BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2003/87/EG vad gäller luftfartens bidrag till unionens mål om minskade utsläpp från hela ekonomin och ett lämpligt genomförande av en global marknadsbaserad åtgärd

20.5.2022 - (COM(2021)0552 – C9‑0319/2021 – 2021/0207(COD)) - ***I

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Sunčana Glavak

Ändringsförslag

• 001-062 (PDF - 207 KB)
• 001-062 (DOC - 65 KB)
• 063-065 (PDF - 107 KB)
• 063-065 (DOC - 24 KB)
• 066-072 (PDF - 125 KB)
• 066-072 (DOC - 29 KB)
• 073-074 (PDF - 110 KB)
• 073-074 (DOC - 73 KB)
• 075-075 (PDF - 94 KB)
• 075-075 (DOC - 20 KB)
• 076-076 (PDF - 105 KB)
• 076-076 (DOC - 21 KB)
• 077-078 (PDF - 124 KB)
• 077-078 (DOC - 25 KB)
• 079-080 (PDF - 106 KB)
• 079-080 (DOC - 73 KB)
• 081-087 (PDF - 132 KB)
• 081-087 (DOC - 30 KB)
• 088-095 (PDF - 160 KB)
• 088-095 (DOC - 36 KB)
• 096-096 (PDF - 246 KB)
• 096-096 (DOC - 88 KB)
• 097-097 (PDF - 114 KB)
• 097-097 (DOC - 70 KB)

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2003/87/EG vad gäller luftfartens bidrag till unionens mål om minskade utsläpp från hela ekonomin och ett lämpligt genomförande av en global marknadsbaserad åtgärd

(COM(2021)0552 – C9‑0319/2021 – 2021/0207(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2021)0552),

– med beaktande av artiklarna 294.2 och 192.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C9‑0319/2021),

– med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

– med beaktande av det motiverade yttrande från den irländska senaten som lagts fram i enlighet med protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, och enligt vilket utkastet till lagstiftningsakt inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen,

– med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 8 december 2021[1],

– med beaktande av Regionkommitténs yttrande av den 28 april 2022[2],

– med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,

– med beaktande av yttrandena från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och utskottet för transport och turism,

– med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A9-0155/2022).

1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på nytt lägga fram ärendet för parlamentet om den ersätter, väsentligt ändrar eller har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag.

3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

 

Ändringsförslag  1

 

Förslag till direktiv

Skäl 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(1) Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG10 infördes ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen i syfte att på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser. Luftfartsverksamhet infördes i EU:s utsläppshandelssystem genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/101/EG11.	(1) Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG10 infördes ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen i syfte att på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser. Luftfartsverksamhet avseende flygningar från eller till en flygplats i unionen infördes i EU:s utsläppshandelssystem genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/101/EG11. Europeiska unionens domstol slog i sin dom av den 21 december 20111a fast att införandet av luftfartsverksamhet i utsläppshandelssystemet enligt det direktivet inte strider mot folkrätten.
__________________	__________________
10 Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).	10 Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).
11 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/101/EG av den 19 november 2008 om ändring av direktiv 2003/87/EG så att luftfartsverksamhet införs i systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (EUT L 8, 13.1.2009, s. 3).	11 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/101/EG av den 19 november 2008 om ändring av direktiv 2003/87/EG så att luftfartsverksamhet införs i systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (EUT L 8, 13.1.2009, s. 3).

Ändringsförslag  2

 

Förslag till direktiv

Skäl 1a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(1a) För att underlätta framsteg på Icao-nivå med att fastställa en internationell ram för minskade utsläpp från internationell luftfart har unionen antagit ett antal tidsbegränsade undantag, de så kallade stanna‑klockan‑undantagen, enligt vilka alla flygförbindelser utanför EU är undantagna från EU:s utsläppshandelssystem. Det senaste undantaget, som infördes genom förordning (EU) 2017/2392, gäller till 2023.

Ändringsförslag  3

 

Förslag till direktiv

Skäl 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) Parisavtalet som antogs i december 2015 inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) trädde i kraft i november 2016 (Parisavtalet)12. Parterna i Parisavtalet har enats om att hålla ökningen av den globala genomsnittstemperaturen långt under 2 °C jämfört med förindustriella nivåer och att fortsätta att anstränga sig för att begränsa temperaturökningen till 1,5 °C över förindustriella nivåer. För att uppnå målen i Parisavtalet måste alla sektorer av ekonomin bidra till att uppnå utsläppsminskningar, inbegripet internationell luftfart.	(2) Miljöskydd är en av de viktigaste utmaningarna för unionen och resten av världen. Parisavtalet, som antogs i december 2015 inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), trädde i kraft i november 2016 (Parisavtalet)12. Parterna i Parisavtalet har enats om att hålla ökningen av den globala genomsnittstemperaturen långt under 2 °C jämfört med förindustriella nivåer och att fortsätta att anstränga sig för att begränsa temperaturökningen till 1,5 °C över förindustriella nivåer, varvid bland annat rättvisa och principen om gemensamt men differentierat ansvar och respektive kapacitet ska komma till uttryck, mot bakgrund av olika nationella omständigheter. Med tanke på att experternas uppskattningar, som tillkännagavs vid 2021 års FN-konferens om klimatförändringar (COP26) i Glasgow den 31 oktober–13 november 2021, tyder på att världen är på väg mot en genomsnittlig temperaturökning på mellan 1,8 °C och 2,4 °C enades parterna i sina slutsatser från COP26 om att man genom att begränsa ökningen av den globala genomsnittstemperaturen till 1,5 °C jämfört med förindustriella nivåer avsevärt skulle minska de risker och konsekvenser som klimatförändringarna medför, och de åtog sig att före utgången av 2022 skärpa sina mål för 2030 för att påskynda klimatåtgärderna under detta kritiska årtionde och se till att parterna är på rätt väg för att begränsa den globala uppvärmningen till 1,5 °C. För att uppnå målen i Parisavtalet måste alla sektorer av ekonomin bidra till att uppnå utsläppsminskningar, inbegripet internationell luftfart.
__________________	__________________
12 Parisavtalet (EUT L 282, 19.10.2016, s. 4).	12 Parisavtalet (EUT L 282, 19.10.2016, s. 4).

Ändringsförslag  4

 

Förslag till direktiv

Skäl 2a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(2a) Luftfarten står för 2–3 % av de globala koldioxidutsläppen. I unionen står koldioxidutsläpp från luftfarten för 3,7 % av de totala koldioxidutsläppen. Luftfartssektorn genererar 15,7 % av transportutsläppen, exklusive icke‑koldioxidrelaterade utsläpp, vilket gör den till den näst största källan till växthusgasutsläpp från transporter efter vägtransportsektorn. År 2018 förutspådde Eurocontrol att den årliga ökningen av de europeiska luftfartsutsläppen 2040 skulle ligga på 53 % jämfört med 2017. Behovet av åtgärder för att minska utsläppen blir alltmer akut, vilket den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) har konstaterat i sina senaste rapporter av den 7 augusti 2021 ”Climate Change 2021: The Physical Science Basis” och av den 28 februari 2022 ”Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability”. IPCC konstaterar, med mycket hög tillförlitlighet, att klimatförändringarna är ett hot mot människors välbefinnande och planetens hälsa och att ytterligare förseningar i samordnade föregripande globala åtgärder för anpassning och begränsning kommer att innebära att man missar en kort och begränsad period av möjligheter för att säkra en hållbar framtid där alla kan leva. Där ges nya uppskattningar av sannolikheten att den globala uppvärmningsnivån på 1,5 °C ska överskridas under de kommande årtiondena och det konstateras att det utan omedelbara, snabba och storskaliga minskningar av utsläppen av växthusgaser kommer att vara omöjligt att begränsa uppvärmningen till nära 1,5 °C eller ens 2 °C. Unionen bör därför ta itu med detta nödläge genom att intensifiera sina insatser och bli en internationell ledare i kampen mot klimatförändringarna.

Ändringsförslag  5

 

Förslag till direktiv

Skäl 2b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(2b) Före covid-19-krisen hade Icao uppskattat att utsläppen från internationell luftfart fram till 2040 skulle kunna öka med upp till 150 % jämfört med 2020. Även om covid-19-pandemin orsakade en tillfällig minskning i flygtrafiken tyder befintliga beräkningar från tiden före covid-19-pandemin på en årlig ökning av luftfartsutsläppen globalt och i unionen på 150 % fram till 2040 jämfört med 2020 och på 53 % fram till 2040 jämfört med 2017.

Ändringsförslag  6

 

Förslag till direktiv

Skäl 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(3) Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) råd antog den första utgåvan av internationella standarder och rekommenderad praxis på miljöskyddsområdet – Systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia) (bilaga 16, volym IV till Chicagokonventionen) vid det tionde sammanträdet inom ramen för dess 214:e möte den 27 juni 2018. Unionen och dess medlemsstater fortsätter att stödja och är fast beslutna att genomföra Corsia från och med inledningen av pilotfasen 2021–202313.	(3) Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) råd antog den första utgåvan av internationella standarder och rekommenderad praxis på miljöskyddsområdet – Systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia) (bilaga 16, volym IV till Chicagokonventionen) vid det tionde sammanträdet inom ramen för dess 214:e möte den 27 juni 2018. Unionen och dess medlemsstater tillämpar Corsia från och med inledningen av pilotfasen 2021–202313.
__________________	__________________
13 Rådets beslut (EU) 2020/954 av den 25 juni 2020 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella civila luftfartsorganisationen när det gäller meddelandet av frivilligt deltagande i systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp inom internationell luftfart (Corsia) från och med den 1 januari 2021 och av det alternativ som valts för beräkning av flygplansoperatörernas kompensationskrav under perioden 2021–2023 (EUT L 212, 3.7.2020, s. 14).	13 Rådets beslut (EU) 2020/954 av den 25 juni 2020 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella civila luftfartsorganisationen när det gäller meddelandet av frivilligt deltagande i systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp inom internationell luftfart (Corsia) från och med den 1 januari 2021 och av det alternativ som valts för beräkning av flygplansoperatörernas kompensationskrav under perioden 2021–2023 (EUT L 212, 3.7.2020, s. 14).

Ändringsförslag  7

Förslag till direktiv

Skäl 6

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(6) Unionen åtog sig att minska sina nettoutsläpp av växthusgaser i hela ekonomin med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer fram till 2030 i unionens och dess medlemsstaters uppdaterade nationellt fastställda minskningsåtagande som överlämnades till UNFCCC:s sekretariat den 17 december 202016.	(6) Unionen åtog sig att minska sina nettoutsläpp av växthusgaser i hela ekonomin med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer fram till 2030 i unionens och dess medlemsstaters uppdaterade nationellt fastställda minskningsbidrag som överlämnades till UNFCCC:s sekretariat den 17 december 202016.
__________________	__________________
16 https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf	16 https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf

Ändringsförslag  8

 

Förslag till direktiv

Skäl 7

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(7) Unionen har i lagstiftning fastställt målet om klimatneutralitet i hela ekonomin senast 2050 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/111917. I den förordningen fastställs också ett bindande unionsåtagande för inhemsk minskning av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för upptag) med minst 55 % under 1990 års nivåer senast 2030.	(7) Unionen har i lagstiftning fastställt målet om klimatneutralitet i hela ekonomin senast 2050 och strävan att uppnå negativa utsläpp därefter i enlighet med artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/111917. I artikel 4.1 i den förordningen fastställs också ett bindande unionsåtagande för inhemsk minskning av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för upptag) med minst 55 % under 1990 års nivåer senast 2030.
__________________	__________________
17 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet (europeisk klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021, s.1).	17 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet (europeisk klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021, s.1).

Ändringsförslag  9

 

Förslag till direktiv

Skäl 8

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(8) Syftet med denna ändring av direktiv 2003/87/EG är att för luftfart genomföra dels unionens åtaganden i enlighet med Parisavtalet, dels regelverket för att uppnå unionens bindande klimatmål för 2030 om en inhemsk minskning av nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer senast 2030 enligt förordning (EU) 2021/…	(8) Syftet med denna ändring av direktiv 2003/87/EG är att för luftfart genomföra dels unionens åtaganden i enlighet med Parisavtalet, dels regelverket för att uppnå unionens bindande klimatmål för 2030 om en inhemsk minskning av nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer senast 2030 samt att uppnå klimatneutralitet senast 2050 i enlighet med förordning (EU) 2021/1119.

Ändringsförslag  10

 

Förslag till direktiv

Skäl 8a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Utöver koldioxid påverkar luftfarten klimatet genom icke‑koldioxidrelaterade utsläpp av ämnen såsom vattenånga, kväveoxider, svaveldioxid och sotpartiklar och genom atmosfäriska processer som orsakas av sådana utsläpp, till exempel ozonbildning och cirrusmolnbildning genom kondensstrimmor. Klimatpåverkan av sådana icke-koldioxidrelaterade utsläpp beror på vilken typ av bränsle och motorer som används, platsen för utsläppen, särskilt flygplanets marschhöjd och position i fråga om latitud och longitud, samt tidpunkten för utsläppen och väderförhållandena vid detta tillfälle. Genom kommissionens konsekvensbedömning från 2006 om införande av luftfart i EU:s system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser erkändes i direktiv 2008/101/EG att luftfarten påverkar det globala klimatet genom icke‑koldioxidrelaterade utsläpp. I artikel 30.4 i direktiv 2003/87/EG, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/410, ålades kommissionen att före den 1 januari 2020 lägga fram en uppdaterad analys av luftfartens icke‑koldioxidrelaterade påverkan, om lämpligt åtföljd av ett förslag om hur denna påverkan kan hanteras på bästa sätt. För att uppfylla detta krav gjorde Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa) en uppdaterad analys av luftfartens icke-koldioxidrelaterade påverkan på klimatförändringarna och offentliggjorde sin studie den 23 november 2020. Resultaten av studien bekräftade de tidigare uppskattningarna, nämligen att luftfartsverksamhetens icke‑koldioxidrelaterade klimatpåverkan sammanlagt är minst lika betydande som påverkan av enbart koldioxid.

Ändringsförslag  11

 

Förslag till direktiv

Skäl 8b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8b) Det framgår av resultaten av Easas studie av den 23 november 2020 att luftfartens icke-koldioxidrelaterade utsläpp, i linje med försiktighetsprincipen, inte längre kan ignoreras. Det behövs lagstiftningsåtgärder på unionsnivå för att uppnå utsläppsminskningar i linje med Parisavtalet. Kommissionen bör därför inrätta ett system för övervakning, rapportering och verifiering av luftfartens icke-koldioxidrelaterade utsläpp. Utifrån resultaten av detta system bör kommissionen senast den 31 december 2026, på grundval av en konsekvensbedömning, lägga fram ett lagstiftningsförslag med begränsningsåtgärder för icke‑koldioxidrelaterade utsläpp genom att utvidga utsläppshandelssystemets tillämpningsområde till att omfatta sådana utsläpp. Fram till dess att ett lagstiftningsförslag antas som utvidgar detta direktivs tillämpningsområde till icke-koldioxidrelaterade utsläpp bör emissionsfaktorn för koldioxid för utsläpp från luftfartsverksamhet multipliceras med 1,8 från den 31 december 2027, med 1,9 från den 31 december 2028 och med 2,0 från den 31 december 2029 för att beakta luftfartens icke‑koldioxidrelaterade utsläpp. Multiplikatorn bör inte överstiga 2,0.

Ändringsförslag  12

 

Förslag till direktiv

Skäl 9

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(9) Luftfarten bör bidra till de insatser för utsläppsminskning som krävs för unionens klimatmål för 2030. Därför bör det totala antalet utsläppsrätter för luftfart konsolideras och omfattas av den linjära minskningsfaktorn.	(9) Luftfarten bör bidra till de insatser för utsläppsminskning som krävs för unionens mål enligt artikel 1.2 i förordning (EU) 2021/1119 samt Parisavtalet. Därför bör det totala antalet utsläppsrätter för luftfart konsolideras och omfattas av den linjära minskningsfaktorn.

Ändringsförslag  13

 

Förslag till direktiv

Skäl 10

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(10) För att förverkliga de höjda klimatambitionerna kommer det att krävas att så många resurser som möjligt kanaliseras till klimatomställningen. Därför bör alla auktionsintäkter som inte tillskrivs unionens budget användas för klimatrelaterade ändamål.	(10) För att förverkliga de höjda klimatambitionerna kommer det att krävas att så många resurser som möjligt kanaliseras till klimatomställningen, som också bör ingå i en rättvis omställning. Därför bör alla auktionsintäkter som inte tillskrivs unionens budget användas för klimatrelaterade ändamål. En ökning av auktionsintäkterna planeras inom luftfartssektorn på grund av utfasningen av gratis utsläppsrätter och tillämpningen av EU:s utsläppshandelssystem på flygningar från EES till tredjeländer. En del av intäkterna från auktioneringen av utsläppsrätter för luftfart bör tilldelas luftfartssektorn genom klimatinvesteringsfonden för att stödja innovationer som minskar luftfartssektorns klimat- och miljöpåverkan. 15 % av intäkterna från auktionering av utsläppsrätter för utsläpp från flygningar som avgår från EES bör tilldelas UNFCCC:s klimatfonder för att främja internationella åtgärder som begränsar klimatförändringarnas inverkan på de mest utsatta samhällena. De återstående intäkterna bör användas av medlemsstaterna för åtgärder i enlighet med artikel 10.3, särskilt åtgärder som stöder den sociala dialogen och en rättvis omställning, fasar ut fossila bränslen i transportsystemet och stöder långdistansalternativ till luftfart som har lägre klimatpåverkan.

Ändringsförslag  14

 

Förslag till direktiv

Skäl 10a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(10a) Luftfartssektorns omställning till hållbar luftfart bör ta hänsyn till sektorns sociala dimension och konkurrenskraft för att säkerställa att denna omställning blir socialt rättvis och ger arbetstagare utbildning, omskolning och kompetensutveckling. Kommissionen bör lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av detta direktiv och dess inverkan på den inre marknaden när det gäller luftfartssektorn, med särskilt fokus på de sociala konsekvenserna.

Ändringsförslag  15

Förslag till direktiv

Skäl 10b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(10b) Flygningar på sträckor om högst 1 000 kilometer står för 6–9 % av luftfartens totala koldioxidutsläpp. I avvaktan på tekniska genombrott och tillgång på utsläppsfria flygbränslen och flygplan bör åtgärder införas för att främja en trafikomställning till alternativa, mer hållbara transportsätt, särskilt för det flygsegment som omfattar regionala flygningar och det lägre spannet av kortdistansflygningar, dvs. flygningar på sträckor kortare än 1 000 kilometer.

Motivering

McKinsey & Company. 2020. Hydrogen-powered aviation: A fact-based study of hydrogen technology, economics, and climate impact by 2050.

Ändringsförslag  16

 

Förslag till direktiv

Skäl 11

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(11) I enlighet med artikel 28b.3 i direktiv 2003/87/EG ska unionen bedöma Icaos Corsia-system och genomföra det på lämpligt sätt, och på ett sätt som är förenligt med unionens åtagande om utsläppsminskningar i hela ekonomin till 2030.	(11) I enlighet med artikel 28b.3 i direktiv 2003/87/EG ska unionen bedöma Icaos Corsia-system och genomföra det på lämpligt sätt, och på ett sätt som är förenligt med unionens åtagande om utsläppsminskningar i hela ekonomin till 2030 i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 och Parisavtalet.

Ändringsförslag  17

 

Förslag till direktiv

Skäl 11a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(11a) EU:s utsläppshandelssystem har visat sig vara ett effektivt verktyg för att minska utsläppen genom en på förhand fastställd bana och därigenom samtidigt ge incitament till innovation och föregångare inom effektiva utsläppsminskningar, medan Corsia är en mekanism som hanterar utsläppen genom kompensationer. När det gäller effektiviteten har kommissionens bedömning ”ICAO's global market-based measure (CORSIA) pursuant to Article 28b and for studying cost pass-through pursuant to Article 3d of the EU ETS Directive” visat att Corsias ambitionsnivå för den internationella luftfartssektorn inte är i linje med den globala ambitionsnivå som krävs för att hålla sig inom Parisavtalets temperaturmål. För att säkerställa ambitiösa minskningar av växthusgasutsläppen inom luftfartssektorn i linje med Parisavtalet, och för att bidra till lika villkor internationellt och samtidigt säkerställa likabehandling på rutter, bör EU:s utsläppshandelssystem från och med den 30 april [efter ikraftträdandet av detta direktiv + 1] tillämpas på alla avgående flygningar från en flygplats belägen inom EES. Unionen står fast vid sitt engagemang för Corsia-systemet. För att beakta unionens engagemang för, och samtidiga deltagande i, Corsia bör det ekonomiska värdet av utgifter för reduktionsenheter som används inom ramen för Corsia vid flygningar från EES till tredjeländer som tillämpar Corsia kunna dras av från de ekonomiska skyldigheterna enligt EU:s utsläppshandelssystem.

Ändringsförslag  18

 

Förslag till direktiv

Skäl 12

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(12) Det totala antalet utsläppsrätter för luftfart bör konsolideras på tilldelningsnivån för flygningar som avgår från en flygplats belägen i EES och ankommer till en flygplats belägen i EES, Schweiz eller Förenade kungariket. Tilldelningen för 2024 bör baseras på den totala tilldelningen till aktiva luftfartygsoperatörer år 2023, minskad med den linjära minskningsfaktor som anges i artikel 9 i direktiv 2003/87/EG. Tilldelningsnivån bör höjas för att ta hänsyn till de flyglinjer som inte omfattades av EU:s utsläppshandelssystem under 2023 men som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem från och med år 2024.	(12) Det totala antalet utsläppsrätter för luftfart bör konsolideras på tilldelningsnivån för flygningar som omfattas enligt detta direktiv. Tilldelningen för 2024 bör baseras på den totala tilldelningen till aktiva luftfartygsoperatörer år 2023, minskad med den linjära minskningsfaktor som anges i artikel 9 i direktiv 2003/87/EG. Tilldelningsnivån bör höjas för att ta hänsyn till de flyglinjer som inte omfattades av EU:s utsläppshandelssystem under 2023 men som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem från och med år 2024.

Ändringsförslag  19

 

Förslag till direktiv

Skäl 13

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(13) Ökad auktionering från och med året efter det att denna ändring av direktiv 2003/87/EG trätt i kraft bör vara regel för tilldelning av utsläppsrätter inom luftfartssektorn, med beaktande av sektorns förmåga att föra vidare den ökade koldioxidkostnaden.	(13) Ökad auktionering från och med året efter det att denna ändring av direktiv 2003/87/EG trätt i kraft bör vara regel för tilldelning av utsläppsrätter inom luftfartssektorn och leda till en utfasning av gratis tilldelning senast 2025, med beaktande av sektorns förmåga att föra vidare den ökade koldioxidkostnaden.

Ändringsförslag  20

 

Förslag till direktiv

Skäl 13b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(13b) Direktivet om EU:s utsläppshandelssystem bör bidra till att stimulera utfasningen av fossila bränslen inom luftfarten. Omställningen från användning av fossila bränslen till ökad användning av hållbara flygbränslen, särskilt syntetiska flygbränslen, skulle spela en roll i uppnåendet av en sådan utfasning. Med tanke på den omfattande konkurrensen mellan luftfartygsoperatörer, utvecklingen av EU:s marknad för hållbara flygbränslen och den stora prisskillnaden mellan fossilt flygfotogen och hållbara flygbränslen bör omställningen dock stödjas genom incitament för dem som går före. Under perioden 1 januari 2024–31 december 2029 bör utsläppsrätter därför tilldelas på samma sätt som ett differenskontrakt som täcker den återstående prisskillnaden mellan fossilt flygfotogen och hållbara flygbränslen för enskilda luftfartygsoperatörer, i proportion till mängden hållbara flygbränslen som används och rapporteras enligt förordning xxxx/xxxx [ReFuelEU‑förordningen]1a, i syfte att skapa incitament för dem som går före och stödja inrättandet av en unionsmarknad för hållbara flygbränslen. 20 miljoner utsläppsrätter bör avsättas under perioden 1 januari 2024–31 december 2029, och ytterligare 20 miljoner utsläppsrätter bör avsättas för samma tidsperiod när flygningar som avgår från EES till tredjeländer ingår i tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem. Dessa utsläppsrätter bör tas från poolen av totala tillgängliga utsläppsrätter och bör endast användas för flygningar som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem och på ett icke-diskriminerande sätt. Kommissionen bör säkerställa att 70 % av dessa utsläppsrätter tilldelas specifikt för användning av syntetiska flygbränslen, med prioritering av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung. Kommissionen bör på lämpligt sätt beakta koldioxidutsläppen från fossila bränslen och bör klassificera förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung som bränslen som inte genererar utsläpp för de luftfartygsoperatörer som använder dem. Efter en utvärdering och en konsekvensbedömning kan kommissionen besluta att lägga fram ett lagstiftningsförslag om tilldelning av en bestämd och tidsbegränsad mängd utsläppsrätter, som inte bör sträcka sig längre än till den 31 december 2034.
__________________	__________________
	1a [Infoga hänvisning till ReFuelEU‑förordningen].

Ändringsförslag  21

 

Förslag till direktiv

Skäl 14

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(14) Direktiv 2003/87/EG bör också ändras när det gäller enheter godtagbara för efterlevnad, för att ta hänsyn till de kvalifikationskriterier för enheter som Icao-rådet antog vid sitt 216:e möte i mars 2019 som en väsentlig del av Corsia. Flygbolag som är baserade i unionen bör kunna använda internationella reduktionsenheter för att uppfylla kraven för flygningar till eller från tredjeländer som anses delta i Corsia. För att säkerställa att unionens genomförande av Corsia stöder Parisavtalets mål och ger incitament till ett brett deltagande i Corsia bör reduktionsenheterna härröra från stater som är parter i Parisavtalet och som deltar i Corsia, och dubbelräkning av reduktionsenheter bör undvikas.	(14) Direktiv 2003/87/EG bör också ändras när det gäller enheter godtagbara för efterlevnad, för att ta hänsyn till de kvalifikationskriterier för enheter som Icao-rådet antog vid sitt 216:e möte i mars 2019 som en väsentlig del av Corsia. Flygbolag som är baserade i unionen bör kunna använda internationella reduktionsenheter för att uppfylla kraven i Corsia för flygningar till eller från tredjeländer som anses delta i Corsia. För att säkerställa att unionens genomförande av Corsia stöder Parisavtalets mål och ger incitament till ett brett deltagande i Corsia bör reduktionsenheterna härröra från stater som är parter i Parisavtalet och som deltar i Corsia, och dubbelräkning av reduktionsenheter bör undvikas. Alla avvikelser från referensvärdet för Corsia, som utgår från 2019–2020, med ett tidsbegränsat undantag för åren 2021–2023, bör betraktas som bristande efterlevnad vid tillämpningen av detta direktiv.

Ändringsförslag  22

 

Förslag till direktiv

Skäl 15

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(15) För att säkerställa enhetliga villkor för användningen av internationella reduktionsenheter i enlighet med artikel 11a i direktiv 2003/87/EG bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta en förteckning över de reduktionsenheter som Icao-rådet har ansett vara godtagbara för användning för Corsia-uppfyllelse och som uppfyller ovannämnda kvalifikationsvillkor. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/201118.	(15) För att säkerställa enhetliga villkor för användningen av internationella reduktionsenheter i enlighet med artikel 11a i direktiv 2003/87/EG bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta en förteckning över de reduktionsenheter som Icao-rådet har ansett vara godtagbara för användning för Corsia-uppfyllelse och som uppfyller ovannämnda kvalifikationsvillkor. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/201118. För att säkerställa transparenta uppgifter bör luftfartygsoperatörer dessutom på ett användarvänligt sätt rapportera sina utsläpp och kompensationer enligt artikel 14.3a i detta direktiv.
__________________	__________________
18 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).	18 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

Ändringsförslag  23

 

Förslag till direktiv

Skäl 17a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(17a) Vid Icaos kommande treårsmöte, som är planerat till september 2022, bör medlemsstaterna göra sitt yttersta för att nå en överenskommelse med sina motparter om en gradvis årlig minskning av det fastställda referensvärdet 2019–2020 för perioden efter 2023, så att man säkerställer en stegvis anpassning till den linjära faktor som tillämpas inom EU:s utsläppshandelssystem, även efter 2035, på ett sätt som överensstämmer med unionens mål om klimatneutralitet senast 2050.

Ändringsförslag  24

 

Förslag till direktiv

Skäl 18

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(18) För att säkerställa enhetliga villkor för förteckning av länder som anses tillämpa Corsia vid tillämpning av direktiv 2003/87/EG i enlighet med artikel 25a.3 i det direktivet, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta och upprätthålla förteckningen över andra stater än EES-länder, Schweiz och Förenade kungariket som anses delta i Corsia vid tillämpningen av unionsrätten. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.	(18) För att säkerställa enhetliga villkor för förteckning av länder som anses tillämpa Corsia vid tillämpning av direktiv 2003/87/EG i enlighet med artikel 25a.3 i det direktivet, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta och upprätthålla förteckningen över andra stater än EES-länder, Schweiz och Förenade kungariket som anses delta i Corsia vid tillämpningen av unionsrätten. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011. På grundval av informationen i den förteckningen och för att öka transparensen, ansvarsskyldigheten och informationstillgången på ett användarvänligt sätt bör kommissionen offentliggöra en förteckning över luftfartygsoperatörer som inte anses tillämpa Corsia för flygningar till och från tredjeländer.

Ändringsförslag  25

 

Förslag till direktiv

Skäl 19

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(19) Avsikten är att genomförande och verkställande av Corsia för luftfartygsoperatörer som är baserade utanför unionen ska ske uteslutande i dessa luftfartygsoperatörers hemland. Genomförandet av Corsia för andra flygningar än flygningar som avgår från en flygplats belägen i EES och ankommer till en flygplats belägen i EES, Schweiz eller Förenade kungariket innebär därför att luftfartygsoperatörer som är baserade utanför unionen undantas från skyldigheterna enligt EU:s utsläppshandelssystem för dessa flygningar.	(19) För att säkerställa att utsläpp inte räknas dubbelt, och för att ta vederbörlig hänsyn till Corsias krav på kompensation över ett referensvärde som fastställts till 2019 års nivå för åren 2021–2023 och till genomsnittsnivån 2019–2020 för de följande åren, bör luftfartygsoperatörer kunna dra av det ekonomiska värdet av utgifter för reduktionsenheter som de använt inom ramen för Corsia vid flygningar som omfattas enligt detta direktiv.

Ändringsförslag  26

 

Förslag till direktiv

Skäl 20a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(20a) För att säkerställa att Corsia leder till ett enda globalt kompensationssystem för hantering av koldioxidutsläpp från luftfarten inför den andra och obligatoriska fasen av Icao-systemet 2027 har unionen konsekvent argumenterat för robusta genomförandebestämmelser och robust styrning samt adekvat deltagande i Corsias frivilliga och obligatoriska faser. Om kommissionen fastställer att Corsia är en otillräcklig åtgärd för att uppnå unionens klimatrelaterade mål och åtaganden enligt Parisavtalet bör kommissionen lägga fram ett lagstiftningsförslag för att häva det tillfälliga undantaget för flygningar som ankommer till en flygplats belägen i EES.

Ändringsförslag  27

Förslag till direktiv

Skäl 20b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(20b) Unionen bör göra sitt yttersta för att skärpa Corsias bestämmelser och stödja antagandet av ett långsiktigt mål för att minska de globala utsläppen från luftfarten, under samtidigt bevarande av unionens befogenhet avseende direktiv 2003/87/EG, såsom bekräftats av Europeiska unionens domstol1a.
	__________________
	1a Dom av den 21 december 2011, Air Transport Association of America m.fl. mot Secretary of State for Energy and Climate Change, C-366/10, EU:C:2011:864.

Ändringsförslag  28

 

Förslag till direktiv

Skäl 20c (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(20c) Det är angeläget att säkerställa transparenta uppgifter och viktigt att Corsias verkställbarhet och allmänhetens tillgång till information med anknytning till Corsia förbättras. Luftfartygsoperatörer bör därför på ett användarvänligt sätt rapportera sina utsläpp och kompensationer i bedömningsprocessen avseende Corsias inverkan på den globala minskningen av koldioxidutsläppen och dess roll i uppnåendet av målen i Parisavtalet.

Ändringsförslag  29

 

Förslag till direktiv

Skäl 21

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(21) Flygningar till och från de minst utvecklade länderna och små östater under utveckling, enligt FN:s definition, som inte genomför Corsia, med undantag för de stater vars BNP per capita är lika med eller överstiger unionsgenomsnittet, bör undantas från skyldigheterna enligt EU:s utsläppshandelssystem eller Corsia utan slutdatum för undantaget.	utgår

Ändringsförslag  30

 

Förslag till direktiv

Skäl 25

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(25) Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att främja tillgängligheten för unionens yttersta randområden. Därför bör ett undantag från EU:s utsläppshandelssystem föreskrivas för utsläpp från flygningar mellan en flygplats belägen i ett av de yttersta randområdena i en medlemsstat och en flygplats belägen i samma medlemsstat.	(25) Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att främja tillgängligheten för unionens yttersta randområden. Därför bör ett undantag från EU:s utsläppshandelssystem fram till 2027 föreskrivas för utsläpp från flygningar mellan en flygplats belägen i ett av de yttersta randområdena i en medlemsstat och en flygplats belägen i samma medlemsstat.

Ändringsförslag  31

 

Förslag till direktiv

Skäl 26a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(26a) En del av intäkterna från auktioneringen av utsläppsrätter för luftfart samt intäkterna från straffavgifter som betalas av luftfartygsoperatörer i enlighet med artikel 16 i direktiv 2003/87/EG bör anslås till klimatinvesteringsfonden för att stödja innovation inom luftfartssektorn som syftar till att begränsa klimatförändringarna. Detta gäller särskilt projekt för utveckling, spridning och tillämpning av ny teknik och design som syftar till att minska de totala utsläppen av växthusgaser från luftfartssektorn, särskilt på området hållbara flygbränslen, samt design som syftar till att minska luftfartssektorns klimatpåverkan, särskilt innovation inom drift, flygteknik och flygplansskrov, banbrytande motorinnovation, flygplatsinfrastruktur och elflygplan.

Ändringsförslag  32

 

Förslag till direktiv

Skäl 26b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(26b) Klimatinvesteringsfonden bör stödja forskning om och utveckling och spridning av lösningar för utfasning av fossila bränslen, inbegripet utsläppsfri teknik, och minska luftfartens klimat- och miljöpåverkan. Den bör särskilt hantera konsekvenserna av icke-koldioxidrelaterade utsläpp genom spridning av övervaknings- och rapporteringsteknik och förbättrade operativa lösningar.

Ändringsförslag  33

Förslag till direktiv

Skäl 26c (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(26c) Med tanke på de ökande koldioxidkostnaderna till följd av fullständig auktionering av utsläppsrätter inom luftfartssektorn kan det uppstå en ekonomisk nackdel för luftfartygsoperatörer som använder navflygplatser inom unionen jämfört med dem som använder navflygplatser utanför unionen. Eftersom flygningar till navflygplatser i tredjeländer för närvarande inte omfattas av EU:s utsläppshandelssystem kan det finnas en fördel för operatörer av matarflyg till flygningar utanför unionen, där mindre stränga åtgärder för att minska utsläppen tillämpas. Detta skulle kunna leda till att verksamhet flyttar till dessa navflygplatser och därmed till att utsläppen ökar, vilket i slutändan skulle ha negativa effekter på den globala uppvärmningen. En utvidgning av tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem till flygningar från och till flygplatser utanför EES, Schweiz och Förenade kungariket skulle leda till rättvisare konkurrens och effektivare minskning av växthusgasutsläppen.

Ändringsförslag  34

Förslag till direktiv

Skäl 27a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(27a) Kommissionen bör överväga eventuella ändringar av direktiv 2003/87/EG med avseende på en förenkling av regelverket. Kommissionen och medlemsstaternas myndigheter bör kontinuerligt anpassa sig till bästa praxis för administrativa förfaranden och vidta alla åtgärder för att förenkla tillämpningen av direktiv 2003/87/EG och begränsa den administrativa bördan till ett minimum.

Ändringsförslag  35

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led -1 (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3 – led ua (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(-1) I artikel 3 ska följande led läggas till:
	”(ua)  luftfartens icke‑koldioxidrelaterade utsläpp: utsläpp av kväveoxider (NOx), sotpartiklar, oxiderade svavelarter och vattenånga från ett luftfartyg som bedriver sådan luftfartsverksamhet som anges i bilaga I.”

Ändringsförslag  36

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3c – punkt 5a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	5a. 20 miljoner av det totala antal utsläppsrätter som avses i punkt 5 i denna artikel för perioden 1 januari 2024–31 december 2029 ska avsättas för tilldelning på samma sätt som ett differenskontrakt som täcker den återstående prisskillnaden mellan fossilt flygfotogen och hållbara flygbränslen för luftfartygsoperatörer som ökar sin användning av hållbara flygbränslen, med prioritering av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung, med utgångspunkt i eller bortom de inblandningskrav som avses i bilaga I till förordning ... [ReFuelEU-förordningen]* och i prisutvecklingen för dessa bränslen. 70 % av dessa utsläppsrätter ska tilldelas specifikt för att öka användningen av syntetiska flygbränslen, med prioritering av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung. Dessutom ska 20 miljoner utsläppsrätter av det extra antal utsläppsrätter som utfärdas på grund av inbegripandet av utsläpp från flygningar som avgår från en flygplats belägen i EES till tredjeländer i enlighet med artikel 3ea avsättas för tilldelning på samma sätt som ett differenskontrakt för perioden till och med den 31 december 2029.
	__________________
	* [Infoga hänvisning till FuelEU Maritime-förordningen].

Ändringsförslag  37

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3c – punkt 5b (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	5b. Det totala antal utsläppsrätter som avses i punkt 5a ska tilldelas på samma sätt som ett differenskontrakt som täcker den återstående prisskillnaden mellan fossilt flygfotogen och hållbara flygbränslen för ökad användning av hållbara flygbränslen, med prioritering av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung, på ett icke-diskriminerande sätt, enligt vad som rapporterats till Europeiska byrån för luftfartssäkerhet i enlighet med artiklarna 7, 8 och 9 i förordning (EU) ... [ReFuelEU-förordningen]*.
	Varje luftfartygsoperatör får ansöka om tilldelning av utsläppsrätter för flygningar som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem från och med den 1 januari 2024 till och med den 31 december 2029 baserat på luftfartygsoperatörens ökade användning av de bränslen som avses i punkt 5a.
	Antalet utsläppsrätter ska stå i proportion till de totala växthusgasutsläpp som sparas utifrån behandlingen av dessa bränslen enligt direktiv (EU) 2018/2001 och de genomförandeakter som avses i artikel 14.1 i det här direktivet.
	Kommissionen ska säkerställa att utsläpp från förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung med användning av vätgas från förnybara källor räknas som utsläppsfria för de luftfartygsoperatörer som använder dem fram till dess att den delegerade akt som avses i artikel 14.1 har antagits.
	Kommissionen ska årligen offentliggöra uppgifter om kostnadsskillnaden mellan flygfotogen och hållbara flygbränslen. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv med avseende på de närmare bestämmelserna för tilldelning av utsläppsrätter för luftfarten för ökad användning av hållbara flygbränslen genom att täcka prisskillnaden per ton koldioxid som sparas genom användning av dessa bränslen i stället för flygfotogen.
	Från och med den 31 december 2028 ska kommissionen göra en årlig utvärdering av tillämpningen av denna punkt och i god tid lägga fram resultaten för Europaparlamentet och rådet. På grundval av denna utvärdering och efter en konsekvensbedömning får kommissionen vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag om tilldelning av en bestämd och tidsbegränsad mängd utsläppsrätter till och med den 31 december 2034 för luftfartygsoperatörer som ökar sin användning av de hållbara flygbränslen som avses i artikel 3c.5a.
	__________________
	* [Infoga hänvisning till FuelEU Maritime-förordningen].

Ändringsförslag  38

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3c – punkt 7

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Genom undantag från artiklarna 12.2a, 14.3 och 16 ska medlemsstaterna betrakta de krav som anges i de bestämmelserna som uppfyllda och ska inte vidta några åtgärder mot luftfartygsoperatörer med avseende på utsläpp som sker fram till 2030 från flygningar mellan en flygplats belägen i ett av de yttersta randområdena i en medlemsstat och en flygplats belägen i samma medlemsstat utanför det yttersta randområdet.”.	7. Genom undantag från artiklarna 12.2a, 14.3 och 16 ska medlemsstaterna betrakta de krav som anges i de bestämmelserna som uppfyllda och ska inte vidta några åtgärder mot luftfartygsoperatörer med avseende på utsläpp som sker fram till 2027 från flygningar mellan en flygplats belägen i ett av de yttersta randområdena i en medlemsstat och en flygplats belägen i samma medlemsstat utanför det yttersta randområdet.”.

Ändringsförslag  39

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 2 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3d – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”1. Under 2024 ska 25 % av den kvantitet utsläppsrätter som skulle ha tilldelats gratis enligt vad som offentliggjorts i enlighet med artikel 3c auktioneras ut.”.	”1. Under 2024 ska 50 % av den kvantitet utsläppsrätter som skulle ha tilldelats gratis enligt vad som offentliggjorts i enlighet med artikel 3c auktioneras ut.”.

Ändringsförslag  40

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 2 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3d – punkt 1a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1a. Under 2025 ska 50 % av den kvantitet utsläppsrätter som skulle ha tilldelats gratis under det året, beräknat utifrån offentliggörandet i enlighet med artikel 3c, auktioneras ut.	utgår

Ändringsförslag  41

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 2 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3d – punkt 1b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1b. Under 2026 ska 75 % av den kvantitet utsläppsrätter som skulle ha tilldelats gratis under det året, beräknat utifrån offentliggörandet i enlighet med artikel 3c, auktioneras ut.	utgår

Ändringsförslag  42

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 2 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3d – punkt 1c

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1c. Från och med den 1 januari 2027 ska hela den kvantitet utsläppsrätter som skulle ha tilldelats gratis under det året auktioneras ut.	1c. Från och med den 1 januari 2025 ska hela den kvantitet utsläppsrätter som skulle ha tilldelats gratis under det året auktioneras ut, utom den kvantitet utsläppsrätter som avses i artikel 3c.5a.

Ändringsförslag  43

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 2 – led d

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3d – punkt 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv med närmare bestämmelser för medlemsstaternas auktionering av utsläppsrätter för luftfart i enlighet med punkterna 1, 1a, 1b, 1c och 1d i denna artikel, inbegripet villkoren för överföring av en del av intäkterna från sådan auktionering till unionens allmänna budget.”.	”Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv med närmare bestämmelser för medlemsstaternas auktionering av utsläppsrätter för luftfart i enlighet med punkterna 1, 1a, 1b, 1c och 1d i denna artikel, inbegripet villkoren för överföring av en del av intäkterna från sådan auktionering till unionens allmänna budget i enlighet med beslut (EU, Euratom) 2020/2053.”.

Ändringsförslag  44

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 2 – led e

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3d – punkt 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Medlemsstaterna ska besluta om hur intäkter från auktioneringen av utsläppsrätter som omfattas av detta kapitel ska användas, med undantag för intäkter som fastställts såsom egna medel i enlighet med artikel 311.3 i fördraget och som tagits upp i unionens allmänna budget. Medlemsstaterna ska använda intäkterna från auktioneringen av utsläppsrätter i enlighet med artikel 10.3.	4. Intäkter från auktioneringen av utsläppsrätter för luftfarten som omfattas av detta kapitel, med undantag för intäkter som fastställts såsom egna medel i enlighet med artikel 311.3 i fördraget och som tagits upp i unionens allmänna budget, ska användas på följande sätt:
	a)  75 % ska användas till stöd för innovation och ny teknik, bland annat spridning av lösningar för utfasning av fossila bränslen inom luftfartssektorn genom klimatinvesteringsfonden i enlighet med artikel 10a.8.
	b)  15 % av intäkterna från de avgående flygningar som avses i artikel 3ea ska användas som bidrag till UNFCCC:s klimatfonder, särskilt den gröna klimatfonden och anpassningsfonden, till förmån för internationella åtgärder för att begränsa klimatförändringarnas påverkan på de mest utsatta samhällena.
	c)  Återstående intäkter ska användas såsom medlemsstaterna beslutar i överensstämmelse med artikel 10.3, bland annat för projekt som syftar till att säkerställa en rättvis omställning inom luftfartssektorn, i synnerhet stöd till social dialog mellan berörda parter inom luftfartssektorn, samt till utbildning, omskolning och kompetensutveckling för arbetstagare.

Ändringsförslag  45

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 3a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3ea (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3a) Följande artikel ska införas:
	”Artikel 3ea
	Luftfartsverksamhet som involverar tredjeländer
	1.  Från och med den 30 april [det år då detta direktiv träder i kraft +1] ska luftfartygsoperatörer överlämna utsläppsrätter för utsläpp från flygningar som avgår från en flygplats belägen i EES.
	2.  Från och med [det år då detta direktiv träder i kraft] ska det totala antalet utsläppsrätter som ska tilldelas för luftfart ökas med de mängder tilldelningar för de ytterligare avgående flygningarna enligt punkt 1 som skulle ha genomförts om de hade omfattats av EU:s utsläppshandelssystem det året. Den linjära minskningsfaktor som fastställs i artikel 9 ska tillämpas.
	3.  För att ta vederbörlig hänsyn till Corsias krav på kompensation över ett referensvärde som fastställts till 2019 års nivå för åren 2021–2023 och till genomsnittsnivån 2019–2020 för 2024 och framåt ska luftfartygsoperatörer kunna dra av det ekonomiska värdet av sina utgifter för reduktionsenheter som använts för efterlevnad av Corsia vid flygningar från EES till tredjeländer som förtecknas i den genomförandeakt som antas i enlighet med artikel 25a.3.
	Luftfartygsoperatörer ska varje år offentliggöra information om Corsia-kompensationer som betalats föregående år för varje rutt och informera kommissionen om sådana kompensationer om de har för avsikt att begära en minskning i fråga om kraven på överlämnande. Kommissionen ska fastställa det ekonomiska värdet av de kompensationer som kan dras av från kravet på överlämnande av utsläppsrätter för varje rutt enligt EU:s utsläppshandelssystem. Kommissionen ska anta delegerade akter enligt artikel 23 för att komplettera detta direktiv genom att fastställa metoden och mekanismen för sådana avdrag. I detta syfte ska kommissionen betrakta priset på utsläppsrätter inom EU:s utsläppshandelssystem som lika med genomsnittspriset under respektive fullgörandeår.
	Om kommissionen har fastställt en differens mellan verifierade utsläpp och överlämnade utsläppsrätter för ett visst år, ska motsvarande kvantitet utsläppsrätter annulleras.
	4.  Senast den 31 december 2027 ska kommissionen i enlighet med artikel 28b i detta direktiv lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om deltagandet i Corsia av Icaos avtalsslutande stater och om Corsias övergripande ambition och miljönytta. På grundval av resultaten av rapporten ska kommissionen vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag för att upphäva det tillfälliga undantaget för flygningar till en flygplats belägen i EES.”.

Ändringsförslag  46

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 4a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 10a – punkt 8 – stycke 3a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(4a) I artikel 10a.8 ska följande stycke läggas till efter andra stycket:
	Intäkter från auktionering av utsläppsrätter för luftfartsverksamhet, och från straffavgifter enligt artikel 16.3, som tilldelas klimatinvesteringsfonden ska göras tillgängliga för luftfartsprojekt för att stödja ny utveckling och innovation, spridning av lösningar för utfasning av fossila bränslen och utveckling av stödmekanismer och för att skapa nödvändig infrastruktur som minskar den totala klimatpåverkan, inklusive icke‑koldioxidrelaterad, särskilt genom
	a)  spridning av hållbara flygbränslen, med prioritering av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung från förnybar vätgas och direkt avskiljning av koldioxid från luft, bland annat genom differenskontrakt som syftar till att överbrygga prisskillnaden mellan utsläppsfria bränslen och konventionella bränslen och minska kostnaden för leverans av hållbara flygbränslen till flygplatser i unionen,
	b)  grundläggande förbättring av operativa lösningar för flygteknik och flygplansskrov för att begränsa koldioxidutsläpp och andra utsläpp,
	c)  spridning av banbrytande motorinnovation och av ny framdrivningsteknik som bidrar till att minska utsläppen inom luftfarten, såsom batteriteknik och turboelektrisk teknik, liksom vätgasförbränning i turbiner och bränsleceller som driver elmotorer, elflygplan och tillhörande flygplatsinfrastruktur,
	d)  spridning av övervaknings- och rapporteringsteknik för koldioxidutsläpp och andra utsläpp från luftfarten,
	e)  forskning som leder till teknisk innovation avseende luftfartens icke‑koldioxidrelaterade effekter, bland annat uppkomst och förebyggande av kondensstrimmor och cirrusmoln.
	En transparent beskrivning av de projekt som får stöd från klimatinvesteringsfonden och uppgifter om utgiftsnivåer, uppdelade på projektnivå, ska offentliggöras på ett tillgängligt sätt och uppdateras regelbundet på kommissionens webbplats. Kommissionen ska säkerställa att berörda parter deltar på ett inkluderande sätt i finansieringsförfarandena i samband med klimatinvesteringsfonden.

Ändringsförslag  47

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 2 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) De härrör från ett land som i den genomförandeakt som antagits i enlighet med artikel 25a.3 förtecknas som deltagande i systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia). Detta villkor ska inte gälla för utsläpp före 2027 och inte heller för de minst utvecklade länderna och små östater under utveckling enligt Förenta nationernas definition, med undantag för länder vars BNP per capita är lika med eller överstiger unionsgenomsnittet.	(b) De härrör från ett land som i den genomförandeakt som antagits i enlighet med artikel 25a.3 förtecknas som deltagande i systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia). Detta villkor ska inte gälla för utsläpp före den 1 januari 2027.

Ändringsförslag  48

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 3 – stycke 2

 

 

 

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa mer detaljerade krav för de arrangemang som avses i första stycket, vilka kan inbegripa rapporterings- och registreringskrav, och för att förteckna de stater eller program som tillämpar dessa arrangemang. Arrangemangen ska ta hänsyn till flexibilitet som beviljas de minst utvecklade länderna och små östater under utveckling. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.”.	Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa mer detaljerade krav för de arrangemang som avses i första stycket, vilka kan inbegripa rapporterings- och registreringskrav, och för att förteckna de stater eller program som tillämpar dessa arrangemang. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.”.

Ändringsförslag  49

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 6 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 12 – punkt 6 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) De producerar mer än 10 000 ton koldioxidutsläpp årligen från användning av luftfartyg med en maximal certifierad startmassa som överstiger 5 700 kg vilka utför flygningar som omfattas av bilaga I, utom sådana som avgår från och ankommer till samma medlemsstat (inklusive medlemsstatens yttersta randområden), från och med den 1 januari 2019.	(b) De producerar mer än 10 000 ton koldioxidutsläpp årligen från användning av luftfartyg med en maximal certifierad startmassa som överstiger 5 700 kg vilka utför flygningar som omfattas av bilaga I till detta direktiv och av artikel 2.3 och 2.4 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/16031a, utom sådana som avgår från och ankommer till samma medlemsstat (inklusive medlemsstatens yttersta randområden), från och med den 1 januari 2021.
	__________________
	1a Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1603 av den 18 juli 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller åtgärder som antagits av Internationella civila luftfartsorganisationen för övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp för att genomföra en global marknadsbaserad åtgärd (EUT L 250, 30.9.2019, s. 10).

Ändringsförslag  50

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 6a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 14 – punkt 1 – stycke 1

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(6a) I artikel 14.1 ska första stycket ersättas med följande:
Kommissionen ska anta genomförandeakter med närmare bestämmelser för övervakning och rapportering av utsläpp och, i förekommande fall, verksamhetsuppgifter, från förteckningen över verksamheter i bilaga I, för övervakning och rapportering av antal tonkilometer med avseende på en ansökan enligt artikel 3e eller 3f, som ska bygga på principerna om övervakning och rapportering i bilaga IV och de krav som anges i punkt 2 i den här artikeln. I dessa genomförandeakter ska även den globala uppvärmningspotentialen för respektive växthusgas närmare anges i övervaknings- och rapporteringskraven för utsläpp av den gasen.	Kommissionen ska anta delegerade akter med närmare bestämmelser för övervakning och rapportering av utsläpp och, i förekommande fall, verksamhetsuppgifter, från förteckningen över verksamheter i bilaga I, för övervakning och rapportering av antal tonkilometer med avseende på en ansökan enligt artikel 3e eller 3f, som ska bygga på principerna om övervakning och rapportering i bilaga IV och de krav som anges i punkt 2 i den här artikeln. I dessa genomförandeakter ska även den globala uppvärmningspotentialen för respektive växthusgas och effekterna av luftfartens icke-koldioxidrelaterade utsläpp närmare anges i övervaknings-, rapporterings- och verifieringskraven för de gaserna och utsläppen.

(02003L0087)

Ändringsförslag  51

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 6a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 14 – punkt 2 – led 2a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(6a) I artikel 14.2 ska följande stycke läggas till:
	”Senast den [6 månader efter ikraftträdandet av detta direktiv] ska kommissionen anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv med avseende på att inrätta ett övervaknings-, rapporterings- och verifieringssystem för icke‑koldioxidrelaterade utsläpp från luftfartygsoperatörer som omfattas av detta direktiv. Övervaknings-, rapporterings- och verifieringssystemet för icke-koldioxidrelaterade utsläpp ska innehålla uppgifter om minst följande:
	a)  Bränsleflöde.
	b)  Luftfartygets massa.
	c)  Luftfuktighet.
	d)  Luftfartygets latitud, longitud och höjd över havet.
	e)  Genomsnittlig fuktighet och temperatur.
	f)  Utsläppsindex för koldioxid, vattenånga, svaveldioxid och kvävedioxid.
	g)  Koldioxidekvivalenter per flygning.
	Senast den 31 december 2026 ska kommissionen, på grundval av resultaten av övervakningen, rapporteringen och verifieringen av icke-koldioxidrelaterade utsläpp och efter en konsekvensbedömning, vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag för att begränsa sådana utsläpp genom att utvidga tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem till att omfatta icke-koldioxidrelaterade utsläpp från luftfarten.
	I avvaktan på att detta direktivs tillämpningsområde ska utvidgas till att omfatta icke-koldioxidrelaterade utsläpp från de luftfartygsoperatörer som avses i andra stycket ska emissionsfaktorn för koldioxid för utsläpp från luftfartsverksamhet multipliceras med 1,8 från den 31 december 2027, med 1,9 från den 31 december 2028 och med 2,0 från den 31 december 2029 för att beakta luftfartens icke-koldioxidrelaterade utsläpp.
	Från och med den ... [30 månader efter ikraftträdandet av detta direktiv] ska kommissionen, som en del av den rapport som avses i artikel 10.5, årligen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om resultaten av det övervaknings-, rapporterings- och verifieringssystem som avses i tredje stycket.”.

Ändringsförslag  52

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 6a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 14 – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(6a) I artikel 14 ska följande punkt läggas till:
	”3a. Alla utsläppsdata avseende luftfartygsoperatörer som meddelas medlemsstaterna och kommissionen, inklusive data som meddelas i enlighet med artikel 7 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1603, ska rapporteras och offentliggöras av kommissionen per luftfartygsoperatör och per flygplatspar på ett användarvänligt sätt. Data för varje år ska offentliggöras utan dröjsmål. Dessa data ska omfatta minst följande:
	(a)  Utsläppsdata uppdelade efter luftfartygsoperatör och efter flygplatspar.
	(b)  Beläggningsfaktorer, luftfartygstyp, bränsletyp och bränsleförbrukning per flygplatspar för varje luftfartygsoperatör.
	(c)  Beloppet för kompensation, beräknat i enlighet med artikel 12.7.
	(d)  Mängd och typ av stödberättigande bränslen som använts för att täcka hela eller delar av deras kompensation.
	(e)  Mängd och typ av koldioxidkrediter som använts för att täcka hela eller delar av deras kompensation.
	(f)  Total massa för gods och post (ton) under rapporteringsperioden per flygplatspar.”.

Ändringsförslag  53

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 7

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 18a – punkt 3 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
”b) från och med 2024, minst vartannat år, komplettera förteckningen med de luftfartygsoperatörer som efter det angivna datumet bedrivit sådan luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I.”.	”b) från och med 2024, och därefter minst vartannat år, komplettera förteckningen med de luftfartygsoperatörer som efter det angivna datumet bedrivit sådan luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I.”.

Ändringsförslag  54

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 2

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(9) I artikel 25a ska punkt 2 ersättas med följande:
2. Unionen och dess medlemsstater ska fortsätta att sträva efter att nå en överenskommelse om globala åtgärder för att minska utsläpp av växthusgaser från luftfarten. Med beaktande av en sådan överenskommelse ska kommissionen överväga huruvida ändringar av detta direktiv är nödvändiga med avseende på luftfartygsoperatörer.	”2. Unionen och dess medlemsstater ska fortsätta att sträva efter att nå en överenskommelse om globala åtgärder för att minska utsläpp av växthusgaser från luftfarten, anpassad till målen i förordning (EU) 2021/1119 och Parisavtalet. Med beaktande av en sådan överenskommelse ska kommissionen överväga huruvida ändringar av detta direktiv är nödvändiga med avseende på luftfartygsoperatörer.”.

(02003L0087)

Ändringsförslag  55

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Kommissionen ska anta en genomförandeakt med en förteckning över andra länder än EES-länder, Schweiz och Förenade kungariket, vilka anses tillämpa Corsia vid tillämpningen av detta direktiv, med ett referensvärde från 2019 för 2021–2023 och ett referensvärde från 2019–2020 för varje efterföljande år. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.	3. Kommissionen ska minst en gång om året anta en genomförandeakt med en förteckning över andra länder än EES-länder, Schweiz och Förenade kungariket, vilka anses tillämpa Corsia vid tillämpningen av detta direktiv, med ett referensvärde från 2019 för 2021–2023 och ett referensvärde från 2019–2020 för varje år från och med 2024. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.

Ändringsförslag  56

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9) I artikel 25a ska följande punkt införas:
	”3a. Kommissionen ska på grundval av den förteckning som upprättats i enlighet med punkt 3 offentliggöra en förteckning över luftfartygsoperatörer från länder som inte anses tillämpa Corsia i samband med flygningar till eller från tredjeländer vid tillämpningen av detta direktiv.”.

Ändringsförslag  57

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 6

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. När det gäller utsläpp från flygningar till och från de minst utvecklade länderna och små östater under utveckling enligt Förenta nationernas definition, utom de som förtecknas i den genomförandeakt som antagits enligt punkt 3, ska luftfartygsoperatörer inte vara skyldiga att annullera enheter.	utgår

Ändringsförslag  58

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 7

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Om kommissionen fastställer att det föreligger en betydande snedvridning av konkurrensen som skadar luftfartygsoperatörer som innehar ett drifttillstånd utfärdat av en medlemsstat eller är registrerade i en medlemsstat, inbegripet i den medlemsstatens yttersta randområden, besittningar och territorier, ges kommissionen befogenhet att anta genomförandeakter för att undanta dessa luftfartygsoperatörer från krav på överlämnande enligt artikel 12.8 med avseende på utsläpp från flygningar till och från sådana länder. Snedvridningen av konkurrensen kan orsakas av att ett tredjeland tillämpar Corsia på ett mindre strikt sätt i sin nationella lagstiftning eller underlåter att verkställa Corsia-bestämmelserna på ett sätt som är lika för alla luftfartygsoperatörer. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.	7. Om kommissionen fastställer att det föreligger en betydande snedvridning av konkurrensen som skadar luftfartygsoperatörer som innehar ett drifttillstånd utfärdat av en medlemsstat eller är registrerade i en medlemsstat, inbegripet i den medlemsstatens yttersta randområden, besittningar och territorier, ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv med avseende på att undanta dessa luftfartygsoperatörer från krav på överlämnande enligt artikel 12.8 med avseende på utsläpp från flygningar till och från sådana länder. Snedvridningen av konkurrensen kan orsakas av att ett tredjeland tillämpar Corsia på ett mindre strikt sätt i sin nationella lagstiftning eller underlåter att verkställa Corsia-bestämmelserna på ett sätt som är lika för alla luftfartygsoperatörer. Kommissionen ska även offentliggöra information om hur de kriterier som avses i punkt 7a har uppfyllts.

Ändringsförslag  59

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 7a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9) I artikel 25a ska följande punkt införas:
	”7a. Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att fastställa den metod och de kriterier som ska användas för att avgöra om det föreligger en betydande snedvridning av konkurrensen i enlighet med punkt 7 i den här artikeln. Kommissionen ska offentliggöra information om tillämpningen av den delegerade akten på ett öppet sätt.”.

Ändringsförslag  60

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 8a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9) I artikel 25a ska följande punkt läggas till:
	”8a. Senast den 1 januari 2027 ska kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av detta direktiv, om luftfartens bidrag till målen i förordning (EU) 2021/1119 och Parisavtalet, om tillämpningen av Corsia och om dess inverkan på unionens inre marknad för luftfart och dess konkurrenskraft och på en rättvis omställning, särskilt i fråga om de sociala konsekvenserna av direktivet, omskolning och kompetensutveckling, samt inverkan på flygresornas frekvens och kostnader för passagerare, särskilt sådana med lägre inkomster. Rapporten ska innehålla rekommendationer som ska genomföras utan onödigt dröjsmål.”.

Ändringsförslag  61

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 28b

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(9a) Artikel 28b ska ersättas med följande:
Artikel 28b	”Artikel 28b
Rapport från kommissionen om genomförandet av Icaos globala marknadsbaserade åtgärd	Rapport från kommissionen om genomförandet av Icaos globala marknadsbaserade åtgärd
1.  Före den 1 januari 2019 och regelbundet därefter ska kommissionen lämna in en rapport till Europaparlamentet och rådet om framstegen i Icaos förhandlingar om att genomföra den globala marknadsbaserade åtgärd som ska tillämpas på utsläpp från och med 2021, i synnerhet i fråga om:	1.  Före den 1 januari 2019 och därefter vartannat år ska kommissionen lämna in en rapport till Europaparlamentet och rådet om framstegen i Icaos förhandlingar om att genomföra den globala marknadsbaserade åtgärd som ska tillämpas på utsläpp från och med 2021, i synnerhet i fråga om
i)  de relevanta Icao-instrumenten, inbegripet standardbestämmelser och rekommendationer;	i)  de relevanta Icao-instrumenten, inbegripet standardbestämmelser och rekommendationer;
ii)  ii) Icaos rekommendationer, godkända av rådet, om den globala marknadsbaserade åtgärden;	ii)  Icaos rekommendationer, godkända av rådet, om den globala marknadsbaserade åtgärden, inbegripet eventuella ändringar av referensvärden;
iii)  inrättandet av ett globalt register,	iii)  inrättandet av ett globalt register,
iv)  nationella åtgärder som vidtagits av tredjeländer för att genomföra den globala marknadsbaserade åtgärden för tillämpning på utsläpp från 2021;	iv)  nationella åtgärder som vidtagits av tredjeländer för att genomföra den globala marknadsbaserade åtgärden för tillämpning på utsläpp från 2021;
v)  v) konsekvenserna av tredjeländers reservationer; och	v)  tredjeländers grad av deltagande, inbegripet konsekvenserna av deras reservationer beträffande ett sådant deltagande; och
vi)  annan relevant internationell utveckling och tillämpliga instrument. I linje med UNFCCC:s globala översyn ska kommissionen även rapportera om insatser för att uppfylla luftfartssektorns eftersträvade långsiktiga utsläppsminskningsmål som innebär en halvering av koldioxidutsläppen från luftfarten fram till 2050 jämfört med 2005 års nivåer.	vi)  annan relevant internationell utveckling och tillämpliga instrument. I linje med Parisavtalets globala översyn ska kommissionen även rapportera om insatser för att uppfylla luftfartssektorns eftersträvade långsiktiga utsläppsminskningsmål om att få ner utsläppen från luftfarten till netto noll senast 2050.
2.  Inom 12 månader från Icaos antagande av de relevanta instrumenten, och innan den globala marknadsbaserade åtgärden börjar tillämpas, ska kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet med överväganden om hur dessa instrument kan genomföras i unionens lagstiftning genom en översyn av detta direktiv. I rapporten ska kommissionen också behandla bestämmelserna om flygningar inom EES, om så är lämpligt. Den ska också undersöka den globala marknadsbaserade åtgärdens mål och sammantagna miljönytta, inklusive dess allmänna ambition i förhållande till målen enligt Parisavtalet, graden av deltagande, dess verkställbarhet, insyn, sanktioner vid bristande efterlevnad, processer för synpunkter från allmänheten, kvaliteten på utsläppskrediter, övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp, register samt regler för användning av biobränslen. Rapporten bör dessutom ta ställning till om det krävs en översyn av de bestämmelser som antagits enligt artikel 28c.2.	2.  Kommissionen ska senast 2027 lägga fram den rapporten för Europaparlamentet och rådet med en bedömning av miljönyttan med Icaos globala marknadsbaserade åtgärd, inklusive dess allmänna ambition i förhållande till målen enligt Parisavtalet, graden av deltagande, dess verkställbarhet, insyn, sanktioner vid bristande efterlevnad, processer för synpunkter från allmänheten, kvaliteten på utsläppskrediter, övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp, register, ansvarsskyldighet samt regler för användning av biobränslen.
3.  Kommissionen ska, om så är lämpligt, låta den rapport som avses i punkt 2 i den här artikeln åtföljas av ett förslag till Europaparlamentet och rådet för att ändra, ta bort, förlänga eller ersätta de undantag som anges i artikel 28a, i överensstämmelse med unionens åtagande om minskade växthusgasutsläpp från hela ekonomin till 2030 i syfte att upprätthålla miljönyttan och effektiviteten hos unionens klimatåtgärder.	3.  Kommissionen ska, om så är lämpligt, låta den rapport som avses i punkt 2 i den här artikeln åtföljas av ett förslag till Europaparlamentet och rådet för att ändra, ta bort, förlänga eller ersätta de undantag som anges i artikel 28a, i överensstämmelse med unionens åtagande om minskade växthusgasutsläpp från hela ekonomin till 2030 och målet att uppnå klimatneutralitet senast 2050 i syfte att upprätthålla miljönyttan och effektiviteten hos unionens klimatåtgärder.
	3a.  I syfte att förbättra Corsia‑systemet ska unionen och dess medlemsstater, inom Icao och genom bilateral och multilateral diplomati, aktivt främja förbättringar av Corsias miljönytta, bland annat hållbarhetskriterierna för kompensationer, och efterlevnad samt uppmuntra till ett bredare internationellt deltagande i systemet. Unionen och dess medlemsstater ska inom Icao även främja ytterligare klimat- och miljöåtgärder, större insyn och fastställande av ett ambitiöst långsiktigt utsläppsminskningsmål som är i linje med Parisavtalet.”.

(02003L0087)

Ändringsförslag  62

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9b (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 30 – punkt 4a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9b) I artikel 30 ska följande punkt läggas till:
	”4a. Kommissionen ska senast den 1 januari 2026 lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet med en utvärdering av miljö- och klimateffekterna av och den tekniska och ekonomiska bärkraften i att fastställa specifika krav för det flygsegment som omfattar regionala flygningar och det lägre spannet av kortdistansflygningar för att minska dessa effekter, bland annat genom fastställande av högre minimiandelar hållbara flygbränslen som ska anges i förordning xxxx/xxxx [ReFuelEU-förordningen]* och möjligheter till alternativa rutter för sådana typer av flygningar och med beaktande av de alternativa kollektivtrafikslag som finns tillgängliga för att tillhandahålla sådana tjänster under en jämförbar tidsperiod.”.
	__________________
	* [Infoga hänvisning till FuelEU Maritime‑förordningen].

 

 

MOTIVERING

Detta nya lagstiftningsförslag från Europeiska kommissionen ingår i 55 % -paketet och bör ha en direkt inverkan på minskningen av utsläppen. Klimatförändringarna utgör en global utmaning och har redan påverkat människors liv på alla kontinenter. Det är mycket tydligt att det behövs globala åtgärder och globalt samarbete för att begränsa klimatförändringarnas effekter. Föredraganden stöder fullt ut unionens kamp mot klimatförändringarna och dess åtagande att senast 2030 minska nettoutsläppen av växthusgaser i hela ekonomin med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer och uppnå klimatneutralitet senast 2050.

 

Luftfarten är en av de snabbast växande källorna till utsläpp av växthusgaser. Luftfarten står för 2–3 % av de globala CO2-utsläppen, och i långsiktiga prognoser för luftfartsverksamheten förutspås stora trafikökningar. Före covid-19-krisen förutspådde Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao) att utsläppen från den internationella luftfarten fram till 2050 skulle kunna trefaldigas jämfört med 2015. På EU-nivå stod luftfarten för 3,7 % av de totala CO2-utsläppen. Fram till 2019 fortsatte utsläppen från luftfarten att öka stadigt, ända till början av covid-19-krisen. Föredraganden anser att det behövs konkreta och lämpliga åtgärder för att minska utsläppen från luftfarten så att de är i linje med EU:s klimatlag och dess åtaganden enligt Parisavtalet.

Föredraganden anser att följande aspekter är av störst betydelse:

 

Tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem/Corsia

Systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia) är en global marknadsbaserad åtgärd som syftar till att begränsa utsläppen från internationell luftfart och om vilken man kommit överens inom Internationella civila luftfartsorganisationen under 2016. Corsia är utformat för att användas till och med 2035, inledningsvis med en pilotfas 2021–2023, följd av en första fas 2024–2026. Båda faser är frivilliga. En obligatorisk fas kommer att gälla från och med 2027. Alla EU-länder beslutade att delta i Corsias frivilliga fas, allt från dess början den 1 januari 2021.

Europeiska unionen intar en global ledarroll i kampen mot klimatförändringarna. Föredraganden påpekar att klimatåtagandena och miljöambitionerna enligt Parisavtalet inte kan förverkligas bara genom att EU agerar på egen hand. Det behövs konkreta globala åtgärder och globalt samarbete, och därför kommer EU att fortsätta föregå med gott exempel för att åtgärda klimatförändringarna, i överensstämmelse med EU:s klimatlag.

Tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem för luftfartssektorn var ursprungligen tänkt att omfatta alla flygningar, såväl utanför som inom EES. EU beslutade att behålla det geografiska tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem, begränsat till flygningar inom EES, även kallat ”stanna klockan”-åtgärden, i ett försök att stödja inrättandet av ett internationellt system och göra det möjligt för Icao att lägga fram ett globalt system för att minska utsläppen. ”Stanna klockan”-åtgärden upphör att gälla den 31 december 2023.

Kommissionens förslag när det gäller tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem och Corsia är att bibehålla den nuvarande omfattningen för EU:s utsläppshandelssystem (flygningar inom EES, inklusive avgående flygningar till Schweiz och Förenade kungariket) och att tillämpa Corsias kompensationsstrategi för flygningar som för närvarande inte omfattas av EU:s utsläppshandelssystem (flygningar till/från övriga tredjeländer som deltar i systemet).

Föredraganden beslutade att behålla det tillämpningsområde som kommissionen föreslår. Föredraganden betonar behovet av ett starkare ändamålsenligt Corsia, som måste vara en del av lösningen och bidra till att fullgöra unionens åtaganden enligt Parisavtalet. Det är därför viktigt att uppnå största möjliga antal deltagande länder och att säkerställa att Corsia genomförs i dessa länder senast 2027, för att öka öppenheten och ett allmänt gott samarbete med tredjeländer i detta sammanhang. Med tanke på öppenhetsaspekten i förslaget anger föredraganden att medlemsstaterna och kommissionen bör offentliggöra sina utsläppsdata per flygbolag på ett användarvänligt sätt.

 

Utfasning av gratis utsläppsrätter

I kommissionens förslag planeras en utfasning under 3 år, med en övergång till full auktionering 2027. Föredraganden föreslår att utfasningen av gratis utsläppsrätter påskyndas med ett år och att övergången till full auktionering ska ske senast 2026. Att påskynda utfasningen av gratis tilldelning till luftfartssektorn med ett år, från 2027 till 2026, skulle skapa ytterligare utsläppsrätter för auktionering under perioden fram till 2030, jämfört med kommissionens förslag. Föredraganden föreslår att dessa ytterligare utsläppsrätter görs tillgängliga för att undvika den sektorsövergripande korrigeringsfaktorn.

 

Innovationsfonden

Föredraganden anser att luftfartsindustrin endast har ett begränsat antal alternativ för att minska sina utsläpp och understryker därför vikten av innovation inom sektorn. Föredraganden föreslår att en betydande del av innovationsfonden öronmärks för projekt till stöd för innovation och ny teknik inom luftfartssektorn, med betoning på området hållbara flygbränslen. Föredraganden anser det viktigt att överväga instrument för att bidra till att främja innovation och tillverkning inom EU och för att skapa ett företagsekosystem som skulle locka till sig investeringar och leda till nya arbetstillfällen. Detta innebär en möjlighet för EU att lägga grunden för innovationsgenombrott inom den globala luftfartsindustrin.

 

Konsekvenser för konsumenter och industri

Föredraganden understryker behovet av att se till att de eventuella nya bördorna för konsumenterna och industrin är så små som möjligt och att de är proportionella. Det är därför nödvändigt att säkerställa lika villkor för flygbolag på samma rutter, när det gäller deras skyldigheter.

YTTRANDE FRÅN UTSKOTTET FÖR TRANSPORT OCH TURISM (29.4.2022)

till utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2003/87/EG vad gäller luftfartens bidrag till unionens mål om minskade utsläpp från hela ekonomin och ett lämpligt genomförande av en global marknadsbaserad åtgärd

(COM(2021)0552 – C9‑0319/2021 – 2021/0207(COD))

Föredragande av yttrande: Jan‑Christoph Oetjen

 

KORTFATTAD MOTIVERING

Kommissionens förslag syftar till att se över EU:s utsläppshandelssystem när det gäller utsläpp från luftfarten för att säkerställa sektorns bidrag till utsläppsminskningsmålen för 2030 och samstämdhet mellan det europeiska kompensationssystemet och Corsia, som utvecklats inom Icao. Minskningen av luftfartssektorns miljöavtryck ska uppnås genom en gradvis utfasning av gratis utsläppsrätter och en övergång till auktionering av dem i kombination med de tekniska framsteg som förväntas inom den närmaste framtiden, optimering av flygtrafiktjänster genom det gemensamma europeiska luftrummet och andra lagstiftningsåtgärder, såsom obligatorisk tankning av hållbara flygbränslen, som ingår i det bredare 55 %-paketet.

 

Föredragandens ståndpunkt:

 

Föredraganden stöder initiativet, i synnerhet med tanke på att luftfarten har varit en del av EU:s utsläppshandelssystem sedan 2012 och i hög grad bidragit till att minska växthusgasutsläppen inom ramen för systemet genom att köpa utsläppskrediter från andra sektorer. Dessutom är övergången till mer hållbara och effektivare flygningar ett tillfälle för branschen som helt enkelt inte går att missa om man vill förbli konkurrenskraftig på medellång till lång sikt. På samma sätt välkomnar och stöder föredraganden internationella insatser för att kompensera utsläpp från luftfarten inom ramen för Corsia.

 

Även om ambitionen bakom kommissionens förslag förtjänar att erkännas får man också medge att det finns många utmaningar för EU:s luftfartssektor till följd av den alltjämt pågående krisen på grund av covid-19-pandemin samt ojämlika konkurrensvillkor när det gäller tredjeländers deltagande i Corsia.

 

Några av de lösningar föredraganden tänker sig för att svara upp mot sådana utmaningar och dra full nytta av detta förslag till förmån för både branschen och kunderna är att man inför gratis tilldelning av utsläppsrätter för luftfartygsoperatörer för att skapa incitament till tankning av hållbara flygbränslen, däribland syntetiska flygbränslen, i linje med målen i förslaget till förordning om säkerställande av lika villkor för hållbar luftfart (2021/0205(COD)). Föredraganden vill inte att dessa utsläppskrediter ska påverka utsläppshandelssystemets tak utan föreslår att de tas från poolen av totala tillgängliga utsläppsrätter och att totalt 20 miljoner avsättas för detta ändamål fram till 2030, med översyn 2027 och en eventuell förlängning efter 2030. Detta skulle minska kostnadseffekterna av ReFuel EU-mandatet, både i fråga om hållbara flygbränslen och i fråga om dess delmål, uppmuntra bränsleanvändarna att tanka mer hållbara flygbränslen, stödja hållbar europeisk bränsleproduktion och minska kostnadseffekterna och snedvridningen av koldioxidutsläpp om resten av världen inte följer EU:s strategi för koldioxidprissättning och hållbara flygbränslen.

 

Eftersom en ytterligare miljöanpassning av flygtrafiken inte är möjlig utan betydande framsteg i den tekniska utvecklingen och dess spridning på marknaden skulle föredraganden dessutom vilja se att intäkter från utsläppsrätter från EU:s utsläppshandelssystem som köpts av luftfartygsoperatörer öronmärks för FoU-investeringar uteslutande inom luftfartssektorn.

 

Den kanske viktigaste utmaningen med det nuvarande systemet är att säkerställa lika behandling av alla luftfartygsoperatörer oavsett ursprung. Med tanke på att det inte alltid är möjligt att säkerställa att ett lufttrafikföretag från ett tredjeland till fullo efterlever Corsia, och med tanke på att förfarandena för att uppnå detta ofta är mycket långa, bör kommissionen ha de verktyg som krävs för att tillämpa EU:s utsläppshandelssystem på en sådan luftfartygsoperatör som en omedelbar tillfällig åtgärd så fort det uppstår en snedvridning av konkurrensen eller en risk för skada för den europeiska luftfartygsoperatören till följd av denna bristande efterlevnad. Detta bör göras i stället för eller i kombination med de undantag från Corsia som beviljas europeiska flygbolag och som redan föreskrivs i kommissionens förslag.

 

Sist men inte minst: För att undvika stora fluktuationer i koldioxidpriserna, vilket vi tyvärr har sett under de senaste månaderna, anser föredraganden att det också är dags att överväga en översyn av de nuvarande reglerna för att skydda marknaden mot framtida spekulation.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för transport och turism uppmanar utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:

Ändringsförslag  1

 

Förslag till direktiv

Skäl 1a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(1a) I april 2013 slutade unionen efter internationella påtryckningar att tillämpa vissa bestämmelser i direktiv 2008/101/EG genom att införa ”stoppa klockan”-undantaget, som innebar att alla flygningar utanför EU skulle undantas från utsläppshandelssystemet. Undantaget, som infördes genom förordning (EU) 2017/2392, kom till för att Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao) skulle kunna få till stånd en global överenskommelse om reglering av utsläppen från internationell luftfart, och det har förlängts två gånger, först till 2017 och därefter till 2023.

Ändringsförslag  2

 

Förslag till direktiv

Skäl 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) Parisavtalet, som antogs i december 2015 inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), trädde i kraft i november 201612. Parterna i Parisavtalet har enats om att hålla ökningen av den globala genomsnittstemperaturen långt under 2 °C jämfört med förindustriella nivåer och att fortsätta att anstränga sig för att begränsa temperaturökningen till 1,5 °C över förindustriella nivåer. För att uppnå målen i Parisavtalet måste alla sektorer av ekonomin bidra till att uppnå utsläppsminskningar, inbegripet internationell luftfart.	(2) Parisavtalet, som antogs i december 2015 inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), trädde i kraft i november 201612. Parterna i Parisavtalet har enats om att hålla ökningen av den globala genomsnittstemperaturen långt under 2 °C jämfört med förindustriella nivåer och att fortsätta att anstränga sig för att begränsa temperaturökningen till 1,5 °C över förindustriella nivåer. Med tanke på att experternas uppskattningar, som meddelades vid FN:s klimatkonferens (COP26) i Glasgow den 31 oktober–13 november 2021, visar att världen är på väg mot en genomsnittlig temperaturökning på mellan 1,8 °C och 2,4 °C kom parterna i sina slutsatser från COP26 överens om att vid behov se över sina åtaganden senast i slutet av 2022 för att komma tillbaka på rätt spår för en temperaturökning på 1,5 °C och därmed upprätthålla den övre ambitionsnivån enligt Parisavtalet. För att uppnå målen i Parisavtalet måste alla sektorer av ekonomin bidra till att uppnå utsläppsminskningar, inbegripet internationell luftfart. Under COP26 lanserades den internationella koalitionen för klimatambitioner inom internationell luftfart, där 23 länder antog en förklaring och i den åtog sig att vidta ambitiösa åtgärder mot utsläpp från internationell luftfart, bland annat genom ett nytt globalt mål och främjande av renare bränslen och teknik.
__________________	__________________
12 Parisavtalet (EUT L 282, 19.10.2016, s. 4).	12 Parisavtalet (EUT L 282, 19.10.2016, s. 4).

Ändringsförslag  3

 

Förslag till direktiv

Skäl 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(3) Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) råd antog den första utgåvan av internationella standarder och rekommenderad praxis på miljöskyddsområdet – Systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia) (bilaga 16, volym IV till Chicagokonventionen) vid det tionde sammanträdet inom ramen för dess 214:e möte den 27 juni 2018. Unionen och dess medlemsstater fortsätter att stödja och är fast beslutna att genomföra Corsia från och med inledningen av pilotfasen 2021–2023.	(3) Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) råd antog den första utgåvan av internationella standarder och rekommenderad praxis på miljöskyddsområdet – Systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia) (bilaga 16, volym IV till Chicagokonventionen) vid det tionde sammanträdet inom ramen för dess 214:e möte den 27 juni 2018. Unionen och dess medlemsstater har konsekvent stött utvecklingen av Corsia inom Icao och fortsätter att stödja och är fast beslutna att genomföra Corsia från och med inledningen av pilotfasen 2021–202313. Flera inslag i Corsia är inspirerade av EU:s utsläppshandelssystem. Unionen och dess medlemsstater bör fortsätta att vara aktivt delaktiga i klimatdiplomati för att öka Corsias täckning, förbättra dess miljöintegritet och därigenom säkerställa att den effektivt minskar luftfartens utsläpp och samspelar med unionens marknadsbaserade instrument som säkerställer luftfartens bidrag till utsläppsminskningar i hela ekonomin.
__________________	__________________
13 Rådets beslut (EU) 2020/954 av den 25 juni 2020 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella civila luftfartsorganisationen när det gäller meddelandet av frivilligt deltagande i systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp inom internationell luftfart (Corsia) från och med den 1 januari 2021 och av det alternativ som valts för beräkning av flygplansoperatörernas kompensationskrav under perioden 2021–2023 (EUT L 212, 3.7.2020, s. 14).	13 Rådets beslut (EU) 2020/954 av den 25 juni 2020 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella civila luftfartsorganisationen när det gäller meddelandet av frivilligt deltagande i systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp inom internationell luftfart (Corsia) från och med den 1 januari 2021 och av det alternativ som valts för beräkning av flygplansoperatörernas kompensationskrav under perioden 2021–2023 (EUT L 212, 3.7.2020, s. 14).

Ändringsförslag  4

 

Förslag till direktiv

Skäl 7

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(7) Unionen har i lagstiftning fastställt målet om klimatneutralitet i hela ekonomin senast 2050 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/111917. I den förordningen fastställs också ett bindande unionsåtagande för inhemsk minskning av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för upptag) med minst 55 % under 1990 års nivåer senast 2030.	(7) Unionen har i lagstiftning fastställt målet om klimatneutralitet i hela ekonomin allra senast 2050 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/111917. I den förordningen fastställs också ett bindande unionsåtagande för inhemsk minskning av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för upptag) med minst 55 % under 1990 års nivåer senast 2030.
__________________	__________________
17 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet (europeisk klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021, s.1).	17 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet (europeisk klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021, s.1).

Ändringsförslag  5

 

Förslag till direktiv

Skäl 9

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(9) Luftfarten bör bidra till de insatser för utsläppsminskning som krävs för unionens klimatmål för 2030. Därför bör det totala antalet utsläppsrätter för luftfart konsolideras och omfattas av den linjära minskningsfaktorn.	(9) Luftfarten bör bidra till de insatser för utsläppsminskning som behövs för att nå unionens klimatmål för 2030. Därför bör det totala antalet utsläppsrätter för luftfart konsolideras och omfattas av den linjära minskningsfaktorn.

Ändringsförslag  6

 

Förslag till direktiv

Skäl 10

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(10) För att förverkliga de höjda klimatambitionerna kommer det att krävas att så många resurser som möjligt kanaliseras till klimatomställningen. Därför bör alla auktionsintäkter som inte tillskrivs unionens budget användas för klimatrelaterade ändamål.	(10) För att förverkliga de höjda klimatambitionerna kommer det att krävas att så många resurser som möjligt kanaliseras till klimatomställningen. Därför bör alla auktionsintäkter som inte tillskrivs unionens budget användas för klimatrelaterade ändamål. Dessutom bör en del av intäkterna från auktioneringen av utsläppsrätter för luftfart tilldelas innovationsfonden och användas uteslutande för att möjliggöra en rättvis och hållbar omställning med utfasning av fossila bränslen i luftfartssektorn och främja forskning och utveckling avseende alternativ teknik för luftfartssektorn, däribland hållbara flygbränslen. Finansieringen bör vara inkluderande i fråga om deltagande av berörda parter från offentlig och privat sektor som representerar en bred geografisk bas och kompetensbas i medlemsstaterna.

Ändringsförslag  7

 

Förslag till direktiv

Skäl 10a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(10a) Direktivet om EU:s utsläppshandelssystem bör också vara ett verktyg för att uppmuntra lösningar som underlättar utfasningen av fossila bränslen. Omställningen från fossila bränslen till hållbara flygbränslen kommer att spela en viktig roll i denna process. Men med tanke på dagens frånvaro av en EU-marknad för hållbara flygbränslen, den omfattande konkurrensen mellan luftfartygsoperatörer och den stora prisskillnaden mellan fossil fotogen och hållbara flygbränslen bör denna omställning stödjas genom incitament som speglar miljöfördelarna med hållbara flygbränslen och gör dessa mer konkurrenskraftiga för luftfartygsoperatörer och därigenom undviker koldioxidläckage. I detta syfte bör gratis utsläppsrätter tilldelas enskilda luftfartygsoperatörer, i proportion till den mängd hållbara flygbränslen som används och rapporteras i enlighet med förordning 2021/0205 [ReFuelEU‑förordningen], för att ge en garanterad belöning och stödja inrättandet av en EU‑marknad för hållbara flygbränslen. 20 miljoner utsläppsrätter bör avsättas redan vid detta direktivs ikraftträdande. Mängden gratis utsläppsrätter bör justeras med multiplikatorer för att ta hänsyn till att vissa typer av hållbara flygbränslen ger större miljöfördelar men är dyrare att köpa för luftfartygsoperatörerna. Kommissionen bör i detalj redogöra för metoden för att tilldela dessa utsläppsrätter på grundval av priser och miljöfördelar. Kommissionen bör årligen fastställa mängden utsläppsrätter som ska fördelas och nivån på multiplikatorerna baserat på tillgänglig information om marknadspriserna på bränsle i den rapport som offentliggörs av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet i enlighet med artikel 12 i förordning 2021/0205 [ReFuelEU‑förordningen]. Befintliga rapporteringsmekanismer, såsom den årliga tekniska rapport som offentliggörs av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa) i enlighet med artikel 12 i förordning 2021/0205 [ReFuelEU-förordningen], bör användas för att stödja insamlingen av harmoniserade prisuppgifter på europeisk nivå. För att ytterligare främja lösningar och teknik för utfasning av fossila bränslen bör dessutom förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung räknas som utsläppsfria för luftfartygsoperatörer som använder sådana bränslen under en övergångsperiod som varar till dess att genomförandeakterna enligt artikel 14.1 träder i kraft. Befintliga EU‑luftfartsbyråer som Easa bör ha tillgång till relevanta uppgifter för att kunna utföra harmoniserad datainsamling, även till stöd för genomförandet av artikel 87 i förordning (EU) 2018/1139 [grundförordningen om Easa].

Ändringsförslag  8

 

Förslag till direktiv

Skäl 10b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(10b) Ytterligare miljöanpassning av flygresor är inte möjlig utan betydande framsteg inom tekniken och dess spridning på marknaden, vilket kräver att intäkter från utsläppsrätter inom EU:s utsläppshandelssystem som köpts av luftfartygsoperatörer öronmärks för FoU‑investeringar uteslutande inom luftfartssektorn. Luftfartygsoperatörer bör dra nytta av projekt som finansieras genom intäkter från utsläppsrätter inom EU:s utsläppshandelssystem.

Ändringsförslag  9

 

Förslag till direktiv

Skäl 10c (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(10c) En fond för luftfartens hållbara omställning (luftfartsfonden) bör inrättas i enlighet med förordning 2021/0205 [ReFuelEU-förordningen] för att tillhandahålla medel till medlemsstaterna till stöd för deras politik för utfasning av fossila bränslen i luftfartssektorn. Detta bör åstadkommas särskilt genom utveckling av innovativ teknik för utfasning av fossila bränslen i sektorn, produktion av hållbara flygbränslen enligt definitionen i 2021/0205 [ReFuelEU-förordningen], bland annat system för insamling av råvaror för hållbara flygbränslen, investeringar i forskning och utveckling och första industriella tillämpning av teknik och konstruktioner som minskar växthusgasutsläppen, forskning om nya flygplansmotorer och ny flygplansteknik, drift och prestanda av luftfartyg samt flygplatsinfrastruktur. Kommissionen bör inbegripa luftfartsfonden inom ramen för förslagen till halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen. Luftfartsfonden bör vara ett helt budgeterat utgiftsprogram inom den fleråriga budgetramen. De totala anslagen till detta program bör motsvara 50 % av de förväntade intäkterna från auktioneringen av utsläppsrätter för luftfart. Fonden ska genomföras av kommissionen genom direkt förvaltning i enlighet med de relevanta regler som antagits enligt artikel 322 i EUF‑fördraget, särskilt förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092.

Ändringsförslag  10

 

Förslag till direktiv

Skäl 14

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(14) Direktiv 2003/87/EG bör också ändras när det gäller enheter godtagbara för efterlevnad, för att ta hänsyn till de kvalifikationskriterier för enheter som Icao-rådet antog vid sitt 216:e möte i mars 2019 som en väsentlig del av Corsia. Flygbolag som är baserade i unionen bör kunna använda internationella reduktionsenheter för att uppfylla kraven för flygningar till eller från tredjeländer som anses delta i Corsia. För att säkerställa att unionens genomförande av Corsia stöder Parisavtalets mål och ger incitament till ett brett deltagande i Corsia bör reduktionsenheterna härröra från stater som är parter i Parisavtalet och som deltar i Corsia, och dubbelräkning av reduktionsenheter bör undvikas.	(14) Direktiv 2003/87/EG bör också ändras när det gäller enheter godtagbara för efterlevnad, för att ta hänsyn till de kvalifikationskriterier för enheter som Icao-rådet antog vid sitt 216:e möte i mars 2019 som en väsentlig del av Corsia. Flygbolag som är baserade i unionen bör kunna använda internationella reduktionsenheter för att uppfylla kraven för flygningar till eller från tredjeländer som anses delta i Corsia. Alla utsläppskrediter inom ramen för Corsia bör förbli tillgängliga för alla lufttrafikföretag, och dubbelräkning av reduktionsenheter bör undvikas.

Ändringsförslag  11

 

Förslag till direktiv

Skäl 15

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(15) För att säkerställa enhetliga villkor för användningen av internationella reduktionsenheter i enlighet med artikel 11a i direktiv 2003/87/EG bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta en förteckning över de reduktionsenheter som Icao-rådet har ansett vara godtagbara för användning för Corsia-uppfyllelse och som uppfyller ovannämnda kvalifikationsvillkor. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/201118.	(15) För att säkerställa enhetliga villkor för användningen av internationella reduktionsenheter i enlighet med artikel 11a i direktiv 2003/87/EG bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta en förteckning över de reduktionsenheter som Icao-rådet har kunnat godta för användning för Corsia-uppfyllelse och som uppfyller ovannämnda kvalifikationsvillkor. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/201118.
__________________	__________________
18 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).	18 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

Ändringsförslag  12

 

Förslag till direktiv

Skäl 17

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(17) För genomförandet av Corsia för andra flygningar än flygningar som avgår från en flygplats belägen i EES och ankommer till en flygplats belägen i EES, Schweiz eller Förenade kungariket bör skyldigheter att överlämna utsläppsrätter minskas för unionsbaserade luftfartygsoperatörer som utför dessa flygningar. Luftfartygsoperatörernas skyldighet att överlämna utsläppsrätter för dessa flygningar bör minskas till enbart deras andel av de sammanlagda utsläppen från internationell luftfart över de sammanlagda nivåerna för 2019, när det gäller utsläpp under 2021–2023, och över de sammanlagda nivåerna 2019–2020 för efterföljande år av tillämpning av Corsia.	(17) För genomförandet av Corsia för andra flygningar än flygningar som avgår från en flygplats belägen i EES och ankommer till en flygplats belägen i EES, Schweiz eller Förenade kungariket bör skyldigheter att överlämna utsläppsrätter minskas för unionsbaserade luftfartygsoperatörer som utför dessa flygningar. Luftfartygsoperatörernas skyldighet att överlämna utsläppsrätter för dessa flygningar bör minskas till enbart deras andel av de sammanlagda utsläppen från internationell luftfart över de sammanlagda nivåerna för 2019, när det gäller utsläpp under 2021–2023, och över de sammanlagda nivåerna 2019–2020 för efterföljande år av tillämpning av Corsia, i överensstämmelse med det referensvärde som Icao förväntas godkänna under 2022.

Ändringsförslag  13

 

Förslag till direktiv

Skäl 18

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(18) För att säkerställa enhetliga villkor för förteckning av länder som anses tillämpa Corsia vid tillämpning av direktiv 2003/87/EG i enlighet med artikel 25a.3 i det direktivet, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta och upprätthålla förteckningen över andra stater än EES-länder, Schweiz och Förenade kungariket som anses delta i Corsia vid tillämpningen av unionsrätten. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.	(18) För att säkerställa enhetliga villkor för förteckning av länder som anses tillämpa Corsia vid tillämpning av direktiv 2003/87/EG i enlighet med artikel 25a.3 i det direktivet, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta och upprätthålla förteckningen över andra stater än EES-länder, Schweiz och Förenade kungariket som deltar i Corsia vid tillämpningen av unionsrätten. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.

Ändringsförslag  14

 

Förslag till direktiv

Skäl 22

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(22) För att säkerställa enhetliga villkor för att undanta luftfartygsoperatörer från krav på överlämnande enligt artikel 12.8 i direktiv 2003/87/EG när det gäller utsläpp från flygningar till och från länder som tillämpar Corsia på ett mindre strikt sätt i sin nationella lagstiftning, eller som underlåter att verkställa Corsia-bestämmelser på ett sätt som är lika för alla luftfartygsoperatörer enligt artikel 25a.7 i det direktivet, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att undanta flygbolag som är baserade i unionen från krav på överlämnande avseende utsläpp från flygningar där en betydande snedvridning av konkurrensen till nackdel för flygbolag som är baserade i unionen uppstår till följd av ett mindre strikt genomförande eller verkställande av Corsia i tredjelandet. Snedvridningen av konkurrensen kan orsakas av en mindre strikt strategi för godtagbara utsläppskrediter eller bestämmelser om dubbelräkning. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.	(22) För att säkerställa enhetliga villkor för att undanta luftfartygsoperatörer från krav på överlämnande enligt artikel 12.8 i direktiv 2003/87/EG när det gäller utsläpp från flygningar till och från länder som tillämpar Corsia på ett mindre strikt sätt i sin nationella lagstiftning eller som underlåter att verkställa Corsia-bestämmelser på ett sätt som är lika för alla luftfartygsoperatörer enligt artikel 25a.7 i det direktivet, eller när det på grundval av tillgängliga fakta konstateras att det föreligger en risk för marknadssnedvridning till nackdel för luftfartygsoperatörer som innehar ett drifttillstånd utfärdat av en medlemsstat eller som är registrerade i en medlemsstat, inbegripet i den medlemsstatens yttersta randområden, besittningar och territorier, bör kommissionen vidta tillfälliga åtgärder för att undanta flygbolag som är baserade i unionen från krav på överlämnande avseende utsläpp från flygningar där en betydande snedvridning av konkurrensen till nackdel för flygbolag som är baserade i unionen uppstår till följd av ett mindre strikt genomförande eller verkställande av Corsia i tredjelandet, och/eller tillämpa EU:s utsläppshandelssystem på luftfartygsoperatörer från ett tredjeland som tillämpar Corsia på ett mindre strikt sätt i sin nationella lagstiftning eller som underlåter att verkställa Corsia-bestämmelser när det gäller utsläpp från flygningar till och från EES och/eller införa andra koldioxidbegränsande alternativ. Snedvridningen av konkurrensen kan orsakas av en mindre strikt strategi för godtagbara utsläppskrediter eller bestämmelser om dubbelräkning. De tillfälliga åtgärderna bör tillämpas till dess att kommissionen fastställer att snedvridningen av konkurrensen eller risken för snedvridning av konkurrensen inte längre föreligger eller ett tredjeland efterlever Corsia på ett tillfredsställande sätt eller på samma sätt för alla luftfartygsoperatörer. Under alla omständigheter bör sådana åtgärder dock inte tillämpas längre än nio månader. Efter nio månader bör kommissionen genom en genomförandeakt antingen förlänga åtgärdernas varaktighet eller ändra eller upphäva dem. Den genomförandeakten bör antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.

Ändringsförslag  15

 

Förslag till direktiv

Skäl 22a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(22a) Kommissionen bör övervaka, utvärdera och rapportera den potentiella risken för koldioxidläckage och snedvridning av konkurrensen till följd av genomförandet av detta direktiv och vid behov föreslå ändringar för att ta itu med och ytterligare förhindra snedvridning av konkurrensen och lägga fram en koldioxidjusteringsåtgärd för att ta itu med koldioxidläckage. Senast den 31 december ett år efter det att detta direktiv har trätt i kraft bör kommissionen dessutom bedöma unionens konkurrenskraft, förändringar i priserna på utsläppsrätter, utvecklingen på arbetsmarknaden, flygpriser och luftfartssektorns förmåga att föra vidare kostnaderna för de utsläppsenheter som krävs, hushållens köpkraft, omfattningen av koldioxidläckage, förlusten för europeiska turistdestinationer, läget för den europeiska turismsektorn och minskningen av förbindelserna i mindre sammanlänkade EU-regioner, bland annat genom en omfattande konsekvensbedömning av 55 %-paketet. På grundval av resultatet bör kommissionen fastställa om det är motiverat att se över detta direktiv och vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag för detta ändamål i syfte att uppnå en global minskning av växthusgasutsläppen på det mest kostnadseffektiva sättet och bevara lika villkor.

Ändringsförslag  16

 

Förslag till direktiv

Skäl 24a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(24a) I direktivet om EU:s utsläppshandelssystem föreskrivs åtgärder i händelse av att priserna på utsläppsrätter är för höga. Lagstiftningsreformerna i den europeiska gröna given, tillsammans med en rekordsnabb återhämtning av marknaden, har dock lett till stigande priser på utsläppsrätter med en dramatisk inverkan på kostnaderna inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem. Kommissionen bör lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet med en bedömning av huruvida de nuvarande åtgärderna fortfarande är ändamålsenliga och om de behöver ändras.

Ändringsförslag  17

 

Förslag till direktiv

Skäl 25

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(25) Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att främja tillgängligheten för unionens yttersta randområden. Därför bör ett undantag från EU:s utsläppshandelssystem föreskrivas för utsläpp från flygningar mellan en flygplats belägen i ett av de yttersta randområdena i en medlemsstat och en flygplats belägen i samma medlemsstat.	(25) Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att främja tillgängligheten för unionens yttersta randområden, med beaktande av dessa regioners avlägsna läge i förhållande till fastlandet och deras stora beroende av luftfart för transport av passagerare och varor och för sin attraktionskraft som EU-turistmål. Därför bör ett undantag från EU:s utsläppshandelssystem föreskrivas för utsläpp från flygningar till och från ett av de yttersta randområdena, mellan två olika yttersta randområden och mellan öar inom de yttersta randområdena.

Ändringsförslag  18

 

Förslag till direktiv

Skäl 26a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(26a) I enlighet med artikel 30.4 i detta direktiv har kommissionen lagt fram en uppdaterad analys av luftfartens icke‑koldioxidrelaterade effekter1a. Analysen bekräftar betydelsen av luftfartsverksamhetens icke-koldioxidrelaterade klimatpåverkan, som tidigare bedömts vara minst lika betydande totalt sett som påverkan av enbart koldioxid. Analysen visar dock även att det fortfarande råder osäkerhet om denna påverkan och om hur man ska bedöma den i fråga om koldioxidekvivalenta utsläppsmått. Utmaningarna med att hitta en lämplig multiplikator för att ta hänsyn till klimateffekterna av andra utsläpp än koldioxid samt osäkerheten om kväveoxidens klimatpåverkan, och de potentiella oavsiktliga konsekvenserna, skapar dessutom en politisk risk för integriteten i EU:s utsläppshandelssystem. Det är dock väsentligt att systematiskt säkerställa att alla åtgärder för att fasa ut fossila bränslen utvärderas, inklusive de icke-koldioxidrelaterade effekterna. Därför bör kommissionen uppdatera sin analys senast 2026 och vid behov lägga fram lagstiftningsåtgärder för att hantera andra utsläpp än koldioxid, t.ex. fastställa krav på att minska innehållet av aromater och svavel i konventionellt flygbränsle.
	__________________
	1a Uppdaterad analys av luftfartens icke koldioxidrelaterade klimatpåverkan och potentiella politiska åtgärder enligt artikel 30.4 i direktivet om EU:s utsläppshandelssystem.

Ändringsförslag  19

 

Förslag till direktiv

Skäl 27a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(27a) Kommissionen bör se över direktiv 2003/87/EG med avseende på ”en in, en ut”-principen, enligt vilken varje lagstiftningsförslag som skapar nya bördor samtidigt ska innebära att enskilda och företag befrias från en likvärdig befintlig börda på EU-nivå inom samma politikområde. Kommissionen och medlemsstaternas myndigheter bör kontinuerligt anpassa sig till bästa praxis för administrativa förfaranden och vidta alla åtgärder för att förenkla tillämpningen av direktiv 2003/87/EG och begränsa den administrativa bördan till ett minimum.

Ändringsförslag  20

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3a

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(1a) Artikel 3a ska ändras på följande sätt:
Tillämpningsområde	Tillämpningsområde
Bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas på fördelning och utfärdande av utsläppsrätter för luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I.	Artiklarna 3b–3e ska tillämpas på tilldelning och utfärdande av utsläppsrätter för luftfartsverksamhet som förtecknas i bilaga I.
	Artiklarna 3g–3ge ska tillämpas på sjötransportverksamhet som förtecknas i bilaga I.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-20200101

Ändringsförslag  21

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3 – led 5a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	5a. Kommissionen ska varje år fram till 2040 fastställa hur många av det totala antalet utsläppsrätter enligt punkt 5 i denna artikel som ska avsättas för att tilldelas gratis till luftfartygsoperatörer som tankar hållbara flygbränslen på grundval av de inblandningskrav som avses i bilaga I till förordning 2021/0205 [ReFuelEU-förordningen] och prisutvecklingen för dessa bränslen.

Ändringsförslag  22

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3c – led 7

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Genom undantag från artiklarna 12.2a, 14.3 och 16 ska medlemsstaterna betrakta de krav som anges i de bestämmelserna som uppfyllda och ska inte vidta några åtgärder mot luftfartygsoperatörer med avseende på utsläpp som sker fram till 2030 från flygningar mellan en flygplats belägen i ett av de yttersta randområdena i en medlemsstat och en flygplats belägen i samma medlemsstat utanför det yttersta randområdet.	7. Genom undantag från artiklarna 12.3b, 14.3 och 16 ska medlemsstaterna betrakta de krav som anges i de bestämmelserna som uppfyllda och ska inte vidta några åtgärder mot luftfartygsoperatörer med avseende på utsläpp från flygningar till och från en flygplats belägen i ett av de yttersta randområdena samt flygningar mellan två olika yttersta randområden och mellan öar inom de yttersta randområdena.

Ändringsförslag  23

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 2 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3d – led 1c

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1c. Från och med den 1 januari 2027 ska hela den kvantitet utsläppsrätter som skulle ha tilldelats gratis under det året auktioneras ut.	1c. Från och med den 1 januari 2027 ska hela den kvantitet utsläppsrätter som skulle ha tilldelats gratis under det året auktioneras ut, utom den kvantitet utsläppsrätter som avses i artikel 3c.5a.

Ändringsförslag  24

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 2 – led e

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3d – led 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. Medlemsstaterna ska besluta om hur intäkter från auktioneringen av utsläppsrätter som omfattas av detta kapitel ska användas, med undantag för intäkter som fastställts såsom egna medel i enlighet med artikel 311.3 i fördraget och som tagits upp i unionens allmänna budget. Medlemsstaterna ska använda intäkterna från auktioneringen av utsläppsrätter i enlighet med artikel 10.3.”.	4. Intäkter från auktioneringen av utsläppsrätter för luftfart, med undantag för intäkter som fastställts såsom egna medel i enlighet med artikel 311.3 i fördraget och som tagits upp i unionens allmänna budget, ska användas på följande sätt: Utan att det påverkar de intäkter som fastställts som egna medel ska 50 % av intäkterna från auktioneringen av utsläppsrätter för luftfart överföras till den fond för hållbar luftfart som avses i artikel 3da (ny). Övriga 50 % av intäkterna ska överföras till innovationsfonden och genomföras i överensstämmelse med artikel 10a.8.2a.”.

Ändringsförslag  25

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 1 – led 2a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3da (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(2a) Artikel 3da (ny) ska läggas till:
	Artikel 3da
	Fonden för hållbar luftfart
	1. En särskild fond för hållbar luftfart (luftfartsfonden), som inrättats i enlighet med förordning 2021/0205 [ReFuelEU-förordningen], ska stödja och påskynda projekt, investeringar, forskning, innovationer och första industriella tillämpning som underlättar utfasningen av fossila bränslen i EU:s luftfartssektor.
	2. Luftfartsfonden ska vara en integrerad del av EU:s budget och ska i sin helhet budgeteras inom taken i den fleråriga budgetramen. De totala anslagen till detta program ska motsvara 50 % av de förväntade intäkterna från auktioneringen av utsläppsrätter för luftfart och sanktionerna för överträdelser av de bestämmelser som antagits i enlighet med förordning 2021/0205 [ReFuelEU-förordningen]. Luftfartsfonden ska förvaltas centralt av kommissionen.
	3. Den särskilda luftfartsfonden ska stödja omställningen till en energieffektiv och klimattålig luftfartssektor i EU genom att stödja utveckling av innovativ teknik för utfasning av fossila bränslen i sektorn, produktion av hållbara flygbränslen enligt definitionen i förordning 2021/0205 [ReFuelEU-förordningen], bland annat system för insamling av råvaror för hållbara flygbränslen, investeringar i forskning och utveckling och första industriella tillämpning av teknik och konstruktioner som minskar växthusgasutsläppen, forskning om nya flygplansmotorer och ny flygplansteknik, drift och prestanda av luftfartyg samt flygplatsinfrastruktur.

Ändringsförslag  26

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 3

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 3e

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(3) Artiklarna 3e och 3f ska utgå.	(3) Artikel 3e ska ersättas med följande:
	Artikel 3e
	Tilldelning och utfärdande av utsläppsrätter till luftfartygsoperatörer för tankning av hållbara flygbränslen
	1. Från och med den [dagen för detta direktivs ikraftträdande] ska det totala antal utsläppsrätter som avses i artikel 3c.5a tilldelas gratis för tankning av hållbara flygbränslen i enlighet med vad som rapporterats till Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet enligt artiklarna 7, 8 och 9 i förordning (EU) 2021/0205 [ReFuelEU‑förordningen].
	2  Varje luftfartygsoperatör får ansöka om tilldelning av utsläppsrätter som ska tilldelas gratis för varje år till och med 2040 baserat på tankning av de bränslen som avses i punkt 1 från och med den [dagen för detta direktivs ikraftträdande].
	(a) För varje typ av hållbart flygbränsle som rapporteras ska luftfartygsoperatören få lika många utsläppsrätter som luftfartygsoperatören skulle ha varit tvungen att överlämna för samma mängd fossilt flygbränsle, utgående från de multiplikatorer som fastställts av kommissionen i enlighet med punkt 3 i denna artikel. Antalet utsläppsrätter ska stå i proportion till de totala växthusgasutsläpp som sparas utifrån behandlingen av dessa bränslen enligt direktiv (EU) 2018/2001 och de genomförandeakter som avses i artikel 14.1 i utsläppshandelsdirektivet, varvid hänsyn ska tas till det genomsnittliga marknadspriset för varje typ av hållbart flygbränsle som rapporterats.
	(b) Under en övergångsperiod fram till dess att de genomförandeakter som avses i artikel 14.1 träder i kraft ska förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung räknas som utsläppsfria för de luftfartygsoperatörer som använder dem.
	3. Kommissionen ska årligen offentliggöra kostnadsskillnaden mellan flygfotogen och typer av hållbara flygbränslen på grundval av den rapport som offentliggörs enligt artikel 12 i förordning 2021/0205 [ReFuelEU‑förordningen]. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv med avseende på det antal utsläppsrätter per år som ska tilldelas gratis i enlighet med artikel 3c.5a, multiplikatorn per typ av hållbart flygbränsle och de närmare villkoren för tilldelningen.
	4. Ett antal gratis utsläppsrätter som avses i artikel 3c.5a bör bibehållas efter 2040, såvida inte kommissionen efter en konsekvensbedömning fastställer och motiverar något annat för Europaparlamentet och rådet på grundval av det uppenbara genomslaget på marknaden för hållbara flygbränslen.

Ändringsförslag  27

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 4a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 10a – led 3 – led ka (nytt)

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(4a) I artikel 10a.3 ska punkten ka läggas till:
	(ka) Medlemsstaterna ska årligen rapportera till kommissionen om användningen av intäkterna och om de åtgärder som vidtagits i enlighet med denna punkt och i linje med beslut nr 280/2004/EG. Kommissionen ska därefter offentliggöra denna information tillsammans med rekommendationer om hur sådan användning kan förbättras.

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-)

Ändringsförslag  28

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 4a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 10a – punkt 8 – led 2a (nytt)

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(4a) I artikel 10a.8 ska följande led införas som led 2a:
	”50 % av de intäkter från auktionering av utsläppsrätter från luftfartssektorn som tilldelas innovationsfonden ska finansiera investeringar i innovation, forskning och utveckling avseende luftfartygens effektivitet, införande av lösningar för utfasning av fossila bränslen och luftfartssektorns miljöprestanda, särskilt för att
	(a) förbättra operativa lösningar, flygteknik och flygplansskrov,
	(b) införa ny framdrivningsteknik, såsom batteri- och turboelektrisk teknik, samt vätgasförbränning i turbiner och bränsleceller som driver elmotorer,
	(c) införa hållbara flygbränslen, såsom förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung från förnybar vätgas och direkt luftavskiljning, bland annat genom differenskontrakt som syftar till att täcka prisskillnaden mellan utsläppsfria bränslen och konventionella bränslen,
	(d) införa och bygga ut hållbara flygbränslen och minska kostnaderna för att leverera hållbara flygbränslen till flygplatser i unionen,
	(e) bistå med första industriella tillämpning, utveckla ytterligare stödmekanismer och skapa nödvändig infrastruktur,
	(f)  förbättra det europeiska multimodala nätet. Intäkterna ska även stödja en social dialog mellan relevanta berörda parter inom luftfartssektorn samt utbildning, omskolning och kompetenshöjning för arbetstagare.
	Beslutsprocessen, särskilt när det gäller att fastställa prioriterade områden, kriterier och förfaranden för tilldelning av bidrag, ska vara öppen och inkluderande och ta hänsyn till lämpligt deltagande av berörda parter, däribland industrin, små och medelstora företag, icke-statliga organisationer, företagsinitiativ, forskningsorganisationer, högre utbildningsanstalter och universitet som representerar en bred geografisk och kompetensmässig bas i medlemsstaterna. Relevanta berörda parter ska ha en lämplig rådgivande roll. All information om projekt och investeringar som får stöd från innovationsfonden och all annan relevant information om hur den fungerar ska göras tillgänglig för allmänheten. ”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-)

Ändringsförslag  29

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 1 – led a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) Reduktionsenheter som godkänts av parter som deltar i den mekanism som inrättats enligt artikel 6.4 i Parisavtalet.	utgår

Ändringsförslag  30

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 1 – led c

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(c) Reduktionsenheter som godkänts av parterna genom avtal enligt punkt 5.	utgår

Ändringsförslag  31

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 1 – led d

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(d) Reduktionsenheter som utfärdats för projekt på unionsnivå enligt artikel 24a.	utgår

Ändringsförslag  32

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Enheter som avses i punkt 1 a och b får användas om följande villkor är uppfyllda:	2. Enheter som avses i punkt 1 får användas om följande villkor är uppfyllda:

Ändringsförslag  33

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 2 – led a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) De härrör från ett land som är part i Parisavtalet vid tidpunkten för användningen.	utgår

Ändringsförslag  34

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 2 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) De härrör från ett land som i den genomförandeakt som antagits i enlighet med artikel 25a.3 förtecknas som deltagande i systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia). Detta villkor ska inte gälla för utsläpp före 2027 och inte heller för de minst utvecklade länderna och små östater under utveckling enligt Förenta nationernas definition, med undantag för länder vars BNP per capita är lika med eller överstiger unionsgenomsnittet.	(b) De härrör från ett land som i den genomförandeakt som antagits i enlighet med artikel 25a.3 förtecknas som deltagande i kompensation inom ramen för systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia), såvida inte landet har undantagits från obligatorisk kompensation i enlighet med de undantag som fastställs i bilaga 16, volym IV (Corsias standardbestämmelser och rekommendationer), till konventionen om Internationella civila luftfartsorganisationen (Chicagokonventionen).

Ändringsförslag  35

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 5 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 11a – punkt 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Enheter som avses i punkt 1 a, b och c får användas om arrangemang för godkännande från de deltagande parterna har inrättats, om rapportering av antropogena utsläpp från källor och upptag i sänkor som omfattas av de deltagande parternas nationellt fastställda bidrag anpassas i rätt tid och om dubbelräkning och nettoökning av globala utsläpp undviks.	3. Enheter som avses i punkt 1 får användas om arrangemang för godkännande från de deltagande parterna har inrättats, om rapportering av antropogena utsläpp från källor och upptag i sänkor som omfattas av de deltagande parternas nationellt fastställda bidrag anpassas i rätt tid och om dubbelräkning och nettoökning av globala utsläpp undviks.

Ändringsförslag  36

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 6 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 12 – punkt 6 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) De producerar mer än 10 000 ton koldioxidutsläpp årligen från användning av luftfartyg med en maximal certifierad startmassa som överstiger 5 700 kg vilka utför flygningar som omfattas av bilaga I, utom sådana som avgår från och ankommer till samma medlemsstat (inklusive medlemsstatens yttersta randområden), från och med den 1 januari 2019.	(b) De producerar mer än 10 000 ton koldioxidutsläpp årligen från användning av luftfartyg med en maximal certifierad startmassa som överstiger 5 700 kg vilka utför flygningar som omfattas av bilaga I till detta direktiv och av artikel 2.3 och 2.4 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/16031a, utom sådana som avgår från och ankommer till samma medlemsstat (inklusive medlemsstatens yttersta randområden), från och med den 1 januari 2021.
	__________________
	1a Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1603 av den 18 juli 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller åtgärder som antagits av Internationella civila luftfartsorganisationen för övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp för att genomföra en global marknadsbaserad åtgärd (text av betydelse för EES), EUT L 250, 30.9.2019, s. 10.

Ändringsförslag  37

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 6 – led b

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 12 – punkt 7

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv genom att fastställa metoden för beräkning av kompensationsansvar för luftfartygsoperatörer.	7. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv genom att fastställa ändringar i metoden för beräkning av kompensationsansvar för luftfartygsoperatörer i enlighet med Corsias standardbestämmelser och rekommendationer.

Ändringsförslag  38

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 6 – led ba (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 21 – punkt 4a (ny)

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(6a) I artikel 21 ska följande punkt läggas till:
	”4a Kommissionen ska övervaka och utvärdera genomförandet av detta direktiv, eventuella trender och negativa konsekvenser när det gäller bland annat EU:s konkurrenskraft och företag som försöker undvika att bli bundna av kraven i detta direktiv genom årliga rapporter med analyser av marknadssnedvridningar, omfattningen av koldioxid- och investeringsläckage samt försämringar i fråga om lika villkor. Om det är lämpligt ska kommissionen föreslå åtgärder för att förhindra eventuella negativa konsekvenser. Senast den 31 december ett år efter detta direktivs ikraftträdande ska kommissionen bedöma bland annat unionens konkurrenskraft, förändringar i priserna på utsläppsrätter, utvecklingen på arbetsmarknaden, fraktsatser för transporter, hushållens köpkraft och omfattningen av koldioxid- och företagsläckage per ekonomisk sektor genom en omfattande konsekvensbedömning av 55 %-paketet. På grundval av resultatet ska kommissionen fastställa om det är motiverat att se över detta direktiv och vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag för detta ändamål i syfte att uppnå en global minskning av växthusgasutsläppen och bevara lika villkor. ”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-20200101)

Ändringsförslag  39

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 8 – led a

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 23 – punkt 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Den delegering av befogenheter som avses i artiklarna 3d.3, 10.4, 10a.1 och 10a.8, 10b.5, 12.7 tredje stycket, 19.3, 22, 24.3, 24a.1, 25a.1 och 28c får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.”.	3. Den delegering av befogenheter som avses i artiklarna 3d.3, 3e, 10.4, 10a.1 och 10a.8, 10b.5, 12.7 tredje stycket, 19.3, 22, 24.3, 24a.1, 25a.1 och 28c får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.”.

Ändringsförslag  40

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Kommissionen ska anta en genomförandeakt med en förteckning över andra länder än EES-länder, Schweiz och Förenade kungariket, vilka anses tillämpa Corsia vid tillämpningen av detta direktiv, med ett referensvärde från 2019 för 2021–2023 och ett referensvärde från 2019–2020 för varje efterföljande år. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.	3. Kommissionen ska minst en gång om året anta en genomförandeakt med en förteckning över andra länder än EES‑länder, Schweiz och Förenade kungariket, vilka anses tillämpa Corsia vid tillämpningen av detta direktiv, med ett referensvärde från 2019 för 2021–2023 och ett referensvärde från 2019–2020 för varje efterföljande år: Om ett referensvärde godkänns av Icao under 2022 ska genomförandeakten vara i linje med det referensvärde som godkänts 2022. Från och med den 1 januari 2027 ska genomförandeakten även innehålla en förteckning över länder som inte anses tillämpa Corsia. Genomförandeakten ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.

Ändringsförslag  41

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
4. När det gäller utsläpp från flygningar till eller från länder som förtecknas i den genomförandeakt som antagits enligt punkt 3 ska luftfartygsoperatörer som innehar ett drifttillstånd utfärdat av ett land som är förtecknat i akten, eller som är registrerade i ett sådant land, inte vara skyldiga att annullera enheter med avseende på dessa utsläpp.	4. När det gäller utsläpp från flygningar till eller från länder som förtecknas i den genomförandeakt som antagits enligt punkt 3 ska luftfartygsoperatörer som innehar ett drifttillstånd utfärdat av ett land som är förtecknat i akten, eller som är registrerade i ett sådant land, eller som är undantagna från obligatorisk kompensation i enlighet med de undantag som fastställs i Corsias standardbestämmelser och rekommendationer, inte vara skyldiga att annullera enheter med avseende på dessa utsläpp.

Ändringsförslag  42

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 6

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. När det gäller utsläpp från flygningar till och från de minst utvecklade länderna och små östater under utveckling enligt Förenta nationernas definition, utom de som förtecknas i den genomförandeakt som antagits enligt punkt 3, ska luftfartygsoperatörer inte vara skyldiga att annullera enheter.	6. När det gäller utsläpp från flygningar till och från länder som är undantagna från obligatorisk kompensation i enlighet med de undantag som fastställs i Corsias standardbestämmelser och rekommendationer, utom de som förtecknas i den genomförandeakt som antagits enligt punkt 3, ska luftfartygsoperatörer inte vara skyldiga att annullera enheter.

Ändringsförslag  43

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 25a – punkt 7

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Om kommissionen fastställer att det föreligger en betydande snedvridning av konkurrensen som skadar luftfartygsoperatörer som innehar ett drifttillstånd utfärdat av en medlemsstat eller är registrerade i en medlemsstat, inbegripet i den medlemsstatens yttersta randområden, besittningar och territorier, ges kommissionen befogenhet att anta genomförandeakter för att undanta dessa luftfartygsoperatörer från krav på överlämnande enligt artikel 12.8 med avseende på utsläpp från flygningar till och från sådana länder. Snedvridningen av konkurrensen kan orsakas av att ett tredjeland tillämpar Corsia på ett mindre strikt sätt i sin nationella lagstiftning eller underlåter att verkställa Corsia-bestämmelserna på ett sätt som är lika för alla luftfartygsoperatörer. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.	7. Från och med 2027 ska kommissionen årligen, eller närhelst belägg läggs fram, bedöma huruvida det föreligger en betydande snedvridning av konkurrensen på grund av ett tredjelands bristande efterlevnad eller mindre strikta tillämpning av Corsia i den nationella lagstiftningen eller när det utifrån tillgängliga fakta kan konstateras att det på grund av sådan bristande efterlevnad eller sådan mindre strikt tillämpning föreligger en risk för marknadssnedvridning till nackdel för luftfartygsoperatörer som innehar ett drifttillstånd utfärdat av en medlemsstat. Snedvridningen av konkurrensen eller risken för marknadssnedvridning kan orsakas av att ett tredjeland tillämpar Corsia på ett mindre strikt sätt i sin nationella lagstiftning eller underlåter att verkställa Corsia-bestämmelserna på samma sätt för alla luftfartygsoperatörer. Om bedömningen bekräftar att det föreligger snedvridning av konkurrensen eller risk för marknadssnedvridning på grund av ett tredjelands bristande efterlevnad eller mindre strikta tillämpning av Corsia ska kommissionen vidta tillfälliga åtgärder för att undanta luftfartygsoperatörer som innehar ett drifttillstånd utfärdat av en medlemsstat eller som är registrerade i en medlemsstat, inbegripet i den medlemsstatens yttersta randområden, besittningar och territorier, från kraven på överlämnande enligt artikel 12.8 och/eller för att tillämpa EU:s utsläppshandelssystem på utsläpp från flygningar till och från EES som utförs av luftfartygsoperatörer från tredjeländer som inte efterlever bestämmelserna och/eller för att införa andra koldioxidbegränsande alternativ. De tillfälliga åtgärderna ska tillämpas i högst nio månader eller till dess att det fastställs att snedvridningen av konkurrensen eller risken för marknadssnedvridning inte längre föreligger eller ett tredjeland tillämpar Corsia på ett tillfredsställande sätt eller Corsia verkställs på samma sätt för alla luftfartygsoperatörer. Vid utgången av niomånadersperioden ska kommissionen antingen förlänga åtgärdernas varaktighet eller ändra eller upphäva dem genom en genomförandeakt som kommissionen antar i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.

Ändringsförslag  44

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9a (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 29a – punkt 4a (ny)

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(9a) I artikel 29a ska följande punkt läggas till:
	”4a. Under 2027, eller närhelst 100 % av antalet utsläppsrätter – utom utsläppsrätter som tilldelats gratis i enlighet med artikel 3e – som skulle ha tilldelats gratis under året auktioneras ut, ska kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet och där ta ställning till om åtgärderna i denna artikel fortfarande är ändamålsenliga och svarar mot marknadens behov eller behöver ändras.”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-20200101)

Ändringsförslag  45

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9b (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 30 – punkt 4a (ny)

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(9b) I artikel 30 ska följande punkt läggas till:
	”4a. Senast den 1 januari 2025 ska kommissionen
	a) offentliggöra en uppdaterad analys av luftfartens icke-koldioxidrelaterade klimatpåverkan med beaktande av det senaste vetenskapliga arbetet och vid behov besluta att lägga fram en uppsättning lagstiftningsinitiativ för att ta itu med och minska de icke‑koldioxidrelaterade utsläppens intensitet,
	b) vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag inom ramen för detta direktiv om en koldioxidjusteringsåtgärd som tar itu med koldioxidläckage.”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-20200101)

Ändringsförslag  46

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 9c (nytt)

Direktiv 2003/87/EG

Artikel 31 – punkt 2a (ny)

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	(9c) I artikel 31 ska följande punkt läggas till:
	”2a. Kommissionen ska senast den [1 år efter detta direktivs ikraftträdande] bedöma detta direktiv i linje med sitt meddelande om tillämpningen av ”en in, en ut”-principen och vid behov lägga fram förslag som kompenserar för regleringsbördan i samband med direktiv 2003/87/EC, bland annat genom översyn eller avskaffande av bestämmelser i andra EU-rättsakter som medför omotiverade eller överdrivna efterlevnadskostnader i de berörda sektorerna.”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02003L0087-20200101)

Ändringsförslag  47

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2003/87/EG

Bilaga I – led a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) Luftfartygsoperatören innehar ett drifttillstånd som utfärdats av en medlemsstat, eller är registrerad i en medlemsstat, inbegripet i den medlemsstatens yttersta randområden, besittningar och territorier.	(a) Luftfartygsoperatören innehar ett drifttillstånd som utfärdats av en medlemsstat, eller är registrerad i en medlemsstat eller i den medlemsstatens besittningar och territorier.

Ändringsförslag  48

 

Förslag till direktiv

Artikel 1 – led 10

Direktiv 2003/87/EG

Bilaga I – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) De producerar mer än 10 000 ton koldioxidutsläpp årligen från användning av luftfartyg med en maximal certifierad startmassa som överstiger 5 700 kg vilka utför flygningar som omfattas av bilaga I, utom sådana som avgår från och ankommer till samma medlemsstat (inklusive medlemsstatens yttersta randområden), från och med den 1 januari 2019. Vid tillämpningen av denna punkt ska utsläpp från följande typer av flygningar inte beaktas: i) Statsluftfart. ii) Humanitära flygningar. iii) Sjuktransport. iv) Flygningar för militära ändamål. v) Flygningar för brandbekämpning.	(b) De producerar mer än 10 000 ton koldioxidutsläpp årligen från användning av luftfartyg med en maximal certifierad startmassa som överstiger 5 700 kg vilka utför flygningar som omfattas av bilaga I, utom sådana som avgår från och ankommer till samma medlemsstat, från och med den 1 januari 2019. Vid tillämpningen av denna punkt ska utsläpp från följande typer av flygningar inte beaktas: i) Statsluftfart. ii) Humanitära flygningar. iii) Sjuktransport. iv) Flygningar för militära ändamål. v) Flygningar för brandbekämpning.

 

ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

Titel	Ändring av direktiv 2003/87/EG vad gäller luftfartens bidrag till unionens mål om minskade utsläpp från hela ekonomin och ett lämpligt genomförande av en global marknadsbaserad åtgärd
Referensnummer	COM(2021)0552 – C9-0319/2021 – 2021/0207(COD)
Ansvarigt utskott  Tillkännagivande i kammaren	ENVI 13.9.2021
Yttrande från  Tillkännagivande i kammaren	TRAN 13.9.2021
Föredragande av yttrande  Utnämning	Jan-Christoph Oetjen 29.10.2021
Behandling i utskott	7.2.2022
Antagande	28.4.2022
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	37 6 5
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Erik Bergkvist, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Karolin Braunsberger-Reinhold, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Carlo Fidanza, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Leila Chaibi, Clare Daly, Pär Holmgren

 

 

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

37	+
ECR	Carlo Fidanza, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
ID	Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova
PPE	Magdalena Adamowicz, Karolin Braunsberger-Reinhold, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo
Renew	José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	Andris Ameriks, Erik Bergkvist, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov

 

6	-
The Left	Leila Chaibi, Clare Daly
Verts/ALE	Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Pär Holmgren, Tilly Metz

 

5	0
ECR	Peter Lundgren
ID	Julie Lechanteux, Philippe Olivier
NI	Mario Furore
The Left	Elena Kountoura

 

Teckenförklaring:

+ : Ja-röster

- : Nej-röster

0 : Nedlagda röster

 

 

ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

Titel	Ändring av direktiv 2003/87/EG vad gäller luftfartens bidrag till unionens mål om minskade utsläpp från hela ekonomin och ett lämpligt genomförande av en global marknadsbaserad åtgärd
Referensnummer	COM(2021)0552 – C9-0319/2021 – 2021/0207(COD)
Framläggande för parlamentet	15.7.2021
Ansvarigt utskott  Tillkännagivande i kammaren	ENVI 13.9.2021
Rådgivande utskott  Tillkännagivande i kammaren	ITRE 11.11.2021	TRAN 13.9.2021
Inget yttrande avges  Beslut	ITRE 15.9.2021
Föredragande  Utnämning	Sunčana Glavak 17.9.2021
Behandling i utskott	9.9.2021	10.2.2022
Antagande	17.5.2022
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	66 9 12
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Mathilde Androuët, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Ewa Kopacz, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Maria Spyraki, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Michael Bloss, Manuel Bompard, Milan Brglez, Stelios Kympouropoulos, Manuela Ripa, Christel Schaldemose, Vincenzo Sofo, Idoia Villanueva Ruiz
Ingivande	20.5.2022

 

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

66	+
NI	Ivan Vilibor Sinčić
PPE	Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin‑Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Stelios Kympouropoulos,Esther de Lange, Peter Liese, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Christine Schneider, Maria Spyraki, Pernille Weiss
Renew	Pascal Canfin, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Linea Søgaard‑Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet‑Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik
S&D	Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Milan Brglez, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Christel Schaldemose, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken
The Left	Malin Björk, Manuel Bompard, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Idoia Villanueva Ruiz, Mick Wallace
Verts/ALE	Margrete Auken, Michael Bloss, Bas Eickhout, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus, Manuela Ripa

 

9	-
ECR	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Vincenzo Sofo, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
ID	Sylvia Limmer

 

12	0
ID	Mathilde Androuët, Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Joëlle Mélin, Silvia Sardone
NI	Edina Tóth
PPE	Traian Băsescu, Marian‑Jean Marinescu
Renew	Andreas Glück

 

Teckenförklaring

+ : Ja-röster

- : Nej-röster

0  Nedlagda röster

 

 

• [1] EUT C 152, 6.4.2022, s. 152.
• [2] Ännu ej offentliggjort i EUT.