SPRÁVA o návrhu na vymenovanie Jana Gregora do funkcie člena Dvora audítorov

12.1.2022 - (C9‑0405/2021 – 2021/0802(NLE))

Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca: Ryszard Czarnecki

NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu na vymenovanie Jana Gregora do funkcie člena Dvora audítorov

(C9‑0405/2021 – 2021/0802(NLE))

(Konzultácia)

Európsky parlament,

– so zreteľom na článok 286 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9‑0405/2021),

– zo zreteľom na článok 129 rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0002/2022),

A. keďže prostredníctvom listu z 5. novembra 2021 Rada konzultovala s Európskym parlamentom o vymenovaní Jana Gregora do funkcie člena Dvora audítorov;

B. keďže Výbor pre kontrolu rozpočtu posúdil kvalifikáciu navrhovaného kandidáta, najmä pokiaľ ide o podmienky uvedené v čl. 286 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;

C. keďže tento výbor 10. januára 2022 usporiadal vypočutie, počas ktorého kandidát predniesol úvodné vyhlásenie a následne zodpovedal otázky, ktoré kládli členovia výboru;

1. súhlasí s návrhom Rady vymenovať Jana Gregora za člena Dvora audítorov;

2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie Rade a pre informáciu Dvoru audítorov, ako aj ostatným inštitúciám Európskej únie a kontrolným orgánom členských štátov.

 

PRÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS JANA GREGORA

Pracovné skúsenosti
	2/2020 – súčasnosť Podpredseda Výboru INTOSAI pre odborné štandardy 05/2016 – súčasnosť  Európsky dvor audítorov, člen, predseda Výboru povereného kontrolou kvality auditu
	6/2014-6/2016 Českomoravská záručná a rozvojová banka podpredseda dozornej rady 2/2014 – 04/2016 Všeobecná zdravotná poisťovňa Českej republiky člen predstavenstva, finančný výbor
	5/2013 – 04/2016 Európska investičná banka člen predstavenstva, výbor pre odmeňovanie
	4/2012 – 04/2016 Česká exportná banka podpredseda dozornej rady
	9/2010 – 04/2016 ministerstvo financií námestník ministra, sekcia Verejné rozpočty štátny rozpočet, rozpočty miest a obcí, riadenie dlhu, štátna pokladnica a účtovníctvo, fondy EÚ, rozpočet EÚ, viacročný finančný rámec
	2/2001 – 8/2010 ministerstvo financií odbor Národného fondu riaditeľ, zástupca národného povoľujúceho úradníka finančné riadenie a certifikácia fondov EÚ, príslušný orgán pre SPP, viacročný finančný rámec a rozpočet EÚ, vlastné zdroje
	10/1998 – 1/2001 ministerstvo financií odbor pre európsku integráciu, oddelenie horizontálnych vzťahov vedúci oddelenia koordinácia finančných a hospodárskych tém v rámci prístupových rokovaní, najmä regionálnej politiky, spoločnej poľnohospodárskej politiky a rozpočtu EÚ
	6/1998 – 9/1998 ministerstvo financií odbor pre európsku integráciu, oddelenie horizontálnych vzťahov referent
	4/1998 – 5/1998 ministerstvo financií odbor finančnej politiky, oddelenie pre európsku spoluprácu referent
	3/2007 – 11/2007 ministerstvo pre miestny rozvoj člen vládneho rokovacieho tímu (národný strategický referenčný rámec – finančné záležitosti)
Cudzie jazyky
	Porozumenie Hovorenie Písanie angličtina (CAE) skús. používateľ skús. používateľ skús. používateľ slovenčina skús. používateľ samostat. používateľsamostat. používateľ francúzština samostat. používateľ samostat. používateľsamostat. používateľ nemčina samostat. používateľ použ. základ. jazykapouž. základ. jazyka taliančina použ. základ. jazyka použ. základ. jazykapouž. základ. jazyka

 

Vzdelanie

10-12/1998 Joint Vienna Institute, CERGE-EI Praha, makroekonomika, mikroekonomika, medzinárodný obchod, účtovníctvo a finančná analýza (v angličtine) 1996 - 1998 Vysoká škola ekonomická v Prahe hlavná špecializácia – medzinárodný obchod, vedľajšia špecializácia – európska ekonomická integrácia 1993 - 1996 Vysoká škola ekonomická v Prahe bakalárske štúdium – medzinárodný obchod, vedecký asistent (matematika) 1989 - 1993 stredná škola v meste Žďár nad Sázavou 1982 - 1989 základná škola v meste Žďár nad Sázavou

 

Odborná prax
	2020 – súčasnosť kvalita auditu, nezávislé posúdenia kvality 2016-2021 koordinácia záležitostí týkajúcich sa brexitu 2016-2021 každoročné audity výkonnostného rámca EÚ, správy o výkonnosti (kancelárske priestory, boj proti radikalizácii, clá), revízie (budúcnosť financií EÚ, VFR na roky 2021 – 2027) 2004-2015 príprava rozpočtu EÚ, rozpočtu Rady ECOFIN, väčšinou ako vedúci delegácie 2011, 2014, 2016 preskúmanie českého hospodárskeho vývoja, vedúci delegácie, výbor EDRC, OECD 2011-2013 rokovanie o viacročnom finančnom rámci na roky 2014 – 2020 2009 odborník v oblasti krátkodobého twinningu (monitorovanie akreditácie platobnej agentúry SPP), Ministerstvo poľnohospodárstva Bulharska 2008 partnerské preskúmanie chorvátskeho systému riadenia a kontroly (fondy EÚ), Sigma, OECD, Chorvátsko 2007 riadenie fondov EÚ, vlastné zdroje, OECD, Macedónsko 2007 člen vládneho tímu v rámci rokovaní o národnom strategickom referenčnom rámci zodpovedný za finančné záležitosti 2006 vedúci pracovnej skupiny pre verejné financie a správu v rámci príprav na prijatie eura 2004-2005 rokovanie o viacročnom finančnom rámci EÚ na roky 2007 – 2013 2001-2004 príprava systému finančného riadenia a kontroly pre fondy EÚ (Phare, ISPA, SAPARD, štrukturálne fondy a Kohézny fond) 2000-2002 vyjednávač o vstupe do EÚ (rozpočet EÚ – rokovacie kapitoly regionálna politika, poľnohospodárstvo, rozpočtové a finančné záležitosti) 2000-2001 rokovanie o medzinárodných dohodách o predvstupovej pomoci 1999 predvstupové legislatívne preverovanie (regionálna politika, vlastné zdroje, finančná kontrola, čiastočne SPP) 1998-1999 skúmanie hospodárskeho vývoja v krajinách strednej a východnej Európy, výbor EDRC, OECD 1998 krátkodobý pobyt, Európska komisia, TAIEX

 

 

PRÍLOHA 2: ODPOVEDE JANA GREGORA NA DOTAZNÍK

Dotazník v súvislosti s čiastočnou obmenou členov Dvora audítorov

Výkon povinností: ponaučenia a budúce záväzky

1. Aké sú vaše hlavné úspechy vo funkcii člena Európskeho dvora audítorov? Aké boli najväčšie neúspechy?

Medzi moje hlavné úspechy ako člena Dvora audítorov patrí zavedenie a vývoj správy o výkonnosti rozpočtu EÚ. Vysoko oceňovaná výročná správa je súčasťou postupu udeľovania absolutória a prvýkrát bola zverejnená za rozpočtový rok 2019. Je inovatívna, keďže je to prvýkrát, čo Dvor audítorov skúma výkonnosť opakovane. Metodickú prípravu na túto správu som inicioval v roku 2017, keď som spolupredsedal semináru členov, ktorý bol osobitne zameraný na to, ako kontrolovať výkonnosť. V správe sa skúmajú aspekty rámca na meranie výkonnosti, nadväzuje sa na predchádzajúce osobitné správy a posudzujú sa dostupné informácie o výkonnosti v oblasti výdavkov v rámci hlavných okruhov VFR. Správa o výkonnosti posúva kontrolu výkonnosti rozpočtu EÚ, ktorú vykonáva Dvor audítorov, na vyššiu úroveň.

Ako predseda Výboru povereného kontrolou kvality auditu, ktorým som od februára 2020, som inicioval a riadil významný metodický vývoj, ako je webová metodika Dvora audítorov (AWARE), efektívnejšie overovanie zistení s kontrolovanými subjektmi, vysvetlenie pravidiel s cieľom zaručiť kvalitu odporúčaní a posilnený prístup k nezávislému posúdeniu kvality. Takisto som sa intenzívne podieľal na posúdení kvality vyše 100 plánov úloh a osobitných správ. To mi umožnilo osobne sa podieľať na kvalite mnohých správ o audite.

Pokiaľ ide o neúspechy, mrzí ma, že sa nám doposiaľ nepodarilo rozšíriť audítorský mandát Dvora audítorov. Budem sa naďalej snažiť dosiahnuť to, aby Dvor audítorov získal mandát na kontrolu všetkých inštitúcií a orgánov EÚ zriadených na základe zmlúv, ale aj všetkých medzivládnych štruktúr, ktoré majú kľúčový význam na fungovanie EÚ.

2. Aké hlavné ponaučenia ste si zobrali zo svojej oblasti pôsobnosti/z dosiahnutých výsledkov v rámci svojej funkcie a výkonu audítorských úloh?

Bol som spravodajcom pre rôzne druhy správ:

• Výročné správy za rozpočtové roky 2016 – 2018, kapitola 3 – Rozpočet EÚ a výsledky. V rámci tejto úlohy som zvýšil zameranie na horizontálnejšie aspekty rámca na meranie výkonnosti. Takisto som rozvinul kroky nadväzujúce na odporúčania Dvora audítorov s cieľom získať plný prehľad.

• Správa o výkonnosti rozpočtu EÚ za rozpočtový rok 2019 (pozri predchádzajúcu otázku).

• Osobitná správa č. 34/2018 s názvom „Kancelárske priestory inštitúcií EÚ – niektoré správne postupy riadenia, ale aj rôzne nedostatky“. Táto správa pomohla zracionalizovať politiku a manažment projektov v oblasti veľkých budov.

• Osobitná správa č. 13/2018 – „Riešenie radikalizácie, ktorá vedie k terorizmu: Komisia reagovala na potreby členských štátov, no v koordinácii a hodnotení sa vyskytli určité nedostatky“. Túto úlohu som prevzal na základe žiadosti Dvora audítorov. Zainteresované strany Dvora audítorov ju dobre prijali a v roku 2019 ocenili cenou Dvora audítorov za zrozumiteľný jazyk.

• Osobitná správa č. 04/2021 – „Colné kontroly: nedostatočná harmonizácia bráni presadzovaniu finančných záujmov EÚ“. V správe, ktorú uvítala Komisia, sa odhaľuje, čo je potrebné spraviť na to, aby bola colná únia harmonizovanejšia a efektívnejšia, čo je vo finančnom záujme EÚ. V nadväznosti na zverejnenie tejto správy a s cieľom navrhnúť zlepšenia Komisia zriadila skupinu odborníkov, ktorá má diskutovať o výzvach, ktorým čelá colná únia, ako je nárast elektronického obchodu, zvýšený význam úlohy colných orgánov pri kontrole nefiškálnych rizík, budúcnosť aspektov riadenia rizík a správy.

• Informačný dokument s názvom „Budúcnosť financií EÚ: reforma spôsobu fungovania rozpočtu EÚ“, február 2018, a informačný dokument s názvom „Návrh Komisie na viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027“, júl 2018. Tieto preskúmania poskytli objektívne údaje a porovnania, čo Parlament ocenil, a často sa na ne odkazovalo.

Takisto som viedol osobitnú skupinu Dvora audítorov pre brexit, ktorá monitorovala vývoj, pripravovala usmernenia, pripravovala informačné správy o rôznych témach, politické prehľady a hľadala nápady v oblasti auditu v záležitostiach týkajúcich sa brexitu. Táto práca takisto zahŕňala zapojenie sa do vypracovania dohody o vystúpení s cieľom zabezpečiť primeranú úlohu pre Dvor audítorov.

Pokiaľ ide o ponaučenia, môžem uviesť potrebu opakovaného vypracúvania správ o výkonnosti, prínosy otvoreného dialógu so zainteresovanými stranami a prístup bez žiadnych prekvapení ku kontrolovaným subjektom.

3. Akú pridanú hodnotu pre Dvor audítorov by ste chceli priniesť do druhého funkčného obdobia, najmä v oblasti, v ktorej pôsobíte? Chceli by ste zmeniť oblasť, v ktorej pôsobíte? Čo vás motivuje?

Mám trojročný mandát ako predseda Výboru povereného kontrolou kvality auditu (do 23. januára 2023). V rámci tejto funkcie mám v pláne naďalej pokračovať v úsilí v oblasti stanovovania štandardov (INTOSAI) a kontroly kvality a pokročiť s viacerými dôležitými metodickými a procedurálnymi záležitosťami:

• poskytnúť viacjazyčný verejný prístup k novej metodike Dvora audítorov,

• dosiahnuť dohodu s Komisiou, pokiaľ ide o praktické opatrenia pre námietkové konanie,

• zlepšiť komunikáciu s kontrolovanými subjektmi,

• zlepšiť kvalitu dokumentácie týkajúcej sa auditov,

• preskúmať vykonávanie nového nezávislého posúdenia kvality.

Na konci svojho mandátu ako predsedu Výboru povereného kontrolou kvality auditu rád prijmem ďalšie funkčné obdobie ako predseda tohto výboru alebo inú funkciu v rámci Dvora audítorov.

Ako člen správneho výboru sa budem aj naďalej dôkladne zameriavať na zlepšenie riadenia rozpočtu a zdrojov tejto inštitúcie. Takisto sa budem ďalej intenzívne zapájať do všeobecných záležitostí Dvora audítorov, ako je stratégia Dvora audítorov, politiky, reformy, motivácia zamestnancov atď.

Čo ma motivuje, je môj zmysel pre povinnosť, vedomie o pridanej hodnote práce Dvora audítorov a uznanie, ktorého sa mi dostáva od kolegov, kontrolovaných subjektov a zainteresovaných strán.

4. Ako chcete zabezpečiť dosahovanie plánovaných audítorských cieľov v rámci audítorských úloh? Stalo sa vám, že ste nemohli vykonať audit a z akých dôvodov? Čo robíte v takýchto kontroverzných prípadoch?

Pokiaľ ide o audity, za ktoré som bol zodpovedný, dosiahnutie plánovaných cieľov auditu bolo možné vďaka dobrému plánovaniu a dodržiavaniu prístupu ku kontrolovaným subjektom bez žiadnych prekvapení, ako aj vďaka spätnej väzbe k plánovanému auditu pred jeho začiatkom. Čo takisto prispelo k dosiahnutiu plánovaných cieľov v oblasti auditu, bola možnosť spoľahnúť sa na našich pracovníkov v tejto oblasti, ktorí sú veľmi kompetentní a plní odhodlania. Táto prednosť sa vytvorila v priebehu času prostredníctvom dôkladných výberových konaní, rozsiahlych odborných príprav, vytváraním atraktívnych kariérnych možností pre zamestnancov a iniciatív na ich motiváciu.

Počas pandémie však pokračovanie v práci rovnakým tempom a dodržiavanie termínov predstavovalo predsa len výzvu, keďže služobné cesty neboli možné a dostupnosť kontrolovaných subjektov bola obmedzená. Vďaka kreatívnym riešeniam, ako napríklad prispôsobením postupu overovania zistení auditu a udržiavaním úzkych kontaktov s kontrolovanými subjektmi vo všetkých fázach procesu auditu, bolo možné obmedziť oneskorenia.

5. Ak by ste boli opätovne potvrdený pre druhé funkčné obdobie a hypoteticky, ak by ste boli zvolený za predsedajúceho komory Dvora audítorov, ako by ste usmerňovali prácu s cieľom vymedziť jej priority? Mohli by ste uviesť dve alebo tri oblasti, na ktoré by ste sa chceli v budúcnosti zamerať?

Ako predseda Výboru povereného kontrolou kvality auditu riadim prácu a stanovujem priority spoločne s ďalšími členmi výboru a vo veľmi dôležitých otázkach spoločne so všetkými členmi dvora. Takisto si cením prácu zamestnancov riaditeľstva pre kontrolu kvality a pracovníkov v oblasti auditu z komôr. Práve prostredníctvom výmeny názorov dokážeme dospieť k účinným a efektívnym riešeniam výziev, ktorým čelíme.

V rámci Výboru povereného kontrolou kvality auditu mám v pláne zamerať sa na ďalší rozvoj a doladenie metodiky Dvora audítorov a takisto poskytnutie verejného prístupu k metodickej databáze. Takisto by som rád posilnil pridanú hodnotu nezávislého posúdenia kvality plánov úloh a správ. Konkrétne je v tomto kontexte dôležitá kvalita odporúčaní auditu (zabezpečenie, že budú vždy založené na presvedčivých audítorských dôkazoch, vytvorenie typológie odporúčaní a prepojenie s nasledujúcim sledovaním vykonávania odporúčaní). Takisto by som rád posilnil spoluprácu s GR pre rozpočet. V tomto smere sme sa už dohodli na vytvorení pracovnej skupiny, ktorá má stanoviť účinné pracovné postupy pre námietkové konanie.

6. Ak by ste boli zodpovedný za výber audítorských úloh v súvislosti s prípravou ročného pracovného programu Európskeho dvora audítorov, na základe čoho by ste rozhodovali medzi prioritami činností, ktoré by žiadal Parlament a/alebo výbor CONT?

Čo by ste robili v prípade, ak by politická priorita nezodpovedala posúdeniu rizika činností Únie, ku ktorému by dospel Dvor audítorov?

Naprogramovanie audítorských úloh je dôležitým a zložitým procesom, pre ktorý má Dvor audítorov dobre vypracovaný postup. Zahŕňa viacero fáz a zohľadňuje rôzne kritériá, napríklad úplnosť pokrytia, riziká identifikované v posúdení rizika, ktoré vypracoval Dvor audítorov, významnosť a relevantnosť, ktoré určili naše zainteresované strany. Snažíme sa v určitom čase skontrolovať všetky významné a/alebo rizikové oblasti a dať prioritu určitým oblastiam na základe informácií od našich zainteresovaných strán.

Na optimálne dosiahnutie tohto cieľa začal Dvor audítorov pracovať na príprave viacročných programov. Tento princíp je zakotvený v stratégii Dvora audítorov na roky 2021 – 2025. V každej fáze každoročného prípravného procesu sa zohľadňuje zoznam priorít, ktorý predložili Parlament a Rada. Dvor audítorov začal podstatne viac zohľadňovať návrhy, ktoré sa tam uvádzajú. Domnievam sa, že ak sa priority uvedené zainteresovanými stranami nevyberú v určitý rok, mali by sa zohľadniť neskôr.

Riadenie portfólia, pracovné metódy a výsledky

7. Vypracúvanie kvalitných, spoľahlivých a včasných správ má zásadný význam:

– Ako by ste zabezpečili, aby boli údaje použité v rámci auditu spoľahlivé a zistenia aktuálne?

Posudzujeme spoľahlivosť použitých audítorských dôkazov. Spoľahlivosť závisí od zdroja (napr. či sú dokumenty originálom, alebo nie, či sú z nezávislého zdroja, alebo nie), typu (elektronické údaje, dokumentové dôkazy, rozhovory atď.), spôsobu ich získania (napr. či ich získal priamo audítor, alebo nie), včasnosti a miery, do akej už prešli kontrolou (napr. prešli dôkladnou vnútornou kontrolou v rámci organizácie kontrolovaného subjektu). Takisto vykonávame osobitné audity spoľahlivosti údajov. Osobne som napríklad dohliadal na prácu na overovaní spoľahlivosti údajov o výkonnosti rozpočtu EÚ.

Naše nezávislé kontroly kvality návrhov správ zahŕňajú aj náhodné kontroly dôkazov pri kľúčových zisteniach. Zahŕňa to aj posúdenie kvality a včasnosti použitých dôkazov.

– Ako by ste zlepšili kvalitu a vhodnosť odporúčaní?

V správach, pre ktoré som bol spravodajcom (pozri vyššie), som obmedzil počet odporúčaní, aby som tak zabezpečil ich kvalitu, zameranie a účinok. Postaral som sa o to, aby odporúčania boli jasné, konštruktívne, zvyšovali pridanú hodnotu, boli nákladovo efektívne a úzko súviseli so zisteniami auditu, pre ktoré sme mali presvedčivé dôkazy.

Ako predseda Výboru povereného kontrolou kvality auditu som vyvinul mnoho úsilia na podporu kvality a vhodnosti odporúčaní. Konkrétne som podporil ďalší rozvoj a objasnenie metodiky Dvora audítorov týkajúcej sa vypracúvania odporúčaní. Tento proces sa opiera o informácie z našich každoročných úloh zabezpečenia kvality na danú tému.

Odkedy som sa pred štyrmi rokmi stal členom Výboru povereného kontrolou kvality auditu, venoval som pozornosť našim nezávislým posúdeniam kvality, a to najmä ich vplyvu na kvalitu odporúčaní. Osobne som spochybnil potrebu a/alebo formuláciu mnohých odporúčaní uvedených v návrhoch správ. Takisto som smeroval vývoj nášho prístupu k nezávislému posudzovaniu kvality v prospech kvality. Zahŕňalo to zavedenie kontrol existencie a kvality audítorských dôkazov dostupných pre kľúčové zistenia.

8. Cieľom reformy Dvora audítorov je vytvoriť silnejší vzťah zodpovednosti medzi audítorským tímom a spravodajcom:

– Vzhľadom na vaše skúsenosti, myslíte si, že by sa mal člen aktívnejšie zapájať do auditu?

Ako spravodajca sa domnievam, že je mojou povinnosťou dôkladne sa zapájať do rôznych fáz procesu auditu: programovania, plánovania, vykonávania a vypracúvaní správ. To zahŕňa aj účasť na pracovných schôdzach, riadenie rizík, zásahy v prípade ťažkostí, udržiavanie blízkych kontaktov s kontrolovanými subjektmi a prezentáciu výsledkov našim zainteresovaným stranám a na verejných fórach.

– Zmenili by ste niečo na spôsobe vašej spolupráce s audítorským tímom? Ak áno, akým spôsobom?

Zachovám si svoj prístup k spolupráci s audítorskými tímami, čím sa zároveň budem snažiť udržiavať kultúru otvorenej výmeny názorov a v prípade potreby poskytovať usmernenia. Takisto sa budem ďalej snažiť motivovať pracovníkov napríklad tak, že ich zapojím do všetkých dôležitých rozhodnutí týkajúcich sa auditov, ako aj do rôznych výmen názorov na vysokej úrovni v priebehu procesu auditu. Vysoko si cením kvalitu pracovníkov Dvora audítorov, ktorí sú skutoční odborníci v mnohých oblastiach.

9. Aké zmeny by ste navrhli v záujme ďalšieho zlepšenia fungovania Európskeho dvora audítorov, jeho modernizácie, plánovania a činnosti (cyklus auditov)? Mohli by ste uviesť, po vašom prvom mandáte, pozitívny a negatívny aspekt činnosti Dvora audítorov?

Rád by som podporil ďalší rozvoj tvorby viacročných programov Dvora audítorov. Domnievam sa, že by malo zmysel lepšie zabezpečiť, že budú nakoniec pokryté všetky významné a rizikové oblasti. Ďalej sa domnievam, že Dvor audítorov by sa mal pokúsiť nastaviť tvorbu viacročných programov tak, aby sa mohlo dospieť k celkovým záverom o kľúčových horizontálnych aspektoch rozpočtového riadenia (napr. prevencii podvodov, spoľahlivosti údajov o výkonnosti atď.) v určitom čase na základe výsledkov rôznych audítorských úloh. Tieto celkové závery by sa mohli predložiť v správach o výkonnosti rozpočtu EÚ.

Veľmi pozitívnym aspektom fungovania Dvora audítorov je kolegialita, ktorá v ňom panuje. Dodáva skutočnú silu pri rozhodovaní o otázkach v zložitých podmienkach. Ako negatívny aspekt by som uviedol detekčné riziko auditu. Konkrétnym aspektom, ktorý by sa mal v tomto smere zvážiť, sú naše audítorské služobné cesty. V priebehu uplynulých desiatich rokov Dvor audítorov postupne znížil celkový počet dní audítorských služobných ciest. Nedávno sa to ešte znásobilo z dôvodu obmedzení súvisiacich s pandémiou COVID-19. Domnievam sa, že kontroly na mieste sú potrebné na to, aby sa zabezpečila čo najvyššia efektivita našej inštitúcie, a to pokiaľ ide o odhaľovanie aj prevenciu vyplývajúcu z odrádzajúceho účinku našej prítomnosti.

10. Podľa zmluvy je úlohou Dvora audítorov pomáhať Európskemu parlamentu pri výkone jeho právomocí v oblasti kontroly plnenia rozpočtu s cieľom posilniť verejný dohľad nad všeobecnými výdavkami a zároveň zlepšiť efektívnosť ich vynakladania:

– Vzhľadom na skúsenosti z vášho prvého funkčného obdobia, ako by sa mohla spolupráca medzi Dvorom audítorov a Európskym parlamentom (Výborom pre kontrolu rozpočtu) v oblasti auditu rozpočtu EÚ ďalej zlepšiť?

Kľúčom k dobrej spolupráci je udržiavanie blízkych kontaktov. V tomto smere sú veľmi užitočné schôdze medzi výborom CONT a Dvorom audítorov, ktoré sa konajú každý rok. Okrem toho môžu byť veľmi cenné stretnutia zamerané na špecifické témy. Dobrým príkladom sú konzultácie týkajúce sa správy o výkonnosti rozpočtu EÚ. V budúcnosti by sa mohli naplánovať ďalšie takéto konzultácie, a to aj v oblasti kvality.

– Analogicky, ako by sa mohli posilniť vzťahy medzi Dvorom audítorov a národnými audítorskými inštitúciami?

Rámec kontaktného výboru poskytuje pevný základ na spoluprácu Dvora audítorov s najvyššími národnými audítorskými inštitúciami. Zahŕňa každoročné stretnutia a rôzne pracovné skupiny, siete a osobitné skupiny, ktoré boli zriadené na to, aby riešili osobitné problémy v spoločnom záujme. Myslím si, že tento systém je dostatočne flexibilný na to, aby riešil aktuálne otázky.

Ďalšou vrstvou spolupráce je organizovanie partnerských preskúmaní a účasť na nich. Domnievam sa, že sú veľmi dôležitou vrstvou, ktorá poskytuje dodatočnú vierohodnosť v súvislosti s fungovaním kontrolných inštitúcií. Nedávno sme podstúpili partnerské preskúmanie týkajúce sa vykonávania našej stratégie a etického rámca. Myslím si, že by sme mohli zorganizovať ďalšie partnerské preskúmanie týkajúce sa vykonávania naše stratégie v oblasti IT.

Takisto som podporil možnosť privítať vyslaných národných expertov z najvyšších kontrolných a iných inštitúcií, aby pracovali na Dvore audítorov. V súčasnosti pracuje v rôznych riaditeľstvách 15 expertov.

11. Ako budete podporovať Parlament pri skracovaní postupu udeľovania absolutória? Aké kroky môžete vy osobne podniknúť?

Skrátenie postupu udeľovania absolutória je náročné. Dvor audítorov vždy dodržiaval zákonom stanovené lehoty. Sme závislí od toho, kedy Komisia zverejní balík týkajúci sa predkladania účtov. Konkrétne je pre nás veľkou výzvou načasovanie výročnej správy o riadení a výkonnosti. Chápeme, že sama Komisia je závislá od informácií, ktoré jej predkladajú členské štáty. Mohlo by to byť témou špecifických konzultačných stretnutí (pozri otázku 10).

Nezávislosť a integrita

12. Aké záruky nezávislosti môžete poskytnúť Európskemu parlamentu a ako by ste zabezpečili, aby žiadna vaša činnosť v minulosti, súčasnosti ani v budúcnosti nemohla spochybniť plnenie vašich úloh v rámci Dvora audítorov?

Riadim sa kódexom správania členov Dvora audítorov. Nevenujem sa žiadnym vonkajším činnostiam. Nikdy som nemal žiadne politické väzby a nikdy som nezastával žiadny volený úrad ani politickú funkciu. Okrem toho mám bezpečnostnú previerky na stupeň utajenia „tajné“ (vnútroštátna úroveň a úroveň EÚ). To podľa môjho názoru predstavuje silné ubezpečenie o osobnej bezúhonnosti.

13. Ako by ste postupovali v prípade závažných nezrovnalostí alebo dokonca podvodu vo fondoch EÚ, či korupcie, do ktorých by boli zapojené osoby v členskom štáte, z ktorého pochádzate? Boli ste počas svojho súčasného mandátu v takejto situácii?

Pokiaľ ide o podvod, Dvor audítorov a ja sám uplatňujeme politiku nulovej tolerancie bez ohľadu na to, kde k nemu dôjde. V rámci svojich audítorských úloh som sa zatiaľ nestretol s podozrením na podvod, korupciu alebo inú nezákonnú činnosť, ktorá by poškodzovala finančné záujmy EÚ. Ak by sa takýto prípad objavil, zabezpečil by som, aby bol postúpený Európskej prokuratúre a/alebo Európskemu úradu pre boj proti podvodom v súlade so súčasnými postupmi Dvora audítorov.

Pri audítorskej práci na vyhlásení o vierohodnosti sa môžu zistiť riziká podvodu. Ako člen Dvora audítorov sa podieľam na spoločných rozhodnutiach týkajúcich sa vyhlásení o vierohodnosti. Rozhodnutia o tom, ako je napríklad postúpenie prípadu na EPPO/OLAF, sa však riešia na operatívne. Naši audítori absolvujú odbornú prípravu zameranú na odhaľovanie a oznamovanie možných prípadov podvodov.

Dvor audítorov sa vo svojej stratégii na roky 2021 – 2025 usiluje o zintenzívnenie svojej činnosti v tejto oblasti. Nedávno sme prijali akčný plán zahŕňajúci všetky aspekty audítorskej práce a všetky oblasti zodpovednosti vrátane Nástroja obnovy. V rámci Výboru povereného kontrolou kvality auditu sme začali s previerkami zabezpečenia kvality v oblasti rizika podvodu a dohliadali sme na ne, a takisto sme na túto tému vydali viacero usmernení a odporúčaní. Okrem toho som predsedal rôznym schôdzam a odborným prípravám, niekedy v spolupráci s orgánmi, ako sú Eurojust, OLAF alebo EPPO, s cieľom posilniť činnosť európskych inštitúcií v boji proti podvodom.

14. Existencia konfliktu záujmov môže ohroziť dobré meno Dvora audítorov. Ako by ste sa postavili k akémukoľvek konfliktu záujmov?

V súlade s kódexom správania členov Dvora audítorov by som informoval predsedu Dvora audítorov a snažil by som sa tento konflikt záujmov vyriešiť. Neprijal by som vymenovanie za spravodajcu pre úlohu, v rámci ktorej by som mohol byť v konflikte záujmov.

15. Ste účastníkom nejakého prebiehajúceho právneho konania, a ak áno, akého?

 Nie, nie som.

16. Aké konkrétne záväzky ste pripravený prijať, pokiaľ ide o zvyšovanie transparentnosti, posilňovanie spolupráce a prijímanie účinných následných opatrení vyplývajúcich z pozícií Parlamentu a jeho požiadaviek týkajúcich sa auditov?

Ako člen dvora audítorov som silne zaviazaný podporovať transparentnosť a spoluprácu s Parlamentom s cieľom podporiť a posilniť jeho demokratickú úlohu a zvýšiť zodpovednosť inštitúcií EÚ. Tento záväzok hodlám dodržiavať. S cieľom zaručiť transparentnosť v oblastiach, za ktoré som v súčasnosti zodpovedný, budem rád informovať výbor CONT o činnostiach Výboru povereného kontrolou kvality auditu. Pokiaľ ide o žiadosti Parlamentu o audity, podporil by som podrobnejšiu spätnú väzbu, pokiaľ ide o ich prijímanie. Takisto som ochotný podporiť rozšírenie následných informácií o odporúčaniach Dvora audítorov, ktoré Parlament považuje za dôležité.

Ďalšie otázky

17. Stiahnete svoju kandidatúru na obnovenie mandátu, ak by Európsky parlament zaujal odmietavé stanovisko k vášmu vymenovaniu za člena Dvora audítorov?

Ťažko si predstaviť prijatie mandátu člena Dvora audítorov bez podpory Európskeho parlamentu. Ak by bolo stanovisko Parlamentu odmietavé, som pripravený navrhnúť vláde stiahnutie mojej kandidatúry.

18. Vymenovanie za člena Dvora audítorov so sebou prináša plnú pozornosť a oddanosť samotnej inštitúcii a zabezpečenie dôvery občanov Únie:

– Aký je podľa vás najlepší spôsob, ako sa ujať týchto povinností?

Plneniu svojich povinnosti ako člena Dvora audítorov sa venujem s plným zanietením. V rámci svojho bežného pracovného prostredia prisudzujem veľký význam rozvoju vedomostí, posilňovaniu tímového ducha spoločne s ostatnými členmi a v rámci našich audítorských tímov, pričom podporujem otvorenú a inkluzívnu pracovnú atmosféru. Keď inštitúciu zastupujem v rámci vonkajších činností, čo najviac sa snažím propagovať kvalitu našich správ a odporúčaní a zabezpečiť, aby mali čo najväčší priaznivý vplyv na rozpočet EÚ a európskych občanov. Týka sa to aj prezentácie správ Dvora audítorov národným orgánom a parlamentom.

– Aká je vaša súčasná situácia, pokiaľ ide o počet dní vašej prítomnosti v Luxemburgu? Máte v úmysle niečo na tejto situácii zmeniť?

Keď som na začiatku mája 2016 prevzal svoj mandát, už v polovici júna 2016 sa mi podarilo nájsť si bývanie v Luxemburgu a moja rodina sa sem postupne presťahovala. Naše deti začali chodiť do Európskej školy v Luxemburgu. Odvtedy môžem potvrdiť svoju nepretržitú a plnú prítomnosť v Luxemburgu a plné venovanie sa svojim aktivitám v Európskom dvore audítorov.

POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

Názov	Čiastočná obmena členov Dvora audítorov - český kandidát
Referenčné čísla	12535/2021 – C9-0405/2021 – 2021/0802(NLE)
Dátum konzultácie / žiadosť o súhlas	5.11.2021
Gestorský výbor  Dátum oznámenia na rokovaní	CONT 10.11.2021
Spravodajcovia  Dátum menovania	Ryszard Czarnecki 17.11.2021
Prerokovanie vo výbore	10.1.2022
Dátum prijatia	10.1.2022
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	29 1 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Pierre Karleskind, Joachim Kuhs, Claudiu Manda, Alin Mituța, Younous Omarjee, Tsvetelina Penkova, Markus Pieper, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Vincenzo Sofo, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Pascal Durand, Maria Grapini, Mikuláš Peksa, Elżbieta Rafalska, Sándor Rónai, Viola Von Cramon-Taubadel
Náhradníci (čl. 209 ods. 7) prítomní na záverečnom hlasovaní	Robert Roos
Dátum predloženia	12.1.2022