PRIPOROČILO ZA DRUGO OBRAVNAVO o stališču Sveta v prvi obravnavi z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga

4.3.2022 - (13531/2021 – C9‑0172/2017 – 2017/0113(COD)) - ***II

Odbor za promet in turizem
Poročevalka: Cláudia Monteiro de Aguiar

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o stališču Sveta v prvi obravnavi z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga

(13531/2021 – C9‑0172/2017 – 2017/0113(COD))

(Redni zakonodajni postopek: druga obravnava)

Evropski parlament,

– ob upoštevanju stališča Sveta v prvi obravnavi (13531/1/2021 – C9‑0172/2017),

– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 6. decembra 2017[1],

– ob upoštevanju mnenja Odbora regij z dne 18. februarja 2018[2],

– ob upoštevanju mnenja Komisije (COM(2022)0014),

– ob upoštevanju svojega stališča iz prve obravnave[3] o predlogu Komisije Parlamentu in Svetu (COM(2017)0282),

– ob upoštevanju člena 294(7) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju začasnega dogovora, ki ga je odobril pristojni odbor v skladu s členom 74(4) Poslovnika,

– ob upoštevanju člena 67 Poslovnika,

– ob upoštevanju priporočila za drugo obravnavo Odbora za promet in turizem (A9‑0041/2022),

1. odobri stališče Sveta v prvi obravnavi;

2. ugotavlja, da je akt sprejet v skladu s stališčem Sveta;

3. naroči svoji predsednici, naj skupaj s predsednikom Sveta podpiše akt na podlagi člena 297(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije;

4. naroči svojemu generalnemu sekretarju, naj, potem ko je bilo preverjeno, da so bili vsi postopki pravilno zaključeni, podpiše akt in ga v soglasju z generalnim sekretarjem Sveta da objaviti v Uradnem listu Evropske unije;

5. naroči svoji predsednici, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

 

 

 

KRATKA OBRAZLOŽITEV

1. Potreba po posodobitvi sedanjih pravil

Sedanja pravila EU o uporabi tovornih vozil, najetih brez voznikov, se uporabljajo že 30 let brez sprememb in jih je zdaj treba pregledati, da bi jih uskladili s sedanjimi in prihodnjimi potrebami v sektorju cestnega prometa. V skladu s sedanjo direktivo se lahko omeji uporaba tovornih vozil, najetih zunaj določene države članice, v kateri ima sedež podjetje, ki jih je najelo. Poleg tega se pravila med državami članicami razlikujejo, zaradi česar prihaja do raznolikih omejitev in negotovosti. Prevozniki za lastne potrebe v nekaterih državah članicah ne morejo uporabljati najetih tovornih vozil in izkoristiti ugodnosti, povezanih z njihovo uporabo. Zato so trgi za najem vozil v državah članicah z omejitvami še vedno premalo razviti.

2. Predlog Komisije

Komisija je leta 2017 predlagala spremembo Direktive 2006/1/ES o uporabi vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga, da bi omilila obstoječe omejitve glede uporabe najetih vozil v mednarodnem prevozu in vzpostavila enoten regulativni okvir. Ta okvir bi prevoznikom po vsej EU omogočil bolj enakopraven dostop do trga za najeta tovorna vozila.

Komisija predlaga odpravo omejitve uporabe vozila, najetega v državi članici, ki ni država članica, v kateri ima sedež podjetje, ki vozilo najame, ter omejitve uporabe najetih tovornih vozil, katerih bruto teža presega šest ton, za lastne potrebe (trenutno velja le v treh državah članicah).

3. Medinstitucionalna pogajanja

Po tem, ko je Parlament 15. januarja 2019 sprejel stališče v prvi obravnavi, so od julija do oktobra 2021 v okviru slovenskega predsedovanja Svetu potekala medinstitucionalna pogajanja (z namenom zgodnjega dogovora v drugi obravnavi). Pogajalske skupine so v drugem krogu trialogov 26. oktobra 2021 dosegle začasni dogovor.

Besedilo začasnega dogovora je bilo predloženo Odboru za promet in turizem (TRAN), ki ga je 15. novembra 2021 odobril. Predsednica odbora TRAN je nato v pismu predsedniku Odbora stalnih predstavnikov (COREPER I) navedla, da bo na plenarnem zasedanju predlagala, naj se stališče Sveta odobri brez sprememb, če bo to stališče skladno z začasnim dogovorom med obema institucijama. Po pravno-jezikovnem pregledu je Svet 20. decembra 2021 uradno sprejel svoje stališče v skladu z začasnim dogovorom.

4. Ključni elementi strategije

Namen splošnega dogovora, ki ga je Evropski parlament dosegel s Svetom in Komisijo, je razjasniti sedanja pravila in harmonizirati pravni okvir trga za najem tovornih vozil. Doseženo je bilo zlasti naslednje:

 

– večja prožnost za prevozna podjetja pri najemu in zakupu tovornih vozil, ki je običajno potrebna za pokritje začasnih ali sezonskih konic v povpraševanju in za nadomestitev vozil v okvari, kar prispeva k večji učinkovitosti prevoza in nemotenemu delovanju enotnega trga. Nova pravila ponujajo podjetjem več možnosti, svobodo podjetništva in možnost, da sredstva dodeljujejo na najboljši možni način, kar prinaša tudi okoljske koristi in večjo varnost v cestnem prometu.

 

 postopno odpiranje trga: države članice na svojem ozemlju načeloma ne bodo smele omejiti uporabe vozila, ki ga najame prevoznik s sedežem v drugi državi članici, če pri tem upošteva pravila, ki veljajo v državi članici, kjer ima sedež.

 

– uvedba zaščitnih ukrepov: ker se raven davka na cestni promet po EU zelo razlikuje, bodo države članice v določeni meri lahko še vedno omejile uporabo vozil, ki jih njihova podjetja najamejo v drugi državi članici. Te omejitve se nanašajo na delež najetih vozil v voznem parku prevoznega podjetja, registriranih v drugi državi članici, ter trajanje zakupnega obdobja za vozilo, najeto v tujini, uvaja pa se tudi poseben primer podjetij za lasten račun. Najkrajše zajamčeno obdobje zakupa za posamezno vozilo, registrirano v drugi državi članici, je dva meseca. Na voljo bo največ 30 dni varovalnega mehanizma, če je tako določeno v nacionalnih pravilih o registraciji vozil.

 

– boljše izvrševanje: pristojni organi bodo morali v svoje nacionalne elektronske registre podjetij za cestni prevoz zabeležiti registrske številke vozil, najetih v drugi državi članici. 

 

5. Priporočila

Poročevalka predlaga, da se stališče Sveta iz prve obravnave sprejme brez dodatnih predlogov sprememb, saj je v skladu z začasnim dogovorom, doseženim na medinstitucionalnih pogajanjih.

 

 

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

Naslov	Uporaba vozil, najetih brez voznikov, za cestni prevoz blaga
Referenčni dokumenti	13531/1/2021 – C9-0014/2022 – 2017/0113(COD)
Datum 1. obravnave EP – št. P	15.1.2019 T8-0006/2019
Predlog Komisije	COM(2017)0282 - C8-0172/2017
Datum razglasitve prejetja stališča Sveta v prvi obravnavi na zasedanju	20.1.2022
Pristojni odbor  Datum razglasitve na zasedanju	TRAN 20.1.2022
Poročevalec/-ka  Datum imenovanja	Cláudia Monteiro de Aguiar 30.6.2017
Obravnava v odboru	28.10.2021	25.1.2022
Datum sprejetja	3.3.2022
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	40 4 4
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Erik Bergkvist, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Karolin Braunsberger-Reinhold, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Carlo Fidanza, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, João Pimenta Lopes, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Peter Vitanov (Petar Vitanov), Elisavet Vozemberg-Vrionidi (Elissavet Vozemberg-Vrionidi), Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Clare Daly, Maria Grapini, Pär Holmgren
Datum predložitve	4.3.2022

 

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU

40	+
ECR	Carlo Fidanza, Peter Lundgren, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
PPE	Magdalena Adamowicz, Karolin Braunsberger-Reinhold, Gheorghe Falcă, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elisavet Vozemberg-Vrionidi (Elissavet Vozemberg-Vrionidi), Lucia Vuolo
Renew	José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	Andris Ameriks, Erik Bergkvist, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Peter Vitanov (Petar Vitanov)
The Left	Kateřina Konečná
Verts/ALE	Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Pär Holmgren, Tilly Metz

 

4	-
ID	Julie Lechanteux, Philippe Olivier
The Left	Clare Daly, João Pimenta Lopes

 

4	0
ID	Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova
NI	Mario Furore

 

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani

 

 

• [1]  UL C 129, 11.4.2018, str. 71.
• [2]  UL C 176, 23.5.2018, str. 57.
• [3]  Besedila, sprejeta 15. januarja 2019, P8_TA(2019)0006.