RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2008/118/EÜ ja direktiivi (EL) 2020/262 (uuesti sõnastatud) seoses Prantsusmaa La Manche’i tunneli terminalis asuvate maksuvabade kauplustega
1.3.2022 - (COM(2021)0817 – C9‑0016/2022 – 2021/0418(CNS)) - *
Majandus- ja rahanduskomisjon
Raportöör: Irene Tinagli
(Lihtsustatud menetlus – kodukorra artikli 52 lõige 1)
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2008/118/EÜ ja direktiivi (EL) 2020/262 (uuesti sõnastatud) seoses Prantsusmaa La Manche’i tunneli terminalis asuvate maksuvabade kauplustega
(COM(2021)0817 – C9‑0016/2022 – 2021/0418(CNS))
(Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2021)0817),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 113, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C9‑0016/2022),
– võttes arvesse kodukorra artiklit 82,
– võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit (A9-0035/2022),
1. kiidab komisjoni ettepaneku heaks;
2. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud tekstist kõrvale kalduda;
3. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti oluliselt muuta;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
SELETUSKIRI
La Manche’i väina püsiühendus on kaksiktunnel, mis asub La Manche’i väina all Folkestone’i (Kent, Ühendkuningriik) ja Coquelles’i (Pas-de-Calais, Prantsusmaa) vahel. Raudteetunneli ja sellega seotud teenindustunneli mõlemas otsas on terminalialad, kus kontrollitakse tunnelitele juurdepääsu ja nendest väljumist. See on sarnane mereühendusega, kuna mõlemas terminalis toimub piirikontroll. Mõlemad taristud võimaldavad mere ületamist samadel tingimustel.
Pärast Ühendkuningriigi väljaastumist Euroopa Liidust 31. detsembril 2020. aastal sai La Manche’i väina püsiühendusest piiriülene ühendus liidu ja kolmanda riigi vahel.
Nagu aktsiisidirektiivis[1] lubatud, taaskehtestasid parvlaevaettevõtjad maksuvaba müügi oma laevade pardal tarnitud kaupadele, kui sõidetakse meritsi Ühendkuningriiki. Maksuvabad kauplused on avatud ka Calais’ ja Dunkerque’i sadamates. Lisaks on Ühendkuningriik juba andnud loa oma Folkestone’is asuvas La Manche’i väina püsiühenduse terminalis kaupluse avamiseks.
La Manche’i väina püsiühenduse Prantsusmaa terminal ei saa aga praeguste reeglite kohaselt maksuvabasid kauplusi avada.
Ettepaneku eesmärk on pakkuda La Manche’i väina püsiühendust kasutavatele reisijatele suunal Prantsusmaalt Ühendkuningriiki maksusoodustusi, mis on võrreldavad nendega, mida saavad kasutada isikud, kes reisivad liikmesriigist kolmandasse riiki meritsi.
La Manche’i väina püsiühendust kasutavad reisijad on samas olukorras kui liidu maksuterritooriumilt lahkuvad merereisijad. Kui La Manche’i väina püsiühendust kasutavad reisijad on reisile registreerunud ja sisenenud maksuvabade kauplustega terminali, oleksid nad samasuguses olukorras nagu reisijad sadamas selles mõttes, et mõlemal juhul peavad reisijad jätkama oma reisi kolmandasse riiki.
Seega tuleks La Manche’i väina püsiühenduse terminali käsitada samaväärsena sadamaga nõukogu direktiivi 2008/118/EÜ artikli 14 tähenduses.
Kõnealune ettepanek on maksuvabasid kauplusi käsitlevate reeglite tehniline muudatus ning seega ei kujuta see endast uut poliitikat ega olulist muudatust olemasolevas poliitikas. Kõnealuses ettepanekus piirdutakse üksnes La Manche’i väina püsiühenduse eristaatuse taastamisega Prantsusmaa terminalis (Coquelles) ega käsitleta raudteeterminale üldiselt.
See tuleneb otseselt Ühendkuningriigi väljaastumisest Euroopa Liidust ja asjaolust, et La Manche’i väina püsiühendus on muutunud piiriüleseks ühenduseks kolmanda riigi ja liidu vahel. Lisaks on La Manche’i väina püsiühenduse olukord Euroopas ainulaadne, sest tegemist on merealuse tunneliga ELi riigi ja kolmanda riigi vahel.
Arvestades ettepaneku olemust ja selle menetlusega seotud sisu, teeb raportöör ettepaneku, et Euroopa Parlament kiidaks ettepaneku ilma muudatusettepanekuteta heaks lihtsustatud menetluse kohaselt (kodukorra artikkel 52).
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri |
Direktiivi 2008/118/EÜ ja direktiivi (EL) 2020/262 (uuesti sõnastatud) muutmine seoses Prantsusmaa La Manche’i tunneli terminalis asuvate maksuvabade kauplustega |
|||
Viited |
COM(2021)0817 – C9-0016/2022 – 2021/0418(CNS) |
|||
EPga konsulteerimise kuupäev |
20.1.2022 |
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
ECON 27.1.2022 |
|
|
|
Raportöörid nimetamise kuupäev |
Irene Tinagli 25.1.2022 |
|
|
|
Lihtsustatud menetlus – otsuse kuupäev |
28.2.2022 |
|||
Läbivaatamine parlamendikomisjonis |
28.2.2022 |
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
28.2.2022 |
|
|
|
Esitamise kuupäev |
1.3.2022 |
|||
- [1] Nõukogu 16. detsembri 2008. aasta direktiivi 2008/118/EÜ (mis käsitleb aktsiisi üldist korda ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 92/12/EMÜ) (ELT L 9, 14.1.2009, lk 12) artikli 14 lõikega 1 lubatakse liikmesriikidel vabastada aktsiisist aktsiisikaup, mida müüakse liidu lennujaamades ja sadamates asuvates maksuvabades kauplustes reisijatele, kes suunduvad kolmandale territooriumile.