MIETINTÖ ehdotuksesta nimittää Marek Opiola tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi

12.1.2022 - (C9‑0406/2021 – 2021/0803(NLE))

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Claudiu Manda

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

ehdotuksesta nimittää Marek Opiola tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi

(C9‑0406/2021 – 2021/0803(NLE))

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9‑0406/2021),

– ottaa huomioon työjärjestyksen 129 artiklan,

– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0004/2022),

A. ottaa huomioon, että neuvosto kuuli 5. marraskuuta 2021 päivätyllä kirjeellä Euroopan parlamenttia Marek Opiołan nimittämisestä tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

B. ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

C. ottaa huomioon, että tämän jälkeen valiokunta järjesti 10. tammikuuta 2022 kuulemisen, jossa ehdokas antoi lausuman ja vastasi valiokunnan jäsenten esittämiin kysymyksiin;

1. antaa kielteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Marek Opioła tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi ja pyytää neuvostoa peruuttamaan nimitysehdotuksensa ja tekemään parlamentille uuden ehdotuksen;

2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

 

 

LIITE 1: MAREK OPIOLAN ANSIOLUETTELO

Henkilötiedot   Työskentelykausi Toimielin Tehtävä	1. helmikuuta 2021 → Euroopan tilintarkastustuomioistuin Tilintarkastustuomioistuimen jäsen Unionin rahoituksesta ja hallinnosta vastaavan V tarkastusjaoston jäsen    Tarkastustehtävien raportoinnista vastaava jäsen: • Vuosikertomus varainhoitovuodelta 2020 – luku 9: hallinto • Lausunto N:o 2/2021 komission ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 muuttamisesta ennustettavuuden lisäämiseksi jäsenvaltioiden kannalta ja riitojenratkaisumenettelyjen selkeyttämiseksi perinteisten ja ALV- ja BKTL-perusteisten omien varojen käyttöön asettamisen yhteydessä. • Vuosikertomus varainhoitovuodelta 2021 – luvut: hallinto, tulot • Tuloksellisuustarkastus: ovatko EU:n toimielimet elpyneet covid-19-kriisistä entistä selviytymiskykyisempinä?
Työskentelykausi Toimielin Tehtävä     Työskentelykausi Toimielin Tehtävä Valiokuntien jäsenyydet       Työskentelykausi Toimielin Tehtävä   Valiokuntien jäsenyydet	27. marraskuuta 2019–1. helmikuuta 2021 Puolan ylin tarkastuselin Varapuheenjohtaja      12. marraskuuta 2019–27. marraskuuta 2019  Puolan tasavallan parlamentin alahuone (Sejm), 9. vaalikausi parlamentin alahuoneen Sejmin jäsen • tiedusteluvaliokunta • sääntöjä, kansanedustajien asioita ja koskemattomuutta käsittelevä valiokunta • maanpuolustusvaliokunta     2015–2019 Puolan tasavallan parlamentin alahuone (Sejm), 8. vaalikausi parlamentin alahuoneen Sejmin jäsen   • tiedusteluvaliokunta  valiokunnan puheenjohtaja (2015–2019) • sääntöjä, kansanedustajien asioita ja koskemattomuutta käsittelevä valiokunta  valiokunnan varapuheenjohtaja (2015–2019) • maanpuolustusvaliokunta
Parlamentin valtuuskunnan pysyvä jäsen	•   Puolan parlamentin alahuoneen Sejmin ja Puolan tasavallan senaatin valtuuskunta   Naton parlamentaarisessa yleiskokouksessa       valtuuskunnan puheenjohtaja (2016–2019)
Työskentelykausi Toimielin Tehtävä   Valiokuntien jäsenyydet   Parlamentin valtuuskunnan pysyvä jäsen	2011–2015 Puolan tasavallan parlamentin alahuone (Sejm), 7. vaalikausi parlamentin alahuoneen Sejmin jäsen   • tiedusteluvaliokunta  valiokunnan puheenjohtaja (helmikuusta 2013 elokuuhun 2013)  valiokunnan varapuheenjohtaja (heinäkuusta 2012 helmikuuhun 2013) • maanpuolustusvaliokunta   kansainvälistä yhteistyötä ja Natoa käsittelevä alivaliokunta    alivaliokunnan puheenjohtaja (2011–2013)   • Puolan parlamentin alahuoneen Sejmin ja Puolan tasavallan senaatin valtuuskunta   Naton parlamentaarisessa yleiskokouksessa   valtuuskunnan varapuheenjohtaja (2012–2015)
Työskentelykausi Toimielin Tehtävä   Valiokuntien jäsenyydet   Parlamentin valtuuskunnan pysyvä jäsen	2007–2011 Puolan tasavallan parlamentin alahuone (Sejm), 6. vaalikausi parlamentin alahuoneen Sejmin jäsen   • tiedusteluvaliokunta • maanpuolustusvaliokunta  kansainvälistä yhteistyötä ja Natoa käsittelevä alivaliokunta   alivaliokunnan puheenjohtaja (2009–2011)   • Puolan parlamentin alahuoneen Sejmin ja Puolan tasavallan senaatin valtuuskunta Naton parlamentaarisessa yleiskokouksessa  valtuuskunnan varapuheenjohtaja (2007–2011)
Työskentelykausi Toimielin Tehtävä   Valiokuntien jäsenyydet	2005–2007 Puolan tasavallan parlamentin alahuone (Sejm), 5. vaalikausi parlamentin alahuoneen Sejmin jäsen   • maanpuolustusvaliokunta  valiokunnan varapuheenjohtaja (2006–2007) • tiedusteluvaliokunta • sääntöjä, kansanedustajien asioita ja koskemattomuutta käsittelevä valiokunta
Työskentelykausi Toimielin   Tehtävä	2002–2005 Laki- ja oikeuspuolueen puoluetoimisto • Puheenjohtajan kabinetti • Toimeenpaneva osasto asiantuntija
Työskentelykausi Toimielin Tehtävä	1997–2002 Armeijan yksikkö nro 2420 siviilityöntekijä
Koulutus   Opiskelukausi Yliopiston nimi Tiedekunta Tutkintotodistuksen tyyppi   Opiskelukausi Yliopiston nimi Tiedekunta Tutkintotodistuksen tyyppi	2003–2004 Varsovan yliopisto jatko-opinnot kansallisen turvallisuuden alalla jatkotutkinto   1995–2003 Varsovan yliopisto journalismin ja valtiotieteen tiedekunta  valtiotieteen maisteri
Kielitaito   englanti   Pääsy turvallisuusluokiteltuihin tietoihin   Harrastukset	kielitaidon taso – hyvä   pääsy erittäin salaisiin, EU:n salaisiin ja Naton salaisiin tietoihin   ammunta, melonta, purjehdus

 

 

 

LIITE 2: MAREK OPIOLAN VASTAUKSET KYSYMYSLOMAKKEESEEN

Kysymyslomake tilintarkastustuomioistuimen jäsenten nimittämiseksi uudelleen

  Marek Opiolan kirjalliset vastaukset kysymyslomakkeeseen

Tehtävien hoitaminen: tähänastiset kokemukset ja tulevat sitoumukset

1. Mitkä ovat tärkeimmät saavutuksenne tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä? Mitkä ovat olleet suurimmat vastoinkäymiset?

Tilintarkastustuomioistuimen toimikauteni yhdeksän kuukauden aikana olen pystynyt toteamaan, että tilintarkastustuomioistuin riippumattomasta ulkoisesta tarkastuksesta vastaavana toimielimenä on todella ammattimainen ja toimiva organisaatio, jossa minulla on ollut tilaisuus tavata monia erittäin päteviä ja omistautuneita jäseniä ja henkilöstöä. Tässä yhteydessä olen siis pyrkinyt antamaan oman panokseni tilintarkastustuomioistuimen työhön. Mielestäni se, että olen oppinut nopeasti tuntemaan tilintarkastustuomioistuimen työn ja erityispiirteet, on suurin saavutukseni lyhyellä virkakaudellani. Mielestäni toiseksi suurin saavutukseni on ollut vammaislähettiläänä toimiminen, tehtävä, jossa olen työskennellyt aidosti osallistavan ympäristön luomiseksi. Monimuotoisuutta ja osallisuutta koskevassa tilintarkastustuomioistuimen uudessa politiikassa ja toimintasuunnitelmassa todetaan, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenet ovat monimuotoisuus- ja osallisuuslähettiläitä, jotka osallistuvat tällä alalla eri toimiin. Minulle on kunnia, että aloitteeni vammaistietoisuuden parantamista koskevien toimien tukemisesta hyväksyttiin. Valmistelen parhaillaan yhdessä tilintarkastustuomioistuimen henkilöstön kanssa vammaistietoisuuden teemaviikkoa, joka järjestetään 29. marraskuuta ja 3. joulukuuta 2021 välisenä aikana.

Koska olen ollut tilintarkastustuomioistuimen jäsen melko lyhyen aikaa, olen kohdannut vain joitakin haasteita enkä lainkaan vastoinkäymisiä. Suurin haaste oli tehtävän vastaanottaminen pandemiakriisin aikana, jolloin etätyö oli pakollista. Vaikka pystyin käytettävissä olevien välineiden avulla hoitamaan tehtäväni keskeytyksettä, katson, että paikan päällä työskentely olisi luonut paremmat edellytykset vaihtaa näkemyksiä ja keskustella monimutkaisista kysymyksistä muiden tilintarkastustuomioistuimen jäsenten kanssa.

2. Mitkä ovat merkittävimmät kokemukset pätevyysalaltanne / tehtävienne hoidossa ja tarkastustehtävissä saamanne tulokset?

Toimikauteni aikana minulla on ollut tilaisuus hyödyntää Puolan ylimmän tarkastusviraston varapuheenjohtajan toimessa saamaani kokemusta, mutta olen myös saanut kokemusta ja tietoa tilintarkastustuomioistuimen työstä ja sen vastuuvelvollisuuskehyksestä. Olen pystynyt suhteellisen lyhyessä ajassa tekemään ja valvomaan tiimini kanssa tarkastustyötä, joka liittyy tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2020 vuosikertomuksen hallintoa koskevan luvun 9 valmisteluun. Olen ottanut vastaan useita uusia tehtäviä ja laatinut tehtäväsuunnitelmia, jotka liittyvät vuoden 2021 vuosikertomuksen kahteen lukuun – hallinto ja tulot – ja EU:n toimielinten toimintaa covid-19-pandemian aikana koskevaan tuloksellisuustarkastukseen. Osallistuin myös raportoinnista vastaavana jäsenenä tilintarkastustuomioistuimen lausuntoon, jossa käsitellään omien varojen käyttöön asettamista koskevaan menettelyyn esitettyjä tarkistusluonnoksia. Olen parhaillaan aloittamassa EU:n varainhoidon digitalisointia koskevaa tehtävää, jossa pyrimme tutkimaan, miten EU käyttää dataa ja teknologiaa menojensa hallintaan ja valvontaan. Olen sitoutunut edistämään tilintarkastustuomioistuimen tuotteiden parantamista ottaen huomioon tärkeimpien sidosryhmiemme, erityisesti Euroopan parlamentin, tarpeet sekä laatimaan asianmukaisia ja oikea-aikaisia erityiskertomuksia.

3. Mitä lisäarvoa voitte tuoda tilintarkastustuomioistuimelle toisella kaudellanne ja/tai erityisesti vastuualallenne? Haluaisitteko vaihtaa vastuualaanne? Mikä motivoi Teitä?

Minulle olisi kunnia palvella tilintarkastustuomioistuinta jäsenenä toisella kaudella ja auttaa lähentämään tätä toimielintä ja kansalaisia. Haluaisin hyödyntää tähänastista kokemustani parantaakseni tarkastustyötä edelleen ja tarjotakseni hyödyllisiä tarkastustuloksia kaikille sidosryhmille erityisesti vastuullani olevien vuosikertomuksen lukujen ja tuloksellisuutta koskevien tehtävien kattamilla aloilla. Riippumatta siitä, mitä tehtäviä minulle tulevaisuudessa annetaan, pyrin tekemään kaikista kertomuksista entistä hyödyllisempiä ja vastaamaan poliittisten päättäjien tarpeisiin sekä siten edistämään talousarvion tehokkaampaa käyttöä ja auttamaan vahvistamaan EU:n hallinto-, avoimuus- ja vastuuvelvollisuuskehystä.

Ensimmäisen toimikauteni aikana olin mukana esittelemässä tilintarkastustuomioistuimen työtä ja EU:n roolia Puolassa. Aion jatkaa ja laajentaa tätä toimintaa seuraavalla toimikaudellani. Toisaalta minua motivoi tilintarkastustuomioistuimen jäsenten välinen myönteinen työilmapiiri ja henkilöstön sitoutuminen sekä toisaalta kiinnostus työmme vaikutuksiin. Aion jatkaa työskentelyä edistääkseni tapaa, jolla olemme yhteydessä Euroopan parlamenttiin, neuvostoon ja kaikkiin niihin, jotka ovat kiinnostuneita tarkastustemme tuloksista.

4. Miten varmistatte, että pystytte saavuttamaan tarkastustehtävälle asetetut tarkastustavoitteet? Onko Teille joskus käynyt niin, ettette ole pystynyt suorittamaan tarkastustehtävää? Jos, niin mistä syystä? Miten toimitte tällaisessa kiistanalaisessa tilanteessa?

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen tehtävänä on sekä valvoa että tukea tarkastusprosessia jatkuvasti. Katson, että jatkuva tiedonvaihto tiimin kanssa ja tarkastuksen huolellinen suunnittelu auttavat turvaamaan tarkastuksen hyvän perustan ja ehkäisemään häiriöitä. Tekemällä tiivistä yhteistyötä tarkastustiimin kanssa tarkastusta voidaan mukauttaa kaikkiin olosuhteiden muutoksiin järkevällä tavalla tai, jos se ei ole mahdollista, tarkastus voidaan äärimmäisissä tapauksissa perua. Tämä edellyttää tietenkin asian saattamista jaoston ja joissakin tapauksissa myös tilintarkastustuomioistuimen tietoon. En ole tähän mennessä joutunut tilanteeseen, jossa en olisi voinut saattaa tarkastustehtävää loppuun. Kaikki tarkastustehtävät, joita olen valvonut, on saatettu loppuun, tai ne etenevät asetetun aikataulun mukaisesti, ja tavoitteet on saavutettu kussakin vaiheessa suunnitellusti.

Pandemia-ajasta saadut kokemukset osoittavat, että ulkoisilla tekijöillä, joihin tarkastustiimi ei voi vaikuttaa, voi olla merkittävä vaikutus tarkastuksen täytäntöönpanoon. Kaikki tällaiset tilanteet edellyttävät innovatiivisia ratkaisuja, joilla mukautetaan sekä tarkastusohjelmaa että sen täytäntöönpanoa. Mielestäni tilintarkastustuomioistuin osoitti joustavuutta ja kykyä jatkaa työtään ja täyttää tehtävänsä tänä vaikeana aikana.

5. Jos saatte vahvistuksen toisesta toimikaudesta ja Teidät valitaan tilintarkastustuomioistuimen jaoston puheenjohtajaksi, miten johdollanne määritettäisiin jaoston painopisteet? Voisitteko mainita esimerkkinä pari kolme alaa, joihin olisi vastaisuudessa keskityttävä?

Jaoston puheenjohtajan tehtävänä on yleisesti koordinoida jaoston työtä siten, että varmistetaan tehokas ja vaikuttava toiminta ja hyväksyttyjen kertomusten korkea laatu. Tarvitaan strategia, on oltava puolueeton ja tarvitaan vakaalla pohjalla olevaa tietämystä asiaankuuluvista menettelyistä ja asiakirjoista. Samalla on pidettävä mielessä kokonaiskuva käsiteltävistä asioista. Jos minulle uskotaan jaoston puheenjohtajan tehtävä, keskittyisin varmistamaan jaoston moitteettoman toiminnan korkealaatuisten kertomusten laatimiseksi. Tähän sisältyy asiakirjojen oikea-aikainen valmistelu jäsenten käsiteltäviksi ja hyväksyttäväksi.

Jaoston työn painopisteiden osalta painottaisin enemmän nykyaikaisten tietoteknisten välineiden käyttöä tarkastusprosessin digitalisoimiseksi ja tämän aiheen sisällyttämistä tarkastuksia koskevaan toimintaohjelmaamme. Mielestäni raportoinnin ja tietojen seurannan digitalisointi on yksi keskeisistä tekijöistä, joilla varmistetaan Next Generation EU -elpymisvälineestä ja elpymis- ja palautumistukivälineestä myönnettävien EU:n varojen moitteettoman käytön asianmukainen valvonta tulevina vuosina.

Asettaisin myös Next Generation EU -elpymisvälineeseen liittyvät aiheet painopistealoiksi. Se on ennennäkemättömän innovatiivinen väline, jolle ei ole vertaista Euroopan unionin lähihistoriassa. Välineen täytäntöönpano on merkittävä haaste koko Euroopan unionille. Tilintarkastustuomioistuimella on riippumattomana tarkastuselimenä keskeinen tehtävä varmistaa vastuuvelvollisuus varojen käytössä koko täytäntöönpanosyklin ajan. 

6. Jos tehtäväksenne annettaisiin valita tarkastustehtävät tilintarkastustuomioistuimen vuotuisen työohjelman valmistelua silmällä pitäen, millä perusteella valitsisitte painopisteet parlamentilta ja/tai talousarvion valvontavaliokunnalta saadusta painopisteluettelosta?

Mitä tekisitte, jos poliittinen painopiste ei vastaisi unionin toimintaa koskevaa tilintarkastustuomioistuimen riskiarviointia?

Valiokuntien puheenjohtajakokouksen kautta tapahtuvaa tarkastusehdotusten kokoamista koskevan jäsennellyn menettelyn ansiosta sisällytämme joka vuosi merkittävän osan Euroopan parlamentin valiokuntien tekemistä ehdotuksista työohjelmaamme seuraaviksi vuosiksi. Parlamentin ehdotusten sisällyttämistä koskevat päätökset tehdään useiden kriteerien perusteella, kuten tarkastuksen toteutettavuus. Tilintarkastustuomioistuimen jäsenillä on tietenkin jonkinasteinen harkintavalta ja henkilökohtainen päätösvalta tässä prosessissa, minkä ansiosta voimme tarkastella monia parlamentin ja CONT-valiokunnan ehdotuksia tarkastuksista ja sisällyttää ne mahdollisuuksien mukaan suunnitteluumme.

Jos jokin poliittinen painopiste ei vastaa Euroopan unionin toimintaa koskevaa tilintarkastustuomioistuimen riskinarviointia ja jos tämä vaikuttaisi tilintarkastustuomioistuimen vuotuiseen työohjelmaan sisällytettävien tarkastustehtävien valintaan, tutustuisin asianosaisten perusteluihin ja analysoisin niitä sen kannalta, miten asiaankuuluvia ne ovat ja miten hyödyllisiä aiheet olisivat Euroopan unionille ja sen kansalaisille.

Vastuualueen hallinnointi, työmenetelmät ja tuotokset

7. Tärkeintä on tuottaa korkealaatuisia, perusteellisia ja oikea-aikaisia kertomuksia:

– Miten varmistaisitte, että tarkastuksen perustana olevat tiedot ovat luotettavia ja että havainnot eivät ole vanhentuneita?

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastukset tehdään kansainvälisten tilintarkastusstandardien mukaisesti, ja tarkastusten oikea-aikaisuus on erittäin tärkeää. Mielestäni myös Euroopan unionin lainsäädäntömenettely olisi otettava huomioon tarkastuksia suunniteltaessa. Tilintarkastustuomioistuimella on jo käytössään vankat menettelyt, joilla varmistetaan tietojen luotettavuus, kuten tietojen laadun sisäinen valvonta, sekä tulosten vahvistaminen tarkastettaville kuulemismenettelyn avulla. Meidän on kuitenkin kehitettävä edelleen havaintotietokantojamme ja parannettava digitoitua alustaa tarkastustulosten sisäistä vaihtoa varten.

– Miten parantaisitte suositusten laatua ja tarkoituksenmukaisuutta?

Suositusten olisi mielestäni oltava täsmällisiä, saavutettavissa ja ymmärrettäviä tarkastettaville, ja niissä olisi täsmennettävä selkeästi vastaanottaja ja täytäntöönpanon määräaika. Suosituksia laadittaessa olisi myös kiinnitettävä huomiota niiden kustannustehokkuuteen ja tarpeettomien byrokraattisten esteiden rajoittamiseen. Olen myös sitä mieltä, että suositusten olisi oltava merkityksellisiä. Siksi on erittäin tärkeää asettaa etusijalle suositukset, joiden odotetaan tuottavan eniten lisäarvoa. Tämä lisäisi niiden vaikuttavuutta ja antaisi tilintarkastustuomioistuimelle mahdollisuuden toteuttaa entistä mielekkäämpiä ja perusteellisempia jatkotoimia niiden toimien johdosta, joita tarkastettavat ovat toteuttaneet ilmoitettujen puutteiden korjaamiseksi.

Tilintarkastustuomioistuimella on menettelyt suositustemme validoimiseksi. Suositusten laatimista edeltää tarkastustiimissä ja tarkastettavien kanssa käytävä keskustelu tehdyistä havainnoista. Tämä edistää keskinäistä ymmärrystä ja auttaa parantamaan suosituksia, vaikka tämä ei tarkoitakaan, että kaikissa tapauksissa päästäisiin yhteisymmärrykseen. Tällainen vuoropuhelu on kuitenkin tärkeää, koska se, että tarkastettavat hyväksyvät suositukset, antaa paremmat mahdollisuudet toteuttaa riittäviä toimenpiteitä havaittujen heikkouksien korjaamiseksi.

8. Tilintarkastustuomioistuimen uudistamisen tarkoituksena on luoda vahvempi tilivelvollisuussuhde tarkastustiimin ja esittelevän jäsenen välille:

– Oletteko kokemuksenne perusteella sitä mieltä, että esittelevän jäsenen olisi osallistuttava enemmän tarkastustyöhön?

Tilintarkastustuomioistuin on määritellyt tilintarkastuspäälliköiden, toimialapäälliköiden, johtajien ja tietenkin tilintarkastustuomioistuimen asianomaisen jäsenen ja hänen kabinettinsa roolin. Kokemukseni mukaan jäsen voi toimia aktiivisesti koko tarkastusprosessin ajan ja jättää erityisen tarkastustyön niille, joilla on siihen parhaat valmiudet, eli tarkastustiimeille. Pidän itseäni joukkuepelaajana, joka osaa kuunnella muita, enkä voi kuvitella toimivani tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä tekemättä tiivistä yhteistyötä tarkastustiimin kanssa. Kunnioitan tehtävien jakamiseen liittyvää riippumattomuutta ja pidän samalla kaikkien toimijoiden välistä tiedonvaihtoa ja mahdollisimman laajaa vuorovaikutusta tarkastustiimin kanssa ehdottoman tärkeänä.

– Muuttaisitteko tapaa, jolla työskentelette tarkastustiimin kanssa? Jos kyllä, miten?

Mielestäni tapa, jolla toimin yhteistyössä tarkastustiimien kanssa, on asianmukainen. Se perustuu tiiviiseen yhteydenpitoon tarkastustiimien kanssa ja säännöllisiin keskusteluihin työn etenemisestä. Kunnioitan henkilöstön riippumattomuutta ja jätän tarkastustyön niille, joilla on siihen parhaat valmiudet. Näin voidaan ylläpitää asianmukaista motivaatiota ja tuottavuutta.

9. Miten parantaisitte ja uudenaikaistaisitte tilintarkastustuomioistuimen toimintaa, työn suunnittelua ja työtä (tarkastussykli)? Voisitteko mainita näin ensimmäisen toimikautenne jälkeen yhden myönteisen ja yhden kielteisen näkökohdan tilintarkastustuomioistuimen työstä?

Pidän tilintarkastustuomioistuinta hyvin toimivana tarkastuselimenä, vaikka on aloja, joilla voitaisiin toteuttaa lisäparannuksia.

Kun ajatellaan tilintarkastustuomioistuimen toiminnan myönteistä puolta, on syytä muistaa pandemian viime kuukausien poikkeuksellinen luonne. Kaikkien toimielinten, myös tilintarkastustuomioistuimen, oli nopeasti muutettava toimintatapaansa ja otettava pikaisesti käyttöön tarvittavat järjestelyt toiminnan jatkuvuuden ja toimeksiantojen täyttämisen varmistamiseksi. Käyttöön otetut tietotekniikkajärjestelmät ja henkilöstön merkittävä sitoutuminen mahdollistivat välittömän siirtymisen etätyöhön. Viime vuoden aikana saatu kokemus muuttaa epäilemättä tarkastajien ja tarkastuselinten toimintaa. Tilintarkastustuomioistuin pyrkii nyt hyödyntämään paremmin tietotekniikkajärjestelmiä tarkastusprosessin digitalisoimiseksi. Näillä toimilla voidaan auttaa parantamaan tarkastusprosesseja ja vähentämään tarkastettaviin kohdistuvaa byrokraattista taakkaa. Osana vastuullani olevaa tarkastustyötä, joka liittyy vuosikertomuksen lukuihin 3 (tulot) ja 9 (hallinto), kehitän tarkastustiimien kanssa ratkaisuja tarkastusprosessin digitoimiseksi ja tarkastustuloksiin pääsyn parantamiseksi.

Ensimmäisen toimikauteni aikana olin tyytyväinen huomatessani, että tilintarkastustuomioistuin pystyi kollegiaalisena elimenä käsittelemään tiiviisti ja jatkuvasti monimutkaisia kysymyksiä ja saavuttamaan yksimielisyyden jopa vaikeissa tapauksissa. Kehitämme parhaillaan tarkastustapaa Next Generation EU -elpymisvälinettä ja elpymis- ja palautumistukivälinettä varten. Toisaalta toteutettujen välineiden innovatiivisuus edellyttää, että kehitämme täysin uuden lähestymistavan, kun taas toisaalta komissio ei ole määritellyt kaikilta osin täytäntöönpanojärjestelmän tärkeitä osia, ja niitä kehitetään rinnan täytäntöönpanoprosessin kanssa.

Työn suunnittelun kannalta on olennaista, että tilintarkastustuomioistuimen strategia ja työohjelma ovat tiiviisti yhteydessä toisiinsa. Katson, että tilintarkastustuomioistuimen ohjelmasuunnitteluprosessia voitaisiin edelleen parantaa vahvistamalla sen monivuotista luonnetta. Kun valitsemme, mitkä tarkastustehtävät olisi suoritettava, meidän olisi mielestäni tarkasteltava sekä tarkastusten aiheiden merkityksellisyyttä että niiden ajoitusta ja järjestystä varmistaaksemme, että tarkastukset voivat rakentua toistensa varaan. Strategisiin näkökohtiin perustuva tehtävien valitseminen niiden täydentävyys huomioon ottaen maksimoisi tilintarkastustuomioistuimen työn vaikutuksen ja tuottaisi lisäarvoa.

Katson, että kansallisten viranomaisten (parlamenttien, hallitusten, hallintoelinten ja kansallisten tarkastuselinten) tekemien tarkastusten tulosten käyttämisessä on jonkin verran parantamisen varaa. Mielestäni on myös tarpeen vahvistaa jäsenvaltioissa tehtävää tiedottamista sekä tilintarkastustuomioistuimen roolista ja tehtävistä että sen työn tuloksista. Tilintarkastustuomioistuimella on tärkeä tehtävä sen varmistamisessa, että EU:n toimet ovat avoimia ja että se on vastuuvelvollinen, mikä lisää kansalaisten luottamusta EU:hun. Katson, että minulle tarjoutuu tässä rooli tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä. Järjestin suhteellisen lyhyellä ensimmäisellä toimikaudellani Puolan kansallisten viranomaisten (eli Puolan presidentin, Eurooppa-asioista vastaavan ministerin, Sejmin puhemiehien ja valiokuntien sekä senaatin) kanssa useita tapaamisia, joissa esiteltiin tilintarkastustuomioistuimen työtä. Tällaiset toimet tarjoavat mahdollisuuden kehittää yhteyksiä neuvostoon. Aion tehostaa näitä toimia toisella toimikaudella ja lisätä yhteyksien parantamistoimia entisestään, myös paikallisella ja kansalaisten tasolla.

10. Tilintarkastustuomioistuimen on perussopimuksen mukaisesti avustettava parlamenttia sen harjoittaessa talousarvion toteuttamisen valvontaa yleisen varainkäytön julkisen valvonnan tehostamiseksi ja rahalle saatavan vastineen parantamiseksi:

– Miten ensimmäiseltä toimikaudelta saamanne kokemuksen perusteella tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan parlamentin (talousarvion valvontavaliokunta) yhteistyötä voitaisiin parantaa EU:n talousarvion tarkastamisen osalta?

Pidän tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan parlamentin välistä yhteistyötä erittäin hyvänä. Optimoimalla työohjelman suunnittelun tilintarkastustuomioistuin pystyy paremmin laatimaan asiaankuuluvat kertomukset ajoissa, ja erityiskertomusten esittämismenettelyllä varmistetaan, että talousarvion valvontavaliokunta voi tutustua niihin mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Minulla on jo ollut ilo esitellä valiokunnalle kaksi kertaa vuosikertomuksen luku 9, jonka raportoinnista vastaava jäsen olen. Esittelen ensi vuonna erityiskertomuksen EU:n toimielinten ja elinten kyvystä selvitä pandemiasta sekä kaksi vuosikertomuksen lukua eli EU:n tuloja ja hallintoa koskevat luvut.  Haluaisin käyttää toisen toimikauteni tehostaakseni tätä vuoropuhelua. Kannatan voimakkaasti käytäntöä, jonka mukaan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen työohjelmalle haetaan inspiraatiota Euroopan parlamentista. Meidän olisi myös varmistettava, että julkaisemme tuotteemme silloin, kun ne ovat kaikkein hyödyllisimpiä, esimerkiksi keskusteltaessa uusista lainsäädäntöehdotuksista. Meidän olisi tutkittava tarkemmin mahdollisuutta tehostaa vuoropuhelua Euroopan parlamentin erityisvaliokuntien kanssa. Mielestäni yhteiset konferenssit tai aihekohtaiset paneelit asiantuntijajärjestöjen ja ajatushautomoiden kanssa (esimerkiksi Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun kanssa) voisivat myös tarjota hyvän tilaisuuden vaihtaa asiantuntemusta EU:n lainsäädännön ja politiikkojen täytäntöönpanosta ja tehokkuudesta sekä vahvistaa yhteistyötä.

– Miten vastaavasti lähentäisitte tilintarkastustuomioistuimen ja kansallisten tarkastuselinten välisiä suhteita?

Mielestäni tilintarkastustuomioistuimen ja kansallisten tarkastuselinten suhteet ovat hyvät. Tunnen olevani etuoikeutetussa asemassa sikäli, että olen saanut tilaisuuden työskennellä molemmissa toimielimissä. Mielestäni on tärkeää jatkaa yhteistyötä muiden tarkastus- ja valvontaviranomaisten kanssa. Suhtaudun myönteisesti kokemusten vaihtoon, myös Puolan ylimmän tarkastusviraston kanssa, ei ainoastaan korkeimmalla tasolla vaan ennen kaikkea tarkastajien välisellä operatiivisella tasolla. Arvelen, että tulevaisuudessa järjestetään erityisiä työpajoja, joissa käsitellään alakohtaisia kysymyksiä ja varsinaista tarkastusprosessia ja johon osallistuvat tilintarkastustuomioistuimen johtajat ja tehtävävastaavat. Haluaisin myös tehdä ehdotuksen asiantuntijoille tarkoitetun tarkastustulosten yhteisen tietokannan luomisesta, ensi alkuun elpymis- ja palautumistukivälineen yhteydessä. Tällainen ratkaisu tarjoaisi mahdollisuuden siirtää tietoa tämän välineen suunnitteluun ja täytäntöönpanoon liittyvistä tarkastusten havainnoista ja suosituksista.

11. Miten aiotte tukea parlamenttia vastuuvapausmenettelyn lyhentämisessä? Mihin toimiin voitte omalta osaltanne ryhtyä?

Mielestäni olisi pyrittävä lyhentämään vastuuvapausmenettelyä. Sen nykyinen aikataulu perustuu kuitenkin pitkälti lainsäädännön säännöksiin ja siihen, missä vaiheessa komissio ja muut toimielimet asettavat tiedot tilintarkastustuomioistuimen saataville. Tulevat keskustelut varainhoitoasetuksen tarkistamisesta voisivat mielestäni tarjota tilaisuuden pohtia, miten vastuuvapausmenettelyn lyhentäminen voitaisiin toteuttaa.

Riippumattomuus ja rehellisyys

12. Mitä takeita riippumattomuudestanne voitte antaa Euroopan parlamentille ja miten varmistatte, ettei mikään aiempi, nykyinen tai tuleva toimintanne aseta kyseenalaiseksi tehtävienne hoitoa tilintarkastustuomioistuimessa?

Katson, että avoimuus ja eettisesti moitteeton toiminta ovat välttämätön edellytys kansalaisten luottamukselle. Olen hoitanut tehtävääni ylimmän tarkastusviraston varapuheenjohtajana ja hoidan tällä hetkellä tilintarkastustuomioistuimen jäsenen tehtäviä erittäin huolellisesti ja puolueettomasti. Riippumattomuuttani ei ole koskaan asetettu kyseenalaiseksi, ja toimintaani on aina pidetty puolueettomana ja riippumattomana sekä eettisen palvelun tarjoamisena EU:n kansalaisille. Tehtäviäni hoitaessani toimin puolueettomasti, rehellisesti ja vastuullisesti ja noudatan työhöni sitoutumisen, kollegiaalisuuden ja luottamuksellisuuden periaatteita. Minulla ei ole muita tehtäviä, ja vakuutan teille, ettei tämä muutu seuraavan toimikauden aikana.

13. Miten selvittäisitte huomattavat sääntöjenvastaisuudet tai jopa petokset ja/tai lahjontatapaukset, joissa on osallisena henkilöitä kotijäsenvaltiostanne? Oletteko ollut nykyisellä toimikaudellanne tällaisessa tilanteessa?

Aina kun havaitaan vakavia sääntöjenvastaisuuksia, petoksia tai korruptiota, noudatan rehellistä arviointia ja objektiivisuutta arvioidessani havaintoja, riippumatta siitä, mikä jäsenvaltio on kyseessä. Petosepäilyn ilmetessä toteuttaisin siksi välittömästi ja päättäväisesti toimia, jotta asia saataisiin OLAFin ja/tai EPPOn käsiteltäväksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vahvistamien sääntöjen mukaisesti. Maa- tai henkilökohtaista etuuskohtelua ei voida myöntää. Nykyisellä toimikaudellani valvomieni tarkastusten aikana ei ole syntynyt tällaista tilannetta alkuperäjäsenvaltiostani peräisin olevien henkilöiden kohdalla.

14. Eturistiriita voi vaarantaa tilintarkastustuomioistuimen maineen. Miten toimisitte eturistiriitatilanteessa?

Todellisessa tai mahdollisessa eturistiriitatapauksessa noudattaisin asiaa koskevia tilintarkastustuomioistuimen sääntöjä. Minulla on oikeudellinen velvollisuus ilmoittaa asiasta tilintarkastustuomioistuimen presidentille ja eettiselle komitealle. Ilmoittaisin eturistiriidasta kyseisessä tarkastustehtävässä ja pidättäytyisin osallistumasta tarkastustoimiin. Mielestäni tällaisissa tapauksissa tarvitaan ehdotonta tahtoa toimia nopeasti ja asianmukaisesti tilintarkastustuomioistuimen ja sen tuotosten eheyden suojelemiseksi.

15. Oletteko osallisena vireillä olevassa oikeuskäsittelyssä? Jos, niin minkälaisessa?

En ole enkä ole koskaan ollut osallisena missään oikeuskäsittelyssä. En myöskään ole tietoinen vireillä olevista menettelyistä, joiden osapuolena olisin.

16. Millä tavoin olette valmis sitoutumaan avoimuuden lisäämiseen, yhteistyön tehostamiseen ja tehokkaisiin jatkotoimiin parlamentin kantojen ja tarkastuspyyntöjen perusteella?

Olen sitoutunut tilintarkastustuomioistuimen toiminnan täydelliseen avoimuuteen ja hyvien suhteiden vahvistamiseen parlamentin ja erityisesti CONT-valiokunnan kanssa. Tilintarkastustuomioistuin asettaa etusijalle valiokuntien puheenjohtajakokouksen tarkastusehdotukset ja -pyynnöt sekä muut Euroopan parlamentin aloitteet. Kertomustemme esitteleminen parlamentin valiokunnille on mielestäni hyvä esimerkki tästä rakentavasta yhteistyöstä.

Muita kysymyksiä

17. Aiotteko peruuttaa toimikauden uusimista koskevan hakemuksenne, jos parlamentti ei kannata Teidän nimittämistänne tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi?

Katson, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan parlamentin välinen suhde on mielestäni erittäin tärkeä ja että se perustuu keskinäiseen kunnioitukseen ja haluun kuunnella toistensa mielipiteitä ja argumentteja. Katson, että osoittamalla ammattitaitoni vakuutan Euroopan parlamentille, että täytän vaatimukset, jotta minut voidaan nimittää tehtävään. Jos Euroopan parlamentilla ei kuitenkaan ole riittävää luottamusta minua kohtaan ja jos nimityksestäni on annettu kielteinen lausunto, pyydän minut nimittänyttä toimivaltaista kansallista viranomaista harkitsemaan lisätoimien toteuttamista, myös korvaamalla minut toisella ehdokkaalla.

 

18. Tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi nimittäminen vaatii täyden panoksenne ja vahvaa sitoutumista itse toimielimeen sekä siihen, että taataan kansalaisten luottamus unioniin:

– Mikä on mielestänne paras tapa hoitaa näitä tehtäviä?

Olen ensimmäisestä päivästä alkaen täyttänyt tehtäväni Euroopan tilintarkastustuomioistuimessa keskittyen avoimuuteen ja yhteistyöhön. Aion jatkaa tehtävieni täyttämistä kovalla työllä ja sitoutumisella.

– Kuinka monta päivää olette nykyisin läsnä Luxemburgissa? Aiotteko muuttaa näitä järjestelyjä?

Olemme perheeni kanssa muuttaneet pysyvästi Luxemburgiin ja olen näin ollen voinut työskennellä päivittäin tilintarkastustuomioistuimen toimistostani käsin, sikäli kuin se on ollut mahdollista pandemiaan liittyvien sisäisten sääntöjen ja rajoitusten vuoksi. En ole tähän mennessä jättänyt yhtään jaoston tai tilintarkastustuomioistuimen kokousta väliin.

ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Tilintarkastustuomioistuimen jäsenten osittainen vaihtuminen – Puolan ehdokas
Viiteasiakirjat	13231/2021 – C9-0406/2021 – 2021/0803(NLE)
Kuuleminen / hyväksyntäpyyntö (pvä)	5.11.2021
Asiasta vastaava valiokunta  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	CONT 10.11.2021
Esittelijä(t)  Nimitetty (pvä)	Claudiu Manda 1.12.2021
Valiokuntakäsittely	10.1.2022
Hyväksytty (pvä)	10.1.2022
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	7 23 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Pierre Karleskind, Joachim Kuhs, Claudiu Manda, Alin Mituța, Younous Omarjee, Tsvetelina Penkova, Markus Pieper, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Vincenzo Sofo, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Pascal Durand, Maria Grapini, Mikuláš Peksa, Elżbieta Rafalska, Sándor Rónai, Viola Von Cramon-Taubadel
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (209 art. 7 kohta)	Robert Roos
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	12.1.2022