BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 om persistente organiske miljøgifte
6.4.2022 - (COM(2021)0656 – C9‑0396/2021 – 2021/0340(COD)) - ***I
Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Ordfører for udtalelse: Martin Hojsík
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 om persistente organiske miljøgifte
(COM(2021)0656 – C9‑0396/2021 – 2021/0340(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0656),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 192, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9‑0396/2021),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 8. december 2021[1],
– efter høring af Regionsudvalget,
– der henviser til forretningsordenens artikel 59,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A9-0092/2022),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Betragtning 2
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(2) På den syvende partskonference under konventionen, som blev afholdt fra den 4. til den 15. maj 2015, blev det besluttet at optage pentachlorphenol og salte og estere heraf ("pentachlorphenol") i bilag A til konventionen. På den niende partskonference under konventionen, som blev afholdt fra den 29. april til den 10. maj 2019, blev det besluttet at optage dicofol samt perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser i bilag A til konventionen. På baggrund af disse ændringer og for at sikre, at affald, som indeholder disse stoffer, håndteres i overensstemmelse med konventionens bestemmelser, er det også nødvendigt at ændre bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 ved at optage pentachlorphenol, dicofol og perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser i bilagene og angive de tilhørende koncentrationsgrænser. |
(2) På den syvende partskonference under konventionen, som blev afholdt fra den 4. til den 15. maj 2015, blev det besluttet at optage pentachlorphenol og salte og estere heraf ("pentachlorphenol") i bilag A til konventionen. På den niende partskonference under konventionen, som blev afholdt fra den 29. april til den 10. maj 2019, blev det besluttet at optage dicofol samt perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser i bilag A til konventionen. På baggrund af disse ændringer og for at sikre, at affald, som indeholder disse stoffer, håndteres i overensstemmelse med konventionens bestemmelser, er det også nødvendigt at ændre bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 ved at optage pentachlorphenol, dicofol og perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser i bilagene og også angive de tilhørende koncentrationsgrænser. |
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Betragtning 3
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(3) Pentachlorphenol var tidligere, ved Kommissionens forordning (EU) 2019/63623, opført i bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/200424 med en værdi i bilag IV på 100 mg/kg og en værdi i bilag V på 1 000 mg/kg. Forordning (EF) nr. 850/2004 blev ophævet ved forordning (EU) 2019/1021, men pentachlorphenol blev utilsigtet udeladt fra nævnte forordning. Det er derfor nødvendigt at ændre bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021, således at de også omfatter pentachlorphenol. |
(3) Pentachlorphenol var tidligere, ved Kommissionens forordning (EU) 2019/63623, opført i bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/200424 med en værdi i bilag IV på 100 mg/kg og en værdi i bilag V på 1 000 mg/kg. Forordning (EF) nr. 850/2004 blev ophævet ved forordning (EU) 2019/1021, men pentachlorphenol blev utilsigtet udeladt fra nævnte forordning. Det er derfor nødvendigt at ændre bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021, således at de nu også omfatter pentachlorphenol. |
_________________ |
_________________ |
23 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april 2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF (EUT L 158 af 30.4.2004, s. 7). |
23 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april 2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF (EUT L 158 af 30.4.2004, s. 7). |
24 Kommissionens forordning (EU) 2019/636 af 23. april 2019 om ændring af bilag IV og V til EuropaParlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte (EUT L 109 af 24.4.2019, s. 6). |
24 Kommissionens forordning (EU) 2019/636 af 23. april 2019 om ændring af bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte (EUT L 109 af 24.4.2019, s. 6). |
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning
Betragtning 4
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(4) Bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 indeholder allerede koncentrationsgrænser for følgende stoffer eller stofgrupper: a) summen af koncentrationerne af tetrabromdiphenylether, pentabromdiphenylether, hexabromdiphenylether, heptabromdiphenylether og decabromdiphenylether (med undtagelse af sidstnævnte, som ikke er opført i bilag V til nævnte forordning). b) Hexabromcyclododecan c) Alkaner C10-C13, chlor (korte chlorparaffiner) (SCCP) og d) Polychlorerede dibenzo-p-dioxiner og dibenzofuraner (PCDD/PCDF). I henhold til artikel 15, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1021 er det hensigtsmæssigt at ændre koncentrationsgrænserne i bilag IV for disse stoffer for at tilpasse deres grænseværdier til den videnskabelige og tekniske udvikling. For at være i overensstemmelse med listen over polybromerede diphenylethere (PBDE'er) i bilag IV til forordning (EU) 2019/1021 bør stoffet decabromdiphenylether medtages blandt de PBDE'er, der er opført i tredje kolonne i bilag V til nævnte forordning. |
(4) Bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 indeholder allerede koncentrationsgrænser for følgende stoffer eller stofgrupper: a) summen af koncentrationerne af tetrabromdiphenylether, pentabromdiphenylether, hexabromdiphenylether, heptabromdiphenylether og decabromdiphenylether (med undtagelse af sidstnævnte, som ikke er opført i bilag V til nævnte forordning). b) Hexabromcyclododecan c) Alkaner C10-C13, chlor (korte chlorparaffiner) (SCCP) og d) Polychlorerede dibenzo-p-dioxiner og dibenzofuraner (PCDD/PCDF). I henhold til artikel 15, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1021 er det hensigtsmæssigt at ændre koncentrationsgrænserne i bilag IV for disse stoffer for at tilpasse deres grænseværdier i overensstemmelse med den videnskabelige og tekniske udvikling. For at være i overensstemmelse med listen over polybromerede diphenylethere (PBDE'er) i bilag IV til forordning (EU) 2019/1021 bør stoffet decabromdiphenylether medtages blandt de PBDE'er, der er opført i tredje kolonne i bilag V til nævnte forordning. |
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning
Betragtning 5 a (ny)
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(5a) Komitéen for Vurdering af Persistente Organiske Miljøgifte (POP-komitéen) har foreslået, at Perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser optages i bilag A til konventionen uden specifikke undtagelser5a, når risikovurderingen og risikostyringsevalueringen for disse stoffer er afsluttet. En beslutning om at medtage PFHxS, salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser forventes at blive truffet på Stockholmkonventionen COP-10, som oprindeligt var berammet til juli 2021, og som nu grundet covid-19-pandemiens negative udvikling i mange europæiske lande er planlagt til at finde sted i juni 2022. Det er derfor på grundlag af den nuværende konsekvensanalyse5b og for at sikre, at affald, der indeholder de nævnte stoffer, håndteres i overensstemmelse med forskrifterne i konventionen, hensigtsmæssigt allerede nu at ændre bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 ved at medtage Perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser i bilagene og angive de tilhørende koncentrationsgrænser. Kommissionen bør afspejle disse ændringer af bilag IV og V i andre bilag til forordning (EU) 2019/1021 for at sikre sammenhæng. |
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning
Betragtning 6
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(6) De foreslåede koncentrationsgrænser i bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 er fastsat ved anvendelse af samme metode, der blev anvendt til at fastsætte koncentrationsgrænserne i tidligere ændringer af bilag IV og V til forordning (EF) nr. 850/2004. De foreslåede koncentrationsgrænser bør opfylde målet om en høj grad af beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet i forbindelse med destruktion eller irreversibel omdannelse af de pågældende stoffer. Disse grænser bør også tage hensyn til det bredere politiske mål om at opnå en klimaneutral og cirkulær økonomi, som er fastlagt i den europæiske grønne pagt26. |
(6) De foreslåede koncentrationsgrænser i bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 er fastsat ved anvendelse af samme metode, der blev anvendt til at fastsætte koncentrationsgrænserne i tidligere ændringer af bilag IV og V til forordning (EF) nr. 850/2004. De foreslåede koncentrationsgrænser bør understøttes af forsigtighedsprincippet som fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og så vidt muligt sigte mod at eliminere udslip af POP-stoffer i miljøet for at opfylde målet om en høj grad af beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet i forbindelse med destruktion eller irreversibel omdannelse af de pågældende stoffer. Disse grænser bør også tage hensyn til det bredere politiske mål om at nå målsætningen om nulforurening for et giftfrit miljø, øge genanvendelsen, mindske emissionerne af drivhusgasser, udvikle ikkegiftige materialekredsløb, hvor forbudte stoffer ikke bør genindføres på EU-markedet gennem genanvendelsesaktiviteter, og en cirkulær økonomi, som er fastlagt i den europæiske grønne pagt26. |
__________________ |
__________________ |
26 COM(2019) 640 final |
Ændringsforslag 6
Forslag til forordning
Betragtning 6 a (ny)
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(6a) Koncentrationsgrænserne, som er specificeret i bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021, bør stemme overens og bidrage til gennemførelsen af Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2020 med titlen "En kemikaliestrategi med bæredygtighed for øje: På vej mod et giftfrit miljø", hvori der foreslås en omfattende række foranstaltninger til imødegåelse af anvendelse af og forurening med per- og polyfluoralkylstoffer. |
Ændringsforslag 7
Forslag til forordning
Betragtning 6 b (ny)
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(6b) For at forhindre, at forurenet affald blandes med andet affald eller andre materialer, og for at sikre bedre sporbarhed og effektiv behandling af affald, der indeholder persistente organiske miljøgifte, er det nødvendigt at undgå manglende overensstemmelse mellem de bestemmelser vedrørende affald, der indeholder persistente organiske miljøgifte, som oprindeligt var fastsat i forordning (EF) nr. 850/2004, nu ophævet ved forordning (EU) 2019/1021, og senere fastsatte bestemmelser. Kommissionen bør derfor vurdere, om det er hensigtsmæssigt at anerkende, at affald, der indeholder persistente organiske miljøgifte, som overskrider koncentrationsgrænserne i bilag IV til forordning (EU) 2019/1021, skal klassificeres som farligt, og om nødvendigt fremsætte et lovgivningsmæssigt forslag om ændring af direktiv 2009/98/EF eller afgørelse 2014/955/EU eller begge, i overensstemmelse hermed; |
Ændringsforslag 8
Forslag til forordning
Artikel 1 a (ny)
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 1a |
|
Kommissionen vurderer, om det ville være hensigtsmæssigt at ændre direktiv 2008/98/EF om affald eller Kommissionens afgørelse 2014/955/EU1a eller begge for at anerkende, at affald, der indeholder persistente organiske miljøgifte, som overskrider koncentrationsgrænserne i bilag IV til forordning (EU) 2019/1021, skal klassificeres som farligt, og fremsætter, hvis det er relevant, på grundlag af denne vurdering og senest 18 måneder efter lovgivningens ikrafttræden et lovgivningsforslag om ændring af direktivet eller afgørelsen eller begge, i overensstemmelse hermed. |
|
_________________ |
|
1a Kommissionens afgørelse af 18. december 2014 om ændring af beslutning 2000/532/EF vedrørende listen over affald i henhold til direktiv 2008/98/EF. |
Ændringsforslag 9
Forslag til forordning
Bilag I – stk. 1 – punkt 1 – litra a – tabel
Forordning (EU) 2019/1021
Bilag IV – tabel
Kommissionens forslag |
|||
"Pentachlorphenol og salte og estere heraf |
87-86-5 og andre |
201-778-6 og andre |
100 mg/kg |
Dicofol |
115-32-2 |
204-082-0 |
50 mg/kg |
Perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser |
335-67-1 og andre |
206-397-9 og andre |
1 mg/kg |
|
|
|
(PFOA og salte heraf) |
|
|
|
40 mg/kg |
|
|
|
(PFOA-beslægtede forbindelser)" |
Ændringsforslag |
|||
Pentachlorphenol (PCP) og salte og estere heraf (mg/kg) |
87-86-5 og andre |
201-778-6 og andre |
100 mg/kg |
Dicofol |
115-32-2 |
204-082-0 |
50 mg/kg |
Perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser |
335-67-1 og andre |
206-397-9 og andre |
0,1 mg/kg |
|
|
|
(PFOA og salte heraf) |
|
|
|
20 mg/kg |
|
|
|
(sum af PFOA-beslægtede forbindelser)" |
Perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser |
355-46-4 og andre |
355-46-4 og andre |
0,1 mg/kg |
|
|
|
(PFHxS og salte heraf) |
|
|
|
20 mg/kg |
|
|
|
(PFHxS-beslægtede forbindelser)" |
Ændringsforslag 10
Forslag til forordning
Bilag I – stk. 1 – punkt 1 – litra b – tabel
Forordning (EU) 2019/1021
Bilag IV – tabel
Kommissionens forslag |
|||
"Alkaner C10-C13, chlor (korte chlorparaffiner) (SCCP) |
85535-84-8 |
287-476-5 |
1 500 mg/kg |
Ændringsforslag |
|||
"Alkaner C10-C13, chlor (korte chlorparaffiner) (SCCP) |
85535-84-8 |
287-476-5 |
420 mg/kg |
Ændringsforslag 11
Forslag til forordning
Bilag I – stk. 1 – punkt 1 – litra c – tabel
Forordning (EU) 2019/1021
Bilag IV – tabel
Kommissionens forslag |
|||
Tetrabromdiphenylether C12H6Br4O |
40088-47-9 |
254-787-2 |
Summen af koncentrationerne af tetrabromdipenylether, pentabromdiphenylether, hexabromdiphenylether, heptabromdiphenylether og decabromodiphenylether: |
Pentabromdiphenylether C12H5Br5O |
32534-81-9 |
251-084-2 |
|
Hexabromdiphenylether C12H4Br6O |
36483-60-0 |
253-058-6 |
|
Heptabromdiphenylether C12H3Br7O |
68928-80-3 |
273-031-2 |
|
Bis(pentabromphenyl)ether (decabromdiphenylether; decaBDE C12Br10O |
1163-19-5 |
214-604-9 |
|
|
|
|
a) indtil [OP, indsæt venligst datoen for dagen før datoen i det følgende punkt], 500 mg/kg |
|
|
|
b) fra [OP, indsæt venligst datoen for fem år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden], 200 mg/kg eller, hvis den er højere, summen af koncentrationerne af disse stoffer, hvor de findes i blandinger eller artikler som anført i bilag I, fjerde kolonne, punkt 2, for stofferne tetrabromdiphenylether, pentabromdiphenylether, hexabromdiphenylether, heptabromdiphenylether og decabromdiphenylether." |
Ændringsforslag |
|||
Tetrabromdiphenylether C12H6Br4O |
40088-47-9 |
254-787-2 |
"Summen af koncentrationerne af tetrabromdiphenylether (C12H6Br4O), pentabromdiphenylether (C12H5Br5O), hexabromdiphenylether (C12H4Br6O), heptabromdiphenylether (C12H3Br7O) og decabromdiphenylether (C12Br10O): |
Pentabromdiphenylether C12H5Br5O |
32534-81-9 |
251-084-2 |
|
Hexabromdiphenylether C12H4Br6O |
36483 60 |
253-058-6 |
|
Heptabromdiphenylether C12H3Br7O |
68928-80-3 |
273-031-2 |
|
Bis(pentabromphenyl)ether (decabromdiphenylether; decaBDE C12Br10O |
1163-19-5 |
214-604-9 |
|
|
|
|
a) indtil [OP, indsæt venligst datoen for dagen før datoen i det følgende punkt], 200 mg/kg |
|
|
|
b) udgår |
Ændringsforslag 12
Forslag til forordning
Blag I – stk. 1 – punkt 1 – litra d – tabel
Forordning (EU) 2019/1021
Bilag IV – tabel
Kommissionens forslag |
|||
"Polychlorerede dibenzo-p-dioxiner og dibenzofuraner (PCDD/PCDF) og dioxinlignende polychlorbiphenyler (DL-PCB'er) |
|
|
5 µg/kg (2) |
________________ |
|||
(2) Grænseværdierne er beregnet som summen af PCDD, PCDF og DL-PCB'er ifølge de toksicitetsækvivalensfaktorer (TEF), der er anført i tabellen i del 2, tredje afsnit, i bilag V." |
|||
Ændringsforslag |
|||
"Polychlorerede dibenzo-p-dioxiner og dibenzofuraner (PCDD/PCDF) og dioxinlignende polychlorbiphenyler (DL-PCB'er) |
|
|
1 µg/kg (2) |
_______________ |
|||
(2) Grænseværdierne er beregnet som summen af PCDD, PCDF og DL-PCB'er ifølge de toksicitetsækvivalensfaktorer (TEF), der er anført i tabellen i del 2, tredje afsnit, i bilag V." |
Ændringsforslag 13
Forslag til forordning
Bilag I – stk. 1 – punkt 1 – litra e – tabel
Forordning (EU) 2019/1021
Bilag IV – tabel
Kommissionens forslag |
|||
"Hexabromcyclododecan(4) |
25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 |
247-148-4 221-695-9 |
500 mg/kg |
Ændringsforslag |
|||
"Hexabromcyclododecan(4) |
25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 |
247-148-4 221-695-9 |
a) indtil [OP, indsæt venligst datoen for dagen før datoen i det følgende punkt], 200 mg/kg |
|
|
|
Kommissionen reviderer denne koncentrationsgrænse og vedtager, hvis det er relevant og i overensstemmelse med traktaterne, et lovgivningsmæssigt forslag med henblik på at sænke denne til 100 mg/kg senest [OP, indsæt venligst dato: fem år efter nærværende forordnings ikrafttræden]. |
Ændringsforslag 14
Forslag til forordning
Bilag I – stk. 1 – punkt 2 – litra b – nr. ii
Forordning (EU) 2019/1021
Bilag V – stk. 2 – tabel
|
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser: 50 mg/kg (PFHxS og salte heraf), 2 000 mg/kg (PFHxS-beslægtede forbindelser). |
BEGRUNDELSE
Europa-Kommissionen har foreslået en revision af bilag IV og V i forordning (EU) 2019/1021 (POP-forordningen) for at sikre, at de er i overensstemmelse med de internationale forpligtelser, navnlig Stockholmkonventionen, hvis hovedformål er "at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod persistente organiske miljøgifte", under hensyntagen til forsigtighedstilgangen (konventionens artikel 1). Eftersom POP-stoffer hører til blandt verdens farligste kemikalier og er forbundet med uoprettelige konsekvenser for folkesundheden og miljøet, kræver Stockholmkonventionen, at parterne forbyder og/eller træffer de nødvendige retlige og administrative foranstaltninger til at stoppe såvel fremstilling og anvendelse af kemikalier, der er opført i bilag A, og import og eksport af disse kemikalier.
De grænseværdier, som ordføreren foreslår for de respektive bilag IV (for så vidt angår affaldshåndtering af POP-stoffer), vil ikke blot føre til bedre gennemførelse af EU's interne forpligtelser, men også sikre bedre overensstemmelse mellem POP-forordningen og målene i EU's grønne pagt – specifikt ambitionen om et giftfrit miljø og en ægte cirkulær økonomi. Hans forslag er endvidere baseret på klare holdninger hos Europa-Parlamentet, som tidligere gentagne gange har understreget nødvendigheden af at sikre tilstrækkelig beskyttelse af sundhed og miljø mod giftige stoffer, samt på Baselkonventionen, hvis formål er at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod de negative konsekvenser af generering, forvaltning, grænseoverskridende transport og bortskaffelse af farligt og andet affald.
1. Europa-Parlamentets mangeårige holdning med hensyn til forurening med giftige kemikalier, herunder POP-stoffer:
I dets beslutning af 9. juli 2015 om "Ressourceeffektivitet: overgang til en cirkulær økonomi" (2014/2208(INI)), hvori det hedder, at "genanvendelse [...] ikke bør retfærdiggøre fortsat anvendelse af farlige stoffer".
I dets holdning af 13. september 2018 om "løsningsmuligheder vedrørende samspillet mellem kemikalie-, produkt- og affaldslovgivningen" (P8_TA(2018)0353), hvori det erklæres, at problematiske stoffer er stoffer, der opfylder kriterierne i artikel 57 i REACH-forordningen som særligt problematiske stoffer, stoffer, der er forbudt i henhold til Stockholmkonventionen (POP-stoffer), specifikke stoffer, hvis anvendelse er begrænset i artikler, der er opført i bilag XVII til REACH, og bestemte stoffer omfattet af sektor- og/eller produktspecifik lovgivning.
I dets beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (P9_TA(2020)0005) understregede det "betydningen af at udvikle ikke-giftige materialecyklusser", opfordrede til at "øge erstatningen af særligt problematiske stoffer" og opfordrede Kommissionen til at "overveje foranstaltninger til håndtering af importerede produkter, der indeholder stoffer eller komponenter, der er forbudt i EU". Her erklærer det også udtrykkeligt, at forbudte stoffer "ikke bør genindføres på EU-markedet i forbindelse med genbrugsaktiviteter".
I dets beslutning af 10. juli 2020 om en strategi for bæredygtig brug af kemikalier (P9_TA (2020)0201) gav det udtryk for betydningen af at "udvikle ikkegiftige materialecyklusser" og mente, at "varer fremstillet af ikke-genanvendte materialer og varer fremstillet af genanvendte materialer bør leve op til samme kemiske standarder", og det bekræftede på ny, at "forebyggelse i henhold til affaldshierarkiet som defineret i rammedirektivet om affald prioriteres højere end genanvendelse, og at genanvendelse derfor ikke bør berettige en forlængelse af anvendelsen af nedarvede farlige stoffer". Det gentog desuden, at "problemet med produkter, der indeholder nedarvede problematiske stoffer, bør behandles ved hjælp af et effektivt system til sporing og bortskaffelse".
Sidst, men ikke mindst, gav Parlamentet i dets beslutning af 10. februar 2021 om den nye handlingsplan for den cirkulære økonomi (2020/2077(INI)) udtryk for, at det med henblik på omstillingen til en ægte cirkulær økonomi og et bæredygtigt indre marked er vigtigt at sikre rene, ugiftige og genoprettende materialecyklusser og at fremme en høj kvalitet af materialeindsamlingsstrømme, genbrug og genanvendelse for at bevare materialerne med så høj værdi som muligt. Endelig har det opfordret til "hurtige tiltag til gennemførelse af den kemiske strategi for bæredygtighed hen imod et giftfrit miljø".
2. Løsning af problemer vedrørende POP-stoffers indvirkning på folkesundheden og miljøet og forurening af den cirkulære økonomi
Da POP-stoffer forbliver i miljøet og bioakkumuleres, udgør de en trussel mod miljøet og menneskers sundhed på hele kloden. Hvis de frigøres, transporteres disse forurenende stoffer på tværs af internationale grænser langt fra kilden og ophobes endda i regioner, hvor de aldrig er blevet anvendt eller produceret. Vedtagelse af høje grænseværdier fører til, at genanvendelse forurenes af POP-stoffer, som atter kommer ind i økonomien i stedet for at blive bortskaffet. Ordføreren foreslår derfor, at Kommissionens tærskelværdier i bilag IV og V strammes yderligere. Dette gøres under hensyntagen til grænserne for, hvad det realistisk er muligt at gennemføre i lyset af eksisterende data og affaldshåndteringsmuligheder.
For summen af PBDE'er foreslår ordføreren en grænse på 200 mg/kg med en yderligere sænkning til 100 inden for fem år. For SCPP foreslår han at sætte grænsen til 420 mg/kg, da denne grænse ikke vil resultere i flaskehalse for så vidt angår bortskaffelses- og nyttiggørelseskapacitet i EU. For HBCDD foreslår han 200 mg/kg med en yderligere sænkning til 100 inden for fem år. Sidst, men ikke mindst, foreslår han for PCDD/F'er og DL-PCB'er en middelværdi på 0,003 mg TEQ/kg, hvilket afspejler de potentielle indvirkninger på husholdninger og kommuner.
Endvidere medtager ordføreren i bilag IV tærskelværdier for perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser, da Kommissionen i sin konsekvensanalyse til denne revision også anerkender, at Europa-Parlamentet og Rådet vil skulle medtage dem, så snart de i 2022 opføres i Stockholmkonventionen, i henhold til POP-komitéens henstilling fra 2019. Ordføreren mener, at medtagelsen af PFHxS vil give EU et klart forhandlingsmandat inden partsmødet, men også spare på medlovgivernes administrative kapacitet. Grænseværdien er fastsat i overensstemmelse med den sænkede tærskel for PFOA, salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser for at afspejle forpligtelsen i strategien for bæredygtig brug af kemikalier til at reducere forureningen med PFAS.
Sidst, men ikke mindst, indarbejder ordføreren en forpligtelse om at afhjælpe den manglende overensstemmelse mellem Kommissionens afgørelse 2014/955/EU af 18. december 2014 om ændring af afgørelse 2000/532/EF om listen over affald i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF og POP-forordning (EU) 2019/1021 for så vidt angår koncentrationsgrænser, der klassificerer affald som POP-affald, eller de koncentrationsgrænser, over hvilke affald betegnes som farligt.
Ordføreren mener, at hans forslag vil bidrage til at fjerne den risiko for eksport af farlige kemikalier via affald fra Unionen til udviklingslande, som blev påpeget på det afrikanske regionale møde forud for møderne mellem parterne i Basel-, Rotterdam- og Stockholmkonventionerne (den 18.-20. marts 2019 i Nairobi), hvor der var kraftig tilslutning til vedtagelsen af de strengeste POP-niveauer for definitioner af lave niveauer af persistente organiske miljøgifte som led i Baselkonventionens tekniske retningslinjer.
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel |
Ændring af bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 om persistente organiske miljøgifte |
|||
Referencer |
COM(2021)0656 – C9-0396/2021 – 2021/0340(COD) |
|||
Dato for høring af EP |
28.10.2021 |
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
ENVI 10.11.2021 |
|
|
|
Ordførere Dato for valg |
Martin Hojsík 15.12.2021 |
|
|
|
Behandling i udvalg |
3.3.2022 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
31.3.2022 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
66 9 10 |
||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
Mathilde Androuët, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Cornelia Ernst, Eleonora Evi, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Malte Gallée, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Maria Spyraki, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska |
|||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Maria Arena, Nicolás González Casares, Dan-Ştefan Motreanu, Manuela Ripa, Tomislav Sokol |
|||
Dato for indgivelse |
6.4.2022 |
RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG
66 |
+ |
PPE |
Bartosz Arłukowicz, Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Esther de Lange, Peter Liese, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dan-Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Tomislav Sokol, Maria Spyraki, Pernille Weiss |
Renew |
Pascal Canfin, Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik |
S&D |
Maria Arena, Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Nicolás González Casares, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken |
The Left |
Malin Björk, Cornelia Ernst, Anja Hazekamp, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace |
Verts/ALE |
Margrete Auken, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Malte Gallée, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus, Manuela Ripa |
9 |
- |
ECR |
Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Joanna Kopcińska, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Alexandr Vondra, Anna Zalewska |
ID |
Sylvia Limmer |
10 |
0 |
ID |
Mathilde Androuët, Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Joëlle Mélin, Silvia Sardone |
The Left |
Ivan Vilibor Sinčić, Edina Tóth |
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
- [1] [EUT C 0 af 0.0.0000, s. 0 /endnu ikke offentliggjort i EUT].