AJÁNLÁS MÁSODIK OLVASATRA a Tanács első olvasatban kialakított álláspontjáról a gépjárművezető nélkül bérelt járművek közúti árufuvarozásra történő használatáról szóló 2006/1/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadása céljából
4.3.2022 - (13531/2021 – C8‑0172/2017 – 2017/0113(COD)) - ***II
Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
Előadó: Cláudia Monteiro de Aguiar
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
a Tanács első olvasatban kialakított álláspontjáról a gépjárművezető nélkül bérelt járművek közúti árufuvarozásra történő használatáról szóló 2006/1/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadása céljából
(13531/2021 – C8‑0172/2017 – 2017/0113(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: második olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Tanács első olvasatbeli álláspontjára (13531/1/2021 – C8‑0172/2017),
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2017. december 6-i véleményére[1],
– tekintettel a Régiók Bizottságának 2018. február 18-i véleményére[2],
– tekintettel a Bizottság véleményére (COM(2022)0014),
– tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatával (COM(2017)0282) kapcsolatban az első olvasat[3] során kialakított álláspontjára,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (7) bekezdésére,
– tekintettel az illetékes bizottság által az eljárási szabályzat 74. cikkének (4) bekezdése alapján jóváhagyott ideiglenes megállapodásra,
– tekintettel eljárási szabályzata 67. cikkére,
– tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság második olvasatra adott ajánlására (A9-0041/2022),
1. egyetért a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontjával;
2. megállapítja, hogy a jogi aktust a Tanács álláspontjának megfelelően elfogadták;
3. utasítja elnökét, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 297. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Tanács elnökével együtt írja alá a jogi aktust;
4. utasítja főtitkárát, hogy miután megbizonyosodott arról, hogy minden eljárást megfelelően lefolytattak, írja alá a jogi aktust, és a Tanács főtitkárával egyetértésben gondoskodjon annak kihirdetéséről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
RÖVID INDOKOLÁS
1. A jelenlegi szabályok frissítésének szükségessége
A gépjárművezető nélkül bérelt járművek használatára vonatkozó jelenlegi uniós szabályok 30 éve változatlanul hatályban vannak, és most a közúti szállítási ágazat jelenlegi és jövőbeli igényeinek kielégítése érdekében felül kell vizsgálni őket. A jelenlegi irányelv értelmében a bérbe vett tehergépjárművek használata korlátozható a járművet bérlő vállalkozás letelepedési helye szerinti tagállamon kívül. Ráadásul a szabályok tagállamonként eltérőek, ami változatos korlátozáshalmazt és bizonytalanságot teremt. Egyes tagállamokban a saját számlás fuvarozók nem használhatnak bérelt tehergépjárműveket, és nem részesülhetnek az azok használatához kapcsolódó előnyökből. Következésképpen a korlátozásokkal rendelkező tagállamokban a gépjárműkölcsönzési piacok továbbra is fejletlenek.
2. Az Európai Bizottság javaslata
A Bizottság 2017-ben javaslatot tett a gépjárművezető nélkül bérelt járművek közúti árufuvarozásra történő használatáról szóló 2006/1/EK irányelv módosítására, amelynek célja a bérelt járművek nemzetközi fuvarozásban történő használatára vonatkozó meglévő korlátozások enyhítése és egységes keretszabályozás létrehozása. Egy ilyen keretrendszer az egész EU-ban egyenlőbb hozzáférést biztosítana a fuvarozók számára a bérelt tehergépjárművek piacához.
A Bizottság javasolja annak a korlátozásnak a megszüntetését, hogy a járművet bérlő vállalkozás letelepedésének helye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban bérelt járművet ne lehessen használni, valamint hogy a hat tonnánál nagyobb össztömegű bérelt tehergépjárműveket ne lehessen saját számlás fuvarozásra használni (jelenleg csak három tagállamban van hatályban).
3. Intézményközi tárgyalások
A Parlament első olvasat utáni álláspontjának 2019. január 15-i elfogadását követően a Tanács szlovén elnökségének idején, 2019 júliusa és októbere között intézményközi tárgyalásokra került sor (egy korai, második olvasatbeli megállapodás elérése céljával). A tárgyalócsoportok a háromoldalú egyeztetések második fordulójában, 2021. október 26-án ideiglenes megállapodásra jutottak.
Az ideiglenes megállapodás szövegét ismertették a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottsággal (TRAN), majd 2021. november 15-én elfogadták. A bizottság jóváhagyása alapján a TRAN bizottság elnöke az Állandó Képviselők Bizottsága (COREPER I.) elnökének címzett levelében jelezte, hogy módosítás nélküli elfogadásra javasolja a plenáris ülésnek a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontját, feltéve, hogy az megfelel a két intézmény között kialakított ideiglenes megállapodásban foglaltaknak. A jogász-nyelvészi ellenőrzést követően a Tanács az ideiglenes megállapodással összhangban 2021. december 20-án hivatalosan elfogadta álláspontját.
4. A megállapodás legfontosabb elemei
Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság által elért átfogó megállapodás célja a jelenlegi szabályok tisztázása és a bérelt tehergépjárművek piaca jogi keretének harmonizálása. Különösen a következők valósultak meg:
– A fuvarozási vállalkozások nagyobb rugalmassága a tehergépjárművek bérlésében és lízingelésében, jellemzően az átmeneti vagy szezonális keresleti csúcsok kielégítése, valamint a meghibásodott járművek cseréje érdekében, ami hatékonyabbá teszi a fuvarozást és hozzájárul az egységes piac zavartalan működéséhez. Az új szabályok több lehetőséget és vállalkozási szabadságot biztosítanak a vállalatoknak, és lehetőséget adnak arra, hogy az erőforrásokat a lehető legjobban osszák el, ami környezetvédelmi előnyökhöz és nagyobb közúti biztonsághoz is vezet.
A piac fokozatos nyitása: főszabályként a tagállamok nem korlátozhatják területükön a más tagállamban letelepedett közúti fuvarozó társaság által bérelt járművek használatát, amennyiben e társaságok betartják a letelepedés helye szerinti tagállam vonatkozó szabályait.
– Biztosítékok bevezetése: mivel az Unión belül jelentős eltérések vannak a közúti szállításra kivetett adó mértékében, a tagállamok bizonyos keretek között korlátozhatják azt, hogy saját vállalkozásaik egy másik tagállamban bérelt járműveket használjanak. Ezek a korlátozások a más tagállamban bejegyzett bérelt járművek arányára vonatkoznak a közúti fuvarozó társaság flottájában, valamint a külföldről bérelt járművek bérleti időszakának hosszára, és bevezetik a saját számlás cégek sajátos esetét. Az egy másik tagállamban nyilvántartásba vett egyes járművek garantált minimális bérleti ideje két hónap lesz. Amennyiben a nemzeti gépjárműnyilvántartási szabályok előírják, lehetőség lesz egy 30 napos maximális időtartam meghatározására is.
– Végrehajtás javítása: az illetékes hatóságoknak a közúti fuvarozási vállalkozások nemzeti elektronikus nyilvántartásában rögzíteniük kell a más tagállamokban bérelt járművek rendszámát.
5. Ajánlás
Mivel a Tanács első olvasatbeli álláspontja összhangban áll az intézményközi tárgyalások során elért ideiglenes megállapodással, az előadó ajánlja annak módosítások nélküli elfogadását.
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
Cím |
A gépjárművezető nélkül bérelt járművek közúti árufuvarozásra történő használata |
|||
Hivatkozások |
13531/1/2021 – C9-0014/2022 – 2017/0113(COD) |
|||
Date of Parliament’s first reading – P number |
15.1.2019 T8-0006/2019 |
|||
Első olvasatban megvizsgált tervezet |
COM(2017)0282 - C8-0172/2017 |
|||
Az első olvasatbeli tanácsi álláspont kézhezvétele plenáris ülésen történő bejelentésének időpontja |
20.1.2022 |
|||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
TRAN 20.1.2022 |
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Cláudia Monteiro de Aguiar 30.6.2017 |
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
28.10.2021 |
25.1.2022 |
|
|
Az elfogadás dátuma |
3.3.2022 |
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
40 4 4 |
||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Erik Bergkvist, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Karolin Braunsberger-Reinhold, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Carlo Fidanza, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, João Pimenta Lopes, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Clare Daly, Maria Grapini, Pär Holmgren |
|||
A benyújtás dátuma |
4.3.2022 |
|||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
40 |
+ |
ECR |
Carlo Fidanza, Peter Lundgren, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Karolin Braunsberger-Reinhold, Gheorghe Falcă, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo |
Renew |
José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet |
S&D |
Andris Ameriks, Erik Bergkvist, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov |
The Left |
Kateřina Konečná |
Verts/ALE |
Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Pär Holmgren, Tilly Metz |
4 |
- |
ID |
Julie Lechanteux, Philippe Olivier |
The Left |
Clare Daly, João Pimenta Lopes |
4 |
0 |
ID |
Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova |
NI |
Mario Furore |
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodás