BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare – EGF/2022/000 TA 2022 – tekniskt bistånd på kommissionens initiativ
3.3.2022 - (COM(2022)0025 – C9‑0025/2022 – 2022/0015(BUD))
Budgetutskottet
Föredragande: José Manuel Fernandes
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF/2022/000 TA 2022 – tekniskt bistånd på kommissionens initiativ)
(COM(2022)0025 – C9‑0025/2022 – 2022/0015(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2022)0025 – C9‑0025/2022),
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013[1] (EGF-förordningen),
– med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027[2], särskilt artikel 8,
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel[3], särskilt punkt 9,
– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A9-0037/2022), och av följande skäl:
A. Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att ge ytterligare stöd till arbetstagare som drabbas av följderna av globaliseringen och av tekniska och miljömässiga förändringar, såsom förändringar inom världshandeln, handelstvister, betydande förändringar av unionens handelsförbindelser eller den inre marknadens sammansättning och finansiella eller ekonomiska kriser, liksom övergången till en koldioxidsnål ekonomi, eller som en följd av digitalisering eller automatisering.
B. Unionens stöd till uppsagda arbetstagare bör vara dynamiskt och göras tillgängligt så snabbt och effektivt som möjligt, med vederbörlig hänsyn till det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 när det gäller antagandet av beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF).
C. Unionen utvidgade först tillämpningsområdet för EGF till att ge ekonomiskt stöd vid större omstruktureringar och därmed täcka de ekonomiska effekterna av covid-19-krisen
D. Antagandet av den nya EGF-förordningen 2021 utvidgade EGF:s tillämpningsområde ytterligare till att omfatta större omstruktureringar till följd av övergången till en koldioxidsnål ekonomi eller till följd av digitalisering eller automatisering, samtidigt som tröskeln för att aktivera EGF sänktes från 500 uppsagda arbetstagare till 200[4].
E. I artikel 8.1 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 fastställs det högsta årliga beloppet för EGF till 186 miljoner EUR (i 2018 års priser), och enligt artikel 11.1 i EGF-förordningen får upp till 0,5 % av detta belopp göras tillgängligt för tekniskt bistånd på kommissionens initiativ.
F. Kommissionen begärde inte något tekniskt bistånd under 2021 på grund av osäkerhet kring allmänna insatser, särskilt händelser som skulle kräva fysisk närvaro, till följd av covid-19-pandemin.
G. Tekniskt bistånd kan bestå av tekniska och administrativa utgifter för genomförandet av EGF, såsom förberedelser, övervakning, kontroll, revision och utvärdering samt insamling av uppgifter, bland annat i samband med centrala informationstekniska system, kommunikationsverksamhet och åtgärder för att öka EGF:s synlighet som fond eller med avseende på särskilda projekt och andra tekniska stödåtgärder.
H. Det föreslagna beloppet på 290 000 EUR motsvarar ca 0,14 % av det högsta årliga belopp som är tillgängligt via EGF för 2022.
1. Europaparlamentet stöder de åtgärder som kommissionen föreslagit och som ska finansieras som tekniskt stöd i enlighet med artikel 11.1 och 11.4 samt artikel 12.2, 12.3 och 12.4 i EGF-förordningen.
2. Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en särskild webbplats för EGF och uppmanar kommissionen att regelbundet uppdatera och utöka den för att öka synligheten när det gäller den europeiska solidaritet som EGF visat för allmänheten och öka insynen i unionens åtgärder.
3. Europaparlamentet välkomnar det fortsatta arbetet med standardiserade förfaranden för ansökningar till EGF och för förvaltningen av fonden med hjälp av funktionerna i systemet för elektroniskt datautbyte (Shared Fund Management Common System – SFC), som möjliggör en förenkling och snabbare behandling av ansökningarna samt bättre rapportering.
4. Europaparlamentet noterar att kommissionen kommer att använda den tillgängliga budgeten för administrativt stöd till att hålla möten med EGF:s expertgrupp med kontaktpersoner, som omfattar två företrädare för varje medlemsstat, och ett seminarium i vilket EGF:s genomförandeorgan och arbetsmarknadens parter kommer att delta för att främja nätverkssamarbete mellan medlemsstaterna.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att även i fortsättningen systematiskt bjuda in parlamentet till dessa möten och seminarier i enlighet med relevanta bestämmelser i ramavtalet om förbindelserna mellan parlamentet och kommissionen.
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, när så är lämpligt och nödvändigt, anpassa den bästa praxis som utvecklades under covid-19-pandemin, och att inte helt avskaffa den när omständigheterna kring pandemin tillåter det, utan att använda den som grund för bättre arbetsmetoder och utbyten.
7. Europaparlamentet understryker behovet av att ytterligare stärka den allmänna medvetenheten om och synligheten för EGF. Parlamentet påpekar att ett sådant mål kan uppnås genom att EGF uppmärksammas i kommissionens olika publikationer och audiovisuella aktiviteter i enlighet med artikel 11.4 i EGF-förordningen.
8. Europaparlamentet påminner de ansökande medlemsstaterna om att de enligt artikel 12 i EGF-förordningen ska sprida information om de åtgärder som finansieras genom EGF till berörda stödmottagare, lokala och regionala myndigheter, arbetsmarknadens parter, medier och allmänheten.
9. Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
11. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.
BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF/2022/000 TA 2022 – tekniskt bistånd på kommissionens initiativ)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013[5], särskilt artikel 15.1,
med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel[6], särskilt punkt 9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1) Målen för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) är att visa solidaritet och främja varaktig sysselsättning på anständiga villkor i unionen genom att erbjuda stöd till uppsagda arbetstagare och egenföretagare vars verksamhet har upphört i samband med omfattande omstruktureringar, och hjälpa dem att återgå till varaktig sysselsättning på anständiga villkor så snart som möjligt.
(2) Enligt artikel 8 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093[7] får EGF inte överstiga ett årligt maximibelopp på 186 miljoner euro (i 2018 års priser).
(3) Enligt förordning (EU) 2021/691 får högst 0,5 % av det årliga maximibeloppet för EGF användas varje år för tekniskt bistånd på kommissionens initiativ.
(4) EGF bör således utnyttjas för att tillhandahålla ett belopp på 290 000 EUR för tekniskt bistånd på kommissionens initiativ.
(5) För att minimera den tid det tar att bevilja bidrag från EGF bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare ska belastas med 290 000 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2022.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [datum för antagandet].
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
MOTIVERING
I. Bakgrund
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar i världshandeln.
Enligt bestämmelserna i artikel 8.1 i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027[8] och artikel 15 i förordning (EU) 2021/691[9] får fonden inte överstiga ett årligt maximibelopp på 186 miljoner EUR (i 2018 års priser).
I enlighet med punkt 9 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel[10], ska kommissionen för att utnyttja fonden vid beviljande av en ansökan, till budgetmyndigheten, lägga fram ett förslag om utnyttjande av fonden och samtidigt ett motsvarande förslag om överföring.
II. Kommissionens förslag
Den 25 januari 2022 antog kommissionen ett nytt förslag till beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter.
Det avser utnyttjandet av ett belopp på 290 000 EUR från fonden för tekniskt bistånd för kommissionen. Syftet med det tekniska stödet är att finansiera tekniska och administrativa utgifter för genomförandet av fonden, såsom förberedelser, övervakning, kontroll, revision och utvärdering samt insamling av uppgifter, även när det gäller gemensamma it-system, kommunikationsverksamhet och åtgärder för att öka fondens synlighet som fond eller med avseende på särskilda projekt och andra tekniska stödåtgärder. I enlighet med artikel 11.1 i EGF-förordningen får högst 0,5 % av de årliga anslag som är tillgängliga via fonden användas för tekniskt bistånd på kommissionens initiativ.
Enligt kommissionens förslag utgör det begärda beloppet på 290 000 EUR cirka 0,14 % av det högsta årliga beloppet från fonden och är avsett att täcka följande verksamheter:
1. Expertgruppmöten: EGF:s expertgrupp med kontaktpersoner, bestående av två företrädare för varje medlemsstat, kommer att hålla sina ordinarie möten (under första och andra halvåret 2022 och första halvåret 2023). Europaparlamentet bör bjudas in till mötena enligt den nuvarande rättsliga ramen.
2. Nätverksseminarier: För att främja nätverkssamarbete mellan medlemsstaterna kommer kommissionen dessutom att anordna ett seminarium i vilket EGF:s genomförandeorgan och arbetsmarknadens parter kommer att delta. Detta kommer att äga rum dagen före ett expertgruppsmöte 2022. Europaparlamentet bör bjudas in att delta i sammanträdena i enlighet med gällande lagstiftning.
3. Informationsverksamhet: EGF:s webbsida, som kommissionen har lagt upp på sin webbplats för sysselsättning, socialpolitik och inkludering och som den driver i enlighet med artikel 12.2 i EGF-förordningen, kommer att uppdateras och utökas regelbundet. Varje ny del översätts till alla EU-språk. Detta kommer att bidra till att öka den allmänna medvetenheten om fonden och främja dess synlighet. EGF kommer också att behandlas i flera av kommissionens publikationer och audiovisuella aktiviteter i enlighet med artikel 11.4 i EGF-förordningen.
4. Elektroniskt system för datautbyte: Kommissionen fortsätter sitt arbete med att standardisera förfarandena för ansökningar till fonden och för förvaltningen av fonden med hjälp av funktionerna i systemet för fondförvaltning i Europeiska unionen (SFC). Därigenom kan ansökningar enligt EGF-förordningen förenklas och handläggningen påskyndas, och det blir också enklare att sammanställa rapporter. SFC:s gränssnitt underlättar också EGF:s finansiella transaktioner. Detta innefattar särskilt följande: 1) Underhåll av applikationen för SFC 2014–2020 och den ytterligare utveckling som behövs för att avsluta ärenden. 2) Ytterligare utveckling av gränssnittet för EGF 2021–2027 i SFC, särskilt nya funktioner och justeringar för att anpassa SFC till kraven i EGF-förordningen 2021–2027.
5. Övervakning och insamling av uppgifter: Kommissionen kommer att samla in uppgifter om inkomna och avslutade ansökningar för vilka stöd utbetalats, och om föreslagna och genomförda åtgärder. Dessa uppgifter kommer att publiceras på webbplatsen och sammanställas på lämpligt sätt för framtida tvåårsrapporter.
III. Förfarande
För att utnyttja fonden har kommissionen överlämnat en begäran om överföring till budgetmyndigheten av ett sammanlagt belopp på 290 000 EUR från reserven för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (16 02 02 (betalningsbemyndiganden) och 30 04 02 (åtagandebemyndiganden)) till EGF:s budgetpost (16 01 01).
Föredraganden anser att detta förslag ligger helt i linje med liknande förslag som lagts fram under de senaste åren. Hans förslag till betänkande bygger därför i så stor utsträckning som möjligt på Europaparlamentets betänkande från 2020 (föredragande: Negrescu), som röstades igenom i utskottet och bekräftades i kammaren med några få tillägg. Han uppmanar därför sina ledamotskollegor att behandla det i enlighet med detta och om möjligt överlämna det utan ändringar för slutligt godkännande i kammaren.
INFORMATION OM ANTAGANDET I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
Antagande |
28.2.2022 |
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
34 1 3 |
||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Elisabetta Gualmini, Petri Sarvamaa |
|||
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
34 |
+ |
ECR |
Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
NI |
Andor Deli, Lefteris Nikolaou-Alavanos |
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu |
The Left |
Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro |
1 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
3 |
0 |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte |
Teckenförklaring:
+ : Ja-röster
- : Nej-röster
0 : Nedlagda röster
- [1] EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.
- [2] EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11.
- [3] EUT L 433I, 22.12.2020, s. 28.
- [4] COM(2020)0442.
- [5] EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.
- [6] EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.
- [7] Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11).
- [8]EUT L 433I, 22.12.2020, s. 15.
- [9]EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.
- [10] EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.