BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en CO₂-grænsetilpasningsmekanisme

23.5.2022 - (COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))  - ***I

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Ordfører: Mohammed Chahim
Ordførere for udtalelse (*):
José Manuel Fernandes og Valérie Hayer, Budgetudvalget
Izabela‑Helena Kloc, Udvalget om Industri, Forskning og Energi
(*) Associerede udvalg - forretningsordenens artikel 57

Ændringsforslag

• 001-184 (PDF - 379 KB)
• 001-184 (DOC - 135 KB)
• 185-185 (PDF - 130 KB)
• 185-185 (DOC - 78 KB)
• 186-191 (PDF - 126 KB)
• 186-191 (DOC - 29 KB)
• 192-200 (PDF - 125 KB)
• 192-200 (DOC - 32 KB)
• 201-210 (PDF - 133 KB)
• 201-210 (DOC - 85 KB)
• 211-219 (PDF - 122 KB)
• 211-219 (DOC - 81 KB)
• 220-220 (PDF - 93 KB)
• 220-220 (DOC - 20 KB)
• 221-229 (PDF - 129 KB)
• 221-229 (DOC - 30 KB)
• 230-237 (PDF - 127 KB)
• 230-237 (DOC - 31 KB)
• 238-239 (PDF - 111 KB)
• 238-239 (DOC - 23 KB)
• 240-249 (PDF - 129 KB)
• 240-249 (DOC - 33 KB)
• 250-259 (PDF - 129 KB)
• 250-259 (DOC - 29 KB)
• 260-265 (PDF - 125 KB)
• 260-265 (DOC - 79 KB)
• 266-266 (PDF - 407 KB)
• 266-266 (DOC - 135 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0564),

– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 192, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9‑0328/2021),

– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til udtalelse af 8. december 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[1],

– der henviser til udtalelse af 28. april 2022 fra Regionsudvalget[2],

– der henviser til forretningsordenens artikel 59,

– der henviser til udtalelser fra Budgetudvalget, Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Udviklingsudvalget, Økonomi- og Valutaudvalget og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A9-0160/2022),

1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;

3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

 

Ændringsforslag  1

 

Forslag til forordning

Betragtning 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Kommissionen har i sin meddelelse om den europæiske grønne pagt31 fastlagt en ny vækststrategi, der har til formål at omdanne Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor der ikke er nogen nettoemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) af drivhusgasser ("drivhusgasemissioner") i 2050, og hvor den økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceforbruget. Pagten sigter også mod at beskytte, bevare og styrke EU's naturlige kapital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser. Samtidig skal denne omstilling være retfærdig og inkluderende, så ingen lades i stikken. Kommissionen bebudede også i sin EU-handlingsplan: Mod nulforurening for vand, luft og jord32, at relevante instrumenter og incitamenter skulle fremmes for bedre at gennemføre princippet om, at forureneren betaler, jf. artikel 191, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF"), og dermed fuldføre udfasningen af "gratis forurening" med henblik på at maksimere synergierne mellem dekarbonisering og ambitionen om nul forurening.	(1) Kommissionen har i sin meddelelse om den europæiske grønne pagt31 fastlagt en ny vækststrategi, der har til formål at omdanne Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor der ikke er nogen nettoemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) af drivhusgasser ("drivhusgasemissioner") senest i 2050, og hvor den økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceforbruget. Pagten sigter også mod at beskytte, bevare og styrke EU's naturlige kapital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser. Samtidig skal denne omstilling være retfærdig og inkluderende, så ingen lades i stikken. Kommissionen bebudede også i sin EU-handlingsplan: Mod nulforurening for vand, luft og jord32, at relevante instrumenter og incitamenter skulle fremmes for bedre at gennemføre princippet om, at forureneren betaler, jf. artikel 191, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF"), og dermed fuldføre udfasningen af "gratis forurening" med henblik på at maksimere synergierne mellem dekarbonisering og ambitionen om nul forurening.
__________________	__________________
31 Meddelelse fra Kommissionen af 11. december 2019 om Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 640 final).	31 Meddelelse fra Kommissionen af 11. december 2019 om Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 640 final).
32 Meddelelse fra Kommissionen af 12. maj 2021 om Vejen til en sund planet for alle (COM(2021) 400).	32 Meddelelse fra Kommissionen af 12. maj 2021 om Vejen til en sund planet for alle (COM(2021) 400).

Ændringsforslag  2

 

Forslag til forordning

Betragtning 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) Parisaftalen33, der blev vedtaget i december 2015 inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer ("UNFCCC"), trådte i kraft i november 2016. Parterne i Parisaftalen er i dens artikel 2 blevet enige om at holde stigningen i den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau og fortsætte bestræbelserne på at begrænse temperaturstigningen til 1,5 °C over det førindustrielle niveau.	(2) Parisaftalen33, der blev vedtaget i december 2015 inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer ("UNFCCC"), trådte i kraft i november 2016. Parterne i Parisaftalen er i dens artikel 2 blevet enige om at holde stigningen i den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau og fortsætte bestræbelserne på at begrænse temperaturstigningen til 1,5 °C over det førindustrielle niveau. I forbindelse med klimaaftalen i Glasgow, der blev godkendt den 13. november 2021, anerkendte parterne også, at en begrænsning af stigningen i den gennemsnitlige globale temperatur på 1,5 °C over det førindustrielle niveau ville reducere risiciene og indvirkningerne af klimaændringer væsentligt og forpligtede sig til at styrke 2030-målene inden udgangen af 2022 for at lukke ambitionskløften.
__________________	__________________
33 EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4.	33 EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4.

Ændringsforslag  3

 

Forslag til forordning

Betragtning 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/111935 har i lovgivningen fastsat målet om klimaneutralitet i økonomien som helhed inden 2050. Nævnte forordning fastsætter også en bindende EU-reduktionsforpligtelse for drivhusgasemissioner på mindst 55 % under 1990-niveauerne senest i 2030.	Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/111935 har i lovgivningen fastsat målet om klimaneutralitet i økonomien som helhed senest i 2050. Nævnte forordning fastsætter også en bindende EU-reduktionsforpligtelse for drivhusgasemissioner på mindst 55 % under 1990-niveauerne senest i 2030.
__________________	__________________
35 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om rammerne for opnåelse af klimaneutralitet og om ændring af forordning (EU) 2018/1999 ("den europæiske klimalov") (EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1).	35 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om rammerne for opnåelse af klimaneutralitet og om ændring af forordning (EU) 2018/1999 ("den europæiske klimalov") (EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1).

Ændringsforslag  4

 

Forslag til forordning

Betragtning 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Særrapporten fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) om virkningerne af globale temperaturstigninger på 1,5 °C over det førindustrielle niveau og relaterede globale drivhusgasemissionsveje36 giver et solidt videnskabeligt grundlag for at tackle klimaændringer og illustrerer behovet for at intensivere klimaindsatsen. Rapporten bekræfter, at det for at mindske sandsynligheden for ekstreme vejrforhold er nødvendigt hurtigst muligt at reducere drivhusgasemissionerne, og at klimaændringerne skal begrænses til en global temperaturstigning på 1,5 °C.	(6) Særrapporten fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) om virkningerne af globale temperaturstigninger på 1,5 °C over det førindustrielle niveau og relaterede globale drivhusgasemissionsveje36 giver et solidt videnskabeligt grundlag for at tackle klimaændringer og illustrerer behovet for at intensivere klimaindsatsen. Rapporten bekræfter, at klimaændringernes negative indvirkninger og behovet for tilpasningsforanstaltninger vil blive signifikant højere, hvis stigningen i den globale gennemsnitstemperatur er højere end 1,5 °C, og at det, for at mindske sandsynligheden for ekstreme vejrforhold, er nødvendigt hurtigst muligt at reducere drivhusgasemissionerne.
__________________	__________________
36 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor og T. Waterfield (eds.)].	36 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor og T. Waterfield (eds.)].

Ændringsforslag  5

 

Forslag til forordning

Betragtning 7a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) Omkring 27 % af de globale CO2-emissioner fra forbrænding af brændstof har i øjeblikket forbindelse til internationalt handlede varer, og selv om Unionen har reduceret sine indenlandske drivhusgasemissioner markant, har de drivhusgasemissioner, der er indlejret i import til Unionen, været konstant stigende, hvilket underminerer Unionens indsats for at reducere sit globale drivhusgasfodaftryk. Unionen har et ansvar for fortsat at spille en ledende rolle i den globale klimaindsats i samarbejde med alle andre verdensøkonomier, da det kun er gennem foranstaltninger, der træffes af alle parter, at det vil være muligt at nå målene i Parisaftalen.

Ændringsforslag  6

 

Forslag til forordning

Betragtning 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Så længe et betydeligt antal af Unionens internationale partnere har politiske tilgange, der ikke fører til samme ambitionsniveau for klimaet, er der risiko for kulstoflækage. Kulstoflækage opstår, hvis virksomheder i visse industrisektorer eller delsektorer af hensyn til omkostningerne i forbindelse med klimapolitikker overfører produktionen til andre lande, eller hvis importen fra disse lande erstatter tilsvarende, men mindre drivhusgasintensive produkter. Dette kan føre til en stigning i deres samlede emissioner på globalt plan og dermed bringe reduktionen af drivhusgasemissioner, som der er et presserende behov for, i fare, hvis verden skal holde den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau.	(8) Så længe et betydeligt antal af Unionens internationale partnere ikke opnår samme ambitionsniveau for klimaet, og Unionen øger sin klimaambition, kan der være risiko for kulstoflækage. Kulstoflækage opstår, hvis virksomheder i visse industrisektorer eller delsektorer af hensyn til omkostningerne i forbindelse med klimapolitikker overfører produktionen til andre lande, eller hvis importen fra disse lande erstatter tilsvarende, men mindre drivhusgasintensive produkter. Dette kan føre til en stigning i deres samlede emissioner på globalt plan og svække effektiviteten af Unionens politikker til nedbringelse af emissionerne og dermed bringe reduktionen af drivhusgasemissioner, som der er et presserende behov for, i fare, hvis verden skal holde den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau.

Ændringsforslag  7

 

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at imødegå risikoen for kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner.	(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at forhindre kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner. Det kan også bidrage til at skabe lige vilkår for dekarboniseringsomkostninger, til at øge efterspørgslen efter kulstoffattige produkter og processer samt til at forhindre forvridninger af konkurrencen og fremme retfærdig handel.

Ændringsforslag  8

 

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Eksisterende mekanismer til imødegåelse af risikoen for kulstoflækage i sektorer eller delsektorer med risiko for kulstoflækage er midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter og finansielle foranstaltninger til kompensation for indirekte emissionsomkostninger som følge af drivhusgasemissionsomkostninger, der overvæltes i elpriserne, jf. henholdsvis artikel 10a, stk. 6, og artikel 10b i direktiv 2003/87/EF. Gratistildeling under EU ETS svækker imidlertid det prissignal, systemet giver de anlæg, der modtager den, sammenlignet med fuld auktionering, og påvirker dermed incitamenterne til at investere i yderligere emissionsreduktion.	(10) Eksisterende mekanismer til imødegåelse af risikoen for kulstoflækage i sektorer eller delsektorer med risiko for kulstoflækage er midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter og finansielle foranstaltninger til kompensation for indirekte emissionsomkostninger som følge af drivhusgasemissionsomkostninger, der overvæltes i elpriserne, jf. henholdsvis artikel 10a, stk. 6, og artikel 10b i direktiv 2003/87/EF. Gratistildelinger til de anlæg, der præsterer bedst, har været et politisk instrument for visse industrielle sektorer til at håndtere risikoen for kulstoflækage i fravær af lige vilkår. Både gratistildeling under EU ETS og kompensation for indirekte emissionsomkostninger svækker imidlertid det prissignal, systemet giver de anlæg, der modtager dem, sammenlignet med fuld auktionering, og reducerer dermed incitamenterne til at investere i yderligere emissionsreduktion.

Ændringsforslag  9

Forslag til forordning

Betragtning 11 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) Anlæg, der er omfattet af EU ETS, og som står over for stigende CO2-priser, har brug for langsigtet synlighed, forudsigelighed og retssikkerhed for at kunne træffe deres investeringsbeslutninger. Der bør derfor etableres en klarfremgangsmåde for den gradvise medtagelse af de øvrige sektorer og delsektorer med risiko for kulstoflækage. Dette vil styrke de nye retlige rammer for bekæmpelse af kulstoflækage, give den nødvendige tid til at sikre en gnidningsløs gennemførelse af CBAM og gøre anlæg og virksomheder i stand til at foretage de nødvendige investeringer i dekarboniseringen af industrielle processer på en stabil og forudsigelig retlig baggrund.

Ændringsforslag  10

 

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Selv om formålet med CBAM er at forebygge risikoen for kulstoflækage, vil denne forordning også tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed.	(12) Selv om formålet med CBAM er at forebygge risikoen for kulstoflækage, vil denne forordning også tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed. CBAM kan derfor være en effektiv foranstaltning til nedbringelse af emissionerne i tredjelande, samtidig med at den sikrer lige vilkår for Unionens industri.

Ændringsforslag  11

 

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO.	(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS, der resulterer i tilsvarende CO2-priser for nationale og importerede produkter og lige vilkår. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør støtte reduktionen af emissioner i Unionen i overensstemmelse med den europæiske grønne pagt og forordning (EU) 2021/1119 og forebygge risikoen for kulstoflækage, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO-reglerne.

Ændringsforslag  12

 

Forslag til forordning

Betragtning 13 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13a) Kommissionen bør analysere de administrative omkostninger i forbindelse med CBAM, samtidig med at det sikres, at personalet modtager tilstrækkelig oplæring til at udføre deres opgaver.

Ændringsforslag  13

 

Forslag til forordning

Betragtning 15

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) For at udelukke tredjelande eller territorier, der er fuldt integreret i eller knyttet til EU ETS, fra CBAM i tilfælde af fremtidige aftaler bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår ændring af listen over lande i bilag II. Omvendt bør disse tredjelande eller territorier udelukkes fra listen i bilag II og være underlagt CBAM, hvorved de ikke reelt opkræver ETS-prisen på varer, der eksporteres til Unionen.	(15) For at udelukke tredjelande eller territorier, der er fuldt integreret i eller knyttet til EU ETS, fra CBAM i tilfælde af fremtidige aftaler bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår ændring af listen over lande i bilag II. Omvendt bør disse tredjelande eller territorier udelukkes fra listen i bilag II og være underlagt CBAM, hvorved de ikke reelt opkræver ETS-prisen på varer, der eksporteres til Unionen. Kommissionen vil overvåge og håndtere den mulige praksis med omgåelse i tredjelande.

Ændringsforslag  14

 

Forslag til forordning

Betragtning 15 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(15a) For at sikre at den grønne omstilling i regionerne i den yderste periferi ledsages af økonomisk og social samhørighed, bør der inden overgangsperiodens udløb foretages en konsekvensanalyse af de potentielle økonomiske og sociale virkninger, der er specifikke for disse regioner. Kommissionen bør sikre overholdelsen af artikel 349 i TEUF og foreslå passende foranstaltninger for regionerne i den yderste periferi i forbindelse med gennemførelsen af CBAM, navnlig på grund af eksistensen af told- og skatteordninger, der specifikt gælder for regionerne i den yderste periferi.

Ændringsforslag  15

 

Forslag til forordning

Betragtning 17

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(17) De drivhusgasemissioner, der skal reguleres af CBAM, bør svare til de drivhusgasemissioner, der er omfattet af bilag I til EU ETS i direktiv 2003/87/EF, nemlig kuldioxid ("CO2") samt, hvor det er relevant, nitrogenoxid ("N2O") og perfluorcarboner ("PFC'er"). CBAM bør i første omgang finde anvendelse på direkte emissioner af disse drivhusgasser fra produktionen af varer frem til tidspunktet for import til Unionens toldområde og efter udløbet af en overgangsperiode og efter yderligere vurdering samt på indirekte emissioner, der afspejler anvendelsesområdet for EU ETS.	(17) De drivhusgasemissioner, der skal reguleres af CBAM, bør svare til de drivhusgasemissioner, der er omfattet af bilag I til EU ETS i direktiv 2003/87/EF, nemlig kuldioxid ("CO2") samt, hvor det er relevant, nitrogenoxid ("N2O") og perfluorcarboner ("PFC'er"). CBAM bør afspejle fremtidige revisioner af EU ETS med hensyn til regulerede drivhusgasemissioner. CBAM bør finde anvendelse på direkte emissioner af disse drivhusgasser fra produktionen af varer frem til tidspunktet for import til Unionens toldområde samt på indirekte emissioner, der afspejler anvendelsesområdet for EU ETS. Det er væsentligt, at der er sammenhæng mellem CBAM og EU ETS, hvis WTO-principperne skal respekteres.

Ændringsforslag  16

 

Forslag til forordning

Betragtning 19

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) Selv om EU ETS fastsætter et absolut loft for drivhusgasemissioner fra de aktiviteter, der er omfattet af ETS, og tillader handel med kvoter (den såkaldte "lofts- og handelsordning"), bør CBAM imidlertid ikke fastsætte kvantitative begrænsninger for import for at sikre, at handelsstrømmene ikke begrænses. Mens EU ETS finder anvendelse på anlæg i Unionen, bør CBAM desuden anvendes på visse varer, der importeres til Unionens toldområde.	(19) Selv om EU ETS fastsætter et absolut loft for drivhusgasemissioner fra de aktiviteter, der er omfattet af ETS, og tillader handel med kvoter (den såkaldte "lofts- og handelsordning"), bør CBAM imidlertid ikke fastsætte kvantitative begrænsninger for import for at sikre, at handelsstrømmene ikke begrænses eller forstyrres. Mens EU ETS finder anvendelse på anlæg i Unionen, bør CBAM desuden anvendes på visse varer, der importeres til Unionens toldområde, for at sikre ens konkurrencevilkår og forhindre risikoen for kulstoflækage, samtidig med at foreneligheden med WTO-reglerne sikres.

Ændringsforslag  17

 

Forslag til forordning

Betragtning 20

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(20) CBAM-systemet har visse særlige karakteristika i forhold til EU ETS, herunder beregningen af prisen på CBAM-certifikater, mulighederne for at handle med certifikater og deres gyldighed over tid. Disse skyldes behovet for at bevare CBAM's effektivitet som en foranstaltning til forebyggelse af kulstoflækage over tid og for at sikre, at forvaltningen af systemet ikke er uforholdsmæssigt byrdefuld med hensyn til forpligtelser, der pålægges operatørerne, og ressourcer til forvaltningen, samtidig med at der opretholdes en tilsvarende grad af fleksibilitet for operatører under EU ETS.	(20) CBAM-systemet har visse særlige karakteristika i forhold til EU ETS, herunder beregningen af prisen på CBAM-certifikater, mulighederne for at handle med certifikater og deres gyldighed over tid. Disse skyldes behovet for at bevare CBAM's effektivitet som en foranstaltning til forebyggelse af kulstoflækage over tid og for at sikre, at forvaltningen af systemet ikke er uforholdsmæssigt byrdefuld med hensyn til forpligtelser, der pålægges operatørerne, navnlig små og mellemstore virksomhed (SMV'er), og ressourcer til forvaltningen, samtidig med at der opretholdes en tilsvarende grad af fleksibilitet for operatører under EU ETS.

Ændringsforslag  18

 

Forslag til forordning

Betragtning 21

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(21) For at bevare sin effektivitet som kulstoflækageforanstaltning skal CBAM nøje afspejle EU ETS-prisen. Mens prisen på kvoter på EU ETS-markedet fastsættes gennem auktioner, bør prisen på CBAM-certifikater i rimeligt omfang afspejle prisen på sådanne auktioner ved hjælp af gennemsnit, der beregnes på ugebasis. Sådanne ugentlige gennemsnitspriser afspejler nøje prisudsvingene i EU ETS og giver importørerne en rimelig margen til at drage fordel af prisændringerne i EU ETS, samtidig med at det sikres, at systemet fortsat kan forvaltes af de administrative myndigheder.	(21) For at bevare sin effektivitet som kulstoflækageforanstaltning og for at sikre forenelighed med WTO-reglerne skal CBAM nøje afspejle EU ETS-prisen. Mens prisen på kvoter på EU ETS-markedet fastsættes gennem auktioner, bør prisen på CBAM-certifikater i rimeligt omfang afspejle prisen på sådanne auktioner ved hjælp af gennemsnit, der beregnes på ugebasis. Sådanne ugentlige gennemsnitspriser afspejler nøje prisudsvingene i EU ETS og giver importørerne en rimelig margen til at drage fordel af prisændringerne i EU ETS, samtidig med at det sikres, at systemet fortsat kan forvaltes af de administrative myndigheder.

Ændringsforslag  19

Forslag til forordning

Betragtning 23

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(23) Eftersom CBAM finder anvendelse på import af varer til Unionens toldområde snarere end på anlæg, vil det også være nødvendigt at anvende visse tilpasninger og forenklinger i CBAM-ordningen. En af disse forenklinger bør bestå af et indberetningssystem, hvor importører bør indberette de samlede verificerede drivhusgasemissioner, der er indlejret i varer, som importeres i et givet kalenderår. Der bør også anvendes en anden tidsplan end EU ETS' overholdelsescyklus for at undgå eventuelle flaskehalse som følge af forpligtelser for akkrediterede verifikatorer i henhold til denne forordning og EU ETS.	(23) Eftersom CBAM finder anvendelse på import af varer til Unionens toldområde snarere end på anlæg, vil det også være nødvendigt at anvende visse tilpasninger og forenklinger i CBAM-ordningen. En af disse forenklinger bør bestå af et simpelt og tilgængeligt indberetningssystem, hvor importører bør indberette de samlede verificerede drivhusgasemissioner, der er indlejret i varer, som importeres i et givet kalenderår. Der bør også anvendes en anden tidsplan end EU ETS' overholdelsescyklus for at undgå eventuelle flaskehalse som følge af forpligtelser for akkrediterede verifikatorer i henhold til denne forordning og EU ETS.

 

Ændringsforslag  20

 

Forslag til forordning

Betragtning 23 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(23a) I betragtning af CBAM's unikke karakter og behovet for et tæt samarbejde på EU-plan, bør der etableres en CBAM-myndighed med henblik på en korrekt gennemførelse og overvågning af denne forordning.

Ændringsforslag  21

 

Forslag til forordning

Betragtning 24

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(24) Med hensyn til sanktioner bør medlemsstaterne anvende bøder for overtrædelser af denne forordning og sikre, at de gennemføres. Størrelsen af disse bøder bør svare til de bøder, der i øjeblikket anvendes i Unionen i tilfælde af overtrædelse af EU ETS i henhold til artikel 16, stk. 3 og 4, i direktiv 2003/87/EF.	(24) CBAM bør være omhyggeligt udformet og overvåget af CBAM-myndigheden og toldmyndighederne med henblik på bl.a. at forebygge, identificere og straffe enhver form for omgåelsespraksis, herunder misbrug eller svig. CBAM-myndigheden og medlemsstaterne bør i overensstemmelse med deres nationale lovgivning anvende administrative eller strafferetlige sanktioner for overtrædelser af denne forordning og sikre, at de gennemføres. Størrelsen af bøderne for godkendte klarerere, der inden den 31. maj hvert år ikke har indsendt et antal CBAM-certifikater svarende til de indlejrede emissioner i importerede varer i det foregående år, eller som har indsendt forkerte oplysninger til CBAM-myndighederne vedrørende indlejrede emissioner med det formål at opnå en gunstig individuel behandling, bør svare til tre gange gennemsnitsprisen på CBAM-certifikater i det foregående år for hvert CBAM-certifikat, som den godkendte klarerer ikke returnerede i overensstemmelse med artikel 22. Betaling af bøden fritager ikke den godkendte klarerer for forpligtelsen til at overdrage det udestående antal CBAM-certifikater til CBAM-myndigheden.

Ændringsforslag  22

 

Forslag til forordning

Betragtning 26

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(26) CBAM's produktdækning bør afspejle de aktiviteter, der er omfattet af EU ETS, da denne ordning er baseret på kvantitative og kvalitative kriterier knyttet til miljømålet i direktiv 2003/87/EF og er det mest omfattende reguleringssystem for drivhusgasemissioner i Unionen.	(26) CBAM's produktdækning bør afspejle de aktiviteter, der er omfattet af EU ETS, da denne ordning er baseret på kvantitative og kvalitative kriterier knyttet til miljømålet i direktiv 2003/87/EF og er det mest omfattende reguleringssystem for drivhusgasemissioner i Unionen. Kommissionen bør fastlægge en tidsplan for den gradvise medtagelse af alle varer under de sektorer, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF, senest den 1. januar 2030. De varer, der er mest udsat for kulstoflækage og er mest kulstofintensive, bør prioriteres.

 

Ændringsforslag  23

 

Forslag til forordning

Betragtning 29

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(29) De varer, der er omfattet af denne forordning, bør udvælges efter en omhyggelig analyse af deres relevans med hensyn til kumulerede drivhusgasemissioner og risiko for kulstoflækage i de tilsvarende sektorer i EU ETS, samtidig med at kompleksiteten og den administrative byrde begrænses. Den faktiske udvælgelse bør navnlig tage hensyn til basismaterialer og basisprodukter, der er omfattet af EU's emissionshandelssystem, med det formål at sikre, at importen af energiintensive produkter til Unionen er på lige fod med EU's produkter med hensyn til CO2-prissætning i EU's emissionshandelssystem, og for at mindske risikoen for kulstoflækage. Andre relevante kriterier for at begrænse udvælgelsen bør være: for det første sektorernes relevans med hensyn til emissioner, dvs. om sektoren er en af de største aggregerede udledere af drivhusgasemissioner for det andet sektorens eksponering for en betydelig risiko for kulstoflækage som defineret i direktiv 2003/87/EF for det tredje behovet for at afbalancere den brede dækning med hensyn til drivhusgasemissioner og samtidig begrænse kompleksiteten og den administrative indsats.	(29) De varer, der er omfattet af denne forordning, bør udvælges efter en omhyggelig analyse af deres relevans med hensyn til kumulerede drivhusgasemissioner og risiko for kulstoflækage i de tilsvarende sektorer i EU ETS, samtidig med at kompleksiteten og den administrative byrde begrænses for Unionens industrier, virksomheder og SMV'er. Den faktiske udvælgelse bør navnlig tage hensyn til basismaterialer og basisprodukter, der er omfattet af EU ETS med det formål at sikre, at importen af energiintensive produkter til Unionen er på lige fod med EU's produkter med hensyn til CO2-prissætning i EU ETS, og for at mindske risikoen for kulstoflækage. Andre relevante kriterier for at begrænse udvælgelsen bør være: for det første sektorernes relevans med hensyn til emissioner, dvs. om sektoren er en af de største aggregerede udledere af drivhusgasemissioner for det andet sektorens eksponering for en betydelig risiko for kulstoflækage som defineret i direktiv 2003/87/EF for det tredje behovet for at afbalancere den brede dækning med hensyn til drivhusgasemissioner og samtidig begrænse kompleksiteten og den administrative indsats. Der bør endvidere lægges særlig vægt på at undgå enhver risiko for markedsforvridninger mellem de forskellige sektorer, der er omfattet af CBAM.

Ændringsforslag  24

 

Forslag til forordning

Betragtning 30

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(30) Anvendelsen af det første kriterium gør det muligt at opregne følgende industrisektor med hensyn til kumulerede emissioner: jern og stål, raffinaderier, cement, organiske basiskemikalier og gødningsstoffer.	(30) Anvendelsen af det første kriterium gør det muligt at opregne følgende industrisektor med hensyn til kumulerede emissioner: jern og stål, raffinaderier, cement, aluminium, organiske basiskemikalier, brint og polymerer samt gødningsstoffer.

Ændringsforslag  25

 

Forslag til forordning

Betragtning 32

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(32) Navnlig er organiske kemikalier ikke omfattet af denne forordnings anvendelsesområde på grund af tekniske begrænsninger, som ikke gør det muligt klart at definere de indlejrede emissioner fra importerede varer. For disse varer er det gældende benchmark under EU ETS en grundparameter, som ikke giver mulighed for en entydig fordeling af emissioner i individuelle importerede varer. En mere målrettet tildeling til organiske kemikalier vil kræve flere data og analyser.	udgår

Ændringsforslag  26

 

Forslag til forordning

Betragtning 33

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(33) Der gælder tilsvarende tekniske begrænsninger for raffinaderiprodukter, for hvilke det ikke er muligt entydigt at henføre drivhusgasemissioner til individuelle outputprodukter. Samtidig vedrører det relevante benchmark i EU ETS ikke direkte bestemte produkter, såsom benzin, diesel eller petroleum, men al raffinaderiproduktion.	(33) Der gælder visse tekniske begrænsninger for raffinaderiprodukter, for hvilke det ikke er muligt entydigt at henføre drivhusgasemissioner til individuelle outputprodukter. Samtidig vedrører det relevante benchmark i EU ETS ikke direkte bestemte produkter, såsom benzin, diesel eller petroleum, men al raffinaderiproduktion. Med henblik på at udvide anvendelsesområdet for denne forordning rettidigt bør Kommissionen udarbejde en rimelig metode til at beregne indlejrede emissioner fra raffinaderiprodukter inden udløbet af overgangsfasen.

Ændringsforslag  27

 

Forslag til forordning

Betragtning 34

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(34) Aluminiumsprodukter bør imidlertid medtages i CBAM, da de er stærkt udsat for kulstoflækage. Desuden konkurrerer de i flere industrielle anvendelser direkte med stålprodukter på grund af egenskaber, der ligger tæt op ad dem, der kendetegner stålprodukter. Det er også relevant at medtage aluminium, da CBAM's anvendelsesområde kan udvides til også at omfatte indirekte emissioner i fremtiden.	(34) Aluminiumsprodukter bør medtages i CBAM, da de er stærkt udsat for kulstoflækage. Desuden konkurrerer de i flere industrielle anvendelser direkte med stålprodukter på grund af egenskaber, der ligger tæt op ad dem, der kendetegner stålprodukter. Det er også relevant at medtage aluminium, da CBAM's anvendelsesområde også omfatter indirekte emissioner.

Ændringsforslag  28

 

Forslag til forordning

Betragtning 36

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(36) Omvendt bør denne forordning ikke finde anvendelse på visse produkter, hvis produktion ikke medfører meningsfulde emissioner, såsom jernholdigt skrot (under KN-kode 7204), ferrolegeringer (KN-kode 7202) og visse gødningsstoffer (under KN-kode 3105 60 00).	(36) Omvendt bør denne forordning i første omgang ikke finde anvendelse på visse produkter, hvis produktion ikke medfører meningsfulde emissioner, såsom jernholdigt skrot (under KN-kode 7204), ferrolegeringer (KN-kode 7202) og visse gødningsstoffer (under KN-kode 3105 60 00).

Ændringsforslag  29

 

Forslag til forordning

Betragtning 40

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(40) En godkendt klarerer bør have mulighed for at kræve en reduktion af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres, svarende til den CO2-pris, der allerede er betalt for disse emissioner i andre jurisdiktioner.	(40) En godkendt klarerer bør have mulighed for at kræve en reduktion af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres, svarende til den eksplicitte CO2-pris, der allerede er betalt for disse emissioner i andre jurisdiktioner.

Ændringsforslag  30

 

Forslag til forordning

Betragtning 45

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(45) De fysiske egenskaber ved elektricitet som produkt, navnlig den manglende mulighed for at følge den faktiske strøm af elektroner, berettiger et lidt anderledes CBAM-design. Standardværdier bør anvendes som standardmetode, og autoriserede klarerere bør have mulighed for at kræve, at deres CBAM-forpligtelser beregnes på grundlag af faktiske emissioner. Handel med elektricitet adskiller sig fra handel med andre varer, navnlig fordi den handles via sammenkoblede elnet ved hjælp af elektricitetsbørser og særlige former for handel. Markedskobling er en meget reguleret form for handel med elektricitet, som gør det muligt at samle bud og tilbud i hele Unionen.	(45) De fysiske egenskaber ved elektricitet som produkt, navnlig den manglende mulighed for at følge den faktiske strøm af elektroner, berettiger et lidt anderledes CBAM-design. Autoriserede klarerere bør have mulighed for at kræve, at deres CBAM-forpligtelser beregnes på grundlag af faktiske verificerede emissioner. Standardværdier bør alene anvendes, hvis der ikke er tilgængelige data for faktiske emissioner. Handel med elektricitet adskiller sig fra handel med andre varer, navnlig fordi den handles via sammenkoblede elnet ved hjælp af elektricitetsbørser og særlige former for handel. Markedskobling er en meget reguleret form for handel med elektricitet, som gør det muligt at samle bud og tilbud i hele Unionen.

Ændringsforslag  31

 

Forslag til forordning

Betragtning 46 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(46a) Alle omgåelsespraksisser bør forbydes med henblik på at reducere risikoen for kulstoflækage samt sikre lige konkurrencevilkår for Unionens industrier. Kommissionen bør evaluere risikoen for omgåelsespraksisser i alle sektorer, der er omfattet af bilag I, navnlig sandsynligheden for omladning, modificerede handelsmønstre i retning af produkter i efterfølgende produktionsled samt omfordeling af ressourcer, absorbering af omkostninger, manipulation af emissionsdata, forkert mærkning af varer og mindre ændringer af produkterne med henblik på at importere et produkt under en anden kombineret nomenklaturkode ("KN"). Kommissionen bør efter behov tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter for at styrke foranstaltninger, som har til hensigt at forhindre omgåelse.

Ændringsforslag  32

 

Forslag til forordning

Betragtning 49

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(49) Når tredjelande bliver tæt integreret i EU's elektricitetsmarked via markedskobling, bør der findes tekniske løsninger for at sikre anvendelsen af CBAM på elektricitet, der eksporteres fra sådanne lande til Unionens toldområde. Hvis der ikke kan findes tekniske løsninger, bør tredjelande, der er markedskoblede, være omfattet af en tidsbegrænset undtagelse fra CBAM indtil senest i 2030, udelukkende for så vidt angår eksport af elektricitet, forudsat at visse betingelser er opfyldt. Disse tredjelande bør imidlertid udarbejde en køreplan og forpligte sig til at gennemføre en CO2-fastsættelsesmekanisme, der giver en tilsvarende pris som EU ETS, og bør forpligte sig til at opnå kulstofneutralitet senest i 2050 [as well as?] for at tilpasse sig EU-lovgivningen på områderne miljø, klima, konkurrence og energi. Denne undtagelse bør til enhver tid trækkes tilbage, hvis der er grund til at tro, at det pågældende land ikke opfylder sine forpligtelser, eller at det ikke senest i 2030 har vedtaget en ETS svarende til EU ETS.	(49) Når tredjelande bliver tæt integreret i EU's elektricitetsmarked via markedskobling, bør der findes tekniske løsninger for at sikre anvendelsen af CBAM på elektricitet, der eksporteres fra sådanne lande til Unionens toldområde. Hvis der ikke kan findes tekniske løsninger, bør tredjelande, der er markedskoblede, være omfattet af en tidsbegrænset undtagelse fra CBAM indtil senest i 2030, udelukkende for så vidt angår eksport af elektricitet, forudsat at visse betingelser er opfyldt. Disse tredjelande bør imidlertid udarbejde en køreplan og forpligte sig til at gennemføre en eksplicit CO2-fastsættelsesmekanisme, der giver en tilsvarende pris som EU ETS, og bør forpligte sig til at opnå kulstofneutralitet senest i 2050 for at tilpasse sig EU-lovgivningen på områderne miljø, klima, konkurrence og energi. Denne undtagelse bør til enhver tid trækkes tilbage, hvis der er grund til at tro, at det pågældende land ikke opfylder sine forpligtelser, eller at det ikke senest i 2030 har vedtaget en ETS svarende til EU ETS.

Ændringsforslag  33

 

Forslag til forordning

Betragtning 50

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(50) Der bør gælde en overgangsperiode i perioden 2023 til 2025. En CBAM uden finansiel justering bør finde anvendelse med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af mekanismen og dermed mindske risikoen for forstyrrende virkninger på handelen. Klarerere bør hvert kvartal skulle indberette de faktiske indlejrede emissioner i varer, der importeres i overgangsperioden, med angivelse af direkte og indirekte emissioner samt eventuelle CO2-priser, der betales i udlandet.	(50) Der bør gælde en overgangsperiode i perioden fra den 1. januar 2023 til den 31. december 2024. En CBAM uden finansiel justering bør finde anvendelse med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af mekanismen og dermed mindske risikoen for forstyrrende virkninger på handelen og for Unionens industri. Klarerere bør hvert kvartal skulle indberette de faktiske indlejrede emissioner i varer, der importeres i overgangsperioden, med angivelse af direkte og indirekte emissioner samt eventuelle CO2-priser, der betales i udlandet.

Ændringsforslag  34

 

Forslag til forordning

Betragtning 51

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(51) For at lette og sikre, at CBAM fungerer korrekt, bør Kommissionen yde støtte til de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for anvendelsen af denne forordning, i forbindelse med opfyldelsen af deres forpligtelser.	udgår

Ændringsforslag  35

 

Forslag til forordning

Betragtning 51 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(51a) Det er nødvendigt at sikre, at parter, der berøres af CBAM-myndighedens beslutninger, har adgang til de nødvendige retsmidler. Der bør derfor indføres en passende klageadgang, således at CBAM-myndighedens afgørelser kan påklages for et klagenævn, hvis afgørelser kan indbringes for Den Europæiske Unions Domstol i henhold til TEUF.

Ændringsforslag  36

 

Forslag til forordning

Betragtning 52

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(52) Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning inden overgangsperiodens udløb og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionens rapport bør navnlig fokusere på mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050. Kommissionen bør som led i denne evaluering indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet til indirekte emissioner samt andre varer og tjenesteydelser, der risikerer kulstoflækage, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne47.	(52) Kommissionen bør regelmæssigt evaluere anvendelsen af denne forordning og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionens rapporter bør navnlig fokusere på mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050. Kommissionen bør som led i den første evaluering indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet for bilag I yderligere samt til andre varer og tjenesteydelser, der risikerer kulstoflækage såsom produkter i efterfølgende produktionsled og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne47. Kommissionen bør i sine efterfølgende evalueringer fokusere på indvirkningerne på konkurrenceevnen i Unionens industri og aftagerindustrien, indvirkningen på SMV'er, eventuelle uforholdsmæssige administrative byrder, eventuelle omgåelsespraksisser, fordrejning af handelsmønstre og muligheder for at øge klimaforanstaltninger i retning af en klimaneutral Union senest i 2050 og efter behov ledsage disse evalueringer med lovgivningsforslag.
__________________	__________________
47 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).	47 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).

Ændringsforslag  37

 

Forslag til forordning

Betragtning 52 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(52a) Med henblik på at sikre en hurtig og effektiv reaktion på uforudselige, ekstraordinære og uprovokerede omstændigheder, som har destruktive konsekvenser for den økonomiske og industrielle infrastruktur i et eller flere tredjelande, der er underlagt CBAM, bør Kommissionen, hvis det er hensigtsmæssigt, fremsætte et lovgivningsforslag for at ændre denne forordning. Sådan et lovgivningsforslag bør fastsætte de foranstaltninger, der er mest passende set i lyset af de omstændigheder, som tredjelandet står over for, samtidig med at målsætningerne i forordningen bevares. Disse forholdsregler bør være tidsbegrænsede.

Ændringsforslag  38

Forslag til forordning

Betragtning 53 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(53a) Samtidig med dialogerne med tredjelande bør Kommissionen på hvert stadie efter denne forordnings ikrafttræden samarbejde med alle interesserede parter i de sektorer, der er omfattet af denne lovgivning, herunder repræsentanter for industrien, fagforeninger og civilsamfundet.

 

 

 

Ændringsforslag  39

Forslag til forordning

Betragtning 54 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(54a) Kommissionen bør aktivt søge at oprette en international "kulstofklub" med henblik på at sikre løbende udveksling i god tro med Unionens handelspartnere. Dette bør være et åbent, ikkeeksklusivt internationalt forum, som kunne placeres under en passende multilateral organisation såsom WTO eller f.eks. det relevante og åbne organ under OECD. Klubbens målsætning bør være at muliggøre sammenligning og koordination af foranstaltninger for CO2-prissætning samt foranstaltninger for ikke-CO2-prissætning, som har betydning for emissionsreduktion. Kulstofklubben bør også støtte sammenligneligheden af klimaforanstaltninger ved at sikre klimaovervågningens, -rapporteringens og -verifikationens kvalitet hos medlemmerne. Medlemskab af klubben bør være uformelt, åbent og frivilligt for lande med høje klimaambitioner i overensstemmelse med Parisaftalen. Eftersom CBAM er den første foranstaltning af sin art, som er tænkt som et samarbejdsredskab beregnet til at bekæmpe kulstoflækage, vil en sådan kulstofklub fremme samarbejde og gennemsigtighed mellem Unionen og dens handelspartnere.

 

Ændringsforslag  40

 

Forslag til forordning

Betragtning 55

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(55) Da CBAM har til formål at fremme renere produktionsprocesser, er EU rede til sammen med lav- og mellemindkomstlande at arbejde hen imod en dekarbonisering af deres fremstillingsindustrier. Unionen bør desuden støtte mindre udviklede lande med den nødvendige tekniske bistand for at lette deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning.	(55) Da CBAM har til formål at fremme renere produktionsprocesser, er EU rede til sammen med lav- og mellemindkomstlande at arbejde hen imod en dekarbonisering af deres fremstillingsindustrier. Unionen bør desuden støtte mindre udviklede lande med den nødvendige tekniske bistand for at lette deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning. Selv om indtægter fra salg af CBAM-certifikater vil indgå i Unionens budget som almindelige indtægter og ikke bør tildeles til nogen specifik EU-budgetudgift, bør Unionen i lyset af princippet om bruttoopgørelse finansiere mindre udviklede landes indsats for at dekarbonisere deres fremstillingsindustrier med et årligt beløb, som mindst svarer til niveauet for indtægter fra salg af CBAM-certifikater. Disse midler bør tildeles gennem den finansielle støtte, som Unionen leverer til international klimafinansiering og de relevante geografiske programmer og det tematiske program for globale udfordringer under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde, som blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/9471a. De nødvendige justeringer til instrumentets budgetbevilling bør ske gennem Unionens årlige budgetprocedure indtil 2027 og derefter indgå i den næste flerårige finansielle ramme.
	__________________
	1a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa, og om ændring og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 466/2014/EU og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1601 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 (EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1).

Ændringsforslag  41

Forslag til forordning

Betragtning 57 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(57a) Kommissionen bør regelmæssigt overvåge eventuelle ændringer i handelsstrømme fra de mindst udviklede lande, der kan tilskrives CBAM, for på den måde at evaluere effektiviteten af denne forordning, herunder dens bidrag til forebyggelse af kulstoflækage og dens indvirkning på handelsstrømmene mellem Unionen og de mindst udviklede lande. Kommissionen bør også regelmæssigt overvåge den tekniske bistand, der ydes til de mindst udviklede lande, for at vurdere, hvor effektivt den bidrager til dekarboniseringsprocessen i disse lande.

Ændringsforslag  42

Forslag til forordning

Betragtning 59

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning51. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.	(59) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på det relevante ekspertniveau og i de relevante industrisektorer, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning51. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.
__________________	__________________
51 Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).	51 Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).

Ændringsforslag  43

Forslag til forordning

Betragtning 61

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(61) Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger i hele udgiftscyklussen, herunder forebyggelse, påvisning og undersøgelse af uregelmæssigheder, tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler, og efter omstændighederne ved anvendelse af administrative og økonomiske sanktioner.	(61) Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger i hele udgiftscyklussen, herunder forebyggelse, påvisning og undersøgelse af uregelmæssigheder, tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler, og efter omstændighederne ved anvendelse af administrative og økonomiske sanktioner. Ifølge Europol har svig i forbindelse med CO2-kreditter forårsaget et tab af offentlige indtægter på mere end 5 mia. EUR. Under CBAM bør der derfor indføres passende og effektive mekanismer for at undgå tab af offentlige indtægter.

Ændringsforslag  44

 

Forslag til forordning

Betragtning 61 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(61a) CBAM-myndigheden bør finansieres på en måde, som sikrer myndighedens levedygtige funktion og muliggør en sund finansiel administration. Eventuelle udgifter til at oprette og drive myndigheden bør afholdes af EU-budgettets almindelige indtægter.

Ændringsforslag  45

 

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at forebygge risikoen for kulstoflækage.	1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at reducere de globale CO2-emissioner og støtte gennemførelsen af målene i Parisaftalen ved at forebygge enhver potentiel risiko for kulstoflækage fra Unionen og fremme reduktionen af emissioner i tredjelande. CBAM har i den forbindelse til formål at ligestille CO2-prisfastsættelsen for importer og indenlandske produkter, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde.

Ændringsforslag  46

 

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Mekanismen vil gradvist blive et alternativ til de mekanismer, der er oprettet i henhold til direktiv 2003/87/EF for at forebygge risikoen for kulstoflækage, navnlig tildelingen af gratis kvoter i overensstemmelse med artikel 10a i nævnte direktiv.	3. Mekanismen er planlagt til gradvist at erstatte de mekanismer, der er oprettet i henhold til direktiv 2003/87/EF for at forebygge risikoen for kulstoflækage, navnlig tildelingen af gratis kvoter i overensstemmelse med artikel 10a i nævnte direktiv.

Ændringsforslag  47

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Senest den 1. januar 2030 gælder denne forordning for alle sektorer, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF.
	Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 28, som supplerer denne forordning ved at indføre en tidsplan for gradvist at medtage alle varer i de sektorer, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF. I den delegerede retsakt skal Kommissionen prioritere de varer, som er mest udsat for kulstoflækage og er mest kulstofintensive. Denne delegerede retsakt vedtages senest den 30. juni 2025.
	Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 28, som supplerer bilag I ved at tilføje alle varer i de sektorer, der er omfattet af EU's emissionshandelssystem.
	Senest den... [tre år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden] vedtager Kommissionen en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 28, som supplerer bilag I ved at tilføje produkter i efterfølgende produktionsled af de varer, der er anført i bilag I. Disse produkter i efterfølgende produktionsled skal indeholde en signifikant andel af mindst én af de varer, der er opført i bilag I.

Ændringsforslag  48

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte betingelserne for anvendelse af CBAM på de varer, der er omhandlet i stk. 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.	6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 med henblik på at supplere denne forordning ved at fastsætte betingelserne for anvendelse af CBAM på de varer, der er omhandlet i stk. 2.

Ændringsforslag  49

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 7 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) Den nationale lovgivning i det pågældende tredjeland eller territorium gennemfører de vigtigste bestemmelser i Unionens lovgivning om elektricitetsmarkedet, herunder om udvikling af vedvarende energikilder og sammenkobling af elektricitetsmarkeder.	b) Den nationale lovgivning i det pågældende tredjeland eller territorium gennemfører de vigtigste bestemmelser i Unionens lovgivning om elektricitetsmarkedet, herunder om udvikling af vedvarende energikilder og sammenkobling af elektricitetsmarkeder, og gennemfører den gældende EU-ret på klima-, miljø- og konkurrenceområdet under fuld overholdelse af de aftalte frister.

Ændringsforslag  50

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 7 – litra e

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) Tredjelandet eller territoriet har ved gennemførelsen af køreplanen i henhold til litra c) påvist væsentlige fremskridt i retning af tilpasning af den nationale lovgivning til EU-retten på klimaområdet på grundlag af denne køreplan, herunder i retning af CO2-prissætning på et niveau svarende til Unionens, i det mindste for så vidt angår elproduktion. Gennemførelsen af et emissionshandelssystem for elektricitet med en pris svarende til EU ETS skal være afsluttet senest den 1. januar 2030.	e) Tredjelandet eller territoriet har ved gennemførelsen af køreplanen i henhold til litra c) påvist væsentlige fremskridt i retning af tilpasning af den nationale lovgivning til EU-retten på klimaområdet på grundlag af denne køreplan, herunder i retning af CO2-prissætning på et niveau svarende til Unionens, i det mindste for så vidt angår elproduktion. Gennemførelsen af et emissionshandelssystem for elektricitet med en pris svarende til EU ETS skal være afsluttet senest den 1. januar 2028.

Ændringsforslag  51

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
8. Et tredjeland eller territorium, der opfylder betingelserne i stk. 7, litra a) -f), opføres i bilag II, afsnit B, til denne forordning og forelægger to rapporter om opfyldelsen af betingelserne i stk. 7, litra a)-f), én inden den 1. juli 2025 og en anden inden den 1. juli 2029. Senest den 31. december 2025 og senest den 31. december 2029 vurderer Kommissionen, navnlig på grundlag af køreplanen i henhold til stk. 7, litra c), og de rapporter, der er modtaget fra tredjelandet eller territoriet, om det pågældende tredjeland eller territorium fortsat opfylder betingelserne i stk. 7.	8. Et tredjeland eller territorium, der opfylder betingelserne i stk. 7, litra a)-f), opføres i bilag II, afsnit B, til denne forordning og forelægger tre omfattende rapporter om opfyldelsen af betingelserne i stk. 7, litra a)-f), én inden den 1. juli 2024, en anden inden den 1. juli 2027 og en tredje inden den 1. juli 2029. Senest den 31. december 2024, senest den 31. december 2027 og senest den 31. december 2029 vurderer Kommissionen, navnlig på grundlag af køreplanen i henhold til stk. 7, litra c), og de rapporter, der er modtaget fra tredjelandet eller territoriet, om det pågældende tredjeland eller territorium fortsat opfylder betingelserne i stk. 7.

Ændringsforslag  52

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 9 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ba) hvis Kommissionen har dokumentation for, at emissionerne fra elproduktionen i landet eller territoriet er steget som følge af øget eksport af elektricitet til Unionen.

Ændringsforslag  53

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
12. Unionen kan indgå aftaler med tredjelande med henblik på at tage hensyn til CO2-prissætningsmekanismer i disse lande i forbindelse med anvendelsen af artikel 9.	12. Unionen kan indgå aftaler med tredjelande med henblik på at tage hensyn til CO2-prissætningsmekanismer i disse lande i forbindelse med anvendelsen af artikel 9. Sådanne aftaler må ikke føre til uberettiget præferencebehandling af import fra tredjelande, hvad angår de CBAM-certifikater, som skal returneres, og skal tage højde for eventuelle CO2-prissætningsmekanismer, der anses for at være en omgåelsespraksis som omhandlet i artikel 27, stk. 2.

Ændringsforslag  54

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 11

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
11) "kompetent myndighed": den myndighed, der udpeges af hver medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11 i denne forordning	11) "CBAM-myndighed": den myndighed, der oprettes i overensstemmelse med artikel 11 i denne forordning

Ændringsforslag  55

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 15

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
15) "direkte emissioner": emissioner fra produktionsprocesser for varer, som producenten har direkte kontrol over	15) "direkte emissioner": emissioner fra produktionsprocesser for varer, som producenten har direkte kontrol over, herunder emissioner fra produktion af opvarmning og køling, som forbruges under produktionsprocessen

Ændringsforslag  56

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 16

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
16) "indlejrede emissioner": direkte emissioner, der frigives under fremstillingen af varer, beregnet efter metoderne i bilag III	16) "indlejrede emissioner": direkte og indirekte emissioner, der frigives under fremstillingen af varer og den elektricitet, der forbruges under produktionsprocessen for varer, beregnet efter metoderne i bilag III

Ændringsforslag  57

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 18

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
18) "CBAM-certifikat": et certifikat i elektronisk format svarende til et ton indlejrede emissioner i varer	18) "CBAM-certifikat": et certifikat, der er fælles for alle medlemsstater, i elektronisk format svarende til et ton indlejrede emissioner i varer

Ændringsforslag  58

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 22

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
22) "faktiske emissioner": emissioner beregnet på grundlag af primære data fra produktionsprocesserne for varer	22) "faktiske emissioner": emissioner beregnet og verificeret på grundlag af primære data fra produktionsprocesserne for varer og fra produktionen af den elektricitet, som forbruges under produktionsprocessen for varer

Ændringsforslag  59

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 23

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
23) "CO2-pris": det pengebeløb, der betales i et tredjeland i form af en afgift eller emissionskvoter i henhold til et system for handel med drivhusgasemissioner, beregnet på grundlag af drivhusgasser, der er omfattet af en sådan foranstaltning, og som frigives under fremstillingen af varer	23) "CO2-pris": det pengebeløb, der betales i et tredjeland i form af en afgift, et gebyr eller emissionskvoter i henhold til et system for handel med drivhusgasemissioner, beregnet på grundlag af drivhusgasser, der er omfattet af en sådan foranstaltning, og som frigives under fremstillingen af varer

 

Ændringsforslag  60

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 28

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
28) "indirekte emissioner": emissioner fra produktion af elektricitet, opvarmning og køling, som forbruges under produktionsprocessen for varer.	28) "indirekte emissioner": drivhusgasemissioner fra produktionsprocessen for elektricitet, som forbruges under produktionsprocessen for varer

Ændringsforslag  61

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 28 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	28a) "mindst udviklet land": et land, der er opført på listen over sådanne lande, som er fastsat af De Forenede Nationers Økonomiske og Sociale Udvalg.

Ændringsforslag  62

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 28 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	28b) "CBAM-faktor": en faktor, der reducerer den gratis tildeling af kvoter til anlæg, der producerer de varer, som er omfattet af bilag I.

Ændringsforslag  63

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 28 c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	28c) "produkter i efterfølgende produktionsled": produkter fremstillet ved hjælp af de i bilag I anførte varer.

Ændringsforslag  64

 

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Varer må kun importeres til Unionens toldområde af en klarerer, der er godkendt af den kompetente myndighed i overensstemmelse med artikel 17 ("godkendt klarerer").	Varer må kun importeres til Unionens toldområde af en klarerer, der er godkendt af CBAM-myndigheden i overensstemmelse med artikel 17 ("godkendt klarerer").
	(Betegnelsen "CBAM-myndighed" gælder i hele teksten. Hvis det vedtages, skal der foretages tilsvarende ændringer alle relevante steder i teksten)

Ændringsforslag  65

 

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Enhver klarerer skal forud for import af varer som omhandlet i artikel 2 ansøge den kompetente myndighed på det sted, hvor klarereren er etableret, om tilladelse til at importere disse varer til Unionens toldområde.	1. Enhver klarerer skal forud for import af varer som omhandlet i artikel 2 ansøge CBAM-myndigheden på det sted, hvor klarereren er etableret, om tilladelse til at importere disse varer til Unionens toldområde.

Ændringsforslag  66

 

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra e

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) en erklæring på tro og love om, at klarereren ikke har været involveret i alvorlige overtrædelser eller gentagne overtrædelser af toldlovgivningen, skattereglerne og reglerne om markedsmisbrug i de fem år forud for ansøgningsåret, herunder at vedkommende ikke er registreret for alvorlige straffelovsovertrædelser i forbindelse med sin økonomiske aktivitet	e) en erklæring på tro og love om, at klarereren eller, hvor dette er relevant, et af klarererens bestyrelsesmedlemmer ikke har været involveret i alvorlige overtrædelser eller gentagne overtrædelser af toldlovgivningen, skattereglerne og reglerne om markedsmisbrug i de fem år forud for ansøgningsåret, herunder at vedkommende ikke er registreret for straffelovsovertrædelser i forbindelse med klarererens økonomiske aktivitet

Ændringsforslag  67

 

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra f

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
f) oplysninger, der er nødvendige for at godtgøre klarererens finansielle og operationelle kapacitet til at opfylde sine forpligtelser i henhold til denne forordning, og, hvis den kompetente myndighed beslutter det på grundlag af en risikovurdering, bilag, der bekræfter disse oplysninger, såsom resultatopgørelsen og balancen for op til de seneste tre regnskabsår, for hvilke regnskaberne er afsluttet	f) oplysninger, der er nødvendige for at godtgøre klarererens finansielle og operationelle kapacitet til at opfylde sine forpligtelser i henhold til denne forordning, og, hvis CBAM-myndigheden beslutter det på grundlag af en risikovurdering, bilag, der bekræfter disse oplysninger, såsom resultatopgørelsen og balancen for op til de seneste tre regnskabsår, for hvilke regnskaberne er afsluttet

Ændringsforslag  68

 

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Ansøgeren kan når som helst trække sin ansøgning tilbage.	4. Ansøgeren kan når som helst ændre eller trække sin ansøgning tilbage.

Ændringsforslag  69

 

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Den godkendte klarerer underretter straks den kompetente myndighed om enhver ændring af de oplysninger, der er givet i henhold til stk. 3, som kan påvirke den afgørelse, der er truffet i henhold til artikel 17, eller indholdet af godkendelsen i overensstemmelse med artikel 17.	5. Den godkendte klarerer underretter straks CBAM-myndigheden om enhver ændring af de oplysninger, der er givet i henhold til stk. 3, som kan påvirke den afgørelse, der er truffet i henhold til artikel 17, eller indholdet af godkendelsen i overensstemmelse med artikel 17.

Ændringsforslag  70

 

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende standardformatet for ansøgningen og de frister og den procedure, som den kompetente myndighed skal følge ved behandlingen af ansøgninger om tilladelse i henhold til stk. 1, og reglerne for den kompetente myndigheds identifikation af klarerere til import af elektricitet. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.	6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende standardformatet for ansøgningen og de frister og den procedure, som CBAM-myndigheden skal følge ved behandlingen af ansøgninger om tilladelse i henhold til stk. 1, og reglerne for CBAM-myndighedens identifikation af klarerere til import af elektricitet. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  71

 

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Senest den 31. maj hvert år indgiver hver godkendt klarerer en angivelse ("CBAM-angivelse") for det kalenderår, der går forud for angivelsen, til den kompetente myndighed.	1. Senest den 31. maj hvert år indgiver hver godkendt klarerer en angivelse ("CBAM-angivelse") for det kalenderår, der går forud for angivelsen, til CBAM-myndigheden.

Ændringsforslag  72

 

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ca) en kopi af verifikationsrapporten udstedt af den akkrediterede verifikator i henhold til artikel 8 og bilag V.

Ændringsforslag  73

 

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Den godkendte klarerer opbevarer disse fortegnelser over de oplysninger, der er omhandlet i stk. 4, herunder verifikatorens rapport, indtil udgangen af det fjerde år efter det år, hvor CBAM-angivelsen er blevet eller skulle have været indgivet.	5. Den godkendte klarerer opbevarer disse fortegnelser over de oplysninger, der er omhandlet i stk. 4, herunder verifikatorens rapport, indtil udgangen af det fjerde år efter det år, hvor CBAM-angivelsen er blevet eller skulle have været indgivet. Disse fortegnelser skal være tilstrækkeligt detaljerede til at sætte akkrediterede verifikatorer i stand til at verificere de indlejrede emissioner i overensstemmelse med artikel 8 og til at gøre det muligt for CBAM-myndigheden at gennemgå CBAM-angivelsen i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1. Den godkendte klarerer skal opbevare disse fortegnelser i den i artikel 19, stk. 1, omhandlede periode, i hvilken periode CBAM-myndigheden kan gennemgå CBAM-angivelsen.

Ændringsforslag  74

 

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende detaljerede regler for elementerne i beregningsmetoderne i bilag III, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og standardværdier og deres respektive anvendelse på individuelle varer, samt fastlæggelse af metoder til at sikre pålideligheden af de data, på grundlag af hvilke standardværdierne fastsættes, herunder detaljeringsgraden og verifikationen af dataene. Hvor det er nødvendigt, skal det i disse retsakter fastsættes, at standardværdierne kan tilpasses bestemte områder, regioner eller lande for at tage hensyn til specifikke objektive faktorer såsom geografi, naturressourcer, markedsforhold, eksisterende energikilder eller industrielle processer. Gennemførelsesretsakterne skal bygge på eksisterende lovgivning om verifikation af emissioner og aktivitetsdata for anlæg, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF, navnlig gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.	6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende elementerne i beregningsmetoderne i bilag III, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og standardværdier og deres respektive anvendelse på individuelle varer, samt fastlæggelse af metoder til at sikre pålideligheden af de data, på grundlag af hvilke standardværdierne fastsættes, herunder detaljeringsgraden og verifikationen af dataene. Hvor det er nødvendigt, skal det i disse retsakter fastsættes, at standardværdierne kan tilpasses bestemte områder, regioner eller lande for at tage hensyn til specifikke objektive faktorer såsom geografi, naturressourcer, markedsforhold, eksisterende energikilder eller industrielle processer. Gennemførelsesretsakterne skal bygge på eksisterende lovgivning om verifikation af emissioner og aktivitetsdata for anlæg, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF, navnlig gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.

Ændringsforslag  75

 

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 7 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	7a. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28, der supplerer denne forordning og fastlægger en metode til beregning af indlejrede indirekte emissioner for simple og komplekse varer og relevante standardværdier samt en metode til fastlæggelse af CBAM-prisen for indirekte indlejrede emissioner.

Ændringsforslag  76

 

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den godkendte klarerer sikrer, at de samlede indlejrede emissioner, der er angivet i CBAM-angivelsen indgivet i henhold til artikel 6, verificeres af en verifikator, der er akkrediteret i henhold til artikel 18, på grundlag af verifikationsprincipperne i bilag V.	1. Den godkendte CBAM-klarerer sikrer, at de samlede indlejrede emissioner, der er angivet i CBAM-angivelsen indgivet i henhold til artikel 6 og artikel 35, samt metoden og understøttende data og dokumenter verificeres af en verifikator, der er akkrediteret i henhold til artikel 18, på grundlag af verifikationsprincipperne i bilag V.

Ændringsforslag  77

 

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. CBAM-myndigheden er godkendt til at verificere nøjagtigheden af oplysningerne i CBAM-angivelsen i henhold til denne artikel.

Ændringsforslag  78

 

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende verifikationsprincipperne, jf. stk. 1, for så vidt angår muligheden for at fravige verifikatorens forpligtelse til at besøge anlægget, når der produceres relevante varer, og forpligtelsen til at fastsætte tærskler for at afgøre, om ukorrekte angivelser eller uoverensstemmelser er væsentlige, og vedrørende den dokumentation, der er nødvendig for verifikationsrapporten.	Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28, der supplerer denne forordning, vedrørende verifikationsprincipperne, jf. stk. 1, for så vidt angår muligheden for at fravige verifikatorens forpligtelse til at besøge anlægget, når der produceres relevante varer, og forpligtelsen til at fastsætte tærskler for at afgøre, om ukorrekte angivelser eller uoverensstemmelser er væsentlige, og vedrørende den dokumentation, der er nødvendig for verifikationsrapporten Muligheden for at fravige den akkrediterede verifikators forpligtelse til at besøge anlægget, hvor relevante varer produceres, kan kun anvendes under behørigt begrundede omstændigheder, hvor anlægget har en velkendt standardprofil med hensyn til produktion og teknologi, der giver mulighed for et pålideligt skøn over indlejrede emissioner. Under alle omstændigheder har CBAM-myndigheden fortsat bemyndigelse til at verificere, at oplysningerne i CBAM-angivelsen er præcise. De bestemmelser, der fastsættes i sådanne delegerede retsakter, skal være ækvivalente med bestemmelserne i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.

Ændringsforslag  79

 

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 – afsnit 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
De gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i første afsnit, vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 29, stk. 2.	udgår

Ændringsforslag  80

 

Forslag til forordning

Artikel 9 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
CO2-pris betalt i et oprindelsesland	Eksplicit CO2-pris betalt i et oprindelsesland

Ændringsforslag  81

 

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. En godkendt klarerer kan i sin CBAM-angivelse kræve en reduktion af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres, for at der kan tages hensyn til den CO2-pris, der er betalt i oprindelseslandet for de angivne indlejrede emissioner.	1. En godkendt klarerer kan i sin CBAM-angivelse kræve en reduktion af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres, for at der kan tages hensyn til den eksplicitte CO2-pris, der er betalt i oprindelseslandet for de angivne indlejrede emissioner. Denne reduktion kan også være 100 %, hvis den CO2-pris, der er betalt i oprindelseslandet, svarer til eller er højere end EU's CO2-pris.

Ændringsforslag  82

 

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den godkendte klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der er certificeret af en uafhængig person, og som skal dokumentere, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en CO2-pris i varernes oprindelsesland, og opbevare dokumentation for den faktiske betaling for den pågældende CO2-pris, som ikke burde have været genstand for eksportrabatter eller anden form for kompensation ved eksport.	2. Den godkendte klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der er certificeret af en akkrediteret verifikator, og som skal dokumentere, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en eksplicit CO2-pris i varernes oprindelsesland, og opbevare dokumentation for den faktiske betaling for den pågældende CO2-pris, som ikke burde have været genstand for eksportrabatter eller anden form for direkte eller indirekte kompensation ved eksport. Den akkrediterede verifikators navn og kontaktoplysninger skal fremgå af dokumentationen. Den godkendte klarerer skal fremsende denne dokumentation til CBAM-myndigheden.

Ændringsforslag  83

 

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger metoden til beregning af reduktionen af antallet af CBAM-certifikater, som skal returneres, vedrørende omregning af den CO2-pris, der er betalt i udenlandsk valuta, til euro til den årlige gennemsnitsvekselkurs i overensstemmelse med stk. 1, og vedrørende kvalifikationerne for den uafhængige person, der attesterer oplysningerne, samt elementer til dokumentation for den betalte CO2-pris og for, at der ikke anvendes eksportrabatter eller andre former for kompensation ved eksport som omhandlet i stk. 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.	4. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger metoden til beregning af reduktionen af antallet af CBAM-certifikater, som skal returneres, vedrørende omregning af den CO2-pris, der er betalt i udenlandsk valuta, til euro til den årlige gennemsnitsvekselkurs i overensstemmelse med stk. 1, og vedrørende kvalifikationerne for den akkrediterede verifikator, der attesterer oplysningerne, samt elementer til dokumentation for den betalte CO2-pris og for, at der ikke anvendes eksportrabatter eller andre former for direkte og indirekte kompensation ved eksport som omhandlet i stk. 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  84

 

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen registrerer efter anmodning fra en operatør af et anlæg, der er beliggende i et tredjeland, oplysningerne om denne operatør og dennes anlæg i en central database, jf. artikel 14, stk. 4.	1. Kommissionen registrerer efter anmodning fra en operatør af et anlæg, der er beliggende i et tredjeland, oplysningerne om denne operatør og dennes anlæg i et CBAM-register, jf. artikel 14.

Ændringsforslag  85

 

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. De registre, der er omhandlet i stk. 5, litra c), skal være tilstrækkeligt detaljerede til at muliggøre verifikationen i overensstemmelse med stk. 5, litra b), og til at gøre det muligt for enhver kompetent myndighed i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1, at gennemgå CBAM-angivelsen fra en godkendt klarerer, som de relevante oplysninger er videregivet til i overensstemmelse med stk. 8.	6. De registre, der er omhandlet i stk. 5, litra c), skal være tilstrækkeligt detaljerede til at muliggøre verifikationen i overensstemmelse med stk. 5, litra b), og til at gøre det muligt for CBAM-myndigheden i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1, at gennemgå og verificere CBAM-angivelsen fra en godkendt klarerer, som de relevante oplysninger er videregivet til i overensstemmelse med stk. 8.

Ændringsforslag  86

 

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
7. En operatør kan videregive oplysningerne om verifikationen af indlejrede emissioner som omhandlet i stk. 5 til en godkendt klarerer. Den godkendte klarerer har ret til at gøre brug af de videregivne oplysninger for at opfylde den forpligtelse, der er omhandlet i artikel 8.	7. Oplysningerne om verificerede indlejrede emissioner som omhandlet i stk. 5 skal være offentligt tilgængelige via CBAM-registret. Den godkendte klarerer har ret til at gøre brug af disse oplysninger for at opfylde den forpligtelse, der er omhandlet i artikel 8.

Ændringsforslag  87

 

Forslag til forordning

Kapitel III – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kompetente myndigheder	CBAM-myndigheden

 

Ændringsforslag  88

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kompetente myndigheder	CBAM-myndigheden

Ændringsforslag  89

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Hver medlemsstat udpeger den kompetente myndighed, der skal varetage forpligtelserne i henhold til denne forordning, og underretter Kommissionen herom.	Kommissionen opretter den CBAM-myndighed, der skal varetage forpligtelserne i henhold til denne forordning.

Ændringsforslag  90

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – afsnit 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen stiller en oversigt over alle medlemsstaternes kompetente myndigheder til rådighed for de øvrige medlemsstater og offentliggør disse oplysninger i Den Europæiske Unions Tidende.	udgår

Ændringsforslag  91

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Medlemsstaterne kræver, at de kompetente myndigheder udveksler alle oplysninger, der er væsentlige eller relevante for udøvelsen af deres funktioner og opgaver.	udgår

Ændringsforslag  92

 

Forslag til forordning

Artikel 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 12	udgår
Kommissionen
Kommissionen bistår de kompetente myndigheder med at opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning og koordinerer deres aktiviteter.

Ændringsforslag  93

 

Forslag til forordning

Artikel 12 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 12 a
	CBAM-myndighedens afgørelser
	1.  CBAM-myndigheden vedtager omgående afgørelser med henblik på at gennemføre denne forordning.
	2.  En afgørelse truffet af CBAM-myndigheden skal træde i kraft fra den dato, hvor adressaten underrettes om afgørelsen.
	3.  Hvis CBAM-myndigheden mener, at den ikke har alle de oplysninger, der er nødvendige for at kunne træffe en afgørelse, skal den kontakte afgørelsens adressat og angive, hvilke yderligere oplysninger der er påkrævet. I så fald skal adressaten for afgørelsen omgående fremsende de ønskede yderligere oplysninger til CBAM-myndigheden.
	4.  Afgørelsens adressat skal straks informere CBAM-myndigheden om enhver ændring af de indsendte oplysninger, der måtte opstå, efter at afgørelsen er truffet. I sådanne tilfælde skal CBAM-myndigheden tage afgørelsen op til fornyet overvejelse i lyset af de pågældende oplysninger og bekræfte eller ændre afgørelsen.
	5.  Hvis CBAM-myndigheden foreslår at træffe en afgørelse, som påvirker adressaten for afgørelsen negativt, angiver den de grunde, som den foreslåede afgørelse er baseret på, og oplyser i afgørelsen om klageretten som omhandlet i artikel 27a. Før en sådan afgørelse træffes, giver CBAM-myndigheden adressaten for den foreslåede afgørelse mulighed for at meddele CBAM-myndigheden sin opfattelse inden for en fastsat frist. Når den pågældende periode er udløbet, skal CBAM-myndigheden underrette adressaten om afgørelsen.
	6.  CBAM-myndigheden kan når som helst annullere, tilbagekalde eller ændre sin afgørelse efter modtagelse af en begrundet anmodning fra afgørelsens adressat eller på eget initiativ, hvis det er hensigtsmæssigt.
	7.  Kommissionen bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter til at supplere denne forordning ved at specificere yderligere detaljerede ordninger og procesregler vedrørende denne artikel. Disse delegerede retsakter vedtages i overensstemmelse med artikel 28.

Ændringsforslag  94

 

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Alle oplysninger, som den kompetente myndighed kommer i besiddelse af under udøvelsen af dens hverv, og som ifølge deres natur er fortrolige, eller som meddeles fortroligt, er omfattet af tavshedspligt. Sådanne oplysninger må ikke videregives af den kompetente myndighed uden udtrykkelig tilladelse fra den person eller myndighed, der har givet dem. Oplysningerne kan deles med toldmyndighederne, Kommissionen og Den Europæiske Anklagemyndighed og behandles i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 515/97.	Alle oplysninger, som CBAM-myndigheden kommer i besiddelse af under udøvelsen af dens hverv, og som ifølge deres natur er fortrolige, eller som meddeles fortroligt, er omfattet af tavshedspligt. Sådanne oplysninger må ikke videregives af CBAM-myndigheden uden udtrykkelig tilladelse fra den person eller myndighed, der har givet dem. Oplysningerne kan deles med toldmyndighederne, Kommissionen og Den Europæiske Anklagemyndighed og behandles i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 515/97.

Ændringsforslag  95

 

Forslag til forordning

Artikel 14

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 14	udgår
Nationale registre og central database
1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat opretter et nationalt register over klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, i form af en standardiseret elektronisk database med data vedrørende disse klarereres CBAM-certifikater og for at sikre fortrolighed i overensstemmelse med betingelserne i artikel 13.
2. Den database, der er omhandlet i stk. 1, skal indeholde konti med oplysninger om hver godkendt klarerer, navnlig:
a) navn og kontaktoplysninger på den godkendte klarerer
b) den godkendte klarerers EORI-nummer
c) CBAM-kontonummer
d) antallet, salgsprisen, datoen for køb, datoen for returnering eller tilbagekøb eller datoen for den kompetente myndigheds annullering af CBAM-certifikater for hver autoriseret klarerer.
3. Oplysningerne i den database, der er omhandlet i stk. 2, er fortrolige.
4. Kommissionen opretter en central database, der er tilgængelig for offentligheden, og som indeholder navne, adresser og kontaktoplysninger på operatørerne og placeringen af anlæg i tredjelande i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2. En operatør kan vælge ikke at have sit navn, sin adresse og sine kontaktoplysninger tilgængelige for offentligheden.

Ændringsforslag  96

 

Forslag til forordning

Artikel 14 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 14a
	CBAM-register
	1.  CBAM-myndigheden opretter et CBAM-register til gennemførelse af processer vedrørende CBAM-certifikater i overensstemmelse med artikel 20, 21 og 22.
	2.  CBAM-registret skal indeholde en elektronisk database med oplysninger om hver godkendt klarerer, navnlig:
	a)  navn og kontaktoplysninger
	b)  EORI-nummer
	c)  CBAM-kontonummer
	d)  nummer, pris og købsdato for de CBAM-certifikater, som klarereren har.
	3.  CBAM-registret skal også i en separat del af databasen indeholde navne og yderligere oplysninger om operatører og anlæg i tredjelande, som er registreret i henhold til artikel 10. Den del af databasen skal navnlig indeholde anlæggets verificerede emissioner, hvor det er relevant.
	4.  Oplysningerne i databasen er fortrolige med undtagelse af navnene på de godkendte klarerere og operatører, placeringen og, hvor det er relevant, navnet på anlæggene i tredjelande og deres verificerede emissioner, som skal være tilgængelige for offentligheden i et interoperabelt format.
	5.  Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter vedrørende infrastrukturen og de specifikke processer for CBAM-registret og de elektroniske databaser, der indeholder de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2 og 3. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  97

 

Forslag til forordning

Artikel 15

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 15	udgår
Central administrator
1. Kommissionen fungerer som central administrator med henblik på at føre en uafhængig transaktionsjournal, der registrerer købet af CBAM-certifikater, deres besiddelse, returnering, tilbagekøb og annullering, og sikrer koordineringen af de nationale registre.
2. Den centrale administrator foretager risikobaseret kontrol af transaktioner, der er registreret i nationale registre, gennem en uafhængig transaktionsjournal for at sikre, at der ikke forekommer uregelmæssigheder i forbindelse med køb, besiddelse, returnering, tilbagekøb og annullering af CBAM-certifikater.
3. Hvis der konstateres uregelmæssigheder som følge af den kontrol, der er foretaget i henhold til stk. 2, underretter Kommissionen den eller de berørte medlemsstater med henblik på yderligere undersøgelser for at korrigere de konstaterede uregelmæssigheder.

Ændringsforslag  98

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Konti i de nationale registre	Konti i CBAM-registret

Ændringsforslag  99

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed tildeler hver godkendt klarerer et entydigt CBAM-kontonummer.	1. CBAM-myndigheden tildeler hver godkendt klarerer et entydigt CBAM-kontonummer.

Ændringsforslag  100

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hver godkendt klarerer får adgang til sin konto i registret.	2. Hver godkendt klarerer får adgang til sin konto i CBAM-registret.

Ændringsforslag  101

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Den kompetente myndighed opretter kontoen, så snart den i artikel 17, stk. 1, omhandlede bevilling er givet, og underretter den godkendte klarerer herom.	3. CBAM-myndigheden opretter kontoen, så snart den i artikel 17, stk. 1, omhandlede bevilling er givet, og underretter den godkendte klarerer herom.

Ændringsforslag  102

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Hvis den godkendte klarerer har indstillet sin økonomiske aktivitet, eller tilladelsen er blevet tilbagekaldt, lukker den kompetente myndighed klarererens konto.	4. Hvis den godkendte klarerer har indstillet sin økonomiske aktivitet, eller tilladelsen er blevet tilbagekaldt, lukker CBAM-myndigheden klarererens konto.

Ændringsforslag  103

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 1 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed godkender er klarerer, der indgiver en ansøgning om tilladelse i henhold til artikel 5, stk. 1, hvis følgende betingelser er opfyldt:	1. CBAM-myndigheden godkender er klarerer, der indgiver en ansøgning om tilladelse i henhold til artikel 5, stk. 1, hvis følgende betingelser er opfyldt:

Ændringsforslag  104

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hvis den kompetente myndighed finder, at betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt, eller hvis ansøgeren ikke har fremlagt de oplysninger, der er anført i artikel 5, stk. 3, gives der afslag på klarererens godkendelse.	2. Hvis CBAM-myndigheden finder, at betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt, eller hvis ansøgeren ikke har fremlagt de oplysninger, der er anført i artikel 5, stk. 3, gives der afslag på klarererens godkendelse.

Ændringsforslag  105

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis den kompetente myndighed nægter at give en klarerer godkendelse, kan den klarerer, der anmoder om godkendelse, inden der indgives klage, gøre indsigelse til den relevante myndighed i henhold til national ret, som enten pålægger den nationale administrator at åbne kontoen eller at bekræfte afslaget i en begrundet afgørelse, med forbehold af krav i national ret, der forfølger et legitimt mål, som er foreneligt med denne forordning, og som står i et rimeligt forhold til målet.	udgår

Ændringsforslag  106

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 4 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. En afgørelse truffet af den kompetente myndighed, der godkender en klarerer, skal indeholde følgende oplysninger:	4. En afgørelse truffet af CBAM-myndigheden, der godkender en klarerer, skal indeholde følgende oplysninger:

Ændringsforslag  107

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 6 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Den kompetente myndighed kræver, at der stilles en sikkerhed for at godkende en klarerer i overensstemmelse med stk. 1, hvis klarereren ikke var etableret i de to regnskabsår, der gik forud for det år, hvor ansøgningen i henhold til artikel 5, stk. 1, blev indgivet.	CBAM-myndigheden kræver, at der stilles en sikkerhed for at godkende en klarerer i overensstemmelse med stk. 1, hvis klarereren ikke var etableret i de to regnskabsår, der gik forud for det år, hvor ansøgningen i henhold til artikel 5, stk. 1, blev indgivet.

Ændringsforslag  108

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 6 – afsnit 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Den kompetente myndighed fastsætter størrelsen af denne sikkerhed til det af den kompetente myndighed anslåede maksimumsbeløb for værdien af de CBAM-certifikater, som den godkendte klarerer skal returnere, jf. artikel 22.	CBAM-myndigheden fastsætter størrelsen af denne sikkerhed til det af CBAM-myndigheden anslåede maksimumsbeløb for værdien af de CBAM-certifikater, som den godkendte klarerer skal returnere, jf. artikel 22.

Ændringsforslag  109

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
7. Garantien stilles som en bankgaranti, der skal stilles på første anfordring af et finansieringsinstitut, der opererer i Unionen, eller ved en anden form for garanti, der giver tilsvarende sikkerhed. Hvis den kompetente myndighed konstaterer, at den stillede sikkerhed ikke sikrer eller ikke længere er sikker på eller tilstrækkelig til at sikre CBAM-forpligtelsernes størrelse, kræver den, at den godkendte klarerer enten stiller en yderligere sikkerhed eller erstatter den oprindelige sikkerhedsstillelse med en ny sikkerhedsstillelse efter eget valg.	7. Garantien stilles som en bankgaranti, der skal stilles på første anfordring af et finansieringsinstitut, der opererer i Unionen, eller ved en anden form for garanti, der giver tilsvarende sikkerhed. Hvis CBAM-myndigheden konstaterer, at den stillede sikkerhed ikke sikrer eller ikke længere er sikker på eller tilstrækkelig til at sikre CBAM-forpligtelsernes størrelse, kræver den, at den godkendte klarerer enten stiller en yderligere sikkerhed eller erstatter den oprindelige sikkerhedsstillelse med en ny sikkerhedsstillelse efter eget valg.

Ændringsforslag  110

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
8. Den kompetente myndighed frigiver sikkerhedsstillelsen umiddelbart efter den 31. maj i det andet år, hvor den godkendte klarerer har returneret CBAM-certifikater i overensstemmelse med artikel 22.	8. CBAM-myndigheden frigiver sikkerhedsstillelsen umiddelbart efter den 31. maj i det andet år, hvor den godkendte klarerer har returneret CBAM-certifikater i overensstemmelse med artikel 22.

Ændringsforslag  111

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 8 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	8a. CBAM-myndigheden kan verificere nøjagtigheden og fuldstændigheden af de oplysninger, der er fremsendt af ansøgeren i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, samt eksistensen, autenticiteten, nøjagtigheden og gyldigheden af alle bilag. CBAM-myndigheden kan gennemføre sådanne kontroller på ansøgerens adresse.

Ændringsforslag  112

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
9. Den kompetente myndighed tilbagekalder tilladelsen for en klarerer, der ikke længere opfylder betingelserne i stk. 1, eller som ikke samarbejder med denne myndighed.	9. CBAM-myndigheden tilbagekalder tilladelsen for en klarerer, der ikke længere opfylder betingelserne i stk. 1, eller som ikke samarbejder med denne myndighed, eller som gentagne gange eller alvorligt overtræder denne forordning.

Ændringsforslag  113

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 9 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	9a. Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter de praktiske ordninger for anvendelsen af de i stk. 1 omhandlede kriterier og de i stk. 6 omhandlede garantier. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  114

 

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Enhver person, der er akkrediteret i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067, betragtes som en akkrediteret verifikator i henhold til nærværende forordning.	1. Enhver juridisk person, der er akkrediteret i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067, betragtes som en akkrediteret verifikator i henhold til nærværende forordning.

Ændringsforslag  115

 

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Ud over stk. 1 kan et nationalt akkrediteringsorgan efter anmodning akkreditere en person som verifikator i henhold til denne forordning efter at have kontrolleret dokumentationen, der attesterer vedkommendes evne til at anvende verifikationsprincipperne i bilag V til at opfylde de forpligtelser til at kontrollere de indlejrede emissioner, der er fastsat i artikel 8, 10 og 38.	udgår

Ændringsforslag  116

 

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 vedrørende akkreditering som omhandlet i stk. 2, der præciserer betingelserne for kontrol af og tilsyn med akkrediterede verifikatorer, for tilbagetrækning af akkreditering og for gensidig anerkendelse og peerevaluering af akkrediteringsorganer.	3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 vedrørende akkreditering som omhandlet i stk. 1, der præciserer betingelserne for kontrol af og tilsyn med akkrediterede verifikatorer, for tilbagetrækning af akkreditering og for gensidig anerkendelse og peerevaluering af akkrediteringsorganer.

Ændringsforslag  117

 

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed kan revidere CBAM-angivelsen inden for perioden, der udløber det fjerde år efter det år, hvor angivelsen skulle have været indgivet. Gennemgangen kan bestå i at verificere oplysningerne i CBAM-angivelsen på grundlag af de oplysninger, som toldmyndighederne har givet i henhold til artikel 25, stk. 2, og enhver anden relevant dokumentation, og på grundlag af enhver revision, der skønnes nødvendig, herunder hos den godkendte klarerer.	1. CBAM-myndigheden kan revidere CBAM-angivelsen inden for perioden, der udløber det fjerde år efter det år, hvor angivelsen skulle have været indgivet. Gennemgangen kan bestå i at verificere oplysningerne i CBAM-angivelsen på grundlag af de oplysninger, som toldmyndighederne har givet i henhold til artikel 25, stk. 2, og enhver anden relevant dokumentation, og på grundlag af enhver revision, der skønnes nødvendig, herunder hos den godkendte klarerer.

Ændringsforslag  118

 

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis den kompetente myndighed har fastslået, at det angivne antal CBAM-certifikater, der skal returneres, er ukorrekt, eller at der ikke er indgivet en CBAM-angivelse i henhold til stk. 2, justerer den antallet af CBAM-certifikater, som den godkendte klarerer skal returnere. Den kompetente myndighed underretter den godkendte klarerer om justeringen og anmoder om, at den godkendte klarerer returnerer de yderligere CBAM-certifikater inden for en måned.	3. Hvis CBAM-myndigheden har fastslået, at det angivne antal CBAM-certifikater, der skal returneres, er ukorrekt, eller at der ikke er indgivet en CBAM-angivelse i henhold til stk. 2, justerer den antallet af CBAM-certifikater, som den godkendte klarerer skal returnere. CBAM-myndigheden underretter den godkendte klarerer om justeringen og anmoder om, at den godkendte klarerer returnerer de yderligere CBAM-certifikater inden for en måned.

Ændringsforslag  119

 

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Modtageren af den i stk. 3 omhandlede meddelelse kan indgive en klage over meddelelsen. Modtageren af meddelelsen skal have oplysninger om den procedure, der skal følges i tilfælde af en klage.	udgår

Ændringsforslag  120

 

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Hvis der er blevet returneret flere CBAM-certifikater end det antal, der skal returneres, tilbagebetaler den kompetente myndighed uden ophold værdien af de ekstra returnerede CBAM-certifikater til den godkendte klarerer, beregnet på grundlag af den gennemsnitlige pris, som den godkendte klarerer har betalt for CBAM-certifikater i importåret.	5. Hvis der er blevet returneret flere CBAM-certifikater end det antal, der skal returneres, tilbagebetaler CBAM-myndigheden uden ophold værdien af de ekstra returnerede CBAM-certifikater til den godkendte klarerer, beregnet på grundlag af den gennemsnitlige pris, som den godkendte klarerer har betalt for de pågældende CBAM-certifikater på anskaffelsestidspunktet.

Ændringsforslag  121

 

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat sælger CBAM-certifikater til klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, til den pris, der beregnes i overensstemmelse med artikel 21.	1. CBAM-myndigheden sælger CBAM-certifikater til godkendte klarerere til den pris, der beregnes i overensstemmelse med artikel 21.

Ændringsforslag  122

 

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den kompetente myndighed sikrer, at hvert CBAM-certifikat tildeles en entydig enhedsidentifikationskode, når det oprettes, og registrerer det entydige enhedsidentifikationsnummer samt pris og salgsdato for certifikatet i det nationale register på kontoen tilhørende den godkendte klarerer, der køber det.	2. CBAM-myndigheden sikrer, at hvert CBAM-certifikat tildeles en entydig enhedsidentifikationskode, når det oprettes, og registrerer det entydige enhedsidentifikationsnummer samt pris og salgsdato for certifikatet i CBAM-registret på kontoen tilhørende den godkendte klarerer, der køber det.

Ændringsforslag  123

 

Forslag til forordning

Artikel 21 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter for yderligere at definere metoden til beregning af gennemsnitsprisen på CBAM-certifikater og praktiske ordninger for offentliggørelse af prisen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.	3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter for at gennemføre metoden, der er angivet i stk. 1, til beregning af gennemsnitsprisen på CBAM-certifikater og de praktiske ordninger for offentliggørelse af prisen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  124

 

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Senest den 31. maj hvert år returnerer den godkendte klarerer et antal CBAM-certifikater til den kompetente myndighed, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, litra c), og verificeret i overensstemmelse med artikel 8 for det kalenderår, der går forud for returneringen.	1. Senest den 31. maj hvert år returnerer den godkendte klarerer et antal CBAM-certifikater til CBAM-myndigheden, som svarer til de indlejrede emissioner, der er beregnet i overensstemmelse med bilag IIIa og angivet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, litra c), og verificeret i overensstemmelse med artikel 8 for det kalenderår, der går forud for returneringen.

Ændringsforslag  125

 

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Med henblik på stk. 1 sikrer den godkendte klarerer, at det krævede antal CBAM-certifikater er tilgængeligt på dennes konto i det nationale register. Desuden sikrer den godkendte klarerer, at antallet af CBAM-certifikater på dennes konto i det nationale register ved udgangen af hvert kvartal svarer til mindst 80 % af de indlejrede emissioner, der er bestemt ved henvisning til standardværdier i overensstemmelse med metoderne i bilag III, i alle de varer, som vedkommende har importeret siden begyndelsen af kalenderåret.	2. Med henblik på stk. 1 sikrer den godkendte klarerer, at det krævede antal CBAM-certifikater er tilgængeligt på dennes konto i CBAM-registret. Desuden sikrer den godkendte klarerer, at antallet af CBAM-certifikater på dennes konto i CBAM-registret ved udgangen af hvert kvartal svarer til mindst 80 % af de indlejrede emissioner, der er bestemt ved henvisning til standardværdier i overensstemmelse med metoderne i bilag III, i alle de varer, som vedkommende har importeret siden begyndelsen af kalenderåret.

Ændringsforslag  126

 

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis den kompetente myndighed finder, at antallet af CBAM-certifikater på en godkendt klarerers konto ikke er i overensstemmelse med forpligtelserne i henhold til stk. 2, andet punktum, meddeleer denne myndighed den godkendte klarerer justeringen og anmoder vedkommende om at returnere de yderligere CBAM-certifikater inden for en måned.	3. Hvis CBAM-myndigheden finder, at antallet af CBAM-certifikater på en godkendt klarerers konto ikke er i overensstemmelse med forpligtelserne i henhold til stk. 2, andet punktum, meddeler denne myndighed den godkendte klarerer justeringen og anmoder vedkommende om at returnere de yderligere CBAM-certifikater inden for en måned.

Ændringsforslag  127

 

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Modtageren af den i stk. 3 omhandlede meddelelse kan indgive en klage over meddelelsen. Modtageren af meddelelsen skal have oplysninger om den procedure, der skal følges i tilfælde af en klage.	udgår

Ændringsforslag  128

 

Forslag til forordning

Artikel 23 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat tilbagekøber efter anmodning fra en klarerer, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, det overskydende antal CBAM-certifikater, som er tilbage på klarererens konto i det nationale register, efter at certifikaterne er blevet returneret i overensstemmelse med artikel 22. Anmodningen om tilbagekøb indgives senest den 30. juni hvert år, hvor CBAM-certifikater blev returneret.	1. CBAM-myndigheden tilbagekøber efter anmodning fra en godkendt klarerer det overskydende antal CBAM-certifikater, som er tilbage på klarererens konto i CBAM-registret, efter at certifikaterne er blevet returneret i overensstemmelse med artikel 22. Anmodningen om tilbagekøb indgives senest den 30. juni hvert år, hvor CBAM-certifikater blev returneret.

Ændringsforslag  129

 

Forslag til forordning

Artikel 24 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Senest den 30. juni hvert år annullerer den kompetente myndighed i hver medlemsstat alle CBAM-certifikater, der er købt i løbet af året før det foregående kalenderår, og som forblev på kontiene i det nationale register for de klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat.	Senest den 30. juni hvert år annullerer CBAM-myndigheden alle CBAM-certifikater, der er købt i løbet af året før det foregående kalenderår, og som forblev på kontiene i CBAM-registret for de godkendte klarerere, og informerer uden ophold de pågældende godkendte klarerere om dette.

Ændringsforslag  130

 

Forslag til forordning

Artikel 24 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 24a
	Indtægter fra salg af CBAM-certifikater
	1.  Indtægterne fra salget af CBAM-certifikater udgør ikke formålsbestemte indtægter. Denne forordning er ikke til hinder for, at indtægter fra salg af CBAM-certifikater defineres som egne indtægter i overensstemmelse med artikel 311 i TEUF og opføres på Unionens budget som generelle indtægter.
	2.  For at sikre at CBAM opfylder sit mål om at reducere globale CO2-emissioner og hjælper med at opfylde Unionens klimamålsætninger og internationale forpligtelser, herunder Parisaftalen, ydes der finansiel EU-støtte til at støtte klimaafbødning og -tilpasning i de mindst udviklede lande, herunder til deres indsats for dekarbonisering og omstilling af deres fremstillingsindustrier, uden at dette berører stk. 1. Denne finansiering stilles til rådighed via EU-budgettet for at bidrage til den internationale klimafinansiering ved at fremme tilpasningen af de berørte industrier til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, suppleret med teknisk bistand, forudsat at de fuldt ud gennemfører og håndhæver internationalt anerkendte arbejdstagerrettigheder og sociale rettigheder såsom ILO's grundlæggende arbejdstagerrettigheder i modtagerlandet.
	Den nye finansielle støtte fra EU-budgettet bør gives i henhold til de relevante geografiske og tematiske programmer i instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 , og et beløb, der fastsættes på årlig basis, der som minimum bør svare til niveauet af indtægterne fra salget af CBAM-certifikater.
	3.  Med henblik på at sikre gennemsigtighed i anvendelsen af indtægterne fra salg af CBAM-certifikater forelægger Kommissionen årligt Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om, hvordan beløb, der i finansiel værdi svarer til værdien af disse indtægter fra det foregående år, er blevet anvendt, og hvordan dette har bidraget til dekarbonisering af fremstillingsindustrien i de mindst udviklede lande.

Ændringsforslag  131

 

Forslag til forordning

Artikel 25

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 25	udgår
Procedurer ved grænsen ved import af varer
1. Toldmyndighederne tillader ikke import af varer, medmindre klarereren er godkendt af en kompetent myndighed senest ved varernes overgang til fri omsætning.
2. Toldmyndighederne meddeler regelmæssigt oplysninger om de varer, der angives til import, herunder klarererens EORI-nummer og CBAM-kontonummer, varernes 8-cifrede KN-kode, mængden, oprindelseslandet, datoen for angivelsen og toldproceduren, til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor klarereren er blevet godkendt.
3. Toldmyndighederne foretager kontrol af varerne i overensstemmelse med artikel 46 i forordning (EU) nr. 952/2013, herunder den 8-cifrede KN-kode, mængden af og oprindelseslandet for de importerede varer. Kommissionen inddrager risiciene i forbindelse med CBAM i udformningen af de fælles risikokriterier og -standarder i henhold til artikel 50 i forordning (EU) nr. 952/2013.
4. Toldmyndighederne kan i overensstemmelse med artikel 12, stk. 1, i forordning (EU) nr. 952/2013 meddele fortrolige oplysninger, som toldmyndighederne er kommet i besiddelse af under udøvelsen af deres hverv, eller som er meddelt fortroligt, til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor klarereren er blevet godkendt. Medlemsstaternes kompetente myndigheder behandler og udveksler disse oplysninger i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 515/97.
5. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger oplysningerne, tidsplanen og midlerne til at meddele oplysningerne i henhold til stk. 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  132

 

Forslag til forordning

Artikel 25 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 25a
	Procedurer ved grænsen ved import af varer
	1.  Toldmyndighederne skal sikre, at klarereren af varerne er registreret hos CBAM-myndigheden, når varerne angives til import og senest, når varerne frigives til fri omsætning.
	2.  Toldmyndighederne giver regelmæssigt CBAM-myndigheden specifikke oplysninger om de varer, som er opført i bilag I, der angives til import. Oplysningerne skal som minimum omfatte varernes mængde, oprindelsesland og klarerer. Toldmyndighederne kan i forbindelse med denne forordning give CBAM-myndigheden fortrolige oplysninger, jf. artikel 12, stk. 1, i forordning (EU) nr. 952/2013.
	3.  Importerede produkter anses for at have oprindelse i tredjelande i overensstemmelse med reglerne om varers ikkepræferenceoprindelse, jf. artikel 59 i forordning (EU) nr. 952/2013.
	4.  Kommissionen fastsætter ved hjælp af gennemførelsesretsakter regelmæssigheden og arten af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.
	5.  Kommissionen kan fra datoen for indledningen af en foranstaltning i henhold til artikel 26a eller 27 og efter i god tid at have underrettet medlemsstaterne pålægge toldmyndighederne at tage de nødvendige skridt til at registrere importer, således at der senere kan anvendes foranstaltninger mod disse importer fra datoen for en sådan registrering. Kommissionen kan indføre krav om registrering af importer efter en anmodning fra EU-industrien, som indeholder tilstrækkeligt bevismateriale til at begrunde en sådan foranstaltning, eller på Kommissionens eget initiativ. Registreringen indføres ved en afgørelse fra Kommissionen, hvori det nærmere angives, hvad formålet med foranstaltningen er, og i påkommende tilfælde det anslåede beløb for den mulige fremtidige betalingsforpligtelse. Importer må ikke gøres til genstand for registrering i mere end ni måneder.

Ændringsforslag  133

 

Forslag til forordning

Artikel 26

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 26	udgår
Bøder
1. En godkendt klarerer, der ikke senest den 31. maj hvert år returnerer et antal CBAM-certifikater svarende til de emissioner, der er indlejret i varer, som er importeret i det foregående år, pålægges en bøde svarende til den bøde for overskridelse af emissioner, der er fastsat i artikel 16, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF, forhøjet i henhold til artikel 16, stk. 4, i nævnte direktiv, i det år, hvor varerne importeres, for hvert CBAM-certifikat, som den godkendte klarerer skulle have returneret.
2. Enhver anden person end en godkendt klarerer, der indfører varer i Unionens toldområde uden at returnere CBAM-certifikater i henhold til denne forordning, kan pålægges den bøde, der er omhandlet i stk. 1 i det år, hvor varerne importeres, for hvert CBAM-certifikat, som personen skulle have returneret.
3. Betaling af bøden fritager under ingen omstændigheder den godkendte klarerer for forpligtelsen til at returnere det udestående antal CBAM-certifikater i et givet år til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor klarereren er blevet godkendt.
4. Hvis den kompetente myndighed fastslår, at en godkendt klarerer ikke har opfyldt forpligtelsen til at returnere CBAM-certifikater som omhandlet i stk. 1, eller at en person har indført varer til Unionens toldområde som omhandlet i stk. 2, pålægger den kompetente myndighed bøden og underretter den godkendte klarerer eller, i den i stk. 2 omhandlede situation, personen, om følgende:
a) at den kompetente myndighed har konkluderet, at den godkendte klarerer eller personen ikke opfylder forpligtelsen til at returnere CBAM-certifikater for et givet år
b) begrundelsen for dens konklusion
c) størrelsen af den bøde, der er pålagt den godkendte klarerer eller personen
d) den dato, på hvilken bøden forfalder til betaling
e) de foranstaltninger, som den kompetente myndighed mener, at den godkendte klarerer eller personen bør træffe for at opfylde sin forpligtelse i henhold til litra a), afhængigt af sagens kendsgerninger og omstændigheder, og
f) den autoriserede klarerers eller personens ret til at klage i henhold til nationale regler.
5. Medlemsstaterne kan ud over de bøder, der er omhandlet i stk. 2, anvende administrative eller strafferetlige sanktioner for manglende overholdelse af CBAM-lovgivningen i overensstemmelse med deres nationale regler. Sådanne sanktioner skal være effektive, forholdsmæssige og afskrækkende.

Ændringsforslag  134

 

Forslag til forordning

Artikel 26 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 26a
	Bøder
	1.  En godkendt klarerer, der ikke senest den 31. maj hvert år returnerer et antal CBAM-certifikater svarende til de emissioner, der er indlejret i varer, som er importeret i det foregående år, eller indgiver urigtige oplysninger om faktiske emissioner til myndigheden med henblik på at opnå en gunstig individuel behandling, pålægges en bøde.
	2.  Bødebeløbet skal svare til tre gange gennemsnitsprisen på CBAM-certifikater i det foregående år for hvert CBAM-certifikat, som den godkendte klarerer ikke returnerede i overensstemmelse med artikel 22. Betaling af bøden fritager ikke den godkendte klarerer for forpligtelsen til at overdrage det udestående antal CBAM-certifikater til CBAM-myndigheden.
	3.  I tilfælde af gentagne overtrædelser kan CBAM-myndigheden beslutte at suspendere den godkendte klarerers CBAM-konto.
	4.  Ud over de bøder, der er omhandlet i stk. 2, anvender medlemsstaterne administrative eller strafferetlige sanktioner for manglende overholdelse af CBAM i overensstemmelse med deres nationale regler. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.
	5.  Hvis CBAM-myndigheden fastslår, at en godkendt klarerer ikke har opfyldt forpligtelsen til at returnere CBAM-certifikater eller har indgivet forkerte oplysninger til myndigheden, pålægger CBAM-myndigheden bøden, jf. stk. 2, og underretter den godkendte klarerer om:
	a)  at CBAM-myndigheden har konkluderet, at den godkendte klarerer ikke opfylder forpligtelsen til at returnere CBAM-certifikater for et givet år eller har indgivet forkerte oplysninger til myndigheden
	b)  begrundelsen for dens konklusion
	c)  størrelsen af den bøde, der er pålagt den godkendte klarerer
	d)  den dato, på hvilken bøden forfalder til betaling
	e)  de foranstaltninger, som den kompetente myndighed mener, at den godkendte klarerer bør træffe for at opfylde sin forpligtelse i henhold til litra a), afhængigt af sagens kendsgerninger og omstændigheder, og
	f)  den godkendte klarerers ret til at klage i henhold til nationale regler.

Ændringsforslag  135

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Omgåelse omfatter situationer, hvor en ændring i handelsmønstret i forbindelse med varer, der er omfattet af denne forordning, ikke har tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over at omgå de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, og består i at erstatte disse varer med let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I, men tilhører en sektor, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde.	2. Omgåelse er enhver form for foranstaltning, der har til formål at undgå forpligtelser som fastsat i denne forordning. Der er tale om situationer, der skyldes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, som ikke har tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over at omgå eller afbødede forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, og kan bestå af, men ikke er begrænset til:

Ændringsforslag  136

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	a) direkte og indirekte subsidier såsom skattebegunstigelsesordninger, energiprissætning, eksportrabatter eller andre former for kompensation ved eksport, på varer, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde med henblik på at absorbere dele af eller alle omkostningerne i forbindelse med en CO2-pris, der er betalt i tredjelandet

Ændringsforslag  137

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	b) en CO2-pris betalt i et tredjeland, som udelukkende pålægges varer, der skal eksporteres til Unionen

Ændringsforslag  138

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	c) at erstatte disse varer med let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I, men tilhører en sektor, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde

Ændringsforslag  139

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra d (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	d) udlicitering af produktion af varer i efterfølgende produktionsled, der indeholder én eller flere af de varer, der er angivet i bilag I, med det formål at undgå betaling af CO2-prisen i Unionen

Ændringsforslag  140

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra e (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	e) forsendelse af det pågældende produkt via tredjelande, som der ikke gælder nogen forpligtelser for, eller som der gælder gunstigere forpligtelser for, eller

Ændringsforslag  141

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra f (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	f) eksportørers eller producenters omorganisering af deres salgs- og produktionsmønstre og -kanaler eller enhver anden form for dobbelt produktions- og salgspraksis.

Ændringsforslag  142

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. En medlemsstat eller enhver part, der berøres eller drager fordel af de situationer, der er beskrevet i stk. 2, kan underrette Kommissionen, hvis den over en periode på to måneder sammenlignet med samme periode i det foregående år står over for et betydeligt fald i mængden af importerede varer, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, og en stigning i importmængden af let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I. Kommissionen overvåger løbende enhver væsentlig ændring i handelsmønstret for varer og let ændrede produkter på EU-plan.	3. En medlemsstat eller enhver part, der berøres eller drager fordel af enhver af de situationer, der er beskrevet i stk. 2, kan underrette Kommissionen, hvis den står over for omgåelsespraksisser som dem, der nævnes i stk. 2. Interesserede parter ud over direkte berørte parter såsom miljøorganisationer og ikkestatslige organisationer, som finder konkrete beviser for omgåelse af denne forordning, kan også underrette Kommissionen. Kommissionen overvåger løbende med henblik på at kortlægge omgåelsespraksisser, herunder gennem markedsovervågning og på baggrund af enhver relevant kilde til oplysninger, herunder indlæg og fremsendelse fra civilsamfundsorganisationer.

Ændringsforslag  143

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Den i stk. 3 omhandlede meddelelse skal begrundes og indeholde relevante data og statistikker vedrørende de varer og produkter, der er omhandlet i stk. 2.	4. Den i stk. 3 omhandlede meddelelse skal begrundes og indeholde relevante data og statistikker, der understøtter påstanden om omgåelse af denne forordning. Kommissionen iværksætter en undersøgelse af en sådan påstand, der er fremsat i en underretning fra en medlemsstat, en berørt part eller en interesseret part, såfremt underretningen opfylder kravene, der er omhandlet i dette stykke, eller hvis Kommissionen selv afgør, at en sådan undersøgelse er nødvendig. Ved udførelsen af undersøgelsen kan Kommissionen bistås af de kompetente myndigheder og toldmyndighederne. Kommissionen afslutter undersøgelsen inden for ni måneder fra datoen for underretningen. Hvis der iværksættes en undersøgelse, underretter Kommissionen alle kompetente myndigheder.

Ændringsforslag  144

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Hvis Kommissionen under hensyntagen til de relevante data, rapporter og statistikker, herunder når de leveres af medlemsstaternes toldmyndigheder, har tilstrækkelig grund til at antage, at de omstændigheder, der er omhandlet i stk. 3, gør sig gældende i en eller flere medlemsstater, tillægges den beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 for at supplere denne forordnings anvendelsesområde med henblik på at medtage let ændrede produkter for at modvirke omgåelse.	5. Hvis Kommissionen under hensyntagen til de relevante data, rapporter og statistikker, herunder når de leveres af medlemsstaternes toldmyndigheder, har tilstrækkelig grund til at antage, at de omstændigheder, der er omhandlet i stk. 2, gør sig gældende i en eller flere medlemsstater, tillægges den beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 for at supplere denne forordnings anvendelsesområde med henblik på at medtage let ændrede produkter eller produkter i efterfølgende produktionsled, der indeholder én eller flere varer, som er opført i bilag I, over en minimumstærskel, for at modvirke omgåelse.

Ændringsforslag  145

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Kommissionen fremlægger alle undersøgelser af omgåelse og resultaterne heraf i en årlig rapport. Rapporten skal også indeholde oplysninger om status af igangværende klageprocedurer mod sanktioner og aggregerede oplysninger om emissionsintensiteten pr. oprindelsesland for de forskellige produkter i bilag I.

 

Ændringsforslag  146

 

Forslag til forordning

Kapitel VI a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Kapitel VIa
	Klageadgang

Ændringsforslag  147

 

Forslag til forordning

Artikel 27 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 27a
	Klager over afgørelser, der træffes af CBAM-myndigheden
	1.  Der kan klages over afgørelser, der træffes af CBAM-myndigheden. Det der kan påklages er afgørelser fra CBAM-myndigheden, der har påvirket en interessent negativt, herunder afgørelser om bøder, omgåelser og faktiske emissionsværdier. Sådanne afgørelser får først retskraft fra udløbet af appelperioden på to måneder.
	2.  En klage indgivet i henhold til stk. 1 har opsættende virkning.
	3.  De produkter, der er omfattet af en klage, skal registreres i henhold til artikel 25a, stk. 5.
	4.  Adgang til at klage har enhver part i en sag, der har ført til en afgørelse, som har påvirket vedkommende negativt. De øvrige parter i den pågældende sag er uden videre parter i klagesagen.
	5.  Klagenævnet skal oprettes og bestå af tre fuldgyldige medlemmer, en formand og to suppleanter. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udpeger hver især et medlem. Rådet udpeger formanden. Europa-Parlamentet og Rådet udpeger hver især en suppleant.
	6.  Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28, der supplerer denne forordning, for at fastsætte sammensætningen af, udnævnelsen af og forretningsordenen for klagenævnet med henblik på at sikre medlemmernes uafhængighed, herunder i overgangsperioden. I overgangsperioden varetager Kommissionen klagenævnets funktioner.

Ændringsforslag  148

 

Forslag til forordning

Artikel 27 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 27b
	Behandling af klager
	1.  Klagenævnet skal undersøge, om en klage er tilstedelig.
	2.  Under undersøgelsen af en klage skal klagenævnet indbyde parterne, jf. artikel 27a, stk. 4, til, så ofte som det er nødvendigt, inden for en periode, der fastsættes af klagenævnet, at indgive bemærkninger angående oplysninger fra de andre parter vedrørende klagen eller vedrørende meddelelser fra klagenævnet.
	3.  Efter at have undersøgt tilstedeligheden af en klage træffer klagenævnet afgørelse om klagen. Klagenævnet kan enten udøve beføjelser inden for CBAM-myndighedens kompetenceområde eller henvise sagen til sidstnævnte med henblik på yderligere behandling.
	4.  Hvis klagenævnet henviser sagen til CBAM-myndigheden med henblik på yderligere behandling, vil sidstnævnte være bundet af klagenævnets konklusioner, såfremt fakta er de samme.
	5.  Klagenævnets afgørelse får først retskraft fra udløbet af en periode på to måneder efter meddelelse om afgørelsen eller, såfremt en sådan afgørelse inden for denne frist er indbragt for Retten, fra tidspunktet for dens afvisning, eller afvisningen af en eventuel klage indgivet til Domstolen til prøvelse af Rettens afgørelse.

Ændringsforslag  149

 

Forslag til forordning

Artikel 27 c (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 27c
	Søgsmål ved EU-Domstolen
	1.  Der kan anlægges sag ved Retten eller Domstolen i overensstemmelse med artikel 263 i TEUF med henblik på at anfægte en afgørelse fra klagenævnet.
	2.  Hvis klagenævnet undlader at træffe en afgørelse, kan der anlægges et passivitetssøgsmål ved Retten eller Domstolen i overensstemmelse med artikel 265 i TEUF.
	3.  CBAM-myndigheden skal træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at efterkomme Rettens afgørelse eller, i tilfælde af at denne afgørelse påklages, Domstolens afgørelse.

Ændringsforslag  150

 

Forslag til forordning

Artikel 28 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode.	2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 1a, artikel 2, stk. 6, 10 og 11, artikel 7, stk. 7a, artikel 8, stk. 3, artikel 12a, stk. 7, artikel 18, stk. 3, artikel 27, stk. 5, artikel 27a, stk. 6, artikel 31, stk. 2, og artikel 35, stk. 6, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode.

Ændringsforslag  151

 

Forslag til forordning

Artikel 28 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Den i artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.	3. Den i artikel 2, stk. 1a, 6, 10 og 11, artikel 7, stk. 7a, artikel 8, stk. 3, artikel 12a, stk. 7, artikel 18, stk. 3, artikel 27, stk. 5, artikel 27a, stk. 6, artikel 31, stk. 2, og artikel 35, stk. 6, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.

Ændringsforslag  152

 

Forslag til forordning

Artikel 28 – stk. 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
7. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.	7. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 1a, 6, 10 og 11, artikel 7, stk. 7a, artikel 8, stk. 3, artikel 12a, stk. 7, artikel 18, stk. 3, artikel 27, stk. 5, 27a, stk. 6, artikel 31, stk. 2, og artikel 35, stk. 6, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Ændringsforslag  153

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen indsamler de nødvendige oplysninger med henblik på at udvide denne forordnings anvendelsesområde til at omfatte andre indirekte emissioner og varer end dem, der er anført i bilag I, og udvikler metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoder.	1. Kommissionen indsamler i samråd med de relevante interessenter de nødvendige oplysninger til at udvide denne forordnings anvendelsesområde til at omfatte andre sektorer og produkter i efterfølgende produktionsled som anført i artikel 2, stk. 1a), og med henblik på at udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoder.

Ændringsforslag  154

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde en vurdering af mulighederne for yderligere at udvide omfanget af indlejrede emissioner til indirekte emissioner og andre varer med risiko for kulstoflækage end dem, der allerede er omfattet af denne forordning, samt en vurdering af forvaltningssystemet. Den skal også indeholde en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester samt varer længere nede i værdikæden og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden.	2. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Den første rapport skal navnlig fokusere på mulighederne for at styrke denne forordning hen imod målsætningen om en klimaneutral Union senest i 2050 og skal vurdere muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester.

Ændringsforslag  155

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Senest den 1. januar 2028 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet den anden rapport om anvendelsen af denne forordning på grundlag af de første år af den faktiske anvendelse af forordningen. Den anden rapport skal vurdere:
	a)  CBAM's evne til at reducere de globale CO2-emissioner og dens bidrag til den globale klimatilpasningsindsats
	b)  CBAM-forvaltningens funktion
	c)  de udpegede omgåelsespraksisser
	d)  CBAM's indvirkning på Unionens industris konkurrencedygtighed, herunder aftagerindustriens, og for SMV'ers vedkommende omfanget af den administrative byrde
	e)  mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod opnåelsen af en klimaneutral Union senest i 2050, og
	f)  CBAM's indvirkning på eksporter fra de sektorer, der er omfattet af denne forordning.

Ændringsforslag  156

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2b. Kommissionens rapporter ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der kan tilpasse den CBAM-faktor, der er omhandlet i denne forordnings artikel 31, hvor det vurderes nødvendigt af hensyn til en reel opnåelse af målsætningerne for CBAM.

Ændringsforslag  157

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionens rapport ledsages om nødvendigt af et lovgivningsforslag.	3. Efter 2028 overvåger Kommissionen CBAM's funktion og sender hvert andet år en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om CBAM's funktion baseret på de elementer, der er fastsat i stk. 2a.

Ændringsforslag  158

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	3a. Når der indtræffer en uforudsigelig, ekstraordinær og uprovokeret hændelse, som et eller flere tredjelande, der er omfattet af CBAM, ikke har kontrol over, og som har ødelæggende konsekvenser for de pågældende landes økonomiske og industrielle infrastruktur, vurderer Kommissionen situationen og fremsætter, hvor det er hensigtsmæssigt, et lovgivningsforslag om ændring af denne forordning ved at fastsætte de nødvendige midlertidige foranstaltninger til håndtering af disse ekstraordinære omstændigheder.

Ændringsforslag  159

 

Forslag til forordning

Artikel 31 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Der gives ikke nogen gratis tildeling i forbindelse med produktionen i Unionen af varer, der er opført i bilag I fra og med anvendelsesdatoen for CBAM, jf. artikel 36, stk. 3.
	Uanset første afsnit i dette stykke skal produktionen af disse varer indtil den 31. december 2030 nyde godt af gratis tildeling i reducerede mængder. Der skal anvendes en CBAM-faktor, der reducerer tildelingen for produktion af disse varer. CBAM-faktoren skal være lig med 100 % for perioden fra den 1. januar 2023 til den 31. december 2024, 90 % i 2025, 80 % i 2026, 70 % i 2027, 50 % i 2028, 25 % i 2029 og nå 0 % i 2030.
	CBAM-faktoren skal for varer, der er omfattet af denne forordning efter... [datoen for denne forordnings ikrafttræden], i overensstemmelse med den tidslinje, der er fastsat i artikel 2, stk. 1a, være lig med 100 % det første år, 70 % det andet år, 40 % det tredje år og nå 0 % efter fire år.
	Reduktionen af gratistildelingen beregnes årligt som den gennemsnitlige andel af efterspørgslen efter gratistildelinger til produktion af varer opført i bilag I sammenlignet med den beregnede samlede efterspørgsel efter gratistildeling for alle anlæg for den relevante periode, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF. CBAM-faktoren skal anvendes.

Ændringsforslag  160

 

Forslag til forordning

Artikel 31 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger en beregningsmetode for den reduktion, som er omhandlet i stk. 1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.	2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28, der supplerer denne forordning ved at fastlægge en beregningsmetode for den reduktion, som er omhandlet i stk. 1.

Ændringsforslag  161

 

Forslag til forordning

Artikel 31 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Hvert år fra 2025 vurderer Kommissionen som en del af dens årlige rapport til Europa-Parlamentet og Rådet i henhold til artikel 10, stk. 5, i direktiv 2003/87/EF, hvorvidt CBAM effektivt imødegår risikoen for kulstoflækage for varer, der er produceret i Unionen med henblik på eksport til tredjelande, der ikke anvender EU ETS eller en tilsvarende CO2-prisfastsættelsesmekanisme. Rapporten vurderer navnlig udviklingen i Unionens eksport inden for CBAM-sektorer og udviklingen med hensyn til handelsstrømme og disse varers indlejrede emissioner på det globale marked. Hvis rapporten konkluderer, at der er risiko for kulstoflækage for varer produceret i Unionen med henblik på eksport til sådanne tredjelande, der ikke anvender EU ETS eller en tilsvarende CO2-prisfastsættelsesmekanisme, fremsætter Kommissionen, hvor det er hensigtsmæssigt, et lovgivningsforslag til håndtering af denne risiko for kulstoflækage på en måde, der er i overensstemmelse med WTO-reglerne, og som tager hensyn til dekarboniseringen af anlæg i Unionen.

Ændringsforslag  162

 

Forslag til forordning

Artikel 33 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Toldmyndighederne meddeler gennem den overvågningsmekanisme, der er oprettet i henhold til artikel 56, stk. 5, i forordning (EU) nr. 952/2013, den kompetente myndighed i importmedlemsstaten oplysninger om importerede varer, herunder forædlingsprodukter, der er resultatet af proceduren for passiv forædling. Disse oplysninger skal omfatte klarererens EORI-nummer, den 8-cifrede KN-kode, mængden, oprindelseslandet og klarereren af varerne, datoen for angivelsen og toldproceduren.	3. Toldmyndighederne meddeler gennem den overvågningsmekanisme, der er oprettet i henhold til artikel 56, stk. 5, i forordning (EU) nr. 952/2013, CBAM-myndigheden oplysninger om importerede varer, herunder forædlingsprodukter, der er resultatet af proceduren for passiv forædling. Disse oplysninger skal omfatte klarererens EORI-nummer, den 8-cifrede KN-kode, mængden, oprindelseslandet og klarereren af varerne, datoen for angivelsen og toldproceduren.

Ændringsforslag  163

 

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hver klarerer forelægger for hvert kvartal i et kalenderår en rapport ("CBAM-rapport") med oplysninger om de varer, der er importeret i løbet af dette kvartal, til den kompetente myndighed i importmedlemsstaten eller, hvis varer er blevet importeret til mere end én medlemsstat, til medlemsstatens kompetente myndighed efter klarererens valg senest en måned efter udgangen af hvert kvartal.	1. Hver klarerer forelægger for hvert kvartal i et kalenderår en rapport ("CBAM-rapport") med oplysninger om de varer, der er importeret i løbet af dette kvartal, til CBAM-myndigheden senest en måned efter udgangen af hvert kvartal.

Ændringsforslag  164

 

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 2 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) De faktiske samlede indlejrede indirekte emissioner udtrykt i ton CO2e-emissioner pr. ton af hver type af andre varer end elektricitet beregnet i overensstemmelse med en metode, der er fastsat i en gennemførelsesretsakt som omhandlet i stk. 6	c) De faktiske samlede indlejrede indirekte emissioner udtrykt i ton CO2e-emissioner pr. ton af hver type af andre varer end elektricitet beregnet i overensstemmelse med en metode, der er fastsat i en delegeret retsakt som omhandlet i stk. 6

Ændringsforslag  165

 

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Den kompetente myndighed meddeler Kommissionen de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, senest to måneder efter udgangen af det kvartal, der er omfattet af en rapport.	3. CBAM-myndigheden meddeler Kommissionen de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, senest to måneder efter udgangen af det kvartal, der er omfattet af en rapport.

Ændringsforslag  166

 

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Den kompetente myndighed pålægger klarerere, der ikke indgiver en CBAM-rapport, en bøde, der står i rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning.	4. CBAM-myndigheden pålægger klarerere, der ikke indgiver en CBAM-rapport, en bøde, der står i rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning.

Ændringsforslag  167

 

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 5 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Hvis den kompetente myndighed fastslår, at en klarerer ikke har opfyldt forpligtelsen til at indgive en CBAM-rapport, jf. stk. 1, pålægger den kompetente myndighed bøden og underretter klarereren om:	5. Hvis CBAM-myndigheden fastslår, at en klarerer ikke har opfyldt forpligtelsen til at indgive en CBAM-rapport, jf. stk. 1, pålægger CBAM-myndigheden bøden og underretter klarereren om:

Ændringsforslag  168

 

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 5 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) at den kompetente myndighed har konkluderet, at klarereren ikke opfylder forpligtelsen til at forelægge en rapport for et givet kvartal	a) at CBAM-myndigheden har konkluderet, at klarereren ikke opfylder forpligtelsen til at forelægge en rapport for et givet kvartal

Ændringsforslag  169

 

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 5 – litra e

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) de foranstaltninger, som den kompetente myndighed mener, at klarereren bør træffe for at opfylde sin forpligtelse i henhold til litra a), afhængigt af sagens kendsgerninger og omstændigheder og	e) de foranstaltninger, som CBAM-myndigheden mener, at klarereren bør træffe for at opfylde sin forpligtelse i henhold til litra a), afhængigt af sagens kendsgerninger og omstændigheder og

Ændringsforslag  170

 

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende de oplysninger, der skal indberettes, procedurerne for meddelelse af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 3, og omregningen af CO2-prisen betalt i udenlandsk valuta til euro til den gennemsnitlige årlige vekselkurs. Kommissionen tillægges også beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på yderligere at definere de elementer i beregningsmetoden, der er fastsat i bilag III, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og deres respektive anvendelse på individuelle varer, samt fastlæggelse af metoder til at sikre dataenes pålidelighed, herunder detaljeringsgraden og verifikationen af disse data. Kommissionen tillægges endvidere beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at udvikle en beregningsmetode for indirekte emissioner, der indgår i importerede varer.	6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende de oplysninger, der skal indberettes, procedurerne for meddelelse af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 3, og omregningen af CO2-prisen betalt i udenlandsk valuta til euro til den gennemsnitlige årlige vekselkurs. Kommissionen tillægges også beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på yderligere at definere de elementer i beregningsmetoden, der er fastsat i bilag III, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og deres respektive anvendelse på individuelle varer, samt fastlæggelse af metoder til at sikre dataenes pålidelighed, herunder detaljeringsgraden og verifikationen af disse data. Kommissionen tillægges endvidere beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28, der supplerer denne forordning, med henblik på at udvikle en beregningsmetode for indirekte emissioner, der indgår i importerede varer.

Ændringsforslag  171

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Artikel 32-34 finder anvendelse indtil den 31. december 2025.	a) Artikel 32-34 finder anvendelse indtil den 31. december 2024.

Ændringsforslag  172

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) Artikel 35 finder anvendelse indtil den 28. februar 2026.	b) Artikel 35 finder anvendelse indtil den 28. februar 2025.

Ændringsforslag  173

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) Artikel 5 og 17 finder anvendelse fra den 1. september 2025.	c) Artikel 5 og 17 finder anvendelse fra den 1. september 2024.

Ændringsforslag  174

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra d

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) Artikel 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 og 31 finder anvendelse fra den 1. januar 2026.	d) Artikel 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 og 31 finder anvendelse fra den 1. januar 2025.

Ændringsforslag  175

 

Forslag til forordning

Bilag I

Kommissionens forslag

Liste over varer og drivhusgasser

1. Med henblik på identifikation af varer finder denne forordning anvendelse på varer, der er opført i følgende sektorer, som i øjeblikket henhører under de koder i den kombinerede nomenklatur ("KN"), der er anført nedenfor, og som er dem, der er fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (1).

2. I denne forordning forstås ved drivhusgasser for varer, der falder ind under nedenstående sektorer, de drivhusgasser, der er anført nedenfor for hver varetype.

Cement

KN-kode	Drivhusgas
2523 10 00 — Cementklinker	Kuldioxid
2523 21 00 — Hvid portlandcement, også kunstigt farvet	Kuldioxid
2523 29 00 — Anden portlandcement	Kuldioxid
2523 90 00 — Anden hydraulisk cement	Kuldioxid

Elektricitet

KN-kode	Drivhusgas
2716 00 00 — Elektrisk energi	Kuldioxid

Gødningsstoffer

KN-kode	Drivhusgas
2808 00 00 — Salpetersyre, nitrersyrer	Kuldioxid og dinitrogenoxid
2814 — Ammoniak, vandfri eller i vandig opløsning	Kuldioxid
2834 21 00 — Nitrater af kalium	Kuldioxid og dinitrogenoxid
3102 — Kvælstofholdige gødningsstoffer, mineralske eller kemiske	Kuldioxid og dinitrogenoxid
3105 — Mineralske eller kemiske gødningsstoffer indeholdende to eller tre af gødningselementerne nitrogen, phosphor og kalium, andre gødningsstoffer, Varer henhørende under dette kapitel, i form af tabletter eller lignende eller i pakninger af bruttovægt 10 kg og derunder - Undtaget: 3105 60 00 — Mineralske eller kemiske gødningsstoffer indeholdende de to gødningselementer phosphor og kalium	Kuldioxid og dinitrogenoxid

Jern og stål

KN-kode	Drivhusgas
72 — Jern og stål Undtaget: 7202 — Ferrolegeringer 7204 — Affald og skrot af jern og stål, støbeblokke af omsmeltet jern- og stålaffald	Kuldioxid
7301— Spunsvægjern af jern og stål, også med borede eller lokkede huller eller sammensatte, svejsede profiler, af jern og stål	Kuldioxid
7302 — Følgende materiel til jernbaner og sporveje, af jern og stål: skinner, kontraskinner og tandhjulsskinner, tunger, krydsninger, trækstænger og andet materiel til sporskifter, sveller, skinnelasker, skinnestole, kiler til skinnestole, underlagsplader, klemplader, langplader, sporstænger og andet specielt materiel til samling eller befæstelse af skinner	Kuldioxid
7303 00 — Rør og hule profiler, af støbejern	Kuldioxid
7304 — Rør og hule profiler, sømløse, af jern (undtagen støbejern) eller stål	Kuldioxid
7305 — Andre rør (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede), med cirkulært tværsnit, med udvendig diameter på over 406,4 mm, af jern og stål	Kuldioxid
7306 — Andre rør og hule profiler (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede eller kun med sammensluttede kanter), af jern og stål	Kuldioxid
7307 — Rørfittings af jern og stål (fx samleled, rørknæ, muffer)	Kuldioxid
7308 — Konstruktioner (undtagen præfabrikerede bygninger henhørende under pos. 9406) og dele til konstruktioner (f.eks. broer og brosektioner, sluseporte, tårne, gittermaster, tage, tagkonstruktioner, døre, vinduer og rammer dertil samt dørtærskler, skodder, rækværker, søjler og piller), af jern og stål, plader, stænger, profiler, rør og lign, af jern og stål, forarbejdet til brug i konstruktioner	Kuldioxid
7309 — Tanke, kar og lignende beholdere til ethvert materiale (undtagen beholdere til komprimerede eller flydende gasser), af jern og stål, med et rumindhold på over 300 liter, også varmeisolerede eller med indvendig beklædning, men uden mekanisk udstyr og uden udstyr til opvarmning eller afkøling	Kuldioxid
7310 — Tanke, fade, tromler, dunke, dåser og lignende beholdere til ethvert materiale (undtagen beholdere til komprimerede eller flydende gasser), af jern og stål, med et rumindhold på ikke over 300 liter, også varmeisolerede eller med indvendig beklædning, men uden mekanisk udstyr og uden udstyr til opvarmning eller afkøling	Kuldioxid
7311 — Beholdere til komprimerede eller flydende gasser, af jern og stål	Kuldioxid

Aluminium

KN-kode	Drivhusgas
7601 — Aluminium, ubearbejdet	Kuldioxid og perfluorcarboner
7603 — Pulver og flager, af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner
7604 — Stænger og profiler, af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner
7605 — Tråd, af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner
7606 — Plader og bånd, af aluminium, med en tykkelse på over 0,2 mm	Kuldioxid og perfluorcarboner
7607 — Folie af aluminium, med en tykkelse (uden underlag) på ikke over 0,2 mm, også med påtryk eller med underlag af papir, pap, plast og lignende materialer	Kuldioxid og perfluorcarboner
7608 — Rør af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner
7609 00 00 — Rørfittings (f.eks. samleled, rørknæ, muffer), af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner

____________

1 Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (EUT L 256 af 7.9.1987, s. 1).

Ændringsforslag

Liste over varer og drivhusgasser

1. Med henblik på identifikation af varer finder denne forordning anvendelse på varer, der er opført i følgende sektorer, som i øjeblikket henhører under de koder i den kombinerede nomenklatur ("KN"), der er anført nedenfor, og som er dem, der er fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (1).

2. I denne forordning forstås ved drivhusgasser for varer, der falder ind under nedenstående sektorer, de drivhusgasser, der er anført nedenfor for hver varetype.

Cement

KN-kode	Drivhusgas
2523 30 00 – Aluminatcement	Kuldioxid
2523 10 00 – Cementklinker	Kuldioxid
2523 21 00 – Hvid portlandcement, også kunstigt farvet	Kuldioxid
2523 29 00 – Anden portlandcement	Kuldioxid
2523 90 00 – Anden hydraulisk cement	Kuldioxid

Elektricitet

KN-kode	Drivhusgas
2716 00 00 – Elektrisk energi	Kuldioxid

Gødningsstoffer

KN-kode	Drivhusgas
2808 00 00 – Salpetersyre, nitrersyrer	Kuldioxid og dinitrogenoxid
2814 – Ammoniak, vandfri eller i vandig opløsning	Kuldioxid
2834 21 00 – Nitrater af kalium	Kuldioxid og dinitrogenoxid
3102 – Kvælstofholdige gødningsstoffer, mineralske eller kemiske	Kuldioxid og dinitrogenoxid
3105 – Mineralske eller kemiske gødningsstoffer indeholdende to eller tre af gødningselementerne nitrogen, phosphor og kalium, andre gødningsstoffer, Varer henhørende under dette kapitel, i form af tabletter eller lignende eller i pakninger af bruttovægt 10 kg og derunder - Undtaget: 3105 60 00 – Mineralske eller kemiske gødningsstoffer indeholdende de to gødningselementer phosphor og kalium	Kuldioxid og dinitrogenoxid

Jern og stål

KN-kode	Drivhusgas
72 – Jern og stål Undtaget: 7202 – Ferrolegeringer 7204 – Affald og skrot af jern og stål, støbeblokke af omsmeltet jern- og stålaffald	Kuldioxid
7301 – Spunsvægjern af jern og stål, også med borede eller lokkede huller eller sammensatte, svejsede profiler, af jern og stål	Kuldioxid
7302 – Følgende materiel til jernbaner og sporveje, af jern og stål: skinner, kontraskinner og tandhjulsskinner, tunger, krydsninger, trækstænger og andet materiel til sporskifter, sveller, skinnelasker, skinnestole, kiler til skinnestole, underlagsplader, klemplader, langplader, sporstænger og andet specielt materiel til samling eller befæstelse af skinner	Kuldioxid
7303 00 – Rør og hule profiler, af støbejern	Kuldioxid
7304 – Rør og hule profiler, sømløse, af jern (undtagen støbejern) eller stål	Kuldioxid
7305 – Andre rør (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede), med cirkulært tværsnit, med udvendig diameter på over 406,4 mm, af jern og stål	Kuldioxid
7306 – Andre rør og hule profiler (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede eller kun med sammensluttede kanter), af jern og stål	Kuldioxid
7307 – Rørfittings af jern og stål (fx samleled, rørknæ, muffer)	Kuldioxid
7308 – Konstruktioner (undtagen præfabrikerede bygninger henhørende under pos. 9406) og dele til konstruktioner (f.eks. broer og brosektioner, sluseporte, tårne, gittermaster, tage, tagkonstruktioner, døre, vinduer og rammer dertil samt dørtærskler, skodder, rækværker, søjler og piller), af jern og stål, plader, stænger, profiler, rør og lign, af jern og stål, forarbejdet til brug i konstruktioner	Kuldioxid
7309 – Tanke, kar og lignende beholdere til ethvert materiale (undtagen beholdere til komprimerede eller flydende gasser), af jern og stål, med et rumindhold på over 300 liter, også varmeisolerede eller med indvendig beklædning, men uden mekanisk udstyr og uden udstyr til opvarmning eller afkøling	Kuldioxid
7310 – Tanke, fade, tromler, dunke, dåser og lignende beholdere til ethvert materiale (undtagen beholdere til komprimerede eller flydende gasser), af jern og stål, med et rumindhold på ikke over 300 liter, også varmeisolerede eller med indvendig beklædning, men uden mekanisk udstyr og uden udstyr til opvarmning eller afkøling	Kuldioxid
7311 – Beholdere til komprimerede eller flydende gasser, af jern og stål	Kuldioxid

Aluminium

KN-kode	Drivhusgas
7601 – Aluminium, ubearbejdet	Kuldioxid og perfluorcarboner
7603 – Pulver og flager, af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner
7604 – Stænger og profiler, af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner
7605 – Tråd, af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner
7606 – Plader og bånd, af aluminium, med en tykkelse på over 0,2 mm	Kuldioxid og perfluorcarboner
7607 – Folie af aluminium, med en tykkelse (uden underlag) på ikke over 0,2 mm, også med påtryk eller med underlag af papir, pap, plast og lignende materialer	Kuldioxid og perfluorcarboner
7608 – Rør af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner
7609 00 00 – Rørfittings (f.eks. samleled, rørknæ, muffer), af aluminium	Kuldioxid og perfluorcarboner

 

Kemikalier

KN-kode	Drivhusgas
29 – Organiske kemikalier	Kuldioxid
2804 10 000 – Brint	Kuldioxid
2814 10 000 – Vandfri ammoniak	Kuldioxid
2814 20 00 – Ammoniak i vandig opløsning	Kuldioxid

Polymerer

KN-kode	Drivhusgas
39 – Plast og varer deraf	kuldioxid og dinitrogenoxid

_______________

1 Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (EUT L 256 af 7.9.1987, s. 1).

Ændringsforslag  176

 

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 2 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Bestemmelse af faktiske direkte indlejrede emissioner for simple varer	2. Bestemmelse af faktiske indlejrede emissioner for simple varer

Ændringsforslag  177

 

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 2 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ved bestemmelse af de specifikke faktiske indlejrede emissioner for simple varer, der produceres i et givet anlæg, medregnes kun direkte emissioner. Til dette formål anvendes følgende ligning:	Ved bestemmelse af de specifikke faktiske indlejrede emissioner for simple varer, der produceres i et givet anlæg, medregnes både direkte og indirekte emissioner. Til dette formål anvendes følgende ligning:
	Attrg = DirEm + Emel–Emel,exp

 

Ændringsforslag  178

 

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 2 – afsnit 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
"Tilskrevne emissioner": den del af anlæggets direkte emissioner i rapporteringsperioden, der skyldes produktionsprocessen, og som resulterer i varer g, ved anvendelse af systemgrænserne for processen som defineret i de gennemførelsesretsakter, der vedtages i henhold til artikel 7, stk. 6. De tilskrevne emissioner beregnes ved hjælp af følgende ligning:=	"Tilskrevne emissioner": den del af anlæggets emissioner i rapporteringsperioden, der skyldes produktionsprocessen, og som resulterer i varer g, ved anvendelse af systemgrænserne for processen som defineret i de gennemførelsesretsakter, der vedtages i henhold til artikel 7, stk. 6. De tilskrevne emissioner beregnes ved hjælp af følgende ligning:=

 

Ændringsforslag  179

 

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 3 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Bestemmelse af faktiske direkte indlejrede emissioner for komplekse varer	3. Bestemmelse af faktiske indlejrede emissioner for komplekse varer

 

Ændringsforslag  180

 

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – afsnit 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Til bestemmelse af standardværdier anvendes kun faktiske værdier til bestemmelse af indlejrede emissioner. Hvis der ikke foreligger faktiske data, kan der anvendes litteraturværdier. Kommissionen offentliggør retningslinjer for den tilgang, der anvendes til at korrigere for spildgasser eller drivhusgasser, der anvendes som procesinput, inden den indsamler de data, der er nødvendige for at fastlægge de relevante standardværdier for hver type varer, der er opført i bilag I. Standardværdierne fastsættes på grundlag af de bedste tilgængelige data. De revideres regelmæssigt ved hjælp af gennemførelsesretsakter på grundlag af de mest ajourførte og pålidelige oplysninger, herunder på grundlag af oplysninger fra et tredjeland eller en gruppe af tredjelande.	Til bestemmelse af standardværdier fra det land, hvor de faktiske emissioner fandt sted, anvendes kun faktiske værdier til bestemmelse af indlejrede emissioner. Hvis der ikke foreligger faktiske data, eller hvis anvendelsen af faktiske data ville føre til lave standardværdier, der fremmer frihjulsadfærd, kan der anvendes litteraturværdier. Kommissionen offentliggør retningslinjer for den tilgang, der anvendes til at korrigere for spildgasser eller drivhusgasser, der anvendes som procesinput, inden den indsamler de data, der er nødvendige for at fastlægge de relevante standardværdier for hver type varer, der er opført i bilag I. Standardværdierne fastsættes på grundlag af de bedste tilgængelige data. De bedste tilgængelige data baseres så vidt muligt på pålidelig og offentligt tilgængelig information om den anvendte type af teknologi og processer, anlægskonstruktion, oprindelsen af inputmaterialer og simple varer, der anvendes i produktionsprocessen, energikilde og andre data. Standardværdierne revideres regelmæssigt ved hjælp af gennemførelsesretsakter, som omhandlet i artikel 7, stk. 6, på grundlag af de mest ajourførte og pålidelige oplysninger, herunder på grundlag af oplysninger fra et tredjeland eller en gruppe af tredjelande.

Ændringsforslag  181

 

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – punkt 4.1 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Hvis de faktiske emissioner ikke i tilstrækkelig grad kan bestemmes af den godkendte klarerer, anvendes standardværdier. Disse værdier fastsættes som den gennemsnitlige emissionsintensitet for hvert eksportland og for hver af de varer, der er opført i bilag I, bortset fra elektricitet, forhøjet med et tillæg, som fastsættes i gennemførelsesretsakterne til denne forordning. Når pålidelige data for eksportlandet ikke kan anvendes for en varetype, baseres standardværdierne på den gennemsnitlige emissionsintensitet for de 10 % EU-anlæg, der præsterer dårligst for den pågældende type varer.	Hvis de faktiske emissioner ikke i tilstrækkelig grad kan bestemmes af den godkendte klarerer, anvendes standardværdier. Disse værdier fastsættes som den gennemsnitlige emissionsintensitet af de 10 % anlæg, der præsterer dårligst, for hvert eksportland og for hver af de varer, der er opført i bilag I, bortset fra elektricitet, forhøjet med et tillæg, som fastsættes i gennemførelsesretsakterne til denne forordning. Når pålidelige data for eksportlandet ikke kan anvendes for en varetype, baseres standardværdierne på den gennemsnitlige emissionsintensitet for de 5 % EU-anlæg, der præsterer dårligst for den pågældende type varer. Anvendte standardværdier må under ingen omstændigheder være lavere end de sandsynlige indlejrede emissioner, og eksportøren må ikke drage fordel af ikke at indgive pålidelige oplysninger om faktiske emissioner, så der anvendes standardværdier.

Ændringsforslag  182

 

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – punkt 4.2 – punkt 4.2.1 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Specifikke standardværdier baseres på de bedste data, som Kommissionen råder over, og som fastsætter den gennemsnitlige CO2-emissionsfaktor i ton CO2 pr. megawatttime for prisfastsættelseskilder i tredjelandet, gruppen af tredjelande eller regionen i et tredjeland.	Specifikke standardværdier baseres på de 10 % anlæg, der præsterer dårligst, som producerer elektricitet i tredjelandet, gruppen af tredjelande eller regionen i et tredjeland.

 

Ændringsforslag  183

Forslag til forordning

Bilag III a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Bilag IIIa

Metode til beregning af reduktionen af antallet af CBAM-certifikater som følge af gratistildeling under EU ETS

 

 

Antal certifikater  Pris på certifikater  Forpligtelse

  og tilpasning

 

[  -  ] x  x =

 

 

  

 

 

 

  -

 

 

 

 

 

 

 

   = 

 

Ændringsforslag  184

Forslag til forordning

Bilag V – del 1 – punkt 1 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) Verifikatorens anlægsbesøg er obligatoriske, medmindre specifikke kriterier for at give afkald på anlægsbesøget er opfyldt.	c) Verifikatorens anlægsbesøg er obligatoriske, medmindre specifikke kriterier for at give afkald på anlægsbesøget, jf. artikel 8, stk. 3, er opfyldt.

 

BEGRUNDELSE

Det er væsentligt med vellykkede CO2-prissætningspolitikker, for at EU kan opnå sine klimamål for 2030 og blive klimaneutral inden 2050. En korrekt prissætning af drivhusgasser betyder, at de negative eksterne virkninger, der produceres af kulstofintensive industrier, betales af forureneren snarere end af naturen og samfundet som helhed (princippet om, at forureneren betaler). En korrekt prissætning garanterer også, at der er tilstrækkelige incitamenter for industrien til at innovere og investere i bæredygtige løsninger. Det er først og fremmest et miljø- og klimamål at sikre, at virksomheder både i EU og i tredjelande betaler den korrekte CO2-pris for at få adgang til det indre marked, men det vil også medføre sociale og økonomiske fordele i EU og globalt.

COP26-klimakonferencen i Glasgow anerkendte CO2-prissætningens centrale betydning i politikker for modvirkning af klimaændringer og gjorde fremskridt inden for reglerne til oprettelse af et globalt CO2-marked og regulering af bilateral CO2-handel. Fremskridtene inden for globale foranstaltninger går dog stadig langsomt. Det nye forslag om en CO2-grænsetilpasningsmekanisme (CBAM) kan spille en afgørende rolle for at få tredjelande hen mod anvendelse af en eksplicit CO2-pris. CBAM har allerede inden sin ikrafttræden ændret attituden hos et antal af EU's partnere. Vi skal bruge øjeblikkets interesse til at gøre CO2-prissætning til en global tendens.

En ambitiøs og effektiv CBAM ville medføre en firedobbelt fordel, hvad angår politikker for modvirkning af klimaændringer: 1) den ville styrke prissignalet fra EU's emissionshandelssystem, 2) den ville erstatte gratis kvoter for sektorer med risiko for kulstoflækage og derved øge antallet af anlæg, der reelt er omfattet af systemet, 3) den ville på effektiv vis sikre CO2-priser for de berørte produkter, der indføres i EU, og 4) endelig ville den fortsat forebygge kulstoflækage.

En CBAM, der er udformet som en ren klima- og miljøforanstaltning, er kompatibel med principperne fra Verdenshandelsorganisationen (WTO). Ordføreren mener, at gratistildelinger og CBAM ikke kan være sameksisterende, når først CBAM træder helt i kraft. Gratistildelinger for CBAM-sektorer skal gradvist, men dog hurtigt, aftage i takt med at mekanismen indfases.

Ordføreren glæder sig over Kommissionens samlede udformning af mekanismen og mener, at det er et godt udgangspunkt for lovgivningsprocessen. Ordføreren stiler dog efter yderligere at styrke klimaambitionerne, deres langvarige effekter og deres regulering via en række målrettede ændringer.

For det første har ordføreren til hensigt at udvide forslagets anvendelsesområde til at omfatte organiske kemikalier, hydrogen og polymerer samt indirekte emissioner i alle sektorer, der er omfattet af CBAM.

For det andet foreslår ordføreren en gradvis og hurtigere indfasning af CBAM, så systemet bliver et alternativ til gratistildelinger og er fuldgyldigt i kraft pr. 1. januar 2029, så det synkroniseres med EU's 2030-klimamål.

For det tredje mener ordføreren, at en central CBAM-myndighed ville være det mest effektive, gennemsigtige og omkostningseffektive instrument til at sikre korrekt gennemførelse af forordningen i modsætning til et decentraliseret system med 27 kompetente myndigheder.

For det fjerde ønsker ordføreren, at CBAM bliver et instrument, der tilskynder til samarbejde snarere end skaber konflikter med EU's partnere, navnlig de mindst udviklede lande, og foreslår, at systemet bidrager til deres dekarboniseringsindsats.

For det femte mener ordføreren, at de beføjelser, som Kommissionen ønsker, er for brede og ikke tilstrækkeligt afgrænsede, og foreslår ændringer i den henseende.

Et ambitiøst og formålstjenligt CBAM

Med den nuværende klimakrise for øje mener ordføreren, at CBAM bør have de højest tænkelige ambitioner fra begyndelsen for at sikre, at de gratis tilladelser udfases så hurtigt som muligt. Der findes adskillige basisprodukter, som har de rette karakteristika til at blive omfattet af CBAM i henhold til kriterierne for kulstofintensitet og eksponering for risikoen for kulstoflækage. Kulstofintensive produkter, der handles med i stor stil, hører hjemme i CBAM. Ordføreren har forståelse for, at det kræver yderligere teknisk arbejde at sikre, at den rette værdi defineres for indlejrede emissioner for specifikke sektorer, men dette bør i sig selv ikke berettige til udelukkelse fra mekanismen. Navnlig mener ordføreren, at organiske kemikalier, hydrogen og polymerer bør omfattes på grund af deres kulstof- og handelsintensitet.

Kommissionens forslag ville på dette tidspunkt endvidere kun gælde for direkte emissioner, der frigives under produktionen af de omfattede varer. Indirekte emissioner, f.eks. emissioner fra den elektricitet, der bruges til fremstilling, opvarmning eller afkøling, ville ikke være en del af CBAM. Ordføreren mener, at det allerede på nuværende tidspunkt er nødvendigt at udvide CBAM til indirekte emissioner for at højne forslagets klimaambitioner.

Indfasning af CBAM og afvikling af gratistildelinger

Sammen med et udvidet anvendelsesområde ville en hurtigere gennemførelse af CBAM også bidrage til forslagets klimamål. I henhold til Kommissionens planlagte indfasning ville CBAM først være fuldt iværksat i begyndelsen af 2036, ca. 15 år efter det indledende forslag. På grund af klimakrisen og EU's eget 2030-mål mener ordføreren, at gennemførelsen sker for langsomt.

Ordføreren foreslår at afkorte overgangsperioden med ét år og bringe den til ophør den 31. december 2024. Han forslår endvidere en hurtigere indfasning af systemet for alle sektorer med undtagelse af cement. Der skal anvendes en "CBAM-faktor", der reducerer gratistildelingen for produktion af disse produkter. CBAM-faktoren skal være lig med 90 % i 2025, 70 % i 2026, 40 % i 2027 og nå 0 % inden udgangen af 2028.

Ordføreren mener, at cement er et særtilfælde, der bør behandles anderledes. Cement er den sektor, som blandt de varer, der er omfattet af CBAM, har den laveste handelsintensitet (10,1 %), Risikoen for kulstoflækage er derfor lav, og en hurtigere gennemførelse kan garanteres. En CBAM-faktor på 0 % vil derfor gælde for cement allerede fra den 1. januar 2025.

Én central CBAM-myndighed med henblik på hurtig, konsekvent og omkostningseffektiv gennemførelse

I henhold til Kommissionens forslag vil et decentraliseret hybridt system med 27 CBAM-myndigheder have ansvaret for at håndtere systemet. Disse kompetente myndigheder ville blive pålagt en række nye opgaver med alt fra oprettelse af nationale registre over godkendte klarerere til salg af CBAM-certifikater.

Ordføreren mener, at et sådant decentraliseret system vil medføre en inkonsekvent gennemførelse af forordningen af de 27 kompetente myndigheder, en forskel i gennemførelsestempoet og endelig en høj risiko for "forumshopping", som ville være skadelig for det indre markeds integritet. Når nogle kompetente myndigheder er hurtigere i deres gennemgang af CBAM-angivelserne og tilbagekøb af overskydende CBAM-certifikater, kan det føre til, at importører vælger at importere via én kompetent myndighed frem for en anden. Denne forskel kan i sidste ende føre til handelsforvridning.

CBAM vil desuden være baseret på en række komplekse ikkelovgivningsmæssige foranstaltninger, gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter, som ville skulle meddeles og forklares grundigt til de 27 nationale myndigheder. Risikoen for en forskelligartet gennemførelse og afvigende meddelelser til interessenterne er højere i et decentraliseret system, og dette ville kun gøre mekanismen mere kompleks.

Ordføreren mener, at oprettelse af én central CBAM-myndighed ville give stordriftsfordele og sænke prisen for EU's skatteydere.

En mekanisme, der fremmer samarbejde

CBAM bør være et system, der fremmer samarbejde snarere end konflikter, hvad angår klimapolitik og handel. Mekanismen har en tydelig fremgangsmåde for at undgå CBAM-betalingen, hvis importøren kan bevise, at der er betalt en eksplicit CO2-pris svarende til den, der gælder i EU.

Ordføreren mener, at eksplicitte eksportrabatter ikke er i overensstemmelse med WTO-principperne. For at sikre, at der ikke er nogen ekstra kulstoflækage ved eksport fra europæiske sektorer, der er omfattet af CBAM, føjer ordføreren dette til revisionsklausulen. Kommissionen bør i løbet af de første to år vurdere, om det er relevant med et lovgivningsforslag, der skal tage hånd om CBAM's negative indvirkning på europæisk eksport.

Ordføreren mener, at de mindst udviklede lande bør støttes bedre af systemet, da disse lande historisk set har mindst ansvar for klimakrisen, og fordi der er behov for at avancere kraftigt for at komme helt i front, hvad angår bæredygtig innovation. Ordføreren foreslår, at EU yder økonomisk støtte til de mindst udviklede lande for at sætte gang i dekarboniseringen af deres industri. Den økonomiske støtte bør mindst svare til de årlige indtægter fra salget af CBAM-certifikater. Dette ville være foreneligt med og uden at påvirke forslaget om egne indtægter til finansieringen af NextGenerationEU.

Sikring af en korrekt grad af beføjelser

Kommissionens forslag overlader præciseringen af en række elementer til at ske via gennemførelsesretsakter. Ordføreren mener, at selv om nogle af disse beføjelser er berettigede, er andre ikke tilstrækkeligt afgrænsede, for vage og vidtrækkende, f.eks. hvad angår de detaljerede regler om elementerne i beregningsmetoderne i bilag III. Med sine ændringsforslag stiler ordføreren efter at sikre en bedre balance mellem delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter baseret på en retlig og faktuel vurdering. Han ønsker endvidere at afgrænse omfanget af bemyndigelser, der er tildelt Kommissionen, for at sikre, at medlovgiverne fortsat er ansvarlige for væsentlige elementer i forordningen.

 

 

BILAG: LISTE OVER ENHEDER OG PERSONER, SOM ORDFØREREN HAR MODTAGET INPUT FRA

Den følgende liste udarbejdes på frivillig basis og udelukkende på ordførerens ansvar. Ordføreren har modtaget input fra følgende foretagender eller personer som led i udarbejdelsen af betænkningen inden vedtagelsen i udvalget:

Enhed og/eller person

AEGIS Europe

AFEP - French Association of Large Companies

Agora Energiewende

AGPB/FNSEA

APPLiA Europe

ArcelorMittal

CAN Europe

Carbon Market Watch

Cem’in’EU

Cembureau

Confederation of FinnishIndustries - EK

Copa-Cogeca

CPME

Denso

DOW

E3G

Ecocem

EEB

ERCST

Eurelectric

Eurofer

Eurometax

Euromines

Europe Jacques Delors

European Automobile Manufacturers’ Association

European Chemical Industry Council

European Express Association

european-aluminium.eu

ExxonMobil Petroleum & Chemical BVBA

Fertilizers Europe

France Industrie

Fuels Europe

German Watch

Heidelberg cement

Honda Motor Europe

Hydrogen Europe

IEEP

IG Metall

Industriall

IOGP - International Association of Oil & Gas Producers

LKAB

Meststoffen Nederland

Mission of Ukraine to the European Union

National Grid Ventures

NLMK International

Norsk Hydro

OCI

Oxfam

TIC Council

Ukrainian Business and Trade Association

University of Cambridge Institute for Sustainability Leadership (CISL)

WindEurope

WWF EPO

YARA

 

UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET (20.4.2022)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Medordførere for udtalelse: José Manuel Fernandes, Valérie Hayer

(*) Associeret udvalg - forretningsordenens artikel 57

 

 

 

 

KORT BEGRUNDELSE

Medordførerne insisterer på fire vigtige budskaber. For det første tilslutter de sig Kommissionens tilgang med ikke at definere anvendelsen af CBAM-indtægter i CBAM-forordningen for at gøre det muligt, at indtægterne i henhold til afgørelsen om egne indtægter opføres på EU-budgettet som generelle indtægter. De ønsker derfor at forhindre enhver inkonsekvent tilgang, der øremærker CBAM-indtægterne til særlige formål og dermed forhindrer, at de defineres som egne indtægter. De foreslåede ændringer i denne udtalelse har først og fremmest til formål at formidle dette budskab og undgå politisk uklarhed om deres holdning. For det andet bør Unionen leve op til sit tilsagn om at tilbagebetale NextGenerationEU's gæld ved hjælp af nye egne indtægter, herunder CBAM, for at undgå dramatiske nedskæringer i EU-programmer i fremtidige finansielle rammer. For det tredje minder medordførerne om, at enhver beslutning om at hjælpe tredjelande med deres dekarboniseringsproces udelukkende bør træffes på EU-budgettets udgiftsside. For det fjerde bør der ikke oprettes en ny fond uden for EU-budgettet, som finansieres af formålsbestemte indtægter fra salget af CBAM-certifikater. Lovgiverne bør undgå spredning af mellemstatslige midler på bekostning af budgettets enhed.

CBAM som en mangeårig kandidat til egne indtægter

BUDG-udvalgets medordførere ønsker, at CBAM-initiativet tages i brug, både som en vigtig byggesten i Fit for 55-klimainitiativerne og som et grundlag for en egen indtægt. CO2-grænsetilpasningsmekanismen (tidligere: "en CO2-grænseafgift") har længe været en anerkendt mulighed for at spæde til kurven af nye egne indtægter. Dens forbindelse til EU's klimapolitikker samt EU's kompetencer inden for handel og international handel, ydre grænser og toldkontrol gør det til en reel kandidat.

I 2021 lykkedes det også BUDG-udvalget at indsætte et omfattende kapitel om dimensionen egne indtægter i Europa-Parlamentets initiativbetænkning om en EU-mekanisme for CO2-grænsetilpasning, der er i overensstemmelse med WTO[3], som plenarforsamlingen vedtog med et bredt flertal.

Det følger derfor deraf, at CBAM blev en integreret del af køreplanen for indførelse af egne indtægter, hvilket er et delmål i Europa-Parlamentets bestræbelser på at tilskynde EU-institutionerne til at følge op på deres ambitioner om et mere robust, modstandsdygtigt og uafhængigt system for budgetindtægter. I mellemtiden er det først og fremmest hensigten at generere tilstrækkelige supplerende indtægter fra det almindelige budget til at dække de mellem- til langsigtede omkostninger ved tilbagebetaling i forbindelse med NGEU's låntagning uden at risikere tilsvarende nedskæringer i de traditionelle udgiftsprogrammer under fremtidige FFR'er.

Begrundelsen til Kommissionens forslag til en CBAM-forordning og også den ledsagende finansieringsoversigt omfatter redegørelse og begrundelse for, hvordan og hvorfor CBAM's indtægter skal blive en egen indtægt. I mellemtiden har Kommissionen fremsat lovgivningsmæssige initiativer med henblik på at ændre afgørelsen om egne indtægter og indføre en "ny generation af EU's egne indtægter", herunder en, der er baseret på den nye CBAM, når den først er trådt i kraft.

Foreslåede ændringer: koncentreret om budgetmæssige aspekter

CBAM-forordningen er ikke selve basisretsakten for egne indtægter. De relevante bestemmelser, der definerer EU-budgettets indtægtsside, indgår i afgørelsen om egne indtægter og den relevante gennemførelseslovgivning.

Kommissionens forslag til CBAM-forordningen er fuldt ud foreneligt med initiativerne om egne indtægter. Derfor foreslår BUDG-udtalelsen, at der hovedsageligt foretages ændringer i betragtningerne for at bekræfte og fremhæve følgende:

1) CBAM's retlige karakter og endelige mål: BUDG-udvalget er enigt i, at CBAM som sådan er et klimapolitisk instrument og ikke et fiskalt instrument. Det er ikke desto mindre et meget velegnet grundlag for en egen indtægt for EU-budgettet. Det er ikke nødvendigt og ville endda være problematisk set i forhold til foreneligheden med WTO-reglerne at indsætte ændringer, der har til formål at øge indtægterne fra CBAM.

2) Indtægterne bør derfor anvendes som egne indtægter til at finansiere EU-budgettet som generelle, universelle indtægter. Yderligere nye indtægter vil i sidste ende lette tilbagebetalingen af udgifterne ved NGEU. Der vil dog ikke være nogen teknisk øremærkning. Det er hensigtsmæssigt at minde om IIA's køreplan.

3) I forbindelse med den videre beslutningstagning kan der være et tungtvejende behov for at anvende indtægterne fra CBAM til at støtte tredjelande, navnlig de mindst udviklede lande, med dekarboniseringen af deres berørte industrisektorer. De finansielle midler til en sådan bistand kan imidlertid tilvejebringes ved at gøre brug af eksisterende eller styrkede EU-budgetprogrammer under udgiftsområdet for eksterne udgifter uden at gøre brug af formålsbestemte indtægter (en praksis, der bør undgås for ikke at undergrave budgetmyndighedens beføjelser).

BUDG-ordførerne ønsker ikke at gribe ind i udformningen af politikker. De vil ikke desto mindre bestræbe sig på at være hjælpsomme og konstruktive, når det drejer sig om at foretage lovgivningsmæssige ændringer i de senere faser, f.eks. vedrørende CBAM's anvendelsesområde og strukturen i CBAM-myndigheden, således at bestemmelserne i forordningen er forenelige med de praktiske aspekter af forvaltningen af EU's budgetindtægter, og når det drejer sig om at forsvare Europa-Parlamentets rolle i beslutningstagningen.

ÆNDRINGSFORSLAG

Budgetudvalget opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag  1

 

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO.	(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer og afværgelse af yderligere miljømæssig skade, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO. CBAM er derfor helt afgjort ikke et fiskalt instrument, der er motiveret af muligheden for at generere offentlige indtægter, og er derfor forenelig med WTO-reglerne.

Ændringsforslag  2

 

Forslag til forordning

Betragtning 13 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13a) Indtægterne bør opføres på Unionens budget som en egen indtægt i overensstemmelse med de procedurer, der er fastsat i artikel 311 i TEUF, i henhold til bilag 2 til den interinstitutionelle aftale af 16. december 20201a og som foreslået af Kommissionen den 22. december 2021 i dens lovforslag om ændring af afgørelsen om egne indtægter1b. CBAM vil dermed indgå i en kurv af egne indtægter, hvis samlede indtægter bør være tilstrækkelige til at dække de samlede forventede udgifter til omkostningerne ved tilbagebetaling af hovedstol og renter i forbindelse med låntagningen under NextGenerationEU, samtidig med at princippet om bruttoopgørelse overholdes. Sammen med de ETS-baserede egne indtægter bør disse to grønne egne indtægter også forbinde Unionens budget med Unionens politiske prioriteter og dermed tilføre merværdi. De bør bidrage til målene for klimamainstreaming og EU-budgettets modstandsdygtighed som et redskab til investeringer og garantier.
	__________________
	1a Interinstitutionel aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 28).
	1b COM(2021)0570.

Ændringsforslag  3

 

Forslag til forordning

Betragtning 13 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13b) Princippet om bruttoopgørelse medfører, at bestemte egne indtægter ikke kan øremærkes eller afsættes til at dække en bestemt type udgifter. CBAM forankrede sammen med de ETS-baserede egne indtægter og egne indtægter baseret på første søjle i OECD/G20-aftalen1a yderligere Unionens politiske prioriteter såsom den europæiske grønne pagt og Unionens bidrag til retfærdig beskatning på EU-budgettets indtægtsside for at skabe EU-merværdi. Nye egne indtægter bør bidrage til integration af klimaaspektet og til at forbedre EU-budgettets modstandsdygtighed som et redskab til investeringer og garantier samt til gennem diversificering af antallet af indtægtskilder at afbøde risici, der truer Unionens budget på indtægtssiden, og at lette byrden for de nationale budgetter ved tilbagebetaling af gæld.
	__________________
	1a Erklæring om en tosøjleløsning til håndtering af de skattemæssige udfordringer, der opstår som følge af digitaliseringen af økonomien, OECD/G20-projektet om udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud af 8. oktober 2021.

Ændringsforslag  4

 

Forslag til forordning

Betragtning 13 c (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13c) Kommissionen bør analysere de administrative omkostninger i forbindelse med CBAM, samtidig med at det sikres, at personalet modtager tilstrækkelig udlæring til at udføre deres opgaver.

Ændringsforslag  5

 

Forslag til forordning

Betragtning 55

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(55) Da CBAM har til formål at fremme renere produktionsprocesser, er EU rede til sammen med lav- og mellemindkomstlande at arbejde hen imod en dekarbonisering af deres fremstillingsindustrier. Unionen bør desuden støtte mindre udviklede lande med den nødvendige tekniske bistand for at lette deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning.	(55) Da CBAM har til formål at fremme renere produktionsprocesser, er EU rede til sammen med lav- og mellemindkomstlande at arbejde hen imod en dekarbonisering af deres fremstillingsindustrier. Unionen bør desuden støtte mindre udviklede lande med den nødvendige tekniske bistand for at lette deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning. I det omfang en sådan støtte finder anvendelse og er berettiget, bør støtte til de mindst udviklede landes bestræbelser på at dekarbonisere deres fremstillingsindustrier finansieres under de relevante udgiftsprogrammer i EU-budgettet, herunder ved at styrke klimaudgifterne inden for de relevante geografiske og tematiske programmer under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/9471a.
	__________________
	1a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa, og om ændring og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 466/2014/EU og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1601 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 (EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1).

Ændringsforslag  6

 

Forslag til forordning

Betragtning 60 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(60a) Når de indtægter, der genereres af CBAM, opføres på Unionens budget som egne indtægter, bør de myndigheder, som i medlemsstaterne er involveret i gennemførelsen af CBAM, og de EU-institutioner, der er involveret i forvaltningen af Unionens budget, overholde princippet om gensidigt loyalt samarbejde i forbindelse med opkrævning, indsamling og overdragelse af indtægterne. Kommissionen bør bistå medlemsstaterne, de erhvervsdrivende og borgerne med relevante oplysninger, teknisk og administrativ støtte og rådgivning om CBAM-krav.

Ændringsforslag  7

 

Forslag til forordning

Betragtning 61 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(61a) Det er vigtigt at undgå uforholdsmæssigt store administrative byrder og omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af CBAM for både Kommissionen og medlemsstaterne og at sikre, at systemet forenkles mest muligt, samtidig med at det sikres, at det fungerer korrekt og er gennemsigtigt. CBAM-myndigheden bør finansieres på en måde, der sikrer, at den fungerer hensigtsmæssigt, og som muliggør forsvarlig økonomisk forvaltning. Omkostningerne i forbindelse med oprettelsen og driften af myndigheden bør dækkes af EU-budgettets generelle indtægter.

Ændringsforslag  8

 

Forslag til forordning

Kapitel III – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kompetente myndigheder	CBAM-myndigheden
	(Dette ændringsforslag vedrører hele teksten). Hvis det vedtages, skal der foretages tilsvarende ændringer alle relevante steder i teksten).

Ændringsforslag  9

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hver medlemsstat udpeger den kompetente myndighed, der skal varetage forpligtelserne i henhold til denne forordning, og underretter Kommissionen herom.	1. Kommissionen opretter den CBAM-myndighed, der skal varetage forpligtelserne i henhold til denne forordning.

Ændringsforslag  10

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – afsnit 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen stiller en oversigt over alle medlemsstaternes kompetente myndigheder til rådighed for de øvrige medlemsstater og offentliggør disse oplysninger i Den Europæiske Unions Tidende.	udgår

Ændringsforslag  11

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Medlemsstaterne kræver, at de kompetente myndigheder udveksler alle oplysninger, der er væsentlige eller relevante for udøvelsen af deres funktioner og opgaver.	udgår

Ændringsforslag  12

 

Forslag til forordning

Artikel 24 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 24a
	Indtægter fra salg af CBAM-certifikater
	Indtægterne fra salget af CBAM-certifikater udgør ikke formålsbestemte indtægter. Denne forordning er ikke til hinder for, at indtægter fra salg af CBAM-certifikater defineres som egne indtægter i overensstemmelse med artikel 311 i TEUF og opføres på Unionens budget som generelle indtægter.

 

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel	Oprettelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme
Referencer	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 13.9.2021
Udtalelse fra  Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 13.9.2021
Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet	11.11.2021
Behandling i udvalg	1.2.2022
Dato for vedtagelse	20.4.2022
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	31 5 4
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Rasmus Andresen, Pietro Bartolo, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Petros Kokkalis, Jan Olbrycht, Petri Sarvamaa

 

 

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG

31	+
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Petri Sarvamaa, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Renew	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds
S&D	Pietro Bartolo, Robert Biedroń, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
The Left	Petros Kokkalis, Dimitrios Papadimoulis
Verts/ALE	Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

 

5	-
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca
ID	Joachim Kuhs
NI	Andor Deli, Lefteris Nikolaou-Alavanos

 

4	0
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte
Renew	Moritz Körner

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

UDTALELSE FRA UDVALGET OM INDUSTRI, FORSKNING OG ENERGI (21.4.2022)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Ordfører for udtalelse: Izabela‑Helena Kloc

(*) Associeret udvalg - forretningsordenens artikel 57

 

 

KORT BEGRUNDELSE

Udkastet til lovforslaget om CO2-grænsetilpasningsmekanismen (CBAM), som blev offentliggjort af Kommissionen i juli 2020, er et vigtigt svar på de mange spørgsmål i kølvandet på "Fit for 55"-pakken. Den indledende tanke med CBAM har vækket interesse i drøftelser og er blevet præsenteret i flere ikkelovgivningsmæssige betænkninger fra Europa-Parlamentet i de senere år, og derfor er det, i anledning af lovforslaget fra Kommissionen, en mulighed for at tage et vigtigt skridt i retning mod at opnå en effektiv, gennemskuelig og samtidig robust mekanisme, der vil hindre risikoen for kulstoflækage og bidrage til at støtte konkurrencedygtighed i industrien i EU over for tredjelande og derved også tilskynde til udledningsreducering i tredjelande, hvilket er vigtigt for at reducere EU's importudledning og samtidig sikre overensstemmelse med WTO.

Sideløbende hermed mener ordføreren, at den foreslåede tekst fra Kommissionen fortsat lægger op til en ufuldstændig løsning, og mener desuden, at der er en række punkter i lovforslaget, man skal forholde sig til for at gøre CBAM egnet til formålet og tackle eksisterende udfordringer for at indfri de ambitiøse målsætninger for klima og energi.

For det første fremhæver ordføreren i sit udkast til udtalelse den indbyrdes sammenhæng mellem EU's emissionshandelssystem og CBAM og understreger derved, at den nyligt oprettede mekanisme kan supplere de eksisterende forebyggende mekanismer mod kulstoflækage i ETS. Dette er særlig vigtigt på grund af de stigende omkostninger til EU ETS, som allerede har overskredet simuleringerne i konsekvensanalysen, hvilket indebærer risiko for en undervurdering af den negative virkning, som en tilbagetrækning af gratis kvoter kan have for energiintensive EU-baserede industriers overlevelseschancer.

Da konsekvensanalysen bekræfter, at en tilbagetrækning af gratis kvoter vil reducere EU's eksportkonkurrenceevne og medføre et fald i EU-eksport for CBAM-sektorer, mener ordføreren, at udfasningen af gratis kvoter i ETS først bør gå i gang, når Kommissionen har oprettet en mekanisme til at undgå sådan kulstoflækage på eksportmarkeder. Indtil der foreligger en løsning for eksporten, er eksisterende foranstaltninger mod kulstoflækage det eneste redskab til at sikre forebyggelse af kulstoflækage ved et fald i EU-eksporten både i CBAM-sektorer og i efterfølgende sektorled.

For det andet fastholder ordføreren tidsrammen for den oprindeligt foreslåede overgangsperiode, dvs. 2023-2025, men understreger vigtigheden af den rapport fra Kommissionen, hvormed der rettelig bør foretages en behørig analyse af de erhvervede data i overgangsperioden for at vurdere den mulige virkning af CBAM på efterfølgende sektorled og også for at udvide anvendelsesområdet for indlejrede emissioner til at omfatte indirekte emissioner med særligt fokus på energiintensive sektorer.

For det tredje er det yderst vigtigt, at CBAM ikke omgås, og der skal tages behørigt højde for alle former for omgåelse for at sikre soliditeten af CBAM og overholdelse af CBAM-forpligtelserne, og anvendelsen af standardværdier skal styrkes.

Endeligt foreslår ordføreren at styrke systemet til registrering af anlæg i tredjelande samt at gøre systemet mere gennemskueligt.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Industri, Forskning og Energi opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag  1

Forslag til forordning

Betragtning 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Så længe et betydeligt antal af Unionens internationale partnere har politiske tilgange, der ikke fører til samme ambitionsniveau for klimaet, er der risiko for kulstoflækage. Kulstoflækage opstår, hvis virksomheder i visse industrisektorer eller delsektorer af hensyn til omkostningerne i forbindelse med klimapolitikker overfører produktionen til andre lande, eller hvis importen fra disse lande erstatter tilsvarende, men mindre drivhusgasintensive produkter. Dette kan føre til en stigning i deres samlede emissioner på globalt plan og dermed bringe reduktionen af drivhusgasemissioner, som der er et presserende behov for, i fare, hvis verden skal holde den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau.	(8) Så længe et betydeligt antal af Unionens internationale partnere har politiske tilgange, der ikke medfører det samme ambitionsniveau for klimaet, er der risiko for kulstoflækage, hvilket ville underminere Unionens konkurrenceevne. En effektiv gennemførelse af CO2-grænsetilpasningsmekanismen (CBAM) bør sikre opnåelse af lige vilkår, samtidig med at handelspartnere tilskyndes til at dekarbonisere. Kulstoflækage opstår, hvis virksomheder i visse industrisektorer eller delsektorer af hensyn til omkostningerne i forbindelse med klimapolitikker overfører produktionen til andre lande, eller hvis importen fra disse lande erstatter tilsvarende, men mindre drivhusgasintensive produkter på det indre marked samt eksportmarkeder, eller hvis investering i sådanne sektorer og delsektorer fortrinsvis vil ske i sådanne lande uden for Unionen. Dette ville føre til en stigning i deres samlede emissioner på globalt plan og dermed bringe reduktionen af drivhusgasemissioner, som der er et presserende behov for, i fare, hvis verden skal holde den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau.

Ændringsforslag  2

 

Forslag til forordning

Betragtning 8 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) Det vil kræve en global indsats at tackle klimaændringerne og kulstoflækage. Unionen bør ikke kun gå foran med et godt eksempel ved at eliminere sine egne emissioner, herunder dem, der indgår i de produkter, den importerer, men den bør også styrke sit klimadiplomati og indlede drøftelser med tredjelande, der er interesserede i at vedtage foranstaltninger svarende til CBAM, med henblik på at harmonisere deres instrumenter i overensstemmelse med WTO-reglerne og skabe et åbent, multilateralt og samarbejdsbaseret globalt system.

Ændringsforslag  3

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at imødegå risikoen for kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner.	(9) CBAM er en del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at forhindre kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner, samtidig med at udviklingen af europæiske industrier bevares og fremmes, og der sikres lige vilkår med hensyn til deres konkurrenceevne på EU-markeder og globale markeder.

Ændringsforslag  4

 

Forslag til forordning

Betragtning 9 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(9a) Innovation vil være afgørende for at fremme vækst og konkurrenceevne ved at gøre EU's virksomheder, navnlig SMV'er, i stand til at blive globalt førende inden for udvikling af ny og ren teknologi. Kommissionen og medlemsstaterne bør fremme incitamenter og politikker for innovation.

Ændringsforslag  5

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Eksisterende mekanismer til imødegåelse af risikoen for kulstoflækage i sektorer eller delsektorer med risiko for kulstoflækage er midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter og finansielle foranstaltninger til kompensation for indirekte emissionsomkostninger som følge af drivhusgasemissionsomkostninger, der overvæltes i elpriserne, jf. henholdsvis artikel 10a, stk. 6, og artikel 10b i direktiv 2003/87/EF. Gratistildeling under EU ETS svækker imidlertid det prissignal, systemet giver de anlæg, der modtager den, sammenlignet med fuld auktionering, og påvirker dermed incitamenterne til at investere i yderligere emissionsreduktion.	(10) Eksisterende mekanismer til imødegåelse af risikoen for kulstoflækage i sektorer eller delsektorer med risiko for kulstoflækage er midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter og finansielle foranstaltninger til kompensation for indirekte emissionsomkostninger som følge af drivhusgasemissionsomkostninger, der overvæltes i elpriserne, jf. henholdsvis artikel 10a, stk. 6, og artikel 10b i direktiv 2003/87/EF. Gratistildeling af kvoter på niveauet for bedste anlæg har været et tilstrækkeligt politisk instrument for visse industrielle sektorer til at håndtere risikoen for kulstoflækage i fravær af lige vilkår, og de er fortsat nødvendige for den økonomiske ligevægt og de berørte sektorers konkurrenceevne.

Ændringsforslag  6

Forslag til forordning

Betragtning 11

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) CBAM søger at erstatte disse eksisterende mekanismer ved at imødegå risikoen for kulstoflækage på en anden måde, nemlig ved at sikre tilsvarende CO2-priser for importerede og indenlandske produkter. For at sikre en gradvis overgang fra det nuværende system med gratis kvoter til CBAM bør CBAM gradvist indfases, mens gratis kvoter i sektorer, der er omfattet af CBAM, udfases. Den kombinerede og midlertidige anvendelse af EU ETS-kvoter, der tildeles gratis, og CBAM bør under ingen omstændigheder føre til en gunstigere behandling af EU-varer sammenlignet med varer, der importeres til Unionens toldområde.	(11) Den bagvedliggende hensigt med indførelsen af CBAM er at supplere og gradvist at erstatte disse eksisterende mekanismer ved at imødegå visse aspekter af kulstoflækage på en anden måde, nemlig ved at sikre tilsvarende CO2-priser for importerede og indenlandske produkter. For at sikre en gradvis overgang fra det nuværende system med gratis kvoter til CBAM bør CBAM gradvist indfases, mens gratis kvoter i sektorer, der er omfattet af CBAM, gradvist udfases. Den gradvise udfasning af det nuværende system med gratis kvoter er vigtig for at sikre en retfærdig overgang for energiintensive sektorer. Den kombinerede og midlertidige anvendelse af EU ETS-kvoter, der tildeles gratis, og CBAM skal give producenter, importører og forhandlere mulighed for at tilpasse sig den CBAM og for at vurdere den effektive gennemførelse af CBAM, og bør under ingen omstændigheder føre til en gunstigere behandling af EU-varer sammenlignet med varer, der importeres til Unionens toldområde, eftersom fortsat handel med tredjelande er vigtig for Unionen og dens diversificerede forsyningskæder. Unionens varers konkurrencedygtighed og navnlig eksporten af disse varer bør heller ikke berøres negativt af anvendelsen af disse ordninger.

Ændringsforslag  7

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Selv om formålet med CBAM er at forebygge risikoen for kulstoflækage, vil denne forordning også tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed.	(12) Selv om formålet med CBAM er at forebygge risikoen for kulstoflækage fra det indre marked, eksportmarkeder og investeringslækage, vil denne forordning samtidig tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed. CBAM kan derfor være en effektiv foranstaltning til at reducere emissioner i tredjelande og samtidig sikre den europæiske industris konkurrenceevne. Reduktion af emissioner i både Unionen og i tredjelande er en effektiv metode til at mindske risikoen for kulstoflækage. CBAM bør ses som et skridt i retning af global prissætning af CO2-emissioner, der yderligere vil mindske risikoen for kulstoflækage på globalt plan.

Ændringsforslag  8

 

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO.	(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS, og som resulterer i en udligning af CO2-omkostningerne mellem nationale og importerede produkter. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO, og at industrien forbliver konkurrencedygtig.

Ændringsforslag  9

 

Forslag til forordning

Betragtning 19

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) Selv om EU ETS fastsætter et absolut loft for drivhusgasemissioner fra de aktiviteter, der er omfattet af ETS, og tillader handel med kvoter (den såkaldte "lofts- og handelsordning"), bør CBAM imidlertid ikke fastsætte kvantitative begrænsninger for import for at sikre, at handelsstrømmene ikke begrænses. Mens EU ETS finder anvendelse på anlæg i Unionen, bør CBAM desuden anvendes på visse varer, der importeres til Unionens toldområde.	(19) Selv om EU ETS fastsætter et absolut loft for drivhusgasemissioner fra de aktiviteter, der er omfattet af ETS, og tillader handel med kvoter (den såkaldte "lofts- og handelsordning"), bør CBAM imidlertid ikke fastsætte kvantitative begrænsninger for import for at sikre, at handelsstrømmene ikke begrænses eller forstyrres. Mens EU ETS finder anvendelse på anlæg i Unionen, bør CBAM desuden anvendes på visse varer, der importeres til Unionens toldområde for at sikre lige vilkår for disse importerede varer i sammenligning med EU-varer, og forebygge risikoen for kulstoflækage, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO-reglerne.

Ændringsforslag  10

 

Forslag til forordning

Betragtning 23 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(23b) Alle omgåelsespraksisser bør forbydes med henblik på at reducere risikoen for kulstoflækage samt sikre lige konkurrencevilkår for europæiske industrier. Kommissionen bør evaluere risikoen for omgåelsespraksisser, navnlig sandsynligheden for modificerede handelsmønstre i retning af produkter i efterfølgende produktionsled samt omfordeling af ressourcer, absorbering af omkostninger, manipulation af emissionsdata, forkert mærkning af varer og mindre ændringer af produkterne med henblik på at importere et produkt , der hører under sektorer, der er opført på bilag I, under en anden toldkode. Kommissionen bør også evaluere, hvorvidt oprindelseslande indfører en kulstofpris, og bør i denne sammenhæng tillige yde refundering eller kompensation via indirekte eller direkte foranstaltninger såsom reduktionen af andre skatter. Kommissionen bør efter behov tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter for at styrke foranstaltninger, som har til hensigt at forhindre omgåelse.

Ændringsforslag  11

 

Forslag til forordning

Betragtning 24

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(24) Med hensyn til sanktioner bør medlemsstaterne anvende bøder for overtrædelser af denne forordning og sikre, at de gennemføres. Størrelsen af disse bøder bør svare til de bøder, der i øjeblikket anvendes i Unionen i tilfælde af overtrædelse af EU ETS i henhold til artikel 16, stk. 3 og 4, i direktiv 2003/87/EF.	(24) Med hensyn til sanktioner bør medlemsstaterne anvende bøder for overtrædelser eller omgåelsespraksisser af denne forordning og sikre, at de gennemføres. Størrelsen af disse bøder bør svare til de bøder, der i øjeblikket anvendes i Unionen i tilfælde af overtrædelse af EU ETS i henhold til artikel 16, stk. 3 og 4, i direktiv 2003/87/EF. I tilfælde af omgåelse eller gentagne overtrædelser af bestemmelserne i denne forordning bør der dog anvendes strengere sanktioner for at undgå, at CBAM's effektivitet bringes i fare.

Ændringsforslag  12

 

Forslag til forordning

Betragtning 40

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(40) En godkendt klarerer bør have mulighed for at kræve en reduktion af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres, svarende til den CO2-pris, der allerede er betalt for disse emissioner i andre jurisdiktioner.	(40) En godkendt klarerer bør have mulighed for at kræve en reduktion af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres, svarende til den CO2-pris, der allerede er betalt for disse emissioner i andre jurisdiktioner, efter at have bevist, at der ikke er blevet brugt omgåelsesmetoder ved produktionen af de angivne varer, eller hvis klarereren kan bevise, at produktionen ikke har ført til emissioner.

Ændringsforslag  13

Forslag til forordning

Betragtning 42

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(42) Systemet bør gøre det muligt for operatører af produktionsanlæg i tredjelande at registrere sig i en central database og stille deres verificerede indlejrede drivhusgasemissioner fra produktion af varer til rådighed for autoriserede klarerere. En operatør bør kunne vælge ikke at få sit navn, sin adresse og sine kontaktoplysninger gjort tilgængelig for offentligheden i den centrale database.	(42) Systemet bør gøre det muligt for operatører af produktionsanlæg i tredjelande at registrere sig i en central database og stille deres verificerede indlejrede drivhusgasemissioner fra produktion af varer til rådighed for autoriserede klarerere. En operatør bør sikre gennemsigtighed i adgangen til oplysninger, navnlig ved at angive sit navn, sin adresse og sine kontaktoplysninger, i den centrale database, der er gjort tilgængelig for offentligheden.

Ændringsforslag  14

 

Forslag til forordning

Betragtning 42 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(42a) Hvis en registreret producent giver usande tal om drivhusgasser eller er involveret i praksis for omgå CBAM-reglerne, skal producenten slettes i den centrale database over godkendte klarerere og pålægges sanktioner. Hvis det skønnes nødvendigt, skal sanktionerne også indebære tilbagetrækning af importgodkendelsen til markedet i EU, indtil producentens tal om emissioner er korrekte og verificerbare

Ændringsforslag  15

 

Forslag til forordning

Betragtning 50

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(50) Der bør gælde en overgangsperiode i perioden 2023 til 2025. En CBAM uden finansiel justering bør finde anvendelse med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af mekanismen og dermed mindske risikoen for forstyrrende virkninger på handelen. Klarerere bør hvert kvartal skulle indberette de faktiske indlejrede emissioner i varer, der importeres i overgangsperioden, med angivelse af direkte og indirekte emissioner samt eventuelle CO2-priser, der betales i udlandet.	(50) Der bør gælde en administrativ overgangsperiode i perioden 1. januar 2023 til 31. december 2026, som skal anvendes til dataindsamling og -analyse af virkningen af CBAM på de berørte brancher og på at forhindre kulstoflækage med særligt fokus på den potentielle virkning af udfasningen af gratis kvoter. En CBAM uden finansiel justering bør finde anvendelse med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af mekanismen og dermed mindske risikoen for forstyrrende virkninger på handelen og for den europæiske industri. Klarerere bør hvert kvartal skulle indberette de faktiske indlejrede emissioner i varer, der importeres i den administrative overgangsperiode, med angivelse af direkte og indirekte emissioner samt eventuelle CO2-priser, der betales i udlandet.

Ændringsforslag  16

 

Forslag til forordning

Betragtning 50 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(50a) En omfattende overgangsperiode bør finde anvendelse i perioden 1. januar 2027 til 31. december 2027 med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af CBAM og dermed mindske risikoen for uforholdsmæssige virkninger på industrien i EU. Hvis den omfattende overgangsperiode viser sig at være uforenelig med WTO-reglerne, bør den administrative overgangsperiode forlænges indtil den 31. december 2027.

Ændringsforslag  17

 

Forslag til forordning

Betragtning 50 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(50b) Den fulde effektivitet af CBAM til at tackle risikoen for kulstoflækage både på markedet i EU og på eksportmarkeder bør vurderes og verificeres af Kommissionen ved hjælp af intensiv overvågning af indvirkningerne på virksomheder i EU med henblik på om nødvendigt at ændre denne forordning.

Ændringsforslag  18

 

Forslag til forordning

Betragtning 50 c (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(50c) Kommissionen bør overveje at oprette en sikkerhedsmekanisme for at undgå dobbelt beskyttelse og samtidig muliggøre hurtige reaktioner i tilfælde af opståede uforudsete mangler i beskyttelsen af kulstoflækage, der kan være forbundet med en rullende revisionsmekanisme.

Ændringsforslag  19

 

Forslag til forordning

Betragtning 51

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(51) For at lette og sikre, at CBAM fungerer korrekt, bør Kommissionen yde støtte til de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for anvendelsen af denne forordning, i forbindelse med opfyldelsen af deres forpligtelser.	(51) For at lette og sikre, at CBAM fungerer korrekt, bør Kommissionen yde støtte til de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for anvendelsen af denne forordning, i forbindelse med opfyldelsen af deres forpligtelser. Kommissionen bør bistå virksomheder, især SMV'er, med at tilpasse sig denne forordning og nedsætte en ekspertgruppe til at udveksle informationer og bedste praksis med de kompetente myndigheder.

Ændringsforslag  20

 

Forslag til forordning

Betragtning 52

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(52) Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning inden overgangsperiodens udløb og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionens rapport bør navnlig fokusere på mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050. Kommissionen bør som led i denne evaluering indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet til indirekte emissioner samt andre varer og tjenesteydelser, der risikerer kulstoflækage, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne19..	(52) Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning inden den administrative overgangsperiodes udløb og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Som led i denne vurdering bør Kommissionen vurdere indvirkningen på sektorer, som er opført i bilag I, for at sikre, at der er taget højde for de komplekse produktionsprocesser og stærkt integrerede værdikæder i bestemte sektorer, som er opført i dette bilag. Kommissionens rapport bør navnlig fokusere på mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050 og mulighederne for at forbedre kulstoflækageforanstaltningerne for at sikre lige vilkår mellem EU og tredjelande. Kommissionen bør som led i denne evaluering indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet til indirekte emissioner, andre sektorer og varer end dem, der er opført i bilag I, samt andre varer og tjenesteydelser, der risikerer kulstoflækage, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne19.
__________________	__________________
19 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).	19 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).

Ændringsforslag  21

Forslag til forordning

Betragtning 52 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(52a) Ved udgangen af det første år efter den omfattende overgangsperiode bør Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med særligt fokus på konkurrenceevnen for de produkter, der eksporteres til lande uden for Unionen. Kommissionens rapport bør vurdere risikoen for, at EU's eksport til globale markeder erstattes af mere CO2-intensive varer eller varer, som ikke er underlagt tilsvarende CO2-omkostninger. Kommissionens rapport skal ledsages af et lovforslag om udarbejdelse af WTO-overensstemmende løsninger, som f.eks. eksporttilpasningsmekanismer, der skal gennemføres, for at undgå virkningerne af kulstoflækage på EU's eksporter, samtidig med at målene for udledningsreducering bevares.

Ændringsforslag  22

 

Forslag til forordning

Betragtning 52 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(52b) Hvis det efter den omfattende overgangsperiode fremgår af den dokumentation, som Kommissionen har indsamlet, at de potentielle udgifter til CBAM overstiger fordelene ved mekanismen, og at CBAM ikke kan beskytte de europæiske industrier, der omfattet af den, mod kulstoflækage, bør en yderligere indfasning af CBAM forsinkes, indtil der er fundet en effektiv løsning.

Ændringsforslag  23

 

Forslag til forordning

Betragtning 52 c (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(52c) Såfremt WTO bestrider CBAM, og hvis den som følge heraf ikke gennemføres, fremlægger Kommissionen et revideret lovgivningsforslag, der tager sigte på at nedbringe kulstoflækager.

Ændringsforslag  24

 

Forslag til forordning

Betragtning 52 d (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(52d) Starten på udfasningen af gratis kvoter i overensstemmelse med artikel 10a i direktiv 2003/87/EF fastsættes til at begynde den 1. januar 2028.

Ændringsforslag  25

 

Forslag til forordning

Betragtning 54

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(54) Kommissionen bør bestræbe sig på at engagere sig på en ensartet måde og i overensstemmelse med EU's internationale forpligtelser sammen med de tredjelande, hvis handel med EU er berørt af denne forordning, for at undersøge mulighederne for dialog og samarbejde med hensyn til gennemførelsen af specifikke elementer i den mekanisme, der er fastsat i denne forordning, og dertil knyttede gennemførelsesretsakter. EU bør også undersøge mulighederne for at indgå aftaler for at tage hensyn til deres CO2-prisfastsættelsesmekanisme.	(54) Kommissionen bør bestræbe sig på at engagere sig på en ensartet måde og i overensstemmelse med EU's internationale forpligtelser sammen med de tredjelande, hvis handel med EU er berørt af denne forordning, for at undersøge mulighederne for dialog og samarbejde med hensyn til gennemførelsen af specifikke elementer i den mekanisme, der er fastsat i denne forordning, og dertil knyttede gennemførelsesretsakter. EU bør også undersøge mulighederne for at indgå aftaler for at tage hensyn til deres CO2-prisfastsættelsesmekanisme, forudsat at de giver tilsvarende reduktioner af drivhusgasemissioner og begrænsninger af CO2-omkostninger.

Ændringsforslag  26

 

Forslag til forordning

Betragtning 55 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(55a) Kommissionen skal regelmæssigt informere Europa-Parlamentet om fremskridtene i dialogen med tredjelande og om eventuelle negative virkninger af CBAM på de europæiske industrier, der er omfattet af denne forordning.

Ændringsforslag  27

Forslag til forordning

Betragtning 58

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(58) For at afhjælpe omgåelse af bestemmelserne i denne forordning bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår supplering af listen over varer i bilag I.	(58) For at CBAM effektivt kan nedbringe kulstoflækager, bør alle tænkelige omgåelser tages op i denne forordning. For at afhjælpe omgåelse af bestemmelserne i denne forordning bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår supplering af listen over varer i bilag I.

Ændringsforslag  28

 

Forslag til forordning

Betragtning 59

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(59) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning23. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.	(59) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspert- og industriniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning23. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.
__________________	__________________
23 Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).	23 Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).

Ændringsforslag  29

 

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at forebygge risikoen for kulstoflækage.	1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til eller eksport fra Unionens toldområde med henblik på gradvist at nedbringe Unionens importerede emissioner, bevare EU-industriens konkurrenceevne, forebygge enhver risiko for kulstoflækage og bidrage til den globale kulstofemissionsreduktion i de sektorer, der er omfattet af denne forordning, i Unionen og i tredjelande, herunder eksterne handelspartnere.

Ændringsforslag  30

 

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. CBAM supplerer det system, der er indført for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen ved direktiv 2003/87/EF, ved at anvende et tilsvarende sæt regler på import til Unionens toldområde af varer som omhandlet i artikel 2.	2. CBAM supplerer det system, der er indført for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen ved direktiv 2003/87/EF, ved at anvende et tilsvarende sæt regler på import til eller eksport fra Unionens toldområde af varer som omhandlet i artikel 2.

Ændringsforslag  31

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Mekanismen vil gradvist blive et alternativ til de mekanismer, der er oprettet i henhold til direktiv 2003/87/EF for at forebygge risikoen for kulstoflækage, navnlig tildelingen af gratis kvoter i overensstemmelse med artikel 10a i nævnte direktiv.	3. Mekanismen vil gradvist blive et alternativ til de mekanismer, der er oprettet i henhold til direktiv 2003/87/EF for at forebygge risikoen for kulstoflækage, navnlig tildelingen af gratis kvoter i overensstemmelse med artikel 10a i nævnte direktiv, hvis den efter grundige analyser og simulationer har vist sig at være effektiv med henblik på at forebygge risikoen for kulstoflækage både for import til og eksport fra Unionens toldområde, idet tildelingen af gratis EU ETS-kvoter bevares, indtil den har vist, at den er effektiv.

Ændringsforslag  32

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	3a. CBAM skal være i overensstemmelse med WTO's regler.

Ændringsforslag  33

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Uanset stk. 1 og 2 finder denne forordning ikke anvendelse på varer med oprindelse i de lande og territorier, der er anført i bilag II, del A.	3. Uanset stk. 1 og 2 finder denne forordning ikke anvendelse på varer med oprindelse i eller eksporteret til de lande og territorier, der er anført i bilag II, del A.

Ændringsforslag  34

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Importerede varer anses for at have oprindelse i tredjelande i overensstemmelse med ikkepræferentielle oprindelsesregler som defineret i artikel 59 i forordning (EU) nr. 952/2013.	4. Importerede varer anses for at have oprindelse i tredjelande i overensstemmelse med ikkepræferentielle oprindelsesregler som defineret i artikel 59 i forordning (EU) nr. 952/2013. Standardværdier i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, og bilag III til denne forordning skal anvendes baseret på det land, hvor udledningen har fundet sted, uanset de importerede varers oprindelse.

Ændringsforslag  35

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 5 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ba) de lovgivningsmæssige forpligtelser og den reguleringsmæssige nettobyrde, der pålægges i det land, hvor varerne har oprindelse, er i lighed med eller svarer til dem, der pålægges i henhold til EU ETS.

Ændringsforslag  36

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 7 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Tredjelandet eller territoriet har indgået en aftale med Unionen om en forpligtelse til at anvende EU-retten på elområdet, herunder lovgivningen om udvikling af vedvarende energikilder, samt andre regler på energi-, miljø- og konkurrenceområdet.	a) Tredjelandet eller territoriet har indgået en aftale med Unionen om en forpligtelse til at anvende EU-retten på elområdet, herunder lovgivningen om energieffektivitetspolitikker og om vedvarende energikilder, samt andre regler på energi-, miljø- og konkurrenceområdet.

Ændringsforslag  37

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 7 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) Den nationale lovgivning i det pågældende tredjeland eller territorium gennemfører de vigtigste bestemmelser i Unionens lovgivning om elektricitetsmarkedet, herunder om udvikling af vedvarende energikilder og sammenkobling af elektricitetsmarkeder.	b) Den nationale lovgivning i det pågældende tredjeland eller territorium gennemfører de vigtigste bestemmelser i Unionens lovgivning om elektricitetsmarkedet, herunder om energieffektivitetspolitikker, udvikling af vedvarende energikilder og sammenkobling af elektricitetsmarkeder.

Ændringsforslag  38

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 7 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) Tredjelandet eller territoriet har forelagt Kommissionen en køreplan med en tidsplan for vedtagelsen af foranstaltninger til gennemførelse af betingelserne i litra d) og e).	c) Tredjelandet eller territoriet har forelagt Kommissionen en køreplan med en tidsplan, der er offentlig tilgængelig og kan kontrolleres, for vedtagelsen af foranstaltninger til gennemførelse af betingelserne i litra d) og e).

Ændringsforslag  39

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 7 – litra d

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) Tredjelandet eller territoriet har forpligtet sig til klimaneutralitet senest i 2050 og har i overensstemmelse hermed formelt formuleret og, hvor det er relevant, meddelt De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer en langfristet udviklingsstrategi for lave drivhusgasemissioner i midten af århundredet, der er tilpasset dette mål, og har gennemført denne forpligtelse i sin nationale lovgivning.	d) Tredjelandet eller territoriet har forpligtet sig til klimaneutralitet senest i 2050 og har i overensstemmelse hermed formelt formuleret og, hvor det er relevant, meddelt De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer en langfristet udviklingsstrategi for lave drivhusgasemissioner i midten af århundredet, der er tilpasset dette mål, og har gennemført denne forpligtelse i sin nationale lovgivning på en troværdig og effektiv måde.

Ændringsforslag  40

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 7 – litra f

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
f) Tredjelandet eller territoriet har indført effektive systemer til at forhindre indirekte import af elektricitet til Unionen fra andre tredjelande, der ikke opfylder kravene i litra a)-e).	f) Tredjelandet eller territoriet har indført og anvender robuste og effektive systemer til at forhindre indirekte import af elektricitet til Unionen fra andre tredjelande, der ikke opfylder kravene i litra a)-e).

Ændringsforslag  41

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 9 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) hvis Kommissionen har grund til at mene, at landet eller territoriet ikke har gjort tilstrækkelige fremskridt med hensyn til at opfylde et af kravene i stk. 7, litra a)-f), eller hvis landet eller territoriet har truffet foranstaltninger, der er uforenelige med målene i Unionens klima- og miljølovgivning	a) hvis Kommissionen har grund til at mene, at landet eller territoriet ikke har dokumenteret tilstrækkelige fremskridt med hensyn til at opfylde et af kravene i stk. 7, litra a)-f), eller hvis landet eller territoriet har truffet nogen form for foranstaltninger, der er uforenelige med målene i Unionens klima- og miljølovgivning

Ændringsforslag  42

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
12. Unionen kan indgå aftaler med tredjelande med henblik på at tage hensyn til CO2-prissætningsmekanismer i disse lande i forbindelse med anvendelsen af artikel 9.	12. Unionen skal prioritere at indgå aftaler med tredjelande med henblik på at tage hensyn til CO2-prissætningsmekanismer i disse lande i forbindelse med anvendelsen af artikel 9. Disse aftaler må ikke føre til uberettiget præferencebehandling af import fra tredjelande hvad angår de CBAM-certifikater, som skal returneres, og de må ikke tage højde for nogen CO2-prissætningsmekanismer, der anses for at være en omgåelsespraksis som omhandlet i artikel 27.

Ændringsforslag  43

 

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 12 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	12a. Unionen kan anvende en komplementær tilgang til CBAM via samarbejde og dialog med tredjelande med henblik på at indgå aftaler om åbne, flersidige og samarbejdsbaserede tilgange til håndteringen af kulstoflækage og for at opnå en omfattende dekarbonisering af energiintensive industrier, herunder gennem ikke-prismæssige politikker.

Ændringsforslag  44

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 11

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) "kompetent myndighed": den myndighed, der udpeges af hver medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11 i denne forordning	(11) "kompetent myndighed": den CBAM-myndighed, der etableres på EU-niveau, og den nationale myndighed, der udpeges af hver medlemsstat i overensstemmelse med artikel 11 i denne forordning

Ændringsforslag  45

 

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 28

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(28) "indirekte emissioner": emissioner fra produktion af elektricitet, opvarmning og køling, som forbruges under produktionsprocessen for varer.	(28) "indirekte emissioner": drivhusgasemissioner fra produktionsprocesserne for elektricitet, opvarmning og køling, som forbruges under produktionsprocessen for varer.

Ændringsforslag  46

 

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	aa) den samlede mængde af hver type vare eller andelen af disse varer i produkter, der er fremstillet af disse varer, som omhandlet i litra a), som er eksporteret i kalenderåret forud for angivelsen, udtrykt i megawatttimer for elektricitet og i ton for andre varer

Ændringsforslag  47

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ca) kopi af verifikationsrapporten udstedt af verifikatoren i henhold til artikel 8 og bilag V.

Ændringsforslag  48

 

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Indlejrede emissioner i importeret elektricitet bestemmes ved hjælp af standardværdier i overensstemmelse med metoden i bilag III, punkt 4.2, medmindre den godkendte klarerer vælger at bestemme de indlejrede emissioner på grundlag af de faktiske emissioner i overensstemmelse med nævnte bilag, punkt 5.	3. Indlejrede emissioner i importeret elektricitet bestemmes ved hjælp af standardværdier i overensstemmelse med metoden i bilag III, punkt 4.2, eller ved hjælp af de indlejrede emissioner på grundlag af de faktiske emissioner i overensstemmelse med nævnte bilag, punkt 5.

Ændringsforslag  49

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	3a. Der skal fastlægges indlejrede emissioner for varer, som eksporteres til EU, medmindre artikel 27, stk. 5, litra c), er gældende.

Ændringsforslag  50

 

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Den godkendte klarerer fører fortegnelser over de oplysninger, der er nødvendige for at beregne de indlejrede emissioner i overensstemmelse med kravene i bilag IV. Disse fortegnelser skal være tilstrækkeligt detaljerede til at sætte verifikatorer, der er akkrediteret i henhold til artikel 18, i stand til at verificere de indlejrede emissioner i overensstemmelse med artikel 8 og bilag V og til at gøre det muligt for den kompetente myndighed at gennemgå CBAM-angivelsen i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1.	4. Den godkendte klarerer fører fortegnelser over de oplysninger, der er nødvendige for at beregne de indlejrede emissioner i overensstemmelse med kravene i bilag IV. Disse fortegnelser skal være tilstrækkeligt detaljerede til at sætte verifikatorer, der er akkrediteret i henhold til artikel 18, i stand til at verificere de indlejrede emissioner i overensstemmelse med artikel 8 og bilag V og til at gøre det muligt for CBAM-myndigheden og den kompetente nationale myndighed at gennemgå CBAM-angivelsen i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1.

Ændringsforslag  51

 

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Den godkendte klarerer opbevarer disse fortegnelser over de oplysninger, der er omhandlet i stk. 4, herunder verifikatorens rapport, indtil udgangen af det fjerde år efter det år, hvor CBAM-angivelsen er blevet eller skulle have været indgivet.	5. Den godkendte klarerer opbevarer disse fortegnelser over de oplysninger, der er omhandlet i stk. 4, herunder verifikatorens rapport, indtil udgangen af det fjerde år efter det år, hvor CBAM-angivelsen er blevet eller skulle have været indgivet. Disse fortegnelser skal være tilstrækkeligt detaljerede til at sætte akkrediterede verifikatorer i stand til at verificere de indlejrede emissioner i overensstemmelse med artikel 8 og til at gøre det muligt for CBAM-myndigheden og den nationale kompetente myndighed at gennemgå CBAM-angivelsen i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1. Disse fortegnelser skal opbevares i løbet af den periode, hvori CBAM-myndigheden og den nationale kompetente myndighed kan gennemgå CBAM-angivelsen som omhandlet i artikel 19, stk. 1.

Ændringsforslag  52

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende detaljerede regler for elementerne i beregningsmetoderne i bilag III, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og standardværdier og deres respektive anvendelse på individuelle varer, samt fastlæggelse af metoder til at sikre pålideligheden af de data, på grundlag af hvilke standardværdierne fastsættes, herunder detaljeringsgraden og verifikationen af dataene. Hvor det er nødvendigt, skal det i disse retsakter fastsættes, at standardværdierne kan tilpasses bestemte områder, regioner eller lande for at tage hensyn til specifikke objektive faktorer såsom geografi, naturressourcer, markedsforhold, eksisterende energikilder eller industrielle processer. Gennemførelsesretsakterne skal bygge på eksisterende lovgivning om verifikation af emissioner og aktivitetsdata for anlæg, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF, navnlig gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.	6. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter vedrørende detaljerede regler for elementerne i beregningsmetoderne i bilag III, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og landespecifikke standardværdier for individuelle varer i bilag I, samt fastlæggelse af metoder til at sikre pålideligheden af de data, på grundlag af hvilke de faktiske emissioner og standardværdierne fastsættes, herunder detaljeringsgraden og verifikationen af dataene. Inden vedtagelse af disse gennemførelsesretsakter skal Kommissionen foretage offentlige høringer med eksportører, importører, tredjelandes regeringer og øvrige interessenter. Hvor det er nødvendigt, skal det i disse retsakter fastsættes, at standardværdierne kan tilpasses bestemte områder, regioner eller lande for at tage hensyn til specifikke objektive faktorer såsom geografi, naturressourcer, markedsforhold, eksisterende energikilder eller industrielle processer. Gennemførelsesretsakterne skal bygge på eksisterende lovgivning om verifikation af emissioner og aktivitetsdata for anlæg, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF, navnlig gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.

Ændringsforslag  53

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den godkendte klarerer sikrer, at de samlede indlejrede emissioner, der er angivet i CBAM-angivelsen indgivet i henhold til artikel 6, verificeres af en verifikator, der er akkrediteret i henhold til artikel 18, på grundlag af verifikationsprincipperne i bilag V.	1. Den godkendte klarerer sikrer, at de samlede indlejrede emissioner, der er angivet i CBAM-angivelsen indgivet i henhold til artikel 6, samt metoden og understøttende data og dokumenter verificeres af en verifikator, der er akkrediteret i henhold til artikel 18, på grundlag af verifikationsprincipperne i bilag V. CBAM-myndigheden og den kompetente nationale myndighed tillægges beføjelser til at verificere nøjagtigheden af oplysningerne i CBAM-angivelsen.

Ændringsforslag  54

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. For så vidt angår indlejrede emissioner i varer, der er produceret i registrerede anlæg i et tredjeland i overensstemmelse med artikel 10, kan den godkendte klarerer vælge at anvende verificerede oplysninger, der er videregivet til vedkommende i overensstemmelse med artikel 10, stk. 7, til at opfylde den forpligtelse, der er omhandlet i stk. 1.	2. For så vidt angår indlejrede emissioner i varer, der er produceret i registrerede anlæg i et tredjeland i overensstemmelse med artikel 10, skal den godkendte klarerer anvende verificerede oplysninger, der er offentliggjort i overensstemmelse med artikel 10 til at opfylde den forpligtelse, der er omhandlet i stk. 1 i denne artikel.

Ændringsforslag  55

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende verifikationsprincipperne, jf. stk. 1, for så vidt angår muligheden for at fravige verifikatorens forpligtelse til at besøge anlægget, når der produceres relevante varer, og forpligtelsen til at fastsætte tærskler for at afgøre, om ukorrekte angivelser eller uoverensstemmelser er væsentlige, og vedrørende den dokumentation, der er nødvendig for verifikationsrapporten.	Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende verifikationsprincipperne, jf. stk. 1, for så vidt angår fastsættelse af tærskler for at afgøre, om ukorrekte angivelser eller uoverensstemmelser er væsentlige, og vedrørende den dokumentation, der er nødvendig for verifikationsrapporten De bestemmelser, der er fastlagt i sådanne gennemførelsesretsakter, skal svare til bestemmelserne i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/20671a.
	__________________
	1a Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 af 19. december 2018 om verifikation af data og om akkreditering af verifikatorer i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (EUT L 334 af 31.12.2018, s. 94).

Ændringsforslag  56

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den godkendte klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der er certificeret af en uafhængig person, og som skal dokumentere, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en CO2-pris i varernes oprindelsesland, og opbevare dokumentation for den faktiske betaling for den pågældende CO2-pris, som ikke burde have været genstand for eksportrabatter eller anden form for kompensation ved eksport.	2. Den godkendte klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der er certificeret i overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, vedrørende verifikationen af indlejrede emissioner foretaget af en verifikator, der er akkrediteret i henhold til artikel 18. Den akkrediterede verifikator skal dokumentere, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en CO2-pris i varernes oprindelsesland i henhold til lovgivningen i dette tredjeland, at der er sket faktisk betaling for den pågældende CO2-pris, og at den faktiske betaling ikke har været genstand for eksportrabatter eller anden form for kompensation ved eksport.

Ændringsforslag  57

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Den godkendte klarerer opbevarer de i stk. 2 omhandlede fortegnelser indtil udgangen af det fjerde år efter det år, hvor CBAM-angivelsen er blevet eller skulle have været indgivet.	3. Den godkendte klarerer opbevarer de i stk. 2 omhandlede fortegnelser indtil udgangen af det femte år efter det år, hvor CBAM-angivelsen er blevet eller skulle have været indgivet.

Ændringsforslag  58

 

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	4a. Kommissionen kan, når der hersker rimelig tvivl om den CO2-pris, der er betalt i et oprindelsesland, afslå anmodningen om reduktion af antallet af CBAM-certifikater.

Ændringsforslag  59

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen registrerer efter anmodning fra en operatør af et anlæg, der er beliggende i et tredjeland, oplysningerne om denne operatør og dennes anlæg i en central database, jf. artikel 14, stk. 4.	1. Kommissionen registrerer oplysningerne om operatører og deres anlæg, der er beliggende i tredjelande, i en central offentlig database, jf. artikel 14, stk. 4.

Ændringsforslag  60

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 2 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den i stk. 1 omhandlede anmodning om registrering skal indeholde følgende oplysninger, der skal indgå i databasen ved registreringen:	2. Den i stk. 1 omhandlede anmodning om registrering skal indeholde følgende oplysninger, der skal indgå i den offentlige database ved registreringen:

Ændringsforslag  61

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 2 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ca) operatørens indlejrede emissioner.

Ændringsforslag  62

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 5 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ba) fremlægge en kopi af verifikationsrapporten udstedt af verifikatoren i henhold til artikel 8 og bilag V

Ændringsforslag  63

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 5 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) opbevare en kopi af verifikatorens rapport samt fortegnelser over de oplysninger, der er nødvendige for at beregne de indlejrede emissioner fra varer, jf. bilag IV, i en periode på fire år efter verifikationen.	c) opbevare en kopi af verifikatorens rapport samt fortegnelser over de oplysninger, der er nødvendige for at beregne de indlejrede emissioner fra varer, jf. bilag IV, i en periode på fem år efter verifikationen.

Ændringsforslag  64

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Operatøren skal opfylde kravet i stk. 5 senest 31. januar det følgende år.

Ændringsforslag  65

 

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. De registre, der er omhandlet i stk. 5, litra c), skal være tilstrækkeligt detaljerede til at muliggøre verifikationen i overensstemmelse med stk. 5, litra b), og til at gøre det muligt for enhver kompetent myndighed i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1, at gennemgå CBAM-angivelsen fra en godkendt klarerer, som de relevante oplysninger er videregivet til i overensstemmelse med stk. 8.	6. De registre, der er omhandlet i stk. 5, litra c), skal være tilstrækkeligt detaljerede til at muliggøre verifikationen i overensstemmelse med stk. 5, litra b), og til at gøre det muligt for CBAM-myndigheden eller enhver kompetent national myndighed i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1, at verificere og gennemgå CBAM-angivelsen fra en godkendt klarerer, som de relevante oplysninger er videregivet til i overensstemmelse med stk. 8.

Ændringsforslag  66

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
7. En operatør kan videregive oplysningerne om verifikationen af indlejrede emissioner som omhandlet i stk. 5 til en godkendt klarerer. Den godkendte klarerer har ret til at gøre brug af de videregivne oplysninger for at opfylde den forpligtelse, der er omhandlet i artikel 8.	7. En godkendt klarerer har ret til at gøre brug af oplysninger om indlejrede emissioner for en operatør, der er registreret i den centrale, offentlige database, som omhandlet i stk. 1 i denne artikel, for at opfylde den forpligtelse, der er omhandlet i artikel 8.

Ændringsforslag  67

 

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
8. Operatøren kan til enhver tid anmode om at blive slettet af databasen.	8. Operatøren kan efter ti år fra datoen for registrering i databasen anmode om at blive slettet af databasen.

Ændringsforslag  68

 

Forslag til forordning

Kapitel III – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kompetente myndigheder	CBAM-myndigheden

Ændringsforslag  69

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kompetente myndigheder	Udnævnelse af CBAM-myndigheden

Ændringsforslag  70

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Hver medlemsstat udpeger den kompetente myndighed, der skal varetage forpligtelserne i henhold til denne forordning, og underretter Kommissionen herom.	Der oprettes en central CBAM-myndighed på EU-plan med det formål at gennemføre og forvalte denne forordning.

Ændringsforslag  71

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – afsnit 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen stiller en oversigt over alle medlemsstaternes kompetente myndigheder til rådighed for de øvrige medlemsstater og offentliggør disse oplysninger i Den Europæiske Unions Tidende.	Hver medlemsstat udpeger den kompetente nationale myndighed, der skal varetage forpligtelserne og samarbejde med EU's CBAM-myndighed i henhold til denne forordning, og underretter EU's CBAM-myndighed herom.

Ændringsforslag  72

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – afsnit 2 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Kommissionen stiller en oversigt over alle medlemsstaternes kompetente nationale myndigheder til rådighed for de øvrige medlemsstater og offentliggør disse oplysninger i Den Europæiske Unions Tidende.

Ændringsforslag  73

 

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Medlemsstaterne kræver, at de kompetente myndigheder udveksler alle oplysninger, der er væsentlige eller relevante for udøvelsen af deres funktioner og opgaver.	2. Medlemsstaterne kræver, at de kompetente nationale myndigheder udveksler alle oplysninger, der er væsentlige eller relevante for udøvelsen af deres funktioner og opgaver gennem et netværk, der er etableret under CBAM-myndighedens ansvar.

Ændringsforslag  74

 

Forslag til forordning

Artikel 12 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen	Kompetente nationale myndigheder

Ændringsforslag  75

 

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen bistår de kompetente myndigheder med at opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning og koordinerer deres aktiviteter.	EU's CBAM-myndighed bistås af de kompetente nationale myndigheder med at opfylde sine forpligtelser i henhold til denne forordning og koordinere sine aktiviteter. CBAM-myndigheden fastsætter klare og forenklede regler og procedurer.

Ændringsforslag  76

 

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	De kompetente nationale myndigheder yder virksomhederne, navnlig SMV'erne, teknisk rådgivning og bistand for at fremme deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning.

Ændringsforslag  77

 

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Alle oplysninger, som den kompetente myndighed kommer i besiddelse af under udøvelsen af dens hverv, og som ifølge deres natur er fortrolige, eller som meddeles fortroligt, er omfattet af tavshedspligt. Sådanne oplysninger må ikke videregives af den kompetente myndighed uden udtrykkelig tilladelse fra den person eller myndighed, der har givet dem. Oplysningerne kan deles med toldmyndighederne, Kommissionen og Den Europæiske Anklagemyndighed og behandles i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 515/97.	Alle oplysninger, som CBAM-myndigheden og de kompetente nationale myndigheder kommer i besiddelse af under udøvelsen af deres hverv, og som ifølge deres natur er fortrolige, eller som meddeles fortroligt, er omfattet af tavshedspligt. Sådanne oplysninger må ikke videregives af CBAM-myndigheden eller den kompetente nationale myndighed uden udtrykkelig tilladelse fra den person eller myndighed, der har givet dem. Oplysningerne kan deles med toldmyndighederne, Kommissionen og Den Europæiske Anklagemyndighed og behandles i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 515/97.

Ændringsforslag  78

 

Forslag til forordning

Artikel 14 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Nationale registre og central database	CBAM-register

Ændringsforslag  79

 

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat opretter et nationalt register over klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, i form af en standardiseret elektronisk database med data vedrørende disse klarereres CBAM-certifikater og for at sikre fortrolighed i overensstemmelse med betingelserne i artikel 13.	1. CBAM-myndigheden skal oprette et CBAM-register til gennemførelse af processer vedrørende CBAM-certifikater i overensstemmelse med betingelserne i artikel 22 til 24.

Ændringsforslag  80

 

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 2 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den database, der er omhandlet i stk. 1, skal indeholde konti med oplysninger om hver godkendt klarerer, navnlig:	2. CBAM-registret skal indeholde en database med oplysninger om hver godkendt klarerer, navnlig:

Ændringsforslag  81

 

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 2 - litra d

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) antallet, salgsprisen, datoen for køb, datoen for returnering eller tilbagekøb eller datoen for den kompetente myndigheds annullering af CBAM-certifikater for hver autoriseret klarerer.	d) antallet, salgsprisen, datoen for køb, datocertifikater, som hver autoriseret klarerer er i besiddelse af.

Ændringsforslag  82

 

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Oplysningerne i den database, der er omhandlet i stk. 2, er fortrolige.	3. Oplysningerne i den database, der er omhandlet i stk. 2, gøres tilgængelige for offentligheden, medmindre det kan påvises, at der er tale om fortrolige forretningsoplysninger i henhold til gældende EU-lovgivning. Fortrolige oplysninger omfatter betydningsbærende ikkefortrolige sammendrag. Oplysninger svarende til dem, der er gjort offentligt vedrørende EU-procedurer i henhold til den centrale EU ETS-database, gøres tilgængelige for offentligheden.

Ændringsforslag  83

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Kommissionen opretter en central database, der er tilgængelig for offentligheden, og som indeholder navne, adresser og kontaktoplysninger på operatørerne og placeringen af anlæg i tredjelande i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2. En operatør kan vælge ikke at have sit navn, sin adresse og sine kontaktoplysninger tilgængelige for offentligheden.	4. CBAM-myndigheden opretter en central database, der er tilgængelig for offentligheden, og som indeholder navne, adresser, kontaktoplysninger på operatørerne, placeringen af anlæg i tredjelande og deres indlejrede emissioner i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2.

Ændringsforslag  84

 

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen fungerer som central administrator med henblik på at føre en uafhængig transaktionsjournal, der registrerer købet af CBAM-certifikater, deres besiddelse, returnering, tilbagekøb og annullering, og sikrer koordineringen af de nationale registre.	1. CBAM-myndigheden fungerer som central administrator med henblik på at føre en uafhængig transaktionsjournal, der registrerer købet af CBAM-certifikater, deres besiddelse, returnering, tilbagekøb og annullering, og sikrer koordineringen af de nationale registre.

Ændringsforslag  85

 

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis der konstateres uregelmæssigheder som følge af den kontrol, der er foretaget i henhold til stk. 2, underretter Kommissionen den eller de berørte medlemsstater med henblik på yderligere undersøgelser for at korrigere de konstaterede uregelmæssigheder.	3. Hvis der konstateres uregelmæssigheder som følge af den kontrol, der er foretaget i henhold til stk. 2, underretter Kommissionen den eller de berørte medlemsstater med henblik på yderligere undersøgelser for at korrigere de konstaterede uregelmæssigheder. Konstaterede uregelmæssigheder korrigeres senest en måned efter den dato, hvor de blev konstateret, og der kan i hensigtsmæssigt omfang idømmes bøder i henhold til artikel 26.

Ændringsforslag  86

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Konti i de nationale registre	Konti i CBAM-registret

Ændringsforslag  87

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed tildeler hver godkendt klarerer et entydigt CBAM-kontonummer.	1. CBAM-myndigheden tildeler hver godkendt klarerer et entydigt CBAM-kontonummer.

Ændringsforslag  88

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hver godkendt klarerer får adgang til sin konto i registret.	2. Hver godkendt klarerer får adgang til sin konto i CBAM-registret med henblik på opfyldelse af forpligtelser i henhold til artikel 10.

Ændringsforslag  89

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Den kompetente myndighed opretter kontoen, så snart den i artikel 17, stk. 1, omhandlede bevilling er givet, og underretter den godkendte klarerer herom.	3. CBAM-myndigheden opretter kontoen på tidspunktet for godkendelse og underretter den godkendte klarerer herom.

Ændringsforslag  90

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Hvis den godkendte klarerer har indstillet sin økonomiske aktivitet, eller tilladelsen er blevet tilbagekaldt, lukker den kompetente myndighed klarererens konto.	4. Hvis den godkendte klarerer har indstillet sin økonomiske aktivitet, eller CBAM-tilladelsen er blevet tilbagekaldt, lukker CBAM-myndigheden klarererens konto.

Ændringsforslag  91

 

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	4a. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, hvori procedurerne for forvaltning af konti i CBAM-registret fastlægges. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  92

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 1 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed godkender er klarerer, der indgiver en ansøgning om tilladelse i henhold til artikel 5, stk. 1, hvis følgende betingelser er opfyldt:	1. Den kompetente nationale myndighed godkender er klarerer, der indgiver en ansøgning om tilladelse i henhold til artikel 5, stk. 1, hvis følgende betingelser er opfyldt:

Ændringsforslag  93

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 1 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Klarereren har ikke været involveret i en alvorlig overtrædelse eller gentagne overtrædelser af told-, afgifts- og markedsmisbrugsreglerne og må ikke have gjort sig skyldig i alvorlige strafbare handlinger i forbindelse med sin økonomiske aktivitet i de fem år, der går forud for ansøgningen.	a) Klarereren og operatørerne af anlæg beliggende i tredjelande, hvorfra klarererne henter varer, har ikke været involveret i en alvorlig overtrædelse eller gentagne overtrædelser af told-, afgifts- og markedsmisbrugsreglerne og omgåelse af reglerne om antidumpingtold eller udligningstold og må ikke have gjort sig skyldig i alvorlige strafbare handlinger i forbindelse med sin økonomiske aktivitet i de fem år, der går forud for ansøgningen.

Ændringsforslag  94

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 1 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ba) Klarereren har ikke gentagne gange undladt at opfylde CBAM-forpligtelser i henhold til artikel 26 og har ikke været involveret i praksis med omgåelse i henhold til artikel 27.

Ændringsforslag  95

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hvis den kompetente myndighed finder, at betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt, eller hvis ansøgeren ikke har fremlagt de oplysninger, der er anført i artikel 5, stk. 3, gives der afslag på klarererens godkendelse.	2. Hvis den kompetente nationale myndighed finder, at betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt, eller hvis ansøgeren ikke har fremlagt de oplysninger, der er anført i artikel 5, stk. 3, gives der afslag på klarererens godkendelse.

Ændringsforslag  96

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis den kompetente myndighed nægter at give en klarerer godkendelse, kan den klarerer, der anmoder om godkendelse, inden der indgives klage, gøre indsigelse til den relevante myndighed i henhold til national ret, som enten pålægger den nationale administrator at åbne kontoen eller at bekræfte afslaget i en begrundet afgørelse, med forbehold af krav i national ret, der forfølger et legitimt mål, som er foreneligt med denne forordning, og som står i et rimeligt forhold til målet.	3. Hvis den nationale kompetente myndighed nægter at give en klarerer godkendelse, kan den klarerer, der anmoder om godkendelse, inden der indgives klage, gøre indsigelse til den relevante myndighed i henhold til national ret, som enten pålægger den nationale administrator at åbne kontoen eller at bekræfte afslaget i en begrundet afgørelse, med forbehold af krav i national ret, der forfølger et legitimt mål, som er foreneligt med denne forordning, og som står i et rimeligt forhold til målet.

Ændringsforslag  97

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 4 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. En afgørelse truffet af den kompetente myndighed, der godkender en klarerer, skal indeholde følgende oplysninger:	4. En afgørelse truffet af den nationale kompetente myndighed, der godkender en klarerer, skal indeholde følgende oplysninger:

Ændringsforslag  98

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 4 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) CBAM-kontonummer.	c) kontonummeret i CBAM-registret.

Ændringsforslag  99

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 6 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Den kompetente myndighed kræver, at der stilles en sikkerhed for at godkende en klarerer i overensstemmelse med stk. 1, hvis klarereren ikke var etableret i de to regnskabsår, der gik forud for det år, hvor ansøgningen i henhold til artikel 5, stk. 1, blev indgivet.	6. Den kompetente nationale myndighed kræver, at der stilles en sikkerhed for at godkende en klarerer i overensstemmelse med stk. 1, hvis klarereren ikke var etableret i de to regnskabsår, der gik forud for det år, hvor ansøgningen i henhold til artikel 5, stk. 1, blev indgivet.

Ændringsforslag  100

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 6 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Den kompetente myndighed fastsætter størrelsen af denne sikkerhed til det af den kompetente myndighed anslåede maksimumsbeløb for værdien af de CBAM-certifikater, som den godkendte klarerer skal returnere, jf. artikel 22.	Den kompetente nationale myndighed fastsætter størrelsen af denne sikkerhed til det af den kompetente myndighed anslåede maksimumsbeløb for værdien af de CBAM-certifikater, som den godkendte klarerer skal returnere, jf. artikel 22.

Ændringsforslag  101

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
7. Garantien stilles som en bankgaranti, der skal stilles på første anfordring af et finansieringsinstitut, der opererer i Unionen, eller ved en anden form for garanti, der giver tilsvarende sikkerhed. Hvis den kompetente myndighed konstaterer, at den stillede sikkerhed ikke sikrer eller ikke længere er sikker på eller tilstrækkelig til at sikre CBAM-forpligtelsernes størrelse, kræver den, at den godkendte klarerer enten stiller en yderligere sikkerhed eller erstatter den oprindelige sikkerhedsstillelse med en ny sikkerhedsstillelse efter eget valg.	7. Garantien stilles som en bankgaranti, der skal stilles på første anfordring af et finansieringsinstitut, der opererer i Unionen, eller ved en anden form for garanti, der giver tilsvarende sikkerhed. Hvis den kompetente nationale myndighed konstaterer, at den stillede sikkerhed ikke sikrer eller ikke længere er sikker på eller tilstrækkelig til at sikre CBAM-forpligtelsernes størrelse, kræver den, at den godkendte klarerer enten stiller en yderligere sikkerhed eller erstatter den oprindelige sikkerhedsstillelse med en ny sikkerhedsstillelse efter eget valg.

Ændringsforslag  102

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
8. Den kompetente myndighed frigiver sikkerhedsstillelsen umiddelbart efter den 31. maj i det andet år, hvor den godkendte klarerer har returneret CBAM-certifikater i overensstemmelse med artikel 22.	8. Den kompetente nationale myndighed frigiver sikkerhedsstillelsen, efter at den godkendte klarerer har returneret CBAM-certifikater i overensstemmelse med artikel 22, og CBAM-angivelsen, som er indgivet i henhold til artikel 6, er verificeret i medfør af artikel 8.

Ændringsforslag  103

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 8 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	8a. CBAM-myndigheden kan verificere nøjagtigheden og fuldstændigheden af de oplysninger, som ansøgeren har givet i henhold til artikel 5, stk. 3, og tilstedeværelsen, ægtheden, nøjagtigheden og gyldigheden af eventuelle bilag. Sådanne kontroller kan gennemføres hos ansøgeren.

Ændringsforslag  104

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
9. Den kompetente myndighed tilbagekalder tilladelsen for en klarerer, der ikke længere opfylder betingelserne i stk. 1, eller som ikke samarbejder med denne myndighed.	9. Den kompetente nationale myndighed tilbagekalder tilladelsen for en klarerer, der ikke længere opfylder betingelserne i stk. 1, eller som ikke samarbejder med denne myndighed.

Ændringsforslag  105

 

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 9 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	9a. Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakter de nærmere ordninger for anvendelsen af de kriterier, der er omhandlet i stk. 1, og af garantier, som er omhandlet i stk. 6. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter den undersøgelsesprocedure, der er omhandlet i artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  106

 

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 vedrørende akkreditering som omhandlet i stk. 2, der præciserer betingelserne for kontrol af og tilsyn med akkrediterede verifikatorer, for tilbagetrækning af akkreditering og for gensidig anerkendelse og peerevaluering af akkrediteringsorganer.	udgår

Ændringsforslag  107

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed kan revidere CBAM-angivelsen inden for perioden, der udløber det fjerde år efter det år, hvor angivelsen skulle have været indgivet. Gennemgangen kan bestå i at verificere oplysningerne i CBAM-angivelsen på grundlag af de oplysninger, som toldmyndighederne har givet i henhold til artikel 25, stk. 2, og enhver anden relevant dokumentation, og på grundlag af enhver revision, der skønnes nødvendig, herunder hos den godkendte klarerer.	1. CBAM-myndigheden og den kompetente nationale myndighed kan revidere CBAM-angivelsen inden for perioden, der udløber det femte år efter det år, hvor angivelsen skulle have været indgivet. Gennemgangen kan bestå i at verificere oplysningerne i CBAM-angivelsen på grundlag af de oplysninger, som toldmyndighederne har givet i henhold til artikel 25, stk. 2, og enhver anden relevant dokumentation, og på grundlag af enhver revision, der skønnes nødvendig, herunder hos den godkendte klarerer.

Ændringsforslag  108

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hvis der ikke er indgivet en CBAM-angivelse i henhold til artikel 6, vurderer den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor den godkendte klarerer er etableret, den pågældende klarerers CBAM-forpligtelser på grundlag af de oplysninger, den råder over, og beregner det samlede antal CBAM-certifikater, der forfalder senest den 31. december i det fjerde år efter det år, hvor CBAM-angivelsen skulle have været indgivet.	2. Hvis der ikke er indgivet en CBAM-angivelse i henhold til artikel 6, vurderer den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor den godkendte klarerer er etableret, den pågældende klarerers CBAM-forpligtelser på grundlag af de oplysninger, den råder over, og beregner det samlede antal CBAM-certifikater, der forfalder senest den 31. december i det femte år, hvor CBAM-angivelsen skulle have været indgivet.

Ændringsforslag  109

 

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den kompetente myndighed sikrer, at hvert CBAM-certifikat tildeles en entydig enhedsidentifikationskode, når det oprettes, og registrerer det entydige enhedsidentifikationsnummer samt pris og salgsdato for certifikatet i det nationale register på kontoen tilhørende den godkendte klarerer, der køber det.	2. Den kompetente myndighed sikrer, at hvert CBAM-certifikat tildeles en entydig enhedsidentifikationskode, når det oprettes, og registrerer det entydige enhedsidentifikationsnummer samt pris og salgsdato for certifikatet i CBAM-registret på kontoen tilhørende den godkendte klarerer, der køber det.

Ændringsforslag  110

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Senest den 31. maj hvert år returnerer den godkendte klarerer et antal CBAM-certifikater til den kompetente myndighed, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, litra c), og verificeret i overensstemmelse med artikel 8 for det kalenderår, der går forud for returneringen.	1. Senest den 31. maj hvert år returnerer den godkendte klarerer et antal CBAM-certifikater til den kompetente myndighed, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, litra c), og verificeret i overensstemmelse med artikel 8 for det kalenderår, der går forud for returneringen. Den godkendte klarerer udpeger de CBAM-certifikater, der skal returneres, baseret på deres entydige enhedsidentifikationskode.

Ændringsforslag  111

 

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Med henblik på stk. 1 sikrer den godkendte klarerer, at det krævede antal CBAM-certifikater er tilgængeligt på dennes konto i det nationale register. Desuden sikrer den godkendte klarerer, at antallet af CBAM-certifikater på dennes konto i det nationale register ved udgangen af hvert kvartal svarer til mindst 80 % af de indlejrede emissioner, der er bestemt ved henvisning til standardværdier i overensstemmelse med metoderne i bilag III, i alle de varer, som vedkommende har importeret siden begyndelsen af kalenderåret.	2. Med henblik på stk. 1 sikrer den godkendte klarerer, at det krævede antal CBAM-certifikater er tilgængeligt på dennes konto i CBAM-registret. Desuden sikrer den godkendte klarerer, at antallet af CBAM-certifikater på dennes konto i det nationale register ved udgangen af hvert kvartal svarer til mindst 80 % af de indlejrede emissioner, der er bestemt ved henvisning til standardværdier i overensstemmelse med metoderne i bilag III, i alle de varer, som vedkommende har importeret siden begyndelsen af kalenderåret.

Ændringsforslag  112

 

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Modtageren af den i stk. 3 omhandlede meddelelse kan indgive en klage over meddelelsen. Modtageren af meddelelsen skal have oplysninger om den procedure, der skal følges i tilfælde af en klage.	udgår

Ændringsforslag  113

 

Forslag til forordning

Artikel 23 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat tilbagekøber efter anmodning fra en klarerer, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, det overskydende antal CBAM-certifikater, som er tilbage på klarererens konto i det nationale register, efter at certifikaterne er blevet returneret i overensstemmelse med artikel 22. Anmodningen om tilbagekøb indgives senest den 30. juni hvert år, hvor CBAM-certifikater blev returneret.	1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat tilbagekøber efter anmodning fra en klarerer, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, det overskydende antal CBAM-certifikater, som er tilbage på klarererens konto i CBAM-registret, efter at certifikaterne er blevet returneret i overensstemmelse med artikel 22. Anmodningen om tilbagekøb indgives senest den 30. juni hvert år, hvor CBAM-certifikater blev returneret.

Ændringsforslag  114

Forslag til forordning

Artikel 23 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Antallet af certifikater, der skal tilbagekøbes, jf. stk. 1, begrænses til en tredjedel af de samlede CBAM-certifikater, som den godkendte klarerer har købt i det foregående kalenderår.	2. Antallet af certifikater, der skal tilbagekøbes, jf. stk. 1, begrænses til en tredjedel af de samlede CBAM-certifikater, som den godkendte klarerer har købt i det foregående kalenderår. Den godkendte klarerer udpeger de entydige enhedsidentifikationskoder for de CBAM-certifikater, der skal tilbagekøbes.

Ændringsforslag  115

Forslag til forordning

Artikel 23 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Tilbagekøbsprisen for hvert CBAM-certifikat er den pris, som den godkendte klarerer betaler for dette certifikat på købstidspunktet.	3. Tilbagekøbsprisen for hvert CBAM-certifikat er den pris, som den godkendte klarerer betaler for det pågældende certifikat på købstidspunktet.

Ændringsforslag  116

 

Forslag til forordning

Artikel 24 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Senest den 30. juni hvert år annullerer den kompetente myndighed i hver medlemsstat alle CBAM-certifikater, der er købt i løbet af året før det foregående kalenderår, og som forblev på kontiene i det nationale register for de klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat.	Senest den 30. juni hvert år annullerer den kompetente myndighed i hver medlemsstat alle CBAM-certifikater, der er købt i løbet af året før det foregående kalenderår, og som forblev på klarerernes konti i CBAM-registret.

Ændringsforslag  117

 

Forslag til forordning

Artikel 25 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Når undersøgelserne i henhold til artikel 27 er indledt, kan Kommissionen efter at have informeret medlemsstaterne rettidigt pålægge toldmyndighederne at tage de nødvendige skridt til at registrere import, således at der senere kan anvendes foranstaltninger mod denne import fra datoen for en sådan registrering. Import skal gøres til genstand for registrering på anmodning fra den pågældende erhvervsgren i Unionen, hvis anmodningen herom indeholder tilstrækkelige beviser til at begrunde en sådan foranstaltning. Importen kan også gøres til genstand for foranstaltninger, der indføres ved Kommissionens forordning. En sådan forordning skal angive, hvad formålet med foranstaltningen er, og i påkommende tilfælde angives den mulige fremtidige betalingsforpligtelses anslåede beløb. Import må ikke gøres til genstand for registrering i mere end ni måneder. Undersøgelsen skal afsluttes inden for 4 måneder.

Ændringsforslag  118

 

Forslag til forordning

Artikel 26 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Bøder	Bøder i tilknytning til import af varer

Ændringsforslag  119

 

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Den i stk. 1 omhandlede bøde finder tilsvarende anvendelse på enhver godkendt klarerer, som ikke inden for den i artikel 19, stk. 3, fastsatte tidsfrist returnerer CBAM-certifikater svarende til det antal, som Kommissionen har angivet på grundlag af denne bestemmelse.

Ændringsforslag  120

 

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 4 – litra f

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
f) den autoriserede klarerers eller personens ret til at klage i henhold til nationale regler.	f) den autoriserede klarerers eller personens ret til at klage.

Ændringsforslag  121

 

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	4a. Ved gentagne tilfælde af manglende returnering af et antal CBAM-certifikater svarende til de emissioner, der er indlejret i varer, der er blevet importeret det foregående år, eller ved indgivelse af forkerte oplysninger i CBAM-angivelsen, kan en godkendt klarerer og enhver af dennes tilknyttede parter automatisk udelukkes fra registret i en periode på op til tre år fra udelukkelsesdatoen. Den kompetente myndighed fratager den respektive verifikator, og enhver af dennes tilknyttede parter, som har certificeret nøjagtigheden af oplysningerne i CBAM-angivelsen dennes akkreditering.

Ændringsforslag  122

 

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Medlemsstaterne kan ud over de bøder, der er omhandlet i stk. 2, anvende administrative eller strafferetlige sanktioner for manglende overholdelse af CBAM-lovgivningen i overensstemmelse med deres nationale regler. Sådanne sanktioner skal være effektive, forholdsmæssige og afskrækkende.	5. CBAM-myndigheden kan ud over de bøder, der er omhandlet i stk. 2 og 4a, anvende administrative eller strafferetlige sanktioner for manglende overholdelse af CBAM-lovgivningen. Sådanne sanktioner skal være effektive, forholdsmæssige og afskrækkende.

Ændringsforslag  123

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen træffer foranstaltninger på grundlag af relevante og objektive data i overensstemmelse med denne artikel for at imødegå praksis med omgåelse af denne forordning.	1. Kommissionen træffer på eget initiativ eller på anmodning fra en medlemsstat foranstaltninger på grundlag af relevante og objektive data i overensstemmelse med denne artikel for at imødegå praksis med omgåelse af denne forordning.

Ændringsforslag  124

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Omgåelse omfatter situationer, hvor en ændring i handelsmønstret i forbindelse med varer, der er omfattet af denne forordning, ikke har tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over at omgå de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, og består i at erstatte disse varer med let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I, men tilhører en sektor, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde.	2. Omgåelse omfatter navnlig situationer, hvor en ændring i handelsmønstret i forbindelse med varer, der er omfattet af denne forordning, ikke har tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over at omgå de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, og består i:
	a) at erstatte disse varer med let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I, men tilhører en sektor, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde
	b) omladning af disse varer igennem tredjelande for at undgå, at sådanne varer omfattes af CBAM i henhold til artikel 2, st. 3, eller opnå lavere indlejrede emissioner ved anvendelse af artikel 7 med hensyn til standardværdier (omladning)
	c) omdirigering til EU af salg af varer, som er omfattet af CBAM, med lavere indlejrede emissioner, og som er blevet solgt til andre markeder i en referenceperiode, mens der til andre markeder omdirigeres salg af varer, som er omfattet af CBAM, med højere indlejrede emissioner, og som er blevet eksporteret til EU i den samme referenceperiode, uden et tilsvarende fald i det samlede omfang af indlejrede emissioner for varer, som er omfattet af CBAM, for den relevante producent (omfordeling af ressourcer med henblik på at opnå lavere udledning).
	d) en mindre ændring af en vare for at få den omfattet af en anden toldkodeks, som ikke er omfattet af denne forordnings forpligtelser
	e) falske angivelser vedrørende producentens identitet, den pågældende vare, arten af den pågældende vare eller produktionsprocessen
	f) erstatning af disse varer med varer med et lavere kulstofindhold end dem, der normalt fremstilles i eksportlandet, udelukkende med henblik på eksport til EU's toldområde, f.eks. via omfordeling af ressourcer.

Ændringsforslag  125

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. En medlemsstat eller enhver part, der berøres eller drager fordel af de situationer, der er beskrevet i stk. 2, kan underrette Kommissionen, hvis den over en periode på to måneder sammenlignet med samme periode i det foregående år står over for et betydeligt fald i mængden af importerede varer, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, og en stigning i importmængden af let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I. Kommissionen overvåger løbende enhver væsentlig ændring i handelsmønstret for varer og let ændrede produkter på EU-plan.	3. En medlemsstat eller enhver part, der berøres eller drager fordel af de situationer, der er beskrevet i stk. 2, kan underrette Kommissionen, hvis den ved sammenligning med en referenceperiode står over for et betydeligt fald i mængden af:
	a) importerede varer, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, og en stigning i importmængden af let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I;
	b) importerede varer, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, og som er eksporteret fra et eller flere eksportlande, og en stigning i mængden af importerede varer, der er eksporteret fra forskellige eksportlande, som fastsat i stk. 2, litra b)
	c) importerede varer med høje indlejrede emissioner, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, og som er produceret af en tredjelandsproducent, og en tilsvarende stigning i mængden af importerede varer med lave indlejrede emissioner, som er produceret af den samme tredjelandsproducent, som fastsat i stk. 2, litra c).
	Kommissionen overvåger løbende enhver væsentlig ændring i handelsmønstret for varer på EU-plan.

Ændringsforslag  126

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Hvis Kommissionen under hensyntagen til de relevante data, rapporter og statistikker, herunder når de leveres af medlemsstaternes toldmyndigheder, har tilstrækkelig grund til at antage, at de omstændigheder, der er omhandlet i stk. 3, gør sig gældende i en eller flere medlemsstater, tillægges den beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 for at supplere denne forordnings anvendelsesområde med henblik på at medtage let ændrede produkter for at modvirke omgåelse.	5. Hvis Kommissionen under hensyntagen til de relevante data, rapporter og statistikker, herunder når de leveres af medlemsstaternes toldmyndigheder, har tilstrækkelig grund til at antage, at de omstændigheder, der er omhandlet i:
	a) stk. 2, litra a), gør sig gældende, foreslår Kommissionen at ændre denne forordnings anvendelsesområde med henblik på at medtage let ændrede produkter for at modvirke omgåelse
	b) stk. 2, litra b), gør sig gældende, beordrer Kommissionen straks registrering af importerede varer og begynder verificering af CBAM-angivelser af varer importeret fra de relevante lande med særligt fokus på at bekræfte oprindelseslandet og behørig anvendelse af faktiske værdier og standardværdier i henhold til artikel 7 og bilag V
	c) stk. 2, litra c), gør sig gældende, fastsætter Kommissionen indlejrede emissioner med henblik på artikel 7 på tredjelandsproducentniveau, uanset hvor varerne er solgt, i stedet for at fastsætte indlejrede emissioner alene for varer eksporteret til EU.

Ændringsforslag  127

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Undersøgelser indledes af Kommissionen eller på anmodning fra en medlemsstat eller enhver interesseret part på grundlag af tilstrækkelig dokumentation vedrørende de faktorer, der er omhandlet i stk. 2. Kommissionen foretager undersøgelser og pålægger en godkendt klarerer, der er involveret i omgåelsespraksis, en sanktion. Hvis det skønnes hensigtsmæssigt, medfører sanktionen også inddragelse af importtilladelsen.

Ændringsforslag  128

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5b. Kommissionens afgørelser vedrørende sanktioner, jf. artikel 5a, er genstand for en klageprocedure.

Ændringsforslag  129

 

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5 c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5c. Kommissionen har beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 28 med henblik på bekæmpelse af omgåelse, der ikke er baseret på den produktændring, der fremgår af listen over varer i bilag I.

Ændringsforslag  130

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen indsamler de nødvendige oplysninger med henblik på at udvide denne forordnings anvendelsesområde til at omfatte andre indirekte emissioner og varer end dem, der er anført i bilag I, og udvikler metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoder.	1. Kommissionen skal efter høring af de relevante interessenter, indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet for denne forordning til indirekte emissioner samt andre varer, der risikerer kulstoflækage, såsom plast, brint, færdigvarer og produkter i efterfølgende produktionsled, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport senest den 31. december 2025.

Ændringsforslag  131

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde en vurdering af mulighederne for yderligere at udvide omfanget af indlejrede emissioner til indirekte emissioner og andre varer med risiko for kulstoflækage end dem, der allerede er omfattet af denne forordning, samt en vurdering af forvaltningssystemet. Den skal også indeholde en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester samt varer længere nede i værdikæden og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden.	2. Inden den administrative overgangsperiodes udløb 1. januar 2023 - 31. december 2026, forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om overgangsanvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde:
	a) en vurdering af mulighederne for yderligere at udvide omfanget af indlejrede emissioner, med særligt fokus på energiintensive sektorer og potentielt mistet indirekte ETS-omkostningskompensation i henhold til artikel 10a, stk. 6, i direktiv 2003/87/EF
	b) evaluering af indvirkningen på sektorer, som er opført i bilag I, for at sikre, at der er blevet taget behørigt hensyn til komplekse produktionsprocesser og dybt integrerede værdikæder i specifikke sektorer
	c) en indgående vurdering, udviklet i samarbejde med de berørte interessenter, om muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet for bilag I til indirekte emissioner, samt andre varer, der risikerer kulstoflækage, såsom plast, brint, færdigvarer og produkter i efterfølgende produktionsled, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne
	d) en vurdering af indvirkningen på den europæiske industris konkurrenceevne og de nye teknologiers modenhed samt downstream-industrien, navnlig indvirkningen på SMV'er, med et forslag om at afhjælpe eventuelle negative virkninger for sådanne brugeres konkurrenceevne og eventuelle uforholdsmæssigt store administrative byrder
	e) en indkredsning af mulige omgåelsespraksis og svigagtig praksis og af mulige fordrejninger i handelsmønstre
	f) en vurdering af forvaltningssystemet
	Den skal også indeholde en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester samt varer længere nede i værdikæden og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden.

Ændringsforslag  132

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Den i stk. 2 omhandlede rapport fra Kommissionen ledsages, hvor det er relevant, af et lovgivningsforslag om udvidelse af denne forordnings anvendelsesområde til andre sektorer, der er opført i bilag I, og til indirekte emissioner som omhandlet i stk. 2, litra c).

Ændringsforslag  133

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2b. Der fastsættes en omfattende overgangsperiode fra den 1. januar 2027 til den 31. december 2027. Kommissionen fastlægger en ramme med henblik på at sikre, at de foranstaltninger, der anvendes i denne periode, er i overensstemmelse med WTO-reglerne.

Ændringsforslag  134

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2 c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2c. Inden den omfattende overgangsperiodes udløb, jf. stk. 2b, forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med dens vurdering af den fulde anvendelse af denne forordning. Rapporten skal navnlig behandle:
	a) indvirkningen på EU's industri og på sektorer i de efterfølgende produktionsled, som er opført i bilag I, samt på SMV'er og alle yderligere administrative byrder for SMV'er
	b) indvirkningen af CBAM på Unionens handel med varer, der er opført i bilag I, og mulige omgåelsespraksisser
	c) en vurdering af, om der er sket en ændring af mønstret for varehandel, som opført i bilag I, i lande, der eksporterer disse varer til EU, og om der sker omfordeling af ressourcer
	d) en vurdering af virkningen af CBAM på udledning fra sektorer, der producerer varer, som er opført i bilag I, i relation til såvel emissioner i EU og emissioner indlejret i import af disse varer til EU samt eksport af disse varer til tredjelande fra anlæg i tredjelande, der eksporterer til EU
	e) en vurdering af effektiviteten af emissionsrapportering i CBAM-angivelser og verificering af CBAM-angivelser foretaget af verifikatorer, inspektion i tredjelande, indsamling og anvendelse af faktiske data og standarddata for emissioner samt af overensstemmelsen af indberettede data fra de samme importerede varer blandt forskellige importører og medlemsstater
	f) risikoen for kulstoflækage på eksportmarkederne og WTO-kompatible løsninger såsom eksportjusteringsmekanismer, der kan udligne CO2-omkostningerne
	g) vurdering pr. sektor af, om en CBAM stadig er effektiv og praktisk gennemførlig for den pågældende sektor, navnlig for fremstillingsindustrier, der står over for alvorlige vanskeligheder.

Ændringsforslag  135

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2 d (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2d. Den effektive gennemførelse af CBAM og den betingede udfasning af gratis tildelinger overvåges løbende. Kommissionen kan overveje revisionsmekanismer for på passende vis at tage højde for resultaterne af overvågningsproceduren i denne artikel.

Ændringsforslag  136

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionens rapport ledsages om nødvendigt af et lovgivningsforslag.	udgår

Ændringsforslag  137

 

Forslag til forordning

Artikel 31 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. De CBAM-certifikater, der skal returneres i henhold til artikel 22, justeres, så de afspejler, i hvilket omfang EU ETS-kvoter tildeles gratis i overensstemmelse med artikel 10a i direktiv 2003/87/EF til anlæg, der i Unionen fremstiller de varer, som er opført i bilag I.	1. Senest den 31. december 2026 skal CBAM-certifikaterne returneres i henhold til artikel 22. Kommissionen gennemfører disse foranstaltninger i overensstemmelse med WTO-reglerne.

Ændringsforslag  138

Forslag til forordning

Artikel 31 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Senest den 31. december 2027 justeres CBAM-certifikaterne også for at afspejle påbegyndelsen af udfasningen af gratis EU ETS-kvoter i overensstemmelse med artikel 10a i direktiv 2003/87/EF til anlæg, der producerer de varer, der er opført i bilag I til denne forordning, i Unionen.

Ændringsforslag  139

 

Forslag til forordning

Artikel 31 – stk. 1 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1b. For at sikre lige vilkår for EU-produkter, der er bestemt til eksport, for de sektorer, der er omfattet af anvendelsesområdet for bilag I i denne forordning, forelægger Kommissionen senest den 31. december 2027 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, om nødvendigt ledsaget af lovgivningsmæssige foranstaltninger, om indvirkningen af EU's eksport fra de pågældende sektorer på det globale marked, og med en vurdering af en mulig eksporttilpasningsmekanisme, der udligner/kompenserer CO2-omkostningerne med tredjelandenes forskellige prissætningsordninger, og som overholder WTO-reglerne.

Ændringsforslag  140

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra -a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	-a) Artikel 30 anvendes fra den 1. januar 2027 til den 31. december 2027.

Ændringsforslag  141

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Artikel 32-34 finder anvendelse indtil den 31. december 2025.	a) Artikel 32-34 finder anvendelse indtil den 31. december 2026.

Ændringsforslag  142

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) Artikel 35 finder anvendelse indtil den 28. februar 2026.	b) Artikel 35 finder anvendelse indtil den 28. februar 2027.

Ændringsforslag  143

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra d

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) Artikel 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 og 31 finder anvendelse fra den 1. januar 2026.	d) Artikel 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 og 31 finder anvendelse fra den 1. januar 2027.

Ændringsforslag  144

 

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	da) Artikel 31, stk. 1a, anvendes fra den 31. december 2027.

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel	Oprettelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme
Referencer	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 13.9.2021
Udtalelse fra  Dato for meddelelse på plenarmødet	ITRE 13.9.2021
Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet	11.11.2021
Ordfører for udtalelse  Dato for valg	Izabela-Helena Kloc 1.10.2021
Behandling i udvalg	2.2.2022
Dato for vedtagelse	20.4.2022
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	57 16 3
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Matteo Adinolfi, Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Vasile Blaga, Michael Bloss, Manuel Bompard, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Jens Geier, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Eva Kaili, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Marisa Matias, Eva Maydell, Georg Mayer, Joëlle Mélin, Iskra Mihaylova, Dan Nica, Angelika Niebler, Niklas Nienaß, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Pina Picierno, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Manuela Ripa, Robert Roos, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Isabella Tovaglieri, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Pascal Arimont, Cornelia Ernst, Klemen Grošelj, Alicia Homs Ginel, Nora Mebarek, Jutta Paulus, Ernő Schaller-Baross, Susana Solís Pérez

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG

57	+
ECR	Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski
ID	Matteo Adinolfi, Paolo Borchia, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Isabella Tovaglieri
NI	András Gyürk, Ernő Schaller-Baross
PPE	Pascal Arimont, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria da Graça Carvalho, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Riho Terras, Henna Virkkunen, Pernille Weiss
Renew	Nicola Beer, Nicola Danti, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Klemen Grošelj, Christophe Grudler, Ivars Ijabs, Iskra Mihaylova, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen, Susana Solís Pérez
S&D	Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Jens Geier, Robert Hajšel, Alicia Homs Ginel, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Nora Mebarek, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Pina Picierno, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho

 

16	-
ID	Markus Buchheit, Georg Mayer
NI	Clara Ponsatí Obiols
The Left	Manuel Bompard, Marc Botenga, Cornelia Ernst, Marisa Matias
Verts/ALE	Michael Bloss, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Niklas Nienaß, Ville Niinistö, Jutta Paulus, Mikuláš Peksa, Manuela Ripa

 

3	0
ECR	Robert Roos, Jessica Stegrud
S&D	Ivo Hristov

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 

UDTALELSE FRA UDVIKLINGSUDVALGET (28.3.2022)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Ordfører for udtalelse: Evin Incir

 

 

KORT BEGRUNDELSE

Selv om "CBAM" er udformet og fremlagt af Kommissionen som en ordning til at undgå "kulstoflækage", er dens potentiale til at bidrage til at reducere drivhusgasemissioner i lande uden for EU, uanset den mulige "kulstoflækage", vigtigt og bør også sættes i fokus.

Den planlagte anvendelse af CBAM-indtægter til at dække en del af betalingerne vedrørende de lån på 450 mio. EUR, der ydes under Next Generation EU, fra private kreditorer bidrager ikke til at beskytte klimaet og gør dermed CBAM's karakter tvetydig. Anvendelsen af CBAM-indtægterne til nye klimabeskyttelsesforanstaltninger i udviklingslande med særlige behov forbedrer dens legitimitet som en tilladt ordning i henhold til artikel XX i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel.

Geninvesteringen af indtægterne i modstandsdygtighed over for klimaændringer vil danne præcedens for fremtidige CBAM-systemer. Det er i vores planets, vore sårbare samfunds og EU's interesse, at indtægterne fra sådanne systemer anvendes til klimaindsatsen snarere end til at give tilladelse til nedskæringer i de offentlige udgifter. Det er også nødvendigt at kanalisere CBAM-indtægterne til støtte til udviklingslande, fordi systemet pålægger tredjelandene adskillige former for omkostninger såsom: den pris, der skal betales for drivhusgasemissioner, omkostningerne ved det betydelige administrative arbejde, der kræves for at overholde reglerne (beregning af emissioner, rapportering, verifikation), tab af eksportindtægter, når varer gøres ukonkurrencedygtige, omkostninger ved nødvendige investeringer for at genvinde konkurrenceevnen.

Lande og producenter, der er i stand til at bære omkostningerne ved at reducere deres emissioner, bør gøre dette og kan med rette straffes, hvis de ikke opfylder kravene. Det samme gør sig ikke gældende for lande med små ressourcer og et presserende behov for at fokusere på tilpasning til klimaændringer for at begrænse menneskelige og materielle tab som følge af f.eks. orkaner, oversvømmelser, tørke, ørkendannelse, epidemier, der spredes som følge af destabilisering eller nedbrydning af økosystemer, stigende vandstand i havene, erosion af kystområder og tilsaltning. Sådanne lande bør ikke kun beskyttes mod at skulle bære yderligere byrder på grund af CBAM. De bør også støttes med henblik på at håndtere virkningerne af klimaændringer, som de kun i ringe eller næsten ingen grad har ansvaret for.

De 46 mindst udviklede lande bør være berettigede til støtte fra CBAM-indtægter. De administrative og finansielle byrder, som forårsages af CBAM, vil imidlertid også påvirke lande som Cameroun, Ghana og Zimbabwe, som alle er udviklingslande, men ikke blandt de mindst udviklede lande. Det er derfor vigtigt at tilføje lav- og mellemindkomstlande, der er særligt berørte af CBAM.

Parlamentet anerkendte i sin beslutning af 10. marts 2021 om CBAM behovet for at øge EU's bidrag til klimafinansiering til udviklingslande. Heldigvis opfordrer flere udvalg, ordførere og andre medlemmer fra flere grupper til, at CBAM-indtægterne rettes mod sådanne lande. Spørgsmålet om, hvordan dette skal gøres, er imidlertid endnu ikke blevet adresseret.

Kompensation for CBAM-omkostninger bør ikke fortrænge bistand til grundlæggende sundhedsydelser, fødevaresikkerhed, uddannelse, osv., eller til andre udgifter i FFR-udgiftsområde 6: "Naboområder og verden".

ÆNDRINGSFORSLAG

Udviklingsudvalget opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag  1

Forslag til forordning

Betragtning 3 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) EU står fast ved tilsagnet fra FN's klimatopmøde (COP15) i København i 2009 om, at der årligt skal tilvejebringes 100 mia. USD til klimaindsatsen i udviklingslandene.

Ændringsforslag  2

Forslag til forordning

Betragtning 3 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3b) Unionen minder om den internationale mekanisme til håndtering af tab og skader i forbindelse med klimaændringer, der blev aftalt i Warszawa.

Ændringsforslag  3

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at imødegå risikoen for kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner.	(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en del af "Fit for 55"-pakken og af Unionens overordnede reaktion på den globale klimakrise. CBAM skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at imødegå risikoen for kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner.

Ændringsforslag  4

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Selv om formålet med CBAM er at forebygge risikoen for kulstoflækage, vil denne forordning også tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed.	(12) Formålet med CBAM er at støtte gennemførelsen af Parisaftalen og bidrage til Unionens klimaindsats ved at forebygge risikoen for kulstoflækage, herunder ved at producenter fra tredjelande anvender mere drivhusemissionseffektive teknologier og indfører prissætning af drivhusgasemissioner og andre relevante ordninger i sådanne lande, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed.

Ændringsforslag  5

Forslag til forordning

Betragtning 12 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Kommissionen og medlemsstaterne bør søge at forhindre, at CBAM får negative socioøkonomiske nettovirkninger for de mindst udviklede lande. Med henblik herpå bør Kommissionen og medlemsstaterne gennemføre bestemmelserne i denne forordning på en fleksibel måde og give de mindst udviklede lande målrettet teknisk og finansiel støtte i overensstemmelse med artikel 24a. Kommissionen bør gennemføre denne forordning under behørig hensyntagen til de mindst udviklede lande og sørge for fleksibilitet, hvor det er muligt, og samtidig reducere CBAM-returneringsforpligtelserne for varer, der importeres fra de mindst udviklede lande, hvis det er relevant og foreneligt med WTO-reglerne. Kommissionen bør overvåge effektiviteten af fleksibiliteten og støtten, regelmæssigt aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om sine resultater i den henseende og om nødvendigt handle på grundlag af disse resultater.

Ændringsforslag  6

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO.	(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer. Den bør være forenelig med WTO, tage behørigt hensyn til indvirkningerne på lande, der af FN anerkendes som mindst udviklede lande, eller lande, der af Verdensbanken er blevet identificeret som mellemindkomstlande i den nederste halvdel, og som er blevet særlig berørt af CBAM. Der bør ydes støtte til lande i disse kategorier under overholdelse af princippet om udviklingsvenlig politikkohærens, jf. artikel 208 i TEUF, og den bør bidrage til at opfylde Unionens og andre udviklede landes tilsagn om at yde ny og supplerende, forudsigelig og passende finansiering til klimaindsatsen i udviklingslande.

Begrundelse

Det tilsagn, der henvises til, blev oprindeligt givet i punkt 8 i Københavnsaftalen i forbindelse med UNFCCC-processen for den internationale klimaindsats. Det overholdes endnu ikke, da den klimafinansiering, der ydes, ikke kan siges at være et supplement til den offentlige udviklingsbistand, der ydes til forskellige formål. Den klimafinansiering, der ydes, er heller ikke tilstrækkelig i betragtning af de fattige landes enorme akutte behov.

Ændringsforslag  7

Forslag til forordning

Betragtning 18

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(18) EU ETS og CBAM har et fælles mål om at prissætte drivhusgasemissioner i de samme sektorer og varer gennem anvendelse af specifikke kvoter eller certifikater. Begge systemer er af lovgivningsmæssig karakter og er begrundet i behovet for at begrænse drivhusgasemissionerne i overensstemmelse med det miljømål, der er fastsat i Unionen.	(18) EU ETS og CBAM har et fælles mål om at prissætte drivhusgasemissioner i de samme sektorer og varer gennem anvendelse af specifikke kvoter eller certifikater. Begge systemer er af lovgivningsmæssig karakter og er begrundet i behovet for at begrænse drivhusgasemissionerne i overensstemmelse med det miljømål, der er fastsat i Unionen. Indtægterne fra salget af CBAM-certifikaterne bør anvendes til at støtte klimaindsatsen i lande, hvor CBAM pålægger en minimumspris for de drivhusgasemissioner, der er forbundet med produktion af relevante varer, som eksporteres til Unionen. Dette øger i høj grad CBAM's effektivitet og integritet som en klimabeskyttelsesordning og vil bidrage til at skabe accept af og støtte til dette system på internationalt plan, herunder i WTO. Det øger også symmetrien med EU ETS.

Begrundelse

Anvendelse af CBAM til tilbagebetaling af lån fra Next Generation EU, hvorved medlemsstaternes betalingsbyrde reduceres en smule, gør ingenting for klimaet. Det svækker CBAM's troværdighed som en legitim handelsforanstaltning i henhold til artikel XX i GATT. CBAM pålægger drivhusgasemissioner en pris og øger investeringsbehovene og medfører udfordringer og omkostninger med hensyn til efterlevelse. I konsekvensanalysen erkendes det, at mange lande i det globale syd, og navnligt på det afrikanske kontinent, er udsat for relativt høje risici (del 2, bilag III, s. 21-22). Fattige lande bør kompenseres og få støtte.

Ændringsforslag  8

Forslag til forordning

Betragtning 52

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(52) Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning inden overgangsperiodens udløb og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionens rapport bør navnlig fokusere på mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050. Kommissionen bør som led i denne evaluering indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet til indirekte emissioner samt andre varer og tjenesteydelser, der risikerer kulstoflækage, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne47.	(52) Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning inden overgangsperiodens udløb og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionens rapport bør navnlig fokusere på mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050. Den bør også evaluere denne forordnings potentielle indvirkning på de mindst udviklede lande, og hvordan den kan bidrage til at fremskynde dekarboniseringsprocessen i disse lande. Kommissionen bør som led i denne evaluering indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet til indirekte emissioner samt andre varer og tjenesteydelser, der risikerer kulstoflækage, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne47.
_________________	_________________
47 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).	47 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).

Ændringsforslag  9

Forslag til forordning

Betragtning 55

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(55) Da CBAM har til formål at fremme renere produktionsprocesser, er EU rede til sammen med lav- og mellemindkomstlande at arbejde hen imod en dekarbonisering af deres fremstillingsindustrier. Unionen bør desuden støtte mindre udviklede lande med den nødvendige tekniske bistand for at lette deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning.	(55) Da CBAM har til formål at fremme renere produktionsprocesser, er EU rede til at yde teknisk og finansiel bistand til at støtte dekarbonisering af fremstillingsindustrier i lavindkomstlande og mellemindkomstlande i den nederste halvdel. CBAM-indtægterne vil også blive anvendt til at yde finansiel støtte til de mindst udviklede lande samt til lande, som ikke tilhører denne kategori, men som af Verdensbanken defineres som mellemindkomstlande i den nederste halvdel, og som står over for særligt store omkostninger i forbindelse med CBAM, herunder efterlevelsesomkostninger og investeringsomkostninger til nedbringelse af relevante emissioner til niveauer svarende til niveauerne for konkurrerende producenter i Unionen eller i andre tredjelande. I lyset heraf bør CBAM ikke skade eller hindre de mindst udviklede landes socioøkonomiske fremskridt.

Ændringsforslag  10

Forslag til forordning

Betragtning 57 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(57a) Kommissionen bør regelmæssigt overvåge eventuelle ændringer i handelsstrømme fra de mindst udviklede lande, der kan tilskrives CBAM, for på den måde at evaluere effektiviteten af denne forordning, herunder dens bidrag til forebyggelse af kulstoflækage og dens indvirkning på handelsstrømmene mellem Unionen og de mindst udviklede lande. Kommissionen bør også regelmæssigt overvåge den tekniske bistand, der ydes til de mindst udviklede lande, for at vurdere, hvor effektivt den bidrager til dekarboniseringsprocessen i disse lande.

Ændringsforslag  11

Forslag til forordning

Betragtning 59

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(59) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning51. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.	(59) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning51, og også sikrer deltagelse af lokale civilsamfundsorganisationer, regeringer og andre interessenter i udviklingslandene. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.
_________________	_________________
51 Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).	51 Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).

Ændringsforslag  12

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at forebygge risikoen for kulstoflækage.	1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at forebygge risikoen for kulstoflækage og bidrage til reduktionen af globale drivhusgasemissioner. Forordningen skaber incitamenter for og støtter reduktionen af emissioner i tredjelande, uden at de mindst udviklede landes socioøkonomiske fremskridt hverken skades eller hindres.

Ændringsforslag  13

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 28 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	28a) "Mindst udviklet land": et land, der er opført på listen over sådanne lande, der er fastsat af De Forenede Nationers Økonomiske og Sociale Udvalg.

Ændringsforslag  14

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 28 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	28b) "Mellemindkomstland i den nederste halvdel": et land, der er klassificeret som et sådant af Verdensbanken.

Ændringsforslag  15

Forslag til forordning

Artikel 24 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 24a
	Anvendelse af indtægterne fra salget af CBAM-certifikaterne
	1. Indtægterne fra salget af CBAM-certifikaterne eller den tilsvarende finansielle værdi anvendes til investeringer med henblik på at reducere drivhusgasemissioner og lette overgangen til ressourceeffektive økonomier og samfund med øget modstandsdygtighed over for virkningerne af klimaændringer i de mindst udviklede lande og mellemindkomstlande i den nedre halvdel. Samtidig vil de tjene til at finansiere teknisk bistand og støtte, der kompenserer efterlevelsesomkostninger i disse lande, og i det omfang det er nødvendigt for at dække omkostningerne ved driften, vedligeholdelsen og håndhævelsen af CBAM.
	2. Finansieringen af klimaindsatsen og overholdelsen heraf må ikke fortrænge anden udviklingsbistand og humanitær bistand, og den støtte, der ydes i tredjelande, skal også være orienteret efter verdensmålene for bæredygtig udvikling og efter de mål, der er fastsat i forordningen om NDICI – Et globalt Europa og Parisaftalen.
	3. Modtagerlandene udvælges blandt de mindst udviklede lande såvel som blandt mellemindkomstlande i den nederste halvdel, der er særlig berørt af CBAM.
	4. Afgørelser, der træffes i overensstemmelse med stk. 1 og 4, orienteres efter principperne i FN's 2030-dagsorden, verdensmålene for bæredygtig udvikling og den primære målsætning om fattigdomsbekæmpelse og -udryddelse i Unionens udviklingspolitik samt efter de mål, der er fastsat i forordningen om NDICI – Et globalt Europa, idet der sikres sammenhæng med Global Gateway-strategien. Kommissionen aflægger årligt rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om denne gennemførelse, herunder om de opnåede resultater, så der sikres gennemsigtighed.

Begrundelse

Indtægter bør anvendes til klimaindsatsen i tredjelande. Det henstilles til Kommissionen at aflægge rapport om, hvordan disse ressourcer er blevet anvendt, for at sikre, at de ikke fortrænger anden udviklingsbistand eller humanitær bistand. Kønsfølsomhed er vigtig, da virkninger af både klimaændringer og klimaforanstaltninger kan være meget forskellige for kvinder og mænd, og der bør stræbes efter ligestilling mellem kønnene, som fastsat i verdensmål nr. 5 for bæredygtig udvikling.

Ændringsforslag  16

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde en vurdering af mulighederne for yderligere at udvide omfanget af indlejrede emissioner til indirekte emissioner og andre varer med risiko for kulstoflækage end dem, der allerede er omfattet af denne forordning, samt en vurdering af forvaltningssystemet. Den skal også indeholde en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester samt varer længere nede i værdikæden og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden.	2. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde en vurdering af mulighederne for yderligere at udvide omfanget af indlejrede emissioner til indirekte emissioner og andre varer med risiko for kulstoflækage end dem, der allerede er omfattet af denne forordning, samt en vurdering af forvaltningssystemet. Den skal også indeholde en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester samt varer længere nede i værdikæden og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden. Endelig skal den indeholde en analyse af de finansielle, miljømæssige og sociale virkninger af CBAM i de mindst udviklede lande.

Ændringsforslag  17

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Kommissionen overvåger regelmæssigt enhver ændring i handelsstrømmene fra de mindst udviklede lande, der kan tilskrives CBAM, for så vidt angår alle produkter, der er omfattet af denne forordning, med henblik på at evaluere denne forordnings indvirkning på de mindst udviklede lande og indvirkningen af handelsstrømmene mellem Unionen og de mindst udviklede lande. Kommissionen overvåger desuden regelmæssigt den tekniske bistand, der ydes til de mindst udviklede lande, for at vurdere, hvor effektivt den bidrager til dekarboniseringsprocessen i disse lande.

 

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel	Oprettelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme
Referencer	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 13.9.2021
Udtalelse fra  Dato for meddelelse på plenarmødet	DEVE 16.12.2021
Ordfører for udtalelse  Dato for valg	Evin Incir 24.1.2022
Dato for vedtagelse	22.3.2022
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	23 3 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Barry Andrews, Eric Andrieu, Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Udo Bullmann, Catherine Chabaud, Antoni Comín i Oliveres, Ryszard Czarnecki, Gianna Gancia, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Karsten Lucke, Pierfrancesco Majorino, Erik Marquardt, Christian Sagartz, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Benoît Biteau, Marlene Mortler

 

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG

23	+
ID	Dominique Bilde, Gianna Gancia
NI	Antoni Comín i Oliveres
PPE	Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Marlene Mortler, Christian Sagartz, Tomas Tobé
Renew	Barry Andrews, Catherine Chabaud, Charles Goerens, Chrysoula Zacharopoulou
S&D	Eric Andrieu, Udo Bullmann, Mónica Silvana González, Karsten Lucke, Pierfrancesco Majorino
The Left	Miguel Urbán Crespo
Verts/ALE	Benoît Biteau, Pierette Herzberger-Fofana, Erik Marquardt

 

3	-
ECR	Ryszard Czarnecki, Beata Kempa
ID	Bernhard Zimniok

 

0	0

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 

 

 

 

 

 

UDTALELSE FRA ØKONOMI- OG VALUTAUDVALGET (6.4.2022)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Ordfører for udtalelse: Damien Carême

 

 

KORT BEGRUNDELSE

I 2015 undertegnede Unionen Parisaftalen, hvori landene forpligtede sig til at begrænse temperaturstigningerne til 1,5 °C. Seks år efter må det konstateres, at opvarmningen udløser vippepunkter i økosystemerne[4], og at EU's mål for reduktion af nettodrivhusgasemissioner på 55 % inden 2030 ikke er tilstrækkeligt til at overholde kurven i Parisaftalen. Der skal mere ambitiøse foranstaltninger til.

Da virkningerne af klimaændringerne kan mærkes overalt på planeten, og klimakrisen er grænseoverskridende, kræves en koordineret global indsats. Det er netop et af hovedformålene med CO2-grænsetilpasningsmekanismen (CBAM), nemlig at tilskynde til at øge klimaambitionerne på internationalt plan gennem en god cirkel for prissætning af CO2 og andre drivhusgasser. For at holde dette løfte skal mekanismen være udformet således, at industrien i Europa og andre steder får reelle incitamenter til at reducere sine emissioner og fremskynde sin omstilling.

CBAM skal for at tilskynde til en sådan emissionsreduktion i EU og verden over erstatte de nuværende foranstaltninger til beskyttelse mod risikoen for kulstoflækage. CBAM's mål er uforenelige med bevarelsen af gratistildelingen af kvoter til sektorer, der er omfattet af mekanismen. En sådan bevarelse vil ikke alene hindre gennemførelsen af princippet om, at forureneren betaler, men også svække incitamentet til klimaindsatsen væsentligt i og uden for EU, eftersom mere end 95 % af de industrielle emissioner[5] på nuværende tidspunkt er omfattet af gratis kvoter. For at imødegå klimakrisen og samtidig tage hensyn til de berørte industriers behov for at indsamle oplysninger og forberede sig skal der regnes med en overgangsperiode på to år. CBAM skal finde fuld anvendelse fra den 1. januar 2025 sideløbende med udfasningen af de gratis kvoter.

Desuden skal CBAM som værktøj i vores klimapolitik ikke alene fokusere på de sektorer i ETS, der har størst risiko for kulstoflækage, men også og især på de sektorer, som bidrager mest til opvarmningen. Selv om Kommissionens forslag medtager en række af de mest kulstofintensive sektorer, udelades andre sektorer som kemikalier og plast. Der skal fremsættes et forslag, som også dækker de manglende sektorer og produkterne i efterfølgende produktionsled, inden overgangsperiodens udløb. Desuden skal anvendelsesområdet udvides straks ved ikrafttrædelsen til indirekte emissioner, da medtagelsen af disse vil bidrage til bedre at afspejle de CO2-omkostninger, som afholdes af den europæiske industri, og tilskynde tredjelande med eksport til EU til også at indføre mindre udledende produktionsprocesser.

Det er af afgørende betydning at sikre en effektiv og retfærdig gennemførelse af CBAM. Følgelig skal alle former for svig efterforskes grundigt og straffes hårdt. Om nødvendigt skal CBAM tilpasses for at forebygge og bekæmpe en sådan praksis. En tættere koordinering mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder er ligeledes afgørende i den henseende. Oprettelsen af en europæisk CBAM-myndighed skal nøje overvejes med det formål at lette implementeringen af mekanismen og styrke koordineringen mellem myndighederne. Inden overgangsperiodens udløb skal Kommissionen forelægge en indgående undersøgelse af spørgsmålet ledsaget af et lovgivningsforslag desangående, hvis det er relevant.

Endelig skal gennemførelsen af denne mekanisme, eftersom CBAM sigter mod at tilskynde til øgede klimaambitioner på internationalt plan, ledsages af initiativer til multilateralt og bilateralt samarbejde på klimaområdet. Med henblik herpå skal mindst en del af indtægterne fra CBAM bidrage til at støtte klimaindsatsen i de mindst udviklede lande. Det styrker sammenhængen i denne mekanismes mål samt dens forenelighed med WTO-principperne. Det bør endvidere erkendes, at CO2-prisens indvirkning kan være langt større for lavindkomstlande. Derfor bør lande, der er udpeget af FN som de mindst udviklede lande, være undtaget fra en del af CBAM-forpligtelserne, og Kommissionen pålægges at overvåge, at dette ikke fører til situationer med omgåelse.

CBAM er uomgængelig for at reducere emissionerne på europæisk og globalt plan og samtidig beskytte industrien mod illoyal og klimaskadelig konkurrence. Det er imidlertid vigtigt at erkende, at CBAM alene ikke vil være nok til at dekarbonisere europæisk industri og opnå en global klimaindsat, der omsider er i overensstemmelse med målene i Parisaftalen. På nationalt, europæisk og globalt plan skal CBAM indgå i en bredere politik for dekarbonisering af industrien, reduktion af emissioner og bevarelse af biodiversiteten.

ÆNDRINGSFORSLAG

Økonomi- og Valutaudvalget opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag  1

Forslag til forordning

Betragtning 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Kommissionen har i sin meddelelse om den europæiske grønne pagt32 fastlagt en ny vækststrategi, der har til formål at omdanne Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor der ikke er nogen nettoemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) af drivhusgasser ("drivhusgasemissioner") i 2050, og hvor den økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceforbruget. Pagten sigter også mod at beskytte, bevare og styrke EU's naturlige kapital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser. Samtidig skal denne omstilling være retfærdig og inkluderende, så ingen lades i stikken. Kommissionen bebudede også i sin EU-handlingsplan: Mod nulforurening for vand, luft og jord33, at relevante instrumenter og incitamenter skulle fremmes for bedre at gennemføre princippet om, at forureneren betaler, jf. artikel 191, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF"), og dermed fuldføre udfasningen af "gratis forurening" med henblik på at maksimere synergierne mellem dekarbonisering og ambitionen om nul forurening.	(1) Kommissionen har i sin meddelelse om den europæiske grønne pagt fastlagt en ny vækststrategi, der har til formål at omdanne Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv, åben og konkurrencedygtig økonomi, hvor der ikke er nogen nettoemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) af drivhusgasser ("drivhusgasemissioner") i 2050, og hvor den økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceforbruget. Pagten sigter også mod at beskytte, bevare og styrke EU's naturlige kapital, beskytte borgernes og fremtidige generationers sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser og bidrage til at opfylde målene i Parisaftalen, konventionen om biologisk diversitet og De Forenede Nationers verdensmål for bæredygtig udvikling. Samtidig skal denne omstilling være retfærdig og inkluderende, så ingen lades i stikken. Kommissionen bebudede også i sin EU-handlingsplan: Mod nulforurening for vand, luft og jord32, at relevante instrumenter og incitamenter skulle fremmes for bedre at gennemføre princippet om, at forureneren betaler, jf. artikel 191, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF"), og dermed fuldføre udfasningen af "gratis forurening" med henblik på at maksimere synergierne mellem dekarbonisering og ambitionen om nul forurening.
__________________	__________________
32 Meddelelse fra Kommissionen af 11. december 2019 om Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 0640).	32 Meddelelse fra Kommissionen af 11. december 2019 om Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 0640).
33 Meddelelse fra Kommissionen af 12. maj 2021 om Vejen til en sund planet for alle (COM(2021) 0400).	33 Meddelelse fra Kommissionen af 12. maj 2021 om Vejen til en sund planet for alle (COM(2021) 0400).

Ændringsforslag  2

Forslag til forordning

Betragtning 2 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(2a) Uanset overholdelsen af de specifikke bestemmelser i artikel XX i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel er der intet til hinder for, at medlemmerne af WTO vedtager eller anvender foranstaltninger, som er nødvendige for at beskytte menneskers, dyrs eller planters liv eller sundhed eller bevare udtømmelige naturressourcer.

Ændringsforslag  3

Forslag til forordning

Betragtning 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Håndtering af klima- og andre miljørelaterede udfordringer og opfyldelse af målene i Parisaftalen er kernen i den europæiske grønne pagt. Værdien af den europæiske grønne pagt er kun vokset i lyset af covid-19-pandemiens meget alvorlige indvirkning på EU-borgernes sundhed og økonomiske velfærd.	(3) Håndtering af klima- og andre miljørelaterede udfordringer og opfyldelse af målene i Parisaftalen er kernen i den europæiske grønne pagt. Værdien af den europæiske grønne pagt er kun vokset i lyset af covid-19-pandemiens meget alvorlige indvirkning på folkesundheden, de nationale sundhedssystemer og borgernes sundhedssikring samt på økonomiernes modstandsdygtighed, Unionens virksomheders konkurrenceevne og EU-borgernes økonomiske velfærd, navnlig med hensyn til beskæftigelse og arbejdsforhold.

Ændringsforslag  4

Forslag til forordning

Betragtning 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Særrapporten fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) om virkningerne af globale temperaturstigninger på 1,5 °C over det førindustrielle niveau og relaterede globale drivhusgasemissionsveje36 giver et solidt videnskabeligt grundlag for at tackle klimaændringer og illustrerer behovet for at intensivere klimaindsatsen. Rapporten bekræfter, at det for at mindske sandsynligheden for ekstreme vejrforhold er nødvendigt hurtigst muligt at reducere drivhusgasemissionerne, og at klimaændringerne skal begrænses til en global temperaturstigning på 1,5 °C.	(6) Særrapporten fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) om virkningerne af globale temperaturstigninger på 1,5 °C over det førindustrielle niveau og relaterede globale drivhusgasemissionsveje36 giver et solidt videnskabeligt grundlag for at tackle klimaændringer og illustrerer behovet for at intensivere klimaindsatsen. Rapporten bekræfter, at det for at mindske sandsynligheden for ekstreme vejrforhold er nødvendigt hurtigst muligt at reducere drivhusgasemissionerne, og at klimaændringerne skal begrænses til en global temperaturstigning på 1,5 °C. Kun gennem multilaterale bestræbelser, og hvis Unionen og dens vigtigste handelspartnere intensiverer deres indsats, vil det være muligt at nå målene i Parisaftalen.
__________________	__________________
36 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor and T. Waterfield (eds.)].	36 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, and T. Waterfield (eds.)].

Ændringsforslag  5

Forslag til forordning

Betragtning 7 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) Unionen har ansvaret for at fortsætte med at spille en ledende rolle i den globale klimaindsats i samarbejde med alle verdens andre økonomier.

Ændringsforslag  6

Forslag til forordning

Betragtning 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Så længe et betydeligt antal af Unionens internationale partnere har politiske tilgange, der ikke fører til samme ambitionsniveau for klimaet, er der risiko for kulstoflækage. Kulstoflækage opstår, hvis virksomheder i visse industrisektorer eller delsektorer af hensyn til omkostningerne i forbindelse med klimapolitikker overfører produktionen til andre lande, eller hvis importen fra disse lande erstatter tilsvarende, men mindre drivhusgasintensive produkter. Dette kan føre til en stigning i deres samlede emissioner på globalt plan og dermed bringe reduktionen af drivhusgasemissioner, som der er et presserende behov for, i fare, hvis verden skal holde den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau.	(8) Så længe et betydeligt antal af Unionens internationale partnere har politiske tilgange, der ikke fører til samme ambitionsniveau for klimaet og indsatsniveau for at modvirke klimaændringer, og i takt med at EU øger sine klimaambitioner, kan der være risiko for kulstoflækage. Kulstoflækage opstår, hvis virksomheder i visse industrisektorer eller delsektorer af hensyn til omkostningerne i forbindelse med klimapolitikker overfører produktionen til andre lande, der ikke beskatter drivhusgasemissioner eller beskatter dem lavere, eller hvis importen fra disse lande erstatter tilsvarende, men mindre drivhusgasintensive produkter. Dette kan føre til en stigning i deres samlede emissioner på globalt plan og dermed bringe reduktionen af drivhusgasemissioner, som der er et presserende behov for, i fare, hvis verden skal holde den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau. Risikoen for kulstoflækage er særlig fremherskende i handelseksponerede og kulstofintensive industrisektorer.

Ændringsforslag  7

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at imødegå risikoen for kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner.	(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union i fuld overensstemmelse med Parisaftalen og WTO-reglerne ved at imødegå risikoen for kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner. Samtidig skal den sikre lige vilkår i det indre marked og tilskynde til en mere ambitiøs klimaindsats på internationalt plan.

Ændringsforslag  8

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Eksisterende mekanismer til imødegåelse af risikoen for kulstoflækage i sektorer eller delsektorer med risiko for kulstoflækage er midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter og finansielle foranstaltninger til kompensation for indirekte emissionsomkostninger som følge af drivhusgasemissionsomkostninger, der overvæltes i elpriserne, jf. henholdsvis artikel 10a, stk. 6, og artikel 10b i direktiv 2003/87/EF. Gratistildeling under EU ETS svækker imidlertid det prissignal, systemet giver de anlæg, der modtager den, sammenlignet med fuld auktionering, og påvirker dermed incitamenterne til at investere i yderligere emissionsreduktion.	(10) Eksisterende mekanismer til imødegåelse af risikoen for kulstoflækage i sektorer eller delsektorer med risiko for kulstoflækage er midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter og finansielle foranstaltninger til kompensation for indirekte emissionsomkostninger som følge af drivhusgasemissionsomkostninger, der overvæltes i elpriserne, jf. henholdsvis artikel 10a, stk. 6, og artikel 10b i direktiv 2003/87/EF. Gratistildeling under EU ETS og kompensation for indirekte emissionsomkostninger har bidraget til at mindske risikoen for kulstoflækage, men svækker imidlertid det prissignal, systemet giver de anlæg, der modtager den, sammenlignet med fuld auktionering og fuld betaling for indirekte emissionsomkostninger, og påvirker dermed incitamenterne til at investere i yderligere emissionsreduktion. Endvidere har Revisionsretten i sin revisionsberetning for 2020 fastslået, at de midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter mellem 2013 og 2018 ikke var tilstrækkelig målrettede til at fremme reduktionen af drivhusgasemissioner. Desuden svækker gratistildelingerne under ETS CBAM's forenelighed med WTO-reglerne. Indførelsen af CBAM vil således finde sted sideløbende med udfasningen af de gratis kvoter.

Ændringsforslag  9

Forslag til forordning

Betragtning 11

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) CBAM søger at erstatte disse eksisterende mekanismer ved at imødegå risikoen for kulstoflækage på en anden måde, nemlig ved at sikre tilsvarende CO2-priser for importerede og indenlandske produkter. For at sikre en gradvis overgang fra det nuværende system med gratis kvoter til CBAM bør CBAM gradvist indfases, mens gratis kvoter i sektorer, der er omfattet af CBAM, udfases. Den kombinerede og midlertidige anvendelse af EU ETS-kvoter, der tildeles gratis, og CBAM bør under ingen omstændigheder føre til en gunstigere behandling af EU-varer sammenlignet med varer, der importeres til Unionens toldområde.	(11) CBAM søger gradvist at erstatte disse eksisterende mekanismer for kulstoflækage ved at sikre tilsvarende CO2-priser for importerede og indenlandske produkter idet det sikres, at Unionens produkter, der eksporteres til det globale marked, ikke erstattes af mere kulstofintensive produkter, hvilket ville underminere målet om at reducere de globale emissioner. Tildelingen af gratis kvoter bør udfases sideløbende med indfasningen af CBAM.

Ændringsforslag  10

Forslag til forordning

Betragtning 11 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) Denne gradvise overgang bør understøttes af en undersøgelsesmekanisme, hvor Kommissionen evaluerer gennemførelsen og effektiviteten af instrumentet med hensyn til beskyttelse mod risikoen for kulstoflækage. Desuden bør Kommissionen foretage en analyse af mekanismens indvirkning på eksportmarkederne og vurdere behovet for at indføre støtteforanstaltninger for eksport, som fortsat vil være i overensstemmelse med WTO og i overensstemmelse med Unionens klima- og miljømål eller andre foranstaltninger til at imødegå risikoen for kulstoflækage på eksportmarkederne.

Ændringsforslag  11

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Selv om formålet med CBAM er at forebygge risikoen for kulstoflækage, vil denne forordning også tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed.	(12) CBAM ville også fremme en formindskelse af Unionens importerede emissioner ved at tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed. Det vil derfor være relevant at eksportere mere bæredygtige produkter, der fremstilles i EU, og undgå erstatningsprodukter på globalt plan med et højere CO2-fodaftryk og derved bevare Unionens økonomiske og industrielle konkurrenceevne.

Ændringsforslag  12

Forslag til forordning

Betragtning 12 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Selv om formålet med CBAM, kombineret med et revideret ETS, først og fremmest er at reducere drivhusgasemissionerne i og uden for Unionen og forfølge målene i Parisaftalen og dekarboniseringsmålet for 2050, kan der med CBAM også opnås andre økonomiske og klimamæssige fordele. Denne forordning kan ved at bidrage til en effektiv og meningsfuld CO2-prissætning virke som et økonomisk incitament og stimulere investeringer i dekarbonisering af EU's og den globale økonomi og fremme en formindskelse af Unionens importerede emissioner. Denne forordning kan også tilskynde til højere klimaambitioner og fremme den multilaterale dialog med henblik på at fastlægge en mindstepris for CO2 på verdensplan.

Ændringsforslag  13

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO.	(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klima- og miljøbeskyttelsesforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO.

Ændringsforslag  14

Forslag til forordning

Betragtning 15

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) For at udelukke tredjelande eller territorier, der er fuldt integreret i eller knyttet til EU ETS, fra CBAM i tilfælde af fremtidige aftaler bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår ændring af listen over lande i bilag II. Omvendt bør disse tredjelande eller territorier udelukkes fra listen i bilag II og være underlagt CBAM, hvorved de ikke reelt opkræver ETS-prisen på varer, der eksporteres til Unionen.	(15) For at udelukke tredjelande eller territorier, der er fuldt integreret i eller knyttet til EU ETS, fra CBAM i tilfælde af fremtidige aftaler, og hvor CO2-omkostningsbyrden svarer til byrden fra CBAM, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår ændring af listen over lande i bilag II. Omvendt bør disse tredjelande eller territorier udelukkes fra listen i bilag II og være underlagt CBAM, hvorved de ikke reelt opkræver ETS-prisen på varer, der eksporteres til Unionen. Kommissionen bør konsekvent overvåge tredjelandes status for at kunne foretage en passende klassificering.

Ændringsforslag  15

Forslag til forordning

Betragtning 17

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(17) De drivhusgasemissioner, der skal reguleres af CBAM, bør svare til de drivhusgasemissioner, der er omfattet af bilag I til EU ETS i direktiv 2003/87/EF, nemlig kuldioxid ("CO2") samt, hvor det er relevant, nitrogenoxid ("N2O") og perfluorcarboner ("PFC'er"). CBAM bør i første omgang finde anvendelse på direkte emissioner af disse drivhusgasser fra produktionen af varer frem til tidspunktet for import til Unionens toldområde og efter udløbet af en overgangsperiode og efter yderligere vurdering samt på indirekte emissioner, der afspejler anvendelsesområdet for EU ETS.	(17) De drivhusgasemissioner, der skal reguleres af CBAM, bør svare til de drivhusgasemissioner, der er omfattet af bilag I til EU ETS i direktiv 2003/87/EF, nemlig kuldioxid ("CO2") samt, hvor det er relevant, nitrogenoxid ("N2O") og perfluorcarboner ("PFC'er"). CBAM bør finde anvendelse på direkte emissioner af disse drivhusgasser fra produktionen af varer frem til tidspunktet for import til Unionens toldområde og efter udløbet af en overgangsperiode samt på indirekte emissioner, der afspejler anvendelsesområdet for EU ETS. I det omfang ETS også vil omfatte andre gasser, bør CBAM afspejle denne udvikling og udvides til at omfatte emissioner af disse gasser.

Ændringsforslag  16

Forslag til forordning

Betragtning 18

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(18) EU ETS og CBAM har et fælles mål om at prissætte drivhusgasemissioner i de samme sektorer og varer gennem anvendelse af specifikke kvoter eller certifikater. Begge systemer er af lovgivningsmæssig karakter og er begrundet i behovet for at begrænse drivhusgasemissionerne i overensstemmelse med det miljømål, der er fastsat i Unionen.	(18) EU ETS og CBAM har et fælles mål om at prissætte drivhusgasemissioner i de samme sektorer og varer gennem anvendelse af specifikke kvoter eller certifikater. Begge systemer er af lovgivningsmæssig karakter og er begrundet i behovet for hurtigst muligt at begrænse drivhusgasemissionerne i overensstemmelse med det miljømål, der er fastsat i Unionen og i Parisaftalen.

Ændringsforslag  17

Forslag til forordning

Betragtning 20

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(20) CBAM-systemet har visse særlige karakteristika i forhold til EU ETS, herunder beregningen af prisen på CBAM-certifikater, mulighederne for at handle med certifikater og deres gyldighed over tid. Disse skyldes behovet for at bevare CBAM's effektivitet som en foranstaltning til forebyggelse af kulstoflækage over tid og for at sikre, at forvaltningen af systemet ikke er uforholdsmæssigt byrdefuld med hensyn til forpligtelser, der pålægges operatørerne, og ressourcer til forvaltningen, samtidig med at der opretholdes en tilsvarende grad af fleksibilitet for operatører under EU ETS.	(20) CBAM-systemet har visse særlige karakteristika i forhold til EU ETS, herunder beregningen af prisen på CBAM-certifikater, mulighederne for at handle med certifikater og deres gyldighed over tid. Disse skyldes behovet for at bevare CBAM's effektivitet som en foranstaltning til forebyggelse af kulstoflækage over tid og for at sikre, at forvaltningen af systemet ikke er uforholdsmæssigt byrdefuld med hensyn til forpligtelser, der pålægges operatørerne og EU-virksomheder, navnlig SMV'er og mikrovirksomheder, og ressourcer til forvaltningen, samtidig med at der opretholdes en tilsvarende grad af fleksibilitet for operatører under EU ETS.

Ændringsforslag  18

Forslag til forordning

Betragtning 21

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(21) For at bevare sin effektivitet som kulstoflækageforanstaltning skal CBAM nøje afspejle EU ETS-prisen. Mens prisen på kvoter på EU ETS-markedet fastsættes gennem auktioner, bør prisen på CBAM-certifikater i rimeligt omfang afspejle prisen på sådanne auktioner ved hjælp af gennemsnit, der beregnes på ugebasis. Sådanne ugentlige gennemsnitspriser afspejler nøje prisudsvingene i EU ETS og giver importørerne en rimelig margen til at drage fordel af prisændringerne i EU ETS, samtidig med at det sikres, at systemet fortsat kan forvaltes af de administrative myndigheder.	(21) For at bevare CBAM's effektivitet som kulstoflækageforanstaltning skal CBAM-prisen for direkte emissioner nøje afspejle EU ETS-prisen. Mens prisen på kvoter på EU ETS-markedet fastsættes gennem auktioner, bør prisen på CBAM-certifikater i rimeligt omfang afspejle prisen på sådanne auktioner ved hjælp af gennemsnit, der beregnes på ugebasis. Sådanne ugentlige gennemsnitspriser afspejler nøje prisudsvingene i EU ETS og giver importørerne en rimelig margen til at drage fordel af prisændringerne i EU ETS, samtidig med at det sikres, at systemet fortsat kan forvaltes af de administrative myndigheder. CBAM-systemet bør udformes omhyggeligt og overvåges af de kompetente myndigheder for at forebygge, fastlægge og pålægge sanktioner for alle former for misbrug og svig.

Ændringsforslag  19

Forslag til forordning

Betragtning 22

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(22) Under EU ETS afgør det samlede antal udstedte kvoter ("loftet") udbuddet af emissionskvoter og giver sikkerhed for de maksimale drivhusgasemissioner. CO2-prisen bestemmes af balancen mellem dette udbud og efterspørgslen på markedet. Knaphed er nødvendig, hvis der skal være et prisincitament. Da det ikke er muligt at fastsætte et loft for antallet af CBAM-certifikater, der er til rådighed for importører, hvis importørerne havde mulighed for at overføre og handle med CBAM-certifikater, kunne dette resultere i situationer, hvor prisen på CBAM-certifikater ikke længere ville afspejle prisudviklingen i EU ETS. Dette ville svække incitamentet til dekarbonisering for indenlandske og importerede varer, fremme kulstoflækage og svække CBAM's overordnede klimamål. Det kan også resultere i forskellige priser for operatører fra forskellige lande. Begrænsningerne i mulighederne for at handle med CBAM-certifikater og overføre dem er derfor begrundet i behovet for at undgå at underminere CBAM's effektivitet og klimamål og sikre en ensartet behandling af operatører fra forskellige lande. For at bevare importørernes mulighed for at optimere deres omkostninger bør denne forordning imidlertid indeholde bestemmelser om et system, hvor myndighederne kan tilbagekøbe en vis mængde overskydende certifikater fra importørerne. Dette beløb fastsættes på et niveau, der giver importørerne en rimelig margen til at udnytte deres omkostninger over certifikaternes gyldighedsperiode, samtidig med at den samlede pristransmissionseffekt bevares, og det sikres, at foranstaltningens miljømæssige mål bevares.	(22) Under EU ETS afgør det samlede antal udstedte kvoter ("loftet") udbuddet af emissionskvoter og giver sikkerhed for de maksimale drivhusgasemissioner. CO2-prisen bestemmes af balancen mellem dette udbud og efterspørgslen på markedet. Knaphed er nødvendig, hvis der skal være et prisincitament. Da det ikke er muligt at fastsætte et loft for antallet af CBAM-certifikater, der er til rådighed for importører, hvis importørerne havde mulighed for at overføre og handle med CBAM-certifikater, kunne dette resultere i situationer, hvor prisen på CBAM-certifikater ikke længere ville afspejle prisudviklingen i EU ETS. Dette ville svække incitamentet til dekarbonisering for indenlandske og importerede varer, fremme kulstoflækage og svække CBAM's overordnede klimamål. Det kan også resultere i forskellige priser for operatører fra forskellige lande. Begrænsningerne i mulighederne for at handle med CBAM-certifikater og overføre dem er derfor begrundet i behovet for at undgå at underminere CBAM's effektivitet og klimamål og sikre en ensartet behandling af operatører fra forskellige lande. For at bevare importørernes mulighed for at optimere deres omkostninger bør denne forordning imidlertid indeholde bestemmelser om et system, hvor Kommissionen kan tilbagekøbe en vis mængde overskydende certifikater fra importørerne. Dette beløb fastsættes på et niveau, der giver importørerne en rimelig margen til at udnytte deres omkostninger over certifikaternes gyldighedsperiode, samtidig med at den samlede pristransmissionseffekt bevares, og det sikres, at foranstaltningens miljømæssige mål bevares.

Ændringsforslag  20

Forslag til forordning

Betragtning 23

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(23) Eftersom CBAM finder anvendelse på import af varer til Unionens toldområde snarere end på anlæg, vil det også være nødvendigt at anvende visse tilpasninger og forenklinger i CBAM-ordningen. En af disse forenklinger bør bestå af et indberetningssystem, hvor importører bør indberette de samlede verificerede drivhusgasemissioner, der er indlejret i varer, som importeres i et givet kalenderår. Der bør også anvendes en anden tidsplan end EU ETS' overholdelsescyklus for at undgå eventuelle flaskehalse som følge af forpligtelser for akkrediterede verifikatorer i henhold til denne forordning og EU ETS.	(23) Eftersom CBAM finder anvendelse på import af varer til Unionens toldområde snarere end på anlæg, vil det også være nødvendigt at anvende visse tilpasninger og forenklinger i CBAM-ordningen. En af disse forenklinger bør bestå af et simpelt og tilgængeligt indberetningssystem, hvor importører bør indberette de samlede verificerede drivhusgasemissioner, der er indlejret i varer, som importeres i et givet kalenderår. Der bør også anvendes en anden tidsplan end EU ETS' overholdelsescyklus for at undgå eventuelle flaskehalse som følge af forpligtelser for akkrediterede verifikatorer i henhold til denne forordning og EU ETS.

Ændringsforslag  21

Forslag til forordning

Betragtning 24

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(24) Med hensyn til sanktioner bør medlemsstaterne anvende bøder for overtrædelser af denne forordning og sikre, at de gennemføres. Størrelsen af disse bøder bør svare til de bøder, der i øjeblikket anvendes i Unionen i tilfælde af overtrædelse af EU ETS i henhold til artikel 16, stk. 3 og 4, i direktiv 2003/87/EF.	(24) Med hensyn til sanktioner bør medlemsstaterne anvende bøder for overtrædelser af denne forordning og sikre, at de gennemføres. Størrelsen af disse bøder bør svare til de bøder, der i øjeblikket anvendes i Unionen i tilfælde af overtrædelse af EU ETS i henhold til artikel 16, stk. 3 og 4, i direktiv 2003/87/EF. Sanktioner for overtrædelser af denne forordning, herunder for forsøg på omgåelse, bør være afskrækkende for at undgå at underminere CBAM-ordningens effektivitet.

Ændringsforslag  22

Forslag til forordning

Betragtning 28

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(28) Selv om det endelige mål med CBAM er en bred produktdækning, ville det være klogt at starte med et antal udvalgte sektorer med relativt homogene produkter, hvor der er risiko for kulstoflækage. Sektorer i Unionen, der anses for at være udsat for risiko for kulstoflækage, er opført i Kommissionens delegerede afgørelse 2019/70842.	(28) Selv om det endelige mål med CBAM er en fuldstændig produktdækning, ville det være klogt at starte med et antal udvalgte sektorer, som tegner sig for størstedelen af drivhusgasemissionerne. Inden overgangsperiodens udløb bør Kommissionen forelægge et lovgivningsforslag om udvidelse af denne forordnings anvendelsesområde til andre produkter end dem, der er opført i bilag I. Forslaget skal være baseret på en konsekvensanalyse af virkningerne af de forskellige muligheder og tidsplaner for denne yderligere udvidelse af anvendelsesområdet til at omfatte resten af sektorerne i Kommissionens delegerede afgørelse (EU) 2019/70842, herunder bl.a. en udvidelse til også at omfatte jordolie, papir, glas, plast, kemikalier og produkter i efterfølgende produktionsled samt komponenter i færdigvarer, som anvender varer, der er omfattet af denne forordning. Kommissionen bør tage hensyn til de potentielle sociale virkninger af en udvidelse af anvendelsesområdet og foreslå foranstaltninger for i givet fald at minimere disse virkninger.
__________________	__________________
42 Kommissionens delegerede afgørelse (EU) 2019/708 af 15. februar 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår bestemmelse af sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en risiko for kulstoflækage, for perioden 2021 til 2030 (EUT L 120 af 8.5.2019, s. 2).	42 Kommissionens delegerede afgørelse (EU) 2019/708 af 15. februar 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår bestemmelse af sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en risiko for kulstoflækage, for perioden 2021 til 2030 (EUT L 120 af 8.5.2019, s. 2).

Ændringsforslag  23

Forslag til forordning

Betragtning 34

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(34) Aluminiumsprodukter bør imidlertid medtages i CBAM, da de er stærkt udsat for kulstoflækage. Desuden konkurrerer de i flere industrielle anvendelser direkte med stålprodukter på grund af egenskaber, der ligger tæt op ad dem, der kendetegner stålprodukter. Det er også relevant at medtage aluminium, da CBAM's anvendelsesområde kan udvides til også at omfatte indirekte emissioner i fremtiden.	(34) Aluminiumsprodukter bør imidlertid medtages i CBAM, da de er stærkt udsat for kulstoflækage. Desuden konkurrerer de i flere industrielle anvendelser direkte med stålprodukter på grund af egenskaber, der ligger tæt op ad dem, der kendetegner stålprodukter. Det er også relevant at medtage aluminium, da Kommissionen bør foreslå en udvidelse af anvendelsesområdet for CBAM til indirekte emissioner, ledsaget af en konsekvensanalyse, ved udgangen af overgangsperioden.

Ændringsforslag  24

Forslag til forordning

Betragtning 39 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(39a) Selv om de kompetente myndigheder er ansvarlige for at behandle anmodninger og tilladelser og for at håndtere nationale registre, bør alle de nødvendige oplysninger og data sendes til Kommissionen via EU's centrale registerdatabase. Kommissionen bør være ansvarlig for at sikre koordineringen af nationale registre, herunder autoriserede klarereres og akkrediterede verifikatorers konti, og håndtere CBAM-certifikater, den bør agere som en central forvaltning og have beføjelse til, når den finder det nødvendigt, at anmode de kompetente myndigheder om relevante oplysninger med henblik på at håndtere omgåelser, undgå risici for forkert håndtering af erklæringer og CBAM-certifikater samt svig.

Ændringsforslag  25

Forslag til forordning

Betragtning 42

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(42) Systemet bør gøre det muligt for operatører af produktionsanlæg i tredjelande at registrere sig i en central database og stille deres verificerede indlejrede drivhusgasemissioner fra produktion af varer til rådighed for autoriserede klarerere. En operatør bør kunne vælge ikke at få sit navn, sin adresse og sine kontaktoplysninger gjort tilgængelig for offentligheden i den centrale database.	(42) Systemet bør gøre det muligt for operatører af produktionsanlæg i tredjelande at registrere sig i en central database og stille deres verificerede indlejrede drivhusgasemissioner fra produktion af varer til rådighed for autoriserede klarerere. En operatør bør kunne vælge ikke at få adresse og kontaktoplysninger gjort tilgængelig for offentligheden i den centrale database.

Ændringsforslag  26

Forslag til forordning

Betragtning 43

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(43) CBAM-certifikater adskiller sig fra EU ETS-kvoter, hvor daglig auktionering er et væsentligt element. Behovet for at fastsætte en klar pris for CBAM-certifikater gør en daglig offentliggørelse alt for byrdefuld og forvirrende for operatørerne, da daglige priser risikerer at blive forældede, når de offentliggøres. Offentliggørelsen af CBAM-priser på ugebasis ville således nøjagtigt afspejle pristendensen for EU ETS-kvoter og forfølge det samme klimamål. Beregningen af prisen på CBAM-certifikater bør derfor fastsættes på grundlag af en længere tidsramme (på ugebasis) end inden for den tidsramme, der er fastsat i EU ETS (på daglig basis). Kommissionen bør have til opgave at beregne og offentliggøre denne gennemsnitspris.	(43) CBAM-certifikater adskiller sig fra EU ETS-kvoter, hvor daglig auktionering er et væsentligt element. Behovet for at fastsætte en klar pris for CBAM-certifikater gør en daglig offentliggørelse alt for byrdefuld og forvirrende for operatørerne, da daglige priser risikerer at blive forældede, når de offentliggøres. Offentliggørelsen af CBAM-priser for direkte emissioner på ugebasis ville således nøjagtigt afspejle pristendensen for EU ETS-kvoter og forfølge det samme klimamål. Beregningen af prisen på CBAM-certifikater bør derfor fastsættes på grundlag af en længere tidsramme (på ugebasis) end inden for den tidsramme, der er fastsat i EU ETS (på daglig basis). Kommissionen bør have til opgave at beregne og offentliggøre denne gennemsnitspris.

Ændringsforslag  27

Forslag til forordning

Betragtning 44

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(44) For at give de autoriserede klarerere fleksibilitet til at opfylde deres CBAM-forpligtelser og give dem mulighed for at drage fordel af udsving i prisen på EU ETS-kvoter bør CBAM-certifikaterne være gyldige i en periode på to år fra købsdatoen. Den godkendte klarerer bør have lov til at videresælge en del af de certifikater, der er købt for meget, til den nationale myndighed. Den godkendte klarerer bør i løbet af året opbygge det antal certifikater, der kræves på tidspunktet for returneringen, med tærskler, som fastsættes ved udgangen af hvert kvartal.	(44) For at give de autoriserede klarerere fleksibilitet til at opfylde deres CBAM-forpligtelser og give dem mulighed for at drage fordel af udsving i prisen på EU ETS-kvoter bør CBAM-certifikaterne være gyldige i en periode på to år fra købsdatoen. Den godkendte klarerer bør have lov til at videresælge en del af de certifikater, der er købt for meget, til Kommissionen. Den godkendte klarerer bør i løbet af året opbygge det antal certifikater, der kræves på tidspunktet for returneringen, med tærskler, som fastsættes ved udgangen af hvert kvartal.

Ændringsforslag  28

Forslag til forordning

Betragtning 50

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(50) Der bør gælde en overgangsperiode i perioden 2023 til 2025. En CBAM uden finansiel justering bør finde anvendelse med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af mekanismen og dermed mindske risikoen for forstyrrende virkninger på handelen. Klarerere bør hvert kvartal skulle indberette de faktiske indlejrede emissioner i varer, der importeres i overgangsperioden, med angivelse af direkte og indirekte emissioner samt eventuelle CO2-priser, der betales i udlandet.	(50) Der bør gælde en overgangsperiode i perioden 2023 til 2025. En CBAM uden finansiel justering bør finde anvendelse med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af mekanismen og dermed mindske risikoen for forstyrrende virkninger på handelen. Klarerere bør skulle indsende en kvartalsvis indberetning, der er letlæselig, tilgængelig og udformet i henhold til en fælles skabelon, om de faktiske indlejrede emissioner i varer, der importeres i overgangsperioden, med angivelse af direkte og indirekte emissioner samt eventuelle CO2-priser, der betales i udlandet.

Ændringsforslag  29

Forslag til forordning

Betragtning 52

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(52) Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning inden overgangsperiodens udløb og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionens rapport bør navnlig fokusere på mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050. Kommissionen bør som led i denne evaluering indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet til indirekte emissioner samt andre varer og tjenesteydelser, der risikerer kulstoflækage, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne47.	(52) Kommissionen bør inden overgangsperiodens udløb indsamle oplysninger, evaluere anvendelsen af denne forordning og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne og aflægge rapport herom til Europa-Parlamentet og Rådet. Inden overgangsperiodens udløb bør Kommissionen forelægge et lovgivningsforslag om udvidelse af denne forordnings anvendelsesområde til andre varer end dem, der er opført i bilag I. Kommissionen bør vurdere mekanismens forvaltningssystem, herunder i forbindelse med oprettelsen af en europæisk CBAM-myndighed, og fremlægge en konsekvensanalyse, eventuelt ledsaget af et lovgivningsforslag om et mere centraliseret forvaltningssystem. Kommissionen bør udarbejde en rapport inden udgangen af overgangsperioden og derefter hvert femte år om styrkelse af klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050. Kommissionen bør som led i denne evaluering vurdere de konstaterede risici for omgåelse og svig og, hvor det er relevant, foreslå foranstaltninger til at imødegå dem, vurdere de sociale virkninger af udvidelsen af forordningen og mekanismens effektivitet med hensyn til risikoen for kulstoflækage og indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for at forhindre konkurrenceforvridning i Unionen og på de globale markeder. Kommissionen bør overvåge og kommentere enhver udfordring, der fremføres i forbindelse med CBAM's forenelighed med WTO.
__________________
47 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).

Ændringsforslag  30

Forslag til forordning

Betragtning 53

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(53) I lyset af ovenstående bør en dialog med tredjelande fortsætte, og der bør være plads til samarbejde og løsninger, der kan danne grundlag for de konkrete valg, der vil blive truffet med hensyn til udformningen af foranstaltningen under gennemførelsen, navnlig i overgangsperioden.	(53) I lyset af ovenstående bør en dialog med tredjelande fortsætte, og der bør være plads til samarbejde og løsninger, der kan danne grundlag for de konkrete valg, der vil blive truffet med hensyn til udformningen af foranstaltningen under gennemførelsen, navnlig i overgangsperioden. I denne forbindelse bør Kommissionen arbejde for etablering af en international arbejdsgruppe med bl.a. WTO og OECD, der skal fastlægge hovedprincipperne for beregningsmetoderne for indenlandske emissioner og internationale regler for CO2-prisfastsættelsesmekanismerne.

Ændringsforslag  31

Forslag til forordning

Betragtning 54

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(54) Kommissionen bør bestræbe sig på at engagere sig på en ensartet måde og i overensstemmelse med EU's internationale forpligtelser sammen med de tredjelande, hvis handel med EU er berørt af denne forordning, for at undersøge mulighederne for dialog og samarbejde med hensyn til gennemførelsen af specifikke elementer i den mekanisme, der er fastsat i denne forordning, og dertil knyttede gennemførelsesretsakter. EU bør også undersøge mulighederne for at indgå aftaler for at tage hensyn til deres CO2-prisfastsættelsesmekanisme.	(54) Kommissionen bør bestræbe sig på at engagere sig på en ensartet måde og i overensstemmelse med EU's internationale forpligtelser sammen med de tredjelande, hvis handel med EU er berørt af denne forordning, for at undersøge mulighederne for dialog og samarbejde med hensyn til gennemførelsen af specifikke elementer i den mekanisme, der er fastsat i denne forordning, og dertil knyttede gennemførelsesretsakter. Kommissionen bør navnlig opretholde en permanent dialog med tredjelande, der har fastsat CO2-prissætning, og sikre, at tredjelande med tilsvarende klimapolitikker ikke straffes. EU bør også undersøge mulighederne for at indgå aftaler for at tage hensyn til deres CO2-prisfastsættelsesmekanisme. Kommissionen bør indlede forhandlinger med tredjelande, som har samme klimaambitioner, for at lette handelen med produkter, der er omfattet af CBAM, forudsat at partnerlandene anvender en CO2-tilpasning over for andre lande og en prisfastsættelse, sådan som Unionen gør. Kommissionen bør i øvrigt fremme indførelsen af et verdensomspændende CO2-prissætningssystem, f.eks. gennem drøftelser inden for den inklusive OECD-ramme, og i overensstemmelse med målene i Parisaftalen.

Ændringsforslag  32

Forslag til forordning

Betragtning 55

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(55) Da CBAM har til formål at fremme renere produktionsprocesser, er EU rede til sammen med lav- og mellemindkomstlande at arbejde hen imod en dekarbonisering af deres fremstillingsindustrier. Unionen bør desuden støtte mindre udviklede lande med den nødvendige tekniske bistand for at lette deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning.	(55) Da CBAM har til formål at fremme renere produktionsprocesser, er EU rede til sammen med lav- og mellemindkomstlande at arbejde hen imod en dekarbonisering af deres fremstillingsindustrier og give dem de nødvendige strategiske dokumenter og den nødvendige tekniske bistand og hjælpe med at styrke deres teknologiske kapacitet og deres miljøstandarder for at lette deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, for at undgå risikoen for omgåelse af CBAM.

Ændringsforslag  33

Forslag til forordning

Betragtning 55 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(55a) De relative virkninger af kulstofpriserne kan være meget højere for lavindkomstlande, mens CO2-grænsetilpasningsmekanismen kan give anledning til utilsigtede økonomiske risici som følge af ekstra omkostninger for eksportørerne og forringede handelsvilkår, navnlig i de mindst udviklede lande (LDC). For at håndtere sådanne negative virkninger er der behov for hurtig dekarbonisering af kulstofintensive sektorer i disse lande. Der bør derfor ydes finansiel støtte til fordel for de mindst udviklede lande til at nedbringe drivhusgasemissionerne, tilpasse sig til konsekvenserne af klimaændringerne og til at finansiere forskning og udvikling med henblik på afbødning og tilpasning.

Ændringsforslag  34

Forslag til forordning

Betragtning 55 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(55b) Alle indtægter fra salget af CO2-grænsetilpasningsmekanismens certifikater bør overføres til Unionens budget som egne indtægter i overensstemmelse med de procedurer, der er fastsat i artikel 311 i TEUF, i henhold til bilag 2 til den juridisk bindende interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen af 16. december 20201a og som foreslået af Kommissionen den 22. december 2021 i dens lovgivningsforslag om ændring af afgørelsen om egne indtægter1b.
	__________________
	1a Interinstitutionel aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 28).
	1b COM(2021)0570.

Ændringsforslag  35

Forslag til forordning

Betragtning 58 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(58a) Da denne forordning vil medføre yderligere efterlevelsesomkostninger for de berørte sektorer, skal der træffes kompenserende foranstaltninger for at forhindre en stigning i den samlede regelbyrde. Inden denne forordning træder i kraft, bør Kommissionen, hvor det er relevant, fremlægge forslag, der kompenserer for den regelbyrde, som denne forordning medfører.

Ændringsforslag  36

Forslag til forordning

Betragtning 59

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(59) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning51. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.	(59) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau og de berørte industrisektorer, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning51 For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.
_________________	_________________
51 Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).	51 Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).

Ændringsforslag  37

Forslag til forordning

Betragtning 61

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(61) Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger i hele udgiftscyklussen, herunder forebyggelse, påvisning og undersøgelse af uregelmæssigheder, tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler, og efter omstændighederne ved anvendelse af administrative og økonomiske sanktioner.	(61) Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger i hele udgiftscyklussen, herunder forebyggelse, påvisning og undersøgelse af uregelmæssigheder, tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler, og efter omstændighederne ved anvendelse af administrative og økonomiske sanktioner. Ifølge Europol har svig i forbindelse med CO2-kreditter forårsaget et tab af offentlige indtægter på mere end 5 mia. EUR. Under CBAM-systemet bør der derfor indføres passende og effektive mekanismer for at undgå tab af offentlige indtægter.

Ændringsforslag  38

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at forebygge risikoen for kulstoflækage.	1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at forebygge risikoen for kulstoflækage i Unionen og tilskynde til at reducere drivhusgasemissionerne globalt.

Ændringsforslag  39

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. CBAM supplerer det system, der er indført for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen ved direktiv 2003/87/EF, ved at anvende et tilsvarende sæt regler på import til Unionens toldområde af varer som omhandlet i artikel 2.	2. CBAM supplerer Unionens lovgivningsmæssige rammer med henblik på at nå dens reduktionsmål for drivhusgasemissioner inden 2030 og klimaneutralitet i økonomien som helhed senest i 2050 på baggrund af et sæt regler, som svarer til dem, der er indført for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen ved direktiv 2003/87/EF, på import til Unionens toldområde af varer som omhandlet i artikel 2.

Ændringsforslag  40

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Mekanismen vil gradvist blive et alternativ til de mekanismer, der er oprettet i henhold til direktiv 2003/87/EF for at forebygge risikoen for kulstoflækage, navnlig tildelingen af gratis kvoter i overensstemmelse med artikel 10a i nævnte direktiv.	3. (Vedrører ikke den danske tekst)

Ændringsforslag  41

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Denne forordning finder anvendelse på varer opført i bilag I med oprindelse i et tredjeland, når disse varer eller forædlingsprodukter af disse varer som følge af proceduren for aktiv forædling, jf. artikel 256 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/201353, importeres til Unionens toldområde.	1. Denne forordning finder anvendelse på varer opført i bilag I med oprindelse i et tredjeland, når disse varer eller forædlingsprodukter af disse varer som følge af proceduren for aktiv forædling, jf. artikel 256 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/201353, importeres til Unionens toldområde. Bilag I vurderes og revideres regelmæssigt, hvor det er relevant.
_________________	_________________
53 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1).	53 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1).

Ændringsforslag  42

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 7 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Tredjelandet eller territoriet har indgået en aftale med Unionen om en forpligtelse til at anvende EU-retten på elområdet, herunder lovgivningen om udvikling af vedvarende energikilder, samt andre regler på energi-, miljø- og konkurrenceområdet.	a) Tredjelandet eller territoriet har indgået en aftale med Unionen om en forpligtelse til at anvende EU-retten på elområdet, herunder lovgivningen om udvikling af vedvarende energikilder, samt andre regler på energi-, miljø-, klima- og konkurrenceområdet.

Ændringsforslag  43

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 9 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ba) hvis Kommissionen eller de kompetente myndigheder har konstateret gentagne og bekræftede tilfælde af svig fra dette tredjeland eller territorium.

Ændringsforslag  44

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 10

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
10. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 med henblik på at fastsætte krav og procedurer for lande eller territorier, der udgår af listen i bilag II, del B, for at sikre anvendelsen af denne forordning på deres territorier med hensyn til elektricitet. Hvis markedskoblingen i sådanne tilfælde fortsat er uforenelig med anvendelsen af denne forordning, kan Kommissionen beslutte at udelukke tredjelande eller territorier fra EU-markedskoblingen og kræve eksplicit kapacitetstildeling ved grænsen mellem Unionen og tredjelandet, således at CBAM kan finde anvendelse.	10. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 med henblik på at fastsætte krav og procedurer for lande eller territorier, der udgår af listen i bilag II, del B, for at sikre anvendelsen af denne forordning på deres territorier med hensyn til elektricitet. Hvis markedskoblingen i sådanne tilfælde fortsat er uforenelig med anvendelsen af denne forordning, kan Kommissionen ved hjælp af en delegeret retsakt beslutte at udelukke tredjelande eller territorier fra EU-markedskoblingen og kræve eksplicit kapacitetstildeling ved grænsen mellem Unionen og tredjelandet, således at CBAM kan finde anvendelse.

Ændringsforslag  45

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
12. Unionen kan indgå aftaler med tredjelande med henblik på at tage hensyn til CO2-prissætningsmekanismer i disse lande i forbindelse med anvendelsen af artikel 9.	12. Kommissionen indleder en regelmæssig dialog med de myndigheder i tredjelande, som står for CO2-opsamling og -prissætning. Unionen kan indgå aftaler med tredjelande med henblik på at tage hensyn til CO2-prissætningsmekanismer i disse lande i forbindelse med anvendelsen af artikel 9. Disse aftaler må dog ikke føre til uberettiget præferencebehandling af import fra tredjelande, hvad angår de CBAM-certifikater, som skal returneres, og må ikke tage højde for nogen CO2-prissætningsmekanismer, der anses for at være en omgåelsespraksis som omhandlet i artikel 27, stk. 2.

Ændringsforslag  46

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 12 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Kommissionen støtter medlemsstaterne i effektivt at informere myndighederne, virksomhederne og, om nødvendigt, borgerne i de enkelte medlemsstater om det lovgivningsmæssige indhold i og følgerne af gennemførelsen af CBAM og sikrer, at oplysningerne udveksles på passende vis.

Ændringsforslag  47

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 16

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
16) "indlejrede emissioner": direkte emissioner, der frigives under fremstillingen af varer, beregnet efter metoderne i bilag III	16) "indlejrede emissioner": direkte og indirekte emissioner, der frigives under fremstillingen af varer, beregnet efter metoderne i bilag III, og den energi, som producenten har forbrugt under produktionen af varer i henhold til de metoder, som skal fastlægges af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7a

Ændringsforslag  48

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 18

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
18) "CBAM-certifikat": et certifikat i elektronisk format svarende til et ton indlejrede emissioner i varer	18) "CBAM-certifikat": et certifikat, der er fælles for alle medlemsstater, i elektronisk format svarende til et ton indlejrede emissioner i varer

Ændringsforslag  49

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 22

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(22) "faktiske emissioner": emissioner beregnet på grundlag af primære data fra produktionsprocesserne for varer	(22) "faktiske emissioner": emissioner beregnet på grundlag af primære data fra produktionsprocesserne for varer og fra energi, som forbruges under produktionsprocessen for varer

Ændringsforslag  50

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra f

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
f) oplysninger, der er nødvendige for at godtgøre klarererens finansielle og operationelle kapacitet til at opfylde sine forpligtelser i henhold til denne forordning, og, hvis den kompetente myndighed beslutter det på grundlag af en risikovurdering, bilag, der bekræfter disse oplysninger, såsom resultatopgørelsen og balancen for op til de seneste tre regnskabsår, for hvilke regnskaberne er afsluttet	f) oplysninger, der er strengt nødvendige for at godtgøre klarererens finansielle og operationelle kapacitet til at opfylde sine forpligtelser i henhold til denne forordning, og, hvis den kompetente myndighed beslutter det på grundlag af en risikovurdering, bilag, der bekræfter disse oplysninger, såsom resultatopgørelsen og balancen for op til de seneste tre regnskabsår, for hvilke regnskaberne er afsluttet

Ændringsforslag  51

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra h a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ha) navn og kontaktoplysninger på den kompetente myndighed i tredjelandet, som står for opkrævning af kulstofprisen, der betales af operatøren i det pågældende tredjeland, når dette er relevant

Ændringsforslag  52

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Hvis en autoriseret klarerer gentagne gange forsømmer sine pligter i henhold til denne forordning, inddrager den pågældende medlemsstats kompetente myndigheder klarererens tilladelse.

Ændringsforslag  53

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende standardformatet for ansøgningen og de frister og den procedure, som den kompetente myndighed skal følge ved behandlingen af ansøgninger om tilladelse i henhold til stk. 1, og reglerne for den kompetente myndigheds identifikation af klarerere til import af elektricitet. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.	6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende det enkelte standardformat for ansøgningen og de frister og den procedure, som den kompetente myndighed skal følge ved behandlingen af ansøgninger om tilladelse i henhold til stk. 1, og reglerne for den kompetente myndigheds identifikation af klarerere til import af elektricitet. Ansøgningens format skal være maskinelt aflæseligt med henblik på at lette udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  54

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 6 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	6a. Godkendte klarerere udfylder den standardiserede angivelsesformular, der indgår i deres individuelle regnskaber, i det nationale register, der er oprettet af de kompetente myndigheder. Når oplysningerne er overført til det centrale EU-register, kan Kommissionen anmode de øvrige kompetente myndigheder om dokumentation for de oplysninger, der er krævet i henhold til stk. 3, litra d).

Ændringsforslag  55

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Indlejrede emissioner i varer beregnes efter metoderne i bilag III.	1. Indlejrede direkte emissioner i varer beregnes efter metoderne i bilag III.

Ændringsforslag  56

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Indlejrede emissioner i andre varer end elektricitet bestemmes på grundlag af de faktiske emissioner i overensstemmelse med metoderne i bilag III, punkt 2 og 3. Når de faktiske emissioner ikke kan bestemmes fyldestgørende, bestemmes de indlejrede emissioner ved hjælp af standardværdier i overensstemmelse med metoderne i bilag III, punkt 4.1.	2. Indlejrede direkte emissioner i andre varer end elektricitet bestemmes på grundlag af de faktiske emissioner i overensstemmelse med metoderne i bilag III, punkt 2 og 3. Når de faktiske emissioner ikke kan bestemmes fyldestgørende, bestemmes de indlejrede emissioner ved hjælp af standardværdier i overensstemmelse med metoderne i bilag III, punkt 4.1.

Ændringsforslag  57

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 7 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	7a. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28, der fastlægger en metode til beregning af faktiske indirekte indlejrede emissioner for simple og komplekse varer og relevante standardværdier samt en metode til fastlæggelse af CBAM-prisen for indirekte indlejrede emissioner.

Ændringsforslag  58

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 7 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	7b. Kommissionen vedtager de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i stk. 6, senest den 31. december 2023 med henblik på at sikre, at de finder anvendelse fra den 1. januar 2024. Kommissionen vedtager de delegerede retsakter, der er omhandlet i stk. 7a, efter at have foretaget en konsekvensanalyse ved overgangsperiodens udløb.

Ændringsforslag  59

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende verifikationsprincipperne, jf. stk. 1, for så vidt angår muligheden for at fravige verifikatorens forpligtelse til at besøge anlægget, når der produceres relevante varer, og forpligtelsen til at fastsætte tærskler for at afgøre, om ukorrekte angivelser eller uoverensstemmelser er væsentlige, og vedrørende den dokumentation, der er nødvendig for verifikationsrapporten.	Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende verifikationsprincipperne, jf. stk. 1, for så vidt angår nøjagtigheden af oplysningerne i CBAM-angivelsen, verifikatorens forpligtelse til at besøge anlægget, når der produceres relevante varer, og forpligtelsen til at fastsætte tærskler for at afgøre, om ukorrekte angivelser eller uoverensstemmelser er væsentlige, og vedrørende den dokumentation, der er nødvendig for verifikationsrapporten.

Ændringsforslag  60

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den godkendte klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der er certificeret af en uafhængig person, og som skal dokumentere, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en CO2-pris i varernes oprindelsesland, og opbevare dokumentation for den faktiske betaling for den pågældende CO2-pris, som ikke burde have været genstand for eksportrabatter eller anden form for kompensation ved eksport.	2. Den godkendte klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der er certificeret af en akkrediteret verifikator i henhold til artikel 18 og i overensstemmelse med de beføjelser, der er fastsat i artikel 8, stk. 1, angående verifikation af indlejrede emissioner, samt fremsende denne dokumentation til de kompetente myndigheder. Den akkrediterede verifikator skal dokumentere, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en CO2-pris i varernes oprindelsesland, og opbevare dokumentation for den faktiske betaling for den pågældende CO2-pris, som ikke burde have været genstand for eksportrabatter eller anden form for kompensation.

Ændringsforslag  61

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen registrerer efter anmodning fra en operatør af et anlæg, der er beliggende i et tredjeland, oplysningerne om denne operatør og dennes anlæg i en central database, jf. artikel 14, stk. 4.	1. Kommissionen registrerer oplysningerne om operatører og deres anlæg, der er beliggende i tredjelande, i en central database, jf. artikel 14, stk. 4, som de nationale myndigheder har adgang til.

Ændringsforslag  62

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 2 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ca) navn og kontaktoplysninger på den kompetente myndighed i tredjelandet, som står for opkrævning af kulstofprisen, der betales af operatøren i det pågældende tredjeland, når dette er relevant

Ændringsforslag  63

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. De registre, der er omhandlet i stk. 5, litra c), skal være tilstrækkeligt detaljerede til at muliggøre verifikationen i overensstemmelse med stk. 5, litra b), og til at gøre det muligt for enhver kompetent myndighed i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1, at gennemgå CBAM-angivelsen fra en godkendt klarerer, som de relevante oplysninger er videregivet til i overensstemmelse med stk. 8.	6. De registre, der er omhandlet i stk. 5, litra c), skal være tilstrækkeligt detaljerede til at muliggøre verifikationen i overensstemmelse med stk. 5, litra b), og til at gøre det muligt for enhver kompetent myndighed i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1, at kontrollere og gennemgå CBAM-angivelsen fra en godkendt klarerer, som de relevante oplysninger er videregivet til i overensstemmelse med stk. 8.

Ændringsforslag  64

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. De kompetente myndigheder opretter nationale registre med konti for de autoriserede klarerere. Disse konti skal knyttes sammen og kunne udveksles med alle de kompetente myndigheder og automatisk integreres i det centrale EU-registreringsdatabasesystem, der forvaltes af Kommissionen.

Ændringsforslag  65

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Medlemsstaterne kræver, at de kompetente myndigheder udveksler alle oplysninger, der er væsentlige eller relevante for udøvelsen af deres funktioner og opgaver.	2. Medlemsstaterne kræver, at de kompetente myndigheder udveksler alle oplysninger, der er væsentlige eller relevante for udøvelsen af deres funktioner og opgaver, enten automatisk via den centrale EU-registerdatabase eller efter anmodning og inden tre måneder, når en anden kompetent myndighed eller Kommissionen kommer med en sådan anmodning om specifikke oplysninger i forbindelse med beregningen af CBAM-angivelser.

Ændringsforslag  66

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Kommissionen kræver, at medlemsstaterne sikrer, at de kompetente myndigheder sørger for kompetenceudvikling og specialuddannelse på dette område for deres personale.

Ændringsforslag  67

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen bistår de kompetente myndigheder med at opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning og koordinerer deres aktiviteter.	Kommissionen bistår de kompetente myndigheder med at opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning og koordinerer deres aktiviteter. I denne forbindelse udarbejder Kommissionen en vejledning og pædagogisk dokumentation som en hjælp til de nationale kompetente myndigheder. Kommissionen ajourfører disse dokumenter, når det er hensigtsmæssigt.

Ændringsforslag  68

Forslag til forordning

Artikel 14 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Nationale registre og central database	Nationale registre og den centrale EU-registerdatabase

Ændringsforslag  69

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat opretter et nationalt register over klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, i form af en standardiseret elektronisk database med data vedrørende disse klarereres CBAM-certifikater og for at sikre fortrolighed i overensstemmelse med betingelserne i artikel 13.	1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat opretter et nationalt register over klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, i form af en standardiseret elektronisk database med data vedrørende disse klarereres CBAM-certifikater og for at sikre fortrolighed i overensstemmelse med betingelserne i artikel 13. En sådan standardiseret elektronisk database skal bygges, så den er forenelig med den centrale EU-registerdatabase, der oprettes af Kommissionen, og på en sådan måde, at oplysningerne automatisk kan uploades i den centrale database.

Ændringsforslag  70

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 2 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	da) CO2-pris betalt i et tredjeland for relaterede indlejrede emissioner

Ændringsforslag  71

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 2 – litra d b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	db) den akkrediterede verifikators rapport

Ændringsforslag  72

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Oplysningerne i den database, der er omhandlet i stk. 2, er fortrolige.	3. Kommissionen opretter en central database til automatisk indsamling af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, som skal være automatisk tilgængelige for de kompetente myndigheder i den enkelte medlemsstat. Oplysningerne i den database, der er omhandlet i stk. 2, er fortrolige.

Ændringsforslag  73

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	3a. Den centrale EU-registerdatabase har til formål at sikre en effektiv og gennemsigtig forvaltning af de oplysninger, som den godkendte klarerer har indsendt, og den skal forvaltes af Kommissionen. Kommissionen kan anmode de kompetente myndigheder om yderligere oplysninger for at sikre konsistensen i de oplysninger, der er indsendt af klarereren, og med henblik på sine rapporter.

Ændringsforslag  74

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Kommissionen opretter en central database, der er tilgængelig for offentligheden, og som indeholder navne, adresser og kontaktoplysninger på operatørerne og placeringen af anlæg i tredjelande i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2. En operatør kan vælge ikke at have sit navn, sin adresse og sine kontaktoplysninger tilgængelige for offentligheden.	4. Kommissionen opretter en central database, der er tilgængelig for offentligheden, og som indeholder navne, adresser og kontaktoplysninger på operatørerne og placeringen af anlæg i tredjelande i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2. En operatør kan vælge ikke at have sin adresse og sine kontaktoplysninger tilgængelige for offentligheden, men sådanne oplysninger skal altid være tilgængelige for de kompetente myndigheder.

Ændringsforslag  75

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den centrale administrator foretager risikobaseret kontrol af transaktioner, der er registreret i nationale registre, gennem en uafhængig transaktionsjournal for at sikre, at der ikke forekommer uregelmæssigheder i forbindelse med køb, besiddelse, returnering, tilbagekøb og annullering af CBAM-certifikater.	2. Den centrale administrator foretager risikobaseret kontrol af transaktioner, der er registreret i nationale registre, gennem en uafhængig transaktionsjournal for at sikre, at der ikke forekommer uregelmæssigheder i forbindelse med beregning, køb, besiddelse, returnering, tilbagekøb og annullering af CBAM-certifikater.

Ændringsforslag  76

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis der konstateres uregelmæssigheder som følge af den kontrol, der er foretaget i henhold til stk. 2, underretter Kommissionen den eller de berørte medlemsstater med henblik på yderligere undersøgelser for at korrigere de konstaterede uregelmæssigheder.	3. Hvis der konstateres uregelmæssigheder som følge af den kontrol, der er foretaget i henhold til stk. 2, underretter Kommissionen den eller de berørte medlemsstater med henblik på yderligere undersøgelser for at korrigere de konstaterede uregelmæssigheder inden tre måneder.

Ændringsforslag  77

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Hvis den godkendte klarerer har indstillet sin økonomiske aktivitet, eller tilladelsen er blevet tilbagekaldt, lukker den kompetente myndighed klarererens konto.	4. Hvis den godkendte klarerer har indstillet sin økonomiske aktivitet, eller tilladelsen er blevet tilbagekaldt, lukker den kompetente myndighed klarererens konto efter to år.

Ændringsforslag  78

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 1 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Klarereren har ikke været involveret i en alvorlig overtrædelse eller gentagne overtrædelser af told-, afgifts- og markedsmisbrugsreglerne og må ikke have gjort sig skyldig i alvorlige strafbare handlinger i forbindelse med sin økonomiske aktivitet i de fem år, der går forud for ansøgningen.	a) Klarereren har ikke været involveret i en alvorlig overtrædelse eller gentagne overtrædelser af told-, afgifts- og markedsmisbrugsreglerne og må ikke have gjort sig skyldig i alvorlige strafbare handlinger i forbindelse med sin økonomiske aktivitet i de fem år, der går forud for ansøgningen. Klarereren er ikke skattemæssigt hjemmehørende i eller registreret i henhold til lovgivningen i jurisdiktioner, der optræder på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner

Ændringsforslag  79

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 1 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	aa) Klarereren har ikke været involveret i en alvorlig eller gentagen overtrædelse af denne forordning, som har ført til, at den kompetente myndighed i en anden medlemsstat har inddraget dennes tilladelse, jf. artikel 5, stk. 5a.

Ændringsforslag  80

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hvis den kompetente myndighed finder, at betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt, eller hvis ansøgeren ikke har fremlagt de oplysninger, der er anført i artikel 5, stk. 3, gives der afslag på klarererens godkendelse.	2. Hvis den kompetente myndighed finder, at betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt, eller hvis ansøgeren ikke har fremlagt de oplysninger, der er anført i artikel 5, stk. 3, gives der afslag på klarererens godkendelse. Den kompetente myndighed underretter klarereren om afslaget så hurtigt som muligt.

Ændringsforslag  81

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
9. Den kompetente myndighed tilbagekalder tilladelsen for en klarerer, der ikke længere opfylder betingelserne i stk. 1, eller som ikke samarbejder med denne myndighed.	9. Den kompetente myndighed tilbagekalder tilladelsen for en klarerer, der ikke længere opfylder betingelserne i stk. 1, eller som ikke samarbejder med denne myndighed. Den kompetente myndighed underretter Kommissionen og de andre kompetente myndigheder om eventuelle afvisninger eller tilbagekaldelser ved at indføre de nødvendige oplysninger i det nationale register, som straks overføres til den centrale database.

Ændringsforslag  82

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	3a. Kommissionen har beføjelse, jf. artikel 28, til at vedtage delegerede retsakter, der specificerer betingelserne for, at akkrediterede verifikatorer kan overholde artikel 21, 32 og 34 i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 vedrørende besøg på stedet, når stedet er beliggende i et tredjeland.

Ændringsforslag  83

Forslag til forordning

Artikel 19 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 19a
	Informationsportal for godkendte klarerere
	1.  Den... [datoen for denne forordnings ikrafttræden] opretter Kommissionen en webportal til at støtte godkendte klarerere, navnlig SMV'er og mikrovirksomheder, i processen med angivelse af de oplysninger, som kræves i denne forordning.
	2.  Den i stk. 1 omhandlede portal indeholder oplysninger om:
	i) CO2-prisen, der opkræves i tredjelande, jf. artikel 9
	ii) enhver aftale, som Unionen har indgået med et tredjeland, og som påvirker de CBAM-certifikater, der skal returneres for import fra det pågældende tredjeland, og hvordan CBAM-certifikaterne bliver påvirket
	iii) besvarelser af specifikke spørgsmål fra virksomheder om, hvordan de udfylder deres angivelser korrekt
	iv) de nationale kompetente myndigheder i hver enkelt medlemsstat.
	3. Kommissionen vurderer regelmæssigt muligheden for at forbedre oplysningerne på webportalen og den bistand, der ydes gennem den.

Ændringsforslag  84

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat sælger CBAM-certifikater til klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, til den pris, der beregnes i overensstemmelse med artikel 21.	1. Kommissionen sælger CBAM-certifikater til godkendte klarerere til den pris, der beregnes i overensstemmelse med artikel 21.

Ændringsforslag  85

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den kompetente myndighed sikrer, at hvert CBAM-certifikat tildeles en entydig enhedsidentifikationskode, når det oprettes, og registrerer det entydige enhedsidentifikationsnummer samt pris og salgsdato for certifikatet i det nationale register på kontoen tilhørende den godkendte klarerer, der køber det.	2. Kommissionen sikrer, at hvert CBAM-certifikat tildeles en entydig enhedsidentifikationskode, når det oprettes, og registrerer det entydige enhedsidentifikationsnummer samt pris og salgsdato for certifikatet i den centrale EU-registerdatabase på kontoen tilhørende den godkendte klarerer, der køber det. Sådanne oplysninger afspejles automatisk i det nationale register.

Ændringsforslag  86

Forslag til forordning

Artikel 21 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter for yderligere at definere metoden til beregning af gennemsnitsprisen på CBAM-certifikater og praktiske ordninger for offentliggørelse af prisen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.	3. Kommissionen tillægges endvidere beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter for yderligere at definere metoden til beregning af gennemsnitsprisen på CBAM-certifikater og praktiske ordninger for offentliggørelse af prisen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  87

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Senest den 31. maj hvert år returnerer den godkendte klarerer et antal CBAM-certifikater til den kompetente myndighed, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, litra c), og verificeret i overensstemmelse med artikel 8 for det kalenderår, der går forud for returneringen.	1. Senest den 31. maj hvert år returnerer den godkendte klarerer et antal CBAM-certifikater til Kommissionen, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, litra c), og verificeret i overensstemmelse med artikel 8 for det kalenderår, der går forud for returneringen.

Ændringsforslag  88

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis den kompetente myndighed finder, at antallet af CBAM-certifikater på en godkendt klarerers konto ikke er i overensstemmelse med forpligtelserne i henhold til stk. 2, andet punktum, meddeleer denne myndighed den godkendte klarerer justeringen og anmoder vedkommende om at returnere de yderligere CBAM-certifikater inden for en måned.	3. Hvis Kommissionen finder, at antallet af CBAM-certifikater på en godkendt klarerers konto ikke er i overensstemmelse med forpligtelserne i henhold til stk. 2, andet punktum, meddeler den den godkendte klarerer justeringen og anmoder vedkommende om at returnere de yderligere CBAM-certifikater inden for en måned.

Ændringsforslag  89

Forslag til forordning

Artikel 23 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Den kompetente myndighed i hver medlemsstat tilbagekøber efter anmodning fra en klarerer, der er godkendt i den pågældende medlemsstat, det overskydende antal CBAM-certifikater, som er tilbage på klarererens konto i det nationale register, efter at certifikaterne er blevet returneret i overensstemmelse med artikel 22. Anmodningen om tilbagekøb indgives senest den 30. juni hvert år, hvor CBAM-certifikater blev returneret.	1. Kommissionen tilbagekøber efter anmodning fra en godkendt klarerer det overskydende antal CBAM-certifikater, som er tilbage på klarererens konto i det nationale register og i den centrale EU-registerdatabase, efter at certifikaterne er blevet returneret i overensstemmelse med artikel 22. Anmodningen om tilbagekøb indgives senest den 30. juni hvert år, hvor CBAM-certifikater blev returneret.

Ændringsforslag  90

Forslag til forordning

Artikel 24 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Senest den 30. juni hvert år annullerer den kompetente myndighed i hver medlemsstat alle CBAM-certifikater, der er købt i løbet af året før det foregående kalenderår, og som forblev på kontiene i det nationale register for de klarerere, der er godkendt i den pågældende medlemsstat.	Senest den 30. juni hvert år annullerer Kommissionen alle CBAM-certifikater, der er købt i løbet af året før det foregående kalenderår, og som forblev på kontiene i det nationale register for de godkendte klarerere.

Ændringsforslag  91

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. En akkrediteret verifikator, der har indgivet urigtige oplysninger i sin CBAM-angivelse, fjernes fra det nationale register. En akkrediteret verifikator, der har certificeret nøjagtigheden af falske oplysninger i en CBAM-angivelse, får frataget sin tilladelse af den relevante nationale myndighed.

Ændringsforslag  92

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Enhver anden person end en godkendt klarerer, der indfører varer i Unionens toldområde uden at returnere CBAM-certifikater i henhold til denne forordning, kan pålægges den bøde, der er omhandlet i stk. 1 i det år, hvor varerne importeres, for hvert CBAM-certifikat, som personen skulle have returneret.	2. Ud over de administrative og strafferetlige sanktioner omhandlet i stk. 5 kan enhver anden person end en godkendt klarerer, der indfører varer i Unionens toldområde uden at returnere CBAM-certifikater i henhold til denne forordning, pålægges den bøde, der er omhandlet i stk. 1, i det år, hvor varerne importeres, for hvert CBAM-certifikat, som personen skulle have returneret.

Ændringsforslag  93

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Betaling af bøden fritager under ingen omstændigheder den godkendte klarerer for forpligtelsen til at returnere det udestående antal CBAM-certifikater i et givet år til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor klarereren er blevet godkendt.	3. Betaling af bøden fritager under ingen omstændigheder den godkendte klarerer for forpligtelsen til at returnere det udestående antal CBAM-certifikater i et givet år til Kommissionen.

Ændringsforslag  94

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	4a. Ved gentagen manglende overholdelse af en autoriseret klarerers forpligtelser efter denne forordning inddrager de berørte medlemsstaters kompetente myndigheder klarererens importtilladelse, jf. artikel 5, stk. 5a.

Ændringsforslag  95

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Medlemsstaterne kan ud over de bøder, der er omhandlet i stk. 2, anvende administrative eller strafferetlige sanktioner for manglende overholdelse af CBAM-lovgivningen i overensstemmelse med deres nationale regler. Sådanne sanktioner skal være effektive, forholdsmæssige og afskrækkende.	5. Medlemsstaterne kan ud over de bøder, der er omhandlet i stk. 1, anvende administrative eller strafferetlige sanktioner for manglende overholdelse af CBAM-lovgivningen i overensstemmelse med deres nationale regler. Medlemsstaterne pålægger under alle omstændigheder enhver anden person end en godkendt klarerer, der indfører varer i Unionens toldområde uden at returnere CBAM-certifikaterne, administrative eller strafferetlige sanktioner. Sådanne sanktioner skal være effektive, forholdsmæssige og afskrækkende.

Ændringsforslag  96

Forslag til forordning

Artikel 26 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Kommissionen giver i samarbejde med de kompetente myndigheder medlemsstaterne retningslinjer med henblik på at fremme et effektivt, forholdsmæssigt og afskrækkende harmoniseret system for administrative eller strafferetlige sanktioner.

Ændringsforslag  97

Forslag til forordning

Artikel 27 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Omgåelse	Svig og omgåelse

Ændringsforslag  98

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen træffer foranstaltninger på grundlag af relevante og objektive data i overensstemmelse med denne artikel for at imødegå praksis med omgåelse af denne forordning.	1. Kommissionen træffer – på eget initiativ eller efter anmodning fra medlemsstaten – foranstaltninger på grundlag af relevante og objektive data i overensstemmelse med denne artikel for at imødegå praksis med svig og omgåelse af denne forordning.

Ændringsforslag  99

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Omgåelse omfatter situationer, hvor en ændring i handelsmønstret i forbindelse med varer, der er omfattet af denne forordning, ikke har tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over at omgå de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, og består i at erstatte disse varer med let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I, men tilhører en sektor, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde.	2. Svig og omgåelse er foranstaltninger, der har til formål at omgå de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning. Der er tale om situationer, der skyldes en praksis eller arbejdsproces uden tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over at omgå eller afbøde de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, og som omfatter, men ikke er begrænset til:

Ændringsforslag  100

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	a) situationer, der består i at erstatte disse varer med let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I, men tilhører en sektor, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde

Ændringsforslag  101

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	b) situationer, der består i at erstatte disse varer med varer, som har et lavere kulstofindhold end de varer, der normalt produceres i eksportlandet, alene med det formål at eksportere til Unionen

Ændringsforslag  102

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	c) situationer, der består i at sende disse varer til et land eller en region, der er omhandlet i artikel 2, stk. 3, eller til ethvert andet mellemland eller enhver anden mellemregion inden import til EU-markedet med det formål at undgå eller begrænse forpligtelserne i denne forordning

Ændringsforslag  103

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra d (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	d) falske erklæringer om identiteten på producenten af den pågældende vare eller arten af den pågældende vare eller den produktionsproces, der indgår i fremstillingen

Ændringsforslag  104

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 – litra e (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	e) enhver anden foranstaltning med henblik på potentielt at hindre eller omgå forpligtelser i denne forordning, eller undergrave virkningerne heraf, herunder på de samlede drivhusgasemissioner.

Ændringsforslag  105

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Såfremt Kommissionen konstaterer tilfælde af svig eller omgåelse som anført i stk. 2 i denne artikel, underretter den de relevante kompetente nationale myndigheder herom med henblik på i givet fald at pålægge bøder som fastsat i artikel 26.

Ændringsforslag  106

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. En medlemsstat eller enhver part, der berøres eller drager fordel af de situationer, der er beskrevet i stk. 2, kan underrette Kommissionen, hvis den over en periode på to måneder sammenlignet med samme periode i det foregående år står over for et betydeligt fald i mængden af importerede varer, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, og en stigning i importmængden af let ændrede produkter, som ikke er opført på listen over varer i bilag I. Kommissionen overvåger løbende enhver væsentlig ændring i handelsmønstret for varer og let ændrede produkter på EU-plan.	3. Efter en klage fra en interesseret part eller på eget initiativ kan Kommissionen efter en undersøgelse beslutte at udvide de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, på en hvilken som helst måde, der måtte være nødvendig for at forhindre fremtidig omgåelse eller svig med hensyn til CBAM, når der sker en omgåelse af eller svig i forbindelse med de gældende foranstaltninger, idet der tages behørigt hensyn til Unionens internationale forpligtelser, navnlig forpligtelserne i henhold til de relevante WTO-aftaler.

Ændringsforslag  107

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Den i stk. 3 omhandlede meddelelse skal begrundes og indeholde relevante data og statistikker vedrørende de varer og produkter, der er omhandlet i stk. 2.	udgår

Ændringsforslag  108

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Hvis Kommissionen under hensyntagen til de relevante data, rapporter og statistikker, herunder når de leveres af medlemsstaternes toldmyndigheder, har tilstrækkelig grund til at antage, at de omstændigheder, der er omhandlet i stk. 3, gør sig gældende i en eller flere medlemsstater, tillægges den beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 28 for at supplere denne forordnings anvendelsesområde med henblik på at medtage let ændrede produkter for at modvirke omgåelse.	5. Undersøgelser i henhold til denne artikel iværksættes på Kommissionens initiativ eller på anmodning fra en medlemsstat eller enhver interesseret part på grundlag af tilstrækkelige beviser vedrørende de faktorer, der er omhandlet i stk. 2. Kommissionen er ansvarlig for at iværksætte en undersøgelse og har også beføjelse til at pålægge medlemsstaternes toldmyndigheder at gøre importen til genstand for registrering. Kommissionen fremsender oplysninger til medlemsstaterne, når en interesseret part eller en medlemsstat har indgivet en anmodning, som begrunder iværksættelse af en undersøgelse, og Kommissionen har afsluttet sin analyse deraf, eller hvis Kommissionen selv har afgjort, at der er behov for at iværksætte en undersøgelse.

Ændringsforslag  109

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Kommissionen udfører undersøgelsen og kan bistås af toldmyndighederne. Kommissionen afslutter undersøgelsen i rette tid.

Ændringsforslag  110

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5b. Hvis der konstateres et tilfælde af omgåelse som følge af undersøgelsen, pålægger Kommissionen en bøde i henhold til artikel 26 over for en godkendt klarerer, der er involveret i enhver omgåelse, og, hvis det er relevant, operatøren af det anlæg, der er beliggende i tredjelandet, som er forbundet med den godkendte klarerer. Hvis det er relevant, omfatter bøden også tilbagetrækning af importgodkendelsen og udvides til også at omfatte operatøren.

Ændringsforslag  111

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 5 c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5 c. Kommissionen aflægger hvert andet år rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om de vigtigste praksisser med svig og omgåelse, som den har konstateret. Hvis det er relevant, forelægger Kommissionen et lovgivningsforslag med henblik på at forebygge og afbøde disse praksisser.

Ændringsforslag  112

Forslag til forordning

Artikel 28 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode.	2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 7, stk. 7a, artikel 8, stk. 3 og 3a, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode.

Ændringsforslag  113

Forslag til forordning

Artikel 28 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Den i artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.	3. Den i artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 7, stk. 7a, artikel 8, stk. 3 og 3a, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.

Ændringsforslag  114

Forslag til forordning

Artikel 28 – stk. 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
7. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.	7. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 10 og 11, artikel 7, stk. 7a, artikel 8, stk. 3 og 3a, artikel 18, stk. 3, og artikel 27, stk. 5, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Ændringsforslag  115

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen indsamler de nødvendige oplysninger med henblik på at udvide denne forordnings anvendelsesområde til at omfatte andre indirekte emissioner og varer end dem, der er anført i bilag I, og udvikler metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoder.	1. Kommissionen indsamler de nødvendige oplysninger for at udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoder. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen et lovgivningsforslag om udvidelse af denne forordnings anvendelsesområde til andre produkter end dem, der er opført i bilag I. Forslaget skal være baseret på en konsekvensanalyse af virkningerne af de forskellige muligheder og tidsplaner for denne yderligere udvidelse af anvendelsesområdet til at omfatte resten af sektorerne i Kommissionens delegerede afgørelse (EU) 2019/708, herunder bl.a. en udvidelse til også at omfatte jordolie, papir, glas, plast, kemikalier og produkter i efterfølgende produktionsled samt komponenter i færdigvarer, som anvender varer, der er omfattet af denne forordning.

Ændringsforslag  116

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Inden overgangsperiodens udløb vurderer Kommissionen CBAM's forvaltningssystem, herunder i forbindelse med oprettelsen af Den Europæiske CBAM-myndighed. Som følge af denne vurdering forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, der, hvis det er relevant, ledsages af et lovgivningsforslag om et mere centraliseret forvaltningssystem.

Ændringsforslag  117

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde en vurdering af mulighederne for yderligere at udvide omfanget af indlejrede emissioner til indirekte emissioner og andre varer med risiko for kulstoflækage end dem, der allerede er omfattet af denne forordning, samt en vurdering af forvaltningssystemet. Den skal også indeholde en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester samt varer længere nede i værdikæden og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden.	2. Inden overgangsperiodens udløb, og derefter hvert femte år eller når som helst efter anmodning fra Europa-Parlamentet eller Rådet, forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde:
	– en vurdering af de sociale virkninger af at udvide CBAM til at omfatte andre varer end dem, der er opført i bilag I, med foranstaltninger, der har til formål at minimere disse virkninger
	– kortlægning af praksisser med omgåelse og svig og mulige foranstaltninger til at imødegå disse praksisser
	– en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden
	– en undersøgelse af eventuelle klager fra tredjelande vedrørende denne forordnings forenelighed med WTO's gældende regler
	– en vurdering af CBAM's effektivitet med hensyn til risikoen for kulstoflækage.

Ændringsforslag  118

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionens rapport ledsages om nødvendigt af et lovgivningsforslag.	3. Den i stk. 2 omhandlede rapport ledsages om nødvendigt af et lovgivningsforslag med henblik på at indføre de ændringer, der er baseret på oplysningerne i rapporten.

Ændringsforslag  119

Forslag til forordning

Kapitel IX – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Koordinering med gratistildeling af kvoter under EU ETS	Koordinering med udfasning af gratistildeling af kvoter under EU ETS

Ændringsforslag  120

Forslag til forordning

Artikel 31 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Gratistildeling af kvoter under EU ETS og forpligtelse til at returnere CBAM-certifikater	Udfasning af gratistildeling af kvoter under EU ETS

Ændringsforslag  121

Forslag til forordning

Artikel 31 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. De CBAM-certifikater, der skal returneres i henhold til artikel 22, justeres, så de afspejler, i hvilket omfang EU ETS-kvoter tildeles gratis i overensstemmelse med artikel 10a i direktiv 2003/87/EF til anlæg, der i Unionen fremstiller de varer, som er opført i bilag I.	1. Udfasningen af gratistildelingen af kvoter skal tilpasses indfasningen af CBAM. De CBAM-certifikater, der skal returneres i overensstemmelse med artikel 22, skal afspejle den pris, der betales af anlæg, der producerer i Unionen i henhold til direktiv XXXX/XX/XX (revideret EU ETS).

Ændringsforslag  122

Forslag til forordning

Artikel 31 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger en beregningsmetode for den reduktion, som er omhandlet i stk. 1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.	2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger en beregningsmetode for den reduktion, som er omhandlet i stk. 1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages inden overgangsperiodens udløb og efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2.

Ændringsforslag  123

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hver klarerer forelægger for hvert kvartal i et kalenderår en rapport ("CBAM-rapport") med oplysninger om de varer, der er importeret i løbet af dette kvartal, til den kompetente myndighed i importmedlemsstaten eller, hvis varer er blevet importeret til mere end én medlemsstat, til medlemsstatens kompetente myndighed efter klarererens valg senest en måned efter udgangen af hvert kvartal.	1. Hver klarerer forelægger for hvert kvartal i et kalenderår en rapport ("CBAM-rapport") med oplysninger om de varer, der er importeret i løbet af dette kvartal, til den kompetente myndighed i importmedlemsstaten eller, hvis varer er blevet importeret til mere end én medlemsstat, til hver enkelt kompetent myndighed i de medlemsstater, hvortil klarereren importerer varer, senest en måned efter udgangen af hvert kvartal.

Ændringsforslag  124

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) de faktiske samlede indlejrede emissioner udtrykt i ton CO2e-emissioner pr. megawatttime elektricitet eller for andre varer i ton CO2e-emissioner pr. ton af hver varetype beregnet efter metoden i bilag III	b) de faktiske samlede indlejrede direkte emissioner udtrykt i ton CO2e-emissioner pr. megawatttime elektricitet eller for andre varer i ton CO2e-emissioner pr. ton af hver varetype beregnet efter metoden i bilag III

Ændringsforslag  125

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 2 (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) De faktiske samlede indlejrede indirekte emissioner udtrykt i ton CO2e-emissioner pr. ton af hver type af andre varer end elektricitet beregnet i overensstemmelse med en metode, der er fastsat i en gennemførelsesretsakt som omhandlet i stk. 6	c) De faktiske samlede indlejrede indirekte emissioner udtrykt i ton CO2e-emissioner pr. ton af hver type af andre varer end elektricitet beregnet i overensstemmelse med en metode, der er fastsat i de delegerede retsakter som omhandlet i artikel 7, stk. 7a

Ændringsforslag  126

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 2 – litra d

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) den CO2-pris, der skal betales i oprindelseslandet for de indlejrede emissioner i de importerede varer, som ikke er genstand for eksportrabat eller anden form for kompensation ved eksport.	(Vedrører ikke den danske tekst)

Ændringsforslag  127

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Den kompetente myndighed meddeler Kommissionen de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, senest to måneder efter udgangen af det kvartal, der er omfattet af en rapport.	3. Den kompetente myndighed meddeler Kommissionen de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, senest to måneder efter udgangen af det kvartal, der er omfattet af en rapport, og oplysningerne skal være tilgængelige i den centrale EU-registerdatabase.

Ændringsforslag  128

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende de oplysninger, der skal indberettes, procedurerne for meddelelse af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 3, og omregningen af CO2-prisen betalt i udenlandsk valuta til euro til den gennemsnitlige årlige vekselkurs. Kommissionen tillægges også beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på yderligere at definere de elementer i beregningsmetoden, der er fastsat i bilag III, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og deres respektive anvendelse på individuelle varer, samt fastlæggelse af metoder til at sikre dataenes pålidelighed, herunder detaljeringsgraden og verifikationen af disse data. Kommissionen tillægges endvidere beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at udvikle en beregningsmetode for indirekte emissioner, der indgår i importerede varer.	6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende de oplysninger, der skal indberettes, procedurerne for meddelelse af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 3, og omregningen af CO2-prisen betalt i udenlandsk valuta til euro til den gennemsnitlige årlige vekselkurs. Kommissionen tillægges også beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på yderligere at definere de elementer i beregningsmetoden, der er fastsat i bilag III, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og deres respektive anvendelse på individuelle varer, samt fastlæggelse af metoder til at sikre dataenes pålidelighed, herunder detaljeringsgraden og verifikationen af disse data.

Ændringsforslag  129

Forslag til forordning

Bilag III – del 2 – nr. 1 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ved bestemmelse af de specifikke faktiske indlejrede emissioner for simple varer, der produceres i et givet anlæg, medregnes kun direkte emissioner. Til dette formål anvendes følgende ligning:	Ved bestemmelse af de specifikke faktiske indlejrede emissioner for simple varer, der produceres i et givet anlæg, anvendes følgende ligning:

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

 

Titel	Oprettelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme
Referencer	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 13.9.2021
Udtalelse fra  Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON 13.9.2021
Ordfører for udtalelse  Dato for valg	Damien Carême 1.9.2021
Dato for vedtagelse	31.3.2022
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	41 12 3
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Gunnar Beck, Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Gilles Boyer, Carlo Calenda, Engin Eroglu, Markus Ferber, Jonás Fernández, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Luis Garicano, Valentino Grant, Claude Gruffat, Enikő Győri, Eero Heinäluoma, Michiel Hoogeveen, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, France Jamet, Othmar Karas, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Ioannis Lagos, Aurore Lalucq, Philippe Lamberts, Aušra Maldeikienė, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoş Pîslaru, Evelyn Regner, Antonio Maria Rinaldi, Dorien Rookmaker, Alfred Sant, Joachim Schuster, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli, Ernest Urtasun, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Manon Aubry, Damien Carême, Roman Haider, Chris MacManus, Jessica Stegrud

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG

41	+
NI	Enikő Győri
PPE	Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Markus Ferber, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Aušra Maldeikienė, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Ralf Seekatz, Inese Vaidere
Renew	Gilles Boyer, Carlo Calenda, Engin Eroglu, Luis Garicano, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Dragoş Pîslaru, Stéphanie Yon-Courtin
S&D	Jonás Fernández, Aurore Lalucq, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Evelyn Regner, Alfred Sant, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli
Verts/ALE	Damien Carême, Claude Gruffat, Stasys Jakeliūnas, Philippe Lamberts, Piernicola Pedicini, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

 

12	-
ECR	Michiel Hoogeveen, Dorien Rookmaker, Jessica Stegrud, Johan Van Overtveldt, Roberts Zīle
ID	Gunnar Beck, Roman Haider, France Jamet
NI	Ioannis Lagos, Lefteris Nikolaou-Alavanos
The Left	Manon Aubry, Chris MacManus

 

3	0
ID	Valentino Grant, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller:

 

 

 

 

 

 

UDTALELSE FRA UDVALGET OM LANDBRUG OG UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER (12.1.2022)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme

(COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD))

Ordfører for udtalelse: Zbigniew Kuźmiuk

 

 

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag  1

 

Forslag til forordning

Betragtning 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Kommissionen har i sin meddelelse om den europæiske grønne pagt31 fastlagt en ny vækststrategi, der har til formål at omdanne Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor der ikke er nogen nettoemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) af drivhusgasser ("drivhusgasemissioner") i 2050, og hvor den økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceforbruget. Pagten sigter også mod at beskytte, bevare og styrke EU's naturlige kapital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser. Samtidig skal denne omstilling være retfærdig og inkluderende, så ingen lades i stikken. Kommissionen bebudede også i sin EU-handlingsplan: Mod nulforurening for vand, luft og jord32, at relevante instrumenter og incitamenter skulle fremmes for bedre at gennemføre princippet om, at forureneren betaler, jf. artikel 191, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF"), og dermed fuldføre udfasningen af "gratis forurening" med henblik på at maksimere synergierne mellem dekarbonisering og ambitionen om nul forurening.	(1) Kommissionen har i sin meddelelse om den europæiske grønne pagt31 fastlagt en ny strategi for bæredygtig vækst, der har til formål at omdanne Unionen til et retfærdigt, velstående og modstandsdygtigt samfund med en moderne, ressourceeffektiv, cirkulær og konkurrencedygtig økonomi, hvor der ikke er nogen nettoemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) af drivhusgasser ("drivhusgasemissioner") i 2050, og hvor den økonomiske vækst er afkoblet fra ressourceforbruget. Pagten sigter også mod at beskytte, bevare og styrke Unionens naturlige kapital, bekæmpe forringelsen af biodiversiteten og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser. Samtidig skal denne omstilling være afbalanceret, retfærdig og inkluderende og skabe bæredygtig vækst og bæredygtige arbejdspladser og ikke lade nogen i stikken. Desuden har den grønne pagt til formål at støtte de globale bestræbelser på at opnå verdensmålene for bæredygtig udvikling i De Forenede Nationers 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling (FN's SDG'er) og Parisaftalen. Kommissionen bebudede også i sin EU-handlingsplan: Mod nulforurening for vand, luft og jord32, at relevante instrumenter og incitamenter skulle fremmes for bedre at gennemføre princippet om, at forureneren betaler, jf. artikel 191, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF"), og dermed fuldføre udfasningen af "gratis forurening" med henblik på at maksimere synergierne mellem dekarbonisering og ambitionen om nul forurening.
__________________	__________________
31 Meddelelse fra Kommissionen af 11. december 2019 om Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 640 final).	31 Meddelelse fra Kommissionen af 11. december 2019 om Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 640 final).
32 Meddelelse fra Kommissionen af 12. maj 2021 om Vejen til en sund planet for alle (COM(2021) 400).	32 Meddelelse fra Kommissionen af 12. maj 2021 om Vejen til en sund planet for alle (COM(2021) 400).

Ændringsforslag  2

Forslag til forordning

Betragtning 2 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(2a) Bestemmelserne i artikel XX i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) tillader medlemmerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO) at gennemføre foranstaltninger, som er nødvendige for at beskytte menneskers, dyrs eller planters liv eller sundhed eller bevare naturressourcer.

Ændringsforslag  3

 

Forslag til forordning

Betragtning 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Så længe et betydeligt antal af Unionens internationale partnere har politiske tilgange, der ikke fører til samme ambitionsniveau for klimaet, er der risiko for kulstoflækage. Kulstoflækage opstår, hvis virksomheder i visse industrisektorer eller delsektorer af hensyn til omkostningerne i forbindelse med klimapolitikker overfører produktionen til andre lande, eller hvis importen fra disse lande erstatter tilsvarende, men mindre drivhusgasintensive produkter. Dette kan føre til en stigning i deres samlede emissioner på globalt plan og dermed bringe reduktionen af drivhusgasemissioner, som der er et presserende behov for, i fare, hvis verden skal holde den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau.	(8) Så længe et betydeligt antal af Unionens internationale partnere har meget forskellige politiske tilgange, der ikke fører til samme ambitionsniveau for klimaet som Unionens, og fører til betydelige forskelle i de priser, der anvendes på drivhusgasemissioner, er der risiko for kulstoflækage. Denne risiko består ikke kun for industrivarer, men også potentielt for landbrugsprodukter. Kulstoflækage opstår, hvis virksomheder i visse industri- eller erhvervssektorer eller delsektorer af hensyn til omkostningerne i forbindelse med forskellige ambitionsniveauer for klimapolitikken overfører produktionen til andre lande, eller hvis importen fra disse lande erstatter tilsvarende, men mindre drivhusgasintensive produkter. Dette kan føre til en stigning i deres samlede emissioner på globalt plan og svække effektiviteten af Unionens politikker til nedbringelse af emissionerne og dermed bringe reduktionen af drivhusgasemissioner, som der er et presserende behov for, i fare, hvis verden skal holde den globale gennemsnitstemperatur et godt stykke under 2 °C over det førindustrielle niveau.

Ændringsforslag  4

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at imødegå risikoen for kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner.	(9) Initiativet til en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") er en integrerende del af "Fit for 55"-pakken. Denne mekanisme skal tjene som et væsentligt element i EU's værktøjskasse for at opfylde målet om en klimaneutral Union senest i 2050 i overensstemmelse med Parisaftalen ved at imødegå risikoen for kulstoflækage som følge af Unionens øgede klimaambitioner og det forbedrede EU ETS-certificeringssystem. Initiativet bør kombineres med incitamenter til innovation, der har sigte på at fremme dekarboniseringsprocessen, og politikker, som har til formål at fremme investeringer i kulstoffattige industrielle processer.

Ændringsforslag  5

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Eksisterende mekanismer til imødegåelse af risikoen for kulstoflækage i sektorer eller delsektorer med risiko for kulstoflækage er midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter og finansielle foranstaltninger til kompensation for indirekte emissionsomkostninger som følge af drivhusgasemissionsomkostninger, der overvæltes i elpriserne, jf. henholdsvis artikel 10a, stk. 6, og artikel 10b i direktiv 2003/87/EF. Gratistildeling under EU ETS svækker imidlertid det prissignal, systemet giver de anlæg, der modtager den, sammenlignet med fuld auktionering, og påvirker dermed incitamenterne til at investere i yderligere emissionsreduktion.	(10) Eksisterende mekanismer til imødegåelse af risikoen for kulstoflækage i sektorer eller delsektorer med risiko for kulstoflækage er midlertidige gratistildelinger af EU ETS-kvoter og finansielle foranstaltninger til kompensation for indirekte emissionsomkostninger som følge af drivhusgasemissionsomkostninger, der overvæltes i elpriserne, jf. henholdsvis artikel 10a, stk. 6, og artikel 10b i direktiv 2003/87/EF. Gratistildeling under EU ETS bør udfases gradvist – i overensstemmelse med Unionens forpligtelser og mål for dekarbonisering og med henblik på at opfylde WTO's handelsregler og undgå dobbelt kompensation.

 

Ændringsforslag  6

Forslag til forordning

Betragtning 11

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) CBAM søger at erstatte disse eksisterende mekanismer ved at imødegå risikoen for kulstoflækage på en anden måde, nemlig ved at sikre tilsvarende CO2-priser for importerede og indenlandske produkter. For at sikre en gradvis overgang fra det nuværende system med gratis kvoter til CBAM bør CBAM gradvist indfases, mens gratis kvoter i sektorer, der er omfattet af CBAM, udfases. Den kombinerede og midlertidige anvendelse af EU ETS-kvoter, der tildeles gratis, og CBAM bør under ingen omstændigheder føre til en gunstigere behandling af EU-varer sammenlignet med varer, der importeres til Unionens toldområde.	(11) CBAM søger at erstatte disse eksisterende mekanismer ved at imødegå risikoen for kulstoflækage på en anden måde, nemlig ved at sikre tilsvarende CO2-priser for importerede og indenlandske produkter. For at sikre en gradvis overgang fra det nuværende system med gratis kvoter til CBAM bør CBAM gradvist indfases, mens gratis kvoter i sektorer, der er omfattet af CBAM, udfases. CBAM bør være gennemsigtig, proportional og let at administrere og bør undgå enhver urimelig finansiel og administrativ byrde for virksomheder, navnlig for små og mellemstore virksomheder (SMV'er). Den kombinerede og midlertidige anvendelse af EU ETS-kvoter, der tildeles gratis, og CBAM bør under ingen omstændigheder føre til en gunstigere behandling af EU-varer sammenlignet med varer, der importeres til Unionens toldområde, og bør heller ikke føre til markedsforvridning på markedet. Der bør derfor skabes forenelighed med WTO-reglerne gennem udfasning af gratis kvoter på Unionens marked og en sikring af tilsvarende behandling af indenlandske og importerede produkter på grundlag af princippet om ikkeforskelsbehandling.

Ændringsforslag  7

 

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Selv om formålet med CBAM er at forebygge risikoen for kulstoflækage, vil denne forordning også tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed.	(12) Selv om formålet med CBAM er at forebygge risikoen for kulstoflækage, vil denne forordning også tilskynde producenter fra tredjelande til at anvende mere drivhusemissionseffektive teknologier og regenerative praksisser, f.eks. inden for landbruget, således at der genereres færre emissioner pr. produceret enhed. Det vil også tilskynde til CO2-prissætning på verdensplan og dermed fremme lige vilkår på verdensplan. Samtidig bør CBAM ses som en måde, hvorpå man kan støtte industrien gennem finansiering af innovation og investeringer og dermed bidrage effektivt til en retfærdig omstilling til en kulstofneutral økonomi og skabe nye jobmuligheder og økonomisk vækst og samtidig opretholde de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af den industrielle konkurrenceevne i Unionen.

Ændringsforslag  8

 

Forslag til forordning

Betragtning 12 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Problemet med kulstoflækage skal imidlertid ses i en bredere sammenhæng med den kumulative indvirkning af Unionens voksende ambitioner på miljøområdet, som bl.a. kommer til udtryk i strategierne under den europæiske grønne pagt, nemlig indvirkning på konkurrenceevnen for Unionens økonomi som helhed. Forskellen i produktionsstandarder og -krav mellem Unionen og dens eksterne handelspartnere er tydelig ikke kun i de sektorer, der er omfattet af EU's ETS-ordning, men også inden for bl.a. landbrug. Der er derfor behov for en tostrenget tilgang: bekæmpelsen af kulstoflækage gennem CBAM bør ledsages af gunstige investerings- og produktionsbetingelser i Unionen, der f.eks. indebærer en mere effektiv anvendelse af organiske stoffer fra landbruget, såsom husdyrgødning til erstatning af kemiske gødningsstoffer; finansielle incitamenter til innovation, til produktion af organisk gødning og jordforbedringsmidler fra biomasse i landbruget og fermentater fra biogas; fjernelse af administrative hindringer og reduktion af tilpasningsomkostninger, navnlig for SMV'er og landbrugssektoren, for at sikre, at deres konkurrenceevne bevares. Der bør stilles nye midler til rådighed til dette formål.

Ændringsforslag  9

 

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klimaforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO.	(13) Som et instrument til forebyggelse af kulstoflækage og reduktion af drivhusgasemissioner bør CBAM sikre, at importerede produkter er underlagt et reguleringssystem, der anvender CO2-omkostninger svarende til dem, der ellers ville være blevet afholdt under EU ETS. CBAM er en klima- og miljøbeskyttelsesforanstaltning, der bør forebygge risikoen for kulstoflækage, fremme CO2-prissætning på verdensplan, øge dekarboniseringen på en omkostningseffektiv og teknologineutral måde og støtte Unionens øgede ambitioner om modvirkning af klimaændringer, samtidig med at der sikres forenelighed med WTO. Støtteforanstaltninger for landbrugere til tilpasning til ændringer i priserne for gødningsstoffer eller indkøb heraf bør stilles til rådighed under eksisterende, egnede instrumenter, navnlig den fælles landbrugspolitik og instrumentet Next Generation EU, fremfor at gå på kompromis med effektiviteten af selve CBAM og dens forenelighed med WTO.

Ændringsforslag  10

Forslag til forordning

Betragtning 13 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13a) Selv om det ikke er hovedformålet, kan CBAM også bidrage indirekte til at forbedre Unionens strategiske modstandsdygtighed og uafhængighed, afkorte industriens forsyningskæder i Unionen og gøre dem mere bæredygtige og diversificerede og dermed begrænse den alt for store afhængighed af nogle få markeder, flytte industriproduktionen i sektorer af strategisk betydning tilbage til Unionen og skabe kvalitetsjob på lokalt plan.

Ændringsforslag  11

Forslag til forordning

Betragtning 19

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) Selv om EU ETS fastsætter et absolut loft for drivhusgasemissioner fra de aktiviteter, der er omfattet af ETS, og tillader handel med kvoter (den såkaldte "lofts- og handelsordning"), bør CBAM imidlertid ikke fastsætte kvantitative begrænsninger for import for at sikre, at handelsstrømmene ikke begrænses. Mens EU ETS finder anvendelse på anlæg i Unionen, bør CBAM desuden anvendes på visse varer, der importeres til Unionens toldområde.	(19) Selv om EU ETS fastsætter et absolut loft for drivhusgasemissioner fra de aktiviteter, der er omfattet af ETS, og tillader handel med kvoter (den såkaldte "lofts- og handelsordning"), bør CBAM imidlertid ikke fastsætte kvantitative begrænsninger for import for at sikre, at handelsstrømmene ikke begrænses, og at enhver illoyal konkurrence undgås. Mens EU ETS finder anvendelse på anlæg i Unionen, bør CBAM desuden anvendes på visse varer, der importeres til Unionens toldområde.

Ændringsforslag  12

 

Forslag til forordning

Betragtning 28

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(28) Selv om det endelige mål med CBAM er en bred produktdækning, ville det være klogt at starte med et antal udvalgte sektorer med relativt homogene produkter, hvor der er risiko for kulstoflækage. Sektorer i Unionen, der anses for at være udsat for risiko for kulstoflækage, er opført i Kommissionens delegerede afgørelse 2019/70842.	(28) Selv om det endelige mål med CBAM er en bred produktdækning, ville det være klogt at starte med et antal udvalgte sektorer med relativt homogene produkter, hvor der er en potentiel risiko for kulstoflækage. Sektorer i Unionen, der anses for at være udsat for risiko for kulstoflækage, er opført i Kommissionens delegerede afgørelse (EU) 2019/70842. Enhver yderligere udvidelse af de sektorer og produkter, som er omfattet af CBAM, bør ske efter en udtømmende videnskabelig analyse og risikovurdering og være baseret på den nyeste, tilgængelige videnskabelige dokumentation. Det potentielle bidrag fra en sådan udvidelse og mulige negative virkninger samt virkningerne på stabiliteten af det indre marked bør også tages i betragtning.
__________________	__________________
42 Kommissionens delegerede afgørelse (EU) 2019/708 af 15. februar 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår bestemmelse af sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en risiko for kulstoflækage, for perioden 2021 til 2030 (EUT L 120 af 8.5.2019, s. 2).	42 Kommissionens delegerede afgørelse (EU) 2019/708 af 15. februar 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår bestemmelse af sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en risiko for kulstoflækage, for perioden 2021 til 2030 (EUT L 120 af 8.5.2019, s. 2).

Ændringsforslag  13

Forslag til forordning

Betragtning 31 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(31a) Anvendelsesområdet for CBAM bør udvides til også at omfatte landbrugsprodukter efter indfasningsperioden. Kommissionen bør i mellemtiden overvåge stabiliteten af Unionens landbrugsmarkeder og holde øje med landbrugsproduktionens bæredygtighed samt virkningen af indførelsen af CBAM-certifikaterne for de involverede sektorer.

Ændringsforslag  14

Forslag til forordning

Betragtning 37 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(37a) Målene for den europæiske grønne pagt i landbrugssektoren kan føre til yderligere kulstoflækage for tredjelande og tab af konkurrenceevne for Unionens producenter. Desuden kan medtagelsen af gødningsstoffer i CBAM føre til øgede produktionsomkostninger i landbruget. Unionen bør derfor styrke sin støtte til fremme af, at landbrugere i Unionen forvalter gødningsstoffer bæredygtigt, og bør reducere forbruget af gødningsstoffer gennem anvendelse af digitale systemer, forbedrede landbrugspraksisser, investeringer i præcisionslandbrug, øget dyrkning af bælgafgrøder, støtte til økologisk landbrug og finansiering af kulstoffattige landbrugsprojekter.

Ændringsforslag  15

Forslag til forordning

Betragtning 37 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(37b) Unionens landbrugssektor er en af de mest produktive og avancerede i verden med hensyn til dens forpligtelse til klima- og miljøbeskyttelse. En af de største udfordringer, som Unionen vil møde, når den europæiske grønne pagts strategier udvikles, er imidlertid klimadumping fra lande, der gør langsomme fremskridt med at indføre deres grønnere landbrug. Derfor bør anvendelsesområdet for CBAM udvides til landbrugsprodukter uden unødig forsinkelse, forudsat at dette sker efter en omfattende konsekvensanalyse og en bred tværsektoriel høring og er foreneligt med Unionens toldsystem. Medtagelsen af landbrugsprodukter i anvendelsesområdet for CBAM er så meget desto vigtigere, da landbrugssektoren både direkte og indirekte vil blive berørt af medtagelsen af andre produkter, navnlig gødningsstoffer, stål og aluminium. Kommissionen er fast besluttet på løbende at overvåge stabiliteten på Unionens indre marked, herunder navnlig på landbrugsmarkederne, og til at træffe stærke afhjælpende foranstaltninger, herunder gennem finansiel kompensation til landbrugere, hvis landbrugsproduktionens rentabilitet og levedygtighed påvirkes betydeligt af gennemførelsen af den nye mekanisme.

Ændringsforslag  16

Forslag til forordning

Betragtning 37 c (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(37c) Udvidelsen af anvendelsesområdet for CBAM til at omfatte importerede landbrugsvarer vil med fordel kunne supplere den retlige ramme med henblik på at minimere Unionens bidrag til skovrydning og -ødelæggelse på verdensplan, bidrage til at mindske Unionens samlede CO2-fodaftryk væsentligt og fremme den agroøkologiske omstilling af Unionens og dens handelspartneres landbrugsfødevaresystemer, bl.a. ved at omlægge landbrugsstøtten. En sådan agroøkologisk omstilling vil medvirke til at reducere drivhusgasemissionerne, beskytte og genoprette økosystemerne, mindske brugen af landbrugskemikalier og den dermed forbundne forurening, fremme bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion og fødevaresuverænitet. Kommissionen bør vurdere mulighederne for en sådan udvidelse af CBAM til importerede landbrugsvarer senest i 2030.

Ændringsforslag  17

Forslag til forordning

Betragtning 50

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(50) Der bør gælde en overgangsperiode i perioden 2023 til 2025. En CBAM uden finansiel justering bør finde anvendelse med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af mekanismen og dermed mindske risikoen for forstyrrende virkninger på handelen. Klarerere bør hvert kvartal skulle indberette de faktiske indlejrede emissioner i varer, der importeres i overgangsperioden, med angivelse af direkte og indirekte emissioner samt eventuelle CO2-priser, der betales i udlandet.	(50) Der bør gælde en overgangsperiode i perioden 2023 til 2025. En CBAM uden finansiel justering bør finde anvendelse med det formål at fremme en gnidningsløs udrulning af mekanismen og dermed mindske risikoen for forstyrrende virkninger på handelen og det indre markeds konkurrenceevne. Klarerere bør hvert kvartal skulle indberette de faktiske indlejrede emissioner i varer, der importeres i overgangsperioden, med angivelse af direkte og indirekte emissioner samt eventuelle CO2-priser, der betales i udlandet.

Ændringsforslag  18

Forslag til forordning

Betragtning 50 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(50a) Hvis der medtages visse basisprodukter i CBAM såsom gødningsstoffer, vil det have en betydelig indvirkning på de efterfølgende sektorer i Unionen. Imidlertid kan risikoen for kulstoflækage som følge af yderligere omkostninger for konkurrenceevnen for Unionens økonomiske sektorer, herunder landbrugssektoren, ikke uden videre udelukkes. Det bør foreslås, at indtægterne fra CBAM anvendes som formålsbestemte indtægter i Unionens budget til at kompensere for gennemførelsesomkostningerne for CBAM og afviklingen af gratis kvoter samt bidrage til at finansiere omstillingen af Unionens økonomiske sektorer, hvis konkurrenceevne bliver berørt. Kommissionen bør tillægges beføjelser til at fastsætte vilkårene for en sådan mekanisme.

Begrundelse

Hvis der medtages visse basisprodukter i CBAM såsom gødningsstoffer, vil det have en væsentlig indvirkning på de efterfølgende europæiske sektorer. Imidlertid kan risikoen for kulstoflækage som følge af yderligere omkostninger for konkurrenceevnen for Unionens økonomiske sektorer, herunder landbrugssektoren, konkurrenceevne ikke uden videre udelukkes. Det synes hensigtsmæssigt at foreslå, at indtægterne fra CBAM anvendes som formålsbestemte indtægter til at kompensere for omkostningerne for oprettelsen af mekanismen og afviklingen af gratis kvoter.

Ændringsforslag  19

Forslag til forordning

Betragtning 51

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(51) For at lette og sikre, at CBAM fungerer korrekt, bør Kommissionen yde støtte til de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for anvendelsen af denne forordning, i forbindelse med opfyldelsen af deres forpligtelser.	(51) For at lette og sikre, at CBAM fungerer korrekt, bør Kommissionen yde støtte til de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for anvendelsen af denne forordning, i forbindelse med opfyldelsen af deres forpligtelser, samt sikre, at medlemsstaternes administrationer kompenseres for de yderligere omkostninger som følge af denne forordnings gennemførelse.

Ændringsforslag  20

Forslag til forordning

Betragtning 51 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(51a) Kommissionen bør fastsætte klare og forenklede regler og procedurer for at undgå unødige administrative og finansielle byrder forbundet med forvaltningen og gennemførelsen af CBAM, navnlig for SMV'er.

Ændringsforslag  21

Forslag til forordning

Betragtning 51 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(51b) For at fremme og sikre en velfungerende CBAM og undgå markedsforvridning på det indre marked eller unødige administrative byrder for virksomheder, navnlig SMV'er, bør Kommissionen hjælpe virksomhederne med teknisk rådgivning og teknisk bistand for at fremme deres tilpasning til de nye forpligtelser, der fastsættes i denne forordning, og undgå at skabe tekniske hindringer for handlen.

Ændringsforslag  22

 

Forslag til forordning

Betragtning 52

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(52) Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning inden overgangsperiodens udløb og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionens rapport bør navnlig fokusere på mulighederne for at styrke klimaindsatsen hen imod målet om en klimaneutral Union senest i 2050. Kommissionen bør som led i denne evaluering indlede indsamlingen af de oplysninger, der er nødvendige for eventuelt at udvide anvendelsesområdet til indirekte emissioner samt andre varer og tjenesteydelser, der risikerer kulstoflækage, og udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne47.	(52) Kommissionen bør evaluere anvendelsen af denne forordning inden overgangsperiodens udløb og aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionens rapport bør så nøjagtigt som muligt vurdere CBAM-mekanismens reelle indvirkning på klima- og miljøbeskyttelse, indvirkningen på Unionens økonomis konkurrenceevne og bæredygtighed, navnlig i landbrugssektoren og på SMV'er, samt de faktiske efterlevelsesomkostninger. Rapporten bør også omfatte en undersøgelse af virkningerne på bæredygtig innovation og ændringer i varestrømme og forsyningskæder, navnlig hvad angår gødningsstoffer, og virkningerne for priserne på gødningsstoffer og på landbrugsproduktionen. Den bør også vurdere muligheden for at afsætte indtægter fra CBAM til finansiering af foranstaltninger, der har til formål at reducere CO2-emissioner og fremme en mere bæredygtig anvendelse af gødningsstoffer i Unionen. Virkningerne af den potentielle udvidelse af denne forordnings anvendelsesområde til at omfatte landbrug og landbrugsfødevarer og andre produkter med risiko for kulstoflækage samt indirekte emissioner bør også evalueres. Kommissionen bør også udvikle metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoderne47.
__________________	__________________
47 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).	47 Kommissionens henstilling 2013/179/EU af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124 af 4.5.2013, s. 1).

Ændringsforslag  23

Forslag til forordning

Betragtning 52 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(52a) Landbruget er en sektor af afgørende betydning, hvad angår fødevareforsyning, fødevaresikkerhed og fødevareuafhængighed. Derfor bør virkningen af medtagelsen af gødningsstoffer i CBAM på Unionens landbrug, fødevareforsyning, fødevaresikkerhed og fødevareuafhængighed vurderes, inden CBAM, herunder de finansielle justeringer for gødningsstoffer, anvendes.

Ændringsforslag  24

Forslag til forordning

Betragtning 52 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(52b) Unionen har i årevis for at tackle udfordringerne ved bæredygtig udvikling, navnlig klimaændringer, som er et globalt anliggende, konstant hævet sine standarder. Den europæiske grønne pagt og fra jord til bord-strategien kan bidrage til at skærpe de standarder, der anvendes i Unionen, yderligere for at nå disse mål. Landbrugssektorerne i Unionen vil derfor blive konfronteret med kulstoflækager til lande med mindre strenge klimakrav. En udvidelse af anvendelsesområdet for CBAM til visse landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer med risiko for kulstoflækage bør derfor undersøges på grundlag af de oplysninger, som indsamles i overgangsperioden. Medtagelsen af landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer i anvendelsesområdet for CBAM er desto så meget vigtigere, eftersom landbrugssektoren formodentlig kan blive både direkte og indirekte berørt af medtagelsen af andre produkter, der anvendes som input, som vil påvirke dens produktionsomkostninger.

Begrundelse

Det er nødvendigt med en indgående analyse af konsekvenserne af CBAM for sektorerne efter landbrugsleddet og af spørgsmålet om eventuelt at medtage landbrugsvarer i anvendelsesområdet for CBAM. En udvidelse af anvendelsesområdet for CBAM til sektorerne efter landbrugsleddet kan effektivt forebygge risikoen for kulstoflækage, men indebærer nogle vanskeligheder med gennemførligheden, som skal undersøges, inden der træffes yderligere afgørelser.

Ændringsforslag  25

Forslag til forordning

Betragtning 53 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(53a) For at fremme opnåelsen af denne forordnings målsætninger, at tilskynde til global klimaindsats, både inden for Unionen og globalt, og at støtte et marked for kulstoffattige varer bør der være en løbende dialog med alle relevante interessenter og Unionens handelspartnere.

Ændringsforslag  26

Forslag til forordning

Betragtning 59 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(59a) Kommissionen bør være særlig opmærksom på at holde importørerne løbende underrettet og sætte dem i stand til i en tidlig fase at indkalkulere de interne omkostninger ved gennemførelsen af CBAM såsom omkostningerne i forbindelse med emissionsrapportering, registrering, beregning og dokumentation.

Ændringsforslag  27

Forslag til forordning

Betragtning 59 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(59b) Kommissionen bør foreslå, at der afsættes midler til investering i modernisering af store industrisektorer med høj drivhusgasintensitet, og at de kanaliseres over i foranstaltninger, der bidrager til at øge energieffektiviteten med særlig vægt på medlemsstater med lavere indkomster.

Ændringsforslag  28

 

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at forebygge risikoen for kulstoflækage.	1. Ved denne forordning oprettes en CO2-grænsetilpasningsmekanisme ("CBAM") til håndtering af drivhusgasemissioner, der er indlejret i de varer, som er omhandlet i bilag I, ved import til Unionens toldområde med henblik på at bidrage til den gradvise reduktion af importerede emissioner, bidrage til at mindske Unionens samlede CO2-fodaftryk, forebygge risikoen for mulig kulstoflækage og tilskynde til CO2-prissætning på verdensplan.

Ændringsforslag  29

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 5 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Det EU ETS, der er oprettet i henhold til direktiv 2003/87/EF, finder anvendelse på det pågældende land eller territorium, eller der er indgået en aftale mellem det pågældende tredjeland eller territorium og Unionen, som fuldt ud forbinder EU ETS og det pågældende tredjelands eller territoriums emissionshandelssystem.	a) Det EU ETS, der er oprettet i henhold til direktiv 2003/87/EF, finder anvendelse på det pågældende land eller territorium, eller der er indgået en aftale mellem det pågældende tredjeland eller territorium og Unionen, som fuldt ud forbinder EU ETS og det pågældende tredjelands eller territoriums emissionshandelssystem og sikrer lige vilkår for EU ETS-deltagerne og -producenterne i disse lande.

Begrundelse

Nogle lande har indført CO2-prissætning på grundlag af CBAM-meddelelsen. EU ETS har eksisteret i over 10 år og blevet forbedret i løbet af fem af disse år. CBAM vil blive anvendt fra 2023 eller 2026. CO2-prissætningssystemerne for drivhusgasemissioner i andre lande vil formentlig slet ikke stå i et rimeligt forhold til den byrde, der skyldes EU ETS.

Ændringsforslag  30

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 5 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) Den pris, der betales i det land, hvor varerne har oprindelse, opkræves faktisk på disse varer uden nogen form for rabat ud over dem, der også anvendes i EU ETS.	b) Den pris, der betales i det land, hvor varerne har oprindelse, opkræves faktisk på disse varer uden nogen form for rabat ud over dem, der også anvendes i EU ETS, og vilkårene for både EU ETS-deltagere og -producenter fra disse lande kan bevisligt betragtes som tilsvarende.

Begrundelse

Nogle lande har indført CO2-prissætning på grundlag af CBAM-meddelelsen. EU ETS har eksisteret i over 10 år og blevet forbedret i løbet af fem af disse år. CBAM vil blive anvendt fra 2023 eller 2026. CO2-prissætningssystemerne for drivhusgasemissioner i andre lande vil formentlig slet ikke stå i et rimeligt forhold til den byrde, der skyldes EU ETS.

Ændringsforslag  31

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(28) "indirekte emissioner": emissioner fra produktion af elektricitet, opvarmning og køling, som forbruges under produktionsprocessen for varer.	(28) "indirekte emissioner": emissioner fra produktion af de i bilag 1 anførte varer, som forbruges under produktionsprocessen for andre varer.

Ændringsforslag  32

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – nr. 28 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(28a) "landbrugs- og fødevareprodukter": produkter, der er opført i bilag I til TEUF, og produkter, der ikke er opført i nævnte bilag, men som er forarbejdet til konsum ved hjælp af produkter, der er opført i nævnte bilag

Begrundelse

Begrebet landbrugs- og fødevareprodukter bør defineres præcist. Denne definition stammer fra direktivet fra 2019 om urimelig handelspraksis.

Ændringsforslag  33

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den godkendte klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der er certificeret af en uafhængig person, og som skal dokumentere, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en CO2-pris i varernes oprindelsesland, og opbevare dokumentation for den faktiske betaling for den pågældende CO2-pris, som ikke burde have været genstand for eksportrabatter eller anden form for kompensation ved eksport.	2. Den godkendte klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der er certificeret af en uafhængig person, og som skal dokumentere, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en CO2-pris i varernes oprindelsesland, og opbevare dokumentation for den faktiske betaling for den pågældende CO2-pris, som ikke burde have været genstand for eksportrabatter eller anden form for kompensation.

Ændringsforslag  34

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Medlemsstaterne kræver, at de kompetente myndigheder udveksler alle oplysninger, der er væsentlige eller relevante for udøvelsen af deres funktioner og opgaver.	2. De kompetente myndigheder udveksler alle oplysninger, der er væsentlige eller relevante for udøvelsen af deres funktioner og opgaver. Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder støtter koordineringen mellem de kompetente myndigheder.

Ændringsforslag  35

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen bistår de kompetente myndigheder med at opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning og koordinerer deres aktiviteter.	Kommissionen sikrer, at de kompetente myndigheders aktivitet ikke påfører medlemsstaterne en uforholdsmæssig stor administrativ byrde eller store efterlevelsesomkostninger. Kommissionen bistår de kompetente myndigheder med at yde støtte, når der anmodes herom, og opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning og koordinerer deres aktiviteter.

Ændringsforslag  36

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Ved anvendelse af stk. 1 udarbejder Kommissionen klare og forenklede regler og procedurer for at undgå unødige administrative og finansielle byrder forbundet med forvaltningen og gennemførelsen af CBAM, navnlig for SMV'er.

Ændringsforslag  37

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Kommissionen yder virksomhederne teknisk rådgivning og teknisk bistand for at fremme deres tilpasning til de nye forpligtelser, der er fastsat i denne forordning.

Ændringsforslag  38

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Senest den [1. januar 2024] offentliggør Kommissionen detaljerede retningslinjer, der fastlægger de kompetente myndigheders ansvar, kilderne til og principperne for finansiering af deres foranstaltninger med henblik på at opfylde de forpligtelser, der pålægges ved denne forordning, samt en nøjagtig beskrivelse af de nationale kompetente myndigheders ansvar og procedurer i tilfælde af manglende overholdelse af denne forordning.

Ændringsforslag  39

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Alle oplysninger, som den kompetente myndighed kommer i besiddelse af under udøvelsen af dens hverv, og som ifølge deres natur er fortrolige, eller som meddeles fortroligt, er omfattet af tavshedspligt. Sådanne oplysninger må ikke videregives af den kompetente myndighed uden udtrykkelig tilladelse fra den person eller myndighed, der har givet dem. Oplysningerne kan deles med toldmyndighederne, Kommissionen og Den Europæiske Anklagemyndighed og behandles i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 515/97.	Alle oplysninger, som den kompetente myndighed kommer i besiddelse af under udøvelsen af dens hverv, og som ifølge deres natur er fortrolige, eller som meddeles fortroligt, er omfattet af tavshedspligt. Sådanne oplysninger må ikke videregives uden for de kompetente myndigheder og den centrale administrator uden udtrykkelig tilladelse fra den person eller myndighed, der har givet dem. Oplysningerne kan deles med toldmyndighederne, Kommissionen og Den Europæiske Anklagemyndighed og behandles i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 515/97.

Ændringsforslag  40

Forslag til forordning

Artikel 21 – stk. 1 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen beregner prisen på CBAM-certifikater som gennemsnitsprisen for slutpriserne for EU ETS-kvoter på den fælles auktionsplatform i overensstemmelse med procedurerne i Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/201054 for hver kalenderuge.	Kommissionen beregner prisen på CBAM-certifikater som gennemsnitsprisen for slutpriserne for EU ETS-kvoter på den fælles auktionsplatform i overensstemmelse med procedurerne i Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/201054 for hver kalenderuge. Kommissionen fastsætter ved at anvende afgørelse (EU) 2015/1814 minimums- og maksimumspriser for EU ETS-kvoter for at øge effektiviteten og holde de sociale virkninger af omstillingen under kontrol og forhindre muligheden for at omgå CBAM-certifikatsystemet.
_________________	_________________
54 Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/2010 af 12. november 2010 om det tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med sådanne auktioner i medfør af direktiv 2003/87/EF (EUT L 302 af 18.11.2010, s. 1).	54 Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/2010 af 12. november 2010 om det tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med sådanne auktioner i medfør af direktiv 2003/87/EF (EUT L 302 af 18.11.2010, s. 1).

Ændringsforslag  41

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen indsamler de nødvendige oplysninger med henblik på at udvide denne forordnings anvendelsesområde til at omfatte andre indirekte emissioner og varer end dem, der er anført i bilag I, og udvikler metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på miljøaftryksmetoder.	1. Kommissionen indsamler de nødvendige oplysninger med henblik på at overvåge CBAM's indvirkning på klima- og miljøbeskyttelse, konkurrenceevnen for Unionens økonomi, navnlig i landbrugs- og fødevaresektorerne og med hensyn til SMV'er, rentabiliteten af anlæg i de sektorer, der er omfattet af denne forordning, og strukturen og omfanget for Unionens import, udgifterne for slutkunder og udviklingslandene. På grundlag af resultatet af denne undersøgelse undersøger Kommissionen gennemførligheden og relevansen af at udvide denne forordnings anvendelsesområde til andre indirekte emissioner og varer end dem, der er opført i bilag I, herunder en vurdering af virkningen af den potentielle medtagelse af landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer. Kommissionen udvikler også metoder til beregning af indlejrede emissioner baseret på metoder til miljøaftryk og sikrer et effektivt og gennemsigtigt verificerings- og kontrolsystem for at garantere nøjagtigheden af de oplysninger, der modtages fra producenter i tredjelande.

Ændringsforslag  42

 

Forslag til forordning

Artikel 30 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde en vurdering af mulighederne for yderligere at udvide omfanget af indlejrede emissioner til indirekte emissioner og andre varer med risiko for kulstoflækage end dem, der allerede er omfattet af denne forordning, samt en vurdering af forvaltningssystemet. Den skal også indeholde en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester samt varer længere nede i værdikæden og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden.	2. Inden overgangsperiodens udløb forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal navnlig indeholde:
	a)  en vurdering af mulighederne for yderligere at udvide omfanget af indlejrede emissioner til indirekte emissioner og andre varer med risiko for kulstoflækage end dem, der allerede er omfattet af denne forordning
	b)  en vurdering af forvaltningssystemet
	c)  en vurdering af muligheden for yderligere at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte indlejrede emissioner fra transporttjenester samt varer længere nede i værdikæden og tjenesteydelser, der kan være udsat for risiko for kulstoflækage i fremtiden
	d)  en vurdering af den reelle virkning for klima- og miljøbeskyttelsen
	e)  en vurdering af virkningen på konkurrenceevnen og bæredygtigheden for Unionens økonomi
	f)  en vurdering af indvirkningen på Unionens import
	g)  en udpegelse af virkninger for bæredygtig innovation og ændringer i handelsstrømme, forsyningskæder og priser, hvad gødningsstoffer og landbrugssektoren angår
	h)  en udpegelse af virkninger for Unionens virksomheder, herunder en kvantitativ vurdering af virkninger, navnlig for SMV'er, og faktiske efterlevelsesomkostninger
	i)  en vurdering af virkningerne af den eventuelle udvidelse af denne forordnings anvendelsesområde til landbrugs- og fødevareprodukter og de potentielle konsekvenser heraf
	j)  en vurdering af hvorvidt kulstof indlejret i produkter af høstet træ med kort levetid, der medregnes i forbindelse med arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrugssektoren, bør omfattes af denne forordning
	k)  en evaluering af muligheden for at øremærke indtægter fra CBAM til at fremme foranstaltninger, der bidrager til at reducere Unionens CO2-emissioner og mindske landbrugets afhængighed af gødningsstoffer.

Ændringsforslag  43

Forslag til forordning

Artikel 33 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Toldmyndighederne underretter senest på tidspunktet for disse varers overgang til fri omsætning klarereren om den i stk. 1 omhandlede forpligtelse.	2. Toldmyndighederne underretter senest på tidspunktet for disse varers overgang til fri omsætning klarereren om den i stk. 1 omhandlede forpligtelse. Kommissionen sikrer, at de nye forpligtelser, der pålægges toldmyndighederne i henhold til denne forordning, ikke fører til en uforholdsmæssigt stor administrativ byrde eller betydelige efterlevelsesomkostninger.

Ændringsforslag  44

Forslag til forordning

Artikel 35 – stk. 2 – litra d

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) den CO2-pris, der skal betales i oprindelseslandet for de indlejrede emissioner i de importerede varer, som ikke er genstand for eksportrabat eller anden form for kompensation ved eksport.	d) den CO2-pris, der skal betales i oprindelseslandet for de indlejrede emissioner i de importerede varer, som ikke er genstand for eksportrabat eller anden form for kompensation.

Ændringsforslag  45

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Artikel 32-34 finder anvendelse indtil den 31. december 2025.	a) Artikel 32-34 finder anvendelse indtil udgangen af det år, i hvilket Kommissionen har evalueret anvendelsen af denne forordning og har rapporteret til Europa-Parlamentet og Rådet, og hvor Europa-Parlamentet har givet sit samtykke til den fulde anvendelse af CBAM, herunder den finansielle justering.

Ændringsforslag  46

Forslag til forordning

Artikel 36 – stk. 3 – litra d

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) Artikel 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 og 31 finder anvendelse fra den 1. januar 2026.	d) Artikel 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 og 31 finder anvendelse fra den 1. januar i året efter, at Kommissionen har evalueret anvendelsen af denne forordning og har rapporteret til Europa-Parlamentet og Rådet, og efter at Europa-Parlamentet har givet sit samtykke til den fulde anvendelse af CBAM, herunder den finansielle justering.

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

 

Titel	Oprettelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme
Referencer	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 13.9.2021
Udtalelse fra  Dato for meddelelse på plenarmødet	AGRI 11.11.2021
Ordfører for udtalelse  Dato for valg	Zbigniew Kuźmiuk 17.9.2021
Dato for vedtagelse	11.1.2022
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	27 3 18
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Benoît Biteau, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Dino Giarrusso, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Elsi Katainen, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Chris MacManus, Colm Markey, Alin Mituța, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Bronis Ropė, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Marc Tarabella, Veronika Vrecionová, Sarah Wiener, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Eric Andrieu, Manuel Bompard, Petros Kokkalis, Zbigniew Kuźmiuk, Cristina Maestre Martín De Almagro

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG

27	+
ECR	Mazaly Aguilar, Krzysztof Jurgiel, Zbigniew Kuźmiuk, Veronika Vrecionová
ID	Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas
PPE	Colm Markey, Anne Sander, Annie Schreijer-Pierik
Renew	Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Martin Hlaváček, Elsi Katainen, Alin Mituța, Ulrike Müller
S&D	Clara Aguilera, Eric Andrieu, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Paolo De Castro, Cristina Maestre Martín De Almagro, Juozas Olekas, Pina Picierno, Marc Tarabella

 

3	-
S&D	Maria Noichl
The Left	Manuel Bompard, Petros Kokkalis

 

18	0
ID	Ivan David
NI	Dino Giarrusso
PPE	Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Marlene Mortler, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Juan Ignacio Zoido Álvarez
The Left	Chris MacManus
Verts/ALE	Benoît Biteau, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Bronis Ropė, Sarah Wiener

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 

 

 

PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Titel	Oprettelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme
Referencer	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Dato for høring af EP	15.7.2021
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 13.9.2021
Rådgivende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	DEVE 16.12.2021	INTA 13.9.2021	BUDG 13.9.2021	ECON 13.9.2021
	ITRE 13.9.2021	IMCO 13.9.2021	AGRI 11.11.2021
Ingen udtalelse  Dato for afgørelse	IMCO 1.9.2021
Associerede udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 11.11.2021	ITRE 11.11.2021	INTA 11.11.2021
Ordførere  Dato for valg	Mohammed Chahim 16.9.2021
Behandling i udvalg	9.9.2021	2.2.2022	22.3.2022
Dato for vedtagelse	17.5.2022
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	49 33 5
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Mathilde Androuët, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Ewa Kopacz, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Maria Spyraki, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Michael Bloss, Manuel Bompard, Milan Brglez, Stelios Kympouropoulos, Manuela Ripa, Christel Schaldemose, Vincenzo Sofo, Idoia Villanueva Ruiz
Dato for indgivelse	24.5.2022

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

49	+
PPE	Nathalie Colin-Oesterlé, Agnès Evren, Stelios Kympouropoulos, Maria Spyraki
Renew	Pascal Canfin, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik
S&D	Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Milan Brglez, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Christel Schaldemose, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken
The Left	Malin Björk, Manuel Bompard, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Idoia Villanueva Ruiz, Mick Wallace
Verts/ALE	Margrete Auken, Michael Bloss, Bas Eickhout, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus, Manuela Ripa

 

33	-
ECR	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Vincenzo Sofo, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
ID	Mathilde Androuët, Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer, Joëlle Mélin, Silvia Sardone
NI	Edina Tóth
PPE	Traian Băsescu, Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Christian Doleschal, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Esther de Lange, Peter Liese, Marian-Jean Marinescu, Liudas Mažylis, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Pernille Weiss

 

5	0
NI	Ivan Vilibor Sinčić
PPE	Fulvio Martusciello, Dolors Montserrat, Luisa Regimenti
Renew	Andreas Glück

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 

• [1] EUT C 152 af 6.4.2022, s. 181.
• [2] EUT C ... /Endnu ikke offentliggjort i EUT.
   
• [3] P9_TA(2021)0071: En EU-mekanisme for CO2-grænsetilpasning, som er i overensstemmelse med WTO. Europa-Parlamentets beslutning af 10. marts 2021 om en EU-mekanisme for CO2-grænsetilpasning, som er i overensstemmelse med WTO (2020/2043(INI))
• [4] Foreløbige konklusioner fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) fra juni 2021.
• [5] https://ercst.org/2020-state-of-the-eu-ets-report/