INFORME sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre la aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen relativas al Sistema de Información de Schengen en la República de Chipre
1.4.2022 - (COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE)) - *
Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior
Ponente: Peter Kofod
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre la aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen relativas al Sistema de Información de Schengen en la República de Chipre
(COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE))
(Consulta)
El Parlamento Europeo,
– Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2021)0472),
– Visto el artículo 3, apartado 2, del Acta de adhesión de 2003, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9‑0350/2021),
– Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,
– Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0082/2022),
1. Aprueba la propuesta de la Comisión;
2. Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;
3. Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento;
4. Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A. Contexto
El 28 de mayo de 2019, Chipre declaró su voluntad y su compromiso de aplicar todas las partes del acervo de Schengen y de someterse a evaluaciones de Schengen, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, las circunstancias especiales de Chipre reconocidas en el Protocolo n.º 10 del Acta de Adhesión de 2003.
De conformidad con el artículo 3, apartados 1 y 2, del Acta de adhesión de Chipre de 2003[1], algunas disposiciones del acervo de Schengen ya son aplicables en Chipre desde la fecha misma de la adhesión, mientras que otras no lo serán hasta que no se adopte una Decisión del Consejo a tal efecto, previa comprobación de que se cumplen las condiciones necesarias para la aplicación de todas las partes de dicho acervo. Esta comprobación debe efectuarse siguiendo los procedimientos pertinentes de evaluación de Schengen. El Reglamento (UE) n.º 1053/2013 del Consejo, por el que se establece un mecanismo de evaluación y seguimiento para verificar la aplicación del acervo de Schengen[2], establece estos procedimientos de evaluación.
La evaluación de Schengen relativa al Sistema de Información de Schengen (SIS) solo podrá efectuarse cuando el SIS haya entrado en funcionamiento en Chipre. Es preciso, por lo tanto, que el Consejo adopte una Decisión por la que entren en vigor las disposiciones del acervo de Schengen relativas al SIS en Chipre. Dicha Decisión, sin embargo, no podrá adoptarse hasta que Chipre haya adoptado las disposiciones técnicas y jurídicas necesarias, incluidas las relativas a la protección de datos, el tratamiento de los datos del SIS y el intercambio de la información suplementaria. De tal modo, en noviembre de 2019 se efectuó una evaluación de Schengen para determinar el nivel de protección de datos en Chipre. El 5 de noviembre de 2020, la Comisión adoptó, mediante una Decisión de Ejecución de la Comisión[3], el informe de evaluación que confirma la obtención de un nivel de protección de datos satisfactorio.
B. Posición del ponente
La entrada en vigor de la Decisión del Consejo deberá permitir la transferencia a Chipre de los datos del SIS. La utilización de los datos del SIS en Chipre deberá permitir a la Comisión verificar, de conformidad con los procedimientos de evaluación de Schengen, que las disposiciones relativas al SIS se estén aplicando correctamente.
Se impondrán determinadas restricciones a la utilización del SIS en Chipre hasta que el Consejo haya tomado una decisión acerca de la plena aplicación del acervo de Schengen en Chipre y la supresión de los controles en los pasos fronterizos entre las zonas de la República de Chipre en las que el Gobierno de la República de Chipre ejerce un control efectivo y las zonas en las que no lo ejerce. Tal decisión solo podrá tomarse cuando se haya comprobado que se cumplen en Chipre todas las condiciones necesarias para la aplicación de todas las partes del acervo pertinente, de conformidad con el artículo 3, apartado 2, del Acta de adhesión de 2003.
A la luz de los recientes retos a los que se enfrenta Chipre, a saber, el aumento de los migrantes ilegales que llegan guiados por traficantes procedentes de la parte norte de su territorio, y teniendo en cuenta que cruzan ilegalmente los 184 kilómetros de la llamada Línea Verde, eludiendo cualquier control en los pasos fronterizos entre las zonas de la República de Chipre en las que el Gobierno de la República de Chipre ejerce un control efectivo y las zonas en las que no lo ejerce, el ponente considera fundamental que las autoridades chipriotas puedan verificar la información en el SIS. Como consecuencia de ello, las autoridades policiales y de control de fronteras podrán introducir y consultar descripciones de personas u objetos en el SIS con el fin de garantizar un mayor nivel de seguridad pública.
El ponente subraya, no obstante, que la adhesión de Chipre al espacio Schengen debe evaluarse independientemente de esta participación en el SIS. Cualquier futura adhesión al espacio Schengen debe evaluarse únicamente teniendo en cuenta su capacidad para mantener seguras y protegidas las fronteras exteriores de la Unión Europea.
Sobre esta base, el ponente recomienda que el Parlamento apruebe el proyecto de texto del Consejo sin enmiendas, para que los Estados miembros procedan a aprobar la Decisión con la mayor celeridad.
PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
Título |
Propuesta de Decisión del Consejo sobre la aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen relativas al Sistema de Información de Schengen en la República de Chipre |
|||
Referencias |
COM(2021)0472 – C9-0350/2021 – 2021/0266(NLE) |
|||
Fecha de la consulta / solicitud de aprobación |
12.8.2021 |
|
|
|
Comisión competente para el fondo Fecha del anuncio en el Pleno |
LIBE 13.9.2021 |
|
|
|
Ponentes Fecha de designación |
Peter Kofod 13.1.2022 |
|
|
|
Examen en comisión |
16.3.2022 |
|
|
|
Fecha de aprobación |
31.3.2022 |
|
|
|
Resultado de la votación final |
+: –: 0: |
46 5 2 |
||
Miembros presentes en la votación final |
Magdalena Adamowicz, Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Hélène Laporte, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Maite Pagazaurtundúa, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Yana Toom, Tom Vandendriessche, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos |
|||
Suplentes presentes en la votación final |
Bartosz Arłukowicz, Christian Doleschal, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
|||
Fecha de presentación |
1.4.2022 |
|||
VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
46 |
+ |
ECR |
Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Assita Kanko, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska |
ID |
Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Peter Kofod, Hélène Laporte, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche |
NI |
Laura Ferrara |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Bartosz Arłukowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Christian Doleschal, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos |
Renew |
Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom |
Verts/ALE |
Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik |
5 |
- |
ID |
Marcel de Graaff |
The Left |
Clare Daly, Cornelia Ernst, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
2 |
0 |
NI |
Martin Sonneborn |
Renew |
Fabienne Keller |
Explicación de los signos utilizados
+ : a favor
- : en contra
0 : abstenciones