ДОКЛАД относно предложението за решение на Съвета относно прилагането на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в областта на Шенгенската информационна система в Република Кипър
1.4.2022 - (COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE)) - *
комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик: Петер Кофод
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за решение на Съвета относно прилагането на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в областта на Шенгенската информационна система в Република Кипър
(COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE))
(Консултация)
Европейският парламент,
— като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2021)0472),
— като взе предвид член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г., съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9‑0350/2021),
— като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,
— като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0082/2022),
1. одобрява предложението на Комисията;
2. приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;
3. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;
4. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
А. Обща информация
На 28 май 2019 г. Кипър заяви готовността и ангажимента си да прилага всички части от достиженията на правото от Шенген и да подлежи на оценки по Шенген, доколкото е възможно, като се имат предвид специалните обстоятелства в Кипър, признати в Протокол № 10 към Акта за присъединяване от 2003 г.
Съгласно член 3, параграф 1 и параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г.[1] някои разпоредби на достиженията на правото от Шенген вече се прилагат в Кипър от датата на присъединяването му, а други разпоредби се прилагат само по силата на решение на Съвета в този смисъл, след като бъде установено, че необходимите условия за прилагането на всички части от съответните достижения са изпълнени. Установяването се извършва в съответствие с приложимите процедури за оценка по Шенген. Посочените процедури за оценка по Шенген са предвидени в Регламент (ЕС) № 1053/2013 на Съвета за създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген[2].
Оценката по Шенген в областта на Шенгенската информационна система (ШИС) може да бъде извършена само след като ШИС е въведена в действие в Кипър. За тази цел е необходимо Съветът да приеме решение за привеждане в действие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в областта на ШИС в Кипър. Такова решение може да бъде взето само след като Кипър е предприел необходимите технически и правни мерки, включително по отношение на защитата на данните, свързани с обработката на данни от ШИС и обмена на допълнителна информация. Съответно през февруари 2019 г. бе извършена оценка по Шенген с цел проверка на нивото на защита на данните в Кипър. На 5 ноември 2020 г. Комисията прие, посредством решение за изпълнение на Комисията[3], доклада за оценка, потвърждаващ, че се спазва задоволително равнище на защита на данните.
Б. Позиция на докладчика
Влизането в сила на решението на Съвета следва да позволи прехвърлянето на данни от ШИС към Кипър. Използването на ШИС в Кипър следва да позволи на Комисията да установи в съответствие с процедурите за оценка по Шенген, че разпоредбите относно ШИС се прилагат правилно.
Ще бъдат наложени някои ограничения върху използването на ШИС в Кипър, докато Съветът вземе решение относно пълното прилагане на достиженията на правото от Шенген в Кипър и относно отмяната на проверките на пропускателните пунктове между зоните на Република Кипър, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и зоните, в които не упражнява такъв. Това решение ще бъде взето едва след като бъде установено, че необходимите условия за прилагането на всички части от съответните достижения на правото от Шенген са изпълнени в Кипър в съответствие с член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване.
В светлината на неотдавнашните предизвикателства, пред които е изправен Кипър, а именно рязкото увеличаване на незаконните мигранти, които пристигат, направлявани от контрабандисти от северната част на неговата територия, и с оглед на факта, че те преминават незаконно демаркационната линия с дължина 184 километра, като заобикалят всякакви проверки по граничните пунктове между областите на Република Кипър, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и областите, в които то не упражнява такъв, докладчикът счита, че е от първостепенно значение кипърските органи да могат да проверяват информацията в ШИС. В резултат на това органите за граничен контрол и правоприлагащите органи ще могат да въвеждат и консултират сигнали за лица или вещи в ШИС, за да се гарантира по-високо равнище на обществена сигурност.
Докладчикът обаче подчертава, че присъединяването на Кипър към Шенгенското пространство все още предстои да бъде оценено независимо от това участие в ШИС. Всяко бъдещо присъединяване към Шенгенското пространство следва да се оценява единствено с оглед на способността за поддържане на сигурността и безопасността на външните граници на Европейския съюз.
Въз основа на това докладчикът препоръчва Парламентът да одобри проекта на текста на Съвета без изменения, за да бъдат насърчени държавите членки да преминат бързо към приемането на решението.
ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие |
Предложение за Решение на Съвета относно прилагането на разпоредбите на достиженията на правото на Шенген в областта на Шенгенската информационна система в Република Кипър |
|||
Позовавания |
COM(2021)0472 – C9-0350/2021 – 2021/0266(NLE) |
|||
Дата на консултацията / искането за одобрение |
12.8.2021 |
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
LIBE 13.9.2021 |
|
|
|
Докладчик Дата на назначаване |
Peter Kofod 13.1.2022 |
|
|
|
Разглеждане в комисия |
16.3.2022 |
|
|
|
Дата на приемане |
31.3.2022 |
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
46 5 2 |
||
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Magdalena Adamowicz, Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Hélène Laporte, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Maite Pagazaurtundúa, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Yana Toom, Tom Vandendriessche, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos |
|||
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Bartosz Arłukowicz, Christian Doleschal, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
|||
Дата на внасяне |
1.4.2022 |
|||
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
46 |
+ |
ECR |
Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Assita Kanko, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska |
ID |
Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Peter Kofod, Hélène Laporte, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche |
NI |
Laura Ferrara |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Bartosz Arłukowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Christian Doleschal, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos |
Renew |
Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom |
Verts/ALE |
Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik |
5 |
− |
ID |
Marcel de Graaff |
The Left |
Clare Daly, Cornelia Ernst, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
2 |
0 |
NI |
Martin Sonneborn |
Renew |
Fabienne Keller |
Легенда на използваните знаци:
+ : „за“
− : „против“
0 : „въздържал се“