RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a anexelor IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți

6.4.2022 - (COM(2021)0656 – C9‑0396/2021 – 2021/0340(COD)) - ***I

Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
Raportor pentru aviz: Martin Hojsík
PR_COD_1amCom

Amendamente

• 001-014 (PDF - 136 KB)
• 001-014 (DOC - 32 KB)
• 015-016 (PDF - 126 KB)
• 015-016 (DOC - 75 KB)
• 017-017 (PDF - 180 KB)
• 017-017 (DOC - 67 KB)
• 018-018 (PDF - 106 KB)
• 018-018 (DOC - 70 KB)

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a anexelor IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți

(COM(2021)0656 – C9‑0396/2021 – 2021/0340(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0656),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9‑0396/2021),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 8 decembrie 2021[1],

– după consultarea Comitetului Regiunilor,

– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A9-0092/2022),

1. adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul  1

Propunere de regulament

Considerentul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) La cea de a șaptea reuniune a Conferinței părților la Convenție, desfășurată în perioada 4-15 mai 2015, s-a convenit adăugarea substanței pentaclorfenol și a sărurilor și a esterilor acesteia („pentaclorfenol”) în anexa A la Convenție. În cadrul celei de a noua reuniuni a Conferinței părților la Convenție, care a avut loc în perioada 29 aprilie-10 mai 2019, s-a convenit includerea dicofolului, precum și a acidului perfluorooctanoic (PFOA), a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta în anexa A la convenție. Având în vedere aceste modificări ale convenției și pentru a se asigura că deșeurile care conțin substanțele respective sunt gestionate în conformitate cu dispozițiile convenției, este necesar, de asemenea, să se modifice anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 prin includerea pentaclorfenolului, a dicofolului și a acidului perfluorooctanoic (PFOA), a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta în anexe și indicarea limitelor de concentrație corespunzătoare ale acestora.	(2) La cea de a șaptea reuniune a Conferinței părților la Convenție, desfășurată în perioada 4-15 mai 2015, s-a convenit adăugarea substanței pentaclorfenol și a sărurilor și a esterilor acesteia („pentaclorfenol”) în anexa A la Convenție. În cadrul celei de a noua reuniuni a Conferinței părților la Convenție, care a avut loc în perioada 29 aprilie-10 mai 2019, s-a convenit includerea dicofolului, precum și a acidului perfluorooctanoic (PFOA), a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta în anexa A la convenție. Având în vedere aceste modificări ale convenției și pentru a se asigura că deșeurile care conțin substanțele respective sunt gestionate în conformitate cu dispozițiile convenției, este necesar, de asemenea, să se modifice anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 prin includerea pentaclorfenolului, a dicofolului și a acidului perfluorooctanoic (PFOA), a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta în anexe și, de asemenea, prin indicarea limitelor de concentrație corespunzătoare ale acestora.

Amendamentul  2

Propunere de regulament

Considerentul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Pentaclorfenolul fusese inclus anterior în anexele IV și V la Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului23 prin Regulamentul (UE) 2019/63624 al Comisiei, cu o valoare din anexa IV de 100 mg/kg și o valoare din anexa V de 1 000 mg/kg. Regulamentul (CE) nr. 850/2004 a fost abrogat prin Regulamentul (UE) 2019/1021, dar pentaclorfenolul a fost omis în mod neintenționat din regulamentul respectiv. Prin urmare, este necesar să se modifice anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 pentru a include pentaclorfenolul.	(3) Pentaclorfenolul fusese inclus anterior în anexele IV și V la Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului23 prin Regulamentul (UE) 2019/63624 al Comisiei, cu o valoare din anexa IV de 100 mg/kg și o valoare din anexa V de 1 000 mg/kg. Regulamentul (CE) nr. 850/2004 a fost abrogat prin Regulamentul (UE) 2019/1021, dar pentaclorfenolul a fost omis în mod neintenționat din regulamentul respectiv. Prin urmare, este necesar să se modifice anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 pentru a include în prezent pentaclorfenolul.
_________________	_________________
23 Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind poluanții organici persistenți și de modificare a Directivei 79/117/CEE (JO L 158, 30.4.2004, p. 7).	23 Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind poluanții organici persistenți și de modificare a Directivei 79/117/CEE (JO L 158, 30.4.2004, p. 7).
24 Regulamentul (UE) 2019/636 al Comisiei din 23 aprilie 2019 de modificare a anexelor IV și V la Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți (JO L 109, 24.4.2019, p. 6).	24 Regulamentul (UE) 2019/636 al Comisiei din 23 aprilie 2019 de modificare a anexelor IV și V la Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți (JO L 109, 24.4.2019, p. 6).

Amendamentul  3

Propunere de regulament

Considerentul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 conțin deja limite de concentrație pentru următoarele substanțe sau grupe de substanțe: (a) suma concentrațiilor de tetrabromodifenileter, pentabromodifenileter, hexabromodifenileter și heptabromodifenileter și decabromdifenileter (cu excepția acestuia din urmă, care nu este inclus în anexa V la regulamentul respectiv); (b) hexabromociclododecan; (c) „cloroalcani C10-C13 (parafine clorurate cu catenă scurtă) (PCCS-uri) și (d) Dibenzo-b-dioxine policlorurate și dibenzofurani policlorurați (PCDD/PCDF) În conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/1021, este oportun să se modifice limitele de concentrație din anexa IV pentru substanțele respective în vederea adaptării valorilor-limită la progresul științific și tehnic. Pentru a fi în concordanță cu lista de difenileteri polibromurați (PBDE) enumerați în anexa IV la Regulamentul (UE) 2019/1021, substanța decabromdifenileter ar trebui inclusă printre PBDE-urile înscrise în coloana a treia din anexa V la regulamentul respectiv.	(4) Anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 conțin deja limite de concentrație pentru următoarele substanțe sau grupe de substanțe: (a) suma concentrațiilor de tetrabromodifenileter, pentabromodifenileter, hexabromodifenileter și heptabromodifenileter și decabromdifenileter (cu excepția acestuia din urmă, care nu este inclus în anexa V la regulamentul respectiv); (b) hexabromociclododecan; (c) „cloroalcani C10-C13 (parafine clorurate cu catenă scurtă) (PCCS-uri) și (d) Dibenzo-b-dioxine policlorurate și dibenzofurani policlorurați (PCDD/PCDF) În conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/1021, este oportun să se modifice limitele de concentrație din anexa IV pentru substanțele respective în vederea adaptării valorilor-limită în funcție de progresul științific și tehnic. Pentru a fi în concordanță cu lista de difenileteri polibromurați (PBDE) enumerați în anexa IV la Regulamentul (UE) 2019/1021, substanța decabromdifenileter ar trebui inclusă printre PBDE-urile înscrise în coloana a treia din anexa V la regulamentul respectiv.

Amendamentul  4

Propunere de regulament

Considerentul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Comitetul de examinare a poluanților organici persistenți (POPRC) a propus includerea acidului perfluorohexan sulfonic (PFHxS), a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta în anexa A la Convenție fără derogări specifice5a, după finalizarea profilului de risc și a evaluării gestionării riscurilor pentru substanțele respective. Se preconizează că decizia de a include PFHxS, sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta va avea loc în cadrul Convenției de la Stockholm COP-10, care a fost programată inițial în iulie 2021 și este programată în prezent să aibă loc în iunie 2022, ca urmare a evoluției negative a pandemiei de COVID-19 în multe țări europene. În ceea ce privește obiectivele Convenției, este oportun, prin urmare, pe baza evaluării actuale a impactului5bși pentru a se asigura că deșeurile care conțin substanțele respective sunt gestionate în conformitate cu dispozițiile convenției, să se modifice deja anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 prin includerea acidului perfluorohexan sulfonic (PFHxS), a sărurilor acestuia și a compușilor înrudiți cu acesta în anexe și indicarea limitelor de concentrație corespunzătoare ale acestora. Comisia ar trebui să reflecte aceste modificări aduse anexelor IV și V în alte anexe la Regulamentul (UE) 2019/1021, pentru a asigura coerența. __________________ 5a POPRC-15/1 5b SWD(2021)0300

Amendamentul  5

Propunere de regulament

Considerentul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Limitele de concentrație propuse în anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 au fost stabilite aplicând aceeași metodologie care a fost utilizată pentru stabilirea limitelor de concentrație în modificările anterioare ale anexelor IV și V la Regulamentul (CE) nr. 850/2004. Limitele de concentrație propuse ar trebui să atingă obiectivul unui nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului asociat distrugerii sau transformării ireversibile a substanțelor în cauză. Aceste limite ar trebui, de asemenea, să ia în considerare obiectivul de politică mai amplu de realizare a unei economii circulare și neutre din punct de vedere climatic, consacrat în Pactul verde european26.	(6) Limitele de concentrație propuse în anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 au fost stabilite aplicând aceeași metodologie care a fost utilizată pentru stabilirea limitelor de concentrație în modificările anterioare ale anexelor IV și V la Regulamentul (CE) nr. 850/2004. Limitele de concentrație propuse ar trebui să se bazeze pe principiul precauției, prevăzut în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), și să vizeze eliminarea, acolo unde este fezabil, a eliberării de POP în mediu, pentru a atinge obiectivul unui nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului asociat distrugerii sau transformării ireversibile a substanțelor în cauză. Aceste limite ar trebui, de asemenea, să ia în considerare obiectivul de politică mai amplu care constă în realizarea ambiției de reducere a poluării la zero pentru un mediu fără substanțe toxice, creșterea gradului de reciclare, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, dezvoltarea unor cicluri de materiale netoxice în care substanțele interzise nu ar trebui să fie reintroduse pe piața UE prin activități de reciclare, precum și realizarea unei economii circulare, obiectiv consacrat în Pactul verde european26.
__________________	__________________
26 COM(2019)0640	26 COM(2019)0640

Amendamentul  6

Propunere de regulament

Considerentul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(6a) Limitele de concentrație specificate în anexele IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 ar trebui să fie coerente și să contribuie la punerea în aplicare a Comunicării Comisiei din 14 octombrie 2020 intitulate „Strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice – Către un mediu fără substanțe toxice”, care propune un set cuprinzător de acțiuni în scopul de a soluționa problema utilizării substanțelor perfluoroalchilate și polifluoroalchilate și a contaminării cu aceste substanțe.

Amendamentul  7

Propunere de regulament

Considerentul 6 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(6b) Pentru a preveni amestecarea deșeurilor contaminate cu alte deșeuri sau materiale și pentru a asigura o mai bună trasabilitate și un tratament eficace al deșeurilor care conțin poluanți organici persistenți, este necesar să se evite incoerența între dispozițiile referitoare la deșeurile care conțin poluanți organici persistenți prevăzute inițial în Regulamentul (CE) nr. 850/2004, în prezent abrogat prin Regulamentul (UE) 2019/1021, și cele stabilite ulterior. Prin urmare, Comisia ar trebui să evalueze dacă este oportun să recunoască că deșeurile care conțin poluanți organici persistenți care depășesc limitele de concentrație specificate în anexa IV la Regulamentul (UE) 2019/1021 trebuie clasificate ca periculoase și să prezinte, dacă este cazul, o propunere legislativă de modificare a Directivei 2009/98/CE sau a Deciziei 2014/955/UE sau a ambelor, în consecință;

Amendamentul  8

Propunere de regulament

Articolul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 1a
	„Comisia evaluează dacă ar fi oportun să se modifice Directiva 2008/98/CE privind deșeurile sau Decizia 2014/955/EU1a a Comisiei, sau ambele, pentru a recunoaște că deșeurile care conțin poluanți organici persistenți care depășesc limitele de concentrație indicate în anexa IV la Regulamentul (UE) 2019/1021 trebuie clasificate ca periculoase și, dacă este cazul, pe baza acestei evaluări și nu mai târziu de 18 luni de la intrarea în vigoare a prezentului act legislativ, prezintă o propunere legislativă de modificare a directivei sau a deciziei sau a ambelor, în consecință.
	_________________
	1a Decizia 2014/955/UE a Comisiei din 18 decembrie 2014 de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deșeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE.

Amendamentul  9

Propunere de regulament

Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera a – tabel

Regulamentul (UE) nr. 2019/1021

Anexa IV – tabel

Textul propus de Comisie
„pentaclorfenol, sărurile și esterii acestuia:	87-86-5 și altele	201-778-6 și altele	100 mg/kg
Dicofol:	115-32-2	204-082-0	50 mg/kg
Acid perfluorooctanoic (PFOA), sărurile acestuia și compuși înrudiți cu acesta:	335-67-1 și altele	206-397-9 și altele	1 mg/kg
			(PFOA și sărurile acestuia)
			40 mg/kg
			(compuși înrudiți cu PFOA)”
Amendamentul
Pentaclorfenol (PCP), sărurile și esterii acestuia	87-86-5 și altele	201-778-6 și altele	100 mg/kg
Dicofol:	115-32-2	204-082-0	50 mg/kg
Acid perfluorooctanoic (PFOA), sărurile acestuia și compuși înrudiți cu acesta:	335-67-1 și altele	206-397-9 și altele	0,1 mg/kg
			(PFOA și sărurile acestuia)
			20 mg/kg
			(suma compușilor înrudiți cu PFOA)”
Acid perfluorohexan sulfonic (PFHxS), sărurile acestuia și compuși înrudiți cu acesta	355-46-4 și altele	355-46-4 și altele	0,1 mg/kg
			(PFHxS și sărurile acestuia)
			20 mg/kg
			(compuși înrudiți cu PFHxS)”

Amendamentul  10

Propunere de regulament

Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera b – tabel

Regulamentul (UE) nr. 2019/1021

Anexa IV – tabel

Textul propus de Comisie
„cloroalcani C10-C13 (parafine clorurate cu catenă scurtă) (PCCS-uri)	85535-84-8	287-476-5	1 500 mg/kg
Amendamentul
„cloroalcani C10-C13 (parafine clorurate cu catenă scurtă) (PCCS-uri)	85535-84-8	287-476-5	420 mg/kg

Amendamentul  11

Propunere de regulament

Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera e – tabel

Regulamentul (UE) nr. 2019/1021

Anexa IV – tabel

Textul propus de Comisie
Tetrabromodifenileter C12H6Br4O	40088-47-9 și altele	254-787-2 și altele	Suma concentrațiilor de tetrabromodifenileter, pentabromodifenileter, hexabromodifenileter și heptabromodifenileter și decabromdifenileter:
Pentabromodifenileter C12H5Br5O	32534-81-9 și altele	251-084-2 și altele
Hexabromodifenileter C12H4Br6O	36483-60-0 și altele	253-058-6 și altele
Heptabromodifenileter C12H3Br7O	68928-80-3 și altele	273-031-2 și altele
Bis(pentabromfenil)eter (decabromdifenil eter; decaBDE) C12Br10O	1163-19-5 și altele	214-604-9 și altele
			(a) până la [OP este rugat să introducă data zilei dinaintea datei la următorul punct], 500 mg/kg
			(b) de la [OP este rugat să introducă data corespunzătoare termenului de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], 200 mg/kg sau, dacă este mai mare, suma concentrațiilor acestor substanțe în cazul în care acestea sunt prezente în amestecuri sau articole, astfel cum se prevede în anexa I coloana a patra, punctul 2 pentru substanțele tetrabromodifenileter, pentabromodifenileter, hexabromodifenileter, heptabromodifenileter și decabromdifenileter.”
Amendamentul
Tetrabromodifenileter C12H6Br4O	40088-47-9 și altele	254-787-2 și altele	Suma concentrațiilor de tetrabromodifenileter C12H6Br4O, pentabromodifenileter C12H5Br5O, hexabromodifenileter C12H4Br6O, heptabromodifenileter C12H3Br7O și decabromdifenileter C12Br10O:
Pentabromodifenileter C12H5Br5O	32534-81-9 și altele	251-084-2 și altele
Hexabromodifenileter C12H4Br6O	36483 60 și altele	253-058-6 și altele
Heptabromodifenileter C12H3Br7O	68928-80-3 și altele	273-031-2 și altele
Bis(pentabromfenil)eter (decabromdifenil eter; decaBDE) C12Br10O	1163-19-5 și altele	214-604-9 și altele
			(a) până la [OP este rugat să introducă data zilei dinaintea datei la următorul punct], 200 mg/kg Comisia revizuiește limita de concentrație și adoptă, după caz și în conformitate cu tratatele, o propunere legislativă pentru a reduce această valoare [OP este rugat să introducă data corespunzătoare termenului de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament].
			(b) eliminat

Amendamentul  12

Propunere de regulament

Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera d – tabel

Regulamentul (UE) nr. 2019/1021

Anexa IV – tabel

Textul propus de Comisie
„Dibenzo-b-dioxine policlorurate și dibenzofurani policlorurați (PCDD/PCDF) și bifenili policlorurați de tipul dioxinelor (dl-PCB)			5 µg/kg (2)
________________
(2) Limita se calculează ca suma dintre PCDD, PCDF și dl-PCB-uri în conformitate cu factorii de echivalență toxică (TEF) prevăzuți în anexa V partea 2 al treilea paragraf.”
Amendamentul
„Dibenzo-b-dioxine policlorurate și dibenzofurani policlorurați (PCDD/PCDF) și bifenili policlorurați de tipul dioxinelor (dl-PCB)			1 µg/kg (2)
_______________
(2) Limita se calculează ca suma dintre PCDD, PCDF și dl-PCB-uri în conformitate cu factorii de echivalență toxică (TEF) prevăzuți în anexa V partea 2 al treilea paragraf.”

Amendamentul  13

Propunere de regulament

Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera e – tabel

Regulamentul (UE) nr. 2019/1021

Anexa IV – tabel

Textul propus de Comisie
„Hexabromociclododecan (4)	25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8	247-148-4 221-695-9	500 mg/kg
Amendamentul
„Hexabromociclododecan (4)	25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8	247-148-4 221-695-9	(a) până la [OP este rugat să introducă data zilei dinaintea datei la următorul punct], 200 mg/kg
			Comisia revizuiește limita de concentrație și adoptă, după caz și în conformitate cu tratatele, o propunere legislativă pentru a reduce această valoare la 100 mg/kg cel târziu la [OP este rugat să introducă data corespunzătoare termenului de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament].

 

 

Amendamentul  14

Propunere de regulament

Anexa I – paragraful 1 – punctul 2 – litera a – punctul iv (nou)

Regulamentul (UE) nr. 2019/1021

Anexa IV –paragraful 2 – tabel

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Acid perfluorohexan sulfonic (PFHxS), sărurile acestuia și compușii înrudiți cu acesta: 50 mg/kg (PFHxS și sărurile acestuia), 2 000 mg/kg (compuși înrudiți cu PFHxS).

EXPUNERE DE MOTIVE

Comisia Europeană a propus revizuirea anexelor IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 (Regulamentul privind POP) pentru a asigura alinierea acestora la obligațiile internaționale, în special la Convenția de la Stockholm, al cărei obiectiv principal este „protejarea sănătății umane și a mediului împotriva poluanților organici persistenți”, ținând seama de „abordarea precaută” (articolul 1). Întrucât POP fac parte din rândul celor mai periculoase produse chimice din lume și sunt legați de efecte ireversibile asupra sănătății publice și a mediului, Convenția de la Stockholm impune părților să interzică și/sau să ia măsurile juridice și administrative necesare pentru a elimina producția și utilizarea produselor chimice enumerate în anexa A, precum și importul și exportul acestor produse chimice. 

 

Limitele pe care raportorul le propune pentru anexele IV respective (referitoare la gestionarea deșeurilor provenite din POP) nu numai că vor conduce la o mai bună punere în aplicare a obligațiilor internaționale ale Uniunii, ci vor asigura și o mai bună aliniere între Regulamentul privind POP și obiectivele Pactului verde al UE, în special obiectivul de a ajunge la un mediu fără substanțe toxice și o economie cu adevărat circulară. În plus, propunerile sale se bazează pe poziții clare ale Parlamentului European, care a subliniat în repetate rânduri în trecut că este necesar să se asigure o protecție adecvată a sănătății și a mediului împotriva substanțelor toxice, precum și pe Convenția de la Basel, care vizează protejarea sănătății umane și a mediului împotriva efectelor negative care rezultă din generarea, gestionarea, transportul transfrontalier și eliminarea deșeurilor periculoase și a altor deșeuri.

 

1. Poziția pe termen lung a Parlamentului European cu privire la problema contaminării cu substanțe chimice toxice, inclusiv cu POP:

 

• În Rezoluția sa din 9 iulie 2015 privind utilizarea eficientă a resurselor: spre o economie circulară” (2014/2208 (INI)), în care se afirmă că „reciclarea nu ar trebui să justifice perpetuarea utilizării substanțelor periculoase « moștenite »”;

• În poziția sa din 13 septembrie 2018 privind „opțiunile pentru abordarea interfeței dintre legile privind substanțele chimice, produsele și deșeurile” în care se afirmă că substanțele care prezintă motive de îngrijorare sunt cele care îndeplinesc criteriile prevăzute la articolul 57 din Regulamentul REACH pentru a fi clasificate ca substanțe care prezintă motive de îngrijorare deosebită, substanțe interzise în conformitate cu Convenția de la Stockholm (poluanți organici persistenți), substanțe specifice restricționate în articolele enumerate în anexa XVII la Regulamentul REACH și substanțe specifice reglementate în conformitate cu legislația sectorială specifică și/sau cu legislația specifică privind produsele;

• În Rezoluția sa din 15 ianuarie 2020 referitoare la Pactul verde european (P9_TA (2020) 0005), Parlamentul a subliniat „cât este de important să se dezvolte cicluri de materiale netoxice”, a solicitat „să se înlocuiască într-un ritm mai alert substanțele care suscită motive de îngrijorare deosebită ” și a invitat Comisia „să aibă în vedere măsuri de răspuns față de produsele importate care conțin substanțe sau componente interzise în UE”. De asemenea, acesta prevede în mod explicit că substanțele interzise „nu ar trebui reintroduse pe piața UE a produselor de consum prin activități de reciclare”;

• În Rezoluția din 10 iulie 2020 referitoare la Strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice [P9_TA (2020) 0201], Parlamentul a subliniat cât de important este „să se dezvolte cicluri de materiale netoxice”, a considerat că „articolele fabricate din materiale virgine și cele fabricate din materiale reciclate ar trebui să îndeplinească aceleași standarde de securitate chimică” și a reafirmat că, în conformitate cu ierarhia deșeurilor, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deșeurile, „prevenția are prioritate în fața reciclării și că, în consecință, reciclarea nu ar trebui să justifice perpetuarea utilizării substanțelor periculoase « moștenite »”. În plus, acesta a afirmat din nou că „problema produselor care conțin substanțe « moștenite » care prezintă motive de îngrijorare ar trebui abordată prin intermediul unui sistem eficient de urmărire și de eliminare a deșeurilor”;

• Nu în ultimul rând, în rezoluția sa din 10 februarie 2021 referitoare la noul plan de acțiune privind economia circulară (2020/2077(INI)), Parlamentul a afirmat că, pentru tranziția către o economie cu adevărat circulară și o piață unică durabilă, este important să se asigure cicluri de materiale curate, netoxice și reparatorii și să se promoveze fluxuri de înaltă calitate de colectare, de reutilizare și de reciclare a materialelor, pentru a menține materialele la valoarea lor maximă. În cele din urmă, Parlamentul a solicitat „acțiuni rapide de punere în aplicare a Strategiei pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice către un mediu fără substanțe toxice”.

 

2. Abordarea preocupărilor privind impactul asupra sănătății publice și a mediului și contaminarea economiei circulare cu POP

 

Dat fiind că persistă în mediu și se bioacumulează, POP reprezintă o amenințare la adresa mediului și a sănătății umane în întreaga lume. O dată eliberați, acești poluanți sunt transportați peste frontierele internaționale departe de sursele lor și se acumulează inclusiv în regiuni unde nu au fost niciodată folosiți sau produși. Adoptarea unor limite ridicate duce la contaminarea cu POP a procesului de reciclare, aceste substanțe reintrând în economie în loc să fie eliminate. Prin urmare, raportorul propune consolidarea în continuare a pragurilor Comisiei din anexele IV și V. Acest lucru se realizează respectând limitele a ceea ce se poate implementa în mod realist, ținând seama de datele existente și de posibilitățile de gestionare a deșeurilor.

 

Pentru suma PBDE-urilor, raportorul propune o limită de 200 mg/kg, cu o limitare suplimentară la 100 mg/kg într-un termen de 5 ani. Pentru PCCS, el propune limitarea acestuia la 420 mg/kg, deoarece această limită nu va duce la niciun blocaj în ceea ce privește capacitatea de eliminare și recuperare în Uniune. Pentru HBCDD, el propune o limită de 200 mg/kg, cu o limitare suplimentară la 100 mg/kg în 5 ani. Nu în ultimul rând, pentru PCDD/PCDF + PCB de tipul dioxinelor, raportorul propune o valoare medie de 0,003 mg TEQ/kg, ceea ce reflectă impactul potențial asupra gospodăriilor și municipalităților.

 

În plus, raportorul include în anexa IV praguri pentru acidul perfluorohexan sulfonic (PFHxS), sărurile acestuia și compușii înrudiți cu PFHxS, dat fiind că Comisia recunoaște, de asemenea, în evaluarea impactului referitoare la această revizuire, că Parlamentul European și Consiliul vor trebui să le integreze de îndată ce vor fi incluse în Convenția de la Stockholm în 2022, în urma recomandării Comitetului de examinare a POP din 2019. Raportorul consideră că includerea PFHxS va conferi Uniunii un mandat de negociere clar înainte de reuniunea părților, dar va permite și economisirea capacităților administrative ale colegiuitorilor. Pragul este stabilit în conformitate cu pragul redus pentru PFOA, sărurile acestuia și compușii înrudiți cu PFOA pentru a reflecta angajamentul asumat în Strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice de a reduce contaminarea cu PFAS. 

 

Nu în ultimul rând, raportorul include angajamentul de a soluționa incoerența dintre Decizia 2014/955/UE a Comisiei din 18 decembrie 2014 de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deșeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului și al Regulamentului (UE) 2019/1021 privind POP în ceea ce privește limitele de concentrație potrivit cărora un deșeu este calificat drept deșeu POP sau limitele peste care un deșeu este periculos.

 

Raportorul consideră că propunerea sa va contribui la eliminarea riscului de a exporta produse chimice periculoase prin intermediul deșeurilor din Uniune în țările în curs de dezvoltare, așa cum s-a subliniat în reuniunea regională africană organizată înaintea reuniunilor conferințelor părților la convențiile de la Basel, Rotterdam și Stockholm (18-20 martie 2019, Nairobi), care a susținut cu fermitate adoptarea celor mai stricte niveluri de POP pentru definirea nivelurilor scăzute de poluanți organici persistenți ca parte a orientărilor tehnice ale Convenției de la Basel.

 

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu	Modificarea anexelor IV și V la Regulamentul (UE) 2019/1021 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți
Referințe	COM(2021)0656 – C9-0396/2021 – 2021/0340(COD)
Data prezentării în PE	28.10.2021
Comisie competentă  Data anunțului în plen	ENVI 10.11.2021
Raportori  Data numirii	Martin Hojsík 15.12.2021
Examinare în comisie	3.3.2022
Data adoptării	31.3.2022
Rezultatul votului final	+: –: 0:	66 9 10
Membri titulari prezenți la votul final	Mathilde Androuët, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Cornelia Ernst, Eleonora Evi, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Malte Gallée, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Maria Spyraki, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Membri supleanți prezenți la votul final	Maria Arena, Nicolás González Casares, Dan-Ștefan Motreanu, Manuela Ripa, Tomislav Sokol
Data depunerii	6.4.2022

 

 

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

66	+
PPE	Bartosz Arłukowicz, Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Esther de Lange, Peter Liese, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dan-Ștefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Tomislav Sokol, Maria Spyraki, Pernille Weiss
Renew	Pascal Canfin, Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik
S&D	Maria Arena, Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Nicolás González Casares, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken
The Left	Malin Björk, Cornelia Ernst, Anja Hazekamp, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace
Verts/ALE	Margrete Auken, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Malte Gallée, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus, Manuela Ripa

 

9	-
ECR	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Joanna Kopcińska, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
ID	Sylvia Limmer

 

10	0
ID	Mathilde Androuët, Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Joëlle Mélin, Silvia Sardone
The Left	Ivan Vilibor Sinčić, Edina Tóth

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

 

 

 

• [1] [JO C 0, 0.0.0000, p. 0. / Nepublicat încă în Jurnalul Oficial).]