BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om makrofinansiel bistand til Republikken Moldova
15.3.2022 - (COM(2022)0004 – C9‑0007/2022 – 2021/0438(COD)) - ***I
Udvalget om International Handel
Ordfører: Markéta Gregorová
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om makrofinansiel bistand til Republikken Moldova
(COM(2022)0004 – C9‑0007/2022 – 2021/0438(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0004),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 212 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9‑0007/2022),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til, at Rådets repræsentant med skrivelse af .... 2022 gav tilsagn om at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til forretningsordenens artikel 59,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om International Handel (A9‑0043/2022),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
BEGRUNDELSE
Unionen og Republikken Moldova har gennem de senere år udviklet nære politiske og økonomiske forbindelser og indgået associeringsaftalen, herunder DCFTA'en, som blev undertegnet den 27. juni 2014 og trådte i kraft fuldt ud den 1. juli 2016.
Moldova har gode økonomiske forbindelser med Unionen, og Unionen er stadig Moldovas største handelspartner.
Moldovas makroøkonomiske situation er fortsat sårbar. Dette skyldes til dels covid-19-pandemien, den nylige gaskrise og nogle væsentlige svagheder i flere sektorer (f.eks. begrænset administrativ kapacitet, yderligere behov for at forbedre regeringsførelsen og behov for at fortsætte bestræbelserne på at bekæmpe korruption).
Kommissionen har forelagt Europa-Parlamentet og Rådet et forslag om at støtte Republikken Moldova med en ny tildeling af makrofinansiel bistand på 150 mio. EUR, heraf 120 mio. EUR i form af lån og 30 mio. EUR i form af gavebistand.
Udbetalingen vil ske i tre rater. Frigivelsen af hver rate er knyttet til gode fremskridt med hensyn til gennemførelsen af både IMF-programmet og en række yderligere politiske foranstaltninger, der skal aftales mellem Kommissionen og myndighederne og fremgå af et aftalememorandum. Aftalememorandummet vil sandsynligvis fokusere på politiske reformer, der adresserer inddrivelsen af aktiver fra den banksvindel, der blev opdaget i 2014, fortsatte reformer af forvaltningen af de offentlige finanser, reformen af retsvæsenet, herunder forbedring af gennemsigtigheden og ansvarligheden, reformer vedrørende offentlige udbud, forbedring af beskyttelsen af arbejdstagerrettigheder samt digitalisering, energisektoren og erhvervsklimaet.
Som det normalt er tilfældet med makrofinansiel bistand, vil udbetalingerne være betinget af vellykkede evalueringer under IMF-programmet og fremskridt med gennemførelsen af associeringsaftalen mellem EU og Moldova og DCFTA'en.
Afgørelse EU 2020/701[1] om levering af tidligere makrofinansiel bistand til Republikken Moldova som en del af EU's makrofinansielle bistandspakke til udvidelses- og naboskabspartnerlande i forbindelse med covid-19-pandemien på 100 mio. EUR i lån blev vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet den 25. maj 2020. Bistanden blev udbetalt fuldt ud i 2020 og 2021.
Lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, kan komme i betragtning til makrofinansiel bistand. Den makrofinansielle bistand vil supplere tilskuddene under NDICI og andre EU-programmer. EU's makrofinansielle bistand vil styrke merværdien og effektiviteten af EU's samlede finansielle interventioner (herunder gennem andre finansielle instrumenter), idet den støtter de moldoviske myndigheders indførelse af passende rammer for den makroøkonomiske politik og strukturreformer.
I lyset af ovenstående betragtninger er det ordførerens opfattelse, at Europa-Parlamentet bør tilslutte sig Kommissionens forslag om at yde makrofinansiel bistand til Moldova. Ordføreren fremsætter derfor ikke ændringsforslagene, da Republikken Moldova efter det seneste valg følger en god reformkurs, og selv om der stadig er behov for at styrke nogle områder, er de rette betingelser i øjeblikket opfyldt for en stærk EU-støtte til regeringen og landet.
Ordføreren understreger endvidere betydningen af, at den moldoviske side overholder alle angivne betingelser på forskellige områder, som skal skrives ind i aftalememorandummet. Ordføreren understreger, at udbetalingen af hver rate bør kædes sammen med klare betingelser og overholdelse heraf. Det er imidlertid stadig beklageligt, at Parlamentet ikke inddrages yderligere i fastsættelsen af betingelserne for den makrofinansielle bistand, og det er derfor stadig vigtigt, at Parlamentet som medlovgiver bliver behørigt underrettet af Kommissionen under hele udbetalingen af MFA-programmet. Desuden bør Kommissionen overvåge og nøje kontrollere opfyldelsen af disse betingelser og behørigt underrette Parlamentet under hele processen med levering af den makrofinansielle bistand.
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel |
Ydelse af makrofinansiel bistand til Republikken Moldova |
|||
Referencer |
COM(2022)0004 – C9-0007/2022 – 2021/0438(COD) |
|||
Dato for høring af EP |
4.1.2022 |
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
INTA 20.1.2022 |
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
AFET 20.1.2022 |
BUDG 20.1.2022 |
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
AFET 21.2.2022 |
BUDG 15.2.2022 |
|
|
Ordførere Dato for valg |
Markéta Gregorová 26.1.2022 |
|
|
|
Behandling i udvalg |
28.2.2022 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
14.3.2022 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
35 0 2 |
||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
Barry Andrews, Anna-Michelle Asimakopoulou, Tiziana Beghin, Geert Bourgeois, Saskia Bricmont, Udo Bullmann, Daniel Caspary, Arnaud Danjean, Paolo De Castro, Emmanouil Fragkos, Markéta Gregorová, Roman Haider, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Herve Juvin, Karin Karlsbro, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Margarida Marques, Gabriel Mato, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Massimiliano Salini, Ernő Schaller-Baross, Helmut Scholz, Sven Simon, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
|||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Jérémy Decerle, Svenja Hahn, Javier Moreno Sánchez |
|||
Dato for indgivelse |
15.3.2022 |
|||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG
35 |
+ |
ECR |
Sergio Berlato, Geert Bourgeois |
ID |
Roman Haider, Herve Juvin, Danilo Oscar Lancini |
NI |
Tiziana Beghin, Carles Puigdemont i Casamajó, Ernő Schaller-Baross |
PPE |
Anna-Michelle Asimakopoulou, Daniel Caspary, Arnaud Danjean, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Gabriel Mato, Massimiliano Salini, Sven Simon, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
Renew |
Barry Andrews, Jérémy Decerle, Svenja Hahn, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Marie-Pierre Vedrenne |
S&D |
Udo Bullmann, Paolo De Castro, Margarida Marques, Javier Moreno Sánchez, Inma Rodríguez-Piñero, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt |
The Left |
Helmut Scholz |
Verts/ALE |
Saskia Bricmont, Markéta Gregorová |
0 |
- |
|
|
2 |
0 |
ECR |
Emmanouil Fragkos |
ID |
Maximilian Krah |
Tegnsymbol
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
- [1] Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/701 af 25. maj 2020 om makrofinansiel bistand til udvidelses- og naboskabspartnerlande i forbindelse med covid-19-pandemien (EUT L 165 af 27.5.2020, s. 31).