Доклад - A9-0038/2022Доклад
A9-0038/2022
Европейски парламент

ДОКЛАД относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Испания – EGF/2021/006 ES/Cataluña – автомобилна промишленост

2.3.2022 - (COM(2022)0020 – C9‑0015/2022 – 2022/0010(BUD))

Комисия по бюджети
Докладчик: Моника Вана

Процедура : 2022/0010(BUD)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа :  
A9-0038/2022
Внесени текстове :
A9-0038/2022
Разисквания :
Гласувания :
Приети текстове :

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Испания – EGF/2021/006 ES/Cataluña – автомобилна промишленост

(COM(2022)0020 – C9‑0015/2022 – 2022/0010(BUD))

Европейският парламент,

– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2022)0020 – C9-0015/2022),

– като взе предвид Регламент (EС) 2021/691[1] на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1309/2013 (Регламент за ЕФПГ),

– като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027[2] (Регламент за МФР), и по-специално член 8 от него,

– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси[3], и по-специално точка 9 от него,

– като взе предвид писмото от комисията по заетост и социални въпроси,

– като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0038/2022),

A. като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти за предоставяне на допълнителна подкрепа на работниците, които са засегнати от последиците от глобализацията и от технологичните и екологичните промени, като например промени в моделите на световната търговия, търговски спорове, значителни промени в търговските отношения на Съюза или в състава на вътрешния пазар, финансови или икономически кризи, както и прехода към нисковъглеродна икономика или вследствие на цифровизацията или автоматизацията;

Б. като има предвид, че финансовият принос на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) следва да бъде насочен главно към активни мерки на политиката на пазара на труда и персонализирани услуги, целящи бързото реинтегриране на бенефициерите на достойни и устойчиви работни места, като същевременно ги подготвят за една по-екологична и по-цифровизирана европейска икономика;

В. като има предвид, че Испания подаде заявление EGF/2021/006 ES/Cataluña – автомобилна промишленост за финансово участие от ЕФПГ след извършени 705 съкращения в икономическия отрасъл[4] от разделение 29 по NACE Revision 2 („Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета“) в региона на ниво 2 по NUTS Cataluña (ES51) в Испания в рамките на референтен период за подаване на заявлението от 1 януари 2021 г. до 1 юли 2021 г.;

Г. като има предвид, че заявлението се отнася до 346 съкратени работници, чиято дейност е прекратена по време на референтния период в икономическия сектор, а 359 работници са били съкратени преди или след референтния период в резултат на същите събития, които са довели до прекратяване на дейността на съкратените работници през референтния период, и следователно също ще се считат за бенефициери, отговарящи на условията за допустимост;

Д. като има предвид, че заявлението се основава на критериите за намеса, посочени в член 4, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, съгласно който е необходимо да е прекратена дейността на най-малко 200 съкратени работници за референтен период от шест месеца в предприятия, извършващи дейност в един и същ икономически сектор, определен на равнището на разпределението по NACE NACE 2, и разположени в един регион или в два съседни региона, определени на ниво 2 по NUTS в дадена държава членка;

Е.  като има предвид, че на 28 май 2020 г. Nissan обяви закриването на завода си в Барселона, което доведе до над 2500 преки съкращения и загуба на 8000 работни места сред неговите доставчици; като има предвид, че съкращенията, посочени в това искане, са концентрирани в четири окръга в региона на Барселона (Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat и Vallès Oriental), където се намират голям брой дружества от автомобилния сектор; като има предвид, че броят на работниците, съкратени с процедура за колективни уволнения между януари и юни 2021 г. в Каталония (7993 души), вече надвишава броя на съкратените работници през 2020 г. (7936 души) и че закриването на работни места в региона се е увеличило през периода 2018 – 2020 г.;

Ж. като има предвид, че съгласно член 8 от Регламента за МФР[5] ЕФПГ не може да надхвърля максималния годишен размер от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.).

1. изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Испания има право на финансово подпомагане в размер на 2 795 156 EUR съгласно този регламент, което представлява 85% от общия размер на разходите в размер на 3 288 419 EUR, включващи разходи за персонализирани услуги в размер на 3 138 300 EUR и разходи по прилагането на ЕФПГ в размер на 150 119 EUR[6];

2. отбелязва, че испанските органи са подали заявлението на 23 септември 2021 г. и че Комисията е приключила неговата оценка на 20 януари 2022 г. и е уведомила Парламента за това на същата дата;

3. отбелязва, че заявлението се отнася до общо 705 съкратени работници, чиято дейност е прекратена; отбелязва освен това, че Испания очаква 450 души от общия брой на отговарящите на условията за допустимост бенефициери да участват в мерките (бенефициери от целевата група); подчертава необходимостта от прозрачност на всеки етап от процедурата и призовава за участие на социалните партньори в изпълнението и оценката на пакета от услуги;

4. припомня, че се очаква социалните последици от съкращенията да бъдат важни за Каталония, където автомобилната промишленост е третият по важност сектор (след химическата промишленост и хранително-вкусовата промишленост) както по отношение на оборота, така и по отношение на заетостта;

5. посочва, че 34,9% от бенефициерите от целевата група са на възраст над 54 години, 44,4% са жени, а 50,4% имат прогимназиален етап на основното образование или по-ниска степен на образование; счита, че възрастовият профил и равнището на образование на бенефициерите от целевата група поставят специфични предизвикателства пред повторното наемане на работа, и поради това подчертава, че е важно да се гарантира, че специфичните характеристики на възрастта, равнището на образование и тяхното съчетаване са надлежно взети предвид при изпълнението на пакета от персонализирани услуги;

6. отбелязва, че Испания е започнала да предоставя персонализираните услуги на бенефициерите от целевата група на 17 януари 2022 г. и че периодът на допустимост за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ е следователно от 17 януари 2022 г. до 24 месеца след датата на влизане в сила на решението за финансиране;

7.  припомня, че персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на съкратените работници на обща стойност 37,8% от финансовото подпомагане, включват следните дейности: семинари по методологии за търсене на работа, професионално ориентиране, обучения (хоризонтални компетентности, преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове, а така също и професионално обучение), подкрепа за предприемачеството, безвъзмездни средства за създаване на предприятия, помощ за интензивно търсене на работа, включително идентифициране на местни и регионални перспективи за заетост, наставничество след реинтеграция на пазара на труда и различни финансови стимули;

8. приветства факта, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги беше планиран да бъде в съответствие със стратегията на Испания за кръговата икономика[7], която трябва да се основава на цикли на нетоксични материали, и със стратегията за устойчиво развитие на Каталония[8], както и че заявлението по линия на ЕФПГ беше подкрепено от представители на SOC[9], CIAC[10] и Agència per la Competitivitat de l'Empresa (ACCIÓ)[11] в процес, включващ социалните партньори[12]; отбелязва, че мерките за обучение следва да отговарят на изискването за разпространение на уменията, необходими в цифровата индустриална епоха и в една екологосъобразна икономика с ефективно използване на ресурсите, в съответствие с член 7, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ;

9. приветства факта, че стимулите включват вноски за съкратените работници с отговорности за полагане на грижи в размер до 20 EUR на ден или за лицата, които се завръщат на работа, в размер на 350 EUR на месец, за максимален срок от три месеца; подчертава, че целта на този стимул е да се насърчи бързото повторно наемане на работа и да се стимулират по-възрастните работници да останат на пазара на труда;

10. подчертава, че испанските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза;

11. заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества действията, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или на колективни трудови договори, нито да замества обезщетенията и/или правата на получателите на разпределените по линия на ЕФПГ средства, за да се гарантира, че съответните средства имат напълно допълнителен характер;

12. припомня предстоящата декарбонизация на транспортния сектор; отбелязва, че цифровата и екологичната трансформация също ще окажат въздействие върху пазара на труда и се очаква да променят значително автомобилния сектор; отново изтъква в този контекст важната роля, която Съюзът следва да играе за осигуряване на необходимите квалификации за справедливата трансформация в съответствие с Европейския зелен пакт; твърдо подкрепя факта, че през периода 2021 – 2027 г. ЕФПГ ще продължи да проявява солидарност със засегнатите лица и да поддържа акцента върху въздействието от преструктурирането за работниците, и призовава за постигане в бъдещите заявления на максимална съгласуваност на политиките; счита, че следва да се обърне специално внимание на квалифицираното образование, включително професионалното обучение и насърчаването на т.нар. двойна система за чиракуване, която е доказала своята ефективност в няколко държави членки;

13. отбелязва, че всички процедурни изисквания са изпълнени; подчертава необходимостта от прозрачност на всеки етап от процедурата; приветства участието на социалните партньори в работната група, създадена за определяне на пакета от мерки, за които се иска съфинансиране от ЕФПГ, и призовава за участие на социалните партньори в изпълнението и оценката на пакета от услуги;

14. одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

15. възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.


ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Испания – EGF/2021/006 ES/Cataluña – автомобилна промишленост

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

 

като взеха предвид Регламент (EС) 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1309/2013[13], и по-специално член 15, параграф 1 от него,

 

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси[14], и по-специално точка 9 от него,

 

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

 

като имат предвид, че:

(1) Европейският фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) цели да се демонстрира солидарност и да се насърчи устойчивата заетост с достойни условия на труд в Съюза чрез оказване на подкрепа на съкратени работници и самостоятелно заети лица, чиято дейност е била прекратена в резултат на значителни промени, свързани с преструктуриране, както и чрез оказване на съдействие при връщането им към устойчива заетост с достойни условия на труд възможно най-скоро.

(2) Съгласно член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета[15] ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.).

(3) На 23 септември 2021 г. Испания подаде заявление за мобилизиране на средства от ЕФПГ във връзка с извършените съкращения на работници в икономическия отрасъл от разделение 29 по Статистическата класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE)[16] Revision 2 („Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета“) в региона на ниво 2 по номенклатурата на териториалните единици за статистически цели (NUTS)[17] Cataluña (ES51) в Испания. Към него беше представена допълнителна информация, предоставена в съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/691. Заявлението отговаря на условията за финансово участие от ЕФПГ, установени в член 13 от Регламент (ЕС) 2021/691.

(4) Поради това следва да бъдат мобилизирани средства за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ в размер на 2 795 156 EUR по подаденото от Испания заявление.

(5) За да се сведе до минимум времето, необходимо за мобилизиране на средства от ЕФПГ, настоящото решение следва да се прилага от датата на приемането му,

 

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Съюза за финансовата 2022 година от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници се мобилизират средства за предоставяне на сумата от 2 795 156 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. То се прилага от [датата на приемането му].

Съставено в Брюксел на

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател
 


 ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

I. Контекст

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работници, засегнати от последиците от значителни структурни промени в моделите на световната търговия.

Съгласно член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027[18] и член 15 от Регламент (ЕС) 2021/691[19] фондът не може да надхвърля максимален годишен размер от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.).

Що се отнася до процедурата, съгласно точка 9 от Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси[20], за да мобилизира средства от фонда, Комисията, в случай на положителна оценка на дадено заявление, представя предложение за мобилизиране на фонда пред бюджетния орган, като същевременно отправя съответно искане за трансфер.

II. Заявлението на Испания и предложението на Комисията

На 23 септември 2021 г. Испания подаде заявление EGF/2021/006 ES/Cataluña – автомобилна промишленост за финансово участие от ЕФПГ във връзка с извършени 705 съкращения в икономическия отрасъл от разделение 29 по NACE Rev. 2 („Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета“) в региона на ниво 2 по NUTS Cataluña (ES51) в Испания.

След оценка на заявлението Комисията заключи, в съответствие с всички приложими разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че условията за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ са изпълнени.

На 20 януари 2022 г. Комисията прие предложение за решение относно мобилизирането на средства от ЕФПГ в подкрепа на реинтеграцията на пазара на труда на 450 бенефициери от целевата група и го предаде на Парламента и на Съвета.

Комисията счете заявлението за отговарящо на условията за допустимост съгласно критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, съгласно който е необходимо да е прекратена дейността на най-малко 200 съкратени работници за референтен период от шест месеца в предприятия, които извършват дейност в един и същ икономически сектор на ниво разделение по NACE Revision 2 и са разположени в един регион или в два съседни региона на ниво 2 по NUTS в дадена държава членка.

Това е шестото заявление от 2021 г. и второто, разгледано в рамките на бюджета за 2022 г., включително новата МФР (Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027)[21] и МИС от 16 декември 2020 г.

Прекратяването на дейността на всички съкратени работници през референтния период от 1 януари 2021 г. до 1 юли 2021 г. е изчислено от датата на фактическото прекратяване на трудовия договор или изтичането на неговия срок.

Заявлението се отнася за 450 съкратени работници от целевата група и касае мобилизирането на обща сума в размер на 2 795 156 EUR от ЕФПГ за Испания, което представлява 85% от общия размер на разходите за предложените действия.

Целите на ЕФПГ са да се демонстрира солидарност и да се насърчи устойчивата заетост с достойни условия на труд в Съюза чрез оказване на подкрепа при значителни промени, свързани с преструктуриране, по-специално вследствие на предизвикателствата, породени от глобализацията, като например промени в моделите на световната търговия, търговски спорове, значителни промени в търговските отношения на Съюза или в състава на вътрешния пазар, финансови или икономически кризи, както и прехода към нисковъглеродна икономика или вследствие на цифровизацията или автоматизацията[22].

На 27 май 2020 г. Renault, Nissan и Mitsubishi представиха своя нов стратегически план, според който Nissan ще се съсредоточи върху Китай, Северна Америка и Япония; Renault върху Европа, Русия, Южна Америка и Северна Африка, а Mitsubishi върху Югоизточна Азия и Океания. На следващия ден Nissan потвърди намерението си да намали присъствието си в Европа, за да пренасочи вниманието си към по-печеливши пазари, и обяви закриването на завода си в Барселона, което приключи до края на 2021 г. Предприятията, засегнати от това заявление, бяха доставчици на Nissan. Обявяването на закриването на Nissan причини частичното закриване на някои от тези доставчици (например Faurencia или Continental) и намаляване с 31 – 53% на тяхната работна сила, а други доставчици затвориха напълно, например Aludyne, Magna Seating или Robert Bosch.

Оборотът на автомобилната промишленост (23,8 милиарда евро) в Каталония представлява над 10% от БВП на региона[23]. Секторът осигурява около 143 000 работни места (преки, непреки и производни работни места) по данни на Клъстера на автомобилната промишленост в Каталония (CIAC)[24]. Закриването на завода на Nissan в Барселона доведе до над 2500 преки уволнения и до загубата на 8000 работни места сред доставчиците му (3000 сред доставчиците от най-висок ред – тези, които се договарят пряко с производителите на превозни средства, и още 5000 сред по-малките доставчици)[25].

Деветте вида мерки, които се предвижда да бъдат предоставени на съкратените работници и за които е поискано съфинансиране от ЕФПГ, включват:

a. Обща информационна и встъпителна сесия: това включва обща информация относно наличните програми за консултиране и обучение, помощите и стимулите, както и профилиране на работниците. Тъй като мярката се прилага в сътрудничество с Клъстера на автомобилната промишленост в Каталония, съкратените работници имат възможност да изяснят перспективите си за кариера в автомобилния сектор и да решат дали да повишат квалификацията си и да останат в сектора или да се преквалифицират, за да намерят работа в други сектори.

б. Подготвителни семинари, насочени към различни методологии за търсене на работа и ключови аспекти на търсенето на работа, като например изготвяне на автобиография, интервюта за работа, групова динамика и т.н. Това се допълва с по-задълбочена информация относно пренасочването, секторите, в които се изискват лицензи или удостоверения за професионална квалификация, и удостоверяването на компетентности и социални умения, придобити в професионална среда. За лицата, които обмислят самостоятелна заетост, има семинари за създаване на предприятие.

в. Професионално ориентиране се предоставя на двустранни сесии със съветник. Съветникът и съкратеният работник съвместно ще изготвят персонализиран план за намиране на работа или самостоятелна заетост. На тези сесии ще се определят и нуждите от обучение.

г. Обучение: това включва 1) обучение по хоризонтални умения, като например личностно развитие, превенция на професионалните рискове, чужди езици и обучение за обучители; (2) професионално обучение за преквалификация, за да се отговори на установени нужди на местния пазар на труда, като например поддръжка на сгради и градско оборудване, складови операции, складова логистика, анализ на опасностите и контрол в критични точки, безопасност на храните, боравене с храни и др.; 3) професионално обучение за удовлетворяване на търсенето на умения в автомобилния сектор, като например заваръчни техники, промишлен дизайн, механообработка и поддръжка; и 4) стажове в предприятия. Целта на това е да се улесни опитът с обучения в реална работна среда.

д. Подкрепа за предприемачество: с цел разработване на жизнеспособни проекти за стопанска дейност или самостоятелна заетост работниците, които желаят да станат самостоятелно заети, получават подкрепа под формата на обучение и персонализирано наставничество през целия процес на започване на стопанска дейност. Това може да включва планиране, проучвания за осъществимост, бизнес планове, помощ при установяването на възможностите за финансиране и т.н.

е. Създаване на предприятие: работниците, които започват собствена стопанска дейност или дейност като самостоятелно заети лица, получават до 5000 EUR за покриване на разходите за създаване.

ж. Помощ за интензивно търсене на работа, включително активно търсене на работа на местно и регионално равнище (също и за самостоятелно заети лица) и за намиране на подходяща работа.

з. Наставничество след реинтеграция на пазара на труда: реинтегрираните работници биват насочвани през първите месеци, за да се избегнат евентуални проблеми, които може да възникват при упражняване на новата професионална дейност.

и. Стимули: 1) Предвидена е помощ за покриване на разходите за пътуване. Сумата се изчислява за ден участие и при нея ще се отчита дали пътуването е в градски или междуградски условия. 2) Стимули за аутплейсмънт. Завърналите се на работа ще получават по 350 EUR на месец за период от максимум три месеца. Целта на този стимул е да се насърчи бързото повторно наемане на работа и да се стимулират възрастните работници да останат на пазара на труда. 3) Надбавка за стаж: Работници на стажове в предприятия получават 10 EUR за час стажуване. 4) Частично покриване на разходите на лицата, полагащи грижи за зависими лица. Съкратени работници, полагащи грижи за други лица (деца, възрастни хора или лица с увреждания), получават до 20 EUR на ден, докато трае участието им в мерките. Целта е да се покрият допълнителните разходи, възникващи за участници с отговорности за полагане на грижи, за да участват в мерките.

 

Според Комисията описаните действия представляват активни мерки на пазара на труда в рамките на допустимите действия, определени в член 7 от Регламента за ЕФПГ, и не заместват пасивните мерки за социална закрила.

Испания предостави изискваната информация относно действията, които са задължителни за засегнатите предприятия по силата на националното законодателство или на колективни трудови договори. Потвърдено беше, че финансовият принос от ЕФПГ няма да замени тези действия.

 

Процедура

За да се мобилизират средства от фонда, Комисията представи на бюджетния орган искане за трансфер на обща сума от 2 795 156 EUR от резерва за ЕФПГ (30 04 02) към бюджетния ред за ЕФПГ (16 02 02).

По силата на вътрешно споразумение комисията по заетост и социални въпроси и комисията по регионално развитие следва да бъдат асоциирани към процеса с цел осигуряване на конструктивна подкрепа и участие в оценката на заявленията за мобилизиране на фонда.


ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ (7.2.2022)

Г-н Йохан Ван Овертвелд

Председател

Комисия по бюджети

БРЮКСЕЛ

Относно: Становище относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията – EGF/2021/006 ES/Cataluña Automotive – Испания (2022/0010(BUD))

Уважаеми господин Председател,

В рамките на горепосочената процедура беше възложено на комисията по заетост и социални въпроси да представи становище на Вашата комисия и тя реши да представи това становище под формата на писмо.

Комисията по заетост и социални въпроси разгледа този въпрос на своето заседание от 7 февруари 2022 г. На същото заседание тя реши да прикани водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения.

С уважение,

Драгош Пъслару


ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Разискванията на комисията по заетост и социални въпроси се основават на следните съображения:

A. като има предвид, че на 23 септември 2021 г. Испания подаде заявление EGF/2021/006 ES/Cataluña – автомобилна промишленост за финансово участие от ЕФПГ след извършени 705 съкращения в икономическия отрасъл[26] от разделение 29 по NACE Revision 2 („Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета“) в региона на ниво 2 по NUTS Cataluña (ES51) в Испания в рамките на референтен период за подаване на заявлението от 1 януари 2021 г. до 1 юли 2021 г.;

Б. като има предвид, че Комисията счете заявлението за отговарящо на условията за допустимост съгласно критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, съгласно който е необходимо да е прекратена дейността на най-малко 200 съкратени работници за референтен период от шест месеца в предприятия, които извършват дейност в един и същ икономически сектор на ниво разделение по NACE Revision 2 и са разположени в един регион или в два съседни региона на ниво 2 по NUTS в дадена държава членка;

В. като има предвид, че на 20 януари 2022 г. Комисията прие предложение за решение относно мобилизирането на средства от ЕФПГ в подкрепа на реинтеграцията на пазара на труда на 450 бенефициери от целевата група и го предаде на Парламента и на Съвета на същия ден;

Г. като има предвид, че събитието, довело до тези съкращения, е решението на Nissan да прекрати дейността си и да закрие завода си в Каталония; като има предвид, че въпросните предприятия са доставчици на Nissan и това решение е довело до частично закриване на някои от тези доставчици и намаляване на тяхната работна сила с 31 – 53%, докато други доставчици са били напълно закрити;

Д. като има предвид, че автомобилната промишленост е третият най-голям сектор в Каталония (след химическата и хранително-вкусовата) както от гледна точка на оборот, така и на работни места; като има предвид, че оборотът на автомобилната промишленост представлява над 10% от БВП на региона[27] и че секторът осигурява около 143 000 работни места (преки, непреки и производни работни места), което представлява 4,2% от заетото население на Каталония по данни на Клъстера на автомобилната промишленост в Каталония (CIAC)[28];

Е. като има предвид, че броят на работниците, съкратени с процедура за колективни уволнения между януари и юни 2021 г. в Каталония (7993 души), вече надвишава броя на съкратените работници през 2020 г. (7936 души)[29];

Ж. като има предвид, че в съответствие с предвиденото в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027[30] ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.).

Комисията по заетост и социални въпроси приканва следователно водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Испания има право на финансово подпомагане в размер на 2 795 156 EUR съгласно този регламент, което представлява 85% от общия размер на разходите в размер на 3 288 419 EUR, включващи разходи за персонализирани услуги в размер на 3 138 300 EUR и разходи по прилагането на ЕФПГ в размер на 150 119 EUR[31];

2. отбелязва, че всички процедурни изисквания са изпълнени; подчертава необходимостта от прозрачност на всеки етап от процедурата; приветства участието на социалните партньори в работната група, създадена за определяне на пакета от мерки, за които се иска съфинансиране от ЕФПГ, и призовава за участие на социалните партньори в изпълнението и оценката на пакета от услуги;

3. подчертава, че испанските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията за допустимост действия няма да бъде получена помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза;

4. отбелязва, че заявлението се отнася до общо 705 съкратени работници, чиято дейност е прекратена; отбелязва освен това, че Испания очаква 450 души от общия брой на отговарящите на условията за допустимост бенефициери да участват в мерките (бенефициери от целевата група);

5. припомня, че се очаква съкращенията да окажат сериозно въздействие върху региона на Каталония; подчертава, че 34,9% от бенефициерите от целевата група са на възраст над 54 години, а 44,4% са жени; отбелязва, че 50,4% от бенефициерите от целевата група имат прогимназиален етап на основното образование или по-ниска степен на образование; подчертава, че този възрастов профил и това равнище на образование биха могли потенциално да затруднят повторното наемане на работа; поради това подчертава, че е важно да се гарантира, че специфичните потребности на бенефициерите над 54 години и тези с прогимназиален етап на основното образование или по-ниска степен на образование се вземат предвид при прилагането на пакета от персонализирани услуги;

6. приветства факта, че беше планирано пакетът от персонализирани услуги да бъде в съответствие със стратегията за кръгова икономика на Испания и стратегията за устойчиво развитие на Каталония в процес, в който ще бъдат включени социалните партньори, и че на съкратените работници ще бъдат предоставени следните действия: сесия за обща информация и посрещане, подготвителни семинари, професионално ориентиране, обучение, подкрепа за предприемачеството, създаване на предприятия, съдействие при интензивно търсене на работа, наставничество след реинтеграция на пазара на труда и различни стимули, включително частично покриване на разходите за пътуване до мястото на мерките, стимули за аутплейсмънт, надбавка за стаж и частично покриване на разходите на лицата, полагащи грижи за зависими лица, които зависят от активното участие на бенефициерите от целевата група в дейности по търсене на работа или обучение, както е предвидено в член 7, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, с цел да се улесни участието на търсещите работа в предложените дейности; освен това отбелязва, че при такива специални ограничени във времето мерки са възможни надбавки за гледане на деца; отбелязва, че мерките за обучение следва да отговарят на изискването за разпространение на уменията, необходими в цифровата индустриална епоха и в една устойчива икономика с ефективно използване на ресурсите, в съответствие с член 7, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ;

7. припомня, че целта на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратените работници (ЕФПГ) е да се демонстрира солидарност и да се подкрепят бенефициерите да се интегрират бързо в достойна и устойчива заетост в рамките на първоначалния си сектор на дейност или извън него;

8. заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества действията, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или на колективни трудови договори.

 


 

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

28.2.2022

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

37

1

0

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Elisabetta Gualmini

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

37

+

ECR

Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte

NI

Andor Deli, Lefteris Nikolaou‑Alavanos

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Renew

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nils Torvalds, Nicolae Ştefănuță

S&D

Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu

The Left

Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

 

1

-

ID

Joachim Kuhs

 

0

0

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

Последно осъвременяване: 7 март 2022 г.
Правна информация - Политика за поверителност