IETEIKUMS OTRAJAM LASĪJUMAM par Padomes nostāju pirmajā lasījumā, lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko groza Direktīvas 1999/62/EK, 1999/37/EK un (ES) 2019/520 attiecībā uz dažu infrastruktūru lietošanas maksas noteikšanu transportlīdzekļiem
18.1.2022 - (10542/1/2021 – C9-0423/2021 – 2017/0114(COD)) - ***II
Transporta un tūrisma komiteja
Referents: Giuseppe Ferrandino
EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS
par Padomes nostāju pirmajā lasījumā, lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko groza Direktīvas 1999/62/EK, 1999/37/EK un (ES) 2019/520 attiecībā uz dažu infrastruktūru lietošanas maksas noteikšanu transportlīdzekļiem
(10542/1/2021 – C9-0423/2021 – 2017/0114(COD))
(Parastā likumdošanas procedūra: otrais lasījums)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Padomes nostāju pirmajā lasījumā (10542/1/2021 – C9-0423/2021),
– ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2017. gada 18. oktobra atzinumu[1],
– ņemot vērā Reģionu komitejas 2018. gada 1. februāra atzinumu[2],
– ņemot vērā Komisijas atzinumu (COM(2021)0693),
– ņemot vērā Parlamenta nostāju pirmajā lasījumā[3] attiecībā uz Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2017)0275,
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 7. punktu,
– ņemot vērā provizorisko vienošanos, ko atbildīgā komiteja apstiprināja saskaņā ar Reglamenta 74. panta 4. punktu,
– ņemot vērā Reglamenta 67. pantu,
– ņemot vērā Transporta un tūrisma komitejas ieteikumu otrajam lasījumam (A9‑0006/2022),
1. apstiprina Padomes nostāju pirmajā lasījumā;
2. konstatē, ka akts ir pieņemts saskaņā ar Padomes nostāju;
3. uzdod priekšsēdētājam parakstīt aktu kopā ar Padomes priekšsēdētāju saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 297. panta 1. punktu;
4. uzdod ģenerālsekretāram parakstīt aktu pēc tam, kad ir notikusi pārbaude, ka ir pienācīgi ievērotas visas procedūras, un pēc saskaņošanas ar Padomes ģenerālsekretāru nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;
5. uzdod priekšsēdētājam Parlamenta nostāju nosūtīt Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.
ĪSS PAMATOJUMS
Pamatinformācija un iestāžu sarunas
Sākotnējās “Eirovinjetes” direktīvas (Direktīva 1999/62/EK par dažu infrastruktūru lietošanas maksas noteikšanu smagajiem kravas transportlīdzekļiem, kas grozīta 2011. gadā) mērķis bija novērst konkurences izkropļojumus starp autopārvadātājiem, lai nodrošinātu iekšējā tirgus pareizu darbību un preču brīvas aprites principa piemērošanu. Tomēr pašreizējā direktīvā nav pietiekami ņemtas vērā autotransporta negatīvās papildu sekas, piemēram, gaisa piesārņojums, troksnis un sastrēgumi. Pašlaik tikai aptuveni 25 % no kopējā Eiropas ceļu tīkla no lielas noslodzes transportlīdzekļiem tiek iekasēta nodeva par nobraukto attālumu .
Komisija 2017. gada 31. maijā publicēja priekšlikumu grozīt “Eirovinjetes” direktīvu un stiprināt principu “lietotājs maksā” un “piesārņotājs maksā” piemērošanu.
TRAN komiteja 2018. gada 24. maijā pieņēma ziņojumu, 35 komitejas locekļiem balsojot par, 2 –– pret un 3 –– atturoties. Parlaments 2018. gada 25. oktobra plenārsēdē pieņēma nostāju pirmajā lasījumā, 398 deputātiem balsojot par, 179 –– pret un 32 –– atturoties. Šajā nostājā Parlaments vēl vairāk pastiprināja principa “piesārņotājs maksā” piemērošanu. Jaunā sasaukuma sākumā 2019. gada 24. septembrī TRAN komiteja pieņēma lēmumu sākt iestāžu sarunas, pamatojoties uz pirmā lasījuma ziņojumu, 39 komitejas locekļiem balsojot par un 8 — pret.
Padome 2020. gada 18. decembrī pieņēma savu vispārējo pieeju šīm sarunām.
Iestāžu sarunas sākās 2021. gada 29. janvārī un pēc trim trialogiem sekmīgi noslēdzās 2021. gada 15. jūnijā Portugāles prezidentūras laikā.
Pastāvīgo pārstāvju komiteja šo provizorisko vienošanos apstiprināja 2021. gada 30. jūnijā, savukārt TRAN komiteja to apstiprināja 2021. gada 12. jūlijā ar 28 balsīm — par un 21 balsi — pret.
Pēc juridiski lingvistiskās pārbaudes Padome 2021. gada 9. novembrī oficiāli pieņēma savu nostāju pirmajā lasījumā saskaņā ar provizorisko vienošanos. Patlaban Parlaments tiek aicināts sākt darbu pie otrā lasījuma un atbalstīt Padomes nostāju, lai apstiprinātu vienošanos.
Galvenie vienošanās elementi
Panāktā vienošanās būtiski uzlabo spēkā esošās direktīvas noteikumus attiecībā uz
vairākiem jautājumiem, piemēram:
• pakāpeniska vinjetes (maksa atkarībā no laika) atcelšana kravas automobiļiem Eiropas komunikāciju pamattīklā un pāreja uz maksu atkarībā no nobrauktā attāluma, paredzot dažus īpašus atbrīvojumus un iespēju ieviest kombinētu sistēmu. Tas ir nepieciešams, lai nostiprinātu principus “piesārņotājs maksā” un “lietotājs maksā”, kas Parlamentam šajās sarunās bija ļoti svarīgi;
• ceļu nodevu “zaļināšana” kravas automobiļiem un vieglajiem komerciālajiem transportlīdzekļiem, ieviešot pienākumu diferencēt ceļa nodevas atkarībā no transportlīdzekļa CO2 emisijām un/vai ekoloģiskajiem raksturlielumiem, kā arī obligāta maksa par negatīvām papildu sekām kravas automobiļiem saistībā ar radīto gaisa piesārņojumu. Tas būs nozīmīgs stimuls mazemisiju un bezemisiju kravas automobiļu ieviešanai un autoparka atjaunošanai;
• sastrēgumu novēršana, ieviešot iespēju iekasēt sastrēgumu maksu no visiem transportlīdzekļiem;
• maksimālās cenas noteikšana vieglo automobiļu īstermiņa vinjetēm, tostarp pienākums caurbraucējiem piedāvāt vienas dienas vinjeti. Tas ir svarīgi daudziem ceļotājiem, piemēram, tiem, kuri šķērso vairākas valstis, lai sasniegtu savu brīvdienu galamērķi;
• sastrēguma maksas radīto ieņēmumu obligāta mērķiezīmēšana ilgtspējīga transporta risinājumiem. Tas ir ļoti svarīgs elements, ko sarunās bija ļoti grūti sasniegt, jo dalībvalstis bieži noraida obligātas mērķiezīmēšanas jēdzienu;
• darbības jomas būtiska paplašināšana. Lai gan pašreizējie noteikumi attiecas gandrīz tikai uz kravas automobiļiem, kuru masa pārsniedz 12 tonnas, šī vienošanās attiecas uz visiem kravas automobiļiem, autobusiem un vieglajiem komerciālajiem transportlīdzekļiem. Tas nozīmē, ka gadījumā, ja dalībvalstis nolems tiem piemērot autoceļu nodevu, šai maksai būs jābūt nediskriminējošai, zaļai un taisnīgai. Ir ieviestas arī vairākas pārskatīšanas klauzulas, lai mudinātu Komisiju nākotnē veikt vēl citus pasākumus attiecībā uz vieglajiem komerciālajiem transportlīdzekļiem un vieglajiem automobiļiem;
• pārskatīšanas un turpināmības klauzulas ieviešana gadījumā, ja autotransports tiks iekļauts turpmākajā oglekļa cenu noteikšanas mehānismā, lai izvairītos no dubultas maksas noteikšanas;
• liels solis uz priekšu ceļā uz saskaņotāku ceļu nodevu iekasēšanas sistēmu ES. Pašlaik dalībvalstīs šī situācija ir ļoti atšķirīga un saistīta ar daudziem politiski jutīgiem jautājumiem. Pieļaujot zināmu elastību un pārejas periodus, šīs vienošanās virziens ir ļoti skaidrs, proti, pāriet no 27 individuālām sistēmām uz kopīgiem noteikumiem, kas attiecas uz visiem, jo tas vairāk atbilst pašreizējam autotransporta iekšējam tirgum.
Ieteikums
Tā kā Padomes nostāja atbilst iestāžu sarunās panāktās provizoriskās vienošanās tekstam, referents iesaka to apstiprināt bez grozījumiem.
ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
Virsraksts |
Dažu infrastruktūru lietošanas maksas noteikšana smagajiem kravas transportlīdzekļiem |
|||
Atsauces |
10542/1/2021 – C9-0423/2021 – 2017/0114(COD) |
|||
EP 1. lasījuma datums – P numurs |
25.10.2018 T8-0423/2018 |
|||
1. lasījumā izskatīta tiesību akta projekts |
COM(2017)0275 - C8-0171/2017 |
|||
Datums, kad plenārsēdē paziņoja par Padomes nostājas saņemšanu pirmajā lasījumā |
25.11.2021 |
|||
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
TRAN 25.11.2021 |
|
|
|
Referenti Iecelšanas datums |
Giuseppe Ferrandino 26.9.2019 |
|
|
|
Izskatīšana komitejā |
2.12.2021 |
|
|
|
Pieņemšanas datums |
13.1.2022 |
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
30 16 3 |
||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Lars Patrick Berg, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Karolin Braunsberger-Reinhold, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Clare Daly, Maria Grapini, Roman Haider, Kathleen Van Brempt |
|||
Iesniegšanas datums |
18.1.2022 |
|||
ATBILDĪGĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA
30 |
+ |
ECR |
Lars Patrick Berg, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
ID |
Paolo Borchia, Marco Campomenosi |
NI |
Mario Furore |
PPE |
Karolin Braunsberger-Reinhold, Jens Gieseke, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Elissavet Vozemberg-Vrionidi |
Renew |
José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet |
S&D |
Andris Ameriks, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Kathleen Van Brempt, Petar Vitanov |
The Left |
Elena Kountoura |
16 |
- |
ECR |
Peter Lundgren |
ID |
Roman Haider, Julie Lechanteux, Philippe Olivier |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Gheorghe Falcă, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Barbara Thaler, Lucia Vuolo |
Verts/ALE |
Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz |
3 |
0 |
PPE |
Henna Virkkunen |
The Left |
Clare Daly, Kateřina Konečná |
Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:
+ : par
- : pret
0 : atturas
- [1] OV C 81, 2.3.2018., 188. lpp.
- [2] OV C 176, 23.5.2018., 66. lpp.
- [3] Pieņemtie teksti, P8_TA(2018)0423.