi. Ne voivat myös käynnistää tai lisätä yhteistyötä luotettavien ilmoittajien kanssa sekä järjestää koulutustilaisuuksia ja vaihtoja luotettavien ilmoittajaorganisaatioiden kanssa ja tehdä yhteistyötä muiden palveluntarjoajien kanssa muun muassa käynnistämällä nykyisiä käytännesääntöjä tai muita itsesääntelytoimia tai liittymällä niihin. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi voitava tehdä päätös siitä, mitä toimenpiteitä ne toteuttavat. Kaikissa hyväksytyissä toimenpiteissä olisi noudatettava tämän asetuksen huolellisuusvaatimuksia, ja niiden olisi oltava tehokkaita ja asianmukaisia havaittujen erityisten riskien lieventämisessä, jotta edistetään yleisen järjestyksen turvaamista, yksityisyyden suojaamista sekä vilpillisten ja harhaanjohtavien kaupallisten käytäntöjen torjumista. Niiden olisi myös oltava oikeasuhteisia ajatellen erittäin suurten verkkoalustojen taloudellisia valmiuksia ja tarvetta välttää palvelujen käytön tarpeetonta rajoittamista, kun otetaan asianmukaisesti huomioon palvelun vastaanottajien perusoikeuksiin mahdollisesti kohdistuvat kielteiset vaikutukset. Komission olisi arvioitava lieventävien toimenpiteiden täytäntöönpanoa ja vaikuttavuutta ja annettava suosituksia, kun toteutetut toimenpiteet katsotaan epätarkoituksenmukaisiksi tai tehottomiksi kyseessä olevaan järjestelmäriskiin puuttumiseksi.

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 59 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(59) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi tarvittaessa tehtävä riskinarviointinsa ja suunniteltava riskinhallintatoimenpiteensä yhdessä palvelun vastaanottajien edustajien, sellaisten ryhmien edustajien, joihin niiden palvelut mahdollisesti vaikuttavat, riippumattomien asiantuntijoiden ja kansalaisjärjestöjen kanssa.	(59) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi tarvittaessa tehtävä riskinarviointinsa ja suunniteltava riskinhallintatoimenpiteensä yhdessä palvelun vastaanottajien edustajien, riippumattomien asiantuntijoiden ja kansalaisjärjestöjen kanssa.

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 60 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(60) Koska on tarpeen varmistaa riippumattomien asiantuntijoiden suorittama todentaminen, erittäin suurten verkkoalustojen olisi oltava riippumattomien tarkastusten kautta vastuussa siitä, että ne noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita ja tarvittaessa käytännesääntöjen ja kriisisäännöstöjen mukaisia täydentäviä sitoumuksia. Niiden olisi annettava tarkastajalle pääsy kaikkiin merkityksellisiin tietoihin, joita tarvitaan tarkastuksen asianmukaiseen suorittamiseen. Tarkastajien olisi voitava käyttää myös muita objektiivisia tietolähteitä, kuten hyväksyttyjen tutkijoiden tutkimuksia. Tarkastajien olisi varmistettava tietojen, kuten liikesalaisuuksien, luottamuksellisuus, turvallisuus ja eheys, kun he saavat näitä tietoja tehtäviään suorittaessaan, ja heillä olisi oltava tarvittava riskinhallintaan liittyvä asiantuntemus ja tekninen pätevyys algoritmien tarkastamiseen. Tarkastajien olisi oltava riippumattomia, jotta he voivat hoitaa tehtävänsä asianmukaisesti ja luotettavasti. Jos heidän riippumattomuutensa ei ole kiistaton, heidän olisi luovuttava tai pidätyttävä tarkastustoimeksiannosta.	(60) Koska on tarpeen varmistaa riippumattomien asiantuntijoiden suorittama todentaminen, erittäin suurten verkkoalustojen olisi oltava ulkopuolisten riippumattomien tarkastusten kautta vastuussa siitä, että ne noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita. Tarkastuksissa olisi erityisesti arvioitava palvelun ehtojen selkeys, johdonmukaisuus ja ennakoitu täytäntöönpano, avoimuusraportointivelvollisuuksien kattavuus, menetelmät ja yhdenmukaisuus, palveluntarjoajien jatkotoimien tarkkuus, ennakoitavuus ja selkeys palvelun vastaanottajien ja ilmoitusten tekijöiden kannalta, kun on kyse laitonta sisältöä ja palvelun ehtojen rikkomista koskevista ilmoituksista, poistettujen tietojen luokituksen tarkkuus, sisäinen valitustenkäsittelymekanismi, vuorovaikutus luotettavien ilmoittajien kanssa ja arvio niiden tarkkuudesta, huolellisuus elinkeinonharjoittajien jäljitettävyyden varmentamisessa, riskinarvioinnin asianmukaisuus ja oikeellisuus, toteutettujen riskinhallintatoimenpiteiden asianmukaisuus ja vaikuttavuus ja tarvittaessa käytännesääntöjen ja kriisisäännöstöjen mukaisesti annetut täydentävät sitoumukset. Niiden olisi annettava hyväksytylle tarkastajalle pääsy kaikkiin merkityksellisiin tietoihin, joita tarvitaan tarkastuksen asianmukaiseen suorittamiseen. Tarkastajien olisi voitava käyttää myös muita objektiivisia tietolähteitä, kuten hyväksyttyjen tutkijoiden tutkimuksia. Hyväksyttyjen tarkastajien olisi varmistettava tietojen, kuten liikesalaisuuksien, luottamuksellisuus, turvallisuus ja eheys, kun he saavat näitä tietoja tehtäviään suorittaessaan, ja heillä olisi oltava tarvittava riskinhallintaan liittyvä asiantuntemus ja tekninen pätevyys algoritmien tarkastamiseen. Tällainen varmistus ei saisi olla keino kiertää tässä asetuksessa säädettyjen, erittäin suuriin verkkoalustoihin sovellettavien tarkastusvelvoitteiden sovellettavuutta. Tarkastajien olisi oltava oikeudellisesti ja taloudellisesti riippumattomia, eikä heillä saisi olla kyseiseen erittäin suureen verkkoalustaan ja muihin erittäin suuriin verkkoalustoihin liittyviä eturistiriitoja, jotta he voivat hoitaa tehtävänsä asianmukaisesti ja luotettavasti. Hyväksytyt tarkastajat ja heidän työntekijänsä eivät myöskään olisi saaneet tarjota mitään palvelua tarkastetulle erittäin suurelle verkkoalustalle tarkastusta edeltävien 12 kuukauden aikana. Heidän pitäisi niin ikään sitoutua olemaan työskentelemättä tarkastetulle erittäin suurelle verkkoalustalle tai sellaiselle ammattialajärjestölle tai elinkeinoyhdistykselle, jonka jäsen alusta on, 12 kuukauden ajan siitä, kun heidän tehtävänsä tarkastusorganisaatiossa on päättynyt. Jos heidän riippumattomuutensa ei ole kiistaton, heidän olisi luovuttava tai pidätyttävä tarkastustoimeksiannosta.

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 61 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(61) Tarkastuskertomuksessa olisi esitettävä perustelut, jotta voidaan antaa asianmukainen selvitys toteutetuista toimista ja tehdyistä päätelmistä. Kertomuksen on tarkoitus tarjota tietoja ja mahdollisesti parannusehdotuksia toimenpiteisiin, joita erittäin suuren verkkoalustan olisi toteutettava täyttääkseen tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa. Kertomus olisi viipymättä toimitettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja lautakunnalle yhdessä riskinarvioinnin, lieventävien toimenpiteiden sekä verkkoalustan tarkastussuositusten huomioon ottamiseksi laatimien suunnitelmien kanssa. Kertomukseen olisi sisällytettävä tarkastuslausunto, joka perustuu saadun todentavan aineiston perusteella tehtyihin päätelmiin. Lausunnon olisi oltava myönteinen, jos kaikki näyttö osoittaa, että erittäin suuri verkkoalusta täyttää tässä asetuksessa säädetyt velvoitteet tai mahdolliset kaikki sitoumukset, jotka se on tehnyt käytännesääntöjen tai kriisisäännöstön nojalla, erityisesti tunnistamalla, arvioimalla ja lieventämällä järjestelmäänsä ja palveluihinsa liittyviä järjestelmäriskejä. Myönteiseen lausuntoon olisi liitettävä kommentteja, jos tarkastaja haluaa esittää huomautuksia, joilla ei ole olennaista vaikutusta tarkastuksen tulokseen. Lausunnon olisi oltava kielteinen, jos tarkastaja katsoo, että erittäin suuri verkkoalusta ei noudata tätä asetusta tai tehtyjä sitoumuksia.	(61) Tarkastuskertomuksessa olisi esitettävä perustelut, jotta voidaan antaa asianmukainen selvitys toteutetuista toimista ja tehdyistä päätelmistä. Kertomuksen on tarkoitus tarjota tietoja ja mahdollisesti parannusehdotuksia toimenpiteisiin, joita erittäin suuren verkkoalustan olisi toteutettava täyttääkseen tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa. Kertomus olisi viipymättä toimitettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja lautakunnalle yhdessä riskinarvioinnin, lieventävien toimenpiteiden sekä verkkoalustan tarkastussuositusten huomioon ottamiseksi laatimien suunnitelmien kanssa. Kertomukseen olisi soveltuvin osin sisällytettävä kuvaus seikoista, joita ei voitu tarkastaa, ja selvitys siitä, miksi niitä ei voitu tarkastaa. Kertomukseen olisi sisällytettävä tarkastuslausunto, joka perustuu saadun todentavan aineiston perusteella tehtyihin päätelmiin. Lausunnon olisi oltava myönteinen, jos kaikki näyttö osoittaa, että erittäin suuri verkkoalusta täyttää tässä asetuksessa säädetyt velvoitteet tai mahdolliset kaikki sitoumukset, jotka se on tehnyt käytännesääntöjen tai kriisisäännöstön nojalla, erityisesti tunnistamalla, arvioimalla ja lieventämällä järjestelmäänsä ja palveluihinsa liittyviä järjestelmäriskejä. Myönteiseen lausuntoon olisi liitettävä kommentteja, jos tarkastaja haluaa esittää huomautuksia, joilla ei ole olennaista vaikutusta tarkastuksen tulokseen. Lausunnon olisi oltava kielteinen, jos tarkastaja katsoo, että erittäin suuri verkkoalusta ei noudata tätä asetusta tai tehtyjä sitoumuksia. Jos tarkastuslausunnossa ei voitu tehdä päätelmiä tarkastuksen piiriin kuuluvista erityisistä seikoista, tarkastuslausuntoon olisi sisällytettävä perustelut sille, miksi tällaisia päätelmiä ei voitu tehdä.

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 62 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(62) Erittäin suuren verkkoalustan liiketoiminnassa keskeisellä sijalla on se tapa, jolla tietoja priorisoidaan ja esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla palvelun vastaanottajien tiedonsaannin helpottamiseksi ja optimoimiseksi. Tämä tapahtuu esimerkiksi ehdottamalla, luokittelemalla ja priorisoimalla tietoja algoritmisesti, tekemällä erotteluja tekstien tai muiden visuaalisten esitysten avulla tai muulla tavoin kuratoimalla vastaanottajien toimittamia tietoja. Tällaisilla suosittelujärjestelmillä voi olla merkittävä vaikutus vastaanottajien kykyyn hakea tietoa ja toimia interaktiivisesti tiedon kanssa verkossa. Niillä on myös tärkeä rooli tiettyjen viestien tehostamisessa, tiedon nopeassa levittämisessä ja verkkokäyttäytymisen edistämisessä. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi näin ollen varmistettava, että vastaanottajat saavat asianmukaista tietoa ja voivat vaikuttaa heille esitettyihin tietoihin. Kyseisten verkkoalustojen olisi esitettävä tällaisten suosittelujärjestelmien keskeiset parametrit selkeästi ja helposti ymmärrettävällä tavalla varmistaakseen, että vastaanottajat saavat kuvan siitä, miten tietoja heidän kannaltaan priorisoidaan. Niiden olisi myös varmistettava, että vastaanottajilla on käytettävissään vaihtoehtoja pääparametreille, myös vaihtoehtoja, jotka eivät perustu vastaanottajan profilointiin.	(62) Erittäin suuren verkkoalustan liiketoiminnassa keskeisellä sijalla on se tapa, jolla tietoja priorisoidaan ja esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla palvelun vastaanottajien tiedonsaannin helpottamiseksi ja optimoimiseksi. Tämä tapahtuu esimerkiksi ehdottamalla, luokittelemalla ja priorisoimalla tietoja algoritmisesti, tekemällä erotteluja tekstien tai muiden visuaalisten esitysten avulla tai muulla tavoin kuratoimalla vastaanottajien toimittamia tietoja. Tällaisilla suosittelujärjestelmillä voi olla merkittävä vaikutus vastaanottajien kykyyn hakea tietoa ja toimia interaktiivisesti tiedon kanssa verkossa. Usein ne helpottavat palvelun vastaanottajille merkityksellisen sisällön hakua ja parantavat osaltaan käyttäjäkokemusta. Niillä on myös tärkeä rooli tiettyjen viestien tehostamisessa, tiedon nopeassa levittämisessä ja verkkokäyttäytymisen edistämisessä. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi näin ollen annettava vastaanottajien päättää, haluavatko he, että heihin sovelletaan profilointiin perustuvia suosittelujärjestelmiä, ja varmistettava, että on olemassa vaihtoehto, joka ei perustu profilointiin. Verkkoalustojen olisi lisäksi varmistettava, että vastaanottajat saavat asianmukaista tietoa suosittelujärjestelmien käytöstä ja että vastaanottajat voivat vaikuttaa heille esitettyihin tietoihin tekemällä aktiivisia valintoja. Kyseisten verkkoalustojen olisi esitettävä tällaisten suosittelujärjestelmien keskeiset parametrit selkeästi ja helposti ymmärrettävällä ja käyttäjäystävällisellä tavalla varmistaakseen, että vastaanottajat saavat kuvan siitä, miten tietoja heidän kannaltaan priorisoidaan ja miksi näin tehdään ja miten he voivat muuttaa parametreja, joita käytetään vastaanottajille esitetyn sisällön kuratointiin. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi toteutettava asianmukaisia teknisiä ja organisatorisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että suosittelujärjestelmät suunnitellaan kuluttajaystävällisesti eivätkä ne vaikuta loppukäyttäjien käyttäytymiseen pimeiden kaavojen avulla.

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 63 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(63) Erittäin suurten verkkoalustojen käyttämät mainosjärjestelmät aiheuttavat erityisiä riskejä ja vaativat enemmän julkista valvontaa ja viranomaisvalvontaa, kun otetaan huomioon verkkoalustojen laajuus ja se, että ne pystyvät kohdentamaan ja tavoittamaan palvelun vastaanottajat sen perusteella, miten nämä käyttäytyvät verkkoalustan verkkorajapinnassa ja sen ulkopuolella. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava, että niiden verkkorajapinnoilla olevat mainosrekisterit ovat julkisesti saatavilla, jotta helpotetaan verkkomainonnan jakelusta johtuvien uusien riskien valvontaa ja tutkimusta, esimerkiksi kun on kyse laittomasta mainonnasta tai manipulointitekniikoista ja disinformaatiosta, joilla on todellinen ja ennakoitavissa oleva kielteinen vaikutus kansanterveyteen, yleiseen turvallisuuteen, kansalaiskeskusteluun, poliittiseen osallistumiseen ja tasa-arvoon. Rekistereihin olisi sisällytettävä mainosten sisältö ja asiaan liittyvät tiedot mainostajasta ja mainonnan jakelusta, erityisesti kun kyseessä on kohdennettu mainonta.	(63) Erittäin suurten verkkoalustojen käyttämät mainosjärjestelmät aiheuttavat erityisiä riskejä ja vaativat enemmän julkista valvontaa ja viranomaisvalvontaa, kun otetaan huomioon verkkoalustojen laajuus ja se, että ne pystyvät kohdentamaan ja tavoittamaan palvelun vastaanottajat sen perusteella, miten nämä käyttäytyvät verkkoalustan verkkorajapinnassa ja sen ulkopuolella. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava, että niiden verkkorajapinnoilla olevat mainosrekisterit ovat julkisesti saatavilla, jotta helpotetaan verkkomainonnan jakelusta johtuvien uusien riskien valvontaa ja tutkimusta, esimerkiksi kun on kyse laittomasta mainonnasta tai manipulointitekniikoista ja disinformaatiosta, joilla on todellinen ja ennakoitavissa oleva kielteinen vaikutus kansanterveyteen, yleiseen turvallisuuteen, kansalaiskeskusteluun, poliittiseen osallistumiseen ja tasa-arvoon. Rekistereihin olisi sisällytettävä mainosten sisältö, mukaan lukien tuotteen, palvelun tai tuotemerkin nimi ja mainoksen kohde, ja asiaan liittyvät tiedot mainostajasta ja, jos kyseessä on eri henkilö, luonnollisesta henkilöstä tai oikeushenkilöstä, joka on maksanut mainoksesta, ja mainonnan jakelusta, erityisesti kun kyseessä on kohdennettu mainonta. Lisäksi erittäin suurten verkkoalustojen olisi merkittävä kaikki tunnetut syväväärennösvideot, -äänitiedostot tai muut -tiedostot.

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 64 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(64) Jotta voidaan asianmukaisesti valvoa, että erittäin suuret verkkoalustat noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita, sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio voi vaatia pääsyä tiettyihin tietoihin tai niiden raportointia. Tällainen vaatimus voi koskea esimerkiksi tietoja, jotka ovat tarpeen verkkoalustan järjestelmien aiheuttamien riskien ja mahdollisten haittojen arvioimiseksi, tietoja sisällön moderointiin, suosittelujärjestelmiin tai mainosjärjestelmiin liittyvien algoritmisten järjestelmien tarkkuudesta, toiminnasta ja testauksesta tai tietoja tässä asetuksessa tarkoitettujen sisällön moderoinnin ja sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien prosesseista ja tuloksista. Tutkijoiden suorittamat tutkimukset verkossa esiintyvien järjestelmäriskien kehittymisestä ja vakavuudesta ovat erityisen tärkeitä, jotta voidaan tasoittaa tiedon epäsymmetrioita ja luoda häiriönsietokykyinen riskinhallintajärjestelmä sekä antaa tästä tietoa verkkoalustoille, digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, muille toimivaltaisille viranomaisille, komissiolle ja yleisölle. Sen vuoksi tällä asetuksella luodaan puitteet erittäin suurilta verkkoalustoilta peräisin olevien tietojen pakolliselle saannille hyväksyttyjen tutkijoiden käyttöön. Kaikkien tietojen saatavuutta koskevien, näiden puitteiden mukaisten vaatimusten olisi oltava oikeasuhteisia ja suojattava asianmukaisesti verkkoalustan ja muiden asianomaisten osapuolten, myös palvelun vastaanottajien, oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien liikesalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot.	(64) Jotta voidaan asianmukaisesti valvoa, että erittäin suuret verkkoalustat noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita, sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio voi vaatia pääsyä tiettyihin tietoihin ja algoritmeihin tai niiden raportointia. Tällainen vaatimus voi koskea esimerkiksi tietoja, jotka ovat tarpeen verkkoalustan järjestelmien aiheuttamien riskien ja mahdollisten haittojen arvioimiseksi, tietoja sisällön moderointiin, suosittelujärjestelmiin tai mainosjärjestelmiin liittyvien algoritmisten järjestelmien tarkkuudesta, toiminnasta ja testauksesta tai tietoja tässä asetuksessa tarkoitettujen sisällön moderoinnin ja sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien prosesseista ja tuloksista. Hyväksyttyjen tutkijoiden ja hyväksyttyjen voittoa tavoittelemattomien elinten, järjestöjen tai yhdistysten suorittamat tutkimukset verkossa esiintyvien järjestelmäriskien kehittymisestä ja vakavuudesta ovat erityisen tärkeitä, jotta voidaan tasoittaa tiedon epäsymmetrioita ja luoda häiriönsietokykyinen riskinhallintajärjestelmä sekä antaa tästä tietoa verkkoalustoille, digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, muille toimivaltaisille viranomaisille, komissiolle ja yleisölle. Sen vuoksi tällä asetuksella luodaan puitteet erittäin suurilta verkkoalustoilta peräisin olevien tietojen pakolliselle saannille hyväksyttyjen tutkijoiden, voittoa tavoittelemattomien elinten, järjestöjen tai yhdistysten käyttöön. Kaikkien tietojen saatavuutta koskevien, näiden puitteiden mukaisten vaatimusten olisi oltava oikeasuhteisia ja suojattava asianmukaisesti verkkoalustan ja muiden asianomaisten osapuolten, myös palvelun vastaanottajien, oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien henkilötiedot, liikesalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot. Hyväksyttyjen tutkijoiden, voittoa tavoittelemattomien elinten, järjestöjen tai yhdistysten olisi varmistettava tietojen, kuten liikesalaisuuksien, luottamuksellisuus, turvallisuus ja eheys, kun ne saavat näitä tietoja tehtäviään suorittaessaan.

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 66 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(66) Jotta voidaan helpottaa tässä asetuksessa säädettyjen, täytäntöönpanoa teknisin keinoin mahdollisesti edellyttävien velvoitteiden tehokasta ja yhdenmukaista soveltamista, on tärkeää edistää vapaaehtoisia, tietyt tekniset menettelyt kattavia toimialastandardeja sikäli kuin toimiala voi auttaa kehittämään standardoituja keinoja tämän asetuksen noudattamiseksi, esimerkiksi ilmoitusten toimittamisen mahdollistamiseksi, myös sovellusrajapintojen kautta, tai mainosrekistereiden yhteentoimivuuteen liittyen. Tällaisista standardeista voisi olla hyötyä erityisesti suhteellisen pienille välityspalvelujen tarjoajille. Standardeissa voitaisiin tarvittaessa tehdä ero erityyppisten laittomien sisältöjen tai erityyppisten välityspalvelujen välillä.	(66) Jotta voidaan helpottaa tässä asetuksessa säädettyjen, täytäntöönpanoa teknisin keinoin mahdollisesti edellyttävien velvoitteiden tehokasta ja yhdenmukaista soveltamista, on tärkeää edistää vapaaehtoisia, tietyt tekniset menettelyt kattavia standardeja sikäli kuin toimiala voi auttaa kehittämään standardoituja keinoja tämän asetuksen noudattamiseksi, esimerkiksi ilmoitusten toimittamisen mahdollistamiseksi, myös sovellusrajapintojen kautta, tai mainosrekistereiden yhteentoimivuuteen tai ehtoihin liittyen. Tällaisista standardeista voisi olla hyötyä erityisesti suhteellisen pienille välityspalvelujen tarjoajille. Standardeissa voitaisiin tarvittaessa tehdä ero erityyppisten laittomien sisältöjen tai erityyppisten välityspalvelujen välillä. Jos asiaankuuluvia standardeja ei hyväksytä ... kuluessa [24 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta], komission olisi voitava vahvistaa teknisiä eritelmiä täytäntöönpanosäädöksillä, kunnes hyväksytään vapaaehtoinen standardi.

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 67 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(67) Komission ja lautakunnan olisi kannustettava laatimaan käytännesääntöjä, joilla edistetään tämän asetuksen soveltamista. Käytännesääntöjen täytäntöönpanon olisi oltava mitattavissa ja julkisen valvonnan alaista, mutta tämä ei saisi heikentää käytännesääntöjen vapaaehtoisuutta eikä asianomaisten osapuolten vapautta päättää osallistumisestaan. Tietyissä olosuhteissa on tärkeää, että erittäin suuret verkkoalustat tekevät yhteistyötä erityisten käytännesääntöjen laatimisessa ja noudattavat niitä. Tämän asetuksen säännökset eivät estä muita palveluntarjoajia noudattamasta samoja huolellisuusvaatimuksia, omaksumasta parhaita toimintatapoja ja hyötymästä komission ja lautakunnan antamista ohjeista osallistumalla samoihin käytännesääntöihin.	(67) Komission ja lautakunnan olisi kannustettava laatimaan käytännesääntöjä sekä sellaisten näiden sääntöjen määräysten noudattamista, joilla edistetään tämän asetuksen soveltamista. Komission ja lautakunnan olisi pyrittävä siihen, että käytännesäännöissä määritellään selkeästi käsiteltävien yleisen edun mukaisten tavoitteiden luonne, että ne sisältävät mekanismeja näiden tavoitteiden saavuttamisen riippumatonta arviointia varten ja että toimivaltaisten viranomaisten rooli määritellään selkeästi. Käytännesääntöjen täytäntöönpanon olisi oltava mitattavissa ja julkisen valvonnan alaista, mutta tämä ei saisi heikentää käytännesääntöjen vapaaehtoisuutta eikä asianomaisten osapuolten vapautta päättää osallistumisestaan. Tietyissä olosuhteissa on tärkeää, että erittäin suuret verkkoalustat tekevät yhteistyötä erityisten käytännesääntöjen laatimisessa ja noudattavat niitä. Tämän asetuksen säännökset eivät estä muita palveluntarjoajia noudattamasta samoja huolellisuusvaatimuksia, omaksumasta parhaita toimintatapoja ja hyötymästä komission ja lautakunnan antamista ohjeista osallistumalla samoihin käytännesääntöihin.

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 68 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(68) Tässä asetuksessa on aiheellista yksilöidä tiettyjä aloja, joilla tällaisia käytännesääntöjä harkitaan. Tietyntyyppisiin laittomiin sisältöihin liittyviä riskinhallintatoimenpiteitä olisi erityisesti tarkasteltava itse- ja yhteissääntelysopimusten kautta. Toinen huomioon otettava ala on järjestelmäriskien mahdolliset kielteiset vaikutukset yhteiskuntaan ja demokratiaan, kuten disinformaatio tai manipulointi ja väärinkäytökset. Esimerkkinä voidaan mainita koordinoidut toimet, joilla pyritään tiedon, myös disinformaation vahvistamiseen, kuten bottien tai valetilien käyttö väärien tai harhaanjohtavien tietojen luomiseksi, joskus tavoitteena taloudellinen hyöty. Tällaiset toimet ovat erityisen haitallisia haavoittuvassa asemassa oleville palvelun vastaanottajille, kuten lapsille. Kun kyse on tällaisista aloista, se, että erittäin suuri verkkoalusta noudattaa tiettyjä käytännesääntöjä ja sitoutuu niihin, voidaan katsoa asianmukaiseksi riskinhallintatoimenpiteeksi. Verkkoalustan kieltäytyminen ilman asianmukaisia perusteluja komission kutsusta osallistua tällaisten käytännesääntöjen soveltamiseen voitaisiin tarvittaessa ottaa huomioon määritettäessä, onko verkkoalusta rikkonut tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita.	(68) Tässä asetuksessa on aiheellista yksilöidä tiettyjä aloja, joilla tällaisia käytännesääntöjä harkitaan. Tietyntyyppisiin laittomiin sisältöihin liittyviä riskinhallintatoimenpiteitä olisi erityisesti tarkasteltava itse- ja yhteissääntelysopimusten kautta. Toinen huomioon otettava ala on järjestelmäriskien mahdolliset kielteiset vaikutukset yhteiskuntaan ja demokratiaan, kuten disinformaatio tai manipulointi ja väärinkäytökset. Esimerkkinä voidaan mainita koordinoidut toimet, joilla pyritään tiedon, myös disinformaation vahvistamiseen, kuten bottien tai valetilien käyttö tarkoituksellisesti virheellisten tai harhaanjohtavien tietojen luomiseksi, joskus tavoitteena taloudellinen hyöty. Tällaiset toimet ovat erityisen haitallisia haavoittuvassa asemassa oleville palvelun vastaanottajille, kuten lapsille. Kun kyse on tällaisista aloista, se, että erittäin suuri verkkoalusta noudattaa tiettyjä käytännesääntöjä ja sitoutuu niihin, voidaan katsoa asianmukaiseksi riskinhallintatoimenpiteeksi.

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 69 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(69) Käytännesääntöjä koskevia, tämän asetuksen mukaisia sääntöjä voitaisiin käyttää perustana jo vakiintuneille itsesääntelytoimille unionin tasolla, mukaan lukien tuoteturvallisuussitoumus, tuoteväärennösten torjuntaa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja, laittoman vihapuheen torjumista koskevat käytännesäännöt ja disinformaatiota koskevat käytännesäännöt. Erityisesti viimeksi mainittuja varten komissio antaa ohjeita disinformaatiota koskevien käytännesääntöjen lujittamiseksi Euroopan demokratiatoimintasuunnitelman mukaisesti.	(69) Käytännesääntöjä koskevia, tämän asetuksen mukaisia sääntöjä voitaisiin käyttää perustana jo vakiintuneille itsesääntelytoimille unionin tasolla, mukaan lukien tuoteturvallisuussitoumus, tuoteväärennösten torjuntaa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja, laittoman vihapuheen torjumista koskevat käytännesäännöt ja disinformaatiota koskevat käytännesäännöt. Komission olisi myös kannustettava kehittämään käytännesääntöjä, joilla helpotetaan velvoitteiden noudattamista sellaisilla aloilla kuin lyhytkestoinen vuokraus tai alaikäisten suojelu. Muita huomioon otettavia aloja voisivat olla tiedonvälityksen monimuotoisuuden edistäminen tukemalla laadukasta journalismia ja tiedon uskottavuuden edistäminen samalla, kun kunnioitetaan journalististen lähteiden luottamuksellisuutta. Lisäksi on tärkeää varmistaa johdonmukaisuus suhteessa jo olemassa oleviin täytäntöönpanomekanismeihin, kuten mekanismeihin sähköisen viestinnän tai tiedotusvälineiden alalla, ja näiden alojen riippumattomiin sääntelyrakenteisiin, sellaisina kuin ne määritellään unionin ja kansallisessa lainsäädännössä.

Tarkistus 74

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 70 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(70) Verkkomainonnan tarjoamiseen osallistuu yleensä useita toimijoita, mukaan lukien välityspalvelut, jotka yhdistävät mainosten julkaisijat mainostajiin. Käytännesäännöillä olisi tuettava ja täydennettävä tässä asetuksessa verkkoalustoille ja erittäin suurille verkkoalustoille mainonnan suhteen asetettuja avoimuusvelvoitteita, jotta voidaan tarjota joustavia ja tehokkaita mekanismeja, joilla helpotetaan ja tehostetaan kyseisten velvoitteiden noudattamista, erityisesti asiaankuuluvien tietojen toimittamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta. Monenlaisten sidosryhmien osallistumisella olisi varmistettava, että näitä käytännesääntöjä tuetaan laajalti, että ne ovat teknisesti päteviä ja tehokkaita ja että ne ovat mahdollisimman käyttäjäystävällisiä niin, että avoimuusvelvoitteilla päästään asetettuihin tavoitteisiin.	(70) Verkkomainonnan tarjoamiseen osallistuu yleensä useita toimijoita, mukaan lukien välityspalvelut, jotka yhdistävät mainosten julkaisijat mainostajiin. Käytännesäännöillä olisi tuettava ja täydennettävä tässä asetuksessa verkkoalustoille ja erittäin suurille verkkoalustoille mainonnan suhteen asetettuja avoimuusvelvoitteita, jotta voidaan tarjota joustavia ja tehokkaita mekanismeja, joilla helpotetaan ja tehostetaan kyseisten velvoitteiden noudattamista, erityisesti asiaankuuluvien tietojen toimittamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta. Monenlaisten sidosryhmien osallistumisella olisi varmistettava, että näitä käytännesääntöjä tuetaan laajalti, että ne ovat teknisesti päteviä ja tehokkaita ja että ne ovat mahdollisimman käyttäjäystävällisiä niin, että avoimuusvelvoitteilla päästään asetettuihin tavoitteisiin. Käytännesääntöjen vaikuttavuutta olisi arvioitava säännöllisesti. Toisin kuin lainsäädäntöön, käytännesääntöihin ei sovelleta demokraattista valvontaa eikä sitä, ovatko ne perusoikeuksien mukaisia, valvota tuomioistuimessa. Vastuuvelvollisuuden, osallistumisen ja avoimuuden vahvistamiseksi tarvitaan käytännesääntöjen laatimista koskevia menettelytakeita. Ennen kuin komissio käynnistää käytännesääntöjen laatimisen tai tarkistamisen tai helpottaa niitä, se voi tapauksen mukaan pyytää perusoikeusvirastoa tai Euroopan tietosuojavaltuutettua esittämään lausunnon.

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 71 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(71) Yleiseen turvallisuuteen tai kansanterveyteen vaikuttavissa poikkeuksellisissa olosuhteissa komissio voi aloittaa kriisisäännöstöjen laatimisen nopean, kollektiivisen ja rajatylittävän toiminnan koordinoimiseksi verkkoympäristössä. Poikkeuksellisilla olosuhteilla voidaan tarkoittaa mitä tahansa ennalta arvaamatonta tapahtumaa, kuten maanjäristyksiä, hirmumyrskyjä, pandemioita ja muita valtioiden rajat ylittäviä vakavia uhkia kansanterveydelle, sotia ja terroritekoja, joiden yhteydessä esimerkiksi verkkoalustoja saatetaan käyttää väärin laittoman sisällön tai disinformaation nopeaan levittämiseen tai joiden yhteydessä on tarpeen levittää luotettavaa tietoa nopeasti. Koska erittäin suurilla verkkoalustoilla on tärkeä rooli tiedon levittämisessä yhteiskunnissamme ja rajojen yli, tällaisia verkkoalustoja olisi kannustettava laatimaan ja soveltamaan erityisiä kriisisäännöstöjä. Tällaiset kriisisäännöstöt olisi otettava käyttöön vain rajoitetuksi ajaksi, ja toimenpiteet olisi myös rajoitettava siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä poikkeuksellisen olosuhteen ratkaisemiseksi. Näiden toimenpiteiden olisi oltava tämän asetuksen mukaisia, eivätkä ne saisi merkitä osallistuville erittäin suurille verkkoalustoille asetettavaa yleistä velvoitetta valvoa siirtämiään tai tallentamiaan tietoja tai pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta sisältöä osoittavia tosiasioita tai olosuhteita.	(71) Yleiseen turvallisuuteen tai kansanterveyteen vaikuttavissa poikkeuksellisissa olosuhteissa komissio voi aloittaa vapaaehtoisten kriisisäännöstöjen laatimisen nopean, kollektiivisen ja rajatylittävän toiminnan koordinoimiseksi verkkoympäristössä. Poikkeuksellisilla olosuhteilla voidaan tarkoittaa mitä tahansa ennalta arvaamatonta tapahtumaa, kuten maanjäristyksiä, hirmumyrskyjä, pandemioita ja muita valtioiden rajat ylittäviä vakavia uhkia kansanterveydelle, sotia ja terroritekoja, joiden yhteydessä esimerkiksi verkkoalustoja saatetaan käyttää väärin laittoman sisällön tai disinformaation nopeaan levittämiseen tai joiden yhteydessä on tarpeen levittää luotettavaa tietoa nopeasti. Koska erittäin suurilla verkkoalustoilla on tärkeä rooli tiedon levittämisessä yhteiskunnissamme ja rajojen yli, tällaisia verkkoalustoja olisi kannustettava laatimaan ja soveltamaan erityisiä kriisisäännöstöjä. Tällaiset kriisisäännöstöt olisi otettava käyttöön vain rajoitetuksi ajaksi, ja toimenpiteet olisi myös rajoitettava siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä poikkeuksellisen olosuhteen ratkaisemiseksi. Näiden toimenpiteiden olisi oltava tämän asetuksen mukaisia, eivätkä ne saisi merkitä osallistuville erittäin suurille verkkoalustoille asetettavaa yleistä velvoitetta valvoa siirtämiään tai tallentamiaan tietoja tai pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta sisältöä osoittavia tosiasioita tai olosuhteita.

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 72 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(72) Tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden asianmukaisen valvonnan ja täytäntöönpanon varmistaminen olisi periaatteessa annettava jäsenvaltioiden tehtäväksi. Tätä varten jäsenvaltioiden olisi nimettävä vähintään yksi viranomainen, jonka tehtävänä on tämän asetuksen soveltaminen ja täytäntöönpanon valvonta. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin voitava antaa useammalle kuin yhdelle toimivaltaiselle viranomaiselle tämän asetuksen soveltamiseen liittyviä erityisiä valvonta- tai täytäntöönpanotehtäviä ja -valtuuksia, esimerkiksi tietyillä aloilla, näiden viranomaisten kansallisen perustuslaillisen, organisatorisen ja hallinnollisen rakenteen mukaisesti. Esimerkkeinä voidaan mainita sähköisen viestinnän sääntelyviranomaiset, media-alan sääntelyviranomaiset ja kuluttajansuojaviranomaiset.	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 73 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(73) Kun otetaan huomioon kyseessä olevien palvelujen rajatylittävä luonne ja tällä asetuksella käyttöön otettujen horisontaalisten velvoitteiden laajuus, viranomainen, joka vastaa tämän asetuksen soveltamisesta ja tarvittaessa sen täytäntöönpanon valvonnasta, olisi kussakin jäsenvaltiossa nimettävä digitaalisten palvelujen koordinaattoriksi. Jos tämän asetuksen soveltamista ja täytäntöönpanon valvontaa varten nimetään useampi kuin yksi toimivaltainen viranomainen, vain yksi kyseisen jäsenvaltion viranomainen olisi nimettävä digitaalisten palvelujen koordinaattoriksi. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi toimittava keskitettynä yhteyspisteenä kaikissa tämän asetuksen soveltamiseen liittyvissä kysymyksissä yhteydenpidossa komission, lautakunnan, muiden jäsenvaltioiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien sekä kyseisen jäsenvaltion muiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa. Erityisesti silloin, kun tietyssä jäsenvaltiossa on annettu tämän asetuksen mukaisia tehtäviä useille toimivaltaisille viranomaisille, digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi koordinoitava ja tehtävä yhteistyötä kyseisten viranomaisten kanssa niiden tehtäviä koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti, ja sen olisi varmistettava kaikkien asiaankuuluvien viranomaisten tosiasiallinen osallistuminen valvontaan ja täytäntöönpanoon unionin tasolla.	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 74 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(74) Digitaalisten palvelujen koordinaattorilla ja muilla tämän asetuksen nojalla nimetyillä toimivaltaisilla viranomaisilla on keskeinen rooli tässä asetuksessa säädettyjen oikeuksien ja velvollisuuksien tehokkuuden varmistamisessa ja asetuksen tavoitteiden saavuttamisessa. Näin ollen on tarpeen varmistaa, että kyseiset viranomaiset toimivat täysin riippumattomasti yksityisistä ja julkisista elimistä ilman velvoitetta tai mahdollisuutta pyytää tai vastaanottaa ohjeita, myös hallitukselta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta erityisiä velvollisuuksia tehdä yhteistyötä muiden toimivaltaisten viranomaisten, digitaalisten palvelujen koordinaattorien, lautakunnan ja komission kanssa. Toisaalta näiden viranomaisten riippumattomuus ei saisi tarkoittaa sitä, että niihin ei, kansallisen perustuslain mukaisesti ja vaarantamatta tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamista, voida soveltaa niiden rahoitusmenoja koskevia kansallisia valvonta- tai seurantamekanismeja tai oikeudellista valvontaa tai että niillä ei saisi olla mahdollisuutta kuulla tarvittaessa muita kansallisia viranomaisia, mukaan lukien lainvalvontaviranomaiset tai kriisinhallintaviranomaiset.	(74) Digitaalisten palvelujen koordinaattorilla ja muilla tämän asetuksen nojalla nimetyillä toimivaltaisilla viranomaisilla on keskeinen rooli tässä asetuksessa säädettyjen oikeuksien ja velvollisuuksien tehokkuuden varmistamisessa ja asetuksen tavoitteiden saavuttamisessa. Näin ollen on tarpeen varmistaa, että kyseisillä viranomaisilla on tämän asetuksen mukaisten tehtäviensä hoitamiseksi tarvittavat taloudelliset ja henkilöresurssit. On niin ikään tarpeen varmistaa, että kyseiset viranomaiset toimivat täysin riippumattomasti yksityisistä ja julkisista elimistä ilman velvoitetta tai mahdollisuutta pyytää tai vastaanottaa ohjeita, myös hallitukselta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta erityisiä velvollisuuksia tehdä yhteistyötä muiden toimivaltaisten viranomaisten, digitaalisten palvelujen koordinaattorien, lautakunnan ja komission kanssa. Toisaalta näiden viranomaisten riippumattomuus ei saisi tarkoittaa sitä, että niihin ei, kansallisen perustuslain mukaisesti ja vaarantamatta tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamista, voida soveltaa niiden rahoitusmenoja koskevia kansallisia valvonta- tai seurantamekanismeja tai oikeudellista valvontaa tai että niillä ei saisi olla mahdollisuutta kuulla tarvittaessa muita kansallisia viranomaisia, mukaan lukien lainvalvontaviranomaiset tai kriisinhallintaviranomaiset.

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 75 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(75) Jäsenvaltiot voivat nimetä olemassa olevan kansallisen viranomaisen digitaalisten palvelujen koordinaattoriksi tai osoittaa sille erityistehtäviä tämän asetuksen soveltamiseksi ja sen täytäntöönpanon valvomiseksi edellyttäen, että tällainen nimetty viranomainen täyttää tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset, myös riippumattomuutensa suhteen. Jäsenvaltioita ei myöskään periaatteessa estetä yhdistämästä tehtäviä olemassa olevan viranomaisen sisällä unionin oikeuden mukaisesti. Asiaan liittyviä toimenpiteitä voivat olla muun muassa kielto erottaa olemassa olevan viranomaisen kollegiaalisen elimen puheenjohtaja tai hallituksen jäsen ennen heidän toimikautensa päättymistä pelkästään sillä perusteella, että on toteutettu institutionaalinen uudistus, johon liittyy eri tehtävien yhdistäminen yhden viranomaisen sisällä, jos ei ole olemassa sääntöjä, joilla taattaisiin, että tällaiset erottamiset eivät vaaranna kyseisten jäsenten riippumattomuutta ja puolueettomuutta.	(75) Jäsenvaltiot voivat nimetä olemassa olevan kansallisen viranomaisen digitaalisten palvelujen koordinaattoriksi tai osoittaa sille erityistehtäviä tämän asetuksen soveltamisen valvomiseksi ja sen täytäntöönpanon valvomiseksi edellyttäen, että tällainen nimetty viranomainen täyttää tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset, myös riippumattomuutensa suhteen. Jäsenvaltioita ei myöskään periaatteessa estetä yhdistämästä tehtäviä olemassa olevan viranomaisen sisällä unionin oikeuden mukaisesti. Asiaan liittyviä toimenpiteitä voivat olla muun muassa kielto erottaa olemassa olevan viranomaisen kollegiaalisen elimen puheenjohtaja tai hallituksen jäsen ennen heidän toimikautensa päättymistä pelkästään sillä perusteella, että on toteutettu institutionaalinen uudistus, johon liittyy eri tehtävien yhdistäminen yhden viranomaisen sisällä, jos ei ole olemassa sääntöjä, joilla taattaisiin, että tällaiset erottamiset eivät vaaranna kyseisten jäsenten riippumattomuutta ja puolueettomuutta.

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 76 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(76) Koska välityspalvelujen tarjoajiin ei sovelleta yleistä vaatimusta varmistaa fyysinen läsnäolo jonkin jäsenvaltion alueella, on tarpeen selventää, minkä jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kyseiset palveluntarjoajat kuuluvat, jotta kansalliset toimivaltaiset viranomaiset voivat valvoa III ja IV luvussa vahvistettujen sääntöjen noudattamista. Palveluntarjoajan olisi kuuluttava sen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan, jossa sen päätoimipaikka eli sääntömääräinen kotipaikka sijaitsee ja jossa sen pääasialliset taloudelliset toiminnot ja toiminnan valvonta tapahtuvat. Niiden palveluntarjoajien osalta, joilla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta jotka tarjoavat palveluja unionissa ja jotka sen vuoksi kuuluvat tämän asetuksen soveltamisalaan, jäsenvaltiolla, johon kyseiset palveluntarjoajat ovat nimenneet laillisen edustajansa, olisi oltava lainkäyttövalta, kun otetaan huomioon tämän asetuksen mukainen laillisten edustajien tehtävä. Tämän asetuksen tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi kaikilla jäsenvaltioilla olisi kuitenkin oltava lainkäyttövalta sellaisten palveluntarjoajien osalta, jotka eivät ole nimenneet laillista edustajaa, edellyttäen että ne bis in idem -periaatetta noudatetaan. Tätä varten kunkin jäsenvaltion, joka käyttää lainkäyttövaltaa tällaisiin palveluntarjoajiin nähden, olisi ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kaikille muille jäsenvaltioille toimenpiteistä, joita se on toteuttanut käyttäessään kyseistä toimivaltaa.	(76) Koska välityspalvelujen tarjoajiin ei sovelleta yleistä vaatimusta varmistaa fyysinen läsnäolo jonkin jäsenvaltion alueella, on tarpeen selventää, minkä jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kyseiset palveluntarjoajat kuuluvat, jotta kansalliset toimivaltaiset viranomaiset voivat valvoa tässä asetuksessa vahvistettujen sääntöjen noudattamista. Palveluntarjoajan olisi kuuluttava sen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan, jossa sen päätoimipaikka eli sääntömääräinen kotipaikka sijaitsee ja jossa sen pääasialliset taloudelliset toiminnot ja toiminnan valvonta tapahtuvat. Niiden palveluntarjoajien osalta, joilla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta jotka tarjoavat palveluja unionissa ja jotka sen vuoksi kuuluvat tämän asetuksen soveltamisalaan, jäsenvaltiolla, johon kyseiset palveluntarjoajat ovat nimenneet laillisen edustajansa, olisi oltava lainkäyttövalta, kun otetaan huomioon tämän asetuksen mukainen laillisten edustajien tehtävä. Tämän asetuksen tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi kaikilla jäsenvaltioilla olisi kuitenkin oltava lainkäyttövalta sellaisten palveluntarjoajien osalta, jotka eivät ole nimenneet laillista edustajaa, edellyttäen että ne bis in idem -periaatetta noudatetaan. Tätä varten kunkin jäsenvaltion, joka käyttää lainkäyttövaltaa tällaisiin palveluntarjoajiin nähden, olisi ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kaikille muille jäsenvaltioille toimenpiteistä, joita se on toteuttanut käyttäessään kyseistä toimivaltaa.

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 77 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(77) Jäsenvaltioiden olisi annettava digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja muille tämän asetuksen nojalla nimetyille toimivaltaisille viranomaisille riittävät valtuudet ja keinot tehokkaan tutkinnan ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi erityisesti voitava hakea ja saada alueellaan sijaitsevia tietoja, myös yhteisten tutkimusten yhteydessä, ottaen asianmukaisesti huomioon, että toisen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi hyväksyttävä kyseisen toisen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvaa palveluntarjoajaa koskevat valvonta- ja täytäntöönpanotoimenpiteet, tarvittaessa rajatylittävään yhteistyöhön liittyvien menettelyjen mukaisesti.	(77) Jäsenvaltioiden olisi annettava digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja muille tämän asetuksen nojalla nimetyille toimivaltaisille viranomaisille riittävät valtuudet ja keinot tehokkaan tutkinnan ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi erityisesti voitava hyväksyä oikeasuhteisia välitoimenpiteitä, kun on olemassa vakavan haitan riski, sekä hakea ja saada alueellaan sijaitsevia tietoja, myös yhteisten tutkimusten yhteydessä, ottaen asianmukaisesti huomioon, että toisen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi hyväksyttävä kyseisen toisen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvaa palveluntarjoajaa koskevat valvonta- ja täytäntöönpanotoimenpiteet, tarvittaessa rajatylittävään yhteistyöhön liittyvien menettelyjen mukaisesti.

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 78 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(78) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava kansallisessa lainsäädännössään unionin oikeuden ja erityisesti tämän asetuksen ja perusoikeuskirjan mukaisesti yksityiskohtaiset edellytykset ja rajoitukset, jotka koskevat jäsenvaltioiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja tarvittaessa muiden toimivaltaisten viranomaisten tämän asetuksen mukaisten tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksien käyttöä.	(78) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava kansallisessa lainsäädännössään unionin oikeuden ja erityisesti tämän asetuksen ja perusoikeuskirjan mukaisesti yksityiskohtaiset edellytykset ja rajoitukset, jotka koskevat jäsenvaltioiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja tarvittaessa muiden toimivaltaisten viranomaisten tämän asetuksen mukaisten tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksien käyttöä. Jotta voitaisiin varmistaa tämän asetuksen johdonmukainen ja yhdenmukainen soveltaminen, komission olisi annettava ohjeita digitaalisten palvelujen koordinaattorien toimivaltaan liittyvistä säännöistä ja menettelyistä.

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 79 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(79) Toimivaltaisten viranomaisten olisi näitä valtuuksia käyttäessään noudatettava kansallisia sääntöjä, joita sovelletaan menettelyihin ja eri seikkoihin, kuten tuomioistuimelta etukäteen tarvittava lupa päästä tiettyihin tiloihin ja asianajosalaisuus. Näillä säännöksillä olisi erityisesti varmistettava, että kunnioitetaan perusoikeuksia tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin, mukaan lukien oikeus puolustukseen ja oikeus yksityiselämän kunnioittamiseen. Tässä yhteydessä sopivana vertailukohtana voitaisiin käyttää takeita, jotka annetaan komission tämän asetuksen nojalla toteuttamien menettelyjen yhteydessä. Ennen lopullisen päätöksen tekemistä olisi taattava etukäteen tapahtuva, oikeudenmukainen ja puolueeton käsittely, mukaan lukien asianomaisten henkilöiden oikeus tulla kuulluiksi sekä oikeus tutustua asiakirja-aineistoon, luottamuksellisuutta ja ammatti- ja liikesalaisuuksia kunnioittaen, sekä velvollisuus perustella päätökset mielekkäällä tavalla. Tämä ei kuitenkaan saisi estää toimenpiteiden toteuttamista asianmukaisesti osoitetuissa kiireellisissä tapauksissa ja asianmukaisten edellytysten ja menettelyllisten järjestelyjen mukaisesti. Valtuuksien käytön olisi myös oltava oikeasuhteista muun muassa rikkomisen tai epäillyn rikkomisen aiheuttaman todellisen tai mahdollisen vahingon luonteeseen ja kokonaisvahinkoon nähden. Toimivaltaisten viranomaisten olisi periaatteessa otettava huomioon kaikki asiaa koskevat merkitykselliset tosiseikat ja olosuhteet, mukaan lukien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten keräämät tiedot.	(79) Toimivaltaisten viranomaisten olisi näitä valtuuksia käyttäessään noudatettava kansallisia sääntöjä, joita sovelletaan menettelyihin ja eri seikkoihin, kuten tuomioistuimelta etukäteen tarvittava lupa päästä tiettyihin tiloihin ja asianajosalaisuus. Näillä säännöksillä olisi erityisesti varmistettava, että kunnioitetaan perusoikeuksia tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin, mukaan lukien oikeus puolustukseen ja oikeus yksityiselämän kunnioittamiseen. Tässä yhteydessä sopivana vertailukohtana voitaisiin käyttää takeita, jotka annetaan komission tämän asetuksen nojalla toteuttamien menettelyjen yhteydessä. Ennen lopullisen päätöksen tekemistä olisi taattava etukäteen tapahtuva, oikeudenmukainen ja puolueeton käsittely, mukaan lukien asianomaisten henkilöiden oikeus tulla kuulluiksi sekä oikeus tutustua asiakirja-aineistoon, luottamuksellisuutta ja ammatti- ja liikesalaisuuksia kunnioittaen, sekä velvollisuus perustella päätökset mielekkäällä tavalla. Tämä ei kuitenkaan saisi estää toimenpiteiden toteuttamista asianmukaisesti osoitetuissa kiireellisissä tapauksissa ja asianmukaisten edellytysten ja menettelyllisten järjestelyjen mukaisesti. Valtuuksien käytön olisi myös oltava oikeasuhteista muun muassa rikkomisen tai epäillyn rikkomisen aiheuttaman todellisen tai mahdollisen vahingon luonteeseen ja kokonaisvahinkoon nähden. Toimivaltaisten viranomaisten olisi otettava huomioon kaikki asiaa koskevat merkitykselliset tosiseikat ja olosuhteet, mukaan lukien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten keräämät tiedot.

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 80 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(80) Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden rikkomisesta voidaan määrätä tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia, joissa otetaan huomioon rikkomisen luonne, vakavuus, toistuvuus ja kesto, pitäen mielessä tavoiteltu yleinen etu, toteutettujen toimien laajuus ja luonne sekä rikkojan taloudelliset valmiudet. Seuraamuksissa olisi erityisesti otettava huomioon se, jättääkö asianomainen välityspalvelujen tarjoaja järjestelmällisesti tai toistuvasti noudattamatta tästä asetuksesta johtuvia velvoitteitaan, sekä tarvittaessa se, toimiiko palveluntarjoaja useissa jäsenvaltioissa.	(80) Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden rikkomisesta voidaan määrätä tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia, joissa otetaan huomioon rikkomisen luonne, vakavuus, toistuvuus ja kesto, pitäen mielessä tavoiteltu yleinen etu, toteutettujen toimien laajuus ja luonne sekä rikkojan taloudelliset valmiudet. Seuraamuksissa olisi erityisesti otettava huomioon se, jättääkö asianomainen välityspalvelujen tarjoaja järjestelmällisesti tai toistuvasti noudattamatta tästä asetuksesta johtuvia velvoitteitaan, sekä tarvittaessa kyseisten vastaanottajien lukumäärä, rikkomisen tahallisuus tai tuottamuksellisuus ja se, toimiiko palveluntarjoaja useissa jäsenvaltioissa. Komission olisi annettava jäsenvaltioille ohjeita oikeasuhteisten seuraamusten määräämistä koskevista kriteereistä ja ehdoista.

Tarkistus 85

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 81 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(81) Tämän asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi yksityishenkilöiden tai edustavien organisaatioiden olisi voitava tehdä tämän asetuksen noudattamiseen liittyviä valituksia digitaalisten palvelujen koordinaattorille sillä alueella, jolla ne vastaanottivat palvelun, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen lainkäyttövaltaa koskevien sääntöjen soveltamista. Valituksissa olisi annettava tarkka yleiskuva ongelmakysymyksistä liittyen siihen, miten tietty välityspalvelun tarjoaja noudattaa sääntöjä. Valitusten kautta digitaalisten palvelujen koordinaattori voisi myös saada tietoa mahdollisista monialaisista kysymyksistä. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi pyydettävä muiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten sekä toisen jäsenvaltion, erityisesti sen jäsenvaltion, johon kyseinen välityspalvelujen tarjoaja on sijoittautunut, digitaalisten palvelujen koordinaattorin osallistumista, jos kysymys edellyttää rajatylittävää yhteistyötä.	(81) Tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi yksityishenkilöiden tai edustavien organisaatioiden olisi voitava tehdä tämän asetuksen noudattamiseen liittyviä valituksia digitaalisten palvelujen koordinaattorille sillä alueella, jolla ne vastaanottivat palvelun, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen lainkäyttövaltaa koskevien sääntöjen soveltamista. Valituksissa olisi annettava tarkka yleiskuva ongelmakysymyksistä liittyen siihen, miten tietty välityspalvelun tarjoaja noudattaa sääntöjä. Valitusten kautta digitaalisten palvelujen koordinaattori voisi myös saada tietoa mahdollisista monialaisista kysymyksistä. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi pyydettävä muiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten sekä toisen jäsenvaltion, erityisesti sen jäsenvaltion, johon kyseinen välityspalvelujen tarjoaja on sijoittautunut, digitaalisten palvelujen koordinaattorin osallistumista, jos kysymys edellyttää rajatylittävää yhteistyötä. Sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi arvioitava valitus oikea-aikaisesti ja ilmoitettava sen jäsenvaltion, jossa vastaanottaja asuu tai johon se on sijoittautunut, digitaalisten palvelujen koordinaattorille, miten valitus on käsitelty.

Tarkistus 86

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 82 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(82) Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että digitaalisten palvelujen koordinaattorit voivat toteuttaa toimenpiteitä, jotka ovat tehokkaita ja oikeassa suhteessa tiettyihin erityisen vakaviin ja jatkuviin rikkomisiin. Erityisesti silloin, kun kyseiset toimenpiteet voivat vaikuttaa kolmansien osapuolten oikeuksiin ja etuihin, kuten esimerkiksi silloin, kun pääsyä verkkorajapintoihin rajoitetaan, on aiheellista edellyttää, että toimivaltainen oikeusviranomainen määrää toimenpiteistä digitaalisten palvelujen koordinaattorien pyynnöstä ja että toimenpiteisiin sovelletaan lisätakeita. Kolmansille osapuolille, joihin asia mahdollisesti vaikuttaa, olisi erityisesti annettava mahdollisuus tulla kuulluiksi, ja tällaisia määräyksiä olisi annettava vain silloin, kun käytettävissä ei ole kohtuudella valtuuksia toteuttaa tällaisia, unionin muissa säädöksissä tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyjä toimenpiteitä, esimerkiksi kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi, lapsipornografiaa sisältävien tai levittävien verkkosivujen pikaiseksi poistamiseksi taikka pääsyn estämiseksi palveluihin, joita kolmannet osapuolet käyttävät teollis- ja tekijänoikeuksien loukkaamiseen.	(82) Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että digitaalisten palvelujen koordinaattorit voivat toteuttaa toimenpiteitä, jotka ovat tehokkaita ja oikeassa suhteessa tiettyihin erityisen vakaviin ja jatkuviin tämän asetuksen rikkomisiin. Erityisesti silloin, kun kyseiset toimenpiteet voivat vaikuttaa kolmansien osapuolten oikeuksiin ja etuihin, kuten esimerkiksi silloin, kun pääsyä verkkorajapintoihin rajoitetaan, on aiheellista edellyttää, että toimivaltainen oikeusviranomainen määrää toimenpiteistä digitaalisten palvelujen koordinaattorien pyynnöstä ja että toimenpiteisiin sovelletaan lisätakeita. Kolmansille osapuolille, joihin asia mahdollisesti vaikuttaa, olisi erityisesti annettava mahdollisuus tulla kuulluiksi, ja tällaisia määräyksiä olisi annettava vain silloin, kun käytettävissä ei ole kohtuudella valtuuksia toteuttaa tällaisia, unionin muissa säädöksissä tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyjä toimenpiteitä, esimerkiksi kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi, lapsipornografiaa sisältävien tai levittävien verkkosivujen pikaiseksi poistamiseksi taikka pääsyn estämiseksi palveluihin, joita kolmannet osapuolet käyttävät teollis- ja tekijänoikeuksien loukkaamiseen.

Tarkistus 87

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 83 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(83 a) Rajoittamatta vastuuvapautusta koskevien tämän asetuksen säännösten soveltamista palvelun vastaanottajan pyynnöstä siirrettävien tai tallennettavien tietojen osalta välityspalvelujen tarjoajien olisi oltava vastuussa tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteidensa rikkomisesta. Palvelun vastaanottajilla ja heitä edustavilla järjestöillä olisi oltava oikeus oikeasuhteisiin ja tehokkaisiin korjaaviin toimenpiteisiin. Heillä olisi erityisesti oltava oikeus hakea kansallisen tai unionin lainsäädännön mukaisesti kyseisiltä välityspalvelujen tarjoajilta korvausta välittömistä vahingoista tai menetyksistä, joita on aiheutunut välityspalvelujen tarjoajien tällä asetuksella vahvistettujen velvoitteiden rikkomisesta.

Tarkistus 88

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 84 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(84) Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi julkaistava säännöllisesti kertomus tämän asetuksen nojalla toteutetuista toimista. Koska digitaalisten palvelujen koordinaattori saa myös tiedon määräyksistä, jotka annetaan laittoman sisällön torjumista koskevien toimien toteuttamiseksi tai tällä asetuksella säänneltyjen tietojen toimittamiseksi yhteisen tietojenvaihtojärjestelmän kautta, digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi sisällytettävä vuosikertomukseensa kyseisen jäsenvaltion oikeus- ja hallintoviranomaisten välityspalvelujen tarjoajille osoittamien määräysten lukumäärä ja luokat.	(84) Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi julkaistava säännöllisesti kertomus vakioidussa ja koneluettavassa muodossa tämän asetuksen nojalla toteutetuista toimista. Koska digitaalisten palvelujen koordinaattori saa myös tiedon määräyksistä, jotka annetaan laittoman sisällön torjumista koskevien toimien toteuttamiseksi tai tällä asetuksella säänneltyjen tietojen toimittamiseksi sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmään perustuvan yhteisen tietojenvaihtojärjestelmän kautta, digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi sisällytettävä vuosikertomukseensa kyseisen jäsenvaltion oikeus- ja hallintoviranomaisten välityspalvelujen tarjoajille osoittamien määräysten lukumäärä ja luokat.

Tarkistus 89

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 86 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(86) Jotta voitaisiin helpottaa rajatylittävää valvontaa ja tutkintaa, joihin osallistuu useita jäsenvaltioita, digitaalisten palvelujen koordinaattorien olisi voitava osallistua pysyvästi tai tilapäisesti yhteisiin valvonta- ja tutkintatoimiin, jotka koskevat tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia kysymyksiä. Näihin toimiin voi osallistua myös muita toimivaltaisia viranomaisia, ja ne voivat kattaa erilaisia kysymyksiä, kuten koordinoituja tiedonkeruutoimia, tietopyyntöjä tai toimitilojen tarkastuksia, kunkin osallistuvan viranomaisen käytettävissä olevien valtuuksien rajoissa ja laajuudessa. Lautakuntaa voidaan pyytää antamaan näihin toimiin liittyvää neuvontaa esimerkiksi ehdottamalla toiminnalle etenemissuunnitelmia ja aikatauluja tai ehdottamalla tilapäisiä työryhmiä, joihin asianomaiset viranomaiset voivat osallistua.	(86) Jotta voitaisiin helpottaa rajatylittävää valvontaa ja tutkintaa, joihin osallistuu useita jäsenvaltioita, digitaalisten palvelujen koordinaattorien olisi voitava osallistua pysyvästi tai tilapäisesti yhteisiin valvonta- ja tutkintatoimiin, jotka koskevat tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia kysymyksiä, asianomaisten jäsenvaltioiden välisen sopimuksen perusteella ja tällaisen sopimuksen puuttuessa sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin valvonnassa. Näihin toimiin voi osallistua myös muita toimivaltaisia viranomaisia, ja ne voivat kattaa erilaisia kysymyksiä, kuten koordinoituja tiedonkeruutoimia, tietopyyntöjä tai toimitilojen tarkastuksia, kunkin osallistuvan viranomaisen käytettävissä olevien valtuuksien rajoissa ja laajuudessa. Lautakuntaa voidaan pyytää antamaan näihin toimiin liittyvää neuvontaa esimerkiksi ehdottamalla toiminnalle etenemissuunnitelmia ja aikatauluja tai ehdottamalla tilapäisiä työryhmiä, joihin asianomaiset viranomaiset voivat osallistua.

Tarkistus 90

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 88 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(88) Tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi on tarpeen perustaa unionin tasolle riippumaton neuvoa-antava ryhmä, jonka olisi tuettava komissiota ja autettava koordinoimaan digitaalisten palvelujen koordinaattorien toimia. Euroopan digitaalisten palvelujen lautakunnan olisi koostuttava digitaalisten palvelujen koordinaattoreista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta digitaalisten palvelujen koordinaattorien mahdollisuutta kutsua kokouksiinsa tai nimittää tilapäisiä muiden sellaisten toimivaltaisten viranomaisten edustajia, joille on annettu tämän asetuksen mukaisia erityistehtäviä, jos tämä on tarpeen niiden kansallisen tehtävänjaon ja toimivallan mukaisesti. Jos osallistujia on useita yhdestä jäsenvaltiosta, äänioikeus olisi rajoitettava yhteen edustajaan jäsenvaltiota kohden.	(88) Tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi on tarpeen perustaa unionin tasolle riippumaton neuvoa-antava ryhmä, jonka olisi tuettava komissiota ja autettava koordinoimaan digitaalisten palvelujen koordinaattorien toimia. Euroopan digitaalisten palvelujen lautakunnan olisi koostuttava digitaalisten palvelujen koordinaattoreista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta digitaalisten palvelujen koordinaattorien mahdollisuutta kutsua kokouksiinsa tai nimittää tilapäisiä muiden sellaisten toimivaltaisten viranomaisten edustajia, joille on annettu tämän asetuksen mukaisia erityistehtäviä, jos tämä on tarpeen niiden kansallisen tehtävänjaon ja toimivallan mukaisesti. Jos osallistujia on useita yhdestä jäsenvaltiosta, äänioikeus olisi rajoitettava yhteen edustajaan jäsenvaltiota kohden. Lautakunnan työjärjestyksessä olisi varmistettava, että tietojen luottamuksellisuutta kunnioitetaan.

Tarkistus 91

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 90 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(90) Tätä varten lautakunnan olisi voitava hyväksyä digitaalisten palvelujen koordinaattoreille tai muille toimivaltaisille kansallisille viranomaisille osoitettuja lausuntoja, pyyntöjä ja suosituksia. Vaikka nämä eivät ole oikeudellisesti sitovia, päätös niistä poikkeamisesta olisi perusteltava asianmukaisesti, ja komissio voisi ottaa sen huomioon arvioidessaan, noudattaako asianomainen jäsenvaltio tätä asetusta.	(90) Tätä varten lautakunnan olisi voitava hyväksyä digitaalisten palvelujen koordinaattoreille tai muille toimivaltaisille kansallisille viranomaisille osoitettuja lausuntoja, pyyntöjä ja suosituksia. Vaikka nämä eivät ole oikeudellisesti sitovia, päätös niistä poikkeamisesta olisi perusteltava asianmukaisesti, ja komissio voisi ottaa sen huomioon arvioidessaan, noudattaako asianomainen jäsenvaltio tätä asetusta. Lautakunnan olisi laadittava vuosikertomus toiminnastaan.

Tarkistus 92

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 91 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(91) Lautakunnan olisi koottava yhteen digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja mahdollisten muiden toimivaltaisten viranomaisten edustajat komission johdolla, jotta voidaan varmistaa, että lautakunnan käsiteltäväksi tulevat kysymykset arvioidaan kaikilta osin eurooppalaisen ulottuvuuden näkökulmasta. Ottaen huomioon mahdolliset monialaiset tekijät, joilla voi olla merkitystä muiden unionin tason sääntelykehysten kannalta, lautakunnan olisi voitava tehdä yhteistyötä muiden sellaisten unionin elinten, laitosten, virastojen ja neuvoa-antavien ryhmien kanssa, joiden vastuualaan kuuluvat muun muassa tasa-arvo, mukaan lukien naisten ja miesten tasa-arvo, ja syrjimättömyys, tietosuoja, sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut, EU:n talousarvioon tullien osalta kohdistuvien petosten havaitseminen ja tutkinta taikka kuluttajansuoja, jos se on tarpeen lautakunnan tehtävien hoitamiseksi.	(91) Lautakunnan olisi koottava yhteen digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja mahdollisten muiden toimivaltaisten viranomaisten edustajat komission johdolla, jotta voidaan varmistaa, että lautakunnan käsiteltäväksi tulevat kysymykset arvioidaan kaikilta osin eurooppalaisen ulottuvuuden näkökulmasta. Ottaen huomioon mahdolliset monialaiset tekijät, joilla voi olla merkitystä muiden unionin tason sääntelykehysten kannalta, lautakunnan olisi voitava tehdä yhteistyötä muiden sellaisten unionin elinten, laitosten, virastojen ja neuvoa-antavien ryhmien kanssa, joiden vastuualaan kuuluvat muun muassa tasa-arvo, mukaan lukien naisten ja miesten tasa-arvo, ja syrjimättömyys, sukupuolten tasa-arvo ja syrjimättömyys, kaikenlaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan ja muiden sukupuolistuneen väkivallan muotojen poistaminen, tietosuoja, teollis- ja tekijänoikeuksien kunnioittaminen, kilpailu, sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut, markkinavalvonta, EU:n talousarvioon tullien osalta kohdistuvien petosten havaitseminen ja tutkinta taikka kuluttajansuoja, jos se on tarpeen lautakunnan tehtävien hoitamiseksi.

Tarkistus 93

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 96 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(96) Jos kyseinen verkkoalusta ei puutu toimintasuunnitelman mukaisesti tehokkaasti sellaisen säännöksen rikkomiseen, jota sovelletaan ainoastaan erittäin suuriin verkkoalustoihin, ainoastaan komissio, ei sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori, voi omasta aloitteestaan tai lautakunnan neuvosta päättää tutkia tarkemmin kyseistä rikkomista ja toimenpiteitä, joita verkkoalusta on myöhemmin toteuttanut. Komission olisi tarvittavat tutkimukset suoritettuaan voitava antaa päätöksiä, joissa todetaan rikkominen ja määrätään erittäin suurille verkkoalustoille seuraamuksia, jos se on perusteltua. Sillä olisi myös oltava tällainen mahdollisuus puuttua rajatylittäviin tilanteisiin, jos sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ei ole toteuttanut toimenpiteitä komission pyynnöstä huolimatta, tai tilanteessa, jossa digitaalisten palvelujen koordinaattori on itse pyytänyt komissiota puuttumaan asiaan, koska erittäin suuri verkkoalusta on rikkonut jotakin muuta tämän asetuksen säännöstä.	(96) Jos kyseinen verkkoalusta ei puutu toimintasuunnitelman mukaisesti tehokkaasti sellaisen säännöksen rikkomiseen, jota sovelletaan ainoastaan erittäin suuriin verkkoalustoihin, ainoastaan komission, ei sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin, olisi omasta aloitteestaan tai lautakunnan neuvosta käynnistettävä tarkempi tutkimus kyseisestä rikkomuksesta ja toimenpiteistä, joita verkkoalusta on myöhemmin toteuttanut. Komission olisi tarvittavat tutkimukset suoritettuaan voitava antaa päätöksiä, joissa todetaan rikkominen ja määrätään erittäin suurille verkkoalustoille seuraamuksia, jos se on perusteltua. Sen olisi myös puututtava rajatylittäviin tilanteisiin, jos sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ei ole toteuttanut toimenpiteitä komission pyynnöstä huolimatta, tai tilanteessa, jossa digitaalisten palvelujen koordinaattori on itse pyytänyt komissiota puuttumaan asiaan, koska erittäin suuri verkkoalusta on rikkonut jotakin muuta tämän asetuksen säännöstä. Komission olisi käynnistettävä menettely, joka johtaa mahdolliseen päätösten hyväksymiseen erittäin suuren verkkoalustan asiaan liittyvän toiminnan osalta, erityisesti silloin, kun kyseisen alustan epäillään rikkoneen tätä asetusta, myös silloin, kun alustan todetaan jättäneen panematta täytäntöön riippumattomassa tarkastuksessa annetut toimintasuositukset, jotka sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori on hyväksynyt, ja kun sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ei ole toteuttanut tutkinta- tai täytäntöönpanotoimenpiteitä.

Tarkistus 94

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 97 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(97) Komission olisi voitava vapaasti päättää, haluaako se puuttua johonkin niistä tilanteista, joissa sillä on tämän asetuksen nojalla valtuudet toimia niin. Kun komissio on aloittanut menettelyn, asianomainen sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ei enää saa käyttää tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksiaan kyseisen erittäin suuren verkkoalustan kyseessä olevan toiminnan osalta, jotta vältetään päällekkäisyydet, epäjohdonmukaisuudet ja riskit ne bis in idem -periaatteen näkökulmasta. Tehokkuuden vuoksi näillä digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla olisi kuitenkin säilytettävä toimivalta avustaa komissiota sen pyynnöstä sen valvontatehtävien suorittamisessa sekä muuhun toimintaan liittyvä toimivalta, mukaan lukien samaisen erittäin suuren verkkoalustan toiminta, jonka epäillään muodostavan uuden rikkomisen. Näiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien sekä tarvittaessa lautakunnan ja muiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien olisi annettava komissiolle kaikki tarvittavat tiedot ja apu, jotta komissio voi suorittaa tehtävänsä tehokkaasti, ja vastaavasti komission olisi tarvittaessa tiedotettava niille valtuuksiensa käytöstä. Tältä osin komission olisi tarvittaessa otettava huomioon lautakunnan tai asianomaisten digitaalisten palvelujen koordinaattorien tekemät asiaankuuluvat arvioinnit sekä näiden keräämät asiaa koskevat todisteet ja tiedot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission toimivaltaa ja vastuuta tehdä tarvittaessa lisätutkimuksia.	(97) Kun komissio on aloittanut menettelyn, asianomainen sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ei enää saa käyttää tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksiaan kyseisen erittäin suuren verkkoalustan kyseessä olevan toiminnan osalta, jotta vältetään päällekkäisyydet, epäjohdonmukaisuudet ja riskit ne bis in idem -periaatteen näkökulmasta. Tehokkuuden vuoksi näillä digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla olisi kuitenkin säilytettävä toimivalta avustaa komissiota sen pyynnöstä sen valvontatehtävien suorittamisessa sekä muuhun toimintaan liittyvä toimivalta, mukaan lukien samaisen erittäin suuren verkkoalustan toiminta, jonka epäillään muodostavan uuden rikkomisen. Näiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien sekä tarvittaessa lautakunnan ja muiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien olisi annettava komissiolle kaikki tarvittavat tiedot ja apu, jotta komissio voi suorittaa tehtävänsä tehokkaasti, ja vastaavasti komission olisi tarvittaessa tiedotettava niille valtuuksiensa käytöstä. Tältä osin komission olisi tarvittaessa otettava huomioon lautakunnan tai asianomaisten digitaalisten palvelujen koordinaattorien tekemät asiaankuuluvat arvioinnit sekä näiden keräämät asiaa koskevat todisteet ja tiedot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission toimivaltaa ja vastuuta tehdä tarvittaessa lisätutkimuksia.

Tarkistus 95

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 97 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(97 a) Komission olisi varmistettava, että se on riippumaton ja puolueeton päätöksenteossaan, joka koskee sekä digitaalisten palvelujen koordinaattoreita että palveluntarjoajia tämän asetuksen mukaisesti.

Tarkistus 96

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 99 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(99) Komissiolla olisi erityisesti oltava oikeus tutustua kaikkiin asiaa koskeviin asiakirjoihin ja tietoihin, jotka ovat tarpeen tutkimusten aloittamiseksi ja suorittamiseksi sekä tässä asetuksessa säädettyjen asiaankuuluvien velvoitteiden noudattamisen valvomiseksi, riippumatta siitä, kenellä kyseiset asiakirjat tai tiedot ovat, ja riippumatta niiden muodosta, tallennusvälineestä tai tarkasta säilytyspaikasta. Komission olisi voitava vaatia suoraan, että asianomainen erittäin suuri verkkoalusta tai asianomaiset kolmannet osapuolet tai yksityishenkilöt toimittavat kaikki asiaankuuluvat todisteet ja tiedot. Lisäksi tämän asetuksen soveltamiseksi komission olisi voitava pyytää asiaankuuluvia tietoja miltä tahansa jäsenvaltion viranomaiselta, elimeltä tai virastolta taikka luonnolliselta henkilöltä tai oikeushenkilöltä. Komissiolle olisi annettava valtuudet vaatia pääsyä asianomaisten henkilöiden tietokantoihin ja algoritmeihin ja niihin liittyviä selityksiä sekä haastatella heidän suostumuksellaan kaikkia henkilöitä, joilla voi olla hallussaan hyödyllistä tietoa, sekä tallentaa annetut lausunnot. Komissiolle olisi myös annettava valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia, jotka ovat tarpeen tämän asetuksen asiaa koskevien säännösten noudattamisen valvomiseksi. Näiden tutkintavaltuuksien tarkoituksena on täydentää komission mahdollisuutta pyytää digitaalisten palvelujen koordinaattoreilta ja muilta jäsenvaltioiden viranomaisilta apua, esimerkiksi tietojen saamiseksi tai liittyen kyseisten valtuuksien käyttöön.	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 97

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 100 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(100) Tämän asetuksen nojalla asetettujen asiaankuuluvien velvoitteiden noudattamisen varmistamiseksi olisi voitava määrätä sakkoja ja uhkasakkoja. Tätä varten olisi myös vahvistettava asianmukaiset sakkojen ja uhkasakkojen tasot velvoitteiden noudattamatta jättämisen ja menettelysääntöjen rikkomisen varalta, jollei asianmukaisista vanhentumisajoista muuta johdu.	(100) Tämän asetuksen nojalla asetettujen asiaankuuluvien velvoitteiden noudattamisen varmistamiseksi olisi voitava määrätä sakkoja ja uhkasakkoja. Tätä varten olisi myös vahvistettava asianmukaiset sakkojen ja uhkasakkojen tasot velvoitteiden noudattamatta jättämisen ja menettelysääntöjen rikkomisen varalta, jollei asianmukaisista vanhentumisajoista muuta johdu. Komission olisi erityisesti varmistettava, että seuraamukset ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia, ottaen huomioon rikkomisen luonne, vakavuus, toistuvuus ja kesto, pitäen mielessä tavoiteltu yleinen etu, toteutettujen toimien laajuus ja luonne, kyseisten vastaanottajien lukumäärä, rikkomisen tahallisuus tai tuottamuksellisuus sekä rikkojan taloudelliset valmiudet.

Tarkistus 98

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 102 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(102) Sen lisäksi, että tästä asetuksesta tehdään yleinen arviointi viiden vuoden kuluessa sen voimaantulosta, komission olisi käynnistysvaiheen päätyttyä ja tämän asetuksen kolmen ensimmäisen soveltamisvuoden perusteella arvioitava vaikuttavuuden ja tehokkuuden vuoksi myös lautakunnan toimintaa ja rakennetta.	(102) Komission olisi tehtävä tästä asetuksesta yleinen arviointi ja toimitettava kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle. Tässä kertomuksessa olisi tarkasteltava erityisesti erittäin suurten verkkoalustojen määritelmää ja palvelun keskimääräisten kuukausittaisten aktiivisten vastaanottajien lukumäärää. Tässä kertomuksessa olisi tarkasteltava myös käytännesääntöjen täytäntöönpanoa sekä velvoitetta nimetä unioniin sijoittautunut edustaja ja arvioitava kolmansien maiden ulkomailla toimiville eurooppalaisille palveluntarjoajille asettamien vastaavien velvoitteiden vaikutusta. Komission olisi erityisesti arvioitava niiden kustannusten vaikutusta, joita eurooppalaisille palveluntarjoajille aiheutuu kolmansien maiden käyttöön ottamista vastaavista vaatimuksista, mukaan lukien vaatimus nimetä laillinen edustaja, ja mahdollisia tämän asetuksen hyväksymisen jälkeisiä uusia unionin ulkopuolisille markkinoille pääsyn esteitä. Komission olisi lisäksi arvioitava vaikutus eurooppalaisten yritysten ja kuluttajien kykyyn käyttää ja ostaa unionin ulkopuolelta peräisin olevia tuotteita ja palveluja. Sen lisäksi, että tästä asetuksesta tehdään yleinen arviointi kolmen vuoden kuluessa sen voimaantulosta, komission olisi käynnistysvaiheen päätyttyä ja tämän asetuksen kolmen ensimmäisen soveltamisvuoden perusteella arvioitava vaikuttavuuden ja tehokkuuden vuoksi myös lautakunnan toimintaa ja rakennetta.

Tarkistus 99

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Kohde ja soveltamisala	Kohde

Tarkistus 100

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) säännöt tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja noudattamisen valvonnasta, myös toimivaltaisten viranomaisten välisen yhteistyön ja koordinoinnin osalta.	c) säännöt tässä asetuksessa asetettujen vaatimusten täytäntöönpanosta ja noudattamisen valvonnasta, myös toimivaltaisten viranomaisten välisen yhteistyön ja koordinoinnin osalta.

Tarkistus 101

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) asettaa yhtenäiset säännöt turvalliselle, ennakoitavalle ja luotettavalle verkkoympäristölle, jossa perusoikeuskirjassa vahvistetut perusoikeudet suojataan tehokkaasti.	b) asettaa yhdenmukaistetut säännöt turvalliselle, saavutettavalle, ennakoitavalle ja luotettavalle verkkoympäristölle, jossa perusoikeuskirjassa vahvistetut perusoikeudet suojataan tehokkaasti.

Tarkistus 102

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) edistää korkeatasoista kuluttajansuojaa ja osaltaan lisätä kuluttajien valinnanmahdollisuuksia helpottaen samalla innovointia, tukea digitaalista siirtymää ja edistää talouskasvua sisämarkkinoilla.

Tarkistus 103

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Tätä asetusta sovelletaan välityspalveluihin, joita tarjotaan palvelun vastaanottajille, joilla on sijoittautumis- tai asuinpaikka unionissa, riippumatta siitä, mihin kyseisten palvelujen tarjoajat ovat sijoittautuneet.	Poistetaan.

Tarkistus 104

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Tätä asetusta ei sovelleta palveluihin, jotka eivät ole välityspalveluja, eikä tällaisille palveluille asetettuihin vaatimuksiin, riippumatta siitä, tarjotaanko palvelua välityspalvelun kautta.	Poistetaan.

Tarkistus 105

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Tällä asetuksella ei rajoiteta seuraavissa vahvistettujen sääntöjen soveltamista:	Poistetaan.
a) direktiivi 2000/31/EY;
b) direktiivi 2010/13/EY;
c) tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeva unionin lainsäädäntö;
d) asetus (EU) .../... verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä;
e) asetus (EU) .../... sähköistä todistusaineistoa rikosoikeudellisissa asioissa koskevista eurooppalaisista esittämis- ja säilyttämismääräyksistä ja direktiivi (EU) .../... yhdenmukaisista säännöistä laillisten edustajien nimeämiseksi todistusaineiston keräämistä varten rikosoikeudellisissa menettelyissä:
f) asetus (EU) 2019/1148;
g) asetus (EU) 2019/1150;
h) kuluttajansuojaa ja tuoteturvallisuutta koskeva unionin lainsäädäntö, mukaan lukien asetus (EU) 2017/2394;
i) henkilötietojen suojaa koskeva unionin lainsäädäntö, erityisesti asetus (EU) 2016/679 ja direktiivi 2002/58/EY.

Tarkistus 106

Ehdotus asetukseksi

1 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a artikla
	Soveltamisala
	1. Tätä asetusta sovelletaan välityspalveluihin, joita tarjotaan palvelun vastaanottajille, joilla on sijoittautumis- tai asuinpaikka unionissa, riippumatta siitä, mihin kyseisten palvelujen tarjoajat ovat sijoittautuneet.
	2. Tätä asetusta ei sovelleta palveluihin, jotka eivät ole välityspalveluja, eikä tällaisille palveluille asetettuihin vaatimuksiin, riippumatta siitä, tarjotaanko palvelua välityspalvelun kautta.
	3. Tällä asetuksella ei rajoiteta seuraavissa vahvistettujen sääntöjen soveltamista:
	a) direktiivi 2000/31/EY;
	b) direktiivi 2010/13/EY;
	c) tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeva unionin lainsäädäntö, erityisesti direktiivi (EU) 2019/790 tekijänoikeudesta ja lähioikeuksista digitaalisilla sisämarkkinoilla;
	d) asetus (EU) 2021/784 verkossa tapahtuvaan terroristisen sisällön levittämiseen puuttumisesta;
	e) asetus (EU) .../... sähköistä todistusaineistoa rikosoikeudellisissa asioissa koskevista eurooppalaisista esittämis- ja säilyttämismääräyksistä ja direktiivi (EU) .../... yhdenmukaisista säännöistä laillisten edustajien nimeämiseksi todistusaineiston keräämistä varten rikosoikeudellisissa menettelyissä;
	f) asetus (EU) 2019/1148;
	g) asetus (EU) 2019/1150;
	h) kuluttajansuojaa ja tuoteturvallisuutta koskeva unionin lainsäädäntö, mukaan lukien asetus (EU) 2017/2394, asetus (EU) 2019/1020 ja direktiivi 2001/95/EY yleisestä tuoteturvallisuudesta;
	i) henkilötietojen suojaa koskeva unionin lainsäädäntö, erityisesti asetus (EU) 2016/679 ja direktiivi 2002/58/EY;
	j) direktiivi (EU) 2019/882;
	k) direktiivi (EU) 2018/1972;
	l) direktiivi 2013/11/EU.
	4. Komissio julkaisee viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [12 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta] ohjeita tämän asetuksen ja 1 a artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen säädösten välisestä suhteesta.

Tarkistus 107

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) ’tietoyhteiskunnan palveluilla’ direktiivin (EU) 2015/1535 1 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja palveluja;	a) ’tietoyhteiskunnan palveluilla’ direktiivin (EU) 2015/1535 1 artiklan 1 kohdan b alakohdassa määriteltyjä palveluja;

Tarkistus 108

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) ’palvelun vastaanottajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka käyttää kyseistä välityspalvelua;	b) ’palvelun vastaanottajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka käyttää kyseistä välityspalvelua hakeakseen tietoa tai asettaakseen sen saataville;

Tarkistus 109

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) ’kuluttajalla’ luonnollista henkilöä, joka toimii sellaisessa tarkoituksessa, joka ei liity hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa;	c) ’kuluttajalla’ luonnollista henkilöä, joka toimii tarkoituksessa, joka ei kuulu hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa;

Tarkistus 110

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – d alakohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
d) ’palvelujen tarjoamisella unionissa’ sitä, että yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa olevat oikeushenkilöt tai luonnolliset henkilöt voivat käyttää sellaisen tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajan palveluja, jolla on olennainen yhteys unioniin; tällaisen olennaisen yhteyden katsotaan olevan olemassa, jos palveluntarjoajalla on sijoittautumispaikka unionissa; tällaisen sijoittautumisen puuttuessa olennainen yhteys arvioidaan erityisten asiaperusteiden pohjalta, kuten:	d) ’palvelujen tarjoamisella unionissa’ sitä, että yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa olevat oikeushenkilöt tai luonnolliset henkilöt voivat käyttää sellaisen tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajan palveluja, jolla on olennainen yhteys unioniin;

Tarkistus 111

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – d alakohta – 1 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– merkittävä määrä käyttäjiä yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, tai	Poistetaan.

Tarkistus 112

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – d alakohta – 2 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– toimintojen kohdentaminen yhteen tai useampaan jäsenvaltioon;	Poistetaan.

Tarkistus 113

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – d a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	d a) ’olennaisella yhteydellä unioniin’ palveluntarjoajan sellaista yhteyttä yhteen tai useampaan jäsenvaltioon, joka johtuu joko sen sijoittautumisesta unioniin tai tämän puuttuessa siitä, että palveluntarjoaja suuntaa toimintaansa yhteen tai useampaan jäsenvaltioon;

Tarkistus 114

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) ’elinkeinonharjoittajalla’ luonnollista henkilöä tai yksityisessä tai julkisessa omistuksessa olevaa oikeushenkilöä, joka toimii elinkeino- tai ammattitoimintaansa kuuluvassa tarkoituksessa, myös nimissään tai puolestaan toimivan muun henkilön kautta;	e) ’elinkeinonharjoittajalla’ luonnollista henkilöä tai joko yksityisessä tai julkisessa omistuksessa olevaa oikeushenkilöä, joka toimii tarkoituksessa, joka kuuluu suoraan hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa, myös tämän henkilön nimissä tai tämän puolesta toimivan muun henkilön kautta;

Tarkistus 115

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f alakohta – 1 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– ’pelkkää siirtotoimintaa’, joka koostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirtämisestä viestintäverkossa tai viestintäverkkoyhteyden tarjoamisesta,	– ’pelkkää siirtotoimintaa’, joka muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa tai viestintäverkkoyhteyden tarjoamisesta, mukaan lukien teknisiin aputehtäviin liittyvät palvelut,

Tarkistus 116

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f alakohta – 2 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– ’välimuistiin tallentamista’, joka koostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen sellaisesta siirtämisestä viestintäverkossa, johon liittyy tietojen automaattista, tilapäistä ja lyhytaikaista tallentamista, ja jonka ainoana tarkoituksena on muille palvelun vastaanottajille niiden pyynnöstä myöhemmin tehtävän tiedonsiirron tehostaminen,	– ’välimuistiin tallentamista’, joka muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen sellaisesta siirrosta viestintäverkossa, johon liittyy tämän tiedon sellainen automaattinen, tilapäinen ja lyhytaikainen tallentaminen, jonka suorittamisen ainoana tavoitteena on muille palvelun vastaanottajille niiden pyynnöstä myöhemmin tehtävän tiedonsiirron tehostaminen,

Tarkistus 117

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – g alakohta


Komission teksti	Tarkistus
g) ’laittomalla sisällöllä’ mitä tahansa tietoa , joka sellaisenaan tai viittaamalla johonkin toimintaan, mukaan lukien tuotteiden myynti tai palvelujen tarjoaminen, ei ole unionin tai jäsenvaltion lainsäädännön mukaista, riippumatta kyseisen lainsäädännön täsmällisestä kohteesta tai luonteesta;	g) ’laittomalla sisällöllä’ mitä tahansa tietoa tai toimintaa, mukaan lukien tuotteiden myynti tai palvelujen tarjoaminen, joka ei ole unionin tai jäsenvaltion lainsäädännön mukaista, riippumatta kyseisen lainsäädännön täsmällisestä kohteesta tai luonteesta;

Tarkistus 118

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – h alakohta


Komission teksti	Tarkistus
h) ’verkkoalustalla’ säilytyspalvelun tarjoajaa, joka palvelun vastaanottajan pyynnöstä tallentaa ja levittää tietoa yleisölle, paitsi jos kyseinen toiminta on jonkin toisen palvelun vähäinen ja puhtaasti liitännäinen ominaisuus ja objektiivisista ja teknisistä syistä sitä ei voida käyttää ilman kyseistä toista palvelua, eikä ominaisuuden sisällyttämisellä toiseen palveluun ole tarkoituksena kiertää tämän asetuksen soveltamista;	h) ’verkkoalustalla’ säilytyspalvelun tarjoajaa, joka palvelun vastaanottajan pyynnöstä tallentaa ja levittää tietoa yleisölle, paitsi jos kyseinen toiminta on jonkin toisen palvelun vähäinen tai puhtaasti liitännäinen ominaisuus taikka pääasiallisen palvelun toiminto ja objektiivisista ja teknisistä syistä sitä ei voida käyttää ilman kyseistä toista palvelua, eikä ominaisuuden tai toiminnon sisällyttämisellä toiseen palveluun ole tarkoituksena kiertää tämän asetuksen soveltamista;

Tarkistus 119

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – k alakohta


Komission teksti	Tarkistus
k) ’verkkorajapinnalla’ mitä tahansa ohjelmistoa, mukaan lukien verkkosivusto tai sen osa, ja sovelluksia, mobiilisovellukset mukaan luettuina;	k) ’verkkorajapinnalla’ mitä tahansa ohjelmistoa, mukaan lukien verkkosivusto tai sen osa, ja sovelluksia, mobiilisovellukset mukaan luettuina, jonka/joiden avulla palvelun vastaanottajat voivat käyttää asianomaista välityspalvelua ja olla vuorovaikutuksessa sen kanssa;

Tarkistus 120

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – k a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	k a) ’luotettavalla ilmoittajalla’ toimijaa, jolle digitaalisten palvelujen koordinaattori on myöntänyt tällaisen aseman;

Tarkistus 121

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – n alakohta


Komission teksti	Tarkistus
n) ’mainonnalla’ tietoa, jonka tarkoituksena on edistää oikeushenkilön tai luonnollisen henkilön viestiä riippumatta siitä, onko kyse kaupallisista tai ei-kaupallisista tarkoituksista, ja joka esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla korvausta vastaan erityisesti kyseisen tiedon tunnetuksi tekemiseksi;	n) ’mainonnalla’ tietoa, jonka tarkoituksena on edistää oikeushenkilön tai luonnollisen henkilön viestiä ja jota levitetään riippumatta siitä, onko kyse kaupallisista tai ei-kaupallisista tarkoituksista, ja joka esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla korvausta vastaan erityisesti vastineeksi kyseisen viestin tunnetuksi tekemisestä;

Tarkistus 122

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – n a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	n a) ’korvauksella’ taloudellista korvausta, joka muodostuu suorasta tai välillisestä maksusta, joka suoritetaan tarjotusta palvelusta, myös silloin, kun palvelun vastaanottaja ei suorita korvausta suoraan välityspalvelun tarjoajalle tai kun palvelun vastaanottaja toimittaa tietoja palveluntarjoajalle, paitsi jos tällaiset tiedot kerätään yksinomaan lakisääteisten vaatimusten täyttämiseksi;

Tarkistus 123

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – o alakohta


Komission teksti	Tarkistus
o) ’suosittelujärjestelmällä’ täysin tai osittain automatisoitua järjestelmää, jota verkkoalusta käyttää ehdottaakseen verkkorajapinnassaan tiettyjä tietoja palvelun vastaanottajille, myös vastaanottajan käynnistämän haun tuloksena, tai jolla se muulla tavoin määrittelee esitettävien tietojen suhteellista järjestystä tai näkyvyyttä;	o) ’suosittelujärjestelmällä’ täysin tai osittain automatisoitua järjestelmää, jota verkkoalusta käyttää ehdottaakseen, priorisoidakseen tai kuratoidakseen verkkorajapinnassaan tiettyjä tietoja palvelun vastaanottajille, myös vastaanottajan käynnistämän haun tuloksena, tai jolla se muulla tavoin määrittelee esitettävien tietojen suhteellista järjestystä tai näkyvyyttä;

Tarkistus 124

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – p alakohta


Komission teksti	Tarkistus
p) ’sisällön moderoinnilla’ välityspalvelujen tarjoajien toimia, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja käsitellä palvelun vastaanottajien tarjoamaa laitonta sisältöä tai tietoa, joka ei ole yhteensopivaa palvelun ehtojen kanssa, mukaan lukien toimenpiteet, jotka vaikuttavat kyseisen laittoman sisällön tai tiedon saatavuuteen, näkyvyyteen ja saavutettavuuteen, kuten tietojen näkyvyyden heikentäminen, niihin pääsyn estäminen tai niiden poistaminen, taikka vastaanottajien mahdollisuuksiin toimittaa tällaista tietoa, kuten vastaanottajan tilin lopettaminen tai keskeyttäminen;	p) ’sisällön moderoinnilla’ välityspalvelujen tarjoajien joko automatisoituja tai ei-automatisoituja toimia, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja käsitellä palvelun vastaanottajien tarjoamaa laitonta sisältöä tai tietoa, joka ei ole yhteensopivaa palvelun ehtojen kanssa, mukaan lukien toimenpiteet, jotka vaikuttavat kyseisen laittoman sisällön tai tiedon saatavuuteen, näkyvyyteen ja saavutettavuuteen, kuten tietojen näkyvyyden heikentäminen, niihin pääsyn estäminen, niiden poistaminen valikoimasta, niiden demonetisointi tai niiden poistaminen, taikka vastaanottajien mahdollisuuksiin toimittaa tällaista tietoa, kuten vastaanottajan tilin lopettaminen tai keskeyttäminen;

Tarkistus 125

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – q alakohta


Komission teksti	Tarkistus
q) ’ehdoilla’ kaikkia ehtoja, edellytyksiä tai eritelmiä, niiden nimestä tai muodosta riippumatta, joilla säännellään sopimussuhdetta välityspalvelujen tarjoajan ja palvelujen vastaanottajien välillä.	q) ’ehdoilla’ kaikkia palveluntarjoajan ehtoja, edellytyksiä tai eritelmiä, niiden nimestä tai muodosta riippumatta, joilla säännellään sopimussuhdetta välityspalvelujen tarjoajan ja palvelujen vastaanottajien välillä.

Tarkistus 126

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – q a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	q a) ’vammaisilla henkilöillä’ direktiivin (EU) 2019/882 3 artiklan 1 alakohdassa tarkoitettuja vammaisia henkilöitä.

Tarkistus 127

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.	3. Tämä artikla ei vaikuta oikeus- tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.

Tarkistus 128

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos tietoyhteiskunnan palvelun tarjoaminen muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa, palveluntarjoaja ei ole vastuussa tämän tiedon sellaisen automaattisen, tilapäisen ja lyhytaikaisen tallentamisen osalta, jonka suorittamisen ainoana tavoitteena on muille palvelun vastaanottajille niiden pyynnöstä myöhemmin tehtävän tiedonsiirron tehostaminen, edellyttäen, että:	1. Jos tietoyhteiskunnan palvelun tarjoaminen muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa, palveluntarjoaja ei ole vastuussa tämän tiedon sellaisen automaattisen, tilapäisen ja lyhytaikaisen tallentamisen osalta, jonka suorittamisen ainoana tavoitteena on muille palvelun vastaanottajille niiden pyynnöstä myöhemmin tehtävän tiedonsiirron tehostaminen tai suojaus, edellyttäen, että palveluntarjoaja:

Tarkistus 129

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) palveluntarjoaja ei muuta tietoja;	a) ei muuta tietoja;

Tarkistus 130

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) palveluntarjoaja noudattaa tietoihin pääsyä koskevia ehtoja;	b) noudattaa tietoihin pääsyä koskevia ehtoja;

Tarkistus 131

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) palveluntarjoaja noudattaa tiedon päivitystä koskevia sääntöjä, jotka on ilmoitettu toimialalla laajalti hyväksytyllä ja käytetyllä tavalla;	c) noudattaa tiedon päivitystä koskevia sääntöjä, jotka on ilmoitettu toimialalla laajalti hyväksytyllä ja käytetyllä tavalla;

Tarkistus 132

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) palveluntarjoaja ei puutu toimialalla laajalti hyväksytyn ja käytetyn teknologian lailliseen käyttöön saadakseen tietoja tallennetun tiedon käytöstä; ja	d) ei puutu toimialalla laajalti hyväksytyn ja käytetyn teknologian lailliseen käyttöön saadakseen tietoja talletetun tiedon käytöstä; ja

Tarkistus 133

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) palveluntarjoaja toimii viipymättä tallentamansa tiedon poistamiseksi tai sen saannin estämiseksi heti saatuaan tosiasiallisesti tietoonsa, että tieto on poistettu sieltä, missä se alun perin oli verkossa, tai että kyseisen tiedon saanti on estetty taikka tuomioistuin tai hallintoviranomainen on määrännyt poistamaan kyseisen tiedon tai estämään sen saannin.	e) toimii viipymättä tallentamansa tiedon poistamiseksi tai sen saannin estämiseksi heti saatuaan tosiasiallisesti tietoonsa, että tieto on poistettu sieltä, missä se alun perin oli verkossa, tai että kyseisen tiedon saanti on estetty taikka tuomioistuin tai hallintoviranomainen on määrännyt poistamaan kyseisen tiedon tai estämään sen saannin.

Tarkistus 134

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.	2. Tämä artikla ei vaikuta oikeus- tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.

Tarkistus 135

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta sellaisten verkkoalustojen kuluttajansuojalainsäädännön mukaiseen vastuuseen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, jos tällainen verkkoalusta esittää tietyn tiedon tai muutoin mahdollistaa kyseessä olevan liiketoimen tavalla, joka saa kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomaan, että tieto tai liiketoimen kohteena oleva tuote tai palvelu on joko verkkoalustan itsensä tai sen valvonnassa toimivan palvelun vastaanottajan tarjoama.	3. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta sellaisten verkkoalustojen kuluttajansuojalainsäädännön mukaiseen vastuuseen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, jos tällainen verkkoalusta esittää tietyn tiedon tai muutoin mahdollistaa kyseessä olevan liiketoimen tavalla, joka saa kuluttajan uskomaan, että tieto tai liiketoimen kohteena oleva tuote tai palvelu on joko verkkoalustan itsensä tai sen valvonnassa toimivan palvelun vastaanottajan tarjoama.

Tarkistus 136

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.	4. Tämä artikla ei vaikuta oikeus- tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.

Tarkistus 137

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Välityspalvelujen tarjoajia ei voida katsoa soveltumattomiksi 3, 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuihin vastuuvapautuksiin pelkästään sen vuoksi, että ne suorittavat vapaaehtoisia oma-aloitteisia tutkimuksia tai muita toimia, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja poistaa laitonta sisältöä tai estää pääsy siihen, taikka toteuttavat tarvittavat toimenpiteet noudattaakseen unionin lainsäädännön vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset.	1. Välityspalvelujen tarjoajia ei voida katsoa soveltumattomiksi 3, 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuihin vastuuvapautuksiin pelkästään sen vuoksi, että ne suorittavat vapaaehtoisia oma-aloitteisia tutkimuksia tai toteuttavat toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja poistaa laitonta sisältöä tai estää pääsy siihen, taikka toteuttavat tarvittavat toimenpiteet noudattaakseen kansallisen lainsäädännön ja unionin oikeuden vaatimuksia, mukaan lukien perusoikeuskirja ja tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset.

Tarkistus 138

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Välityspalvelujen tarjoajien on varmistettava, että 1 kohdan mukaisesti suoritetut vapaaehtoiset oma-aloitteiset tutkimukset ja toteutetut toimenpiteet ovat tehokkaita ja täsmällisiä. Tällaisiin oma-aloitteisiin tutkimuksiin ja toimenpiteisiin on liitettävä asianmukaisia takeita, kuten ihmisen suorittama valvonta, dokumentointi tai muita lisätoimenpiteitä, joilla varmistetaan ja osoitetaan, että nämä tutkimukset ja toimenpiteet ovat täsmällisiä, syrjimättömiä, oikeasuhteisia ja avoimia eivätkä ne johda sisällön liialliseen poistamiseen. Välityspalvelujen tarjoajien on pyrittävä parhaansa mukaan varmistamaan, että kun käytetään automatisoituja keinoja, teknologia on riittävän luotettavaa, jotta voidaan rajoittaa mahdollisimman paljon virheitä, joissa tiedot katsotaan virheellisesti laittomaksi sisällöksi.

Tarkistus 139

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Välityspalvelun tarjoajille ei pidä asettaa yleistä velvoitetta valvoa siirtämiään tai tallentamiaan tietoja eikä velvoitetta pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiseikkoja tai olosuhteita.	1. Välityspalvelun tarjoajille ei pidä asettaa yleistä oikeudellista eikä tosiasiallista velvoitetta valvoa automatisoiduin tai ei-automatisoiduin keinoin siirtämiään tai tallentamiaan tietoja eikä velvoitetta pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta tai luonnollisten henkilöiden käyttäytymisen seurantaan tarkoitettua toimintaa osoittavia tosiseikkoja tai olosuhteita.

Tarkistus 140

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Välityspalvelujen tarjoajia ei pidä velvoittaa käyttämään automatisoituja välineitä sisällön moderointiin tai luonnollisten henkilöiden käyttäytymisen seurantaan.

Tarkistus 141

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Jäsenvaltiot eivät saa estää välityspalvelujen tarjoajia tarjoamasta päästä päähän salattuja palveluja.

Tarkistus 142

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 c. Jäsenvaltioiden ei pidä asettaa välityspalvelujen tarjoajille yleistä velvoitetta rajoittaa palvelujensa anonyymia käyttöä. Jäsenvaltioiden ei pidä velvoittaa välityspalvelujen tarjoajia säilyttämään palvelujensa vastaanottajien henkilötietoja yleisesti ja rajoittamattomasti. Oikeusviranomaisen on määrättävä tietyn vastaanottajan tietojen kohdennetusta säilyttämisestä unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

Tarkistus 143

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Kun välityspalvelun tarjoaja saa asianomaiselta kansalliselta oikeus- tai hallintoviranomaiselta sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella ja unionin oikeuden mukaisesti määräyksen toteuttaa toimia tiettyä laitonta sisältöä vastaan, sen on ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä, mihin määräys on johtanut, sekä täsmennettävä toteutetut toimet ja niiden toteuttamisajankohta.	1. Kun välityspalvelun tarjoaja saa suojatun viestintäkanavan kautta asianomaiselta kansalliselta oikeus- tai hallintoviranomaiselta sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella ja unionin oikeuden mukaisesti määräyksen toteuttaa toimia yhtä tai useampaa tiettyä laitonta sisältöä vastaan, sen on ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä, mihin määräys on johtanut, sekä täsmennettävä toteutetut toimet ja niiden toteuttamisajankohta.

Tarkistus 144

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – -1 luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– viittaus määräyksen oikeusperustaan,

Tarkistus 145

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– perustelut sille, miksi tieto on laitonta sisältöä, ja viittaus siihen unionin tai kansallisen lainsäädännön säännökseen, jota on rikottu,	– riittävän yksityiskohtaiset perustelut sille, miksi tieto on laitonta sisältöä, ja viittaus unionin lainsäädännön tai unionin oikeuden mukaisen kansallisen lainsäädännön säännökseen,

Tarkistus 146

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 a luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– määräyksen antaneen viranomaisen tunnistetiedot, mukaan lukien päiväys, aikaleima ja viranomaisen sähköinen allekirjoitus, joiden avulla vastaanottaja voi todentaa määräyksen, ja mainitun viranomaisen yhteyshenkilön yhteystiedot,

Tarkistus 147

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– yksi tai useampi täsmällinen ORL-osoite ja tarvittaessa lisätiedot, joiden avulla asianomaisen laittoman sisällön voi paikallistaa,	– selkeä ilmoitus tietojen täsmällisestä sähköisestä sijainnista, kuten tapauksen mukaan tarkka URL-osoite tai -osoitteet, tai kun täsmällinen sähköinen sijainti ei ole tarkasti yksilöitävissä, yksi tai useampi täsmällinen URL-osoite ja tarvittaessa lisätiedot, joiden avulla asianomaisen laittoman sisällön voi paikallistaa,

Tarkistus 148

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 3 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista;	– helposti ymmärrettävät tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakumekanismeista, mukaan lukien muutoksenhaun määräajat;

Tarkistus 149

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 3 a luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– jos se on tarpeen ja oikeasuhteista, päätös olla julkistamatta tietoja sisällön poistamisesta tai siihen pääsyn estämisestä yleiseen turvallisuuteen liittyvistä syistä, esimerkiksi vakavien rikosten ehkäisemiseksi, tutkimiseksi, havaitsemiseksi ja niihin liittyvien syytetoimien toteuttamiseksi, enintään kuuden viikon ajan kyseisestä päätöksestä;

Tarkistus 150

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) määräyksen alueellinen soveltamisala, sovellettavien unionin ja kansallisen oikeuden sääntöjen, mukaan lukien perusoikeuskirja, ja tarvittaessa kansainvälisen oikeuden yleisten periaatteiden perusteella, ei ylitä sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteen saavuttamiseksi;	b) määräyksen alueellinen soveltamisala, sovellettavien unionin oikeuden ja unionin oikeuden mukaisen kansallisen oikeuden sääntöjen, mukaan lukien perusoikeuskirja, ja tarvittaessa kansainvälisen oikeuden yleisten periaatteiden perusteella, ei ylitä sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteen saavuttamiseksi; määräyksen alueellinen soveltamisala rajoittuu määräyksen antaneen jäsenvaltion alueeseen, paitsi jos sisällön laittomuus johtuu suoraan unionin oikeudesta tai kyseessä olevat oikeudet edellyttävät laajempaa alueellista soveltamisalaa unionin ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti;

Tarkistus 151

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen.	c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen tai jollakin sen jäsenvaltion virallisista kielistä, joka antaa määräyksen tiettyä laitonta sisältöä vastaan; tällaisessa tapauksessa palveluntarjoajan yhteyspiste voi pyytää toimivaltaista viranomaista toimittamaan käännöksen palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä;

Tarkistus 152

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) määräys on direktiivin 2000/31/EY 3 artiklan mukainen;

Tarkistus 153

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – c b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c b) jos tiettyjen laittomien sisältöjen säilyttämisestä on vastuussa useampi kuin yksi välityspalvelujen tarjoaja, määräys annetaan sopivimmalle palveluntarjoajalle, jolla on tekniset ja toiminnalliset valmiudet toimia kyseisiä tiettyjä sisältöjä vastaan.

Tarkistus 154

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan 70 artiklan mukaisesti täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan 1 kohdassa tarkoitettujen määräysten malli ja muoto.

Tarkistus 155

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 b. Määräyksen saaneilla välityspalvelujen tarjoajilla on oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin. Sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori voi halutessaan puuttua palveluntarjoajan puolesta määräykseen liittyviin muutoksenhakumenettelyihin tai muihin oikeudellisiin menettelyihin.
	Sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori voi pyytää määräyksen antanutta viranomaista peruuttamaan tai kumoamaan määräyksen tai mukauttamaan määräyksen alueellista soveltamisalaa siihen, mikä on ehdottomasti tarpeen. Jos tällainen pyyntö evätään, sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorilla on oikeus pyytää määräyksen oikeusvaikutuksen mitätöimistä, keskeyttämistä tai mukauttamista määräyksen antaneiden jäsenvaltioiden oikeusviranomaisissa. Tällaiset menettelyt on saatettava päätökseen ilman aiheetonta viivytystä.

Tarkistus 156

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 c. Jos palveluntarjoaja ei voi noudattaa poistamismääräystä, koska siinä on selviä virheitä tai siinä ei ole riittävästi tietoa sen täytäntöönpanemiseksi, sen on ilmoitettava asiasta määräyksen antaneelle oikeus- tai hallintoviranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä ja pyydettävä siltä tarvittava selvitys.

Tarkistus 157

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 d kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 d. Määräyksen antaneen viranomaisen on toimitettava määräys ja välityspalvelujen tarjoajalta saadut tiedot siitä, mihin määräys on johtanut, määräyksen antaneen viranomaisen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille.

Tarkistus 158

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita unionin oikeuden mukaisten kansallisen rikosprosessioikeuden vaatimusten soveltamista.	4. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita unionin oikeuden, mukaan lukien perusoikeuskirja, mukaisten kansallisen rikosprosessioikeuden ja hallintoprosessioikeuden vaatimusten soveltamista. Viranomaiset eivät kyseisen oikeuden mukaisesti toimiessaan saa ylittää sitä, mikä on tarpeen asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.

Tarkistus 159

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että asiaankuuluvat viranomaiset voivat sellaisen hakijan pyynnöstä, jonka oikeuksia laiton sisältö loukkaa, antaa asianomaista välityspalvelujen tarjoajaa koskevan tämän artiklan mukaisen kieltomääräyksen poistaa kyseinen sisältö tai estää pääsy siihen.

Tarkistus 160

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Kun välityspalvelun tarjoajia saa asianomaisilta kansallisilta oikeus- tai hallintoviranomaisilta sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön nojalla määräyksen antaa tietty tieto yhdestä tai useammasta yksittäisestä palvelun vastaanottajasta, sen on ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle määräyksen vastaanottamisesta ja siitä, mihin se on johtanut.	1. Kun välityspalvelun tarjoaja saa suojatun viestintäkanavan kautta asianomaisilta kansallisilta oikeus- tai hallintoviranomaisilta sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön nojalla määräyksen antaa tietty tieto yhdestä tai useammasta yksittäisestä palvelun vastaanottajasta, sen on ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle määräyksen vastaanottamisesta ja siitä, mihin se on johtanut.

Tarkistus 161

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – -1 luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– määräyksen antaneen oikeus- tai hallintoviranomaisen tunnistetiedot sekä kyseisen viranomaisen antamat määräyksen todentamistiedot, mukaan lukien päiväys, aikaleima ja tietojen antamista koskevan määräyksen antaneen viranomaisen sähköinen allekirjoitus,

Tarkistus 162

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – -1 a luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– viittaus määräyksen oikeusperustaan,

Tarkistus 163

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – -1 b luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– selkeä ilmoitus tarkasta sähköisestä sijainnista, tilin nimi tai sen vastaanottajan yksilöllinen tunniste, josta pyydetään tietoja,

Tarkistus 164

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– perustelut, joissa selitetään tavoite, jota varten tietoja vaaditaan, ja miksi tietojen antamista koskeva vaatimus on tarpeen ja oikeasuhteinen sen määrittämiseksi, noudattavatko välityspalvelujen vastaanottajat sovellettavia unionin tai kansallisia sääntöjä, paitsi jos tällaisia perusteluja ei voida ilmoittaa rikosten torjuntaan, tutkintaan, selvittämiseen ja syytteeseenpanoon liittyvistä syistä,	– riittävän yksityiskohtaiset perustelut, joissa selitetään tavoite, jota varten tietoja vaaditaan, ja miksi tietojen antamista koskeva vaatimus on tarpeen ja oikeasuhteinen sen määrittämiseksi, noudattavatko välityspalvelujen vastaanottajat sovellettavia unionin tai kansallisia sääntöjä, paitsi jos tällaisia perusteluja ei voida ilmoittaa rikosten torjuntaan, tutkintaan, selvittämiseen ja syytteeseenpanoon liittyvistä syistä,

Tarkistus 165

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 a luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– jos pyydetyt tiedot ovat asetuksen (EU) 2016/679 4 artiklan 1 alakohdassa tai direktiivin (EU) 2016/680 3 artiklan 1 alakohdassa tarkoitettuja henkilötietoja, perustelut sille, että määräys on sovellettavan tietosuojalainsäädännön mukainen,

Tarkistus 166

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista;	– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista, mukaan lukien muutoksenhaun määräajat;

Tarkistus 167

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 a luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– maininta siitä, olisiko palveluntarjoajan ilmoitettava asiasta ilman aiheetonta viivytystä kyseiselle palvelun vastaanottajalle, mukaan lukien tiedot pyydettävistä tiedoista; jos tietoja pyydetään rikosoikeudellisten menettelyjen yhteydessä, näitä tietoja koskevan pyynnön on oltava direktiivin (EU) 2016/680 mukainen ja ilmoittamista kyseiselle palvelun vastaanottajalle mainitusta pyynnöstä voidaan viivyttää niin pitkäksi aikaa kuin se on välttämätöntä ja oikeasuhteista, jotta vältetään asiaan liittyvien rikosoikeudellisten menettelyjen estäminen, ottaen huomioon epäiltyjen ja syytettyjen oikeudet, sanotun kuitenkaan rajoittamatta oikeutta puolustukseen ja tehokkaita oikeussuojakeinoja. Tällaisen pyynnön on oltava asianmukaisesti perusteltu, siinä on täsmennettävä luottamuksellisuusvelvoitteen kesto, ja sitä on tarkistettava määräajoin.

Tarkistus 168

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen.	c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen tai jollakin sen jäsenvaltion virallisista kielistä, joka antaa määräyksen laitonta sisältöä vastaan; tällaisessa tapauksessa yhteyspiste voi pyytää toimivaltaista viranomaista toimittamaan käännöksen palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä.

Tarkistus 169

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan 70 artiklan mukaisesti täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan 1 kohdassa tarkoitettujen määräysten malli ja muoto.

Tarkistus 170

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 b. Määräyksen saaneella välityspalvelujen tarjoajalla on oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin. Tähän oikeuteen sisältyy oikeus riitauttaa määräys määräyksen antaneen toimivaltaisen viranomaisen jäsenvaltion oikeusviranomaisissa, erityisesti silloin, kun tällainen määräys ei ole direktiivin 2000/31/EY 3 artiklan mukainen. Sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori voi halutessaan puuttua palveluntarjoajan puolesta määräykseen liittyviin muutoksenhakumenettelyihin tai muihin oikeudellisiin menettelyihin.
	Sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori voi pyytää määräyksen antanutta viranomaista peruuttamaan tai kumoamaan määräyksen. Jos tällainen pyyntö evätään, sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorilla on oikeus pyytää määräyksen oikeusvaikutuksen mitätöimistä, keskeyttämistä tai mukauttamista määräyksen antaneiden jäsenvaltioiden oikeusviranomaisissa. Tällaiset menettelyt on saatettava päätökseen ilman aiheetonta viivytystä.

Tarkistus 171

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 c. Jos palveluntarjoaja ei voi noudattaa määräystä, koska siinä on selviä virheitä tai siinä ei ole riittävästi tietoa, jotta se olisi mahdollista panna täytäntöön, sen on ilmoitettava asiasta kyseisen tiedon antamista koskevan määräyksen antaneelle oikeus- tai hallintoviranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä ja pyydettävä siltä tarvittava selvitys.

Tarkistus 172

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 d kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 d. Tietyn tiedon antamista koskevan määräyksen antaneen viranomaisen on toimitettava määräys ja välityspalvelujen tarjoajalta saadut tiedot siitä, mihin määräys on johtanut, määräyksen antaneen viranomaisen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille.

Tarkistus 173

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita unionin oikeuden mukaisten kansallisen rikosprosessioikeuden vaatimusten soveltamista.	4. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita unionin oikeuden mukaisten kansallisen rikosprosessioikeuden ja hallintoprosessioikeuden vaatimusten soveltamista.

Tarkistus 174

Ehdotus asetukseksi

9 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	9 a artikla
	Palvelun vastaanottajien tehokkaat oikeussuojakeinot
	1. Palvelun vastaanottajilla, joiden sisältö on poistettu 8 artiklan mukaisesti tai joiden tietoja on pyydetty 9 artiklan mukaisesti, on oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin tällaisia määräyksiä vastaan, mukaan lukien soveltuvin osin sisällön palauttaminen, jos tällainen sisältö on ollut ehtojen mukaista mutta palveluntarjoaja on virheellisesti katsonut sen laittomaksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin (EU) 2016/680 ja asetuksen (EU) 2016/679 nojalla saatavilla olevien oikeussuojakeinojen soveltamista.
	2. Tällaista oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin on käytettävä määräyksen antaneen jäsenvaltion oikeusviranomaisessa kansallisen lainsäädännön mukaisesti, ja siihen kuuluu mahdollisuus riitauttaa toimenpiteen laillisuus, mukaan lukien sen tarpeellisuus ja oikeasuhteisuus.
	3. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on kehitettävä palvelun vastaanottajille kansallisia välineitä ja ohjeita niiden alueella sovellettavista valitus- ja muutoksenhakumekanismeista.

Tarkistus 175

Ehdotus asetukseksi

III luku – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Avoimen ja turvallisen verkkoympäristön huolellisuusvelvoitteet	Avoimen, saavutettavan ja turvallisen verkkoympäristön huolellisuusvelvoitteet

Tarkistus 176

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Yhteyspisteet	Jäsenvaltioiden viranomaisten, komission ja lautakunnan yhteyspisteet

Tarkistus 177

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien on perustettava keskitetty yhteyspiste, joka mahdollistaa suoran sähköisen viestinnän jäsenvaltioiden viranomaisten, komission ja 47 artiklassa tarkoitetun lautakunnan kanssa tämän asetuksen soveltamiseksi.	1. Välityspalvelujen tarjoajien on nimettävä keskitetty yhteyspiste, jonka avulla ne voivat viestiä suoraan sähköisesti jäsenvaltioiden viranomaisten, komission ja 47 artiklassa tarkoitetun lautakunnan kanssa tämän asetuksen soveltamiseksi.

Tarkistus 178

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Välityspalvelujen tarjoajien on julkistettava tarvittavat tiedot, jotta niiden keskitettyjen yhteyspisteiden yksilöinti ja viestintä näiden kanssa olisi mahdollisimman helppoa.	2. Välityspalvelujen tarjoajien on ilmoitettava jäsenvaltioiden viranomaisille, komissiolle ja lautakunnalle tarvittavat tiedot, jotta niiden keskitettyjen yhteyspisteiden yksilöinti ja viestintä näiden kanssa olisi mahdollisimman helppoa, mukaan lukien nimi, sähköpostiosoite, fyysinen osoite ja puhelinnumero, ja niiden on varmistettava, että tiedot pidetään ajan tasalla.

Tarkistus 179

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Välityspalvelujen tarjoajat voivat perustaa saman keskitetyn yhteyspisteen tätä asetusta varten ja tarvittaessa toisen keskitetyn yhteyspisteen muun unionin lainsäädännön nojalla. Palveluntarjoajan on tällöin ilmoitettava tästä päätöksestä komissiolle.

Tarkistus 180

Ehdotus asetukseksi

10 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	10 a artikla
	Palvelujen vastaanottajien yhteyspisteet
	1. Välityspalvelujen tarjoajien on nimettävä keskitetty yhteyspiste, jonka avulla palvelujen vastaanottajat voivat viestiä suoraan niiden kanssa.
	2. Välityspalvelujen tarjoajien on erityisesti tarjottava palvelujen vastaanottajille mahdollisuus viestiä niiden kanssa tarjoamalla nopeita, suoria ja tehokkaita viestintäkeinoja, kuten puhelinnumero, sähköpostiosoitteet, sähköiset yhteydenottolomakkeet, palvelubotit tai pikaviestiohjelmat sekä välityspalvelujen tarjoajan toimipaikan fyysinen osoite, käyttäjäystävällisellä ja helposti käytettävissä olevalla tavalla. Välityspalvelujen tarjoajien on myös annettava palvelujen vastaanottajien valita suoran viestinnän keinoja, jotka eivät perustu yksinomaan automatisoituihin välineisiin.
	3. Välityspalvelujen tarjoajien on toteutettava kaikki kohtuulliset toimet taatakseen, että osoitetaan riittävät henkilöresurssit ja taloudelliset resurssit sen varmistamiseksi, että 1 kohdassa tarkoitettu viestintä tapahtuu oikea-aikaisesti ja tehokkaasti.

Tarkistus 181

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien, joilla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta jotka tarjoavat palveluja unionissa, on nimettävä kirjallisesti oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö lailliseksi edustajakseen jäsenvaltiossa, jossa palveluntarjoaja tarjoaa palvelujaan.	1. Välityspalvelujen tarjoajien, joilla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta jotka tarjoavat palveluja unionissa, on nimettävä kirjallisesti oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö toimimaan laillisena edustajanaan jäsenvaltiossa, jossa palveluntarjoaja tarjoaa palvelujaan.

Tarkistus 182

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Välityspalvelujen tarjoajien on valtuutettava lailliset edustajansa olemaan palveluntarjoajan lisäksi tai sijasta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten, komission ja lautakunnan yhteydenottojen kohteena kaikissa asioissa, jotka ovat tarpeen tähän asetukseen liittyvien päätösten vastaanottamiseksi sekä päätösten noudattamiseksi ja noudattamisen valvomiseksi. Välityspalvelujen tarjoajien on annettava lailliselle edustajalleen tarvittavat valtuudet ja resurssit, jotta tämä voi tehdä yhteistyötä jäsenvaltioiden viranomaisten, komission ja lautakunnan kanssa ja noudattaa mainittuja päätöksiä.	2. Välityspalvelujen tarjoajien on valtuutettava lailliset edustajansa olemaan palveluntarjoajan lisäksi tai sijasta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten, komission ja lautakunnan yhteydenottojen kohteena kaikissa asioissa, jotka ovat tarpeen tähän asetukseen liittyvien päätösten vastaanottamiseksi sekä päätösten noudattamiseksi ja noudattamisen valvomiseksi. Välityspalvelujen tarjoajien on annettava lailliselle edustajalleen tarvittavat valtuudet ja riittävät resurssit, jotta varmistetaan niiden tehokas ja oikea-aikainen yhteistyö jäsenvaltioiden viranomaisten, komission ja lautakunnan kanssa ja kaikkien mainittujen päätösten noudattaminen.

Tarkistus 183

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Välityspalvelujen tarjoajien on ilmoitettava laillisen edustajansa nimi, osoite, sähköpostiosoite ja puhelinnumero sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut. Niiden on varmistettava, että nämä tiedot pidetään ajan tasalla.	4. Välityspalvelujen tarjoajien on ilmoitettava laillisen edustajansa nimi, postiosoite, sähköpostiosoite ja puhelinnumero sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut. Niiden on varmistettava, että nämä tiedot pidetään ajan tasalla. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin, jossa laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut, on nämä tiedot saatuaan toteutettava kohtuulliset toimet tietojen pätevyyden arvioimiseksi.

Tarkistus 184

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 5 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Tämä artikla ei rajoita sitä, että laillinen edustaja voi toimia kansallisen lainsäädännön mukaisesti useamman kuin yhden välityspalvelujen tarjoajan antamin valtuuksin, edellyttäen, että tällaisia palveluntarjoajia voidaan pitää suosituksessa 2003/361/EY määriteltyinä mikroyrityksinä taikka pieninä tai keskisuurina yrityksinä.

Tarkistus 185

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien on sisällytettävä ehtoihinsa tiedot mahdollisista rajoituksista, joita ne asettavat palvelunsa käytölle palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen osalta. Näihin tietoihin on sisällyttävä tiedot mahdollisista toimintaperiaatteista, menettelyistä, toimenpiteistä ja välineistä, joita käytetään sisällön moderointiin, algoritminen päätöksenteko ja ihmisen suorittama arviointi mukaan luettuina. Tiedot on laadittava selkeällä ja yksiselitteisellä kielellä, ja niiden on oltava julkisesti saatavilla helposti käytettävässä muodossa.	1. Välityspalvelujen tarjoajien on käytettävä oikeudenmukaisia, syrjimättömiä ja avoimia ehtoja. Välityspalvelujen tarjoajien on laadittava kyseiset ehdot selkeällä, käyttäjäystävällisellä ja yksiselitteisellä kielellä ja asetettava ne julkisesti saataville helposti käytettävässä ja koneluettavassa muodossa sen jäsenvaltion virallisilla kielillä, johon palvelu suunnataan.

Tarkistus 186

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Välityspalvelujen tarjoajien on sisällytettävä ehtoihinsa tiedot mahdollisista rajoituksista tai mukautuksista, joita ne asettavat palvelunsa käytölle palvelun vastaanottajien toimittaman sisällön osalta. Välityspalvelujen tarjoajien on myös sisällytettävä ehtoihin helposti käytettävissä olevat tiedot vastaanottajien oikeudesta lopettaa palvelun käyttö. Välityspalvelujen tarjoajien on myös sisällytettävä ehtoihin tiedot mahdollisista toimintaperiaatteista, menettelyistä, toimenpiteistä ja välineistä, joita välityspalvelujen tarjoaja käyttää sisällön moderointiin, algoritminen päätöksenteko ja ihmisen suorittama arviointi mukaan luettuina.

187

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Välityspalvelujen tarjoajien on nopeasti ilmoitettava palvelun vastaanottajille ehtoihin tehtävistä merkittävistä muutoksista ja annettava niistä selvitys.

Tarkistus 188

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 c. Jos välityspalvelu suunnataan ensisijaisesti alaikäisille tai se on pääasiallisesti heidän käytössään, palveluntarjoajan on selvitettävä palvelun käytön edellytykset ja rajoitukset siten, että alaikäiset voivat ymmärtää ne.

Tarkistus 189

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Välityspalvelujen tarjoajien on toimittava huolellisesti, objektiivisesti ja oikeasuhteisesti 1 kohdassa tarkoitettujen rajoitusten soveltamisessa ja niiden noudattamisen valvonnassa ottaen asianmukaisesti huomioon kaikkien osapuolten oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien palvelujen vastaanottajien sovellettavat perusoikeudet, sellaisina kuin ne on vahvistettu perusoikeuskirjassa.	2. Välityspalvelujen tarjoajien on toimittava oikeudenmukaisesti, avoimesti, johdonmukaisesti, huolellisesti, oikea-aikaisesti, ei-mielivaltaisesti, syrjimättömästi ja oikeasuhteisesti 1 kohdassa tarkoitettujen rajoitusten soveltamisessa ja niiden noudattamisen valvonnassa ottaen asianmukaisesti huomioon kaikkien osapuolten oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien palvelujen vastaanottajien sovellettavat perusoikeudet, sellaisina kuin ne on vahvistettu perusoikeuskirjassa.

Tarkistus 190

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Välityspalvelujen tarjoajien on toimitettava palvelujen vastaanottajille ytimekäs, helposti käytettävä ja koneluettavassa muodossa oleva tiivistelmä ehdoista selkeällä, käyttäjäystävällisellä ja yksiselitteisellä kielellä. Tiivistelmässä on mainittava tiedonantovaatimusten keskeiset osat, mukaan lukien mahdollisuus kieltäytyä helposti valinnaisista lausekkeista sekä käytettävissä olevat oikeussuojakeinot ja muutoksenhakumekanismit.

Tarkistus 191

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 b. Välityspalvelujen tarjoajat voivat käyttää graafisia elementtejä, kuten kuvakkeita tai kuvia, havainnollistamaan tiedonantovaatimusten keskeisiä osia.

Tarkistus 192

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 c. Jäljempänä 25 artiklassa määriteltyjen erittäin suurten verkkoalustojen on julkaistava ehtonsa kaikkien niiden jäsenvaltioiden virallisilla kielillä, joissa ne tarjoavat palvelujaan.

Tarkistus 193

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 d kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 d. Välityspalvelujen tarjoajat eivät saa vaatia muita palvelun vastaanottajia kuin elinkeinonharjoittajia julkistamaan oikeushenkilöllisyyttään palvelun käyttämiseksi.

Tarkistus 194

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien on julkaistava vähintään kerran vuodessa selkeät, helposti ymmärrettävät ja yksityiskohtaiset raportit kaikesta kyseisen ajanjakson aikana harjoittamastaan sisällön moderoinnista. Raportteihin on sisällyttävä tapauksen mukaan erityisesti seuraavat tiedot:	1. Välityspalvelujen tarjoajien on julkaistava vähintään kerran vuodessa vakioidussa ja koneluettavassa muodossa sekä helposti käytettävissä olevalla tavalla selkeät, helposti ymmärrettävät ja yksityiskohtaiset raportit kaikesta kyseisen ajanjakson aikana harjoittamastaan sisällön moderoinnista. Raportteihin on sisällyttävä tapauksen mukaan erityisesti seuraavat tiedot:

Tarkistus 195

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) jäsenvaltioiden viranomaisilta vastaanotettujen määräysten lukumäärä kyseessä olevan laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, mukaan lukien 8 ja 9 artiklan mukaisesti annetut määräykset, sekä keskimääräinen aika, joka on tarvittu kyseisissä määräyksissä määrättyjen toimien toteuttamiseen;	a) jäsenvaltioiden viranomaisilta vastaanotettujen määräysten lukumäärä kyseessä olevan laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, mukaan lukien 8 ja 9 artiklan mukaisesti annetut määräykset, sekä keskimääräinen aika, joka on tarvittu määräyksen vastaanottamisesta ja sen johdosta toteutetuista toimista ilmoittamiseen sen antaneelle viranomaiselle;

Tarkistus 196

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a a) soveltuvin osin kullekin viralliselle kielelle osoitettujen sisällön moderaattorien täydellinen lukumäärä jäsenvaltioittain ja laadullinen kuvaus siitä, käytetäänkö sisällön moderoinnissa kullakin virallisella kielellä automatisoituja välineitä ja miten niitä käytetään;

Tarkistus 197

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) 14 artiklan mukaisesti annettujen ilmoitusten lukumäärä kyseessä olevan väitetyn laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, ilmoitusten perusteella mahdollisesti toteutetut toimet siten, että eritellään, onko toimet toteutettu lain vai palveluntarjoajan ehtojen perusteella, sekä keskimääräinen aika, joka on tarvittu toimien toteuttamiseen;	b) 14 artiklan mukaisesti annettujen ilmoitusten lukumäärä kyseessä olevan väitetyn laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, luotettavien ilmoittajien tekemien ilmoitusten lukumäärä, ilmoitusten perusteella mahdollisesti toteutetut toimet siten, että eritellään, onko toimet toteutettu lain vai palveluntarjoajan ehtojen perusteella, sekä keskimääräinen aika ja mediaaniaika, joka on tarvittu toimien toteuttamiseen; välityspalvelujen tarjoajat voivat toimittaa lisätietoja toimien toteuttamiseen käytetyn keskimääräisen ajan syistä;

Tarkistus 198

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) palveluntarjoajien omasta aloitteesta toteutettu sisällön moderointi, mukaan lukien niiden toteutettujen toimenpiteiden määrä ja tyyppi, jotka vaikuttavat palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen saatavuuteen, näkyvyyteen ja saavutettavuuteen sekä vastaanottajien kykyyn antaa tietoja, jaoteltuna toimenpiteiden toteuttamisen syyn ja perusteen mukaan;	c) merkitykselliset ja ymmärrettävät tiedot palveluntarjoajien omasta aloitteesta toteutetusta sisällön moderoinnista, mukaan lukien automatisoitujen välineiden käyttö, niiden toteutettujen toimenpiteiden määrä ja tyyppi, jotka vaikuttavat palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen saatavuuteen, näkyvyyteen ja saavutettavuuteen sekä vastaanottajien kykyyn antaa tietoja, jaoteltuna toimenpiteiden toteuttamisen syyn ja perusteen mukaan, sekä soveltuvin osin toimenpiteet, jotka on toteutettu koulutuksen ja avun antamiseksi sisällön moderointiin osallistuville henkilöstön jäsenille ja sen varmistamiseksi, etteivät toimenpiteet vaikuta sisältöön, jossa ei rikota sääntöjä;

Tarkistus 199

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) 17 artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän kautta vastaanotettujen valitusten määrä, näiden valitusten perusteet, valitusten johdosta tehdyt päätökset, näiden päätösten tekemiseen keskimäärin tarvittu aika sekä niiden tapausten lukumäärä, joissa päätökset peruutettiin.	d) 17 artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän kautta vastaanotettujen valitusten määrä, näiden valitusten perusteet, valitusten johdosta tehdyt päätökset, näiden päätösten tekemiseen keskimäärin tarvittu aika ja mediaaniaika sekä niiden tapausten lukumäärä, joissa päätökset peruutettiin.

Tarkistus 200

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Toimitetut tiedot on esitettävä kustakin jäsenvaltiosta, jossa palveluja tarjotaan, sekä koko unionista.

Tarkistus 201

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta välityspalvelujen tarjoajiin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä.	2. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta välityspalvelujen tarjoajiin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä ja joita ei myöskään voida pitää erittäin suurina verkkoalustoina.

Tarkistus 202

Ehdotus asetukseksi

13 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	13 a artikla
	Verkkorajapintojen suunnittelu ja organisointi
	1. Välityspalvelujen tarjoajat eivät saa käyttää verkkorajapintansa tai minkään sen osan rakennetta, toimintoa tai toimintatapaa häiritäkseen tai haitatakseen palvelujen vastaanottajien kykyä tehdä vapaa, itsenäinen ja tietoon perustuva päätös tai valinta. Välityspalvelujen tarjoajien on erityisesti pidättäydyttävä
	a) tekemästä jostakin suostumusvalinnasta muita näkyvämpi, kun palvelun vastaanottajaa pyydetään tekemään päätös;
	b) pyytämästä toistuvasti, että palvelun vastaanottaja antaa suostumuksen tietojenkäsittelyyn, jos tällainen suostumus on evätty asetuksen (EU) 2016/679 7 artiklan 3 kohdan nojalla, tällaisen käsittelyn laajuudesta tai tarkoituksesta riippumatta, erityisesti esittämällä ponnahdusikkuna, joka häiritsee käyttäjäkokemusta;
	c) kehottamasta palvelun vastaanottajaa muuttamaan palvelun jotakin asetusta tai määritystä sen jälkeen, kun vastaanottaja on jo tehnyt valinnan;
	d) tekemästä palvelun peruutusmenettelystä huomattavasti vaivalloisempi kuin sen tilaamisesta; tai
	e) pyytämästä suostumusta, kun palvelun vastaanottaja käyttää vastustamisoikeuttaan automaattisesti teknisiä ominaisuuksia hyödyntäen asetuksen (EU) 2016/679 21 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
	Tämä kohta ei vaikuta asetuksen (EU) 2016/679 soveltamiseen.
	2. Siirretään komissiolle valta antaa delegoitu säädös, jolla päivitetään 1 kohdassa tarkoitettujen käytäntöjen luettelo.
	3. Välityspalvelujen tarjoajien on soveltuvin osin mukautettava suunnitteluominaisuuksiaan varmistaakseen korkeatasoisen sisäänrakennetun yksityisyyden, turvallisuuden ja suojauksen alaikäisiä varten.

Tarkistus 203

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuilla mekanismeilla olisi helpotettava sellaisten riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen ilmoitusten tekemistä, joiden perusteella huolellinen talouden toimija voi todeta kyseisen sisällön laittomuuden. Tätä varten palveluntarjoajien on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla mahdollistetaan kaikki seuraavat seikat sisältävien ilmoitusten toimittaminen ja helpotetaan sitä:	2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuilla mekanismeilla olisi helpotettava sellaisten riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen ilmoitusten tekemistä. Tätä varten palveluntarjoajien on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla mahdollistetaan kaikki seuraavat seikat sisältävien pätevien ilmoitusten toimittaminen ja helpotetaan sitä:

Tarkistus 204

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a a) mahdollisuuksien mukaan näyttö, jolla väite näytetään toteen;

Tarkistus 205

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) selkeä ilmoitus tietojen sähköisestä sijainnista, erityisesti tarkka URL-osoite tai -osoitteet, ja tarvittaessa lisätiedot, joiden avulla laiton sisältö voidaan tunnistaa;	b) tapauksen mukaan selkeä ilmoitus tietojen tarkasta sähköisestä sijainnista, esimerkiksi tarkka URL-osoite tai -osoitteet, tai tarvittaessa lisätiedot, joiden avulla laiton sisältö voidaan tunnistaa, soveltuvin osin sisällön tyypin ja säilytyspalvelun täsmällisen tyypin mukaan;

Tarkistus 206

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Ilmoitusten, joihin sisältyvät 2 kohdassa tarkoitetut seikat, katsotaan antavan tosiasiallisen tiedon tai tietoisuuden ilmoitetusta tiedosta 5 artiklan soveltamiseksi.	3. Ilmoitusten, joihin sisältyvät 2 kohdassa tarkoitetut seikat ja joiden perusteella huolellinen säilytyspalvelujen tarjoaja pystyy toteamaan kyseisen sisällön laittomuuden ilman oikeudellista tai aineellista tarkastelua, katsotaan antavan tosiasiallisen tiedon tai tietoisuuden ilmoitetusta tiedosta 5 artiklan soveltamiseksi.

Tarkistus 207

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Ilmoituksen kohteena olleiden tietojen on pysyttävä käytettävissä niin kauan kuin niiden laillisuuden arviointi on vielä kesken, sanotun kuitenkaan rajoittamatta säilytyspalvelujen tarjoajien oikeutta soveltaa ehtojaan. Säilytyspalvelujen tarjoajat eivät ole vastuussa ilmoitettujen tietojen poistamatta jättämisestä niin kauan kuin laillisuuden arviointi on vielä kesken.

Tarkistus 208

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Jos ilmoitus sisältää ilmoituksen tehneen henkilön tai toimijan nimen ja sähköpostiosoitteen, säilytyspalvelun tarjoajan on viipymättä lähetettävä vahvistus ilmoituksen vastaanottamisesta kyseiselle henkilölle tai toimijalle.	4. Jos ilmoitus sisältää ilmoituksen tehneen henkilön tai toimijan nimen ja sähköpostiosoitteen, säilytyspalvelun tarjoajan on ilman aiheetonta viivytystä lähetettävä vahvistus ilmoituksen vastaanottamisesta kyseiselle henkilölle tai toimijalle.

Tarkistus 209

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Palveluntarjoajan on myös ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kyseiselle henkilölle tai toimijalle päätöksestään, joka koskee ilmoituksen kohteena olevia tietoja, ja annettava tiedot päätöstä koskevista muutoksenhakumahdollisuuksista.	5. Palveluntarjoajan on myös ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kyseiselle henkilölle tai toimijalle toimestaan, joka koskee ilmoituksen kohteena olevia tietoja, ja annettava tiedot muutoksenhakumahdollisuuksista.

Tarkistus 210

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 5 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Ilmoituksen tehneiden henkilöiden anonyymius on varmistettava sisällön tarjonneeseen palvelun vastaanottajaan nähden, lukuun ottamatta väitettyjä henkilöoikeuksien tai teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksia koskevia tapauksia.

Tarkistus 211

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Säilytyspalvelujen tarjoajien on käsiteltävä 1 kohdassa tarkoitettujen mekanismien mukaisesti saamansa ilmoitukset ja tehtävä ilmoituksen kohteena olevia tietoja koskevat päätöksensä oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Jos ne käyttävät automaattisia käsittely- tai päätöksentekokeinoja, niiden on sisällytettävä tiedot tällaisesta käytöstä 4 kohdassa tarkoitettuun vastaanottovahvistukseen.	6. Säilytyspalvelujen tarjoajien on käsiteltävä 1 kohdassa tarkoitettujen mekanismien mukaisesti saamansa ilmoitukset ja tehtävä ilmoituksen kohteena olevia tietoja koskevat päätöksensä oikea-aikaisesti, huolellisesti, syrjimättömästi ja ei-mielivaltaisesti. Jos ne käyttävät automaattisia käsittely- tai päätöksentekokeinoja, niiden on sisällytettävä tiedot tällaisesta käytöstä 4 kohdassa tarkoitettuun vastaanottovahvistukseen. Jos palveluntarjoajalla ei ole teknisiä, toiminnallisia tai sopimusperusteisia valmiuksia toimia tiettyjä laittomia sisältöjä vastaan, se voi siirtää ilmoituksen palveluntarjoajalle, jonka suorassa valvonnassa tietyt laittomat sisällöt ovat, ilmoittaen samalla asiasta ilmoituksen tehneelle henkilölle tai toimijalle ja asianomaiselle digitaalisten palvelujen koordinaattorille.

Tarkistus 212

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja päättää poistaa tiettyjä palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja tai estää pääsyn niihin riippumatta siitä, mitä keinoja kyseisten tietojen havaitsemiseen, tunnistamiseen, poistamiseen tai niihin pääsyn estämiseen on käytetty ja mikä on säilytyspalvelun tarjoajan tekemän päätöksen syy, sen on ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestä viimeistään silloin, kun tiedot poistetaan tai niihin pääsy estetään, ja perusteltava tällainen päätös selkeästi ja yksityiskohtaisesti.	1. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja päättää poistaa tiettyjä palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja, estää pääsyn niihin, alentaa niiden näkyvyyttä tai määrätä muita toimenpiteitä niiden suhteen riippumatta siitä, mitä keinoja kyseisten tietojen havaitsemiseen, tunnistamiseen, poistamiseen tai niihin pääsyn estämiseen on käytetty ja mikä on säilytyspalvelun tarjoajan tekemän päätöksen syy, sen on ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestä viimeistään silloin, kun tiedot poistetaan tai niihin pääsy estetään, ja perusteltava tällainen päätös selkeästi ja yksityiskohtaisesti.
	Tätä velvoitetta ei sovelleta silloin, kun sisältö on harhaanjohtavaa suuren volyymin kaupallista sisältöä tai oikeus- tai lainvalvontaviranomainen on pyytänyt olemaan ilmoittamatta asiasta vastaanottajalle meneillään olevan rikostutkinnan vuoksi siihen saakka, että rikostutkinta saadaan päätökseen.

Tarkistus 213

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) koskeeko päätös tietojen poistamista vai niihin pääsyn estämistä ja tarvittaessa pääsyn estämisen alueellinen soveltamisala;	a) koskeeko toimi tietojen poistamista, niihin pääsyn estämistä, niiden näkyvyyden alentamista vai muiden toimenpiteiden määräämistä niiden suhteen ja tarvittaessa toimen alueellinen soveltamisala ja sen kesto, mukaan lukien se, onko toimi toteutettu 14 artiklan nojalla, ja selvitys siitä, miksi toimi ei ylittänyt sitä, mikä oli ehdottoman välttämätöntä sen tarkoituksen saavuttamiseksi;

Tarkistus 214

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) tosiseikat ja olosuhteet, joihin päätöksen tekeminen perustuu, mukaan lukien tarvittaessa se, onko päätös tehty 14 artiklan mukaisesti tehdyn ilmoituksen johdosta;	b) tosiseikat ja olosuhteet, joihin toimen toteuttaminen perustuu, mukaan lukien tarvittaessa se, onko toimi toteutettu 14 artiklan mukaisesti tehdyn ilmoituksen johdosta tai vapaaehtoisten oma-aloitteisten tutkimusten perusteella tai 8 kohdan mukaisesti annetun määräyksen johdosta, ja tapauksen mukaan ilmoittajan tunnistetiedot;

Tarkistus 215

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) tarvittaessa tiedot automaattisten keinojen käytöstä päätöksenteossa, myös silloin, kun päätös on tehty sisällöstä, joka on havaittu tai tunnistettu automatisoiduilla keinoilla;	c) tarvittaessa tiedot automaattisten keinojen käytöstä toimen toteuttamisessa, myös silloin, kun toimi on toteutettu sellaisen sisällön suhteen, joka on havaittu tai tunnistettu automatisoiduilla keinoilla;

Tarkistus 216

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) jos päätös koskee laittomaksi väitettyä sisältöä, viittaus oikeudelliseen perusteeseen ja selitykset sille, miksi tietoja pidetään laittomana sisältönä tällä perusteella;	d) jos toimi koskee laittomaksi väitettyä sisältöä, viittaus oikeudelliseen perusteeseen ja selitykset sille, miksi tietoja pidetään laittomana sisältönä tällä perusteella;

Tarkistus 217

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) jos päätös perustuu väitettyyn tietojen yhteensopimattomuuteen palveluntarjoajan ehtojen kanssa, maininta kyseeseen tulevasta sopimusperustasta ja selvitys siitä, miksi tietojen katsotaan olevan ristiriidassa kyseisen perusteen kanssa;	e) jos toimi perustuu väitettyyn tietojen yhteensopimattomuuteen palveluntarjoajan ehtojen kanssa, maininta kyseeseen tulevasta sopimusperustasta ja selvitys siitä, miksi tietojen katsotaan olevan ristiriidassa kyseisen perusteen kanssa;

Tarkistus 218

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – f alakohta


Komission teksti	Tarkistus
f) tiedot palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista päätöksen osalta, erityisesti sisäisten valitustenkäsittelymekanismien, tuomioistuimen ulkopuolisen riitojenratkaisun ja oikeudellisen muutoksenhaun kautta.	f) selkeät, käyttäjäystävälliset tiedot palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista toimen osalta, erityisesti tapauksen mukaan sisäisten valitustenkäsittelymekanismien, tuomioistuimen ulkopuolisen riitojenratkaisun ja oikeudellisen muutoksenhaun kautta.

Tarkistus 219

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Säilytyspalvelujen tarjoajien on julkaistava 1 kohdassa tarkoitetut päätökset ja perustelut komission hallinnoimassa julkisesti saatavilla olevassa tietokannassa. Tällaisiin tietoihin ei saa sisältyä henkilötietoja.	4. Säilytyspalvelujen tarjoajien on julkaistava vähintään kerran vuodessa 1 kohdassa tarkoitetut toimet ja perustelut komission hallinnoimassa ja julkaisemassa julkisesti saatavilla olevassa ja koneluettavassa tietokannassa. Tällaisiin tietoihin ei saa sisältyä henkilötietoja.

Tarkistus 220

Ehdotus asetukseksi

15 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	15 a artikla
	Rikoksia koskevista epäilyistä ilmoittaminen
	1. Jos säilytyspalvelujen tarjoajan tietoon tulee tietoja, jotka antavat aihetta epäillä, että on tehty, on meneillään tai on suunnitteilla vakava rikos, johon liittyy välitön uhka ihmisten hengelle tai turvallisuudelle, sen on viipymättä ilmoitettava epäilyksistään kyseisen jäsenvaltion tai kyseisten jäsenvaltioiden lainvalvonta- tai oikeusviranomaisille ja toimitettava näille näiden pyynnöstä kaikki saatavilla olevat asiaankuuluvat tiedot.
	2. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja ei pysty kohtuullisella varmuudella määrittämään asianomaista jäsenvaltiota, sen on ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion lainvalvontaviranomaisille, johon se on sijoittautunut tai jossa sillä on laillinen edustaja, ja se voi ilmoittaa asiasta Europolille.
	Tätä artiklaa sovellettaessa asianomaisella jäsenvaltiolla tarkoitetaan jäsenvaltiota, jossa rikoksen epäillään tapahtuneen, olevan tapahtumassa tai olevan suunnitteilla, tai jäsenvaltiota, jossa epäilty rikoksentekijä asuu tai sijaitsee, tai jäsenvaltiota, jossa epäillyn rikoksen uhri asuu tai sijaitsee. Tätä artiklaa sovellettaessa jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle luettelo toimivaltaisista lainvalvonta- tai oikeusviranomaisistaan.
	3. Jollei viranomainen, jolle ilmoitus on tehty, toisin ohjeista, säilytyspalvelujen tarjoajan on poistettava sisältö tai estettävä pääsy siihen.
	4. Jäsenvaltion lainvalvonta- tai oikeusviranomaisen 1 kohdan mukaisesti saamia tietoja ei saa käyttää muihin tarkoituksiin kuin niihin, jotka suoraan liittyvät ilmoitettuun yksittäiseen vakavaan rikokseen.
	5. Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksen, jossa vahvistetaan malli 1 kohdan mukaisille ilmoituksille.

Tarkistus 221

Ehdotus asetukseksi

16 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Tätä jaksoa ei sovelleta verkkoalustoihin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä.	1. Tätä jaksoa ei sovelleta verkkoalustoihin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä ja joita ei pidetä tämän asetuksen 25 artiklassa määriteltyinä erittäin suurina verkkoalustoina.
	2. Välityspalvelujen tarjoajat voivat tehdä hakemuksen, johon on liitetty perustelut, niiden vapauttamiseksi tämän jakson vaatimuksista, edellyttäen, että
	a) ne eivät aiheuta merkittäviä järjestelmäriskejä tai niiden altistuminen laittomalle sisällölle on rajallista; ja
	b) niitä pidetään suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuina voittoa tavoittelemattomina yrityksinä tai keskisuurina yrityksinä.
	3. Hakemus on tehtävä sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille, joka tekee alustavan arvioinnin. Sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on toimitettava komissiolle hakemus, johon on liitetty sen arvio ja soveltuvin osin komission päätöstä koskeva suositus. Komissio tutkii tällaisen hakemuksen ja voi lautakuntaa kuultuaan myöntää täydellisen tai osittaisen vapautuksen tämän jakson vaatimuksista.
	4. Jos komissio myöntää tällaisen vapautuksen, se valvoo sitä, miten välityspalvelujen tarjoaja käyttää vapautusta, varmistaakseen, että vapautuksen käytön ehtoja noudatetaan.
	5. Komissio voi lautakunnan, sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin tai palveluntarjoajan pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tarkastella vapautusta tai peruuttaa sen kokonaan tai osittain.
	6. Komissio ylläpitää luetteloa kaikista myönnetyistä vapautuksista ja niiden ehdoista ja asettaa tämän luettelon julkisesti saataville.
	7. Siirretään komissiolle valta antaa 69 artiklan mukaisesti delegoitu säädös vapautusjärjestelmän täytäntöönpanoa koskevasta prosessista ja menettelystä tämän artiklan yhteydessä.

Tarkistus 222

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) päätökset poistaa tiedot tai estää niihin pääsy;	a) päätökset poistaa tiedot, alentaa niiden näkyvyyttä, estää niihin pääsy tai määrätä muita toimenpiteitä, joilla rajoitetaan tietojen näkyvyyttä, saatavuutta tai saavutettavuutta;

Tarkistus 223

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) päätökset keskeyttää tai lopettaa kokonaan tai osittain palvelun tarjoaminen vastaanottajille;	b) päätökset keskeyttää tai lopettaa kokonaan tai osittain palvelun tarjoaminen vastaanottajille tai rajoittaa sitä;

Tarkistus 224

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) päätökset rajoittaa mahdollisuutta monetisoida vastaanottajien tarjoamaa sisältöä.

Tarkistus 225

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Edellä 1 kohdassa säädetyn vähintään kuuden kuukauden määräajan katsotaan alkavan päivänä, jona palvelun vastaanottajalle ilmoitetaan päätöksestä 15 artiklan mukaisesti.

Tarkistus 226

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Verkkoalustojen on varmistettava, että niiden sisäiset valitustenkäsittelyjärjestelmät ovat helposti saatavilla ja helppokäyttöisiä sekä mahdollistavat riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen valitusten esittämisen ja helpottavat sitä.	2. Verkkoalustojen on varmistettava, että niiden sisäiset valitustenkäsittelyjärjestelmät ovat helposti saatavilla, helppokäyttöisiä, myös vammaisille henkilöille ja alaikäisille, ja syrjimättömiä sekä mahdollistavat riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen valitusten esittämisen ja helpottavat sitä. Verkkoalustojen on esitettävä ehdoissaan sisäisiä valitustenkäsittelyjärjestelmiään koskevat menettelysäännöt selkeällä, käyttäjäystävällisellä ja helposti käytettävissä olevalla tavalla.

Tarkistus 227

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Verkkoalustojen on käsiteltävä sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmänsä kautta tehdyt valitukset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Jos valitus sisältää riittävät perusteet, jotta verkkoalusta voi katsoa, että tiedot, joita valitus koskee, eivät ole laittomia eivätkä ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa, tai jos valitus sisältää tietoja, jotka osoittavat, että valituksen tekijän toiminta ei oikeuta palvelun tai tilin sulkemiseen kokonaan tai määräajaksi, verkkoalustan on peruutettava 1 kohdassa tarkoitettu päätöksensä ilman aiheetonta viivytystä.	3. Verkkoalustojen on käsiteltävä sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmänsä kautta tehdyt valitukset oikea-aikaisesti, syrjimättömästi, huolellisesti ja ei-mielivaltaisesti sekä kymmenen työpäivän kuluessa päivästä, jona verkkoalusta vastaanotti valituksen. Jos valitus sisältää riittävät perusteet, jotta verkkoalusta voi katsoa, että tiedot, joita valitus koskee, eivät ole laittomia eivätkä ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa, tai jos valitus sisältää tietoja, jotka osoittavat, että valituksen tekijän toiminta ei oikeuta palvelun tai tilin sulkemiseen kokonaan tai määräajaksi, verkkoalustan on peruutettava 1 kohdassa tarkoitettu päätöksensä ilman aiheetonta viivytystä.

Tarkistus 228

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Verkkoalustojen on varmistettava, että 4 kohdassa tarkoitettuja päätöksiä ei tehdä yksinomaan automaattisin keinoin.	5. Verkkoalustojen on varmistettava, että palvelun vastaanottajille annetaan tarvittaessa mahdollisuus ottaa yhteyttä ihmiseen valitusta toimitettaessa ja että 4 kohdassa tarkoitettuja päätöksiä ei tehdä yksinomaan automaattisin keinoin. Verkkoalustan on varmistettava, että pätevä henkilöstö tekee päätökset.

Tarkistus 229

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 5 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Palvelun vastaanottajilla on oltava mahdollisuus nopeaan oikeudelliseen muutoksenhakuun asianomaisten jäsenvaltioiden lainsäädännön mukaisesti.

Tarkistus 230

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Palvelun vastaanottajilla, joille 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut päätökset on osoitettu, on oltava oikeus valita mikä tahansa 2 kohdan mukaisesti todistuksella hyväksytty tuomioistuimen ulkopuolinen riidanratkaisuelin kyseisiin päätöksiin liittyvien riitojen ratkaisemiseksi, mukaan lukien valitukset, joita ei ole voitu ratkaista kyseisessä artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän avulla. Verkkoalustojen on vilpittömässä mielessä pyrittävä yhdessä valitun elimen kanssa ratkaisemaan riita, ja kyseisen elimen tekemä päätös sitoo niitä.	1. Palvelun vastaanottajilla, joille 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut päätökset, jotka verkkoalusta on tehnyt sillä perusteella, että vastaanottajien antamat tiedot ovat laitonta sisältöä tai sen ehtojen vastaisia, on osoitettu, on oltava oikeus valita mikä tahansa 2 kohdan mukaisesti todistuksella hyväksytty tuomioistuimen ulkopuolinen riidanratkaisuelin kyseisiin päätöksiin liittyvien riitojen ratkaisemiseksi, mukaan lukien valitukset, joita ei ole voitu ratkaista kyseisessä artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän avulla.

Tarkistus 231

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Osapuolten on vilpittömässä mielessä pyrittävä yhdessä valitun ulkopuolisen todistuksella hyväksytyn elimen kanssa ratkaisemaan riita, ja kyseisen elimen tekemä päätös sitoo niitä. Mahdollisuuden valita mikä tahansa tuomioistuimen ulkopuolinen riidanratkaisuelin on oltava helposti käytettävissä verkkoalustan verkkorajapinnassa selkeällä ja käyttäjäystävällisellä tavalla.

Tarkistus 232

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin, johon tuomioistuimen ulkopuolinen riitojenratkaisuelin on sijoittautunut, on kyseisen elimen pyynnöstä hyväksyttävä todistuksella kyseinen elin, jos se on osoittanut täyttävänsä kaikki seuraavat edellytykset:	2. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin, johon tuomioistuimen ulkopuolinen riitojenratkaisuelin on sijoittautunut, on kyseisen elimen pyynnöstä hyväksyttävä todistuksella kyseinen elin enintään kolmen vuoden kaudeksi, joka voidaan uusia, jos elin ja tuomioistuimen ulkopuolisesta riitojenratkaisuelimestä vastuussa olevat henkilöt ovat osoittaneet, että elin täyttää kaikki seuraavat edellytykset:

Tarkistus 233

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) se on puolueeton ja riippumaton verkkoalustoista ja verkkoalustojen tarjoaman palvelun vastaanottajista;	a) se on riippumaton, myös taloudellisesti riippumaton, ja puolueeton verkkoalustoihin, verkkoalustojen tarjoaman palvelun vastaanottajiin ja ilmoituksia tehneisiin henkilöihin tai toimijoihin nähden;

Tarkistus 234

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) sen jäsenten saamat palkkiot eivät ole kytköksissä menettelyn tulokseen;

Tarkistus 235

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – b b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b b) riidanratkaisusta vastaavat luonnolliset henkilöt sitoutuvat olemaan työskentelemättä verkkoalustalle tai sellaiselle ammattialajärjestölle tai elinkeinoyhdistykselle, jonka jäsen verkkoalusta on, kolmen vuoden ajan siitä, kun heidän tehtävänsä tällaisessa elimessä on päättynyt, eivätkä he ole työskennelleet tällaiselle organisaatiolle kahden vuoden ajan ennen tässä tehtävässä aloittamista;

Tarkistus 236

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) riitojenratkaisumenettely on helposti käytettävissä sähköisen viestintäteknologian välityksellä;	c) riitojenratkaisumenettely on helposti käytettävissä, myös vammaisille henkilöille, sähköisen viestintäteknologian välityksellä, ja siinä on mahdollisuus jättää valitus ja vaadittavat liiteasiakirjat verkossa;

Tarkistus 237

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) riitojen ratkaisussa noudatetaan selkeitä ja oikeudenmukaisia menettelysääntöjä.	e) riitojen ratkaisussa noudatetaan selkeitä ja oikeudenmukaisia menettelysääntöjä, jotka ovat selvästi näkyvissä ja helposti ja julkisesti käytettävissä.

Tarkistus 238

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin on arvioitava uudelleen vuosittain, täyttääkö todistuksella hyväksytty tuomioistuimen ulkopuolinen riitojenratkaisuelin edelleen 2 kohdassa tarkoitetut edellytykset. Jos näin ei ole, digitaalisten palvelujen koordinaattorin on peruutettava tuomioistuimen ulkopuoliselta riitojenratkaisuelimeltä tämä asema.

Tarkistus 239

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 b. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin on laadittava kahden vuoden välein raportti, jossa luetellaan tuomioistuimen ulkopuolisen riitojenratkaisuelimen vuosittain vastaanottamien valitusten lukumäärä, annettujen päätösten tulokset, mahdolliset tunnistetut järjestelmälliset tai alakohtaiset ongelmat ja riitojen ratkaisemiseen keskimäärin kulunut aika. Raportissa on erityisesti:
	a) yksilöitävä tuomioistuimen ulkopuolisten riitojenratkaisuelinten parhaita käytäntöjä;
	b) selostettava tapauksen mukaan ja tilastojen tukemana puutteita, jotka estävät tuomioistuimen ulkopuolisten riitojenratkaisuelinten toiminnan sekä kotimaisissa että rajatylittävissä riidoissa;
	c) annettava suosituksia siitä, miten tuomioistuimen ulkopuolisten riitojenratkaisuelinten tuloksellista ja tehokasta toimintaa voidaan tapauksen mukaan parantaa.

Tarkistus 240

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 c. Todistuksella hyväksyttyjen tuomioistuimen ulkopuolisten riitojenratkaisuelinten on saatava riitojenratkaisumenettelyt päätökseen kohtuullisessa ajassa ja viimeistään 90 kalenteripäivän kuluessa siitä, kun todistuksella hyväksytty elin on vastaanottanut valituksen. Menettely katsotaan päättyneeksi päivänä, jona todistuksella hyväksytty elin on asettanut saataville tuomioistuimen ulkopuolisen riitojenratkaisumenettelyn päätöksen.

Tarkistus 241

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 3 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
3. Jos elin ratkaisee riidan palvelun vastaanottajan hyväksi, verkkoalustan on korvattava vastaanottajalle kaikki maksut ja muut kohtuulliset kustannukset, jotka vastaanottaja on maksanut tai joutuu maksamaan riidan ratkaisuun liittyen. Jos elin ratkaisee riidan verkkoalustan hyväksi, vastaanottajan ei tarvitse korvata mitään maksuja tai muita kuluja, jotka verkkoalusta on maksanut tai jotka sen on maksettava riidan ratkaisuun liittyen.	3. Jos elin ratkaisee riidan palvelun vastaanottajan tai 68 artiklan mukaisesti valtuutettujen ilmoituksia tehneiden henkilöiden tai toimijoiden hyväksi, verkkoalustan on korvattava vastaanottajalle kaikki maksut ja muut kohtuulliset kustannukset, jotka vastaanottaja tai ilmoituksia tehneet henkilöt tai toimijat ovat maksaneet tai joutuvat maksamaan riidan ratkaisuun liittyen. Jos elin ratkaisee riidan verkkoalustan hyväksi eikä elin katso, että vastaanottaja olisi toiminut riidassa vilpillisessä mielessä, vastaanottajan tai ilmoituksia tehneiden henkilöiden tai toimijoiden ei tarvitse korvata mitään maksuja tai muita kuluja, jotka verkkoalusta on maksanut tai jotka sen on maksettava riidan ratkaisuun liittyen.

Tarkistus 242

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 3 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Elimen riidan ratkaisusta perimien maksujen on oltava kohtuullisia eivätkä ne saa missään tapauksessa ylittää riidan ratkaisusta aiheutuneita kustannuksia.	Elimen riidan ratkaisusta perimien maksujen on oltava kohtuullisia eivätkä ne saa missään tapauksessa ylittää verkkoalustoille riidan ratkaisusta aiheutuneita kustannuksia. Tuomioistuimen ulkopuolisten riidanratkaisumenettelyjen on oltava palvelun vastaanottajalle maksuttomia tai saatavilla nimellistä maksua vastaan.

Tarkistus 243

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on ilmoitettava komissiolle tuomioistuimen ulkopuoliset riitojenratkaisuelimet, jotka ne ovat hyväksyneet 2 kohdan mukaisesti, mukaan lukien tarvittaessa kyseisen kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut eritelmät. Komissio julkaisee erityisellä verkkosivustolla luettelon näistä elimistä, mukaan lukien kyseiset eritelmät, ja pitää luettelon ajan tasalla.	5. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on ilmoitettava komissiolle tuomioistuimen ulkopuoliset riitojenratkaisuelimet, jotka ne ovat hyväksyneet 2 kohdan mukaisesti, mukaan lukien tarvittaessa kyseisen kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut eritelmät, sekä tuomioistuimen ulkopuoliset riitojenratkaisuelimet, joiden asema on peruutettu. Komissio julkaisee erityisellä verkkosivustolla luettelon näistä elimistä, mukaan lukien kyseiset eritelmät, ja pitää luettelon ajan tasalla.

Tarkistus 244

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Verkkoalustojen on toteutettava tarvittavat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että luotettavien ilmoittajien 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä tekemät ilmoitukset käsitellään ja niistä päätetään ensisijaisesti ja viipymättä.	1. Verkkoalustojen on toteutettava tarvittavat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että luotettavien ilmoittajien 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä oman asiantuntemuksensa alalla tekemät ilmoitukset käsitellään ja niistä päätetään ensisijaisesti ja nopeasti ottaen huomioon oikeudenmukaisen menettelyn.

Tarkistus 245

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Verkkoalustojen on toteutettava tarvittavat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että luotettavat ilmoittajat voivat antaa oikaisuilmoituksia sisällön virheellisestä poistamisesta tai rajoittamisesta tai siihen pääsyn virheellisestä estämisestä taikka tilien keskeyttämisestä tai lopettamisesta ja että nämä ilmoitukset tietojen palauttamiseksi käsitellään ja niistä päätetään ensisijaisesti ja viipymättä.

Tarkistus 246

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori, johon tämän asetuksen mukaisen luotettavan ilmoittajan aseman hakija on sijoittautunut, myöntää hakemuksesta kyseisen aseman hakijalle, jos tämä on osoittanut täyttävänsä kaikki seuraavat edellytykset:	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 247

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) se suorittaa tehtävänsä ilmoitusten tekemiseksi oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti.	c) se suorittaa tehtävänsä ilmoitusten tekemiseksi täsmällisesti ja objektiivisesti.

Tarkistus 248

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) sillä on läpinäkyvä rahoitusrakenne, mihin sisältyy se, että kaikkien tulojen lähteet ja määrät julkaistaan vuosittain;

Tarkistus 249

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – c b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c b) se julkaisee vähintään kerran vuodessa selkeät, helposti ymmärrettävät, yksityiskohtaiset ja vakioidut raportit kaikista kyseisenä ajanjaksona 14 artiklan mukaisesti annetuista ilmoituksista. Raportissa on lueteltava
	– ilmoitukset luokiteltuina säilytyspalvelujen tarjoajan henkilöllisyyden mukaan,
	– ilmoitetun sisällön tyyppi,
	– oikeussäännökset, joita ilmoitetulla sisällöllä on väitetysti rikottu,
	– palveluntarjoajan toteuttamat toimet,
	– mahdolliset eturistiriidat ja rahoituksen lähteet sekä selvitys käytössä olevista menettelyistä, joilla varmistetaan, että luotettava ilmoittaja säilyttää riippumattomuutensa.
	Edellä c b alakohdassa tarkoitetut raportit on lähetettävä komissiolle, joka asettaa ne julkisesti saataville.

Tarkistus 250

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on ilmoitettava komissiolle ja lautakunnalle niiden toimijoiden nimet, osoitteet ja sähköpostiosoitteet, joille ne ovat myöntäneet luotettavan ilmoittajan aseman 2 kohdan mukaisesti.	3. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on myönnettävä luotettavan ilmoittajan asema kahden vuoden ajaksi, jonka kuluttua asema voidaan uusia, jos asianomainen luotettava ilmoittaja täyttää edelleen tämän asetuksen vaatimukset. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on ilmoitettava komissiolle ja lautakunnalle niiden toimijoiden nimet, osoitteet ja sähköpostiosoitteet, joille ne ovat myöntäneet luotettavan ilmoittajan aseman 2 kohdan mukaisesti tai joilta se on peruutettu 6 kohdan mukaisesti. Alustan sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin on käytävä vuoropuhelua alustojen ja sidosryhmien kanssa luotettavia ilmoittajia koskevan järjestelmän tarkkuuden ja tehokkuuden säilyttämiseksi.

Tarkistus 251

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Komissio julkistaa 3 kohdassa tarkoitetut tiedot julkisesti saatavilla olevassa tietokannassa ja pitää sen ajan tasalla.	4. Komissio julkistaa 3 kohdassa tarkoitetut tiedot julkisesti saatavilla olevassa tietokannassa helposti käytettävässä ja koneluettavassa muodossa ja pitää sen ajan tasalla.

Tarkistus 252

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Jos verkkoalustalla on hallussaan tietoja, jotka osoittavat, että luotettu ilmoittaja on toimittanut merkittävän määrän riittämättömän täsmällisiä tai puutteellisesti perusteltuja ilmoituksia 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä, mukaan lukien 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta kerätyt tiedot, sen on ilmoitettava kyseiset tiedot luotettavan ilmoittajan aseman myöntäneelle digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja toimitettava tälle tarvittavat selvitykset ja liiteasiakirjat.	5. Jos verkkoalustalla on hallussaan tietoja, jotka osoittavat, että luotettava ilmoittaja on toimittanut merkittävän määrän riittämättömän täsmällisiä, virheellisiä tai puutteellisesti perusteltuja ilmoituksia 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä, mukaan lukien 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta kerätyt tiedot, sen on ilmoitettava kyseiset tiedot luotettavan ilmoittajan aseman myöntäneelle digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja toimitettava tälle tarvittavat selvitykset ja liiteasiakirjat. Kun tiedot on saatu verkkoalustoilta ja jos digitaalisten palvelujen koordinaattori katsoo, että on olemassa perusteltuja syitä aloittaa tutkimus, luotettavan ilmoittajan asema keskeytetään tutkimuksen ajaksi.

Tarkistus 253

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin, joka on myöntänyt toimijalle luotettavan ilmoittajan aseman, on peruutettava tämä asema, jos se toteaa joko omasta aloitteestaan tai kolmansilta osapuolilta saatujen tietojen, verkkoalustan 5 kohdan mukaisesti toimittamat tiedot mukaan luettuina, perusteella käynnistetyn tutkimuksen jälkeen, että kyseisen aseman saanut toimija ei enää täytä 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä. Ennen tämän aseman peruuttamista digitaalisten palvelujen koordinaattorin on annettava toimijalle mahdollisuus vastata tutkimuksen tuloksiin ja aikomukseen peruuttaa toimijan asema luotettavana ilmoittajana.	6. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin, joka on myöntänyt toimijalle luotettavan ilmoittajan aseman, on peruutettava tämä asema, jos se toteaa joko omasta aloitteestaan tai kolmansilta osapuolilta saatujen tietojen, verkkoalustan 5 kohdan mukaisesti toimittamat tiedot mukaan luettuina, perusteella käynnistetyn, ilman aiheetonta viivytystä toteutetun tutkimuksen jälkeen, että kyseisen aseman saanut toimija ei enää täytä 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä. Ennen tämän aseman peruuttamista digitaalisten palvelujen koordinaattorin on annettava toimijalle mahdollisuus vastata tutkimuksen tuloksiin ja aikomukseen peruuttaa toimijan asema luotettavana ilmoittajana.

Tarkistus 254

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 7 kohta


Komission teksti	Tarkistus
7. Komissio voi lautakuntaa kuultuaan antaa ohjeita verkkoalustojen ja digitaalisten palvelujen koordinaattorien avustamiseksi 5 ja 6 kohdan soveltamisessa.	7. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan ohjeita verkkoalustojen ja digitaalisten palvelujen koordinaattorien avustamiseksi 2, 5 ja 6 kohdan soveltamisessa.

Tarkistus 255

Ehdotus asetukseksi

19 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	19 a artikla
	Verkkoalustoja koskevat esteettömyysvaatimukset
	1. Unionissa palveluja tarjoavien verkkoalustojen tarjoajien on varmistettava, että ne suunnittelevat ja tarjoavat palveluja direktiivin (EU) 2019/882 liitteessä I olevissa III, IV, VI ja VII jaksossa vahvistettujen esteettömyysvaatimusten mukaisesti.
	2. Verkkoalustojen tarjoajien on laadittava tarvittavat tiedot direktiivin (EU) 2019/882 liitteen V mukaisesti ja selitettävä, miten palvelut täyttävät sovellettavat esteettömyysvaatimukset. Tiedot on asetettava yleisön saataville siten, että ne ovat esteettömästi vammaisten henkilöiden saatavilla. Verkkoalustojen tarjoajien on säilytettävä kyseisiä tietoja niin kauan kuin asianomaista palvelua tarjotaan.
	3. Verkkoalustojen tarjoajien on varmistettava, että tämän asetuksen mukaiset tiedot, lomakkeet ja toimenpiteet asetetaan saataville siten, että ne on helppo löytää, niitä on helppo ymmärtää ja ne ovat vammaisille henkilöille esteettömiä.
	4. Unionissa palveluja tarjoavien verkkoalustojen tarjoajien on varmistettava, että käytössä on menettelyjä, joilla taataan, että palvelujen tarjoamisessa noudatetaan koko ajan sovellettavia esteettömyysvaatimuksia. Välityspalvelujen tarjoajan on otettava riittävällä tavalla huomioon muutokset palvelun tarjoamisen ominaispiirteissä, muutokset sovellettavissa esteettömyysvaatimuksissa ja muutokset yhdenmukaistetuissa standardeissa tai teknisissä eritelmissä, joihin nähden palvelun ilmoitetaan täyttävän esteettömyysvaatimukset.
	5. Vaatimustenvastaisuustapauksissa verkkoalustojen tarjoajien on toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet palvelun saattamiseksi sovellettavien esteettömyysvaatimusten mukaiseksi.
	6. Niiden on tehtävä yhteistyötä kyseisen viranomaisen kanssa tämän pyynnöstä kaikissa toimissa, joilla palvelu saatetaan kyseisten vaatimusten mukaiseksi.
	7. Verkkoalustoja, jotka ovat sellaisten direktiivistä (EU) 2019/882 peräisin olevien yhdenmukaistettujen standardien tai niiden osien mukaisia, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, on pidettävä tämän asetuksen esteettömyysvaatimusten mukaisina siltä osin, kuin kyseiset standardit tai niiden osat kattavat nämä vaatimukset.
	8. Verkkoalustojen, jotka ovat direktiiviä (EU) 2019/882 varten hyväksyttyjen teknisten eritelmien tai niiden osien mukaisia, on katsottava olevan tämän asetuksen esteettömyysvaatimusten mukaisia siltä osin, kuin kyseiset tekniset eritelmät tai niiden osat kattavat nämä vaatimukset.

Tarkistus 256

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Verkkoalustojen on keskeytettävä kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan palvelujen tarjoaminen palvelun vastaanottajille, jotka toistuvasti tarjoavat selvästi laitonta sisältöä.	1. Verkkoalustoilla on oikeus keskeyttää kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan palvelujen tarjoaminen palvelun vastaanottajille, jotka toistuvasti tarjoavat laitonta sisältöä, jonka laittomuus voidaan todeta ilman oikeudellista tai tosiseikkoihin perustuvaa tarkastelua tai josta ne ovat edeltävien 12 kuukauden aikana saaneet vähintään kaksi määräystä toteuttaa toimia laitonta sisältöä vastaan, jollei näitä määräyksiä ole myöhemmin kumottu.

Tarkistus 257

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Verkkoalustojen on keskeytettävä kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan ilmoitusten ja valitusten käsittely, jos yksityishenkilöt tai toimijat tekevät 14 artiklassa tarkoitettujen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta tai valituksen tekijät 17 artiklassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia.	2. Verkkoalustoilla on oikeus keskeyttää kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan ilmoitusten ja valitusten käsittely, jos yksityishenkilöt tai toimijat tekevät 14 artiklassa tarkoitettujen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta tai valituksen tekijät 17 artiklassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia.

Tarkistus 258

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
3. Verkkoalustojen on arvioitava tapauskohtaisesti ja oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti, syyllistyykö vastaanottaja, yksityishenkilö, toimija tai valituksen tekijä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun väärinkäytökseen, ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat tosiseikat ja olosuhteet, jotka käyvät ilmi verkkoalustan saatavilla olevista tiedoista. Näiden olosuhteiden on käsitettävä vähintään seuraavat:	3. Verkkoalustojen tarjoajien on keskeytyksestä päättäessään arvioitava tapauskohtaisesti ja oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti, syyllistyykö vastaanottaja, yksityishenkilö, toimija tai valituksen tekijä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun väärinkäytökseen, ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat tosiseikat ja olosuhteet, jotka käyvät ilmi verkkoalustan tarjoajan saatavilla olevista tiedoista. Näiden olosuhteiden on käsitettävä vähintään seuraavat:

Tarkistus 259

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) selvästi laittomien sisältöjen tai ilmeisen perusteettomien ilmoitusten tai valitusten absoluuttinen määrä kuluneen vuoden aikana;	a) laittomien sisältöjen tai ilmeisen perusteettomien ilmoitusten tai valitusten absoluuttinen määrä kuluneen vuoden aikana;

Tarkistus 260

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) vastaanottajan, yksityishenkilön, toimijan tai valituksen tekijän päämäärä.	d) vastaanottajan, yksityishenkilön, toimijan tai valituksen tekijän päämäärä, jos se on yksilöitävissä;

Tarkistus 261

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – d a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	d a) se, onko ilmoituksen tehnyt yksittäinen käyttäjä tai sellainen toimija tai henkilö, jolla on erityistä asiantuntemusta kyseisen sisällön osalta, vai onko ilmoitus tehty automatisoidun sisällöntunnistusjärjestelmän käytön jälkeen.

Tarkistus 262

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut keskeytykset voidaan todeta pysyviksi, jos
	a) on olemassa pakottavia oikeudellisia tai yleiseen järjestykseen liittyviä syitä, mukaan lukien meneillään oleva rikostutkinta;
	b) poistetut tiedot olivat osa suuren volyymin kampanjoita, joiden tarkoituksena oli harhauttaa käyttäjiä tai manipuloida verkkoalustan sisällön moderointitoimia;
	c) elinkeinonharjoittaja on toistuvasti tarjonnut tavaroita tai palveluja, jotka eivät ole unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisia;
	d) poistetut tiedot liittyivät vakaviin rikoksiin.

Tarkistus 263

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Verkkoalustojen on esitettävä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja väärinkäytöksiä koskevat toimintaperiaatteensa selkeästi ja yksityiskohtaisesti ehdoissaan, myös niiden tosiseikkojen ja olosuhteiden osalta, jotka ne ottavat huomioon arvioidessaan, onko tiettyä toimintaa pidettävä väärinkäytöksenä, ja määrittäessään keskeytyksen keston.	4. Verkkoalustojen tarjoajien on esitettävä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja väärinkäytöksiä koskevat toimintaperiaatteensa selkeästi, käyttäjäystävällisesti ja yksityiskohtaisesti ehdoissaan ottaen asianmukaisesti huomioon 12 artiklan 2 kohdan mukaiset velvoitteensa, myös esimerkkejä niistä tosiseikoista ja olosuhteista, jotka ne ottavat huomioon arvioidessaan, onko tiettyä toimintaa pidettävä väärinkäytöksenä, ja määrittäessään keskeytyksen keston.

Tarkistus 264

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos verkkoalusta antaa kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, sen on varmistettava, että elinkeinonharjoittajat voivat käyttää sen palveluja viestiäkseen tuotteista tai palveluista tai tarjotakseen niitä unionissa oleville kuluttajille ainoastaan, jos verkkoalusta on ennen tätä saanut seuraavat tiedot:	1. Verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, on varmistettava, että elinkeinonharjoittajat voivat käyttää niiden palveluja viestiäkseen tuotteista tai palveluista tai tarjotakseen niitä unionissa oleville kuluttajille ainoastaan, jos niille on ennen niiden palvelujen käyttöä näihin tarkoituksiin annettu seuraavat tiedot:

Tarkistus 265

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/102051 3 artiklan 13 kohdassa ja 4 artiklassa tai muussa asiaa koskevassa unionin säädöksessä tarkoitetun talouden toimijan nimi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite;	d) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/102051 3 artiklan 13 kohdassa ja 4 artiklassa tai muussa asiaa koskevassa unionin säädöksessä, myös tuoteturvallisuuden alalla, tarkoitetun talouden toimijan nimi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite;
__________________	__________________
51 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 1).	51 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 1).

Tarkistus 266

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 1 kohta – f alakohta


Komission teksti	Tarkistus
f) elinkeinonharjoittajan antama omaehtoinen vakuutus, jossa tämä sitoutuu tarjoamaan ainoastaan sellaisia tuotteita tai palveluja, jotka ovat sovellettavien unionin oikeuden sääntöjen mukaisia.	f) elinkeinonharjoittajan antama omaehtoinen vakuutus, jossa tämä sitoutuu tarjoamaan ainoastaan sellaisia tuotteita tai palveluja, jotka ovat sovellettavien unionin oikeuden sääntöjen mukaisia, ja jossa tämä soveltuvin osin vahvistaa, että kaikki tuotteet on tarkastettu käyttäen saatavilla olevia tietokantoja, kuten vaarallisia tuotteita koskevaa unionin nopeaa hälytysjärjestelmää (RAPEX);

Tarkistus 267

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	f a) se, minkä tyyppistä tuotetta tai palvelua elinkeinonharjoittaja aikoo tarjota verkkoalustalla.

Tarkistus 268

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Nämä tiedot saatuaan verkkoalustan on toteutettava kohtuudella toteutettavissa olevat toimet arvioidakseen, ovatko 1 kohdan a, d ja e alakohdassa tarkoitetut tiedot luotettavia, käyttäen mitä tahansa jäsenvaltioiden tai unionin vapaasti saataville antamaa virallista verkkotietokantaa tai verkkorajapintaa tai pyytämällä elinkeinonharjoittajaa toimittamaan todistusasiakirjoja luotettavista lähteistä.	2. Nämä tiedot saatuaan verkkoalustan, joka antaa kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, on, ennen kuin se sallii tuotteen tai palvelun näyttämisen verkkorajapinnassaan ja sopimussuhteen päättymiseen saakka, pyrittävä parhaansa mukaan arvioimaan, ovatko 1 kohdan a–f a alakohdassa tarkoitetut tiedot luotettavia ja kattavia. Verkkoalustan on pyrittävä parhaansa mukaan tarkistamaan elinkeinonharjoittajan antamat tiedot käyttäen mitä tahansa valtuutetun ylläpitäjän taikka jäsenvaltioiden tai unionin vapaasti saataville antamaa virallista verkkotietokantaa tai verkkorajapintaa tai pyytämällä suoraan elinkeinonharjoittajaa toimittamaan todistusasiakirjoja luotettavista lähteistä.
	Komissio julkaisee viimeistään vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta luettelon edeltävässä kohdassa mainituista verkkotietokannoista ja verkkorajapinnoista ja pitää sen ajan tasalla. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja verkkoalustojen velvoitteita sovelletaan uusiin ja olemassa oleviin elinkeinonharjoittajiin.

Tarkistus 269

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Verkkoalustan on pyrittävä parhaansa mukaan tunnistamaan ja estämään se, että elinkeinonharjoittajat levittävät sen palvelua käyttäen tarjouksia tuotteista ja palveluista, jotka eivät ole unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisia, sellaisilla toimenpiteillä kuin kuluttajille tarjottavien tuotteiden ja palvelujen satunnaistarkastukset tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden lisäksi.

Tarkistus 270

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
3. Jos verkkoalusta saa viitteitä siitä, että mikä tahansa 1 kohdassa tarkoitettu kyseessä olevalta elinkeinonharjoittajalta saatu tieto on virheellinen tai puutteellinen, sen on pyydettävä elinkeinonharjoittajaa oikaisemaan tiedot siltä osin kuin on tarpeen sen varmistamiseksi, että kaikki tiedot ovat paikkansapitäviä ja täydellisiä, ja tekemään se viipymättä tai unionin ja kansallisessa lainsäädännössä asetetussa määräajassa.	3. Jos verkkoalusta saa riittäviä viitteitä siitä tai sillä on syytä uskoa, että mikä tahansa 1 kohdassa tarkoitettu kyseessä olevalta elinkeinonharjoittajalta saatu tieto on virheellinen tai puutteellinen, sen on pyydettävä elinkeinonharjoittajaa oikaisemaan tiedot siltä osin kuin on tarpeen sen varmistamiseksi, että kaikki tiedot ovat paikkansapitäviä ja täydellisiä, ja tekemään se viipymättä tai unionin ja kansallisessa lainsäädännössä asetetussa määräajassa.

Tarkistus 271

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jos elinkeinonharjoittaja ei oikaise tai täydennä kyseistä tietoa, verkkoalustan on keskeytettävä palvelunsa tarjoaminen elinkeinonharjoittajalle siihen asti, kun pyyntö on täytetty.	Jos elinkeinonharjoittaja ei oikaise tai täydennä kyseistä tietoa, verkkoalustan on nopeasti keskeytettävä palvelunsa tarjoaminen elinkeinonharjoittajalle unionissa sijaitseville kuluttajille tarjottavien tuotteiden tai palvelujen osalta siihen asti, kun pyyntö on kaikilta osin täytetty.

Tarkistus 272

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Jos verkkoalusta hylkää palveluja koskevan hakemuksen tai keskeyttää palvelut elinkeinonharjoittajalle, elinkeinonharjoittajalla on oltava käytettävissään tämän asetuksen 17 ja 43 artiklan mukaiset mekanismit.

Tarkistus 273

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 b. Verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, on varmistettava, että sisältöjä, tavaroita tai palveluja tarjoavan yrityskäyttäjän henkilöllisyys, kuten tavaramerkki tai logo, on selvästi näkyvissä tarjottujen sisältöjen, tavaroiden tai palvelujen yhteydessä. Verkkoalustan on perustettava tätä varten standardoitu rajapinta yrityskäyttäjille.

Tarkistus 274

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 c. Elinkeinonharjoittajat ovat yksin vastuussa annettujen tietojen oikeellisuudesta, ja niiden on viipymättä ilmoitettava verkkoalustalle kaikista muutoksista annettuihin tietoihin.

Tarkistus 275

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Verkkoalustan on säilytettävä 1 ja 2 kohdan mukaisesti saadut tiedot suojatusti niin kauan kuin se on sopimussuhteessa kyseiseen elinkeinonharjoittajaan. Tämän jälkeen sen on poistettava tiedot.	4. Verkkoalustan on säilytettävä 1 ja 2 kohdan mukaisesti saadut tiedot suojatusti niin kauan kuin se on sopimussuhteessa kyseiseen elinkeinonharjoittajaan. Tämän jälkeen sen on poistettava tiedot viimeistään kuuden kuukauden kuluttua etäsopimuksen lopullisesta tekemisestä.

Tarkistus 276

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Verkkoalustan on asetettava 1 kohdan a, d, e ja f alakohdassa tarkoitetut tiedot palvelun vastaanottajien saataville selkeällä, helposti käytettävissä olevalla ja ymmärrettävällä tavalla.	6. Verkkoalustan on asetettava 1 kohdan a, d, e, f ja f a alakohdassa tarkoitetut tiedot helposti palvelun vastaanottajien käyttöön selkeällä, helposti käytettävissä olevalla ja ymmärrettävällä tavalla direktiivin (EU) 2019/882 liitteen I esteettömyysvaatimusten mukaisesti.

Tarkistus 277

Ehdotus asetukseksi

22 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	22 a artikla
	Velvoite ilmoittaa kuluttajille ja viranomaisille laittomista tuotteista ja palveluista
	1. Jos sellaisen verkkoalustan, joka antaa kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, tietoon tulee, riippumatta siitä, mitä keinoja tähän on käytetty, että elinkeinonharjoittajan kyseisen alustan rajapinnassa tarjoama tuote tai palvelu on laiton unionin tai kansallisessa lainsäädännössä sovellettavien vaatimusten suhteen, sen on
	a) nopeasti poistettava laiton tuote tai palvelu rajapinnastaan ja tapauksen mukaan ilmoitettava tehdystä päätöksestä asiaankuuluville viranomaisille, kuten markkinavalvontaviranomaiselle tai tulliviranomaiselle;
	b) silloin, kun verkkoalustalla on palvelujen vastaanottajan yhteystiedot, ilmoitettava tällaisen tuotteen tai palvelun hankkineille palvelun vastaanottajille laittomuudesta, elinkeinonharjoittajan henkilöllisyydestä ja muutoksenhakukeinoista;
	c) koottava ja asetettava julkisesti saataville sovellusrajapintojen kautta tietorekisteri, joka sisältää tietoja sen alustalta viimeksi kuluneiden kahdentoista kuukauden aikana poistetuista laittomista tuotteista ja palveluista sekä tietoja asianomaisesta elinkeinonharjoittajasta ja muutoksenhakukeinoista.
	2. Verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, on ylläpidettävä sisäistä tietokantaa poistetuista laittomista tuotteista ja palveluista ja/tai vastaanottajista, joille palvelun tarjoaminen on keskeytetty 20 artiklan nojalla.

Tarkistus 278

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a a) 17 artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän kautta vastaanotettujen valitusten lukumäärä, näiden valitusten perusteet, valitusten johdosta tehdyt päätökset, näiden päätösten tekemiseen keskimäärin tarvittu aika ja mediaaniaika sekä niiden tapausten lukumäärä, joissa päätökset peruutettiin;

Tarkistus 279

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) 20 artiklan nojalla määrättyjen keskeytysten lukumäärä siten, että erotetaan toisistaan selvästi laittoman sisällön tarjoamisesta, ilmeisen perusteettomien ilmoitusten tekemisestä ja ilmeisen perusteettomien valitusten tekemisestä määrätyt keskeytykset;	b) 20 artiklan nojalla määrättyjen keskeytysten lukumäärä siten, että erotetaan toisistaan laittoman sisällön tarjoamisesta, ilmeisen perusteettomien ilmoitusten tekemisestä ja ilmeisen perusteettomien valitusten tekemisestä määrätyt keskeytykset;

Tarkistus 280

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) niiden mainosten lukumäärä, jotka verkkoalusta on poistanut tai merkinnyt tai joihin pääsyn se on estänyt, ja päätösten perustelut.

Tarkistus 281

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Verkkoalustojen on julkaistava vähintään kuuden kuukauden välein tiedot palvelun aktiivisten vastaanottajien kuukausittaisesta keskimääräisestä lukumäärästä kussakin jäsenvaltiossa, laskettuna viimeksi kuluneiden kuuden kuukauden keskiarvona 25 artiklan 2 kohdan mukaisesti annetuissa delegoiduissa säädöksissä säädettyjen menetelmien mukaisesti.	2. Verkkoalustojen on julkaistava vähintään kahdentoista kuukauden välein tiedot palvelun aktiivisten vastaanottajien kuukausittaisesta keskimääräisestä lukumäärästä kussakin jäsenvaltiossa, laskettuna viimeksi kuluneiden kuuden kuukauden keskiarvona 25 artiklan 2 kohdan mukaisesti annetuissa delegoiduissa säädöksissä säädettyjen menetelmien mukaisesti.

Tarkistus 282

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Jäsenvaltioiden on pidättäydyttävä määräämästä verkkoalustoille muita ylimääräisiä avoimuusraportointivelvollisuuksia kuin niiden valvontavaltuuksien käytön yhteydessä esitettyjä erityisiä pyyntöjä.

Tarkistus 283

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan mallit 1 kohdan mukaisten raporttien muodolle, sisällölle ja muille yksityiskohdille.	4. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa otetaan käyttöön keskeiset tulosindikaattorit ja vahvistetaan mallit 1 kohdan mukaisten raporttien muodolle, sisällölle ja muille yksityiskohdille.

Tarkistus 284

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
Verkkoalustojen, jotka julkaisevat verkkorajapinnoillaan mainoksia, on varmistettava, että palvelun vastaanottajat voivat tunnistaa kunkin yksittäiselle vastaanottajalle esitettävän mainonnan osalta selkeästi ja yksiselitteisesti ja reaaliaikaisesti:	1. Verkkoalustojen, jotka julkaisevat verkkorajapinnoillaan mainoksia, on varmistettava, että palvelun vastaanottajat voivat tunnistaa kunkin yksittäiselle vastaanottajalle esitettävän mainonnan osalta selkeästi, ytimekkäästi ja yksiselitteisesti ja reaaliaikaisesti:

Tarkistus 285

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) että näytetty tieto on mainos;	a) että rajapinnassa tai sen osissa näytetty tieto on verkkomainos, myös näkyvien ja yhdenmukaistettujen merkintöjen avulla;

Tarkistus 286

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka rahoittaa mainoksen, jos kyseessä on eri kuin b alakohdassa tarkoitettu luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö;

Tarkistus 287

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) merkitykselliset tiedot tärkeimmistä parametreista, joilla määritetään vastaanottaja, jolle mainos esitetään.	c) selkeät, merkitykselliset ja yhdenmukaiset tiedot parametreista, joilla määritetään vastaanottaja, jolle mainos esitetään, ja soveltuvin osin siitä, miten näitä parametreja voi muuttaa.

Tarkistus 288

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Verkkoalustojen on varmistettava, että palvelun vastaanottajat voivat helposti tehdä tietoon perustuvan valinnan antaessaan suostumuksensa heitä koskevien henkilötietojen käsittelyyn asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti kohdennettua mainontaa koskeviin tarkoituksiin, antamalla heille merkityksellisiä tietoja, mukaan lukien tiedot siitä, miten heidän tietojaan monetisoidaan. Verkkoalustojen on varmistettava, että suostumuksen epääminen ei saa olla vaikeampaa eikä viedä enemmän aikaa kuin sen antaminen.

Tarkistus 289

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Edellä 2 kohdassa tarkoitettuja henkilötietoja ei saa käyttää kaupallisiin tarkoituksiin, jotka liittyvät suoramarkkinointiin, profilointiin ja käyttötottumusten perusteella kohdennettuun mainontaan alaikäisille.

Tarkistus 290

Ehdotus asetukseksi

24 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	24 a artikla
	Suosittelujärjestelmien avoimuus
	1. Verkkoalustojen on esitettävä ehdoissaan ja sellaisen erillisen verkkoresurssin kautta, joka voidaan tavoittaa suoraan ja löytää helposti verkkoalustan verkkorajapinnasta, kun sisältöä suositellaan, selkeällä, helposti käytettävissä olevalla ja helposti ymmärrettävällä tavalla tärkeimmät parametrit, joita käytetään niiden suosittelujärjestelmissä, sekä palvelun vastaanottajan käytettävissä mahdollisesti olevat vaihtoehdot kyseisten tärkeimpien parametrien muuttamiseksi tai niihin vaikuttamiseksi.
	2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tärkeimpien parametrien on sisällettävä vähintään seuraavat:
	a) asiaankuuluvan järjestelmän käyttämät tärkeimmät kriteerit, jotka erikseen tai yhdessä ovat merkittävimpiä suositusten määrittämisessä;
	b) kyseisten parametrien suhteellinen merkitys;
	c) se, mitä tavoitteita varten asiaankuuluva järjestelmä on optimoitu; ja
	d) soveltuvin osin selvitys siitä, millainen rooli palvelun vastaanottajien käyttäytymisellä on asiaankuuluvan järjestelmän tuotosten tuottamistavassa.
	Edellä 2 kohdassa säädetyt vaatimukset eivät vaikuta liikesalaisuuksien ja teollis- ja tekijänoikeuksien suojelua koskevien sääntöjen soveltamiseen.
	3. Jos 1 kohdan mukaisesti on käytettävissä useita vaihtoehtoja, verkkoalustojen on tarjottava verkkorajapinnassaan selkeä ja helposti käytettävissä oleva toiminto, jonka avulla palvelun vastaanottaja voi kussakin suosittelujärjestelmässä milloin tahansa valita ja muuttaa valitsemaansa vaihtoehtoa, joka määrittää palvelun vastaanottajalle esitettävien tietojen suhteellisen järjestyksen.

Tarkistus 291

Ehdotus asetukseksi

24 b artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	24 b artikla
	Ensisijaisesti käyttäjien tuottaman pornografisen sisällön levittämiseen käytettäviä alustoja koskevat lisävelvoitteet
	Jos verkkoalustaa käytetään ensisijaisesti käyttäjien tuottaman pornografisen sisällön levittämiseen, alustan on toteutettava tarvittavat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
	a) sisältöä levittävät käyttäjät ovat todentaneet henkilöllisyytensä kaksivaiheisella sähköposti- ja matkapuhelinrekisteröinnillä;
	b) toteutetaan ammattimaista ihmisen suorittamaa sisällön moderointia, jossa on koulutettu tunnistamaan kuvaperusteinen seksuaalinen hyväksikäyttö, mukaan lukien sisältö, joka on erittäin todennäköisesti laitonta;
	c) käytettävissä on sellainen pätevä ilmoitusmenettely, että 14 artiklassa tarkoitetun mekanismin lisäksi henkilöt voivat ilmoittaa alustalle väitteestä, että ilman heidän suostumustaan levitetään kuvamateriaalia, joka esittää heitä tai jonka väitetään esittävän heitä, ja toimittaa alustalle prima facie -näyttöä fyysisestä identiteetistään; tämän menettelyn kautta ilmoitetun sisällön tarjoaminen on keskeytettävä ilman aiheetonta viivytystä.

Tarkistus 292

Ehdotus asetukseksi

25 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Tätä jaksoa sovelletaan verkkoalustoihin, jotka tarjoavat palvelujaan unionissa keskimäärin vähintään 45 miljoonalle aktiiviselle palvelun vastaanottajalle kuukaudessa, 3 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä vahvistetun menetelmän mukaisesti laskettuna.	1. Tätä jaksoa sovelletaan verkkoalustoihin, jotka
	a) tarjoavat vähintään neljän peräkkäisen kuukauden ajan palvelujaan unionissa keskimäärin vähintään 45 miljoonalle aktiiviselle palvelun vastaanottajalle kuukaudessa, 3 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä vahvistetun menetelmän mukaisesti laskettuna. Tällaisessa menetelmässä on otettava huomioon erityisesti se, että
	i) aktiivisten vastaanottajien lukumäärän on perustuttava kuhunkin palveluun erikseen,
	ii) useisiin laitteisiin liitetyt aktiiviset vastaanottajat lasketaan vain kerran,
	iii) palvelun välillistä käyttöä kolmannen osapuolen tai linkityksen kautta ei oteta huomioon,
	iv) kun verkkoalusta on toisen välityspalvelujen tarjoajan ylläpitämä, aktiiviset vastaanottajat osoitetaan yksinomaan vastaanottajaa lähimpänä olevalle verkkoalustalle,
	v) muiden kuin ihmisten (nk. bottien) automatisoituja vuorovaikutustilanteita, tilejä tai tietoskannauksia ei oteta huomioon.

Tarkistus 293

Ehdotus asetukseksi

25 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan 69 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan 1 kohdan soveltamiseksi menetelmät unionissa olevien aktiivisten palvelun vastaanottajien keskimääräisen kuukausittaisen lukumäärän laskemiseksi. Menetelmissä on erityisesti täsmennettävä, miten unionin väkiluku määritetään ja millä perusteilla määritetään unionissa olevien aktiivisten palvelun vastaanottajien kuukausittainen keskimääräinen lukumäärä, ottaen huomioon erilaiset saavutettavuusominaisuudet.	3. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan 69 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan 1 kohdan a alakohdan soveltamiseksi menetelmät unionissa olevien aktiivisten palvelun vastaanottajien keskimääräisen kuukausittaisen lukumäärän laskemiseksi. Menetelmissä on erityisesti täsmennettävä, miten unionin väkiluku määritetään ja millä perusteilla määritetään unionissa olevien aktiivisten palvelun vastaanottajien kuukausittainen keskimääräinen lukumäärä, ottaen huomioon erilaiset saavutettavuusominaisuudet.

Tarkistus 294

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen on tunnistettava, analysoitava ja arvioitava 25 artiklan 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetusta soveltamispäivästä alkaen ja sen jälkeen vähintään kerran vuodessa merkittävät järjestelmäriskit, jotka johtuvat niiden palvelujen toiminnasta ja käytöstä unionissa. Riskinarviointi on kohdennettava niiden palveluihin, ja siinä on otettava huomioon seuraavat järjestelmäriskit:	1. Erittäin suurten verkkoalustojen on tehokkaasti ja huolellisesti tunnistettava, analysoitava ja arvioitava 25 artiklan 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetusta soveltamispäivästä alkaen ja sen jälkeen vähintään kerran vuodessa ja joka tapauksessa ennen uusien palvelujen käyttöönottoa sellaisten merkittävien järjestelmäriskien todennäköisyys ja vakavuus, jotka johtuvat niiden palvelujen suunnittelusta, algoritmisista järjestelmistä, sisäisistä ominaisuuksista, toiminnasta ja käytöstä unionissa. Riskinarvioinnissa on otettava huomioon riskit kustakin jäsenvaltiosta, jossa palveluja tarjotaan, sekä koko unionissa, erityisesti tietyn kielen tai alueen tapauksessa. Riskinarviointi on kohdennettava niiden palveluihin ja toimintoihin, mukaan lukien teknologian suunnittelu ja liiketoimintamalleja koskevat valinnat, ja siinä on otettava huomioon seuraavat järjestelmäriskit:

Tarkistus 295

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) laittoman sisällön levittäminen näiden palvelujen kautta;	a) laittoman sisällön tai niiden ehtojen vastaisen sisällön levittäminen näiden palvelujen kautta;

Tarkistus 296

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) mahdolliset kielteiset vaikutukset perusoikeuskirjan 7, 11, 21 ja 24 artiklassa vahvistettujen yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista, sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, syrjintäkieltoa ja lapsen oikeuksia koskevien perusoikeuksien käyttämiseen;	b) mahdolliset tosiasialliset ja ennustettavissa olevat kielteiset vaikutukset perusoikeuskirjan 1, 7, 8, 11, 21, 23, 24 ja 38 artiklassa vahvistettujen ihmisarvon ja yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista, henkilötietojen suojaa sekä sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta samoin kuin tiedotusvälineiden vapautta ja moniarvoisuutta, syrjintäkieltoa, sukupuolten tasa-arvoa ja lapsen oikeuksia koskevien perusoikeuksien käyttämiseen, myös kuluttajansuojan osalta;

Tarkistus 297

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) palvelun tahallinen manipulointi, mukaan lukien palvelun epäaito käyttö tai automatisoitu hyödyntäminen, jolla on tosiasiallisia tai ennakoitavissa olevia kielteisiä vaikutuksia kansanterveyden suojeluun, alaikäisiin tai kansalaiskeskusteluun taikka tosiasiallisia tai ennakoitavissa olevia vaikutuksia vaalimenettelyihin ja yleiseen turvallisuuteen.	c) palvelun virheellinen toiminta tai tahallinen manipulointi, mukaan lukien palvelun tai palvelun aiottuun käyttöön liittyvien riskien epäaito käyttö tai automatisoitu hyödyntäminen, mukaan lukien laittoman sisällön, niiden ehtojen vastaisen sisällön ja muun sisällön amplifiointi, jolla on tosiasiallisia tai ennakoitavissa olevia kielteisiä vaikutuksia alaikäisten ja muiden palvelun vastaanottajien haavoittuvien ryhmien suojeluun, demokraattisiin arvoihin, tiedotusvälineiden vapauteen, sananvapauteen ja kansalaiskeskusteluun taikka tosiasiallisia tai ennakoitavissa olevia vaikutuksia vaalimenettelyihin ja yleiseen turvallisuuteen;

Tarkistus 298

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) tosiasialliset ja ennakoitavissa olevat kielteiset vaikutukset kansanterveyden suojeluun sekä toiminnalliseen riippuvuuteen tai muut vakavat kielteiset vaikutukset henkilön fyysiseen, henkiseen, sosiaaliseen ja taloudelliseen hyvinvointiin.

Tarkistus 299

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Erittäin suurten verkkoalustojen on riskinarviointeja tehdessään otettava erityisesti huomioon, miten niiden sisällön moderointijärjestelmät, suosittelujärjestelmät ja mainosten valinta- ja esitysjärjestelmät vaikuttavat 1 kohdassa tarkoitettuihin järjestelmäriskeihin, mukaan lukien laittoman sisällön ja verkkoalustan ehtojen kanssa yhteensopimattoman tiedon mahdollinen nopea ja laaja leviäminen.	2. Erittäin suurten verkkoalustojen on riskinarviointeja tehdessään otettava erityisesti huomioon, vaikuttavatko niiden sisällön moderointijärjestelmät, ehdot, yhteisöstandardit, algoritmiset järjestelmät, suosittelujärjestelmät ja mainosten valinta- ja esitysjärjestelmät sekä taustalla oleva datan keruu, käsittely ja profilointi 1 kohdassa tarkoitettuihin järjestelmäriskeihin ja miten ne vaikuttavat niihin, mukaan lukien laittoman sisällön ja verkkoalustan ehtojen kanssa yhteensopimattoman tiedon mahdollinen nopea ja laaja leviäminen.

Tarkistus 300

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Erittäin suurten verkkoalustojen on riskinarviointeja tehdessään kuultava tapauksen mukaan palvelun vastaanottajien edustajia, sellaisten ryhmien edustajia, joihin niiden palvelut mahdollisesti vaikuttavat, riippumattomia asiantuntijoita ja kansalaisjärjestöjä. Näiden osallistuminen on räätälöitävä niihin erityisiin järjestelmäriskeihin, joita erittäin suuri verkkoalusta pyrkii arvioimaan.

Tarkistus 301

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 2 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 b. Riskinarvioinnin liiteasiakirjat on toimitettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja komissiolle.

Tarkistus 302

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 2 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 c. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut velvoitteet eivät saa missään tapauksessa johtaa yleiseen valvontavelvoitteeseen.

Tarkistus 303

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen on otettava käyttöön kohtuullisia, oikeasuhteisia ja tehokkaita riskinhallintatoimenpiteitä, jotka on mitoitettu vastaamaan 26 artiklan mukaisesti yksilöityjä erityisiä järjestelmäriskejä. Tällaisia toimenpiteitä voivat olla tapauksen mukaan esimerkiksi seuraavat:	1. Erittäin suurten verkkoalustojen on otettava käyttöön kohtuullisia, avoimia, oikeasuhteisia ja tehokkaita riskinhallintatoimenpiteitä, jotka on mitoitettu vastaamaan 26 artiklan mukaisesti yksilöityjä erityisiä järjestelmäriskejä. Tällaisia toimenpiteitä voivat olla tapauksen mukaan esimerkiksi seuraavat:

Tarkistus 304

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) sisällön moderointijärjestelmien tai suosittelujärjestelmien, alustojen päätöksentekoprosessien, niiden palvelujen ominaisuuksien tai toiminnan tai niiden ehtojen mukauttaminen;	a) sisällön moderointijärjestelmien, algoritmisten järjestelmien tai suosittelujärjestelmien ja verkkorajapintojen, alustojen päätöksentekoprosessien, niiden palvelujen suunnittelun, ominaisuuksien tai toiminnan, niiden mainontamallin tai niiden ehtojen mukauttaminen;

Tarkistus 305

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a a) asianmukaisten resurssien varmistaminen ilmoitusten ja sisäisten valitusten käsittelyä varten, mukaan lukien asianmukaiset tekniset ja operatiiviset toimenpiteet tai valmiudet;

Tarkistus 306

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) kohdennetut toimenpiteet, joiden tarkoituksena on rajoittaa mainosten esittämistä alustan tarjoaman palvelun yhteydessä;	b) kohdennetut toimenpiteet, joiden tarkoituksena on rajoittaa mainosten esittämistä alustan tarjoaman palvelun yhteydessä, tai julkisen palvelun mainosten tai muiden niihin liittyvien faktatietojen vaihtoehtoinen sijoittelu ja esittäminen;

Tarkistus 307

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) tapauksen mukaan kohdennetut toimenpiteet, joiden tarkoituksena on mukauttaa verkkorajapintoja ja toimintoja alaikäisten suojelemiseksi;

Tarkistus 308

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) alustan sisäisten prosessien tai sen toimintojen valvonnan tehostaminen erityisesti järjestelmäriskin havaitsemiseksi;	c) alustan sisäisten prosessien sekä resurssien, testauksen ja dokumentoinnin tai sen toimintojen valvonnan tehostaminen erityisesti järjestelmäriskin havaitsemiseksi;

Tarkistus 309

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Erittäin suurten verkkoalustojen on tarvittaessa suunniteltava riskinhallintatoimenpiteensä yhdessä palvelun vastaanottajien edustajien, riippumattomien asiantuntijoiden ja kansalaisjärjestöjen kanssa. Jos tällaista osallistumista ei ole tarkoitus toteuttaa, tämä on todettava selvästi 33 artiklassa tarkoitetussa avoimuusraportissa.

Tarkistus 310

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Erittäin suurten verkkoalustojen on toimitettava yksityiskohtainen luettelo toteutetuista riskinhallintatoimenpiteistä ja niiden perustelut riippumattomille tarkastajille 28 artiklassa tarkoitetun tarkastuskertomuksen laatimista varten.

Tarkistus 311

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 c. Komissio arvioi 27 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen, erittäin suurten verkkoalustojen toteuttamien riskinhallintatoimenpiteiden täytäntöönpanon ja vaikuttavuuden ja voi tarvittaessa antaa suosituksia.

Tarkistus 312

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Lautakunta julkaisee yhteistyössä komission kanssa kerran vuodessa kattavan kertomuksen, jossa on seuraavat tiedot:	2. Lautakunta julkaisee yhteistyössä komission kanssa kerran vuodessa kattavan kertomuksen. Kertomuksissa on oltava seuraavat tiedot:

Tarkistus 313

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) sellaisten merkittävimpien ja toistuvimpien järjestelmäriskien tunnistaminen ja arviointi, joista erittäin suuret verkkoalustat ovat raportoineet tai jotka on tunnistettu muista, erityisesti 31 ja 33 artiklan mukaisista tietolähteistä;	a) sellaisten merkittävimpien ja toistuvimpien järjestelmäriskien tunnistaminen ja arviointi, joista erittäin suuret verkkoalustat ovat raportoineet tai jotka on tunnistettu muista, erityisesti 30, 31 ja 33 artiklan mukaisista tietolähteistä;

Tarkistus 314

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Kertomukset on esitettävä kustakin jäsenvaltiosta, jossa järjestelmäriskit ilmenivät, sekä koko unionista. Kertomukset on julkaistava unionin jäsenvaltioiden kaikilla virallisilla kielillä.

Tarkistus 315

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Komissio voi yhteistyössä digitaalisten palvelujen koordinaattorien kanssa antaa yleisiä ohjeita 1 kohdan soveltamisesta erityisten riskien osalta, erityisesti parhaiden toimintatapojen esittämiseksi ja mahdollisten toimenpiteiden suosittelemiseksi, ottaen asianmukaisesti huomioon toimenpiteiden mahdolliset vaikutukset kaikkien osapuolten perusoikeuskirjassa vahvistettuihin perusoikeuksiin. Näitä ohjeita laatiessaan komissio järjestää julkisia kuulemisia.	3. Komissio antaa yhteistyössä digitaalisten palvelujen koordinaattorien kanssa ja julkisen kuulemisen jälkeen yleisiä ohjeita 1 kohdan soveltamisesta erityisten riskien osalta, erityisesti parhaiden toimintatapojen esittämiseksi ja mahdollisten toimenpiteiden suosittelemiseksi, ottaen asianmukaisesti huomioon toimenpiteiden mahdolliset vaikutukset kaikkien osapuolten perusoikeuskirjassa vahvistettuihin perusoikeuksiin.

Tarkistus 316

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Vaatimus ottaa käyttöön riskinhallintatoimenpiteitä ei saa johtaa yleiseen valvontavelvoitteeseen tai aktiivisiin tiedonhankintavelvoitteisiin.

Tarkistus 317

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurille verkkoalustoille on tehtävä niiden omalla kustannuksella vähintään kerran vuodessa tarkastus, joissa arvioidaan seuraavien noudattamista:	1. Erittäin suurille verkkoalustoille on tehtävä niiden omalla kustannuksella vähintään kerran vuodessa riippumaton tarkastus, joissa arvioidaan seuraavien noudattamista:

Tarkistus 318

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Erittäin suurten verkkoalustojen on varmistettava, että tarkastajilla on käytettävissään kaikki merkitykselliset tiedot, jotka ovat tarpeen tarkastuksen asianmukaista suorittamista varten.

Tarkistus 319

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä olevan 1 kohdan mukaiset tarkastukset suorittavien organisaatioiden on täytettävä seuraavat vaatimukset:	2. Edellä olevan 1 kohdan mukaiset tarkastukset suorittavien organisaatioiden on oltava komission tunnustamia ja hyväksymiä ja täytettävä seuraavat vaatimukset:

Tarkistus 320

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) ne ovat riippumattomia kyseessä olevasta erittäin suuresta verkkoalustasta;	a) ne ovat oikeudellisesti ja taloudellisesti riippumattomia kyseessä olevasta erittäin suuresta verkkoalustasta ja muista erittäin suurista verkkoalustoista eikä niillä ole eturistiriitoja niihin nähden;

Tarkistus 321

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a a) tarkastajat ja heidän työntekijänsä eivät ole tarjonneet mitään muuta palvelua tarkastetulle erittäin suurelle verkkoalustalle tarkastusta edeltäneiden 12 kuukauden aikana, ja he sitoutuvat olemaan työskentelemättä tarkastetulle erittäin suurelle verkkoalustalle tai sellaiselle ammattialajärjestölle tai elinkeinoyhdistykselle, jonka jäsen alusta on, 12 kuukauden ajan siitä, kun heidän tehtävänsä tarkastusorganisaatiossa on päättynyt;

Tarkistus 322

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 3 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
3. Tarkastukset tekevien organisaatioiden on laadittava kustakin tarkastuksesta tarkastuskertomus. Kertomus on laadittava kirjallisesti, ja siihen on sisällyttävä vähintään seuraavat tiedot:	3. Tarkastukset tekevien organisaatioiden on laadittava kustakin 1 kohdassa tarkoitetusta tarkastuskohteesta tarkastuskertomus. Kertomus on laadittava kirjallisesti, ja siihen on sisällyttävä vähintään seuraavat tiedot:

Tarkistus 323

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 3 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) etunäkökohtia koskeva ilmoitus;

Tarkistus 324

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 3 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) kuvaus tarkastuksen tärkeimmistä havainnoista;	d) kuvaus tarkastuksen tärkeimmistä havainnoista ja yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Tarkistus 325

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 3 kohta – d a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	d a) kuvaus osana tarkastusta kuulluista kolmansista osapuolista;

Tarkistus 326

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	f a) kuvaus erityisistä seikoista, joita ei voitu tarkastaa, ja selvitys siitä, miksi niitä ei voitu tarkastaa;

Tarkistus 327

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – f b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	f b) jos tarkastuslausunnossa ei voitu tehdä päätelmiä tarkastuksen piiriin kuuluvista erityisistä seikoista, perustelut sille, miksi tällaisia päätelmiä ei voitu tehdä.

Tarkistus 328

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Komissio julkaisee hyväksyttyjen organisaatioiden luettelon ja päivittää sitä säännöllisesti.

Tarkistus 329

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 4 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 b. Kun erittäin suuri verkkoalusta saa myönteisen tarkastuskertomuksen, sillä on oikeus pyytää komissiolta laatuleima.

Tarkistus 330

Ehdotus asetukseksi

29 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen, jotka käyttävät suosittelujärjestelmiä, on esitettävä ehdoissaan selkeällä, helposti käytettävissä olevalla ja ymmärrettävällä tavalla tärkeimmät parametrit, joita käytetään niiden suosittelujärjestelmissä, sekä palvelun vastaanottajien käytettävissä mahdollisesti olevat vaihtoehdot kyseisten tärkeimpien parametrien muuttamiseksi tai niihin vaikuttamiseksi, mukaan lukien vähintään yksi vaihtoehto, joka ei perustu asetuksen (EU) 2016/679 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun profilointiin.	1. Edellä 24 a artiklassa säädettyjen vaatimusten lisäksi erittäin suurten verkkoalustojen, jotka käyttävät suosittelujärjestelmiä, on tarjottava vähintään yksi suosittelujärjestelmä, joka ei perustu asetuksen (EU) 2016/679 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun profilointiin, sekä verkkorajapinnassaan helposti saavutettava toiminto, jonka avulla palvelun vastaanottaja voi kussakin suosittelujärjestelmässä milloin tahansa valita ja muuttaa valitsemaansa vaihtoehtoa, joka määrittää palvelun vastaanottajalle esitettävien tietojen suhteellisen järjestyksen.

Tarkistus 331

Ehdotus asetukseksi

29 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Jos 1 kohdan mukaisesti on käytettävissä useita vaihtoehtoja, erittäin suurten verkkoalustojen on tarjottava verkkorajapinnassaan helposti saatavilla oleva toiminto, jonka avulla palvelun vastaanottaja voi kussakin suosittelujärjestelmässä milloin tahansa valita ja muuttaa valitsemaansa vaihtoehtoa, joka määrittää palvelun vastaanottajalle esitettävien tietojen suhteellisen järjestyksen.	Poistetaan.

Tarkistus 332

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen, jotka näyttävät verkkorajapinnoillaan mainoksia, on koottava ja asetettava julkisesti saataville sovellusrajapintojen kautta tietorekisteri, joka sisältää 2 kohdassa tarkoitetut tiedot yhden vuoden ajan sen jälkeen, kun mainos oli viimeksi asetettu esille niiden verkkorajapinnoilla. Niiden on varmistettava, että rekisteri ei sisällä sellaisten palvelun vastaanottajien henkilötietoja, joille mainos esitettiin tai olisi voitu esittää.	1. Erittäin suurten verkkoalustojen, jotka näyttävät verkkorajapinnoillaan mainoksia, on koottava ja asetettava julkisesti saataville ja haettavaksi helppokäyttöisiä, tehokkaita ja luotettavia välineitä käyttäen sovellusrajapintojen kautta tietorekisteri, joka sisältää 2 kohdassa tarkoitetut tiedot yhden vuoden ajan sen jälkeen, kun mainos oli viimeksi asetettu esille niiden verkkorajapinnoilla. Niiden on varmistettava, että kustakin mainostajasta ja kustakin mainoksessa olevasta tiedosta, mainoksen kohteesta ja yleisöstä, jonka mainostaja haluaa tavoittaa, voidaan tehdä monen kriteerin kyselyjä. Niiden on varmistettava, että rekisteri ei sisällä sellaisten palvelun vastaanottajien henkilötietoja, joille mainos esitettiin tai olisi voitu esittää, ja toteutettava kohtuulliset toimet sen varmistamiseksi, että tiedot ovat täsmällisiä ja kattavia.

Tarkistus 333

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) mainoksen sisältö;	a) mainoksen sisältö, mukaan lukien tuotteen, palvelun tai tuotemerkin nimi ja mainoksen kohde;

Tarkistus 334

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on maksanut mainoksen, jos kyseessä on eri kuin b alakohdassa tarkoitettu henkilö;

Tarkistus 335

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) oliko mainos tarkoitettu esitettäväksi nimenomaisesti yhdelle tai useammalle tietylle palvelun vastaanottajien ryhmälle, ja jos oli, tärkeimmät tähän tarkoitukseen käytetyt parametrit;	d) oliko mainos tarkoitettu esitettäväksi nimenomaisesti yhdelle tai useammalle tietylle palvelun vastaanottajien ryhmälle, ja jos oli, tärkeimmät tähän tarkoitukseen käytetyt parametrit, mukaan lukien parametrit tiettyjen ryhmien jättämiseksi mainoksen ulkopuolelle;

Tarkistus 336

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 kohta – d a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	d a) jos se luovutetaan, jäljennös niiden erittäin suurilla verkkoalustoilla julkaistujen kaupallisten viestien sisällöstä, joita erittäin suuri verkkoalusta ei markkinoi, myy tai järjestä mutta jotka on asianmukaisten kanavien kautta ilmoitettu sellaisiksi erittäin suurelle verkkoalustalle;

Tarkistus 337

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	e a) tapaukset, joissa mainos on poistettu 14 artiklan mukaisesti tehdyn ilmoituksen tai 8 artiklan nojalla annetun määräyksen perusteella.

Tarkistus 338

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Lautakunta julkaisee hyväksyttyjä tutkijoita kuultuaan ohjeet 1 kohdan mukaisesti perustettujen tietorekisterien rakenteesta ja organisoinnista.

Tarkistus 339

Ehdotus asetukseksi

30 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	30 a artikla
	Syväväärennökset
	Jos erittäin suuren verkkoalustan tietoon tulee, että jokin sisältö on tuotettu tai manipuloitu kuva-, ääni- tai videosisältö. joka selvästi muistuttaa olemassa olevia henkilöitä, esineitä, paikkoja tai muita kokonaisuuksia tai tapahtumia ja joka antaa henkilölle virheellisen vaikutelman siitä, että se on aito ja todenmukainen (syväväärennökset), palveluntarjoajan on merkittävä sisältö tavalla, jolla ilmoitetaan, että sisältö on epäaito, ja joka on selvästi näkyvissä palvelujen vastaanottajalle.

Tarkistus 340

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen on annettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille tai komissiolle näiden perustellusta pyynnöstä ja pyynnössä täsmennetyn kohtuullisen ajan kuluessa pääsy tietoihin, jotka ovat tarpeen tämän asetuksen noudattamisen seuraamiseksi ja arvioimiseksi. Kyseinen digitaalisten palvelujen koordinaattori ja komissio saavat käyttää kyseisiä tietoja ainoastaan näihin tarkoituksiin.	1. Erittäin suurten verkkoalustojen on annettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille tai komissiolle näiden perustellusta pyynnöstä ja pyynnössä täsmennetyn kohtuullisen ajan kuluessa ja viipymättä pääsy tietoihin, jotka ovat tarpeen tämän asetuksen noudattamisen seuraamiseksi ja arvioimiseksi. Kyseinen digitaalisten palvelujen koordinaattori ja komissio saavat pyytää kyseisiä tietoja, päästä niihin ja käyttää niitä ainoastaan näihin tarkoituksiin.

Tarkistus 341

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Erittäin suuri verkkoalusta on velvollinen selvittämään algoritmien suunnittelua, logiikkaa ja toimintaa, jos sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori sitä pyytää.

Tarkistus 342

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Erittäin suurten verkkoalustojen on sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin tai komission perustellusta pyynnöstä annettava pyynnössä täsmennetyn kohtuullisen ajan kuluessa tämän artiklan 4 kohdan vaatimukset täyttäville hyväksytyille tutkijoille pääsy tietoihin ainoastaan sellaista tutkimusta varten, joka edistää 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen järjestelmäriskien tunnistamista ja käsityksen saamista niistä.	2. Erittäin suurten verkkoalustojen on sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin tai komission perustellusta pyynnöstä annettava pyynnössä täsmennetyn kohtuullisen ajan kuluessa tämän artiklan 4 kohdan vaatimukset täyttäville hyväksytyille tutkijoille sekä hyväksytyille voittoa tavoittelemattomille elimille, järjestöille ja yhdistyksille pääsy tietoihin ainoastaan sellaista tutkimusta varten, joka edistää 26 artiklan 1 kohdassa ja 27 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen järjestelmäriskien tunnistamista, lieventämistä ja käsityksen saamista niistä.

Tarkistus 343

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Hyväksytyillä tutkijoilla sekä hyväksytyillä voittoa tavoittelemattomilla elimillä, järjestöillä ja yhdistyksillä on oltava pääsy sisällön kokonaiskatselukertoja ja katseluastetta koskeviin aggregoituihin lukuihin ennen sisällön poistamista 8 artiklan mukaisesti annettujen määräysten tai palveluntarjoajan omasta aloitteesta ja sen ehtojen mukaisesti toteutetun sisällön moderoinnin perusteella.

Tarkistus 344

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Erittäin suurten verkkoalustojen on annettava pääsy 1 ja 2 kohdan mukaisiin tietoihin tapauksen mukaan joko verkkotietokantojen tai sovellusrajapintojen kautta.	3. Erittäin suurten verkkoalustojen on annettava pääsy 1 ja 2 kohdan mukaisiin tietoihin tapauksen mukaan joko verkkotietokantojen tai sovellusrajapintojen kautta sekä helposti käytettävissä oleva ja käyttäjäystävällinen mekanismi moniin kriteereihin perustuvaa hakua varten.

Tarkistus 345

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Jotta tutkijat voidaan hyväksyä, heillä on oltava yhteyksiä akateemisiin laitoksiin, heidän on oltava riippumattomia kaupallisista eduista, heillä on oltava todistetusti asiantuntemusta tutkittaviin riskeihin tai niiden tutkimusmenetelmiin liittyvillä aloilla ja heidän on sitouduttava kuhunkin pyyntöön liittyviin tietoturvaa ja luottamuksellisuutta koskeviin erityisvaatimuksiin ja kyettävä täyttämään ne.	4. Jotta sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio voi hyväksyä tutkijat tai voittoa tavoittelemattomat elimet, järjestöt tai yhdistykset,
	a) näillä on oltava yhteyksiä akateemisiin laitoksiin tai yleistä etua edustaviin kansalaisjärjestöihin, jotka täyttävät 68 artiklan mukaiset vaatimukset;
	b) näiden on oltava riippumattomia kaupallisista eduista, myös mistä tahansa erittäin suuresta verkkoalustasta;
	c) näiden on julkistettava tutkimusrahoitus;
	d) näiden on oltava riippumattomia mistä tahansa hallituksesta, hallintoelimestä tai muusta valtiollisesta elimestä, lukuun ottamatta sitä akateemista laitosta, johon näillä on yhteyksiä, jos kyseessä on julkinen laitos;
	e) näillä on oltava todistetusti asiantuntemusta tutkittaviin riskeihin tai niiden tutkimusmenetelmiin liittyvillä aloilla; ja
	f) näiden on täytettävä kuhunkin pyyntöön liittyvät tietoturvaa ja luottamuksellisuutta koskevat erityisvaatimukset.

Tarkistus 346

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Jos erittäin suurella verkkoalustalla on syytä uskoa, että tutkija tai voittoa tavoittelematon elin, järjestö tai yhdistys toimii muuten kuin 2 kohdan tarkoituksessa tai ei enää täytä 4 kohdan edellytyksiä, sen on välittömästi ilmoitettava asiasta asianomaiselle viranomaiselle eli joko sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille tai komissiolle, joka päättää ilman aiheetonta viivytystä, onko pääsy peruutettava ja milloin pääsy palautetaan ja millä edellytyksillä.

Tarkistus 347

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 4 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 b. Jos sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorilla tai komissiolla on syytä uskoa, että tutkija tai voittoa tavoittelematon elin, järjestö tai yhdistys toimii muuten kuin 2 kohdan tarkoituksessa tai ei enää täytä 4 kohdan edellytyksiä, se ilmoittaa asiasta välittömästi erittäin suurelle verkkoalustalle. Erittäin suurella verkkoalustalla on tiedot saatuaan oikeus peruuttaa pääsy tietoihin. Sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio päättää, palautetaanko pääsy ja milloin se palautetaan ja millä edellytyksillä.

Tarkistus 348

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan tekniset edellytykset, joiden mukaisesti erittäin suurten verkkoalustojen on jaettava tietoja 1 ja 2 kohdan mukaisesti, sekä tarkoitukset, joihin tietoja saa käyttää. Näissä delegoiduissa säädöksissä vahvistetaan erityiset edellytykset, joilla tällainen tietojen jakaminen hyväksyttyjen tutkijoiden kanssa voidaan toteuttaa asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti, ottaen huomioon erittäin suurten verkkoalustojen ja kyseeseen tulevien palvelun vastaanottajien oikeudet ja edut, mukaan lukien luottamuksellisten tietojen ja erityisesti liikesalaisuuksien suojaaminen ja palvelun turvallisuuden ylläpitäminen.	5. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan ja viimeistään vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan tekniset edellytykset, joiden mukaisesti erittäin suurten verkkoalustojen on jaettava tietoja 1 ja 2 kohdan mukaisesti, sekä tarkoitukset, joihin tietoja saa käyttää. Näissä delegoiduissa säädöksissä vahvistetaan erityiset edellytykset, joilla tällainen tietojen jakaminen hyväksyttyjen tutkijoiden tai voittoa tavoittelemattomien elinten, järjestöjen tai yhdistysten kanssa voidaan toteuttaa asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti, ottaen huomioon erittäin suurten verkkoalustojen ja kyseeseen tulevien palvelun vastaanottajien oikeudet ja edut, mukaan lukien luottamuksellisten tietojen suojaaminen ja palvelun turvallisuuden ylläpitäminen.

Tarkistus 349

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 6 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) pääsy tietoihin johtaisi merkittäviin haavoittuvuuksiin palvelun turvallisuuden kannalta tai luottamuksellisten tietojen, erityisesti liikesalaisuuksien, suojaamisen kannalta.	b) pääsy tietoihin johtaisi merkittäviin haavoittuvuuksiin palvelun turvallisuuden kannalta tai luottamuksellisten tietojen suojaamisen kannalta.

Tarkistus 350

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 7 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	7 a. Digitaalisten palvelujen koordinaattorit ja komissio raportoivat kerran vuodessa seuraavat tiedot:
	a) niille esitettyjen 1, 2 ja 6 kohdassa tarkoitettujen pyyntöjen lukumäärä;
	b) niiden tällaisten pyyntöjen lukumäärä, jotka digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio on evännyt tai peruuttanut, ja syyt, joiden vuoksi ne on evätty tai peruutettu, myös sen perusteella, että erittäin suuri verkkoalusta on esittänyt digitaalisten palvelujen koordinaattorille tai komissiolle pyynnön muuttaa 1, 2 ja 6 kohdassa tarkoitettua pyyntöä.

Tarkistus 351

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 7 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	7 b. Hyväksyttyjen tutkijoiden, joille on myönnetty pääsy tietoihin, on julkaistava havaintonsa luottamuksellisia tietoja paljastamatta ja asetusta (EU) 2016/679 noudattaen, kun he ovat saaneet tutkimuksensa päätökseen.

Tarkistus 352

Ehdotus asetukseksi

32 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Erittäin suuret verkkoalustat voivat nimetä säännösten noudattamista valvoviksi toimihenkilöiksi ainoastaan henkilöitä, joilla on 3 kohdassa tarkoitettujen tehtävien suorittamiseen tarvittava pätevyys, tietämys, kokemus ja kyvyt. Sääntöjen noudattamista valvovat toimihenkilöt voivat olla joko kyseisen erittäin suuren verkkoalustan henkilöstön jäseniä tai hoitaa näitä tehtäviä kyseisen erittäin suuren verkkoalustan kanssa tehdyn sopimuksen perusteella.	2. Erittäin suuret verkkoalustat voivat nimetä ainoastaan henkilöitä, joilla on 3 kohdassa tarkoitettujen tehtävien suorittamiseen tarvittava pätevyys, tietämys, kokemus ja kyvyt, säännösten noudattamista valvoviksi toimihenkilöiksi. Sääntöjen noudattamista valvovat toimihenkilöt voivat olla joko kyseisen erittäin suuren verkkoalustan henkilöstön jäseniä tai hoitaa näitä tehtäviä kyseisen erittäin suuren verkkoalustan kanssa tehdyn sopimuksen perusteella.

Tarkistus 353

Ehdotus asetukseksi

32 artikla – 3 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) tehdä yhteistyötä sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin ja komission kanssa tämän asetuksen soveltamiseksi;	a) tehdä yhteistyötä sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin, lautakunnan ja komission kanssa tämän asetuksen soveltamiseksi;

Tarkistus 354

Ehdotus asetukseksi

33 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen on julkaistava 13 artiklassa tarkoitetut raportit kuuden kuukauden kuluessa 25 artiklan 4 kohdassa tarkoitetusta soveltamispäivästä ja sen jälkeen kuuden kuukauden välein.	1. Erittäin suurten verkkoalustojen on julkaistava 13 artiklassa tarkoitetut raportit kuuden kuukauden kuluessa 25 artiklan 4 kohdassa tarkoitetusta soveltamispäivästä ja sen jälkeen kuuden kuukauden välein vakioidussa, koneluettavassa ja helposti käytettävissä olevassa muodossa.

Tarkistus 355

Ehdotus asetukseksi

33 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Tällaisissa raporteissa on oltava tiedot sisällön moderoinnista jaoteltuina ja esitettyinä kustakin jäsenvaltiosta, jossa palveluja tarjotaan, ja koko unionista. Raportit on julkaistava vähintään yhdellä niiden unionin jäsenvaltioiden virallisista kielistä, joissa palveluja tarjotaan.

Tarkistus 356

Ehdotus asetukseksi

33 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) asiaan liittyvät 27 artiklan mukaisesti yksilöidyt ja toteutetut riskinhallintatoimenpiteet;	b) 27 artiklan mukaisesti yksilöidyt ja toteutetut erityiset riskinhallintatoimenpiteet;

Tarkistus 357

Ehdotus asetukseksi

33 artikla – 2 kohta – d a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	d a) tapauksen mukaan tiedot palvelun vastaanottajien edustajista, riippumattomista asiantuntijoista ja kansalaisjärjestöistä, joita on kuultu 26 artiklan mukaista riskinarviointia varten.

Tarkistus 358

Ehdotus asetukseksi

33 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Jos erittäin suuri verkkoalusta katsoo, että 2 kohdan mukainen tietojen julkaiseminen voi johtaa kyseisen alustan tai palvelun vastaanottajien luottamuksellisten tietojen paljastumiseen, voi aiheuttaa merkittävää haavoittuvuutta palvelun turvallisuudelle, voi heikentää yleistä turvallisuutta tai voi vahingoittaa vastaanottajia, verkkoalusta saa poistaa tällaiset tiedot raporteista. Siinä tapauksessa kyseisen verkkoalustan on toimitettava digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja komissiolle täydelliset raportit ja liitettävä niihin perustelut tietojen poistamiselle julkisista raporteista.	3. Jos erittäin suuri verkkoalusta katsoo, että 2 kohdan mukainen tietojen julkaiseminen voi johtaa kyseisen alustan tai palvelun vastaanottajien luottamuksellisten tietojen paljastumiseen, voi aiheuttaa merkittävää haavoittuvuutta palvelun turvallisuudelle, voi heikentää yleistä turvallisuutta tai voi vahingoittaa vastaanottajia, verkkoalusta saa poistaa tällaiset tiedot raporteista. Siinä tapauksessa kyseisen verkkoalustan on toimitettava digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja komissiolle täydelliset raportit ja liitettävä niihin perustelut tietojen poistamiselle julkisista raporteista asetusta (EU) 2016/679 noudattaen.

Tarkistus 359

Ehdotus asetukseksi

34 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio tukee ja edistää asiaankuuluvien eurooppalaisten ja kansainvälisten standardointielinten laatimien vapaaehtoisten toimialastandardien kehittämistä ja täytäntöönpanoa vähintään seuraavien osalta:	1. Komissio tukee ja edistää asiaankuuluvien eurooppalaisten ja kansainvälisten standardointielinten laatimien vapaaehtoisten standardien kehittämistä ja täytäntöönpanoa asetuksen (EU) N:o 1025/2012 mukaisesti vähintään seuraavien osalta:

Tarkistus 360

Ehdotus asetukseksi

34 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a a) 12 artiklan mukaiset ehdot, myös kyseisten ehtojen hyväksymisen ja niihin tehtävien muutosten osalta;

Tarkistus 361

Ehdotus asetukseksi

34 artikla – 1 kohta – a b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a b) tiedot 22 artiklan mukaisesta elinkeinonharjoittajien jäljitettävyydestä;

Tarkistus 362

Ehdotus asetukseksi

34 artikla – 1 kohta – a c alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a c) 24 artiklan mukaiset mainontakäytännöt ja 24 a artiklan mukaiset suosittelujärjestelmät;

Tarkistus 363

Ehdotus asetukseksi

34 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	f a) 13 artiklan mukaiset avoimuusraportointivelvollisuudet;

Tarkistus 364

Ehdotus asetukseksi

34 artikla – 1 kohta – f b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	f b) tekniset eritelmät sen varmistamiseksi, että välityspalvelut tehdään vammaisille henkilöille esteettömiksi direktiivin (EU) 2019/882 esteettömyysvaatimusten mukaisesti.

Tarkistus 365

Ehdotus asetukseksi

34 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Komissio tukee ja edistää asiaankuuluvien eurooppalaisten ja kansainvälisten standardointielinten laatimien vapaaehtoisten standardien kehittämistä ja täytäntöönpanoa alaikäisten suojelemiseksi.

Tarkistus 366

Ehdotus asetukseksi

34 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Siirretään komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yhteiset eritelmät 1 kohdan a–f b alakohdassa luetelluille seikoille, jos komissio on pyytänyt yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota laatimaan yhdenmukaistetun standardin eikä kyseisen standardin viitetietoja ole julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ... kuluessa [24 kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta] tai mikään eurooppalaisista standardointiorganisaatioista ei ole hyväksynyt pyyntöä.

Tarkistus 367

Ehdotus asetukseksi

35 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio ja lautakunta kannustavat laatimaan käytännesääntöjä unionin tasolla ja helpottavat niiden laatimista tämän asetuksen asianmukaisen soveltamisen edistämiseksi ottaen erityisesti huomioon erityiset haasteet, joita liittyy erityyppisten laittomien sisältöjen ja järjestelmäriskien torjumiseen, noudattaen unionin lainsäädäntöä, erityisesti kilpailun ja henkilötietojen suojan osalta.	1. Komissio ja lautakunta kannustavat laatimaan vapaaehtoisia käytännesääntöjä unionin tasolla ja helpottavat niiden laatimista tämän asetuksen asianmukaisen soveltamisen edistämiseksi ottaen erityisesti huomioon erityiset haasteet, joita liittyy erityyppisten laittomien sisältöjen ja järjestelmäriskien torjumiseen, noudattaen unionin lainsäädäntöä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä siihen, että vältetään kielteiset vaikutukset reiluun kilpailuun, tietojen käyttöoikeuteen ja tietoturvaan, yleisen valvonnan kieltoon ja yksityisyyden ja henkilötietojen suojaan. Komissio ja lautakunta kannustavat myös tarkastelemaan ja mukauttamaan säännöllisesti käytännesääntöjä sen varmistamiseksi, että ne ovat tarkoituksenmukaisia, ja helpottavat tätä.

Tarkistus 368

Ehdotus asetukseksi

35 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Jos ilmenee 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu merkittävä järjestelmäriski, joka koskee useita erittäin suuria verkkoalustoja, komissio voi tarvittaessa kutsua kyseiset erittäin suuret verkkoalustat, muut erittäin suuret verkkoalustat, muut verkkoalustat ja muut välityspalvelujen tarjoajat sekä tarvittaessa kansalaisjärjestöjä ja muita asianomaisia osapuolia osallistumaan käytännesääntöjen laatimiseen, muun muassa siten, että vahvistetaan sitoumuksia toteuttaa erityisiä riskinhallintatoimenpiteitä, sekä kaikkia toteutettuja toimenpiteitä ja niiden tuloksia koskevan säännöllisen raportoinnin puitteiden laatimiseen.	2. Jos ilmenee 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu merkittävä järjestelmäriski, joka koskee useita erittäin suuria verkkoalustoja, komissio voi tarvittaessa pyytää kyseisiä erittäin suuria verkkoalustoja, muita erittäin suuria verkkoalustoja, muita verkkoalustoja ja muita välityspalvelujen tarjoajia sekä tarvittaessa asiaankuuluvia toimivaltaisia viranomaisia, kansalaisjärjestöjä ja muita asiaankuuluvia sidosryhmiä osallistumaan käytännesääntöjen laatimiseen, muun muassa siten, että vahvistetaan sitoumuksia toteuttaa erityisiä riskinhallintatoimenpiteitä, sekä kaikkia toteutettuja toimenpiteitä ja niiden tuloksia koskevan säännöllisen raportoinnin puitteiden laatimiseen.

Tarkistus 369

Ehdotus asetukseksi

35 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Pannessaan täytäntöön 1 ja 2 kohtaa komissio ja lautakunta pyrkivät varmistamaan, että käytännesäännöissä esitetään selkeästi kyseisten sääntöjen tavoitteet, että ne sisältävät keskeiset tulosindikaattorit, joilla mitataan näiden tavoitteiden saavuttamista, ja että niissä otetaan asianmukaisesti huomioon kaikkien asianomaisten osapuolten, myös kansalaisten, tarpeet ja edut unionin tasolla. Komissio ja lautakunta pyrkivät myös varmistamaan, että osallistujat raportoivat säännöllisesti komissiolle ja sijoittautumispaikkansa digitaalisten palvelujen koordinaattoreille kaikista toteutetuista toimenpiteistä ja niiden tuloksista, joita mitataan käytännesääntöihin sisältyvillä keskeisillä tulosindikaattoreilla.	3. Pannessaan täytäntöön 1 ja 2 kohtaa komissio ja lautakunta pyrkivät varmistamaan, että käytännesäännöissä esitetään selkeästi kyseisten erityiset sääntöjen tavoitteet, että niissä määritellään tavoitellun julkisen politiikan tavoitteen luonne ja tapauksen mukaan toimivaltaisten viranomaisten tehtävä, että ne sisältävät keskeiset tulosindikaattorit, joilla mitataan näiden tavoitteiden saavuttamista, ja että niissä otetaan kaikilta osin huomioon kaikkien asianomaisten osapuolten ja erityisesti kansalaisten tarpeet ja edut unionin tasolla. Komissio ja lautakunta pyrkivät myös varmistamaan, että osallistujat raportoivat säännöllisesti komissiolle ja sijoittautumispaikkansa digitaalisten palvelujen koordinaattoreille kaikista toteutetuista toimenpiteistä ja niiden tuloksista, joita mitataan käytännesääntöihin sisältyvillä keskeisillä tulosindikaattoreilla. Keskeisissä tulosindikaattoreissa ja raportointisitoumuksissa on otettava huomioon eri osallistujien koossa ja valmiuksissa olevat erot.

Tarkistus 370

Ehdotus asetukseksi

35 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Komissio ja lautakunta arvioivat, täyttävätkö käytännesäännöt 1 ja 3 kohdassa tarkoitetut tavoitteet, sekä seuraavat ja arvioivat säännöllisesti käytännesääntöjen tavoitteiden saavuttamista. Ne julkaisevat päätelmänsä.	4. Komissio ja lautakunta arvioivat, täyttävätkö käytännesäännöt 1 ja 3 kohdassa tarkoitetut tavoitteet, sekä seuraavat ja arvioivat säännöllisesti käytännesääntöjen tavoitteiden saavuttamista. Ne julkaisevat päätelmänsä ja pyytävät, että asianomaiset järjestöt muuttavat käytännesääntöjään vastaavasti.

Tarkistus 371

Ehdotus asetukseksi

35 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Lautakunta seuraa ja arvioi säännöllisesti käytännesääntöjen tavoitteiden saavuttamista ottaen huomioon niihin mahdollisesti sisältyvät keskeiset tulosindikaattorit.	5. Komissio ja lautakunta seuraavat ja arvioivat säännöllisesti käytännesääntöjen tavoitteiden saavuttamista ottaen huomioon niihin mahdollisesti sisältyvät keskeiset tulosindikaattorit. Kun käytännesääntöjen noudattamatta jättäminen on ollut järjestelmällistä, komissio ja lautakunta voivat tehdä päätöksen sulkea tilapäisesti tai jättää lopullisesti ulkopuolelle ne alustat, jotka eivät täytä sitoumuksiaan käytännesääntöjen allekirjoittajina.

Tarkistus 372

Ehdotus asetukseksi

36 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio kannustaa laatimaan verkkoalustojen ja muiden asiaankuuluvien palveluntarjoajien, kuten verkkomainonnan välityspalvelujen tarjoajien tai palvelun vastaanottajia edustavien järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen tai asiaankuuluvien viranomaisten välille unionin tason käytännesääntöjä, joilla edistetään verkkomainonnan läpinäkyvyyttä 24 ja 30 artiklan vaatimusten lisäksi.	1. Komissio kannustaa laatimaan verkkoalustojen ja muiden asiaankuuluvien palveluntarjoajien, kuten verkkomainonnan välityspalvelujen tarjoajien tai palvelun vastaanottajia edustavien järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen tai asiaankuuluvien viranomaisten välille vapaaehtoisia unionin tason käytännesääntöjä, joilla edistetään kaikkien verkkomainonnan ekosysteemin toimijoiden kannalta läpinäkyvyyttä 24 ja 30 artiklan vaatimusten lisäksi.

Tarkistus 373

Ehdotus asetukseksi

36 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Komissio pyrkii varmistamaan, että käytännesäännöillä edistetään tehokasta tiedonvälitystä kaikkien osapuolten oikeuksia ja etuja kaikilta osin kunnioittaen sekä kilpailuun perustuvaa, läpinäkyvää ja oikeudenmukaista ympäristöä verkkomainonnassa unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti, erityisesti kilpailun ja henkilötietojen suojan osalta. Komissio pyrkii varmistamaan, että käytännesäännöissä käsitellään vähintään seuraavia asioita:	2. Komissio pyrkii varmistamaan, että käytännesäännöillä edistetään tehokasta tiedonvälitystä kaikkien osapuolten oikeuksia ja etuja kaikilta osin kunnioittaen sekä kilpailuun perustuvaa, läpinäkyvää ja oikeudenmukaista ympäristöä verkkomainonnassa unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti, erityisesti kilpailun sekä yksityisyyden ja henkilötietojen suojan osalta. Komissio pyrkii varmistamaan, että käytännesäännöissä käsitellään vähintään seuraavia asioita:

Tarkistus 374

Ehdotus asetukseksi

36 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) se, minkä tyyppisiä tietoja voidaan käyttää.

Tarkistus 375

Ehdotus asetukseksi

36 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Komissio kannustaa laatimaan käytännesäännöt vuoden kuluessa tämän asetuksen soveltamispäivästä ja soveltamaan niitä viimeistään kuuden kuukauden kuluttua kyseisestä ajankohdasta.	3. Komissio kannustaa laatimaan käytännesäännöt vuoden kuluessa tämän asetuksen soveltamispäivästä ja soveltamaan niitä viimeistään kuuden kuukauden kuluttua kyseisestä ajankohdasta. Komissio arvioi näiden sääntöjen soveltamista kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamisesta.

Tarkistus 376

Ehdotus asetukseksi

36 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Komissio kannustaa kaikkia 1 kohdassa tarkoitettuja verkkomainonnan ekosysteemin toimijoita tukemaan ja noudattamaan käytännesäännöissä esitettyjä sitoumuksia.

Tarkistus 377

Ehdotus asetukseksi

37 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Lautakunta voi suosittaa, että komissio aloittaa 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti sellaisten kriisitilanteisiin tarkoitettujen kriisisäännöstöjen laatimisen, jotka rajoittuvat tiukasti yleiseen turvallisuuteen tai kansanterveyteen vaikuttaviin poikkeuksellisiin olosuhteisiin.	1. Lautakunta voi suosittaa, että komissio aloittaa 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti sellaisten kriisitilanteisiin tarkoitettujen vapaaehtoisten kriisisäännöstöjen laatimisen, jotka rajoittuvat tiukasti yleiseen turvallisuuteen tai kansanterveyteen vaikuttaviin poikkeuksellisiin olosuhteisiin.

Tarkistus 378

Ehdotus asetukseksi

37 artikla – 4 kohta – f a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	f a) toimenpiteet, joilla varmistetaan esteettömyys vammaisille henkilöille kriisisäännöstöjen täytäntöönpanon aikana, myös toimittamalla esteetön kuvaus näistä säännöstöistä.

Tarkistus 379

Ehdotus asetukseksi

37 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Jos komissio katsoo, että kriisisäännöstöllä ei onnistuta puuttumaan tehokkaasti kriisitilanteeseen tai turvaamaan 4 kohdan e alakohdassa tarkoitettujen perusoikeuksien toteutuminen, se voi pyytää osallistujia tarkistamaan kriisisäännöstöä, myös siten, että toteutetaan lisätoimenpiteitä.	5. Jos komissio katsoo, että kriisisäännöstöllä ei onnistuta puuttumaan tehokkaasti kriisitilanteeseen tai turvaamaan 4 kohdan e alakohdassa tarkoitettujen perusoikeuksien toteutuminen, se pyytää osallistujia tarkistamaan kriisisäännöstöä, myös siten, että toteutetaan lisätoimenpiteitä.

Tarkistus 380

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetuilla toimivaltaisilla viranomaisilla ja erityisesti niiden digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla on riittävät tekniset, taloudelliset ja henkilöresurssit tämän asetuksen mukaisten tehtäviensä hoitamiseksi.

Tarkistus 381

Ehdotus asetukseksi

39 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden digitaalisten palvelujen koordinaattorit suorittavat tämän asetuksen mukaiset tehtävänsä objektiivisesti, läpinäkyvästi ja oikea-aikaisesti. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla on riittävät tekniset, taloudelliset ja henkilöresurssit tehtäviensä hoitamiseksi.	1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden digitaalisten palvelujen koordinaattorit suorittavat tämän asetuksen mukaiset tehtävänsä objektiivisesti, läpinäkyvästi ja oikea-aikaisesti.

Tarkistus 382

Ehdotus asetukseksi

40 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Jäsenvaltiolla, jossa välityspalvelujen tarjoajan päätoimipaikka sijaitsee, on lainkäyttövalta tämän asetuksen III ja IV luvun soveltamiseksi.	1. Jäsenvaltiolla, jossa välityspalvelujen tarjoajan päätoimipaikka sijaitsee, on lainkäyttövalta, joka koskee kansallisten toimivaltaisten viranomaisten tämän luvun mukaisesti harjoittamaa, välittäjille tämän asetuksen nojalla asetettujen velvoitteiden valvontaa ja täytäntöönpanoa.

Tarkistus 383

Ehdotus asetukseksi

40 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Välityspalvelujen tarjoajan, jolla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta joka tarjoaa palveluja unionissa, katsotaan III ja IV lukua sovellettaessa kuuluvan sen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan, jossa sen laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut.	2. Välityspalvelujen tarjoajan, jolla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta joka tarjoaa palveluja unionissa, katsotaan tätä artiklaa sovellettaessa kuuluvan sen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan, jossa sen laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut.

Tarkistus 384

Ehdotus asetukseksi

40 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Jos välityspalvelujen tarjoaja ei nimeä laillista edustajaa 11 artiklan mukaisesti, kaikilla jäsenvaltioilla on lainkäyttövalta III ja IV lukua sovellettaessa. Jos jäsenvaltio päättää käyttää lainkäyttövaltaa tämän kohdan mukaisesti, sen on ilmoitettava asiasta kaikille muille jäsenvaltioille ja varmistettava, että ne bis in idem -periaatetta noudatetaan.	3. Jos välityspalvelujen tarjoaja ei nimeä laillista edustajaa 11 artiklan mukaisesti, kaikilla jäsenvaltioilla on lainkäyttövalta tätä artiklaa sovellettaessa. Jos jäsenvaltio päättää käyttää lainkäyttövaltaa tämän kohdan mukaisesti, sen on ilmoitettava asiasta kaikille muille jäsenvaltioille ja varmistettava, että ne bis in idem -periaatetta noudatetaan.

Tarkistus 385

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) valtuudet vaatia kyseisiä palveluntarjoajia sekä muita henkilöitä, jotka toimivat elinkeino- tai ammattitoimintaansa liittyvässä tarkoituksessa ja voivat kohtuudella olla tietoisia tämän asetuksen epäiltyyn rikkomiseen liittyvistä tiedoista, mukaan lukien 28 artiklassa ja 50 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tarkastuksia suorittavat organisaatiot, toimittamaan tällaiset tiedot kohtuullisen ajan kuluessa;	a) valtuudet vaatia kyseisiä palveluntarjoajia sekä muita henkilöitä, jotka toimivat elinkeino- tai ammattitoimintaansa liittyvässä tarkoituksessa ja voivat kohtuudella olla tietoisia tämän asetuksen epäiltyyn rikkomiseen liittyvistä tiedoista, mukaan lukien 28 artiklassa ja 50 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tarkastuksia suorittavat organisaatiot, toimittamaan tällaiset tiedot ilman aiheetonta viivytystä tai viimeistään kolmen kuukauden kuluessa;

Tarkistus 386

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 2 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) valtuudet hyväksyä välitoimenpiteitä, jotta voidaan estää vakavan vahingon aiheutumisen riski.	e) valtuudet hyväksyä oikeasuhteisia välitoimenpiteitä tai pyytää asiaankuuluvaa oikeusviranomaista tekemään näin, jotta voidaan estää vakavan vahingon aiheutumisen riski.

Tarkistus 387

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 2 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Ensimmäisen alakohdan c ja d alakohdan osalta digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla on myös oltava 1 kohdassa tarkoitettuihin muihin henkilöihin nähden mainituissa alakohdissa vahvistetut täytäntöönpanovaltuudet, jotka koskevat näille kyseisen kohdan mukaisesti osoitettujen määräysten noudattamatta jättämistä. Ne voivat käyttää näitä täytäntöönpanovaltuuksia vasta sen jälkeen, kun ne ovat antaneet kyseisille muille henkilöille hyvissä ajoin kaikki tällaisiin määräyksiin liittyvät merkitykselliset tiedot, mukaan lukien sovellettava ajanjakso, sakot tai uhkasakot, joita voidaan määrätä noudattamatta jättämisestä, sekä muutoksenhakumahdollisuudet.	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 388

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 3 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
3. Jos se on tarpeen digitaalisten palvelujen koordinaattorien tehtävien hoitamiseksi ja jos kaikki muut tämän artiklan mukaiset valtuudet rikkomisen lopettamiseksi on käytetty ja rikkominen jatkuu ja aiheuttaa vakavaa haittaa, jota ei voida välttää käyttämällä muita unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisia valtuuksia, digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla on myös oltava jäsenvaltionsa lainkäyttövaltaan kuuluvien välityspalvelujen tarjoajien osalta valtuudet toteuttaa seuraavat toimenpiteet:	3. Jos se on tarpeen digitaalisten palvelujen koordinaattorien tehtävien hoitamiseksi ja jos kaikki muut tämän artiklan mukaiset valtuudet rikkomisen lopettamiseksi on käytetty ja rikkominen jatkuu tai se toistuu jatkuvasti ja aiheuttaa vakavaa haittaa, jota ei voida välttää käyttämällä muita unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisia valtuuksia, digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla on myös oltava jäsenvaltionsa lainkäyttövaltaan kuuluvien välityspalvelujen tarjoajien osalta valtuudet toteuttaa seuraavat toimenpiteet:

Tarkistus 389

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 3 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) vaatia, että palveluntarjoajien ylin hallintoelin tutkii tilanteen kohtuullisen ajan kuluessa, hyväksyy ja toimittaa toimintasuunnitelman, jossa esitetään tarvittavat toimenpiteet rikkomisen lopettamiseksi, varmistaa, että palveluntarjoaja toteuttaa kyseiset toimenpiteet, ja raportoi toteutetuista toimenpiteistä;	a) vaatia, että palveluntarjoajien ylin hallintoelin tutkii tilanteen sellaisen kohtuullisen ajan kuluessa, joka ei missään tapauksessa saa ylittää kolmea kuukautta, hyväksyy ja toimittaa toimintasuunnitelman, jossa esitetään tarvittavat toimenpiteet rikkomisen lopettamiseksi, varmistaa, että palveluntarjoaja toteuttaa kyseiset toimenpiteet, ja raportoi toteutetuista toimenpiteistä;

Tarkistus 390

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 3 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) jos digitaalisten palvelujen koordinaattori katsoo, että palveluntarjoaja ei ole riittävällä tavalla noudattanut ensimmäisen alakohdan vaatimuksia, että rikkominen jatkuu ja aiheuttaa vakavaa haittaa ja että rikkominen muodostaa vakavan rikoksen, johon liittyy uhka ihmisten hengelle tai turvallisuudelle, pyytää kyseisen jäsenvaltion toimivaltaista oikeusviranomaista rajoittamaan tilapäisesti rikkomisen kohteena olevan palvelun vastaanottajien pääsyä palveluun tai, vain jos tämä ei ole teknisesti mahdollista, pääsyä sen välityspalvelujen tarjoajan verkkorajapintaan, jossa rikkominen tapahtuu.	b) jos digitaalisten palvelujen koordinaattori katsoo, että palveluntarjoaja ei ole noudattanut ensimmäisen alakohdan vaatimuksia, että rikkominen jatkuu tai se toistuu jatkuvasti ja aiheuttaa vakavaa haittaa ja että rikkominen muodostaa vakavan rikoksen, johon liittyy uhka ihmisten hengelle tai turvallisuudelle, pyytää kyseisen jäsenvaltion toimivaltaista oikeusviranomaista rajoittamaan tilapäisesti rikkomisen kohteena olevan palvelun vastaanottajien pääsyä palveluun tai, vain jos tämä ei ole teknisesti mahdollista, pääsyä sen välityspalvelujen tarjoajan verkkorajapintaan, jossa rikkominen tapahtuu.

Tarkistus 391

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 6 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	6 a. Komissio julkaisee viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta] ohjeita digitaalisten palvelujen koordinaattorien valtuuksista ja näihin sovellettavista menettelyistä.

Tarkistus 392

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava nämä säännökset ja toimenpiteet komissiolle, ja ilmoitettava sille viipymättä mahdollisista niihin vaikuttavista myöhemmistä muutoksista.	2. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava nämä säännökset ja toimenpiteet komissiolle ja lautakunnalle ja ilmoitettava niille viipymättä mahdollisista niihin vaikuttavista myöhemmistä muutoksista.

Tarkistus 393

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattamatta jättämisestä määrättävien seuraamusten enimmäismäärä on kuusi prosenttia kyseisen välityspalvelujen tarjoajan vuotuisista tuloista tai liikevaihdosta. Virheellisten, puutteellisten tai harhaanjohtavien tietojen toimittamisesta, virheellisiin, puutteellisiin tai harhaanjohtaviin tietoihin reagoimatta tai niiden oikaisematta jättämisestä sekä paikalla tehtävästä tarkastuksesta kieltäytymisestä määrättävien seuraamusten enimmäismäärä on yksi prosentti kyseisen palveluntarjoajan vuosituloista tai vuosittaisesta liikevaihdosta.	3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattamatta jättämisestä määrättävien seuraamusten enimmäismäärä on kuusi prosenttia kyseisen välityspalvelujen tarjoajan vuotuisesta maailmanlaajuisesta liikevaihdosta. Virheellisten, puutteellisten tai harhaanjohtavien tietojen toimittamisesta, virheellisiin, puutteellisiin tai harhaanjohtaviin tietoihin reagoimatta tai niiden oikaisematta jättämisestä sekä paikalla tehtävästä tarkastuksesta kieltäytymisestä määrättävien seuraamusten enimmäismäärä on yksi prosentti kyseisen palveluntarjoajan vuotuisesta maailmanlaajuisesta liikevaihdosta.

Tarkistus 394

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että uhkasakon enimmäismäärä on viisi prosenttia asianomaisen välityspalvelujen tarjoajan edellisen tilikauden keskimääräisestä päivittäisestä liikevaihdosta kultakin viivästyspäivältä asiaa koskevassa päätöksessä ilmoitetusta päivästä laskettuna.	4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että uhkasakon enimmäismäärä on viisi prosenttia asianomaisen välityspalvelujen tarjoajan edellisen tilikauden keskimääräisestä päivittäisestä maailmanlaajuisesta liikevaihdosta kultakin viivästyspäivältä asiaa koskevassa päätöksessä ilmoitetusta päivästä laskettuna.

Tarkistus 395

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 8 ja 9 artiklan nojalla määräyksiä antavat hallinto- tai oikeusviranomaiset määräävät ainoastaan tämän artiklan mukaisia seuraamuksia tai sakkoja.

Tarkistus 396

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Palvelun vastaanottajilla on oikeus tehdä tämän asetuksen väitetystä rikkomisesta välityspalvelujen tarjoajia vastaan valitus sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa palvelun vastaanottaja asuu tai johon se on sijoittautunut. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin on arvioitava valitus ja toimitettava se tarvittaessa sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille. Jos valitus kuuluu kyseisen jäsenvaltion jonkin toisen toimivaltaisen viranomaisen vastuulle, valituksen vastaanottavan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on toimitettava se kyseiselle viranomaiselle.	1. Palvelun vastaanottajilla on oikeus tehdä tämän asetuksen väitetystä rikkomisesta välityspalvelujen tarjoajia vastaan valitus sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa palvelun vastaanottaja asuu tai johon se on sijoittautunut. Osapuolilla on tämän menettelyn aikana oikeus tulla kuulluksi ja saada asianmukaisia tietoja menettelyn tilanteesta. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin on arvioitava valitus ja toimitettava se tarvittaessa sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille ilman aiheetonta viivytystä. Jos valitus kuuluu kyseisen jäsenvaltion jonkin toisen toimivaltaisen viranomaisen vastuulle, valituksen vastaanottavan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on toimitettava se kyseiselle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä.

Tarkistus 397

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on 1 kohdan nojalla toimitetun valituksen saatuaan arvioitava asia oikea-aikaisesti ja ilmoitettava kuuden kuukauden kuluessa sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa vastaanottaja asuu tai johon se on sijoittautunut, aikooko se aloittaa tutkimuksen. Jos se aloittaa tutkimuksen, sen on annettava asiasta päivitys vähintään kolmen kuukauden välein. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin, jossa vastaanottaja asuu tai johon se on sijoittautunut, on ilmoitettava tästä vastaanottajalle.

Tarkistus 398

Ehdotus asetukseksi

43 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	43 a artikla
	Korvaus
	Palvelun vastaanottajilla on oikeus hakea asiaan liittyvän unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisesti välityspalvelujen tarjoajilta korvausta välittömistä vahingoista tai menetyksistä, joita on aiheutunut välityspalvelujen tarjoajien tällä asetuksella vahvistettujen velvoitteiden rikkomisesta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan soveltamista.

Tarkistus 399

Ehdotus asetukseksi

44 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on laadittava vuosikertomus tämän asetuksen mukaisesta toiminnastaan. Niiden on saatettava vuosikertomukset yleisön saataville ja toimitettava ne komissiolle ja lautakunnalle.	1. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on laadittava vuosikertomus tämän asetuksen mukaisesta toiminnastaan. Niiden on saatettava vuosikertomukset vakioidussa ja koneluettavassa muodossa yleisön saataville ja toimitettava ne komissiolle ja lautakunnalle.

Tarkistus 400

Ehdotus asetukseksi

44 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) asianomaisen digitaalisten palvelujen koordinaattorin jäsenvaltion minkä tahansa kansallisen oikeus- tai hallintoviranomaisen 8 ja 9 artiklan mukaisesti antamien niiden määräysten lukumäärä ja aihe, jotka koskevat toimien toteuttamista laitonta sisältöä vastaan ja tietojen antamista;	a) asianomaisen digitaalisten palvelujen koordinaattorin jäsenvaltion minkä tahansa kansallisen oikeus- tai hallintoviranomaisen 8 ja 9 artiklan mukaisesti antamien niiden määräysten lukumäärä ja aihe, jotka koskevat toimien toteuttamista laitonta sisältöä vastaan ja tietojen antamista, mukaan lukien tiedot määräyksen antaneen viranomaisen nimestä, palveluntarjoajan nimestä ja määräyksessä täsmennetyn toimen tyypistä sekä perustelut sille, että määräys on direktiivin 2000/31/EY 3 artiklan mukainen;

Tarkistus 401

Ehdotus asetukseksi

44 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) näiden määräysten vaikutukset, sellaisina kuin ne on ilmoitettu digitaalisten palvelujen koordinaattorille 8 ja 9 artiklan mukaisesti.	b) näiden määräysten vaikutukset, sellaisina kuin ne on ilmoitettu digitaalisten palvelujen koordinaattorille 8 ja 9 artiklan mukaisesti, näistä määräyksistä tehtyjen muutoksenhakujen lukumäärä sekä muutoksenhakujen tulos.

Tarkistus 402

Ehdotus asetukseksi

44 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Komissio asettaa julkisesti saataville joka toinen vuosi annettavan kertomuksen, jossa analysoidaan 1 kohdan nojalla toimitettuja vuosikertomuksia, ja toimittaa sen Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

Tarkistus 403

Ehdotus asetukseksi

45 artikla – 1 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jos lautakunnalla on syytä epäillä, että välityspalvelujen tarjoaja on rikkonut tätä asetusta siten, että osallisina on vähintään kolme jäsenvaltiota, se voi suosittaa sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille, että tämä arvioi asian ja toteuttaa tarvittavat tutkinta- ja täytäntöönpanotoimenpiteet tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi.	Jos lautakunnalla on syytä epäillä, että välityspalvelujen tarjoaja on rikkonut tätä asetusta siten, että osallisina on vähintään kolme jäsenvaltiota, se voi pyytää sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorilta, että tämä arvioi asian ja toteuttaa tarvittavat tutkinta- ja täytäntöönpanotoimenpiteet tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi.

Tarkistus 404

Ehdotus asetukseksi

45 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä olevan 1 kohdan mukaisessa pyynnössä tai suosituksessa on oltava vähintään seuraavat tiedot:	2. Edellä olevan 1 kohdan mukaisessa pyynnössä on oltava vähintään seuraavat tiedot:

Tarkistus 405

Ehdotus asetukseksi

45 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Edellä olevan 1 kohdan mukainen pyyntö on samanaikaisesti toimitettava komissiolle. Jos komissio katsoo, että pyyntö ei ole perusteltu, tai jos komissio on parhaillaan toteuttamassa samaa asiaa koskevaa toimea, komissio voi pyytää peruuttamaan pyynnön.

Tarkistus 406

Ehdotus asetukseksi

45 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on otettava 1 kohdan mukainen pyyntö tai suositus mahdollisimman tarkasti huomioon. Jos se katsoo, ettei sillä ole riittävästi tietoa pyynnön tai suosituksen perusteella toimimiseen ja sillä on syytä katsoa, että pyynnön lähettänyt digitaalisten palvelujen koordinaattori taikka lautakunta voisi toimittaa lisätietoja, se voi pyytää tällaisia tietoja. Jäljempänä 4 kohdassa säädetyn määräajan kuluminen keskeytetään siihen asti, kun lisätiedot on toimitettu.	3. Sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on otettava 1 kohdan mukainen pyyntö mahdollisimman tarkasti huomioon. Jos se katsoo, ettei sillä ole riittävästi tietoa pyynnön perusteella toimimiseen ja sillä on syytä katsoa, että pyynnön lähettänyt digitaalisten palvelujen koordinaattori taikka lautakunta voisi toimittaa lisätietoja, se voi pyytää tällaisia tietoja. Jäljempänä 4 kohdassa säädetyn määräajan kuluminen keskeytetään siihen asti, kun lisätiedot on toimitettu.

Tarkistus 407

Ehdotus asetukseksi

45 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on ilman aiheetonta viivytystä ja joka tapauksessa viimeistään kahden kuukauden kuluttua pyynnön tai suosituksen vastaanottamisesta ilmoitettava pyynnön lähettäneelle digitaalisten palvelujen koordinaattorille taikka lautakunnalle arvionsa epäillystä rikkomisesta tai tarvittaessa minkä tahansa muun toimivaltaisen viranomaisen kansallisen lainsäädännön mukaisesti tekemä arvio sekä selvitys mahdollisista tutkinta- tai täytäntöönpanotoimenpiteistä, jotka on toteutettu tai joita suunnitellaan tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi.	4. Sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on ilman aiheetonta viivytystä ja joka tapauksessa viimeistään kahden kuukauden kuluttua pyynnön vastaanottamisesta ilmoitettava pyynnön lähettäneelle digitaalisten palvelujen koordinaattorille taikka lautakunnalle arvionsa epäillystä rikkomisesta tai tarvittaessa minkä tahansa muun toimivaltaisen viranomaisen kansallisen lainsäädännön mukaisesti tekemä arvio sekä selvitys mahdollisista tutkinta- tai täytäntöönpanotoimenpiteistä, jotka on toteutettu tai joita suunnitellaan tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi.

Tarkistus 408

Ehdotus asetukseksi

45 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Jos pyynnön lähettänyt digitaalisten palvelujen koordinaattori tai, tapauksen mukaan, lautakunta ei ole saanut vastausta 4 kohdassa säädetyssä määräajassa tai jos se ei hyväksy sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin arviota, se voi saattaa asian komission käsiteltäväksi toimittaen sille kaikki asiaankuuluvat tiedot. Näihin tietoihin on sisällyttävä vähintään sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille lähetetty pyyntö tai suositus, 3 kohdan mukaisesti toimitetut lisätiedot ja 4 kohdassa tarkoitettu ilmoitus.	5. Jos pyynnön lähettänyt digitaalisten palvelujen koordinaattori tai, tapauksen mukaan, lautakunta ei ole saanut vastausta 4 kohdassa säädetyssä määräajassa tai jos se ei hyväksy sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin arviota, se voi saattaa asian komission käsiteltäväksi toimittaen sille kaikki asiaankuuluvat tiedot. Näihin tietoihin on sisällyttävä vähintään sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille lähetetty pyyntö, 3 kohdan mukaisesti toimitetut lisätiedot ja 4 kohdassa tarkoitettu ilmoitus.

Tarkistus 409

Ehdotus asetukseksi

45 artikla – 7 kohta


Komission teksti	Tarkistus
7. Jos komissio toteaa 6 kohdan nojalla, että arviointi tai 4 kohdan mukaisesti toteutetut tai suunnitellut tutkinta- tai täytäntöönpanotoimenpiteet eivät ole tämän asetuksen mukaisia, se pyytää digitaalisten palvelujen koordinaattoria arvioimaan asiaa edelleen ja toteuttamaan tarvittavat tutkinta- tai täytäntöönpanotoimenpiteet tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi sekä ilmoittamaan sille toteutetuista toimenpiteistä kahden kuukauden kuluessa kyseisestä pyynnöstä.	7. Jos komissio toteaa 6 kohdan nojalla, että arviointi tai 4 kohdan mukaisesti toteutetut tai suunnitellut tutkinta- tai täytäntöönpanotoimenpiteet eivät ole tämän asetuksen mukaisia, se pyytää digitaalisten palvelujen koordinaattoria arvioimaan asiaa edelleen ja toteuttamaan tarvittavat tutkinta- tai täytäntöönpanotoimenpiteet tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi sekä ilmoittamaan sille toteutetuista toimenpiteistä kahden kuukauden kuluessa kyseisestä pyynnöstä. Nämä tiedot on toimitettava myös sille digitaalisten palvelujen koordinaattorille tai lautakunnalle, joka käynnisti menettelyn 1 kohdan mukaisesti.

Tarkistus 410

Ehdotus asetukseksi

46 artikla – 1 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Tällaiset yhteiset tutkimukset eivät vaikuta tässä asetuksessa säädettyihin tutkimukseen osallistuvien digitaalisten koordinaattorien tehtäviin ja valtuuksiin eivätkä vaatimuksiin, joita sovelletaan kyseisten tehtävien suorittamiseen ja valtuuksien käyttöön. Osallistuvien digitaalisten palvelujen koordinaattorien on asetettava yhteisten tutkimusten tulokset muiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien, komission ja lautakunnan saataville 67 artiklassa säädetyn järjestelmän välityksellä, jotta nämä voivat täyttää tämän asetuksen mukaiset tehtävänsä.	Poistetaan.

Tarkistus 411

Ehdotus asetukseksi

46 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Jos sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorilla on syytä epäillä, että välityspalvelujen tarjoaja on rikkonut tätä asetusta tavalla, johon liittyy vähintään yksi muu jäsenvaltio, se voi ehdottaa kyseisen määräpaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille yhteisen tutkimuksen käynnistämistä. Yhteisen tutkimuksen on perustuttava asianomaisten jäsenvaltioiden väliseen sopimukseen.

Tarkistus 412

Ehdotus asetukseksi

46 artikla – 1 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Lautakunta voi sen määräpaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin pyynnöstä, jolla on syytä epäillä, että välityspalvelujen tarjoaja on rikkonut tätä asetusta sen jäsenvaltiossa, suosittaa sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille yhteisen tutkimuksen käynnistämistä kyseisen määräpaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin kanssa. Yhteisen tutkimuksen on perustuttava asianomaisten jäsenvaltioiden väliseen sopimukseen.
	Jos sopimusta ei saada aikaan kuukauden kuluessa, yhteinen tutkimus toteutetaan sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin valvonnassa.
	Tällaiset yhteiset tutkimukset eivät vaikuta tässä asetuksessa säädettyihin tutkimukseen osallistuvien digitaalisten palvelujen koordinaattorien tehtäviin ja valtuuksiin eivätkä vaatimuksiin, joita sovelletaan kyseisten tehtävien suorittamiseen ja valtuuksien käyttöön. Osallistuvien digitaalisten palvelujen koordinaattorien on asetettava yhteisten tutkimusten tulokset muiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien, komission ja lautakunnan saataville 67 artiklassa säädetyn järjestelmän välityksellä, jotta nämä voivat täyttää tämän asetuksen mukaiset tehtävänsä.

Tarkistus 413

Ehdotus asetukseksi

47 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) komission ja digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja muiden toimivaltaisten viranomaisten kaikkialla sisämarkkinoilla esiin nousevien kysymysten osalta antaman ohjeistuksen ja tekemän analyysin koordinointi ja edistäminen tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa;	b) komissiolle ja digitaalisten palvelujen koordinaattoreille ja muille toimivaltaisille viranomaisille kaikkialla sisämarkkinoilla esiin nousevien kysymysten osalta annetun ohjeistuksen ja tehdyn analyysin koordinointi ja antaminen tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa;

Tarkistus 414

Ehdotus asetukseksi

47 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) direktiivin 2000/31/EY 3 artiklan tehokkaan soveltamisen edistäminen sisämarkkinoiden pirstoutumisen estämiseksi;

Tarkistus 415

Ehdotus asetukseksi

47 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävän tehokkaan yhteistyön edistäminen.

Tarkistus 416

Ehdotus asetukseksi

48 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Lautakunta koostuu digitaalisten palvelujen koordinaattoreista, joita edustavat korkean tason virkamiehet. Muut toimivaltaiset viranomaiset, joille on annettu digitaalisten palvelujen koordinaattorin ohella erityistä operatiivista vastuuta tämän asetuksen soveltamisesta ja täytäntöönpanon valvonnasta, osallistuvat lautakuntaan, jos kansallisessa lainsäädännössä niin säädetään. Kokouksiin voidaan kutsua myös muita kansallisia viranomaisia, jos käsitellyt asiat ovat niiden kannalta merkityksellisiä.	1. Lautakunta koostuu digitaalisten palvelujen koordinaattoreista, joita edustavat korkean tason virkamiehet. Muut toimivaltaiset viranomaiset, joille on annettu digitaalisten palvelujen koordinaattorin ohella erityistä operatiivista vastuuta tämän asetuksen soveltamisesta ja täytäntöönpanon valvonnasta, voivat osallistua lautakuntaan, jos kansallisessa lainsäädännössä niin säädetään. Kokouksiin voidaan kutsua myös muita kansallisia viranomaisia, jos käsitellyt asiat ovat niiden kannalta merkityksellisiä. Kokous katsotaan päteväksi, kun läsnä on vähintään kaksi kolmasosaa sen jäsenistä.

Tarkistus 417

Ehdotus asetukseksi

48 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Lautakunnan puheenjohtajana toimii komissio. Komissio kutsuu kokoukset koolle ja laatii esityslistan tämän asetuksen mukaisten lautakunnan tehtävien ja sen työjärjestyksen mukaisesti.

Tarkistus 418

Ehdotus asetukseksi

48 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Kullakin jäsenvaltiolla on yksi ääni. Komissiolla ei ole äänioikeutta.	2. Kullakin jäsenvaltiolla on yksi ääni, jonka antaa digitaalisten palvelujen koordinaattori. Komissiolla ei ole äänioikeutta.

Tarkistus 419

Ehdotus asetukseksi

48 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Lautakunnan puheenjohtajana toimii komissio. Komissio kutsuu kokoukset koolle ja laatii esityslistan tämän asetuksen mukaisten lautakunnan tehtävien ja sen työjärjestyksen mukaisesti.	Poistetaan.

Tarkistus 420

Ehdotus asetukseksi

48 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Lautakunta voi kutsua asiantuntijoita ja tarkkailijoita osallistumaan kokouksiinsa ja tehdä tarvittaessa yhteistyötä muiden unionin elinten, laitosten, virastojen ja neuvoa-antavien ryhmien sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden kanssa. Lautakunta antaa tämän yhteistyön tulokset julkisesti saataville.	5. Lautakunta voi kutsua asiantuntijoita ja tarkkailijoita osallistumaan kokouksiinsa ja tekee tarvittaessa yhteistyötä muiden unionin elinten, laitosten, virastojen ja neuvoa-antavien ryhmien sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden kanssa. Lautakunta antaa tämän yhteistyön tulokset julkisesti saataville.

Tarkistus 421

Ehdotus asetukseksi

48 artikla – 5 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Lautakunta kuulee tapauksen mukaan asianosaisia ja asettaa tällaisen kuulemisen tulokset julkisesti saataville.

Tarkistus 422

Ehdotus asetukseksi

48 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Lautakunta vahvistaa työjärjestyksensä komission hyväksynnän saatuaan.	6. Lautakunta vahvistaa työjärjestyksensä jäsentensä kahden kolmasosan enemmistöllä komission hyväksynnän saatuaan.

Tarkistus 423

Ehdotus asetukseksi

49 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) antaa erityisiä suosituksia 13 a artiklan täytäntöönpanemiseksi;

Tarkistus 424

Ehdotus asetukseksi

49 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) neuvoa komissiota toteuttamaan 51 artiklassa tarkoitetut toimenpiteet ja antaa komission pyytäessä lausuntoja erittäin suuria verkkoalustoja koskevista tämän asetuksen mukaisista komission toimenpide-ehdotuksista;	d) neuvoa komissiota toteuttamaan 51 artiklassa tarkoitetut toimenpiteet ja antaa lausuntoja erittäin suuria verkkoalustoja koskevista tämän asetuksen mukaisista komission toimenpide-ehdotuksista;

Tarkistus 425

Ehdotus asetukseksi

49 artikla – 1 kohta – d a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	d a) seurata, ovatko jäsenvaltion toteuttamat toimenpiteet, joilla rajoitetaan toisen jäsenvaltion välityspalvelujen tarjoajien vapautta tarjota palveluja, direktiivin 2000/31/EY 3 artiklan mukaisia, ja varmistaa, että kyseiset toimenpiteet ovat ehdottoman välttämättömiä eivätkä ne rajoita tämän asetuksen soveltamista;

Tarkistus 426

Ehdotus asetukseksi

49 artikla – 1 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) tukea ja edistää tässä asetuksessa säädettyjen eurooppalaisten standardien, suuntaviivojen, raporttien, mallien ja käytännesääntöjen laatimista ja täytäntöönpanoa sekä esiin nousevien kysymysten tunnistamista tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.	e) tukea ja edistää tässä asetuksessa säädettyjen eurooppalaisten standardien, suuntaviivojen, raporttien, mallien ja käytännesääntöjen laatimista ja täytäntöönpanoa tiiviissä yhteistyössä asianomaisten sidosryhmien kanssa, myös antamalla lausuntoja, suosituksia tai neuvoja 34 artiklaan liittyvissä asioissa, sekä esiin nousevien kysymysten tunnistamista tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.

Tarkistus 427

Ehdotus asetukseksi

49 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja muiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten, jotka eivät noudata lautakunnan niille osoittamia lausuntoja, pyyntöjä tai suosituksia, on esitettävä syyt tähän raportoidessaan tämän asetuksen mukaisesti tai tehdessään tarvittaessa asiaankuuluvia päätöksiään.	2. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja muiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten, jotka eivät noudata lautakunnan niille osoittamia lausuntoja, pyyntöjä tai suosituksia, on esitettävä syyt tähän ja selvitys tutkimuksista, toimista ja toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet, raportoidessaan tämän asetuksen mukaisesti tai tehdessään tarvittaessa asiaankuuluvia päätöksiään.

Tarkistus 428

Ehdotus asetukseksi

49 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	49 a artikla
	Kertomukset
	1. Lautakunta laatii vuosikertomuksen toiminnastaan. Kertomus julkistetaan ja toimitetaan Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle unionin kaikilla virallisilla kielillä.
	2. Vuosikertomukseen on sisällyttävä muiden tietojen lisäksi katsaus lausuntojen, suuntaviivojen, suositusten, neuvojen ja muiden 49 artiklan 1 kohdan nojalla toteutettujen toimenpiteiden käytännön soveltamiseen.

Tarkistus 429

Ehdotus asetukseksi

50 artikla – 1 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jos on syytä epäillä, että erittäin suuri verkkoalusta on rikkonut jotakin edellä tarkoitetuista säännöksistä, komissio voi omasta aloitteestaan, tai lautakunta voi omasta aloitteestaan tai vähintään kolmen määräpaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin pyynnöstä, suosittaa, että sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tutkii epäillyn rikkomisen, jotta kyseinen digitaalisten palvelujen koordinaattori voisi tehdä tällaisen päätöksen kohtuullisen ajan kuluessa.	Jos on syytä epäillä, että erittäin suuri verkkoalusta on rikkonut jotakin III luvun 4 jakson säännöksistä, komissio voi omasta aloitteestaan, tai lautakunta voi omasta aloitteestaan tai vähintään kolmen määräpaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin pyynnöstä, suosittaa, että sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tutkii epäillyn rikkomisen, jotta kyseinen digitaalisten palvelujen koordinaattori voisi tehdä tällaisen päätöksen kohtuullisen ajan ja viimeistään kolmen kuukauden kuluessa.

Tarkistus 430

Ehdotus asetukseksi

50 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Kun sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ilmoittaa 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetusta päätöksestä asianomaiselle erittäin suurelle verkkoalustalle, sen on pyydettävä kyseistä verkkoalustaa laatimaan ja toimittamaan kuukauden kuluessa päätöksestä sijoittautumispaikan digitaalipalvelujen koordinaattorille, komissiolle ja lautakunnalle toimintasuunnitelma, jossa täsmennetään, miten kyseinen verkkoalusta aikoo lopettaa rikkomisen tai korjata sen. Toimintasuunnitelmassa esitettyihin toimenpiteisiin voi tarvittaessa kuulua osallistuminen 35 artiklassa tarkoitettuun käytännesääntöön.	2. Kun sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ilmoittaa 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetusta päätöksestä asianomaiselle erittäin suurelle verkkoalustalle, sen on pyydettävä kyseistä verkkoalustaa laatimaan ja toimittamaan kuukauden kuluessa päätöksestä sijoittautumispaikan digitaalipalvelujen koordinaattorille, komissiolle ja lautakunnalle toimintasuunnitelma, jossa täsmennetään, miten kyseinen verkkoalusta aikoo lopettaa rikkomisen tai korjata sen. Toimintasuunnitelmassa esitetyissä toimenpiteissä voidaan tarvittaessa suosittaa osallistumista 35 artiklassa tarkoitettuun käytännesääntöön.

Tarkistus 431

Ehdotus asetukseksi

51 artikla – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Komission väliintulo ja menettelyn aloittaminen	Komission menettelyn aloittaminen

Tarkistus 432

Ehdotus asetukseksi

51 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio voi joko lautakunnan suosituksesta tai omasta aloitteestaan lautakuntaa kuultuaan aloittaa menettelyn 58 ja 59 artiklan mukaisten päätösten tekemiseksi, kun kyseessä on erittäin suuren verkkoalustan toiminta, jonka:	1. Komissio aloittaa joko lautakunnan suosituksesta tai omasta aloitteestaan lautakuntaa kuultuaan menettelyn 58 ja 59 artiklan mukaisten päätösten tekemiseksi, kun kyseessä on erittäin suuren verkkoalustan toiminta, jonka:

Tarkistus 433

Ehdotus asetukseksi

51 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Jos komissio päättää aloittaa 1 kohdan mukaisen menettelyn, se ilmoittaa asiasta kaikille digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, lautakunnalle ja asianomaiselle erittäin suurelle verkkoalustalle.	2. Jos komissio aloittaa 1 kohdan mukaisen menettelyn, se ilmoittaa asiasta kaikille digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, lautakunnalle ja asianomaiselle erittäin suurelle verkkoalustalle.

Tarkistus 434

Ehdotus asetukseksi

52 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Voidakseen suorittaa tähän jaksoon perustuvat tehtävänsä komissio voi pelkällä pyynnöllä tai tekemällään päätöksellä vaatia asianomaisia erittäin suuria verkkoalustoja sekä muita henkilöitä, jotka toimivat elinkeino- tai ammattitoimintaansa liittyvässä tarkoituksessa ja voivat kohtuudella olla tietoisia rikkomiseen tai epäiltyyn rikkomiseen liittyvistä tiedoista, mukaan lukien 28 artiklassa ja 50 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tarkastuksia suorittavat organisaatiot, toimittamaan tällaiset tiedot kohtuullisen ajan kuluessa.	1. Voidakseen suorittaa tähän jaksoon perustuvat tehtävänsä komissio voi perustellulla pyynnöllä tai tekemällään päätöksellä vaatia asianomaisia erittäin suuria verkkoalustoja, niiden laillisia edustajia sekä muita henkilöitä, jotka toimivat elinkeino- tai ammattitoimintaansa liittyvässä tarkoituksessa ja voivat kohtuudella olla tietoisia rikkomiseen tai epäiltyyn rikkomiseen liittyvistä tiedoista, mukaan lukien 28 artiklassa ja 50 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tarkastuksia suorittavat organisaatiot, toimittamaan tällaiset tiedot kohtuullisen ajan kuluessa.

Tarkistus 435

Ehdotus asetukseksi

52 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Pyynnön tarkoitukseen on sisällyttävä perustelut sille, miksi ja miten tiedot ovat välttämättömiä ja oikeasuhteisia tavoiteltuun päämäärään nähden ja miksi niitä ei voida saada muilla tavoin.

Tarkistus 436

Ehdotus asetukseksi

52 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Asianomaisen erittäin suuren verkkoalustan omistajien tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen muiden henkilöiden tai näiden edustajien sekä oikeushenkilöiden, yhtiöiden tai yritysten tai jos ne eivät ole oikeushenkilöitä, henkilöiden, joilla lain tai yhtiöjärjestyksen mukaan on kelpoisuus edustaa niitä, on toimitettava pyydetyt tiedot kyseisen erittäin suuren verkkoalustan tai muun 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun henkilön puolesta. Asianmukaisesti valtuutetut lakimiehet voivat antaa pyydetyt tiedot valtuuttajan nimissä. Viimeksi mainitulla on kuitenkin täysi vastuu siitä, että annetut tiedot ovat täydellisiä ja täsmällisiä eivätkä harhaanjohtavia.	4. Asianomaisen erittäin suuren verkkoalustan omistajien tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen muiden henkilöiden tai näiden edustajien sekä oikeushenkilöiden, yhtiöiden tai yritysten tai jos ne eivät ole oikeushenkilöitä, henkilöiden, joilla lain tai yhtiöjärjestyksen mukaan on kelpoisuus edustaa niitä, on toimitettava pyydetyt tiedot kyseisen erittäin suuren verkkoalustan tai muun 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun henkilön puolesta.

Tarkistus 437

Ehdotus asetukseksi

55 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos menettelyssä, joka voi johtaa 58 artiklan 1 kohdan mukaisen noudattamatta jättämistä koskevan päätöksen tekemiseen, on kyse kiireellisyydestä palvelun vastaanottajille mahdollisesti aiheutuvan vakavan vahingon riskin vuoksi, komissio voi päätöksellään määrätä kyseiseen erittäin suureen verkkoalustaan kohdistuvia välitoimenpiteitä sen perusteella, että se on ensi näkemältä todennut rikkomisen.	1. Jos menettelyssä, joka voi johtaa 58 artiklan 1 kohdan mukaisen noudattamatta jättämistä koskevan päätöksen tekemiseen, on kyse kiireellisyydestä palvelun vastaanottajille mahdollisesti aiheutuvan vakavan vahingon riskin vuoksi, komissio voi päätöksellään määrätä kyseiseen erittäin suureen verkkoalustaan kohdistuvia oikeasuhteisia välitoimenpiteitä perusoikeuksia noudattaen sen perusteella, että se on ensi näkemältä todennut rikkomisen.

Tarkistus 438

Ehdotus asetukseksi

56 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Komissio voi pyynnöstä tai omasta aloitteestaan aloittaa menettelyn uudelleen:	2. Komissio aloittaa menettelyn uudelleen:

Tarkistus 439

Ehdotus asetukseksi

58 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) 55 artiklan mukaisesti toteutetut välitoimenpiteet;	b) 55 artiklan mukaisesti toteutetut välitoimenpiteet; tai

Tarkistus 440

Ehdotus asetukseksi

58 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Komissio määrää 1 kohdan mukaisesti hyväksytyssä päätöksessä kyseisen erittäin suuren verkkoalustan toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet 1 kohdan mukaisen päätöksen noudattamisen varmistamiseksi kohtuullisessa ajassa sekä antamaan tietoja toimenpiteistä, joita kyseinen verkkoalusta aikoo toteuttaa päätöksen noudattamiseksi.	3. Komissio määrää 1 kohdan mukaisesti hyväksytyssä päätöksessä kyseisen erittäin suuren verkkoalustan toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet 1 kohdan mukaisen päätöksen noudattamisen varmistamiseksi kuukauden kuluessa sekä antamaan tietoja toimenpiteistä, joita kyseinen verkkoalusta aikoo toteuttaa päätöksen noudattamiseksi.

Tarkistus 441

Ehdotus asetukseksi

58 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Jos komissio toteaa, että 1 kohdan edellytykset eivät täyty, se lopettaa tutkinnan päätöksellä.	5. Jos komissio toteaa, että 1 kohdan edellytykset eivät täyty, se lopettaa tutkinnan päätöksellä. Päätöstä sovelletaan välittömästi.

Tarkistus 442

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio voi 58 artiklan mukaisessa päätöksessä määrätä kyseiselle erittäin suurelle verkkoalustalle sakon, joka on enintään kuusi prosenttia sen edellisen tilikauden kokonaisliikevaihdosta, jos se toteaa, että kyseinen verkkoalusta tahallaan tai tuottamuksellisesti:	1. Komissio voi 58 artiklan mukaisessa päätöksessä määrätä kyseiselle erittäin suurelle verkkoalustalle sakon, joka on enintään kuusi prosenttia sen edellisen tilikauden maailmanlaajuisesta kokonaisliikevaihdosta, jos se toteaa, että verkkoalusta tahallaan tai tuottamuksellisesti:

Tarkistus 443

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Komissio voi päätöksellään määrätä kyseiselle erittäin suurelle verkkoalustalle tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle sakon, joka on enintään yksi prosentti edellisen tilikauden kokonaisliikevaihdosta, jos se tahallaan tai tuottamuksellisesti:	2. Komissio voi päätöksellään ja suhteellisuusperiaatetta noudattaen määrätä kyseiselle erittäin suurelle verkkoalustalle tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle sakon, joka on enintään yksi prosentti edellisen tilikauden maailmanlaajuisesta kokonaisliikevaihdosta, jos se tahallaan tai tuottamuksellisesti:

Tarkistus 444

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Komissio ottaa sakon määrää vahvistaessaan huomioon rikkomisen luonteen, vakavuuden, keston ja toistuvuuden sekä 2 kohdan mukaisesti määrättyjen sakkojen tapauksessa menettelyn viivästymisen.	4. Komissio ottaa sakon määrää vahvistaessaan huomioon rikkomisen luonteen, vakavuuden, keston ja toistuvuuden, samasta rikkomisesta 42 artiklan mukaisesti määrätyt sakot sekä 2 kohdan mukaisesti määrättyjen sakkojen tapauksessa menettelyn viivästymisen.

Tarkistus 445

Ehdotus asetukseksi

60 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio voi päätöksellään määrätä asianomaiselle erittäin suurelle verkkoalustalle tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle uhkasakon, joka on enintään viisi prosenttia edellisen tilikauden keskimääräisestä päivittäisestä liikevaihdosta kultakin viivästyspäivältä laskettuna päätöksessä määrätystä päivästä, pakottaakseen ne:	1. Komissio voi päätöksellään määrätä asianomaiselle erittäin suurelle verkkoalustalle tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle uhkasakon, joka on enintään viisi prosenttia edellisen tilikauden keskimääräisestä päivittäisestä maailmanlaajuisesta liikevaihdosta kultakin viivästyspäivältä laskettuna päätöksessä määrätystä päivästä, pakottaakseen ne:

Tarkistus 446

Ehdotus asetukseksi

64 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio julkaisee päätökset, jotka se tekee 55 artiklan 1 kohdan, 56 artiklan 1 kohdan sekä 58, 59 ja 60 artiklan nojalla. Julkaistaessa mainitaan osapuolten nimet ja päätöksen pääasiallinen sisältö, mukaan lukien mahdollisesti määrätyt seuraamukset.	1. Komissio julkaisee päätökset, jotka se tekee 55 artiklan 1 kohdan, 56 artiklan 1 kohdan sekä 58, 59 ja 60 artiklan nojalla. Julkaistaessa mainitaan osapuolten nimet ja päätöksen pääasiallinen sisältö, mukaan lukien mahdollisesti määrätyt seuraamukset, sekä mahdollisuuksien mukaan ja perustelluissa tapauksissa ei-luottamuksellisia asiakirjoja tai muunlaisia tietoja, joihin päätös perustuu.

Tarkistus 447

Ehdotus asetukseksi

65 artikla – 1 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Ennen tällaisen pyynnön esittämistä digitaalisten palvelujen koordinaattorille komissio pyytää asianomaisia osapuolia toimittamaan kirjalliset huomautuksensa määräajassa, joka ei saa olla lyhyempi kuin kaksi viikkoa, ja kuvailee harkitsemansa toimenpiteet sekä ilmoittaa niiden aiotun kohteen tai kohteet.	Ennen tällaisen pyynnön esittämistä digitaalisten palvelujen koordinaattorille komissio pyytää asianomaisia osapuolia toimittamaan kirjalliset huomautuksensa määräajassa, joka ei saa olla lyhyempi kuin 14 työpäivää, ja kuvailee harkitsemansa toimenpiteet sekä ilmoittaa niiden aiotun kohteen tai kohteet.

Tarkistus 448

Ehdotus asetukseksi

66 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) 34 artiklassa säädettyä standardien kehittämistä ja täytäntöönpanoa.

Tarkistus 449

Ehdotus asetukseksi

68 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
Jäljempänä sanotun rajoittamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2020/XX/EU52 soveltamista, välityspalvelujen vastaanottajilla on oikeus valtuuttaa elin, järjestö tai yhdistys käyttämään puolestaan 17, 18 ja 19 artiklassa tarkoitettuja oikeuksia edellyttäen, että kyseinen elin, järjestö tai yhdistys täyttää kaikki seuraavat edellytykset:	Jäljempänä sanotun rajoittamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2020/181852 soveltamista, välityspalvelujen vastaanottajilla on oikeus valtuuttaa elin, järjestö tai yhdistys käyttämään puolestaan 8, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 43 ja 43 a artiklassa tarkoitettuja oikeuksia edellyttäen, että kyseinen elin, järjestö tai yhdistys täyttää kaikki seuraavat edellytykset:
__________________	__________________
52 [Viite]	52 [Viite]

Tarkistus 450

Ehdotus asetukseksi

69 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä 23, 25 ja 31 artiklassa tarkoitettu vallan siirto komissiolle tapahtuu määräämättömäksi ajaksi [tämän asetuksen voimaantulopäivästä].	2. Siirretään komissiolle [tämän asetuksen voimaantulopäivästä] viiden vuoden ajaksi 13 a, 16, 23, 25 ja 31 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

Tarkistus 451

Ehdotus asetukseksi

69 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 23, 25 ja 31 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.	3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 13 a, 16, 23, 25 ja 31 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

Tarkistus 452

Ehdotus asetukseksi

69 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Edellä olevan 23, 25 ja 31 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kolmella kuukaudella.	5. Edellä olevan 13 a, 16, 23, 25 ja 31 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole neljän kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kolmella kuukaudella.

Tarkistus 453

Ehdotus asetukseksi

70 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissiota avustaa digitaalisten palvelujen komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 454

Ehdotus asetukseksi

73 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Viimeistään viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen joka viides vuosi komissio arvioi tämän asetuksen ja antaa siitä kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle.	1. Viimeistään kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen joka kolmas vuosi komissio arvioi tämän asetuksen ja antaa siitä kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle. Tässä kertomuksessa käsitellään erityisesti seuraavia:
	a) 25 artiklan soveltaminen, myös palvelun keskimääräisten kuukausittaisten aktiivisten vastaanottajien lukumäärän osalta;
	b) 11 artiklan soveltaminen;
	c) 14 artiklan soveltaminen;
	d) 35 ja 36 artiklan soveltaminen.

Tarkistus 455

Ehdotus asetukseksi

73 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuun kertomukseen liitetään tapauksen mukaan ehdotus tämän asetuksen muuttamiseksi.

Tarkistus 456

Ehdotus asetukseksi

73 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Kun komissio tekee 1 kohdassa tarkoitettuja arviointeja, se ottaa huomioon Euroopan parlamentilta ja neuvostolta sekä muilta asiaankuuluvilta elimiltä ja muista lähteistä saadut näkemykset ja havainnot.	3. Kun komissio tekee 1 kohdassa tarkoitettuja arviointeja, se ottaa huomioon Euroopan parlamentilta ja neuvostolta sekä muilta asiaankuuluvilta elimiltä ja muista lähteistä saadut näkemykset ja havainnot sekä kiinnittää erityistä huomiota pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja uusien kilpailijoiden asemaan.

Tarkistus 457

Ehdotus asetukseksi

74 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Sitä sovelletaan [kolmen kuukauden kuluttua sen voimaantulosta].	2. Sitä sovelletaan [kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulosta].

PERUSTELUT

Johdanto

Esittelijä suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen digipalvelusäädöksestä. Digitaaliset palvelut ovat taloutemme tärkeä selkäranka, ja ne tuovat uusia mahdollisuuksia sekä kuluttajille että yrityksille, jotka käyttävät päivittäin eri digitaalisia palveluja.

Digitaaliset palvelut ovat kuitenkin myös luoneet vakavia haasteita ja riskejä. Digitaalisten palvelujen luonne, laajuus ja merkitys taloudelle ja yhteiskunnalle ovat muuttuneet olennaisesti voimassa olevan lainsäädännön käyttöönoton jälkeen. Digitaalisia palveluja koskeva sääntelykehys on saatettava ajan tasalle, ja siinä on vahvistettava selkeät vastuualueet, jotta voidaan vastata näihin haasteisiin, varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset digitaalisilla sisämarkkinoilla ja lisätä käyttäjien digitaalisen tilan turvallisuutta.

Esittelijä tiedostaa tämän asetuksen olevan laaja-alainen mutta katsoo kuitenkin, että kaikille sopivalla lähestymistavalla ei pystytä ratkaisemaan ongelmaa, joka koskee verkkomarkkinapaikoilla myytäviä laittomia tuotteita ja palveluja. Esittelijä katsoo, että verkkomarkkinapaikkoja varten on otettava käyttöön aiempaa tiukemmat säännöt, jotta saadaan aikaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja varmistetaan, että se, mikä on laitonta verkon ulkopuolella, on laitonta myös verkossa.

Esittelijä suhtautuu myönteisesti komission tavoitteeseen lisätä verkkomainonnan ja suosittelujärjestelmien läpinäkyvyyttä mutta katsoo, että komission ehdotuksesta puuttuu konkreettisia velvoitteita, joilla varmistetaan vastuuvelvollisuus ja estetään laittoman sisällön amplifiointi. Esittelijä katsoo siksi, että on ehdotettava lisää läpinäkyvyyttä koskevia toimenpiteitä ja vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa sisäänrakennettu ja oletusarvoinen käyttäjän suoja.

Esittelijä suhtautuu myönteisesti myös täytäntöönpanoa ja sen valvontaa koskevien säännösten painopisteisiin ja katsoo, että digitaalisten palvelujen rajatylittävän luonteen vuoksi komission täytäntöönpanoa varten ehdottamalla yhdistelmämallilla voitaisiin varmistaa tämän asetuksen tehokas ja vaikuttava täytäntöönpano. Esittelijän mielestä joitakin säännöksiä on kuitenkin vahvistettava, jotta voidaan varmistaa, että mistään jäsenvaltiosta ei tule verkkoalustojen suoja-aluetta.

Kuluttajansuoja ja verkkomarkkinapaikat

Vaikka esittelijä tiedostaa digipalvelusäädöksen lähestymistavan olevan laaja-alainen, verkkomarkkinapaikoilta on edellytettävä entistä täsmällisempiä toimia, jotta voidaan varmistaa, että kuluttajat voivat ostaa verkosta turvallisia tuotteita ja palveluja. Esittelijä suhtautuu myönteisesti tiettyihin komission ehdotuksen näkökohtiin. Niitä ovat elinkeinonharjoittajien jäljitettävyys, erityinen ehto verkkomarkkinapaikkojen vapauttamiselle vastuuvelvollisuudesta ja se, että tietyissä olosuhteissa ilmoitusten katsotaan antavan tosiasiallisen tiedon, jolloin verkkoalustat ovat vastuullisia, jos sisältöä ei poisteta.

Jotta kuitenkin voidaan puuttua laittomia tuotteita koskevaan ongelmaan ja siten varmistaa, että periaate, jonka mukaan verkon ulkopuolella laittoman on oltava laitonta myös verkossa, ei ole vain sanahelinää, esittelijä katsoo, että on otettava käyttöön lisäehtoja vastuusta ja velvoitteista vapauttamiselle. Näin voidaan varmistaa kuluttajansuoja ja tasapuoliset toimintaedellytykset eurooppalaisille yrityksille digitaalisilla sisämarkkinoilla.

Esittelijä ehdottaa uutta artiklaa, jossa säädetään aiempaa tiukemmista ehdoista erityisesti verkkomarkkinapaikkojen vapauttamiselle vastuusta. Näihin ehtoihin kuuluvat muun muassa vaatimukset tiettyjen huolellisuusvelvoitteiden noudattamisesta ja edellytykset, joilla varmistetaan, että kun kolmannesta maasta peräisin olevalla elinkeinonharjoittajalla ei ole tuoteturvallisuudesta vastaavaa talouden toimijaa, markkinapaikkaa ei vapauteta vastuusta. Tällä varmistetaan kaikkien eurooppalaisille kuluttajille myytävien tuotteiden turvallisuus, myös sähköisessä kaupankäynnissä. Kuluttajat pystyvät lisäksi hakemaan korvausta kaikista vahingoista, joita verkkoalustalta peräisin olevat tuotteet tai palvelut ovat heille aiheuttaneet.

Esittelijä ehdottaa myös elinkeinonharjoittajien jäljitettävyyttä koskevan velvoitteen vahvistamista ottamalla käyttöön uusi artikla, jolla laajennetaan tiettyjen 22 artiklassa esitettyjen säännösten soveltamisalaa kaikkiin välityspalveluihin, ja ottamalla käyttöön verkkomarkkinapaikkoja koskevia uusia säännöksiä. Näihin säännöksiin kuuluu velvoitteita, joilla estetään vaarallisten ja/tai vaatimustenvastaisten tuotteiden tarjoaminen verkossa, ja velvoitteita tehdä jo myytyjen vaarallisten tuotteiden osalta tarvittaessa yhteistyötä kansallisten viranomaisten kanssa.

Laittoman sisällön poistaminen

Esittelijän mielestä laiton sisältö pitäisi poistaa välityspalveluista mahdollisimman nopeasti perusoikeudet huomioon ottaen. Esittelijä katsoo, että digipalvelusäädöksen nojalla olisi laadittava ilmoittamis- ja poistamiskehys, jossa on selkeästi määritellyt menettelyt, suojatoimet ja aikataulut toimimiselle laitonta sisältöä koskevien ilmoitusten perusteella ja jolla varmistetaan yhdenmukaiset menettelyt kaikissa jäsenvaltioissa. Vaikka digitaalisille alustoille on annettava aikaa arvioida sisällön laillisuus, jollakin sisällöllä on hyvin suuri vaikutus ja se voi aiheuttaa suuremman uhan yhteiskunnalle tai merkittävää vahinkoa ihmiselle. Siksi on kohtuullista asettaa kaksi eri aikataulua niin, että määräajat ovat lyhyemmät tällaisen vaikutuksiltaan erittäin merkittävän sisällön tapauksessa. Esittelijä täsmentää, että nämä määräajat eivät vaikuta alakohtaisessa lainsäädännössä tai oikeusjärjestyksessä asetettuihin määräaikoihin, jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus voimassa olevan lainsäädännön kanssa.

Esittelijä suhtautuu lisäksi myönteisesti 20 artiklassa käyttöön otettuun velvoitteeseen väärinkäytösten vastaisista toimenpiteistä ja väärinkäytöksiltä suojautumisesta. Kun käyttäjä kuitenkin tarjoaa toistuvasti laitonta sisältöä rajapintaan esimerkiksi tarjoamalla tuotteita, jotka eivät ole EU:n lakien mukaisia, verkkoalustan pitäisi erottaa käyttäjä kohtuulliseksi ajaksi. Tätä ei pitäisi rajoittaa ainoastaan selvästi laittomaan sisältöön.

Käyttäjien oikeudet

Esittelijä suhtautuu myönteisesti myös komission ehdotukseen sisäisestä valitustenkäsittelyjärjestelmästä ja tuomioistuinten ulkopuolisista riitojenratkaisuelimistä. Esittelijä on kuitenkin ehdottanut aikataulujen käyttöönottoa tehokkaan menettelyn varmistamiseksi. Sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän ei myöskään pitäisi olla ainoastaan niiden käytössä, joiden sisältöä on poistettu, vaan myös niiden, joiden ilmoitus on hylätty.

Esittelijä katsoo, että kansallisten viranomaisten ja komission lisäksi myös palvelujen vastaanottajilla pitäisi olla suoria ja tehokkaita keinoja viestiä välityspalvelujen kanssa. Esittelijä ehdottaa uutta artiklaa, jonka nojalla palvelujen vastaanottajat voivat valita tavan, jolla he ovat yhteydessä välityspalveluihin.

Esittelijä katsoo myös, että tämän asetuksen II luvun 3 jaksossa verkkoalustoille säädettyjä lisävelvoitteita olisi sovellettava myös mikroyrityksiin ja pieniin yrityksiin 23 artiklaa lukuun ottamatta. Kuluttajansuojalaissa ei tehdä eroa pienten ja suurten yritysten välillä, ja siksi velvoitteitakaan ei pitäisi rajoittaa suurempiin verkkoalustoihin.

Verkkomainonta

Esittelijä on vahvasti sitä mieltä, että kaikkialla huomaamattomasti tapahtuva käyttäjien tietojen kerääminen ja käyttö kohdennettua, mikrokohdennettua ja käyttötottumuksia seuraavaa mainontaa varten on ryöstäytynyt hallinnasta. Esittelijä suhtautuu myönteisesti tätä ongelmaa koskeviin uusiin avoimuusvelvoitteisiin mutta katsoo, että kohdennettuun verkkomainontaan liittyviä ongelmia ei pystytä ratkaisemaan pelkällä avoimuudella.

Esittelijä ehdottaa uutta artiklaa, jolla pyritään siihen, että kuluttajat voivat liikkua verkkoalustoilla joutumatta kohdennetun mainonnan kohteeksi. Esittelijä ehdottaa siksi, että kohdennettu mainonta on oletusarvoisesti poissa käytöstä ja että kuluttajat voivat valita helposti sen poistamisen. Esittelijä ehdottaa myös, että kun verkkovälittäjät käsittelevät tietoa kohdennettua mainontaa varten, ne eivät saa toteuttaa toimia, jotka voivat johtaa kaikkialla huomaamattomasti tapahtuvaan jäljittämiseen.

Esittelijä ehdottaa myös, että verkkomainonnan läpinäkyvyyttä koskevan artiklan soveltamisalaa laajennetaan kaikkiin välityspalveluihin. Lisäksi ehdotetaan uusia avoimuussäännöksiä. Esittelijä ehdottaa, että välityspalvelujen pitäisi muun muassa yksilöidä mainoksen rahoittava henkilö sekä se, missä mainontaa on esitetty. Välityspalvelujen pitäisi myös antaa kansalaisjärjestöille, tutkijoille ja viranomaisille niiden pyynnöstä pääsy suoraa tai epäsuoraa maksua tai korvausta koskeviin tietoihin.

Esittelijä ehdottaa mainontaan myös näkyviä ja yhdenmukaistettuja merkintöjä, jotta kuluttajien tietoisuutta kaupallisesta sisällöstä voidaan lisätä. Tällä hetkellä yksittäinen elinkeinonharjoittaja voi päättää itse mainonnan julkistamistavasta, kunhan sen katsotaan olevan riittävän selkeää odotetun kohderyhmän keskivertokuluttajalle. Tästä vapaudesta on tuloksena merkintöjen sekamelska, jonka vuoksi kuluttajien on vaikea tunnistaa mainosta. Siksi mainontaa varten tarvitaan näkyvää ja yhdenmukaistettua merkintää.

Suosittelujärjestelmät ja algoritmeja koskeva vastuuvelvollisuus

Esittelijä on komission kanssa samaa mieltä siitä, että suosittelujärjestelmillä voi olla merkittävä vaikutus vastaanottajien kykyyn valita tietoa, ja suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio on päättänyt omistaa yhden artiklan siihen liittyvien ongelmien käsittelylle. Esittelijän mielestä kuluttajien vaikutusmahdollisuuksia on kuitenkin vahvistettava entisestään suosittelujärjestelmien osalta.

Esittelijä ehdottaa artiklan soveltamisalan laajentamista kaikkiin verkkoalustoihin, koska myös alle 45 miljoonan aktiivisen käyttäjän verkkoalustoilla käytettävillä suosittelujärjestelmillä voi olla merkittävä vaikutus käyttäjiin. Esittelijä ehdottaa lisäksi, että minkään suosittelujärjestelmän ei pitäisi oletusarvoisesti perustua profilointiin ja että kuluttajien, joihin sovelletaan profilointia käyttävää suosittelujärjestelmää, pitäisi pystyä näkemään ja poistamaan kaikki profiilit, joita käytetään heidän näkemänsä sisällön kuratointiin. Esittelijän mielestä myös suosittelujärjestelmissä käytettävät algoritmit olisi suunniteltava niin, että niillä estetään pimeät kaavat ja kaninkolot. Esittelijä ehdottaa myös siirtovelvoitetta, jolla varmistetaan, että yleisen edun mukaiset tiedot sijoittuvat korkealle verkkoalustan algoritmeissa.

Esittelijän mielestä ehdotuksessa olisi myös lisättävä algoritmeja koskevaa vastuuvelvollisuutta. Esittelijä ehdottaa, että komission pitäisi pystyä arvioimaan erittäin suurten verkkoalustojen käyttämiä algoritmeja ja määrittämään, noudatetaanko niissä erinäisiä vaatimuksia. Komissiolla olisi oikeus määrätä seuraamuksia, jos tiettyjä vaatimuksia rikotaan.

Täytäntöönpano ja sen valvonta

Esittelijä on tyytyväinen komission ehdottamaan täytäntöönpanomalliin. Mallin vahvistamiseksi on kuitenkin tehty joitakin muutoksia. Asetuksen (EU) 2017/2394 innoittamana esittelijä ehdottaa, että digitaalisten palvelujen koordinaattorilla ja komissiolla pitäisi olla mahdollisuus rajoittaa pääsyä välityspalvelun rajapintaan, jos tarjoaja rikkoo toistuvasti tässä asetuksessa asetettuja velvoitteita. Jos komissiolla on syytä uskoa, että erittäin suuri verkkoalusta rikkoo tätä asetusta, sillä pitäisi olla velvollisuus toimia sen sijaan, että sillä on vain mahdollisuus toimia.

TEOLLISUUS-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO (29.9.2021)

sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista (digipalvelusäädös) ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta

(COM(2020)0825 – C9-0418/2020 – 2020/0361(COD))

Valmistelija: Henna Virkkunen

(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 57 artikla

LYHYET PERUSTELUT

Komissio on digipalvelusäädöstä koskevassa ehdotuksessaan esittänyt erilaisia keinoja, joiden avulla voidaan suojella ihmisten perusoikeuksia verkossa ja asettaa verkkoalustoille vahvempi avoimuuteen ja vastuuvelvollisuuteen liittyvä velvoite.

Tämän uuden asetuksen tavoitteena olisi oltava lujittaa demokratiaa, lisätä reilua kilpailua ja vauhdittaa innovointia. Digitaalisessa maailmassa on noudatettava aivan samoja eurooppalaisia arvoja kuin yhteiskunnissamme: demokratian, sananvapauden ja ihmisoikeuksien arvoja. Sen, mikä on laitonta verkon ulkopuolella, olisi oltava laitonta myös verkossa. Eurooppalaisille yrityksille ja etenkin pk-yrityksille on niin ikään ensiarvoisen tärkeää, että kolmansiin maihin sijoittautuneet mutta sisämarkkinoilla toimivat yritykset noudattavat samoja sääntöjä kuin nekin.

Käsittelen tässä lausuntoluonnoksessa ainoastaan ITRE-valiokunnan toimivaltaan kuuluvia asetuksen osia. Tämä on ollut tietoinen valinta, ja kehotankin kaikkia valmistelijoita ja muita kollegoita toimimaan samoin, kun he analysoivat komission ehdotusta ja esittävät siihen muutoksia. Meillä teollisuudesta, tutkimuksesta, energia-asioista, tieto- ja viestintätekniikasta sekä pk-yrityksistä vastaavan parlamentin valiokunnan jäsenillä on suuri kiinnostus asetusta kohtaan ja selkeä toimivalta monilla sen osa-alueilla, mutta meidän olisi myös tunnustettava muiden yhteistyöhön osallistuvien valiokuntien ja asian käsittelyä johtavan valiokunnan tärkeä rooli.

Ehdotus sisältää velvoitteita poistaa alustoilta laiton sisältö, yrityskäyttäjien jäljitettävyyden, keinoja kyseenalaistaa moderointipäätökset ja tutkijoiden pääsyn tietoihin. Meidän on asetuksen monissa osissa löydettävä oikea tasapaino erilaisten oikeutettujen etujen ja perustelujen välille. Olen analysoinut tarkkaan komission ehdotuksen ja katson, että monissa tapauksissa komissio on ehdotuksessaan tehnyt oikeutetun ja hyvin perustellun valinnan. En esitä muutoksia näihin säännöksiin, vaikka katsonkin, että monet niistä kuuluvat ITRE-valiokunnan toimivaltaan.

Keskityn lausuntoluonnoksessani siihen, miten suuria hallinnollisia rasitteita ja vaatimuksia asetamme paitsi suurille yrityksille myös – ja erityisesti – pienille yrityksille. Olen lausuntoluonnoksessa ottanut esille useita vaatimuksia, joita ei niiden luonteen, niiden yksityiskohtaisuuden tai niiden noudattamisesta aiheutuvien odotettavissa olevien kustannusten vuoksi pitäisi soveltaa mikroyrityksiin eikä pieniin yrityksiin. Tämä uskoakseni noudattelee hyvin myös sitä palautetta, jota olen saanut eri poliittisilta ryhmiltä ennen tämän lausuntoluonnoksen julkistamista.

Sen lisäksi, että olen halunnut keskittyä mikroyrityksiin ja pieniin yrityksiin, olen tehnyt ehdotukseen tiettyjä, luonteeltaan teknisempiä täsmennyksiä ja muutoksia. Meidän olisi varmistettava, että tässä asetuksessa asettamamme vaatimukset ovat selkeitä ja antavat yrityksille ja kuluttajille tarvittavan oikeusvarmuuden. Lisäksi meidän olisi huolehdittava siitä, että tässä lainsäädännössä käyttöön ottamamme mekanismit ovat tehokkaita ja tarkoituksenmukaisia.

TARKISTUKSET

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(2) Jäsenvaltiot antavat enenevässä määrin tai harkitsevat antavansa kansallista lainsäädäntöä tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvista kysymyksistä ja asettavat erityisesti välityspalvelujen tarjoajille huolellisuusvaatimuksia. Nämä toisistaan poikkeavat kansalliset lait vaikuttavat sisämarkkinoihin kielteisesti ottaen huomioon näiden palvelujen tarjoamiseen yleisesti käytetyn internetin luontainen rajatylittävä luonne. Perussopimuksen 26 artiklan mukaan sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla turvataan tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisvapaus. Olisi yhdenmukaistettava ehdot, jotka koskevat välityspalvelujen tarjoamista kaikkialla sisämarkkinoilla, jotta yritykset pääsisivät uusille markkinoille ja voisivat hyödyntää sisämarkkinoiden etuja ja jotta kuluttajien ja muiden palvelujen vastaanottajien valinnanmahdollisuudet lisääntyisivät.	(2) Jäsenvaltiot antavat enenevässä määrin tai harkitsevat antavansa kansallista lainsäädäntöä tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvista kysymyksistä ja asettavat erityisesti välityspalvelujen tarjoajille huolellisuusvaatimuksia. Nämä toisistaan poikkeavat kansalliset lait vaikuttavat sisämarkkinoihin kielteisesti ottaen huomioon näiden palvelujen tarjoamiseen yleisesti käytetyn internetin luontainen rajatylittävä luonne. Perussopimuksen 26 artiklan mukaan sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla turvataan tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisvapaus. Olisi yhdenmukaistettava ehdot, jotka koskevat välityspalvelujen tarjoamista kaikkialla sisämarkkinoilla, jotta yritykset pääsisivät uusille markkinoille ja voisivat hyödyntää sisämarkkinoiden etuja ja jotta kuluttajien ja muiden palvelujen vastaanottajien valinnanmahdollisuudet lisääntyisivät, aiheuttamatta lukkiutumisvaikutuksia.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(3) Välityspalvelujen tarjoajien vastuullinen ja huolellinen käyttäytyminen on olennaisen tärkeää, jotta verkkoympäristöstä muodostuu turvallinen, ennakoitava ja luotettava ja jotta unionin kansalaiset ja muut henkilöt voivat käyttää Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, taattuja perusoikeuksiaan, erityisesti sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, elinkeinovapautta ja oikeutta syrjimättömyyteen.	(3) Välityspalvelujen tarjoajien vastuullinen ja huolellinen käyttäytyminen on olennaisen tärkeää, jotta verkkoympäristöstä muodostuu turvallinen, ennakoitava ja luotettava ja jotta unionin kansalaiset ja muut henkilöt voivat käyttää Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, taattuja perusoikeuksiaan, erityisesti oikeutta yksityisyyteen, oikeutta henkilötietojen suojaan, sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, elinkeinovapautta ja oikeutta syrjimättömyyteen.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(4) Sisämarkkinoiden toiminnan turvaamiseksi ja parantamiseksi unionin tasolla olisi sen vuoksi vahvistettava kohdennetut yhdenmukaiset, tehokkaat ja oikeasuhteiset velvoittavat säännöt. Tällä asetuksella luodaan edellytykset innovatiivisten digitaalisten palvelujen syntymiselle ja laajemmalle käytölle sisämarkkinoilla. Välityspalvelujen tarjoajille asetettavia vaatimuksia koskevia kansallisia sääntelytoimenpiteitä on tarpeen lähentää unionin tasolla, jotta voidaan välttää ja lopettaa sisämarkkinoiden pirstoutuminen sekä turvata oikeusvarmuus, ja vähentää siten käyttäjien kokemaa epävarmuutta ja edistää yhteentoimivuutta. Tarkoituksena on, että innovointia ei jarruteta vaan sen sijaan edistetään, kun turvaudutaan vaatimuksiin, jotka ovat teknologianeutraaleja.	(4) Sisämarkkinoiden toiminnan turvaamiseksi ja parantamiseksi unionin tasolla olisi sen vuoksi vahvistettava kohdennetut yhdenmukaiset, selkeät, tehokkaat ja oikeasuhteiset velvoittavat säännöt. Tällä asetuksella luodaan edellytykset innovatiivisten digitaalisten palvelujen syntymiselle ja laajemmalle käytölle sisämarkkinoilla. Välityspalvelujen tarjoajille asetettavia vaatimuksia koskevia kansallisia sääntelytoimenpiteitä on tarpeen lähentää unionin tasolla, jotta voidaan välttää ja lopettaa sisämarkkinoiden pirstoutuminen sekä turvata oikeusvarmuus, ja vähentää siten käyttäjien kokemaa epävarmuutta ja edistää yhteentoimivuutta. Tarkoituksena on, että innovointia ei jarruteta vaan sen sijaan edistetään, kun turvaudutaan vaatimuksiin, jotka ovat teknologianeutraaleja.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(5) Tätä asetusta olisi sovellettava tiettyjen tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajiin, sellaisina kuin palvelut määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2015/153526, eli kaikkiin etäpalveluina sähköisessä muodossa ja vastaanottajan henkilökohtaisesta pyynnöstä toimitettaviin palveluihin, joista tavallisesti maksetaan korvaus. Tätä asetusta olisi erityisesti sovellettava välityspalvelujen tarjoajiin ja varsinkin välityspalveluihin, jotka koostuvat palveluista ”pelkkä siirtotoiminta”, ”välimuistiin tallentaminen” ja ”säilytys”, koska näiden palvelujen käytön eksponentiaalinen kasvu, pääasiassa kaikenlaisiin laillisiin ja yhteiskunnallisesti hyödyllisiin tarkoituksiin, on myös lisännyt niiden merkitystä laittoman tai muuten haitallisen tiedon ja toiminnan välittämisessä ja levittämisessä.	(5) Tätä asetusta olisi sovellettava tiettyjen tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajiin, sellaisina kuin palvelut määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2015/153526, eli kaikkiin etäpalveluina sähköisessä muodossa ja vastaanottajan henkilökohtaisesta pyynnöstä toimitettaviin palveluihin, joista tavallisesti maksetaan korvaus. Tätä asetusta olisi erityisesti sovellettava välityspalvelujen tarjoajiin ja varsinkin välityspalveluihin, jotka koostuvat palveluista ”pelkkä siirtotoiminta”, ”välimuistiin tallentaminen” ja ”säilytys”, koska näiden palvelujen käytön eksponentiaalinen kasvu, pääasiassa kaikenlaisiin laillisiin ja yhteiskunnallisesti hyödyllisiin tarkoituksiin, on myös lisännyt niiden vastuuta perusoikeuksien ylläpitämisestä.
__________________	__________________
26 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/1535, annettu 9 päivänä syyskuuta 2015, teknisiä määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä (EUVL L 241, 17.9.2015, s. 1).	26 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/1535, annettu 9 päivänä syyskuuta 2015, teknisiä määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä (EUVL L 241, 17.9.2015, s. 1).

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(8) Tällaisen olennaisen yhteyden unioniin olisi katsottava olevan olemassa, jos palveluntarjoaja on sijoittautunut unioniin, tai jos näin ei ole, olennaisen yhteyden olemassaolo voidaan määrittää sen perusteella, että yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa on huomattava määrä palvelun käyttäjiä, tai sen perusteella, että toimintoja on kohdennettu yhteen tai useampaan jäsenvaltioon. Toimintojen kohdentaminen yhteen tai useampaan jäsenvaltioon voidaan määrittää kaikkien asiaankuuluvien olosuhteiden perusteella, mukaan lukien kyseisessä (kyseisissä) jäsenvaltio(i)ssa yleensä käytetyn kielen tai valuutan käytön kaltaisten tekijöiden perusteella, taikka jos tavaroiden tai palvelujen tilaamiseen on olemassa mahdollisuus tai jos käytetään kansallista aluetunnusta. Toimintojen kohdentaminen tiettyyn jäsenvaltioon voidaan päätellä myös siitä, että kansallisessa sovelluskaupassa on saatavilla asiaankuuluva sovellus, tai siitä, että palveluntarjoaja on mainostanut palvelujaan paikallisesti tai kyseisen jäsenvaltion kielellä taikka siitä, miten asiakassuhteita hoidetaan, esimerkiksi asiakaspalvelun tarjoamisesta kyseisessä jäsenvaltiossa yleensä käytetyllä kielellä. Olennaisen yhteyden voidaan olettaa olevan olemassa myös silloin, kun palveluntarjoaja suuntaa toimintaansa yhteen tai useampaan jäsenvaltioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1215/201227 17 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla. Toisaalta pelkästään sen seikan, että internetsivusto on teknisesti saavutettavissa unionista käsin, ei voida yksinomaan tällä perusteella katsoa muodostavan olennaista yhteyttä unioniin.	(8) Tällaisen olennaisen yhteyden unioniin olisi katsottava olevan olemassa, jos palveluntarjoaja on sijoittautunut unioniin, tai jos näin ei ole, olennaisen yhteyden olemassaolo voidaan määrittää sen perusteella, että sen toimintoja on kohdennettu yhteen tai useampaan jäsenvaltioon. Toimintojen kohdentaminen yhteen tai useampaan jäsenvaltioon voidaan määrittää kaikkien asiaankuuluvien olosuhteiden perusteella, mukaan lukien kyseisessä (kyseisissä) jäsenvaltio(i)ssa yleensä käytetyn kielen tai valuutan käytön kaltaisten tekijöiden perusteella, taikka jos tavaroiden tai palvelujen tilaamiseen on olemassa mahdollisuus tai jos käytetään kansallista aluetunnusta. Toimintojen kohdentaminen tiettyyn jäsenvaltioon voidaan päätellä myös siitä, että kansallisessa sovelluskaupassa on saatavilla asiaankuuluva sovellus, tai siitä, että palveluntarjoaja on mainostanut palvelujaan paikallisesti tai kyseisen jäsenvaltion kielellä taikka siitä, miten asiakassuhteita hoidetaan, esimerkiksi asiakaspalvelun tarjoamisesta kyseisessä jäsenvaltiossa yleensä käytetyllä kielellä. Olennaisen yhteyden voidaan olettaa olevan olemassa myös silloin, kun palveluntarjoaja suuntaa toimintaansa yhteen tai useampaan jäsenvaltioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1215/201227 17 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla. Toisaalta pelkästään sen seikan, että internetsivusto on teknisesti saavutettavissa unionista käsin, ei voida yksinomaan tällä perusteella katsoa muodostavan olennaista yhteyttä unioniin.
__________________	__________________
27 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1215/2012, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla (EUVL L 351, 20.12.2012, s. 1).	27 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1215/2012, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla (EUVL L 351, 20.12.2012, s. 1).

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(9) Tällä asetuksella olisi täydennettävä sääntöjä, jotka johtuvat muista unionin oikeuden säädöksistä, joilla säännellään välityspalvelujen tarjoamisen tiettyjä näkökohtia, erityisesti direktiivistä 2000/31/EY, lukuun ottamatta tällä asetuksella tehtyjä muutoksia, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivistä 2010/13/EU, sellaisena kuin se on muutettuna,28 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EU) …/..29 (asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä), mutta sillä ei kuitenkaan tulisi vaikuttaa kyseisten sääntöjen soveltamiseen. Sen vuoksi tässä asetuksessa ei puututa kyseisiin muihin säädöksiin, joita on pidettävä erityissäännöksinä (lex specialis) suhteessa tässä asetuksessa vahvistettuun yleisesti sovellettavaan kehykseen. Tämän asetuksen sääntöjä sovelletaan kuitenkin kysymyksiin, joita kyseisissä muissa säädöksissä ei käsitellä lainkaan tai kaikilta osin, sekä kysymyksiin, joiden osalta kyseisissä muissa säädöksissä jätetään jäsenvaltioille mahdollisuus toteuttaa tiettyjä toimenpiteitä kansallisella tasolla.	(9) Tällä asetuksella ei saisi vaikuttaa niiden sääntöjen soveltamiseen, jotka johtuvat muista unionin oikeuden säädöksistä, joilla säännellään välityspalvelujen tarjoamisen tiettyjä näkökohtia, erityisesti direktiivistä 2000/31/EY, lukuun ottamatta tällä asetuksella tehtyjä muutoksia, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivistä 2010/13/EU, sellaisena kuin se on muutettuna,28 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EU) …/..29 (asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä). Sen vuoksi tässä asetuksessa ei puututa kyseisiin muihin säädöksiin, joita on pidettävä erityissäännöksinä (lex specialis) suhteessa tässä asetuksessa vahvistettuun yleisesti sovellettavaan kehykseen. Jos erityissäännökset, mukaan lukien kansalliset täytäntöönpanotoimenpiteet, ja tämä asetus ovat ristiriidassa keskenään, erityissäännöksillä on etusija.
__________________	__________________
28 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1).	28 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1).
29 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/.. – asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä.	29 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/.. – asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 11 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(11) Olisi selvennettävä, että tämä asetus ei vaikuta tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeviin unionin oikeuden sääntöihin. Niissä vahvistetaan erityiset säännöt ja menettelyt, joihin ei tulisi kohdistua vaikutuksia.	(11) Olisi selvennettävä, että tämä asetus ei vaikuta tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeviin unionin oikeuden sääntöihin eikä tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeviin kansallisen lainsäädännön säännöksiin, jotka on annettu unionin oikeuden mukaisesti niin, että voidaan varmistaa kyseisten oikeuksien mahdollisimman korkeatasoinen suoja. Niissä vahvistetaan erityiset säännöt ja menettelyt, joihin ei tulisi kohdistua vaikutuksia.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(12) Jotta voidaan varmistaa verkkoympäristön turvallisuus, ennakoitavuus ja luotettavuus, tässä asetuksessa ”laittoman sisällön” käsite olisi määriteltävä laajasti. Käsite kattaa myös tiedon, joka liittyy laittomaan sisältöön ja laittomiin tuotteisiin, palveluihin ja toimintaan. Tämä käsite olisi erityisesti ymmärrettävä siten, että sillä tarkoitetaan muodosta riippumatta tietoja, jotka ovat sovellettavan lainsäädännön mukaan joko itsessään laittomia, kuten laiton vihapuhe tai terroristinen sisältö ja laiton syrjivä sisältö, tai jotka liittyvät laittomaan toimintaan, kuten lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävien kuvien jakaminen, yksityisten kuvien lainvastainen, ilman lupaa tapahtuva jakaminen, verkkoahdistelu, vaatimustenvastaisten tai väärennettyjen tuotteiden myynti, tekijänoikeudella suojatun aineiston luvaton käyttö taikka toiminta, johon liittyy kuluttajansuojalainsäädännön rikkomista. Tältä osin sillä ei ole merkitystä, johtuuko tietojen tai toiminnan lainvastaisuus unionin oikeudesta vai unionin oikeuden mukaisesta kansallisesta oikeudesta, ja mikä on kyseisen oikeuden täsmällinen luonne tai kohde.	(12) Jotta voidaan varmistaa verkkoympäristön turvallisuus, ennakoitavuus ja luotettavuus, tässä asetuksessa ”laittoman sisällön” käsite olisi määriteltävä siten, että se kattaa tiedon, joka liittyy laittomaan sisältöön ja laittomiin tuotteisiin, palveluihin ja toimintaan. Tämä käsite olisi erityisesti ymmärrettävä siten, että sillä tarkoitetaan muodosta riippumatta tietoja, jotka ovat sovellettavan unionin oikeuden tai kansallisen lainsäädännön mukaan joko itsessään laittomia, kuten laiton vihapuhe tai terroristinen sisältö ja laiton syrjivä sisältö, tai jotka liittyvät laittomaan toimintaan, kuten lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävien kuvien jakaminen, yksityisten kuvien lainvastainen, ilman lupaa tapahtuva jakaminen, verkkoahdistelu, vaatimustenvastaisten, vaarallisten tai väärennettyjen tuotteiden myynti, eläinten laiton kauppa, tekijänoikeudella suojatun aineiston luvaton käyttö taikka toiminta, johon liittyy kuluttajansuojalainsäädännön rikkomista. Tältä osin sillä ei ole merkitystä, johtuuko tietojen tai toiminnan lainvastaisuus unionin oikeudesta vai unionin oikeuden mukaisesta kansallisesta oikeudesta, ja mikä on kyseisen oikeuden täsmällinen luonne tai kohde. Komission olisi annettava ohjeita siitä, miten laiton sisältö voidaan tunnistaa.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(13) Kun otetaan huomioon kyseisten palvelujen erityispiirteet ja vastaava tarve asettaa niiden tarjoajille tiettyjä erityisvelvoitteita, on tarpeen erottaa tässä asetuksessa määritellyssä säilytyspalvelujen tarjoajien laajemmassa luokassa verkkoalustojen alaluokka. Verkkoalustat, kuten sosiaaliset verkostot tai verkossa toimivat markkinapaikat, olisi määriteltävä säilytyspalvelujen tarjoajiksi, jotka säilyttävät palvelun vastaanottajien toimittamat tiedot niiden pyynnöstä ja lisäksi levittävät näitä tietoja yleisölle, tälläkin kertaa niiden pyynnöstä. Jotta vältettäisiin liian laajojen velvoitteiden asettaminen, säilytyspalvelujen tarjoajia ei kuitenkaan tulisi katsoa verkkoalustoiksi, jos levittäminen yleisölle on jonkin muun palvelun vain vähäinen ja puhtaasti täydentävä tekijä, asianomaista ominaisuutta ei objektiivisista teknisistä syistä voida käyttää ilman kyseistä toista pääasiallista palvelua, eikä asianomaisen ominaisuuden sisällyttäminen toiseen palveluun ole keino kiertää verkkoalustoihin sovellettavia tämän asetuksen sääntöjä. Esimerkiksi verkkosanomalehden kommenttiosio voisi olla tällainen ominaisuus, jos on selvää, että osio on liitännäinen pääpalveluun nähden, jota uutisten julkaiseminen kustantajan toimituksellisella vastuulla edustaa.	(13) Kun otetaan huomioon kyseisten palvelujen erityispiirteet ja vastaava tarve asettaa niiden tarjoajille tiettyjä erityisvelvoitteita, on tarpeen erottaa tässä asetuksessa määritellyssä säilytyspalvelujen tarjoajien laajemmassa luokassa verkkoalustojen alaluokka. Verkkoalustat, kuten sosiaaliset verkostot, sisällönjakoalustat, suoratoistoalustat tai verkossa toimivat markkinapaikat, olisi määriteltävä säilytyspalvelujen tarjoajiksi, jotka säilyttävät palvelun vastaanottajien toimittamat tiedot niiden pyynnöstä ja lisäksi levittävät näitä tietoja yleisölle, tälläkin kertaa niiden pyynnöstä, tai joilla muuten on aktiivinen rooli käyttäjien tuottaman sisällön levittämisessä. Myös hakukoneita ja vastaavia palveluja voidaan pitää verkkoalustoina, jos kyseiset palvelut täyttävät tässä asetuksessa vahvistetun verkkoalustan määritelmän. Jotta vältettäisiin liian laajojen velvoitteiden asettaminen, säilytyspalvelujen tarjoajia ei kuitenkaan tulisi katsoa verkkoalustoiksi niiden koko palvelun tai sen osan suhteen, jos levittäminen yleisölle on pääasiallisen palvelun vain vähäinen ja puhtaasti täydentävä tekijä, asianomaista ominaisuutta ei objektiivisista teknisistä syistä voida käyttää ilman kyseistä toista pääasiallista palvelua, eikä asianomaisen ominaisuuden sisällyttäminen toiseen palveluun ole keino kiertää verkkoalustoihin sovellettavia tämän asetuksen sääntöjä. Esimerkiksi verkkosanomalehden kommenttiosio voisi olla tällainen ominaisuus, jos on selvää, että osio on liitännäinen pääpalveluun nähden, jota uutisten julkaiseminen kustantajan toimituksellisella vastuulla edustaa. Vastaavasti linkinjakoasetukset tai vastaavat käyttäjien tuottaman sisällön tallentamiseen tarkoitettujen pilvipohjaisten ratkaisujen ominaisuudet voisivat olla tällainen toiminto, jos mahdollisuus levittää sisältöä yleisölle on selvästi tiedon ja sisällön tallentamista koskevan pääasiallisen palvelun liitännäistoiminto.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(14) Tässä asetuksessa käytetyn ”levittäminen yleisölle” -käsitteen olisi sisällettävä tiedon saattaminen mahdollisesti rajattoman ihmismäärän saataville eli tiedon saattaminen helposti käyttäjien saataville yleisesti siten, ettei tiedot toimittavalta palvelun vastaanottajalta edellytetä mitään toimenpiteitä, riippumatta siitä, tutustuvatko nämä henkilöt tosiasiassa kyseiseen tietoon. Pelkkää mahdollisuutta luoda tietyn palvelun käyttäjäryhmiä ei tulisi itsessään ymmärtää siten, että tällä tavoin levitettyjä tietoja ei levitetä yleisölle. Käsitteen ulkopuolelle olisi kuitenkin jätettävä tietojen levittäminen suljetuissa ryhmissä, joissa on rajallinen määrä ennalta määritettyjä henkilöitä. Henkilöiden väliset viestintäpalvelut, sellaisina kuin ne määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2018/197239, kuten sähköpostit tai yksityisviestipalvelut, eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. Tiedot olisi katsottava levitetyiksi yleisölle tässä asetuksessa tarkoitetulla tavalla ainoastaan, jos se tapahtuu tiedot toimittaneen palvelun vastaanottajan suorasta pyynnöstä.	(14) Tässä asetuksessa käytetyn ”levittäminen yleisölle” -käsitteen olisi sisällettävä tiedon saattaminen mahdollisesti rajattoman ihmismäärän saataville eli tiedon saattaminen helposti käyttäjien saataville yleisesti siten, ettei tiedot toimittavalta palvelun vastaanottajalta edellytetä mitään toimenpiteitä, riippumatta siitä, tutustuvatko nämä henkilöt tosiasiassa kyseiseen tietoon. Vastaavasti kun tietoihin pääsy edellyttää rekisteröitymistä tai käytön sallimista tietyssä käyttäjäryhmässä, kyseiset tiedot olisi katsottava levitetyiksi yleisölle ainoastaan, jos käyttäjät, jotka haluavat päästä tietoihin, rekisteröidään automaattisesti tai käyttö sallitaan heille automaattisesti ilman ihmisen tekemää päätöstä tai valintaa siitä, kenelle pääsy sallitaan. Pelkkää mahdollisuutta luoda tietyn palvelun käyttäjäryhmiä ei tulisi itsessään ymmärtää siten, että tällä tavoin levitettyjä tietoja ei levitetä yleisölle. Käsitteen ulkopuolelle olisi kuitenkin jätettävä tietojen levittäminen suljetuissa ryhmissä, joissa on rajoitettu määrä ennalta määritettyjä henkilöitä, ottaen huomioon, että ryhmistä voi mahdollisesti tulla välineitä sisällön laajaan levittämiseen yleisölle. Henkilöiden väliset viestintäpalvelut, sellaisina kuin ne määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2018/197239, kuten sähköpostit tai yksityisviestipalvelut, eivät kuulu tässä asetuksessa käytetyn verkkoalustan määritelmän soveltamisalaan. Siinä määrin kuin kyseisiä palveluja pidetään ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai ”säilytyspalveluina”, niihin olisi voitava soveltaa tässä asetuksessa säädettyjä vastuuvapautuksia. Tiedot olisi katsottava levitetyiksi yleisölle tässä asetuksessa tarkoitetulla tavalla ainoastaan, jos se tapahtuu tiedot toimittaneen palvelun vastaanottajan suorasta pyynnöstä.
__________________	__________________
39 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36).	39 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36).

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(15 a) Tietojen tehokas päästä-päähän-salaus on olennaisen tärkeää internetiä kohtaan tunnetun luottamuksen ja internetin suojauksen kannalta, sillä se estää tehokkaasti sivullisten luvattoman pääsyn tietoihin ja auttaa varmistamaan viestinnän luottamuksellisuuden.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(18) Tässä asetuksessa säädettyjä vastuuvapautuksia ei tulisi soveltaa, jos välityspalvelujen tarjoajalla on sen sijaan, että se suorittaisi palvelun neutraalisti käsittelemällä täysin teknisesti ja automaattisesti palvelun vastaanottajan toimittamia tietoja, aktiivinen rooli, jonka vuoksi se tuntee tallennetut tiedot tai valvoo niitä. Näiden vapautusten ei näin ollen tulisi koskea vastuuta tiedoista, jotka eivät ole peräisin palvelun vastaanottajalta vaan välityspalvelun tarjoajalta itseltään, mukaan lukien tapaukset, joissa tiedot on kehitetty kyseisen palveluntarjoajan toimituksellisella vastuulla.	(18) Tässä asetuksessa säädettyjä vastuuvapautuksia ei tulisi soveltaa, jos välityspalvelujen tarjoajalla on sen sijaan, että se suorittaisi palvelun neutraalisti käsittelemällä täysin teknisesti, automaattisesti ja passiivisesti palvelun vastaanottajan toimittamia tietoja, aktiivinen rooli, jonka vuoksi se tuntee tallennetut tiedot tai valvoo niitä. Näiden vapautusten ei näin ollen tulisi koskea vastuuta tiedoista, jotka eivät ole peräisin palvelun vastaanottajalta vaan välityspalvelun tarjoajalta itseltään, mukaan lukien tapaukset, joissa tiedot on kehitetty kyseisen palveluntarjoajan toimituksellisella vastuulla tai joissa välityspalvelujen tarjoaja promotoi tai referensoi tällaista sisältöä.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 20 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(20) Jos välityspalvelujen tarjoaja tekee tietoisesti yhteistyötä palvelujen vastaanottajan kanssa laittoman toiminnan harjoittamiseksi, se ei tarjoa palveluaan neutraalisti eikä sen näin ollen tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista.	(20) Jos tietoyhteiskunnan palvelun päätarkoituksena on harjoittaa tai helpottaa laitonta toimintaa tai jos välityspalvelujen tarjoaja tekee tietoisesti yhteistyötä palvelujen vastaanottajan kanssa laittoman toiminnan harjoittamiseksi, olisi katsottava, ettei palvelua ole tarjottu neutraalisti, eikä sen näin ollen tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 21 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(21) Palveluntarjoajan olisi voitava saada hyväkseen ”pelkkää siirtotoimintaa” ja ”välimuistiin tallentamista” koskevat vastuuvapautukset, jos sillä ei ole mitään osuutta siirrettyihin tietoihin. Tämä edellyttää muun muassa sitä, ettei se muuta siirtämiään tietoja. Tämän vaatimuksen ei tulisi katsoa koskevan teknisluonteista tietojen muuntelua, joka tapahtuu siirtovaiheessa, koska tällainen muuntelu ei muuta siirrettävien tietojen eheyttä.	(21) Palveluntarjoajan olisi voitava saada hyväkseen ”pelkkää siirtotoimintaa” ja ”välimuistiin tallentamista” koskevat vastuuvapautukset, jos sillä ei ole mitään osuutta siirrettyjen tietojen sisältöön. Tämä edellyttää muun muassa sitä, ettei se muuta siirtämiään tietoja. Tämän vaatimuksen ei tulisi katsoa koskevan teknisluonteista tietojen muuntelua, joka tapahtuu siirtovaiheessa, koska tällainen muuntelu ei muuta siirrettävien tietojen eheyttä.

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(22) Voidakseen hyötyä säilytyspalveluja koskevasta vastuuvapautuksesta palveluntarjoajan olisi, saatuaan tosiasiallista tietoa tai tultuaan tietoiseksi laittomasta sisällöstä, toimittava ripeästi kyseisen sisällön poistamiseksi tai siihen pääsyn estämiseksi. Tietojen poistamisessa ja tietoihin pääsyn estämisessä olisi noudatettava sananvapauden periaatetta. Palveluntarjoaja voi saada tällaisen tosiasiallisen tiedon tai tietämyksen erityisesti oma-aloitteisista tutkimuksistaan tai yksityishenkilöiden tai toimijoiden sille tämän asetuksen mukaisesti toimittamista ilmoituksista, jos kyseiset ilmoitukset ovat riittävän täsmällisiä ja riittävän perusteltuja niin, että huolellinen talouden toimija voi kohtuudella tunnistaa, arvioida ja tarvittaessa torjua väitettyä laitonta sisältöä.	(22) Voidakseen hyötyä säilytyspalveluja koskevasta vastuuvapautuksesta palveluntarjoajan olisi, saatuaan tosiasiallista tietoa tai tultuaan tietoiseksi laittomasta sisällöstä, toimittava ripeästi kyseisen sisällön kaikkien kappaleiden poistamisen tai niihin pääsyn estämisen perusteiden arvioimiseksi ja tarvittaessa poistettava ne tai estettävä pääsy niihin. Tietojen poistamisessa ja tietoihin pääsyn estämisessä olisi noudatettava perusoikeuskirjassa vahvistettuja periaatteita, kuten sananvapauden periaatetta. Palveluntarjoaja voi saada tällaisen tosiasiallisen tiedon tai tietämyksen erityisesti määräajoin tehtävistä oma-aloitteisista tutkimuksistaan tai yksityishenkilöiden tai toimijoiden sille tämän asetuksen mukaisesti toimittamista ilmoituksista, jos kyseiset ilmoitukset ovat riittävän täsmällisiä ja riittävän perusteltuja niin, että huolellinen talouden toimija voi kohtuudella tunnistaa, arvioida ja tarvittaessa torjua laitonta sisältöä.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(23) Jotta voidaan varmistaa kuluttajien tehokas suojelu heidän toteuttaessaan verkossa välitettyjä liiketoimia, tiettyjen säilytyspalvelujen tarjoajien, eli verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, ei tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetystä säilytyspalvelun tarjoajia koskevasta vastuuvapautuksesta, jos kyseiset verkkoalustat esittävät kyseessä oleviin liiketoimiin liittyvät asiaankuuluvat tiedot siten, että ne saavat kuluttajat uskomaan, että kyseiset verkkoalustat itse tai niiden määräysvallassa tai valvonnassa olevat palvelun vastaanottajat ovat antaneet tiedot tai että kyseiset verkkoalustat tuntevat kyseiset tiedot tai valvovat niitä, vaikka tämä ei todellisuudessa olisi totta. Tässä yhteydessä olisi määritettävä objektiivisesti ja kaikkien merkityksellisten olosuhteiden perusteella, voiko esitystapa johtaa tällaiseen kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomukseen.	(23) Jotta voidaan varmistaa kuluttajien tehokas suojelu heidän toteuttaessaan verkossa välitettyjä liiketoimia, tiettyjen säilytyspalvelujen tarjoajien, eli verkkomarkkinapaikkojen, ei tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetystä säilytyspalvelun tarjoajia koskevasta vastuuvapautuksesta, jos kyseiset verkkoalustat esittävät kyseessä oleviin liiketoimiin liittyvät asiaankuuluvat tiedot siten, että ne saavat kuluttajat uskomaan, että kyseiset verkkoalustat itse tai niiden määräysvallassa tai valvonnassa olevat palvelun vastaanottajat ovat antaneet tiedot tai että kyseiset verkkoalustat tuntevat kyseiset tiedot tai valvovat niitä, vaikka tämä ei todellisuudessa olisi totta. Tässä yhteydessä olisi määritettävä objektiivisesti ja kaikkien merkityksellisten olosuhteiden perusteella, voiko esitystapa johtaa tällaiseen keskivertokuluttajan uskomukseen.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 24 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(24) Tässä asetuksessa säädettyjen vastuuvapautusten ei tulisi vaikuttaa mahdollisuuteen antaa erilaisia kieltomääräyksiä välityspalvelujen tarjoajia vastaan, vaikka ne täyttäisivät näiden vapautusten yhteydessä asetetut edellytykset. Näitä kieltomääräyksiä voisivat olla erityisesti tuomioistuimen tai hallintoviranomaisten antamat määräykset, joissa vaaditaan rikkomisten lopettamista tai niiden ehkäisemistä, mukaan lukien tällaisissa unionin oikeuden mukaisesti annetuissa määräyksissä täsmennetyn laittoman sisällön poistaminen tai siihen pääsyn estäminen.	(24) Tässä asetuksessa säädettyjen vastuuvapautusten ei tulisi vaikuttaa mahdollisuuteen antaa erilaisia kieltomääräyksiä välityspalvelujen tarjoajia vastaan, jos ne täyttävät näiden vapautusten yhteydessä asetetut edellytykset. Näitä kieltomääräyksiä voisivat olla erityisesti tuomioistuimen tai hallintoviranomaisten antamat määräykset, joissa vaaditaan rikkomisten lopettamista tai niiden ehkäisemistä, mukaan lukien tällaisissa unionin oikeuden mukaisesti annetuissa määräyksissä täsmennetyn laittoman sisällön poistaminen tai siihen pääsyn estäminen. Välityspalveluille osoitettuja kieltomääräyksiä olisi pääsääntöisesti harkittava viimeisenä keinona, jos mitään muita sisällön omistajaan läheisemmin liittyviä kohtuullisia ja oikeasuhteisia toimia ei ole käytettävissä.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 25 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(25) Jotta luotaisiin oikeusvarmuutta eikä estettäisi toimia, joiden tavoitteena on havaita, tunnistaa ja torjua laitonta sisältöä ja joita välityspalvelujen tarjoajat saattavat vapaaehtoisesti toteuttaa, olisi selvennettävä, että pelkästään se, että palveluntarjoajat toteuttavat tällaisia toimia, ei johda siihen, että tässä asetuksessa säädetyt vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä, edellyttäen että kyseiset toimet toteutetaan vilpittömässä mielessä ja huolellisesti. Lisäksi on aiheellista selventää, että pelkästään sen, että kyseiset palveluntarjoajat toteuttavat vilpittömässä mielessä toimenpiteitä noudattaakseen ehtojensa täytäntöönpanon osalta unionin oikeuden vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset, ei tulisi johtaa siihen, että kyseiset vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä. Sen vuoksi tällaisia toimintoja ja toimenpiteitä, joita tietty palveluntarjoaja on mahdollisesti toteuttanut, ei tulisi ottaa huomioon määritettäessä, voiko palveluntarjoaja vedota vastuuvapautukseen, erityisesti siltä osin, tarjoaako palveluntarjoaja palvelunsa neutraalisti ja voiko se näin ollen kuulua kyseisen säännöksen soveltamisalaan, ilman että tämä sääntö kuitenkaan merkitsisi sitä, että palveluntarjoaja voi välttämättä vedota siihen.	(25) Jotta luotaisiin oikeusvarmuutta eikä estettäisi automatisoituja tai ei-automatisoituja toimia, joiden tavoitteena on havaita, tunnistaa ja torjua laitonta sisältöä ja joita välityspalvelujen tarjoajat saattavat vapaaehtoisesti toteuttaa, olisi selvennettävä, että pelkästään se, että palveluntarjoajat toteuttavat tällaisia toimia, ei johda siihen, että tässä asetuksessa säädetyt vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä, edellyttäen että kyseiset toimet toteutetaan huolellisesti laittoman sisällön havaitsemiseksi, tunnistamiseksi ja torjumiseksi. Tällaisiin toimiin olisi liitettävä täydentäviä suojatoimia. Lisäksi on aiheellista selventää, että pelkästään sen, että kyseiset palveluntarjoajat toteuttavat vilpittömässä mielessä toimenpiteitä noudattaakseen ehtojensa täytäntöönpanon osalta unionin oikeuden tai kansallisen lainsäädännön vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset, ei tulisi johtaa siihen, että tässä asetuksessa säädetyt vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä. Sen vuoksi tällaisia toimintoja ja toimenpiteitä, joita tietty palveluntarjoaja on mahdollisesti toteuttanut, ei tulisi ottaa huomioon määritettäessä, voiko palveluntarjoaja vedota vastuuvapautukseen, erityisesti siltä osin, tarjoaako palveluntarjoaja palvelunsa neutraalisti ja voiko se näin ollen kuulua kyseisen säännöksen soveltamisalaan, ilman että tämä sääntö kuitenkaan merkitsisi sitä, että palveluntarjoaja voi välttämättä vedota siihen.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(26) Tämän asetuksen II luvun säännöissä keskitytään välityspalvelujen tarjoajien vapauttamiseen vastuusta. Huolimatta siitä, että näillä palveluntarjoajilla on yleisesti merkittävä rooli, on tärkeää muistaa, että laittoman verkkosisällön ja verkossa tapahtuvan laittoman toiminnan ongelmaa ei tulisi käsitellä niin, että kiinnitetään yksinomaan huomiota niiden vastuuseen ja velvollisuuksiin. Kun verkossa välitetty tai tallennettu laiton sisältö vaikuttaa kolmansiin osapuoliin, näiden olisi mahdollisuuksien mukaan pyrittävä ratkaisemaan tällaiseen sisältöön liittyviä konfliktitilanteita ilman kyseisten välityspalvelujen tarjoajien osallistumista. Palvelun vastaanottajien olisi katsottava olevan vastuussa tarjoamastaan laittomasta sisällöstä, jota ne saattavat levittää välityspalvelujen välityksellä, jos tällaisen vastuun määrittävän unionin ja kansallisen lainsäädännön asiaa koskevissa säännöissä niin säädetään. Tarvittaessa myös muiden toimijoiden, esimerkiksi suljetuissa verkkoympäristöissä toimivien ryhmien moderaattorien, varsinkin suurten ryhmien moderaattorien, olisi sovellettavan lainsäädännön mukaisesti autettava estämään laittoman sisällön leviäminen verkossa. Lisäksi silloin, kun tarvitaan tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajien osallistumista, mukaan lukien välityspalvelujen tarjoajat, tällaista osallistumista koskevat pyynnöt tai määräykset olisi pääsääntöisesti osoitettava toimijalle, jolla on tekniset ja toiminnalliset valmiudet puuttua tiettyihin laittomiin sisältöihin, jotta voidaan estää ja minimoida mahdolliset kielteiset vaikutukset muun kuin laittoman sisällön saatavuuteen ja saavutettavuuteen.	(26) Tämän asetuksen II luvun säännöissä keskitytään välityspalvelujen tarjoajien vapauttamiseen vastuusta. Huolimatta siitä, että näillä palveluntarjoajilla on yleisesti merkittävä rooli, on tärkeää muistaa, että laittoman verkkosisällön ja verkossa tapahtuvan laittoman toiminnan ongelmaa ei tulisi käsitellä niin, että kiinnitetään yksinomaan huomiota niiden vastuuseen ja velvollisuuksiin. Kun verkossa välitetty tai tallennettu laiton sisältö vaikuttaa kolmansiin osapuoliin, näiden olisi mahdollisuuksien mukaan pyrittävä ratkaisemaan tällaiseen sisältöön liittyviä konfliktitilanteita ilman kyseisten välityspalvelujen tarjoajien osallistumista. Palvelun vastaanottajien olisi katsottava olevan vastuussa tarjoamastaan laittomasta sisällöstä, jota ne saattavat levittää välityspalvelujen välityksellä, jos tällaisen vastuun määrittävän unionin ja kansallisen lainsäädännön asiaa koskevissa säännöissä niin säädetään. Tarvittaessa myös muiden toimijoiden, esimerkiksi suljetuissa verkkoympäristöissä toimivien ryhmien moderaattorien, varsinkin suurten ryhmien moderaattorien, olisi sovellettavan lainsäädännön mukaisesti autettava estämään laittoman sisällön leviäminen verkossa. Lisäksi silloin, kun tarvitaan tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajien osallistumista, mukaan lukien välityspalvelujen tarjoajat, tällaista osallistumista koskevat pyynnöt tai määräykset olisi pääsääntöisesti osoitettava toimijalle, jolla on tekniset ja toiminnalliset valmiudet puuttua tiettyihin laittomiin sisältöihin, jotta voidaan estää ja minimoida mahdolliset kielteiset vaikutukset muun kuin laittoman sisällön saatavuuteen ja saavutettavuuteen. Vain silloin, kun kyseinen välittäjä ei ole vastannut pyyntöön, pyynnöt tai määräykset olisi osoitettava viimeisenä keinona internetin pinorakenteessa alempana oleville välittäjille sisällön poistamiseksi tai siihen pääsyn estämiseksi, mukaan lukien kaikki tarvittavat tiedot laittoman sisällön paikantamiseksi mahdollisimman täsmällisesti.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 27 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(27) Vuodesta 2000 lähtien on ilmaantunut uusia teknologioita, jotka parantavat verkossa tapahtuvan tiedonsiirron ja tallentamisen järjestelmien saatavuutta, tehokkuutta, nopeutta, luotettavuutta, kapasiteettia ja turvallisuutta, mikä on johtanut yhä monimutkaisempaan verkkoekosysteemiin. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että myös sellaisten palvelujen tarjoajat, jotka luovat ja helpottavat internetin taustalla olevaa loogista arkkitehtuuria ja internetin moitteetonta toimintaa, mukaan lukien tekniset aputoiminnot, voivat hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista siinä määrin kuin niiden palveluja pidetään ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalvelujen tarjoamisena. Tällaisia palveluja ovat tapauksen mukaan langattomat lähiverkot, verkkotunnusjärjestelmät (DNS), aluetunnusrekisterit, digitaalisia varmenteita myöntävät varmenneviranomaiset taikka sisällönjakeluverkot, jotka mahdollistavat muiden välityspalvelujen tarjoajien toiminnot tai parantavat niitä. Myös viestintätarkoituksiin käytettävät palvelut ja niiden tekniset toimitustavat ovat kehittyneet huomattavasti, mikä on johtanut uusien verkkopalvelujen esiintuloon. Tällaisia ovat esimerkiksi IP-puhepalvelut (VoIP-palvelut), viestipalvelut ja verkkopohjaiset sähköpostipalvelut, joissa viestintä tapahtuu internetyhteyspalvelun kautta. Myös näihin palveluihin voidaan soveltaa vastuuvapautuksia siltä osin kuin niitä voidaan pitää ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalveluna.	(27) On ilmaantunut uusia teknologioita, jotka parantavat verkossa tapahtuvan tiedonsiirron ja tallentamisen järjestelmien saatavuutta, tehokkuutta, nopeutta, luotettavuutta, kapasiteettia ja turvallisuutta, mikä on johtanut yhä monimutkaisempaan verkkoekosysteemiin. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että myös sellaisten palvelujen tarjoajat, jotka luovat ja helpottavat internetin taustalla olevaa loogista arkkitehtuuria ja internetin moitteetonta toimintaa, mukaan lukien tekniset aputoiminnot, voivat hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista siinä määrin kuin niiden palveluja pidetään ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalvelujen tarjoamisena. Tällaisia palveluja ovat tapauksen mukaan langattomat lähiverkot, verkkotunnusjärjestelmät (DNS), aluetunnusrekisterit, digitaalisia varmenteita myöntävät varmenneviranomaiseti sisällönjakeluverkot tai syvemmällä internetin pinorakenteessa suoritettavat palvelut, kuten tietotekniikkainfrastruktuuripalvelut (paikalla toteutettavat, pilvipohjaiset ja hybridisäilytysratkaisut), jotka mahdollistavat muiden välityspalvelujen tarjoajien toiminnot tai parantavat niitä. Myös viestintätarkoituksiin käytettävät palvelut ja niiden tekniset toimitustavat ovat kehittyneet huomattavasti, mikä on johtanut uusien verkkopalvelujen esiintuloon. Tällaisia ovat esimerkiksi IP-puhepalvelut (VoIP-palvelut), viestipalvelut ja verkkopohjaiset sähköpostipalvelut, joissa viestintä tapahtuu internetyhteyspalvelun kautta. Myös näihin palveluihin voidaan soveltaa vastuuvapautuksia siltä osin kuin niitä voidaan pitää ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalveluna. Verkkovälittäjinä toimivat, syvemmällä internetin pinorakenteessa suoritettavien palvelujen tarjoajat voitaisiin velvoittaa toteuttamaan oikeasuhteisia toimia, jos asiakas jättää poistamatta laittoman sisällön, paitsi jos tämä ei ole teknisesti toteutettavissa.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(28) Välityspalvelujen tarjoajiin ei tulisi soveltaa valvontavelvoitetta yleisluonteisten velvoitteiden osalta. Tämä kielto ei koske erityistapauksissa asetettavia valvontavelvoitteita, eikä se myöskään vaikuta kansallisten viranomaisten kansallisen lainsäädännön ja tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti antamiin määräyksiin. Tätä asetusta ei tulisi miltään osin tulkita siten, että siinä asetetaan yleinen valvontavelvoite, aktiivisen tiedonhankinnan velvoite tai palveluntarjoajien yleinen velvoite toteuttaa laittomaan sisältöön liittyviä ennakoivia toimenpiteitä.	(28) Välityspalvelujen tarjoajiin ei tulisi soveltaa valvontavelvoitetta yleisluonteisten velvoitteiden osalta, eikä niitä saisi velvoittaa käyttämään automatisoituja välineitä sisällön moderoinnissa. Tämä kielto ei koske erityistapauksissa asetettavia valvontavelvoitteita, eikä se myöskään vaikuta kansallisten viranomaisten kansallisen lainsäädännön ja tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti antamiin määräyksiin. Tällaisissa määräyksissä ei saisi velvoittaa palveluntarjoajaa ottamaan käyttöön yksinomaan omalla kustannuksellaan seulontajärjestelmää, johon liittyy yleinen ja pysyvä valvonta tulevien rikkomisten estämiseksi. Tällaisissa määräyksissä säilytyspalvelujen tarjoaja voitaisiin kuitenkin velvoittaa poistamaan tallentamansa tiedot, joiden sisältö on samanlainen tai vastaava kuin aiemmin laittomiksi todettujen tietojen sisältö, tai estämään pääsy kyseisiin tietoihin riippumatta siitä, kuka on pyytänyt kyseisten tietojen tallennusta, edellyttäen, että asianomaisten tietojen valvonta ja haku rajoitetaan kieltomääräyksessä asianmukaisesti yksilöityihin tietoihin, kuten aiemmin määritetyn rikkomisen kohteena olevan henkilön nimi, olosuhteet, joissa kyseinen rikkominen määritettiin, ja laittomaksi todettua sisältöä vastaava sisältö, eikä niissä velvoiteta säilytyspalvelujen tarjoajaa suorittamaan mainitun sisällön riippumatonta arviointia. Tätä asetusta ei tulisi miltään osin tulkita siten, että siinä asetetaan yleinen valvontavelvoite. Tämän asetuksen ei saisi katsoa rajoittavan palveluntarjoajien kykyä toteuttaa ennakoivia toimenpiteitä laittoman sisällön tunnistamiseksi ja poistamiseksi sekä sen uudelleen ilmestymisen estämiseksi.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 30 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(30) Määräyksiä toimia laittoman sisällön torjumiseksi tai tietojen antamiseksi olisi annettava noudattaen unionin oikeutta, erityisesti asetusta (EU) 2016/679 ja tässä asetuksessa vahvistettua kieltoa asettaa yleisiä velvoitteita valvoa tietoja tai pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita. Tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset ja vaatimukset, joita sovelletaan määräyksiin toimia laittoman sisällön torjumiseksi, eivät rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista järjestelmistä tietyntyyppisen laittoman sisällön torjumiseksi, kuten asetus (EU).../… [asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä] tai asetus (EU) 2017/2394, jossa annetaan erityisiä valtuuksia määrätä tietojen antamisesta jäsenvaltioiden kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanoviranomaisille, eivätkä tietojenantomääräyksiin sovellettavat ehdot ja vaatimukset puolestaan rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista asiaankuuluvista säännöistä tietyillä aloilla. Näiden edellytysten ja vaatimusten ei tulisi vaikuttaa sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisiin säilyttämissääntöihin, jotka ovat unionin oikeuden mukaisia, eikä lainvalvontaviranomaisten esittämiin luottamuksellisuutta koskeviin pyyntöihin, jotka liittyvät tietojen ilmoittamatta jättämiseen.	(30) Määräyksiä toimia laittoman sisällön torjumiseksi tai tietojen antamiseksi olisi annettava noudattaen unionin oikeutta, erityisesti asetusta (EU) 2016/679 ja tässä asetuksessa vahvistettua kieltoa asettaa yleisiä velvoitteita valvoa tietoja tai pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita. Määräyksillä olisi voitava toimia laittoman sisällön torjumiseksi niin, että välityspalvelujen tarjoajia velvoitetaan ryhtymään toimiin tietyissä tapauksissa samanlaisen tai vastaavan laittoman sisällön poistamiseksi samassa kontekstissa. Niillä olisi myös voitava velvoittaa välityspalvelujen tarjoajia ryhtymään toimiin laittoman sisällön uudelleen ilmestymisen estämiseksi. Tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset ja vaatimukset, joita sovelletaan määräyksiin toimia laittoman sisällön torjumiseksi, eivät rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista järjestelmistä tietyntyyppisen laittoman sisällön torjumiseksi, kuten asetus (EU).../… [asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä] tai asetus (EU) 2017/2394, jossa annetaan erityisiä valtuuksia määrätä tietojen antamisesta jäsenvaltioiden kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanoviranomaisille, eivätkä tietojenantomääräyksiin sovellettavat ehdot ja vaatimukset puolestaan rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista asiaankuuluvista säännöistä tietyillä aloilla. Näiden edellytysten ja vaatimusten ei tulisi vaikuttaa sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisiin säilyttämissääntöihin, jotka ovat unionin oikeuden mukaisia, eikä lainvalvontaviranomaisten esittämiin luottamuksellisuutta koskeviin pyyntöihin, jotka liittyvät tietojen ilmoittamatta jättämiseen.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 31 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(31) Tällaisten laittoman sisällön torjuntaa koskevien määräysten alueellinen soveltamisala olisi määriteltävä selkeästi sellaisen sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella, joka mahdollistaa määräyksen antamisen, eikä sen tulisi ylittää sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Määräyksen antaneen kansallisen lainkäyttö- tai hallintoviranomaisen olisi tältä osin tasapainotettava päämäärä, johon määräyksellä pyritään sen antamisen mahdollistavan oikeusperustan mukaisesti, kaikkien niiden kolmansien osapuolten oikeuksien ja oikeutettujen etujen kanssa, joihin määräys voi vaikuttaa, ja erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattujen perusoikeuksien kanssa. Jos tiettyihin tietoihin viittaavalla määräyksellä voi olla vaikutuksia kyseisen viranomaisen jäsenvaltion alueen ulkopuolella, viranomaisen olisi lisäksi arvioitava, onko todennäköistä, että kyseiset tiedot ovat laitonta sisältöä muissa asianomaisissa jäsenvaltioissa, ja tarvittaessa otettava huomioon asiaa koskevat unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden säännöt ja kansainvälinen kohteliaisuus (comitas gentium).	(31) Tällaisten laittoman sisällön torjuntaa koskevien määräysten alueellinen soveltamisala olisi määriteltävä selkeästi sellaisen sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella, joka mahdollistaa määräyksen antamisen, eikä sen tulisi ylittää sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Määräyksen antaneen kansallisen lainkäyttö- tai hallintoviranomaisen olisi tältä osin tasapainotettava päämäärä, johon määräyksellä pyritään sen antamisen mahdollistavan oikeusperustan mukaisesti, kaikkien niiden kolmansien osapuolten oikeuksien ja oikeutettujen etujen kanssa, joihin määräys voi vaikuttaa, ja erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattujen perusoikeuksien kanssa. Jos tiettyihin tietoihin viittaavalla määräyksellä voi olla vaikutuksia kyseisen viranomaisen jäsenvaltion alueen ulkopuolella, viranomaisen olisi lisäksi arvioitava, onko todennäköistä, että kyseiset tiedot ovat laitonta sisältöä muissa asianomaisissa jäsenvaltioissa, ja tarvittaessa otettava huomioon asiaa koskevat unionin oikeuden, kansallisen lainsäädännön tai kansainvälisen oikeuden säännöt ja kansainvälinen kohteliaisuus (comitas gentium).

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 33 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(33) Määräyksiin, jotka koskevat laittoman sisällön torjumiseksi toteutettavia toimia sekä tietojen antamista, sovelletaan direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä ainoastaan, jos kyseisen artiklan edellytykset täyttyvät; asianomaisilla säännöillä turvataan määräyksen kohteena olevan palveluntarjoajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivalta ja säädetään mahdollisista poikkeuksista tähän toimivaltaan tietyissä tapauksissa. Jos määräykset on osoitettu toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille välityspalvelujen tarjoajille, ne eivät lähtökohtaisesti rajoita näiden palveluntarjoajien vapautta tarjota palvelujaan rajojen yli, koska kyseiset määräykset koskevat tiettyjä laittomia sisältöjä ja tiettyä laitonta tietoa. Mainittuihin määräyksiin ei sen vuoksi sovelleta direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä, mukaan lukien säännöt, joiden mukaan on tarpeen perustella toimenpiteet, joilla poiketaan tietyistä tarkoin määritellyistä syistä sen jäsenvaltion toimivallasta, johon palveluntarjoaja on sijoittautunut, ja on tarpeen ilmoittaa tällaisista toimenpiteistä.	(33) Määräyksiin, jotka koskevat laittoman sisällön torjumiseksi toteutettavia toimia sekä tietojen antamista, sovelletaan direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä ainoastaan, jos kyseisen artiklan edellytykset täyttyvät; asianomaisilla säännöillä turvataan määräyksen kohteena olevan palveluntarjoajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivalta ja säädetään mahdollisista poikkeuksista tähän toimivaltaan tietyissä tapauksissa. Jos määräykset on osoitettu toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille välityspalvelujen tarjoajille, ne eivät lähtökohtaisesti rajoita näiden palveluntarjoajien vapautta tarjota palvelujaan rajojen yli, koska kyseiset määräykset koskevat joko unionin oikeuden tai unionin oikeuden mukaisen kansallisen lainsäädännön nojalla tiettyjä laittomia sisältöjä ja tiettyä laitonta tietoa. Mainittuihin määräyksiin ei sen vuoksi sovelleta direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä, mukaan lukien säännöt, joiden mukaan on tarpeen perustella toimenpiteet, joilla poiketaan tietyistä tarkoin määritellyistä syistä sen jäsenvaltion toimivallasta, johon palveluntarjoaja on sijoittautunut, ja on tarpeen ilmoittaa tällaisista toimenpiteistä.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 34 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(34) Tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi sekä turvallisen ja avoimen verkkoympäristön varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa selkeät ja tasapainoiset huolellisuusvelvoitteet välityspalvelujen tarjoajille. Näillä velvoitteilla olisi erityisesti pyrittävä saavuttamaan erilaiset julkisen politiikan tavoitteet, kuten palvelun vastaanottajien, myös alaikäisten ja haavoittuvassa asemassa olevien käyttäjien, turvallisuus ja luottamus, suojelemaan perusoikeuskirjassa vahvistettuja asiaankuuluvia perusoikeuksia, varmistamaan kyseisten palveluntarjoajien todellinen vastuuvelvollisuus ja parantamaan vastaanottajien ja muiden osapuolten, joita asia koskee, vaikutusmahdollisuuksia sekä samalla helpottamaan toimivaltaisten viranomaisten suorittamaa tarvittavaa valvontaa.	(34) Tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi sekä turvallisen ja avoimen verkkoympäristön varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa selkeät, tehokkaat ja tasapainoiset huolellisuusvelvoitteet välityspalvelujen tarjoajille. Näillä velvoitteilla olisi erityisesti pyrittävä vahvistamaan ja takaamaan lainsäädäntöä ja oikeuksia, kuten palvelun vastaanottajien, myös alaikäisten, turvallisuus ja luottamus, suojelemaan perusoikeuskirjassa vahvistettuja asiaankuuluvia perusoikeuksia, varmistamaan kyseisten palveluntarjoajien todellinen vastuuvelvollisuus ja parantamaan vastaanottajien ja muiden osapuolten, joita asia koskee, vaikutusmahdollisuuksia sekä samalla helpottamaan toimivaltaisten viranomaisten suorittamaa tarvittavaa valvontaa.

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(36) Jotta helpotettaisiin sujuvaa ja tehokasta viestintää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa kysymyksissä, välityspalvelujen tarjoajat olisi velvoitettava perustamaan keskitetty yhteyspiste ja julkaisemaan yhteyspisteeseensä liittyvät asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien tällaisessa viestinnässä käytettävät kielet. Yhteyspistettä voivat käyttää myös luotettavat ilmoittajat ja ammattimaiset toimijat, joilla on erityinen suhde välityspalvelujen tarjoajaan. Toisin kuin laillisen edustajan, yhteyspisteen olisi palveltava toiminnallisia tarkoituksia, eikä sillä välttämättä tarvitse olla fyysistä sijaintia.	(36) Jotta helpotettaisiin sujuvaa ja tehokasta viestintää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa kysymyksissä, välityspalvelujen tarjoajat olisi velvoitettava perustamaan keskitetty yhteyspiste ja julkaisemaan yhteyspisteeseensä liittyvät asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien tällaisessa viestinnässä käytettävät kielet. Yhteyspistettä voivat käyttää ammattimaiset toimijat ja palvelujen käyttäjät, joilla on erityinen suhde välityspalvelujen tarjoajaan. Toisin kuin laillisen edustajan, yhteyspisteen olisi palveltava toiminnallisia tarkoituksia, eikä sillä välttämättä tarvitse olla fyysistä sijaintia.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 37 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(37) Kolmanteen maahan sijoittautuneiden välityspalvelujen tarjoajien, jotka tarjoavat palveluja unionissa, olisi nimettävä riittävin valtuuksin varustettu laillinen edustaja unionissa ja annettava laillisiin edustajiinsa liittyviä tietoja, jotta tämän asetuksen tehokas valvonta ja tarvittaessa täytäntöönpano kyseisten palveluntarjoajien osalta olisi mahdollista. Laillisen edustajan olisi voitava toimia myös yhteyspisteenä edellyttäen, että tämän asetuksen asiaa koskevia vaatimuksia noudatetaan.	(37) Kolmanteen maahan sijoittautuneiden välityspalvelujen tarjoajien, jotka tarjoavat palveluja unionissa, olisi nimettävä riittävin valtuuksin varustettu laillinen edustaja unionissa ja annettava laillisiin edustajiinsa liittyviä tietoja, jotta tämän asetuksen tehokas valvonta ja tarvittaessa täytäntöönpano kyseisten palveluntarjoajien osalta olisi mahdollista. Laillisen edustajan olisi voitava toimia myös yhteyspisteenä edellyttäen, että tämän asetuksen asiaa koskevia vaatimuksia noudatetaan. Mikään tässä asetuksessa ei kiellä välityspalvelujen tarjoajia järjestämästä kollektiivista edustusta tai hankkimasta laillisen edustajan palveluja muilla keinoin, mukaan lukien sopimusteitse, edellyttäen, että laillinen edustaja voi täyttää sille tässä asetuksessa annetun tehtävän. Välityspalvelujen tarjoajien, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä taikka pieniä tai keskisuuria yrityksiä ja jotka kohtuulliset toimet toteutettuaan eivät ole onnistuneet hankkimaan laillisen edustajan palveluja, olisi voitava pyytää, että sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori, johon yritys aikoo perustaa laillisen edustajan, helpottaa pidemmälle menevää yhteistyötä ja suosittaa mahdollisia ratkaisuja, mukaan lukien mahdollisuudet kollektiiviseen edustukseen.

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 40 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(40) Säilytyspalvelujen tarjoajilla on erityisen tärkeä rooli laittoman verkkosisällön torjunnassa, koska ne tallentavat palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja näiden pyynnöstä ja antavat tyypillisesti muille vastaanottajille pääsyn tietoihin, joskus suuressa mittakaavassa. On tärkeää, että kaikki säilytyspalvelun tarjoajat, koostaan riippumatta, ottavat käyttöön käyttäjäystävälliset ilmoitus- ja toimintamekanismit, joilla helpotetaan sellaisten tietojen ilmoittamista kyseiselle säilytyspalvelun tarjoajalle, jäljempänä ’ilmoitus’, joita ilmoituksen tehnyt osapuoli pitää laittomana sisältönä, ja joiden mukaisesti kyseinen palveluntarjoaja voi päättää, hyväksyykö se arvioinnin ja haluaa poistaa kyseisen sisällön tai estää pääsyn siihen, jäljempänä ’toimi’. Edellyttäen, että ilmoituksia koskevat vaatimukset täyttyvät, yksityishenkilöiden tai toimijoiden olisi voitava ilmoittaa useista tietyistä väitetysti laittomista sisällöistä yhdellä ilmoituksella. Velvoitetta ottaa käyttöön ilmoitus- ja toimintamekanismit olisi sovellettava esimerkiksi tiedostojen tallennus- ja jakamispalveluihin, verkkoisännöintipalveluihin, mainospalvelimiin ja pastebin-sovelluksiin, jos niitä pidetään tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvina säilytyspalvelujen tarjoajina.	(40) Säilytyspalvelujen tarjoajilla on erityisen tärkeä rooli laittoman verkkosisällön torjunnassa, koska ne tallentavat palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja näiden pyynnöstä ja antavat tyypillisesti muille vastaanottajille pääsyn tietoihin, joskus suuressa mittakaavassa. On tärkeää, että kaikki säilytyspalvelun tarjoajat, koostaan riippumatta, ottavat käyttöön helposti saatavilla olevat ja käyttäjäystävälliset ilmoitus- ja toimintamekanismit, joilla helpotetaan sellaisten tietojen ilmoittamista kyseiselle säilytyspalvelun tarjoajalle, jäljempänä ’ilmoitus’, joita ilmoituksen tehnyt osapuoli pitää laittomana sisältönä, ja joiden mukaisesti kyseisen palveluntarjoajan olisi arvioitava tunnistetun sisällön laittomuus ja se voi mainitun arvioinnin perusteella päättää, hyväksyykö se laitonta sisältöä koskevan ilmoituksen ja haluaako se poistaa kyseisen sisällön tai estää pääsyn siihen, jäljempänä ’toimi’. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja katsoo arvioinnin perusteella, että laitonta sisältöä koskeva ilmoitus on perusteltu, ja päättää sen jälkeen poistaa sisällön tai estää pääsyn siihen, sen on varmistettava, ettei tällaiseen sisältöön ole pääsyä sen poistamisen jälkeen. Edellyttäen, että ilmoituksia koskevat vaatimukset täyttyvät, yksityishenkilöiden tai toimijoiden olisi voitava ilmoittaa useista tietyistä väitetysti laittomista sisällöistä yhdellä ilmoituksella. Velvoitetta ottaa käyttöön ilmoitus- ja toimintamekanismit olisi sovellettava esimerkiksi tiedostojen tallennus- ja jakamispalveluihin, verkkoisännöintipalveluihin, mainospalvelimiin ja pastebin-sovelluksiin, jos niitä pidetään tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvina säilytyspalvelujen tarjoajina.

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 41 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(41) Tällaisia ilmoitus- ja toimintamekanismeja koskevat säännöt olisi yhdenmukaistettava unionin tasolla, jotta voidaan säätää ilmoitusten oikea-aikaisesta, huolellisesta ja objektiivisesta käsittelystä sellaisten yhdenmukaisten, läpinäkyvien ja selkeiden sääntöjen pohjalta, joissa säädetään vankoista suojatoimista, joilla suojellaan kaikkien asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja, erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattuja perusoikeuksia, riippumatta jäsenvaltiosta, johon kyseiset osapuolet ovat sijoittautuneet tai jossa niiden kotipaikka on, ja kyseessä olevasta oikeudenalasta. Perusoikeuksiin kuuluvat tapauksen mukaan oikeus sananvapauteen ja tiedonvälityksen vapauteen, oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, oikeus henkilötietojen suojaan, oikeus syrjimättömyyteen, palvelun vastaanottajien oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, palveluntarjoajien elinkeinovapaus, mukaan lukien sopimusvapaus, oikeus ihmisarvoon, lapsen oikeudet, oikeus omaisuuden, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeudet, suojeluun sekä niiden osapuolten, joihin laiton sisältö vaikuttaa, oikeus syrjimättömyyteen.	(41) Tällaisia ilmoitus- ja toimintamekanismeja koskevat säännöt olisi yhdenmukaistettava unionin tasolla, jotta voidaan säätää ilmoitusten oikea-aikaisesta, huolellisesta ja objektiivisesta käsittelystä sellaisten yhdenmukaisten, läpinäkyvien ja selkeiden sääntöjen pohjalta, joissa säädetään vankoista suojatoimista, joilla suojellaan kaikkien asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja, erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattuja perusoikeuksia, riippumatta jäsenvaltiosta, johon kyseiset osapuolet ovat sijoittautuneet tai jossa niiden kotipaikka on, ja kyseessä olevasta oikeudenalasta. Perusoikeuksiin kuuluvat tapauksen mukaan oikeus sananvapauteen ja tiedonvälityksen vapauteen, oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, oikeus henkilötietojen suojaan, oikeus syrjimättömyyteen, palvelun vastaanottajien oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, palveluntarjoajien elinkeinovapaus, mukaan lukien sopimusvapaus, oikeus ihmisarvoon, lapsen oikeudet, oikeus omaisuuden, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeudet, suojeluun sekä niiden osapuolten, joihin laiton sisältö vaikuttaa, oikeus syrjimättömyyteen. Vaikka kyseisten oikeuksien välillä ei ole ehdotonta hierarkiaa, sananvapaus olisi tunnustettava demokraattisen yhteiskunnan kulmakiveksi.

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(42 a) Säilytyspalvelujen tarjoajille ei saisi asettaa velvoitetta ilmoittaa perusteluja silloin, kun perustelujen ilmoittaminen aiheuttaisi tahattomia turvallisuusongelmia palvelun vastaanottajalle. Kun on kyse etenkin kahdenväliseen rajapintaan perustuvista alustoista, kuten seuranhakusovelluksista ja muista vastaavista palveluista, perustelujen ilmoittamisen olisi katsottava todennäköisesti aiheuttavan tahattomia turvallisuusongelmia ilmoittavalle osapuolelle. Tämän vuoksi kyseisten palveluntarjoajien olisi oletusarvoisesti pidättäydyttävä ilmoittamasta perusteluja. Lisäksi muiden säilytyspalvelujen tarjoajien olisi pyrittävä kohtuullisin toimin arvioimaan, voisiko perustelujen ilmoittaminen aiheuttaa tahattomia turvallisuusongelmia ilmoittavalle osapuolelle, ja, jos näin on, pidättäydyttävä ilmoittamasta perusteluja.

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(42 b) Palveluntarjoajan olisi varmistettava, että henkilöstön jäsen, joka tekee päätöksen laittoman sisällön perusteella tai muuten toistuvasti altistuu laittomalle sisällölle, saa riittävää koulutusta sekä asianmukaiset työolot, mukaan lukien tarvittaessa mahdollisuus pyytää ammatillista tukea ja pätevää psykologista apua.

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 43 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(43 a) Verkkoalustoille tämän asetuksen nojalla asetettuja lisävelvoitteita ei saisi soveltaa voittoa tavoittelemattomiin koulutusalan tai tieteellisiin tietovarastoihin taikka verkkoalustoihin, jotka tarjoavat Euroopan unioniin sijoittautuneiden, elinkeinonharjoittajina toimivien kolmansien osapuolten tuotteita ja palveluja, jos kyseisten elinkeinonharjoittajien pääsy on yksinomainen, kuratoitu ja täysin verkkoalustan tarjoajien valvonnassa ja verkkoalustan tarjoajat tarkistavat ja hyväksyvät ennalta niiden tuotteet ja palvelut, ennen kuin niitä tarjotaan alustalla.

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 43 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(43 b) Tarpeettoman sääntelytaakan välttämiseksi tiettyjä velvoitteita ei saisi soveltaa verkkomarkkinapaikkoihin, jotka tarjoavat Euroopan unioniin sijoittautuneiden, elinkeinonharjoittajina toimivien kolmansien osapuolten tuotteita ja palveluja, jos kyseisten elinkeinonharjoittajien pääsy on yksinomainen, kuratoitu ja täysin verkkoalustan tarjoajien valvonnassa ja verkkoalustan tarjoajat tarkistavat ja hyväksyvät ennalta niiden tuotteet ja palvelut, ennen kuin niitä tarjotaan markkinapaikalla. Näitä verkkoalustoja kutsutaan usein suljetuiksi verkkoalustoiksi. Koska verkkoalustat tarkistavat ja hyväksyvät etukäteen tarjottavat tuotteet ja palvelut, tällaisilla alustoilla on vain harvoin laitonta sisältöä ja laittomia tuotteita, eivätkä nämä alustat voi useimmissa tapauksissa hyötyä tässä asetuksessa kuvatuista asiaan liittyvistä vastuuvapautuksista. Näille verkkoalustoille ei siten saisi asettaa velvoitteita, jotka ovat tarpeen sellaisille toimintamalliltaan erilaisille alustoille, joilla laitonta sisältöä esiintyy useammin ja jotka voivat käyttää asiaan liittyviä vastuuvapautuksia.

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 44 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(44) Palvelun vastaanottajien olisi voitava helposti ja tehokkaasti riitauttaa tietyt verkkoalustojen päätökset, jotka vaikuttavat niihin kielteisesti. Sen vuoksi verkkoalustoja olisi vaadittava tarjoamaan sisäisiä valitustenkäsittelyjärjestelmiä, jotka täyttävät tietyt edellytykset, joilla pyritään varmistamaan, että järjestelmät ovat helposti saatavilla ja johtavat nopeisiin ja oikeudenmukaisiin tuloksiin. Lisäksi olisi säädettävä mahdollisuudesta ratkaista riidat tuomioistuinten ulkopuolella, mukaan lukien riidat, joita ei ole voitu ratkaista tyydyttävällä tavalla sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien avulla, sellaisten todistuksella hyväksyttyjen elinten toimesta, joilla on tarvittava riippumattomuus ja tarvittavat keinot ja asiantuntemus, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä oikeudenmukaisella, nopealla ja kustannustehokkaalla tavalla. Verkkoalustojen päätösten riitauttamiselle näin luotujen mahdollisuuksien olisi täydennettävä mahdollisuutta hakea oikeusteitse muutosta asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, mutta se ei saisi vaikuttaa muutoksenhakuun millään tavalla.	(44) Palvelun vastaanottajien olisi voitava helposti ja tehokkaasti riitauttaa tietyt verkkoalustojen päätökset, jotka vaikuttavat niihin kielteisesti. Sen vuoksi verkkoalustoja olisi vaadittava tarjoamaan sisäisiä valitustenkäsittelyjärjestelmiä, jotka täyttävät tietyt edellytykset, joilla pyritään varmistamaan, että järjestelmät ovat helposti saatavilla ja johtavat nopeisiin ja oikeudenmukaisiin tuloksiin. Lisäksi olisi säädettävä mahdollisuudesta ratkaista riidat tuomioistuinten ulkopuolella, mukaan lukien riidat, joita ei ole voitu ratkaista tyydyttävällä tavalla sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien avulla, sellaisten todistuksella hyväksyttyjen elinten toimesta, joilla on tarvittava riippumattomuus ja tarvittavat keinot ja asiantuntemus, myös sananvapauden osalta, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä oikeudenmukaisella ja kustannustehokkaalla tavalla sekä kohtuullisessa ajassa. Verkkoalustojen päätösten riitauttamiselle näin luotujen mahdollisuuksien olisi täydennettävä mahdollisuutta hakea oikeusteitse muutosta asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, mutta se ei saisi vaikuttaa muutoksenhakuun millään tavalla.

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 44 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(44 a) Jos tuomioistuimen ulkopuolinen riitojenratkaisuelin ratkaisee riidan palvelun vastaanottajan hyväksi, verkkoalustan olisi korvattava vastaanottajalle kaikki maksut ja muut kohtuulliset kustannukset, jotka vastaanottaja on maksanut tai joutuu maksamaan riidan ratkaisuun liittyen. Jos elin ratkaisee riidan verkkoalustan hyväksi, vastaanottajan ei pitäisi joutua korvaamaan maksuja tai muita kuluja, jotka verkkoalusta on maksanut tai jotka sen on maksettava riidan ratkaisuun liittyen, paitsi jos elin toteaa valituksen ilmeisen perusteettomaksi ja epäasialliseksi.

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 46 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(46) Laittoman sisällön vastaisiin toimiin voidaan ryhtyä nopeammin ja luotettavammin, jos verkkoalustat toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että ilmoitukset, joita luotettavat ilmoittajat toimittavat tässä asetuksessa edellytettyjen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta, käsitellään ensisijaisina, sanotun kuitenkaan rajoittamatta vaatimusta käsitellä kaikki näiden mekanismien mukaisesti toimitetut ilmoitukset ja tehdä niitä koskevat päätökset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Tällainen luotettavan ilmoittajan asema olisi myönnettävä ainoastaan sellaisille toimijoille, muttei yksityishenkilöille, jotka ovat muun muassa osoittaneet, että niillä on erityistä asiantuntemusta ja pätevyyttä laittoman sisällön torjunnassa, että ne edustavat yhteisiä etuja ja että ne toimivat huolellisesti ja objektiivisesti. Tällaiset toimijat voivat olla luonteeltaan julkisia, kuten terroristisen sisällön osalta kansallisten lainvalvontaviranomaisten tai Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, jäljempänä ’Europol’, yksiköt, jotka käsittelevät internetsisällöstä ilmoittamista, tai ne voivat olla valtiosta riippumattomia järjestöjä ja puolijulkisia elimiä, kuten järjestöjä, jotka kuuluvat lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista ilmoittamista varten perustettujen vihjelinjojen INHOPE-verkostoon, ja järjestöjä, jotka ovat sitoutuneet ilmoittamaan verkossa esiintyvistä laittomista rasistisista ja muukalaisvihamielisistä ilmaisuista. Teollis- ja tekijänoikeuksien osalta toimialajärjestöille ja oikeudenhaltijoiden järjestöille voitaisiin myöntää luotettavan ilmoittajan asema, jos ne ovat osoittaneet täyttävänsä sovellettavat ehdot. Luotettavia ilmoittajia koskevia tämän asetuksen sääntöjä ei tulisi tulkita siten, että ne estäisivät verkkoalustoja kohtelemasta samalla tavalla sellaisten toimijoiden tai yksityishenkilöiden tekemiä ilmoituksia, joille ei ole myönnetty tämän asetuksen mukaista luotettavan ilmoittajan asemaa, tai toimimasta muulla tavoin yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tämä asetus ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/79443.	(46) Laittoman sisällön vastaisiin toimiin voidaan ryhtyä nopeammin ja luotettavammin, jos verkkoalustat, saatuaan viranomaisilta ohjeita siitä, miten laiton sisältö tunnistetaan, toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että ilmoitukset, joita luotettavat ilmoittajat toimittavat tässä asetuksessa edellytettyjen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta, käsitellään ensisijaisina, sanotun kuitenkaan rajoittamatta vaatimusta käsitellä kaikki näiden mekanismien mukaisesti toimitetut ilmoitukset ja tehdä niitä koskevat päätökset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Tällainen luotettavan ilmoittajan asema olisi myönnettävä ainoastaan sellaisille toimijoille, muttei yksityishenkilöille, jotka ovat muun muassa osoittaneet, että niillä on erityistä asiantuntemusta ja pätevyyttä laittoman sisällön torjunnassa ja niiden tiedetään ilmoittavan sisältöä usein ja erittäin tarkasti, että ne edustavat yhteisiä etuja ja että ne toimivat huolellisesti, tehokkaasti ja objektiivisesti. Tällaiset toimijat voivat olla luonteeltaan julkisia, kuten terroristisen sisällön osalta kansallisten lainvalvontaviranomaisten tai Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, jäljempänä ’Europol’, yksiköt, jotka käsittelevät internetsisällöstä ilmoittamista, tai ne voivat olla valtiosta riippumattomia järjestöjä ja puolijulkisia elimiä, kuten järjestöjä, jotka kuuluvat lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista ilmoittamista varten perustettujen vihjelinjojen INHOPE-verkostoon, ja järjestöjä, jotka ovat sitoutuneet ilmoittamaan verkossa esiintyvistä laittomista rasistisista ja muukalaisvihamielisistä ilmaisuista. Teollis- ja tekijänoikeuksien osalta yhteisiä etuja edustaville toimialajärjestöille ja erikseen tähän tarkoitukseen perustetuille oikeudenhaltijoiden järjestöille voitaisiin myöntää luotettavan ilmoittajan asema, jos ne ovat osoittaneet täyttävänsä sovellettavat ehdot ja varmistavansa riippumattoman yhteisten etujen edustuksen sekä sen, että niiden arvio siitä, mitä pidetään teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksena, on puolueeton ja johdonmukainen. Luotettavia ilmoittajia koskevia tämän asetuksen sääntöjä ei tulisi tulkita siten, että ne estäisivät verkkoalustoja kohtelemasta samalla tavalla sellaisten toimijoiden tai yksityishenkilöiden tekemiä ilmoituksia, joille ei ole myönnetty tämän asetuksen mukaista luotettavan ilmoittajan asemaa, tai toimimasta muulla tavoin yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tämä asetus ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/79443.
_________________	_________________
43 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).	43 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 47 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(47) Verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttö tarjoamalla toistuvasti selvästi laitonta sisältöä tai tekemällä toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia tämän asetuksen nojalla perustettujen mekanismien ja järjestelmien kautta heikentää luottamusta ja vahingoittaa asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja. Sen vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön asianmukaiset ja oikeasuhteiset suojatoimet tällaista väärinkäyttöä vastaan. Tietoja olisi pidettävä selvästi laittomana sisältönä ja ilmoituksia tai valituksia olisi pidettävä ilmeisen perusteettomina, jos maallikolle on selvää ilman sisällöllistä analyysia, että sisältö on laitonta tai että ilmoitukset tai valitukset ovat perusteettomia. Verkkoalustojen olisi tietyin edellytyksin tilapäisesti keskeytettävä toimintansa väärinkäytökseen syyllistyvän henkilön osalta. Tämä ei vaikuta verkkoalustojen vapauteen määritellä soveltamansa ehdot ja ottaa käyttöön tiukempia toimenpiteitä vakaviin rikoksiin liittyvän selvästi laittoman sisällön osalta. Avoimuuden vuoksi tämä mahdollisuus olisi esitettävä selkeästi ja riittävän yksityiskohtaisesti verkkoalustojen ehdoissa. Verkkoalustojen tältä osin tekemiin päätöksiin olisi aina voitava hakea muutosta, ja toimivaltaisen digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi valvottava päätöksiä. Väärinkäyttöä koskevat tämän asetuksen säännöt eivät saisi estää verkkoalustoja toteuttamasta muita toimenpiteitä, joilla puututaan niiden palvelujen vastaanottajien harjoittamaan laittoman sisällön tarjontaan tai muuhun palvelujen väärinkäyttöön, sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Nämä säännöt eivät rajoita unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyä mahdollisuutta saattaa väärinkäytökseen syyllistyneet henkilöt vastuuseen, mukaan lukien vahingonkorvaus.	(47) Verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttö tarjoamalla tai levittämällä toistuvasti laitonta sisältöä tai tekemällä toistuvasti perusteettomia ilmoituksia tai valituksia tämän asetuksen nojalla perustettujen mekanismien ja järjestelmien kautta heikentää luottamusta ja vahingoittaa asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja. Sen vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön asianmukaiset ja oikeasuhteiset suojatoimet tällaista väärinkäyttöä vastaan. Verkkoalustojen olisi tietyin edellytyksin tilapäisesti keskeytettävä toimintansa väärinkäytökseen syyllistyvän henkilön osalta. Tämä ei vaikuta verkkoalustojen vapauteen määritellä soveltamansa ehdot ja ottaa käyttöön tiukempia toimenpiteitä vakaviin rikoksiin liittyvän laittoman sisällön osalta. Avoimuuden vuoksi tämä mahdollisuus olisi esitettävä selkeästi ja riittävän yksityiskohtaisesti verkkoalustojen ehdoissa. Verkkoalustojen tältä osin tekemiin päätöksiin olisi aina voitava hakea muutosta, ja toimivaltaisen digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi valvottava päätöksiä. Väärinkäyttöä koskevat tämän asetuksen säännöt eivät saisi estää verkkoalustoja toteuttamasta muita toimenpiteitä, joilla puututaan niiden palvelujen vastaanottajien harjoittamaan laittoman sisällön tarjontaan tai muuhun palvelujen väärinkäyttöön, sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Nämä säännöt eivät rajoita unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyä mahdollisuutta saattaa väärinkäytökseen syyllistyneet henkilöt vastuuseen, mukaan lukien vahingonkorvaus.

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 49 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(49) Jotta voidaan edistää kuluttajien ja muiden asianomaisten osapuolten, kuten kilpailevien elinkeinonharjoittajien ja teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden, kannalta turvallista, luotettavaa ja avointa verkkoympäristöä ja estää elinkeinonharjoittajia myymästä tuotteita tai palveluja sovellettavien sääntöjen vastaisesti, verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, olisi varmistettava, että tällaiset elinkeinonharjoittajat ovat jäljitettävissä. Elinkeinonharjoittajaa olisi sen vuoksi vaadittava antamaan verkkoalustalle tietyt olennaiset tiedot, myös kun kyseessä on tuotteista viestiminen tai tuotteiden tarjoaminen. Tätä vaatimusta olisi sovellettava myös elinkeinonharjoittajiin, jotka viestivät tuotteista tai palveluista tuotemerkkien puolesta perustana olevien sopimusten pohjalta. Näiden verkkoalustojen olisi säilytettävä kaikki tiedot suojatusti kohtuullisen ajan, joka ei ylitä sitä, mikä on tarpeen, jotta viranomaiset ja yksityiset osapuolet, joiden oikeutettua etua asia koskee, voivat tutustua tietoihin sovellettavan lainsäädännön, myös henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tässä asetuksessa tarkoitettujen tietojenantomääräysten kautta.	(49) Jotta voidaan edistää kuluttajien ja muiden käyttäjien sekä muiden asianomaisten osapuolten, kuten kilpailevien elinkeinonharjoittajien ja teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden, kannalta turvallista, luotettavaa ja avointa verkkoympäristöä ja estää elinkeinonharjoittajia myymästä ja levittämästä tuotteita tai palveluja sovellettavien sääntöjen vastaisesti, verkkomarkkinapaikkojen olisi varmistettava, että tällaiset elinkeinonharjoittajat ovat jäljitettävissä. Elinkeinonharjoittajaa olisi sen vuoksi vaadittava antamaan verkkomarkkinapaikan tarjoajalle tietyt olennaiset tiedot, myös kun kyseessä on tuotteista viestiminen tai tuotteiden tarjoaminen. Tätä vaatimusta olisi sovellettava myös elinkeinonharjoittajiin, jotka viestivät tuotteista tai palveluista tuotemerkkien puolesta perustana olevien sopimusten pohjalta. Näiden verkkomarkkinapaikkojen olisi säilytettävä kaikki tiedot suojatusti kohtuullisen ajan, joka ei ylitä sitä, mikä on tarpeen, jotta viranomaiset ja yksityiset osapuolet, joiden oikeutettua etua asia koskee, voivat tutustua tietoihin sovellettavan lainsäädännön, myös henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tässä asetuksessa tarkoitettujen tietojenantomääräysten kautta. Satunnaisille elinkeinonharjoittajille, jotka ovat luonnollisia henkilöitä, ei saisi asettaa kohtuuttomia tunnistautumisvaatimuksia verkkomarkkinapaikoilla. Verkkomarkkinapaikkojen tarjoajat eivät saisi pyytää luonnollisilta henkilöiltä tietoja, jotka ulottuvat pelkkää markkinapaikan käyttäjien rekisteröintiä pidemmälle.

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 50 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(50) Jotta voidaan varmistaa kyseisen velvoitteen tehokas ja riittävä soveltaminen aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta, asetuksen soveltamisalaan kuuluvien verkkoalustojen olisi kohtuullisesti pyrittävä varmistamaan kyseisten elinkeinonharjoittajien toimittamien tietojen luotettavuus erityisesti käyttämällä vapaasti saatavilla olevia virallisia verkkotietokantoja ja verkkorajapintoja, kuten kansallisia kaupparekistereitä ja alv-tietojen vaihtojärjestelmää45, tai pyytämällä asianomaisia elinkeinonharjoittajia toimittamaan luotettavia tositteita, kuten henkilöllisyystodistusten jäljennöksiä, oikeaksi todistettuja tiliotteita, yritysten todistuksia ja kaupparekisteritodistuksia. Ne voivat käyttää myös muita, etäkäytössä olevia lähteitä, jotka tarjoavat samanasteisen luotettavuustason tämän velvoitteen täyttämiseksi. Asetuksen soveltamisalaan kuuluvia verkkoalustoja ei kuitenkaan tulisi velvoittaa ryhtymään kohtuuttomaan tai kalliiseen verkossa tapahtuvaan tiedonhankintaan tai suorittamaan todentamisia paikalla. Tällaisten verkkoalustojen, jotka ovat toteuttaneet tässä asetuksessa edellytetyt kohtuulliset toimet, ei myöskään tulisi katsoa takaavan tietojen luotettavuutta kuluttajille tai muille asianomaisille osapuolille. Tällaisten verkkoalustojen olisi myös suunniteltava ja järjestettävä verkkorajapintansa siten, että elinkeinonharjoittajat voivat noudattaa unionin oikeuden mukaisia velvoitteitaan, erityisesti vaatimuksia, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU46 6 ja 8 artiklassa, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY47 7 artiklassa ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/6/EY48 3 artiklassa.	(50) Jotta voidaan varmistaa kyseisen velvoitteen tehokas ja riittävä soveltaminen aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta, verkkomarkkinapaikkojen tarjoajien olisi kohtuullisesti pyrittävä varmistamaan kyseisten elinkeinonharjoittajien toimittamien tietojen luotettavuus erityisesti käyttämällä vapaasti saatavilla olevia virallisia verkkotietokantoja ja verkkorajapintoja, kuten kansallisia kaupparekistereitä ja alv-tietojen vaihtojärjestelmää45, tai pyytämällä asianomaisia elinkeinonharjoittajia toimittamaan luotettavia tositteita, kuten henkilöllisyystodistusten jäljennöksiä, oikeaksi todistettuja tiliotteita, yritysten todistuksia ja kaupparekisteritodistuksia. Ne voivat käyttää myös muita, etäkäytössä olevia lähteitä, jotka tarjoavat samanasteisen luotettavuustason tämän velvoitteen täyttämiseksi. Verkkomarkkinapaikkojen tarjoajia ei kuitenkaan tulisi velvoittaa ryhtymään kohtuuttomaan tai kalliiseen verkossa tapahtuvaan tiedonhankintaan tai suorittamaan todentamisia paikalla, sillä tämä ei olisi oikeasuhteista. Tällaisten verkkomarkkinapaikkojen tarjoajien, jotka ovat toteuttaneet tässä asetuksessa edellytetyt kohtuulliset toimet, ei myöskään tulisi katsoa takaavan tietojen luotettavuutta kuluttajille tai muille asianomaisille osapuolille tai olevan vastuussa näistä tiedoista, jos ne osoittautuvat virheellisiksi. Verkkomarkkinapaikkojen tarjoajien olisi myös suunniteltava ja järjestettävä verkkorajapintansa helppokäyttöisellä tavalla siten, että elinkeinonharjoittajat voivat noudattaa unionin oikeuden mukaisia velvoitteitaan, erityisesti vaatimuksia, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU46 6 ja 8 artiklassa, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY47 7 artiklassa ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/6/EY48 3 artiklassa. Verkkorajapinnan avulla elinkeinonharjoittajien olisi voitava toimittaa tiedot, joiden perusteella tuote tai palvelu voidaan yksiselitteisesti tunnistaa, mukaan lukien merkintävaatimukset, tuoteturvallisuutta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuutta koskevan lainsäädännön mukaisesti.
__________________	__________________
45 https://ec.europa.eu/taxation_customs/vies/vieshome.do?selectedLanguage=en	45 https://ec.europa.eu/taxation_customs/vies/vieshome.do?selectedLanguage=en
46 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.	46 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.
47 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).	47 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).
48 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/6/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, kuluttajansuojasta kuluttajille tarjottavien tuotteiden hintojen ilmoittamisessa.	48 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/6/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, kuluttajansuojasta kuluttajille tarjottavien tuotteiden hintojen ilmoittamisessa.

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 50 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(50 a) Rajoittamatta asiaan liittyvien poikkeusten soveltamista mikroyrityksiin ja pieniin yrityksiin ja verkkomarkkinapaikkojen velvoitteiden lujittamiseksi olisi otettava käyttöön muita ennakkosäännöksiä, jotta voidaan varmistaa etukäteen, että kuluttajilla on tarvittavat tiedot tuotteiden tarjontaa varten, estää vaaralliset ja vaatimustenvastaiset tuotteet ja tuoteryhmät, lujittaa ennakkotoimia tuoteväärennöksiä vastaan sekä tehdä tarvittaessa (jälkikäteen) yhteistyötä jo myytyjen vaarallisten tuotteiden osalta. Verkkomarkkinapaikkojen tarjoajien olisi ilmoitettava palvelunsa vastaanottajille, kun palvelu tai tuote, jonka nämä ovat hankkineet niiden palvelujen kautta, on laiton. Kun ne ovat tehneet päätöksen poistaa laiton tarjonta palveluistaan, verkkomarkkinapaikkojen tarjoajien olisi toteutettava toimenpiteitä sen estämiseksi, että tällaista laitonta tarjontaa sekä samanlaista tai vastaavaa tarjontaa ladataan uudelleen niiden markkinapaikalle.

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 51 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(51) Kun otetaan huomioon verkkoalustojen erityiset vastuualueet ja velvollisuudet, verkkoalustoihin olisi sovellettava muitakin avoimuusraportointivelvollisuuksia kuin kaikkiin välityspalvelujen tarjoajiin tämän asetuksen nojalla sovellettavia avoimuusraportointivelvollisuuksia. Sen määrittämiseksi, ovatko verkkoalustat kenties erittäin suuria verkkoalustoja, joihin sovelletaan tiettyjä tämän asetuksen mukaisia lisävelvoitteita, verkkoalustoja koskeviin avoimuusraportointivelvollisuuksiin olisi sisällytettävä tiettyjä velvollisuuksia, jotka liittyvät unionissa olevien palvelun aktiivisten vastaanottajien kuukausittaista keskimääräistä lukumäärää koskevien tietojen julkaisemiseen ja tiedoksiantamiseen.	(51) Kun otetaan huomioon verkkoalustojen erityiset vastuualueet ja velvollisuudet, verkkoalustoihin olisi sovellettava muitakin avoimuusraportointivelvollisuuksia kuin kaikkiin välityspalvelujen tarjoajiin tämän asetuksen nojalla sovellettavia avoimuusraportointivelvollisuuksia. Sen määrittämiseksi, ovatko verkkoalustat kenties erittäin suuria verkkoalustoja, joihin sovelletaan tiettyjä tämän asetuksen mukaisia lisävelvoitteita, verkkoalustoja koskeviin avoimuusraportointivelvollisuuksiin olisi sisällytettävä tiettyjä velvollisuuksia, jotka liittyvät unionissa olevien palvelun aktiivisten vastaanottajien kuukausittaista keskimääräistä lukumäärää koskevien tietojen julkaisemiseen ja tiedoksiantamiseen standardoidussa muodossa ja standardoitujen sovellusrajapintojen kautta.

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 52 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(52) Verkkomainonnalla on tärkeä rooli verkkoympäristössä, myös verkkoalustojen tarjoamien palvelujen osalta. Verkkomainonta voi kuitenkin aiheuttaa merkittäviä riskejä, sillä se voi itsestään sisältää laitonta sisältöä tai lisätä taloudellisia kannustimia julkaista tai vahvistaa laitonta tai muuten haitallista sisältöä ja toimintaa taikka se voidaan esittää syrjivällä tavalla, jolloin se vaikuttaa kansalaisten yhdenvertaiseen kohteluun ja mahdollisuuksiin. Direktiivin 2000/31/EY 6 artiklasta johtuvien vaatimusten lisäksi verkkoalustat olisi sen vuoksi velvoitettava varmistamaan, että palvelun vastaanottajilla on tietyt yksilöidyt tiedot, joita he tarvitsevat ymmärtääkseen, milloin ja kenen puolesta mainos esitetään. Lisäksi palvelun vastaanottajilla olisi oltava tiedot tärkeimmistä parametreista, joita käytetään määritettäessä, että heille esitetään tietty mainos, ja heille olisi annettava mielekkäitä selityksiä tähän tarkoitukseen käytetystä logiikasta, myös silloin, kun se perustuu profilointiin. Mainontaan liittyvien tietojen antamista koskevat tämän asetuksen vaatimukset eivät rajoita asetuksen (EU) 2016/679 asiaa koskevien säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat oikeutta vastustaa henkilötietojen käsittelyä, automatisoitua yksittäispäätöstentekoa, myös profilointia, ja erityisesti tarvetta saada rekisteröidyn suostumus ennen henkilötietojen käsittelyä kohdennettua mainontaa varten. Tämä asetus ei myöskään rajoita direktiivin 2002/58/EY säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat tietojen tallentamista päätelaitteille ja pääsyä päätelaitteelle tallennettuihin tietoihin.	(52) Verkkomainonnalla on tärkeä rooli verkkoympäristössä, myös verkkoalustojen tarjoamien palvelujen osalta. Verkkomainonta voi kuitenkin aiheuttaa merkittäviä riskejä, sillä se voi itsestään sisältää laitonta sisältöä tai lisätä taloudellisia kannustimia julkaista tai vahvistaa laitonta tai muuten haitallista sisältöä ja toimintaa taikka se voidaan esittää syrjivällä tavalla, joka voi vaikuttaa sekä kansalaisten yhdenvertaiseen kohteluun ja mahdollisuuksiin että haitallisten stereotypioiden ja normien toistamiseen. Uudet mainontamallit ovat tuoneet muutoksia tapaan, jolla tiedot esitetään, ja luoneet uusia henkilötietojen keruutapoja ja liiketoimintamalleja, jotka saattavat vaikuttaa kielteisesti yksityisyyteen, itsemääräämisoikeuteen, demokratiaan ja laadukkaaseen uutisointiin ja helpottaa manipulointia ja syrjintää. Verkkomainontamarkkinoille tarvitaan siten lisää avoimuutta, ja on tehtävä riippumaton tutkimus, jossa arvioidaan käyttötottumuksia seuraavan mainonnan vaikuttavuutta. Direktiivin 2000/31/EY 6 artiklasta johtuvien vaatimusten lisäksi verkkoalustat olisi sen vuoksi velvoitettava varmistamaan, että tiedonkeruu pidetään mahdollisimman vähäisenä, että mainonnasta saatavien tulojen maksimointi ei heikennä palvelun laatua ja että palvelun vastaanottajilla on laajat yksilöidyt tiedot, joita he tarvitsevat ymmärtääkseen, milloin ja kenen puolesta mainos esitetään. Lisäksi palvelun vastaanottajilla olisi oltava tiedot tärkeimmistä parametreista, joita käytetään määritettäessä, että heille esitetään tietty mainos, ja heille olisi annettava mielekkäitä selityksiä tähän tarkoitukseen käytetystä logiikasta, myös silloin, kun se perustuu profilointiin. Mainontaan liittyvien tietojen antamista koskevat tämän asetuksen vaatimukset eivät rajoita asetuksen (EU) 2016/679 asiaa koskevien säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat oikeutta vastustaa henkilötietojen käsittelyä, automatisoitua yksittäispäätöstentekoa, myös profilointia, ja erityisesti tarvetta saada rekisteröidyn suostumus ennen henkilötietojen käsittelyä kohdennettua mainontaa varten. Tämä asetus ei myöskään rajoita direktiivin 2002/58/EY säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat tietojen tallentamista päätelaitteille ja pääsyä päätelaitteelle tallennettuihin tietoihin.

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 52 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(52 a) Erittäin suurten verkkoalustojen käyttämät mainosjärjestelmät aiheuttavat erityisiä riskejä ja vaativat enemmän julkista valvontaa ja viranomaisvalvontaa, kun otetaan huomioon verkkoalustojen laajuus ja se, että ne pystyvät kohdentamaan ja tavoittamaan palvelun vastaanottajat sen perusteella, miten nämä käyttäytyvät verkkoalustan verkkorajapinnassa ja sen ulkopuolella. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava, että niiden verkkorajapinnoilla olevat mainosrekisterit ovat julkisesti saatavilla, jotta helpotetaan verkkomainonnan jakelusta johtuvien uusien riskien valvontaa ja tutkimusta, esimerkiksi kun on kyse laittomasta mainonnasta tai manipulointitekniikoista ja disinformaatiosta, joilla on todellinen ja ennakoitavissa oleva kielteinen vaikutus kansanterveyteen, yleiseen turvallisuuteen, kansalaiskeskusteluun, poliittiseen osallistumiseen ja tasa-arvoon. Rekistereihin olisi sisällytettävä mainosten sisältö ja asiaan liittyvät tiedot mainostajasta ja mainonnan jakelusta, erityisesti kun kyseessä on kohdennettu mainonta.

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 53 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(53) Erittäin suurilla verkkoalustoilla on kattavuudestaan, erityisesti palvelun vastaanottajien lukumääränä ilmaistuna, johtuva merkittävä rooli julkisen keskustelun, taloudellisten liiketoimien sekä tiedon, mielipiteiden ja ajatusten levittämisen helpottamisessa sekä vaikuttamisessa siihen, miten vastaanottajat saavat ja välittävät tietoa verkossa. Tämän vuoksi on tarpeen asettaa kyseisille alustoille erityisiä velvoitteita kaikkiin verkkoalustoihin sovellettavien velvoitteiden lisäksi. Nämä erittäin suurille verkkoalustoille asetettavat lisävelvoitteet ovat tarpeen asianomaisten yleiseen etuun liittyvien kysymysten käsittelemiseksi, koska ei ole olemassa vaihtoehtoisia ja vähemmän rajoittavia toimenpiteitä, joilla päästäisiin tosiasiallisesti samaan lopputulokseen.	(53) Erittäin suurilla verkkoalustoilla on kattavuudestaan, erityisesti palvelun vastaanottajien lukumääränä ilmaistuna, johtuva merkittävä rooli julkisen keskustelun, taloudellisten liiketoimien sekä tiedon, mielipiteiden ja ajatusten levittämisen helpottamisessa sekä vaikuttamisessa siihen, miten vastaanottajat saavat ja välittävät tietoa verkossa. Tämän vuoksi on tarpeen asettaa kyseisille alustoille erityisiä velvoitteita kaikkiin verkkoalustoihin sovellettavien velvoitteiden lisäksi. Nämä erittäin suurille verkkoalustoille asetettavat lisävelvoitteet ovat tarpeen asianomaisten perusoikeuksiin liittyvien haasteiden käsittelemiseksi, koska ei ole olemassa vaihtoehtoisia ja vähemmän rajoittavia toimenpiteitä, joilla päästäisiin tosiasiallisesti samaan lopputulokseen. Käyttäjiltä olisi evättävä pääsy erittäin suurelle verkkoalustalle pysyvästi vain hyvin poikkeuksellisissa tapauksissa. Toimivaltaisen tuomioistuimen olisi aina voitava kumota päätös, jolla on evätty pääsy pysyvästi.

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 54 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(54) Erittäin suuret verkkoalustat voivat aiheuttaa yhteiskunnallisia riskejä, jotka eroavat laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan pienempien verkkoalustojen aiheuttamista riskeistä. Siinä vaiheessa, kun verkkoalustan vastaanottajina on merkittävä osa unionin väestöstä, verkkoalustan aiheuttamilla järjestelmäriskeillä on suhteettoman kielteinen vaikutus unioniin. Olisi katsottava, että tällainen merkittävä kattavuus on olemassa, jos vastaanottajien määrä ylittää 45 miljoonaksi asetetun toiminnallisen kynnysarvon eli 10 prosenttia unionin väestöstä. Toiminnallista kynnysarvoa olisi tarvittaessa päivitettävä muuttamalla sitä delegoiduilla säädöksillä. Tällaisten erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi noudatettava huolellisuusvelvoitteita koskevia tiukimpia vaatimuksia, jotka ovat oikeassa suhteessa näiden verkkoalustojen yhteiskunnalliseen vaikutukseen ja keinoihin.	(54) Erittäin suuret verkkoalustat voivat aiheuttaa yhteiskunnallisia riskejä, jotka eroavat laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan pienempien verkkoalustojen aiheuttamista riskeistä. Siinä vaiheessa, kun verkkoalustan vastaanottajina on merkittävä osa unionin väestöstä, verkkoalustan aiheuttamilla järjestelmäriskeillä on suhteettoman kielteinen vaikutus unioniin. Olisi katsottava, että tällainen merkittävä kattavuus on olemassa, jos vastaanottajien määrä ylittää 45 miljoonaksi asetetun toiminnallisen kynnysarvon eli 10 prosenttia unionin väestöstä. Toiminnallista kynnysarvoa olisi tarvittaessa päivitettävä muuttamalla sitä delegoiduilla säädöksillä. Tällaisten erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi noudatettava huolellisuusvelvoitteita koskevia tiukimpia vaatimuksia, jotka ovat oikeassa suhteessa näiden verkkoalustojen yhteiskunnalliseen vaikutukseen ja keinoihin. Tietyissä tapauksissa olisi myös oltava mahdollista pitää erittäin suurena verkkoalustana sellaista verkkoalustaa, jonka vastaanottajien määrä ei ylitä 10 prosenttiin unionin väestöstä asetettua toiminnallista kynnysarvoa, kun otetaan huomioon sen liikevaihto, rooli julkisen keskustelun helpottamisessa, taloudellisten liiketoimien osalta sekä tiedon, mielipiteiden ja ajatusten levittämisessä ja siksi, että se vaikuttaa siihen, miten vastaanottajat saavat ja välittävät tietoa verkossa.

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 56 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(56) Erittäin suuria verkkoalustoja käytetään tavalla, joka vaikuttaa voimakkaasti verkkoturvallisuuteen, yleisen mielipiteen muodostumiseen ja julkiseen keskusteluun sekä verkkokauppaan. Tapa, jolla nämä verkkoalustat suunnittelevat palvelujaan, on yleensä optimoitu niin, että hyödynnetään niiden usein mainosvetoisia liiketoimintamalleja, mikä voi aiheuttaa yhteiskunnallisia huolenaiheita. Tehokkaan sääntelyn ja noudattamisen valvonnan puuttuessa ne voivat vahvistaa pelin säännöt tunnistamatta ja lieventämättä tehokkaasti riskejä ja yhteiskunnallisia ja taloudellisia haittoja, joita ne saattavat aiheuttaa. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi arvioitava tämän asetuksen nojalla järjestelmäriskejä, jotka johtuvat niiden palvelujen toiminnasta ja käytöstä sekä palvelun vastaanottajien mahdollisista väärinkäytöksistä, ja toteutettava asianmukaisia lieventäviä toimenpiteitä.	(56) Erittäin suuria verkkoalustoja käytetään tavalla, joka vaikuttaa voimakkaasti verkkoturvallisuuteen, yleisen mielipiteen muodostumiseen ja julkiseen keskusteluun sekä verkkokauppaan. Tapa, jolla nämä verkkoalustat suunnittelevat palvelujaan, on yleensä optimoitu niin, että hyödynnetään niiden usein mainosvetoisia liiketoimintamalleja, mikä voi aiheuttaa yhteiskunnallisia huolenaiheita. Tehokkaan sääntelyn ja noudattamisen valvonnan puuttuessa ne pystyivät vahvistamaan pelin säännöt tunnistamatta ja lieventämättä tehokkaasti riskejä ja yhteiskunnallisia ja taloudellisia haittoja, joita ne saattavat aiheuttaa. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi arvioitava tämän asetuksen nojalla järjestelmäriskejä, jotka johtuvat niiden palvelujen toiminnasta ja käytöstä sekä palvelun vastaanottajien mahdollisista väärinkäytöksistä, ja toteutettava asianmukaisia lieventäviä toimenpiteitä, joilla puututaan erityisesti suodatinkupliin ja -vaikutuksiin.

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 57 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(57) Olisi arvioitava perusteellisesti kolmea järjestelmäriskiluokkaa. Ensimmäiseen luokkaan kuuluvat riskit, jotka liittyvät erittäin suurten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön laittoman sisällön levittämisen kautta, kuten lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin levittäminen tai laiton vihapuhe, sekä laittoman toiminnan harjoittamiseen, kuten unionin tai kansallisessa lainsäädännössä kiellettyjen tuotteiden tai palvelujen myynti, mukaan lukien väärennetyt tuotteet. Tällainen levittäminen tai toiminta voi esimerkiksi muodostaa merkittävän järjestelmäriskin, jos tällaiseen sisältöön tarjoutuu laajempi pääsy sellaisten tilien kautta, joiden kattavuus on erityisen laaja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta erittäin suuren verkkoalustan palvelun vastaanottajan henkilökohtaista, sovellettavan lainsäädännön mukaista vastuuta toimintansa mahdollisesta laittomuudesta. Toinen luokka koskee palvelun vaikutusta perusoikeuskirjassa suojattujen perusoikeuksien käyttämiseen, mukaan lukien sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus, oikeus yksityiselämään, oikeus syrjimättömyyteen ja lapsen oikeudet. Tällaisia riskejä voi esimerkiksi liittyä erittäin suuren verkkoalustan käyttämien algoritmisten järjestelmien suunnitteluun taikka tällaisten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön, jos tehdään vilpillisiä ilmoituksia tai pyritään muilla keinoin vaimentamaan puheenvuoroja tai estämään kilpailua. Kolmas riskiluokka koskee verkkoalustan palvelujen tarkoituksellista ja usein koordinoitua manipulointia, jolla on ennakoitavissa oleva vaikutus terveyteen, kansalaiskeskusteluun, vaaliprosesseihin, yleiseen turvallisuuteen ja alaikäisten suojeluun, kun otetaan huomioon tarve turvata yleinen järjestys, suojella yksityisyyttä sekä torjua vilpillisiä ja harhaanjohtavia kaupallisia menettelyjä. Tällaisia riskejä voi syntyä esimerkiksi valetilien luomisen, bottien käytön ja muun automatisoidun tai osittain automatisoidun käyttäytymisen kautta, mikä voi johtaa laittoman sisällön tai verkkoalustan ehtojen kanssa yhteensopimattoman tiedon nopeaan ja laajaan levittämiseen.	(57) Olisi arvioitava perusteellisesti kolmea järjestelmäriskiluokkaa. Ensimmäiseen luokkaan kuuluvat riskit, jotka liittyvät erittäin suurten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön laittoman sisällön levittämisen kautta, kuten lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin levittäminen tai laiton vihapuhe, sekä laittoman toiminnan harjoittamiseen, kuten unionin tai kansallisessa lainsäädännössä kiellettyjen tuotteiden tai palvelujen myynti, mukaan lukien väärennetyt tuotteet ja eläinten laiton kauppa. Tällainen levittäminen tai toiminta voi esimerkiksi muodostaa merkittävän järjestelmäriskin, jos tällaiseen sisältöön tarjoutuu laajempi pääsy sellaisten tilien kautta, joiden kattavuus on erityisen laaja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta erittäin suuren verkkoalustan palvelun vastaanottajan henkilökohtaista, sovellettavan lainsäädännön mukaista vastuuta toimintansa mahdollisesta laittomuudesta. Toinen luokka koskee palvelun vaikutusta perusoikeuskirjassa suojattujen perusoikeuksien käyttämiseen, mukaan lukien sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus, oikeus yksityiselämään, oikeus syrjimättömyyteen ja lapsen oikeudet. Tällaisia riskejä voi esimerkiksi liittyä erittäin suuren verkkoalustan käyttämien algoritmisten järjestelmien suunnitteluun taikka tällaisten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön, jos tehdään vilpillisiä ilmoituksia tai pyritään muilla keinoin vaimentamaan puheenvuoroja tai estämään kilpailua. Kolmas riskiluokka koskee verkkoalustan palvelujen tarkoituksellista ja usein koordinoitua manipulointia, jolla on ennakoitavissa oleva vaikutus terveyteen, kansalaiskeskusteluun, vaaliprosesseihin, yleiseen turvallisuuteen ja alaikäisten suojeluun, kun otetaan huomioon tarve turvata yleinen järjestys, suojella yksityisyyttä sekä torjua vilpillisiä ja harhaanjohtavia kaupallisia menettelyjä. Tällaisia riskejä voi syntyä esimerkiksi valetilien luomisen, bottien käytön ja muun automatisoidun tai osittain automatisoidun käyttäytymisen kautta, mikä voi johtaa laittoman sisällön tai verkkoalustan ehtojen kanssa yhteensopimattoman tiedon nopeaan ja laajaan levittämiseen.

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 60 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(60) Koska on tarpeen varmistaa riippumattomien asiantuntijoiden suorittama todentaminen, erittäin suurten verkkoalustojen olisi oltava riippumattomien tarkastusten kautta vastuussa siitä, että ne noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita ja tarvittaessa käytännesääntöjen ja kriisisäännöstöjen mukaisia täydentäviä sitoumuksia. Niiden olisi annettava tarkastajalle pääsy kaikkiin merkityksellisiin tietoihin, joita tarvitaan tarkastuksen asianmukaiseen suorittamiseen. Tarkastajien olisi voitava käyttää myös muita objektiivisia tietolähteitä, kuten hyväksyttyjen tutkijoiden tutkimuksia. Tarkastajien olisi varmistettava tietojen, kuten liikesalaisuuksien, luottamuksellisuus, turvallisuus ja eheys, kun he saavat näitä tietoja tehtäviään suorittaessaan, ja heillä olisi oltava tarvittava riskinhallintaan liittyvä asiantuntemus ja tekninen pätevyys algoritmien tarkastamiseen. Tarkastajien olisi oltava riippumattomia, jotta he voivat hoitaa tehtävänsä asianmukaisesti ja luotettavasti. Jos heidän riippumattomuutensa ei ole kiistaton, heidän olisi luovuttava tai pidätyttävä tarkastustoimeksiannosta.	(60) Koska on tarpeen varmistaa riippumattomien asiantuntijoiden suorittama todentaminen, erittäin suurten verkkoalustojen olisi oltava riippumattomien ulkopuolisten tarkastusten kautta vastuussa siitä, että ne noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita ja tarvittaessa käytännesääntöjen ja kriisisäännöstöjen mukaisia täydentäviä sitoumuksia. Niiden olisi annettava tarkastajalle pääsy kaikkiin merkityksellisiin tietoihin, joita tarvitaan tarkastuksen asianmukaiseen suorittamiseen. Tarkastajien olisi voitava käyttää myös muita objektiivisia tietolähteitä, kuten hyväksyttyjen tutkijoiden tutkimuksia. Tarkastajien olisi varmistettava tietojen, kuten liikesalaisuuksien, luottamuksellisuus, turvallisuus ja eheys, kun he saavat näitä tietoja tehtäviään suorittaessaan, ja heillä olisi oltava tarvittava riskinhallintaan liittyvä asiantuntemus ja tekninen pätevyys algoritmien tarkastamiseen. Tarkastajien olisi oltava riippumattomia, jotta he voivat hoitaa tehtävänsä asianmukaisesti ja luotettavasti. Osoituksena riippumattomuudesta tarkastajat eivät saisi tarkastuksen tekoajankohtana olla tarjonneet muita palveluja kuin tarkastuspalveluja erittäin suurelle verkkoalustalle 12 edellisen kuukauden aikana. Jos heidän riippumattomuutensa ei ole kiistaton, heidän olisi luovuttava tai pidätyttävä tarkastustoimeksiannosta.

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 61 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(61) Tarkastuskertomuksessa olisi esitettävä perustelut, jotta voidaan antaa asianmukainen selvitys toteutetuista toimista ja tehdyistä päätelmistä. Kertomuksen on tarkoitus tarjota tietoja ja mahdollisesti parannusehdotuksia toimenpiteisiin, joita erittäin suuren verkkoalustan olisi toteutettava täyttääkseen tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa. Kertomus olisi viipymättä toimitettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja lautakunnalle yhdessä riskinarvioinnin, lieventävien toimenpiteiden sekä verkkoalustan tarkastussuositusten huomioon ottamiseksi laatimien suunnitelmien kanssa. Kertomukseen olisi sisällytettävä tarkastuslausunto, joka perustuu saadun todentavan aineiston perusteella tehtyihin päätelmiin. Lausunnon olisi oltava myönteinen, jos kaikki näyttö osoittaa, että erittäin suuri verkkoalusta täyttää tässä asetuksessa säädetyt velvoitteet tai mahdolliset kaikki sitoumukset, jotka se on tehnyt käytännesääntöjen tai kriisisäännöstön nojalla, erityisesti tunnistamalla, arvioimalla ja lieventämällä järjestelmäänsä ja palveluihinsa liittyviä järjestelmäriskejä. Myönteiseen lausuntoon olisi liitettävä kommentteja, jos tarkastaja haluaa esittää huomautuksia, joilla ei ole olennaista vaikutusta tarkastuksen tulokseen. Lausunnon olisi oltava kielteinen, jos tarkastaja katsoo, että erittäin suuri verkkoalusta ei noudata tätä asetusta tai tehtyjä sitoumuksia.	(61) Tarkastuskertomuksessa olisi esitettävä perustelut, jotta voidaan antaa asianmukainen selvitys toteutetuista toimista ja tehdyistä päätelmistä. Kertomuksen on tarkoitus tarjota tietoja ja mahdollisesti parannusehdotuksia toimenpiteisiin, joita erittäin suuren verkkoalustan olisi toteutettava täyttääkseen tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sitä, että alusta on edelleen yksin vastuussa siitä, että se noudattaa tätä asetusta, ja rajoittamatta sen elinkeinovapautta ja erityisesti sen kykyä suunnitella ja panna täytäntöön kulloisenkin liiketoimintamallinsa mukaisia tehokkaita toimenpiteitä. Kertomus olisi viipymättä toimitettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja lautakunnalle yhdessä riskinarvioinnin, lieventävien toimenpiteiden sekä verkkoalustan tarkastussuositusten huomioon ottamiseksi laatimien suunnitelmien kanssa. Kertomukseen olisi sisällytettävä tarkastuslausunto, joka perustuu saadun todentavan aineiston perusteella tehtyihin päätelmiin. Lausunnon olisi oltava myönteinen, jos kaikki näyttö osoittaa, että erittäin suuri verkkoalusta täyttää tässä asetuksessa säädetyt velvoitteet tai mahdolliset kaikki sitoumukset, jotka se on tehnyt käytännesääntöjen tai kriisisäännöstön nojalla, erityisesti tunnistamalla, arvioimalla ja lieventämällä järjestelmäänsä ja palveluihinsa liittyviä järjestelmäriskejä. Myönteiseen lausuntoon olisi liitettävä kommentteja, jos tarkastaja haluaa esittää huomautuksia, joilla ei ole olennaista vaikutusta tarkastuksen tulokseen. Lausunnon olisi oltava kielteinen, jos tarkastaja katsoo, että erittäin suuri verkkoalusta ei noudata tätä asetusta tai tehtyjä sitoumuksia. Lausuntoon olisi lisättävä vastuuvapauslauseke, jos tarkastajalla ei ole riittävästi tietoja päätelmien tekemiseksi lausunnossaan tarkastettavina olevien seikkojen uutuuden vuoksi.

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 62 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(62) Erittäin suuren verkkoalustan liiketoiminnassa keskeisellä sijalla on se tapa, jolla tietoja priorisoidaan ja esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla palvelun vastaanottajien tiedonsaannin helpottamiseksi ja optimoimiseksi. Tämä tapahtuu esimerkiksi ehdottamalla, luokittelemalla ja priorisoimalla tietoja algoritmisesti, tekemällä erotteluja tekstien tai muiden visuaalisten esitysten avulla tai muulla tavoin kuratoimalla vastaanottajien toimittamia tietoja. Tällaisilla suosittelujärjestelmillä voi olla merkittävä vaikutus vastaanottajien kykyyn hakea tietoa ja toimia interaktiivisesti tiedon kanssa verkossa. Niillä on myös tärkeä rooli tiettyjen viestien tehostamisessa, tiedon nopeassa levittämisessä ja verkkokäyttäytymisen edistämisessä. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi näin ollen varmistettava, että vastaanottajat saavat asianmukaista tietoa ja voivat vaikuttaa heille esitettyihin tietoihin. Kyseisten verkkoalustojen olisi esitettävä tällaisten suosittelujärjestelmien keskeiset parametrit selkeästi ja helposti ymmärrettävällä tavalla varmistaakseen, että vastaanottajat saavat kuvan siitä, miten tietoja heidän kannaltaan priorisoidaan. Niiden olisi myös varmistettava, että vastaanottajilla on käytettävissään vaihtoehtoja pääparametreille, myös vaihtoehtoja, jotka eivät perustu vastaanottajan profilointiin.	(62) Erittäin suuren verkkoalustan liiketoiminnassa keskeisellä sijalla on se tapa, jolla tietoja priorisoidaan ja esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla palvelun vastaanottajien tiedonsaannin helpottamiseksi ja optimoimiseksi. Tämä tapahtuu esimerkiksi ehdottamalla, luokittelemalla ja priorisoimalla tietoja algoritmisesti, tekemällä erotteluja tekstien tai muiden visuaalisten esitysten avulla tai muulla tavoin kuratoimalla vastaanottajien toimittamia tietoja. Tällaisilla suosittelujärjestelmillä voi olla merkittävä vaikutus vastaanottajien kykyyn hakea tietoa ja toimia interaktiivisesti tiedon kanssa verkossa. Niillä on myös tärkeä rooli tiettyjen viestien tehostamisessa, tiedon nopeassa levittämisessä ja verkkokäyttäytymisen edistämisessä. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi näin ollen varmistettava, että vastaanottajat saavat asianmukaista tietoa suosittelujärjestelmien käytöstä ja että vastaanottajat voivat helposti valvoa tapaa, jolla tiedot esitetään heille. Kyseisten verkkoalustojen olisi esitettävä tällaisten suosittelujärjestelmien keskeiset parametrit selkeästi ja erikseen sekä selvällä, tiiviillä, helposti käytettävissä olevalla ja helposti ymmärrettävällä tavalla varmistaakseen, että vastaanottajat saavat kuvan siitä, miten tietoja heidän kannaltaan priorisoidaan. Niiden olisi myös varmistettava, että vastaanottajilla on käytettävissään vaihtoehtoja pääparametreille, myös vaihtoehtoja, jotka eivät perustu vastaanottajan profilointiin. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava, että niiden verkkorajapinta on suunniteltu tavalla, joka ei aiheuta riskiä palvelun vastaanottajien harhaanjohtamisesta tai manipuloinnista.

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 63 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(63) Erittäin suurten verkkoalustojen käyttämät mainosjärjestelmät aiheuttavat erityisiä riskejä ja vaativat enemmän julkista valvontaa ja viranomaisvalvontaa, kun otetaan huomioon verkkoalustojen laajuus ja se, että ne pystyvät kohdentamaan ja tavoittamaan palvelun vastaanottajat sen perusteella, miten nämä käyttäytyvät verkkoalustan verkkorajapinnassa ja sen ulkopuolella. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava, että niiden verkkorajapinnoilla olevat mainosrekisterit ovat julkisesti saatavilla, jotta helpotetaan verkkomainonnan jakelusta johtuvien uusien riskien valvontaa ja tutkimusta, esimerkiksi kun on kyse laittomasta mainonnasta tai manipulointitekniikoista ja disinformaatiosta, joilla on todellinen ja ennakoitavissa oleva kielteinen vaikutus kansanterveyteen, yleiseen turvallisuuteen, kansalaiskeskusteluun, poliittiseen osallistumiseen ja tasa-arvoon. Rekistereihin olisi sisällytettävä mainosten sisältö ja asiaan liittyvät tiedot mainostajasta ja mainonnan jakelusta, erityisesti kun kyseessä on kohdennettu mainonta.	Poistetaan.

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 63 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(63 a) Yhdistämällä mainoksia käyttäjien lataamaan sisältöön erittäin suuret verkkoalustat voisivat välillisesti olla edistämässä laitonta sisältöä tai sisältöä, jossa rikotaan niiden ehtoja, ja aiheuttaa riskin siitä, että mainostilan ostajille aiheutuu huomattavaa vahinkoa. Tällaisten käytäntöjen estämiseksi erittäin suurten verkkoalustojen olisi toteutettava toimia, myös mainostilan ostajille annettavien sopimusperusteisten takeiden avulla, sen varmistamiseksi, että sisältö, johon ne yhdistävät mainoksia, on laillista ja niiden ehtojen mukaista. Näihin toimiin voisivat sisältyä riippumattomat tarkastukset, joihin kuuluu määrällinen ja laadullinen arviointi tapauksista, joissa mainonta yhdistetään laittomaan sisältöön tai alustojen ehtojen kanssa yhteensopimattomaan sisältöön.

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 63 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(63 b) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi parhaansa mukaan pyrittävä olemaan sallimatta alle 18-vuotiaille lapsille suunnattua käyttäytymiseen perustuvaa ja mikrokohdennettua mainontaa yleisen tietosuoja-asetuksen mukaisesti.

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 64 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(64) Jotta voidaan asianmukaisesti valvoa, että erittäin suuret verkkoalustat noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita, sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio voi vaatia pääsyä tiettyihin tietoihin tai niiden raportointia. Tällainen vaatimus voi koskea esimerkiksi tietoja, jotka ovat tarpeen verkkoalustan järjestelmien aiheuttamien riskien ja mahdollisten haittojen arvioimiseksi, tietoja sisällön moderointiin, suosittelujärjestelmiin tai mainosjärjestelmiin liittyvien algoritmisten järjestelmien tarkkuudesta, toiminnasta ja testauksesta tai tietoja tässä asetuksessa tarkoitettujen sisällön moderoinnin ja sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien prosesseista ja tuloksista. Tutkijoiden suorittamat tutkimukset verkossa esiintyvien järjestelmäriskien kehittymisestä ja vakavuudesta ovat erityisen tärkeitä, jotta voidaan tasoittaa tiedon epäsymmetrioita ja luoda häiriönsietokykyinen riskinhallintajärjestelmä sekä antaa tästä tietoa verkkoalustoille, digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, muille toimivaltaisille viranomaisille, komissiolle ja yleisölle. Sen vuoksi tällä asetuksella luodaan puitteet erittäin suurilta verkkoalustoilta peräisin olevien tietojen pakolliselle saannille hyväksyttyjen tutkijoiden käyttöön. Kaikkien tietojen saatavuutta koskevien, näiden puitteiden mukaisten vaatimusten olisi oltava oikeasuhteisia ja suojattava asianmukaisesti verkkoalustan ja muiden asianomaisten osapuolten, myös palvelun vastaanottajien, oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien liikesalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot.	(64) Jotta voidaan asianmukaisesti valvoa, että erittäin suuret verkkoalustat noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita, sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio voi vaatia pääsyä tiettyihin tietoihin tai niiden raportointia. Tällainen vaatimus voi koskea esimerkiksi tietoja, jotka ovat tarpeen verkkoalustan järjestelmien aiheuttamien riskien ja mahdollisten haittojen arvioimiseksi, tietoja sisällön moderointiin, suosittelujärjestelmiin tai mainosjärjestelmiin liittyvien algoritmisten järjestelmien tarkkuudesta, toiminnasta ja testauksesta tai tietoja tässä asetuksessa tarkoitettujen sisällön moderoinnin ja sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien prosesseista ja tuloksista. Tutkijoiden suorittamat tutkimukset verkossa esiintyvien järjestelmäriskien kehittymisestä ja vakavuudesta ovat erityisen tärkeitä, jotta voidaan tasoittaa tiedon epäsymmetrioita ja luoda häiriönsietokykyinen riskinhallintajärjestelmä sekä antaa tästä tietoa verkkoalustoille, digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, muille toimivaltaisille viranomaisille, komissiolle ja yleisölle. Sen vuoksi tällä asetuksella luodaan puitteet erittäin suurilta verkkoalustoilta peräisin olevien tietojen pakolliselle antamiselle ja tietojen pakolliselle saannille hyväksyttyjen tutkijoiden käyttöön. Kaikkien tietojen antamista ja tietojen saatavuutta koskevien, näiden puitteiden mukaisten vaatimusten olisi oltava oikeasuhteisia ja suojattava asianmukaisesti verkkoalustan ja muiden asianomaisten osapuolten, myös palvelun vastaanottajien, oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien liikesalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot. Tämän järjestelmän puitteissa tehtävä tutkimus olisi aina toteutettava avoimen saatavuuden periaatteiden pohjalta, ja siinä olisi käytettävä standardoituja tietojoukkoja, jotta varmistetaan avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden korkea taso toimitettujen tietojen käytön osalta.

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 65 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(65 a) Erittäin suurten verkkoalustojen yhteentoimivuus on suotavaa, koska sen avulla voidaan luoda uusia mahdollisuuksia innovatiivisten palvelujen kehittämiseksi, poistaa lukkiutumisvaikutus sekä varmistaa kilpailu ja käyttäjien valintamahdollisuudet. Näiden mahdollisuuksien myötä vastaanottajat voisivat hyötyä verkkoalustojen välisestä vuorovaikutuksesta. Erittäin suuret verkkoalustat voivat tarjota sovellusrajapinnan, jonka kautta kolmansien osapuolten alustat ja niiden vastaanottajat voivat toimia vuorovaikutuksessa alustan tarjoamien keskeisten palvelujen tärkeimpien toimintojen ja vastaanottajien kanssa. Tärkeimpiin toimintoihin voisi kuulua kyky saada tietoja tietyiltä tileiltä, jakaa toimitettua sisältöä ja reagoida siihen. Erittäin suuret verkkoalustat voisivat myös tehdä palvelujensa keskeisistä toiminnoista yhteentoimivia muiden verkkoalustojen kanssa, jotta mahdollistetaan alustojen välinen viestintä. Tämä mahdollisuus ei saisi rajoittaa, estää tai viivästyttää erittäin suurten verkkoalustojen kykyä ratkaista turvallisuusongelmia, ja siinä olisi noudatettava niiden kaikkia vastuita, erityisesti perusoikeuksien ja yksityisyyden suojan osalta. Komission olisi pyydettävä eurooppalaisia standardointielimiä kehittämään tarvittavat yhteentoimivuutta koskevat tekniset standardit, kuten protokolla yhteentoimivuutta sekä tietojen yhteentoimivuutta ja siirrettävyyttä varten.

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 65 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(65 b) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava mahdollisuus siirtää arvosteluja toisen alustan ylläpitäjän mainejärjestelmään alustan ja käyttäjän välisen sopimuksen päättymisen yhteydessä. Avoimuuden vuoksi tiedot prosesseista, teknisistä vaatimuksista, määräajoista ja maksuista, joita sovelletaan, jos alustan käyttäjä haluaa siirtää arvosteluja toisen alustan ylläpitäjän mainejärjestelmään, olisi annettava etukäteen. Kun näytetään toiselta alustalta tuotuja arvosteluja, vastaanottavan alustan ylläpitäjän olisi mahdollisuuksien mukaan ilmoitettava tällaisten arvostelujen alkuperä.

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 68 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(68) Tässä asetuksessa on aiheellista yksilöidä tiettyjä aloja, joilla tällaisia käytännesääntöjä harkitaan. Tietyntyyppisiin laittomiin sisältöihin liittyviä riskinhallintatoimenpiteitä olisi erityisesti tarkasteltava itse- ja yhteissääntelysopimusten kautta. Toinen huomioon otettava ala on järjestelmäriskien mahdolliset kielteiset vaikutukset yhteiskuntaan ja demokratiaan, kuten disinformaatio tai manipulointi ja väärinkäytökset. Esimerkkinä voidaan mainita koordinoidut toimet, joilla pyritään tiedon, myös disinformaation vahvistamiseen, kuten bottien tai valetilien käyttö väärien tai harhaanjohtavien tietojen luomiseksi, joskus tavoitteena taloudellinen hyöty. Tällaiset toimet ovat erityisen haitallisia haavoittuvassa asemassa oleville palvelun vastaanottajille, kuten lapsille. Kun kyse on tällaisista aloista, se, että erittäin suuri verkkoalusta noudattaa tiettyjä käytännesääntöjä ja sitoutuu niihin, voidaan katsoa asianmukaiseksi riskinhallintatoimenpiteeksi. Verkkoalustan kieltäytyminen ilman asianmukaisia perusteluja komission kutsusta osallistua tällaisten käytännesääntöjen soveltamiseen voitaisiin tarvittaessa ottaa huomioon määritettäessä, onko verkkoalusta rikkonut tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita.	(68) Tässä asetuksessa on aiheellista yksilöidä tiettyjä aloja, joilla tällaisia käytännesääntöjä harkitaan. Tietyntyyppisiin laittomiin sisältöihin liittyviä riskinhallintatoimenpiteitä olisi erityisesti tarkasteltava itse- ja yhteissääntelysopimusten kautta. Toinen huomioon otettava ala on järjestelmäriskien mahdolliset kielteiset vaikutukset yhteiskuntaan ja demokratiaan, kuten disinformaatio tai manipulointi ja väärinkäytökset. Esimerkkinä voidaan mainita koordinoidut toimet, joilla pyritään tiedon, myös disinformaation vahvistamiseen, kuten bottien käyttö väärien tai harhaanjohtavien tietojen luomiseksi, joskus tavoitteena taloudellinen hyöty. Tällaiset toimet ovat erityisen haitallisia haavoittuvassa asemassa oleville palvelun vastaanottajille, kuten lapsille. Kun kyse on tällaisista aloista, se, että erittäin suuri verkkoalusta noudattaa tiettyjä käytännesääntöjä ja sitoutuu niihin, voidaan katsoa asianmukaiseksi riskinhallintatoimenpiteeksi. Verkkoalustan kieltäytyminen ilman asianmukaisia perusteluja komission kutsusta osallistua tällaisten käytännesääntöjen soveltamiseen voitaisiin tarvittaessa ottaa huomioon määritettäessä, onko verkkoalusta rikkonut tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita.

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 70 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(70) Verkkomainonnan tarjoamiseen osallistuu yleensä useita toimijoita, mukaan lukien välityspalvelut, jotka yhdistävät mainosten julkaisijat mainostajiin. Käytännesäännöillä olisi tuettava ja täydennettävä tässä asetuksessa verkkoalustoille ja erittäin suurille verkkoalustoille mainonnan suhteen asetettuja avoimuusvelvoitteita, jotta voidaan tarjota joustavia ja tehokkaita mekanismeja, joilla helpotetaan ja tehostetaan kyseisten velvoitteiden noudattamista, erityisesti asiaankuuluvien tietojen toimittamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta. Monenlaisten sidosryhmien osallistumisella olisi varmistettava, että näitä käytännesääntöjä tuetaan laajalti, että ne ovat teknisesti päteviä ja tehokkaita ja että ne ovat mahdollisimman käyttäjäystävällisiä niin, että avoimuusvelvoitteilla päästään asetettuihin tavoitteisiin.	(70) Verkkomainonnan tarjoamiseen osallistuu yleensä useita toimijoita, mukaan lukien välityspalvelut, jotka yhdistävät mainosten julkaisijat mainostajiin. Käytännesäännöillä olisi tuettava ja täydennettävä tässä asetuksessa verkkoalustoille ja erittäin suurille verkkoalustoille mainonnan suhteen asetettuja avoimuusvelvoitteita, jotta voidaan tarjota joustavia ja tehokkaita mekanismeja, joilla helpotetaan ja tehostetaan kyseisten velvoitteiden noudattamista, erityisesti asiaankuuluvien tietojen toimittamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta. Monenlaisten sidosryhmien osallistumisella olisi varmistettava, että näitä käytännesääntöjä tuetaan laajalti, että ne ovat teknisesti päteviä ja tehokkaita ja että ne ovat mahdollisimman käyttäjäystävällisiä niin, että avoimuusvelvoitteilla päästään asetettuihin tavoitteisiin. Käytännesääntöjen olisi sisällettävä selkeitä ja täsmällisiä kuluttajansuojaa ja ihmisoikeuksia koskevia tavoitteita, ja niitä olisi hallinnoitava avoimesti. Käytännesääntöjen vaikuttavuutta olisi arvioitava säännöllisesti.

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 97 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(97) Komission olisi voitava vapaasti päättää, haluaako se puuttua johonkin niistä tilanteista, joissa sillä on tämän asetuksen nojalla valtuudet toimia niin. Kun komissio on aloittanut menettelyn, asianomainen sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ei enää saa käyttää tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksiaan kyseisen erittäin suuren verkkoalustan kyseessä olevan toiminnan osalta, jotta vältetään päällekkäisyydet, epäjohdonmukaisuudet ja riskit ne bis in idem -periaatteen näkökulmasta. Tehokkuuden vuoksi näillä digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla olisi kuitenkin säilytettävä toimivalta avustaa komissiota sen pyynnöstä sen valvontatehtävien suorittamisessa sekä muuhun toimintaan liittyvä toimivalta, mukaan lukien samaisen erittäin suuren verkkoalustan toiminta, jonka epäillään muodostavan uuden rikkomisen. Näiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien sekä tarvittaessa lautakunnan ja muiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien olisi annettava komissiolle kaikki tarvittavat tiedot ja apu, jotta komissio voi suorittaa tehtävänsä tehokkaasti, ja vastaavasti komission olisi tarvittaessa tiedotettava niille valtuuksiensa käytöstä. Tältä osin komission olisi tarvittaessa otettava huomioon lautakunnan tai asianomaisten digitaalisten palvelujen koordinaattorien tekemät asiaankuuluvat arvioinnit sekä näiden keräämät asiaa koskevat todisteet ja tiedot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission toimivaltaa ja vastuuta tehdä tarvittaessa lisätutkimuksia.	(97) Komission olisi voitava vapaasti päättää, haluaako se puuttua johonkin niistä tilanteista, joissa sillä on tämän asetuksen nojalla valtuudet toimia niin. Sen olisi kuitenkin perusteltava, jos se ei ryhdy toimiin. Kun komissio on aloittanut menettelyn, asianomainen sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori ei enää saa käyttää tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksiaan kyseisen erittäin suuren verkkoalustan kyseessä olevan toiminnan osalta, jotta vältetään päällekkäisyydet, epäjohdonmukaisuudet ja riskit ne bis in idem -periaatteen näkökulmasta. Tehokkuuden vuoksi näillä digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla olisi kuitenkin säilytettävä toimivalta avustaa komissiota sen pyynnöstä sen valvontatehtävien suorittamisessa sekä muuhun toimintaan liittyvä toimivalta, mukaan lukien samaisen erittäin suuren verkkoalustan toiminta, jonka epäillään muodostavan uuden rikkomisen. Näiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien sekä tarvittaessa lautakunnan ja muiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien olisi annettava komissiolle kaikki tarvittavat tiedot ja apu, jotta komissio voi suorittaa tehtävänsä tehokkaasti, ja vastaavasti komission olisi tarvittaessa tiedotettava niille valtuuksiensa käytöstä. Tältä osin komission olisi tarvittaessa otettava huomioon lautakunnan tai asianomaisten digitaalisten palvelujen koordinaattorien tekemät asiaankuuluvat arvioinnit sekä näiden keräämät asiaa koskevat todisteet ja tiedot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission toimivaltaa ja vastuuta tehdä tarvittaessa lisätutkimuksia.

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) erittäin suurten verkkoalustojen yhteentoimivuusvaatimukset.

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) edistää välityspalvelujen sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa;	a) edistää digitaalisten palvelujen sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, myös luomalla tasapuoliset toimintaedellytykset;

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) asettaa yhtenäiset säännöt turvalliselle, ennakoitavalle ja luotettavalle verkkoympäristölle, jossa perusoikeuskirjassa vahvistetut perusoikeudet suojataan tehokkaasti.	b) asettaa yhtenäiset säännöt turvalliselle, esteettömälle, ennakoitavalle ja luotettavalle verkkoympäristölle, jossa perusoikeuskirjassa vahvistetut perusoikeudet suojataan tehokkaasti;

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) helpottaa innovointia, tukea digitaalista siirtymää, edistää talouskasvua ja kannustaa kilpailuun digitaalisissa palveluissa samalla, kun suojellaan käyttäjien ja kuluttajien oikeuksia.

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 kohta – i a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	i a) direktiivi (EU) 2019/882;

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – d alakohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
d) ’palvelujen tarjoamisella unionissa’ sitä, että yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa olevat oikeushenkilöt tai luonnolliset henkilöt voivat käyttää sellaisen tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajan palveluja, jolla on olennainen yhteys unioniin; tällaisen olennaisen yhteyden katsotaan olevan olemassa, jos palveluntarjoajalla on sijoittautumispaikka unionissa; tällaisen sijoittautumisen puuttuessa olennainen yhteys arvioidaan erityisten asiaperusteiden pohjalta, kuten:	d) ’palvelujen tarjoamisella unionissa’ sitä, että yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa olevat oikeushenkilöt tai luonnolliset henkilöt voivat käyttää sellaisen tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajan palveluja, jolla on olennainen yhteys unioniin; tällaisen olennaisen yhteyden katsotaan olevan olemassa, jos palveluntarjoajalla on sijoittautumispaikka unionissa tai, tällaisen sijoittautumisen puuttuessa, jos palveluntarjoaja kohdentaa toimintonsa yhteen tai useampaan jäsenvaltioon.

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – d alakohta – 1 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– merkittävä määrä käyttäjiä yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, tai	Poistetaan.

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – d alakohta – 2 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– toimintojen kohdentaminen yhteen tai useampaan jäsenvaltioon;	Poistetaan.

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – h alakohta


Komission teksti	Tarkistus
h) ’verkkoalustalla’ säilytyspalvelun tarjoajaa, joka palvelun vastaanottajan pyynnöstä tallentaa ja levittää tietoa yleisölle, paitsi jos kyseinen toiminta on jonkin toisen palvelun vähäinen ja puhtaasti liitännäinen ominaisuus ja objektiivisista ja teknisistä syistä sitä ei voida käyttää ilman kyseistä toista palvelua, eikä ominaisuuden sisällyttämisellä toiseen palveluun ole tarkoituksena kiertää tämän asetuksen soveltamista;	h) ’verkkoalustalla’ säilytyspalvelun tarjoajaa, joka soveltaa tiettyjä ehtoja ja palvelun vastaanottajan pyynnöstä tallentaa ja levittää tietoa yleisölle, paitsi jos kyseinen toiminta on pääasiallisen palvelun vähäinen ja puhtaasti liitännäinen ominaisuus ja objektiivisista ja teknisistä syistä sitä ei voida käyttää ilman kyseistä pääasiallista palvelua, eikä ominaisuuden sisällyttämisellä toiseen palveluun ole tarkoituksena kiertää tämän asetuksen soveltamista;

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – h a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	h a) ’verkkomarkkinapaikalla’ verkkoalustaa, joka mahdollistaa kuluttajille etäsopimusten tekemisen muiden elinkeinonharjoittajien tai kuluttajien kanssa alustalla;

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – l alakohta


Komission teksti	Tarkistus
l) ’sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorilla’ sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattoria, johon välityspalvelun tarjoaja on sijoittautunut tai jossa sen laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut;	l) ’sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorilla’ sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattoria, jossa välityspalvelun tarjoajalla on päätoimipaikka tai, jos välityspalvelun tarjoaja ei ole sijoittautunut Euroopan unioniin, sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattoria, johon sen laillinen edustaja on sijoittautunut;

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – n alakohta


Komission teksti	Tarkistus
n) ’mainonnalla’ tietoa, jonka tarkoituksena on edistää oikeushenkilön tai luonnollisen henkilön viestiä riippumatta siitä, onko kyse kaupallisista tai ei-kaupallisista tarkoituksista, ja joka esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla korvausta vastaan erityisesti kyseisen tiedon tunnetuksi tekemiseksi;	n) ’mainonnalla’ tietoa, jonka tarkoituksena on edistää oikeushenkilön tai luonnollisen henkilön viestiä riippumatta siitä, onko kyse kaupallisista tai ei-kaupallisista tarkoituksista, ja joka esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla välillisessä ja suorassa muodossa annettavaa korvausta vastaan erityisesti kyseisen tiedon tunnetuksi tekemiseksi;

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – o alakohta


Komission teksti	Tarkistus
o) ’suosittelujärjestelmällä’ täysin tai osittain automatisoitua järjestelmää, jota verkkoalusta käyttää ehdottaakseen verkkorajapinnassaan tiettyjä tietoja palvelun vastaanottajille, myös vastaanottajan käynnistämän haun tuloksena, tai jolla se muulla tavoin määrittelee esitettävien tietojen suhteellista järjestystä tai näkyvyyttä;	o) ’suosittelujärjestelmällä’ täysin tai osittain automatisoitua järjestelmää, jota verkkoalusta käyttää järjestääkseen, priorisoidakseen ja ehdottaakseen verkkorajapinnassaan tiettyjä tietoja palvelun vastaanottajille, myös vastaanottajan käynnistämän haun tuloksena, tai jolla se muulla tavoin määrittelee esitettävien tietojen suhteellista järjestystä tai näkyvyyttä;

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos tietoyhteiskunnan palvelun tarjoaminen muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa, palveluntarjoaja ei ole vastuussa tämän tiedon sellaisen automaattisen, tilapäisen ja lyhytaikaisen tallentamisen osalta, jonka suorittamisen ainoana tavoitteena on muille palvelun vastaanottajille niiden pyynnöstä myöhemmin tehtävän tiedonsiirron tehostaminen, edellyttäen, että:	1. Jos tietoyhteiskunnan palvelun tarjoaminen muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa, palveluntarjoaja ei ole vastuussa tämän tiedon sellaisen automaattisen, tilapäisen ja lyhytaikaisen tallentamisen osalta, jonka suorittamisen ainoana tavoitteena on muille palvelun vastaanottajille niiden pyynnöstä myöhemmin tehtävän tiedonsiirron tehostaminen, edellyttäen, että palveluntarjoaja:

Tarkistus 74

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) palveluntarjoaja ei muuta tietoja;	a) ei muuta tietoja;

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) palveluntarjoaja noudattaa tietoihin pääsyä koskevia ehtoja;	b) noudattaa tietoihin pääsyä koskevia ehtoja;

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) palveluntarjoaja noudattaa tiedon päivitystä koskevia sääntöjä, jotka on ilmoitettu toimialalla laajalti hyväksytyllä ja käytetyllä tavalla;	c) noudattaa tiedon päivitystä koskevia sääntöjä, jotka on ilmoitettu toimialalla laajalti hyväksytyllä ja käytetyllä tavalla;

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) palveluntarjoaja ei puutu toimialalla laajalti hyväksytyn ja käytetyn teknologian lailliseen käyttöön saadakseen tietoja tallennetun tiedon käytöstä; ja	d) ei puutu toimialalla laajalti hyväksytyn ja käytetyn teknologian lailliseen käyttöön saadakseen tietoja talletetun tiedon käytöstä; ja

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) palveluntarjoaja toimii viipymättä tallentamansa tiedon poistamiseksi tai sen saannin estämiseksi heti saatuaan tosiasiallisesti tietoonsa, että tieto on poistettu sieltä, missä se alun perin oli verkossa, tai että kyseisen tiedon saanti on estetty taikka tuomioistuin tai hallintoviranomainen on määrännyt poistamaan kyseisen tiedon tai estämään sen saannin.	e) toimii viipymättä tallentamansa tiedon poistamiseksi tai sen saannin estämiseksi heti saatuaan tosiasiallisesti tietoonsa, että laiton sisältö on poistettu sieltä, missä se alun perin oli verkossa, tai että kyseisen laittoman sisällön saanti on estetty taikka tuomioistuin tai hallintoviranomainen on määrännyt poistamaan laittoman sisällön tai estämään sen saannin.

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta, kun tietoyhteiskunnan palvelun päätarkoituksena on harjoittaa tai helpottaa laitonta toimintaa tai kun tietoyhteiskunnan palvelun tarjoaja tekee tietoisesti yhteistyötä palvelun vastaanottajan kanssa laittoman toiminnan harjoittamiseksi.

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta sellaisten verkkoalustojen kuluttajansuojalainsäädännön mukaiseen vastuuseen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, jos tällainen verkkoalusta esittää tietyn tiedon tai muutoin mahdollistaa kyseessä olevan liiketoimen tavalla, joka saa kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomaan, että tieto tai liiketoimen kohteena oleva tuote tai palvelu on joko verkkoalustan itsensä tai sen valvonnassa toimivan palvelun vastaanottajan tarjoama.	3. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta sellaisten verkkoalustojen kuluttajansuojalainsäädännön mukaiseen vastuuseen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa alustalla, jos tällainen verkkoalusta esittää tietyn tiedon tai muutoin mahdollistaa kyseessä olevan liiketoimen tavalla, joka saa kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomaan, että tieto tai liiketoimen kohteena oleva tuote tai palvelu on joko verkkoalustan itsensä tai sen valvonnassa toimivan palvelun vastaanottajan tarjoama.

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Välityspalvelujen tarjoajia ei voida katsoa soveltumattomiksi 3, 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuihin vastuuvapautuksiin pelkästään sen vuoksi, että ne suorittavat vapaaehtoisia oma-aloitteisia tutkimuksia tai muita toimia, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja poistaa laitonta sisältöä tai estää pääsy siihen, taikka toteuttavat tarvittavat toimenpiteet noudattaakseen unionin lainsäädännön vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset.	Välityspalvelujen tarjoajia ei voida katsoa soveltumattomiksi 3, 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuihin vastuuvapautuksiin pelkästään sen vuoksi, että ne toteuttavat vapaaehtoisia oma-aloitteisia tutkintatoimenpiteitä havaitakseen, tunnistaakseen ja poistaakseen laitonta sisältöä tai estääkseen pääsyn siihen, myös käyttämällä teknologisia työkaluja ja välineitä, jotta voidaan noudattaa unionin lainsäädännön vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset.

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Välityspalvelujen tarjoajien on varmistettava, että vapaaehtoisiin tutkimuksiin liitetään asianmukaiset suojatoimet, mukaan lukien tarvittaessa ihmisen suorittama valvonta, jotta varmistetaan, että ne ovat avoimia, oikeudenmukaisia ja syrjimättömiä.

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 3 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista;	– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakumekanismeista;

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) määräyksen toimenpiteiden noudattaminen on teknisesti mahdollista asianomaisen palveluntarjoajan käytettävissä olevat tekniset valmiudet huomioon ottaen.

Tarkistus 85

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Määräyksillä toteuttaa toimia laitonta sisältöä vastaan voidaan velvoittaa välityspalvelujen tarjoajia ryhtymään toimiin tietyissä tapauksissa samanlaisen tai vastaavan laittoman sisällön poistamiseksi.

Tarkistus 86

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Välityspalvelujen tarjoajille tämän lainsäädännön perusteella esitetyt pyynnöt on toimitettava sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin kautta, ja tämä vastaa pyyntöjen ja viestien keräämisestä kaikista asiaan liittyvistä lähteistä.

Tarkistus 87

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 5 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Välityspalvelujen tarjoajien, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä taikka pieniä tai keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä) ja jotka kohtuulliset toimet toteutettuaan eivät ole onnistuneet hankkimaan laillisen edustajan palveluja, on voitava pyytää, että sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori, johon yritys aikoo perustaa laillisen edustajan, helpottaa pidemmälle menevää yhteistyötä ja suosittaa mahdollisia ratkaisuja, mukaan lukien mahdollisuudet kollektiiviseen edustukseen.

Tarkistus 88

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien on sisällytettävä ehtoihinsa tiedot mahdollisista rajoituksista, joita ne asettavat palvelunsa käytölle palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen osalta. Näihin tietoihin on sisällyttävä tiedot mahdollisista toimintaperiaatteista, menettelyistä, toimenpiteistä ja välineistä, joita käytetään sisällön moderointiin, algoritminen päätöksenteko ja ihmisen suorittama arviointi mukaan luettuina. Tiedot on laadittava selkeällä ja yksiselitteisellä kielellä, ja niiden on oltava julkisesti saatavilla helposti käytettävässä muodossa.	1. Välityspalvelujen tarjoajien on sisällytettävä ehtoihinsa tiedot toteuttamistaan toiminnoista sekä mahdollisista rajoituksista, joita ne asettavat palvelunsa käytölle palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen osalta. Näihin tietoihin on sisällyttävä tiedot mahdollisista toimintaperiaatteista, menettelyistä, toimenpiteistä ja välineistä, joita käytetään sisällön moderointiin, algoritminen päätöksenteko ja ihmisen suorittama arviointi mukaan luettuina. Tiedot on laadittava selkeällä ja yksiselitteisellä kielellä, ja niiden on oltava julkisesti saatavilla helposti käytettävässä muodossa.

Tarkistus 89

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Välityspalvelujen tarjoajien on toimittava huolellisesti, objektiivisesti ja oikeasuhteisesti 1 kohdassa tarkoitettujen rajoitusten soveltamisessa ja niiden noudattamisen valvonnassa ottaen asianmukaisesti huomioon kaikkien osapuolten oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien palvelujen vastaanottajien sovellettavat perusoikeudet, sellaisina kuin ne on vahvistettu perusoikeuskirjassa.	2. Välityspalvelujen tarjoajien on toimittava avoimesti, syrjimättömästi, johdonmukaisesti, ennustettavasti, huolellisesti, ei-mielivaltaisesti, tarvittavalla tavalla ja oikeasuhteisesti 1 kohdassa tarkoitettujen ehtojen soveltamisessa ja niiden noudattamisen valvonnassa ottaen asianmukaisesti huomioon kaikkien osapuolten oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien palvelujen vastaanottajien sovellettavat perusoikeudet, sellaisina kuin ne on vahvistettu perusoikeuskirjassa.

Tarkistus 90

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Ne ehtojen osat, jotka eivät ole tämän artiklan mukaisia, eivät sido palvelujen vastaanottajia. Välityspalvelujen tarjoajien on ilmoitettava palvelujensa vastaanottajille kaikista ehdoissa tapahtuvista muutoksista etukäteen.

Tarkistus 91

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 b. Kun tämän asetuksen 25 artiklassa tarkoitetut erittäin suuret verkkoalustat sallivat direktiivin (EU) 2019/790 2 artiklan 4 alakohdassa tarkoitettujen lehtijulkaisujen levittämisen yleisölle, kyseiset alustat eivät saa poistaa tällaista sisältöä, estää pääsyä siihen, keskeyttää sen tarjoamista tai muulla tavoin puuttua siihen tai siihen liittyvään palveluun taikka sulkea siihen liittyvää tiliä kokonaan tai määräajaksi tällaisen sisällön ja sen ehtojen väitetyn yhteensopimattomuuden perusteella.

Tarkistus 92

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 c. Mahdollisissa rajoituksissa, joita välityspalvelujen tarjoajat asettavat palvelunsa käytön ja palvelujen vastaanottajien toimittamien tietojen osalta, on noudatettava kaikilta osin palvelujen vastaanottajien perusoikeuksia, sellaisina kuin ne on vahvistettu perusoikeuskirjassa.

Tarkistus 93

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien on julkaistava vähintään kerran vuodessa selkeät, helposti ymmärrettävät ja yksityiskohtaiset raportit kaikesta kyseisen ajanjakson aikana harjoittamastaan sisällön moderoinnista. Raportteihin on sisällyttävä tapauksen mukaan erityisesti seuraavat tiedot:	1. Välityspalvelujen tarjoajien on julkaistava vähintään kerran vuodessa selkeät, helposti ymmärrettävät ja yksityiskohtaiset raportit kaikesta kyseisen ajanjakson aikana harjoittamastaan sisällön moderoinnista. Julkaistut tiedot on mahdollisuuksien mukaan eriteltävä niiden jäsenvaltioiden mukaan, joissa palveluja tarjotaan. Raportteihin on sisällyttävä tapauksen mukaan erityisesti seuraavat tiedot:

Tarkistus 94

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) jäsenvaltioiden viranomaisilta vastaanotettujen määräysten lukumäärä kyseessä olevan laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, mukaan lukien 8 ja 9 artiklan mukaisesti annetut määräykset, sekä keskimääräinen aika, joka on tarvittu kyseisissä määräyksissä määrättyjen toimien toteuttamiseen;	a) jäsenvaltioiden viranomaisilta vastaanotettujen määräysten lukumäärä, mahdollisuuksien mukaan kyseessä olevan laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, mukaan lukien 8 ja 9 artiklan mukaisesti annetut määräykset;

Tarkistus 95

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) 14 artiklan mukaisesti annettujen ilmoitusten lukumäärä kyseessä olevan väitetyn laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, ilmoitusten perusteella mahdollisesti toteutetut toimet siten, että eritellään, onko toimet toteutettu lain vai palveluntarjoajan ehtojen perusteella, sekä keskimääräinen aika, joka on tarvittu toimien toteuttamiseen;	b) 14 artiklan mukaisesti annettujen ilmoitusten lukumäärä kyseessä olevan väitetyn laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, luotettavien ilmoittajien tekemien ilmoitusten lukumäärä, ilmoitusten perusteella mahdollisesti toteutetut toimet siten, että eritellään, onko toimet toteutettu lain vai palveluntarjoajan ehtojen perusteella;

Tarkistus 96

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) palveluntarjoajien omasta aloitteesta toteutettu sisällön moderointi, mukaan lukien niiden toteutettujen toimenpiteiden määrä ja tyyppi, jotka vaikuttavat palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen saatavuuteen, näkyvyyteen ja saavutettavuuteen sekä vastaanottajien kykyyn antaa tietoja, jaoteltuna toimenpiteiden toteuttamisen syyn ja perusteen mukaan;	c) palveluntarjoajien omasta aloitteesta toteutettu sisällön moderointi, mukaan lukien niiden toteutettujen toimenpiteiden määrä ja tyyppi, jotka vaikuttavat palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen saatavuuteen, näkyvyyteen ja saavutettavuuteen, sekä toimenpiteet, jotka toteutetaan sisällön moderoijien kouluttamiseksi, ja suojatoimet, jotka otetaan käyttöön sen varmistamiseksi, ettei tämä vaikuta muuhun kuin sääntöjä rikkovaan sisältöön;

Tarkistus 97

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) 17 artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän kautta vastaanotettujen valitusten määrä, näiden valitusten perusteet, valitusten johdosta tehdyt päätökset, näiden päätösten tekemiseen keskimäärin tarvittu aika sekä niiden tapausten lukumäärä, joissa päätökset peruutettiin.	d) 17 artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän kautta vastaanotettujen valitusten määrä, jos se on yksilöitävissä, näiden valitusten perusteet, valitusten johdosta tehdyt päätökset sekä niiden tapausten lukumäärä, joissa sisällön moderointipäätökset peruutettiin.

Tarkistus 98

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Säilytyspalvelujen tarjoajien on otettava käyttöön mekanismeja, joiden avulla kuka tahansa yksityishenkilö tai toimija voi ilmoittaa säilytyspalvelujen tarjoajan palvelussa olevan tietoja, joita kyseinen henkilö tai toimija pitää laittomana sisältönä. Näiden mekanismien on oltava helposti saatavilla ja helppokäyttöisiä, ja ilmoituksia olisi voitava tehdä ainoastaan sähköisesti.	1. Säilytyspalvelujen tarjoajien on otettava käyttöön mekanismeja, joiden avulla kuka tahansa yksityishenkilö tai toimija voi ilmoittaa säilytyspalvelujen tarjoajan palvelussa olevan tietoja, joita kyseinen henkilö tai toimija pitää laittomana sisältönä. Näiden mekanismien on oltava helposti saatavilla ja helppokäyttöisiä, ja ilmoituksia olisi voitava tehdä laajassa mittakaavassa ja ainoastaan sähköisesti. Nämä mekanismit eivät voi korvata riippumattoman oikeus- ja hallintoviranomaisen päätöstä siitä, onko sisältö laitonta vai ei.

Tarkistus 99

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuilla mekanismeilla olisi helpotettava sellaisten riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen ilmoitusten tekemistä, joiden perusteella huolellinen talouden toimija voi todeta kyseisen sisällön laittomuuden. Tätä varten palveluntarjoajien on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla mahdollistetaan kaikki seuraavat seikat sisältävien ilmoitusten toimittaminen ja helpotetaan sitä:	2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen ilmoitusten on oltava riittävän täsmällisiä ja asianmukaisesti perusteltuja ilmoituksia, joiden perusteella huolellinen talouden toimija voi todeta ja arvioida kyseisen sisällön laittomuuden. Tätä varten palveluntarjoajien on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla mahdollistetaan kaikki seuraavat seikat sisältävien ilmoitusten toimittaminen ja helpotetaan sitä:

Tarkistus 100

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) selkeä ilmoitus tietojen sähköisestä sijainnista, erityisesti tarkka URL-osoite tai -osoitteet, ja tarvittaessa lisätiedot, joiden avulla laiton sisältö voidaan tunnistaa;	b) selkeä ilmoitus tietojen sähköisestä tunnisteesta, kuten URL-osoite tai -osoitteet, ja mahdollisuuksien mukaan tarvittaessa lisätiedot, joiden avulla laiton sisältö voidaan tunnistaa;

Tarkistus 101

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) lausunto, jossa vahvistetaan ilmoituksen tehneen henkilön tai toimijan vilpitön mieli sen suhteen, että ilmoituksen sisältämät tiedot ja väitteet ovat oikeita ja täydellisiä.	d) lausunto, jossa vahvistetaan ilmoituksen tehneen henkilön tai toimijan vilpitön mieli sen suhteen, että ilmoituksen sisältämät tiedot ja väitteet ovat tämän parhaan tiedon mukaan oikeita ja täydellisiä.

Tarkistus 102

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Ilmoitusten, joihin sisältyvät 2 kohdassa tarkoitetut seikat, katsotaan antavan tosiasiallisen tiedon tai tietoisuuden ilmoitetusta tiedosta 5 artiklan soveltamiseksi.	3. Ilmoitusten, joihin sisältyvät 2 kohdassa tarkoitetut seikat ja jotka ovat siten riittävän täsmällisiä ja asianmukaisesti perusteltuja ja joiden perusteella säilytyspalvelujen huolellinen tarjoaja voi todeta tietyn sisällön laittomuuden, katsotaan antavan tosiasiallisen tiedon tai tietoisuuden ilmoitetusta tiedosta 5 artiklan soveltamiseksi.

Tarkistus 103

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Jos ilmoitus sisältää ilmoituksen tehneen henkilön tai toimijan nimen ja sähköpostiosoitteen, säilytyspalvelun tarjoajan on viipymättä lähetettävä vahvistus ilmoituksen vastaanottamisesta kyseiselle henkilölle tai toimijalle.	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 104

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Palveluntarjoajan on myös ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kyseiselle henkilölle tai toimijalle päätöksestään, joka koskee ilmoituksen kohteena olevia tietoja, ja annettava tiedot päätöstä koskevista muutoksenhakumahdollisuuksista.	5. Palveluntarjoajan on myös ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kyseiselle henkilölle tai toimijalle ja sisällöntarjoajalle päätöksestään, joka koskee ilmoituksen kohteena olevia tietoja, ja annettava tiedot päätöstä koskevista muutoksenhakumahdollisuuksista.

Tarkistus 105

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Säilytyspalvelujen tarjoajien on käsiteltävä 1 kohdassa tarkoitettujen mekanismien mukaisesti saamansa ilmoitukset ja tehtävä ilmoituksen kohteena olevia tietoja koskevat päätöksensä oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Jos ne käyttävät automaattisia käsittely- tai päätöksentekokeinoja, niiden on sisällytettävä tiedot tällaisesta käytöstä 4 kohdassa tarkoitettuun vastaanottovahvistukseen.	6. Säilytyspalvelujen tarjoajien on tapauksissa, joissa annetut tiedot ovat riittävän selkeitä, toimittava 1 kohdassa tarkoitettujen mekanismien mukaisesti saamiensa ilmoitusten johdosta, ottaen huomioon niiden tekninen ja toiminnallinen kyky toimia tiettyjä laittomia sisältöjä vastaan, ja tehtävä ilmoituksen kohteena olevia tietoja koskevat päätöksensä oikea-aikaisesti, huolellisesti ja ei-mielivaltaisesti. Jos ne käyttävät automaattisia käsittelykeinoja, niiden on sisällytettävä tiedot tällaisesta käytöstä 4 kohdassa tarkoitettuun vastaanottovahvistukseen.

Tarkistus 106

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 6 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	6 a. Edellä olevia 4 ja 5 kohtaa ei sovelleta välityspalvelujen tarjoajiin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä. Edellä olevia 4 ja 5 kohtaa ei myöskään sovelleta yrityksiin, jotka ovat aiemmin saavuttaneet suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitetun mikroyrityksen tai pienen yrityksen aseman, kyseisen aseman menettämistä mainitun suosituksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti seuraavien kahdentoista kuukauden aikana.

Tarkistus 107

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja päättää poistaa tiettyjä palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja tai estää pääsyn niihin riippumatta siitä, mitä keinoja kyseisten tietojen havaitsemiseen, tunnistamiseen, poistamiseen tai niihin pääsyn estämiseen on käytetty ja mikä on säilytyspalvelun tarjoajan tekemän päätöksen syy, sen on ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestä viimeistään silloin, kun tiedot poistetaan tai niihin pääsy estetään, ja perusteltava tällainen päätös selkeästi ja yksityiskohtaisesti.	1. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja päättää poistaa tiettyjä palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja tai estää pääsyn niihin tai päättää olla tekemättä tätä taikka muulla tavoin moderoi joko niiden muotoa tai niiden levittämistä riippumatta siitä, mitä keinoja kyseisten tietojen havaitsemiseen, tunnistamiseen, poistamiseen tai niihin pääsyn estämiseen on käytetty ja mikä on säilytyspalvelun tarjoajan tekemän päätöksen syy, sen on ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestä ilman aiheetonta viivytystä ja viimeistään 24 tunnin kuluessa siitä, kun tiedot poistetaan tai niihin pääsy estetään tällä tavoin taikka muu sisällön moderointia ja sisällön kuratointia koskeva toimenpide toteutetaan, ja perusteltava tällainen päätös selkeästi ja yksityiskohtaisesti.

Tarkistus 108

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) koskeeko päätös tietojen poistamista vai niihin pääsyn estämistä ja tarvittaessa pääsyn estämisen alueellinen soveltamisala;	a) koskeeko päätös tietojen poistamista vai niihin pääsyn estämistä ja pääsyn estämisen alueellinen soveltamisala;

Tarkistus 109

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) tarvittaessa tiedot automaattisten keinojen käytöstä päätöksenteossa, myös silloin, kun päätös on tehty sisällöstä, joka on havaittu tai tunnistettu automatisoiduilla keinoilla;	c) tarvittaessa tiedot päätöksenteossa käytetyistä keinoista;

Tarkistus 110

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Säilytyspalvelujen tarjoajien on julkaistava 1 kohdassa tarkoitetut päätökset ja perustelut komission hallinnoimassa julkisesti saatavilla olevassa tietokannassa. Tällaisiin tietoihin ei saa sisältyä henkilötietoja.	Poistetaan.

Tarkistus 111

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Säilytyspalvelujen tarjoajat eivät ole velvollisia ilmoittamaan 1 kohdassa tarkoitettuja perusteluja, jos perustelujen ilmoittaminen voisi aiheuttaa tahattomia turvallisuusongelmia ilmoittavalle osapuolelle. Säilytyspalvelujen tarjoajat eivät myöskään ole velvollisia ilmoittamaan 1 kohdassa tarkoitettuja perusteluja, jos palveluntarjoaja voi osoittaa, että palvelun vastaanottaja on toistuvasti tarjonnut laitonta sisältöä.

Tarkistus 112

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 4 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 b. Edellä olevia 2 ja 3 kohtaa ei sovelleta välityspalvelujen tarjoajiin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä. Näitä kohtia ei myöskään sovelleta yrityksiin, jotka ovat aiemmin saavuttaneet suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitetun mikroyrityksen tai pienen yrityksen aseman, kyseisen aseman menettämistä mainitun suosituksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti seuraavien kahdentoista kuukauden aikana.

Tarkistus 113

Ehdotus asetukseksi

15 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	15 a artikla
	Suojaaminen toistuvalta väärinkäytöltä ja rikoksilta
	1. Välityspalvelujen tarjoajien on ennakkovaroituksen annettuaan keskeytettävä tai asianmukaisissa olosuhteissa lopetettava palvelujensa tarjoaminen niille palvelun vastaanottajille, jotka toistuvasti toimittavat laitonta sisältöä, kattavan selvityksen esitettyään.
	2. Jos välityspalvelujen tarjoajan tietoon tulee tietoja, jotka antavat aihetta epäillä, että on tehty, on meneillään tai todennäköisesti tullaan tekemään vakava rikos, johon liittyy uhka ihmisten hengelle tai turvallisuudelle, sen on viipymättä ilmoitettava epäilyksistään kyseisen jäsenvaltion tai kyseisten jäsenvaltioiden lainvalvonta- tai oikeusviranomaisille ja toimitettava näille kaikki saatavilla olevat asiaankuuluvat tiedot. Jos välityspalvelujen tarjoaja ei pysty kohtuullisella varmuudella määrittämään asianomaista jäsenvaltiota, sen on ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion lainvalvontaviranomaisille, jossa sillä on päätoimipaikka tai laillinen edustaja, ja myös toimitettava nämä tiedot Europolille asianmukaisia jatkotoimia varten.

Tarkistus 114

Ehdotus asetukseksi

15 b artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	15 b artikla
	Markkinoille pääsyn suojaaminen
	Tämän jakson säännöksiä ei sovelleta suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuihin mikroyrityksiin tai pieniin yrityksiin yhden vuoden ajan niiden perustamisesta. Tänä aikana tällaisten yritysten on toteutettava kaikki kohtuulliset toimet noudattaakseen tämän jakson säännöksiä ja toimittava vilpittömässä mielessä.

Tarkistus 115

Ehdotus asetukseksi

16 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Tätä jaksoa ei sovelleta verkkoalustoihin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä.	Tätä jaksoa ei sovelleta verkkoalustoihin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä, paitsi jos ne täyttävät tämän asetuksen mukaiset erittäin suurten verkkoalustojen kriteerit. Tätä jaksoa ei sovelleta yrityksiin, jotka ovat aiemmin saavuttaneet suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitetun mikroyrityksen tai pienen yrityksen aseman, kyseisen aseman menettämistä mainitun suosituksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti seuraavien kahdentoista kuukauden aikana, paitsi jos ne täyttävät tämän asetuksen mukaiset erittäin suurten verkkoalustojen kriteerit.

Tarkistus 116

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Verkkoalustojen on tarjottava palvelun vastaanottajille vähintään kuuden kuukauden ajan tässä kohdassa tarkoitetun päätöksen tekemisestä pääsy tehokkaaseen sisäiseen valitustenkäsittelyjärjestelmään, joka mahdollistaa valitusten tekemisen sähköisesti ja maksutta seuraavista päätöksistä, jotka verkkoalusta on tehnyt sillä perusteella, että vastaanottajien toimittamat tiedot ovat laitonta sisältöä tai ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa:	1. Verkkoalustojen on tarjottava palvelun vastaanottajille ja direktiivin (EU) 2020/1828 3 artiklan 4 alakohdassa tarkoitetuille oikeutetuille yksiköille vähintään kuuden kuukauden ajan tässä kohdassa tarkoitetun päätöksen tekemisestä pääsy tehokkaaseen sisäiseen valitustenkäsittelyjärjestelmään, joka mahdollistaa valitusten tekemisen sähköisesti ja maksutta seuraavista päätöksistä, jotka verkkoalusta on tehnyt sillä perusteella, että vastaanottajien toimittamat tiedot ovat laitonta sisältöä tai ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa:

Tarkistus 117

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) päätökset poistaa tiedot tai estää niihin pääsy;	a) päätökset poistaa tiedot, estää niihin pääsy, alentaa niiden näkyvyyttä, demonetisoida niitä tai rajoittaa pääsyä niihin taikka muuten määrätä seuraamuksia niitä vastaan;

Tarkistus 118

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Verkkoalustojen on varmistettava, että niiden sisäiset valitustenkäsittelyjärjestelmät ovat helposti saatavilla ja helppokäyttöisiä sekä mahdollistavat riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen valitusten esittämisen ja helpottavat sitä.	2. Verkkoalustojen on varmistettava, että niiden sisäiset valitustenkäsittelyjärjestelmät ovat helposti saatavilla ja helppokäyttöisiä sekä mahdollistavat riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen valitusten esittämisen ja helpottavat sitä ja että niihin sisältyy ihmisen suorittama arviointi.

Tarkistus 119

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Verkkoalustojen on käsiteltävä sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmänsä kautta tehdyt valitukset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Jos valitus sisältää riittävät perusteet, jotta verkkoalusta voi katsoa, että tiedot, joita valitus koskee, eivät ole laittomia eivätkä ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa, tai jos valitus sisältää tietoja, jotka osoittavat, että valituksen tekijän toiminta ei oikeuta palvelun tai tilin sulkemiseen kokonaan tai määräajaksi, verkkoalustan on peruutettava 1 kohdassa tarkoitettu päätöksensä ilman aiheetonta viivytystä.	3. Verkkoalustojen on käsiteltävä sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmänsä kautta tehdyt valitukset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja ei-mielivaltaisesti. Jos valitus sisältää riittävät perusteet, jotta verkkoalusta voi katsoa, että tiedot, joita valitus koskee, eivät ole laittomia eivätkä ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa, tai jos valitus sisältää tietoja, jotka osoittavat, että valituksen tekijän toiminta ei oikeuta palvelun tai tilin sulkemiseen kokonaan tai määräajaksi, verkkoalustan on peruutettava 1 kohdassa tarkoitettu päätöksensä ilman aiheetonta viivytystä. Jos valituksen tehnyt toimija tätä pyytää, verkkoalustan on myös julkisesti vahvistettava päätöksen peruuttaminen.

Tarkistus 120

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Verkkoalustojen on ilmoitettava valituksen tekijöille ilman aiheetonta viivytystä päätöksestä, jonka ne ovat tehneet valituksen kohteena olevien tietojen osalta, ja ilmoitettava valituksen tekijöille mahdollisuudesta 18 artiklassa säädettyyn tuomioistuimen ulkopuoliseen riitojenratkaisuun sekä muista saatavilla olevista muutoksenhakukeinoista.	4. Verkkoalustojen on ilmoitettava valituksen tekijöille ilman aiheetonta viivytystä päätöksestä, jonka ne ovat tehneet valituksen kohteena olevien tietojen osalta, ja ilmoitettava valituksen tekijöille mahdollisuudesta 18 artiklassa säädettyyn tuomioistuimen ulkopuoliseen riitojenratkaisuun sekä muista saatavilla olevista muutoksenhakukeinoista. Tällainen viive ei saa olla pidempi kuin kolme viikkoa valituksen tekemisestä.

Tarkistus 121

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Palvelun vastaanottajilla, joille 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut päätökset on osoitettu, on oltava oikeus valita mikä tahansa 2 kohdan mukaisesti todistuksella hyväksytty tuomioistuimen ulkopuolinen riidanratkaisuelin kyseisiin päätöksiin liittyvien riitojen ratkaisemiseksi, mukaan lukien valitukset, joita ei ole voitu ratkaista kyseisessä artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän avulla. Verkkoalustojen on vilpittömässä mielessä pyrittävä yhdessä valitun elimen kanssa ratkaisemaan riita, ja kyseisen elimen tekemä päätös sitoo niitä.	Kun sisäiset valitustenkäsittelymekanismit on käytetty, palvelun vastaanottajilla, joille 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut päätökset on osoitettu, ja direktiivin (EU) 2020/1828 3 artiklan 4 alakohdassa määritellyillä oikeutetuilla yksiköillä on oltava oikeus valita mikä tahansa 2 kohdan mukaisesti todistuksella hyväksytty tuomioistuimen ulkopuolinen riidanratkaisuelin kyseisiin päätöksiin liittyvien riitojen ratkaisemiseksi, mukaan lukien valitukset, joita ei ole voitu ratkaista kyseisessä artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän avulla. Verkkoalustojen on vilpittömässä mielessä pyrittävä yhdessä vastaanottajan valitseman elimen kanssa ratkaisemaan riita, ja kyseisen elimen tekemä päätös sitoo niitä.

Tarkistus 122

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) sillä on tarvittava asiantuntemus kysymyksissä, joita ilmenee laittoman sisällön yhdellä tai useammalla erityisellä osa-alueella, tai liittyen yhden tai useamman tyyppisen verkkoalustan ehtojen soveltamiseen ja soveltamisen valvontaan, jotta se voi tehokkaasti edistää riidan ratkaisemista;	b) sillä on tarvittava oikeudellinen asiantuntemus kysymyksissä, joita ilmenee laittoman sisällön yhdellä tai useammalla erityisellä osa-alueella, tai liittyen yhden tai useamman tyyppisen verkkoalustan ehtojen soveltamiseen ja soveltamisen valvontaan, jotta se voi tehokkaasti edistää riidan ratkaisemista;

Tarkistus 123

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) riitojenratkaisumenettely on helposti käytettävissä sähköisen viestintäteknologian välityksellä;	c) se tarjoaa riitojenratkaisumenettelyn, joka on helposti käytettävissä sähköisen viestintäteknologian välityksellä;

Tarkistus 124

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) se kykenee ratkaisemaan riidan nopeasti, tehokkaasti ja kustannustehokkaasti vähintään yhdellä unionin virallisella kielellä;	d) se kykenee ratkaisemaan riidan nopeasti, tehokkaasti, avoimesti ja kustannustehokkaasti vähintään yhdellä unionin virallisella kielellä;

Tarkistus 125

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) riitojen ratkaisussa noudatetaan selkeitä ja oikeudenmukaisia menettelysääntöjä.	e) se tarjoaa riitojen ratkaisua, jossa noudatetaan selkeitä ja oikeudenmukaisia menettelysääntöjä sekä riittäviä luottamuksellisuustakeita.

Tarkistus 126

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – e a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	e a) sillä on tapauksen mukaan erityistä oikeudellista asiantuntemusta sananvapautta ja sen rajoituksia koskevasta sovellettavasta lainsäädännöstä sekä sovellettavasta oikeuskäytännöstä, mukaan lukien Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytäntö.

Tarkistus 127

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 3 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jos elin ratkaisee riidan palvelun vastaanottajan hyväksi, verkkoalustan on korvattava vastaanottajalle kaikki maksut ja muut kohtuulliset kustannukset, jotka vastaanottaja on maksanut tai joutuu maksamaan riidan ratkaisuun liittyen. Jos elin ratkaisee riidan verkkoalustan hyväksi, vastaanottajan ei tarvitse korvata mitään maksuja tai muita kuluja, jotka verkkoalusta on maksanut tai jotka sen on maksettava riidan ratkaisuun liittyen.	Jos elin ratkaisee riidan palvelun vastaanottajan hyväksi, verkkoalustan on korvattava vastaanottajalle kaikki maksut ja muut kohtuulliset kustannukset, jotka vastaanottaja on maksanut tai joutuu maksamaan riidan ratkaisuun liittyen. Jos elin ratkaisee riidan verkkoalustan hyväksi, vastaanottajan ei tarvitse korvata mitään maksuja tai muita kuluja, jotka verkkoalusta on maksanut tai jotka sen on maksettava riidan ratkaisuun liittyen, paitsi jos elin toteaa valituksen ilmeisen perusteettomaksi ja epäasialliseksi.

Tarkistus 128

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Tämän artiklan soveltaminen ei rajoita direktiivin 2013/11/EU soveltamista eikä sen nojalla perustettujen vaihtoehtoisten riitojen ratkaisumenettelyjen ja ratkaisuelinten toimintaa.	6. Tämän artiklan soveltaminen ei rajoita direktiivin 2013/11/EU soveltamista eikä sen nojalla perustettujen vaihtoehtoisten riitojen ratkaisumenettelyjen ja ratkaisuelinten toimintaa. Pyrkimys saada aikaan tuomioistuimen ulkopuolinen sopimus jonkin riidan ratkaisusta tämän artiklan mukaisesti ei vaikuta verkkoalustapalvelujen tarjoajien ja asianomaisen palvelun vastaanottajien oikeuksiin panna vireille oikeudenkäynti milloin tahansa ennen tuomioistuimen ulkopuolista riitojenratkaisumenettelyä, sen aikana tai sen jälkeen.

Tarkistus 129

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Verkkoalustojen on toteutettava tarvittavat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että luotettavien ilmoittajien 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä tekemät ilmoitukset käsitellään ja niistä päätetään ensisijaisesti ja viipymättä.	1. Verkkoalustojen on toteutettava tarvittavat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että luotettavien ilmoittajien 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä tekemät ilmoitukset käsitellään ja niistä päätetään ensisijaisesti ja viipymättä. Muita ilmoituksia voidaan pitää vastaavasti ensisijaisina, kun niiden tekijöiden luotettavuus sekä kyseessä olevien tilanteiden vakavuus ja kiireellisyys katsotaan poikkeuksellisiksi.

Tarkistus 130

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) sillä on erityistä asiantuntemusta ja osaamista laittoman sisällön havaitsemiseksi, tunnistamiseksi ja ilmoittamiseksi;	a) sillä on osoitettua erityistä asiantuntemusta, tarkkuutta ja taitoa laittoman sisällön havaitsemiseksi, tunnistamiseksi ja ilmoittamiseksi;

Tarkistus 131

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) se suorittaa tehtävänsä ilmoitusten tekemiseksi oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti.	c) se suorittaa tehtävänsä ilmoitusten tekemiseksi objektiivisesti.

Tarkistus 132

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) sillä on tapauksen mukaan erityistä oikeudellista asiantuntemusta sananvapautta ja sen rajoituksia koskevasta sovellettavasta lainsäädännöstä sekä sovellettavasta oikeuskäytännöstä, mukaan lukien Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytäntö.

Tarkistus 133

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori voi myöntää luotettavan ilmoittajan aseman toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneelle toimijalle, jos mainitulla toimijalla on jo luotettavan ilmoittajan asema siinä jäsenvaltiossa, johon se on sijoittautunut. Jos useat jäsenvaltiot ovat myöntäneet tällaisen aseman samalle toimijalle, toimijaan voidaan viitata eurooppalaisena luotettavana ilmoittajana.

Tarkistus 134

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on ilmoitettava komissiolle ja lautakunnalle niiden toimijoiden nimet, osoitteet ja sähköpostiosoitteet, joille ne ovat myöntäneet luotettavan ilmoittajan aseman 2 kohdan mukaisesti.	3. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on ilmoitettava komissiolle ja lautakunnalle niiden toimijoiden nimet, osoitteet ja sähköpostiosoitteet, joille ne ovat myöntäneet luotettavan ilmoittajan aseman 2 kohdan mukaisesti. Alustan sijoittautumisjäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin on käytävä vuoropuhelua alustojen ja sidosryhmien kanssa luotettavia ilmoittajia koskevan järjestelmän tarkkuuden ja tehokkuuden säilyttämiseksi.

Tarkistus 135

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Jos verkkoalustalla on hallussaan tietoja, jotka osoittavat, että luotettu ilmoittaja on toimittanut merkittävän määrän riittämättömän täsmällisiä tai puutteellisesti perusteltuja ilmoituksia 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä, mukaan lukien 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta kerätyt tiedot, sen on ilmoitettava kyseiset tiedot luotettavan ilmoittajan aseman myöntäneelle digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja toimitettava tälle tarvittavat selvitykset ja liiteasiakirjat.	5. Jos verkkoalustalla on hallussaan tietoja, jotka osoittavat, että luotettu ilmoittaja on toimittanut merkittävän määrän riittämättömän täsmällisiä tai puutteellisesti perusteltuja ilmoituksia taikka laillista sisältöä koskevia ilmoituksia 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä, mukaan lukien 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta kerätyt tiedot, sen on ilmoitettava kyseiset tiedot luotettavan ilmoittajan aseman myöntäneelle digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja toimitettava tälle tarvittavat selvitykset ja liiteasiakirjat.

Tarkistus 136

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 7 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	7 a. Verkkoalustojen on mahdollisuuksien mukaan tarjottava luotettaville ilmoittajille pääsy teknisiin keinoihin, joiden avulla ne voivat havaita laittoman sisällön laajassa mittakaavassa.

Tarkistus 137

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Verkkoalustojen on keskeytettävä kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan palvelujen tarjoaminen palvelun vastaanottajille, jotka toistuvasti tarjoavat selvästi laitonta sisältöä.	1. Verkkoalustojen on keskeytettävä kohtuulliseksi ajaksi tai asianmukaisissa olosuhteissa lopetettava ennakkovaroituksen annettuaan ja kattavan selvityksen esitettyään palvelujen tarjoaminen palvelun vastaanottajille, jotka toistuvasti tarjoavat selvästi laitonta sisältöä. Palvelun lopettaminen voidaan toteuttaa tapauksissa, joissa vastaanottajat laiminlyövät tässä asetuksessa vahvistettujen sovellettavien säännösten noudattamisen tai joissa keskeyttäminen on tapahtunut vähintään kolme kertaa sen jälkeen, kun laittoman sisällön toistuva tarjoaminen on vahvistettu.

Tarkistus 138

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Verkkoalustojen on keskeytettävä kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan ilmoitusten ja valitusten käsittely, jos yksityishenkilöt tai toimijat tekevät 14 artiklassa tarkoitettujen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta tai valituksen tekijät 17 artiklassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia.	2. Verkkoalustojen on keskeytettävä kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan ilmoitusten ja valitusten käsittely, jos yksityishenkilöt tai toimijat tekevät 14 artiklassa tarkoitettujen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta tai valituksen tekijät 17 artiklassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta toistuvasti perusteettomia ilmoituksia tai valituksia.

Tarkistus 139

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) selvästi laittomien sisältöjen tai ilmeisen perusteettomien ilmoitusten tai valitusten absoluuttinen määrä kuluneen vuoden aikana;	a) laittomien sisältöjen tai perusteettomien ilmoitusten tai valitusten absoluuttinen määrä kuluneen vuoden aikana;

Tarkistus 140

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) vastaanottajan, yksityishenkilön, toimijan tai valituksen tekijän päämäärä.	d) vastaanottajan, yksityishenkilön, toimijan tai valituksen tekijän päämäärä, jos se on yksilöitävissä.

Tarkistus 141

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Verkkoalustojen on esitettävä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja väärinkäytöksiä koskevat toimintaperiaatteensa selkeästi ja yksityiskohtaisesti ehdoissaan, myös niiden tosiseikkojen ja olosuhteiden osalta, jotka ne ottavat huomioon arvioidessaan, onko tiettyä toimintaa pidettävä väärinkäytöksenä, ja määrittäessään keskeytyksen keston.	4. Verkkoalustojen on esitettävä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja väärinkäytöksiä koskevat toimintaperiaatteensa selkeästi ja yksityiskohtaisesti ehdoissaan, myös niiden tosiseikkojen ja olosuhteiden osalta, jotka ne ottavat huomioon arvioidessaan, onko tiettyä toimintaa pidettävä väärinkäytöksenä, ja määrittäessään keskeytyksen keston, ja olosuhteet, joissa ne lopettavat palvelujensa tarjoamisen.

Tarkistus 142

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 2 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jos verkkoalusta ei pysty kohtuullisella varmuudella määrittämään asianomaista jäsenvaltiota, sen on ilmoitettava asiasta joko sen jäsenvaltion lainvalvontaviranomaisille, johon se on sijoittautunut tai jossa sillä on laillinen edustaja, tai Europolille.	Jos verkkoalusta ei pysty kohtuullisella varmuudella määrittämään asianomaista jäsenvaltiota, sen on ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion lainvalvontaviranomaisille, jossa sillä on päätoimipaikka tai laillinen edustaja, ja toimitettava nämä tiedot myös Europolille asianmukaisia jatkotoimia varten.

Tarkistus 143

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos verkkoalusta antaa kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, sen on varmistettava, että elinkeinonharjoittajat voivat käyttää sen palveluja viestiäkseen tuotteista tai palveluista tai tarjotakseen niitä unionissa oleville kuluttajille ainoastaan, jos verkkoalusta on ennen tätä saanut seuraavat tiedot:	1. Verkkomarkkinapaikkojen tarjoajien on varmistettava, että elinkeinonharjoittajat voivat käyttää niiden palveluja viestiäkseen tuotteista tai palveluista tai tarjotakseen niitä unionissa oleville kuluttajille ainoastaan, jos verkkomarkkinapaikkojen tarjoajat ovat ennen tätä saaneet elinkeinonharjoittajalta seuraavat tiedot:

Tarkistus 144

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) elinkeinonharjoittajan pankkiyhteystiedot, jos elinkeinonharjoittaja on luonnollinen henkilö;	Poistetaan.

Tarkistus 145

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/102051 3 artiklan 13 kohdassa ja 4 artiklassa tai muussa asiaa koskevassa unionin säädöksessä tarkoitetun talouden toimijan nimi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite;	d) siinä määrin kuin sopimus liittyy tuotteisiin, joihin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1020 4 artiklan 5 kohdassa lueteltuja unionin säädöksiä, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/102051 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun unioniin sijoittautuneen talouden toimijan nimi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite;
__________________	__________________
51 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 1).	51 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 1).

Tarkistus 146

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Nämä tiedot saatuaan verkkoalustan on toteutettava kohtuudella toteutettavissa olevat toimet arvioidakseen, ovatko 1 kohdan a, d ja e alakohdassa tarkoitetut tiedot luotettavia, käyttäen mitä tahansa jäsenvaltioiden tai unionin vapaasti saataville antamaa virallista verkkotietokantaa tai verkkorajapintaa tai pyytämällä elinkeinonharjoittajaa toimittamaan todistusasiakirjoja luotettavista lähteistä.	2. Nämä tiedot saatuaan verkkomarkkinapaikan tarjoajan on toteutettava tehokkaita toimia, jotka huolellinen toimija kohtuudella toteuttaisi toimialalla noudatettavien huolellista ammatinharjoittamista koskevien korkeatasoisten vaatimusten mukaisesti, arvioidakseen, ovatko 1 kohdan a, d ja e alakohdassa tarkoitetut tiedot paikkansapitäviä, ajan tasalla olevia ja luotettavia, käyttäen riippumattomia ja luotettavia lähteitä, myös mitä tahansa valtuutetun ylläpitäjän, jäsenvaltioiden tai unionin vapaasti saataville antamaa virallista verkkotietokantaa tai verkkorajapintaa, tai pyytämällä elinkeinonharjoittajaa toimittamaan todistusasiakirjoja luotettavista lähteistä.

Tarkistus 147

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jos verkkoalusta saa viitteitä siitä, että mikä tahansa 1 kohdassa tarkoitettu kyseessä olevalta elinkeinonharjoittajalta saatu tieto on virheellinen tai puutteellinen, sen on pyydettävä elinkeinonharjoittajaa oikaisemaan tiedot siltä osin kuin on tarpeen sen varmistamiseksi, että kaikki tiedot ovat paikkansapitäviä ja täydellisiä, ja tekemään se viipymättä tai unionin ja kansallisessa lainsäädännössä asetetussa määräajassa.	Jos verkkomarkkinapaikan tarjoaja saa viitteitä siitä, että mikä tahansa 1 kohdassa tarkoitettu kyseessä olevalta elinkeinonharjoittajalta saatu tieto on virheellinen tai puutteellinen, sen on pyydettävä elinkeinonharjoittajaa oikaisemaan tiedot siltä osin kuin on tarpeen sen varmistamiseksi, että kaikki tiedot ovat paikkansapitäviä ja täydellisiä, ja tekemään se viipymättä tai unionin ja kansallisessa lainsäädännössä asetetussa määräajassa.

Tarkistus 148

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jos elinkeinonharjoittaja ei oikaise tai täydennä kyseistä tietoa, verkkoalustan on keskeytettävä palvelunsa tarjoaminen elinkeinonharjoittajalle siihen asti, kun pyyntö on täytetty.	Poistetaan.

Tarkistus 149

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Verkkomarkkinapaikan tarjoajan on edellytettävä, että elinkeinonharjoittajat ilmoittavat sille pikaisesti muutoksista edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin, ja tällaisissa tapauksissa toistettava 2 kohdassa tarkoitetut asiaan liittyvät toimet. Jos verkkomarkkinapaikan tarjoaja saa viitteitä siitä, että 22 artiklassa tarkoitettu tieto on virheellinen, sen on pyydettävä elinkeinonharjoittajaa esittämään todisteet kyseisen tiedon paikkansapitävyydestä tai oikaisemaan se viipymättä. Jos elinkeinonharjoittaja ei esitä todisteita kyseisen tiedon paikkansapitävyydestä tai ei oikaise tai täydennä kyseistä tietoa, verkkomarkkinapaikan tarjoajan on keskeytettävä palvelunsa tarjoaminen elinkeinonharjoittajalle siihen asti, kun pyyntö on täytetty.

Tarkistus 150

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Verkkoalustan on säilytettävä 1 ja 2 kohdan mukaisesti saadut tiedot suojatusti niin kauan kuin se on sopimussuhteessa kyseiseen elinkeinonharjoittajaan. Tämän jälkeen sen on poistettava tiedot.	4. Verkkomarkkinapaikan tarjoajan on säilytettävä 1 ja 2 kohdan mukaisesti saadut tiedot suojatusti niin kauan kuin se on sopimussuhteessa kyseiseen elinkeinonharjoittajaan, muutoksenhakuaika mukaan lukien. Tämän jälkeen sen on poistettava tiedot.

Tarkistus 151

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Verkkoalusta saa luovuttaa tietoja kolmansille osapuolille ainoastaan, jos se on tarpeen sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien 9 artiklassa tarkoitetut määräykset ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tai komission antamat määräykset niiden tämän asetuksen mukaisten tehtäviensä hoitamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista.	5. Verkkomarkkinapaikan tarjoaja saa luovuttaa tietoja kolmansille osapuolille ainoastaan, jos se on tarpeen sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien 9 artiklassa tarkoitetut määräykset ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tai komission antamat määräykset niiden tämän asetuksen mukaisten tehtäviensä hoitamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista.

Tarkistus 152

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Verkkoalustan on asetettava 1 kohdan a, d, e ja f alakohdassa tarkoitetut tiedot palvelun vastaanottajien saataville selkeällä, helposti käytettävissä olevalla ja ymmärrettävällä tavalla.	6. Verkkomarkkinapaikan tarjoajan on asetettava 1 kohdan a, d, e ja f alakohdassa tarkoitetut tiedot palvelun vastaanottajien saataville selkeällä, helposti käytettävissä olevalla ja ymmärrettävällä tavalla.

Tarkistus 153

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 7 kohta


Komission teksti	Tarkistus
7. Verkkoalustan on suunniteltava ja organisoitava verkkorajapintansa siten, että elinkeinonharjoittajat voivat noudattaa sovellettavan unionin lainsäädännön mukaisia velvoitteitaan, jotka koskevat ennen sopimuksen tekoa annettavia tietoja ja tuoteturvallisuustietoja.	7. Verkkomarkkinapaikan tarjoajan on suunniteltava ja organisoitava verkkorajapintansa oikeudenmukaisella ja helppokäyttöisellä tavalla siten, että elinkeinonharjoittajat voivat noudattaa sovellettavan unionin lainsäädännön mukaisia velvoitteitaan, jotka koskevat ennen sopimuksen tekoa annettavia tietoja ja tuoteturvallisuustietoja.

Tarkistus 154

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 7 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	7 a. Verkkomarkkinapaikan tarjoajan on suunniteltava palvelunsa siten, että elinkeinonharjoittajat voivat ilmoittaa asiakkailleen kaikki olennaiset tiedot tuotteen tai palvelun tunnistamiseksi ja soveltuvin osin tiedot merkinnöistä, CE-merkintä mukaan lukien.

Tarkistus 155

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 7 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	7 b. Verkkoalustojen on varmistettava, että elinkeinonharjoittajat hyväksytään ilman aiheetonta viivytystä sen jälkeen, kun verkkoalusta on saanut 1 kohdassa tarkoitetun tiedon ja toteuttanut 2 kohdassa tarkoitetut toimet.

Tarkistus 156

Ehdotus asetukseksi

22 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	22 a artikla
	Verkkomarkkinapaikkoja koskevat lisäsäännökset laittoman tarjonnan osalta
	1. Jos verkkomarkkinapaikan tarjoajan tietoon tulee jonkin sen palvelujen kautta tarjottavan tuotteen tai palvelun laiton luonne, sen on ilmoitettava asiasta niille palvelun vastaanottajille, jotka ovat hankkineet tällaisen tuotteen tai tehneet sopimuksen tällaisesta palvelusta.
	2. Verkkomarkkinapaikan tarjoajan on ilman aiheetonta viivytystä keskeytettävä palvelujensa tarjoaminen elinkeinonharjoittajille, jotka toistuvasti tarjoavat jotakin tuotetta tai palvelua laittomasti. Sen on välittömästi ilmoitettava päätöksestään elinkeinonharjoittajalle.
	3. Tiettyjen tuotteiden, tuoteryhmien tai -luokkien osalta, jotka voivat aiheuttaa vakavan riskin kuluttajien terveydelle ja turvallisuudelle Safety Business Gateway -järjestelmään rekisteröityjen onnettomuuksien, Safety Gate -tilastojen, tuoteturvallisuutta koskevien yhteisten toimien tulosten ja muiden asiaankuuluvien indikaattoreiden tai todisteiden perusteella, sellaisina kuin ne esitetään asetuksessa (EU) […/…] yleisestä tuoteturvallisuudesta, asetuksen (EU) N:o 1025/2012 muuttamisesta sekä direktiivin 87/357/ETY ja direktiivin 2001/95/EY kumoamisesta, verkkomarkkinapaikan tarjoajan on tarkistettava 22 artiklan 7 a kohdassa tarkoitettujen tietojen osalta ja ennen kuin elinkeinonharjoittajan tarjonta asetetaan saataville verkkomarkkinapaikalla, onko tarjonta, jota elinkeinonharjoittaja haluaa ehdottaa unionissa oleville kuluttajille, mainittu luettelossa tai luetteloissa vaatimustenvastaisiksi havaituiksi tuotteiksi tai tuoteluokiksi, siten kuin ne on luokiteltu missä tahansa vapaasti saatavilla olevassa verkkotietokannassa tai verkkorajapinnassa, eikä se saa antaa elinkeinonharjoittajan tarjota tuotetta, joka on tällaisessa luettelossa.
	4. Verkkomarkkinapaikan tarjoajan on varmistettava, ettei laittomaksi tunnistettuun sisältöön ole pääsyä sen poistamisen jälkeen, ja toteutettava toimia kyseisessä tapauksessa samanlaisen tai vastaavan laittoman sisällön poistamiseksi.

Tarkistus 157

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) 20 artiklan nojalla määrättyjen keskeytysten lukumäärä siten, että erotetaan toisistaan selvästi laittoman sisällön tarjoamisesta, ilmeisen perusteettomien ilmoitusten tekemisestä ja ilmeisen perusteettomien valitusten tekemisestä määrätyt keskeytykset;	b) 20 artiklan nojalla määrättyjen keskeytysten lukumäärä siten, että erotetaan toisistaan laittoman sisällön tarjoamisesta, perusteettomien ilmoitusten tekemisestä ja perusteettomien valitusten tekemisestä määrätyt keskeytykset;

Tarkistus 158

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Verkkomainonnan läpinäkyvyys	Verkkomainonnan läpinäkyvyyttä koskevat vaatimukset

Tarkistus 159

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
Verkkoalustojen, jotka julkaisevat verkkorajapinnoillaan mainoksia, on varmistettava, että palvelun vastaanottajat voivat tunnistaa kunkin yksittäiselle vastaanottajalle esitettävän mainonnan osalta selkeästi ja yksiselitteisesti ja reaaliaikaisesti:	1. Verkkoalustojen, jotka julkaisevat verkkorajapinnoillaan mainoksia, on varmistettava, että palvelun vastaanottajat voivat tunnistaa kunkin yksittäiselle vastaanottajalle esitettävän mainonnan osalta selkeästi, ymmärrettävästi ja yksiselitteisesti ja koko ajan:

Tarkistus 160

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) että näytetty tieto on mainos;	a) että näytetty tieto tai sen osa on mainos;

Tarkistus 161

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka rahoittaa mainoksen, jos kyseessä on eri kuin b alakohdassa tarkoitettu luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö;

Tarkistus 162

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) merkitykselliset tiedot tärkeimmistä parametreista, joilla määritetään vastaanottaja, jolle mainos esitetään.	c) selkeät, merkitykselliset tiedot tärkeimmistä parametreista, joilla määritetään vastaanottaja, jolle mainos esitetään, ja siitä, miten näitä parametreja voi muuttaa;

Tarkistus 163

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) sen, onko mainos valittu käyttäen automatisoitua järjestelmää, ja jos on, järjestelmästä vastaavan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön henkilöllisyyden.

Tarkistus 164

Ehdotus asetukseksi

24 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Verkkoalustojen on tarjottava käyttäjille mahdollisuus jättäytyä helposti sellaisen mikrokohdennetun seurannan ja mainonnan ulkopuolelle, joka perustuu heidän käyttäytymistään koskeviin tietoihin tai muihin asetuksen (EU) 2016/679 4 artiklan 4 alakohdassa tarkoitetun profiloinnin tekniikoihin.

Tarkistus 165

Ehdotus asetukseksi

25 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Tätä jaksoa sovelletaan verkkoalustoihin, jotka tarjoavat palvelujaan unionissa keskimäärin vähintään 45 miljoonalle aktiiviselle palvelun vastaanottajalle kuukaudessa, 3 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä vahvistetun menetelmän mukaisesti laskettuna.	1. Tätä jaksoa sovelletaan verkkoalustoihin, jotka tarjoavat palvelujaan unionissa keskimäärin vähintään 45 miljoonalle aktiiviselle palvelun vastaanottajalle kuukaudessa, 3 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä vahvistetun menetelmän mukaisesti laskettuna, tai silloin, kun alusta on nimetty erittäin suureksi verkkoalustaksi 4 a kohdan mukaisesti.

Tarkistus 166

Ehdotus asetukseksi

25 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan 69 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan 1 kohdan soveltamiseksi menetelmät unionissa olevien aktiivisten palvelun vastaanottajien keskimääräisen kuukausittaisen lukumäärän laskemiseksi. Menetelmissä on erityisesti täsmennettävä, miten unionin väkiluku määritetään ja millä perusteilla määritetään unionissa olevien aktiivisten palvelun vastaanottajien kuukausittainen keskimääräinen lukumäärä, ottaen huomioon erilaiset saavutettavuusominaisuudet.	3. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan 69 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan 1 kohdan soveltamiseksi menetelmät unionissa olevien aktiivisten palvelun vastaanottajien keskimääräisen kuukausittaisen lukumäärän laskemiseksi ja sen arvioimiseksi, muodostavatko alustan liikevaihto, toimintamalli ja luonne järjestelmäriskin. Menetelmissä on erityisesti täsmennettävä, miten unionin väkiluku määritetään ja millä perusteilla määritetään unionissa olevien aktiivisten palvelun vastaanottajien kuukausittainen keskimääräinen lukumäärä, ottaen huomioon erilaiset saavutettavuusominaisuudet, sekä se, miten määritetään, muodostavatko alustan liikevaihto, toimintamalli ja koko järjestelmäriskin.

Tarkistus 167

Ehdotus asetukseksi

25 artikla – 4 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Komissio varmistaa, että nimettyjen erittäin suurten verkkoalustojen luettelo julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja pitää luettelon ajan tasalla. Tämän jakson velvoitteita sovelletaan tai niitä lakataan soveltamasta kyseisiin erittäin suuriin verkkoalustoihin neljän kuukauden kuluttua tästä julkaisemisesta.	Poistetaan.

Tarkistus 168

Ehdotus asetukseksi

25 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Komissio antaa 69 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä sellaisten verkkoalustojen nimeämiseksi erittäin suuriksi verkkoalustoiksi, jotka tarjoavat palvelujaan unionissa keskimäärin alle 45 miljoonalle aktiiviselle palvelun vastaanottajalle kuukaudessa mutta jotka aiheuttavat erittäin korkean järjestelmäriskin. Järjestelmäriskin arviointi perustuu seuraaviin kriteereihin:
	a) verkkoalustan vuotuinen liikevaihto siten, että 50 miljoonaa euroa on kynnysarvo, joka on ylitettävä, jotta verkkoalustan arviointia voidaan jatkaa b–e alakohdan perusteella;
	b) verkkoalustan rooli julkisena foorumina;
	c) verkkoalustalla toteutettavien taloudellisten liiketoimien rooli, luonne ja määrä;
	d) verkkoalustan rooli tiedon, mielipiteiden ja ajatusten levittämisessä sekä vaikuttamisessa siihen, miten palvelun vastaanottajat saavat ja välittävät tietoa verkossa; ja
	e) verkkoalustan palvelujen toiminnasta ja käytöstä johtuvien järjestelmäriskien syvyys ja laajuus, sellaisina kuin ne määritellään 26 artiklassa, sekä laittoman sisällön aiempi yleisyys palvelussa.

Tarkistus 169

Ehdotus asetukseksi

25 artikla – 4 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 b. Komissio varmistaa, että nimettyjen erittäin suurten verkkoalustojen luettelo julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja pitää luettelon ajan tasalla. Tämän jakson velvoitteita sovelletaan tai niitä lakataan soveltamasta kyseisiin erittäin suuriin verkkoalustoihin neljän kuukauden kuluttua tästä julkaisemisesta.

Tarkistus 170

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen on tunnistettava, analysoitava ja arvioitava 25 artiklan 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetusta soveltamispäivästä alkaen ja sen jälkeen vähintään kerran vuodessa merkittävät järjestelmäriskit, jotka johtuvat niiden palvelujen toiminnasta ja käytöstä unionissa. Riskinarviointi on kohdennettava niiden palveluihin, ja siinä on otettava huomioon seuraavat järjestelmäriskit:	1. Erittäin suurten verkkoalustojen on tunnistettava, analysoitava ja arvioitava 25 artiklan 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetusta soveltamispäivästä alkaen ja sen jälkeen vähintään kerran vuodessa merkittävät järjestelmäriskit, jotka johtuvat niiden palvelujen toiminnasta ja käytöstä unionissa. Riskinarviointi on eriteltävä niiden jäsenvaltioiden mukaan, joissa palveluja tarjotaan, sekä koko unionin osalta. Riskinarviointi on kohdennettava niiden palveluihin, ja siinä on otettava huomioon seuraavat järjestelmäriskit:

Tarkistus 171

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) mahdolliset kielteiset vaikutukset perusoikeuskirjan 7, 11, 21 ja 24 artiklassa vahvistettujen yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista, sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, syrjintäkieltoa ja lapsen oikeuksia koskevien perusoikeuksien käyttämiseen;	b) mahdolliset kielteiset vaikutukset perusoikeuskirjan 7, 11, 21 ja 24 artiklassa vahvistettujen perusoikeuksien, mukaan lukien oikeudet yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus, tiedotusvälineiden vapaus ja moniarvoisuus, syrjintäkielto ja lapsen oikeudet, käyttämiseen sekä sellaisten muiden perusoikeuskirjassa vahvistettujen perusoikeuksien käyttämiseen, joihin tällaiset riskit voivat vaikuttaa kielteisesti nyt tai tulevaisuudessa;

Tarkistus 172

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) palvelun tahallinen manipulointi, mukaan lukien palvelun epäaito käyttö tai automatisoitu hyödyntäminen, jolla on tosiasiallisia tai ennakoitavissa olevia kielteisiä vaikutuksia kansanterveyden suojeluun, alaikäisiin tai kansalaiskeskusteluun taikka tosiasiallisia tai ennakoitavissa olevia vaikutuksia vaalimenettelyihin ja yleiseen turvallisuuteen.	c) palvelun tahallinen manipulointi, jolla on tosiasiallisia tai ennakoitavissa olevia kielteisiä järjestelmätason vaikutuksia kansanterveyden suojeluun, alaikäisiin tai kansalaiskeskusteluun taikka tosiasiallisia tai ennakoitavissa olevia vaikutuksia vaalimenettelyihin ja yleiseen turvallisuuteen, mukaan lukien riski niiden palvelun manipuloinnista palvelun epäaidon käytön, syväväärennösten tai palvelun automatisoidun hyödyntämisen kautta.

Tarkistus 173

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen on otettava käyttöön kohtuullisia, oikeasuhteisia ja tehokkaita riskinhallintatoimenpiteitä, jotka on mitoitettu vastaamaan 26 artiklan mukaisesti yksilöityjä erityisiä järjestelmäriskejä. Tällaisia toimenpiteitä voivat olla tapauksen mukaan esimerkiksi seuraavat:	1. Erittäin suurten verkkoalustojen on otettava käyttöön kohtuullisia, oikeasuhteisia ja tehokkaita toimenpiteitä, joiden avulla voidaan poistaa, ehkäistä ja torjua 26 artiklan mukaisesti yksilöityjä erityisiä järjestelmäriskejä. Tällaisia toimenpiteitä voivat olla tapauksen mukaan esimerkiksi seuraavat:

Tarkistus 174

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	a a) asianmukaisen henkilöstömäärän varmistaminen ilmoitusten ja valitusten käsittelyä varten;

Tarkistus 175

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) yhteistyön aloittaminen tai mukauttaminen 19 artiklan mukaisten luotettavien ilmoittajien kanssa;	d) yhteistyön mukauttaminen 19 artiklan mukaisten luotettavien ilmoittajien kanssa;

Tarkistus 176

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) erittäin suuria verkkoalustoja koskevat parhaat toimintatavat tunnistettujen järjestelmäriskien torjumiseksi.	b) erittäin suuria verkkoalustoja koskevat parhaat toimintatavat tunnistettujen järjestelmäriskien poistamiseksi, ehkäisemiseksi ja torjumiseksi.

Tarkistus 177

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Komissio voi yhteistyössä digitaalisten palvelujen koordinaattorien kanssa antaa yleisiä ohjeita 1 kohdan soveltamisesta erityisten riskien osalta, erityisesti parhaiden toimintatapojen esittämiseksi ja mahdollisten toimenpiteiden suosittelemiseksi, ottaen asianmukaisesti huomioon toimenpiteiden mahdolliset vaikutukset kaikkien osapuolten perusoikeuskirjassa vahvistettuihin perusoikeuksiin. Näitä ohjeita laatiessaan komissio järjestää julkisia kuulemisia.	3. Komissio voi yhteistyössä digitaalisten palvelujen koordinaattorien kanssa antaa yleisiä suosituksia 1 kohdan soveltamisesta erityisten riskien osalta, erityisesti parhaiden toimintatapojen esittämiseksi ja mahdollisten toimenpiteiden suosittelemiseksi, ottaen asianmukaisesti huomioon toimenpiteiden mahdolliset vaikutukset kaikkien osapuolten perusoikeuskirjassa vahvistettuihin perusoikeuksiin. Näitä suosituksia laatiessaan komissio järjestää julkisia kuulemisia.

Tarkistus 178

Ehdotus asetukseksi

27 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut raportit on levitettävä yleisölle, ja niihin on sisällyttävä standardoituja, avoimia tietoja, joissa kuvataan järjestelmäriskit, erityisesti perusoikeuksiin kohdistuvat riskit.

Tarkistus 179

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurille verkkoalustoille on tehtävä niiden omalla kustannuksella vähintään kerran vuodessa tarkastus, joissa arvioidaan seuraavien noudattamista:	1. Erittäin suurille verkkoalustoille on tehtävä niiden omalla kustannuksella vähintään kerran vuodessa riippumaton tarkastus, joissa arvioidaan seuraavien noudattamista:

Tarkistus 180

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä olevan 1 kohdan mukaiset tarkastukset suorittavien organisaatioiden on täytettävä seuraavat vaatimukset:	2. Edellä olevan 1 kohdan mukaiset tarkastukset suorittavien organisaatioiden tai yhdistysten, jotka on perustettu jonkin jäsenvaltion lain mukaisesti, on täytettävä seuraavat vaatimukset:

Tarkistus 181

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) ne ovat riippumattomia kyseessä olevasta erittäin suuresta verkkoalustasta;	a) ne ovat riippumattomia kyseessä olevasta erittäin suuresta verkkoalustasta, eivätkä ne ole tarjonneet muuta palvelua kuin tarkastuksia tai niitä koskevia liitännäispalveluja kyseiselle alustalle 12 edellisen kuukauden aikana;

Tarkistus 182

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) ne eivät ole tarkastaneet kyseistä erittäin suurta verkkoalustaa kuin enintään kolmena peräkkäisenä vuotena.

Tarkistus 183

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 3 kohta – f alakohta


Komission teksti	Tarkistus
f) jos tarkastuslausunto ei ole myönteinen, toimintasuosituksia erityisistä toimenpiteistä vaatimusten noudattamiseksi.	f) jos tarkastuslausunto on kielteinen, suosituksia erityisistä toimenpiteistä vaatimusten noudattamiseksi ja aikataulut riskiperusteisille korjaaville toimenpiteille, joissa keskitytään ensisijaisesti sellaisten ongelmien korjaamiseen, joista voi mahdollisesti aiheutua eniten haittaa palvelun käyttäjille.

Tarkistus 184

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 3 kohta – f a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	f a) jos tarkastuksen suorittavalla organisaatiolla ei ole riittävästi tietoja päätelmien tekemiseksi tarkastuslausunnossaan tarkastettavina olevien seikkojen uutuuden vuoksi, tätä koskeva vastuuvapauslauseke.

Tarkistus 185

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Erittäin suurten verkkoalustojen, joista tehty tarkastuskertomus ei ole myönteinen, on otettava asianmukaisesti huomioon niille annetut toimintasuositukset ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet suositusten täytäntöönpanemiseksi. Niiden on kuukauden kuluessa näiden suositusten vastaanottamisesta laadittava tarkastuksen täytäntöönpanokertomus, jossa esitetään kyseiset toimenpiteet. Jos ne eivät pane toimintasuosituksia täytäntöön, niiden on esitettävä tarkastuksen täytäntöönpanokertomuksessa syyt siihen sekä mahdolliset vaihtoehtoiset toimenpiteet, joita ne ovat toteuttaneet havaittujen sääntöjenvastaisuuksien korjaamiseksi.	4. Erittäin suurten verkkoalustojen, joista tehty tarkastuskertomus sisältää näyttöä siitä, että alusta ei ole asianmukaisesti arvioinut tai torjunut järjestelmäriskejä, jotka johtuvat sen palvelujen toiminnasta ja käytöstä unionissa, on otettava asianmukaisesti huomioon niille annetut toimintasuositukset ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet suositusten täytäntöönpanemiseksi. Niiden on kuukauden kuluessa näiden suositusten vastaanottamisesta laadittava tarkastuksen täytäntöönpanokertomus, jossa esitetään kyseiset toimenpiteet. Jos ne eivät pane toimintasuosituksia täytäntöön, niiden on esitettävä tarkastuksen täytäntöönpanokertomuksessa syyt siihen sekä mahdolliset vaihtoehtoiset toimenpiteet, joita ne ovat toteuttaneet havaittujen sääntöjenvastaisuuksien korjaamiseksi.

Tarkistus 186

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on toimitettava lainkäyttövaltaansa kuuluville erittäin suurille verkkoalustoille vuotuinen tarkastussuunnitelma, jossa esitetään tulevan tarkastusjakson keskeiset painopistealueet.

Tarkistus 187

Ehdotus asetukseksi

28 artikla – 4 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 b. Tarkastukset on toimitettava digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, Euroopan unionin perusoikeusvirastolle ja komissiolle. Tarkastusten havainnoista tehty yhteenveto, joka ei sisällä arkaluonteisia tietoja, julkistetaan. Digitaalisten palvelujen koordinaattorit, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja komissio voivat kommentoida tarkastuksia julkisesti.

Tarkistus 188

Ehdotus asetukseksi

29 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen, jotka käyttävät suosittelujärjestelmiä, on esitettävä ehdoissaan selkeällä, helposti käytettävissä olevalla ja ymmärrettävällä tavalla tärkeimmät parametrit, joita käytetään niiden suosittelujärjestelmissä, sekä palvelun vastaanottajien käytettävissä mahdollisesti olevat vaihtoehdot kyseisten tärkeimpien parametrien muuttamiseksi tai niihin vaikuttamiseksi, mukaan lukien vähintään yksi vaihtoehto, joka ei perustu asetuksen (EU) 2016/679 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun profilointiin.	1. Erittäin suuret verkkoalustat eivät saa soveltaa palvelujensa vastaanottajiin profilointiin perustuvaa suosittelujärjestelmää, paitsi jos palvelun vastaanottaja on antanut tähän vapaaehtoisen, yksilöidyn, tietoisen ja yksiselitteisen suostumuksen. Erittäin suurten verkkoalustojen, jotka käyttävät suosittelujärjestelmiä, on esitettävä ehdoissaan selkeällä, helposti käytettävissä olevalla ja ymmärrettävällä tavalla tärkeimmät tekniset parametrit, joita käytetään niiden suosittelujärjestelmissä, ja niiden on tarjottava palvelun vastaanottajien saataville vaihtoehdot kyseisten tärkeimpien teknisten parametrien muuttamiseksi tai niihin vaikuttamiseksi, mukaan lukien vähintään yksi vaihtoehto, joka ei perustu asetuksen (EU) 2016/679 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun profilointiin, ja mahdollisuuksien mukaan pidettävä lokia suosittelujärjestelmään tehdyistä merkittävistä muutoksista.

Tarkistus 189

Ehdotus asetukseksi

29 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Jos 1 kohdan mukaisesti on käytettävissä useita vaihtoehtoja, erittäin suurten verkkoalustojen on tarjottava verkkorajapinnassaan helposti saatavilla oleva toiminto, jonka avulla palvelun vastaanottaja voi kussakin suosittelujärjestelmässä milloin tahansa valita ja muuttaa valitsemaansa vaihtoehtoa, joka määrittää palvelun vastaanottajalle esitettävien tietojen suhteellisen järjestyksen.	2. Jos 1 kohdan mukaisesti on käytettävissä useita vaihtoehtoja, erittäin suurten verkkoalustojen on tarjottava verkkorajapinnassaan helposti saatavilla oleva ja helppokäyttöinen toiminto, jonka avulla palvelun vastaanottaja voi kussakin suosittelujärjestelmässä milloin tahansa valita ja muuttaa valitsemaansa vaihtoehtoa, joka määrittää palvelun vastaanottajalle esitettävien tietojen suhteellisen järjestyksen.

Tarkistus 190

Ehdotus asetukseksi

29 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin parametreihin on sisällyttävä
	a) se, onko suosittelujärjestelmä automatisoitu järjestelmä, ja jos on, suosittelujärjestelmästä vastaavan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön henkilöllisyys, jos kyseessä on eri henkilö kuin alustan tarjoaja;
	b) selkeät tiedot suosittelujärjestelmissä käytetyistä tärkeimmistä kriteereistä;
	c) mahdollisuuksien mukaan kunkin suositeltuun tietoon johtavan tärkeimmän kriteerin merkitys ja painoarvo;
	d) tavoitteet, joita varten järjestelmä on optimoitu;
	e) soveltuvin osin selvitys palvelun vastaanottajien käyttäytymisen roolista siinä, miten kyseinen järjestelmä tuottaa tuotoksensa.

Tarkistus 191

Ehdotus asetukseksi

29 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	29 a artikla
	Tietojen ja arvostelujen siirrettävyys
	1. Erittäin suurten verkkoalustojen on tarjottava tosiasiallinen mahdollisuus siirtää yrityskäyttäjän tai loppukäyttäjän toiminnan kautta tuotettuja tietoja järjestelmästä toiseen ja erityisesti tarjottava loppukäyttäjille välineitä, joilla helpotetaan tietojen siirrettävyyttä koskevan oikeuden käyttämistä asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti, muun muassa tarjoamalla jatkuva ja reaaliaikainen pääsy.
	2. Erittäin suurten verkkoalustojen on varmistettava mahdollisuus siirtää arvosteluja toisen alustan ylläpitäjän mainejärjestelmään alustan ja käyttäjän välisen sopimuksen päättymisen yhteydessä.

Tarkistus 192

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka rahoittaa mainoksen, jos kyseessä on eri kuin b alakohdassa tarkoitettu luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö;

Tarkistus 193

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 2 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) saavutettujen palvelun vastaanottajien kokonaismäärä ja tarvittaessa yhteismäärät mainoksen nimenomaisena kohteena olleen vastaanottajien ryhmän tai ryhmien osalta.	e) saavutettujen palvelun vastaanottajien kokonaismäärä ja tarvittaessa yhteismäärät mainoksen nimenomaisena kohteena olleen vastaanottajien ryhmän tai ryhmien osalta sekä se, onko muita ryhmiä jätetty nimenomaisesti palvelun ulkopuolelle.

Tarkistus 194

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Erittäin suurten verkkoalustojen on annettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille tai komissiolle näiden perustellusta pyynnöstä ja pyynnössä täsmennetyn kohtuullisen ajan kuluessa pääsy tietoihin, jotka ovat tarpeen tämän asetuksen noudattamisen seuraamiseksi ja arvioimiseksi. Kyseinen digitaalisten palvelujen koordinaattori ja komissio saavat käyttää kyseisiä tietoja ainoastaan näihin tarkoituksiin.	1. Erittäin suurten verkkoalustojen on annettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille tai komissiolle näiden perustellusta pyynnöstä ja pyynnössä täsmennetyn kohtuullisen ajan kuluessa tietoja ja pääsy tietoihin, jotka ovat tarpeen tämän asetuksen noudattamisen seuraamiseksi ja arvioimiseksi. Kyseinen digitaalisten palvelujen koordinaattori ja komissio saavat käyttää kyseisiä tietoja ainoastaan näihin tarkoituksiin.

Tarkistus 195

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Erittäin suurten verkkoalustojen on sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin tai komission perustellusta pyynnöstä annettava pyynnössä täsmennetyn kohtuullisen ajan kuluessa tämän artiklan 4 kohdan vaatimukset täyttäville hyväksytyille tutkijoille pääsy tietoihin ainoastaan sellaista tutkimusta varten, joka edistää 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen järjestelmäriskien tunnistamista ja käsityksen saamista niistä.	2. Erittäin suurten verkkoalustojen on sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorin tai komission perustellusta pyynnöstä annettava pyynnössä täsmennetyn kohtuullisen ajan kuluessa tämän artiklan 4 kohdan vaatimukset täyttäville hyväksytyille tutkijoille, voittoa tavoittelemattomille elimille, organisaatioille tai yhdistyksille, jotka on perustettu jonkin jäsenvaltion lain mukaisesti, tietoja ja pääsy tietoihin ainoastaan sellaisen tutkimuksen helpottamiseksi ja sellaista tutkimusta varten, joka edistää 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen järjestelmäriskien tunnistamista ja käsityksen saamista niistä ja jonka avulla voidaan tarkistaa 27 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen riskinhallintatoimenpiteiden tehokkuus ja oikeasuhteisuus.

Tarkistus 196

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Erittäin suurten verkkoalustojen on annettava pääsy 1 ja 2 kohdan mukaisiin tietoihin tapauksen mukaan joko verkkotietokantojen tai sovellusrajapintojen kautta.	3. Erittäin suurten verkkoalustojen on annettava pääsy 1 ja 2 kohdan mukaisiin tietoihin tapauksen mukaan joko verkkotietokantojen tai sovellusrajapintojen kautta. Pyynnössä on täsmennettävä ajanjakso, jonka ajalta tiedot on toimitettava 1 ja 2 kohdan nojalla. Hyväksytyille tutkijoille toimitettavien tietojen on oltava mahdollisimman eriteltyjä, paitsi jos tutkija toisin pyytää.

Tarkistus 197

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Jotta tutkijat voidaan hyväksyä, heillä on oltava yhteyksiä akateemisiin laitoksiin, heidän on oltava riippumattomia kaupallisista eduista, heillä on oltava todistetusti asiantuntemusta tutkittaviin riskeihin tai niiden tutkimusmenetelmiin liittyvillä aloilla ja heidän on sitouduttava kuhunkin pyyntöön liittyviin tietoturvaa ja luottamuksellisuutta koskeviin erityisvaatimuksiin ja kyettävä täyttämään ne.	4. Jotta tutkijat voidaan hyväksyä, heillä on oltava yhteyksiä akateemisiin laitoksiin, heidän on oltava riippumattomia kaupallisista eduista, heidän on paljastettava tutkimuksen rahoitus, heillä on oltava todistetusti asiantuntemusta tutkittaviin riskeihin tai niiden tutkimusmenetelmiin liittyvillä aloilla ja heidän on sitouduttava kuhunkin pyyntöön liittyviin tietoturvaa ja luottamuksellisuutta koskeviin erityisvaatimuksiin ja kyettävä täyttämään ne.

Tarkistus 198

Ehdotus asetukseksi

31 artikla – 7 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	7 a. Hyväksyttyjen tutkijoiden, joille on myönnetty pääsy tietoihin, on julkaistava havaintonsa paljastamatta henkilötietoja, kun he ovat saaneet tutkimuksensa päätökseen.

Tarkistus 199

Ehdotus asetukseksi

33 artikla – 2 kohta – d a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	d a) asiaankuuluvat tiedot sisällön moderoinnista eriteltyinä niiden jäsenvaltioiden mukaan, joissa palveluja tarjotaan, ja koko unionin osalta.

Tarkistus 200

Ehdotus asetukseksi

33 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Jos erittäin suuri verkkoalusta katsoo, että 2 kohdan mukainen tietojen julkaiseminen voi johtaa kyseisen alustan tai palvelun vastaanottajien luottamuksellisten tietojen paljastumiseen, voi aiheuttaa merkittävää haavoittuvuutta palvelun turvallisuudelle, voi heikentää yleistä turvallisuutta tai voi vahingoittaa vastaanottajia, verkkoalusta saa poistaa tällaiset tiedot raporteista. Siinä tapauksessa kyseisen verkkoalustan on toimitettava digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja komissiolle täydelliset raportit ja liitettävä niihin perustelut tietojen poistamiselle julkisista raporteista.	3. Jos erittäin suuri verkkoalusta katsoo, että 2 kohdan mukainen tietojen julkaiseminen voi johtaa kyseisen alustan tai palvelun vastaanottajien luottamuksellisten tietojen paljastumiseen, voi aiheuttaa merkittävää haavoittuvuutta palvelun turvallisuudelle, voi heikentää yleistä turvallisuutta tai voi vahingoittaa vastaanottajia, verkkoalusta saa poistaa tällaiset tiedot raporteista. Siinä tapauksessa kyseisen verkkoalustan on toimitettava digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja komissiolle täydelliset raportit ja liitettävä niihin perustelut tietojen poistamiselle julkisista raporteista. Näissä tapauksissa alustan on ilmoitettava, että raportista on poistettu tietoja, sekä poistettujen tietojen laajuus ja poistamisen syy.

Tarkistus 201

Ehdotus asetukseksi

36 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) niiden tietojen lajit, joita voidaan käyttää.

Tarkistus 202

Ehdotus asetukseksi

37 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Komissio vastaa 1 kohdassa tarkoitettujen kriisisäännöstöjen laatimisesta ja tarkastelusta. Se raportoi niistä vuosittain Euroopan parlamentille.

Tarkistus 203

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuilla toimivaltaisilla viranomaisilla on oltava asiaankuuluvaa kokemusta tietosuojan, kuluttajansuojan tai käyttäjien tuottaman sisällön sääntelyn alalta.

Tarkistus 204

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 1 kohta – 1 b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Asetuksen (EU) 2016/679 nojalla nimetyille valvontaviranomaisille annetaan tehtäväksi tässä asetuksessa säädettyjen tietojenkäsittelyyn liittyvien toimenpiteiden soveltaminen ja täytäntöönpanon valvonta.

Tarkistus 205

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 2 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Jäsenvaltioiden on nimettävä yksi näistä toimivaltaisista viranomaisista digitaalisten palvelujen koordinaattorikseen. Digitaalisten palvelujen koordinaattori vastaa kaikista tämän asetuksen soveltamiseen ja täytäntöönpanon valvontaan liittyvistä asioista kyseisessä jäsenvaltiossa, ellei asianomainen jäsenvaltio ole osoittanut tiettyjä erityistehtäviä tai -aloja muille toimivaltaisille viranomaisille. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin tehtävä on joka tapauksessa varmistaa näiden asioiden koordinointi kansallisella tasolla sekä osaltaan edistää tämän asetuksen tehokasta ja yhdenmukaista soveltamista ja täytäntöönpanon valvontaa kaikkialla unionissa.	Jäsenvaltioiden on nimettävä yksi näistä toimivaltaisista viranomaisista digitaalisten palvelujen koordinaattorikseen. Digitaalisten palvelujen koordinaattori vastaa tämän asetuksen soveltamisesta ja täytäntöönpanon valvonnasta kyseisessä jäsenvaltiossa, ellei asianomainen jäsenvaltio ole osoittanut tiettyjä erityistehtäviä tai -aloja muille toimivaltaisille viranomaisille. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin tehtävä on joka tapauksessa varmistaa tähän asetukseen liittyvien asioiden koordinointi kansallisella tasolla sekä osaltaan edistää tämän asetuksen tehokasta ja yhdenmukaista soveltamista ja täytäntöönpanon valvontaa kaikkialla unionissa.

Tarkistus 206

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 2 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Tätä varten digitaalisten palvelujen koordinaattorien on tehtävä yhteistyötä keskenään, muiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten, lautakunnan ja komission kanssa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden mahdollisuutta järjestää säännöllistä näkemysten vaihtoa muiden viranomaisten kanssa, jos se on tarpeen kyseisten viranomaisten ja digitaalisten palvelujen koordinaattorin tehtävien suorittamisen kannalta.	Tätä varten digitaalisten palvelujen koordinaattorien on tehtävä yhteistyötä keskenään, muiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten, lautakunnan ja komission kanssa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden mahdollisuutta järjestää säännöllistä näkemysten vaihtoa muiden viranomaisten kanssa, jos se on tarpeen kyseisten viranomaisten ja digitaalisten palvelujen koordinaattorin tehtävien suorittamisen kannalta, mukaan lukien tietojen vaihtaminen rajatylittävistä tapauksista ja vastavuoroisen tuen antaminen käynnissä olevien väliintulojen ja tutkimusten aikana.

Tarkistus 207

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 2 kohta – 2 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Lautakunta laatii julkisesti saatavilla olevan luettelon kaikista digitaalisten palvelujen koordinaattoreista ja toimivaltaisista viranomaisista. Se päivittää ja seuraa tätä luetteloa säännöllisesti.

Tarkistus 208

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 3 kohta – 2 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Komissio antaa jäsenvaltioille ohjeita, jotta varmistetaan yhdenmukainen lähestymistapa siihen, miten kansallisten sekä paikallis- ja alueviranomaisten olisi oltava yhteydessä digitaalisten palvelujen koordinaattoriinsa.

Tarkistus 209

Ehdotus asetukseksi

38 artikla – 3 kohta – 2 b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Komissio julkaisee rekisterin, joka sisältää kussakin jäsenvaltiossa vastuussa olevien digitaalisten palvelujen koordinaattorien nimet ja yhteystiedot, ja päivittää sitä.

Tarkistus 210

Ehdotus asetukseksi

39 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden digitaalisten palvelujen koordinaattorit suorittavat tämän asetuksen mukaiset tehtävänsä objektiivisesti, läpinäkyvästi ja oikea-aikaisesti. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla on riittävät tekniset, taloudelliset ja henkilöresurssit tehtäviensä hoitamiseksi.	1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden digitaalisten palvelujen koordinaattorit suorittavat tämän asetuksen mukaiset tehtävänsä objektiivisesti, riippumattomasti, läpinäkyvästi ja oikea-aikaisesti. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla on kaikki tarvittavat tekniset, taloudelliset ja henkilöresurssit, mukaan lukien taitojen ja osaamisen kehittäminen, sekä infrastruktuuri tehtäviensä hoitamiseksi. Tällaisiin resursseihin voi sisältyä mahdollisuus koulutukseen ja säännölliseen tietojenvaihtoon palveluntarjoajien kanssa, jotta saadaan käsitys niiden liiketoimintamallin erityispiirteistä.

Tarkistus 211

Ehdotus asetukseksi

39 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Suorittaessaan tehtäviään ja käyttäessään valtuuksiaan tämän asetuksen mukaisesti digitaalisten palvelujen koordinaattorien on toimittava täysin riippumattomasti. Niiden on oltava riippumattomia kaikesta suorasta tai välillisestä ulkoisesta vaikutuksesta, eivätkä ne saa pyytää eivätkä ottaa vastaan ohjeita miltään muulta viranomaiselta tai yksityiseltä osapuolelta.	2. Suorittaessaan tehtäviään ja käyttäessään valtuuksiaan tämän asetuksen mukaisesti digitaalisten palvelujen koordinaattorien on toimittava täysin riippumattomasti. Niiden on oltava riippumattomia kaikesta suorasta tai välillisestä ulkoisesta vaikutuksesta, eivätkä ne saa ottaa vastaan ohjeita miltään muulta viranomaiselta tai yksityiseltä osapuolelta.

Tarkistus 212

Ehdotus asetukseksi

39 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	Digitaalisten palvelujen koordinaattorit voivat pyytää tietoja viranomaiselta tai yksityiseltä taholta, jos ne katsovat sen tarpeelliseksi tehtäviensä hoitamiseksi, vaarantamatta kuitenkaan riippumattomuuttaan ja puolueettomuuttaan.

Tarkistus 213

Ehdotus asetukseksi

41 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1, 2 ja 3 kohdan mukaisten valtuuksien käyttöön sovelletaan sovellettavassa kansallisessa lainsäädännössä säädettyjä asianmukaisia suojatoimia perusoikeuskirjan ja unionin oikeuden yleisten periaatteiden mukaisesti. Näitä toimenpiteitä toteutettaessa on erityisesti noudatettava oikeutta yksityiselämän kunnioittamiseen ja oikeutta puolustukseen, mukaan lukien oikeus tulla kuulluksi ja oikeus tutustua asiakirja-aineistoon, sekä kaikkien asianomaisten oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin.	6. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1, 2 ja 3 kohdan mukaisten valtuuksien käyttöön sovelletaan sovellettavassa kansallisessa lainsäädännössä säädettyjä tiukimpia suojatoimia täysin perusoikeuskirjan ja unionin oikeuden yleisten periaatteiden mukaisesti. Näitä toimenpiteitä toteutettaessa on erityisesti noudatettava oikeutta yksityiselämän kunnioittamiseen ja oikeutta puolustukseen, mukaan lukien oikeus tulla kuulluksi ja oikeus tutustua asiakirja-aineistoon, sekä kaikkien asianomaisten oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin.

Tarkistus 214

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattamatta jättämisestä määrättävien seuraamusten enimmäismäärä on kuusi prosenttia kyseisen välityspalvelujen tarjoajan vuotuisista tuloista tai liikevaihdosta. Virheellisten, puutteellisten tai harhaanjohtavien tietojen toimittamisesta, virheellisiin, puutteellisiin tai harhaanjohtaviin tietoihin reagoimatta tai niiden oikaisematta jättämisestä sekä paikalla tehtävästä tarkastuksesta kieltäytymisestä määrättävien seuraamusten enimmäismäärä on yksi prosentti kyseisen palveluntarjoajan vuosituloista tai vuosittaisesta liikevaihdosta.	3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattamatta jättämisestä määrättävien seuraamusten enimmäismäärä on kuusi prosenttia kyseisen välityspalvelujen tarjoajan vuotuisista tuloista tai maailmanlaajuisesta liikevaihdosta. Virheellisten, puutteellisten tai harhaanjohtavien tietojen toimittamisesta, virheellisiin, puutteellisiin tai harhaanjohtaviin tietoihin reagoimatta tai niiden oikaisematta jättämisestä sekä paikalla tehtävästä tarkastuksesta kieltäytymisestä määrättävien seuraamusten enimmäismäärä on yksi prosentti kyseisen palveluntarjoajan vuosituloista tai maailmanlaajuisesta liikevaihdosta.

Tarkistus 215

Ehdotus asetukseksi

42 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että uhkasakon enimmäismäärä on viisi prosenttia asianomaisen välityspalvelujen tarjoajan edellisen tilikauden keskimääräisestä päivittäisestä liikevaihdosta kultakin viivästyspäivältä asiaa koskevassa päätöksessä ilmoitetusta päivästä laskettuna.	4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että uhkasakon enimmäismäärä on viisi prosenttia asianomaisen välityspalvelujen tarjoajan edellisen tilikauden keskimääräisestä päivittäisestä maailmanlaajuisesta liikevaihdosta kultakin viivästyspäivältä asiaa koskevassa päätöksessä ilmoitetusta päivästä laskettuna.

Tarkistus 216

Ehdotus asetukseksi

43 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Palvelun vastaanottajilla on oikeus tehdä tämän asetuksen väitetystä rikkomisesta välityspalvelujen tarjoajia vastaan valitus sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa palvelun vastaanottaja asuu tai johon se on sijoittautunut. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin on arvioitava valitus ja toimitettava se tarvittaessa sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille. Jos valitus kuuluu kyseisen jäsenvaltion jonkin toisen toimivaltaisen viranomaisen vastuulle, valituksen vastaanottavan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on toimitettava se kyseiselle viranomaiselle.	Palvelun vastaanottajilla sekä muilla osapuolilla, joilla on oikeutettu etu ja jotka ovat riippumattomia mistä tahansa välityspalvelun tarjoajasta, on oikeus tehdä tämän asetuksen väitetystä rikkomisesta välityspalvelujen tarjoajia vastaan valitus sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa palvelun vastaanottaja asuu tai johon se on sijoittautunut. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin on arvioitava valitus ja toimitettava se tarvittaessa sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille. Jos valitus kuuluu kyseisen jäsenvaltion jonkin toisen toimivaltaisen viranomaisen vastuulle, valituksen vastaanottavan digitaalisten palvelujen koordinaattorin on toimitettava se kyseiselle viranomaiselle.

Tarkistus 217

Ehdotus asetukseksi

49 artikla – 1 kohta – e a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	e a) antaa oma-aloitteisia lausuntoja.

Tarkistus 218

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio voi 58 artiklan mukaisessa päätöksessä määrätä kyseiselle erittäin suurelle verkkoalustalle sakon, joka on enintään kuusi prosenttia sen edellisen tilikauden kokonaisliikevaihdosta, jos se toteaa, että kyseinen verkkoalusta tahallaan tai tuottamuksellisesti:	1. Komissio voi 58 artiklan mukaisessa päätöksessä määrätä kyseiselle erittäin suurelle verkkoalustalle sakon, joka on enintään kuusi prosenttia sen edellisen tilikauden maailmanlaajuisesta kokonaisliikevaihdosta, jos se toteaa, että kyseinen verkkoalusta tahallaan tai tuottamuksellisesti:

Tarkistus 219

Ehdotus asetukseksi

59 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Komissio voi päätöksellään määrätä kyseiselle erittäin suurelle verkkoalustalle tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle sakon, joka on enintään yksi prosentti edellisen tilikauden kokonaisliikevaihdosta, jos se tahallaan tai tuottamuksellisesti:	2. Komissio voi päätöksellään määrätä kyseiselle erittäin suurelle verkkoalustalle tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle sakon, joka on enintään yksi prosentti edellisen tilikauden maailmanlaajuisesta kokonaisliikevaihdosta, jos se tahallaan tai tuottamuksellisesti:

Tarkistus 220

Ehdotus asetukseksi

60 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio voi päätöksellään määrätä asianomaiselle erittäin suurelle verkkoalustalle tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle uhkasakon, joka on enintään viisi prosenttia edellisen tilikauden keskimääräisestä päivittäisestä liikevaihdosta kultakin viivästyspäivältä laskettuna päätöksessä määrätystä päivästä, pakottaakseen ne:	1. Komissio voi päätöksellään määrätä asianomaiselle erittäin suurelle verkkoalustalle tai 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle uhkasakon, joka on enintään viisi prosenttia edellisen tilikauden keskimääräisestä päivittäisestä maailmanlaajuisesta liikevaihdosta kultakin viivästyspäivältä laskettuna päätöksessä määrätystä päivästä, pakottaakseen ne:

Tarkistus 221

Ehdotus asetukseksi

64 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio julkaisee päätökset, jotka se tekee 55 artiklan 1 kohdan, 56 artiklan 1 kohdan sekä 58, 59 ja 60 artiklan nojalla. Julkaistaessa mainitaan osapuolten nimet ja päätöksen pääasiallinen sisältö, mukaan lukien mahdollisesti määrätyt seuraamukset.	1. Komissio julkaisee päätökset, jotka se tekee 55 artiklan 1 kohdan, 56 artiklan 1 kohdan sekä 58, 59 ja 60 artiklan nojalla. Julkaistaessa mainitaan osapuolten nimet ja päätöksen pääasiallinen sisältö, mukaan lukien mahdollisesti määrätyt seuraamukset, sekä mahdollisuuksien mukaan ei-luottamuksellisia asiakirjoja tai muunlaisia tietoja, joihin päätös perustuu.

Tarkistus 222

Ehdotus asetukseksi

73 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Kun komissio tekee 1 kohdassa tarkoitettuja arviointeja, se ottaa huomioon Euroopan parlamentilta ja neuvostolta sekä muilta asiaankuuluvilta elimiltä ja muista lähteistä saadut näkemykset ja havainnot.	3. Kun komissio tekee 1 kohdassa tarkoitettuja arviointeja, se ottaa huomioon Euroopan parlamentilta ja neuvostolta sekä muilta asiaankuuluvilta elimiltä ja muista lähteistä saadut näkemykset ja havainnot sekä kiinnittää erityistä huomiota pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja uusien kilpailijoiden asemaan.

ASIAN KÄSITTELY
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Digitaalisten palvelujen sisämarkkinat (digipalvelusäädös) sekä direktiivin 2000/31/EY muuttaminen
Viiteasiakirjat	COM(2020)0825 – C9-0418/2020 – 2020/0361(COD)
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	IMCO 8.2.2021
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 8.2.2021
Yhteistyöhön osallistuvat valiokunnat - ilmoitettu istunnossa (pvä)	20.5.2021
Valmistelija Nimitetty (pvä)	Henna Virkkunen 15.12.2020
Valiokuntakäsittely	17.6.2021	15.7.2021
Hyväksytty (pvä)	27.9.2021
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	46 22 6
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Martina Dlabajová, Valter Flego, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Eva Kaili, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Marisa Matias, Joëlle Mélin, Dan Nica, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Manuela Ripa, Robert Roos, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Marie Toussaint, Isabella Tovaglieri, Viktor Uspaskich, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Erik Bergkvist, Izaskun Bilbao Barandica, Cornelia Ernst, Valérie Hayer, Elena Lizzi, Jutta Paulus, Sandra Pereira, Angelika Winzig

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

46	+
NI	Viktor Uspaskich
PPE	François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria da Graça Carvalho, Pilar del Castillo Vera, Andrius Kubilius, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Riho Terras, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Angelika Winzig
Renew	Nicola Beer, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Danti, Martina Dlabajová, Valter Flego, Claudia Gamon, Christophe Grudler, Valérie Hayer, Ivars Ijabs, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen
S&D	Erik Bergkvist, Carlo Calenda, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho

22	-
ECR	Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Robert Roos, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský
ID	Paolo Borchia, Markus Buchheit, Elena Lizzi, Isabella Tovaglieri
The Left	Marc Botenga, Sandra Pereira
Verts/ALE	Michael Bloss, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Jutta Paulus, Mikuláš Peksa, Manuela Ripa, Marie Toussaint

6	0
ID	Thierry Mariani, Joëlle Mélin
NI	András Gyürk, Clara Ponsatí Obiols
The Left	Cornelia Ernst, Marisa Matias

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (11.10.2021)

sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista (digipalvelusäädös) ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta

(COM(2020)0825 – C9-0418/2020 – 2020/0361(COD))

Valmistelija: Geoffroy Didier

(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 57 artikla

LYHYET PERUSTELUT

Digipalvelusäädöksen olisi katettava kaikki digitaaliset palvelut, joilla on keskeinen osa laittoman sisällön levittämisessä, jotta niiden sisällön moderointikäytäntöihin voidaan soveltaa asianmukaista sääntelyä. Tästä syystä selvensin digipalvelusäädöksen soveltamisalaa, jotta se kohdistuisi nimenomaisesti kolmeen palvelutyyppiin, joilla on merkittävä rooli sisällön levittämisessä. Ne ovat hakukoneet, käyttäjien tuottaman sisällön suoratoistopalvelut ja viestipalvelut.

Näihin kolmeen palveluluokkaan olisi sovellettava ensinnäkin nykyisiä, kaikkia välityspalveluja koskevia velvoitteita ja toiseksi hyvin suuriin alustoihin sovellettavia riskinarviointi- ja riskinhallintavelvoitteita, jos ne ovat asiaankuuluvia kynnysarvoja suurempia. Myös suoratoisto- ja viestipalvelujen olisi kuuluttava tiettyjen säilytyspalveluihin ja verkkoalustoihin sovellettavien velvoitteiden piiriin siltä osin kuin näitä velvoitteita voidaan soveltaa niihin. Tällaiset palvelut voivat noudattaa ja niiden olisikin noudatettava velvoitteita, jotka liittyvät tilien keskeyttämiseen ja käyttäjille seuraamusten tapauksessa annettuihin takeisiin.

Viime vuosina ja erityisesti covid-19-pandemian aikana tapahtuneen nopean kasvun vuoksi verkossa toimivat markkinapaikat ovat aiheuttaneet useita kuluttajansuojaan liittyviä uhkia sekä kuluttajien oikeuksien toteutumisen että tuotteiden turvallisuuden ja vaatimustenmukaisuuden osalta. Lisäksi nämä markkinapaikat aiheuttavat yhä enemmän huolta teollisoikeuksista ja väärentämisestä sekä yleisemmin kasvavaa huolta epätasapuolisten toimintaedellytysten luomisesta siten, että sääntöjä noudattavat yritykset kohtaavat yhä enemmän epäreilua kilpailua yrityksiltä, jotka eivät noudata sääntöjä.

Esimerkiksi kymmentä tärkeintä verkossa toimivaa markkinapaikkaa koskevat tutkimukset osoittivat, että keskimäärin 63 prosenttia eurooppalaisille kuluttajille ehdotetuista tuotteista oli vaatimustenvastaisia ja niistä 28 prosenttia oli itse asiassa vaarallisia. Nämä luvut ovat huomattavasti korkeammat kuin perinteisten vähittäismyyjien osalta.

Tällainen tilanne liittyy epäilemättä nykyisen oikeudellisen kehyksen porsaanreikään, jonka ansiosta verkossa toimivat markkinapaikat välttyvät monilta perusvaatimuksilta, ja niiden puuttumisen vuoksi on mahdotonta varmistaa verkossa ostoksia tekevien eurooppalaisten kuluttajien kohtuullinen ja tyydyttävä suojan taso. Mitä suurempi verkossa toimivien markkinapaikkojen markkinaosuus on, sitä suurempi ja huolestuttavampi on riski.

Tämän porsaanreiän ja siten tällaisen kasvavan riskin poistamiseksi vaikuttaa näin ollen välttämättömältä lisätä digipalvelusäädökseen joitakin erityisiä lisäsäännöksiä, jotka koskevat markkinapaikkapalveluja tarjoavia verkkoalustoja.

Toinen ongelma on niin kutsutun alkuperämaaperiaatteen soveltaminen, joka saattaa johtaa siihen, että muutamat harvat kansalliset viranomaiset ovat ainoat viranomaiset, joilla on valtuudet panna digipalvelusäädös täytäntöön, kun otetaan huomioon sisältöalustojen nykyinen sijoittautuminen EU:ssa. Kyseiset viranomaiset eivät ehkä kykene hoitamaan tehtäviään. Ehdotettu järjestelmä ei myöskään mahdollistaisi kansallisten erityispiirteiden asianmukaista huomioon ottamista sisällön sääntelyssä. Digipalvelusäädöstä on siksi mukautettava siten, että nimenomaisesti annetaan kohdemaan toimivaltaisille viranomaisille valtuudet toimia (valtuudet saada tutustua tietoihin, osallistuminen tutkintaan ja päätöksentekoon, valtuudet ryhtyä toimiin sen alueeseen vaikuttavan ongelman ratkaisemiseksi, suora puuttuminen tilanteeseen, jos sijoittautumisvaltion viranomainen on toiminut perusteettomasti).

TARKISTUKSET

Oikeudellisten asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(1) Tietoyhteiskunnan palveluista ja erityisesti välityspalveluista on tullut tärkeä osa unionin taloutta ja unionin kansalaisten jokapäiväistä elämää. Kaksikymmentä vuotta sen jälkeen, kun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/31/EY25 hyväksyttiin tällaisiin palveluihin sovellettava nykyinen oikeudellinen kehys, uudet ja innovatiiviset liiketoimintamallit ja palvelut, kuten verkkoyhteisöt ja verkossa toimivat markkinapaikat, ovat antaneet yrityskäyttäjille ja kuluttajille mahdollisuuden levittää ja saada tietoa sekä ryhtyä liiketoimiin uusilla tavoilla. Suurin osa unionin kansalaisista käyttää nykyään näitä palveluja päivittäin. Digitalisaatio ja näiden palvelujen lisääntynyt käyttö ovat kuitenkin myös aiheuttaneet uusia riskejä ja haasteita niin yksittäisille käyttäjille kuin koko yhteiskunnalle.	(1) Tietoyhteiskunnan palveluista ja erityisesti välityspalveluista on tullut tärkeä osa unionin taloutta ja unionin kansalaisten jokapäiväistä elämää. Kaksikymmentä vuotta sen jälkeen, kun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/31/EY25 hyväksyttiin tällaisiin palveluihin sovellettava nykyinen oikeudellinen kehys, uudet ja innovatiiviset liiketoimintamallit ja palvelut, kuten verkkoyhteisöt ja verkossa toimivat markkinapaikat, ovat antaneet yrityskäyttäjille ja kuluttajille mahdollisuuden levittää ja saada tietoa sekä ryhtyä liiketoimiin uusilla ja innovatiivisilla tavoilla. Tämä on toisaalta muuttanut heidän viestintä-, yhteys- kulutus- ja liiketoimintatottumuksiaan ja toisaalta saanut aikaan yhteiskunnallisia ja taloudellisia muutoksia unionissa. Suurin osa unionin kansalaisista käyttää nykyään näitä palveluja päivittäin. Digitalisaatio ja näiden palvelujen lisääntynyt käyttö ovat kuitenkin myös aiheuttaneet uusia riskejä ja haasteita niin yksittäisille käyttäjille esimerkiksi verkkoyhteisöissä tapahtuvien talouspetosten ja -huijausten muodossa kuin koko yhteiskunnalle.
_________________	_________________
25 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/31/EY, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2000, tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (”Direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä””) (EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1).	25 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/31/EY, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2000, tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (”Direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä””) (EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1).

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(2) Jäsenvaltiot antavat enenevässä määrin tai harkitsevat antavansa kansallista lainsäädäntöä tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvista kysymyksistä ja asettavat erityisesti välityspalvelujen tarjoajille huolellisuusvaatimuksia. Nämä toisistaan poikkeavat kansalliset lait vaikuttavat sisämarkkinoihin kielteisesti ottaen huomioon näiden palvelujen tarjoamiseen yleisesti käytetyn internetin luontainen rajatylittävä luonne. Perussopimuksen 26 artiklan mukaan sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla turvataan tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisvapaus. Olisi yhdenmukaistettava ehdot, jotka koskevat välityspalvelujen tarjoamista kaikkialla sisämarkkinoilla, jotta yritykset pääsisivät uusille markkinoille ja voisivat hyödyntää sisämarkkinoiden etuja ja jotta kuluttajien ja muiden palvelujen vastaanottajien valinnanmahdollisuudet lisääntyisivät.	(2) Jäsenvaltiot antavat enenevässä määrin tai harkitsevat antavansa kansallista lainsäädäntöä tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvista kysymyksistä ja asettavat erityisesti välityspalvelujen tarjoajille huolellisuusvaatimuksia. Nämä toisistaan poikkeavat kansalliset lait aiheuttavat sääntelyn hajanaisuutta ja vaikuttavat sisämarkkinoihin kielteisesti ottaen huomioon näiden palvelujen tarjoamiseen yleisesti käytetyn internetin luontainen rajatylittävä luonne. Perussopimuksen 26 artiklan mukaan sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla turvataan tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisvapaus. Olisi yhdenmukaistettava ehdot, jotka koskevat välityspalvelujen tarjoamista kaikkialla sisämarkkinoilla, jotta yritykset pääsisivät uusille markkinoille ja voisivat hyödyntää sisämarkkinoiden etuja ja jotta kuluttajien ja muiden palvelujen vastaanottajien valinnanmahdollisuudet lisääntyisivät ja jotta saavutettaisiin asianmukainen tasapaino toisaalta innovaatioiden tukemisen ja toisaalta kuluttajien ja muiden palvelujen käyttäjien suojelun välillä.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(3) Välityspalvelujen tarjoajien vastuullinen ja huolellinen käyttäytyminen on olennaisen tärkeää, jotta verkkoympäristöstä muodostuu turvallinen, ennakoitava ja luotettava ja jotta unionin kansalaiset ja muut henkilöt voivat käyttää Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, taattuja perusoikeuksiaan, erityisesti sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, elinkeinovapautta ja oikeutta syrjimättömyyteen.	(3) Välityspalvelujen tarjoajien vastuullinen ja huolellinen käyttäytyminen on olennaisen tärkeää, jotta verkkoympäristöstä muodostuu turvallinen, saavutettava, ennakoitava ja luotettava ja jotta unionin kansalaiset ja muut henkilöt voivat käyttää Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, taattuja perusoikeuksiaan, erityisesti sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, elinkeinovapautta, yksityisyyden ja henkilötietojen suojaa, oikeutta syrjimättömyyteen ja oikeussuojan saatavuutta.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(4) Sisämarkkinoiden toiminnan turvaamiseksi ja parantamiseksi unionin tasolla olisi sen vuoksi vahvistettava kohdennetut yhdenmukaiset, tehokkaat ja oikeasuhteiset velvoittavat säännöt. Tällä asetuksella luodaan edellytykset innovatiivisten digitaalisten palvelujen syntymiselle ja laajemmalle käytölle sisämarkkinoilla. Välityspalvelujen tarjoajille asetettavia vaatimuksia koskevia kansallisia sääntelytoimenpiteitä on tarpeen lähentää unionin tasolla, jotta voidaan välttää ja lopettaa sisämarkkinoiden pirstoutuminen sekä turvata oikeusvarmuus, ja vähentää siten käyttäjien kokemaa epävarmuutta ja edistää yhteentoimivuutta. Tarkoituksena on, että innovointia ei jarruteta vaan sen sijaan edistetään, kun turvaudutaan vaatimuksiin, jotka ovat teknologianeutraaleja.	(4) Sisämarkkinoiden toiminnan turvaamiseksi ja parantamiseksi unionin tasolla olisi sen vuoksi vahvistettava kohdennetut yhdenmukaiset, tehokkaat ja oikeasuhteiset velvoittavat säännöt. Tällä asetuksella luodaan edellytykset innovatiivisten digitaalisten palvelujen syntymiselle ja laajemmalle käytölle sisämarkkinoilla. Välityspalvelujen tarjoajille asetettavia vaatimuksia koskevia kansallisia sääntelytoimenpiteitä on tarpeen lähentää unionin tasolla, jotta voidaan välttää ja lopettaa sisämarkkinoiden pirstoutuminen sekä turvata oikeusvarmuus, ja vähentää siten käyttäjien kokemaa epävarmuutta ja edistää yhteentoimivuutta. Tarkoituksena on, että innovointia ei jarruteta vaan sen sijaan edistetään ja perusoikeuksia kunnioitetaan, kun turvaudutaan vaatimuksiin, jotka ovat teknologianeutraaleja.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(8) Tällaisen olennaisen yhteyden unioniin olisi katsottava olevan olemassa, jos palveluntarjoaja on sijoittautunut unioniin, tai jos näin ei ole, olennaisen yhteyden olemassaolo voidaan määrittää sen perusteella, että yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa on huomattava määrä palvelun käyttäjiä, tai sen perusteella, että toimintoja on kohdennettu yhteen tai useampaan jäsenvaltioon. Toimintojen kohdentaminen yhteen tai useampaan jäsenvaltioon voidaan määrittää kaikkien asiaankuuluvien olosuhteiden perusteella, mukaan lukien kyseisessä (kyseisissä) jäsenvaltio(i)ssa yleensä käytetyn kielen tai valuutan käytön kaltaisten tekijöiden perusteella, taikka jos tavaroiden tai palvelujen tilaamiseen on olemassa mahdollisuus tai jos käytetään kansallista aluetunnusta. Toimintojen kohdentaminen tiettyyn jäsenvaltioon voidaan päätellä myös siitä, että kansallisessa sovelluskaupassa on saatavilla asiaankuuluva sovellus, tai siitä, että palveluntarjoaja on mainostanut palvelujaan paikallisesti tai kyseisen jäsenvaltion kielellä taikka siitä, miten asiakassuhteita hoidetaan, esimerkiksi asiakaspalvelun tarjoamisesta kyseisessä jäsenvaltiossa yleensä käytetyllä kielellä. Olennaisen yhteyden voidaan olettaa olevan olemassa myös silloin, kun palveluntarjoaja suuntaa toimintaansa yhteen tai useampaan jäsenvaltioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1215/201227 17 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla. Toisaalta pelkästään sen seikan, että internetsivusto on teknisesti saavutettavissa unionista käsin, ei voida yksinomaan tällä perusteella katsoa muodostavan olennaista yhteyttä unioniin.	(8) Tällaisen olennaisen yhteyden unioniin olisi katsottava olevan olemassa, jos palveluntarjoaja on sijoittautunut unioniin, tai jos näin ei ole, olennaisen yhteyden olemassaolo voidaan määrittää sen perusteella, että yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa on huomattava määrä palvelun käyttäjiä. Toimintojen kohdentaminen yhteen tai useampaan jäsenvaltioon olisi määritettävä kaikkien asiaankuuluvien olosuhteiden perusteella, mukaan lukien kyseisessä (kyseisissä) jäsenvaltio(i)ssa yleensä käytetyn kielen tai valuutan käytön kaltaisten tekijöiden perusteella, taikka jos tavaroiden tai palvelujen tilaamiseen on olemassa mahdollisuus tai jos käytetään kansallista aluetunnusta. Toimintojen kohdentaminen tiettyyn jäsenvaltioon voidaan päätellä myös siitä, että kansallisessa sovelluskaupassa on saatavilla asiaankuuluva sovellus, tai siitä, että palveluntarjoaja on mainostanut palvelujaan paikallisesti tai kyseisen jäsenvaltion kielellä taikka siitä, miten asiakassuhteita hoidetaan, esimerkiksi asiakaspalvelun tarjoamisesta kyseisessä jäsenvaltiossa yleensä käytetyllä kielellä. Olennaisen yhteyden voidaan olettaa olevan olemassa myös silloin, kun palveluntarjoaja suuntaa toimintaansa yhteen tai useampaan jäsenvaltioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 1215/201227 17 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla. Toisaalta pelkästään sen seikan, että internetsivusto on teknisesti saavutettavissa unionista käsin, ei voida yksinomaan tällä perusteella katsoa muodostavan olennaista yhteyttä unioniin.
_________________	_________________
27 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1215/2012, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla (EUVL L 351, 20.12.2012, s. 1).	27 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1215/2012, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla (EUVL L 351, 20.12.2012, s. 1).

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(9) Tällä asetuksella olisi täydennettävä sääntöjä, jotka johtuvat muista unionin oikeuden säädöksistä, joilla säännellään välityspalvelujen tarjoamisen tiettyjä näkökohtia, erityisesti direktiivistä 2000/31/EY, lukuun ottamatta tällä asetuksella tehtyjä muutoksia, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivistä 2010/13/EU, sellaisena kuin se on muutettuna,28 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EU) …/..29 (asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä), mutta sillä ei kuitenkaan tulisi vaikuttaa kyseisten sääntöjen soveltamiseen. Sen vuoksi tässä asetuksessa ei puututa kyseisiin muihin säädöksiin, joita on pidettävä erityissäännöksinä (lex specialis) suhteessa tässä asetuksessa vahvistettuun yleisesti sovellettavaan kehykseen. Tämän asetuksen sääntöjä sovelletaan kuitenkin kysymyksiin, joita kyseisissä muissa säädöksissä ei käsitellä lainkaan tai kaikilta osin, sekä kysymyksiin, joiden osalta kyseisissä muissa säädöksissä jätetään jäsenvaltioille mahdollisuus toteuttaa tiettyjä toimenpiteitä kansallisella tasolla.	(9) Tällä asetuksella olisi täydennettävä sääntöjä, jotka johtuvat muista unionin oikeuden säädöksistä, joilla säännellään välityspalvelujen tarjoamisen tiettyjä näkökohtia, erityisesti direktiivistä 2000/31/EY, lukuun ottamatta tällä asetuksella tehtyjä muutoksia, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivistä 2010/13/EU, sellaisena kuin se on muutettuna,28 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EU) …/..29 (asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä), mutta sillä ei kuitenkaan tulisi vaikuttaa kyseisten sääntöjen soveltamiseen. Sen vuoksi tässä asetuksessa ei puututa muun muassa kyseisiin muihin säädöksiin, joita on pidettävä erityissäännöksinä (lex specialis) suhteessa tässä asetuksessa vahvistettuun yleisesti sovellettavaan kehykseen. Tässä asetuksessa olisi myös kunnioitettava jäsenvaltioiden toimivaltaa hyväksyä lakeja, joilla edistetään tiedotusvälineiden vapautta ja moniarvoisuutta sekä kulttuurista ja kielellistä monimuotoisuutta. Tämä asetus ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioiden vapauteen säännellä tiukemmin kysymyksiä, joiden osalta kyseisissä muissa säädöksissä jätetään jäsenvaltioille mahdollisuus toteuttaa tiettyjä toimenpiteitä kansallisella tasolla. Jos direktiivi 2010/13/EU, sellaisena kuin se on muutettuna, ja tämä asetus ovat ristiriidassa, direktiivin 2010/13/EU sekä kyseisen direktiivin mukaisesti toteutettujen kansallisten toimenpiteiden olisi oltava etusijalla. Jäsenvaltioiden ja palveluntarjoajien avustamiseksi komission olisi annettava ohjeet siitä, miten unionin eri säädösten välistä vuorovaikutusta tulkitaan ja miten estetään palveluntarjoajia koskevien vaatimusten päällekkäisyys tai mahdolliset ristiriidat samankaltaisten vaatimusten tulkinnassa.
_________________	_________________
28 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1).	28 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1).
29 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/.. – asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä.	29 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/.. – asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 10 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(10) Selkeyden vuoksi olisi myös tarkennettava, että tämä asetus ei rajoita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/114830, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/115031, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY32, tilapäisestä poikkeamisesta direktiivin 2002/58/EY tietyistä säännöksistä annetun asetuksen […/…]33, kuluttajasuojaa koskevan unionin lainsäädännön, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY34, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU35 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 93/13/ETY36, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2019/216137, sekä henkilötietojen suojelusta annetun unionin oikeuden, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/67938, säännösten soveltamista. Yksilöiden suojelua henkilötietojen käsittelyssä säännellään yksinomaan asiaa koskevan unionin oikeuden säännöillä, erityisesti asetuksella (EU) 2016/679 ja direktiivillä 2002/58/EY. Tämä asetus ei myöskään rajoita työoloja koskevan unionin oikeuden sääntöjen soveltamista.	(10) Selkeyden vuoksi olisi myös tarkennettava, että tämä asetus ei rajoita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/114830, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/115031, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY32, tilapäisestä poikkeamisesta direktiivin 2002/58/EY tietyistä säännöksistä annetun asetuksen […/…]33, kuluttajasuojaa koskevan unionin lainsäädännön, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY34, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU35 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 93/13/ETY36, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2019/216137, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/11/EU37 a, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123/EY37 b, sekä henkilötietojen suojelusta annetun unionin oikeuden, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/67938, säännösten soveltamista. Yksilöiden suojelua henkilötietojen käsittelyssä säännellään yksinomaan asiaa koskevan unionin oikeuden säännöillä, erityisesti asetuksella (EU) 2016/679 ja direktiivillä 2002/58/EY. Tämä asetus ei myöskään rajoita työoloja koskevan unionin oikeuden sääntöjen soveltamista.
_________________	_________________
30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1148 räjähteiden lähtöaineiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä, asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 98/2013 kumoamisesta (EUVL L 186, 11.7.2019, s. 1).	30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1148 räjähteiden lähtöaineiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä, asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 98/2013 kumoamisesta (EUVL L 186, 11.7.2019, s. 1).
31 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1150, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden edistämisestä verkossa toimivien välityspalvelujen yrityskäyttäjiä varten (EUVL L 186, 11.7.2019, s. 57).	31 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1150, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden edistämisestä verkossa toimivien välityspalvelujen yrityskäyttäjiä varten (EUVL L 186, 11.7.2019, s. 57).
32 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/58/EY, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2002, henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37).	32 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/58/EY, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2002, henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37).
33 Asetus [.../...] tilapäisestä poikkeamisesta direktiivin 2002/58/EY tietyistä säännöksistä.	33 Asetus [.../...] tilapäisestä poikkeamisesta direktiivin 2002/58/EY tietyistä säännöksistä.
34 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).	34 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).
35 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.	35 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.
36 Neuvoston direktiivi 93/13/ETY, annettu 5 päivänä huhtikuuta 1993, kuluttajasopimusten kohtuuttomista ehdoista.	36 Neuvoston direktiivi 93/13/ETY, annettu 5 päivänä huhtikuuta 1993, kuluttajasopimusten kohtuuttomista ehdoista.
37 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/2161, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/6/EY, 2005/29/EY sekä 2011/83/EU muuttamisesta unionin kuluttajansuojasääntöjen täytäntöönpanon valvonnan parantamisen ja nykyaikaistamisen osalta.	37 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/2161, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/6/EY, 2005/29/EY sekä 2011/83/EU muuttamisesta unionin kuluttajansuojasääntöjen täytäntöönpanon valvonnan parantamisen ja nykyaikaistamisen osalta.
	37 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/11/EU, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (vaihtoehtoista kuluttajariitojen ratkaisua koskeva direktiivi) (EUVL L 165, 18.6.2013, s. 63).
	37 b Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/123/EY, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006, palveluista sisämarkkinoilla (EUVL L 376, 27.12.2006, s. 36).
38 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).	38 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 11 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(11) Olisi selvennettävä, että tämä asetus ei vaikuta tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeviin unionin oikeuden sääntöihin. Niissä vahvistetaan erityiset säännöt ja menettelyt, joihin ei tulisi kohdistua vaikutuksia.	(11) Olisi selvennettävä, että tämä asetus ei vaikuta tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeviin unionin oikeuden sääntöihin, etenkään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin (EU) 2019/7901 a. Niissä vahvistetaan erityiset säännöt ja menettelyt, joihin ei tulisi kohdistua vaikutuksia ja jotka ovat tähän asetukseen nähden ensisijaisessa asemassa olevia erityissäännöksiä.
	________________
	1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/790, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, tekijänoikeudesta ja lähioikeuksista digitaalisilla sisämarkkinoilla ja direktiivien 96/9/EY ja 2001/29/EY muuttamisesta (EUVL L 130, 17.5.2019, s. 92).

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(12) Jotta voidaan varmistaa verkkoympäristön turvallisuus, ennakoitavuus ja luotettavuus, tässä asetuksessa ”laittoman sisällön” käsite olisi määriteltävä laajasti. Käsite kattaa myös tiedon, joka liittyy laittomaan sisältöön ja laittomiin tuotteisiin, palveluihin ja toimintaan. Tämä käsite olisi erityisesti ymmärrettävä siten, että sillä tarkoitetaan muodosta riippumatta tietoja, jotka ovat sovellettavan lainsäädännön mukaan joko itsessään laittomia, kuten laiton vihapuhe tai terroristinen sisältö ja laiton syrjivä sisältö, tai jotka liittyvät laittomaan toimintaan, kuten lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävien kuvien jakaminen, yksityisten kuvien lainvastainen, ilman lupaa tapahtuva jakaminen, verkkoahdistelu, vaatimustenvastaisten tai väärennettyjen tuotteiden myynti, tekijänoikeudella suojatun aineiston luvaton käyttö taikka toiminta, johon liittyy kuluttajansuojalainsäädännön rikkomista. Tältä osin sillä ei ole merkitystä, johtuuko tietojen tai toiminnan lainvastaisuus unionin oikeudesta vai unionin oikeuden mukaisesta kansallisesta oikeudesta, ja mikä on kyseisen oikeuden täsmällinen luonne tai kohde.	(12) Jotta voidaan varmistaa verkkoympäristön turvallisuus, saavutettavuus, ennakoitavuus ja luotettavuus, tässä asetuksessa ”laittoman sisällön” käsitteen olisi nojattava yleiseen periaatteeseen, jonka mukaan kaiken, mikä on laitonta verkon ulkopuolella, olisi oltava laitonta myös verkossa. Käsite olisi määriteltävä laajasti niin, että se kattaa tiedon, joka liittyy laittomaan sisältöön ja laittomiin tuotteisiin, palveluihin ja toimintaan. Tämä käsite olisi erityisesti ymmärrettävä siten, että sillä tarkoitetaan muodosta riippumatta tietoja, jotka ovat sovellettavan lainsäädännön mukaan joko itsessään laittomia, kuten laiton vihapuhe tai terroristinen sisältö ja laiton syrjivä sisältö, tai jotka eivät ole unionin oikeuden mukaisia, koska ne viittaavat laittomaan toimintaan, kuten lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävien kuvien jakaminen, yksityisten kuvien lainvastainen, ilman lupaa tapahtuva jakaminen, verkkoahdistelu, vaatimustenvastaisten, vaarallisten tai väärennettyjen tuotteiden myynti, eläinten, kasvien ja aineiden laiton kauppa, tekijänoikeudella suojatun aineiston luvaton käyttö, laittomien palvelujen tarjoaminen, kuten asuntoja lyhytaikaiseen majoituskäyttöön välittävillä vuokrausalustoilla tarjottavien unionin tai kansallisen lainsäädännön vastaisten palvelujen tarjoaminen, taikka toiminta, johon liittyy kuluttajansuojalainsäädännön rikkomista. Tältä osin sillä ei ole merkitystä, johtuuko tietojen tai toiminnan lainvastaisuus unionin oikeudesta vai unionin oikeuden mukaisesta kansallisesta oikeudesta, ja mikä on kyseisen oikeuden täsmällinen luonne tai kohde.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(12 a) Aineistoa, jota levitetään opetus-, journalismi-, taide- tai tutkimustarkoituksessa tai laittoman sisällön ehkäisy- tai torjuntatarkoituksessa, mukaan luettuna sisältö, jossa esitetään kärkeviä tai kiistanalaisia näkemyksiä julkisen keskustelun yhteydessä, ei pitäisi katsoa laittomaksi sisällöksi. Vastaavasti mitään aineistoa, kuten mahdollisen rikoksen silminnäkijävideota, ei pitäisi pitää laittomana pelkästään siksi, että se kuvaa laitonta tekoa. Aineiston levittämisen todellinen tarkoitus olisi arvioitava ja samalla olisi tutkittava, levitetäänkö aineistoa yleisölle kyseisiä tarkoituksia varten.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(13) Kun otetaan huomioon kyseisten palvelujen erityispiirteet ja vastaava tarve asettaa niiden tarjoajille tiettyjä erityisvelvoitteita, on tarpeen erottaa tässä asetuksessa määritellyssä säilytyspalvelujen tarjoajien laajemmassa luokassa verkkoalustojen alaluokka. Verkkoalustat, kuten sosiaaliset verkostot tai verkossa toimivat markkinapaikat, olisi määriteltävä säilytyspalvelujen tarjoajiksi, jotka säilyttävät palvelun vastaanottajien toimittamat tiedot niiden pyynnöstä ja lisäksi levittävät näitä tietoja yleisölle, tälläkin kertaa niiden pyynnöstä. Jotta vältettäisiin liian laajojen velvoitteiden asettaminen, säilytyspalvelujen tarjoajia ei kuitenkaan tulisi katsoa verkkoalustoiksi, jos levittäminen yleisölle on jonkin muun palvelun vain vähäinen ja puhtaasti täydentävä tekijä, asianomaista ominaisuutta ei objektiivisista teknisistä syistä voida käyttää ilman kyseistä toista pääasiallista palvelua, eikä asianomaisen ominaisuuden sisällyttäminen toiseen palveluun ole keino kiertää verkkoalustoihin sovellettavia tämän asetuksen sääntöjä. Esimerkiksi verkkosanomalehden kommenttiosio voisi olla tällainen ominaisuus, jos on selvää, että osio on liitännäinen pääpalveluun nähden, jota uutisten julkaiseminen kustantajan toimituksellisella vastuulla edustaa.	(13) Kun otetaan huomioon kyseisten palvelujen erityispiirteet ja vastaava tarve asettaa niiden tarjoajille tiettyjä erityisvelvoitteita, on tarpeen erottaa tässä asetuksessa määritellyssä säilytyspalvelujen tarjoajien laajemmassa luokassa verkkoalustojen alaluokka. Verkkoalustat, hakukoneet, sosiaaliset verkostot, sisällönjakoalustat tai verkossa toimivat markkinapaikat sekä suoratoistoalustat tai pikaviestipalvelujen tarjoajat, olisi määriteltävä säilytyspalvelujen tarjoajiksi, jotka säilyttävät palvelun vastaanottajien toimittamat tiedot niiden pyynnöstä ja lisäksi levittävät näitä tietoja yleisölle, tälläkin kertaa niiden pyynnöstä. Jotta vältettäisiin liian laajojen velvoitteiden asettaminen, säilytyspalvelujen tarjoajia ei kuitenkaan tulisi katsoa verkkoalustoiksi, jos levittäminen yleisölle on pääasiallisen palvelun vain vähäinen ja puhtaasti täydentävä tekijä, asianomaista ominaisuutta ei objektiivisista teknisistä syistä voida käyttää ilman kyseistä toista pääasiallista palvelua, eikä asianomaisen ominaisuuden sisällyttäminen toiseen palveluun ole keino kiertää verkkoalustoihin sovellettavia tämän asetuksen sääntöjä. Esimerkiksi verkkosanomalehden kommenttiosio voisi olla tällainen ominaisuus, jos on selvää, että osio on liitännäinen pääpalveluun nähden, jota uutisten julkaiseminen kustantajan toimituksellisella vastuulla edustaa.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(14) Tässä asetuksessa käytetyn ”levittäminen yleisölle” -käsitteen olisi sisällettävä tiedon saattaminen mahdollisesti rajattoman ihmismäärän saataville eli tiedon saattaminen helposti käyttäjien saataville yleisesti siten, ettei tiedot toimittavalta palvelun vastaanottajalta edellytetä mitään toimenpiteitä, riippumatta siitä, tutustuvatko nämä henkilöt tosiasiassa kyseiseen tietoon. Pelkkää mahdollisuutta luoda tietyn palvelun käyttäjäryhmiä ei tulisi itsessään ymmärtää siten, että tällä tavoin levitettyjä tietoja ei levitetä yleisölle. Käsitteen ulkopuolelle olisi kuitenkin jätettävä tietojen levittäminen suljetuissa ryhmissä, joissa on rajallinen määrä ennalta määritettyjä henkilöitä. Henkilöiden väliset viestintäpalvelut, sellaisina kuin ne määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2018/197239, kuten sähköpostit tai yksityisviestipalvelut, eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. Tiedot olisi katsottava levitetyiksi yleisölle tässä asetuksessa tarkoitetulla tavalla ainoastaan, jos se tapahtuu tiedot toimittaneen palvelun vastaanottajan suorasta pyynnöstä.	(14) Tässä asetuksessa käytetyn ”levittäminen yleisölle” -käsitteen olisi sisällettävä tiedon saattaminen suuren tai mahdollisesti rajattoman ihmismäärän saataville eli tiedon saattaminen helposti käyttäjien saataville yleisesti siten, ettei tiedot toimittavalta palvelun vastaanottajalta edellytetä mitään toimenpiteitä, riippumatta siitä, tutustuvatko nämä henkilöt tosiasiassa kyseiseen tietoon. Pelkkää mahdollisuutta luoda tietyn palvelun käyttäjäryhmiä ei tulisi itsessään ymmärtää siten, että tällä tavoin levitettyjä tietoja ei levitetä yleisölle. Käsitteen ulkopuolelle olisi kuitenkin jätettävä tietojen levittäminen suljetuissa ryhmissä, joissa on ennalta määritettyjä henkilöitä. Henkilöiden väliset viestintäpalvelut, sellaisina kuin ne määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2018/197239, kuten sähköpostit tai yksityisviestipalvelut, eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. Tiedot olisi katsottava levitetyiksi yleisölle tässä asetuksessa tarkoitetulla tavalla ainoastaan, jos se tapahtuu tiedot toimittaneen palvelun vastaanottajan suorasta pyynnöstä.
_________________	_________________
39 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36).	39 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36).

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(16) Direktiivissä 2000/31/EY säädetyn, välityspalvelujen tarjoajien ehdollista vapauttamista vastuuvelvollisuudesta koskevan horisontaalisen kehyksen tarjoama oikeusvarmuus on mahdollistanut monien uusien palvelujen syntymisen ja tulon laajempaan käyttöön sisämarkkinoilla. Kyseinen kehys olisi sen vuoksi säilytettävä. Ottaen huomioon erot asiaa koskevien sääntöjen saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä ja soveltamisessa kansallisella tasolla kyseinen kehys olisi kuitenkin selkeyden ja johdonmukaisuuden vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen. Tiettyjä kyseisen kehyksen osatekijöitä on lisäksi tarpeen selventää ottaen huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö.	(16) Direktiivissä 2000/31/EY säädetyn, välityspalvelujen tarjoajien ehdollista vapauttamista vastuuvelvollisuudesta koskevan horisontaalisen kehyksen tarjoama oikeusvarmuus on mahdollistanut monien uusien palvelujen syntymisen ja tulon laajempaan käyttöön sisämarkkinoilla. Kyseinen kehys olisi sen vuoksi säilytettävä. Ottaen huomioon erot asiaa koskevien sääntöjen saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä ja soveltamisessa kansallisella tasolla kyseinen kehys olisi kuitenkin selkeyden, yhdenmukaisuuden, ennakoitavuuden, saavutettavuuden ja johdonmukaisuuden vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen. Tiettyjä kyseisen kehyksen osatekijöitä on lisäksi tarpeen selventää ottaen huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(18) Tässä asetuksessa säädettyjä vastuuvapautuksia ei tulisi soveltaa, jos välityspalvelujen tarjoajalla on sen sijaan, että se suorittaisi palvelun neutraalisti käsittelemällä täysin teknisesti ja automaattisesti palvelun vastaanottajan toimittamia tietoja, aktiivinen rooli, jonka vuoksi se tuntee tallennetut tiedot tai valvoo niitä. Näiden vapautusten ei näin ollen tulisi koskea vastuuta tiedoista, jotka eivät ole peräisin palvelun vastaanottajalta vaan välityspalvelun tarjoajalta itseltään, mukaan lukien tapaukset, joissa tiedot on kehitetty kyseisen palveluntarjoajan toimituksellisella vastuulla.	(18) Tässä asetuksessa säädettyjä vastuuvapautuksia ei tulisi soveltaa, jos välityspalvelujen tarjoajalla on sen sijaan, että se suorittaisi palvelun neutraalisti käsittelemällä täysin teknisesti ja automaattisesti palvelun vastaanottajan toimittamia tietoja, aktiivinen rooli, jonka vuoksi se tuntee tallennetut tiedot tai valvoo niitä. Näiden vapautusten ei näin ollen tulisi koskea vastuuta tiedoista, jotka eivät ole peräisin palvelun vastaanottajalta vaan välityspalvelun tarjoajalta itseltään, mukaan lukien tapaukset, joissa tiedot on kehitetty kyseisen palveluntarjoajan toimituksellisella vastuulla. Välityspalvelujen tarjoajan katsotaan toimivan aktiivisesti, kun se järjestää sisältöä ja viittaa siihen riippumatta siitä, tapahtuuko tämä automaattisesti.

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 20 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(20) Jos välityspalvelujen tarjoaja tekee tietoisesti yhteistyötä palvelujen vastaanottajan kanssa laittoman toiminnan harjoittamiseksi, se ei tarjoa palveluaan neutraalisti eikä sen näin ollen tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista.	(20) Jos välityspalvelujen tarjoajan pääasiallisena tarkoituksena on osallistua laittomaan toimintaan tai helpottaa sitä, se ei tarjoa palveluaan neutraalisti eikä sen näin ollen tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 21 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(21) Palveluntarjoajan olisi voitava saada hyväkseen ”pelkkää siirtotoimintaa” ja ”välimuistiin tallentamista” koskevat vastuuvapautukset, jos sillä ei ole mitään osuutta siirrettyihin tietoihin. Tämä edellyttää muun muassa sitä, ettei se muuta siirtämiään tietoja. Tämän vaatimuksen ei tulisi katsoa koskevan teknisluonteista tietojen muuntelua, joka tapahtuu siirtovaiheessa, koska tällainen muuntelu ei muuta siirrettävien tietojen eheyttä.	(21) Palveluntarjoajan olisi voitava saada hyväkseen ”pelkkää siirtotoimintaa” ja ”välimuistiin tallentamista” koskevat vastuuvapautukset, jos sillä ei ole mitään osuutta siirrettyihin tietoihin. Tämä edellyttää muun muassa sitä, ettei se muuta siirtämiään tietoja. Tämän vaatimuksen ei tulisi katsoa koskevan teknisluonteista tietojen muuntelua, kuten verkonhallintaa, joka tapahtuu siirtovaiheessa, koska tällainen muuntelu ei muuta siirrettävien tietojen eheyttä.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(22) Voidakseen hyötyä säilytyspalveluja koskevasta vastuuvapautuksesta palveluntarjoajan olisi, saatuaan tosiasiallista tietoa tai tultuaan tietoiseksi laittomasta sisällöstä, toimittava ripeästi kyseisen sisällön poistamiseksi tai siihen pääsyn estämiseksi. Tietojen poistamisessa ja tietoihin pääsyn estämisessä olisi noudatettava sananvapauden periaatetta. Palveluntarjoaja voi saada tällaisen tosiasiallisen tiedon tai tietämyksen erityisesti oma-aloitteisista tutkimuksistaan tai yksityishenkilöiden tai toimijoiden sille tämän asetuksen mukaisesti toimittamista ilmoituksista, jos kyseiset ilmoitukset ovat riittävän täsmällisiä ja riittävän perusteltuja niin, että huolellinen talouden toimija voi kohtuudella tunnistaa, arvioida ja tarvittaessa torjua väitettyä laitonta sisältöä.	(22) Voidakseen hyötyä säilytyspalveluja koskevasta vastuuvapautuksesta palveluntarjoajan olisi, saatuaan tosiasiallista tietoa tai tultuaan tietoiseksi laittomasta sisällöstä, toimittava ripeästi kyseisen sisällön poistamiseksi tai siihen pääsyn estämiseksi. Tietojen poistamisessa ja tietoihin pääsyn estämisessä olisi noudatettava Euroopan unionin perusoikeuskirjaa, mukaan lukien sananvapauden periaate. Palveluntarjoaja voi saada tällaisen tosiasiallisen tiedon tai tietämyksen yksityishenkilöiden tai toimijoiden sille tämän asetuksen mukaisesti toimittamista ilmoituksista, jos kyseiset ilmoitukset ovat riittävän täsmällisiä ja riittävän perusteltuja niin, että huolellinen talouden toimija voi kohtuudella tunnistaa, arvioida ja tarvittaessa torjua väitettyä laitonta sisältöä.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(23) Jotta voidaan varmistaa kuluttajien tehokas suojelu heidän toteuttaessaan verkossa välitettyjä liiketoimia, tiettyjen säilytyspalvelujen tarjoajien, eli verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, ei tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetystä säilytyspalvelun tarjoajia koskevasta vastuuvapautuksesta, jos kyseiset verkkoalustat esittävät kyseessä oleviin liiketoimiin liittyvät asiaankuuluvat tiedot siten, että ne saavat kuluttajat uskomaan, että kyseiset verkkoalustat itse tai niiden määräysvallassa tai valvonnassa olevat palvelun vastaanottajat ovat antaneet tiedot tai että kyseiset verkkoalustat tuntevat kyseiset tiedot tai valvovat niitä, vaikka tämä ei todellisuudessa olisi totta. Tässä yhteydessä olisi määritettävä objektiivisesti ja kaikkien merkityksellisten olosuhteiden perusteella, voiko esitystapa johtaa tällaiseen kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomukseen.	(23) Jotta voidaan varmistaa kuluttajien tehokas suojelu heidän toteuttaessaan verkossa välitettyjä liiketoimia, kuten verkossa tapahtuvia rahoitusliiketoimia, säilytyspalvelujen tarjoajien, verkkoalustojen ja muiden palveluntarjoajien, kuten markkinapaikkojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, ei tulisi voida hyötyä tässä asetuksessa säädetystä säilytyspalvelun tarjoajia koskevasta vastuuvapautuksesta, jos kyseiset verkkoalustat esittävät kyseessä oleviin liiketoimiin, kuten verkossa tapahtuviin rahoitusliiketoimiin, liittyvät asiaankuuluvat tiedot siten, että ne saavat kuluttajat uskomaan, että kyseiset verkkoalustat itse tai niiden määräysvallassa tai valvonnassa olevat palvelun vastaanottajat ovat antaneet tiedot tai että kyseiset verkkoalustat tuntevat kyseiset tiedot tai valvovat niitä, vaikka tämä ei todellisuudessa olisi totta. Tässä yhteydessä olisi määritettävä objektiivisesti ja kaikkien merkityksellisten olosuhteiden perusteella, voiko esitystapa johtaa tällaiseen kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomukseen.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 25 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(25) Jotta luotaisiin oikeusvarmuutta eikä estettäisi toimia, joiden tavoitteena on havaita, tunnistaa ja torjua laitonta sisältöä ja joita välityspalvelujen tarjoajat saattavat vapaaehtoisesti toteuttaa, olisi selvennettävä, että pelkästään se, että palveluntarjoajat toteuttavat tällaisia toimia, ei johda siihen, että tässä asetuksessa säädetyt vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä, edellyttäen että kyseiset toimet toteutetaan vilpittömässä mielessä ja huolellisesti. Lisäksi on aiheellista selventää, että pelkästään sen, että kyseiset palveluntarjoajat toteuttavat vilpittömässä mielessä toimenpiteitä noudattaakseen ehtojensa täytäntöönpanon osalta unionin oikeuden vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset, ei tulisi johtaa siihen, että kyseiset vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä. Sen vuoksi tällaisia toimintoja ja toimenpiteitä, joita tietty palveluntarjoaja on mahdollisesti toteuttanut, ei tulisi ottaa huomioon määritettäessä, voiko palveluntarjoaja vedota vastuuvapautukseen, erityisesti siltä osin, tarjoaako palveluntarjoaja palvelunsa neutraalisti ja voiko se näin ollen kuulua kyseisen säännöksen soveltamisalaan, ilman että tämä sääntö kuitenkaan merkitsisi sitä, että palveluntarjoaja voi välttämättä vedota siihen.	(25) Jotta luotaisiin oikeusvarmuutta varmistaen, että sääntelykehyksen säännöksiä sovelletaan oikeasuhteisesti, eikä estettäisi toimia, joiden tavoitteena on havaita, tunnistaa ja torjua laitonta sisältöä ja joita välityspalvelujen tarjoajat saattavat vapaaehtoisesti toteuttaa, olisi selvennettävä, että pelkästään se, että palveluntarjoajat toteuttavat tällaisia toimia, ei johda siihen, että tässä asetuksessa säädetyt vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä, edellyttäen että kyseiset toimet toteutetaan vilpittömässä mielessä ja huolellisesti ja että niitä täydennetään lisäsuojatoimilla. Lisäksi on aiheellista selventää, että pelkästään sen, että kyseiset palveluntarjoajat toteuttavat vilpittömässä mielessä toimenpiteitä noudattaakseen ehtojensa täytäntöönpanon osalta unionin oikeuden tai kansallisen lainsäädännön vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset, ei tulisi johtaa siihen, että kyseiset tässä asetuksessa vahvistetut vastuuvapautukset eivät ole käytettävissä. Sen vuoksi tällaisia toimintoja ja toimenpiteitä, joita tietty palveluntarjoaja on mahdollisesti toteuttanut laittoman sisällön havaitsemiseksi, tunnistamiseksi ja torjumiseksi vapaaehtoisesti, ei tulisi ottaa huomioon määritettäessä, voiko palveluntarjoaja vedota vastuuvapautukseen, erityisesti siltä osin, tarjoaako palveluntarjoaja palvelunsa neutraalisti ja voiko se näin ollen kuulua kyseisen säännöksen soveltamisalaan, ilman että tämä sääntö kuitenkaan merkitsisi sitä, että palveluntarjoaja voi välttämättä vedota siihen.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 27 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(27) Vuodesta 2000 lähtien on ilmaantunut uusia teknologioita, jotka parantavat verkossa tapahtuvan tiedonsiirron ja tallentamisen järjestelmien saatavuutta, tehokkuutta, nopeutta, luotettavuutta, kapasiteettia ja turvallisuutta, mikä on johtanut yhä monimutkaisempaan verkkoekosysteemiin. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että myös sellaisten palvelujen tarjoajat, jotka luovat ja helpottavat internetin taustalla olevaa loogista arkkitehtuuria ja internetin moitteetonta toimintaa, mukaan lukien tekniset aputoiminnot, voivat hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista siinä määrin kuin niiden palveluja pidetään ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalvelujen tarjoamisena. Tällaisia palveluja ovat tapauksen mukaan langattomat lähiverkot, verkkotunnusjärjestelmät (DNS), aluetunnusrekisterit, digitaalisia varmenteita myöntävät varmenneviranomaiset taikka sisällönjakeluverkot, jotka mahdollistavat muiden välityspalvelujen tarjoajien toiminnot tai parantavat niitä. Myös viestintätarkoituksiin käytettävät palvelut ja niiden tekniset toimitustavat ovat kehittyneet huomattavasti, mikä on johtanut uusien verkkopalvelujen esiintuloon. Tällaisia ovat esimerkiksi IP-puhepalvelut (VoIP-palvelut), viestipalvelut ja verkkopohjaiset sähköpostipalvelut, joissa viestintä tapahtuu internetyhteyspalvelun kautta. Myös näihin palveluihin voidaan soveltaa vastuuvapautuksia siltä osin kuin niitä voidaan pitää ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalveluna.	(27) Vuodesta 2000 lähtien on ilmaantunut uusia teknologioita, jotka parantavat verkossa tapahtuvan tiedonsiirron ja tallentamisen järjestelmien saatavuutta, tehokkuutta, nopeutta, luotettavuutta, kapasiteettia ja turvallisuutta, mikä on johtanut yhä monimutkaisempaan verkkoekosysteemiin. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että myös sellaisten palvelujen tarjoajat, jotka luovat ja helpottavat internetin taustalla olevaa loogista arkkitehtuuria ja internetin moitteetonta toimintaa, mukaan lukien tekniset aputoiminnot, voivat hyötyä tässä asetuksessa säädetyistä vastuuvapautuksista siinä määrin kuin niiden palveluja pidetään ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalvelujen tarjoamisena. Tällaisia palveluja ovat tapauksen mukaan langattomat lähiverkot, verkkotunnusjärjestelmät (DNS), aluetunnusrekisterit, digitaalisia varmenteita myöntävät varmenneviranomaiset taikka sisällönjakeluverkot, jotka mahdollistavat muiden välityspalvelujen tarjoajien toiminnot tai parantavat niitä. Myös viestintätarkoituksiin käytettävät palvelut ja niiden tekniset toimitustavat ovat kehittyneet huomattavasti, mikä on johtanut uusien verkkopalvelujen esiintuloon. Tällaisia ovat esimerkiksi IP-puhepalvelut (VoIP-palvelut), viestipalvelut ja verkkopohjaiset sähköpostipalvelut, joissa viestintä tapahtuu internetyhteyspalvelun kautta. Myös näihin palveluihin, vaikka ne eivät kuulukaan tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden soveltamisalaan, voidaan soveltaa vastuuvapautuksia siltä osin kuin niitä voidaan pitää ”pelkkänä siirtotoimintana”, ”välimuistiin tallentamisena” tai säilytyspalveluna.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(28) Välityspalvelujen tarjoajiin ei tulisi soveltaa valvontavelvoitetta yleisluonteisten velvoitteiden osalta. Tämä kielto ei koske erityistapauksissa asetettavia valvontavelvoitteita, eikä se myöskään vaikuta kansallisten viranomaisten kansallisen lainsäädännön ja tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti antamiin määräyksiin. Tätä asetusta ei tulisi miltään osin tulkita siten, että siinä asetetaan yleinen valvontavelvoite, aktiivisen tiedonhankinnan velvoite tai palveluntarjoajien yleinen velvoite toteuttaa laittomaan sisältöön liittyviä ennakoivia toimenpiteitä.	(28) Jäsenvaltioita on kielletty asettamasta palveluntarjoajille valvontavelvoitetta vain yleisluonteisten velvoitteiden osalta, mikä merkitsee jatkuvaa sisällön tunnistusta kaikesta saatavilla olevasta sisällöstä. Tämä kielto ei koske erityistapauksissa asetettavia valvontavelvoitteita, jotka on vahvistettu unionin säädöksissä, eikä se myöskään vaikuta kansallisten viranomaisten kansallisen lainsäädännön, jolla pannaan täytäntöön unionin säädöksiä, ja tässä asetuksessa ja muissa unionin erityissäädöksissä vahvistettujen edellytysten mukaisesti antamiin määräyksiin. Tätä asetusta ei tulisi miltään osin tulkita siten, että siinä asetetaan yleinen valvontavelvoite, aktiivisen tiedonhankinnan velvoite tai palveluntarjoajien yleinen velvoite toteuttaa laittomaan sisältöön liittyviä ennakoivia toimenpiteitä, taikka velvoite käyttää automaattisia sisällön suodatusvälineitä. Mikään tässä asetuksessa ei myöskään saisi estää palveluntarjoajia toteuttamasta palvelujensa päästä-päähän-salausta.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(28 a) Välityspalvelujen tarjoajia ei pitäisi velvoittaa käyttämään automatisoituja välineitä sisällön moderointiin, koska tällaiset välineet eivät pysty tosiasiallisesti ymmärtämään asiayhteyden ja merkityksen vivahteita ihmisen viestinnässä, mikä on välttämätöntä määritettäessä, onko arvioitava sisältö lain tai palveluehtojen vastaista.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 29 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(29) Kunkin jäsenvaltion oikeusjärjestelmästä ja kyseessä olevasta oikeudenalasta riippuen kansalliset oikeus- tai hallintoviranomaiset voivat määrätä välityspalvelujen tarjoajat toimimaan tiettyjä laittomia sisältöjä vastaan tai toimittamaan tiettyjä tietoja. Kansalliset lait, joiden perusteella tällaiset määräykset annetaan, poikkeavat huomattavasti toisistaan, ja määräyksiä käsitellään yhä useammin rajatylittävissä tilanteissa. Jotta voidaan varmistaa, että näitä määräyksiä voidaan noudattaa tehokkaasti ja vaikuttavasti niin, että asianomaiset viranomaiset voivat hoitaa tehtävänsä eikä palveluntarjoajille aiheudu kohtuuttomia rasitteita, on tarpeen asettaa tiettyjä edellytyksiä, jotka kyseisten määräysten on täytettävä, ja tiettyjä näiden määräysten käsittelyä koskevia täydentäviä vaatimuksia, vaikuttamatta kohtuuttomasti kolmansien oikeuksiin ja oikeutettuihin etuihin.	(29) Kunkin jäsenvaltion oikeusjärjestelmästä ja kyseessä olevasta oikeudenalasta riippuen kansalliset oikeus- tai hallintoviranomaiset voivat määrätä välityspalvelujen tarjoajat toimimaan tiettyjä laittomia sisältöjä vastaan tai toimittamaan tiettyjä tietoja. Unionin oikeuden, Euroopan unionin perusoikeuskirja mukaan lukien, mukaiset kansalliset lait, joiden perusteella tällaiset määräykset annetaan, poikkeavat huomattavasti toisistaan, ja määräyksiä käsitellään yhä useammin rajatylittävissä tilanteissa, mikä johtaa usein sisämarkkinoiden pirstoutumiseen. Jotta voidaan varmistaa, että näitä määräyksiä voidaan noudattaa tehokkaasti ja vaikuttavasti niin, että asianomaiset viranomaiset voivat hoitaa tehtävänsä eikä palveluntarjoajille aiheudu kohtuuttomia rasitteita, on tarpeen asettaa tiettyjä yhdenmukaisia edellytyksiä, jotka kyseisten määräysten on täytettävä, ja tiettyjä näiden määräysten tehokasta käsittelyä koskevia täydentäviä vaatimuksia, vaikuttamatta kohtuuttomasti kolmansien oikeuksiin ja oikeutettuihin etuihin. Tämän ei pitäisi vaikuttaa tuomioistuinten päätösten vastavuoroiseen tunnustamiseen sovellettaviin sääntöihin.

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 30 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(30) Määräyksiä toimia laittoman sisällön torjumiseksi tai tietojen antamiseksi olisi annettava noudattaen unionin oikeutta, erityisesti asetusta (EU) 2016/679 ja tässä asetuksessa vahvistettua kieltoa asettaa yleisiä velvoitteita valvoa tietoja tai pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita. Tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset ja vaatimukset, joita sovelletaan määräyksiin toimia laittoman sisällön torjumiseksi, eivät rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista järjestelmistä tietyntyyppisen laittoman sisällön torjumiseksi, kuten asetus (EU).../… [asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä] tai asetus (EU) 2017/2394, jossa annetaan erityisiä valtuuksia määrätä tietojen antamisesta jäsenvaltioiden kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanoviranomaisille, eivätkä tietojenantomääräyksiin sovellettavat ehdot ja vaatimukset puolestaan rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista asiaankuuluvista säännöistä tietyillä aloilla. Näiden edellytysten ja vaatimusten ei tulisi vaikuttaa sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisiin säilyttämissääntöihin, jotka ovat unionin oikeuden mukaisia, eikä lainvalvontaviranomaisten esittämiin luottamuksellisuutta koskeviin pyyntöihin, jotka liittyvät tietojen ilmoittamatta jättämiseen.	(30) Määräyksiä toimia laittoman sisällön torjumiseksi tai tietojen antamiseksi olisi annettava noudattaen unionin oikeutta, Euroopan unionin perusoikeuskirja mukaan lukien, ja erityisesti asetusta (EU) 2016/679 ja tässä asetuksessa vahvistettua kieltoa asettaa yleisiä velvoitteita valvoa tietoja tai pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita. Tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset ja vaatimukset, joita sovelletaan määräyksiin toimia laittoman sisällön torjumiseksi, eivät rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista järjestelmistä tietyntyyppisen laittoman sisällön torjumiseksi, kuten asetus (EU).../… [asetusehdotus verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä] tai asetus (EU) 2017/2394, jossa annetaan erityisiä valtuuksia määrätä tietojen antamisesta jäsenvaltioiden kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanoviranomaisille, eivätkä tietojenantomääräyksiin sovellettavat ehdot ja vaatimukset puolestaan rajoita sellaisten muiden unionin säädösten soveltamista, joissa säädetään vastaavista asiaankuuluvista säännöistä tietyillä aloilla. Näiden edellytysten ja vaatimusten ei tulisi vaikuttaa sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisiin säilyttämissääntöihin, jotka ovat unionin oikeuden mukaisia, eikä lainvalvontaviranomaisten esittämiin luottamuksellisuutta koskeviin pyyntöihin, jotka liittyvät tietojen ilmoittamatta jättämiseen.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 31 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(31) Tällaisten laittoman sisällön torjuntaa koskevien määräysten alueellinen soveltamisala olisi määriteltävä selkeästi sellaisen sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella, joka mahdollistaa määräyksen antamisen, eikä sen tulisi ylittää sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Määräyksen antaneen kansallisen lainkäyttö- tai hallintoviranomaisen olisi tältä osin tasapainotettava päämäärä, johon määräyksellä pyritään sen antamisen mahdollistavan oikeusperustan mukaisesti, kaikkien niiden kolmansien osapuolten oikeuksien ja oikeutettujen etujen kanssa, joihin määräys voi vaikuttaa, ja erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattujen perusoikeuksien kanssa. Jos tiettyihin tietoihin viittaavalla määräyksellä voi olla vaikutuksia kyseisen viranomaisen jäsenvaltion alueen ulkopuolella, viranomaisen olisi lisäksi arvioitava, onko todennäköistä, että kyseiset tiedot ovat laitonta sisältöä muissa asianomaisissa jäsenvaltioissa, ja tarvittaessa otettava huomioon asiaa koskevat unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden säännöt ja kansainvälinen kohteliaisuus (comitas gentium).	(31) Tällaisten laittoman sisällön torjuntaa koskevien määräysten alueellinen soveltamisala olisi määriteltävä selkeästi sellaisen sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella, joka mahdollistaa määräyksen antamisen, eikä sen tulisi ylittää sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Määräyksen antaneen kansallisen lainkäyttö- tai hallintoviranomaisen olisi tältä osin tasapainotettava päämäärä, johon määräyksellä pyritään sen antamisen mahdollistavan oikeusperustan mukaisesti, kaikkien niiden kolmansien osapuolten oikeuksien ja oikeutettujen etujen kanssa, joihin määräys voi vaikuttaa, ja erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattujen perusoikeuksien kanssa. Jos tiettyihin tietoihin viittaavalla määräyksellä voi olla vaikutuksia kyseisen viranomaisen jäsenvaltion alueen ulkopuolella, viranomaisen olisi lisäksi arvioitava, onko todennäköistä, että kyseiset tiedot ovat laitonta sisältöä muissa asianomaisissa jäsenvaltioissa, ja tarvittaessa otettava huomioon asiaa koskevat unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden säännöt ja kansainvälinen kohteliaisuus (comitas gentium). Oikeasuhteisuuden ylläpitämiseksi sellaiset määräykset, jotka on osoitettu palveluntarjoajalle, jolla on pääasiallinen toimipaikka toisessa jäsenvaltiossa tai unionin ulkopuolella, olisi täten rajoitettava määräyksen antavaan jäsenvaltioon, paitsi jos määräyksen oikeusperustana on unionin oikeus.

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 32 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(32) Tässä asetuksessa säännellyt tietojenantomääräykset koskevat tiettyjen tietojen tuottamista kyseisen välityspalvelun yksittäisistä vastaanottajista, jotka on yksilöity kyseisissä määräyksissä, jotta voidaan määrittää, noudattavatko palvelujen vastaanottajat sovellettavia unionin tai kansallisia sääntöjä. Tietojen toimittamista koskevat tämän asetuksen säännöt eivät sen vuoksi saisi vaikuttaa määräyksiin, jotka koskevat sellaisten palvelun vastaanottajien ryhmään liittyviä tietoja, joita ei ole erikseen yksilöity, mukaan lukien määräykset, jotka koskevat tilastointia tai näyttöön perustuvaa päätöksentekoa varten tarvittavien koostettujen tietojen toimittamista.	(32) Tässä asetuksessa säännellyt tietojenantomääräykset koskevat tiettyjen tietojen tuottamista kyseisen välityspalvelun yksittäisistä vastaanottajista, jotka on yksilöity kyseisissä määräyksissä, jotta voidaan määrittää, noudattavatko palvelujen vastaanottajat sovellettavia unionin tai kansallisia sääntöjä. Näihin tietoihin olisi kuuluttava laillisesti kerätyt tiedot, kuten sähköpostiosoitteet, puhelinnumerot, IP-osoitteet ja muut yhteystiedot, joita tarvitaan noudattamisen varmistamiseksi. Tietojen toimittamista koskevat tämän asetuksen säännöt eivät sen vuoksi saisi vaikuttaa määräyksiin, jotka koskevat sellaisten palvelun vastaanottajien ryhmään liittyviä tietoja, joita ei ole erikseen yksilöity, mukaan lukien määräykset, jotka koskevat tilastointia tai näyttöön perustuvaa päätöksentekoa varten tarvittavien koostettujen tietojen toimittamista.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 33 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(33) Määräyksiin, jotka koskevat laittoman sisällön torjumiseksi toteutettavia toimia sekä tietojen antamista, sovelletaan direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä ainoastaan, jos kyseisen artiklan edellytykset täyttyvät; asianomaisilla säännöillä turvataan määräyksen kohteena olevan palveluntarjoajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivalta ja säädetään mahdollisista poikkeuksista tähän toimivaltaan tietyissä tapauksissa. Jos määräykset on osoitettu toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille välityspalvelujen tarjoajille, ne eivät lähtökohtaisesti rajoita näiden palveluntarjoajien vapautta tarjota palvelujaan rajojen yli, koska kyseiset määräykset koskevat tiettyjä laittomia sisältöjä ja tiettyä laitonta tietoa. Mainittuihin määräyksiin ei sen vuoksi sovelleta direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä, mukaan lukien säännöt, joiden mukaan on tarpeen perustella toimenpiteet, joilla poiketaan tietyistä tarkoin määritellyistä syistä sen jäsenvaltion toimivallasta, johon palveluntarjoaja on sijoittautunut, ja on tarpeen ilmoittaa tällaisista toimenpiteistä.	(33) Määräyksiin, jotka koskevat laittoman sisällön torjumiseksi toteutettavia toimia sekä tietojen antamista, sovelletaan direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä ainoastaan, jos kyseisen artiklan edellytykset täyttyvät; asianomaisilla säännöillä turvataan määräyksen kohteena olevan palveluntarjoajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivalta ja säädetään mahdollisista poikkeuksista tähän toimivaltaan tietyissä tapauksissa. Jos määräykset on osoitettu toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille välityspalvelujen tarjoajille, ne eivät lähtökohtaisesti rajoita näiden palveluntarjoajien vapautta tarjota palvelujaan rajojen yli, koska kyseiset määräykset koskevat unionin oikeudessa, Euroopan unionin perusoikeuskirja mukaan lukien, tai unionin oikeuden mukaisessa kansallisessa lainsäädännössä määriteltyjä tiettyjä laittomia sisältöjä ja tiettyä laitonta tietoa. Mainittuihin määräyksiin ei sen vuoksi sovelleta direktiivin 2000/31/EY 3 artiklassa vahvistettuja sääntöjä, mukaan lukien säännöt, joiden mukaan on tarpeen perustella toimenpiteet, joilla poiketaan tietyistä tarkoin määritellyistä syistä sen jäsenvaltion toimivallasta, johon palveluntarjoaja on sijoittautunut, ja on tarpeen ilmoittaa tällaisista toimenpiteistä.

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 34 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(34) Tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi sekä turvallisen ja avoimen verkkoympäristön varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa selkeät ja tasapainoiset huolellisuusvelvoitteet välityspalvelujen tarjoajille. Näillä velvoitteilla olisi erityisesti pyrittävä saavuttamaan erilaiset julkisen politiikan tavoitteet, kuten palvelun vastaanottajien, myös alaikäisten ja haavoittuvassa asemassa olevien käyttäjien, turvallisuus ja luottamus, suojelemaan perusoikeuskirjassa vahvistettuja asiaankuuluvia perusoikeuksia, varmistamaan kyseisten palveluntarjoajien todellinen vastuuvelvollisuus ja parantamaan vastaanottajien ja muiden osapuolten, joita asia koskee, vaikutusmahdollisuuksia sekä samalla helpottamaan toimivaltaisten viranomaisten suorittamaa tarvittavaa valvontaa.	(34) Tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi sekä saavutettavissa olevan, turvallisen ja avoimen verkkoympäristön varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa selkeät, ennakoitavat ja tasapainoiset huolellisuusvelvoitteet välityspalvelujen tarjoajille. Näillä velvoitteilla olisi erityisesti pyrittävä saavuttamaan erilaiset julkisen politiikan tavoitteet, kuten palvelun vastaanottajien, myös alaikäisten ja haavoittuvassa asemassa olevien käyttäjien, kuten perusoikeuskirjan 21 artiklan mukaisia ominaisuuksia koskevan suojan piiriin kuuluvat henkilöt, turvallisuus ja luottamus, suojelemaan perusoikeuskirjassa vahvistettuja asiaankuuluvia perusoikeuksia, varmistamaan kyseisten palveluntarjoajien todellinen vastuuvelvollisuus ja parantamaan vastaanottajien ja muiden osapuolten, joita asia koskee, vaikutusmahdollisuuksia sekä samalla helpottamaan toimivaltaisten viranomaisten suorittamaa tarvittavaa valvontaa ja varmistamaan sopiva tasapaino toisaalta innovaatioiden tukemisen ja toisaalta kuluttajien ja käyttäjien suojelun välillä.

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 35 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(35) Tässä yhteydessä on tärkeää, että huolellisuusvelvoitteet mukautetaan kyseisen välityspalvelun tyyppiin ja luonteeseen. Sen vuoksi tässä asetuksessa vahvistetaan perusvelvoitteet, joita sovelletaan kaikkiin välityspalvelujen tarjoajiin, ja lisävelvoitteet, joita sovelletaan säilytyspalvelujen tarjoajiin ja varsinkin verkkoalustoihin ja erittäin suuriin verkkoalustoihin. Siltä osin kuin välityspalvelujen tarjoajat voivat kuulua näihin eri luokkiin palvelujensa luonteen ja koon vuoksi, niiden olisi noudatettava kaikkia tämän asetuksen vastaavia velvoitteita. Nämä yhdenmukaistetut huolellisuusvelvoitteet, joiden olisi oltava kohtuullisia ja jotka eivät saisi olla mielivaltaisia, ovat tarpeen, jotta voidaan käsitellä havaittuja yleiseen etuun liittyviä kysymyksiä, joita ovat esimerkiksi palvelun vastaanottajien oikeutettujen etujen turvaaminen, laittomat käytännöt ja perusoikeuksien suojelu verkossa.	(35) Sen varmistamiseksi, että velvoitteita sovelletaan ainoastaan sellaisiin välityspalvelujen tarjoajiin, joiden kohdalla hyöty ylittäisi palveluntarjoajalle aiheutuvan rasitteen, komissiolle olisi siirrettävä toimivalta myöntää vapautus III luvun vaatimuksista kokonaan tai osittain sellaisille välityspalvelujen tarjoajille, jotka eivät tavoittele voittoa ja jotka toteuttavat yleisen edun mukaista tehtävää ja jotka ovat pk-yrityksiä, joihin ei liity laittomaan sisältöön liittyvää järjestelmäriskiä. Palveluntarjoajien on esitettävä perustelut sille, miksi niille olisi myönnettävä vapautus. Komission olisi tutkittava tällainen hakemus, ja sillä on valtuudet myöntää tai peruuttaa vapautus milloin tahansa. Komission olisi ylläpidettävä julkista luetteloa kaikista myönnetyistä vapautuksista ja niiden ehdoista, ja siinä olisi kuvailtava, miksi palveluntarjoaja on oikeutettu vapautukseen.

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(36) Jotta helpotettaisiin sujuvaa ja tehokasta viestintää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa kysymyksissä, välityspalvelujen tarjoajat olisi velvoitettava perustamaan keskitetty yhteyspiste ja julkaisemaan yhteyspisteeseensä liittyvät asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien tällaisessa viestinnässä käytettävät kielet. Yhteyspistettä voivat käyttää myös luotettavat ilmoittajat ja ammattimaiset toimijat, joilla on erityinen suhde välityspalvelujen tarjoajaan. Toisin kuin laillisen edustajan, yhteyspisteen olisi palveltava toiminnallisia tarkoituksia, eikä sillä välttämättä tarvitse olla fyysistä sijaintia.	(36) Jotta helpotettaisiin sujuvaa ja tehokasta viestintää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa kysymyksissä, välityspalvelujen tarjoajat olisi velvoitettava perustamaan keskitetty yhteyspiste ja julkaisemaan yhteyspisteeseensä liittyvät asiaankuuluvat ja ajantasaiset tiedot, mukaan lukien tällaisessa viestinnässä käytettävät kielet. Yhteyspistettä voivat käyttää myös luotettavat ilmoittajat ja ammattimaiset toimijat, joilla on erityinen suhde välityspalvelujen tarjoajaan. Toisin kuin laillisen edustajan, yhteyspisteen olisi palveltava toiminnallisia tarkoituksia, eikä sillä välttämättä tarvitse olla fyysistä sijaintia.

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 37 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(37) Kolmanteen maahan sijoittautuneiden välityspalvelujen tarjoajien, jotka tarjoavat palveluja unionissa, olisi nimettävä riittävin valtuuksin varustettu laillinen edustaja unionissa ja annettava laillisiin edustajiinsa liittyviä tietoja, jotta tämän asetuksen tehokas valvonta ja tarvittaessa täytäntöönpano kyseisten palveluntarjoajien osalta olisi mahdollista. Laillisen edustajan olisi voitava toimia myös yhteyspisteenä edellyttäen, että tämän asetuksen asiaa koskevia vaatimuksia noudatetaan.	(37) Kolmanteen maahan sijoittautuneiden välityspalvelujen tarjoajien, jotka tarjoavat palveluja unionissa, olisi nimettävä riittävin valtuuksin varustettu laillinen edustaja unionissa ja annettava laillisiin edustajiinsa liittyviä tietoja, jotta tämän asetuksen tehokas valvonta ja tarvittaessa täytäntöönpano kyseisten palveluntarjoajien osalta olisi mahdollista. Laillisen edustajan olisi voitava toimia myös yhteyspisteenä edellyttäen, että tämän asetuksen asiaa koskevia vaatimuksia noudatetaan. Kohtuuttomien rasitteiden välttämiseksi komission suosituksessa 2003/361/EY1 a määritellyt mikroyritykset ja pienet yritykset olisi vapautettava velvoitteesta nimetä laillinen edustaja.
	____________
	1 a Komission suositus, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36).

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 38 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(38) Vaikka välityspalvelujen tarjoajien sopimusvapautta olisi periaatteessa kunnioitettava, on aiheellista vahvistaa tietyt säännöt, jotka koskevat kyseisten palveluntarjoajien ehtojen sisältöä sekä ehtojen soveltamista ja noudattamisen valvontaa, läpinäkyvyyden ja palvelun vastaanottajien suojelun vuoksi ja kohtuuttomien tai mielivaltaisten seurausten välttämiseksi.	(38) Vaikka välityspalvelujen tarjoajien sopimusvapautta olisi periaatteessa kunnioitettava, on aiheellista vahvistaa tietyt säännöt, jotka koskevat kyseisten palveluntarjoajien ehtojen sisältöä sekä ehtojen soveltamista ja noudattamisen valvontaa, läpinäkyvyyden ja palvelun vastaanottajien suojelun vuoksi ja kohtuuttomien tai mielivaltaisten seurausten välttämiseksi. Erityisesti on tärkeää varmistaa, että ehdot ovat oikeudenmukaisia, syrjimättömiä ja läpinäkyviä ja että ne laaditaan selkeällä ja yksiselitteisellä kielellä ja sovellettavan unionin oikeuden mukaisesti. Ehtoihin olisi sisällyttävä tiedot kaikista toimintapolitiikoista, menettelyistä, toimenpiteistä ja välineistä, joita käytetään sisällön moderointiin, mukaan lukien algoritminen päätöksenteko, ihmisen suorittama arviointi, laittoman sisällön tietoisesta tallentamisesta tai lataamisesta käyttäjille aiheutuvat oikeudelliset seuraukset sekä oikeus lopettaa palvelun käyttö. Välityspalvelujen tarjoajien olisi myös toimitettava palvelujen vastaanottajille tiivis ja helppolukuinen yhteenveto ehtojen keskeisistä osista, myös käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista.

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 38 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(38 a) Palveluntarjoajat voivat toteuttaa vapaaehtoisia toimenpiteitä palveluihinsa liittyvien mahdollisten riskien, esimerkiksi alaikäisiin liittyvien riskien, yleistä arviointia varten. Nämä toimenpiteet eivät saisi johtaa siihen, että välityspalvelujen tarjoajille asetettaisiin uusia profilointia, jäljitystä tai tunnistamista koskevia velvoitteita.

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 38 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(38 b) Tässä asetuksessa säädettyjen vastuuvapautusten ei pitäisi koskea välityspalvelujen tarjoajia, jotka eivät noudata tässä asetuksessa vahvistettuja velvoitteita. Vaatimusten noudattamatta jättäminen voi vaikuttaa mahdollisuuteen saada vastuuvapautus, sillä tämän asetuksen tavoitteena on varmistaa, että vapautuksen saamiselle asetetut vaatimukset edistävät verkkoympäristön korkeaa turvallisuustasoa ja korkeaa luottamusta verkkoympäristöön.

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 39 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(39) Riittävän läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi välityspalvelujen tarjoajien olisi raportoitava vuosittain tähän asetukseen sisältyvien yhdenmukaistettujen vaatimusten mukaisesti sisällön moderoinnista, jota ne harjoittavat, mukaan lukien niiden ehtojen soveltamisen ja noudattamisen valvonnan seurauksena toteutetut toimenpiteet. Kohtuuttoman rasitteen välttämiseksi kyseisiä avoimuusraportointivelvollisuuksia ei kuitenkaan tulisi soveltaa palveluntarjoajiin, jotka ovat komission suosituksessa 2003/361/EY40 määriteltyjä mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä.	(39) Riittävän läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi välityspalvelujen tarjoajien olisi raportoitava vuosittain tähän asetukseen sisältyvien yhdenmukaistettujen vaatimusten mukaisesti sisällön moderoinnista, jota ne harjoittavat, mukaan lukien niiden ehtojen soveltamisen ja noudattamisen valvonnan seurauksena toteutetut toimenpiteet. Kohtuuttoman rasitteen välttämiseksi kyseisiä avoimuusraportointivelvollisuuksia ei kuitenkaan tulisi soveltaa palveluntarjoajiin, jotka ovat suosituksessa 2003/361/EY määriteltyjä mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä. Välityspalvelujen tarjoajien olisi poistettava tällaisten raporttien julkisista versioista kaikki tiedot, jotka voivat haitata parhaillaan toteutettavia toimia, joilla pyritään estämään, havaitsemaan tai poistamaan laiton sisältö tai sisältö, joka rikkoo säilytyspalvelun tarjoajan ehtoja.
_________________
40 Komission suositus 2003/361/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20,5,2003, s. 36).

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 40 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(40) Säilytyspalvelujen tarjoajilla on erityisen tärkeä rooli laittoman verkkosisällön torjunnassa, koska ne tallentavat palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja näiden pyynnöstä ja antavat tyypillisesti muille vastaanottajille pääsyn tietoihin, joskus suuressa mittakaavassa. On tärkeää, että kaikki säilytyspalvelun tarjoajat, koostaan riippumatta, ottavat käyttöön käyttäjäystävälliset ilmoitus- ja toimintamekanismit, joilla helpotetaan sellaisten tietojen ilmoittamista kyseiselle säilytyspalvelun tarjoajalle, jäljempänä ’ilmoitus’, joita ilmoituksen tehnyt osapuoli pitää laittomana sisältönä, ja joiden mukaisesti kyseinen palveluntarjoaja voi päättää, hyväksyykö se arvioinnin ja haluaa poistaa kyseisen sisällön tai estää pääsyn siihen, jäljempänä ’toimi’. Edellyttäen, että ilmoituksia koskevat vaatimukset täyttyvät, yksityishenkilöiden tai toimijoiden olisi voitava ilmoittaa useista tietyistä väitetysti laittomista sisällöistä yhdellä ilmoituksella. Velvoitetta ottaa käyttöön ilmoitus- ja toimintamekanismit olisi sovellettava esimerkiksi tiedostojen tallennus- ja jakamispalveluihin, verkkoisännöintipalveluihin, mainospalvelimiin ja pastebin-sovelluksiin, jos niitä pidetään tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvina säilytyspalvelujen tarjoajina.	(40) Säilytyspalvelujen tarjoajilla on erityisen tärkeä rooli laittoman verkkosisällön torjunnassa, koska ne tallentavat palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja näiden pyynnöstä ja antavat tyypillisesti muille vastaanottajille pääsyn tietoihin, joskus suuressa mittakaavassa. On tärkeää, että kaikki säilytyspalvelun tarjoajat, koostaan riippumatta, ottavat käyttöön helposti saatavilla olevat, kattavat ja käyttäjäystävälliset ilmoitus- ja toimintamekanismit, joilla helpotetaan sellaisten tietojen ilmoittamista kyseiselle säilytyspalvelun tarjoajalle, jäljempänä ’ilmoitus’, joita ilmoituksen tehnyt osapuoli pitää laittomana sisältönä, ja joiden mukaisesti kyseinen palveluntarjoaja voi oman arviointinsa perusteella päättää, hyväksyykö se arvioinnin ja haluaa poistaa kyseisen sisällön tai estää pääsyn siihen, jäljempänä ’toimi’. Edellyttäen, että ilmoituksia koskevat vaatimukset täyttyvät, yksityishenkilöiden tai toimijoiden olisi voitava ilmoittaa useista tietyistä väitetysti laittomista sisällöistä yhdellä ilmoituksella. Verkkoalustojen olisi yritettävä estää sellaisen sisällön ilmestyminen uudelleen, joka on jo todettu laittomaksi ja poistettu ennakkoilmoituksen perusteella. Sen soveltamisen ei pitäisi johtaa minkäänlaiseen yleiseen velvoitteeseen, ja siitä olisi tehtävä ihmisen suorittama arviointi. Velvoitetta ottaa käyttöön ilmoitus- ja toimintamekanismit olisi sovellettava esimerkiksi tiedostojen tallennus- ja jakamispalveluihin, verkkoisännöintipalveluihin, mainospalvelimiin ja pastebin-sovelluksiin, jos niitä pidetään tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvina säilytyspalvelujen tarjoajina. Lisäksi ilmoitus- ja toimintamekanismia olisi täydennettävä sisällön poissa pitämistä koskevilla säännöksillä, joiden mukaisesti säilytyspalvelujen tarjoajien olisi osoitettava pyrkineensä parhaansa mukaan estämään sellaisen sisällön ilmestyminen uudelleen, joka on samanlainen kuin toinen sisältö, jonka ne ovat jo tunnistaneet ja poistaneet laittomana. Tämän vaatimuksen soveltamisen ei pitäisi johtaa yleiseen valvontavelvoitteeseen.

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 40 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(40 a) Ilmoitukset olisi suunnattava toimijalle, jolla on tekniset ja toiminnalliset valmiudet toteuttaa toimia ja läheisin suhde tiedot tai sisällön toimittaneeseen palvelun vastaanottajaan, kuten verkkoalustalle, eikä säilytyspalvelun tarjoajalle, joka tarjoaa palveluja kyseiselle verkkoalustalle. Tällaisten säilytyspalvelun tarjoajien olisi ohjattava tällaiset ilmoitukset edelleen kyseiselle verkkoalustalle ja ilmoitettava asiasta ilmoituksen tehneelle osapuolelle.

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 40 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(40 b) Säilytyspalvelun tarjoajien olisi pyrittävä toteuttamaan toimia ainoastaan ilmoitettuja tietoja vastaan. Tällaisia toimia voivat olla esimerkiksi näihin tietoihin liittyvien hyperlinkkien poistaminen. Jos yksittäisiin tietoihin pääsyn poistaminen tai estäminen on teknisesti tai toiminnallisesti mahdotonta oikeudellisista, sopimusperusteisista tai teknisistä syistä, kuten salattujen tiedostojen ja tietojen tallennus- ja jakamispalvelujen vuoksi, säilytyspalvelun tarjoajien olisi ilmoitettava palvelun vastaanottajalle ilmoituksesta ja pyrittävä toteuttamaan toimia. Jos vastaanottaja ei toteuta toimia tai viivästyttää niitä tai palveluntarjoajalla on syytä uskoa, että vastaanottaja ei ole toteuttanut toimia tai toimii muutoin vilpillisessä mielessä, säilytyspalvelun tarjoaja voi keskeyttää palvelunsa tarjoamisen ehtojen mukaisesti.

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 41 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(41 a) Jos säilytyspalvelun tarjoaja päättää poistaa palvelun vastaanottajan toimittamat tiedot tai estää pääsyn niihin joko siksi, että ne ovat laittomia tai että niitä ei sallita sen ehdoissa, sen olisi tehtävä se hyvissä ajoin ottaen huomioon rikkomuksen aiheuttama mahdollinen haitta ja palveluntarjoajan tekniset valmiudet.

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(42) Jos säilytyspalvelun tarjoaja päättää poistaa palvelun vastaanottajan toimittamat tiedot tai estää niiden käytön esimerkiksi saatuaan ilmoituksen tai toimittuaan omasta aloitteestaan, myös automatisoituja keinoja käyttäen, kyseisen palveluntarjoajan olisi ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestään, päätöksensä perusteluista ja päätöksen riitauttamiseksi käytettävissä olevista muutoksenhakumahdollisuuksista, kun otetaan huomioon kielteiset seuraukset, joita tällaisilla päätöksillä voi olla vastaanottajalle, mukaan lukien sen sananvapautta koskevan perusoikeuden käyttäminen. Tätä velvoitetta olisi sovellettava riippumatta päätöksen perusteluista ja erityisesti siitä, onko toimenpide toteutettu sen vuoksi, että ilmoitettuja tietoja pidetään laittomana sisältönä tai sovellettavien ehtojen vastaisina. Säilytyspalvelun tarjoajan päätöksen riitauttamiseksi käytettävissä olevien muutoksenhakukeinojen olisi aina sisällettävä oikeudellisia muutoksenhakukeinoja.	(42) Jos säilytyspalvelun tarjoaja päättää poistaa palvelun vastaanottajan toimittamat tiedot tai estää niiden käytön esimerkiksi saatuaan ilmoituksen tai toimittuaan omasta aloitteestaan, myös sellaisia automatisoituja keinoja käyttäen, jotka ovat osoittautuneet tehokkaiksi, oikeasuhteisiksi ja luotettaviksi, kyseinen palveluntarjoaja voi estää ilmoitettujen tai vastaavien laittomien tietojen ilmestymisen uudelleen. Kyseisen palveluntarjoajan olisi myös ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestään, päätöksensä perusteluista ja päätöksen riitauttamiseksi käytettävissä olevista muutoksenhakumahdollisuuksista, kun otetaan huomioon kielteiset seuraukset, joita tällaisilla päätöksillä voi olla vastaanottajalle, mukaan lukien sen sananvapautta koskevan perusoikeuden käyttäminen. Tätä velvoitetta olisi sovellettava riippumatta päätöksen perusteluista ja erityisesti siitä, onko toimenpide toteutettu sen vuoksi, että ilmoitettuja tietoja pidetään laittomana sisältönä tai sovellettavien ehtojen vastaisina. Säilytyspalvelun tarjoajan päätöksen riitauttamiseksi käytettävissä olevien muutoksenhakukeinojen olisi aina sisällettävä oikeudellisia muutoksenhakukeinoja. Vastaanottajalle ilmoittamista ei pitäisi kuitenkaan vaatia, jos se liittyy roskapostiin tai samalta vastaanottajalta, joka on jo saanut ilmoituksen, jo poistetun sisällön kaltaisen tai samanlaisen sisällön poistamiseen.

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 43 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(43) Verkkoalustoille tässä asetuksessa asetettuja lisävelvoitteita ei kohtuuttomien rasitteiden välttämiseksi tulisi soveltaa komission suosituksessa 2003/361/EY41 määriteltyihin mikroyrityksiin tai pieniin yrityksiin, paitsi jos niiden kattavuus ja vaikutus ovat sellaiset, että ne täyttävät tämän asetuksen mukaiset erittäin suurten verkkoalustojen kriteerit. Kyseisessä suosituksessa tarkoitetuilla konsolidointisäännöillä estetään mainittujen lisävelvoitteiden kiertäminen. Mikro- ja pienyritysten vapauttamista näistä lisävelvoitteista ei tulisi ymmärtää siten, että se vaikuttaisi niiden kykyyn perustaa vapaaehtoisesti järjestelmä, joka täyttää yhden tai useamman näistä velvoitteista.	(43) Verkkoalustoille tässä asetuksessa asetettuja lisävelvoitteita ei kohtuuttomien rasitteiden välttämiseksi tulisi soveltaa komission suosituksessa 2003/361/EY41 määriteltyihin mikroyrityksiin tai pieniin yrityksiin, paitsi jos niiden kattavuus ja vaikutus ovat sellaiset, että ne täyttävät tämän asetuksen mukaiset erittäin suurten verkkoalustojen kriteerit, tai jos ne ovat unionin ulkopuolelle sijoittautuneiden toimijoiden hallinnassa tai valvonnassa. Kyseisessä suosituksessa tarkoitetuilla konsolidointisäännöillä estetään mainittujen lisävelvoitteiden kiertäminen. Mikro- ja pienyritysten vapauttamista näistä lisävelvoitteista ei tulisi ymmärtää siten, että se vaikuttaisi niiden kykyyn perustaa vapaaehtoisesti järjestelmä, joka täyttää yhden tai useamman näistä velvoitteista.
_________________	_________________
41 Komission suositus 2003/361/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20,5,2003, s. 36).	41 Komission suositus 2003/361/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20,5,2003, s. 36).

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 43 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(43 a) Säilytyspalvelujen tarjoajilla on erityisen tärkeä rooli laittoman verkkosisällön torjunnassa, koska ne tallentavat palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja näiden pyynnöstä ja antavat tyypillisesti muille vastaanottajille pääsyn tietoihin, joskus suuressa mittakaavassa. On tärkeää, että kaikki säilytyspalvelun tarjoajat, koostaan riippumatta, ottavat käyttöön käyttäjäystävälliset ilmoitus- ja toimintamekanismit, joilla helpotetaan sellaisten tietojen ilmoittamista kyseiselle säilytyspalvelun tarjoajalle, jäljempänä ’ilmoitus’, joita ilmoituksen tehnyt osapuoli pitää laittomana sisältönä, ja joiden mukaisesti kyseinen palveluntarjoaja voi oman arviointinsa perusteella päättää, hyväksyykö se arvioinnin ja haluaa poistaa kyseisen sisällön tai estää pääsyn siihen, jäljempänä ’toimi’. Edellyttäen, että ilmoituksia koskevat vaatimukset täyttyvät, yksityishenkilöiden tai toimijoiden olisi voitava ilmoittaa useista tietyistä väitetysti laittomista sisällöistä yhdellä ilmoituksella. Velvoitetta ottaa käyttöön ilmoitus- ja toimintamekanismit olisi sovellettava esimerkiksi tiedostojen tallennus- ja jakamispalveluihin, verkkoisännöintipalveluihin, mainospalvelimiin ja pastebin-sovelluksiin, jos niitä pidetään tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvina säilytyspalvelujen tarjoajina.

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 43 b kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(43 b) Tällaisia ilmoitus- ja toimintamekanismeja koskevat säännöt olisi yhdenmukaistettava unionin tasolla, jotta voidaan säätää ilmoitusten oikea-aikaisesta, huolellisesta ja objektiivisesta käsittelystä sellaisten yhdenmukaisten, läpinäkyvien ja selkeiden sääntöjen pohjalta, joissa säädetään vankoista suojatoimista, joilla suojellaan kaikkien asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja, erityisesti niiden perusoikeuskirjassa taattuja perusoikeuksia, riippumatta jäsenvaltiosta, johon kyseiset osapuolet ovat sijoittautuneet tai jossa niiden kotipaikka on, ja kyseessä olevasta oikeudenalasta. Perusoikeuksiin kuuluvat tapauksen mukaan oikeus sananvapauteen ja tiedonvälityksen vapauteen, oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, oikeus henkilötietojen suojaan, oikeus syrjimättömyyteen, palvelun vastaanottajien oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, palveluntarjoajien elinkeinovapaus, mukaan lukien sopimusvapaus, oikeus ihmisarvoon, lapsen oikeudet, oikeus omaisuuden, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeudet, suojeluun sekä niiden osapuolten, joihin laiton sisältö vaikuttaa, oikeus syrjimättömyyteen.

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 44 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(44) Palvelun vastaanottajien olisi voitava helposti ja tehokkaasti riitauttaa tietyt verkkoalustojen päätökset, jotka vaikuttavat niihin kielteisesti. Sen vuoksi verkkoalustoja olisi vaadittava tarjoamaan sisäisiä valitustenkäsittelyjärjestelmiä, jotka täyttävät tietyt edellytykset, joilla pyritään varmistamaan, että järjestelmät ovat helposti saatavilla ja johtavat nopeisiin ja oikeudenmukaisiin tuloksiin. Lisäksi olisi säädettävä mahdollisuudesta ratkaista riidat tuomioistuinten ulkopuolella, mukaan lukien riidat, joita ei ole voitu ratkaista tyydyttävällä tavalla sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien avulla, sellaisten todistuksella hyväksyttyjen elinten toimesta, joilla on tarvittava riippumattomuus ja tarvittavat keinot ja asiantuntemus, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä oikeudenmukaisella, nopealla ja kustannustehokkaalla tavalla. Verkkoalustojen päätösten riitauttamiselle näin luotujen mahdollisuuksien olisi täydennettävä mahdollisuutta hakea oikeusteitse muutosta asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, mutta se ei saisi vaikuttaa muutoksenhakuun millään tavalla.	(44) Palvelun vastaanottajien olisi voitava helposti ja tehokkaasti riitauttaa tietyt verkkoalustojen päätökset, jotka vaikuttavat niihin kielteisesti. Sen vuoksi verkkoalustoja olisi vaadittava tarjoamaan sisäisiä valitustenkäsittelyjärjestelmiä, jotka täyttävät tietyt edellytykset, joilla pyritään varmistamaan, että järjestelmät ovat helposti saatavilla ja johtavat nopeisiin ja oikeudenmukaisiin tuloksiin. Lisäksi olisi säädettävä mahdollisuudesta ratkaista riidat tuomioistuinten ulkopuolella, mukaan lukien riidat, joita ei ole voitu ratkaista tyydyttävällä tavalla sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien avulla, sellaisten todistuksella hyväksyttyjen elinten toimesta, jotka sijaitsevat joko vastaanottajan tai palveluntarjoajan jäsenvaltiossa ja joilla on tarvittava riippumattomuus ja tarvittavat keinot ja asiantuntemus, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä oikeudenmukaisella, nopealla ja kustannustehokkaalla tavalla. Riitojenratkaisumenettelyt olisi saatettava päätökseen kohtuullisessa ajassa. Verkkoalustojen päätösten riitauttamiselle näin luotujen mahdollisuuksien olisi täydennettävä mahdollisuutta hakea oikeusteitse muutosta asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, mutta se ei saisi vaikuttaa muutoksenhakuun millään tavalla.

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 46 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(46) Laittoman sisällön vastaisiin toimiin voidaan ryhtyä nopeammin ja luotettavammin, jos verkkoalustat toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että ilmoitukset, joita luotettavat ilmoittajat toimittavat tässä asetuksessa edellytettyjen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta, käsitellään ensisijaisina, sanotun kuitenkaan rajoittamatta vaatimusta käsitellä kaikki näiden mekanismien mukaisesti toimitetut ilmoitukset ja tehdä niitä koskevat päätökset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Tällainen luotettavan ilmoittajan asema olisi myönnettävä ainoastaan sellaisille toimijoille, muttei yksityishenkilöille, jotka ovat muun muassa osoittaneet, että niillä on erityistä asiantuntemusta ja pätevyyttä laittoman sisällön torjunnassa, että ne edustavat yhteisiä etuja ja että ne toimivat huolellisesti ja objektiivisesti. Tällaiset toimijat voivat olla luonteeltaan julkisia, kuten terroristisen sisällön osalta kansallisten lainvalvontaviranomaisten tai Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, jäljempänä ’Europol’, yksiköt, jotka käsittelevät internetsisällöstä ilmoittamista, tai ne voivat olla valtiosta riippumattomia järjestöjä ja puolijulkisia elimiä, kuten järjestöjä, jotka kuuluvat lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista ilmoittamista varten perustettujen vihjelinjojen INHOPE-verkostoon, ja järjestöjä, jotka ovat sitoutuneet ilmoittamaan verkossa esiintyvistä laittomista rasistisista ja muukalaisvihamielisistä ilmaisuista. Teollis- ja tekijänoikeuksien osalta toimialajärjestöille ja oikeudenhaltijoiden järjestöille voitaisiin myöntää luotettavan ilmoittajan asema, jos ne ovat osoittaneet täyttävänsä sovellettavat ehdot. Luotettavia ilmoittajia koskevia tämän asetuksen sääntöjä ei tulisi tulkita siten, että ne estäisivät verkkoalustoja kohtelemasta samalla tavalla sellaisten toimijoiden tai yksityishenkilöiden tekemiä ilmoituksia, joille ei ole myönnetty tämän asetuksen mukaista luotettavan ilmoittajan asemaa, tai toimimasta muulla tavoin yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tämä asetus ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/79443.	(46) Laittoman sisällön vastaisiin toimiin voidaan ryhtyä nopeammin ja luotettavammin, jos verkkoalustat toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että ilmoitukset, joita luotettavat ilmoittajat toimittavat tässä asetuksessa edellytettyjen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta, käsitellään ensisijaisina, sanotun kuitenkaan rajoittamatta vaatimusta käsitellä kaikki näiden mekanismien mukaisesti toimitetut ilmoitukset ja tehdä niitä koskevat päätökset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Tällainen luotettavan ilmoittajan asema olisi myönnettävä ainoastaan sellaisille toimijoille, muttei yksityishenkilöille, jotka ovat muun muassa osoittaneet, että niillä on erityistä asiantuntemusta ja pätevyyttä laittoman sisällön torjunnassa, että ne edustavat yhteisiä tai yksittäisten oikeudenhaltijoiden etuja ja että ne toimivat huolellisesti ja objektiivisesti. Tällaiset toimijat voivat olla luonteeltaan julkisia, kuten terroristisen sisällön osalta kansallisten lainvalvontaviranomaisten tai Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, jäljempänä ’Europol’, yksiköt, jotka käsittelevät internetsisällöstä ilmoittamista, tai ne voivat olla valtiosta riippumattomia järjestöjä ja puolijulkisia elimiä, kuten järjestöjä, jotka kuuluvat lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista ilmoittamista varten perustettujen vihjelinjojen INHOPE-verkostoon, ja järjestöjä, jotka ovat sitoutuneet ilmoittamaan verkossa esiintyvistä laittomista rasistisista ja muukalaisvihamielisistä ilmaisuista. Teollis- ja tekijänoikeuksien osalta toimialajärjestöille ja oikeudenhaltijoiden järjestöille voitaisiin myöntää luotettavan ilmoittajan asema, jos ne ovat osoittaneet täyttävänsä sovellettavat ehdot. Sama asema olisi myönnettävä asetuksessa (EU) N:o 608/2013 tarkoitetuille hakijoille tai kun kyseessä on asetuksen (EU) 2019/1020 mukainen valitus, jotta varmistetaan, että voimassa olevat tullivalvontaa tai kuluttajansuojaa koskevat säännöt pannaan tosiasiallisesti täytäntöön verkkomyynnissä. Luotettavia ilmoittajia koskevia tämän asetuksen sääntöjä ei tulisi tulkita siten, että ne estäisivät verkkoalustoja kohtelemasta samalla tavalla sellaisten toimijoiden tai yksityishenkilöiden tekemiä ilmoituksia, joille ei ole myönnetty tämän asetuksen mukaista luotettavan ilmoittajan asemaa, tai toimimasta muulla tavoin yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tämä asetus ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/79443.
__________________	__________________
43 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).	43 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 47 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(47) Verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttö tarjoamalla toistuvasti selvästi laitonta sisältöä tai tekemällä toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia tämän asetuksen nojalla perustettujen mekanismien ja järjestelmien kautta heikentää luottamusta ja vahingoittaa asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja. Sen vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön asianmukaiset ja oikeasuhteiset suojatoimet tällaista väärinkäyttöä vastaan. Tietoja olisi pidettävä selvästi laittomana sisältönä ja ilmoituksia tai valituksia olisi pidettävä ilmeisen perusteettomina, jos maallikolle on selvää ilman sisällöllistä analyysia, että sisältö on laitonta tai että ilmoitukset tai valitukset ovat perusteettomia. Verkkoalustojen olisi tietyin edellytyksin tilapäisesti keskeytettävä toimintansa väärinkäytökseen syyllistyvän henkilön osalta. Tämä ei vaikuta verkkoalustojen vapauteen määritellä soveltamansa ehdot ja ottaa käyttöön tiukempia toimenpiteitä vakaviin rikoksiin liittyvän selvästi laittoman sisällön osalta. Avoimuuden vuoksi tämä mahdollisuus olisi esitettävä selkeästi ja riittävän yksityiskohtaisesti verkkoalustojen ehdoissa. Verkkoalustojen tältä osin tekemiin päätöksiin olisi aina voitava hakea muutosta, ja toimivaltaisen digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi valvottava päätöksiä. Väärinkäyttöä koskevat tämän asetuksen säännöt eivät saisi estää verkkoalustoja toteuttamasta muita toimenpiteitä, joilla puututaan niiden palvelujen vastaanottajien harjoittamaan laittoman sisällön tarjontaan tai muuhun palvelujen väärinkäyttöön, sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Nämä säännöt eivät rajoita unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyä mahdollisuutta saattaa väärinkäytökseen syyllistyneet henkilöt vastuuseen, mukaan lukien vahingonkorvaus.	(47) Verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttö tarjoamalla toistuvasti laitonta sisältöä, helpottamalla laittoman sisällön toistuvaa lataamista verkkoon tai tekemällä toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia tämän asetuksen nojalla perustettujen mekanismien ja järjestelmien kautta heikentää luottamusta ja vahingoittaa asianomaisten osapuolten oikeuksia ja oikeutettuja etuja. Sen vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön asianmukaiset, oikeasuhteiset ja tehokkaat suojatoimet tällaista väärinkäyttöä vastaan. Tietoja olisi pidettävä laittomana sisältönä ja ilmoituksia tai valituksia olisi pidettävä ilmeisen perusteettomina, jos maallikolle on selvää ilman sisällöllistä analyysia, että sisältö on laitonta tai että ilmoitukset tai valitukset ovat perusteettomia. Verkkoalustojen olisi tietyin edellytyksin tilapäisesti keskeytettävä tai lakkautettava toimintansa väärinkäytökseen syyllistyvän henkilön osalta. Tämä ei vaikuta verkkoalustojen vapauteen määritellä soveltamansa ehdot ja ottaa käyttöön tiukempia toimenpiteitä vakaviin rikoksiin liittyvän laittoman sisällön osalta. Avoimuuden vuoksi tämä mahdollisuus olisi esitettävä selkeästi ja riittävän yksityiskohtaisesti verkkoalustojen ehdoissa. Verkkoalustojen tältä osin tekemiin päätöksiin olisi aina voitava hakea muutosta, ja toimivaltaisen digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi valvottava päätöksiä. Väärinkäyttöä koskevat tämän asetuksen säännöt eivät saisi estää verkkoalustoja toteuttamasta muita toimenpiteitä, joilla puututaan niiden palvelujen vastaanottajien harjoittamaan laittoman sisällön tarjontaan tai muuhun palvelujen väärinkäyttöön, sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Nämä säännöt eivät rajoita unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyä mahdollisuutta saattaa väärinkäytökseen syyllistyneet henkilöt vastuuseen, mukaan lukien vahingonkorvaus.

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 48 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(48) Verkkoalusta voi joissakin tapauksissa saada tietoonsa esimerkiksi ilmoituksen tehneen osapuolen ilmoituksen tai omien vapaaehtoisten toimenpiteidensä kautta tietoja, jotka liittyvät palvelun vastaanottajan tiettyyn toimintaan, kuten tietyntyyppisen laittoman sisällön tarjoamiseen, ja jotka oikeuttavat perustellusti, kun otetaan huomioon kaikki verkkoalustan tiedossa olevat merkitykselliset olosuhteet, epäilyt siitä, että vastaanottaja on mahdollisesti tehnyt, mahdollisesti tekemässä tai todennäköisesti tekee vakavan rikoksen, joka aiheuttaa uhan henkilön elämälle tai turvallisuudelle, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2011/93/EU44 tarkoitetut rikokset. Tällaisissa tapauksissa verkkoalustan olisi viipymättä ilmoitettava toimivaltaisille lainvalvontaviranomaisille tällaisesta epäilystä ja annettava kaikki käytettävissään olevat asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien tarvittaessa kyseessä oleva sisältö ja selvitys epäilyksistään. Tämä asetus ei muodosta oikeusperustaa palvelujen vastaanottajien profiloinnille, jotta verkkoalustat voisivat tunnistaa rikokset. Verkkoalustojen olisi myös noudatettava muita unionin tai kansallisen lainsäädännön sääntöjä yksilöiden oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi ilmoittaessaan asiasta lainvalvontaviranomaisille.	(48) Verkkoalusta voi joissakin tapauksissa saada tietoonsa esimerkiksi ilmoituksen tehneen osapuolen ilmoituksen tai omien vapaaehtoisten toimenpiteidensä kautta tietoja, jotka liittyvät palvelun vastaanottajan tiettyyn toimintaan, kuten tietyntyyppisen laittoman sisällön tarjoamiseen, ja jotka oikeuttavat perustellusti, kun otetaan huomioon kaikki verkkoalustan tiedossa olevat merkitykselliset olosuhteet, epäilyt siitä, että vastaanottaja on mahdollisesti tehnyt, mahdollisesti tekemässä tai todennäköisesti tekee vakavan rikoksen, joka aiheuttaa välittömän uhan henkilön elämälle tai turvallisuudelle, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2011/93/EU44 tarkoitetut rikokset. Tällaisissa tapauksissa verkkoalustan olisi viipymättä ilmoitettava toimivaltaisille lainvalvontaviranomaisille tällaisesta epäilystä ja annettava pyynnöstä kaikki käytettävissään olevat asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien tarvittaessa kyseessä oleva sisältö ja selvitys epäilyksistään. Tämä asetus ei muodosta oikeusperustaa palvelujen vastaanottajien profiloinnille, jotta verkkoalustat voisivat tunnistaa rikokset. Verkkoalustojen olisi myös noudatettava muita unionin tai kansallisen lainsäädännön sääntöjä yksilöiden oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi ilmoittaessaan asiasta lainvalvontaviranomaisille.
_________________	_________________
44 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/93/EU, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta (EUVL L 335, 17.12.2011, s. 1).	44 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/93/EU, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta (EUVL L 335, 17.12.2011, s. 1).

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 48 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(48 a) Jos verkkoalustan tietoon tulee tietoja, jotka antavat aihetta epäillä, että on tehty, on meneillään tai todennäköisesti tullaan tekemään vakava rikos, johon liittyy uhka ihmisten hengelle tai turvallisuudelle, sen on poistettava sisältö tai estettävä pääsy siihen ja viipymättä ilmoitettava epäilyksistään kyseisen jäsenvaltion tai kyseisten jäsenvaltioiden lainvalvonta- tai oikeusviranomaisille ja toimitettava näille kaikki saatavilla olevat asiaankuuluvat tiedot.

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 49 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(49) Jotta voidaan edistää kuluttajien ja muiden asianomaisten osapuolten, kuten kilpailevien elinkeinonharjoittajien ja teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden, kannalta turvallista, luotettavaa ja avointa verkkoympäristöä ja estää elinkeinonharjoittajia myymästä tuotteita tai palveluja sovellettavien sääntöjen vastaisesti, verkkoalustojen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, olisi varmistettava, että tällaiset elinkeinonharjoittajat ovat jäljitettävissä. Elinkeinonharjoittajaa olisi sen vuoksi vaadittava antamaan verkkoalustalle tietyt olennaiset tiedot, myös kun kyseessä on tuotteista viestiminen tai tuotteiden tarjoaminen. Tätä vaatimusta olisi sovellettava myös elinkeinonharjoittajiin, jotka viestivät tuotteista tai palveluista tuotemerkkien puolesta perustana olevien sopimusten pohjalta. Näiden verkkoalustojen olisi säilytettävä kaikki tiedot suojatusti kohtuullisen ajan, joka ei ylitä sitä, mikä on tarpeen, jotta viranomaiset ja yksityiset osapuolet, joiden oikeutettua etua asia koskee, voivat tutustua tietoihin sovellettavan lainsäädännön, myös henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tässä asetuksessa tarkoitettujen tietojenantomääräysten kautta.	(49) Jotta voidaan edistää kuluttajien ja muiden asianomaisten osapuolten, kuten kilpailevien elinkeinonharjoittajien ja teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden, kannalta turvallista, luotettavaa ja avointa verkkoympäristöä ja estää elinkeinonharjoittajia myymästä tuotteita tai palveluja sovellettavien sääntöjen vastaisesti, verkossa toimivien markkinapaikkojen olisi varmistettava, että tällaiset elinkeinonharjoittajat ovat jäljitettävissä. Elinkeinonharjoittajaa olisi sen vuoksi vaadittava antamaan verkossa toimivalle markkinapaikalle tietyt olennaiset ja täsmälliset tiedot, myös kun kyseessä on tuotteista viestiminen tai tuotteiden tarjoaminen. Tätä vaatimusta olisi sovellettava myös elinkeinonharjoittajiin, jotka viestivät tuotteista tai palveluista tuotemerkkien puolesta perustana olevien sopimusten pohjalta. Näiden verkossa toimivien markkinapaikkojen olisi säilytettävä kaikki tiedot suojatusti kohtuullisen ajan, joka ei ylitä sitä, mikä on tarpeen, jotta viranomaiset ja yksityiset osapuolet, joiden oikeutettua etua asia koskee, voivat tutustua tietoihin sovellettavan lainsäädännön, myös henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien tässä asetuksessa tarkoitettujen tietojenantomääräysten kautta.

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 50 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(50) Jotta voidaan varmistaa kyseisen velvoitteen tehokas ja riittävä soveltaminen aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta, asetuksen soveltamisalaan kuuluvien verkkoalustojen olisi kohtuullisesti pyrittävä varmistamaan kyseisten elinkeinonharjoittajien toimittamien tietojen luotettavuus erityisesti käyttämällä vapaasti saatavilla olevia virallisia verkkotietokantoja ja verkkorajapintoja, kuten kansallisia kaupparekistereitä ja alv-tietojen vaihtojärjestelmää45, tai pyytämällä asianomaisia elinkeinonharjoittajia toimittamaan luotettavia tositteita, kuten henkilöllisyystodistusten jäljennöksiä, oikeaksi todistettuja tiliotteita, yritysten todistuksia ja kaupparekisteritodistuksia. Ne voivat käyttää myös muita, etäkäytössä olevia lähteitä, jotka tarjoavat samanasteisen luotettavuustason tämän velvoitteen täyttämiseksi. Asetuksen soveltamisalaan kuuluvia verkkoalustoja ei kuitenkaan tulisi velvoittaa ryhtymään kohtuuttomaan tai kalliiseen verkossa tapahtuvaan tiedonhankintaan tai suorittamaan todentamisia paikalla. Tällaisten verkkoalustojen, jotka ovat toteuttaneet tässä asetuksessa edellytetyt kohtuulliset toimet, ei myöskään tulisi katsoa takaavan tietojen luotettavuutta kuluttajille tai muille asianomaisille osapuolille. Tällaisten verkkoalustojen olisi myös suunniteltava ja järjestettävä verkkorajapintansa siten, että elinkeinonharjoittajat voivat noudattaa unionin oikeuden mukaisia velvoitteitaan, erityisesti vaatimuksia, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU46 6 ja 8 artiklassa, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY47 7 artiklassa ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/6/EY48 3 artiklassa.	(50) Jotta voidaan varmistaa kyseisen velvoitteen tehokas ja riittävä soveltaminen aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta, asetuksen soveltamisalaan kuuluvien verkossa toimivien markkinapaikkojen olisi kohtuullisesti pyrittävä varmistamaan kyseisten elinkeinonharjoittajien toimittamien tietojen luotettavuus erityisesti käyttämällä vapaasti saatavilla olevia virallisia verkkotietokantoja ja verkkorajapintoja, kuten kansallisia kaupparekistereitä ja alv-tietojen vaihtojärjestelmää45, tai pyytämällä asianomaisia elinkeinonharjoittajia toimittamaan luotettavia tositteita, kuten henkilöllisyystodistusten jäljennöksiä, oikeaksi todistettuja tiliotteita, yritysten todistuksia ja kaupparekisteritodistuksia. Ne voivat käyttää myös muita, etäkäytössä olevia lähteitä, jotka tarjoavat samanasteisen luotettavuustason tämän velvoitteen täyttämiseksi. Lisäksi elinkeinonharjoittajan toimittamien tietojen olisi oltava riittävän tarkkoja, ja niiden tueksi olisi mahdollisuuksien mukaan esitettävä asiaankuuluvia seikkoja. Asetuksen soveltamisalaan kuuluvia verkossa toimivia markkinapaikkoja ei kuitenkaan tulisi velvoittaa ryhtymään kohtuuttomaan tai kalliiseen verkossa tapahtuvaan tiedonhankintaan tai suorittamaan todentamisia paikalla. Tällaisten verkossa toimivien markkinapaikkojen, jotka ovat toteuttaneet tässä asetuksessa edellytetyt kohtuulliset toimet, ei myöskään tulisi katsoa takaavan tietojen luotettavuutta kuluttajille tai muille asianomaisille osapuolille. Tällaisten verkossa toimivien markkinapaikkojen olisi myös suunniteltava ja järjestettävä verkkorajapintansa käyttäjäystävällisesti siten, että elinkeinonharjoittajat voivat noudattaa unionin oikeuden mukaisia velvoitteitaan, erityisesti vaatimuksia, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU46 6 ja 8 artiklassa, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY47 7 artiklassa ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/6/EY48 3 artiklassa.
_________________	_________________
45 https://ec.europa.eu/taxation_customs/vies/vieshome.do?selectedLanguage=en	45 https://ec.europa.eu/taxation_customs/vies/vieshome.do?selectedLanguage=en
46 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.	46 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta.
47 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).	47 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/29/EY, annettu 11 päivänä toukokuuta 2005, sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja neuvoston direktiivin 84/450/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 97/7/EY, 98/27/EY ja 2002/65/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi).
48 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/6/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, kuluttajansuojasta kuluttajille tarjottavien tuotteiden hintojen ilmoittamisessa.	48 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/6/EY, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, kuluttajansuojasta kuluttajille tarjottavien tuotteiden hintojen ilmoittamisessa.

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 52 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(52) Verkkomainonnalla on tärkeä rooli verkkoympäristössä, myös verkkoalustojen tarjoamien palvelujen osalta. Verkkomainonta voi kuitenkin aiheuttaa merkittäviä riskejä, sillä se voi itsestään sisältää laitonta sisältöä tai lisätä taloudellisia kannustimia julkaista tai vahvistaa laitonta tai muuten haitallista sisältöä ja toimintaa taikka se voidaan esittää syrjivällä tavalla, jolloin se vaikuttaa kansalaisten yhdenvertaiseen kohteluun ja mahdollisuuksiin. Direktiivin 2000/31/EY 6 artiklasta johtuvien vaatimusten lisäksi verkkoalustat olisi sen vuoksi velvoitettava varmistamaan, että palvelun vastaanottajilla on tietyt yksilöidyt tiedot, joita he tarvitsevat ymmärtääkseen, milloin ja kenen puolesta mainos esitetään. Lisäksi palvelun vastaanottajilla olisi oltava tiedot tärkeimmistä parametreista, joita käytetään määritettäessä, että heille esitetään tietty mainos, ja heille olisi annettava mielekkäitä selityksiä tähän tarkoitukseen käytetystä logiikasta, myös silloin, kun se perustuu profilointiin. Mainontaan liittyvien tietojen antamista koskevat tämän asetuksen vaatimukset eivät rajoita asetuksen (EU) 2016/679 asiaa koskevien säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat oikeutta vastustaa henkilötietojen käsittelyä, automatisoitua yksittäispäätöstentekoa, myös profilointia, ja erityisesti tarvetta saada rekisteröidyn suostumus ennen henkilötietojen käsittelyä kohdennettua mainontaa varten. Tämä asetus ei myöskään rajoita direktiivin 2002/58/EY säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat tietojen tallentamista päätelaitteille ja pääsyä päätelaitteelle tallennettuihin tietoihin.	(52) Verkkomainonnalla on tärkeä rooli verkkoympäristössä, myös verkkoalustojen tarjoamien palvelujen osalta. Verkkomainonta voi kuitenkin aiheuttaa merkittäviä riskejä, sillä se voi itsestään sisältää laitonta sisältöä tai lisätä taloudellisia kannustimia julkaista tai vahvistaa laitonta tai muuten haitallista sisältöä ja toimintaa taikka se voidaan esittää syrjivällä tavalla, jolloin se vaikuttaa kansalaisten yhdenvertaiseen kohteluun ja mahdollisuuksiin. Direktiivin 2000/31/EY 6 artiklasta johtuvien vaatimusten lisäksi verkkoalustat olisi sen vuoksi velvoitettava varmistamaan, että palvelun vastaanottajilla on tietyt yksilöidyt tiedot, joita he tarvitsevat ymmärtääkseen, milloin ja kenen puolesta mainos esitetään. Lisäksi palvelun vastaanottajilla olisi oltava helppo pääsy tietoihin tärkeimmistä parametreista, joita käytetään määritettäessä, että heille esitetään tietty mainos, ja heille olisi annettava mielekkäitä selityksiä tähän tarkoitukseen käytetystä logiikasta, myös silloin, kun se perustuu profilointiin. Mainontaan liittyvien tietojen antamista koskevat tämän asetuksen vaatimukset eivät rajoita asetuksen (EU) 2016/679 asiaa koskevien säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat oikeutta vastustaa henkilötietojen käsittelyä, automatisoitua yksittäispäätöstentekoa, myös profilointia, ja erityisesti tarvetta saada rekisteröidyn suostumus ennen henkilötietojen käsittelyä kohdennettua mainontaa varten. Tämä asetus ei myöskään rajoita direktiivin 2002/58/EY säännösten soveltamista, erityisesti jos kyseiset säännökset koskevat tietojen tallentamista päätelaitteille ja pääsyä päätelaitteelle tallennettuihin tietoihin.

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 53 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(53) Erittäin suurilla verkkoalustoilla on kattavuudestaan, erityisesti palvelun vastaanottajien lukumääränä ilmaistuna, johtuva merkittävä rooli julkisen keskustelun, taloudellisten liiketoimien sekä tiedon, mielipiteiden ja ajatusten levittämisen helpottamisessa sekä vaikuttamisessa siihen, miten vastaanottajat saavat ja välittävät tietoa verkossa. Tämän vuoksi on tarpeen asettaa kyseisille alustoille erityisiä velvoitteita kaikkiin verkkoalustoihin sovellettavien velvoitteiden lisäksi. Nämä erittäin suurille verkkoalustoille asetettavat lisävelvoitteet ovat tarpeen asianomaisten yleiseen etuun liittyvien kysymysten käsittelemiseksi, koska ei ole olemassa vaihtoehtoisia ja vähemmän rajoittavia toimenpiteitä, joilla päästäisiin tosiasiallisesti samaan lopputulokseen.	(53) Erittäin suurilla verkkoalustoilla on kattavuudestaan, erityisesti palvelun vastaanottajien lukumääränä ilmaistuna, johtuva merkittävä rooli julkisen keskustelun, taloudellisten ja rahoitusliiketoimien sekä tiedon, mielipiteiden ja ajatusten levittämisen helpottamisessa sekä vaikuttamisessa siihen, miten vastaanottajat saavat ja välittävät tietoa verkossa. Tämän vuoksi on tarpeen asettaa kyseisille alustoille erityisiä velvoitteita kaikkiin verkkoalustoihin sovellettavien velvoitteiden lisäksi. Nämä erittäin suurille verkkoalustoille asetettavat lisävelvoitteet ovat tarpeen asianomaisten yleiseen etuun liittyvien kysymysten käsittelemiseksi, mukaan lukien kysymykset, jotka koskevat harhaanjohtavaa tietoa tai mitä tahansa muuntyyppistä laitonta sisältöä, koska ei ole olemassa vaihtoehtoisia ja vähemmän rajoittavia toimenpiteitä, joilla päästäisiin tosiasiallisesti samaan lopputulokseen.

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 54 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(54) Erittäin suuret verkkoalustat voivat aiheuttaa yhteiskunnallisia riskejä, jotka eroavat laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan pienempien verkkoalustojen aiheuttamista riskeistä. Siinä vaiheessa, kun verkkoalustan vastaanottajina on merkittävä osa unionin väestöstä, verkkoalustan aiheuttamilla järjestelmäriskeillä on suhteettoman kielteinen vaikutus unioniin. Olisi katsottava, että tällainen merkittävä kattavuus on olemassa, jos vastaanottajien määrä ylittää 45 miljoonaksi asetetun toiminnallisen kynnysarvon eli 10 prosenttia unionin väestöstä. Toiminnallista kynnysarvoa olisi tarvittaessa päivitettävä muuttamalla sitä delegoiduilla säädöksillä. Tällaisten erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi noudatettava huolellisuusvelvoitteita koskevia tiukimpia vaatimuksia, jotka ovat oikeassa suhteessa näiden verkkoalustojen yhteiskunnalliseen vaikutukseen ja keinoihin.	(54) Erittäin suuret verkkoalustat voivat aiheuttaa yhteiskunnallisia riskejä, jotka eroavat laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan pienempien verkkoalustojen aiheuttamista riskeistä. Siinä vaiheessa, kun verkkoalustan vastaanottajina on merkittävä osa unionin väestöstä, verkkoalustan aiheuttamilla järjestelmäriskeillä saattaa olla suhteettoman kielteinen vaikutus unioniin. Olisi katsottava, että tällainen merkittävä kattavuus on olemassa, jos vastaanottajien määrä ylittää 45 miljoonaksi asetetun toiminnallisen kynnysarvon eli 10 prosenttia unionin väestöstä. Toiminnallista kynnysarvoa olisi tarvittaessa päivitettävä muuttamalla sitä delegoiduilla säädöksillä. Tällaisten erittäin suurten verkkoalustojen olisi sen vuoksi noudatettava huolellisuusvelvoitteita koskevia tiukimpia vaatimuksia, jotka ovat oikeassa suhteessa näiden verkkoalustojen yhteiskunnalliseen vaikutukseen ja keinoihin.

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 57 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(57) Olisi arvioitava perusteellisesti kolmea järjestelmäriskiluokkaa. Ensimmäiseen luokkaan kuuluvat riskit, jotka liittyvät erittäin suurten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön laittoman sisällön levittämisen kautta, kuten lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin levittäminen tai laiton vihapuhe, sekä laittoman toiminnan harjoittamiseen, kuten unionin tai kansallisessa lainsäädännössä kiellettyjen tuotteiden tai palvelujen myynti, mukaan lukien väärennetyt tuotteet. Tällainen levittäminen tai toiminta voi esimerkiksi muodostaa merkittävän järjestelmäriskin, jos tällaiseen sisältöön tarjoutuu laajempi pääsy sellaisten tilien kautta, joiden kattavuus on erityisen laaja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta erittäin suuren verkkoalustan palvelun vastaanottajan henkilökohtaista, sovellettavan lainsäädännön mukaista vastuuta toimintansa mahdollisesta laittomuudesta. Toinen luokka koskee palvelun vaikutusta perusoikeuskirjassa suojattujen perusoikeuksien käyttämiseen, mukaan lukien sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus, oikeus yksityiselämään, oikeus syrjimättömyyteen ja lapsen oikeudet. Tällaisia riskejä voi esimerkiksi liittyä erittäin suuren verkkoalustan käyttämien algoritmisten järjestelmien suunnitteluun taikka tällaisten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön, jos tehdään vilpillisiä ilmoituksia tai pyritään muilla keinoin vaimentamaan puheenvuoroja tai estämään kilpailua. Kolmas riskiluokka koskee verkkoalustan palvelujen tarkoituksellista ja usein koordinoitua manipulointia, jolla on ennakoitavissa oleva vaikutus terveyteen, kansalaiskeskusteluun, vaaliprosesseihin, yleiseen turvallisuuteen ja alaikäisten suojeluun, kun otetaan huomioon tarve turvata yleinen järjestys, suojella yksityisyyttä sekä torjua vilpillisiä ja harhaanjohtavia kaupallisia menettelyjä. Tällaisia riskejä voi syntyä esimerkiksi valetilien luomisen, bottien käytön ja muun automatisoidun tai osittain automatisoidun käyttäytymisen kautta, mikä voi johtaa laittoman sisällön tai verkkoalustan ehtojen kanssa yhteensopimattoman tiedon nopeaan ja laajaan levittämiseen.	(57) Olisi arvioitava perusteellisesti kolmea järjestelmäriskiluokkaa. Ensimmäiseen luokkaan kuuluvat riskit, jotka liittyvät erittäin suurten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön laittoman sisällön levittämisen kautta, kuten lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin levittäminen tai laiton vihapuhe, sekä laittoman toiminnan harjoittamiseen, kuten unionin tai kansallisessa lainsäädännössä kiellettyjen tuotteiden tai palvelujen myynti, mukaan lukien vaaralliset ja väärennetyt tuotteet tai tekijänoikeutta rikkovan sisällön esittäminen. Tällainen levittäminen tai toiminta voi esimerkiksi muodostaa merkittävän järjestelmäriskin, jos tällaiseen sisältöön tarjoutuu laajempi pääsy sellaisten tilien kautta, joiden kattavuus on erityisen laaja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta erittäin suuren verkkoalustan palvelun vastaanottajan henkilökohtaista, sovellettavan lainsäädännön mukaista vastuuta toimintansa mahdollisesta laittomuudesta. Toinen luokka koskee palvelun vaikutusta perusoikeuskirjassa suojattujen perusoikeuksien käyttämiseen, mukaan lukien sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus, oikeus yksityiselämään, oikeus syrjimättömyyteen ja lapsen oikeudet. Tällaisia riskejä voi esimerkiksi liittyä erittäin suuren verkkoalustan käyttämien algoritmisten järjestelmien suunnitteluun taikka tällaisten verkkoalustojen palvelujen väärinkäyttöön, jos tehdään vilpillisiä ilmoituksia tai pyritään muilla keinoin vaimentamaan puheenvuoroja tai estämään kilpailua, tai alustojen ehtojen väärinkäyttöön, mukaan lukien sisällön moderointia koskevat toimintaperiaatteet, kun niitä pannaan täytäntöön. Kolmas riskiluokka koskee verkkoalustan palvelujen tarkoituksellista ja usein koordinoitua manipulointia, jolla on ennakoitavissa oleva vaikutus terveyteen, perusoikeuksiin, kansalaiskeskusteluun, vaaliprosesseihin, yleiseen turvallisuuteen ja alaikäisten suojeluun, kun otetaan huomioon tarve turvata yleinen järjestys, suojella yksityisyyttä sekä torjua vilpillisiä ja harhaanjohtavia kaupallisia menettelyjä. Tällaisia riskejä voi syntyä esimerkiksi valetilien luomisen, bottien käytön ja muun automatisoidun tai osittain automatisoidun käyttäytymisen kautta, mikä voi johtaa laittoman sisällön tai verkkoalustan ehtojen kanssa yhteensopimattoman tiedon nopeaan ja laajaan levittämiseen.

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 58 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(58) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi otettava käyttöön tarvittavat keinot lieventääkseen riskinarvioinnissa havaittuja järjestelmäriskejä huolellisesti. Tällaisina lieventävinä toimenpiteinä erittäin suurten verkkoalustojen olisi harkittava esimerkiksi sisällön moderoinnin, algoritmisten suosittelujärjestelmien ja verkkorajapintojen suunnittelun ja toiminnan parantamista tai muuta mukauttamista hillitäkseen ja rajoittaakseen laittoman sisällön levittämistä, taikka päätöksentekoprosessiensa mukauttamista tai ehtojensa mukauttamista. Tällaisiin lieventäviin toimenpiteisiin voi sisältyä myös korjaavia toimenpiteitä, kuten mainostuloista luopuminen tietyn sisällön osalta, tai muita toimia, kuten luotettavien tietolähteiden näkyvyyden parantaminen. Erittäin suuret verkkoalustat voivat tehostaa sisäisiä prosessejaan tai toimintojensa valvontaa erityisesti järjestelmäriskien havaitsemiseksi. Ne voivat myös käynnistää tai lisätä yhteistyötä luotettavien ilmoittajien kanssa sekä järjestää koulutustilaisuuksia ja vaihtoja luotettavien ilmoittajaorganisaatioiden kanssa ja tehdä yhteistyötä muiden palveluntarjoajien kanssa muun muassa käynnistämällä nykyisiä käytännesääntöjä tai muita itsesääntelytoimia tai liittymällä niihin. Kaikissa hyväksytyissä toimenpiteissä olisi noudatettava tämän asetuksen huolellisuusvaatimuksia, ja niiden olisi oltava tehokkaita ja asianmukaisia havaittujen erityisten riskien lieventämisessä, jotta edistetään yleisen järjestyksen turvaamista, yksityisyyden suojaamista sekä vilpillisten ja harhaanjohtavien kaupallisten käytäntöjen torjumista. Niiden olisi myös oltava oikeasuhteisia ajatellen erittäin suurten verkkoalustojen taloudellisia valmiuksia ja tarvetta välttää palvelujen käytön tarpeetonta rajoittamista, kun otetaan asianmukaisesti huomioon palvelun vastaanottajien perusoikeuksiin mahdollisesti kohdistuvat kielteiset vaikutukset.	(58) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi otettava käyttöön tarvittavat ja oikeasuhteiset keinot lieventääkseen riskinarvioinnissa havaittuja järjestelmäriskejä huolellisesti. Tällaisina lieventävinä toimenpiteinä erittäin suurten verkkoalustojen olisi harkittava esimerkiksi sisällön moderoinnin, algoritmisten suosittelujärjestelmien ja verkkorajapintojen suunnittelun ja toiminnan parantamista tai muuta mukauttamista hillitäkseen ja rajoittaakseen laittoman sisällön levittämistä ja estääkseen palvelun tarkoituksellista manipulointia ja hyväksikäyttöä, haitallisen sisällön vahvistaminen mukaan lukien, taikka päätöksentekoprosessiensa mukauttamista tai ehtojensa mukauttamista sekä sitä, että sisällön moderointia koskevista toimintaperiaatteista ja tavasta, jolla ne pannaan täytäntöön, tehdään täysin avoimia käyttäjien kannalta. Tällaisiin lieventäviin toimenpiteisiin voi sisältyä myös korjaavia toimenpiteitä, kuten mainostuloista luopuminen tietyn sisällön osalta, tai muita toimia, kuten luotettavien tietolähteiden näkyvyyden parantaminen. Erittäin suuret verkkoalustat voivat tehostaa sisäisiä prosessejaan tai toimintojensa valvontaa erityisesti järjestelmäriskien havaitsemiseksi. Ne voivat myös käynnistää tai lisätä yhteistyötä luotettavien ilmoittajien kanssa sekä järjestää koulutustilaisuuksia ja vaihtoja luotettavien ilmoittajaorganisaatioiden kanssa ja tehdä yhteistyötä muiden palveluntarjoajien kanssa muun muassa käynnistämällä nykyisiä käytännesääntöjä tai muita itsesääntelytoimia tai liittymällä niihin. Kaikissa hyväksytyissä toimenpiteissä olisi noudatettava tämän asetuksen huolellisuusvaatimuksia, ja niiden olisi oltava tehokkaita ja asianmukaisia havaittujen erityisten riskien lieventämisessä, jotta edistetään yleisen järjestyksen turvaamista, yksityisyyden suojaamista sekä vilpillisten ja harhaanjohtavien kaupallisten käytäntöjen torjumista. Niiden olisi myös oltava oikeasuhteisia ajatellen erittäin suurten verkkoalustojen taloudellisia valmiuksia ja tarvetta välttää palvelujen käytön tarpeetonta rajoittamista, kun otetaan asianmukaisesti huomioon palvelun vastaanottajien perusoikeuksiin mahdollisesti kohdistuvat kielteiset vaikutukset.

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 59 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(59) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi tarvittaessa tehtävä riskinarviointinsa ja suunniteltava riskinhallintatoimenpiteensä yhdessä palvelun vastaanottajien edustajien, sellaisten ryhmien edustajien, joihin niiden palvelut mahdollisesti vaikuttavat, riippumattomien asiantuntijoiden ja kansalaisjärjestöjen kanssa.	(59) Erittäin suurten verkkoalustojen olisi tarvittaessa tehtävä riskinarviointinsa ja suunniteltava riskinhallintatoimenpiteensä yhdessä palvelun vastaanottajien edustajien, sellaisten ryhmien edustajien, joihin niiden palvelut mahdollisesti vaikuttavat, riippumattomien asiantuntijoiden ja asiaankuuluvien julkisten toimijoiden kanssa.

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 60 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(60) Koska on tarpeen varmistaa riippumattomien asiantuntijoiden suorittama todentaminen, erittäin suurten verkkoalustojen olisi oltava riippumattomien tarkastusten kautta vastuussa siitä, että ne noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita ja tarvittaessa käytännesääntöjen ja kriisisäännöstöjen mukaisia täydentäviä sitoumuksia. Niiden olisi annettava tarkastajalle pääsy kaikkiin merkityksellisiin tietoihin, joita tarvitaan tarkastuksen asianmukaiseen suorittamiseen. Tarkastajien olisi voitava käyttää myös muita objektiivisia tietolähteitä, kuten hyväksyttyjen tutkijoiden tutkimuksia. Tarkastajien olisi varmistettava tietojen, kuten liikesalaisuuksien, luottamuksellisuus, turvallisuus ja eheys, kun he saavat näitä tietoja tehtäviään suorittaessaan, ja heillä olisi oltava tarvittava riskinhallintaan liittyvä asiantuntemus ja tekninen pätevyys algoritmien tarkastamiseen. Tarkastajien olisi oltava riippumattomia, jotta he voivat hoitaa tehtävänsä asianmukaisesti ja luotettavasti. Jos heidän riippumattomuutensa ei ole kiistaton, heidän olisi luovuttava tai pidätyttävä tarkastustoimeksiannosta.	(60) Koska on tarpeen varmistaa riippumattomien asiantuntijoiden suorittama todentaminen, suurten verkkoalustojen olisi oltava riippumattomien tarkastusten kautta vastuussa siitä, että ne noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita ja tarvittaessa käytännesääntöjen ja kriisisäännöstöjen mukaisia täydentäviä sitoumuksia. Niiden olisi annettava tarkastajalle pääsy kaikkiin merkityksellisiin tietoihin, joita tarvitaan tarkastuksen asianmukaiseen suorittamiseen. Tarkastajien olisi voitava käyttää myös muita objektiivisia tietolähteitä, kuten toimivaltaisten viranomaisten hyväksymien tutkijoiden tutkimuksia. Tarkastajien olisi varmistettava tietojen, kuten liikesalaisuuksien, luottamuksellisuus, turvallisuus ja eheys, kun he saavat näitä tietoja tehtäviään suorittaessaan, ja heillä olisi oltava tarvittava riskinhallintaan liittyvä asiantuntemus ja tekninen pätevyys algoritmien tarkastamiseen. Tarkastajien olisi oltava riippumattomia, jotta he voivat hoitaa tehtävänsä asianmukaisesti ja luotettavasti. Jos heidän riippumattomuutensa ei ole kiistaton, heidän olisi luovuttava tai pidätyttävä tarkastustoimeksiannosta.

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 61 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(61) Tarkastuskertomuksessa olisi esitettävä perustelut, jotta voidaan antaa asianmukainen selvitys toteutetuista toimista ja tehdyistä päätelmistä. Kertomuksen on tarkoitus tarjota tietoja ja mahdollisesti parannusehdotuksia toimenpiteisiin, joita erittäin suuren verkkoalustan olisi toteutettava täyttääkseen tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa. Kertomus olisi viipymättä toimitettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja lautakunnalle yhdessä riskinarvioinnin, lieventävien toimenpiteiden sekä verkkoalustan tarkastussuositusten huomioon ottamiseksi laatimien suunnitelmien kanssa. Kertomukseen olisi sisällytettävä tarkastuslausunto, joka perustuu saadun todentavan aineiston perusteella tehtyihin päätelmiin. Lausunnon olisi oltava myönteinen, jos kaikki näyttö osoittaa, että erittäin suuri verkkoalusta täyttää tässä asetuksessa säädetyt velvoitteet tai mahdolliset kaikki sitoumukset, jotka se on tehnyt käytännesääntöjen tai kriisisäännöstön nojalla, erityisesti tunnistamalla, arvioimalla ja lieventämällä järjestelmäänsä ja palveluihinsa liittyviä järjestelmäriskejä. Myönteiseen lausuntoon olisi liitettävä kommentteja, jos tarkastaja haluaa esittää huomautuksia, joilla ei ole olennaista vaikutusta tarkastuksen tulokseen. Lausunnon olisi oltava kielteinen, jos tarkastaja katsoo, että erittäin suuri verkkoalusta ei noudata tätä asetusta tai tehtyjä sitoumuksia.	(61) Tarkastuskertomuksen olisi oltava riippumaton, ja siinä olisi esitettävä perustelut, jotta voidaan antaa asianmukainen selvitys toteutetuista toimista ja tehdyistä päätelmistä. Kertomuksen on tarkoitus tarjota tietoja ja mahdollisesti parannusehdotuksia toimenpiteisiin, joita erittäin suuren verkkoalustan olisi toteutettava täyttääkseen tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa. Kertomus olisi viipymättä toimitettava sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja lautakunnalle yhdessä riskinarvioinnin, lieventävien toimenpiteiden sekä verkkoalustan tarkastussuositusten huomioon ottamiseksi laatimien suunnitelmien kanssa. Kertomukseen olisi sisällytettävä tarkastuslausunto, joka perustuu saadun todentavan aineiston perusteella tehtyihin päätelmiin. Lausunnon olisi oltava myönteinen, jos kaikki näyttö osoittaa, että erittäin suuri verkkoalusta täyttää tässä asetuksessa säädetyt velvoitteet tai mahdolliset kaikki sitoumukset, jotka se on tehnyt käytännesääntöjen tai kriisisäännöstön nojalla, erityisesti tunnistamalla, arvioimalla ja lieventämällä järjestelmäänsä ja palveluihinsa liittyviä järjestelmäriskejä. Myönteiseen lausuntoon olisi liitettävä kommentteja, jos tarkastaja haluaa esittää huomautuksia, joilla ei ole olennaista vaikutusta tarkastuksen tulokseen. Lausunnon olisi oltava kielteinen, jos tarkastaja katsoo, että erittäin suuri verkkoalusta ei noudata tätä asetusta tai tehtyjä sitoumuksia.

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 62 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(62) Erittäin suuren verkkoalustan liiketoiminnassa keskeisellä sijalla on se tapa, jolla tietoja priorisoidaan ja esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla palvelun vastaanottajien tiedonsaannin helpottamiseksi ja optimoimiseksi. Tämä tapahtuu esimerkiksi ehdottamalla, luokittelemalla ja priorisoimalla tietoja algoritmisesti, tekemällä erotteluja tekstien tai muiden visuaalisten esitysten avulla tai muulla tavoin kuratoimalla vastaanottajien toimittamia tietoja. Tällaisilla suosittelujärjestelmillä voi olla merkittävä vaikutus vastaanottajien kykyyn hakea tietoa ja toimia interaktiivisesti tiedon kanssa verkossa. Niillä on myös tärkeä rooli tiettyjen viestien tehostamisessa, tiedon nopeassa levittämisessä ja verkkokäyttäytymisen edistämisessä. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi näin ollen varmistettava, että vastaanottajat saavat asianmukaista tietoa ja voivat vaikuttaa heille esitettyihin tietoihin. Kyseisten verkkoalustojen olisi esitettävä tällaisten suosittelujärjestelmien keskeiset parametrit selkeästi ja helposti ymmärrettävällä tavalla varmistaakseen, että vastaanottajat saavat kuvan siitä, miten tietoja heidän kannaltaan priorisoidaan. Niiden olisi myös varmistettava, että vastaanottajilla on käytettävissään vaihtoehtoja pääparametreille, myös vaihtoehtoja, jotka eivät perustu vastaanottajan profilointiin.	(62) Erittäin suuren verkkoalustan liiketoiminnassa keskeisellä sijalla on se tapa, jolla tietoja priorisoidaan ja esitetään verkkoalustan verkkorajapinnalla palvelun vastaanottajien tiedonsaannin helpottamiseksi ja optimoimiseksi. Tämä tapahtuu esimerkiksi ehdottamalla, luokittelemalla ja priorisoimalla tietoja algoritmisesti, tekemällä erotteluja tekstien tai muiden visuaalisten esitysten avulla tai muulla tavoin kuratoimalla vastaanottajien toimittamia tietoja. Tällaisilla suosittelujärjestelmillä voi olla vaikutus vastaanottajien kykyyn hakea tietoa ja toimia interaktiivisesti tiedon kanssa verkossa. Niillä on myös tärkeä rooli tiettyjen viestien tehostamisessa, tiedon nopeassa levittämisessä ja verkkokäyttäytymisen edistämisessä. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi näin ollen varmistettava, että vastaanottajat saavat asianmukaista tietoa ja voivat vaikuttaa heille esitettyihin tietoihin. Kyseisten verkkoalustojen olisi esitettävä tällaisten suosittelujärjestelmien keskeiset parametrit selkeästi ja helposti ymmärrettävällä tavalla varmistaakseen, että vastaanottajat saavat kuvan siitä, miten tietoja heidän kannaltaan priorisoidaan. Niiden olisi myös varmistettava, että vastaanottajilla on käytettävissään vaihtoehtoja pääparametreille, myös vaihtoehtoja, jotka eivät perustu vastaanottajan profilointiin.

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 62 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(62 a) Erittäin suurten verkkoalustojen käytäntö yhdistää mainontaa käyttäjien lataamaan sisältöön voisi välillisesti johtaa laittoman sisällön tai niiden ehtoja rikkovan sisällön muuntamiseen rahaksi ja edistämiseen ja voisi uhata vahingoittaa mainostilan ostajien yrityskuvaa merkittävästi. Tällaisten käytäntöjen estämiseksi erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava, muun muassa mainostilan ostajille annettavien sopimusperusteisten vakiotakeiden avulla, että sisältö, johon ne yhdistävät mainoksia, on laillista ja niiden ehtojen mukaista. Lisäksi erittäin suurten verkkoalustojen olisi annettava mainostajille mahdollisuus tutustua suoraan tuloksiin, joita on saatu riippumattomissa tarkastuksissa, joissa on arvioitu verkkoalustojen sitoumuksia ja välineitä mainostilan ostajien tuotekuvan suojelemiseksi (’tuotemerkkiturvallisuus’).

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 63 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(63) Erittäin suurten verkkoalustojen käyttämät mainosjärjestelmät aiheuttavat erityisiä riskejä ja vaativat enemmän julkista valvontaa ja viranomaisvalvontaa, kun otetaan huomioon verkkoalustojen laajuus ja se, että ne pystyvät kohdentamaan ja tavoittamaan palvelun vastaanottajat sen perusteella, miten nämä käyttäytyvät verkkoalustan verkkorajapinnassa ja sen ulkopuolella. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava, että niiden verkkorajapinnoilla olevat mainosrekisterit ovat julkisesti saatavilla, jotta helpotetaan verkkomainonnan jakelusta johtuvien uusien riskien valvontaa ja tutkimusta, esimerkiksi kun on kyse laittomasta mainonnasta tai manipulointitekniikoista ja disinformaatiosta, joilla on todellinen ja ennakoitavissa oleva kielteinen vaikutus kansanterveyteen, yleiseen turvallisuuteen, kansalaiskeskusteluun, poliittiseen osallistumiseen ja tasa-arvoon. Rekistereihin olisi sisällytettävä mainosten sisältö ja asiaan liittyvät tiedot mainostajasta ja mainonnan jakelusta, erityisesti kun kyseessä on kohdennettu mainonta.	(63) Erittäin suurten verkkoalustojen käyttämät mainosjärjestelmät voisivat aiheuttaa erityisiä riskejä ja vaativat enemmän julkista valvontaa ja viranomaisvalvontaa. Erittäin suurten verkkoalustojen olisi varmistettava, että niiden verkkorajapinnoilla olevat mainosrekisterit ovat julkisesti saatavilla, jotta helpotetaan verkkomainonnan jakelusta johtuvien uusien riskien valvontaa ja tutkimusta, esimerkiksi kun on kyse laittomasta mainonnasta tai manipulointitekniikoista ja disinformaatiosta, joilla on todellinen ja ennakoitavissa oleva kielteinen vaikutus kansanterveyteen, yleiseen turvallisuuteen, kansalaiskeskusteluun, poliittiseen osallistumiseen ja tasa-arvoon. Rekistereihin olisi sisällytettävä mainosten sisältö ja asiaan liittyvät tiedot mainostajasta ja mainonnan jakelusta. Lisäksi hyvin suurten verkkoalustojen olisi merkittävä kaikki tunnetut valevideot, -äänitiedostot tai muut -tiedostot.

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 64 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(64) Jotta voidaan asianmukaisesti valvoa, että erittäin suuret verkkoalustat noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita, sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio voi vaatia pääsyä tiettyihin tietoihin tai niiden raportointia. Tällainen vaatimus voi koskea esimerkiksi tietoja, jotka ovat tarpeen verkkoalustan järjestelmien aiheuttamien riskien ja mahdollisten haittojen arvioimiseksi, tietoja sisällön moderointiin, suosittelujärjestelmiin tai mainosjärjestelmiin liittyvien algoritmisten järjestelmien tarkkuudesta, toiminnasta ja testauksesta tai tietoja tässä asetuksessa tarkoitettujen sisällön moderoinnin ja sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien prosesseista ja tuloksista. Tutkijoiden suorittamat tutkimukset verkossa esiintyvien järjestelmäriskien kehittymisestä ja vakavuudesta ovat erityisen tärkeitä, jotta voidaan tasoittaa tiedon epäsymmetrioita ja luoda häiriönsietokykyinen riskinhallintajärjestelmä sekä antaa tästä tietoa verkkoalustoille, digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, muille toimivaltaisille viranomaisille, komissiolle ja yleisölle. Sen vuoksi tällä asetuksella luodaan puitteet erittäin suurilta verkkoalustoilta peräisin olevien tietojen pakolliselle saannille hyväksyttyjen tutkijoiden käyttöön. Kaikkien tietojen saatavuutta koskevien, näiden puitteiden mukaisten vaatimusten olisi oltava oikeasuhteisia ja suojattava asianmukaisesti verkkoalustan ja muiden asianomaisten osapuolten, myös palvelun vastaanottajien, oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien liikesalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot.	(64) Jotta voidaan asianmukaisesti valvoa, että erittäin suuret verkkoalustat noudattavat tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita, sijoittautumispaikan digitaalisten palvelujen koordinaattori tai komissio voi vaatia pääsyä tiettyihin tietoihin tai niiden raportointia. Tällainen vaatimus voi koskea esimerkiksi tietoja, jotka ovat tarpeen verkkoalustan järjestelmien aiheuttamien riskien ja mahdollisten haittojen, kuten laittoman sisällön levittämisen tai laittoman sisällön vahvistamisen, arvioimiseksi, tietoja sisällön moderointiin, suosittelujärjestelmiin tai mainosjärjestelmiin liittyvien algoritmisten järjestelmien tarkkuudesta, toiminnasta ja testauksesta tai tietoja tässä asetuksessa tarkoitettujen sisällön moderoinnin ja sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien prosesseista ja tuloksista. Tutkijoiden suorittamat tutkimukset verkossa esiintyvien järjestelmäriskien kehittymisestä ja vakavuudesta ovat erityisen tärkeitä, jotta voidaan tasoittaa tiedon epäsymmetrioita ja luoda häiriönsietokykyinen riskinhallintajärjestelmä sekä antaa tästä tietoa verkkoalustoille, digitaalisten palvelujen koordinaattoreille, muille toimivaltaisille viranomaisille, komissiolle ja yleisölle. Sen vuoksi tällä asetuksella luodaan puitteet tietojen antamiselle tai erittäin suurilta verkkoalustoilta peräisin olevien tietojen pakolliselle saannille tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset täyttävien hyväksyttyjen tutkijoiden käyttöön, jos se on tarpeen tutkimushankkeen kannalta. Kaikkien tietojen antamista koskevien pyyntöjen tai tietojen saatavuutta koskevien, näiden puitteiden mukaisten vaatimusten olisi oltava oikeasuhteisia ja suojattava asianmukaisesti verkkoalustan ja muiden asianomaisten osapuolten, myös palvelun vastaanottajien, oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien liikesalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot.

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 65 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(65 a) Erittäin suurten verkkoalustojen yhteentoimivuutta koskevilla vähimmäisvaatimuksilla voitaisiin luoda uusia mahdollisuuksia innovatiivisten palvelujen kehittämiseen, rajoittaa verkostovaikutuksista johtuvaa nykyisten alustojen lukkiutumisvaikutusta sekä siten lisätä kilpailua ja käyttäjien valinnanmahdollisuuksia. Jotta voidaan helpottaa vastaanottajien vapautta valita eri palvelujen välillä, olisi tarkasteltava erittäin suurten verkkoalustojen toimialastandardien mukaisten ominaisuuksien yhteentoimivuutta. Tällainen yhteentoimivuus voisi antaa vastaanottajille mahdollisuuden valita palvelu sen toimintojen ja ominaisuuksien perusteella.

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 67 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(67) Komission ja lautakunnan olisi kannustettava laatimaan käytännesääntöjä, joilla edistetään tämän asetuksen soveltamista. Käytännesääntöjen täytäntöönpanon olisi oltava mitattavissa ja julkisen valvonnan alaista, mutta tämä ei saisi heikentää käytännesääntöjen vapaaehtoisuutta eikä asianomaisten osapuolten vapautta päättää osallistumisestaan. Tietyissä olosuhteissa on tärkeää, että erittäin suuret verkkoalustat tekevät yhteistyötä erityisten käytännesääntöjen laatimisessa ja noudattavat niitä. Tämän asetuksen säännökset eivät estä muita palveluntarjoajia noudattamasta samoja huolellisuusvaatimuksia, omaksumasta parhaita toimintatapoja ja hyötymästä komission ja lautakunnan antamista ohjeista osallistumalla samoihin käytännesääntöihin.	(67) Komission ja lautakunnan olisi kannustettava laatimaan käytännesääntöjä, joilla edistetään tämän asetuksen soveltamista, sekä verkkoalustoja noudattamaan näitä käytännesääntöjä. Käytännesääntöjen täytäntöönpanon olisi oltava mitattavissa ja julkisen valvonnan alaista, mutta tämä ei saisi heikentää käytännesääntöjen vapaaehtoisuutta eikä asianomaisten osapuolten vapautta päättää osallistumisestaan. Tietyissä olosuhteissa on tärkeää, että erittäin suuret verkkoalustat tekevät yhteistyötä erityisten käytännesääntöjen laatimisessa ja noudattavat niitä. Tämän asetuksen säännökset eivät estä muita palveluntarjoajia noudattamasta samoja huolellisuusvaatimuksia, omaksumasta parhaita toimintatapoja ja hyötymästä komission ja lautakunnan antamista ohjeista osallistumalla samoihin käytännesääntöihin.

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 68 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(68) Tässä asetuksessa on aiheellista yksilöidä tiettyjä aloja, joilla tällaisia käytännesääntöjä harkitaan. Tietyntyyppisiin laittomiin sisältöihin liittyviä riskinhallintatoimenpiteitä olisi erityisesti tarkasteltava itse- ja yhteissääntelysopimusten kautta. Toinen huomioon otettava ala on järjestelmäriskien mahdolliset kielteiset vaikutukset yhteiskuntaan ja demokratiaan, kuten disinformaatio tai manipulointi ja väärinkäytökset. Esimerkkinä voidaan mainita koordinoidut toimet, joilla pyritään tiedon, myös disinformaation vahvistamiseen, kuten bottien tai valetilien käyttö väärien tai harhaanjohtavien tietojen luomiseksi, joskus tavoitteena taloudellinen hyöty. Tällaiset toimet ovat erityisen haitallisia haavoittuvassa asemassa oleville palvelun vastaanottajille, kuten lapsille. Kun kyse on tällaisista aloista, se, että erittäin suuri verkkoalusta noudattaa tiettyjä käytännesääntöjä ja sitoutuu niihin, voidaan katsoa asianmukaiseksi riskinhallintatoimenpiteeksi. Verkkoalustan kieltäytyminen ilman asianmukaisia perusteluja komission kutsusta osallistua tällaisten käytännesääntöjen soveltamiseen voitaisiin tarvittaessa ottaa huomioon määritettäessä, onko verkkoalusta rikkonut tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita.	(68) Tässä asetuksessa on aiheellista yksilöidä tiettyjä aloja, joilla tällaisia käytännesääntöjä harkitaan. Tietyntyyppisiin laittomiin sisältöihin liittyviä riskinhallintatoimenpiteitä olisi erityisesti tarkasteltava itse- ja yhteissääntelysopimusten kautta. Toinen huomioon otettava ala on järjestelmäriskien mahdolliset kielteiset vaikutukset yhteiskuntaan ja demokratiaan, kuten disinformaatio, laiton sisältö tai manipulointi ja väärinkäytökset. Esimerkkinä voidaan mainita koordinoidut toimet, joilla pyritään tiedon, myös disinformaation vahvistamiseen, kuten bottien tai valetilien käyttö väärien tai harhaanjohtavien tietojen luomiseksi, joskus tavoitteena taloudellinen hyöty. Tällaiset toimet ovat erityisen haitallisia haavoittuvassa asemassa oleville palvelun vastaanottajille, kuten lapsille. Kun kyse on tällaisista aloista, se, että erittäin suuri verkkoalusta noudattaa tiettyjä käytännesääntöjä ja sitoutuu niihin, voidaan katsoa asianmukaiseksi riskinhallintatoimenpiteeksi. Verkkoalustan kieltäytyminen ilman asianmukaisia perusteluja komission kutsusta osallistua tällaisten käytännesääntöjen soveltamiseen voitaisiin tarvittaessa ottaa huomioon määritettäessä, onko verkkoalusta rikkonut tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita.

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 69 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(69) Käytännesääntöjä koskevia, tämän asetuksen mukaisia sääntöjä voitaisiin käyttää perustana jo vakiintuneille itsesääntelytoimille unionin tasolla, mukaan lukien tuoteturvallisuussitoumus, tuoteväärennösten torjuntaa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja, laittoman vihapuheen torjumista koskevat käytännesäännöt ja disinformaatiota koskevat käytännesäännöt. Erityisesti viimeksi mainittuja varten komissio antaa ohjeita disinformaatiota koskevien käytännesääntöjen lujittamiseksi Euroopan demokratiatoimintasuunnitelman mukaisesti.	(69) Käytännesääntöjä koskevia, tämän asetuksen mukaisia sääntöjä voitaisiin käyttää perustana jo vakiintuneille itsesääntelytoimille unionin tasolla, mukaan lukien tuoteturvallisuussitoumus, tuoteväärennösten torjuntaa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja, laittoman vihapuheen torjumista koskevat käytännesäännöt.

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 70 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(70) Verkkomainonnan tarjoamiseen osallistuu yleensä useita toimijoita, mukaan lukien välityspalvelut, jotka yhdistävät mainosten julkaisijat mainostajiin. Käytännesäännöillä olisi tuettava ja täydennettävä tässä asetuksessa verkkoalustoille ja erittäin suurille verkkoalustoille mainonnan suhteen asetettuja avoimuusvelvoitteita, jotta voidaan tarjota joustavia ja tehokkaita mekanismeja, joilla helpotetaan ja tehostetaan kyseisten velvoitteiden noudattamista, erityisesti asiaankuuluvien tietojen toimittamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta. Monenlaisten sidosryhmien osallistumisella olisi varmistettava, että näitä käytännesääntöjä tuetaan laajalti, että ne ovat teknisesti päteviä ja tehokkaita ja että ne ovat mahdollisimman käyttäjäystävällisiä niin, että avoimuusvelvoitteilla päästään asetettuihin tavoitteisiin.	(70) Verkkomainonnan tarjoamiseen osallistuu yleensä useita toimijoita, mukaan lukien välityspalvelut, jotka yhdistävät mainosten julkaisijat mainostajiin. Käytännesäännöillä olisi tuettava ja täydennettävä tässä asetuksessa verkkoalustoille ja erittäin suurille verkkoalustoille mainonnan suhteen asetettuja avoimuusvelvoitteita, jotta voidaan tarjota joustavia ja tehokkaita mekanismeja, joilla helpotetaan ja tehostetaan kyseisten velvoitteiden noudattamista. Monenlaisten sidosryhmien osallistumisella olisi varmistettava, että näitä käytännesääntöjä tuetaan laajalti, että ne ovat teknisesti päteviä ja tehokkaita ja että ne ovat mahdollisimman käyttäjäystävällisiä niin, että avoimuusvelvoitteilla päästään asetettuihin tavoitteisiin.

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 76 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(76) Koska välityspalvelujen tarjoajiin ei sovelleta yleistä vaatimusta varmistaa fyysinen läsnäolo jonkin jäsenvaltion alueella, on tarpeen selventää, minkä jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kyseiset palveluntarjoajat kuuluvat, jotta kansalliset toimivaltaiset viranomaiset voivat valvoa III ja IV luvussa vahvistettujen sääntöjen noudattamista. Palveluntarjoajan olisi kuuluttava sen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan, jossa sen päätoimipaikka eli sääntömääräinen kotipaikka sijaitsee ja jossa sen pääasialliset taloudelliset toiminnot ja toiminnan valvonta tapahtuvat. Niiden palveluntarjoajien osalta, joilla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta jotka tarjoavat palveluja unionissa ja jotka sen vuoksi kuuluvat tämän asetuksen soveltamisalaan, jäsenvaltiolla, johon kyseiset palveluntarjoajat ovat nimenneet laillisen edustajansa, olisi oltava lainkäyttövalta, kun otetaan huomioon tämän asetuksen mukainen laillisten edustajien tehtävä. Tämän asetuksen tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi kaikilla jäsenvaltioilla olisi kuitenkin oltava lainkäyttövalta sellaisten palveluntarjoajien osalta, jotka eivät ole nimenneet laillista edustajaa, edellyttäen että ne bis in idem -periaatetta noudatetaan. Tätä varten kunkin jäsenvaltion, joka käyttää lainkäyttövaltaa tällaisiin palveluntarjoajiin nähden, olisi ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kaikille muille jäsenvaltioille toimenpiteistä, joita se on toteuttanut käyttäessään kyseistä toimivaltaa.	(76) Koska välityspalvelujen tarjoajiin ei sovelleta yleistä vaatimusta varmistaa fyysinen läsnäolo jonkin jäsenvaltion alueella, on tarpeen selventää, minkä jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kyseiset palveluntarjoajat kuuluvat, jotta kansalliset toimivaltaiset viranomaiset voivat valvoa III ja IV luvussa sekä 8 ja 9 artiklassa vahvistettujen sääntöjen noudattamista. Palveluntarjoajan olisi kuuluttava sen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan, jossa sen päätoimipaikka eli sääntömääräinen kotipaikka sijaitsee ja jossa sen pääasialliset taloudelliset toiminnot ja toiminnan valvonta tapahtuvat. Niiden palveluntarjoajien osalta, joilla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta jotka tarjoavat palveluja unionissa ja jotka sen vuoksi kuuluvat tämän asetuksen soveltamisalaan, jäsenvaltiolla, johon kyseiset palveluntarjoajat ovat nimenneet laillisen edustajansa, olisi oltava lainkäyttövalta, kun otetaan huomioon tämän asetuksen mukainen laillisten edustajien tehtävä. Tämän asetuksen tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi kaikilla jäsenvaltioilla olisi kuitenkin oltava lainkäyttövalta sellaisten palveluntarjoajien osalta, jotka eivät ole nimenneet laillista edustajaa, edellyttäen että ne bis in idem -periaatetta noudatetaan. Tätä varten kunkin jäsenvaltion, joka käyttää lainkäyttövaltaa tällaisiin palveluntarjoajiin nähden, olisi ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kaikille muille jäsenvaltioille toimenpiteistä, joita se on toteuttanut käyttäessään kyseistä toimivaltaa.

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 77 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(77) Jäsenvaltioiden olisi annettava digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja muille tämän asetuksen nojalla nimetyille toimivaltaisille viranomaisille riittävät valtuudet ja keinot tehokkaan tutkinnan ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi erityisesti voitava hakea ja saada alueellaan sijaitsevia tietoja, myös yhteisten tutkimusten yhteydessä, ottaen asianmukaisesti huomioon, että toisen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi hyväksyttävä kyseisen toisen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvaa palveluntarjoajaa koskevat valvonta- ja täytäntöönpanotoimenpiteet, tarvittaessa rajatylittävään yhteistyöhön liittyvien menettelyjen mukaisesti.	(77) Jäsenvaltioiden olisi annettava digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja muille tämän asetuksen nojalla nimetyille toimivaltaisille viranomaisille riittävät valtuudet ja keinot tehokkaan tutkinnan ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi erityisesti voitava hakea ja saada alueellaan sijaitsevia tietoja, myös yhteisten tutkimusten yhteydessä, ottaen asianmukaisesti huomioon, että toisen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin olisi hyväksyttävä kyseisen toisen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvaa palveluntarjoajaa koskevat valvonta- ja täytäntöönpanotoimenpiteet, tarvittaessa rajatylittävään yhteistyöhön liittyvien menettelyjen mukaisesti. Jäsenvaltioiden olisi myös harkittava erityiskoulutuksen antamista yhteistyössä unionin elinten, toimistojen ja virastojen kanssa asianomaisille kansallisille viranomaisille, erityisesti hallintoviranomaisille, jotka ovat vastuussa toimien toteuttamista laitonta sisältöä vastaan ja tietojen antamista koskevien määräysten antamisesta.

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 78 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(78) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava kansallisessa lainsäädännössään unionin oikeuden ja erityisesti tämän asetuksen ja perusoikeuskirjan mukaisesti yksityiskohtaiset edellytykset ja rajoitukset, jotka koskevat jäsenvaltioiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja tarvittaessa muiden toimivaltaisten viranomaisten tämän asetuksen mukaisten tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksien käyttöä.	(78) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava kansallisessa lainsäädännössään unionin oikeuden ja erityisesti tämän asetuksen ja perusoikeuskirjan mukaisesti yksityiskohtaiset edellytykset ja rajoitukset, jotka koskevat jäsenvaltioiden digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja tarvittaessa muiden toimivaltaisten viranomaisten tämän asetuksen mukaisten tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksien käyttöä. Jäsenvaltioiden välisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi komission olisi annettava ohjeita digitaalisten palvelujen koordinaattorien toimivaltaan liittyvistä menettelyistä ja säännöistä.

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 91 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(91) Lautakunnan olisi koottava yhteen digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja mahdollisten muiden toimivaltaisten viranomaisten edustajat komission johdolla, jotta voidaan varmistaa, että lautakunnan käsiteltäväksi tulevat kysymykset arvioidaan kaikilta osin eurooppalaisen ulottuvuuden näkökulmasta. Ottaen huomioon mahdolliset monialaiset tekijät, joilla voi olla merkitystä muiden unionin tason sääntelykehysten kannalta, lautakunnan olisi voitava tehdä yhteistyötä muiden sellaisten unionin elinten, laitosten, virastojen ja neuvoa-antavien ryhmien kanssa, joiden vastuualaan kuuluvat muun muassa tasa-arvo, mukaan lukien naisten ja miesten tasa-arvo, ja syrjimättömyys, tietosuoja, sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut, EU:n talousarvioon tullien osalta kohdistuvien petosten havaitseminen ja tutkinta taikka kuluttajansuoja, jos se on tarpeen lautakunnan tehtävien hoitamiseksi.	(91) Lautakunnan olisi koottava yhteen digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja mahdollisten muiden toimivaltaisten viranomaisten edustajat komission johdolla, jotta voidaan varmistaa, että lautakunnan käsiteltäväksi tulevat kysymykset arvioidaan kaikilta osin eurooppalaisen ulottuvuuden näkökulmasta. Ottaen huomioon mahdolliset monialaiset tekijät, joilla voi olla merkitystä muiden unionin tason sääntelykehysten kannalta, lautakunnan olisi voitava tehdä yhteistyötä muiden sellaisten unionin elinten, laitosten, virastojen ja neuvoa-antavien ryhmien kanssa, joiden vastuualaan kuuluvat muun muassa tasa-arvo, mukaan lukien naisten ja miesten tasa-arvo, ja syrjimättömyys, tietosuoja, teollis- ja tekijänoikeuksien kunnioittaminen, kilpailu, sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut, EU:n talousarvioon tullien osalta kohdistuvien petosten havaitseminen ja tutkinta taikka kuluttajansuoja, jos se on tarpeen lautakunnan tehtävien hoitamiseksi.

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 97 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(97 a) Komission olisi varmistettava, että se on riippumaton ja puolueeton päätöksenteossaan, joka koskee sekä digitaalisten palvelujen koordinaattoreita että palveluntarjoajia tämän asetuksen mukaisesti.

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 99 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(99) Komissiolla olisi erityisesti oltava oikeus tutustua kaikkiin asiaa koskeviin asiakirjoihin ja tietoihin, jotka ovat tarpeen tutkimusten aloittamiseksi ja suorittamiseksi sekä tässä asetuksessa säädettyjen asiaankuuluvien velvoitteiden noudattamisen valvomiseksi, riippumatta siitä, kenellä kyseiset asiakirjat tai tiedot ovat, ja riippumatta niiden muodosta, tallennusvälineestä tai tarkasta säilytyspaikasta. Komission olisi voitava vaatia suoraan, että asianomainen erittäin suuri verkkoalusta tai asianomaiset kolmannet osapuolet tai yksityishenkilöt toimittavat kaikki asiaankuuluvat todisteet ja tiedot. Lisäksi tämän asetuksen soveltamiseksi komission olisi voitava pyytää asiaankuuluvia tietoja miltä tahansa jäsenvaltion viranomaiselta, elimeltä tai virastolta taikka luonnolliselta henkilöltä tai oikeushenkilöltä. Komissiolle olisi annettava valtuudet vaatia pääsyä asianomaisten henkilöiden tietokantoihin ja algoritmeihin ja niihin liittyviä selityksiä sekä haastatella heidän suostumuksellaan kaikkia henkilöitä, joilla voi olla hallussaan hyödyllistä tietoa, sekä tallentaa annetut lausunnot. Komissiolle olisi myös annettava valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia, jotka ovat tarpeen tämän asetuksen asiaa koskevien säännösten noudattamisen valvomiseksi. Näiden tutkintavaltuuksien tarkoituksena on täydentää komission mahdollisuutta pyytää digitaalisten palvelujen koordinaattoreilta ja muilta jäsenvaltioiden viranomaisilta apua, esimerkiksi tietojen saamiseksi tai liittyen kyseisten valtuuksien käyttöön.	(99) Jos komissio voi osoittaa, että sillä on perusteltu syy epäillä, ettei erittäin suuri verkkoalusta noudata tätä asetusta, sillä olisi erityisesti oltava oikeus tutustua kaikkiin asiaa koskeviin asiakirjoihin ja tietoihin, jotka ovat tarpeen tutkimusten aloittamiseksi ja suorittamiseksi sekä tässä asetuksessa säädettyjen asiaankuuluvien velvoitteiden noudattamisen valvomiseksi, riippumatta siitä, kenellä kyseiset asiakirjat tai tiedot ovat, ja riippumatta niiden muodosta, tallennusvälineestä tai tarkasta säilytyspaikasta. Komission olisi voitava vaatia suoraan, että asianomainen erittäin suuri verkkoalusta tai asianomaiset kolmannet osapuolet tai yksityishenkilöt toimittavat kaikki asiaankuuluvat todisteet ja tiedot, jotka liittyvät näihin huolenaiheisiin. Lisäksi tämän asetuksen soveltamiseksi komission olisi voitava pyytää asiaankuuluvia tietoja miltä tahansa jäsenvaltion viranomaiselta, elimeltä tai virastolta taikka luonnolliselta henkilöltä tai oikeushenkilöltä. Komissiolle olisi annettava valtuudet vaatia pääsyä asianomaisten henkilöiden tietokantoihin ja algoritmeihin ja niihin liittyviä selityksiä sekä haastatella heidän suostumuksellaan kaikkia henkilöitä, joilla voi olla hallussaan hyödyllistä tietoa, sekä tallentaa annetut lausunnot. Komissiolle olisi myös annettava valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia, jotka ovat tarpeen tämän asetuksen asiaa koskevien säännösten noudattamisen valvomiseksi. Näiden tutkintavaltuuksien tarkoituksena on täydentää komission mahdollisuutta pyytää digitaalisten palvelujen koordinaattoreilta ja muilta jäsenvaltioiden viranomaisilta apua, esimerkiksi tietojen saamiseksi tai liittyen kyseisten valtuuksien käyttöön.

Tarkistus 74

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 106 a kappale (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	(106 a) Sananvapauden ja tiedotusvälineiden moniarvoisuuden edistämiseksi verkossa on tunnustettava toimituksellisen sisällön ja toimituksellisten palvelujen merkitys ja vaadittava välityspalvelujen tarjoajia pidättymään poistamasta, keskeyttämästä tai estämästä pääsyä niihin. Tästä seuraa, että välityspalvelujen tarjoajat olisi vapautettava toimituksellista sisältöä ja toimituksellisia palveluja koskevasta vastuusta. Välityspalvelujen tarjoajien olisi otettava käyttöön mekanismeja, joilla helpotetaan käytännön soveltamista, esimerkiksi sisällön tarjoajien laillisen toimituksellisen sisällön ja toimituksellisten palvelujen merkitsemistä. Sen jäsenvaltion, johon palveluntarjoaja on sijoittautunut, olisi yksilöitävä toimituksellisen sisällön ja toimituksellisten palvelujen tarjoajat. Näiden palveluntarjoajien olisi katsottava harjoittavan SEUT-sopimuksen 56 ja 57 artiklassa tarkoitettua taloudellista toimintaa.

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Tässä asetuksessa vahvistetaan yhdenmukaistetut säännöt välityspalvelujen tarjoamisesta sisämarkkinoilla. Siinä säädetään erityisesti seuraavista:	1. Tässä asetuksessa vahvistetaan yhdenmukaistetut säännöt välityspalvelujen tarjoamisesta sisämarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi samalla kun varmistetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistetut oikeudet, erityisesti sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus avoimessa ja demokraattisessa yhteiskunnassa. Siinä säädetään erityisesti seuraavista:

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) asettaa yhtenäiset säännöt turvalliselle, ennakoitavalle ja luotettavalle verkkoympäristölle, jossa perusoikeuskirjassa vahvistetut perusoikeudet suojataan tehokkaasti.	b) asettaa yhtenäiset, oikeasuhteiset ja yhdenmukaistetut säännöt turvalliselle, ennakoitavalle, saavutettavalle ja luotettavalle verkkoympäristölle, jossa perusoikeuskirjassa vahvistetut perusoikeudet suojataan tehokkaasti.

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) helpottaa innovointia, tukea digitaalista siirtymää, edistää talouskasvua ja luoda digitaalisille palveluille tasapuoliset toimintaedellytykset sisämarkkinoilla;

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – b b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b b) suojata kuluttajia, jotka käyttävät tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia palveluja.

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Tätä asetusta sovelletaan muihin kuin yksityisiin tai ei-kaupallisiin pikaviestipalveluihin.

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) direktiivi 2010/13/EY;	b) direktiivi 2010/13/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2018/1808/EU;

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeva unionin lainsäädäntö;	c) tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeva unionin lainsäädäntö, erityisesti direktiivi (EU) 2019/790;

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 kohta – h alakohta


Komission teksti	Tarkistus
h) kuluttajansuojaa ja tuoteturvallisuutta koskeva unionin lainsäädäntö, mukaan lukien asetus (EU) 2017/2394;	h) kuluttajansuojaa ja tuoteturvallisuutta koskeva unionin lainsäädäntö, mukaan lukien asetus (EU) 2017/2394, asetus (EU) 2019/1020 ja asetus XXX (yleistä tuoteturvallisuutta koskeva asetus);

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 kohta – i a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	i a) direktiivi (EU) 2019/882;

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 kohta – i b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	i b) direktiivi 2006/123/EY.

Tarkistus 85

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Komissio julkaisee viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [vuoden kuluessa tämän asetuksen antamisesta] suuntaviivat tämän asetuksen ja 1 artiklan 5 kohdassa lueteltujen säädösten välisistä suhteista. Näissä suuntaviivoissa selvennetään mahdolliset ristiriidat kyseisissä säädöksissä lueteltujen edellytysten ja velvoitteiden välillä ja se, mitä säädöstä sovelletaan ensisijaisesti, jos tämän asetuksen mukaiset toimet täyttävät toisen säädöksen velvoitteet, ja mikä sääntelyviranomainen on toimivaltainen.

Tarkistus 86

Ehdotus asetukseksi

1 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a artikla
	Sopimusmääräykset
	Kaikki välityspalvelun tarjoajan ja elinkeinonharjoittajan, yrityskäyttäjän tai palvelun vastaanottajan väliset sopimusmääräykset, jotka ovat tämän asetuksen vastaisia, ovat täytäntöönpanokelvottomia.

Tarkistus 87

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	b a) ’aktiivisella loppukäyttäjällä’ henkilöä, joka tulee verkkorajapintaan ja on merkittävässä vuorovaikutuksessa verkkorajapinnan, sen tuotteen tai sen palvelun kanssa;

Tarkistus 88

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) ’kuluttajalla’ luonnollista henkilöä, joka toimii sellaisessa tarkoituksessa, joka ei liity hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa;	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 89

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) ’elinkeinonharjoittajalla’ luonnollista henkilöä tai yksityisessä tai julkisessa omistuksessa olevaa oikeushenkilöä, joka toimii elinkeino- tai ammattitoimintaansa kuuluvassa tarkoituksessa, myös nimissään tai puolestaan toimivan muun henkilön kautta;	e) ’elinkeinonharjoittajalla’ luonnollista henkilöä tai yksityisessä tai julkisessa omistuksessa olevaa oikeushenkilöä, joka toimii elinkeino- tai ammattitoimintaansa kuuluvassa tarkoituksessa, myös nimissään tai puolestaan tuotteita ja/tai palveluja markkinoivan muun henkilön kautta, tai luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tarjoaa tavaroita, digitaalista sisältöä tai palveluja kaupallisessa laajuudessa;

Tarkistus 90

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f alakohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
f) ’välityspalvelulla’ jotakin seuraavista palveluista:	f) ’välityspalvelulla’ jotakin seuraavista tietoyhteiskunnan palveluista:

Tarkistus 91

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f alakohta– 3 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
‒ ’säilytyspalvelua’, joka koostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen tallentamisesta palvelun vastaanottajan pyynnöstä;	‒ ’säilytyspalvelua’, joka koostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen tallentamisesta palvelun vastaanottajan pyynnöstä ja jolla ei ole aktiivista roolia tietojen käsittelyssä;

Tarkistus 92

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f alakohta – 4 luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	‒ jäljempänä h alakohdassa tarkoitettua verkkoalustaa,

Tarkistus 93

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f alakohta – 5 luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	‒ asetuksen (EU) 2019/1150 2 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua verkossa toimivaa hakukonetta;

Tarkistus 94

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	f a) ’suoratoistoalustapalveluilla’ tietoyhteiskunnan palveluja, joiden pääasiallisena tarkoituksena tai yhtenä niistä on antaa yleisölle pääsy ääni- tai videoaineistoon, jota sen käyttäjät lähettävät suorana lähetyksenä, ja joita se järjestää ja edistää voitontavoittelutarkoituksessa;

Tarkistus 95

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – g alakohta


Komission teksti	Tarkistus
g) ’laittomalla sisällöllä’ mitä tahansa tietoa , joka sellaisenaan tai viittaamalla johonkin toimintaan, mukaan lukien tuotteiden myynti tai palvelujen tarjoaminen, ei ole unionin tai jäsenvaltion lainsäädännön mukaista, riippumatta kyseisen lainsäädännön täsmällisestä kohteesta tai luonteesta;	g) ’laittomalla sisällöllä’ mitä tahansa tietoa, joka sellaisenaan tai viittaamalla laittomaan sisältöön tai toimintaan tai laittomiin tuotteisiin tai palveluihin, mukaan lukien talouspetos, ei ole unionin lainsäädännön tai jäsenvaltion rikos-, hallinto- tai siviilioikeudellisen kehyksen mukaista, riippumatta kyseisen lainsäädännön täsmällisestä kohteesta tai luonteesta;

Tarkistus 96

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – h alakohta


Komission teksti	Tarkistus
h) ’verkkoalustalla’ säilytyspalvelun tarjoajaa, joka palvelun vastaanottajan pyynnöstä tallentaa ja levittää tietoa yleisölle, paitsi jos kyseinen toiminta on jonkin toisen palvelun vähäinen ja puhtaasti liitännäinen ominaisuus ja objektiivisista ja teknisistä syistä sitä ei voida käyttää ilman kyseistä toista palvelua, eikä ominaisuuden sisällyttämisellä toiseen palveluun ole tarkoituksena kiertää tämän asetuksen soveltamista;	h) ’verkkoalustalla’ säilytyspalvelun tarjoajaa, joka tallentaa ja levittää tietoa yleisölle ja optimoi sen sisältöä, paitsi jos kyseinen toiminta on pääasiallisen palvelun vähäinen ja puhtaasti liitännäinen ominaisuus tai toiminto ja objektiivisista ja teknisistä syistä sitä ei voida käyttää ilman kyseistä pääasiallista palvelua, eikä ominaisuuden tai toiminnon sisällyttämisellä toiseen palveluun ole tarkoituksena kiertää tämän asetuksen soveltamista;

Tarkistus 97

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – h a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	h a) ’verkossa toimivalla markkinapaikalla’ palvelua, joka antaa kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia muiden elinkeinonharjoittajien tai kuluttajien kanssa hyödyntäen elinkeinonharjoittajan käyttämää tai tämän lukuun käytettyä ohjelmistoa, mukaan lukien verkkosivusto tai sovellus;

Tarkistus 98

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – h b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	h b) ’toimituksellisella alustalla’ välityspalvelua, joka liittyy direktiivin (EU) 2019/790 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun lehtijulkaisuun tai muuhun toimitukselliseen mediapalveluun ja jonka avulla käyttäjät voivat keskustella asianomaisessa mediassa yleensä käsiteltävistä aiheista tai kommentoida toimituksellista sisältöä ja jota kyseisen julkaisun tai muun toimituksellisen median toimitusryhmä valvoo;

Tarkistus 99

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – h c alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	h c) ’verkkoyhteisöpalvelulla’ alustaa, jonka avulla loppukäyttäjät voivat olla yhteydessä toisiinsa, jakaa ja löytää verkkosisältöä ja viestiä keskenään useilla laitteilla ja eri tavoin, mukaan lukien chatit, postaukset, videot ja suositukset;

Tarkistus 100

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – i alakohta


Komission teksti	Tarkistus
i) ’levittämisellä yleisölle’ tiedon asettamista tiedot toimittaneen palvelun vastaanottajan pyynnöstä kolmansien osapuolten saataville, joiden määrä voi olla rajoittamaton;	i) ’levittämisellä yleisölle’ aktiivisen roolin omaksumista tiedon asettamisessa tiedot toimittaneen palvelun vastaanottajan pyynnöstä kolmansien osapuolten saataville, joiden määrä on huomattava ja voi olla rajoittamaton;

Tarkistus 101

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – i a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	i a) ’valesisällöllä’ tuotettua tai käsiteltyä kuva-, ääni- tai videosisältöä, joka muistuttaa merkittävästi olemassa olevia henkilöitä, esineitä, paikkoja tai muita toimijoita tai tapahtumia ja joka antaa henkilölle valheellisen vaikutelman siitä, että se on aito tai totuudenmukainen;

Tarkistus 102

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – o alakohta


Komission teksti	Tarkistus
o) ’suosittelujärjestelmällä’ täysin tai osittain automatisoitua järjestelmää, jota verkkoalusta käyttää ehdottaakseen verkkorajapinnassaan tiettyjä tietoja palvelun vastaanottajille, myös vastaanottajan käynnistämän haun tuloksena, tai jolla se muulla tavoin määrittelee esitettävien tietojen suhteellista järjestystä tai näkyvyyttä;	o) ’suosittelujärjestelmällä’ täysin tai osittain automatisoitua järjestelmää, jota erittäin suuri verkkoalusta käyttää ehdottaakseen, luokitellakseen, priorisoidakseen tai järjestääkseen verkkorajapinnassaan tiettyjä tietoja palvelun vastaanottajille, myös vastaanottajan käynnistämän haun tuloksena, tai jolla se muulla tavoin määrittelee esitettävien tietojen suhteellista järjestystä tai näkyvyyttä;

Tarkistus 103

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – p alakohta


Komission teksti	Tarkistus
p) ’sisällön moderoinnilla’ välityspalvelujen tarjoajien toimia, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja käsitellä palvelun vastaanottajien tarjoamaa laitonta sisältöä tai tietoa, joka ei ole yhteensopivaa palvelun ehtojen kanssa, mukaan lukien toimenpiteet, jotka vaikuttavat kyseisen laittoman sisällön tai tiedon saatavuuteen, näkyvyyteen ja saavutettavuuteen, kuten tietojen näkyvyyden heikentäminen, niihin pääsyn estäminen tai niiden poistaminen, taikka vastaanottajien mahdollisuuksiin toimittaa tällaista tietoa, kuten vastaanottajan tilin lopettaminen tai keskeyttäminen;	p) ’sisällön moderoinnilla’ joko automatisoituja tai ihmisen käsittelemiä välityspalvelujen tarjoajien toimia, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja käsitellä palvelun vastaanottajien tarjoamaa laitonta sisältöä tai tietoa, joka ei ole yhteensopivaa palvelun ehtojen kanssa, mukaan lukien toimenpiteet, jotka vaikuttavat kyseisen laittoman sisällön tai tiedon saatavuuteen, näkyvyyteen ja saavutettavuuteen, kuten tietojen näkyvyyden heikentäminen, niihin pääsyn estäminen tai niiden poistaminen, taikka vastaanottajien mahdollisuuksiin toimittaa tällaista tietoa, kuten vastaanottajan tilin lopettaminen tai keskeyttäminen;

Tarkistus 104

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – q alakohta


Komission teksti	Tarkistus
q) ’ehdoilla’ kaikkia ehtoja, edellytyksiä tai eritelmiä, niiden nimestä tai muodosta riippumatta, joilla säännellään sopimussuhdetta välityspalvelujen tarjoajan ja palvelujen vastaanottajien välillä.	q) ’ehdoilla’ kaikkia välityspalvelujen tarjoajan asettamia ehtoja, edellytyksiä tai eritelmiä, niiden nimestä tai muodosta riippumatta, joilla säännellään sopimussuhdetta välityspalvelujen tarjoajan ja palvelujen vastaanottajien välillä;

Tarkistus 105

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – q a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	q a) ’dark pattern -tekniikalla’ käyttöliittymää, joka on suunniteltu tai jota on manipuloitu siten, että se horjuttaa tai heikentää merkittävästi käyttäjän itsemääräämisoikeutta, päätöksentekoa tai valinnanmahdollisuutta.

Tarkistus 106

Ehdotus asetukseksi

2 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a artikla
	Yksityisyys verkossa
	1. Tietoyhteiskunnan palvelun tarjoajan on teknisten mahdollisuuksien mukaan mahdollistettava palvelun käyttö ja siitä maksaminen keräämättä vastaanottajan henkilötietoja.
	2. Tietoyhteiskunnan palvelun tarjoajan on käsiteltävä henkilötietoja, jotka koskevat palvelun vastaanottajan suorittamaa palvelun käyttöä, ainoastaan siinä määrin kuin on ehdottoman välttämätöntä, jotta vastaanottaja voi käyttää palvelua tai jotta se voi veloittaa vastaanottajalta maksun palvelun käytöstä.

Tarkistus 107

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos tarjottava tietoyhteiskunnan palvelu muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa tai viestintäverkkoyhteyden tarjoamisesta, palveluntarjoaja ei ole vastuussa siirretyistä tiedoista, edellyttäen, että palveluntarjoaja:	1. Jos tarjottava tietoyhteiskunnan palvelu muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa tai viestintäverkkoyhteyden tarjoamisesta tai kyseisen siirron turvallisuuden parantamisesta, palveluntarjoaja ei ole vastuussa siirretyistä tiedoista, edellyttäen, että palveluntarjoaja:

Tarkistus 108

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.	3. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai toiminnallisesti riippumattoman hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.

Tarkistus 109

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.	2. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai toiminnallisesti riippumattoman hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.

Tarkistus 110

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) palveluntarjoaja toimii viipymättä laittoman sisällön poistamiseksi tai sen saannin estämiseksi heti saatuaan tiedon tällaisista seikoista.	b) palveluntarjoaja poistaa viipymättä, päättäväisesti ja pysyvästi laittoman sisällön tai estää sen saannin heti saatuaan tiedon tällaisista seikoista, jos sisällön tai toiminnan on katsottava olevan 2 artiklan g alakohdassa tarkoitettua laitonta toimintaa.

Tarkistus 111

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Sanotun rajoittamatta unionin lainsäädännössä tai hallinnollisissa tai oikeudellisissa määräyksissä asetettuja erityisiä määräaikoja säilytyspalvelujen tarjoajien on saatuaan tosiasiallisen tiedon laittomasta sisällöstä poistettava se tai estettävä pääsy siihen mahdollisimman pian ja joka tapauksessa
	a) 30 minuutin kuluessa, jos laiton sisältö liittyy suorana lähetettävään urheilu- tai viihdetapahtumaan;
	b) 24 tunnin kuluessa, jos laiton sisältö voi haitata vakavasti yleistä järjestystä, yleistä turvallisuutta tai kansanterveyttä tai haitata vakavasti kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta;
	c) 72 tunnin kuluessa kaikissa muissa tapauksissa, joissa laiton sisältö ei haittaa vakavasti yleistä järjestystä, yleistä turvallisuutta, kansanterveyttä tai kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta;

Tarkistus 112

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta, kun palvelun vastaanottaja toimii palveluntarjoajan johdon tai valvonnan alaisena.	2. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta,
	a) kun palvelun vastaanottaja toimii palveluntarjoajan johdon tai valvonnan alaisena;
	b) kun tietoyhteiskunnan palvelun päätarkoituksena on harjoittaa tai helpottaa laitonta toimintaa tai kun tietoyhteiskunnan palvelun tarjoaja tekee tietoisesti yhteistyötä palvelujen vastaanottajan kanssa laittoman toiminnan harjoittamiseksi;
	c) kun välityspalvelujen tarjoajalla on aktiivinen rooli esimerkiksi sisällön toimittamisessa, valvonnassa, optimoinnissa, luokittelussa, järjestämisessä, edistämisessä tai siihen viittaamisessa.

Tarkistus 113

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta sellaisten verkkoalustojen kuluttajansuojalainsäädännön mukaiseen vastuuseen, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, jos tällainen verkkoalusta esittää tietyn tiedon tai muutoin mahdollistaa kyseessä olevan liiketoimen tavalla, joka saa kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomaan, että tieto tai liiketoimen kohteena oleva tuote tai palvelu on joko verkkoalustan itsensä tai sen valvonnassa toimivan palvelun vastaanottajan tarjoama.	3. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta verkossa toimivan markkinapaikan vastuuseen, jos tällainen markkinapaikka esittää tietyn tiedon tai muutoin mahdollistaa kyseessä olevan liiketoimen tavalla, joka saa kohtuullisen valistuneen keskivertokuluttajan uskomaan, että tieto tai liiketoimen kohteena oleva tuote tai palvelu on joko verkkoalustan itsensä tai sen valvonnassa toimivan palvelun vastaanottajan tarjoama.

Tarkistus 114

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.	4. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai toiminnallisesti riippumattoman hallintoviranomaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien mukaisesti palveluntarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset.

Tarkistus 115

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Välityspalvelujen tarjoajia ei voida katsoa soveltumattomiksi 3, 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuihin vastuuvapautuksiin pelkästään sen vuoksi, että ne suorittavat vapaaehtoisia oma-aloitteisia tutkimuksia tai muita toimia, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja poistaa laitonta sisältöä tai estää pääsy siihen, taikka toteuttavat tarvittavat toimenpiteet noudattaakseen unionin lainsäädännön vaatimuksia, mukaan lukien tässä asetuksessa säädetyt vaatimukset.	1. Välityspalvelujen tarjoajia ei voida katsoa soveltumattomiksi 3, 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuihin vastuuvapautuksiin pelkästään sen vuoksi, että ne suorittavat vapaaehtoisia oma-aloitteisia tutkimuksia tai muita toimia, joiden tarkoituksena on havaita, tunnistaa ja poistaa laitonta sisältöä tai estää pääsy siihen, taikka toteuttavat tarvittavat toimenpiteet noudattaakseen unionin oikeudessa, mukaan lukien Euroopan unionin perusoikeuskirja, tai unionin oikeuden mukaisessa kansallisessa lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia sekä tässä asetuksessa säädettyjä vaatimuksia.

Tarkistus 116

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Edellä olevaa 1 kohtaa sovelletaan ainoastaan silloin, kun välityspalvelut ovat tässä asetuksessa säädettyjen huolellisuusvelvoitteiden mukaisia.

Tarkistus 117

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Vapaaehtoiset oma-aloitteiset tutkimukset eivät saa johtaa automatisoituihin sisällön moderointivälineisiin perustuviin ennakkotarkastuksiin.

Tarkistus 118

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 c. Välityspalvelujen tarjoajien on varmistettava, että 1 kohdan mukaisesti toteutetut toimenpiteet ovat tehokkaita, täsmällisiä ja kohdennettuja. Näihin toimenpiteisiin olisi liitettävä asianmukaiset suojatoimet, kuten ihmisen suorittama valvonta, dokumentointi, jäljitettävyys tai muut lisätoimenpiteet, joilla varmistetaan, että oma-aloitteiset tutkimukset ovat täsmällisiä, syrjimättömiä, oikeasuhteisia ja avoimia ja etteivät ne johda sisällön liialliseen poistamiseen.

Tarkistus 119

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Ei yleistä valvonta- tai aktiivista tiedonhankintavelvoitetta	Ei yleistä valvontavelvoitetta tai automatisoitua sisällön moderointia koskevaa velvoitetta tai aktiivista tiedonhankintavelvoitetta

Tarkistus 120

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Välityspalvelun tarjoajille ei pidä asettaa yleistä velvoitetta valvoa siirtämiään tai tallentamiaan tietoja eikä velvoitetta pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiseikkoja tai olosuhteita.	1. Välityspalvelun tarjoajille ei pidä asettaa yleistä velvoitetta valvoa siirtämiään tai tallentamiaan tietoja eikä velvoitetta pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiseikkoja tai olosuhteita. Välityspalvelujen tarjoajia ei saa velvoittaa käyttämään automatisoituja välineitä sisällön moderointiin.

Tarkistus 121

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 2 kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2. Tämä asetus ei estä palveluntarjoajia tarjoamasta päästä päähän salattuja palveluja. Tällaisten palvelujen tarjoaminen ei merkitse vastuuta tai sitä, ettei ole oikeutettu vastuuvapautuksiin.

Tarkistus 122

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Kun välityspalvelun tarjoaja saa asianomaiselta kansalliselta oikeus- tai hallintoviranomaiselta sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella ja unionin oikeuden mukaisesti määräyksen toteuttaa toimia tiettyä laitonta sisältöä vastaan, sen on ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä, mihin määräys on johtanut, sekä täsmennettävä toteutetut toimet ja niiden toteuttamisajankohta.	1. Kun välityspalvelun tarjoaja vastaanottaa asianomaisen kansallisen oikeus- tai hallintoviranomaisen sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella ja unionin oikeuden, mukaan lukien Euroopan unionin perusoikeuskirjan, mukaisesti antaman määräyksen toteuttaa toimia tiettyä laitonta sisältöä vastaan, sen on ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä, mihin määräys on johtanut, sekä täsmennettävä toteutetut toimet ja niiden toteuttamisajankohta.

Tarkistus 123

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Jos palveluntarjoaja ei voi noudattaa poistamismääräystä, koska siinä on selviä virheitä tai siinä ei ole riittävästi tietoa määräyksen noudattamiseksi, sen on ilmoitettava asiasta määräyksen antaneelle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä.

Tarkistus 124

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 a luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– toimivaltaisen oikeus- tai hallintoviranomaisen tunnistetiedot,

Tarkistus 125

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 b luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– viittaus määräyksen oikeusperustaan,

Tarkistus 126

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – a alakohta – 3 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista;	– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakumekanismeista;

Tarkistus 127

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen.	c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen tai sen jäsenvaltion virallisella kielellä, joka antaa määräyksen tiettyä laitonta sisältöä vastaan. Tällaisessa tapauksessa yhteyspiste voi pyytää toimivaltaista viranomaista kääntämään määräyksen palveluntarjoajan ilmoittamalle kielelle;

Tarkistus 128

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) määräys annetaan ainoastaan, jos muita tehokkaita keinoja rikkomisen lopettamiseksi tai kieltämiseksi ei ole käytettävissä;

Tarkistus 129

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan 69 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan näiden määräysten malli ja muoto.

Tarkistus 130

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 b. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että palveluntarjoajilla on oikeus hakea muutosta ja vastustaa määräyksen täytäntöönpanoa, ja helpotettava tämän oikeuden käyttöä.

Tarkistus 131

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita unionin oikeuden mukaisten kansallisen rikosprosessioikeuden vaatimusten soveltamista.	4. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita siviilituomioistuimen päätösten eivätkä unionin oikeuden mukaisten kansallisen rikosprosessioikeuden vaatimusten soveltamista.

Tarkistus 132

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita tietojen luottamuksellisuutta ja liikesalaisuuksia koskevien unionin oikeuden, mukaan lukien Euroopan unionin perusoikeuskirja, mukaisten vaatimusten soveltamista.

Tarkistus 133

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 4 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 b. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joilla järjestetään eurooppalainen tietojenvaihtojärjestelmä ja mahdollistetaan 8 artiklan 1 kohdassa, 8 a artiklan 1 kohdassa ja 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen hyväksyttyjen määräysten suojattu välitys ja todentaminen asianomaisten viranomaisten, digitaalisten palvelujen koordinaattoreiden ja palveluntarjoajien välillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 70 artiklassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.

Tarkistus 134

Ehdotus asetukseksi

8 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	8 a artikla
	Määräykset laillisen sisällön palauttamiseksi
	1. Kun välityspalvelun tarjoaja saa suojatun viestintäkanavan kautta asianomaiselta kansalliselta oikeus- tai hallintoviranomaiselta sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön perusteella ja unionin oikeuden mukaisesti määräyksen palauttaa tietyn poistetun sisällön tai useita poistettuja sisältöjä, sen on ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä, mihin määräys on johtanut, sekä täsmennettävä toteutetut toimet ja niiden toteuttamisajankohta.
	2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetut määräykset täyttävät seuraavat edellytykset:
	a) määräys sisältää seuraavat:
	i) perustelut sille, miksi kyseinen sisältö on laillista, ja viittaus asianomaiseen unionin tai kansallisen lainsäädännön säännökseen tai tuomioistuimen päätökseen;
	ii) yksi tai useampi täsmällinen URL-osoite ja tarvittaessa lisätiedot, joiden avulla asianomaisen laillisen sisällön voi paikallistaa;
	iii) tiedot sisällön poistaneen palveluntarjoajan ja sisällöstä ilmoittaneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista;
	b) määräyksen alueellinen soveltamisala, sovellettavien unionin ja kansallisen oikeuden sääntöjen, mukaan lukien perusoikeuskirja, ja tarvittaessa kansainvälisen oikeuden yleisten periaatteiden perusteella, ei ylitä sitä, mikä on ehdottoman välttämätöntä määräyksen tavoitteen saavuttamiseksi; ja
	c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen.

Tarkistus 135

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Kun välityspalvelun tarjoajia saa asianomaisilta kansallisilta oikeus- tai hallintoviranomaisilta sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön nojalla määräyksen antaa tietty tieto yhdestä tai useammasta yksittäisestä palvelun vastaanottajasta, sen on ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle määräyksen vastaanottamisesta ja siitä, mihin se on johtanut.	1. Kun välityspalvelun tarjoaja vastaanottaa asianomaisen kansallisen oikeus- tai hallintoviranomaisen sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön nojalla antaman määräyksen antaa tietty tieto yhdestä tai useammasta yksittäisestä palvelun vastaanottajasta, sen on ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava määräyksen antaneelle viranomaiselle määräyksen vastaanottamisesta ja siitä, mihin se on johtanut. Jos määräystä ei ole pantu täytäntöön, palveluntarjoajan on annettava lausunto, jossa esitetään syyt siihen, miksi tietoja ei voida antaa määräyksen antaneelle kansalliselle oikeus- tai hallintoviranomaiselle.

Tarkistus 136

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Jos palveluntarjoaja ei voi noudattaa tiedon antamista koskevaa määräystä, koska siinä on selviä virheitä tai siinä ei ole riittävästi tietoa määräyksen noudattamiseksi, sen on ilmoitettava asiasta määräyksen antaneelle viranomaiselle ilman aiheetonta viivytystä.

Tarkistus 137

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 luetelmakohta


Komission teksti	Tarkistus
– perustelut, joissa selitetään tavoite, jota varten tietoja vaaditaan, ja miksi tietojen antamista koskeva vaatimus on tarpeen ja oikeasuhteinen sen määrittämiseksi, noudattavatko välityspalvelujen vastaanottajat sovellettavia unionin tai kansallisia sääntöjä, paitsi jos tällaisia perusteluja ei voida ilmoittaa rikosten torjuntaan, tutkintaan, selvittämiseen ja syytteeseenpanoon liittyvistä syistä,	– perustelut, joiden mukaan tietoja vaaditaan, ja perustelut, miksi tämä vaatimus on tarpeen sen määrittämiseksi, noudattavatko välityspalvelujen vastaanottajat sovellettavia unionin tai kansallisia sääntöjä, paitsi jos tällaisia perusteluja ei voida ilmoittaa rikosten torjuntaan, tutkintaan, selvittämiseen ja syytteeseenpanoon liittyvistä virallisista syistä,

Tarkistus 138

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 a luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– toimivaltaisen oikeus- tai hallintoviranomaisen tunnistetiedot;

Tarkistus 139

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 b luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	– viittaus määräyksen oikeusperustaan;

Tarkistus 140

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 luetelmakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista;	– tiedot palveluntarjoajan ja sisällön tarjonneen palvelun vastaanottajan käytettävissä olevista muutoksenhakumekanismeista;

Tarkistus 141

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) määräyksessä edellytetään ainoastaan, että palveluntarjoaja toimittaa tiedot, jotka on jo kerätty palvelun tarjoamista varten ja jotka ovat sen hallinnassa;	b) määräyksessä edellytetään ainoastaan, että palveluntarjoaja toimittaa tiedot, jotka on jo kerätty laillisesti palvelun tarjoamista varten ja jotka ovat sen hallinnassa, kuten sähköpostiosoitteet, puhelinnumerot ja muut yhteystiedot, jotka ovat tarpeen a alakohdassa tarkoitetun sääntöjen noudattamisen varmistamiseksi;

Tarkistus 142

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen.	c) määräys laaditaan palveluntarjoajan ilmoittamalla kielellä ja lähetetään palveluntarjoajan 10 artiklan mukaisesti nimeämään yhteyspisteeseen tai sen jäsenvaltion virallisella kielellä, joka antaa määräyksen tiettyä laitonta sisältöä vastaan. Tällaisessa tapauksessa yhteyspiste voi pyytää toimivaltaista viranomaista kääntämään määräyksen palveluntarjoajan ilmoittamalle kielelle;

Tarkistus 143

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) määräys annetaan vain, jos saman tiedon saamiseen ei ole käytettävissä muita tehokkaita keinoja.

Tarkistus 144

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan 69 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan näiden määräysten malli ja muoto. Se varmistaa, että muodolla tarkoitetaan [XXX asetus sähköistä todistusaineistoa rikosoikeudellisissa asioissa koskevista eurooppalaisista esittämis- ja säilyttämismääräyksistä] liitteessä vahvistettuja standardeja.

Tarkistus 145

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita unionin oikeuden mukaisten kansallisen rikosprosessioikeuden vaatimusten soveltamista.	4. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita siviilituomioistuimen päätösten eivätkä unionin oikeuden mukaisten kansallisen rikosprosessioikeuden vaatimusten soveltamista.

Tarkistus 146

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Tässä artiklassa säädetyt edellytykset ja vaatimukset eivät rajoita tietojen luottamuksellisuutta ja liikesalaisuuksia koskevien unionin oikeuden, mukaan lukien Euroopan unionin perusoikeuskirja, mukaisten vaatimusten soveltamista.

Tarkistus 147

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 4 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 b. Tämän artiklan mukaiset velvoitteet eivät velvoita välityspalvelujen tarjoajia ottamaan käyttöön uusia vastaanottajien profiloinnin jäljitystekniikoita tietojen antamista koskevien määräysten noudattamiseksi.

Tarkistus 148

Ehdotus asetukseksi

-10 artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	-10 artikla
	Vapautus
	1. Välityspalvelujen tarjoajat voivat hakea komissiolta vapautusta III luvun vaatimuksista, jos ne osoittavat, että ne
	a) ovat suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä taikka pieniä tai keskisuuria yrityksiä, myös silloin, kun ne harjoittavat toimintaansa voittoa tavoittelemattomalta pohjalta tai toteuttavat yleisen edun mukaista tehtävää tai
	b) ovat suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja keskisuuria yrityksiä, joilla ei ole laittomaan sisältöön liittyvää järjestelmäriskiä. Palveluntarjoajien on perusteltava pyyntönsä;
	c) ovat tämän asetuksen 2 artiklan h b alakohdassa tarkoitettuja toimituksellisia alustoja.
	2. Tätä artiklaa sovellettaessa välityspalvelujen tarjoajien, jotka harjoittavat toimintaansa voittoa tavoittelemattomalta pohjalta ja jotka toteuttavat yleisen edun mukaista tehtävää, on oltava riippumattomia toimijoista, jotka toiminnassaan tavoittelevat voittoa.
	3. Komissio tutkii tällaisen hakemuksen ja voi lautakuntaa kuultuaan myöntää täyden tai osittaisen vapautuksen tämän luvun vaatimuksista.
	4. Komissio voi lautakunnan tai palveluntarjoajan pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tarkastella myönnettyä vapautusta uudelleen ja peruuttaa vapautuksen kokonaan tai osittain.
	5. Komissio ylläpitää luetteloa kaikista myönnetyistä vapautuksista ja niiden ehdoista ja julkistaa tämän luettelon.

Tarkistus 149

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien, joilla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta jotka tarjoavat palveluja unionissa, on nimettävä kirjallisesti oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö lailliseksi edustajakseen jäsenvaltiossa, jossa palveluntarjoaja tarjoaa palvelujaan.	1. Välityspalvelujen tarjoajien, joilla ei ole toimipaikkaa unionissa mutta jotka tarjoavat palveluja unionissa, on nimettävä olemassa olevien tarjoajien osalta mahdollisimman pian ja unioniin tulevaisuudessa sijoittuvien osalta ennen sijoittautumista kirjallisesti oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö lailliseksi edustajakseen jäsenvaltiossa, jossa palveluntarjoaja tarjoaa palvelujaan. Jäsenvaltiot voivat vaatia erittäin suuria verkkoalustoja nimeämään laillisen edustajan jäsenvaltiossaan.

Tarkistus 150

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Välityspalvelujen tarjoajien on valtuutettava lailliset edustajansa olemaan palveluntarjoajan lisäksi tai sijasta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten, komission ja lautakunnan yhteydenottojen kohteena kaikissa asioissa, jotka ovat tarpeen tähän asetukseen liittyvien päätösten vastaanottamiseksi sekä päätösten noudattamiseksi ja noudattamisen valvomiseksi. Välityspalvelujen tarjoajien on annettava lailliselle edustajalleen tarvittavat valtuudet ja resurssit, jotta tämä voi tehdä yhteistyötä jäsenvaltioiden viranomaisten, komission ja lautakunnan kanssa ja noudattaa mainittuja päätöksiä.	2. Välityspalvelujen tarjoajien on valtuutettava lailliset edustajansa olemaan palveluntarjoajan lisäksi tai sijasta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten, komission ja lautakunnan yhteydenottojen kohteena kaikissa asioissa, jotka ovat tarpeen tähän asetukseen liittyvien päätösten vastaanottamiseksi sekä päätösten noudattamiseksi ja noudattamisen valvomiseksi. Välityspalvelujen tarjoajien on annettava lailliselle edustajalleen tarvittavat valtuudet ja resurssit, jotta varmistetaan niiden asianmukainen ja oikea-aikainen yhteistyö jäsenvaltioiden viranomaisten, komission ja lautakunnan kanssa ja mainittujen päätösten noudattaminen.

Tarkistus 151

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Välityspalvelujen tarjoajien on ilmoitettava laillisen edustajansa nimi, osoite, sähköpostiosoite ja puhelinnumero sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut. Niiden on varmistettava, että nämä tiedot pidetään ajan tasalla.	4. Välityspalvelujen tarjoajien on ilmoitettava laillisen edustajansa nimi, postiosoite, sähköpostiosoite ja puhelinnumero sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorille, jossa laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut. Niiden on varmistettava, että nämä tiedot pidetään ajan tasalla. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin, jossa laillinen edustaja asuu tai johon tämä on sijoittautunut, on nämä tiedot saatuaan toteutettava kohtuulliset toimet tietojen pätevyyden arvioimiseksi.

Tarkistus 152

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 5 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Välityspalvelujen tarjoajien, joiden katsotaan olevan suosituksessa 2003/361/EY tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä ja jotka eivät kohtuulliset toimet toteutettuaan ole onnistuneet hankkimaan laillisen edustajan palveluja, on voitava pyytää, että sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori, jossa yritys aikoo hankkia laillisen edustajan, helpottaa pidemmälle menevää yhteistyötä ja suosittaa mahdollisia ratkaisuja, mukaan lukien mahdollisuudet kollektiiviseen edustukseen.

Tarkistus 153

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 5 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 b. Verkkoyhteisöpalvelujen tarjoajien, joiden verkkoalusta on nimetty 25 artiklan mukaiseksi erittäin suureksi verkkoalustaksi, on nimettävä laillinen edustaja, jota sitovat tässä artiklassa säädetyt velvoitteet, sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin pyynnöstä, jossa palveluntarjoaja tarjoaa palvelujaan.

Tarkistus 154

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien on sisällytettävä ehtoihinsa tiedot mahdollisista rajoituksista, joita ne asettavat palvelunsa käytölle palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen osalta. Näihin tietoihin on sisällyttävä tiedot mahdollisista toimintaperiaatteista, menettelyistä, toimenpiteistä ja välineistä, joita käytetään sisällön moderointiin, algoritminen päätöksenteko ja ihmisen suorittama arviointi mukaan luettuina. Tiedot on laadittava selkeällä ja yksiselitteisellä kielellä, ja niiden on oltava julkisesti saatavilla helposti käytettävässä muodossa.	1. Välityspalvelujen tarjoajien on varmistettava, että niiden ehdoissa kielletään palvelujen vastaanottajia toimittamasta sisältöä, joka ei ole unionin oikeuden tai sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaista, jossa kyseinen sisältö asetetaan saataville.
	Ehtoihin on sisällyttävä tiedot mahdollisista rajoituksista, joita ne asettavat palvelunsa käytölle palvelun vastaanottajien toimittamien tietojen osalta. Näihin tietoihin on sisällyttävä tiedot mahdollisista toimintaperiaatteista, menettelyistä, toimenpiteistä ja välineistä, joita käytetään sisällön moderointiin, algoritminen päätöksenteko ja ihmisen suorittama arviointi mukaan luettuina. Tiedot on laadittava selkeällä, yksinkertaisella, ymmärrettävällä ja yksiselitteisellä kielellä, ja niiden on oltava julkisesti saatavilla helposti käytettävässä muodossa niillä kielillä, joilla palvelua tarjotaan, minkä lisäksi on oltava palveluntarjoajan ehtojen aiemmat versiot soveltamispäivineen sisältävä arkisto, johon voidaan tehdä hakuja. Välityspalvelujen tarjoajien on tarjottava palvelujen vastaanottajille tiivis ja helppolukuinen yhteenveto ehdoista, mukaan lukien tiedot käytettävissä olevista muutoksenhakukeinoista ja tarvittaessa opt-out-mahdollisuuksista.

Tarkistus 155

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Välityspalvelujen tarjoajien on toimittava huolellisesti, objektiivisesti ja oikeasuhteisesti 1 kohdassa tarkoitettujen rajoitusten soveltamisessa ja niiden noudattamisen valvonnassa ottaen asianmukaisesti huomioon kaikkien osapuolten oikeudet ja oikeutetut edut, mukaan lukien palvelujen vastaanottajien sovellettavat perusoikeudet, sellaisina kuin ne on vahvistettu perusoikeuskirjassa.	2. Välityspalvelujen tarjoajien on varmistettava, että niiden mahdollisesti asettamat muut rajoitukset, jotka koskevat niiden palvelujen käyttöä palvelujen vastaanottajien toimittamien tietojen osalta, suunnitellaan ottaen asianmukaisesti huomioon perusoikeudet, sellaisina kuin ne on vahvistettu perusoikeuskirjassa.
	Välityspalvelujen tarjoajien on valvottava 1 alakohdassa tarkoitettujen rajoitusten noudattamista huolellisesti, objektiivisesti ja oikeasuhteisesti ottaen asianmukaisesti huomioon kaikkien osapuolten oikeudet ja oikeutetut edut.

Tarkistus 156

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Kun tämän asetuksen 25 artiklassa tarkoitetut erittäin suuret verkkoalustat sallivat muulla tavoin direktiivin (EU) 2019/790 2 artiklan 4 alakohdassa tarkoitettujen lehtijulkaisujen sekä direktiivin (EU) 2018/1808 1 artiklan a alakohdassa tarkoitettujen audiovisuaalisten mediapalvelujen levittämisen yleisölle, kyseiset alustat eivät saa poistaa tällaista sisältöä, estää pääsyä siihen, keskeyttää sen tarjoamista tai muulla tavoin puuttua siihen tai siihen liittyvään palveluun taikka sulkea siihen liittyvää tiliä kokonaan tai määräajaksi tällaisen sisällön ja sen ehtojen väitetyn yhteensopimattomuuden perusteella, paitsi jos sisältö on laitonta.

Tarkistus 157

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 b. Kunkin jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorilla on oikeus pyytää erittäin suuria verkkoalustoja soveltamaan sisällön moderointia koskevia toimenpiteitä ja välineitä, mukaan lukien algoritminen päätöksenteko ja ihmisen suorittama arviointi, jossa otetaan huomioon jäsenvaltion sosiokulttuurinen toimintaympäristö. Tämän yhteistyön puitteista samoin kuin siihen liittyvistä erityisistä toimenpiteistä voidaan säätää kansallisessa lainsäädännössä, ja niistä on ilmoitettava komissiolle.

Tarkistus 158

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 c. Välityspalvelujen tarjoajien on pidättäydyttävä käyttämästä dark pattern -tekniikoita tai muita tekniikoita, joilla kannustetaan ehtojen hyväksymiseen, mukaan lukien suostumuksen antaminen henkilötietojen ja muiden kuin henkilötietojen jakamiseen.

Tarkistus 159

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 d kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 d. Kunkin jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori voi kansallisen lainsäädännön nojalla pyytää erittäin suurta verkkoalustaa tekemään kyseisen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin kanssa yhteistyötä käsiteltäessä tapauksia, joissa laillista verkkosisältöä on poistettu virheellisesti.

Tarkistus 160

Ehdotus asetukseksi

12 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	12 a artikla
	Yleinen riskinarviointi ja riskinhallintatoimenpiteet
	1. Välityspalvelujen tarjoajien on tunnistettava, analysoitava ja arvioitava vähintään kerran vuodessa mahdolliset väärinkäytökset tai muut riskit, jotka johtuvat niiden palvelujen toiminnasta ja käytöstä unionissa. Tällaisessa yleisessä riskinarvioinnissa on tarkasteltava kutakin palvelua erikseen, ja siinä on arvioitava ainakin riskit, jotka liittyvät laittoman sisällön levittämiseen niiden palvelujen kautta sekä kaikkiin sisältöihin, jotka saattaisivat vaikuttaa kielteisesti palvelun mahdollisiin vastaanottajiin.
	2. Välityspalvelujen tarjoajien on mahdollisuuksien mukaan pyrittävä toteuttamaan määritettyyn riskiin nähden kohtuullisia, oikeasuhteisia ja tehokkaita riskinhallintatoimenpiteitä sovellettavan lainsäädännön ja palveluntarjoajan ehtojen mukaisesti.
	3. Välityspalvelujen tarjoajien on pyynnöstä selitettävä toimivaltaiselle digitaalisten palvelujen koordinaattorille, miten se on toteuttanut tämän riskinarvioinnin ja mitä riskinhallintatoimenpiteitä se on toteuttanut.
	4. Välityspalvelujen tarjoajien on palvelujensa suunnittelussa, toiminnassa ja käytössä otettava erityisesti huomioon tosiasialliset, mahdolliset tai ennakoitavissa olevat kielteiset vaikutukset perusoikeuksiin, sukupuolten tasa-arvoon ja alaikäisten sekä vammaisten henkilöiden suojeluun.

Tarkistus 161

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Välityspalvelujen tarjoajien on julkaistava vähintään kerran vuodessa selkeät, helposti ymmärrettävät ja yksityiskohtaiset raportit kaikesta kyseisen ajanjakson aikana harjoittamastaan sisällön moderoinnista. Raportteihin on sisällyttävä tapauksen mukaan erityisesti seuraavat tiedot:	1. Välityspalvelujen tarjoajien on julkaistava vähintään kerran vuodessa selkeät, helposti saatavilla olevat, ymmärrettävät ja yksityiskohtaiset raportit kaikesta kyseisen ajanjakson aikana harjoittamastaan sisällön moderoinnista. Raporttien on oltava saatavilla arkistoissa, joihin voidaan tehdä hakuja. Raportteihin on sisällyttävä tapauksen mukaan erityisesti seuraavat tiedot:

Tarkistus 162

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) jäsenvaltioiden viranomaisilta vastaanotettujen määräysten lukumäärä kyseessä olevan laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, mukaan lukien 8 ja 9 artiklan mukaisesti annetut määräykset, sekä keskimääräinen aika, joka on tarvittu kyseisissä määräyksissä määrättyjen toimien toteuttamiseen;	a) jäsenvaltioiden viranomaisilta vastaanotettujen määräysten lukumäärä mahdollisuuksien mukaan kyseessä olevan laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, mukaan lukien 8 ja 9 artiklan mukaisesti annetut määräykset, sekä keskimääräinen aika, joka on tarvittu ilmoittamiseen määräyksen antaneelle viranomaiselle määräyksen vastaanottamisesta, sekä kyseisissä määräyksissä määrättyjen toimien toteuttamiseen käytetty aika;

Tarkistus 163

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) 14 artiklan mukaisesti annettujen ilmoitusten lukumäärä kyseessä olevan väitetyn laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, ilmoitusten perusteella mahdollisesti toteutetut toimet siten, että eritellään, onko toimet toteutettu lain vai palveluntarjoajan ehtojen perusteella, sekä keskimääräinen aika, joka on tarvittu toimien toteuttamiseen;	b) 14 artiklan mukaisesti annettujen ilmoitusten lukumäärä kyseessä olevan väitetyn laittoman sisällön tyypin mukaan jaoteltuna, luotettavien ilmoittajien tekemien ilmoitusten lukumäärä, ilmoitusten perusteella mahdollisesti toteutetut toimet siten, että eritellään, onko toimet toteutettu lain vai palveluntarjoajan ehtojen perusteella;

Tarkistus 164

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) 17 artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän kautta vastaanotettujen valitusten määrä, näiden valitusten perusteet, valitusten johdosta tehdyt päätökset, näiden päätösten tekemiseen keskimäärin tarvittu aika sekä niiden tapausten lukumäärä, joissa päätökset peruutettiin.	d) 17 artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän kautta vastaanotettujen valitusten määrä, jos se on yksilöitävissä, näiden valitusten perusteet, valitusten johdosta tehdyt päätökset, näiden päätösten tekemiseen keskimäärin tarvittu aika sekä niiden tapausten lukumäärä, joissa päätökset peruutettiin.

Tarkistus 165

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Välityspalvelujen tarjoajien on varmistettava, että välityspalveluissa tavaroita tai palveluja tarjoavan yrityskäyttäjän henkilöllisyys, kuten tavaramerkki/logo tai muut ominaispiirteet, on selvästi näkyvissä tarjottujen tavaroiden tai palvelujen yhteydessä.

Tarkistus 166

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Jos edellä 1 kohdassa tarkoitetut vuotuiset avoimuutta koskevat raportit asetetaan yleisön saataville, niihin ei saa sisältyä tietoja, jotka voivat haitata käynnissä olevia toimia, joilla estetään, havaitaan tai poistetaan laiton sisältö tai sisältö, joka rikkoo säilytyspalvelun tarjoajan ehtoja.

Tarkistus 167

Ehdotus asetukseksi

13 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	13 a artikla
	Verkkorajapinnan suunnittelu
	1. Välityspalvelujen tarjoajien on pidättäydyttävä horjuttamasta tai heikentämästä palvelun vastaanottajan itsenäistä päätöksentekoa tai valinnanvapautta verkossa olevien rajapintojen tai niiden osien suunnittelulla tai toiminnoilla. Palvelun tarjoajien on erityisesti pidättäydyttävä
	a) tekemästä yhdestä vaihtoehdosta muita näkyvämpää, kun palvelun vastaanottajalta pyydetään suostumusta tai häntä pyydetään tekemään päätös;
	b) pyytämästä toistuvasti suostumusta tietojen käsittelyyn tai pyytämästä muutosta palvelun asetuksiin tai määrityksiin sen jälkeen, kun palvelun vastaanottaja on jo tehnyt valintansa;
	c) tekemästä tietojen käsittelyä koskevan suostumuksen epäämisestä vastaanottajalle vaikeampaa tai aikaavievempää kuin suostumuksen antamisesta;
	d) tekemästä palvelun peruuttamismenettelystä vaikeampaa kuin palveluun liittymisestä.
	2. Valinta tai päätös, jonka palvelun vastaanottaja on tehnyt sellaista verkkorajapintaa käyttäen, joka ei täytä tämän artiklan 1 kohdan vaatimuksia, ei merkitse asetuksessa (EU) 2016/679 tarkoitettua suostumusta.
	3. Komissio julkaisee ohjeet, joihin sisältyy luettelo suunnittelutekniikoista, joiden katsotaan horjuttavan tai heikentävän palvelun vastaanottajien itsemääräämisoikeutta, päätöksentekoa tai valinnanmahdollisuutta.

Tarkistus 168

Ehdotus asetukseksi

13 b artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	13 b artikla
	Verkossa toimivien markkinapaikkojen velvoitteiden noudattaminen
	Verkossa toimivan markkinapaikan on varmistettava tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattaminen, jotta asianomaisen velvoitteen tavoitteet voidaan saavuttaa tehokkaasti.
	Asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattamatta jättäminen voi vaikuttaa verkossa toimivan markkinapaikan mahdollisuuteen hyötyä 5 artiklan 1 kohdassa säädetystä vastuuvapautuksesta.

Tarkistus 169

Ehdotus asetukseksi

III luku – 2 jakso – otsikko


Komission teksti	Tarkistus
Lisäsäännökset, joita sovelletaan säilytyspalvelujen tarjoajiin, verkkoalustat mukaan luettuina	Lisäsäännökset, joita sovelletaan säilytyspalvelujen tarjoajiin, verkkoalustat mukaan luettuina, sekä suoratoistoalustapalvelujen ja muihin kuin yksityisiin tai ei-kaupallisiin tarkoituksiin käytettävien pikaviestipalvelujen tarjoajiin

Tarkistus 170

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Säilytyspalvelujen tarjoajien on otettava käyttöön mekanismeja, joiden avulla kuka tahansa yksityishenkilö tai toimija voi ilmoittaa säilytyspalvelujen tarjoajan palvelussa olevan tietoja, joita kyseinen henkilö tai toimija pitää laittomana sisältönä. Näiden mekanismien on oltava helposti saatavilla ja helppokäyttöisiä, ja ilmoituksia olisi voitava tehdä ainoastaan sähköisesti.	1. Muihin kuin yksityisiin tai ei-kaupallisiin tarkoituksiin käytettävien pikaviestipalvelujen tarjoajien ja säilytyspalvelujen tarjoajien, mukaan lukien verkkoalustat, on otettava käyttöön mekanismeja, joiden avulla kuka tahansa yksityishenkilö tai toimija voi ilmoittaa säilytyspalvelujen tarjoajan palvelussa olevan tietoja, joita kyseinen henkilö tai toimija pitää laittomana sisältönä tai sisältönä, joka on palveluntarjoajan ehtojen vastaista. Näiden mekanismien on oltava helposti saatavilla, helppokäyttöisiä ja selvästi näkyvissä säilytyspalvelun rajapinnalla sekä sijaittava lähellä kyseistä sisältöä ja mahdollistettava ilmoituksen tekeminen ainoastaan sähköisesti ilmoituksen tehneen henkilön tai toimijan kielellä.

Tarkistus 171

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuilla mekanismeilla olisi helpotettava sellaisten riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen ilmoitusten tekemistä, joiden perusteella huolellinen talouden toimija voi todeta kyseisen sisällön laittomuuden. Tätä varten palveluntarjoajien on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla mahdollistetaan kaikki seuraavat seikat sisältävien ilmoitusten toimittaminen ja helpotetaan sitä:	2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen mekanismien avulla toimitetuilla ilmoituksilla olisi helpotettava sellaisten riittävän täsmällisten ja asianmukaisesti perusteltujen ilmoitusten tekemistä, joiden perusteella huolellinen talouden toimija voi todeta kyseisen sisällön laittomuuden tai ehtojenvastaisuuden. Tätä varten palveluntarjoajien on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla mahdollistetaan kaikki seuraavat seikat sisältävien ilmoitusten toimittaminen ja helpotetaan sitä:

Tarkistus 172

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) selvitys syistä, joiden vuoksi henkilö tai toimija pitää kyseisiä tietoja laittomina;	a) riittävästi perusteltu selvitys syistä, joiden vuoksi henkilö tai toimija pitää kyseisiä tietoja laittomina tai sisältönä, joka on palveluntarjoajien ehtojen vastaista;

Tarkistus 173

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) selkeä ilmoitus tietojen sähköisestä sijainnista, erityisesti tarkka URL-osoite tai -osoitteet, ja tarvittaessa lisätiedot, joiden avulla laiton sisältö voidaan tunnistaa;	b) laittoman sisällön tunnistamisen mahdollistava selkeä ilmoitus tietojen sähköisestä sijainnista tai selkeä ilmoitus siitä, miksi sisältö, kuten tavaramerkki/logo tai muut ominaispiirteet, on palveluntarjoajien ehtojen vastaista;

Tarkistus 174

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Ilmoitusten, joihin sisältyvät 2 kohdassa tarkoitetut seikat, katsotaan antavan tosiasiallisen tiedon tai tietoisuuden ilmoitetusta tiedosta 5 artiklan soveltamiseksi.	3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut seikat sisältävien ilmoitusten, joiden perusteella huolellinen talouden toimija voi tunnistaa kyseisen sisällön lainvastaisuuden, katsotaan antavan tosiasiallisen tiedon tai tietoisuuden ilmoitetusta tiedosta 5 artiklan soveltamiseksi.

Tarkistus 175

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Säilytyspalvelujen tarjoajien on käsiteltävä 1 kohdassa tarkoitettujen mekanismien mukaisesti saamansa ilmoitukset ja tehtävä ilmoituksen kohteena olevia tietoja koskevat päätöksensä oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Jos ne käyttävät automaattisia käsittely- tai päätöksentekokeinoja, niiden on sisällytettävä tiedot tällaisesta käytöstä 4 kohdassa tarkoitettuun vastaanottovahvistukseen.	6. Muihin kuin yksityisiin tai ei-kaupallisiin tarkoituksiin käytettävien pikaviestipalvelujen tarjoajien ja säilytyspalvelujen tarjoajien, mukaan lukien verkkoalustat, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan soveltamista, on käsiteltävä 1 kohdassa tarkoitettujen mekanismien mukaisesti saamansa ilmoitukset ja tehtävä ilmoituksen kohteena olevia tietoja koskevat päätöksensä nopeasti, syrjimättömästi ja objektiivisesti sekä joka tapauksessa enintään 72 tunnin kuluessa. Kun on tehty päätös poistaa sisältö tai estää pääsy siihen, säilytyspalvelujen tarjoajat voivat toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet, joilla estetään saman tai vastaavan laittoman sisällön ilmestyminen uudelleen niiden palveluihin. Tämän kohdan soveltaminen ei johda minkäänlaiseen yleiseen velvoitteeseen, ja siitä on tehtävä ihmisen suorittama arviointi. Jos ne käyttävät automaattisia käsittely- tai päätöksentekokeinoja, niiden on sisällytettävä tiedot tällaisesta käytöstä 4 kohdassa tarkoitettuun vastaanottovahvistukseen. Tällaisia tietoja ovat erityisesti keskeiset tiedot noudatetusta menettelystä, käytetystä tekniikasta, päätöksen taustalla olevista perusteista ja perusteluista sekä automatisoidun päätöksenteon taustalla olevista perusteista.

Tarkistus 176

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 6 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	6 a. Säilytyspalvelun tarjoajien on ilman aiheetonta viivytystä ja joka tapauksessa 5 artiklassa säädettyjen määräaikojen kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta ilmoitettava kuluttajille, jotka ovat ostaneet laittomia tuotteita sen jälkeen, kun tieto tuotteista ladattiin palveluntarjoajan verkkosivustolle, siihen saakka, kun alusta poisti valikoimaan otetun tuotteen verkkosivustolta pätevän ilmoituksen perusteella. Nämä toimenpiteet eivät saa johtaa siihen, että palveluntarjoajille asetettaisiin uusia profilointia, jäljitystä tai tunnistamista koskevia velvoitteita.

Tarkistus 177

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 6 b kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	6 b. Jos säilytyspalvelujen, suoratoistoalustapalvelun ja muihin kuin yksityisiin tai ei-kaupallisiin tarkoituksiin käytettävien pikaviestipalvelujen tarjoajat ovat aiemmin poistaneet laittoman sisällön, ottaneet sen pois näkyviltä tai estäneet pääsyn siihen ilmoituksen ja sellaisen pätevän valitusmenettelyn tuloksena, joka ei johtanut onnistuneeseen muutoksenhakuun, ne voivat ottaa käyttöön kaikki kohtuulliset ja oikeasuhteiset toimenpiteet estääkseen tai pysyvästi poistaakseen laittoman sisällön tai sen kanssa identtisen sisällön tai estääkseen pääsyn siihen.

Tarkistus 178

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 6 c kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	6 c. Edellä 6 kohdassa määritelty poistaminen, pois näkyviltä ottaminen tai pääsyn estäminen voidaan peruuttaa onnistuneen muutoksenhaun tai jäsenvaltion toimivaltaisen tuomioistuimen, unionin yleisen tuomioistuimen tai Euroopan unionin tuomioistuimen antaman päätöksen perusteella.

Tarkistus 179

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 6 d kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	6 d. Tätä artiklaa ei sovelleta toimitukselliseen sisältöön, jos saataville asettaneella elinkeinonharjoittajalla on niistä toimituksellinen vastuu ja elinkeinonharjoittaja noudattaa unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisia sääntöjä.

Tarkistus 180

Ehdotus asetukseksi

19 artikla


Komission teksti	Tarkistus
19 artikla	14 a artikla (uusi)
Luotettavat ilmoittajat	Luotettavat ilmoittajat
1. Verkkoalustojen on toteutettava tarvittavat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että luotettavien ilmoittajien 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä tekemät ilmoitukset käsitellään ja niistä päätetään ensisijaisesti ja viipymättä.	1. Verkkoalustojen ja säilytyspalvelujen tarjoajien on toteutettava tarvittavat tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että luotettavien ilmoittajien 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä tekemät ilmoitukset käsitellään ja niistä päätetään välittömästi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta valitus- ja oikeussuojamekanismin täytäntöönpanoa.
2. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori, johon tämän asetuksen mukaisen luotettavan ilmoittajan aseman hakija on sijoittautunut, myöntää hakemuksesta kyseisen aseman hakijalle, jos tämä on osoittanut täyttävänsä kaikki seuraavat edellytykset:	2. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattori, johon tämän asetuksen mukaisen luotettavan ilmoittajan aseman hakija on sijoittautunut, myöntää hakemuksesta kyseisen aseman hakijalle, jos tämä on osoittanut täyttävänsä kaikki seuraavat edellytykset, sanotun kuitenkaan rajoittamatta valitus- ja oikeussuojamekanismin täytäntöönpanoa:
a) sillä on erityistä asiantuntemusta ja osaamista laittoman sisällön havaitsemiseksi, tunnistamiseksi ja ilmoittamiseksi;	a) sillä on erityistä asiantuntemusta ja osaamista, jota voitaisiin käyttää yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, laittoman sisällön sekä 26 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun palvelun tahallisen manipuloinnin ja hyväksikäytön havaitsemiseksi ja tunnistamiseksi sekä niistä ilmoittamiseksi,
b) se edustaa yhteisiä etuja ja on riippumaton kaikista verkkoalustoista;	b) se edustaa yhteisiä etuja tai on yksittäinen oikeudenhaltija ja on riippumaton kaikista verkkoalustoista, lainvalvontaelimistä tai muista valtion toimielimistä tai asiaankuuluvista kaupallisista yhteisöistä;
c) se suorittaa tehtävänsä ilmoitusten tekemiseksi oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti.	c) se suorittaa tehtävänsä ilmoitusten tekemiseksi oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti ja kunnioittaen täysimääräisesti perusoikeuksia, kuten sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta, ja on riippumaton.
	c a) se julkaisee vähintään kerran vuodessa selkeät, helposti ymmärrettävät ja yksityiskohtaiset raportit kaikista kyseisenä ajanjaksona 14 artiklan mukaisesti annetuista ilmoituksista. Raportissa on lueteltava ilmoitukset, jotka on luokiteltu säilytyspalvelun tarjoajan henkilöllisyyden, väitetyn laittoman tai ehtoja loukkaavan sisällön tyypin mukaan, ja palveluntarjoajan toteuttamat toimet. Lisäksi raporteissa on yksilöitävä suhteet luotettavan ilmoittajan ja minkä tahansa asianomaisen verkkoalustan, lainvalvontaelimen tai muun valtion toimielimen tai asiaankuuluvan kaupallisen yhteisön välillä ja selitettävä, millä keinoin luotettavan ilmoittajan riippumattomuus säilyy.
	2 a. Edellä 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten on mahdollistettava, että luotettavien ilmoittajien tekemät ilmoitukset ovat riittäviä heidän ilmoittamansa sisällön välittömään poistamiseen tai siihen pääsyn estämiseen.
3. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on ilmoitettava komissiolle ja lautakunnalle niiden toimijoiden nimet, osoitteet ja sähköpostiosoitteet, joille ne ovat myöntäneet luotettavan ilmoittajan aseman 2 kohdan mukaisesti.	3. Digitaalisten palvelujen koordinaattorien on ilmoitettava komissiolle ja lautakunnalle niiden toimijoiden nimet, osoitteet ja sähköpostiosoitteet, joille ne ovat myöntäneet luotettavan ilmoittajan aseman 2 kohdan mukaisesti. Tähän ilmoitukseen on sisällyttävä tieto siitä, millä maantieteellisellä alueella luotettavan ilmoittajan pätevyys on tunnustettu tietyn digitaalisten palvelujen koordinaattorin hyväksynnän perusteella, sekä luotettavan ilmoittajan asiantuntemuksestaan ja pätevyydestään antamat tiedot.
	3 a. Jäsenvaltiot voivat tunnustaa toisessa jäsenvaltiossa tunnustetut luotettavat ilmoittajat luotettaviksi ilmoittajiksi omalla alueellaan. Lautakunta voi jäsenvaltion pyynnöstä myöntää luotettaville ilmoittajille eurooppalaisen luotettavan ilmoittajan aseman 48 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Komissio pitää rekisteriä eurooppalaisista luotettavista ilmoittajista.
4. Komissio julkistaa 3 kohdassa tarkoitetut tiedot julkisesti saatavilla olevassa tietokannassa ja pitää sen ajan tasalla.	4. Komissio julkistaa 3 kohdassa tarkoitetut tiedot julkisesti saatavilla olevassa tietokannassa ja pitää sen ajan tasalla.
5. Jos verkkoalustalla on hallussaan tietoja, jotka osoittavat, että luotettu ilmoittaja on toimittanut merkittävän määrän riittämättömän täsmällisiä tai puutteellisesti perusteltuja ilmoituksia 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä, mukaan lukien 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta kerätyt tiedot, sen on ilmoitettava kyseiset tiedot luotettavan ilmoittajan aseman myöntäneelle digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja toimitettava tälle tarvittavat selvitykset ja liiteasiakirjat.	5. Jos verkkoalustalla tai säilytyspalvelujen tarjoajalla on hallussaan tietoja, jotka osoittavat, että luotettu ilmoittaja on toimittanut merkittävän määrän riittämättömän täsmällisiä, puutteellisesti perusteltuja tai virheellisiä ilmoituksia tai vastaanottajan perusoikeuksia rikkovia ilmoituksia taikka ilmoituksia, joilla pyritään vääristämään kilpailua, 14 artiklassa tarkoitettujen mekanismien välityksellä, mukaan lukien 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta kerätyt tiedot, sen on ilmoitettava kyseiset tiedot luotettavan ilmoittajan aseman myöntäneelle digitaalisten palvelujen koordinaattorille ja toimitettava tälle tarvittavat selvitykset ja liiteasiakirjat.
6. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin, joka on myöntänyt toimijalle luotettavan ilmoittajan aseman, on peruutettava tämä asema, jos se toteaa joko omasta aloitteestaan tai kolmansilta osapuolilta saatujen tietojen, verkkoalustan 5 kohdan mukaisesti toimittamat tiedot mukaan luettuina, perusteella käynnistetyn tutkimuksen jälkeen, että kyseisen aseman saanut toimija ei enää täytä 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä. Ennen tämän aseman peruuttamista digitaalisten palvelujen koordinaattorin on annettava toimijalle mahdollisuus vastata tutkimuksen tuloksiin ja aikomukseen peruuttaa toimijan asema luotettavana ilmoittajana.	6. Digitaalisten palvelujen koordinaattorin, joka on myöntänyt toimijalle luotettavan ilmoittajan aseman, on peruutettava tämä asema, jos se toteaa joko omasta aloitteestaan tai kolmansilta osapuolilta saatujen tietojen, verkkoalustan tai säilytyspalvelujen tarjoajan 5 kohdan mukaisesti toimittamat tiedot mukaan luettuina, perusteella käynnistetyn tutkimuksen jälkeen, että kyseisen aseman saanut toimija ei enää täytä 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä. Digitaalisten palvelujen koordinaattori voi ottaa huomioon kaikki todisteet, joiden mukaan toimija olisi käyttänyt asemaansa kilpailun vääristämiseen. Ennen tämän aseman peruuttamista digitaalisten palvelujen koordinaattorin on annettava toimijalle mahdollisuus vastata tutkimuksen tuloksiin ja aikomukseen peruuttaa toimijan asema luotettavana ilmoittajana.
7. Komissio voi lautakuntaa kuultuaan antaa ohjeita verkkoalustojen ja digitaalisten palvelujen koordinaattorien avustamiseksi 5 ja 6 kohdan soveltamisessa.	7. Komissio antaa lautakuntaa kuultuaan ohjeita verkkoalustojen ja digitaalisten palvelujen koordinaattorien avustamiseksi 2, 4 a, 6 ja 7 kohdan soveltamisessa.

(19 artikla sijoitetaan 14 artiklan jälkeen, ja sitä tarkistetaan.)

Tarkistus 181

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja päättää poistaa tiettyjä palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja tai estää pääsyn niihin riippumatta siitä, mitä keinoja kyseisten tietojen havaitsemiseen, tunnistamiseen, poistamiseen tai niihin pääsyn estämiseen on käytetty ja mikä on säilytyspalvelun tarjoajan tekemän päätöksen syy, sen on ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestä viimeistään silloin, kun tiedot poistetaan tai niihin pääsy estetään, ja perusteltava tällainen päätös selkeästi ja yksityiskohtaisesti.	1. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja päättää poistaa tiettyjä palvelun vastaanottajien toimittamia tietoja, estää pääsyn niihin tai muutoin rajoittaa niiden näkyvyyttä riippumatta siitä, mitä keinoja kyseisten tietojen havaitsemiseen, tunnistamiseen, poistamiseen, niihin pääsyn estämiseen tai niiden näkyvyyden vähentämiseen on käytetty ja mikä on säilytyspalvelun tarjoajan tekemän päätöksen syy, sen on ilmoitettava vastaanottajalle päätöksestä viimeistään silloin, kun tiedot poistetaan, niihin pääsy estetään tai niiden näkyvyyttä rajoitetaan, ja perusteltava tällainen päätös selkeästi ja yksityiskohtaisesti.

Tarkistus 182

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Kun tiettyjen tietojen poistamisen tai niihin pääsyn estämisen jälkeen kyseiset tiedot toimitetaan 15 a artiklan mukaisesti, tämän artiklan 1 kohdan vaatimusta ilmoittaa vastaanottajalle päätöksestä voidaan lykätä kuudella viikolla, jotta vältetään puuttuminen mahdolliseen käynnissä olevaan rikostutkintaan. Tämä kuuden viikon jakso voidaan uusia vasta sen toimivaltaisen viranomaisen perustellun päätöksen jälkeen, jolle kyseiset tiedot on toimitettu.

Tarkistus 183

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) koskeeko päätös tietojen poistamista vai niihin pääsyn estämistä ja tarvittaessa pääsyn estämisen alueellinen soveltamisala;	a) koskeeko päätös tietojen poistamista, niihin pääsyn estämistä, niiden näkyvyyden rajoittamista, ja tarvittaessa pääsyn estämisen tai näkyvyyden rajoittamisen alueellinen soveltamisala;

Tarkistus 184

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Säilytyspalvelujen tarjoajien on julkaistava 1 kohdassa tarkoitetut päätökset ja perustelut komission hallinnoimassa julkisesti saatavilla olevassa tietokannassa. Tällaisiin tietoihin ei saa sisältyä henkilötietoja.	4. Säilytyspalvelujen tarjoajien on julkaistava 1 kohdassa tarkoitetut päätökset ja perustelut komission hallinnoimassa kansallisten ja eurooppalaisten viranomaisten saatavilla olevassa tietokannassa. Tällaisiin tietoihin ei saa sisältyä henkilötietoja.

Tarkistus 185

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 4 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Edellä olevia 2, 3 ja 4 kohtaa ei sovelleta välityspalvelujen tarjoajiin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä. Näitä kohtia ei myöskään sovelleta yrityksiin, jotka ovat aiemmin saavuttaneet suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitetun mikroyrityksen tai pienen yrityksen aseman, kyseisen aseman menettämistä seuraavien kahdentoista kuukauden aikana.

Tarkistus 186

Ehdotus asetukseksi

15 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	15 a artikla
	Sisällön ja siihen liittyvien tietojen säilyttäminen ja tiettyjen tietojen pakollinen toimittaminen
	1. Säilytyspalvelujen tarjoajien on säilytettävä laiton sisältö, joka on poistettu tai johon pääsy on estetty sisällön moderoinnin tai 8 artiklassa tarkoitetun toimien toteuttamista tiettyä laitonta sisältöä vastaan koskevan määräyksen perusteella, sekä kaikki asiaan liittyvät tiedot, jotka on poistettu tällaisen laittoman sisällön poistamisen seurauksena ja jotka ovat tarpeen seuraavista syistä:
	a) hallinnollinen tai oikeudellinen muutoksenhaku tai tuomioistuimen ulkopuolinen riitojenratkaisu, joka koskee päätöstä poistaa laiton sisältö ja siihen liittyvät tiedot tai estää pääsy niihin tai
	b) rikosten torjunta, havaitseminen ja tutkinta ja niitä koskevat syytetoimet.
	2. Tässä artiklassa tarkoitetulla laittomalla sisällöllä tarkoitetaan ihmiskauppaan ja lapsipornografiaan liittyvää sisältöä sekä sisältöä, joka julkisesti yllyttää väkivaltaan, joka kohdistuu rodun, ihonvärin, uskonnon, syntyperän taikka kansallisen tai etnisen alkuperän perusteella määriteltyyn ihmisryhmään tai tällaisen ryhmän jäseneen, neuvoston puitepäätöksen 2008/913/YOS1 a ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/36/EU1 b mukaisesti.
	3. Säilytyspalvelujen tarjoajien on säilytettävä 1 kohdassa tarkoitettu laiton sisältö ja siihen liittyvät tiedot kuuden kuukauden ajan päivästä, jona ne poistettiin tai pääsy niihin estettiin. Toimivaltaisen viranomaisen tai tuomioistuimen pyynnöstä laiton sisältö on säilytettävä määrätyn lisäajan ainoastaan, jos ja niin kauan kuin se on tarpeen 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja meneillään olevaa hallinnollista tai oikeudellista muutoksenhakua varten.
	4. Säilytyspalvelujen tarjoajien on varmistettava, että 1 kohdan mukaisesti säilytettyyn laittomaan sisältöön ja siihen liittyviin tietoihin sovelletaan asianmukaisia teknisiä ja organisatorisia suojatoimia. Kyseisillä teknisillä ja organisatorisilla suojatoimilla on varmistettava, että säilytettyyn laittomaan sisältöön ja siihen liittyviin tietoihin on pääsy ainoastaan 1 kohdassa tarkoitetuissa tarkoituksissa ja sitä voidaan käsitellä ainoastaan näissä tarkoituksissa, sekä turvattava asiaan liittyvien henkilötietojen korkeatasoinen suoja. Säilytyspalvelujen tarjoajien on tarvittaessa tarkistettava ja päivitettävä kyseisiä suojatoimia.
	5. Säilytyspalvelujen tarjoajien on toimitettava jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille laiton sisältö, joka on poistettu tai johon pääsy on estetty, riippumatta siitä, onko poistaminen tai pääsyn estäminen tulosta vapaaehtoisesta sisällön moderoinnista vai 14 artiklassa tarkoitetun ilmoitus- ja toimintamekanismin käytöstä. Niiden on toimitettava laiton sisältö seuraavin edellytyksin:
	a) kyseessä on tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettu laiton sisältö ja
	b) tällaisen laittoman sisällön vastaanottava lainvalvontaviranomainen on sen jäsenvaltion viranomainen, jossa laittoman sisällön saataville asettanut henkilö asuu tai jonne hän on sijoittautunut, tai jos tällaista ei ole, lainvalvontaviranomainen on sen jäsenvaltion viranomainen, johon säilytyspalvelujen tarjoaja on sijoittautunut tai jossa sillä on laillinen edustaja, tai jos tällaista ei ole, säilytyspalvelujen tarjoajan on ilmoitettava asiasta Europolille;
	c) jos säilytyspalvelujen tarjoaja on III luvun 4 jaksossa tarkoitettu erittäin suuri verkkoalusta, sen on laitonta sisältöä toimittaessaan lisättävä ilmoitus, että laittomaan sisältöön liittyy uhka ihmisten hengelle tai turvallisuudelle.
	6. Kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle luettelo toimivaltaisista lainvalvontaviranomaisistaan 5 kohdan soveltamiseksi.
	_______________
	1 a Neuvoston puitepäätös 2008/913/YOS, tehty 28 päivänä marraskuuta 2008, rasismin ja muukalaisvihan tiettyjen muotojen ja ilmaisujen torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin (EUVL L 328, 6.12.2008, s. 55).
	1 b Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/36/EU, annettu 5 päivänä huhtikuuta 2011, ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta sekä ihmiskaupan uhrien suojelemisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2002/629/YOS korvaamisesta (EUVL L 101, 15.4.2011, s. 1).

Tarkistus 187

Ehdotus asetukseksi

15 b artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	15 b artikla
	Vakavia rikoksia koskevista epäilyistä ilmoittaminen
	1. Jos säilytyspalvelujen tarjoajan tietoon tulee tietoja, jotka antavat aihetta epäillä, että on tehty, on meneillään tai todennäköisesti tullaan tekemään vakava rikos, johon liittyy uhka ihmisten hengelle tai turvallisuudelle, sen on viipymättä ilmoitettava epäilyksistään kyseisen jäsenvaltion tai kyseisten jäsenvaltioiden lainvalvonta- tai oikeusviranomaisille ja toimitettava näille kaikki saatavilla olevat asiaankuuluvat tiedot.
	2. Jos säilytyspalvelujen tarjoaja ei pysty kohtuullisella varmuudella määrittämään asianomaista jäsenvaltiota, sen on ilmoitettava asiasta joko sen jäsenvaltion lainvalvontaviranomaisille, johon se on sijoittautunut tai jossa sillä on laillinen edustaja, tai Europolille.
	3. Jäsenvaltion lainvalvonta- tai oikeusviranomaisen 1 kohdan mukaisesti saamia tietoja ei saa käyttää mihinkään muuhun tarkoitukseen kuin niihin, jotka liittyvät suoraan ilmoitettuun yksittäiseen vakavaan rikokseen.
	4. Tätä artiklaa sovellettaessa asianomaisella jäsenvaltiolla tarkoitetaan jäsenvaltiota, jossa vakavan rikoksen epäillään tapahtuneen, olevan tapahtumassa tai todennäköisesti tapahtuvan, tai jäsenvaltiota, jossa epäilty rikoksentekijä asuu tai sijaitsee, tai jäsenvaltiota, jossa epäillyn vakavan rikoksen uhri asuu tai sijaitsee.
	5. Tätä artiklaa sovellettaessa kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle luettelo toimivaltaisista lainvalvonta- tai oikeusviranomaisistaan.

Tarkistus 188

Ehdotus asetukseksi

15 c artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	15 c artikla
	Sisällönhallinnan periaatteet
	1. Sisällönhallinta on toteutettava oikeudenmukaisesti, laillisesti ja avoimesti. Sisällönhallintakäytäntöjen on oltava asianmukaisia, oikeassa suhteessa sisällön tyyppiin ja laajuuteen sekä olennaisia ja rajoituttava siihen, mikä on välttämätöntä suhteessa niihin tarkoituksiin, joita varten sisältöä hallitaan. Sisällön säilytysalustojen on oltava vastuuvelvollisia sen varmistamisesta, että niiden sisällönhallintakäytännöt ovat oikeudenmukaisia, avoimia ja oikeasuhteisia.
	2. Sisällön säilytysalustat eivät saa sisällön moderoinnissa soveltaa käyttäjiin syrjiviä käytäntöjä eivätkä kohdistaa heihin hyväksikäyttöä tai eristämistä, kuten poistaa käyttäjän luomaa sisältöä ulkonäön, etnisen alkuperän, sukupuolen, seksuaalisen suuntautumisen, uskonnon tai vakaumuksen, vammaisuuden, iän, raskauden tai lasten kasvatuksen, kielen tai yhteiskuntaluokan perusteella.
	3. Sisällön säilytysalustojen on annettava käyttäjille riittävästi tietoa käyttämistään sisällön kuratointiprofiileista ja yksittäisistä perusteista, joiden mukaisesti sisällön säilytysalustat kuratoivat sisältöä heille, mukaan lukien tieto siitä, käytetäänkö algoritmeja ja mitkä ovat niiden tavoitteet.
	4. Sisällön säilytysalustojen on annettava käyttäjille riittävästi vaikutusvaltaa heidän nähtävilleen asetetun sisällön kuratointiin, mukaan lukien mahdollisuus jättäytyä kokonaan sisällön kuratoinnin ulkopuolelle. Käyttäjiin ei saa etenkään soveltaa sisällön kuratointia ilman heidän vapaaehtoisesti antamaansa nimenomaista, tietoista ja yksiselitteistä ennakkosuostumusta.

Tarkistus 189

Ehdotus asetukseksi

16 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
Tätä jaksoa ei sovelleta verkkoalustoihin, joiden katsotaan olevan suosituksen 2003/361/EY liitteessä tarkoitettuja mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä.	Tätä jaksoa ei sovelleta verkkoalustoihin, joiden katsotaan olevan suosituksessa 2003/361/EY määriteltyjä mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä, eikä verkkoalustoihin, joiden ei enää katsota olevan mikroyrityksiä tai pieniä yrityksiä ja joita eivät omista yhteisöt, joiden sijoittautumispaikka on unionin ulkopuolella.

Tarkistus 190

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
1. Verkkoalustojen on tarjottava palvelun vastaanottajille vähintään kuuden kuukauden ajan tässä kohdassa tarkoitetun päätöksen tekemisestä pääsy tehokkaaseen sisäiseen valitustenkäsittelyjärjestelmään, joka mahdollistaa valitusten tekemisen sähköisesti ja maksutta seuraavista päätöksistä, jotka verkkoalusta on tehnyt sillä perusteella, että vastaanottajien toimittamat tiedot ovat laitonta sisältöä tai ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa:	1. Verkkoalustojen on tarjottava palvelun vastaanottajille sekä ilmoituksen toimittaneille henkilöille tai yhteisöille vähintään kuuden kuukauden ajan tässä kohdassa tarkoitetun päätöksen tekemisestä pääsy tehokkaaseen sisäiseen valitustenkäsittelyjärjestelmään, joka mahdollistaa valitusten tekemisen sähköisesti ja maksutta verkkoalustan päätöksestä olla toteuttamatta toimia ilmoituksen saatuaan ja seuraavista päätöksistä, jotka verkkoalusta on tehnyt sillä perusteella, että vastaanottajien toimittamat tiedot ovat laitonta sisältöä tai ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa:

Tarkistus 191

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) päätökset poistaa tiedot tai estää niihin pääsy;	a) päätökset siitä, poistetaanko tiedot, keskeytetäänkö mahdollisuus niiden ostamiseen tai vuokraamiseen, estetäänkö niihin pääsy tai rajoitetaanko niiden näkyvyyttä;

Tarkistus 192

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – b alakohta


Komission teksti	Tarkistus
b) päätökset keskeyttää tai lopettaa kokonaan tai osittain palvelun tarjoaminen vastaanottajille;	b) päätökset siitä, keskeytetäänkö tai lopetetaanko kokonaan tai osittain palvelun tarjoaminen vastaanottajille;

Tarkistus 193

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) päätökset sulkea vastaanottajien tili kokonaan tai määräajaksi.	c) päätökset siitä, suljetaanko vastaanottajien tili kokonaan tai määräajaksi.

Tarkistus 194

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c a) päätökset siitä, rajoitetaanko mahdollisuutta muuntaa vastaanottajien tarjoamaa sisältöä rahaksi;

Tarkistus 195

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – c b alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c b) verkossa toimivien markkinapaikkojen päätökset keskeyttää palvelujensa tarjoaminen elinkeinonharjoittajille;

Tarkistus 196

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – c c alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c c) päätökset, jotka haittaavat vastaanottajan pääsyä verkkoalustan säännöllisten palvelujen merkittäviin ominaisuuksiin;

Tarkistus 197

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – c d alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c d) päätökset olla toimimatta ilmoituksen perusteella;

Tarkistus 198

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – c e alakohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	c e) päätökset siitä, liitetäänkö vastaanottajien tarjoamaan sisältöön lisämerkintöjä tai -tietoa vai ei.

Tarkistus 199

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Kun tietojen poistamista tai niihin pääsyn estämistä koskevan päätöksen jälkeen kyseiset tiedot toimitetaan 15 a artiklan mukaisesti, tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun vähintään kuuden kuukauden määräajan katsotaan alkavan päivänä, jona tiedot on annettu vastaanottajalle 15 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Tarkistus 200

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Verkkoalustojen on käsiteltävä sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmänsä kautta tehdyt valitukset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti. Jos valitus sisältää riittävät perusteet, jotta verkkoalusta voi katsoa, että tiedot, joita valitus koskee, eivät ole laittomia eivätkä ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa, tai jos valitus sisältää tietoja, jotka osoittavat, että valituksen tekijän toiminta ei oikeuta palvelun tai tilin sulkemiseen kokonaan tai määräajaksi, verkkoalustan on peruutettava 1 kohdassa tarkoitettu päätöksensä ilman aiheetonta viivytystä.	3. Verkkoalustojen on käsiteltävä sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmänsä kautta tehdyt valitukset oikea-aikaisesti, huolellisesti ja ei-mielivaltaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä. Jos valitus sisältää riittävät perusteet, jotta verkkoalusta voi katsoa, että tiedot, joita valitus koskee, eivät ole laittomia eivätkä ristiriidassa verkkoalustan ehtojen kanssa, tai jos valitus sisältää tietoja, jotka osoittavat, että valituksen tekijän toiminta ei oikeuta palvelun tai tilin sulkemiseen kokonaan tai määräajaksi, verkkoalustan on peruutettava 1 kohdassa tarkoitettu päätöksensä ilman aiheetonta viivytystä.

Tarkistus 201

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 4 kohta


Komission teksti	Tarkistus
4. Verkkoalustojen on ilmoitettava valituksen tekijöille ilman aiheetonta viivytystä päätöksestä, jonka ne ovat tehneet valituksen kohteena olevien tietojen osalta, ja ilmoitettava valituksen tekijöille mahdollisuudesta 18 artiklassa säädettyyn tuomioistuimen ulkopuoliseen riitojenratkaisuun sekä muista saatavilla olevista muutoksenhakukeinoista.	4. Verkkoalustojen on ilmoitettava valituksen tekijöille ilman aiheetonta viivytystä päätöksestä, jonka ne ovat tehneet valituksen kohteena olevien tietojen osalta, ja ilmoitettava valituksen tekijöille sekä henkilölle tai elimille, jotka ovat tehneet valituksen tekijän hakemukseen liittyvän ilmoituksen, mahdollisuudesta 18 artiklassa säädettyyn tuomioistuimen ulkopuoliseen riitojenratkaisuun sekä muista saatavilla olevista muutoksenhakukeinoista. Tässä kohdassa mainittuun päätökseen on myös sisällyttävä:
	– tieto siitä, onko 1 kohdassa tarkoitettu päätös tehty ihmisen suorittaman arvioinnin tuloksena;
	– jos 1 kohdassa tarkoitettu päätös pidetään voimassa, yksityiskohtainen selvitys siitä, miten valituksen kohteena oleva tieto rikkoo alustan käyttöehtoja tai miksi verkkoalusta pitää tietoja lainvastaisina.

Tarkistus 202

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Verkkoalustojen on varmistettava, että 4 kohdassa tarkoitettuja päätöksiä ei tehdä yksinomaan automaattisin keinoin.	5. Verkkoalustojen on varmistettava, että palvelun vastaanottajat voivat valitusta tehdessään ottaa yhteyttä ihmiseen ja että 4 kohdassa tarkoitettuja päätöksiä ei tehdä yksinomaan automaattisin keinoin.

Tarkistus 203

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 5 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Verkkoalustojen on varmistettava, että kaikki asiaankuuluvat tiedot, jotka koskevat sisäisen valitustenkäsittelymekanismin puitteissa tehtyjä päätöksiä, ovat palvelun vastaanottajien saatavilla muutoksenhakua varten tuomioistuimen ulkopuolisen riitojenratkaisuelimen välityksellä 18 artiklan mukaisesti tai tuomioistuimessa.

Tarkistus 204

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 kohta – 1 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Palvelun vastaanottajilla, joille 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut päätökset on osoitettu, on oltava oikeus valita mikä tahansa 2 kohdan mukaisesti todistuksella hyväksytty tuomioistuimen ulkopuolinen riidanratkaisuelin kyseisiin päätöksiin liittyvien riitojen ratkaisemiseksi, mukaan lukien valitukset, joita ei ole voitu ratkaista kyseisessä artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän avulla. Verkkoalustojen on vilpittömässä mielessä pyrittävä yhdessä valitun elimen kanssa ratkaisemaan riita, ja kyseisen elimen tekemä päätös sitoo niitä.	1. Kun sisäiset valitustenkäsittelyjärjestelmät on käytetty, palvelun vastaanottajilla, yksityishenkilöillä tai yhteisöillä, jotka ovat tehneet ilmoituksia ja joille 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut päätökset on osoitettu, on oltava oikeus valita mikä tahansa 2 kohdan mukaisesti todistuksella hyväksytty tuomioistuimen ulkopuolinen riidanratkaisuelin kyseisiin päätöksiin liittyvien riitojen ratkaisemiseksi, mukaan lukien valitukset, joita ei ole voitu ratkaista kyseisessä artiklassa tarkoitetun sisäisen valitustenkäsittelyjärjestelmän avulla. Verkkoalustojen on vilpittömässä mielessä pyrittävä yhdessä valitun elimen kanssa ratkaisemaan riita, ja kyseisen elimen tekemä päätös sitoo niitä.

Tarkistus 205

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Ensimmäinen alakohta ei rajoita asianomaisen vastaanottajan oikeutta hakea päätökseen muutosta tuomioistuimessa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti.	Ensimmäinen alakohta ei rajoita asianomaisen vastaanottajan oikeutta hakea päätökseen muutosta tuomioistuimessa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti. Tuomioistuimen ulkopuolisen riitojenratkaisuelimen päätökseen kohdistuvat oikeudelliset muutoksenhakukeinot on kohdistettava verkkoalustaa, ei riitojenratkaisuelintä, vastaan.

Tarkistus 206

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Jos vastaanottaja hakee ratkaisua useisiin valituksiin, kummallakin osapuolella on mahdollisuus pyytää tuomioistuimen ulkopuolista riitojenratkaisuelintä käsittelemään ja ratkaisemaan nämä valitukset yhdellä riita-asiasta annetulla päätöksellä.

Tarkistus 207

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
2. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin, johon tuomioistuimen ulkopuolinen riitojenratkaisuelin on sijoittautunut, on kyseisen elimen pyynnöstä hyväksyttävä todistuksella kyseinen elin, jos se on osoittanut täyttävänsä kaikki seuraavat edellytykset:	2. Sen jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorin, johon tuomioistuimen ulkopuolinen riitojenratkaisuelin on sijoittautunut, on hyväksyttävä todistuksella kyseinen elin, jos se on osoittanut täyttävänsä kaikki seuraavat edellytykset:

Tarkistus 208

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) se on puolueeton ja riippumaton verkkoalustoista ja verkkoalustojen tarjoaman palvelun vastaanottajista;	a) se on puolueeton ja riippumaton verkkoalustoista ja verkkoalustojen tarjoaman palvelun vastaanottajista, myös taloudellisten resurssien ja henkilöstön osalta, ja oikeudellisesti erillään ja toiminnallisesti riippumaton jäsenvaltion hallituksesta tai muusta julkisesta tai yksityisestä elimestä sekä yksityishenkilöistä tai yhteisöistä, jotka ovat tehneet ilmoituksia;

Tarkistus 209

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – c alakohta


Komission teksti	Tarkistus
c) riitojenratkaisumenettely on helposti käytettävissä sähköisen viestintäteknologian välityksellä;	c) riitojenratkaisumenettely on helposti myös vammaisten henkilöiden käytettävissä sähköisen viestintäteknologian välityksellä;

Tarkistus 210

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) se kykenee ratkaisemaan riidan nopeasti, tehokkaasti ja kustannustehokkaasti vähintään yhdellä unionin virallisella kielellä;	d) se kykenee ratkaisemaan riidan nopeasti, tehokkaasti, kustannustehokkaasti, ja niin, että palvelu on myös vammaisten henkilöiden käytettävissä, vähintään yhdellä unionin virallisella kielellä;

Tarkistus 211

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – e alakohta


Komission teksti	Tarkistus
e) riitojen ratkaisussa noudatetaan selkeitä ja oikeudenmukaisia menettelysääntöjä.	e) riitojen ratkaisussa noudatetaan selkeitä ja oikeudenmukaisia menettelysääntöjä, jotka ovat helposti ja julkisesti saatavilla.

Tarkistus 212

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Digitaalisten palvelujen koordinaattorin on tarvittaessa yksilöitävä todistuksessa ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitetut erityiskysymykset, joihin kyseisen elimen asiantuntemus liittyy, ja d alakohdassa tarkoitettu unionin virallinen kieli tai viralliset kielet, joilla elin kykenee ratkaisemaan riitoja.	Digitaalisten palvelujen koordinaattorin on tarvittaessa yksilöitävä todistuksessa ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitetut erityiskysymykset, joihin kyseisen elimen asiantuntemus liittyy, ja d alakohdassa tarkoitettu unionin virallinen kieli tai viralliset kielet, joilla elin kykenee ratkaisemaan riitoja.
	Todistuksella hyväksyttyjen tuomioistuinten ulkopuolisten riitojenratkaisuelinten on päätettävä riitojenratkaisumenettely kohtuullisessa ajassa.

Tarkistus 213

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 3 kohta – 2 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Elimen riidan ratkaisusta perimien maksujen on oltava kohtuullisia eivätkä ne saa missään tapauksessa ylittää riidan ratkaisusta aiheutuneita kustannuksia.	Elimen riidan ratkaisusta perimien maksujen on oltava kohtuullisia eivätkä ne saa missään tapauksessa ylittää riidan ratkaisusta aiheutuneita kustannuksia. Tuomioistuimen ulkopuolisten riitojenratkaisumenettelyjen on mieluiten oltava vastaanottajille maksuttomia.

Tarkistus 214

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 3 kohta – 3 alakohta


Komission teksti	Tarkistus
Todistuksella hyväksyttyjen tuomioistuimen ulkopuolisten riitojenratkaisuelinten on annettava maksut tai maksujen määrittämisessä käytetyt mekanismit palvelujen vastaanottajan ja asianomaisen verkkoalustan tiedoksi ennen riidanratkaisumenettelyn aloittamista.	Todistuksella hyväksyttyjen tuomioistuimen ulkopuolisten riitojenratkaisuelinten on annettava tiedot maksuista tai maksujen määrittämisessä käytetyistä mekanismeista julkisesti saataville.

Tarkistus 215

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 3 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Toinen tuomioistuimen ulkopuolinen riitojenratkaisuelin ei saa kyseenalaistaa asianomaisen tuomioistuimen ulkopuolisen riitojenratkaisuelimen tekemiä päätöksiä, ja tietyn riidan ratkaisemisesta voidaan keskustella vain yhdessä tuomioistuimen ulkopuolisessa riitojenratkaisuelimessä.

Tarkistus 216

Ehdotus asetukseksi

19 a artikla (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	19 a artikla
	Verkkoalustoja koskevat esteettömyysvaatimukset
	1. Verkkoalustojen, jotka tarjoavat palveluja unionissa, on varmistettava, että ne suunnittelevat ja tarjoavat palveluja direktiivin (EU) 2019/882 liitteessä I olevassa III jaksossa, IV jaksossa, VI jaksossa ja VII jaksossa vahvistettujen esteettömyysvaatimusten mukaisesti.
	2. Verkkoalustojen tarjoajien on laadittava tarvittavat tiedot direktiivin (EU) 2019/882 liitteen V mukaisesti sekä laadittava myös tämän asetuksen nojalla annettavat tiedot, lomakkeet ja toimenpiteet, ja selitettävä, miten palvelut täyttävät sovellettavat esteettömyysvaatimukset. Nämä tiedot on asetettava yleisön saataville myös siten, että ne ovat esteettömästi vammaisten henkilöiden saatavilla. Verkkoalustojen tarjoajien on säilytettävä kyseisiä tietoja niin kauan kuin asianomaista palvelua tarjotaan.
	3. Unionissa palveluja tarjoavien verkkoalustojen on varmistettava, että käytössä on menettelyjä, joilla taataan, että sovellettavat esteettömyysvaatimukset täyttyvät koko sen ajan, kun palveluja tarjotaan. Välityspalvelujen tarjoajan on otettava riittävällä tavalla huomioon muutokset palvelun tarjoamisen ominaispiirteissä, sovellettavissa esteettömyysvaatimuksissa ja yhdenmukaistetuissa standardeissa tai teknisissä eritelmissä, joihin nähden palvelun ilmoitetaan täyttävän esteettömyysvaatimukset.
	4. Vaatimustenvastaisuustapauksissa verkkoalustojen on toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet palvelun saattamiseksi sovellettavien esteettömyysvaatimusten mukaiseksi.
	5. Verkkoalustojen tarjoajan on toimivaltaisen viranomaisen perustellusta pyynnöstä toimitettava tälle kaikki tarvittavat tiedot sen osoittamiseksi, että palvelu on sovellettavien esteettömyysvaatimusten mukainen. Palveluntarjoajien on tehtävä yhteistyötä kyseisen viranomaisen kanssa kyseisen viranomaisen pyynnöstä kaikissa toimissa, joilla palvelu saatetaan kyseisten vaatimusten mukaiseksi.
	6. Verkkoalustoja, jotka ovat sellaisten yhdenmukaistettujen standardien tai niiden osien mukaisia, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, on pidettävä tämän direktiivin esteettömyysvaatimusten mukaisina siltä osin kuin kyseiset standardit tai niiden osat kattavat nämä vaatimukset.
	7. Sellaisten verkkoalustojen, jotka ovat direktiivin (EU) 2019/882 nojalla hyväksyttyjen teknisten eritelmien tai niiden osien mukaisia, on katsottava olevan tämän asetuksen esteettömyysvaatimusten mukaisia siltä osin kuin kyseiset tekniset eritelmät tai niiden osat kattavat nämä vaatimukset.

Tarkistus 217

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 1 kohta


Komission teksti	Tarkistus
1. Verkkoalustojen on keskeytettävä kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan palvelujen tarjoaminen palvelun vastaanottajille, jotka toistuvasti tarjoavat selvästi laitonta sisältöä.	1. Säilytyspalvelujen tarjoajien ja verkkoalustojen on ennakkovaroituksen annettuaan mahdollistettava, keskeytettävä määrätyksi ajaksi tai lopetettava palvelujen tarjoaminen palvelun vastaanottajille, jotka toistuvasti tarjoavat laitonta sisältöä. Verkkoalusta voi pyytää digitaalisten palveluiden koordinaattorilta tukea sen määrittämiseen, kuinka usein tilin sulkeminen määräajaksi katsotaan tarpeelliseksi ja kuinka pitkä määräajan olisi oltava.

Tarkistus 218

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 1 a kohta (uusi)


Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Verkossa toimivien markkinapaikkojen on tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti julkaistava 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti kerätyt tiedot elinkeinonharjoittajista, joiden palvelujen tarjoaminen on keskeytetty, 15 artiklan 4 kohdassa tarkoitetussa tietokannassa. Tiedot olisi poistettava tietokannasta, kun keskeytys päättyy.

Tarkistus 219

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Verkkoalustojen on keskeytettävä kohtuulliseksi ajaksi ja ennakkovaroituksen annettuaan ilmoitusten ja valitusten käsittely, jos yksityishenkilöt tai toimijat tekevät 14 artiklassa tarkoitettujen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta tai valituksen tekijät 17 artiklassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia.	2. Säilytyspalvelujen tarjoajien ja verkkoalustojen on vähintään kolme ennakkovaroitusta annettuaan keskeytettävä määrätyksi ajaksi tai lopetettava ilmoitusten ja valitusten käsittely, jos yksityishenkilöt tai toimijat tekevät 14 artiklassa tarkoitettujen ilmoitus- ja toimintamekanismien kautta tai valituksen tekijät 17 artiklassa tarkoitettujen sisäisten valitustenkäsittelyjärjestelmien kautta toistuvasti ilmeisen perusteettomia ilmoituksia tai valituksia.

Tarkistus 220

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – johdantokappale


Komission teksti	Tarkistus
3. Verkkoalustojen on arvioitava tapauskohtaisesti ja oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti, syyllistyykö vastaanottaja, yksityishenkilö, toimija tai valituksen tekijä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun väärinkäytökseen, ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat tosiseikat ja olosuhteet, jotka käyvät ilmi verkkoalustan saatavilla olevista tiedoista. Näiden olosuhteiden on käsitettävä vähintään seuraavat:	3. Säilytyspalvelujen tarjoajien ja verkkoalustojen on arvioitava tapauskohtaisesti ja oikea-aikaisesti, huolellisesti ja objektiivisesti, syyllistyykö vastaanottaja, yksityishenkilö, toimija tai valituksen tekijä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun väärinkäytökseen, ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat tosiseikat ja olosuhteet, jotka käyvät ilmi niiden saatavilla olevista tiedoista. Näiden olosuhteiden on käsitettävä vähintään seuraavat:

Tarkistus 221

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – a alakohta


Komission teksti	Tarkistus
a) selvästi laittomien sisältöjen tai ilmeisen perusteettomien ilmoitusten tai valitusten absoluuttinen määrä kuluneen vuoden aikana;	a) laittomien sisältöjen tai perusteettomien ilmoitusten tai valitusten absoluuttinen määrä kuluneen vuoden aikana;

Tarkistus 222

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 3 kohta – d alakohta


Komission teksti	Tarkistus
d) vastaanottajan, yksityishenkilön, toimijan tai valituksen tekijän päämäärä.	d) vastaanottajan, yksityishenkilön, toimijan tai valituksen tekijän päämäärä, jos se on yksilöitävissä.

Tarkistus