RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Schengeni infosüsteemi käsitlevate Schengeni acquis’ sätete kohaldamise kohta Küprose Vabariigis
1.4.2022 - (COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE)) - *
Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon
Raportöör: Peter Kofod
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Schengeni infosüsteemi käsitlevate Schengeni acquis’ sätete kohaldamise kohta Küprose Vabariigis
(COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE))
(Konsulteerimine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2021)0472),
– võttes arvesse 2003. aasta ühinemisakti artikli 3 lõiget 2, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C9‑0350/2021),
– võttes arvesse kodukorra artiklit 82,
– võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit (A9-0082/2022),
1. kiidab komisjoni ettepaneku heaks;
2. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud tekstist kõrvale kalduda;
3. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti oluliselt muuta;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
SELETUSKIRI
A. Taust
28. mail 2019 teatas Küpros oma valmisolekust ja kindlast tahtest kohaldada kõiki Schengeni acquis’ osi ja osaleda Schengeni hindamises nii suures ulatuses kui võimalik, võttes arvesse Küprose eriolukorda, mida on tunnustatud 2003. aasta ühinemisakti protokollis nr 10.
Vastavalt 2003. aasta ühinemisakti[1] artikli 3 lõigetele 1 ja 2 kohaldatakse Schengeni acquis’ teatavaid sätteid Küprosel juba alates ühinemiskuupäevast, samas kui teisi sätteid kohaldatakse üksnes nõukogu sellekohase otsuse alusel, mis tehakse alles siis, kui on kontrollitud, et kõnealuse acquis’ kõigi osade kohaldamise tingimused on täidetud. Kontrollimine toimub asjaomase Schengeni hindamiskorra kohaselt. See Schengeni hindamiskord on ette nähtud nõukogu määrusega (EL) nr 1053/2013, millega kehtestatakse hindamis- ja järelevalvemehhanism Schengeni acquis[2]’ kohaldamise kontrollimiseks.
Schengeni hindamine saab Schengeni infosüsteemi (SIS) valdkonnas toimuda alles siis, kui SIS on Küprosel tööle hakanud. Seetõttu on vaja, et nõukogu võtaks vastu otsuse Schengeni acquis’ SISi käsitlevate sätete jõustamise kohta Küprosel. Sellise otsuse saab teha alles pärast seda, kui Küpros on teinud vajalikud tehnilised ja õiguslikud ettevalmistused, sealhulgas andmekaitsealased ettevalmistused, et töödelda SISi andmeid ja vahetada täiendavat teavet. Sellest tulenevalt toimus novembris 2019 Schengeni hindamine, et kontrollida andmekaitse taset Küprosel. Komisjon võttis 5. novembril 2020 rakendusotsusega[3] vastu hindamisaruande, milles kinnitati, et andmekaitse tase on rahuldav.
B. Raportööri seisukoht
Kõnealuse nõukogu otsuse jõustumine peaks võimaldama edastada SISi andmeid Küprosele. SISi andmete kasutamine Küprosel peaks võimaldama komisjonil Schengeni hindamismenetluste kohaselt kontrollida, et SISi käsitlevaid õigusnorme kohaldatakse õigesti.
SISi kasutamisele Küprosel kehtestatakse teatavad piirangud seni, kuni nõukogu on teinud otsuse Schengeni acquis’ täieliku kohaldamise kohta Küprosel ning kontrolli kaotamise kohta Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevate Küprose Vabariigi alade ja nende alade vahelistes piiripunktides, mille üle Küprose Vabariigi valitsusel puudub tegelik kontroll. Selline otsus tehakse alles siis, kui on kontrollitud, et vajalikud tingimused asjaomase acquis’ kõikide osade kohaldamiseks on Küprosel 2003. aasta ühinemisakti artikli 3 lõike 2 kohaselt täidetud.
Pidades silmas Küprose ees seisvaid hiljuti tekkinud probleeme, nimelt Küprose territooriumi põhjaosast smugeldajate juhtimisel saabuvate ebaseaduslike rändajate arvu kasvu ning asjaolu, et nad ületavad ebaseaduslikult 184 km pikkust eraldusjoont, minnes mööda igasugustest piirikontrollidest Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevate Küprose Vabariigi alade ja nende alade vahel, mis ei kuulu Küprose Vabariigi valitsuse kontrolli alla, peab raportöör väga oluliseks, et Küprose ametiasutused saaksid SISis sisalduvat teavet kontrollida. Selle tulemusel saavad piirikontrolli- ja õiguskaitseasutused sisestada SISi isikute või esemete kohta hoiatusteateid ja nendega tutvuda, et tagada avaliku julgeoleku kõrgem tase.
Raportöör rõhutab siiski, et Küprose ühinemist Schengeni alaga tuleb hinnata sõltumata sellisest osalemisest SISis. Igasugust tulevast ühinemist Schengeni alaga tuleks hinnata üksnes seoses selle võimega hoida Euroopa Liidu välispiiri ohutu ja turvalisena.
Eelöeldu alusel soovitab raportöör Euroopa Parlamendil nõukogu eelnõu teksti ilma muudatusteta heaks kiita, et innustada liikmesriike otsust kiiresti vastu võtma.
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri |
Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus Schengeni infosüsteemi käsitlevate Schengeni acquis’ sätete kohaldamise kohta Küprose Vabariigis |
|||
Viited |
COM(2021)0472 – C9-0350/2021 – 2021/0266(NLE) |
|||
Konsulteerimise/nõusolekutaotluse kuupäev |
12.8.2021 |
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
LIBE 13.9.2021 |
|
|
|
Raportöörid nimetamise kuupäev |
Peter Kofod 13.1.2022 |
|
|
|
Läbivaatamine parlamendikomisjonis |
16.3.2022 |
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
31.3.2022 |
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
46 5 2 |
||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Magdalena Adamowicz, Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Hélène Laporte, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Maite Pagazaurtundúa, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Yana Toom, Tom Vandendriessche, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos |
|||
Lõpphääletusel kohal viibinud asendusliikmed |
Bartosz Arłukowicz, Christian Doleschal, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
|||
Esitamise kuupäev |
1.4.2022 |
|||
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS
46 |
+ |
ECR |
Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Assita Kanko, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska |
ID |
Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Peter Kofod, Hélène Laporte, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche |
NI |
Laura Ferrara |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Bartosz Arłukowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Christian Doleschal, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos |
Renew |
Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom |
Verts/ALE |
Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik |
5 |
- |
ID |
Marcel de Graaff |
The Left |
Clare Daly, Cornelia Ernst, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
2 |
0 |
NI |
Martin Sonneborn |
Renew |
Fabienne Keller |
Kasutatud tähised:
+ : poolt
- : vastu
0 : erapooletu