Mietintö - A9-0037/2022Mietintö
A9-0037/2022
Euroopan parlamentti

MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2022/000 TA 2022 – komission aloitteesta annettava tekninen apu)

3.3.2022 - (COM(2022)0025 – C9‑0025/2022 – 2022/0015(BUD))

Budjettivaliokunta
Esittelijä: José Manuel Fernandes

Menettely : 2022/0015(BUD)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
A9-0037/2022
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
A9-0037/2022
Keskustelut :
Äänestykset :
Hyväksytyt tekstit :

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2022/000 TA 2022 – komission aloitteesta annettava tekninen apu)

(COM(2022)0025 – C9‑0025/2022 – 2022/0015(BUD))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0025 – C9-0025/2022),

– ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EU) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691[1] (’EGR-asetus’),

– ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2020/2093[2] ja erityisesti sen 8 artiklan,

– ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen[3] ja erityisesti sen 9 kohdan,

– ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0037/2022),

A. ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät globalisaation ja teknologisten ja ympäristöön liittyvien muutosten seurauksista, kuten maailmankaupan muutoksista, kauppariidoista, unionin kauppasuhteissa tai sisämarkkinoiden kokoonpanoissa tapahtuneista merkittävistä muutoksista ja rahoitus- tai talouskriiseistä sekä vähähiiliseen talouteen siirtymisestä, tai digitalisaation ja automaation seurauksista;

B. ottaa huomioon, että unionin tuen työttömiksi jääneille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 16. joulukuuta 2020 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa on sovittu työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta;

C. ottaa huomioon, että unioni oli ensin laajentanut työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan EGR:n soveltamisalaa siten, että taloudellista tukea tarjotaan kaikkien merkittävien rakenneuudistusten tapauksessa, joten se kattaa covid-19-kriisin taloudelliset vaikutukset;

D. ottaa huomioon, että kun uusi EGR-asetus hyväksyttiin vuonna 2021, EGR:n soveltamisalaa laajennettiin koskemaan suuria rakenteellisia muutoksia, jotka johtuvat vähähiiliseen talouteen siirtymisestä tai ovat seurausta digitalisaatiosta tai automaatiosta, ja samalla EGR:n varojen käyttöönotolle vaadittava kynnysarvo laskettiin 500 irtisanotusta työntekijästä 200:aan[4];

E. ottaa huomioon, että neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 8 artiklan 1 kohdassa EGR:n vuotuiseksi enimmäismääräksi asetettiin 186 miljoonaa euroa (vuoden 2018 hintoina); ottaa huomioon, että EGR-asetuksen 11 artiklan 1 kohdassa säädetään, että 0,5 prosenttia tästä määrästä voidaan käyttää tekniseen apua komission aloitteesta;

F.  ottaa huomioon, että komissio ei pyytänyt vuonna 2021 teknistä apua, koska yleinen toiminta ja erityisesti tapahtumat, jotka edellyttäisivät fyysistä läsnäoloa, olivat covid-19-pandemian vuoksi epävarmoja;

G. ottaa huomioon, että tekninen apu voi koostua EGR:n avun toteuttamiseen liittyvistä teknisistä ja hallinnollisista menoista, kuten valmistelu-, seuranta-, valvonta-, tarkastus- ja arviointitoimista sekä tiedonkeruusta, myös yritysten tietotekniikkajärjestelmiin liittyvästä tiedonkeruusta, viestintätoimista ja EGR:n näkyvyyttä rahastona tai yksittäisten hankkeiden yhteydessä lisäävistä toimista tai muista teknisen avun toimenpiteistä;

H. ottaa huomioon, että ehdotettu 290 000 euron määrä on noin 0,14 prosenttia EGR:n määrärahojen vuotuisesta enimmäismäärästä vuonna 2022;

1. hyväksyy komission ehdottamien toimenpiteiden rahoittamisen teknisen avun varoista EGR-asetuksen 11 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 12 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti;

2. pitää myönteisenä EGR:ää varten perustettua verkkosivustoa ja kehottaa komissiota päivittämään ja laajentamaan sitä säännöllisesti, jotta voidaan lisätä EGR:n osoittaman eurooppalaisen solidaarisuuden näkyvyyttä yleisölle ja unionin toimien avoimuutta;

3. suhtautuu myönteisesti jatkuvaan työhön, jonka tarkoituksena on saada aikaan vakiomenettelyt EGR-hakemuksia ja hallintoa varten käyttäen sähköisen tiedonvaihtojärjestelmän (rahastojen yhteishallinnointijärjestelmä, SFC) toimintoja, koska järjestelmän avulla voidaan yksinkertaistaa ja nopeuttaa hakemusten käsittelyä ja parantaa niistä raportointia;

4. panee merkille, että komissio aikoo hallinnolliseen tukeen käytettävissä olevilla määrärahoilla järjestää EGR-yhteyshenkilöiden asiantuntijaryhmän (kaksi jäsentä kustakin jäsenvaltiosta) kokouksia sekä jäsenvaltioiden verkostoitumisen edistämiseksi yhden seminaarin, johon osallistuvat EGR:n täytäntöönpanosta vastaavat elimet ja työmarkkinaosapuolet;

5.  kehottaa komissiota kutsumaan jatkossakin parlamentin säännöllisesti mukaan näihin kokouksiin ja seminaareihin parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevan puitesopimuksen asiaa koskevien määräysten mukaisesti;

6. kehottaa komissiota mukauttamaan covid-19-pandemian aikana kehitettyjä parhaita käytäntöjä, jos se on asianmukaista ja tarpeellista, eikä poistamaan niitä kokonaan, kun pandemiaolosuhteet sen sallivat, vaan käyttämään niitä perustana paremmille työtavoille ja tiedonvaihdolle;

7. korostaa, että yleistä tietoisuutta EGR:stä ja sen näkyvyyttä on vahvistettava edelleen; huomauttaa, että tällaiseen tavoitteeseen voidaan pyrkiä esittelemällä EGR:ää erilaisissa komission julkaisuissa ja audiovisuaalisissa esityksissä EGR-asetuksen 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

8. muistuttaa, että tukea hakevien jäsenvaltioiden keskeisenä tehtävänä on saattaa EGR:stä rahoitettavat toimet laajalti kohteena olevien edunsaajien, paikallis- ja alueviranomaisten, työmarkkinaosapuolten, tiedotusvälineiden ja suuren yleisön tietoon EGR-asetuksen 12 artiklassa vaaditulla tavalla;

9. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

10. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

 


LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2022/000 TA 2022 – komission aloitteesta annettava tekninen apu)

 

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

 

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

 

ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EU) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691[5] ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan,

 

ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen[6] ja erityisesti sen 9 kohdan,

 

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

 

sekä katsovat seuraavaa:

(1) Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille pyrkii osoittamaan solidaarisuutta ja edistämään ihmisarvoista ja kestävää työllisyyttä unionissa tarjoamalla tukea suurten rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamalla heitä palaamaan ihmisarvoiseen ja kestävään työhön mahdollisimman nopeasti.

(2)  EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093[7] 8 artiklassa säädetään.

(3)  Asetuksen (EU) 2021/691 mukaan enintään 0,5 prosenttia EGR:n vuotuisesta enimmäismäärästä voidaan käyttää vuosittain komission aloitteesta annettavaan tekniseen apuun.

(4) EGR:stä olisi sen vuoksi otettava käyttöön 290 000 euroa teknisen avun antamiseksi komission aloitteesta.

(5)  Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään.

 

 

 

 

 

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

 

1 artikla

Otetaan työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevasta Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 290 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2022 koskevaa unionin yleistä talousarviota.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä].

Tehty Brysselissä

Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta

Puhemies  Puheenjohtaja

 

 

PERUSTELUT

I. Tausta

Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu, jotta voitaisiin tarjota lisätukea maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksista kärsiville työntekijöille.

Vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2020/2093[8] 8 artiklan 1 kohdan sekä asetuksen (EU) N:o 2021/691[9] 15 artiklan mukaisesti rahasto ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina).

Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[10] 9 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön.

II. Komission ehdotus

Komissio hyväksyi 25. tammikuuta 2022 uuden ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöön ottamisesta.

Se koskee 290 000 euron määrän käyttöönottoa rahastosta komission teknisen avun kattamiseksi. Teknisellä avulla pyritään rahoittamaan EGR:n tuen toteuttamiseen liittyviä teknisiä ja hallinnollisia menoja, kuten valmistelu-, seuranta-, valvonta-, tarkastus- ja arviointitoimia sekä tiedonkeruuta, myös yritysten tietotekniikkajärjestelmiin liittyvää tiedonkeruuta, sekä viestintätoimia ja EGR:n näkyvyyttä rahastona tai yksittäisten hankkeiden yhteydessä lisääviä toimia tai muita teknisen avun toimenpiteitä; EGR-asetuksen 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti 0,5 prosenttia EGR:n vuotuisesta enimmäismäärästä voidaan käyttää vuosittain tekniseen apuun komission aloitteesta.

 

Komission ehdotuksen mukaan pyydetty 290 000 euron määrä on noin 0,14 prosenttia EGR:n vuotuisesta enimmäismäärästä, ja sillä on tarkoitus kattaa seuraavat toimet:

1. Asiantuntijaryhmän kokoukset: EGR-yhteyshenkilöiden asiantuntijaryhmä, johon kuuluu kaksi jäsentä jokaisesta jäsenvaltiosta, pitää sääntömääräiset kokouksensa (vuoden 2022 alku- ja jälkipuoliskolla ja vuoden 2023 alkupuoliskolla). Parlamentti olisi kutsuttava kokouksiin nykyisen lainsäädäntökehyksen mukaisesti.

2. Verkostoitumisseminaari: Lisäksi komissio järjestää jäsenvaltioiden verkostoitumisen edistämiseksi yhden seminaarin, johon osallistuvat EGR:n täytäntöönpanosta vastaavat elimet ja työmarkkinaosapuolet. Tämä on määrä järjestää vuonna 2022 pidettävää asiantuntijaryhmän kokousta edeltävänä päivänä. Parlamentti olisi kutsuttava kokouksiin nykyisen lainsäädäntökehyksen mukaisesti.

3. Tiedotustoimet: EGR:n verkkosivustoa, joka perustettiin komission työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston alaisuuteen ja jonka ylläpidosta vastaa EGR-asetuksen 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio, päivitetään ja laajennetaan säännöllisesti. Kaikki sivustolle lisättävät uudet tiedot käännetään kaikille EU-kielille. Yleistä tietoisuutta EGR:stä lisätään ja sen näkyvyyttä vahvistetaan. EGR:ää käsitellään erilaisissa komission julkaisuissa ja audiovisuaalisissa esityksissä EGR-asetuksen 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

4. Sähköinen tiedonvaihtojärjestelmä: Komissio jatkaa toimia kehittääkseen EGR:n hakemuksia ja tapausten hallinnointia varten vakiomenettelyt käyttäen rahastojen yhteishallinnointijärjestelmää (SFC). Tämän ansiosta voidaan yksinkertaistaa EGR-asetuksen mukaisia hakemuksia, nopeuttaa niiden käsittelyä ja helpottaa raporttien poimintaa. SFC-rajapinta helpottaa myös EGR:n taloudellisia toimia. Tähän kuuluu erityisesti se, että (1) pidetään yllä SFC 2014–2020 -sovellusta ja varmistetaan tapausten päättämiseksi tarvittava lisäkehittely, (2) kehitetään edelleen vuosien 2021–2027 EGR:n rajapintaa SFC-järjestelmässä, erityisesti luomalla uusia toimintoja ja tekemällä mukautuksia SFC:n yhdenmukaistamiseksi vuosien 2021–2027 EGR-asetuksen vaatimusten kanssa.

5. Seuranta ja tiedonkeruu: Komissio kerää tietoja saaduista hakemuksista, rahoitetuista ja päätetyistä tuista sekä ehdotetuista ja täytäntöönpannuista toimenpiteistä. Nämä tiedot asetetaan saataville verkkosivustolla ja kootaan soveltuvassa muodossa tulevia kaksivuotiskertomuksia varten.

 

 

III. Menettely

Komissio on rahaston varoja käyttöön ottaakseen toimittanut budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön kaikkiaan 290 000 eurosta, jotka saadaan EGR:n varauksesta 16 02 02 (maksumäärärahat) ja 30 04 02 (maksusitoumusmäärärahat) ja siirretään EGR:n budjettikohtaan 16 01 01.

Esittelijä katsoo, että tämä ehdotus on täysin linjassa viime vuosina tehtyjen vastaavien ehdotusten kanssa. Esittelijän mietintöluonnos perustuu näin ollen mahdollisimman pitkälti Euroopan parlamentin vuonna 2020 antamaan mietintöön (esittelijä: Negrescu), josta äänestettiin valiokunnassa ja joka vahvistettiin täysistunnossa muutamin lisäyksin. Esittelijä pyytää siksi parlamentin jäseniä käsittelemään sitä vastaavasti ja välittämään sen mahdollisuuksien mukaan tarkistuksitta täysistuntoon lopullista hyväksyntää varten.

 

 

 

 

 

 

 

 


TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Hyväksytty (pvä)

28.2.2022

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

34

1

3

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Elisabetta Gualmini, Petri Sarvamaa

 


 

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

34

+

ECR

Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

NI

Andor Deli, Lefteris Nikolaou-Alavanos

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Renew

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu

The Left

Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

 

1

-

ID

Joachim Kuhs

 

3

0

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 

Päivitetty viimeksi: 4. maaliskuuta 2022
Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö