ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady o uplatňování ustanovení schengenského acquis v oblasti Schengenského informačního systému v Kyperské republice
1.4.2022 - (COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE)) - *
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj: Peter Kofod
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o uplatňování ustanovení schengenského acquis v oblasti Schengenského informačního systému v Kyperské republice
(COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE))
(Konzultace)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2021)0472),
– s ohledem na čl. 3 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2003, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9‑0350/2021),
– s ohledem na článek 82 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9‑0082/2022),
1. schvaluje návrh Komise;
2. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
3. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění schválené Parlamentem;
4. pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
A. Souvislosti
Dne 28. května 2019 Kypr vyjádřil ochotu a závazek uplatňovat všechny části schengenského acquis a podléhat schengenským hodnocením, pokud je to možné vzhledem ke zvláštním okolnostem týkajícím se Kypru, jak je uznává Protokol č. 10 aktu o přistoupení z roku 2003.
V souladu s čl. 3 odst. 1 a 2 aktu o přistoupení[1] z roku 2003 jsou některá ustanovení schengenského acquis na Kypru použitelná již ode dne přistoupení, kdežto další ustanovení se použijí pouze na základě rozhodnutí Rady přijatého za tímto účelem poté, co bylo ověřeno, že podmínky nezbytné pro uplatňování všech částí acquis byly splněny. Schengenské hodnotící postupy jsou stanoveny nařízením Rady (EU) č. 1053/2013 o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis[2].
Schengenské hodnocení ve věci Schengenského informačního systému (SIS) lze provádět až po zprovoznění SIS na Kypru. Je tedy potřeba, aby Rada přijala rozhodnutí, kterým se uvedou v platnost ustanovení schengenského acquis týkající se SIS na Kypru. Takové rozhodnutí může být přijato až poté, co Kypr provede nezbytné technické a právní kroky, včetně těch, které se týkají ochrany údajů, zpracování údajů v rámci SIS a výměny doplňujících informací. V této souvislosti proběhlo v listopadu 2019 schengenské hodnocení s cílem ověřit úroveň ochrany údajů na Kypru. Komise dne 5. listopadu 2020 přijala prostřednictvím svého prováděcího rozhodnutí[3]hodnotící zprávu potvrzující, že bylo dosaženo uspokojivé úrovně ochrany údajů.
B. Postoj zpravodaje
Po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost by mělo být možné předávat Kypru údaje SIS. Jakmile Kypr začne tyto údaje používat, Komise bude moci v souladu se schengenskými hodnotícími postupy ověřit, zda jsou ustanovení týkající se SIS uplatňována správně.
Určitá omezení využívání SIS na Kypru budou zavedena, dokud Rada nerozhodne o plném uplatňování schengenského acquis na Kypru a o zrušení kontrol na přechodech mezi územími Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad nimiž tuto kontrolu nevykonává. Takové rozhodnutí bude přijato až po ověření toho, že Kypr splnil podmínky nezbytné pro uplatňování všech částí příslušného acquis v souladu s čl. 3 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2003.
S ohledem na nedávné výzvy, jimž Kypr čelí, zejména na prudký nárůst počtu nelegálních migrantů, kteří přicházejí s pomocí převaděčů ze severní části jeho území, a s ohledem na skutečnost, že tito lidé nezákonně překračují 184 km dlouhou demarkační linii a obcházejí veškeré hraniční kontroly mezi územími Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad nimiž tuto kontrolu nevykonává, považuje zpravodaj za zásadní, aby kyperské orgány mohly ověřovat informace v SIS. Pohraniční stráž a policejní orgány tedy budou moci vkládat do SIS záznamy o osobách nebo věcech a nahlížet do nich, a zajistit tak vyšší úroveň veřejné bezpečnosti.
Zpravodaj však zdůrazňuje, že přistoupení Kypru k schengenskému prostoru je třeba posoudit nezávisle na jeho účasti v SIS. Přistoupení Kypru k schengenskému prostoru by mělo být vždy posuzováno pouze s ohledem na to, zda je Kypr schopen zajistit bezpečnost a ochranu vnějších hranic Evropské unie.
Zpravodaj proto doporučuje Parlamentu, aby návrh rozhodnutí Rady schválil beze změn a vyzval členské státy k jeho urychlenému přijetí.
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název |
Návrh rozhodnutí Rady o uplatňování ustanovení schengenského acquis v oblasti Schengenského informačního systému v Kyperské republice |
|||
Referenční údaje |
COM(2021)0472 – C9-0350/2021 – 2021/0266(NLE) |
|||
Datum konzultace / žádosti o souhlas |
12.8.2021 |
|
|
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
LIBE 13.9.2021 |
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Peter Kofod 13.1.2022 |
|
|
|
Projednání ve výboru |
16.3.2022 |
|
|
|
Datum přijetí |
31.3.2022 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
46 5 2 |
||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Magdalena Adamowicz, Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Hélène Laporte, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Maite Pagazaurtundúa, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Yana Toom, Tom Vandendriessche, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos |
|||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Bartosz Arłukowicz, Christian Doleschal, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
|||
Datum předložení |
1.4.2022 |
|||
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
46 |
+ |
ECR |
Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Assita Kanko, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska |
ID |
Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Peter Kofod, Hélène Laporte, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche |
NI |
Laura Ferrara |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Bartosz Arłukowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Christian Doleschal, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos |
Renew |
Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom |
Verts/ALE |
Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik |
5 |
- |
ID |
Marcel de Graaff |
The Left |
Clare Daly, Cornelia Ernst, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
2 |
0 |
NI |
Martin Sonneborn |
Renew |
Fabienne Keller |
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se