RAPORT referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind aplicarea dispozițiilor acquis-ului Schengen în domeniul Sistemului de Informații Schengen în Republica Cipru
1.4.2022 - (COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE)) - *
Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne
Raportor: Peter Kofod
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind aplicarea dispozițiilor acquis-ului Schengen în domeniul Sistemului de Informații Schengen în Republica Cipru
(COM(2021)0472 – C9‑0350/2021 – 2021/0266(NLE))
(Procedura de consultare)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2021)0472),
– având în vedere articolul 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C9‑0350/2021),
– având în vedere articolul 82 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A9-0082/2022),
1. aprobă propunerea Comisiei;
2. invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;
3. solicită Consiliului să îl consulte din nou dacă intenționează să modifice substanțial textul aprobat de Parlament;
4. încredințează Președintei sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei.
EXPUNERE DE MOTIVE
A. Context
La 28 mai 2019, Cipru și-a declarat disponibilitatea și angajamentul de a aplica toate părțile acquis-ului Schengen și de a face obiectul evaluărilor Schengen, în măsura posibilului, având în vedere circumstanțele speciale ale Ciprului, astfel cum sunt recunoscute în Protocolul nr. 10 la Actul de aderare din 2003.
În conformitate cu articolul 3 alineatele (1) și (2) din Actul de aderare din 2003[1], anumite dispoziții ale acquis-ului Schengen sunt aplicabile în Cipru încă de la data aderării, în timp ce alte dispoziții se aplică numai în temeiul unei decizii a Consiliului adoptate în acest sens, după verificarea îndeplinirii condițiilor necesare pentru aplicarea tuturor părților acquis-ului respectiv. Această verificare se efectuează în conformitate cu procedurile de evaluare Schengen relevante. Aceste proceduri de evaluare Schengen sunt prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1053/2013 al Consiliului de instituire a unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen[2].
Evaluarea Schengen în domeniul Sistemului de Informații Schengen (SIS) poate avea loc numai în momentul punerii în funcțiune a SIS în Cipru. Pentru aceasta, Consiliul trebuie să adopte o decizie privind punerea în aplicare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în domeniul SIS în Cipru. Consiliul poate adopta decizia numai după ce Ciprul ia măsurile tehnice și juridice necesare, inclusiv privind protecția datelor, pentru a prelucra datele SIS și a face schimb de informații suplimentare. În consecință, în noiembrie 2019 a fost efectuată o evaluare Schengen pentru a verifica nivelul de protecție a datelor în Cipru. La 5 noiembrie 2020 Comisia a adoptat, printr-o Decizie de punere în aplicare a Comisiei[3], raportul de evaluare, care a confirmat faptul că există un nivel satisfăcător de protecție a datelor.
B. Poziția raportorului
Intrarea în vigoare a prezentei decizii ar trebui să permită transferul de date SIS către Cipru. Utilizarea datelor SIS în Cipru ar trebui să permită Comisiei să verifice, în conformitate cu procedurile de evaluare Schengen, dacă dispozițiile privind SIS sunt aplicate corect.
Vor fi impuse anumite restricții privind utilizarea SIS în Cipru până când Consiliul va decide cu privire la aplicarea integrală a acquis-ului Schengen în Cipru și cu privire la eliminarea controalelor la punctele de trecere a frontierei între zonele din Republica Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv și zonele în care acesta nu exercită un control efectiv. O astfel de decizie se adoptă numai după verificarea îndeplinirii în Cipru a condițiilor necesare pentru aplicarea tuturor părților relevante din acquis, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003.
Având în vedere provocările recente cu care se confruntă Ciprul, și anume creșterea numărului de migranți ilegali care sosesc ghidați de contrabandiști din nord și având în vedere faptul că aceștia traversează ilegal așa-numita linie verde cu o lungime de 184 de kilometri, ocolind orice control la punctele de trecere a frontierei între zonele din Republica Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv și zonele în care acesta nu exercită un control efectiv, raportorul consideră că este extrem de important ca autoritățile cipriote să fie în măsură să verifice informațiile din SIS. Prin urmare, autoritățile de control la frontieră și autoritățile de aplicare a legii vor putea introduce și consulta semnalări privind persoane sau obiecte în SIS, pentru a asigura un nivel mai ridicat de securitate publică.
Cu toate acestea, raportorul subliniază că aderarea Ciprului la spațiul Schengen trebuie evaluată independent de participarea la SIS. Orice aderare viitoare la spațiul Schengen ar trebui evaluată exclusiv din perspectiva capacității de a menține siguranța și securitatea frontierelor externe ale Uniunii Europene.
Pentru aceste motive, raportorul recomandă ca Parlamentul să aprobe proiectul de text al Consiliului fără amendamente, pentru a încuraja statele membre să procedeze fără întârziere la adoptarea deciziei.
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
Titlu |
Propunere de decizie a Consiliului privind aplicarea dispozițiilor acquis-ului Schengen în domeniul Sistemului de informații Schengen în Republica Cipru |
|||
Referințe |
COM(2021)0472 – C9-0350/2021 – 2021/0266(NLE) |
|||
Data consultării/cererii de aprobare |
12.8.2021 |
|
|
|
Comisie competentă Data anunțului în plen |
LIBE 13.9.2021 |
|
|
|
Raportori Data numirii |
Peter Kofod 13.1.2022 |
|
|
|
Examinare în comisie |
16.3.2022 |
|
|
|
Data adoptării |
31.3.2022 |
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
46 5 2 |
||
Membri titulari prezenți la votul final |
Magdalena Adamowicz, Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Hélène Laporte, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Maite Pagazaurtundúa, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Yana Toom, Tom Vandendriessche, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos |
|||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Bartosz Arłukowicz, Christian Doleschal, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
|||
Data depunerii |
1.4.2022 |
|||
VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ
46 |
+ |
ECR |
Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Assita Kanko, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska |
ID |
Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Peter Kofod, Hélène Laporte, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche |
NI |
Laura Ferrara |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Bartosz Arłukowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Christian Doleschal, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos |
Renew |
Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom |
Verts/ALE |
Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik |
5 |
- |
ID |
Marcel de Graaff |
The Left |
Clare Daly, Cornelia Ernst, Anne-Sophie Pelletier, Miguel Urbán Crespo |
2 |
0 |
NI |
Martin Sonneborn |
Renew |
Fabienne Keller |
Legenda simbolurilor utilizate:
+ : pentru
- : împotrivă
0 : abțineri