RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1021 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) IV ja V lisa

6.4.2022 - (COM(2021)0656 – C9‑0396/2021 – 2021/0340(COD)) - ***I

Keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjon
Arvamuse koostaja: Martin Hojsík
PR_COD_1amCom

Muudatusettepanekud

• 001-014 (PDF - 126 KB)
• 001-014 (DOC - 32 KB)
• 015-016 (PDF - 116 KB)
• 015-016 (DOC - 75 KB)
• 017-017 (PDF - 170 KB)
• 017-017 (DOC - 65 KB)
• 018-018 (PDF - 98 KB)
• 018-018 (DOC - 70 KB)

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1021 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) IV ja V lisa

(COM(2021)0656 – C9‑0396/2021 – 2021/0340(COD))

(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2021)0656),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 192 lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C9‑0396/2021),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,

– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 8. detsembri 2021. aasta arvamust[1],

– pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,

– võttes arvesse kodukorra artiklit 59,

– võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni raportit (A9‑0092/2022),

1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;

2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab oma ettepaneku, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;

3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

Muudatusettepanek  1

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) 2015. aasta 4. maist 15. maini toimunud konventsiooniosaliste konverentsi seitsmendal kohtumisel lepiti kokku, et pentaklorofenool, selle soolad ja estrid (edaspidi „pentaklorofenool“) kantakse konventsiooni A lisasse. 2019. aasta 29. aprillist 10 maini toimunud konventsiooniosaliste konverentsi üheksandal kohtumisel lepiti kokku, et konventsiooni A lisasse kantakse dikofool ning perfluorooktaanhape (PFOA), selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid. Võttes arvesse neid konventsiooni muudatusi ja tagamaks, et kõnealuseid aineid sisaldavaid jäätmeid käideldakse konventsiooni sätete kohaselt, on vaja muuta ka määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa, kandes neisse lisadesse pentaklorofenooli, dikofooli ja perfluorooktaanhappe (PFOA), selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid ning nende vastavad sisalduse piirnormid.	(2) 2015. aasta 4. maist 15. maini toimunud konventsiooniosaliste konverentsi seitsmendal kohtumisel lepiti kokku, et pentaklorofenool, selle soolad ja estrid (edaspidi „pentaklorofenool“) kantakse konventsiooni A lisasse. 2019. aasta 29. aprillist 10 maini toimunud konventsiooniosaliste konverentsi üheksandal kohtumisel lepiti kokku, et konventsiooni A lisasse kantakse dikofool ning perfluorooktaanhape (PFOA), selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid. Võttes arvesse neid konventsiooni muudatusi ja tagamaks, et kõnealuseid aineid sisaldavaid jäätmeid käideldakse konventsiooni sätete kohaselt, on vaja muuta ka määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa, kandes neisse lisadesse pentaklorofenooli, dikofooli ja perfluorooktaanhappe (PFOA), selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid ning samuti nende vastavad sisalduse piirnormid.

Muudatusettepanek  2

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 3

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) Pentaklorofenool oli varem kantud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 850/20046 IV ja V lisasse komisjoni määrusega (EL) 2019/6367 koos IV lisa kohase piirnormiga 100 mg/kg ja V lisa kohase piirnormiga 1 000 mg/kg. Määrus (EÜ) nr 850/2004 tunnistati määrusega (EL) 2019/1021 kehtetuks, kuid pentaklorofenool jäeti tahtmatult viimatinimetatud määrusest välja. Seepärast on vaja muuta määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa ja kanda neisse pentaklorofenool.	(3) Pentaklorofenool oli varem kantud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 850/20046 IV ja V lisasse komisjoni määrusega (EL) 2019/6367 koos IV lisa kohase piirnormiga 100 mg/kg ja V lisa kohase piirnormiga 1 000 mg/kg. Määrus (EÜ) nr 850/2004 tunnistati määrusega (EL) 2019/1021 kehtetuks, kuid pentaklorofenool jäeti tahtmatult viimatinimetatud määrusest välja. Seepärast on vaja muuta määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa ja kanda nüüd neisse pentaklorofenool.
_________________	_________________
6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 850/2004 püsivate orgaaniliste saasteainete kohta ning millega muudetakse direktiivi 79/117/EMÜ (ELT L 158, 30.4.2004, lk 7).	6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 850/2004 püsivate orgaaniliste saasteainete kohta ning millega muudetakse direktiivi 79/117/EMÜ (ELT L 158, 30.4.2004, lk 7).
7 Komisjoni 23. aprilli 2019. aasta määrus (EL) 2019/636, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 850/2004 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) IV ja V lisa (ELT L 109, 24.4.2019, lk 6).	7 Komisjoni 23. aprilli 2019. aasta määrus (EL) 2019/636, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 850/2004 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) IV ja V lisa (ELT L 109, 24.4.2019, lk 6).

Muudatusettepanek  3

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 4

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisas on juba järgmiste ainete ja ainerühmade sisalduse piirnormid: a) tetrabromodifenüüleetri, pentabromodifenüüleetri, heksabromodifenüüleetri, heptabromodifenüüleetri ja dekabromodifenüüleetri summaarne sisaldus (välja arvatud dekabromodifenüüleeter, mida ei ole kõnealuse määruse V lisasse kantud); b) heksabromotsüklododekaan; c) kloro-C10–13-alkaanid (lühiahelalised klooritud parafiinid, SCCPd) ja d) polüklooritud dibenso-p-dioksiinid ja dibensofuraanid (PCDDd/PCDFid). Määruse (EL) 2019/1021 artikli 15 lõike 2 kohaselt on asjakohane muuta kõnealuste ainete IV lisas esitatud piirnorme, et kohandada neid vastavalt teaduse ja tehnika arenguga. Selleks, et tagada kooskõla määruse (EL) 2019/1021 IV lisas esitatud polübroomitud difenüüleetrite (PBDEd) loeteluga, tuleks kõnealuse määruse V lisa tabeli kolmandas veerus loetletud PBDEde hulka lisada aine dekabromodifenüüleeter.	(4) Määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisas on juba järgmiste ainete ja ainerühmade sisalduse piirnormid: a) tetrabromodifenüüleetri, pentabromodifenüüleetri, heksabromodifenüüleetri, heptabromodifenüüleetri ja dekabromodifenüüleetri summaarne sisaldus (välja arvatud dekabromodifenüüleeter, mida ei ole kõnealuse määruse V lisasse kantud); b) heksabromotsüklododekaan; c) kloro-C10–13-alkaanid (lühiahelalised klooritud parafiinid, SCCPd) ja d) polüklooritud dibenso-p-dioksiinid ja dibensofuraanid (PCDDd/PCDFid). Määruse (EL) 2019/1021 artikli 15 lõike 2 kohaselt on asjakohane muuta kõnealuste ainete IV lisas esitatud piirnorme, et kohandada neid teaduse ja tehnika arengu kohaselt. Selleks, et tagada kooskõla määruse (EL) 2019/1021 IV lisas esitatud polübroomitud difenüüleetrite (PBDEd) loeteluga, tuleks kõnealuse määruse V lisa tabeli kolmandas veerus loetletud PBDEde hulka lisada aine dekabromodifenüüleeter.

Muudatusettepanek  4

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 5 a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(5a) Püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise komitee on teinud ettepaneku kanda perfluoroheksaansulfoonhape (PFHxS), selle soolad ja PFHxSiga seotud ühendid pärast nende ainete riskiprofiili ja riskijuhtimise hindamist ilma konkreetsete eranditeta5a konventsiooni A lisasse. Otsus PFHxSi, selle soolade ja PFHxSiga seotud ühendite lisamise kohta on kavas teha Stockholmi konventsiooni osaliste konverentsi 10. istungjärgul (COP-10), mis pidi algselt toimuma 2021. aasta juulis ja mis peaks nüüd toimuma 2022. aasta juunis, kuna COVID-19 pandeemia on paljudes Euroopa riikides negatiivselt arenenud. Võttes arvesse konventsiooni eesmärke, on praeguse mõjuhinnangu5b alusel ja tagamaks, et kõnealuseid aineid sisaldavaid jäätmeid käideldakse kooskõlas konventsiooni sätetega, asjakohane juba muuta määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa, lisades lisasse perfluoroheksaansulfoonhappe (PFHxS), selle soolad ja PFHxSiga seotud ühendid ning märkides ära nende vastavad sisalduse piirnormid. Järjepidevuse tagamiseks peaks komisjon kajastama neid IV ja V lisa muudatusi määruse (EL) 2019/1021 muudes lisades.
	__________________
	5a POPRC-15/1
	5b SWD(2021) 300 final

Muudatusettepanek  5

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 6

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(6) Kavandatavate määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa kohaste sisalduste piirnormide leidmisel kasutati sama metoodikat, mille alusel arvutati määruse (EÜ) nr 850/2004 IV ja V lisa eelmiste muudatuste korral kasutatud sisalduse piirnormid. Kavandatavad piirnormid peaksid kaasa aitama inimeste tervise ja keskkonna kaitse kõrge taseme saavutamisele asjaomaste ainete hävitamise või pöördumatu muundamise tulemusena. Kõnealuste piirnormide puhul tuleks arvesse võtta ka laiemat poliitilist eesmärki saavutada Euroopa rohelises kokkuleppes9 sätestatud kliimaneutraalne ringmajandus.	(6) Kavandatavate määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa kohaste sisalduste piirnormide leidmisel kasutati sama metoodikat, mille alusel arvutati määruse (EÜ) nr 850/2004 IV ja V lisa eelmiste muudatuste korral kasutatud sisalduse piirnormid. Kavandatud piirnormid peaksid tuginema ettevaatuspõhimõttele, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingus (ELi toimimise leping), ning nende eesmärk peaks olema püsivate orgaaniliste saasteainete keskkonda laskmise võimaluse korral kaotamine, et saavutada asjaomaste ainete hävitamise või pöördumatu muundamise tulemusena inimeste tervise ja keskkonna kaitse kõrge tase. Kõnealuste piirnormide puhul tuleks arvesse võtta ka laiemat poliitilist eesmärki saavutada mürgivaba keskkonna nimel nullsaaste eesmärk, suurendada ringlussevõttu, vähendada kasvuhoonegaaside heidet, töötada välja mürgivabad materjalitsüklid, kus keelatud aineid ei tohiks ringlussevõtu kaudu uuesti ELi turule tuua, ja ringmajandus, mis on sätestatud Euroopa rohelises kokkuleppes9.
__________________	__________________
9 COM(2019) 640 final	9 COM(2019) 640 final

Muudatusettepanek  6

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 6 a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(6a) Määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisas sätestatud piirnormid peaksid olema sidusad ja aitama rakendada komisjoni 14. oktoobri 2020. aasta teatist „Kestlikkust toetav kemikaalistrateegia. Mürgivaba keskkonna loomise suunas“, milles pakutakse välja põhjalikud meetmed per- ja polüfluoritud alküülühendite (PFAS) kasutamise ja nendega saastumise käsitlemiseks.

Muudatusettepanek  7

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 6 b (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(6b) Selleks et vältida saastunud jäätmete segunemist muude jäätmete või materjalidega ning tagada püsivaid orgaanilisi saasteaineid sisaldavate jäätmete parem jälgitavus ja tõhus käitlemine, on vaja vältida vastuolu määruses (EÜ) nr 850/2004 (mis tunnistati kehtetuks määrusega (EL) 2019/1021) algselt sätestatud sätete, mis käsitlevad püsivaid orgaanilisi saasteaineid sisaldavaid jäätmeid, ja järgnevate sätete vahel. Seepärast peaks komisjon hindama, kas on asjakohane tunnistada, et jäätmed, mis sisaldavad määruse (EL) 2019/1021 IV lisas sätestatud sisalduse piirnorme ületavaid püsivaid orgaanilisi saasteaineid, tuleb klassifitseerida ohtlikeks, ning esitama vajaduse korral seadusandliku ettepaneku direktiivi 2009/98/EÜ või otsuse 2014/955/EL muutmiseks või mõlemad.

Muudatusettepanek  8

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 1 a (uus)

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 1a
	Komisjon hindab, kas oleks asjakohane muuta direktiivi 2008/98/EÜ jäätmete kohta või komisjoni otsust 2014/955/EL1a või mõlemat, et tunnistada, et jäätmed, mis sisaldavad määruse (EL) 2019/1021 IV lisas esitatud sisalduse piirnorme ületavaid püsivaid orgaanilisi saasteaineid, tuleb klassifitseerida ohtlikeks, ning esitab vajaduse korral selle hinnangu põhjal ja hiljemalt 18 kuud pärast käesoleva õigusakti jõustumist seadusandliku ettepaneku direktiivi või otsuse või mõlema muutmiseks.
	_________________
	1a Komisjoni 18. detsembri 2014. aasta otsus, millega muudetakse jäätmenimistut käsitlevat otsust 2000/532/EÜ vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/98/EÜ.

Muudatusettepanek  9

Ettepanek võtta vastu määrus

I lisa – lõik 1 – punkt 1 – alapunkt a – tabel

Määrus (EL) 2019/1021

IV lisa – tabel

Komisjoni ettepanek
Pentaklorofenool, selle soolad ja estrid	87-86-5 ja muud	201-778-6 ja muud	100 mg/kg
Dikofool	115-32–2	204-082-0	50 mg /kg
Perfluorooktaanhape (PFOA), selle soolad ja PFOAga seotud ühendid	335-67-1 ja muud	206-397-9 ja muud	1 mg/kg
			(PFOA ja selle soolad),
			40 mg/kg
			(PFOAga seotud ühendid)
Muudatusettepanek
Pentaklorofenool, selle soolad ja estrid	87-86-5 ja muud	201-778-6 ja muud	100 mg/kg
Dikofool	115-32–2	204-082-0	50 mg /kg
Perfluorooktaanhape (PFOA), selle soolad ja PFOAga seotud ühendid	335-67-1 ja muud	206-397-9 ja muud	0,1 mg/kg
			(PFOA ja selle soolad),
			20 mg/kg
			(PFOAga seotud ühendite summa)
Perfluoroheksaansulfoonhape (PFHxS), selle soolad ja sellega seotud ühendid	355-46-4 ja muud	355-46-4 ja muud	0,1 mg/kg
			(PFHxS ja selle soolad),
			20 mg/kg
			(PFHxSga seotud ühendid)

Muudatusettepanek  10

Ettepanek võtta vastu määrus

I lisa – lõik 1 – punkt 1 – alapunkt b – tabel

Määrus (EL) 2019/1021

IV lisa – tabel

Komisjoni ettepanek
Kloro-C10–13-alkaanid (lühiahelalised klooritud parafiinid, SCCPd)	85535-84-8	287-476-5	1500 mg/kg
Muudatusettepanek
Kloro-C10–13-alkaanid (lühiahelalised klooritud parafiinid, SCCPd)	85535-84-8	287-476-5	420 mg/kg

Muudatusettepanek  11

Ettepanek võtta vastu määrus

I lisa – lõik 1 – punkt 1 – alapunkt c – tabel

Määrus (EL) 2019/1021

IV lisa – tabel

Komisjoni ettepanek
Tetrabromodifenüüleeter C12H6Br4O	40088-47-9 ja muud	254-787-2 ja muud	Tetrabromodifenüüleetri, pentabromodifenüüleetri, heksabromodifenüüleetri, heptabromodifenüüleetri ja dekabromodifenüüleetri summaarne sisaldus:
Pentabromodifenüüleeter C12H5Br5O	32534-81-9 ja muud	251-084-2 ja muud
Heksabromodifenüüleeter C12H4Br6O	36483-60-0 ja muud	253-058-6 ja muud
Heptabromodifenüüleeter C12H3Br7O	68928-80-3 ja muud	273-031-2 ja muud
Bis(pentabromofenüül)eeter (dekabromodifenüüleeter, deka-BDE) C12Br10O	1163-19-5 ja muud	214-604-9 ja muud
			a) kuni [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: üks päev enne järgmises punktis esitatud kuupäeva]: 500 mg/kg;
			b) alates [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: viis aastat pärast käesoleva määruse jõustumist], 200 mg/kg või kui see on suurem, siis nende ainete sisalduste summa, kui need esinevad segudes või toodetes, nagu see on esitatud I lisa 4. veeru punktis 2 ainete tetrabromodifenüüleetri, pentabromodifenüüleetri, heksabromodifenüüleetri, heptabromodifenüüleetri ja dekabromodifenüüleetri jaoks.
Muudatusettepanek
Tetrabromodifenüüleeter C12H6Br4O	40088-47-9 ja muud	254-787-2 ja muud	Tetrabromodifenüüleetri (C12H6Br4O), pentabromodifenüüleetri (C12H5Br5O), heksabromodifenüüleetri (C12H4Br6O), heptabromodifenüüleetri (C12H3Br7O) ja dekabromodifenüüleetri (C12Br10O) summaarne sisaldus:
Pentabromodifenüüleeter C12H5Br5O	32534-81-9 ja muud	251-084-2 ja muud
Heksabromodifenüüleeter C12H4Br6O	36483-60 ja muud	253-058-6 ja muud
Heptabromodifenüüleeter C12H3Br7O	68928-80-3 ja muud	273-031-2 ja muud
Bis(pentabromofenüül)eeter (dekabromodifenüüleeter, deka-BDE) C12Br10O	1163-19-5 ja muud	214-604-9 ja muud
			a) kuni [väljaannete talitus, palun sisestage kuupäev, mis eelneb eelmises punktis esitatud kuupäevale], 200 mg/kg Komisjon vaatab selle piirnormi läbi ning võtab vajaduse korral ja kooskõlas aluslepingutega vastu seadusandliku ettepaneku, et seda väärtust alandada hiljemalt [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: viis aastat pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva].
			b) välja jäetud

Muudatusettepanek  12

Ettepanek võtta vastu määrus

I lisa – lõik 1 – punkt 1 – alapunkt d – tabel

Määrus (EL) 2019/1021

IV lisa – tabel

Komisjoni ettepanek
Polüklooritud dibenso-p-dioksiinid ja dibensofuraanid (PCDDd/PCDFid) ja dioksiinitaolised polüklooritud bifenüülid (PCBd)			5 µg/kg (2)
________________
(2) Piirnorm arvutatakse PCDDde, PCDFide ja dioksiinitaoliste PCBde summana V lisa 2. osa kolmanda lõigu tabelis sätestatud toksilisuse ekvivalentfaktorite (TEFid) alusel.
Muudatusettepanek
Polüklooritud dibenso-p-dioksiinid ja dibensofuraanid (PCDDd/PCDFid) ja dioksiinitaolised polüklooritud bifenüülid (PCBd)			1 µg/kg (2)
_______________
(2) Piirnorm arvutatakse PCDDde, PCDFide ja dioksiinitaoliste PCBde summana V lisa 2. osa kolmanda lõigu tabelis sätestatud toksilisuse ekvivalentfaktorite (TEFid) alusel.

Muudatusettepanek  13

Ettepanek võtta vastu määrus

I lisa – lõik 1 – punkt 1 – alapunkt e – tabel

Määrus (EL) 2019/1021

IV lisa – tabel

Komisjoni ettepanek
Heksabromotsüklododekaan(4)	25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8	247-148-4 221-695-9	500 mg/kg
Muudatusettepanek
Heksabromotsüklododekaan(4)	25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8	247-148-4 221-695-9	a) kuni [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: üks päev enne järgmises punktis esitatud kuupäeva]: 200 mg/kg;
			Komisjon vaatab selle piirnormi läbi ning võtab vajaduse korral ja kooskõlas aluslepingutega vastu seadusandliku ettepaneku, et seda väärtust alandada 100 mg-le/kg hiljemalt [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: viis aastat pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva].

 

 

Muudatusettepanek 14

Ettepanek võtta vastu määrus

I lisa – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt a – alapunkt iv (uus)

Määrus (EL) 2019/1021

V lisa – lõige 2 – tabel

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Perfluoroheksaansulfoonhape (PFHxS), selle soolad ja sellega seotud ühendid 50 mg/kg (PFHxS ja selle soolad), 2000 mg/kg (PFHxSga seotud ühendid).

SELETUSKIRI

Euroopa Komisjon on teinud ettepaneku vaadata läbi määruse (EL) 2019/1021 (püsivate orgaaniliste saasteainete määrus) IV ja V lisa, et tagada lisade kooskõla rahvusvaheliste kohustustega, eelkõige Stockholmi konventsiooniga, mille peamine eesmärk on kaitsta inimeste tervist ja keskkonda püsivate orgaaniliste saasteainete eest, pidades silmas ettevaatusprintsiipi (konventsiooni artikkel 1). Kuna püsivad orgaanilised saasteained kuuluvad maailma kõige ohtlikumate kemikaalide hulka ning neid seostatakse pöördumatu mõjuga rahvatervisele ja keskkonnale, nõutakse Stockholmi konventsiooni osalistelt, et nad keelaksid ja/või võtaksid õiguslikke ja haldusmeetmeid, mis on vajalikud, et lõpetada A lisas loetletud kemikaalide tootmine ja kasutamine ning nende import ja eksport. 

 

Piirnormid, mida raportöör soovitab vastavates IV lisades (mis on seotud püsivate orgaaniliste saasteainete jäätmekäitlusega), mitte ainult ei aita ELil rahvusvahelisi kohustusi paremini täita, vaid tagavad ka püsivate orgaaniliste saasteainete määruse ja ELi rohelise kokkuleppe eesmärkide, eelkõige mürgivaba keskkonna ja tõelisele ringmajandusele ülemineku eesmärgi parema kooskõla. Lisaks tugineb raportöör oma ettepanekutes Euroopa Parlamendi selgetele seisukohtadele, milles on varem korduvalt rõhutatud vajadust tagada tervise ja keskkonna piisav kaitse toksiliste ainete eest, samuti Baseli konventsioonile, mille eesmärk on kaitsta inimeste tervist ja keskkonda ohtlike ja muude jäätmete tekitamisest, käitlemisest, üle piiri viimisest ja kõrvaldamisest tuleneva kahjuliku mõju eest.

 

1. Euroopa Parlamendi pikaajaline seisukoht toksilistest kemikaalidest, sealhulgas püsivatest orgaanilistest saasteainetest tingitud saaste küsimuses:

 

• 9. juuli 2015. aasta resolutsioonis ressursitõhususe ja ringmajandusele ülemineku kohta (2014/2208(INI)) märgitakse, et ohtlike vanade ainete kasutamise jätkamist ei tohiks õigustada ringlussevõtuga;

• 13. septembri 2018. aasta seisukohas kemikaale, tooteid ja jäätmeid käsitlevate õigusaktide vahelise seose tugevdamise kohta (P8_TA(2018)0353) märgitakse, et probleemsed ained on REACH‑määruse artiklis 57 osutatud kriteeriumidele vastavad väga ohtlikud ained, Stockholmi konventsiooni alusel keelatud ained (püsivad orgaanilised saasteained), REACH‑määruse XVII lisa punktides loetletud piiratud kasutusega ained ning konkreetsete valdkondlike ja/või tooteid käsitlevate õigusaktidega reguleeritud ained;

• 15. jaanuari 2020. aasta resolutsioonis Euroopa rohelise kokkuleppe kohta (P9_TA(2020)0005) rõhutas parlament, kui oluline on töötada välja mürgivabad materjalitsüklid ja kiirendada väga ohtlike ainete asendamist ning kutsus komisjoni üles kaaluma meetmeid selliste importtoodete suhtes, mis sisaldavad ELis keelatud aineid või komponente. Samuti on selles selgesõnaliselt sätestatud, et keelatud aineid ei tohiks ringlussevõtu kaudu ELi tarbekaupade turule tagasi tuua;

• 10. juuli 2020. aasta resolutsioonis kestlikkust toetava kemikaalistrateegia kohta (P9_TA(2020)0201) rõhutas parlament, kui oluline on töötada välja mürgivabad materjalitsüklid, väljendas seisukohta, et esmasest ja ringlussevõetud materjalist valmistatud tooted peaksid vastama samadele keemilistele standarditele ning kordas, et jäätmehierarhia kohaselt, nagu on sätestatud jäätmete raamdirektiivis, on vältimine ringlussevõtust tähtsam ning seetõttu ei tohiks ringlussevõtuga õigustada ohtlike vanade ainete kasutamise jätkamist. Ühtlasi kordas parlament, et probleemseid vanu aineid sisaldavate toodetega tuleks tegeleda tõhusa registreerimis-, jälgimis- ja kõrvaldamissüsteemi kaudu;

• Samuti väljendas parlament 10. veebruari 2021. aasta resolutsioonis uue ringmajanduse tegevuskava kohta (2020/2077(INI)) seisukohta, et tõelisele ringmajandusele ja kestlikule ühtsele turule üleminekuks on oluline tagada puhtad, mittetoksilised ja taastavad materjalitsüklid ning edendada materjali kogumise voogude kõrget kvaliteeti, taaskasutamist ja ringlussevõttu, et hoida materjalide väärtust võimalikult kõrgena. Peale selle nõudis parlament kiiret tegutsemist, et rakendada dokumenti „Kestlikkust toetav kemikaalistrateegia. Mürgivaba keskkonna loomise suunas“.

 

2. Probleemide lahendamine seoses rahvatervisele ja keskkonnale avalduva mõjuga ning püsivatest orgaanilistest saasteainetest tingitud ringmajanduse saastega

 

Kuna püsivad orgaanilised saasteained säilivad keskkonnas ja bioakumuleeruvad, kujutavad need ohtu keskkonnale ja inimeste tervisele kogu maailmas. Eraldumisel kanduvad need saasteained üle rahvusvaheliste piiride nende tekkeallikatest kaugele ja akumuleeruvad isegi piirkondades, kus neid ei ole kunagi kasutatud ega toodetud. Kõrgete piirnormide kehtestamine põhjustab ringlussevõtu saastumist püsivate orgaaniliste saasteainetega, mis viiakse kõrvaldamise asemel uuesti majandusse. Seetõttu teeb raportöör ettepaneku komisjoni künniseid IV ja V lisas veelgi rangemaks muuta. Seejuures võetakse arvesse piirnorme, mille rakendamine on olemasolevaid andmeid ja jäätmekäitlusvõimalusi silmas pidades realistlik.

 

Polübroomitud difenüüleetrite (PBDEd) summa puhul teeb raportöör ettepaneku kehtestada piirmääraks 200 mg/kg ja vähendada seda viie aasta jooksul 100 mg-le/kg. Lühiahelaliste klooritud parafiinide (SCCPd) puhul teeb ta ettepaneku kehtestada piirnormiks 420 mg/kg, kuna see ei tekitaks ELis kõrvaldamise ja taaskasutamise seisukohast probleeme. Heksabromotsüklododekaanide puhul teeb ta ettepaneku kehtestada piirmääraks 200 mg/kg ja vähendada seda viie aasta jooksul 100 mg-le/kg. Lisaks teeb raportöör ettepaneku kehtestada PCDDde, PCDFide ja dioksiinitaoliste PCBde puhul keskmiseks piirnormiks 0,003 mg TEQ/kg, võttes arvesse võimalikku mõju majapidamistele ja omavalitsustele.

 

Ühtlasi lisab raportöör IV lisasse perfluoroheksaansulfoonhappe (PFHxS), selle soolade ja sellega seotud ühendite piirnormid, kuna ka komisjon tunnistab läbivaatamist käsitlevas mõjuhinnangus, et Euroopa Parlament ja nõukogu peavad need peatselt lisama, sest püsivate orgaaniliste saasteainete läbivaatamise komitee 2019. aasta soovitust järgides lisatakse need 2022. aastal Stockholmi konventsiooni. Raportöör on veendunud, et perfluoroheksaansulfoonhappe lisamine annab ELile selged läbirääkimisvolitused enne osaliste koosoleku toimumist, kuid tagab ka kaasseadusandjate haldussuutlikkuse. Piirmäär on kehtestatud kooskõlas PFOA, selle soolade ja PFOA-ga seotud ühendite alandatud künnisega, et võtta arvesse kestlikkust toetava kemikaalistrateegiaga võetud kohustust vähendada per- ja polüfluoritud alküülühenditest tingitud saastet. 

 

Lõpuks kohustub raportöör käsitlema vastuolusid komisjoni 18. detsembri 2014. aasta otsuse 2014/955/EL (millega muudetakse jäätmenimistut käsitlevat otsust 2000/532/EÜ vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/98/EÜ) ja püsivate orgaaniliste saasteainete määruse (EL) 2019/1021 vahel seoses sisalduse piirnormidega, mille alusel liigitatakse jäätmed püsivaid orgaanilisi saasteaineid sisaldavateks jäätmeteks või mille ületamisel on jäätmed ohtlikud.

 

Raportöör usub, et tema ettepanek aitab kõrvaldada ohu, et liidu jäätmetega eksporditakse ohtlikke kemikaale arengumaadesse, nagu märgiti 18.–20. märtsil 2019. aastal Nairobis enne Baseli, Rotterdami ja Stockholmi osaliste kohtumisena toimivat osaliste konverentsi toimunud Aafrika piirkondlikul kohtumisel, millel avaldati tugevat toetust püsivate orgaaniliste saasteainete väikese sisalduse määratlemiseks rangeimate püsivate orgaaniliste saasteainete piirnormide kehtestamist Baseli konventsiooni tehniliste suuniste osana.

 

VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1021 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) IV ja V lisa muutmine
Viited	COM(2021)0656 – C9-0396/2021 – 2021/0340(COD)
EP-le esitamise kuupäev	28.10.2021
Vastutav komisjon  istungil teada andmise kuupäev	ENVI 10.11.2021
Raportöörid  nimetamise kuupäev	Martin Hojsík 15.12.2021
Läbivaatamine parlamendikomisjonis	3.3.2022
Vastuvõtmise kuupäev	31.3.2022
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	66 9 10
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Mathilde Androuët, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Cornelia Ernst, Eleonora Evi, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Malte Gallée, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Maria Spyraki, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Maria Arena, Nicolás González Casares, Dan-Ştefan Motreanu, Manuela Ripa, Tomislav Sokol
Esitamise kuupäev	6.4.2022

 

 

 

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

66	+
PPE	Bartosz Arłukowicz, Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Esther de Lange, Peter Liese, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dan-Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Tomislav Sokol, Maria Spyraki, Pernille Weiss
Renew	Pascal Canfin, Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik
S&D	Maria Arena, Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Nicolás González Casares, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken
The Left	Malin Björk, Cornelia Ernst, Anja Hazekamp, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace
Verts/ALE	Margrete Auken, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Malte Gallée, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus, Manuela Ripa

 

9	-
ECR	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Joanna Kopcińska, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
ID	Sylvia Limmer

 

10	0
ID	Mathilde Androuët, Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Joëlle Mélin, Silvia Sardone
The Left	Ivan Vilibor Sinčić, Edina Tóth

 

Kasutatud tähised:

+ : poolt

- : vastu

0 : erapooletu

 

 

 

• [1] [ELT C 0, 0.0.0000, lk 0. / Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata].