BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar

6.4.2022 - (COM(2021)0656 – C9‑0396/2021 – 2021/0340(COD)) - ***I

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Martin Hojsík

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar

(COM(2021)0656 – C9‑0396/2021 – 2021/0340(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2021)0656),

– med beaktande av artiklarna 294.2 och 192.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C9‑0396/2021),

– med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

– med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 8 december 2021[1],

– efter att ha hört Regionkommittén,

– med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A9-0092/2022),

1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på nytt lägga fram ärendet för parlamentet om den ersätter, väsentligt ändrar eller har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag.

3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag  1

Förslag till förordning

Skäl 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) Vid det sjunde mötet i partskonferensen för konventionen, som ägde rum 4–15 maj 2015, beslutades att pentaklorfenol samt salter och estrar därav (pentaklorfenol) ska införas i bilaga A till konventionen. Vid det nionde mötet i partskonferensen för konventionen, som ägde rum 29 april–10 maj 2019, beslutades att dikofol samt perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar ska införas i bilaga A till konventionen, Mot bakgrund av dessa ändringar av konventionen och för att säkerställa att avfall som innehåller dessa ämnen hanteras i enlighet med konventionens bestämmelser, är det också nödvändigt att ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 genom att införa pentaklorfenol, perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar i bilagorna och att ange respektive koncentrationsgränsvärde för dessa ämnen.	(2) Vid det sjunde mötet i partskonferensen för konventionen, som ägde rum 4–15 maj 2015, beslutades att pentaklorfenol samt salter och estrar därav (pentaklorfenol) ska införas i bilaga A till konventionen. Vid det nionde mötet i partskonferensen för konventionen, som ägde rum 29 april–10 maj 2019, beslutades att dikofol samt perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar ska införas i bilaga A till konventionen, Mot bakgrund av dessa ändringar av konventionen och för att säkerställa att avfall som innehåller dessa ämnen hanteras i enlighet med konventionens bestämmelser, är det också nödvändigt att ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 genom att införa pentaklorfenol, perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar i bilagorna och att även ange respektive koncentrationsgränsvärde för dessa ämnen.

Ändringsförslag  2

Förslag till förordning

Skäl 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(3) Pentaklorfenol hade tidigare förtecknats i bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/200423, genom kommissionens förordning (EU) 2019/63624 med ett värde enligt bilaga IV på 100 mg/kg och ett värde enligt bilaga V på 1 000 mg/kg. Förordning (EG) nr 850/2004 upphävdes genom förordning (EU) 2019/1021, men pentaklorfenol utelämnades oavsiktligt från den förordningen. Det är därför nödvändigt att ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 för att införa pentaklorfenol i den förordningen.	(3) Pentaklorfenol hade tidigare förtecknats i bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/200423, genom kommissionens förordning (EU) 2019/63624 med ett värde enligt bilaga IV på 100 mg/kg och ett värde enligt bilaga V på 1 000 mg/kg. Förordning (EG) nr 850/2004 upphävdes genom förordning (EU) 2019/1021, men pentaklorfenol utelämnades oavsiktligt från den förordningen. Det är därför nödvändigt att ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 för att nu införa pentaklorfenol i den förordningen.
_________________	_________________
23 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om långlivade organiska föroreningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 7).	23 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om långlivade organiska föroreningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 7).
24 Kommissionens förordning (EU) 2019/636 av den 23 april 2019 om ändring av bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar (EUT L 109, 24.4.2019, s. 6).	24 Kommissionens förordning (EU) 2019/636 av den 23 april 2019 om ändring av bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar (EUT L 109, 24.4.2019, s. 6).

Ändringsförslag  3

Förslag till förordning

Skäl 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(4) Bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 innehåller redan koncentrationsgränsvärden för följande ämnen eller ämnesgrupper: a) Summan av koncentrationerna av tetrabromdifenyleter, pentabromdifenyleter, hexabromdifenyleter, heptabromdifenyleter och dekabromdifenyleter (med undantag för den senare som inte förtecknas i bilaga V till den förordningen). b) Hexabromcyklododekan. c) Alkaner, C10–C13, klorerade (klorparaffiner med kort kolkedja) (SCCP). d) Polyklorerade dibenso-p-dioxiner och dibensofuraner (PCDD/PCDF). Det är, i enlighet med artikel 15.2 i förordning (EU) 2019/1021, lämpligt att ändra koncentrationsgränsvärdena i bilaga IV för dessa ämnen i syfte att anpassa deras gränsvärden till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. För överensstämmelse med förteckningen över polybromerade difenyletrar (PBDE) i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 bör ämnet dekabromdifenyleter införas bland de PBDE som förtecknas i den tredje kolumnen i bilaga V till den förordningen.	(4) Bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 innehåller redan koncentrationsgränsvärden för följande ämnen eller ämnesgrupper: a) Summan av koncentrationerna av tetrabromdifenyleter, pentabromdifenyleter, hexabromdifenyleter, heptabromdifenyleter och dekabromdifenyleter (med undantag för den senare som inte förtecknas i bilaga V till den förordningen). b) Hexabromcyklododekan. c) Alkaner, C10–C13, klorerade (klorparaffiner med kort kolkedja) (SCCP). d) Polyklorerade dibenso-p-dioxiner och dibensofuraner (PCDD/PCDF). Det är, i enlighet med artikel 15.2 i förordning (EU) 2019/1021, lämpligt att ändra koncentrationsgränsvärdena i bilaga IV för dessa ämnen i syfte att anpassa deras gränsvärden i enlighet med den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. För överensstämmelse med förteckningen över polybromerade difenyletrar (PBDE) i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 bör ämnet dekabromdifenyleter införas bland de PBDE som förtecknas i den tredje kolumnen i bilaga V till den förordningen.

Ändringsförslag  4

Förslag till förordning

Skäl 5a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(5a) Perfluorhexansulfonsyra (PFHxS), PFHxS-salter och PFHxS-besläktade föreningar har föreslagits av granskningskommittén för långlivade organiska föroreningar (POPRC) för införande i bilaga A till konventionen5a utan särskilda undantag efter det att riskprofilen och riskbedömningen för dessa ämnen har slutförts. Ett beslut om att inkludera PFHxS, PFHxS-salter och PFHxS-besläktade föreningar är avsett att fattas vid den tionde konferensen för parterna i Stockholmskonventionen (COP-10), som ursprungligen skulle ha hållits i juli 2021, men nu är inplanerad för juni 2022, mot bakgrund av den negativa utvecklingen av covid-19-pandemin i många europeiska länder. Med beaktande av konventionens syften, samt mot bakgrund av den nuvarande konsekvensbedömningen5b och för att säkerställa att avfall som innehåller dessa ämnen hanteras i enlighet med konventionens bestämmelser, är det därför lämpligt att redan i detta skede ändra bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 genom att införa perfluorhexansulfonsyra (PFHxS), PFHxS-salter och PFHxS-besläktade föreningar i bilagorna och att ange respektive koncentrationsgränsvärden för dessa ämnen. Kommissionen bör låta dessa ändringar av bilagorna IV och V komma till synes i andra bilagor till förordning (EU) 2019/1021 för att säkerställa enhetlighet. __________________ 5a POPRC-15/1. 5b SWD(2021) 300 final.

Ändringsförslag  5

Förslag till förordning

Skäl 6

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(6) De föreslagna koncentrationsgränsvärdena i bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 har fastställts med användning av samma metod som användes för att fastställa koncentrationsgränsvärden vid tidigare ändringar av bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004. De föreslagna koncentrationsgränsvärdena bör vara tillräckliga för att uppnå målet om en hög nivå av hälso- och miljöskydd med avseende på destruktion och irreversibel omvandling av de berörda ämnena. De fastställda gränsvärdena bör även beakta det bredare politiska mål att uppnå en klimatneutral och cirkulär ekonomi som fastställts i den europeiska gröna given26.	(6) De föreslagna koncentrationsgränsvärdena i bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 har fastställts med användning av samma metod som användes för att fastställa koncentrationsgränsvärden vid tidigare ändringar av bilagorna IV och V till förordning (EG) nr 850/2004. De föreslagna koncentrationsgränsvärdena bör bygga på försiktighetsprincipen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) och syfta till att, när så är möjligt, eliminera utsläpp av långlivade organiska föroreningar i miljön för att uppnå målet om en hög nivå av hälso- och miljöskydd med avseende på destruktion och irreversibel omvandling av de berörda ämnena. De fastställda gränsvärdena bör även beakta det bredare politiska målet om att förverkliga nollutsläppsvisionen för en giftfri miljö, öka materialåtervinningen, minska växthusgasutsläppen, utveckla kretslopp för giftfria material, där förbjudna ämnen inte bör återinföras på EU-marknaden genom materialåtervinning, och få till stånd en cirkulär ekonomi, såsom det fastställts i den europeiska gröna given26.
__________________	__________________
26 COM(2019) 640 final.	26 COM(2019) 640 final.

Ändringsförslag  6

Förslag till förordning

Skäl 6a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(6a) Koncentrationsgränsvärdena i bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 bör vara samstämmiga och bidra till genomförandet av kommissionens meddelande av den 14 oktober 2020 ”Kemikaliestrategi för hållbarhet – På väg mot en giftfri miljö”, där det föreslås en omfattande uppsättning åtgärder för att ta itu med användningen av och kontamineringen med per- och polyfluoralkylerade ämnen.

Ändringsförslag  7

Förslag till förordning

Skäl 6b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(6b) För att förhindra att kontaminerat avfall blandas med annat avfall eller andra material och säkerställa bättre spårbarhet och effektiv behandling av avfall som innehåller långlivade organiska föroreningar måste man undvika bristande överensstämmelse mellan dels de bestämmelser som handlar om avfall som innehåller långlivade organiska föroreningar och ursprungligen fastställts i förordning (EG) nr 850/2004, nu upphävd genom förordning (EU) 2019/1021, dels de bestämmelser som fastställts därefter. Kommissionen bör därför bedöma om det är lämpligt att erkänna att avfall som innehåller långlivade organiska föroreningar i mängder som överskrider de koncentrationsgränsvärden som anges i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 ska klassificeras som farligt och vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag om ändring av direktiv 2009/98/EG eller beslut 2014/955/EU, eller båda, i enlighet med denna klassificering.

Ändringsförslag  8

Förslag till förordning

Artikel 1a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 1a
	”Kommissionen ska bedöma om det vore lämpligt att ändra direktiv 2008/98/EG om avfall eller kommissionens beslut 2014/955/EU1a, eller båda, för att erkänna att avfall som innehåller långlivade organiska föroreningar i mängder som överskrider de koncentrationsgränsvärden som anges i bilaga IV till förordning (EU) 2019/1021 ska klassificeras som farligt och, om så är lämpligt, på grundval av den bedömningen och senast 18 månader efter det att denna lagstiftning trätt i kraft, lägga fram ett lagstiftningsförslag om ändring av direktivet eller beslutet, eller båda, i enlighet med denna klassificering.
	_________________
	1a Kommissionens beslut av den 18 december 2014 om ändring av beslut 2000/532/EG om en förteckning över avfall enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG.

Ändringsförslag  9

Förslag till förordning

Bilaga I – stycke 1 – led 1 – led a – tabell

Förordning (EG) nr 2019/1021

Bilaga IV – tabell

Kommissionens förslag
”Pentaklorfenol samt salter och estrar därav	87-86-5 med flera	201-778-6 med flera	100 mg/kg
Dikofol	115-32-2	204-082-0	50 mg/kg
Perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar	335-67-1 med flera	206-397-9 med flera	1 mg/kg
			(PFOA och PFOA-salter),
			40 mg/kg
			(PFOA-besläktade föreningar)”
Ändringsförslag
Pentaklorfenol (PCP) samt salter och estrar därav	87-86-5 med flera	201-778-6 med flera	100 mg/kg
Dikofol	115-32-2	204-082-0	50 mg/kg
Perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar	335-67-1 med flera	206-397-9 med flera	0,1 mg/kg
			(PFOA och PFOA-salter),
			20 mg/kg
			(totala mängden PFOA-besläktade föreningar)”
Perfluorhexansulfonsyra (PFHxS), dess salter och PFHxS-besläktade föreningar	355-46-4 med flera	355-46-4 med flera	0,1 mg/kg
			(PFHxS och dess salter),
			20 mg/kg
			(PFHxS-besläktade föreningar)”

Ändringsförslag  10

Förslag till förordning

Bilaga I – stycke 1 – led 1 – led b – tabell

Förordning (EG) nr 2019/1021

Bilaga IV – tabell

Kommissionens förslag
”Alkaner, C10–C13, klorerade (klorparaffiner med kort kolkedja) (SCCP)	85535-84-8	287-476-5	1 500 mg/kg
Ändringsförslag
”Alkaner, C10–C13, klorerade (klorparaffiner med kort kolkedja) (SCCP)	85535-84-8	287-476-5	420 mg/kg

Ändringsförslag  11

Förslag till förordning

Bilaga I – stycke 1 – led 1 – led c – tabell

Förordning (EG) nr 2019/1021

Bilaga IV – tabell

Kommissionens förslag
Tetrabromdifenyleter C12H6Br4O	40088-47-9 med flera	254-787-2 med flera	Summan av koncentrationerna av tetrabromdifenyleter, pentabromdifenyleter, hexabromdifenyleter, heptabromdifenyleter och dekabromdifenyleter:
Pentabromdifenyleter C12H5Br5O	32534-81-9 med flera	251-084-2 med flera
Hexabromdifenyleter C12H4Br6O	36483-60-0 med flera	253-058-6 med flera
Heptabromdifenyleter C12H3Br7O	68928-80-3 med flera	273-031-2 med flera
Bis(pentabromfenyl)eter (dekabromdifenyleter, dekaBDE) C12Br10O	1163-19-5 med flera	214-604-9 med flera
			a) till och med den [Publikationsbyrån: för in datum för dagen före datumet i följande punkt], 500 mg/kg
			b) från och med den [Publikationsbyrån: för in datum: fem år efter dagen för denna förordnings ikraftträdande], 200 mg/kg eller, om högre, summan av koncentrationerna av dessa ämnen vid förekomst i blandningar eller varor, enligt fjärde kolumnen punkt 2 i bilaga I för ämnena tetrabromdifenyleter, pentabromdifenyleter, hexabromdifenyleter, heptabromdifenyleter och dekabromdifenyleter.”
Ändringsförslag
Tetrabromdifenyleter C12H6Br4O	40088-47-9 med flera	254-787-2 med flera	Summan av koncentrationerna av tetrabromdifenyleter (C12H6Br4O), pentabromdifenyleter (C12H5Br5O), hexabromdifenyleter (C12H4Br6O), heptabromdifenyleter (C12H3Br7O) och dekabromdifenyleter (C12Br10O):
Pentabromdifenyleter C12H5Br5O	32534-81-9 med flera	251-084-2 med flera
Hexabromdifenyleter C12H4Br6O		253-058-6 med flera
Heptabromdifenyleter C12H3Br7O	68928-80-3 med flera	273-031-2 med flera
Bis(pentabromfenyl)eter (dekabromdifenyleter, dekaBDE) C12Br10O	1163-19-5 med flera	214-604-9 med flera
			a) till och med den [Publikationsbyrån: för in datum för dagen före datumet i följande punkt], 200 mg/kg. Kommissionen ska se över detta gränsvärde och, om detta är lämpligt och fördragsenligt, anta ett lagstiftningsförslag för att sänka det senast [Publikationsbyrån: för in datum: fem år efter dagen för denna förordnings ikraftträdande].
			b) utgår

Ändringsförslag  12

Förslag till förordning

Bilaga I – stycke 1 – led 1 – led d – tabell

Förordning (EG) nr 2019/1021

Bilaga IV – tabell

Kommissionens förslag
”Polyklorerade dibenso-p-dioxiner och dibensofuraner (PCDD/PCDF) och dioxinlika polyklorerade bifenyler (dl-PCB)			5 µg/kg (2)
________________
(2) Gränsvärdet beräknas som summan av PCDD, PCDF och dioxinlika PCB enligt de toxiska ekvivalensfaktorer (TEF) som anges i tabellen i del 2 tredje stycket i bilaga V.”
Ändringsförslag
”Polyklorerade dibenso-p-dioxiner och dibensofuraner (PCDD/PCDF) och dioxinlika polyklorerade bifenyler (dl-PCB)			1 µg/kg (2)
_______________
(2) Gränsvärdet beräknas som summan av PCDD, PCDF och dioxinlika PCB enligt de toxiska ekvivalensfaktorer (TEF) som anges i tabellen i del 2 tredje stycket i bilaga V.”

Ändringsförslag  13

Förslag till förordning

Bilaga I – stycke 1 – led 1 – led e – tabell

Förordning (EG) nr 2019/1021

Bilaga IV – tabell

Kommissionens förslag
”Hexabromcyklododekan(4)	25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8	247-148-4 221-695-9	500 mg/kg
Ändringsförslag
”Hexabromcyklododekan(4)	25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8	247-148-4 221-695-9	a) till och med den [Publikationsbyrån: för in datum för dagen före datumet i följande punkt], 200 mg/kg
			Kommissionen ska se över detta gränsvärde och, om detta är lämpligt och fördragsenligt, anta ett lagstiftningsförslag för att sänka det till 100 mg/kg senast den ...  [Publikationsbyrån: för in datum: fem år efter ikraftträdandet av denna förordning].

 

 

Ändringsförslag  14

Förslag till förordning

Bilaga I – stycke 1 – led 2 – led a – led iv (nytt)

Förordning (EG) nr 2019/1021

Bilaga V – stycke 2 – tabell

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Perfluorhexansulfonsyra (PFHxS), dess salter och PFHxS-besläktade föreningar: 50 mg/kg (PFHxS och dess-salter), 2 000 mg/kg PFHxS-besläktade föreningar).

MOTIVERING

Kommissionen har föreslagit en översyn av bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 (POP-förordningen) för att säkerställa att de anpassas till de internationella skyldigheterna, särskilt Stockholmskonventionen, vars främsta mål är ”att skydda människors hälsa och miljön mot långlivade organiska föroreningar”, med beaktande av ”försiktighetsprincipen” (artikel 1). Eftersom långlivade organiska föroreningar hör till de farligaste kemikalierna i världen och är kopplade till oåterkalleliga effekter på folkhälsan och miljön, krävs det enligt Stockholmskonventionen att parterna förbjuder och/eller vidtar de rättsliga och administrativa åtgärder som krävs för att såväl produktion och användning av kemikalier som anges i bilaga A som import och export av dessa kemikalier ska upphöra. 

 

De begränsningar som föredraganden föreslår för respektive bilaga IV (om avfallshantering av långlivade organiska föroreningar) kommer inte bara att leda till ett bättre genomförande av EU:s internationella skyldigheter, utan även säkerställa bättre överensstämmelse mellan POP-förordningen och målen i EU:s gröna giv – särskilt ambitionen om en giftfri miljö och en verkligt cirkulär ekonomi. Hans förslag bygger vidare på tydliga ståndpunkter från Europaparlamentet, som vid upprepade tillfällen tidigare understrukit behovet av att säkerställa ett tillräckligt skydd för hälsa och miljö mot giftiga ämnen, samt Baselkonventionen, som syftar till att skydda människors hälsa och miljön mot de skadliga effekterna av generering, hantering, gränsöverskridande transporter och bortskaffande av farligt och annat avfall.

 

1. Europaparlamentets ståndpunkt på lång sikt när det gäller frågan om kontaminering med giftiga kemikalier, inbegripet långlivade organiska föroreningar:

 

• I sin resolution av den 9 juli 2015 Resurseffektivitet: på väg mot kretsloppssamhälle (2014/2208 (INI)), fastställde parlamentet att ”återvinning [...] inte bör rättfärdiga fortsatt användning av farliga etablerade ämnen”.

• I sin ståndpunkt av den 13 september 2018 om åtgärder i gränssnittet mellan lagstiftningen om kemikalier, produkter och avfall (P8_TA(2018)0353), förklarade Europaparlamentet att ämnen som inger betänkligheter är liktydigt med ämnen som uppfyller kriterierna för ämnen som inger mycket stora betänkligheter enligt artikel 57 i Reach-förordningen, ämnen som förbjuds genom Stockholmskonventionen (långlivade organiska föroreningar), särskilda ämnen som begränsas i artiklarna i bilaga XVII till Reach-förordningen och särskilda ämnen som regleras i sektors- och/eller produktspecifik lagstiftning.

• I sin resolution av den 15 januari 2020 om den europeiska gröna given (P9_TA(2020)0005) underströk parlamentet ”betydelsen av att utveckla giftfria materialkretslopp”, och av att ”påskynda ersättandet av ämnen som inger mycket stora betänkligheter” och uppmanade kommissionen ”att överväga åtgärder för att ta itu med importerade produkter som innehåller ämnen eller komponenter som är förbjudna inom EU”. Där anges också uttryckligen att förbjudna ämnen ”inte bör återinföras på EU-marknaden i konsumentprodukter genom återvinning”.

• I sin resolution av den 10 juli 2020 om kemikaliestrategin för hållbarhet (P9_TA(2020)0201) underströk parlamentet betydelsen av att ”utveckla giftfria materialkretslopp” och ansåg att ”artiklar som tillverkats av nya råvaror och de som tillverkats av återvunnet material bör uppfylla samma kemiska normer” och bekräftade på nytt att ”förebyggande ska prioriteras före återvinning i enlighet med avfallshierarkin såsom den definieras i ramdirektivet om avfall, och att återvinning inte får motivera fortsatt användning av farliga etablerade ämnen”. Parlamentet upprepade dessutom att ”problemet med produkter som innehåller etablerade ämnen som inger betänkligheter bör lösas med hjälp av ett effektivt system för spårning och bortskaffande av avfall”.

• Sist men inte minst uttryckte parlamentet i sin resolution av den 10 februari 2021 om den nya handlingsplanen för den cirkulära ekonomin (2020/2077(INI)) att det för övergången till en verkligt cirkulär ekonomi och en hållbar inre marknad är viktigt att säkerställa rena, giftfria och återställande materialkretslopp och att främja materialinsamlingsflöden, återanvändning och materialåtervinning av hög kvalitet för att behålla det högsta värdet på material. Slutligen har parlamentet efterlyst ”snabba åtgärder för att genomföra kemikaliestrategin för hållbarhet på väg mot en giftfri miljö”.

 

2. Hantering av oron för inverkan på folkhälsan och miljön och förorening av den cirkulära ekonomin genom långlivade organiska föroreningar

 

Eftersom långlivade organiska föroreningar kvarstår i miljön och bioackumuleras utgör de ett hot mot miljön och människors hälsa i hela världen. Om dessa föroreningar släpps ut, då sprids de över internationella gränser långt bort från källorna och ackumuleras till och med i regioner där de har aldrig använts eller framställts. Om det antas höga gränsvärden kommer materialåtervinningen att förorenas av långlivade organiska föroreningar, som åter kommer in i ekonomin i stället för att bortskaffas. Föredraganden föreslår därför en ytterligare skärpning av kommissionens tröskelvärden i bilagorna IV och V. Därvid tas det hänsyn till vilka gränsvärden som realistiskt kan genomföras, med tanke på befintliga data och avfallshanteringsmöjligheter.

 

För polybromerade difenyletrar föreslår föredraganden ett gemensamt gränsvärde på 200 mg/kg med ytterligare en begränsning till 100 inom 5 år. För SCPP föreslår han att gränsvärdet ska bli 420 mg/kg, eftersom detta gränsvärde inte kommer att leda till några flaskhalsar i EU när det gäller bortskaffnings- och återvinningskapacitet. För HBCDD föreslår han 200 mg/kg med en ytterligare begränsning till 100 på 5 år. Sist men inte minst föreslår han för PCDD/F + dl PCB ett medelvärde på 0,003 mg TEQ/kg, vilket återspeglar potentiella effekter på hushåll och kommuner.

 

Dessutom har föredraganden i bilaga IV infört tröskelvärden för perfluorhexansulfonsyra (PFHxS), dess salter och PFHxS-besläktade föreningar, i och med att kommissionen också medgett i sin konsekvensbedömning av denna översyn att Europaparlamentet och rådet kommer att behöva ta med dem så snart de tas upp i Stockholmskonventionen 2022, i enlighet med rekommendationen från granskningskommittén för långlivade organiska föroreningar 2019. Föredraganden anser att införandet av PFHxS kommer att ge EU ett tydligt förhandlingsmandat inför partsmötet, men även spara medlagstiftarnas administrativa kapacitet. Tröskelvärdet fastställs i linje med det sänkta tröskelvärdet för PFOA, PFOA-salter och PFOA-relaterade föreningar för att återspegla åtagandet i kemikaliestrategin för hållbarhet att minska föroreningen med PFAS. 

 

Sist men inte minst har föredraganden åtagit sig att ta itu med inkonsekvensen mellan å ena sidan kommissionens beslut 2014/955/EU av den 18 december 2014 om ändring av beslut 2000/532/EG om en förteckning över avfall enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG och å andra sidan förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar, när det gäller vilka gränser för koncentrationsnivåer som kvalificerar ett avfall som avfall med långlivade organiska föroreningar eller över vilka ett avfall är farligt.

 

Föredraganden anser att hans förslag kommer att bidra till att undanröja risken för export till utvecklingsländer av farliga kemikalier via unionsavfall, något som fastställdes vid det regionala afrikanska mötet (den 18–20 mars 2019 i Nairobi) inför mötena i konferenserna mellan parterna i Basel-, Rotterdam- och Stockholmskonventionerna. Mötesdeltagarna i Nairobi uttalade sitt starka stöd till att man, som en del av Baselkonventionens tekniska riktlinjer, skulle anta de strängaste definitionerna av vad som ska anses vara låga halter av långlivade organiska föroreningar.

ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

Titel	Ändring av bilagorna IV och V till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar
Referensnummer	COM(2021)0656 – C9-0396/2021 – 2021/0340(COD)
Framläggande för parlamentet	28.10.2021
Ansvarigt utskott  Tillkännagivande i kammaren	ENVI 10.11.2021
Föredragande  Utnämning	Martin Hojsík 15.12.2021
Behandling i utskott	3.3.2022
Antagande	31.3.2022
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	66 9 10
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Mathilde Androuët, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Cornelia Ernst, Eleonora Evi, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Malte Gallée, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Maria Spyraki, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Maria Arena, Nicolás González Casares, Dan-Ştefan Motreanu, Manuela Ripa, Tomislav Sokol
Ingivande	6.4.2022

 

 

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

66	+
PPE	Bartosz Arłukowicz, Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Esther de Lange, Peter Liese, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dan-Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Tomislav Sokol, Maria Spyraki, Pernille Weiss
Renew	Pascal Canfin, Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik
S&D	Maria Arena, Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Nicolás González Casares, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken
The Left	Malin Björk, Cornelia Ernst, Anja Hazekamp, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace
Verts/ALE	Margrete Auken, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Malte Gallée, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus, Manuela Ripa

 

9	-
ECR	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Joanna Kopcińska, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
ID	Sylvia Limmer

 

10	0
ID	Mathilde Androuët, Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Joëlle Mélin, Silvia Sardone
The Left	Ivan Vilibor Sinčić, Edina Tóth

 

Teckenförklaring:

+ : Ja-röster

- : Nej-röster

0 : Nedlagda röster

 

 

• [1] [EUT C 0, 0.0.0000, s. 0. /Ännu ej offentliggjort i EUT.]