IZVJEŠĆE o Prijedlogu odluke Vijeća o primjeni odredaba schengenske pravne stečevine u području Schengenskog informacijskog sustava u Republici Cipru
1.4.2022 - (COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE)) - *
Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove
Izvjestitelj: Peter Kofod
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o Prijedlogu odluke Vijeća o primjeni odredaba schengenske pravne stečevine u području Schengenskog informacijskog sustava u Republici Cipru
(COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE))
(Savjetovanje)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Prijedlog Komisije Vijeću (COM(2021)0472),
– uzimajući u obzir članak 3. stavak 2. Akta o pristupanju iz 2003., na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0350/2021),
– uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A9‑0082/2022),
1. prihvaća Prijedlog Komisije;
2. poziva Vijeće da ga obavijesti ako se namjerava udaljiti od teksta koji je Parlament prihvatio;
3. traži od Vijeća da se s njim ponovno savjetuje ako namjerava bitno izmijeniti tekst koji je Parlament prihvatio;
4. nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću i Komisiji.
OBRAZLOŽENJE
A. Kontekst
Cipar je 28. svibnja 2019. izrazio predanost primjeni svih dijelova schengenske pravne stečevine i podvrgavanju schengenskoj evaluaciji te spremnost za njih, koliko je moguće uzimajući u obzir posebne okolnosti Cipra kako su priznate u Protokolu br. 10 Akta o pristupanju iz 2003.
U skladu s člankom 3. stavcima 1. i 2. Akta o pristupanju iz 2003.[1] određene se odredbe schengenske pravne stečevine već primjenjuju u Cipru od dana pristupanja, a druge se odredbe primjenjuju tek u skladu s odlukom Vijeća u tu svrhu, nakon provjere da su ispunjeni potrebni uvjeti za primjenu svih dijelova pravne stečevine. Ta se provjera obavlja u skladu s relevantnim postupcima schengenske evaluacije. Ti postupci schengenske evaluacije propisani su Uredbom Vijeća (EU) br. 1053/2013 o uspostavi mehanizma evaluacije i praćenja za provjeru primjene schengenske pravne stečevine[2].
Schengenska evaluacija u području Schengenskog informacijskog sustava (SIS) može se provesti tek nakon što SIS počne s radom u Cipru. U tu svrhu Vijeće treba donijeti odluku o primjeni odredaba schengenske pravne stečevine u području sustava SIS u Cipru. Takva se odluka može donijeti tek nakon što Cipar provede potrebne tehničke i pravne pripreme, uključujući one povezane sa zaštitom osobnih podataka, za obradu podataka iz sustava SIS i razmjenu dopunskih informacija. U skladu s tim u studenome 2019. provedena je schengenska evaluacija radi provjere razine zaštite podataka u Cipru. Komisija je 5. studenoga 2020. provedbenom odlukom Komisije[3] donijela izvješće o evaluaciji koje potvrđuje zadovoljavajuću razinu zaštite podataka.
B. Stajalište izvjestitelja
Stupanje na snagu Odluke Vijeća trebalo bi omogućiti prijenos podataka iz sustava SIS u Cipar. Upotreba podataka iz sustava SIS u Cipru omogućit će Komisiji da, u skladu sa schengenskim evaluacijskim postupcima, provjeri primjenjuju li se pravilno odredbe koje se odnose na SIS.
Određena ograničenja u pogledu upotrebe SIS-a u Cipru bit će uvedena dok Vijeće ne donese odluku o punoj primjeni schengenske pravne stečevine u Cipru i o ukidanju kontrola na mjestima prelaska između područja Republike Cipra u kojima Vlada Republike Cipra ima stvarnu kontrolu i područja u kojima je nema. Takva će se odluka donijeti tek kad se potvrdi da su u Cipru ispunjeni potrebni uvjeti za primjenu svih dijelova relevantne pravne stečevine u skladu s člankom 3. stavkom 2. Akta o pristupanju iz 2003. godine.
S obzirom na najnovije probleme s kojima se Cipar suočava, a to su porast broja nezakonitih migranata koji pristižu pod vodstvom krijumčara iz sjevernog dijela njegova državnog područja, te s obzirom na činjenicu da nezakonito prelaze tzv. zelenu crtu dugu 184 kilometra, pri čemu zaobilaze sve kontrole na mjestima prelaska između područja Republike Cipra u kojima Vlada Republike Cipra ima stvarnu kontrolu i područja u kojima je nema, izvjestitelj smatra da je iznimno važno da ciparska nadležna tijela imaju mogućnost provjeriti informacije u SIS-u. Kao rezultat toga tijela nadležna za nadzor granica i tijela kaznenog progona moći će unositi upozorenja o osobama ili predmetima u SIS ili ih pregledavati kako bi se osigurala viša razina javne sigurnosti.
Međutim, izvjestitelj naglašava da pristupanje Cipra schengenskom području tek treba ocijeniti neovisno o tom sudjelovanju u SIS-u. Svako buduće pristupanje schengenskom području trebalo bi ocijeniti isključivo u pogledu sposobnosti da očuva sigurnost i zaštitu vanjskih granica Europske unije.
Na toj osnovi izvjestitelj preporučuje da Parlament prihvati nacrt teksta Vijeća bez izmjena kako bi potaknuo države članice da brzo usvoje tu odluku.
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
Naslov |
Prijedlog odluke Vijeća o primjeni odredaba schengenske pravne stečevine u području Schengenskog informacijskog sustava u Republici Cipru |
|||
Referentni dokumenti |
COM(2021)0472 – C9-0350/2021 – 2021/0266(NLE) |
|||
Datum savjetovanja / zahtjeva za suglasnost |
12.8.2021 |
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
LIBE 13.9.2021 |
|
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Peter Kofod 13.1.2022 |
|
|
|
Razmatranje u odboru |
16.3.2022 |
|
|
|
Datum usvajanja |
31.3.2022 |
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
46 5 2 |
||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Magdalena Adamowicz, Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Hélène Laporte, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Maite Pagazaurtundúa, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Yana Toom, Tom Vandendriessche, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos |
|||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Bartosz Arłukowicz, Christian Doleschal, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
|||
Datum podnošenja |
1.4.2022 |
|||
POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU
46 |
+ |
ECR |
Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Assita Kanko, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska |
ID |
Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Peter Kofod, Hélène Laporte, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche |
NI |
Laura Ferrara |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Bartosz Arłukowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Christian Doleschal, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos |
Renew |
Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom |
Verts/ALE |
Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik |
5 |
- |
ID |
Marcel de Graaff |
The Left |
Clare Daly, Cornelia Ernst, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
2 |
0 |
NI |
Martin Sonneborn |
Renew |
Fabienne Keller |
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani