Ziņojums - A9-0013/2022Ziņojums
A9-0013/2022
Eiropas Parlaments

ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem izmantošanu saistībā ar Francijas iesniegto pieteikumu EGF/2021/005 FR/Airbus

2.2.2022 - (COM(2021)0698 – C9‑0011/2022 – 2021/0363(BUD))

Budžeta komiteja
Referente: Valérie Hayer


Procedūra : 2021/0363(BUD)
Dokumenta lietošanas cikls sēdē
Dokumenta lietošanas cikls :  
A9-0013/2022
Iesniegtie teksti :
A9-0013/2022
Debates :
Balsojumi :
Pieņemtie teksti :

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem izmantošanu saistībā ar Francijas iesniegto pieteikumu EGF/2021/005 FR/Airbus

(COM(2021)0698 – C9‑0011/2022 – 2021/0363(BUD))

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2021)0698 – C9‑0011/2022),

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulu (ES) 2021/691[1] par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013 (“EGF regula”),

– ņemot vērā Padomes 2020. gada 17. decembra Regulu (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam[2], un jo īpaši tās 8. pantu,

– ņemot vērā 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumu starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai[3], (“2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgums”), un jo īpaši tā 9. punktu,

– ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu,

– ņemot vērā Reģionālās attīstības komitejas atzinumu,

– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A9-0013/2022),

A. tā kā Savienība ir izveidojusi likumdošanas un budžeta instrumentus, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus nelabvēlīgi ietekmējusi globalizācija un tehnoloģiskas un vides pārmaiņas, piemēram, pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, tirdzniecības strīdi, nozīmīgas pārmaiņas Savienības tirdzniecības attiecībās vai iekšējā tirgus sastāvā un finanšu un ekonomikas krīzes, kā arī pārkārtošanās uz mazoglekļa ekonomiku vai arī digitalizācija vai automatizācija;

B. tā kā Savienība ir paplašinājusi Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda pārvietotajiem darba ņēmējiem (EGF) darbības jomu, lai sniegtu finansiālu atbalstu jebkāda būtiska pārstrukturēšanas pasākuma gadījumā un tādējādi novērstu koronavīrusa krīzes ekonomiskās sekas;

C. tā kā ir sagaidāms, ka pašreizējai transporta nozares dekarbonizācijai būs dažāda ietekme uz aviācijas nozari un Savienībai ir svarīga loma nepieciešamās solidaritātes nodrošināšanā, izmantojot EGF finansiālos ieguldījumus, kuru mērķis ir ātri no jauna integrēt atbalsta saņēmējus pienācīgas kvalitātes un ilgtspējīgā nodarbinātībā sākotnējā darbības nozarē vai ārpus tās, vienlaikus nodrošinot atbilstību zaļākai un digitālākai Eiropas ekonomikai saskaņā ar Eiropas zaļo kursu;

D. tā kā Francija ir iesniegusi pieteikumu EGF/2021/005 FR/Airbus, lai saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF saistībā ar 508 darbinieku darba zaudēšanu Francijā saskaņā ar NUTS 2 NACE 2. redakcijas 30. nodalījumā (Transportlīdzekļu ražošana) klasificētā tautsaimniecības nozarē Viduspireneju reģionā (FRJ2) un Luāras reģionā (FRG0) Francijā piemērošanai atsauces periodā no 2020. gada 1. novembra līdz 2021. gada 1. martam;

E. tā kā pieteikums attiecas uz 508 darbu zaudējušiem darbiniekiem, kuru darba attiecības ar “Airbus” (Airbus SE) Ekonomiskajā un sociālajā vienībā (UES)[4] “Airbus Commercial” ir beigušās;

F. tā kā pieteikums ir balstīts uz EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunkta intervences kritērijiem, kuri par nosacījumu izvirza to, ka četru mēnešu atskaites periodā darba attiecības beigušās vismaz 200 darbu zaudējušiem darba ņēmējiem kādā dalībvalsts uzņēmumā;

G. tā kā saistībā ar Covid-19 pandēmiju vispārējie ceļošanas ierobežojumi izraisīja vispārēju komerciālās aviācijas sabrukumu, jo īpaši pasažieru lidojumu nozarē, un saskaņā ar “Airbus” sniegto informāciju nav paredzams, ka šī nozare pilnībā atlabs pirms 2025. gada[5];

H. tā kā “Airbus”, kura komerciālās aviācijas daļa veido 77 % no kopējā apgrozījuma[6], no 2020. gada aprīļa bija jāsamazina ražošanas līmenis par vienu trešdaļu[7] un tādējādi jāīsteno pārstrukturēšanas plāns, kā rezultātā Francijā tika likvidētas 4248 darbvietas[8];

I. tā kā Francijas publisko iestāžu atbalsts ilglaicīgai nepilnas slodzes darbībai, par ko tika panākta pienācīga vienošanās ar attiecīgajiem darba ņēmējiem, un “Conseil pour la recherche aéronautique civile” pūliņi programmas veicināšanā ļāva ievērojami samazināt atlaišanas gadījumu skaitu (par 2002 amata vietām); tā kā attiecībā uz pārējām 2246 darba vietām gandrīz uz visiem darba ņēmējiem attiecās iekšējās mobilitātes pasākumi vai viņi piekrita brīvprātīgam darba attiecību izbeigšanas pasākumu kopumam;

J. tā kā Komisija paziņoja, ka veselības krīze ir izraisījusi ekonomikas krīzi, izstrādāja ekonomikas atveseļošanas plānu pēc Eiropas Parlamenta rezolūcijām un Francijas un Vācijas 2020. gada 18. maija iniciatīvas impulsa Eiropas atveseļošanai no koronavīrusa krīzes[9] un uzsvēra EGF kā ārkārtas instrumenta nozīmi[10];

K. tā kā EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā paredzēts 8. pantā Padomes 2020. gada 17. decembra Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam[11],

1. piekrīt Komisijai, ka EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā paredzētie nosacījumi ir ievēroti un ka līdz ar to Francija saskaņā ar minēto regulu ir tiesīga saņemt finansiālu ieguldījumu 3 745 264 EUR apmērā, kas veido 85 % no kopējām izmaksām — 4 406 194 EUR, kuri ietver izdevumus par individualizētiem pakalpojumiem;

2. norāda, ka Francijas iestādes pieteikumu iesniedza 2021. gada 26. jūlijā un Komisija pieteikuma izvērtēšanu pabeidza 2021. gada 19. novembrī, darot to zināmu Parlamentam 2022. gada 5. janvārī;

3. atzinīgi vērtē Francijas valsts un vietējo publisko iestāžu veiktos pasākumus, piemēram, jauno ārkārtas tiesību aktu noteikumus[12], atbalsta plānu aeronautikas nozarei, ilgtermiņa nepilna darba laika darbības programmu[13], un papildu finanšu līdzekļus Ader 4 plānā, kas ievērojami samazināja to darbinieku skaitu, kuri tika atlaisti;

4. norāda, ka pieteikums kopumā attiecas uz 508 darbu zaudējušiem darbiniekiem, kuru ar kuriem izbeigtas darba attiecības; turklāt norāda, ka saskaņā ar Francijas aplēsēm pasākumos piedalīsies 297 no visiem atbalsttiesīgajiem saņēmējiem (paredzētie atbalsta saņēmēji);

5. atgādina, ka atlaišanas sociālā ietekme būs ievērojama abos reģionos un ka 2021. gada pirmajā ceturksnī bezdarbnieku procentuālais skaits Oksitānijā jau bija 9,4 %, bet Luāras reģionā — 6,9 %[14];

6. norāda, ka Oksitānijas reģionā darbinieku atlaišanai būs būtiska ietekme uz darba tirgu, jo reģions ir ļoti atkarīgs no aeronautikas kā vissvarīgākās nozares un “Airbus” ir lielākais privātais darba devējs reģionā;

7. atzīmē, ka Oksitānijas reģions ir pierādījis, ka tas ir nozīmīga jaunuzņēmumu ekosistēma, kas nodrošina potenciālas iespējas atbalsta saņēmējiem, kuri vēlas uzsākt savu uzņēmējdarbību; norāda, ka lielai daļai skarto reģiona iedzīvotāju ir augsts izglītības līmenis;

8. norāda, ka, kaut gan paredzams, ka Luāras reģionā aviācijas krīzes ietekme uz vietējo ekonomiku un darba tirgu būs mazāk nelabvēlīga, pateicoties tam, ka reģiona ekonomika ir diversificēta, tiek sagaidīts, ka jūrniecības sektorā un atjaunojamās enerģijas jomā radīsies jaunas iespējas, kurām, savukārt, būs nepieciešama pienācīga darbinieku pārkvalifikācija;

9. norāda, ka 13,5 % paredzēto atbalsta saņēmēju ir vecāki par 54 gadiem un 74,7 % no tiem ir vecumā no 30 līdz 54 gadiem;

10. norāda, ka “Airbus” sāka sniegt individualizētos pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem 2021. gada 1. novembrī un ka tāpēc tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu būs no 2021. gada 1. novembra līdz 24 mēnešiem pēc finansēšanas lēmuma spēkā stāšanās dienas;

11. atgādina, ka individualizētie pakalpojumi, kas sniedzami darbu zaudējušiem darbiniekiem un pašnodarbinātām personām, ietver šādas darbības: dotācijas uzņēmējdarbības uzsākšanai, apmācība par uzņēmējdarbības izveidi, pabalsti par izdevumiem, kas saistīti ar apmācību par uzņēmējdarbības izveidi, kā arī algas piemaksas;

12. uzskata, ka šiem individualizētajiem pakalpojumiem būtu jāilgst attiecīgu laikposmu atkarībā no projekta veida;

13. atzinīgi vērtē to, ka saskaņoto individualizēto pakalpojumu kopums tika sagatavots veiksmīgu darba koplīguma sarunu rezultātā, kurās piedalījās “Airbus” un darbinieku pārstāvji, apspriežoties ar darbiniekiem un arodbiedrību pārstāvjiem; atzinīgi vērtē to, ka saņēmējiem tika ātri sniegta finansiālā palīdzība, lai gan dažos gadījumos ir vajadzīgi papildu ieguldījumi jauna uzņēmuma izveidei;

14. uzsver, ka 98,7 % no finansiālā atbalsta ir saistīti ar jaunuzņēmumu un uzņēmumu izveidi, kas sekmēs profesionālo reintegrāciju un pārveidi, uzlabos attiecīgo reģionu konkurētspēju un veicinās ekonomikas atveseļošanos;

15. uzsver, ka Francijas iestādes ir apstiprinājušas, ka atbalsttiesīgās darbības netiek finansētas no citiem Savienības fondiem vai finanšu instrumentiem;

16. atkārtoti norāda, ka EGF palīdzība nedrīkst aizstāt nedz darbības, par kurām saskaņā ar attiecīgās valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem atbild uzņēmumi, nedz jebkādus citus pabalstus vai tiesības, kas pienākas saņēmējiem, lai nodrošinātu, ka šis piešķīrums ir pilnībā papildinošs; prasa, lai EGF paredzēto individualizēto pakalpojumu saņēmēji tiktu publiski un personīgi informēti par Savienības līdzfinansējumu;

17. pieņem zināšanai to, ka visas procedurālās prasības ir izpildītas; uzsver pārredzamības nepieciešamību visos procedūras posmos un aicina sociālos partnerus iesaistīt pakalpojumu kopuma īstenošanā un novērtēšanā;

18. apstiprina šai rezolūcijai pievienoto lēmumu;

19. uzdod priekšsēdētājai parakstīt šo lēmumu kopā ar Padomes priekšsēdētāju un nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;

20. uzdod priekšsēdētājai šo rezolūciju, kā arī tās pielikumu nosūtīt Padomei un Komisijai.


 

PIELIKUMS. EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem izmantošanu saistībā ar Francijas iesniegto pieteikumu EGF/2021/005 FR/Airbus

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

 

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulu (ES) 2021/691 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013[15], un jo īpaši tās 15. panta 1. punktu,

 

ņemot vērā 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumu starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai[16], un jo īpaši tā 9. punktu,

 

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

 

tā kā:

(1) Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) mērķis ir apliecināt solidaritāti un veicināt ilgtspējīgu pienācīgas kvalitātes nodarbinātību Savienībā, sniedzot atbalstu atlaistajiem darba ņēmējiem un pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies nozīmīgas pārstrukturizācijas rezultātā, un palīdzot viņiem pēc iespējas ātrāk atgriezties ilgtspējīgā pienācīgas kvalitātes nodarbinātībā.

(2) EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) 2020/2093[17] 8. pantā.

(3) 2021. gada 26. jūlijā Francija iesniedza pieteikumu EGF izmantošanai sakarā ar darba ņēmēju darba zaudēšanu uzņēmumā “Airbus” (“Airbus SE”) darbības nozarē, kas klasificēta saimniecisko darbību statistiskajā klasifikācijā Eiropas Kopienā (“NACE”)[18] 2. redakcijas 30. nodaļā (Transportlīdzekļu ražošana), Francijā. Pieteikums tika papildināts ar informāciju, iesniegtu saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 8. panta 5. punktu. Šis pieteikums atbilst Regulas (ES) 2021/691 13. pantā izklāstītajām prasībām par EGF finansiālā ieguldījuma noteikšanu.

(4) Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu 3 745 264 EUR apmērā saistībā ar Francijas iesniegto pieteikumu.

(5) Lai pēc iespējas saīsinātu laiku, kas vajadzīgs EGF izmantošanai, šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas,

 

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Savienības 2022. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, lai piešķirtu 3 745 264 EUR saistību un maksājumu apropriācijās.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no [tā pieņemšanas datums].

Briselē,

Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā —

priekšsēdētājs priekšsēdētājs
 


PASKAIDROJUMS

I. Pamatinformācija

Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus ir nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos.

Saskaņā ar 8. panta 1. punktu Padomes Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam[19], un 15. pantu Regulā (ES) 2021/691[20] Fondu drīkst izmantot, nepārsniedzot maksimālo apjomu — 186 miljonus EUR gadā (2018. gada cenās).

EGF izmantošanas procedūra saskaņā ar 9. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai[21] ir šāda — ja pieteikums tiek novērtēts pozitīvi, Komisija iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai priekšlikumu par EGF izmantošanu un vienlaikus arī atbilstošu pieprasījumu pārvietot līdzekļus.

II. Francijas pieteikums un Komisijas priekšlikums

Francija 2021. gada 26. jūlijā iesniedza pieteikumu EGF/2021/005 FR/Airbus, lai saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF saistībā ar to, ka NUTS 2 NACE 2. redakcijas 30. nodaļā (Transportlīdzekļu ražošana) klasificētā tautsaimniecības nozarē Viduspireneju reģionā (FRJ2) un Luāras reģionā (FRG0) Francijā 508 darbinieki zaudēja darbu.

Pēc šā pieteikuma izvērtēšanas Komisija saskaņā ar visiem EGF regulas piemērojamajiem noteikumiem secināja, ka nosacījumi finansiālā ieguldījuma piešķiršanai no EGF ir izpildīti.

Komisija 2021. gada 19. novembrī pieņēma priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu, lai atbalstītu 297 paredzēto atbalsta saņēmēju reintegrāciju darba tirgū, un 2022. gada 5. janvārī par to paziņoja Parlamentam un Padomei.

Komisija minēto pieteikumu atzina par pieņemamu saskaņā ar intervences kritērijiem, kas uzskaitīti EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā, kurā noteikts, ka ir jābūt izpildītam nosacījumam, ka četru mēnešu atsauces periodā darbība ir beigusies vismaz 200 darbu zaudējušiem darba ņēmējiem kādā dalībvalsts uzņēmumā, ieskaitot darbu zaudējušus darbiniekus attiecīgajos piegādes uzņēmumos un pakārtotās ražošanas uzņēmumos un/vai pašnodarbinātas personas, kuru darbība ir beigusies.

Šis ir piektais pieteikums par 2021. gadu un pirmais, kas tiek izskatīts saistībā ar 2022. gada budžetu, tostarp jauno DFS (Padomes 2020. gada 17. decembra Regula (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam[22]), un 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumu. Tas ir arī piektais EGF pieteikums, kas tiek izskatīts saskaņā ar jauno EGF regulu[23].

Atsauces periodā no 2020. gada 1. novembra līdz 2021. gada 1. martam visu darbu zaudējušo darbinieku darbības izbeigšana tika aprēķināta no datuma, kad darba devējs individuāli paziņo darbiniekam par atlaišanu vai darba attiecību izbeigšanu.

Pieteikums attiecas uz paredzētiem 297 darbu zaudējušiem darba ņēmējiem un paredz EGF līdzekļu piešķiršanu Francijai kopumā 3 745 264 EUR apmērā, kas veido 85 % no kopējām ierosināto darbību izmaksām.

EGF mērķi ir apliecināt solidaritāti un veicināt ilgtspējīgu pienācīgas kvalitātes nodarbinātību Savienībā, piedāvājot palīdzību lielu pārstrukturēšanas pasākumu gadījumos, jo īpaši tādos, ko izraisījušas ar globalizāciju saistītas problēmas, piemēram, izmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, tirdzniecības strīdi, nozīmīgas izmaiņas Savienības tirdzniecības attiecībās vai iekšējā tirgus sastāvā un finanšu vai ekonomikas krīzes, kā arī pāreja uz mazoglekļa ekonomiku, vai kas notikuši digitalizācijas vai automatizācijas rezultātā[24].

Lai ierobežotu Covid-19 pandēmijas ietekmi, dalībvalstis nolēma īstenot vispārējus ceļošanas ierobežojumus, kas izraisīja komerciālās aviācijas sabrukumu. Turklāt ekonomiskā krīze pēc pandēmijas ir samazinājusi daudzu gaisa pārvadājumu klientu pirktspēju, kuri pārskatīja lēmumu izmantot gaisa pārvadājumus. Visbeidzot, ņemot vērā pandēmijas atkārtošanos un jaunu ierobežojošu pasākumu īstenošanu, lai ierobežotu vīrusa izplatīšanos, turpmākie mēneši aviācijas nozarē joprojām ir neskaidri.

Tādējādi lielākā daļa komerciālo aviosabiedrību apsver apjomīgus pārstrukturēšanas plānus, lai glābtu uzņēmumus. Īstenojot šos pārstrukturēšanas plānus, daudzu lidmašīnu ekspluatācija tika priekšlaicīgi pārtraukta un jaunu lidmašīnu iegādes plāni tika apturēti vai atcelti. “Airbus” gadījumā ražošanas plāniem bija jāsamazinās par vienu trešdaļu no ražošanas apjoma[25]. Ņemot vērā, ka “Airbus” komerciālo gaisa kuģu ražošana 2020. gadā veidoja 67 % no uzņēmuma kopējā apgrozījuma, “Airbus” bija jāīsteno pārstrukturēšanas plāns – Visā pasaulē tika samazinātas 9400 darbvietas un Francijā — 4248 darbvietas[26].

Francijas Luāras un Oksitānijas reģioni ir ļoti atkarīgi no aeronautikas nozares – piemēram, “Airbus” ir lielākais privātais darba devējs Oksitānijas reģionā — 110 000 cilvēku strādā uzņēmumā Tulūzas apkārtnē. Tādējādi paredzams, ka “Airbus” pārstrukturēšanas plānam būs ļoti smaga ietekme uz nodarbinātību abos reģionos[27].

Atlaistajiem darbinieki tiks piedāvāti turpmāk minētie četru veidu pasākumi, par kuriem tiek prasīts EGF līdzfinansējums.

a. Dotācijas uzņēmējdarbības sākšanai – šā pasākuma mērķis ir atbalstīt finansējuma saņēmējus, kuri ir ieinteresēti savas uzņēmējdarbības uzsākšanā, katram atbalsta saņēmējam piešķirot 15 000 EUR. Ieinteresētie darbinieki var pieteikties uzņēmējdarbības sākšanas shēmai un var pieprasīt dotāciju sešos mēnešos pēc iestāšanās tajā. Dotāciju izmaksā kā fiksētu likmi, kad ir iesniegts apliecinājums, ka uzņēmums ir faktiski reģistrēts. Visu procesu pārvalda ar Mobility Pathways rīka starpniecību, kurā sniegtas norādes, kā pieteikties, un ar kura starpniecību pārbauda un apstiprina uzņēmējdarbības plānus un, visbeidzot, pieņem lēmumu par dotāciju. Ja atbalsta saņēmēji uzņēmumu izveido kopā, katram atbalsta saņēmējam tiek piešķirta pilna summa.

b. Apmācība par uzņēmējdarbības izveidi – šis pasākums ir paredzēts atbalsta saņēmējiem, kuri ir pierakstījušies uzņēmējdarbības sākšanas shēmā. Personām, kuras interesējas par sava uzņēmuma izveidi, tiek piedāvātas plašas apmācības.

c. Pabalsti izdevumiem, kas saistīti ar uzņēmējdarbības izveides apmācību: atbalsta saņēmēji, kuri piedalās uzņēmējdarbības izveides apmācībās, var saņemt pabalstu izmitināšanas, ēdināšanas, transporta, kā arī iespējamo mutiskās tulkošanas pakalpojumu utt. segšanai.

d. Algas piemaksas: šā pasākuma mērķis ir piedāvāt stimulu iesaistīties jaunās darba attiecībās, pat ja atrastā jaunā darba atalgojums ir mazāks nekā iepriekšējā darbā. Maksimālā summa mēnesī ir 350 EUR, un to maksā ne ilgāk kā 12 mēnešus.

 

Komisija uzskata, ka izklāstītie pasākumi ir aktīvi darba tirgus pasākumi, kas atbilst EGF regulas 7. pantā norādītajām atbalsttiesīgajām darbībām, un neaizstāj pasīvos sociālās aizsardzības pasākumus.

Francija ir sniegusi nepieciešamo informāciju par darbībām, kas attiecīgajiem uzņēmumiem ir obligāti jāveic saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem. Tās iestādes ir apstiprinājušas, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizstās minētās darbības.

Procedūra

Lai izmantotu EGF, Komisija ir iesniegusi budžeta lēmējinstitūcijai pieprasījumu pārvietot līdzekļus no EGF rezerves (30 04 02) uz EGF budžeta pozīciju (16 02 02) par kopējo summu 3 745 264 EUR.

Saskaņā ar iekšēju vienošanos šajā procesā ir jāiesaista Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja un Reģionālās attīstības komiteja, lai tās nodrošinātu konstruktīvu atbalstu un ieguldījumu EGF izmantošanas pieteikumu izvērtēšanā.


NODARBINĀTĪBAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAS VĒSTULE

 

 

Johan Van Overtveldt

Budžeta komitejas

priekšsēdētājam

BRISELĒ

 

 

Temats: Atzinums par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu — Francijas pieteikums EGF/2021/005 FR/Airbus (2021/0363(BUD))

 

 

Godātais priekšsēdētāj!

 

Saistībā ar minēto procedūru Nodarbinātības un sociālo lietu komitejai tika uzdots iesniegt atzinumu Jūsu vadītajai komitejai. 2022. gada 11. janvāra sanāksmē tā nolēma atzinumu nosūtīt vēstules veidā.

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja iepriekš minēto jautājumu izskatīja 2022. gada 25. janvāra sanāksmē. Šajā sanāksmē tā nolēma aicināt par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut turpmāk minētos ierosinājumus.

Ar cieņu

 

Dragoş Pîslaru

 

 


IEROSINĀJUMI

EMPL komitejas atzinuma pamatā ir šādi apsvērumi:

A. tā kā 2021. gada 26. jūlijā Francija ir iesniegusi pieteikumu EGF/2021/005 FR/Airbus, lai saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF saistībā ar 508 darbinieku atlaišanu no amata “Airbus” Francijā tautsaimniecības nozarē, kas klasificēta saimniecisko darbību statistiskās klasifikācijas Eiropas Kopienā (NACE) 2. redakcijas 30. nodaļā (Transportlīdzekļu ražošana) statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) 2. līmeņa reģionā Viduspirenejos (FRJ2) un Luāras reģionā (FRG0) Francijā, piemērošanai atsauces periodā no 2020. gada 1. novembra līdz 2021. gada 1. martam;

B. tā kā Komisija minēto pieteikumu atzina par pieņemamu saskaņā ar intervences kritērijiem, kas uzskaitīti EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā, kurā noteikts, ka ir jābūt izpildītam nosacījumam, ka četru mēnešu atsauces periodā darbība ir beigusies vismaz 200 darbu zaudējušiem darba ņēmējiem kādā dalībvalsts uzņēmumā, ieskaitot darbu zaudējušus darbiniekus attiecīgajos piegādes uzņēmumos un pakārtotās ražošanas uzņēmumos un/vai pašnodarbinātas personas, kuru darbība ir beigusies;

C. tā kā Komisija 2021. gada 19. novembrī pieņēma priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu, lai atbalstītu 297 paredzēto atbalsta saņēmēju reintegrāciju darba tirgū, un 2022. gada 5. janvārī par to paziņoja Parlamentam un Padomei;

D. tā kā saistībā ar Covid-19 pandēmiju vispārējie ceļošanas ierobežojumi izraisīja vispārēju komerciālās aviācijas sabrukumu, jo īpaši pasažieru lidojumu nozarē, un saskaņā ar “Airbus” sniegto informāciju nav paredzams, ka šī nozare pilnībā atlabs pirms 2025. gada[28];

E. tā kā “Airbus”, kura komerciālās aviācijas daļa veido 77 % no kopējā apgrozījuma[29], no 2020. gada aprīļa bija jāsamazina ražošanas līmenis par vienu trešdaļu[30] un tādējādi jāīsteno pārstrukturēšanas plāns, kā rezultātā Francijā tika likvidētas 4248 darbvietas;

F. tā kā EGF nedrīkst pārsniegt maksimālo gada apjomu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā paredzēts 8. pantā Padomes 2020. gada 17. decembra Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam[31],

tādēļ Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:

1. piekrīt Komisijai, ka EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā paredzētie nosacījumi ir ievēroti un ka līdz ar to Francija saskaņā ar minēto regulu ir tiesīga saņemt finansiālu ieguldījumu 3 745 264 EUR apmērā, kas veido 85 % no kopējām izmaksām — 4 406 194 EUR, kuri ietver izdevumus par individualizētiem pakalpojumiem;

2. pieņem zināšanai to, ka visas procedurālās prasības ir izpildītas; uzsver pārredzamības nepieciešamību visos procedūras posmos un aicina sociālos partnerus iesaistīt pakalpojumu kopuma īstenošanā un novērtēšanā;

3. uzsver, ka Francijas iestādes ir apstiprinājušas, ka atbalsttiesīgās darbības netiek finansētas no citiem Savienības fondiem vai finanšu instrumenta;

4. atgādina, ka ir paredzams, ka darbinieku atlaišana būtiski ietekmēs abus reģionus, jo īpaši Oksitānijas reģionu, kas ir lielākais aeronautikas nozares centrs Eiropā, un tajā ir nodarbināti 110 000 cilvēku; norāda ka 2021. gada pirmajā ceturksnī bezdarbnieku skaits Oksitānijā jau bija 9,4 %, bet Luāras reģionā — 6,9 %[32];

5. norāda, ka 13,5 % paredzēto atbalsta saņēmēju ir vecāki par 54 gadiem un 74,7 % no tiem ir vecumā no 30 līdz 54 gadiem (savukārt aptuveni 31 % no atlaistajiem darbiniekiem ir vecāks par 50 gadiem); norāda, ka, lai gan lielai daļai atlaisto darba ņēmēju ir augsts izglītības līmenis, šis vecuma profils potenciāli varētu apgrūtināt atkārtotas nodarbinātības iespējas; tādēļ uzsver, ka ir svarīgi nodrošināt, lai individualizēto pakalpojumu kopuma īstenošanā tiktu ņemtas vērā to saņēmēju īpašās vajadzības, kuri vecāki par 54 gadiem;

6. atzinīgi vērtē to, ka individualizēto pakalpojumu kopums, kas sniedzams darba ņēmējiem un pašnodarbinātām personām, ietver šādas darbības: dotācijas darbības uzsākšanai, mācības uzņēmējdarbības uzsākšanai, pabalsti par izdevumiem, kas saistīti ar apmācību uzņēmējdarbības sākšanai, kā arī algas piemaksas; tāpat atzinīgi vērtē to, ka saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums ir izstrādāts, apspriežoties ar darbiniekiem un arodbiedrības pārstāvjiem; atgādina par iespēju saskaņotajā pasākumu kopumā paredzēt īpašus ierobežota termiņa pasākumus, cita starpā izmaksāt bērnu aprūpes pabalstus, kā paredzēts EGF regulas 7. panta 2. punkta b) apakšpunktā, lai veicinātu darba meklētāju līdzdalību ierosinātajās darbībās, proti, uzņēmējdarbības izveides apmācībā, un viņu pāreju uz darba dzīvi;

7. atgādina, ka Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) mērķis ir atbalstīt atbalsta saņēmējus, lai tie ātri no jauna integrētos pienācīgā un ilgtspējīgā nodarbinātībā savā sākotnējā darbības nozarē vai ārpus tās;

8. atkārtoti norāda, ka EGF palīdzība nedrīkst aizstāt darbības, par kurām saskaņā ar attiecīgās valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem atbild uzņēmumi.


REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS KOMITEJAS VĒSTULE

Johan VAN OVERTVELDT

Budžeta komitejas priekšsēdētājam

WIE 05U012

 

 

Temats: Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošana — Francijas pieteikums EGF/2021/005 FR/Airbus

 

 

Godātais Van Overtveldt kungs!

 

Eiropas Komisija ir iesniegusi Eiropas Parlamentam priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar Francijas pieteikumu (COM(2021)0698) pēc darba ņēmēju atlaišanas “Airbus” Francijā.

Esmu informēts par to, ka ziņojumu par šo priekšlikumu Budžeta komiteja ir paredzējusi pieņemt tuvākajā laikā.

Pieteikums attiecas uz 508 darbu zaudējušiem darbiniekiem, kuru darba attiecības ar “Airbus” (“Airbus SE”) Ekonomiskajā un sociālajā vienībā (UES) “Airbus Commercial” ir beigušās. “Airbus” darbojas ekonomikas nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 30. nodaļā (Transportlīdzekļu ražošana). Uzņēmums veica darba ņēmēju atlaišanu šādos NUTS 2 reģionos: Viduspireneji (FRJ2) un Luāras reģions (FRG0). Ir aplēsts, ka pasākumos piedalīsies 297 darbu zaudējušie darba ņēmēji.

“Airbus” Komerciālo gaisa kuģu nodaļa ir vadošais komerciālo gaisa kuģu ražotājs. Vispārējā komerciālās aviācijas, jo īpaši pasažieru pārvadājumu, sabrukuma dēļ Covid-19 pandēmijas rezultātā “Airbus” Komerciālo gaisa kuģu nodaļas darbībai ir radušās nopietnas grūtības. “Airbus” komerciālo gaisa kuģu ražošana veidoja 67 % no “Airbus” kopējā apgrozījuma. No 2020. gada aprīļa ražošanas plāni bija jāpielāgo krīzes situācijai, un tādēļ ražošanas līmenis tika samazināts par trešdaļu. Lai pielāgotu sava darbaspēka apjomu atbilstoši strauji koriģētajiem ražošanas plāniem, “Airbus” nācās īstenot pārstrukturēšanas plānu.

Darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem sniedzamie individualizētie pakalpojumi ietver šādus pasākumus: dotācijas uzņēmējdarbības sākšanai; apmācība par uzņēmējdarbības izveidi; pabalsti par izdevumiem, kas saistīti ar apmācību par uzņēmējdarbības izveidi; algas piemaksas.

Aplēstās kopējās izmaksas ir 4 406 194 EUR, un tajās ir ietverti tikai izdevumi par individualizētiem pakalpojumiem, bet nav ietverti nekādi izdevumi par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un publicitātes, kontroles un ziņošanas pasākumiem. Kopējais no EGF pieprasītais finansiālais ieguldījums ir 3 745 264 EUR (85 % no kopējām izmaksām).

Valsts priekšfinansējuma vai līdzfinansējuma avots ir “Airbus”.

Noteikumi, kas piemērojami finansiālajiem ieguldījumiem no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulā (ES) 2021/691 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013.

Komitejas koordinatori ir izvērtējuši šo priekšlikumu un lūguši mani Jūs informēt par to, ka šīs komitejas locekļu vairākumam nav iebildumu pret EGF izmantošanu, lai piešķirtu iepriekš minēto summu, kā to ierosinājusi Komisija.

 

 

Ar cieņu

 

 

 

Younous OMARJEE


INFORMĀCIJA PAR PIEŅEMŠANU ATBILDĪGAJĀ KOMITEJĀ

Pieņemšanas datums

1.2.2022

 

 

 

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

40

1

0

Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Henrike Hahn

 


ATBILDĪGĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA

40

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte

NI

Andor Deli, Lefteris Nikolaou-Alavanos

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Renew

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

The Left

Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

1

-

ID

Joachim Kuhs

 

0

0

 

Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:

+ : par

- : pret

0 : atturas

 

 

Pēdējā atjaunošana: 2022. gada 10. februāris
Juridisks paziņojums - Privātuma politika