PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Šengeno informacinės sistemos srities Šengeno acquis nuostatų taikymo Kipro Respublikoje
1.4.2022 - (COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE)) - *
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
Pranešėjas: Peter Kofod
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Šengeno informacinės sistemos srities Šengeno acquis nuostatų taikymo Kipro Respublikoje
(COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE))
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai (COM(2021)0472),
– atsižvelgdamas į 2003 m. Stojimo akto 3 straipsnio 2 dalį, pagal kurią Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C9‑0350/2021),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 82 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą (A9‑0082/2022),
1. pritaria Komisijos pasiūlymui;
2. ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
3. ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Parlamento patvirtintą tekstą;
4. paveda Pirmininkei perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
AIŠKINAMOJI DALIS
A. Bendra informacija
2019 m. gegužės 28 d. Kipras pareiškė pageidaujantis ir įsipareigojęs taikyti visas Šengeno acquis dalis ir atlikti Šengeno vertinimus, kiek tai įmanoma atsižvelgiant į ypatingas Kipro aplinkybes, pripažintas 2003 m. Stojimo akto Protokole Nr. 10.
Vadovaujantis 2003 m. Stojimo akto[1] 3 straipsnio 1 ir 2 dalimis tam tikros Šengeno acquis nuostatos Kipre jau taikomos nuo įstojimo dienos, o kitos nuostatos bus taikomos tik pagal atitinkamą Tarybos sprendimą, kai bus patikrinta, ar įvykdytos visų šio acquis dalių taikymui būtinos sąlygos. Šis patikrinimas atliekamas vadovaujantis atitinkamomis Šengeno vertinimo procedūromis. Šios Šengeno vertinimo procedūros numatytos Tarybos reglamente (ES) Nr. 1053/2013, kuriuo sukuriamas tikrinimo, kaip taikoma Šengeno acquis[2], vertinimo ir stebėsenos mechanizmas.
Šengeno vertinimą Šengeno informacinės sistemos (SIS) srityje galima atlikti tik tada, kai SIS pradės veikti Kipre. Todėl Taryba turi priimti sprendimą dėl SIS srities Šengeno acquis nuostatų įgyvendinimo Kipre. Tokį sprendimą galima priimti tik Kiprui ėmusis būtinų techninių ir teisinių priemonių, be kita ko, susijusių su duomenų apsauga, kad būtų galima tvarkyti SIS duomenis ir keistis papildoma informacija. Todėl 2019 m. lapkričio mėn. buvo atliktas Šengeno vertinimas, siekiant patikrinti duomenų apsaugos lygį Kipre. 2020 m. lapkričio 5 d. Komisija įgyvendinimo sprendimu[3] priėmė vertinimo ataskaitą, kurioje patvirtinta, kad pasiektas pakankamas duomenų apsaugos lygis.
B. Pranešėjo pozicija
Įsigaliojus Tarybos sprendimui turėtų būti galima perkelti SIS duomenis į Kiprą. Naudodama SIS duomenis Kipre Komisija pagal Šengeno vertinimo procedūras galės patikrinti, ar teisingai taikomos SIS srities nuostatos.
Tam tikri SIS naudojimo Kipre apribojimai bus taikomi tol, kol Taryba priims sprendimą dėl visapusiško Šengeno acquis taikymo Kipre ir dėl patikrinimų perėjimo punktuose tarp Kipro Respublikos teritorijų, kurias Kipro Respublikos Vyriausybė veiksmingai kontroliuoja, ir teritorijų, kuriose ji nevykdo tokios kontrolės, panaikinimo. Toks sprendimas bus priimtas tik patikrinus, ar Kipre įvykdytos visų atitinkamų acquis dalių taikymui būtinos sąlygos pagal 2003 m. Stojimo akto 3 straipsnio 2 dalį.
Atsižvelgdamas į pastarojo meto sunkumus, su kuriais susiduria Kipras, t. y. į iš šiaurinės šalies teritorijos dalies neteisėtai žmones gabenančių asmenų vedamų neteisėtų migrantų antplūdį ir į tai, kad jie neteisėtai kerta 184 km ilgio vadinamąją žaliąją liniją, apeidami bet kokius patikrinimus perėjimo punktuose tarp Kipro Respublikos teritorijų, kuriose Kipro Respublikos vyriausybė veiksmingai kontroliuoja, ir teritorijų, kuriose ji tokios kontrolės neturi, pranešėjas mano, jog labai svarbu, kad Kipro valdžios institucijos galėtų patikrinti informaciją SIS. Todėl sienų kontrolės ir teisėsaugos institucijos galės į SIS įvesti perspėjimus dėl asmenų ar daiktų ir su jais susipažinti, kad būtų užtikrintas aukštesnis visuomenės saugumo lygis.
Tačiau pranešėjas pabrėžia, kad galimybė Kiprui prisijungti prie Šengeno erdvės dar turi būti vertinama nepriklausomai nuo šalies dalyvavimo SIS. Bet koks būsimas prisijungimas prie Šengeno erdvės turėtų būti vertinamas tik atsižvelgiant į šalies gebėjimą užtikrinti Europos Sąjungos išorės sienų saugą ir saugumą.
Todėl pranešėjas rekomenduoja Parlamentui pritarti Tarybos projekto tekstui be pakeitimų, siekiant paskatinti valstybes nares skubiai pradėti sprendimo priėmimo procedūrą.
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl Šengeno informacinės sistemos srities Šengeno acquis nuostatų taikymo Kipro Respublikoje |
|||
Nuorodos |
COM(2021)0472 – C9-0350/2021 – 2021/0266(NLE) |
|||
Konsultavimosi data / prašymas dėl pritarimo |
12.8.2021 |
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
LIBE 13.9.2021 |
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Peter Kofod 13.1.2022 |
|
|
|
Svarstymas komitete |
16.3.2022 |
|
|
|
Priėmimo data |
31.3.2022 |
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
46 5 2 |
||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Magdalena Adamowicz, Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Hélène Laporte, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Maite Pagazaurtundúa, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Yana Toom, Tom Vandendriessche, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Bartosz Arłukowicz, Christian Doleschal, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
|||
Pateikimo data |
1.4.2022 |
|||
GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE
46 |
+ |
ECR |
Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Assita Kanko, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska |
ID |
Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Peter Kofod, Hélène Laporte, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche |
NI |
Laura Ferrara |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Bartosz Arłukowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Christian Doleschal, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos |
Renew |
Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom |
Verts/ALE |
Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik |
5 |
- |
ID |
Marcel de Graaff |
The Left |
Clare Daly, Cornelia Ernst, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
2 |
0 |
NI |
Martin Sonneborn |
Renew |
Fabienne Keller |
Sutartiniai ženklai:
+ : už
- : prieš
0 : susilaikė