MIETINTÖ vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2020

7.4.2022 - (2021/2133(DEC))

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Tomáš Zdechovský

Menettely : 2021/2133(DEC)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
A9-0118/2022
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
A9-0118/2022
Äänestykset :
Hyväksytyt tekstit :

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2020

(2021/2133(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

 ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2020,

 ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2020 sekä virastojen vastaukset[1],

 ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2020 koskevan lausuman[2] tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

 ottaa huomioon neuvoston 28. helmikuuta 2022 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2020 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (06003/2022 – C9-0088/2022),

 ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

 ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046[3] ja erityisesti sen 70 artiklan,

 ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006[4] ja erityisesti sen 15 artiklan,

 ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715[5] ja erityisesti sen 105 artiklan,

 ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

 ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

 ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0118/2022),

1. myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2020;

2. esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

 


 

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2020 tilien päättämisestä

(2021/2133(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

 ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2020,

 ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2020 sekä virastojen vastaukset[6],

 ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2020 koskevan lausuman[7] tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

 ottaa huomioon neuvoston 28. helmikuuta 2022 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2020 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (06003/2022 – C9-0088/2022),

 ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

 ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046[8] ja erityisesti sen 70 artiklan,

 ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006[9] ja erityisesti sen 15 artiklan,

 ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715[10] ja erityisesti sen 105 artiklan,

 ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

 ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

 ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0118/2022),

1. hyväksyy Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2020 tilien päättämisen;

2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

 


 

3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2020

(2021/2133(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

 ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2020,

 ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

 ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

 ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0118/2022),

A. toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan[11] keskuksen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2020 oli 18 048 883 euroa, mikä merkitsee vähäistä 0,71 prosentin vähennystä vuoteen 2019 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa (90-prosenttisesti) unionin talousarviosta;

B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2020 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

1. panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2020 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2019; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 94,73 prosenttia, mikä merkitsee 3,56 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

2. painottaa keskuksen tärkeää roolia sen toimittaessa poliittisille päätöksentekijöille ja alan toimijoille huumausaineita ja huumausaineriippuvuutta sekä uusia suuntauksia koskevia selvityksiä ja tietoja, jotta laitonta huumausaineiden käyttöä ja kauppaa voidaan torjua tehokkaasti ja jotta voidaan edistää terveellisempää Eurooppaa puuttumalla huumausaineisiin liittyviin merkittäviin kansanterveydellisiin huolenaiheisiin; muistuttaa, että huumausaineiden kauppa on havaittu järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin tärkeimmäksi tulonlähteeksi ja värväyskanavaksi, ja korostaa siksi keskuksen panosta myös Euroopan turvallisuuden parantamiseen;

3. panee tyytyväisenä merkille keskuksen 35 julkaisua, mukaan lukien strategiset ja tilannekohtaiset analyysit ja uhka-arviot, joista on apua toimintalinjojen ja käytäntöjen kehittämisessä; pitää myönteisenä keskuksen ja muiden oikeus- ja sisäasioiden virastojen, kuten Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Europolin, välistä tiivistä yhteistyötä ja vuonna 2020 julkaistuja yhteisiä julkaisuja;

4. pitää myönteisenä, että huumausaineita käsittelevä EU:n kesäkurssi järjestettiin vuonna 2020 täysin digitaalisessa muodossa ja siinä oli mukana 49 osallistujaa 30 maasta; pitää sitä ratkaisevan tärkeänä tietoisuuden lisäämiseksi siitä, miten tärkeää on, että kaikissa huumepolitiikoissa noudatetaan ennaltaehkäisyyn ja mielenterveyteen perustuvaa lähestymistapaa;

5. korostaa keskuksen vuosikertomustensa kautta antamaa panosta EU:n huumeidenvastaisen ohjelman ja toimintasuunnitelman 2021–2025 kehittämiseen sekä keskuksen roolia sen täytäntöönpanossa;

6. panee merkille, että keskuksen tuloksellisuuden mittausmallissa yksilöidään rajallinen määrä (10) yhdistettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joita käytetään mitattaessa haluttujen tuotosten tuloksellisuutta ja kohdennettujen resurssien käytön tehokkuutta ja joita täydennetään korkeamman tason keskeisillä tulosindikaattoreilla, joissa keskitytään tuloksiin ja vaikutuksiin; panee merkille, että keskus asetti 55 tavoitetta korkeamman tason tulosindikaattoreille; panee merkille, että vuonna 2020 kaksi tavoitetta ei ollutkaan sovellettavissa, 81 prosenttia saavutettiin ja 19 prosenttia saavutettiin osittain;

7. panee merkille, että suurin osa keskuksen vuonna 2020 tekemästä työstä suuntautui tutkimukseen covid-19-pandemian vaikutuksista Euroopan huumetilanteeseen ja että keskus käynnisti vuonna 2020 kaksitoista uutta toimintatapaa, mukaan lukien erityiskertomukset ja verkkosivut, jotta se voisi antaa oikea-aikaisesti tietoa ja resursseja covid-19-pandemian torjuntaan;

8. panee merkille, että keskus saavutti osittain tavoitteensa, joka koski koulutuspäivien määrää henkilöstön jäsentä kohti (tavoite 3 päivää, saavutti 1,9 päivää), sillä pandemian seurauksena useita suunniteltuja koulutuksia oli peruttava ylivoimaisen esteen vuoksi; panee merkille, että tavoite, jonka mukaan kansallisten yhteyspisteiden käyttöön on annettava liiteasiakirjat kaksi viikkoa ennen kokouksia, saavutettiin osittain, kun otetaan huomioon ennakoimattomien sulkutoimien aiheuttama epävarmuus monien keskuksen kokousten yhteydessä sekä kokousten muotoon liittyvä epävarmuus; panee merkille, että työohjelman toteuttamista ja kolmansien maiden kanssa toteutettavien teknisen avun hankkeiden tehokasta täytäntöönpanoa koskevat keskeiset tulosindikaattorit saavutettiin vain osittain pandemian vaikutusten vuoksi;

9. suhtautuu myönteisesti keskuksen yhteistyöhön muiden virastojen kanssa ja sen panokseen oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkostossa;

Henkilöstöpolitiikka

10. panee merkille, että 31. joulukuuta 2020 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,69 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä kymmenestä virasta seitsemään oli nimitetty virkamies ja 66 hyväksytystä väliaikaisesta toimesta 62:een oli nimitetty väliaikainen toimihenkilö (verrattuna 76 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2019); panee merkille, että vuonna 2020 keskuksen palveluksessa työskenteli lisäksi 34 sopimussuhteista toimihenkilöä, yksi kansallinen asiantuntija ja kolme määräaikaista työntekijää ja neuvonantajaa;

11. toistaa huolensa siitä, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut useissa virastoissa toistuvan puutteen, joka koskee ulkopuolisen henkilöstön ja vuokratyöntekijöiden palkkaamista; kehottaa puuttumaan riippuvuuteen ulkopuolisen henkilöstön palvelukseenotosta tällä tärkeällä alalla ja noudattamaan sovellettavaa työlainsäädäntöä; panee merkille unionin tuomioistuimen 11. marraskuuta 2021 asiassa C-948/19 antaman tuomion[12], jossa unionin virastojen vuokratyöntekijöiden katsottiin kuuluvan direktiivin 2008/104/EY[13] soveltamisalaan; kehottaa keskusta käyttämään mahdollisimman paljon vakinaista henkilöstöä ja kehottaa komissiota varmistamaan asianmukaiset henkilöstöresurssit kyseiseen tarkoitukseen;

12. panee huolestuneena merkille sukupuolten tasapuolisen edustuksen puuttumisen keskuksen ylemmässä johdossa, jossa on kaksi naista (22,2 prosenttia) ja seitsemän miestä (77,8 prosenttia), sekä sen johtokunnassa, jossa on 22 miestä (69 prosenttia) ja 10 naista (31 prosenttia); panee merkille, että henkilöstö koostuu 46 miehestä (45,1 prosenttia) ja 56 naisesta (54,9 prosenttia); pyytää keskusta varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen johtotehtävissä; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää huolehtia sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta nimitettäessä jäseniä keskuksen hallintoneuvostoon;

Hankinnat

13. panee tyytyväisenä merkille, että keskus teki vuonna 2020 komission tietotekniikan pääosaston (DIGIT) kanssa palvelutasosopimuksen tieto- ja viestintätekniikan hankintoihin ja sähköisiin hankintoihin liittyvien palvelujen tarjoamisesta (e-Prior-palvelut); panee merkille, että hankintojen toteuttamisen osalta vuoden 2020 hankintasuunnitelma otettiin käyttöön keskuksen vuoden 2020 hallintosuunnitelman mukaisesti ja toteutettiin onnistuneesti tiiviissä yhteistyössä kaikkien yksiköiden kanssa; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimella ei ollut huomautettavaa siitä, miten keskus on soveltanut julkisia hankintoja koskevia sääntöjä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

14. panee merkille keskuksen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, estämään ja hallitsemaan eturistiriitoja sekä huolehtimaan väärinkäytösten paljastajien suojelusta; panee merkille, että keskus julkisti verkkosivustollaan hallintoneuvostonsa jäsenten, johtajansa ja tiedekomiteansa jäseninä olevien ulkopuolisten asiantuntijoiden ansioluettelot; panee tyytyväisenä merkille, että keskus julkaisee hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset;

15. panee merkille, että eturistiriidan riskin olemassaoloa arvioidaan keskuksen johtajan johdolla ja että hallintoneuvosto hyväksyy tarpeen mukaan toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää tai välttää eturistiriidat; toteaa, että yhtään eturistiriitatapausta ei raportoitu, tutkittu tai saatettu päätökseen vuonna 2020;

Covid-19-pandemiaan liittyvät toimet ja toiminnan jatkuvuus

16. pitää myönteisenä, että keskus perusti maaliskuussa 2020 työryhmän koordinoimaan kansanterveystoimia pandemian torjumiseksi sen jälkeen, kun se oli ottanut käyttöön varautumissuunnitelmansa ja ryhtynyt toteuttamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan henkilöstön turvallisuus ja toiminnan jatkuvuus; panee merkille, että keskus otti käyttöön toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelmansa ja että henkilöstön jäsenten etätyöskentelyn lisäksi keskeisiin toimenpiteisiin kuuluivat turvallisuuspoikkeamiin reagoinnista vastaavan yksikön (joka koostui keskuksen johtajasta, toiminnan jatkuvuudesta vastaavasta johtajasta, keskuksen lääketieteellisestä neuvonantajasta ja muusta keskeisestä henkilöstöstä) viikoittaiset kokoukset, selkeiden käytäntöjen ja menettelyjen laatiminen keskuksen tiloihin pääsyä ja covid-19-pandemiaan liittyvistä tapahtumista tiedottamista varten, työnkulun uudelleenmäärittely joillakin keskeisillä aloilla, jotta voitiin siirtyä paperipohjaisesta työnkulusta täysin sähköiseen työnkulkuun, ja sen varmistaminen, että tieto- ja viestintätekniikkainfrastruktuuri tukee organisaation etätyöponnisteluja;

17. suhtautuu myönteisesti covid-19-sivuston perustamiseen resurssien tarjoamiseksi ja tietoisuuden lisäämiseksi tautien vaikutuksista huumeita käyttäviin ihmisiin ja huumeidenkäyttäjien palvelujen tarjoajiin, vankeinhoitoviranomaiset mukaan lukien, sekä keskuksen suunnittelemiin 28 uuteen hankkeeseen, joista 11 keskittyi covid-19-pandemiaan;

Sisäinen valvonta

18. panee merkille, että keskus saattoi päätökseen tiedonhallintaa ja siihen liittyvää toimintasuunnitelmaa koskevien sisäisen tarkastuksen vuoden 2017 tarkastuksen suositusten seurannan; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen strategiseen tarkastussuunnitelmaan 2020–2022 sisältyy keskuksen osalta kaksi mahdollista tarkastusaihetta, jotka ovat henkilöstöhallinto sekä strateginen suunnittelu ja ohjelmasuunnittelu, ja että tarkastussuunnitelmaan sisältyy myös seurantatoimia ja varalla oleva tarkastusaihe kansainvälisestä yhteistyöstä; panee merkille, että sisäinen tarkastus aloitti henkilöstöhallinnon tarkastusta koskevat alustavat haastattelut marraskuussa 2020 ja että kenttätyö tehtiin tammikuussa 2021;

19. toteaa, että keskuksen tietotekniikkahankkeiden hallinnointia koskevaan tarkastuskertomukseen sisältyi kaksi ”erittäin tärkeää” suositusta määritellä ja hyväksyä vaatimusten hallintaprosessi ja hyväksyä menetelmä järjestelmien kehittämistä varten; panee merkille, että molemmat suositukset pantiin täytäntöön vuonna 2019 ja sisäinen tarkastus saattoi ne virallisesti päätökseen vuonna 2020; panee merkille, että keskuksen tiedonkeruun, validoinnin ja laadunvarmistuksen hallinnointia koskevaan tarkastuskertomukseen sisältyi yksi ”erittäin tärkeä” suositus, jolla pyritään parantamaan keskuksen toimintatarpeiden määrittelyä ja yksilöimään asiaan liittyvät tietotekniset toiminnot, joilla tuetaan tiedonkeruuta, validointia ja laadunvarmistusprosessia; panee tyytyväisenä merkille, että keskus sopi sisäisen tarkastuksen kanssa toimintasuunnitelmasta tämän suosituksen noudattamiseksi, että se pantiin asianmukaisesti ja vaikuttavasti täytäntöön ja että sisäinen tarkastus sai suosituksen käsittelyn päätökseen virallisesti tammikuussa 2020;

20. panee merkille, että sen jälkeen kun uusi sisäisen valvonnan kehys otettiin käyttöön vuonna 2017 ja vuonna 2018 perustettiin tietokanta, jossa on täytäntöönpanon tilanne, keskuksen johtaja hyväksyi maaliskuussa 2019 uuden sisäisen valvonnan kehyksen lopullisen version; panee merkille, että keskus arvioi sisäisen valvonnan järjestelmänsä vuonna 2020 ja totesi, että kaikki osatekijät ovat käytössä ja toimivat ja että arvioinnissa yksilöitiin kaksi sisäisen valvonnan periaatetta, joiden osalta tarvitaan joitakin parannuksia, jotka koskevat valvontatoimia sekä tiedotusta ja viestintää mutta jotka eivät vaikuttaneet sisäisen valvonnan järjestelmän yleiseen vaikuttavuuteen; panee tyytyväisenä merkille, että keskus toteuttaa tarvittavat korjaavat toimet havaittujen puutteiden korjaamiseksi;

21. panee merkille, että keskuksen petostentorjuntastrategia on peräisin elokuulta 2016 ja että keskuksen konsolidoidussa vuotuisessa toimintakertomuksessa ilmoitettiin sen täysimääräisestä täytäntöönpanosta; panee merkille, että keskus aloitti petostentorjuntastrategian uudelleentarkastelua koskevan menettelyn ja että strategia oli tarkoitus uudistaa kokonaisuudessaan kesäkuuhun 2021 mennessä; kehottaa keskusta nopeuttamaan päivittämistä ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä;

Muita huomautuksia

22. panee merkille, että keskus on seurannut aktiivisesti ympäristötehokkuuttaan ja hiilijalanjälkeään jatkuvaan parantamiseen pyrkien ja vähentänyt vuosien mittaan hiilijalanjälkeään vuoden 2014 perustasoon verrattuna 9,99 tonnista henkilöstön jäsentä kohti 5,66 tonniin vuonna 2019; panee merkille, että vuonna 2020 hiilijalanjälki pieneni huomattavasti 0,82 tonniin henkilöstön jäsentä kohti, mikä johtuu covid-19-pandemiaan liittyvästä virkamatkojen ja liikenteen vähenemisestä sekä keskuksen siirtymisestä uusiutuvista energialähteistä tuotettuun hiilidioksidineutraaliin sähköön; kehottaa keskusta seuraamaan edelleen energiankulutustaan ja jatkamaan toimenpiteitä hiilijalanjälkensä pienentämiseksi, ja toteaa samalla, että keskuksella on käytössä esimerkillinen järjestelmä;

°

° °

23. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta [...] 2022 antamaansa päätöslauselmaan[14].


KANSALAISVAPAUKSIEN SEKÄ OIKEUS- JA SISÄASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (16.2.2022)

talousarvion valvontavaliokunnalle

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2020

(2021/2133(DEC))

Valmistelija: Ramona Strugariu

 

 

EHDOTUKSET

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1. painottaa Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tärkeää roolia sen toimittaessa poliittisille päätöksentekijöille ja alan toimijoille huumausaineita ja huumausaineriippuvuutta sekä uusia suuntauksia koskevia selvityksiä ja tietoja, jotta laitonta huumausaineiden käyttöä ja kauppaa voidaan torjua tehokkaasti ja edistää terveellisempää Eurooppaa puuttumalla huumausaineisiin liittyviin merkittäviin kansanterveydellisiin huolenaiheisiin; muistuttaa, että huumausaineiden kauppa on havaittu järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin tärkeimmäksi tulonlähteeksi ja värväyskanavaksi, ja korostaa siksi keskuksen panosta myös Euroopan turvallisuuden parantamiseen;

2. panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on ilmoittanut, että keskuksen varainhoitovuodelta 2020 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset ja että sen taloudellinen asema 31. joulukuuta 2020 on esitetty oikein; panee merkille, että vuonna 2020 sen talousarvio kasvoi 19 miljoonasta eurosta 23 miljoonaan euroon (+21 prosenttia) ja että sen henkilöstö väheni 107:stä 102:een (-4,7 prosenttia);

3. toistaa huolensa siitä, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut useissa virastoissa toistuvan puutteen, joka koskee ulkopuolisen henkilöstön ja vuokratyöntekijöiden palkkaamista; kehottaa puuttumaan ulkopuolisen henkilöstön palvelukseenotosta aiheutuvaan riippuvuuteen tällä tärkeällä alalla ja noudattamaan sovellettavaa työlainsäädäntöä; panee merkille unionin tuomioistuimen 11. marraskuuta 2021 asiassa C-948/19[15] antaman tuomion, jossa unionin virastojen vuokratyöntekijöiden katsottiin kuuluvan direktiivin 2008/104/EY[16] soveltamisalaan; kehottaa keskusta käyttämään mahdollisimman paljon pysyvää henkilöstöä ja komissiota varmistamaan asianmukaiset henkilöstöresurssit kyseiseen tarkoitukseen;

4. suhtautuu myönteisesti covid-19-sivuston perustamiseen resurssien tarjoamiseksi ja tietoisuuden lisäämiseksi tautien vaikutuksista huumeita käyttäviin ihmisiin, huumepalvelujen tarjoajista, vankilapalvelut mukaan luettuina, sekä keskuksen suunnittelemiin 28 uuteen hankkeeseen, joista 11 keskittyi covid-19-pandemiaan;

5. panee tyytyväisenä merkille keskuksen 35 julkaisua, mukaan lukien strategiset ja tilannekohtaiset analyysit ja uhka-arviot, joista on apua toimintalinjojen ja käytäntöjen kehittämisessä; pitää myönteisenä keskuksen ja muiden oikeus- ja sisäasioiden virastojen, kuten Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Europolin, välistä tiivistä yhteistyötä ja vuonna 2020 julkaistuja yhteisiä julkaisuja;

6. pitää myönteisenä, että vuoden 2020 EU:n huumausaineita käsittelevä kesäkurssi järjestettiin täysin digitaalisessa muodossa ja siinä oli mukana 49 osallistujaa 30 maasta; pitää sitä ratkaisevan tärkeänä tietoisuuden lisäämiseksi siitä, miten tärkeää on, että kaikissa huumepolitiikoissa noudatetaan ennaltaehkäisyyn ja mielenterveyteen perustuvaa lähestymistapaa;

7. panee merkille, että vuonna 2020 sukupuolijakauma ylemmässä johdossa oli kaksi naista (22,2 prosenttia) ja seitsemän miestä (77,8 prosenttia); panee merkille, että henkilöstö koostuu 46 miehestä (45,1 prosenttia) ja 56 naisesta (54,9 prosenttia); muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että niiden on otettava huomioon sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniä hallintoneuvostoon;

8. korostaa keskuksen vuosikertomustensa kautta antamaa panosta EU:n huumeidenvastaisen ohjelman ja toimintasuunnitelman 2021–2025 kehittämiseen sekä keskuksen roolia sen täytäntöönpanossa;

9. suhtautuu myönteisesti keskuksen yhteistyöhön muiden virastojen kanssa ja sen panokseen oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkostossa.

 


TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Hyväksytty (pvä)

15.2.2022

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

66

2

1

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Magdalena Adamowicz, Abir Al-Sahlani, Konstantinos Arvanitis, Malik Azmani, Katarina Barley, Pietro Bartolo, Nicolas Bay, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Ioan-Rareş Bogdan, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Caterina Chinnici, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lena Düpont, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Andrzej Halicki, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Marina Kaljurand, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Łukasz Kohut, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Javier Moreno Sánchez, Maite Pagazaurtundúa, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Ralf Seekatz, Birgit Sippel, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Yana Toom, Tom Vandendriessche, Bettina Vollath, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Elena Yoncheva, Javier Zarzalejos

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Malin Björk, Tanja Fajon, Daniel Freund

 


 

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

66

+

ECR

Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Assita Kanko, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska

ID

Nicolas Bay, Jean-Paul Garraud, Peter Kofod, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche

NI

Laura Ferrara, Martin Sonneborn

PPE

Magdalena Adamowicz, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Ioan-Rareş Bogdan, Lena Düpont, Andrzej Halicki, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Ralf Seekatz, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos

Renew

Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Anna Júlia Donáth, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Fabienne Keller, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom

S&D

Katarina Barley, Pietro Bartolo, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Marina Kaljurand, Łukasz Kohut, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Birgit Sippel, Bettina Vollath, Elena Yoncheva

The Left

Konstantinos Arvanitis, Malin Björk, Clare Daly, Cornelia Ernst

Verts/ALE

Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Daniel Freund, Alice Kuhnke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik

 

2

-

ID

Nicolaus Fest, Marcel de Graaff

 

1

0

NI

Milan Uhrík

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 


 

TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Hyväksytty (pvä)

31.3.2022

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

27

1

2

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Matteo Adinolfi, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, Corina Crețu, Ryszard Czarnecki, José Manuel Fernandes, Raffaele Fitto, Luke Ming Flanagan, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Pierre Karleskind, Mislav Kolakušić, Joachim Kuhs, Ryszard Antoni Legutko, Claudiu Manda, Alin Mituța, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Markus Pieper, Michèle Rivasi, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Bas Eickhout, Tsvetelina Penkova, Viola Von Cramon-Taubadel

 


LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

27

+

ECR

Ryszard Czarnecki, Raffaele Fitto, Ryszard Antoni Legutko

NI

Mislav Kolakušić

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský

Renew

Gilles Boyer, Olivier Chastel, Pierre Karleskind, Alin Mituța

S&D

Caterina Chinnici, Corina Crețu, Isabel García Muñoz, Claudiu Manda, Tsvetelina Penkova, Lara Wolters

The Left

Luke Ming Flanagan, Younous Omarjee

Verts/ALE

Bas Eickhout, Michèle Rivasi, Viola Von Cramon-Taubadel

 

1

-

ID

Matteo Adinolfi

 

2

0

ID

Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 

Päivitetty viimeksi: 26. huhtikuuta 2022
Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö