IZVJEŠĆE o prijedlogu Direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2008/118/EZ i Direktive 2020/262 (preinaka) u pogledu prodavaonica koje su izuzete od poreza na francuskom terminalu izravne veze ispod Engleskog kanala

1.3.2022 - (COM(2021)0817 – C9‑0016/2022 – 2021/0418(CNS)) - *

Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku
Izvjestiteljica: Irene Tinagli
(Pojednostavljeni postupak – članak 52. stavak 1. Poslovnika)

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o prijedlogu Direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2008/118/EZ i Direktive 2020/262 (preinaka) u pogledu prodavaonica koje su izuzete od poreza na francuskom terminalu izravne veze ispod Engleskog kanala

(COM(2021)0817 – C9‑0016/2022 – 2021/0418(CNS))

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir Prijedlog koji je Komisija uputila Vijeću (COM(2021)0817),

– uzimajući u obzir članak 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0016/2022),

– uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A9‑0035/2022),

1. prihvaća Prijedlog Komisije;

2. poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

3. traži od Vijeća da se s njim ponovno savjetuje ako namjerava bitno izmijeniti tekst koji je Parlament prihvatio;

4. nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

OBRAZLOŽENJE

Izravna veza ispod Engleskog kanala je željeznički tunel s dvije cijevi ispod Engleskog kanala od Folkestonea (Kent, Ujedinjena Kraljevina) do Coquellesa (Pas-de-Calais, Francuska). Ima i servisnu tunelsku cijev i terminale na oba kraja za kontrolu ulaska u tunel i izlaska iz tunela. Ima obilježja pomorske veze s graničnim kontrolama na dvama pristupnim terminalima. Obje infrastrukture omogućuju prelazak mora pod istim uvjetima.

Nakon povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije 31. prosinca 2020. izravna veza ispod Engleskog kanala postala je prekogranična veza između Unije i treće zemlje.

Kako je dopušteno Direktivom o trošarinama[1], trajektna društva ponovno su uvela prodaju izuzetu od poreza na brodovima tijekom putovanja morem u Ujedinjenu Kraljevinu. Prodavaonice izuzete od poreza otvorene su i u lukama Calais i Dunkirk. Nadalje, Ujedinjena Kraljevina već je izdala odobrenje za prodavaonicu na svojem terminalu izravne veze ispod Engleskog kanala u Folkestoneu.

Međutim, u skladu s postojećim pravilima na francuskom terminalu izravne veze ispod Engleskog kanala ne smiju se otvoriti prodavaonice izuzete od poreza.

Prijedlogom se putnicima koji se koriste izravnom vezom ispod Engleskog kanala od Francuske do Ujedinjene Kraljevine namjeravaju osigurati pogodnosti kupovine izuzete od poreza usporedive s onima za putnike koji putuju morem iz države članice u treću zemlju.

Putnici koji putuju izravnom vezom ispod Engleskog kanala u istom su položaju kao i putnici u pomorskom prometu koji napuštaju fiskalno područje Unije. Nakon što se putnici koji putuju izravnom vezom ispod Engleskog kanala prijave za svoje putovanje i uđu u terminal s prodavaonicama izuzetima od poreza bili bi u sličnom položaju kao i putnici u luci u smislu da moraju nastaviti putovanje u treću zemlju.

Terminal izravne veze ispod Engleskog kanala stoga bi se trebao smatrati istovjetnim luci u smislu članka 14. Direktive Vijeća 2008/118/EZ.

Ovaj je prijedlog tehnička izmjena pravila o prodavaonicama izuzetima od poreza i kao takav ne predstavlja novu politiku ili bitnu izmjenu postojeće politike. Prijedlog je ograničen na ponovno uvođenje posebnog statusa isključivo za francuski terminal (Coquelles) izravne veze ispod Engleskog kanala, a ne na željezničke terminale općenito.

To je izravna posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije i činjenice da je izravna veza ispod Engleskog kanala postala prekogranična veza između treće zemlje i Unije. Nadalje, situacija s izravnom vezom ispod Engleskog kanala jedinstvena je u Europi jer je riječ o tunelu ispod mora između države članice EU-a i treće zemlje.

S obzirom na prirodu prijedloga i njegov sadržaj povezan s postupkom, izvjestiteljica predlaže da Parlament odobri prijedlog bez izmjena u skladu s pojednostavljenim postupkom (članak 52.).

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Izmjena Direktive 2008/118/EZ i Direktive 2020/262 (preinaka) u pogledu prodavaonica koje su izuzete od poreza na francuskom terminalu izravne veze ispod Engleskog kanala
Referentni dokumenti	COM(2021)0817 – C9-0016/2022 – 2021/0418(CNS)
Datum savjetovanja s Parlamentom	20.1.2022
Nadležni odbor  Datum objave na plenarnoj sjednici	ECON 27.1.2022
Izvjestitelji  Datum imenovanja	Irene Tinagli 25.1.2022
Pojednostavljeni postupak - datum odluke	28.2.2022
Razmatranje u odboru	28.2.2022
Datum usvajanja	28.2.2022
Datum podnošenja	1.3.2022

 

 

• [1] Člankom 14. stavkom 1. Direktive Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. o općim aranžmanima za trošarine i o stavljanju izvan snage Direktive 92/12/EEZ (SL L 9, 14.1.2009., str. 12.) državama članicama dopušta se da oslobode od plaćanja trošarine trošarinsku robu koja se isporučuje u izdvojenim prodajnim mjestima carinskih skladišta koja se nalaze u zračnim lukama i lukama Unije za prodaju putnicima s odredištem u trećoj zemlji.