RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon

23.5.2022 - (COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD)) - ***I

Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
Raportor: Mohammed Chahim
Raportori pentru aviz (*):
Fernandes José Manuel, Hayer Valérie, Comisia pentru bugete
Kloc Izabela-Helena, Comisia pentru industrie, cercetare și energie
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 57 din Regulamentul de procedură

Amendamente

• 001-184 (PDF - 412 KB)
• 001-184 (DOC - 114 KB)
• 185-185 (PDF - 135 KB)
• 185-185 (DOC - 79 KB)
• 186-191 (PDF - 131 KB)
• 186-191 (DOC - 29 KB)
• 192-200 (PDF - 127 KB)
• 192-200 (DOC - 33 KB)
• 201-210 (PDF - 135 KB)
• 201-210 (DOC - 85 KB)
• 211-219 (PDF - 124 KB)
• 211-219 (DOC - 82 KB)
• 220-220 (PDF - 92 KB)
• 220-220 (DOC - 20 KB)
• 221-229 (PDF - 130 KB)
• 221-229 (DOC - 33 KB)
• 230-237 (PDF - 130 KB)
• 230-237 (DOC - 32 KB)
• 238-239 (PDF - 115 KB)
• 238-239 (DOC - 23 KB)
• 240-249 (PDF - 130 KB)
• 240-249 (DOC - 32 KB)
• 250-259 (PDF - 131 KB)
• 250-259 (DOC - 35 KB)
• 260-265 (PDF - 127 KB)
• 260-265 (DOC - 80 KB)
• 266-266 (PDF - 495 KB)
• 266-266 (DOC - 140 KB)

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0564),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9‑0328/2021),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 8 decembrie 2021[1],

– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 28 aprilie 2022[2],

– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere avizele Comisiei pentru bugete, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, Comisiei pentru dezvoltare, Comisiei pentru afaceri economice și monetare și Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală,

– având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A9-0160/2022),

1. adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3. încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

 

Amendamentul  1

 

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) În comunicarea sa privind Pactul verde european31, Comisia a prezentat o nouă strategie de creștere care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie modernă, competitivă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete (emisii după deducerea absorbțiilor) de gaze cu efect de seră („emisii de GES”) în 2050 și în care creșterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor. Pactul verde european urmărește, de asemenea, să protejeze, să conserve și să consolideze capitalul natural al UE și să protejeze sănătatea și bunăstarea cetățenilor împotriva riscurilor legate de mediu și a impacturilor aferente. În același timp, această transformare trebuie să fie justă și incluzivă, fără a lăsa pe nimeni în urmă. Comisia a anunțat, de asemenea, în planul de acțiune al UE: „Către reducerea la zero a poluării aerului, apei și solului”32, promovarea instrumentelor și a stimulentelor relevante pentru o mai bună punere în aplicare a principiului „poluatorul plătește”, astfel cum se prevede la articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) și, prin urmare, finalizarea eliminării treptate a „poluării gratuite”, în vederea maximizării sinergiilor dintre decarbonizare și obiectivul de reducere la zero a poluării.	(1) În comunicarea sa privind Pactul verde european31, Comisia a prezentat o nouă strategie de creștere care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie modernă, competitivă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete (emisii după deducerea absorbțiilor) de gaze cu efect de seră („emisii de GES”) cel târziu în 2050 și în care creșterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor. Pactul verde european urmărește, de asemenea, să protejeze, să conserve și să consolideze capitalul natural al UE și să protejeze sănătatea și bunăstarea cetățenilor împotriva riscurilor legate de mediu și a impacturilor aferente. În același timp, această transformare trebuie să fie justă și incluzivă, fără a lăsa pe nimeni în urmă. Comisia a anunțat, de asemenea, în planul de acțiune al UE: „Către reducerea la zero a poluării aerului, apei și solului”32, promovarea instrumentelor și a stimulentelor relevante pentru o mai bună punere în aplicare a principiului „poluatorul plătește”, astfel cum se prevede la articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) și, prin urmare, finalizarea eliminării treptate a „poluării gratuite”, în vederea maximizării sinergiilor dintre decarbonizare și obiectivul de reducere la zero a poluării.
__________________	__________________
31 Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 Pactul verde european, [COM(2019) 640 final].	31 Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 – Pactul verde european, [COM(2019) 640 final].
32 Comunicarea Comisiei din 12 mai 2021 intitulată „Calea către o planetă sănătoasă pentru toți” [COM(2021) 400].	32 Comunicarea Comisiei din 12 mai 2021 intitulată „Calea către o planetă sănătoasă pentru toți” [COM(2021) 400].

Amendamentul  2

 

Propunere de regulament

Considerentul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Acordul de la Paris33, adoptat în decembrie 2015 în temeiul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC), a intrat în vigoare în noiembrie 2016. Părțile la Acordul de la Paris au convenit, la articolul 2, menținerea creșterii temperaturii medii globale cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale și continuarea eforturilor de limitare a creșterii temperaturii la 1,5 °C peste nivelurile preindustriale.	(2) Acordul de la Paris33, adoptat în decembrie 2015 în temeiul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC), a intrat în vigoare în noiembrie 2016. Părțile la Acordul de la Paris au convenit, la articolul 2, menținerea creșterii temperaturii medii globale cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale și continuarea eforturilor de limitare a creșterii temperaturii la 1,5 °C peste nivelurile preindustriale. În temeiul Pactului climatic de la Glasgow, adoptat la 13 noiembrie 2021, părțile au recunoscut și că limitarea creșterii temperaturii medii globale la 1,5 °C peste nivelurile preindustriale ar reduce semnificativ riscurile și impactul schimbărilor climatice și s-au angajat să își consolideze obiectivele pentru 2030 până la sfârșitul anului 2022 pentru a elimina decalajul față de această ambiție.
__________________	__________________
33 JO L 282, 19.10.2016, p.4.	33 JO L 282, 19.10.2016, p.4.

Amendamentul  3

 

Propunere de regulament

Considerentul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului35 a consacrat în legislație obiectivul de realizare a neutralității climatice la nivelul întregii economii până în 2050. Regulamentul respectiv stabilește, de asemenea, un angajament obligatoriu al Uniunii de reducere a emisiilor de GES cu cel puțin 55 % față de nivelurile din 1990 până în 2030.	(5) Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului35 a consacrat în legislație obiectivul de realizare a neutralității climatice la nivelul întregii economii până cel târziu în 2050. Regulamentul respectiv stabilește, de asemenea, un angajament obligatoriu al Uniunii de reducere a emisiilor de GES cu cel puțin 55 % față de nivelurile din 1990 până în 2030.
__________________	__________________
35 Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de instituire a cadrului pentru realizarea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1999 („Legea europeană a climei”) (JO L 243, 9.7.2021, p. 1).	35 Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de instituire a cadrului pentru realizarea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1999 („Legea europeană a climei”) (JO L 243, 9.7.2021, p. 1).

Amendamentul  4

 

Propunere de regulament

Considerentul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Raportul special al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) referitor la impactul creșterii temperaturilor cu 1,5 °C peste nivelurile preindustriale și direcțiile conexe de evoluție a emisiilor de GES la nivel mondial36 oferă o bază științifică solidă pentru combaterea schimbărilor climatice și ilustrează necesitatea intensificării acțiunilor de combatere a schimbărilor climatice. Raportul respectiv confirmă faptul că, pentru a reduce probabilitatea unor fenomene meteorologice extreme, emisiile de GES trebuie reduse de urgență și că schimbările climatice trebuie limitate la o creștere a temperaturii globale cu 1,5 °C.	(6) Raportul special al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) referitor la impactul creșterii temperaturilor cu 1,5 °C peste nivelurile preindustriale și direcțiile conexe de evoluție a emisiilor de GES la nivel mondial36 oferă o bază științifică solidă pentru combaterea schimbărilor climatice și ilustrează necesitatea intensificării acțiunilor de combatere a schimbărilor climatice. Raportul respectiv confirmă faptul că impactul negativ al schimbărilor climatice și necesitatea de a institui măsuri de adaptare vor fi semnificativ mai mari dacă temperatura la nivel mondial crește cu mai mult de 1,5 °C și că, pentru a reduce probabilitatea unor fenomene meteorologice extreme, emisiile de GES trebuie reduse de urgență.
__________________	__________________
36 IPCC, 2018: Încălzirea globală cu 1,5 °C. Un raport special al IPCC privind impactul încălzirii globale cu 1,5 °C peste nivelurile preindustriale și direcțiile conexe de evoluție a emisiilor globale de gaze cu efect de seră, în contextul consolidării răspunsului mondial la amenințarea reprezentată de schimbările climatice, al dezvoltării durabile și al eforturilor de eradicare a sărăciei [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, and T. Waterfield (eds.)].	36 IPCC, 2018: Încălzirea globală cu 1,5 °C. Un raport special al IPCC privind impactul încălzirii globale cu 1,5 °C peste nivelurile preindustriale și direcțiile conexe de evoluție a emisiilor globale de gaze cu efect de seră, în contextul consolidării răspunsului mondial la amenințarea reprezentată de schimbările climatice, al dezvoltării durabile și al eforturilor de eradicare a sărăciei [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor și T. Waterfield (eds.)].

Amendamentul  5

 

Propunere de regulament

Considerentul 7 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7a) Aproximativ 27 % din emisiile globale de CO2 provenite din arderea combustibililor au legătură în prezent cu mărfurile comercializate la nivel internațional și, deși Uniunea și-a redus substanțial emisiile interne de GES, emisiile de GES încorporate în importurile către Uniune au crescut constant, subminând astfel eforturile Uniunii de a-și reduce amprenta globală de GES. Uniunea are responsabilitatea de a continua să joace un rol de lider în acțiunile de combatere a schimbărilor climatice la nivel mondial, în cooperare cu toate celelalte economii din lume, întrucât doar prin acțiunile tuturor părților se vor putea atinge obiectivele stabilite în Acordul de la Paris.

Amendamentul  6

 

Propunere de regulament

Considerentul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Atât timp cât un număr semnificativ de parteneri internaționali ai Uniunii au abordări politice care nu au ca rezultat același nivel de ambiție în materie de climă, există riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Are loc relocarea emisiilor de dioxid de carbon dacă, din motive legate de costurile aferente politicilor climatice, întreprinderile din anumite sectoare sau subsectoare industriale ar transfera producția către alte țări sau dacă importurile din aceste țări ar înlocui produse echivalente, dar cu emisii mai mici de GES. Acest lucru ar putea conduce la o creștere a emisiilor totale la nivel mondial, punând astfel în pericol reducerea emisiilor de GES care este imperios necesară pentru ca temperatura medie globală să se mențină cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale.	(8) Atât timp cât un număr semnificativ de parteneri internaționali ai Uniunii nu ating același nivel de ambiție în materie de climă și, pe măsură ce Uniunea își crește nivelul de ambiție în materie de climă, ar putea exista riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Are loc relocarea emisiilor de dioxid de carbon dacă, din motive legate de costurile aferente politicilor climatice, întreprinderile din anumite sectoare sau subsectoare industriale ar transfera producția către alte țări sau dacă importurile din aceste țări ar înlocui produse echivalente, dar cu emisii mai mici de GES. Acest lucru ar putea conduce la o creștere a emisiilor totale la nivel mondial, concomitent cu subminarea eficacității politicilor de reducere a emisiilor ale Uniunii, punând astfel în pericol reducerea emisiilor de GES care este imperios necesară pentru ca temperatura medie globală să se mențină cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale.

Amendamentul  7

 

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prin abordarea riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă.	(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până cel târziu în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prin prevenirea relocării emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă. Mecanismul poate contribui și la stabilirea unor condiții de concurență echitabile în ceea ce privește costurile de decarbonizare, la creșterea cererii de produse și procese cu emisii scăzute de dioxid de carbon, precum și la evitarea denaturării concurenței și la promovarea comerțului echitabil.

Amendamentul  8

 

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Mecanismele existente de abordare a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele sau subsectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS și măsurile financiare menite să compenseze costurile emisiilor indirecte generate de costurile emisiilor de GES transferate în prețul energiei electrice, prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE. Cu toate acestea, alocarea cu titlu gratuit în cadrul EU ETS slăbește semnalul de preț pe care sistemul îl oferă instalațiilor care îl primesc în comparație cu licitarea integrală și, prin urmare, afectează stimulentele pentru investiții în reducerea suplimentară a emisiilor.	(10) Mecanismele existente de abordare a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele sau subsectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS și măsurile financiare menite să compenseze costurile emisiilor indirecte generate de costurile emisiilor de GES transferate în prețul energiei electrice, prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE. Alocarea cu titlu gratuit la nivelul sectoarelor cu cele mai bune performanțe a fost un instrument de politică pentru anumite sectoare industriale pentru a răspunde riscului relocării emisiilor de dioxid de carbon în absența unor condiții de concurență echitabile. Cu toate acestea, atât alocarea cu titlu gratuit în cadrul EU ETS, cât și compensațiile pentru costurile emisiilor indirecte slăbesc semnalul de preț pe care sistemul îl oferă instalațiilor care le primesc, în comparație cu licitarea integrală și, prin urmare, reduc stimulentele pentru investiții în reducerea suplimentară a emisiilor.

Amendamentul  9

Propunere de regulament

Considerentul 11 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(11a) Instalațiile din cadrul EU ETS se confruntă cu o creștere a prețului carbonului și întreprinderile au nevoie de vizibilitate, predictibilitate și securitate juridică pe termen lung pentru a lua decizii legate de investiții. Așadar, ar trebui stabilită o traiectorie clară pentru includerea treptată a sectoarelor și a subsectoarelor rămase expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Acest lucru va consolida noul cadru juridic de combatere a relocării emisiilor de dioxid de carbon, va oferi timpul necesar pentru a asigura o punere în aplicare fără probleme a CBAM și va permite instalațiilor și întreprinderilor să facă investițiile necesare în decarbonizarea proceselor industriale într-un context juridic stabil și previzibil.

Amendamentul  10

 

Propunere de regulament

Considerentul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Deși obiectivul CBAM este de a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentul regulament ar urma să încurajeze, de asemenea, utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție.	(12) Deși obiectivul CBAM este de a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentul regulament ar urma să încurajeze, de asemenea, utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție. Din acest motiv, CBAM ar putea fi o măsură eficace pentru reducerea emisiilor în țările terțe, asigurând în același timp condiții de concurență echitabile pentru industria Uniunii.

Amendamentul  11

 

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.	(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS, rezultând prețuri echivalente ale carbonului pentru importuri și pentru produsele interne și condiții de concurență echitabile. CBAM este o măsură climatică care trebuie să sprijine reducerea emisiilor în Uniune în concordanță cu Pactul verde european și cu Regulamentul (UE) 2021/1119 și să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.

Amendamentul  12

 

Propunere de regulament

Considerentul 13 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(13a) Comisia ar trebui să analizeze costurile administrative aferente CBAM, asigurându-se, în același timp, că personalul beneficiază de o formare adecvată pentru a-și îndeplini sarcinile.

Amendamentul  13

 

Propunere de regulament

Considerentul 15

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(15) Pentru a exclude din CBAM țările terțe sau teritoriile complet integrate sau legate de EU ETS în cazul unor acorduri viitoare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE trebuie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea listei țărilor din anexa II. În schimb, țările sau teritoriile terțe respective trebuie să fie excluse de pe lista din anexa II și să facă obiectul CBAM, prin care nu percep efectiv prețul ETS pentru mărfurile exportate către Uniune.	(15) Pentru a exclude din CBAM țările terțe sau teritoriile complet integrate sau legate de EU ETS în cazul unor acorduri viitoare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE trebuie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea listei țărilor din anexa II. În schimb, țările sau teritoriile terțe respective trebuie să fie excluse de pe lista din anexa II și să facă obiectul CBAM, prin care nu percep efectiv prețul ETS pentru mărfurile exportate către Uniune. Comisia va monitoriza și va combate posibilele practici de circumvenție din țările terțe.

Amendamentul  14

 

Propunere de regulament

Considerentul 15 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(15a) Pentru a se asigura faptul că tranziția verde în regiunile ultraperiferice merge mână în mână cu coeziunea economică și socială, înainte de încheierea perioadei de tranziție trebuie să se realizeze o evaluare a impactului cu privire la potențialele efecte economice și sociale specifice acestor regiuni. Comisia trebuie să asigure respectarea articolului 349 din TFUE și să propună măsuri adecvate pentru regiunile ultraperiferice în ceea ce privește punerea în aplicare a CBAM, în special din cauza existenței unor regimuri vamale și fiscale specifice regiunilor ultraperiferice.

Amendamentul  15

 

Propunere de regulament

Considerentul 17

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(17) Emisiile de GES care urmează să fie reglementate prin CBAM trebuie să corespundă emisiilor de GES reglementate de anexa I la EU ETS din Directiva 2003/87/CE, și anume dioxidul de carbon („CO2”), precum și, după caz, protoxidul de azot („N2O”) și perfluorocarburile („PFC”). CBAM trebuie să se aplice inițial emisiilor directe de GES provenite din producția de mărfuri până în momentul importului pe teritoriul vamal al Uniunii și, după încheierea unei perioade de tranziție și în urma unei evaluări suplimentare, și emisiilor indirecte, reflectând domeniul de aplicare al EU ETS.	(17) Emisiile de GES care urmează să fie reglementate prin CBAM trebuie să corespundă emisiilor de GES reglementate de anexa I la EU ETS din Directiva 2003/87/CE, și anume dioxidul de carbon („CO2”), precum și, după caz, protoxidul de azot („N2O”) și perfluorocarburile („PFC”). CBAM trebuie să reflecte revizuirile viitoare ale EU ETS în ceea ce privește emisiile de GES reglementate. CBAM trebuie să se aplice emisiilor directe de GES provenite din producția de mărfuri până în momentul importului pe teritoriul vamal al Uniunii, precum și emisiilor indirecte, reflectând domeniul de aplicare al EU ETS. Coerența dintre CBAM și EU ETS este esențială pentru respectarea principiilor OMC.

Amendamentul  16

 

Propunere de regulament

Considerentul 19

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(19) Cu toate acestea, deși EU ETS stabilește un plafon absolut pentru emisiile de GES generate de activitățile care intră în domeniul său de aplicare și permite comercializarea certificatelor (așa-numitul „sistem de limitare și tranzacționare”), CBAM nu trebuie să stabilească limite cantitative pentru import, astfel încât să se asigure că fluxurile comerciale nu sunt restricționate. În plus, în timp ce EU ETS se aplică instalațiilor cu sediul în Uniune, CBAM trebuie să se aplice anumitor mărfuri importate pe teritoriul vamal al Uniunii.	(19) Cu toate acestea, deși EU ETS stabilește un plafon absolut pentru emisiile de GES generate de activitățile care intră în domeniul său de aplicare și permite comercializarea certificatelor (așa-numitul „sistem de limitare și tranzacționare”), CBAM nu trebuie să stabilească limite cantitative pentru import, astfel încât să se asigure că fluxurile comerciale nu sunt restricționate sau perturbate. În plus, în timp ce EU ETS se aplică instalațiilor cu sediul în Uniune, CBAM trebuie să se aplice anumitor mărfuri importate pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a asigura condiții de concurență echitabile și pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.

Amendamentul  17

 

Propunere de regulament

Considerentul 20

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(20) Sistemul CBAM prezintă unele caracteristici specifice în comparație cu EU ETS, inclusiv în ceea ce privește calcularea prețului certificatelor CBAM, posibilitățile de comercializare a certificatelor și valabilitatea lor în timp. Acestea se datorează necesității de a menține eficacitatea CBAM ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon în timp și de a se asigura că gestionarea sistemului nu este excesiv de împovărătoare în ceea ce privește obligațiile impuse operatorilor și resursele pentru administrație, menținând în același timp un nivel echivalent de flexibilitate disponibil operatorilor în cadrul EU ETS.	(20) Sistemul CBAM prezintă unele caracteristici specifice în comparație cu EU ETS, inclusiv în ceea ce privește calcularea prețului certificatelor CBAM, posibilitățile de comercializare a certificatelor și valabilitatea lor în timp. Acestea se datorează necesității de a menține eficacitatea CBAM ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon în timp și de a se asigura că gestionarea sistemului nu este excesiv de împovărătoare în ceea ce privește obligațiile impuse operatorilor, în special întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), și resursele pentru administrație, menținând în același timp un nivel echivalent de flexibilitate disponibil operatorilor în cadrul EU ETS.

Amendamentul  18

 

Propunere de regulament

Considerentul 21

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) Pentru a-și menține eficacitatea ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon, CBAM trebuie să reflecte îndeaproape prețul EU ETS. În timp ce pe piața EU ETS prețul certificatelor de emisii este stabilit prin licitații, prețul certificatelor CBAM trebuie să reflecte în mod rezonabil prețul unor astfel de licitații prin intermediul unor medii calculate săptămânal. Aceste prețuri medii săptămânale reflectă îndeaproape fluctuațiile de preț ale EU ETS și permit importatorilor să beneficieze de o marjă rezonabilă pentru a profita de variațiile de preț ale EU ETS, asigurându-se în același timp că sistemul rămâne ușor de gestionat de către autoritățile administrative.	(21) Pentru a-și menține eficacitatea ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și a asigura compatibilitatea cu normele OMC, CBAM trebuie să reflecte îndeaproape prețul EU ETS. În timp ce pe piața EU ETS prețul certificatelor de emisii este stabilit prin licitații, prețul certificatelor CBAM trebuie să reflecte în mod rezonabil prețul unor astfel de licitații prin intermediul unor medii calculate săptămânal. Aceste prețuri medii săptămânale reflectă îndeaproape fluctuațiile de preț ale EU ETS și permit importatorilor să beneficieze de o marjă rezonabilă pentru a profita de variațiile de preț ale EU ETS, asigurându-se în același timp că sistemul rămâne ușor de gestionat de către autoritățile administrative.

Amendamentul  19

Propunere de regulament

Considerentul 23

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(23) Având în vedere că CBAM se aplică importurilor de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, mai degrabă decât instalațiilor, anumite adaptări și simplificări trebuie să se aplice, de asemenea, în regimul CBAM. Una dintre aceste simplificări trebuie să constea într-un sistem declarativ în care importatorii trebuie să raporteze emisiile totale verificate de GES încorporate în mărfurile importate într-un anumit an calendaristic. De asemenea, trebuie să se aplice un calendar diferit față de ciclul de conformitate al EU ETS, pentru a se evita orice blocaj potențial rezultat din obligațiile verificatorilor acreditați în temeiul prezentului regulament și al EU ETS.	(23) Având în vedere că CBAM se aplică importurilor de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, mai degrabă decât instalațiilor, anumite adaptări și simplificări trebuie să se aplice, de asemenea, în regimul CBAM. Una dintre aceste simplificări trebuie să constea într-un sistem declarativ simplu și accesibil, în care importatorii trebuie să raporteze emisiile totale verificate de GES încorporate în mărfurile importate într-un anumit an calendaristic. De asemenea, trebuie să se aplice un calendar diferit față de ciclul de conformitate al EU ETS, pentru a se evita orice blocaj potențial rezultat din obligațiile verificatorilor acreditați în temeiul prezentului regulament și al EU ETS.

 

Amendamentul  20

 

Propunere de regulament

Considerentul 23 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23a) Având în vedere natura unică a CBAM și necesitatea unei coordonări strânse la nivelul Uniunii, trebuie înființată o autoritate CBAM pentru a pune în aplicare și a monitoriza în mod corespunzător prezentul regulament.

Amendamentul  21

 

Propunere de regulament

Considerentul 24

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(24) În ceea ce privește sancțiunile, statele membre trebuie să aplice sancțiuni în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că acestea sunt puse în aplicare. Cuantumul acestor sancțiuni trebuie să fie identic cu sancțiunile aplicate în prezent în Uniune în cazul încălcării EU ETS în conformitate cu articolul 16 alineatele (3) și (4) din Directiva 2003/87/CE.	(24) CBAM trebuie să fie atent conceput și supravegheat de către autoritatea CBAM și autoritățile vamale, printre altele, pentru a preveni, a identifica și a sancționa orice tip de practică de circumvenție, inclusiv abuzul sau frauda. Autoritatea CBAM și statele membre, în conformitate cu dreptul lor național, trebuie să aplice sancțiuni administrative sau penale în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că acestea sunt puse în aplicare. Cuantumul sancțiunilor pentru declaranții autorizați care nu restituie, până la data de 31 mai a fiecărui an, un număr de certificate CBAM corespunzător emisiilor încorporate în mărfurile importate în cursul anului precedent sau care transmit autorității CBAM informații false referitoare la emisiile încorporate, în scopul obținerii unui tratament individual favorabil, trebuie să fie echivalent cu prețul mediu al certificatelor CBAM din anul precedent înmulțit cu trei pentru fiecare certificat CBAM pe care declarantul autorizat nu l-a restituit în conformitate cu articolul 22. Plata sancțiunii nu trebuie să exonereze declarantul autorizat de obligația de a restitui autorității CBAM numărul de certificate CBAM rămase.

Amendamentul  22

 

Propunere de regulament

Considerentul 26

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(26) Produsele vizate de CBAM trebuie să reflecte activitățile acoperite de EU ETS, întrucât sistemul respectiv se bazează pe criterii cantitative și calitative legate de obiectivul de mediu din Directiva 2003/87/CE și este cel mai cuprinzător sistem de reglementare a emisiilor de GES din Uniune.	(26) Produsele vizate de CBAM trebuie să reflecte activitățile acoperite de EU ETS, întrucât sistemul respectiv se bazează pe criterii cantitative și calitative legate de obiectivul de mediu din Directiva 2003/87/CE și este cel mai cuprinzător sistem de reglementare a emisiilor de GES din Uniune. Comisia trebuie să stabilească un calendar pentru includerea treptată a tuturor mărfurilor în sectoarele reglementate de Directiva 2003/87/CE până la 1 ianuarie 2030. Trebuie să se acorde prioritate mărfurilor care sunt cel mai expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon și care generează cele mai multe emisii de dioxid de carbon.

 

Amendamentul  23

 

Propunere de regulament

Considerentul 29

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(29) Mărfurile care intră sub incidența prezentului regulament trebuie selectate după o analiză atentă a relevanței lor în ceea ce privește emisiile cumulate de GES și riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele corespunzătoare ale EU ETS, limitând în același timp complexitatea și sarcina administrativă. În special, selecția efectivă trebuie să țină seama de materialele de bază și de produsele de bază care fac obiectul EU ETS, cu obiectivul de a asigura faptul că importurile de produse mari consumatoare de energie în Uniune sunt pe picior de egalitate cu produsele UE în ceea ce privește tarifarea emisiilor de dioxid de carbon în cadrul EU ETS și de a atenua riscurile de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Alte criterii relevante pentru a restrânge selecția trebuie să fie: În primul rând, relevanța sectoarelor în ceea ce privește emisiile, și anume dacă sectorul reprezintă una dintre cele mai mari surse de emisii agregate de GES; în al doilea rând, expunerea sectorului la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, astfel cum este definit în temeiul Directivei 2003/87/CE; în al treilea rând, necesitatea de a echilibra acoperirea largă în ceea ce privește emisiile de GES, limitând în același timp complexitatea și efortul administrativ.	(29) Mărfurile care intră sub incidența prezentului regulament trebuie selectate după o analiză atentă a relevanței lor în ceea ce privește emisiile cumulate de GES și riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele corespunzătoare ale EU ETS, limitând în același timp complexitatea și sarcina administrativă pentru industria, întreprinderile și IMM-urile din Uniune. În special, selecția efectivă trebuie să țină seama de materialele de bază și de produsele de bază care fac obiectul EU ETS, cu obiectivul de a asigura faptul că importurile de produse mari consumatoare de energie în Uniune sunt pe picior de egalitate cu produsele UE în ceea ce privește tarifarea emisiilor de dioxid de carbon în cadrul EU ETS și de a atenua riscurile de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Alte criterii relevante pentru a restrânge selecția trebuie să fie: în primul rând, relevanța sectoarelor în ceea ce privește emisiile, și anume dacă sectorul reprezintă una dintre cele mai mari surse de emisii agregate de GES; în al doilea rând, expunerea sectorului la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, astfel cum este definit în temeiul Directivei 2003/87/CE; în al treilea rând, necesitatea de a echilibra acoperirea largă în ceea ce privește emisiile de GES, limitând în același timp complexitatea și efortul administrativ. De asemenea, trebuie să se acorde o atenție deosebită evitării oricărui risc de denaturare a pieței între diferitele sectoare acoperite de CBAM.

Amendamentul  24

 

Propunere de regulament

Considerentul 30

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(30) Utilizarea primului criteriu permite enumerarea următoarelor sectoare industriale în ceea ce privește emisiile cumulate: fontă, fier și oțel, rafinării, ciment, substanțe chimice organice de bază și îngrășăminte.	(30) Utilizarea primului criteriu permite enumerarea următoarelor sectoare industriale în ceea ce privește emisiile cumulate: fontă, fier și oțel, rafinării, ciment, aluminiu, substanțe chimice organice de bază, hidrogen, polimeri și îngrășăminte.

Amendamentul  25

 

Propunere de regulament

Considerentul 32

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(32) În special, substanțele chimice organice nu sunt incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament din cauza limitărilor tehnice care nu permit definirea clară a emisiilor încorporate ale mărfurilor importate. Pentru aceste mărfuri, valoarea de referință aplicabilă în cadrul EU ETS este un parametru de bază, care nu permite o alocare lipsită de ambiguitate a emisiilor încorporate în mărfurile individuale importate. O alocare mai specifică către substanțele chimice organice va necesita mai multe date și analize.	eliminat

Amendamentul  26

 

Propunere de regulament

Considerentul 33

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(33) Constrângeri tehnice similare se aplică produselor de rafinărie, pentru care nu este posibilă atribuirea fără echivoc a emisiilor de GES produselor individuale. În același timp, valoarea de referință relevantă din cadrul EU ETS nu se referă în mod direct la produse specifice, cum ar fi benzina, motorina sau kerosenul, ci la întreaga producție de rafinărie.	(33) Unele constrângeri tehnice se aplică produselor de rafinărie, pentru care nu este posibilă atribuirea fără echivoc a emisiilor de GES produselor individuale. În același timp, valoarea de referință relevantă din cadrul EU ETS nu se referă în mod direct la produse specifice, cum ar fi benzina, motorina sau kerosenul, ci la întreaga producție de rafinărie. Pentru a extinde domeniul de aplicare al prezentului regulament în timp util, Comisia trebuie să elaboreze, înainte de încheierea etapei de tranziție, o metodologie echitabilă pentru a calcula emisiile încorporate de la produsele de rafinărie.

Amendamentul  27

 

Propunere de regulament

Considerentul 34

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(34) Cu toate acestea, produsele din aluminiu trebuie incluse în CBAM, deoarece sunt foarte expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon. În plus, în mai multe aplicații industriale, acestea se află în concurență directă cu produsele siderurgice din cauza unor caracteristici foarte apropiate de cele ale produselor siderurgice. Includerea aluminiului este, de asemenea, relevantă, întrucât domeniul de aplicare al CBAM poate fi extins pentru a acoperi și emisiile indirecte în viitor.	(34) Produsele din aluminiu trebuie incluse în CBAM, deoarece sunt foarte expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon. În plus, în mai multe aplicații industriale, acestea se află în concurență directă cu produsele siderurgice din cauza unor caracteristici foarte apropiate de cele ale produselor siderurgice. Includerea aluminiului este, de asemenea, relevantă, întrucât domeniul de aplicare al CBAM acoperă și emisiile indirecte.

Amendamentul  28

 

Propunere de regulament

Considerentul 36

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(36) În schimb, prezentul regulament nu trebuie să se aplice anumitor produse a căror producție nu implică emisii semnificative, cum ar fi deșeurile feroase (de la codul NC 7204), feroaliajele (cod NC 7202) și anumite îngrășăminte (de la codul NC 3105 60 00).	(36) În schimb, prezentul regulament nu trebuie să se aplice într-o primă etapă anumitor produse a căror producție nu implică emisii semnificative, cum ar fi deșeurile feroase (de la codul NC 7204), feroaliajele (cod NC 7202) și anumite îngrășăminte (de la codul NC 3105 60 00).

Amendamentul  29

 

Propunere de regulament

Considerentul 40

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(40) Declarantului autorizat trebuie să i se permită să solicite o reducere a numărului de certificate CBAM care urmează să fie restituite, corespunzătoare prețului carbonului deja plătit pentru emisiile respective în alte jurisdicții.	(40) Declarantului autorizat trebuie să i se permită să solicite o reducere a numărului de certificate CBAM care urmează să fie restituite, corespunzătoare prețului explicit al carbonului deja plătit pentru emisiile respective în alte jurisdicții.

Amendamentul  30

 

Propunere de regulament

Considerentul 45

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(45) Caracteristicile fizice ale energiei electrice ca produs, în special imposibilitatea de a urmări fluxul real de electroni, justifică un concept ușor diferit pentru CBAM. Valorile implicite trebuie utilizate ca abordare standard, iar declaranții autorizați trebuie să aibă posibilitatea de a solicita calcularea obligațiilor lor CBAM pe baza emisiilor reale. Comerțul cu energie electrică este diferit de comerțul cu alte mărfuri, în special deoarece este comercializată prin intermediul rețelelor de energie electrică interconectate, utilizând burse de energie electrică și forme specifice de tranzacționare. Cuplarea piețelor este o formă foarte reglementată de tranzacționare a energiei electrice, care permite agregarea licitațiilor și a ofertelor în întreaga Uniune.	(45) Caracteristicile fizice ale energiei electrice ca produs, în special imposibilitatea de a urmări fluxul real de electroni, justifică un concept ușor diferit pentru CBAM. Declaranții autorizați trebuie să aibă posibilitatea de a solicita calcularea obligațiilor lor CBAM pe baza emisiilor reale verificate. Trebuie utilizate valori implicite numai dacă nu sunt disponibile date privind emisiile reale. Comerțul cu energie electrică este diferit de comerțul cu alte mărfuri, în special deoarece este comercializată prin intermediul rețelelor de energie electrică interconectate, utilizând burse de energie electrică și forme specifice de tranzacționare. Cuplarea piețelor este o formă foarte reglementată de tranzacționare a energiei electrice, care permite agregarea licitațiilor și a ofertelor în întreaga Uniune.

Amendamentul  31

 

Propunere de regulament

Considerentul 46 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(46a) Pentru a reduce riscul de relocare a emisiilor de dioxid carbon, precum și pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru industria Uniunii, ar trebui interzise toate practicile de circumvenție. Comisia trebuie să evalueze riscul practicilor de circumvenție în toate sectoarele incluse în anexa I, în special probabilitatea transbordării, modelele comerciale modificate către produse din aval, precum și redistribuirea resurselor, absorbția costurilor, manipularea datelor privind emisiile, etichetarea incorectă a mărfurilor și ușoare modificări ale produsului astfel încât să se importe un produs sub un alt cod din Nomenclatura combinată (CN). Comisia trebuie să fie împuternicită să adopte, atunci când este cazul, acte delegate pentru a consolida măsurile de combatere a circumvenției.

Amendamentul  32

 

Propunere de regulament

Considerentul 49

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(49) Odată ce țările terțe vor fi integrate îndeaproape pe piața de energie electrică a Uniunii prin cuplarea piețelor, trebuie găsite soluții tehnice pentru a asigura aplicarea CBAM la energia electrică exportată din aceste țări pe teritoriul vamal al Uniunii. În cazul în care nu pot fi găsite soluții tehnice, țările terțe care sunt cuplate pe piață trebuie să beneficieze de o scutire limitată de la CBAM până cel târziu în 2030 în ceea ce privește exclusiv exportul de energie electrică, cu condiția îndeplinirii anumitor condiții. Cu toate acestea, țările terțe respective trebuie să elaboreze o foaie de parcurs și să se angajeze să pună în aplicare un mecanism de stabilire a prețului carbonului care să prevadă un preț echivalent cu cel al EU ETS și trebuie să se angajeze să realizeze neutralitatea emisiilor de dioxid de carbon până în 2050 [precum și?] să se alinieze la legislația Uniunii în domeniile mediului, climei, concurenței și energiei. Această scutire trebuie retrasă în orice moment în cazul în care există motive să se creadă că țara în cauză nu își îndeplinește angajamentele sau nu a adoptat până în 2030 un ETS echivalent cu EU ETS.	(49) Odată ce țările terțe vor fi integrate îndeaproape pe piața de energie electrică a Uniunii prin cuplarea piețelor, trebuie găsite soluții tehnice pentru a asigura aplicarea CBAM la energia electrică exportată din aceste țări pe teritoriul vamal al Uniunii. În cazul în care nu pot fi găsite soluții tehnice, țările terțe care sunt cuplate pe piață trebuie să beneficieze de o scutire limitată de la CBAM până cel târziu în 2030 în ceea ce privește exclusiv exportul de energie electrică, cu condiția îndeplinirii anumitor condiții. Cu toate acestea, țările terțe respective trebuie să elaboreze o foaie de parcurs și să se angajeze să pună în aplicare un mecanism explicit de stabilire a prețului carbonului care să prevadă un preț echivalent cu cel al EU ETS și trebuie să se angajeze să realizeze neutralitatea emisiilor de dioxid de carbon până cel târziu în 2050 pentru a se alinia la legislația Uniunii în domeniile mediului, climei, concurenței și energiei. Această scutire trebuie retrasă în orice moment în cazul în care există motive să se creadă că țara în cauză nu își îndeplinește angajamentele sau nu a adoptat până în 2030 un ETS echivalent cu EU ETS.

Amendamentul  33

 

Propunere de regulament

Considerentul 50

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(50) Este necesar să se aplice o perioadă de tranziție în perioada 2023-2025. Trebuie să se aplice un CBAM fără ajustare financiară, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a mecanismului, reducând astfel riscul unor efecte perturbatoare asupra comerțului. Declaranții trebuie să raporteze trimestrial emisiile reale încorporate în mărfurile importate în perioada de tranziție, detaliind emisiile directe și indirecte, precum și orice preț al carbonului plătit în străinătate.	(50) Este necesar să se aplice o perioadă de tranziție în perioada 1 ianuarie 2023 - 31 decembrie 2024. Trebuie să se aplice un CBAM fără ajustare financiară, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a mecanismului, reducând astfel riscul unor efecte perturbatoare asupra comerțului și asupra industriei Uniunii. Declaranții trebuie să raporteze trimestrial emisiile reale încorporate în mărfurile importate în perioada de tranziție, detaliind emisiile directe și indirecte, precum și orice preț al carbonului plătit în străinătate.

Amendamentul  34

 

Propunere de regulament

Considerentul 51

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(51) Pentru a facilita și a asigura buna funcționare a CBAM, Comisia trebuie să ofere sprijin autorităților competente responsabile cu aplicarea prezentului regulament în îndeplinirea obligațiilor care le revin.	eliminat

Amendamentul  35

 

Propunere de regulament

Considerentul 51 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(51a) Este necesar să se garanteze faptul că părțile afectate de deciziile autorității CBAM au acces la măsurile corective necesare. Prin urmare, trebuie instituit un mecanism de recurs corespunzător, astfel încât deciziile autorității CBAM să poată fi contestate în fața unei camere de recurs, ale cărei decizii să poată face obiectul unei acțiuni în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene în conformitate cu TFUE.

Amendamentul  36

 

Propunere de regulament

Considerentul 52

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(52) Comisia trebuie să evalueze aplicarea prezentului regulament înainte de sfârșitul perioadei de tranziție și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. Raportul Comisiei trebuie să se axeze în special pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050. Ca parte a evaluării respective, Comisia trebuie să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru posibila extindere a domeniului de aplicare la emisiile indirecte, precum și la alte mărfuri și servicii expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu47.	(52) Comisia trebuie să evalueze periodic aplicarea prezentului regulament și să prezinte rapoarte Parlamentului European și Consiliului. Rapoartele Comisiei trebuie să se axeze în special pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050. Ca parte a primei evaluări, Comisia trebuie să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru posibila extindere în continuare a domeniului de aplicare al anexei I la alte mărfuri și servicii expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, cum ar fi produsele din aval, și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu47. Comisia trebuie să își concentreze evaluările ulterioare pe impactul asupra competitivității industriei Uniunii și a industriei din aval, pe impactul asupra IMM-urilor, pe posibila sarcină administrativă disproporționată, pe posibilele practici de circumvenție, pe denaturarea modelelor comerciale și pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice către o Uniune neutră din punct de vedere climatic până în 2050 și să însoțească evaluările respective, atunci când este cazul, cu propuneri legislative.
__________________	__________________
47 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).	47 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).

Amendamentul  37

 

Propunere de regulament

Considerentul 52 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52a) Pentru a permite un răspuns rapid și eficient la circumstanțe imprevizibile, excepționale și neprovocate care au consecințe distructive asupra infrastructurii economice și industriale a uneia sau mai multor țări terțe ce fac obiectul CBAM, Comisia trebuie să prezinte o propunere legislativă, după caz, de modificare a prezentului regulament. Propunerea legislativă respectivă trebuie să stabilească măsurile cele mai adecvate în funcție de circumstanțele cu care se confruntă țara sau țările terțe, menținând totodată obiectivele prezentului regulament. Măsurile respective trebuie să fie limitate în timp.

Amendamentul  38

Propunere de regulament

Considerentul 53 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(53a) Pe lângă dialogul cu țările terțe, Comisia trebuie, în fiecare etapă ulterioară intrării în vigoare a prezentului regulament, să colaboreze cu toate părțile interesate din sectoarele reglementate de prezentul regulament, inclusiv cu reprezentanții industriei, cu sindicatele și cu societatea civilă.

 

 

 

Amendamentul  39

Propunere de regulament

Considerentul 54 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(54a) Comisia ar trebui să urmărească în mod activ instituirea unui „club internațional al carbonului” pentru a asigura un schimb continuu și de bună-credință cu partenerii comerciali ai Uniunii. Acesta ar trebui să fie un forum internațional deschis, neexclusiv, care ar putea fi plasat în cadrul unei organizații multilaterale adecvate, cum ar fi OMC sau organismul relevant și deschis al OCDE, de exemplu. Obiectivul său ar trebui să fie acela de a permite compararea și coordonarea măsurilor de stabilire a prețului carbonului, precum și a măsurilor de altă natură care au un impact asupra reducerii emisiilor. Clubul carbonului ar trebui, de asemenea, să sprijine comparabilitatea măsurilor climatice prin asigurarea calității monitorizării, raportării și verificării climatice în rândul membrilor săi. Calitatea de membru al clubului ar trebui să fie informală, deschisă și voluntară pentru țările care urmăresc un nivel ridicat de ambiție în materie de climă în conformitate cu Acordul de la Paris. Având în vedere că CBAM este prima măsură de acest tip, menită să fie un instrument de cooperare conceput pentru a combate relocarea emisiilor de dioxid de carbon, un astfel de club al carbonului va oferi mijloacele de implicare și de asigurare a transparenței între Uniune și partenerii săi comerciali.

 

Amendamentul  40

 

Propunere de regulament

Considerentul 55

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(55) Întrucât CBAM urmărește să încurajeze procese de producție mai curate, UE este pregătită să colaboreze cu țările cu venituri mici și medii în vederea decarbonizării industriilor lor de producție. În plus, Uniunea trebuie să sprijine țările mai puțin dezvoltate cu asistența tehnică necesară pentru a facilita adaptarea acestora la noile obligații stabilite de prezentul regulament.	(55) Întrucât CBAM urmărește să încurajeze procese de producție mai curate, UE este pregătită să colaboreze cu țările cu venituri mici și medii în vederea decarbonizării industriilor lor de producție. În plus, Uniunea trebuie să sprijine țările mai puțin dezvoltate cu asistența tehnică necesară pentru a facilita adaptarea acestora la noile obligații stabilite de prezentul regulament. În timp ce veniturile obținute din vânzarea certificatelor CBAM vor intra în bugetul UE ca venit general și nu ar trebui să fie alocate pentru o anumită cheltuială din bugetul Uniunii, în lumina principiului universalității care reglementează bugetul Uniunii, Uniunea trebuie să finanțeze eforturile țărilor cel mai puțin dezvoltate de decarbonizare a industriilor lor prelucrătoare cu o sumă anuală corespunzătoare cel puțin nivelului veniturilor obținute din vânzarea certificatelor CBAM. O astfel de finanțare trebuie furnizată prin sprijinul financiar acordat de Uniune finanțării combaterii schimbărilor climatice la nivel internațional, prin programele geografice relevante și prin programul tematic Provocările mondiale pentru Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională instituit prin Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și a Consiliului1a. Ajustările necesare ale creditelor bugetare aferente instrumentului respectiv trebuie efectuate prin procedura bugetară anuală a UE până în 2027 și apoi incluse în următorul cadru financiar multianual al UE.
	__________________
	1a Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, de modificare și abrogare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) 2017/1601 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului (JO L 209, 14.6.2021, p. 1).

Amendamentul  41

Propunere de regulament

Considerentul 57 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(57a) Comisia trebuie să monitorizeze periodic orice modificare a fluxurilor comerciale din țările cel mai puțin dezvoltate care poate fi atribuită CBAM, pentru a evalua eficiența prezentului regulament, inclusiv contribuția acestuia la prevenirea relocării emisiilor de dioxid de carbon și impactul său asupra fluxurilor comerciale dintre Uniune și țările cel mai puțin dezvoltate. De asemenea, Comisia trebuie să monitorizeze periodic asistența tehnică acordată țărilor cel mai puțin dezvoltate pentru a evalua eficacitatea acesteia în ceea ce privește contribuția la procesul de decarbonizare în țările respective.

Amendamentul  42

Propunere de regulament

Considerentul 59

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(59) Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, iar respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare51. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.	(59) Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți și de sectoare industriale relevante, iar respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare51. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
__________________	__________________
51 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).	51 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

Amendamentul  43

Propunere de regulament

Considerentul 61

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(61) Interesele financiare ale Uniunii trebuie să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, prin sancțiuni administrative și financiare.	(61) Interesele financiare ale Uniunii trebuie să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, prin sancțiuni administrative și financiare. Potrivit Europol, frauda cu credite de carbon a dus la pierderi de venituri publice în valoare de peste 5 miliarde de euro. Prin urmare, CBAM trebuie să instituie mecanisme adecvate și eficace pentru a evita pierderea de venituri publice.

Amendamentul  44

 

Propunere de regulament

Considerentul 61 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(61a) Autoritatea CBAM trebuie să fie finanțată astfel încât să i se garanteze funcționarea viabilă și să se permită o bună gestiune financiară. Orice cost legat de înființarea și funcționarea autorității trebuie să fie suportat din veniturile generale la bugetul Uniunii.

Amendamentul  45

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon.	1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a reduce emisiile globale de dioxid de carbon și pentru a sprijini îndeplinirea obiectivelor Acordului de la Paris prin prevenirea oricărui potențial risc de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din Uniune, precum și pentru a stimula reducerea emisiilor de dioxid de carbon în țările terțe. În acest scop, CBAM urmărește să egalizeze prețurile carbonului pentru produsele importate și interne care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.

Amendamentul  46

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Mecanismul va deveni treptat o alternativă la mecanismele instituite în temeiul Directivei 2003/87/CE pentru a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, în special alocarea de certificate cu titlu gratuit, în conformitate cu articolul 10a din directiva respectivă.	3. Mecanismul urmează să înlocuiască treptat mecanismele instituite în temeiul Directivei 2003/87/CE pentru a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, în special alocarea de certificate cu titlu gratuit, în conformitate cu articolul 10a din directiva respectivă.

Amendamentul  47

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Până la 1 ianuarie 2030, prezentul regulament trebuie să se aplice tuturor sectoarelor reglementate de Directiva 2003/87/CE.
	Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 28, un act delegat de completare a prezentului regulament prin stabilirea unui calendar pentru includerea treptată a tuturor mărfurilor în sectoarele reglementate de Directiva 2003/87/CE. În actul delegat respectiv, Comisia acordă prioritate mărfurilor expuse cel mai mult riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon și care generează cele mai multe emisii de dioxid de carbon. Acest act delegat se adoptă până la 30 iunie 2025.
	Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 28, un act delegat de completare a anexei I prin adăugarea tuturor mărfurilor în sectoarele reglementate de EU ETS.
	Până la ... [trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], Comisia adoptă, în conformitate cu articolul 28, un act delegat de completare a anexei I prin adăugarea produselor din aval din mărfurile enumerate în anexa I. Aceste produse din aval conțin o cotă semnificativă din cel puțin una dintre mărfurile enumerate în anexa I.

Amendamentul  48

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a stabili condițiile de aplicare a CBAM pentru mărfurile menționate la alineatul (2). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).	6. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a completa prezentul regulament prin stabilirea condițiilor de aplicare a CBAM pentru mărfurile menționate la alineatul (2).

Amendamentul  49

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 7 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) legislația națională din țara terță sau teritoriul terț respectiv pune în aplicare principalele dispoziții ale legislației Uniunii privind piața energiei electrice, inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea surselor regenerabile de energie și cuplarea piețelor de energie electrică;	(b) legislația națională din țara terță sau teritoriul terț respectiv pune în aplicare principalele dispoziții ale legislației Uniunii privind piața energiei electrice, inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea surselor regenerabile de energie, cuplarea piețelor de energie electrică și pune în aplicare acquis-ul Uniunii în materie de climă, mediu și concurență, respectând pe deplin termenele convenite;

Amendamentul  50

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 7 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) țara terță sau teritoriul terț, atunci când a pus în aplicare foaia de parcurs în temeiul literei (c), a demonstrat progrese substanțiale în direcția alinierii legislației interne la legislația Uniunii în domeniul acțiunilor climatice pe baza foii de parcurs respective, inclusiv în ceea ce privește stabilirea prețului carbonului la un nivel echivalent cu cel al Uniunii, cel puțin în ceea ce privește producerea de energie electrică. Punerea în aplicare a unui sistem de comercializare a certificatelor de emisii pentru energia electrică, cu un preț echivalent cu EU ETS, se finalizează până la 1 ianuarie 2030;	(e) țara terță sau teritoriul terț, atunci când a pus în aplicare foaia de parcurs în temeiul literei (c), a demonstrat progrese substanțiale în direcția alinierii legislației interne la legislația Uniunii în domeniul acțiunilor climatice pe baza foii de parcurs respective, inclusiv în ceea ce privește stabilirea prețului carbonului la un nivel echivalent cu cel al Uniunii, cel puțin în ceea ce privește producerea de energie electrică. Punerea în aplicare a unui sistem de comercializare a certificatelor de emisii pentru energia electrică, cu un preț echivalent cu EU ETS, se finalizează până la 1 ianuarie 2028;

Amendamentul  51

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. O țară terță sau un teritoriu care îndeplinește condițiile prevăzute la alineatul (7) literele (a)-(f) este inclus(ă) în anexa II secțiunea B la prezentul regulament și prezintă două rapoarte privind îndeplinirea condițiilor în conformitate cu alineatul (7) literele (a)-(f), unul înainte de 1 iulie 2025 și altul înainte de 1 iulie 2029. Până la 31 decembrie 2025 și până la 31 decembrie 2029, Comisia evaluează, în special pe baza foii de parcurs în temeiul alineatului (7) litera (c) și a rapoartelor primite din partea țării terțe sau a teritoriului terț, dacă țara terță sau teritoriul terț respectiv continuă să respecte condițiile prevăzute la alineatul (7).	8. O țară terță sau un teritoriu care îndeplinește condițiile prevăzute la alineatul (7) literele (a)-(f) este inclus(ă) în anexa II secțiunea B la prezentul regulament și prezintă trei rapoarte cuprinzătoare privind îndeplinirea condițiilor în conformitate cu alineatul (7) literele (a)-(f), unul înainte de 1 iulie 2024, unul înainte de 1 iulie 2027 și altul înainte de 1 iulie 2029. Până la 31 decembrie 2024, până la 31 decembrie 2027 și până la 31 decembrie 2029, Comisia evaluează, în special pe baza foii de parcurs în temeiul alineatului (7) litera (c) și a rapoartelor primite din partea țării terțe sau a teritoriului terț, dacă țara terță sau teritoriul terț respectiv continuă să respecte condițiile prevăzute la alineatul (7).

Amendamentul  52

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 9 – litera ba (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) în cazul în care Comisia are dovezi că, în urma creșterii exporturilor de energie electrică către Uniune, emisiile provenite din producția de energie electrică din țara sau teritoriul respectiv au crescut.

Amendamentul  53

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
12. Uniunea poate încheia acorduri cu țări terțe pentru a ține seama de mecanismele de stabilire a prețului carbonului din aceste țări în aplicarea articolul 9.	12. Uniunea poate încheia acorduri cu țări terțe pentru a ține seama de mecanismele de stabilire a prețului carbonului din aceste țări în aplicarea articolului 9. Aceste acorduri nu conduc la un tratament preferențial necuvenit pentru importurile din țările terțe în ceea ce privește certificatele CBAM care trebuie restituite și țin seama de orice mecanism de stabilire a prețului carbonului care este considerat o practică de circumvenție în sensul articolului 27 alineatul (2).

Amendamentul  54

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 11

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) „autoritate competentă” înseamnă o autoritate desemnată de un stat membru în conformitate cu articolul 11 din prezentul regulament;	(11) „autoritate CBAM” înseamnă o autoritate instituită în conformitate cu articolul 11 din prezentul regulament;

Amendamentul  55

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 15

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(15) „emisii directe” înseamnă emisiile provenite din procesele de producție a mărfurilor asupra cărora producătorul deține un control direct;	(15) „emisii directe” înseamnă emisiile provenite din procesele de producție a mărfurilor asupra cărora producătorul deține un control direct, inclusiv emisiile generate prin producerea de încălzire și răcire folosite în timpul proceselor de producție;

Amendamentul  56

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 16

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) „emisii încorporate” înseamnă emisii directe eliberate în timpul producerii de mărfuri, calculate în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III;	(16) „emisii încorporate” înseamnă emisii directe și indirecte eliberate în timpul producerii de mărfuri și de energie electrică consumată în timpul proceselor de producție a mărfurilor, calculate în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III;

Amendamentul  57

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) „Certificat CBAM” înseamnă un certificat în format electronic care corespunde unei tone de emisii încorporate în mărfuri;	(18) „Certificat CBAM” înseamnă un certificat, comun tuturor statelor membre, în format electronic care corespunde unei tone de emisii încorporate în mărfuri;

Amendamentul  58

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 22

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(22) „emisii reale” înseamnă emisiile calculate pe baza datelor primare din procesele de producție a mărfurilor;	(22) „emisii reale” înseamnă emisiile calculate și verificate pe baza datelor primare din procesele de producție a mărfurilor și din producerea energiei electrice consumate în timpul proceselor de producție a mărfurilor;

Amendamentul  59

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 23

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(23) „prețul carbonului” înseamnă suma plătită într-o țară terță sub forma unei taxe sau a unor certificate de emisii în cadrul unui sistem de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, calculată pentru gazele cu efect de seră care fac obiectul unei astfel de măsuri și care sunt eliberate în timpul producerii de mărfuri;	(23) „prețul carbonului” înseamnă suma plătită într-o țară terță sub forma unei taxe, a unui tarif sau a unor certificate de emisii în cadrul unui sistem de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, calculată pentru gazele cu efect de seră care fac obiectul unei astfel de măsuri și care sunt eliberate în timpul producerii de mărfuri;

 

Amendamentul  60

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(28) „emisii indirecte” înseamnă emisii provenite din producția de energie electrică, încălzire și răcire, care sunt consumate în timpul proceselor de producție a mărfurilor.	(28) „emisii indirecte” înseamnă emisii de gaze cu efect de seră provenite din procesele de producție a energiei electrice care este consumată în timpul proceselor de producție a mărfurilor;

Amendamentul  61

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(28a) „țară cel mai puțin dezvoltată” înseamnă o țară inclusă pe lista cu astfel de țări stabilită de Consiliul Economic și Social al Organizației Națiunilor Unite;

Amendamentul  62

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(28b) „factor CBAM” înseamnă un factor de reducere a alocării cu titlu gratuit a certificatelor pentru instalațiile care produc mărfurile incluse în anexa I;

Amendamentul  63

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(28c) „produse din aval” înseamnă produse fabricate utilizând mărfurile enumerate în anexa I.

Amendamentul  64

 

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Mărfurile se importă pe teritoriul vamal al Uniunii numai de către un declarant autorizat de autoritatea competentă în conformitate cu articolul 17 („declarant autorizat”).	Mărfurile se importă pe teritoriul vamal al Uniunii numai de către un declarant autorizat de autoritatea CBAM în conformitate cu articolul 17 („declarant autorizat”).
	(Denumirea de „autoritate CBAM” se aplică pe tot cuprinsul textului. Adoptarea sa impune modificări corespunzătoare în întregul text).

Amendamentul  65

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Înainte de a importa mărfuri, astfel cum se menționează la articolul 2, orice declarant solicită autorității competente din locul în care este stabilit o autorizație de import al mărfurilor respective pe teritoriul vamal al Uniunii.	1. Înainte de a importa mărfuri, astfel cum se menționează la articolul 2, orice declarant solicită autorității CBAM din locul în care este stabilit o autorizație de import al mărfurilor respective pe teritoriul vamal al Uniunii.

Amendamentul  66

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) declarație pe propria răspundere conform căreia declarantul nu a fost implicat în încălcări grave sau încălcări repetate ale legislației vamale, ale normelor fiscale și ale normelor privind abuzul de piață în cursul celor cinci ani anteriori anului în care a fost depusă cererea, inclusiv faptul că nu are cazier conținând infracțiuni grave legate de activitatea sa economică;	(e) declarație pe propria răspundere conform căreia declarantul sau, dacă este cazul, un membru al consiliului de administrație al declarantului nu a fost implicat în încălcări grave sau încălcări repetate ale legislației vamale, ale normelor fiscale și ale normelor privind abuzul de piață în cursul celor cinci ani anteriori anului în care a fost depusă cererea, inclusiv faptul că nu are cazier conținând infracțiuni legate de activitatea economică a declarantului;

Amendamentul  67

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) informațiile necesare pentru a demonstra capacitatea financiară și operațională a declarantului de a-și îndeplini obligațiile în temeiul prezentului regulament și, în cazul în care autoritatea competentă decide acest lucru pe baza unei evaluări a riscurilor, documente justificative care să confirme respectivele informații, cum ar fi contul de profit și pierderi și bilanțul pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare pentru care conturile au fost închise;	(f) informațiile necesare pentru a demonstra capacitatea financiară și operațională a declarantului de a-și îndeplini obligațiile în temeiul prezentului regulament și, în cazul în care autoritatea CBAM decide acest lucru pe baza unei evaluări a riscurilor, documente justificative care să confirme respectivele informații, cum ar fi contul de profit și pierderi și bilanțul pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare pentru care conturile au fost închise;

Amendamentul  68

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Solicitantul își poate retrage cererea în orice moment.	4. Solicitantul își poate modifica sau retrage cererea în orice moment.

Amendamentul  69

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Declarantul autorizat informează fără întârziere autoritatea competentă cu privire la orice modificare a informațiilor furnizate în temeiul alineatului (3), intervenită după luarea deciziei, care ar putea influența decizia luată în temeiul articolului 17 sau conținutul autorizației în conformitate cu articolul 17.	5. Declarantul autorizat informează fără întârziere autoritatea CBAM cu privire la orice modificare a informațiilor furnizate în temeiul alineatului (3), intervenită după luarea deciziei, care ar putea influența decizia luată în temeiul articolului 17 sau conținutul autorizației în conformitate cu articolul 17.

Amendamentul  70

 

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind formatul standard al cererii și termenele și procedura care trebuie urmată de autoritatea competentă atunci când prelucrează cererile de autorizare în conformitate cu alineatul (1) și normele de identificare de către autoritatea competentă a declaranților pentru importul de energie electrică. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).	6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind formatul standard al cererii și termenele și procedura care trebuie urmată de autoritatea CBAM atunci când prelucrează cererile de autorizare în conformitate cu alineatul (1) și normele de identificare de către autoritatea CBAM a declaranților pentru importul de energie electrică. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  71

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Până la data de 31 mai a fiecărui an, fiecare declarant autorizat prezintă autorității competente o declarație („declarația CBAM”) pentru anul calendaristic anterior declarației.	1. Până la data de 31 mai a fiecărui an, fiecare declarant autorizat prezintă autorității CBAM o declarație („declarația CBAM”) pentru anul calendaristic anterior declarației.

Amendamentul  72

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) o copie a raportului de verificare emis de verificatorul acreditat în temeiul articolului 8 și al anexei V.

Amendamentul  73

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Declarantul autorizat păstrează evidențele informațiilor menționate la alineatul (4), inclusiv raportul verificatorului, până la sfârșitul celui de-al patrulea an după anul în care a fost sau ar fi trebuit să fie depusă declarația CBAM.	5. Declarantul autorizat păstrează evidențele informațiilor menționate la alineatul (4), inclusiv raportul verificatorului, până la sfârșitul celui de-al patrulea an după anul în care a fost sau ar fi trebuit să fie depusă declarația CBAM. Aceste evidențe sunt suficient de detaliate pentru a le permite verificatorilor acreditați să verifice emisiile încorporate în conformitate cu articolul 8 și pentru a permite autorității CBAM să examineze declarația CBAM în conformitate cu articolul 19 alineatul (1). Declarantul autorizat păstrează aceste evidențe pe perioada menționată la articolul 19 alineatul (1) în care autoritatea CBAM poate examina declarația CBAM.

Amendamentul  74

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în ceea ce privește stabilirea normelor detaliate privind elementele metodelor de calcul prevăzute în anexa III, inclusiv stabilirea limitelor sistemelor proceselor de producție, a factorilor de emisie, a valorilor emisiilor reale specifice instalației și a valorilor implicite și a aplicării acestora la mărfuri individuale, precum și stabilirea metodelor de asigurare a fiabilității datelor pe baza cărora se determină valorile implicite, inclusiv nivelul de detaliere și verificarea datelor. Dacă este necesar, actele respective prevăd că valorile implicite pot fi adaptate anumitor zone, regiuni sau țări pentru a ține seama de factori obiectivi specifici, cum ar fi geografia, resursele naturale, condițiile de piață, sursele de energie predominante sau procesele industriale. Actele de punere în aplicare se bazează pe legislația existentă privind verificarea emisiilor și a datelor de activitate pentru instalațiile care intră sub incidența Directivei 2003/87/CE, în special pe Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067.	6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în ceea ce privește elementele metodelor de calcul prevăzute în anexa III, inclusiv stabilirea limitelor sistemelor proceselor de producție, a factorilor de emisie, a valorilor emisiilor reale specifice instalației și a valorilor implicite și a aplicării acestora la mărfuri individuale, precum și stabilirea metodelor de asigurare a fiabilității datelor pe baza cărora se determină valorile implicite, inclusiv nivelul de detaliere și verificarea datelor. Dacă este necesar, actele respective prevăd că valorile implicite pot fi adaptate anumitor zone, regiuni sau țări pentru a ține seama de factori obiectivi specifici, cum ar fi geografia, resursele naturale, condițiile de piață, sursele de energie predominante sau procesele industriale. Actele de punere în aplicare se bazează pe legislația existentă privind verificarea emisiilor și a datelor de activitate pentru instalațiile care intră sub incidența Directivei 2003/87/CE, în special pe Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067.

Amendamentul  75

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 7 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	7a. Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 28, acte delegate de completare a prezentului regulament cu privire la definirea unei metode de calcul a emisiilor indirecte încorporate pentru produsele simple și complexe și a valorilor implicite relevante, precum și cu privire la definirea unei metode de stabilire a prețului CBAM pentru emisiile indirecte încorporate.

Amendamentul  76

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Declarantul autorizat se asigură că emisiile totale încorporate declarate în declarația CBAM depusă în temeiul articolului 6 sunt verificate de un verificator acreditat în temeiul articolului 18, pe baza principiilor de verificare stabilite în anexa V.	1. Declarantul CBAM autorizat se asigură că emisiile totale încorporate declarate în declarația CBAM depusă în temeiul articolelor 6 și 35, precum și metodologia și datele și documentele justificative sunt verificate de un verificator acreditat în temeiul articolului 18, pe baza principiilor de verificare stabilite în anexa V.

Amendamentul  77

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Autoritatea CBAM este autorizată să verifice exactitatea informațiilor furnizate în declarația CBAM în temeiul prezentului articol.

Amendamentul  78

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind principiile de verificare menționate la alineatul (1) în ceea ce privește posibilitatea de a exonera verificatorul de obligația de a vizita instalația în care sunt produse mărfurile relevante și obligația de a stabili praguri pentru a decide dacă inexactitățile sau neconformitățile sunt materiale și privind documentele justificative necesare pentru raportul de verificare.	Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 28, acte delegate de completare a prezentului regulament privind principiile de verificare menționate la alineatul (1) în ceea ce privește posibilitatea de a exonera verificatorul de obligația de a vizita instalația în care sunt produse mărfurile relevante și obligația de a stabili praguri pentru a decide dacă inexactitățile sau neconformitățile sunt materiale și privind documentele justificative necesare pentru raportul de verificare. Posibilitatea de a exonera verificatorul acreditat de obligația de a vizita instalația în care sunt produse mărfurile relevante poate fi folosită numai în circumstanțe justificate în mod corespunzător, când instalația are un profil standard bine cunoscut în ceea ce privește producția și tehnologia, care permite estimarea fiabilă a emisiilor încorporate. În orice caz, autoritatea CBAM este autorizată în continuare să verifice exactitatea informațiilor furnizate în declarația CBAM. Dispozițiile prevăzute în aceste acte delegate sunt echivalente cu cele stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067.

Amendamentul  79

 

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Actele de punere în aplicare menționate la primul paragraf se adoptă în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 29 alineatul (2).	eliminat

Amendamentul  80

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Prețul carbonului plătit într-o țară de origine	Prețul explicit al carbonului plătit într-o țară de origine

Amendamentul  81

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Un declarant autorizat poate solicita în declarația sa CBAM o reducere a numărului de certificate CBAM care trebuie restituite pentru a fi luat în considerare prețul carbonului plătit în țara de origine pentru emisiile încorporate declarate.	1. Un declarant autorizat poate solicita în declarația sa CBAM o reducere a numărului de certificate CBAM care trebuie restituite pentru a fi luat în considerare prețul explicit al carbonului plătit în țara de origine pentru emisiile încorporate declarate. Această reducere poate fi și de 100 % dacă prețul carbonului plătit în țara de origine este echivalent cu prețul carbonului din Uniune sau mai mare decât acesta.

Amendamentul  82

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Declarantul autorizat ține o evidență a documentației, certificată de o persoană independentă, necesară pentru a demonstra că emisiile încorporate declarate au făcut obiectul unui preț al carbonului în țara de origine a mărfurilor și păstrează dovada plății efective a prețului carbonului care nu ar fi trebuit să facă obiectul unei subvenții a exporturilor sau al oricărei alte forme de compensare la export.	2. Declarantul autorizat ține o evidență a documentației, certificată de un verificator acreditat, necesară pentru a demonstra că emisiile încorporate declarate au făcut obiectul unui preț explicit al carbonului în țara de origine a mărfurilor și păstrează dovada plății efective a prețului carbonului care nu ar fi trebuit să facă obiectul unei subvenții a exporturilor sau al oricărei alte forme de compensare directă sau indirectă la export. Numele și datele de contact ale verificatorului acreditat trebuie să apară în documentație. Declarantul autorizat transmite această documentație autorității CBAM.

Amendamentul  83

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare prin care se stabilește metodologia de calculare a reducerii numărului de certificate CBAM care urmează să fie restituite, în ceea ce privește conversia prețului carbonului plătit în monedă străină în euro la cursul de schimb mediu anual în conformitate cu alineatul (1) și în ceea ce privește calificările persoanei independente care certifică informațiile, precum și elementele de probă privind prețul carbonului plătit și absența subvențiilor pentru export sau a altor forme de compensare la export, astfel cum se menționează la alineatul (2). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).	4. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare prin care se stabilește metodologia de calculare a reducerii numărului de certificate CBAM care urmează să fie restituite, în ceea ce privește conversia prețului carbonului plătit în monedă străină în euro la cursul de schimb mediu anual în conformitate cu alineatul (1) și în ceea ce privește calificările verificatorului acreditat care certifică informațiile, precum și elementele de probă privind prețul carbonului plătit și absența subvențiilor pentru export sau a altor forme de compensare directă sau indirectă la export, astfel cum se menționează la alineatul (2). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  84

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. La cererea unui operator al unei instalații situate într-o țară terță, Comisia înregistrează informațiile referitoare la operatorul respectiv și la instalația acestuia într-o bază de date centrală menționată la articolul 14 alineatul (4).	1. La cererea unui operator al unei instalații situate într-o țară terță, Comisia înregistrează informațiile referitoare la operatorul respectiv și la instalația acestuia într-un registru CBAM menționat la articolul 14.

Amendamentul  85

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Evidențele menționate la alineatul (5) litera (c) sunt suficient de detaliate pentru a permite verificarea în conformitate cu alineatul (5) litera (b) și pentru a permite oricărei autorități competente să examineze, în conformitate cu articolul 19 alineatul (1), declarația CBAM întocmită de un declarant autorizat căruia i-au fost prezentate informațiile relevante în conformitate cu alineatul (8).	6. Evidențele menționate la alineatul (5) litera (c) sunt suficient de detaliate pentru a permite verificarea în conformitate cu alineatul (5) litera (b) și pentru a permite autorității CBAM să examineze și să verifice, în conformitate cu articolul 19 alineatul (1), declarația CBAM întocmită de un declarant autorizat căruia i-au fost prezentate informațiile relevante în conformitate cu alineatul (8).

Amendamentul  86

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Un operator poate comunica unui declarant autorizat informațiile privind verificarea emisiilor încorporate menționate la alineatul (5). Declarantul autorizat are dreptul să se prevaleze de aceste informații prezentate pentru a îndeplini obligația menționată la articolul 8.	7. Informațiile privind emisiile încorporate verificate menționate la alineatul (5) sunt accesibile publicului prin registrul CBAM. Declarantul autorizat are dreptul să se prevaleze de aceste informații pentru a îndeplini obligația menționată la articolul 8.

Amendamentul  87

 

Propunere de regulament

Capitolul III – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Autoritățile competente	Autoritatea CBAM

 

Amendamentul  88

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Autoritățile competente	Autoritatea CBAM

Amendamentul  89

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Fiecare stat membru desemnează autoritatea competentă pentru îndeplinirea obligațiilor care îi revin în temeiul prezentului regulament și informează Comisia cu privire la aceasta.	Comisia înființează autoritatea CBAM pentru îndeplinirea obligațiilor care îi revin în temeiul prezentului regulament.

Amendamentul  90

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia pune la dispoziția statelor membre o listă a tuturor autorităților competente și publică aceste informații în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.	eliminat

Amendamentul  91

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Statele membre solicită autorităților competente să facă schimb de orice informații esențiale sau utile pentru exercitarea funcțiilor și sarcinilor lor.	eliminat

Amendamentul  92

 

Propunere de regulament

Articolul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 12	eliminat
Comisia
Comisia asistă autoritățile competente în îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament și coordonează activitățile acestora.

Amendamentul  93

 

Propunere de regulament

Articolul 12 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 12a
	Deciziile autorității CBAM
	1.  Autoritatea CBAM ia, fără întârziere, deciziile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament.
	2.  O decizie a autorității CBAM produce efecte de la data notificării deciziei respective destinatarului.
	3.  Dacă autoritatea CBAM consideră că nu dispune de toate informațiile necesare pentru a lua o decizie, contactează destinatarul deciziei și precizează ce informații suplimentare sunt necesare. În acest caz, destinatarul deciziei transmite fără întârziere autorității CBAM informațiile suplimentare solicitate.
	4.  Destinatarul deciziei informează fără întârziere autoritatea CBAM cu privire la orice modificări ale informațiilor furnizate care apar după luarea deciziei. Într-un astfel de caz, autoritatea CBAM își reevaluează decizia în lumina informațiilor respective și confirmă sau modifică decizia.
	5.  Atunci când propune luarea unei decizii care afectează negativ destinatarul deciziei, autoritatea CBAM prezintă motivele pe care se întemeiază decizia propusă și include în decizie o trimitere la dreptul la o cale de atac prevăzut la articolul 27a. Înainte de luarea unei astfel de decizii, autoritatea CBAM acordă destinatarului deciziei propuse posibilitatea de a aduce la cunoștința autorității CBAM punctul său de vedere într-un termen stabilit. După expirarea acestui termen, autoritatea CBAM notifică decizia destinatarului.
	6.  Autoritatea CBAM poate, în orice moment, să își anuleze, să își revoce sau să își modifice decizia în urma unei cereri motivate din partea destinatarului deciziei sau din proprie inițiativă, dacă este cazul.
	7.  Comisia este împuternicită să adopte acte delegate de completare a prezentului regulament prin specificarea unor dispoziții detaliate suplimentare și a unor norme procedurale referitoare la prezentul articol. Aceste acte delegate se adoptă în conformitate cu articolul 28.

Amendamentul  94

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Toate informațiile de natură confidențială sau furnizate cu titlu confidențial, obținute de autoritatea competentă în cadrul îndeplinirii sarcinilor sale, intră sub incidența obligației de păstrare a secretului profesional. Aceste informații nu vor fi divulgate de către autoritatea competentă fără permisiunea expresă a persoanei în cauză sau a autorității care le-a furnizat. Informațiile pot fi partajate cu autoritățile vamale, cu Comisia și cu Parchetul European și sunt tratate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului.	Toate informațiile de natură confidențială sau furnizate cu titlu confidențial, obținute de autoritatea CBAM în cadrul îndeplinirii sarcinilor sale, intră sub incidența obligației de păstrare a secretului profesional. Aceste informații nu vor fi divulgate de către autoritatea CBAM fără permisiunea expresă a persoanei în cauză sau a autorității care le-a furnizat. Informațiile pot fi partajate cu autoritățile vamale, cu Comisia și cu Parchetul European și sunt tratate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului.

Amendamentul  95

 

Propunere de regulament

Articolul 14

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 14	eliminat
Registre naționale și baza de date centrală
1. Autoritatea competentă a fiecărui stat membru instituie un registru național al declaranților autorizați în statul membru respectiv sub forma unei baze de date electronice standardizate care conține datele privind certificatele CBAM ale declaranților respectivi și asigură confidențialitatea în conformitate cu condițiile prevăzute la articolul 13.
2. Baza de date menționată la alineatul (1) conține conturi cu informații despre fiecare declarant autorizat, în special:
(a) numele și datele de contact ale declarantului autorizat;
(b) numărul EORI al declarantului autorizat;
(c) numărul contului CBAM;
(d) numărul, prețul de vânzare, data cumpărării, data restituirii sau data răscumpărării sau data anulării de către autoritatea competentă a certificatelor CBAM pentru fiecare declarant autorizat.
3. Informațiile din baza de date menționată la alineatul (2) sunt confidențiale.
4. Comisia creează o bază de date centrală accesibilă publicului, care conține numele, adresele și datele de contact ale operatorilor și amplasarea instalațiilor din țări terțe, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2). Un operator poate alege ca numele, adresa și datele sale de contact să nu fie puse la dispoziția publicului.

Amendamentul  96

 

Propunere de regulament

Articolul 14 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 14a
	Registrul CBAM
	1.  Autoritatea CBAM înființează un registru CBAM pentru executarea proceselor legate de certificatele CBAM, în conformitate cu articolele 20, 21 și 22.
	2.  Registrul CBAM conține o bază de date electronică cu informații despre fiecare declarant autorizat, în special:
	(a)  denumirea și datele de contact;
	(b)  numărul EORI;
	(c)  numărul contului CBAM;
	(d)  numărul, prețul și data cumpărării certificatelor CBAM deținute.
	3.  Registrul CBAM conține, de asemenea, într-o secțiune separată a bazei de date, numele și detaliile suplimentare ale operatorilor și ale instalațiilor din țările terțe, înregistrate în conformitate cu articolul 10. Această secțiune a bazei de date conține în special, după caz, emisiile verificate ale instalațiilor.
	4.  Informațiile din baza de date sunt confidențiale, cu excepția numelor declaranților autorizați și ale operatorilor, a amplasării și, după caz, a denumirii instalațiilor din țări terțe și a emisiilor verificate ale acestora, care trebuie să fie accesibile publicului într-un format interoperabil.
	5.  Comisia adoptă acte de punere în aplicare în ceea ce privește infrastructura și procesele specifice ale registrului CBAM și ale bazelor de date electronice care conțin informațiile menționate la alineatele (2) și (3). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  97

 

Propunere de regulament

Articolul 15

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 15	eliminat
Administratorul central
1. Comisia acționează în calitate de administrator central pentru a ține un registru independent al tranzacțiilor în care se înregistrează achiziționarea de certificate CBAM, deținerea, restituirea, răscumpărarea și anularea acestora și asigură coordonarea registrelor naționale.
2. Administratorul central efectuează controale bazate pe riscuri asupra tranzacțiilor înregistrate în registrele naționale prin intermediul unui registru independent al tranzacțiilor, pentru a se asigura că nu există nereguli în achiziționarea, deținerea, restituirea, răscumpărarea și anularea certificatelor CBAM.
3. În cazul în care se constată nereguli în urma controalelor efectuate în temeiul alineatului (2), Comisia informează statul membru sau statele membre în cauză pentru investigații suplimentare în vederea corectării neregulilor identificate.

Amendamentul  98

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Conturi în registrele naționale	Conturi în registrul CBAM

Amendamentul  99

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă atribuie fiecărui declarant autorizat un număr unic de cont CBAM.	1. Autoritatea CBAM atribuie fiecărui declarant autorizat un număr unic de cont CBAM.

Amendamentul  100

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Fiecărui declarant autorizat i se acordă acces la contul său din registru.	2. Fiecărui declarant autorizat i se acordă acces la contul său din registrul CBAM.

Amendamentul  101

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Autoritatea competentă deschide contul imediat după acordarea autorizației menționate la articolul 17 alineatul (1) și informează declarantul autorizat în acest sens.	3. Autoritatea CBAM deschide contul imediat după acordarea autorizației menționate la articolul 17 alineatul (1) și informează declarantul autorizat în acest sens.

Amendamentul  102

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. În cazul în care declarantul autorizat și-a încetat activitatea economică sau autorizația sa a fost revocată, autoritatea competentă închide contul declarantului respectiv.	4. În cazul în care declarantul autorizat și-a încetat activitatea economică sau autorizația sa a fost revocată, autoritatea CBAM închide contul declarantului respectiv.

Amendamentul  103

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă autorizează un declarant care depune o cerere de autorizare în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:	1. Autoritatea CBAM autorizează un declarant care depune o cerere de autorizare în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

Amendamentul  104

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care autoritatea competentă constată că nu sunt îndeplinite condițiile enumerate la alineatul (1) sau în cazul în care solicitantul nu a furnizat informațiile enumerate la articolul 5 alineatul (3), autorizarea declarantului este refuzată.	2. În cazul în care autoritatea CBAM constată că nu sunt îndeplinite condițiile enumerate la alineatul (1) sau în cazul în care solicitantul nu a furnizat informațiile enumerate la articolul 5 alineatul (3), autorizarea declarantului este refuzată.

Amendamentul  105

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Dacă autoritatea competentă refuză autorizarea unui declarant, declarantul care solicită autorizația poate contesta, înaintea unui apel, refuzul înaintea autorității competente în temeiul legislației naționale, care solicită administratorului național fie să deschidă contul, fie să își susțină refuzul printr-o decizie motivată, sub rezerva cerințelor prevăzute de legislația națională care urmăresc un obiectiv legitim compatibil cu prezentul regulament și sunt proporționate.	eliminat

Amendamentul  106

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 4 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. O decizie a autorității competente de autorizare a declarantului conține următoarele informații:	4. O decizie a autorității CBAM de autorizare a declarantului conține următoarele informații:

Amendamentul  107

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 6 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Autoritatea competentă solicită constituirea unei garanții pentru a autoriza un declarant în conformitate cu alineatul (1), în cazul în care declarantul nu a fost stabilit pe parcursul celor două exerciții financiare anterioare anului în care a fost depusă cererea în conformitate cu articolul 5 alineatul (1).	Autoritatea CBAM solicită constituirea unei garanții pentru a autoriza un declarant în conformitate cu alineatul (1), în cazul în care declarantul nu a fost stabilit pe parcursul celor două exerciții financiare anterioare anului în care a fost depusă cererea în conformitate cu articolul 5 alineatul (1).

Amendamentul  108

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 6 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Autoritatea competentă stabilește cuantumul unei astfel de garanții la valoarea maximă, estimată de autoritatea competentă, a certificatelor CBAM pe care declarantul autorizat trebuie să le restituie, în conformitate cu articolul 22.	Autoritatea CBAM stabilește cuantumul unei astfel de garanții la valoarea maximă, estimată de autoritatea CBAM, a certificatelor CBAM pe care declarantul autorizat trebuie să le restituie, în conformitate cu articolul 22.

Amendamentul  109

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Garanția este constituită sub forma unei garanții bancare, plătibilă la prima cerere, de către o instituție financiară care își desfășoară activitatea în Uniune sau printr-o altă formă de garanție care oferă o asigurare echivalentă. În cazul în care autoritatea competentă constată că garanția furnizată nu asigură sau nu mai este sigură sau suficientă pentru a asigura valoarea obligațiilor CBAM, aceasta solicită declarantului autorizat fie să furnizeze o garanție suplimentară, fie să înlocuiască garanția inițială cu o nouă garanție, la alegerea sa.	7. Garanția este constituită sub forma unei garanții bancare, plătibilă la prima cerere, de către o instituție financiară care își desfășoară activitatea în Uniune sau printr-o altă formă de garanție care oferă o asigurare echivalentă. În cazul în care autoritatea CBAM constată că garanția furnizată nu asigură sau nu mai este sigură sau suficientă pentru a asigura valoarea obligațiilor CBAM, aceasta solicită declarantului autorizat fie să furnizeze o garanție suplimentară, fie să înlocuiască garanția inițială cu o nouă garanție, la alegerea sa.

Amendamentul  110

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. Autoritatea competentă eliberează garanția imediat după data de 31 mai a celui de-al doilea an în care declarantul autorizat a restituit certificatele CBAM în conformitate cu articolul 22.	8. Autoritatea CBAM eliberează garanția imediat după data de 31 mai a celui de-al doilea an în care declarantul autorizat a restituit certificatele CBAM în conformitate cu articolul 22.

Amendamentul  111

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 8 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	8a. Autoritatea CBAM poate verifica acuratețea și integritatea informațiilor furnizate de solicitant în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) și existența, autenticitatea, acuratețea și validitatea oricărui document justificativ. Autoritatea CBAM poate efectua aceste controale la sediul solicitantului.

Amendamentul  112

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
9. Autoritatea competentă revocă autorizația unui declarant care nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la alineatul (1) sau care nu cooperează cu autoritatea respectivă.	9. Autoritatea CBAM revocă autorizația unui declarant care nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la alineatul (1) sau care nu cooperează cu autoritatea respectivă ori în cazul căruia s-a constatat că a încălcat în mod repetat sau grav prezentul regulament.

Amendamentul  113

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 9 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	9a. Comisia adoptă, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, modalitățile practice de aplicare a criteriilor menționate la alineatul (1) și a garanțiilor menționate la alineatul (6). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  114

 

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Orice persoană acreditată în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2067 este considerată verificator acreditat în temeiul prezentului regulament.	1. Orice persoană juridică acreditată în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2067 este considerată verificator acreditat în temeiul prezentului regulament.

Amendamentul  115

 

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În plus față de alineatul (1), un organism național de acreditare poate, la cerere, acredita o persoană în calitate de verificator în temeiul prezentului regulament după verificarea documentației care atestă capacitatea sa de a aplica principiile de verificare menționate în anexa V pentru a îndeplini obligațiile de control al emisiilor încorporate prevăzute la articolele 8, 10 și 38.	eliminat

Amendamentul  116

 

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru acreditarea menționată la alineatul (2), care să precizeze condițiile pentru controlul și supravegherea verificatorilor acreditați, pentru retragerea acreditării și pentru recunoașterea reciprocă și evaluarea colegială a organismelor de acreditare.	3. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru acreditarea menționată la alineatul (1), care să precizeze condițiile pentru controlul și supravegherea verificatorilor acreditați, pentru retragerea acreditării și pentru recunoașterea reciprocă și evaluarea colegială a organismelor de acreditare.

Amendamentul  117

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă poate examina declarația CBAM în perioada care se încheie cu al patrulea an după anul în care declarația ar fi trebuit depusă. Examinarea poate consta în verificarea informațiilor furnizate în declarația CBAM pe baza informațiilor comunicate de autoritățile vamale în conformitate cu articolul 25 alineatul (2) și a oricăror alte dovezi relevante, precum și pe baza oricărui audit considerat necesar, inclusiv la sediul declarantului autorizat.	1. Autoritatea CBAM poate examina declarația CBAM în perioada care se încheie cu al patrulea an după anul în care declarația ar fi trebuit depusă. Examinarea poate consta în verificarea informațiilor furnizate în declarația CBAM pe baza informațiilor comunicate de autoritățile vamale în conformitate cu articolul 25 alineatul (2) și a oricăror alte dovezi relevante, precum și pe baza oricărui audit considerat necesar, inclusiv la sediul declarantului autorizat.

Amendamentul  118

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care autoritatea competentă a stabilit că numărul declarat de certificate CBAM care urmează să fie restituite este incorect sau că nu a fost depusă nicio declarație CBAM în conformitate cu alineatul (2), aceasta ajustează numărul de certificate CBAM datorate de declarantul autorizat. Autoritatea competentă notifică declarantului autorizat ajustarea și solicită ca declarantul autorizat să restituie certificatele CBAM suplimentare în termen de o lună.	3. În cazul în care autoritatea CBAM a stabilit că numărul declarat de certificate CBAM care urmează să fie restituite este incorect sau că nu a fost depusă nicio declarație CBAM în conformitate cu alineatul (2), aceasta ajustează numărul de certificate CBAM datorate de declarantul autorizat. Autoritatea CBAM notifică declarantului autorizat ajustarea și solicită ca declarantul autorizat să restituie certificatele CBAM suplimentare în termen de o lună.

Amendamentul  119

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Destinatarul notificării menționate la alineatul (3) poate introduce o cale de atac împotriva notificării. Destinatarului notificării i se furnizează informații cu privire la procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac.	eliminat

Amendamentul  120

 

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. În cazul în care certificatele CBAM au fost restituite în plus față de numărul datorat, autoritatea competentă rambursează fără întârziere declarantului autorizat valoarea certificatelor CBAM restituite în exces, calculată la prețul mediu plătit pentru certificatele CBAM de către declarantul autorizat în cursul anului de import.	5. În cazul în care au fost restituite certificate CBAM în plus față de numărul datorat, autoritatea CBAM rambursează fără întârziere declarantului autorizat valoarea certificatelor CBAM restituite în exces, calculată la prețul mediu plătit pentru certificatele CBAM respective de către declarantul autorizat la momentul cumpărării.

Amendamentul  121

 

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă din fiecare stat membru vinde certificatele CBAM declaranților autorizați în statul membru respectiv la prețul calculat în conformitate cu articolul 21.	1. Autoritatea CBAM vinde certificatele CBAM declaranților autorizați la prețul calculat în conformitate cu articolul 21.

Amendamentul  122

 

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Autoritatea competentă se asigură că fiecărui certificat CBAM i se atribuie un cod unic de identificare a unității la momentul creării sale și înregistrează numărul unic de identificare a unității, prețul și data vânzării certificatului în registrul național în contul declarantului autorizat care îl cumpără.	2. Autoritatea CBAM se asigură că fiecărui certificat CBAM i se atribuie un cod unic de identificare a unității la momentul creării sale și înregistrează numărul unic de identificare a unității, prețul și data vânzării certificatului în registrul CBAM în contul declarantului autorizat care îl cumpără.

Amendamentul  123

 

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a defini mai în detaliu metodologia de calculare a prețului mediu al certificatelor CBAM și modalitățile practice de publicare a prețului. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).	3. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a pune în aplicare metodologia de calculare a prețului mediu al certificatelor CBAM prevăzută la alineatul (1) și modalitățile practice de publicare a prețului. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  124

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Până la data de 31 mai a fiecărui an, declarantul autorizat restituie autorității competente un număr de certificate CBAM care corespunde emisiilor încorporate declarate în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) litera (c) și verificate în conformitate cu articolul 8 pentru anul calendaristic anterior restituirii.	1. Până la data de 31 mai a fiecărui an, declarantul autorizat restituie autorității CBAM un număr de certificate CBAM care corespunde emisiilor încorporate calculate în conformitate cu anexa IIIa și declarate în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) litera (c) și verificate în conformitate cu articolul 8 pentru anul calendaristic anterior restituirii.

Amendamentul  125

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În sensul alineatului (1), declarantul autorizat se asigură că numărul necesar de certificate CBAM este disponibil în contul său în registrul național. În plus, declarantul autorizat se asigură că numărul de certificate CBAM din contul său în registrul național la sfârșitul fiecărui trimestru corespunde unui procent de cel puțin 80 % din emisiile încorporate, determinate prin trimitere la valorile implicite în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III, pentru toate mărfurile pe care le-a importat de la începutul anului calendaristic.	2. În sensul alineatului (1), declarantul autorizat se asigură că numărul necesar de certificate CBAM este disponibil în contul său în registrul CBAM. În plus, declarantul autorizat se asigură că numărul de certificate CBAM din contul său în registrul CBAM la sfârșitul fiecărui trimestru corespunde unui procent de cel puțin 80 % din emisiile încorporate, determinate prin trimitere la valorile implicite în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III, pentru toate mărfurile pe care le-a importat de la începutul anului calendaristic.

Amendamentul  126

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care autoritatea competentă constată că numărul de certificate CBAM din contul unui declarant autorizat nu respectă obligațiile prevăzute la alineatul (2) a doua teză, autoritatea respectivă notifică ajustarea și solicită ca declarantul autorizat să restituie certificatele CBAM suplimentare în termen de o lună.	3. În cazul în care autoritatea CBAM competentă constată că numărul de certificate CBAM din contul unui declarant autorizat nu respectă obligațiile prevăzute la alineatul (2) a doua teză, autoritatea respectivă notifică ajustarea și solicită ca declarantul autorizat să restituie certificatele CBAM suplimentare în termen de o lună.

Amendamentul  127

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Destinatarul notificării menționate la alineatul (3) poate introduce o cale de atac împotriva notificării. Destinatarului notificării i se furnizează informații cu privire la procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac.	eliminat

Amendamentul  128

 

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. La cererea unui declarant autorizat în statul membru respectiv, autoritatea competentă din fiecare stat membru răscumpără excedentul de certificate CBAM rămase în contul declarantului în registrul național după restituirea certificatelor în conformitate cu articolul 22. Cererea de răscumpărare se depune până la data de 30 iunie a fiecărui an în care au fost restituite certificate CBAM.	1. La cererea unui declarant autorizat, autoritatea CBAM răscumpără excedentul de certificate CBAM rămase în contul declarantului în registrul CBAM după restituirea certificatelor în conformitate cu articolul 22. Cererea de răscumpărare se depune până la data de 30 iunie a fiecărui an în care au fost restituite certificate CBAM.

Amendamentul  129

 

Propunere de regulament

Articolul 24 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Până la data de 30 iunie a fiecărui an, autoritatea competentă a fiecărui stat membru anulează toate certificatele CBAM care au fost achiziționate în cursul anului anterior anului calendaristic precedent și care au rămas în conturile din registrul național al declaranților autorizați în statul membru respectiv.	Până la data de 30 iunie a fiecărui an, autoritatea CBAM anulează toate certificatele CBAM care au fost achiziționate în cursul anului anterior anului calendaristic precedent și care au rămas în conturile din registrul CBAM al declaranților autorizați și informează declaranții autorizați în cauză cu privire la acest lucru fără întârzieri nejustificate.

Amendamentul  130

 

Propunere de regulament

Articolul 24 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 24a
	Veniturile obținute din vânzarea certificatelor CBAM
	1.  Veniturile obținute din vânzarea certificatelor CBAM nu constituie venituri alocate. Prezentul regulament nu împiedică definirea veniturilor obținute din vânzarea certificatelor CBAM ca resurse proprii în conformitate cu articolul 311 din TFUE și nici includerea lor în bugetul Uniunii ca venit general.
	2.  Pentru a se asigura că CBAM își atinge scopul urmărit de a reduce emisiile globale de dioxid de carbon și de a contribui la îndeplinirea obiectivelor Uniunii în materie de climă și a angajamentelor internaționale, printre care și Acordul de la Paris, Uniunea acordă sprijin financiar pentru a susține atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea în țările cel mai puțin dezvoltate, inclusiv eforturile acestora în direcția decarbonizării și transformarea industriilor lor prelucrătoare, fără a aduce atingere alineatului (1). O astfel de finanțare este pusă la dispoziție prin bugetul Uniunii pentru a contribui la finanțarea combaterii schimbărilor climatice la nivel internațional prin facilitarea adaptării industriilor vizate la noile obligații stabilite prin prezentul regulament și este completată cu asistență tehnică, cu condiția ca drepturile lucrătorilor și drepturile sociale recunoscute la nivel internațional, cum ar fi standardele fundamentale de muncă ale OIM în țara beneficiară, să fie aplicate și respectate pe deplin.
	Noul sprijin financiar din bugetul Uniunii trebuie furnizat în cadrul programului geografic și tematic relevant al Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională instituit prin Regulamentul (UE) 2021/947, iar cuantumul acestuia, care trebuie să corespundă cel puțin nivelului veniturilor obținute din vânzarea certificatelor CBAM, se stabilește anual.
	3.  Pentru a garanta că veniturile obținute din vânzarea certificatelor CBAM sunt folosite în mod transparent, Comisia prezintă anual Parlamentului European și Consiliului un raport despre cum s-a folosit valoarea financiară echivalentă veniturilor respective din anul precedent și cum a contribuit acest lucru la decarbonizarea industriei prelucrătoare în țările cel mai puțin dezvoltate.

Amendamentul  131

 

Propunere de regulament

Articolul 25

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 25	eliminat
Proceduri la frontieră atunci când mărfurile sunt importate
1. Autoritățile vamale nu permit importul de mărfuri decât în cazul în care declarantul este autorizat de o autoritate competentă cel târziu la punerea în liberă circulație a mărfurilor.
2. Autoritățile vamale comunică periodic autorității competente din statul membru în care a fost autorizat declarantul informații privind mărfurile declarate la import, care includ numărul EORI și numărul contului CBAM al declarantului, codul NC format din 8 cifre al mărfurilor, cantitatea, țara de origine, data declarației și regimul vamal.
3. Autoritățile vamale efectuează controale ale mărfurilor în conformitate cu articolul 46 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, inclusiv cu privire la codul NC format din 8 cifre, cantitatea și țara de origine a mărfurilor importate. Comisia include riscurile legate de CBAM în elaborarea criteriilor și standardelor comune de risc în temeiul articolului 50 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
4. În conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, autoritățile vamale pot comunica autorității competente din statul membru în care a fost autorizat declarantul informațiile confidențiale obținute de autoritățile vamale în cursul exercitării atribuțiilor lor sau furnizate cu titlu confidențial. Autoritățile competente ale statelor membre prelucrează și fac schimb de astfel de informații în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului.
5. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare care să definească informațiile, calendarul și mijloacele de comunicare a informațiilor în temeiul alineatului (2). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  132

 

Propunere de regulament

Articolul 25 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 25a
	Proceduri la frontieră atunci când mărfurile sunt importate
	1.  Autoritățile vamale se asigură că declarantul mărfurilor este înregistrat la autoritatea CBAM în momentul în care mărfurile sunt declarate la import și cel târziu la punerea în liberă circulație a mărfurilor.
	2.  Autoritățile vamale transmit periodic autorității CBAM informații punctuale privind mărfurile enumerate la anexa I care sunt declarate la import. Printre aceste informații se numără cel puțin cantitatea, țara de origine și declarantul mărfurilor. Autoritățile vamale pot comunica autorității CBAM, în sensul prezentului regulament, informații confidențiale, astfel cum se menționează la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
	3.  Produsele importate sunt considerate ca fiind originare din țări terțe, potrivit normelor privind originea nepreferențială a mărfurilor menționate la articolul 59 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
	4.  Comisia prevede prin acte de punere în aplicare periodicitatea și informațiile menționate la alineatul (2). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).
	5.  De la data inițierii unei acțiuni în temeiul articolului 26a sau al articolului 27 și după ce informează statele membre în timp util, Comisia poate să ceară autorităților vamale să facă demersurile corespunzătoare pentru a înregistra importurile, astfel încât să poată fi aplicate ulterior măsuri împotriva acestor importuri de la data înregistrării. La cererea sectorului corespunzător din Uniune sau din proprie inițiativă, Comisia poate supune importurile înregistrării, cererea trebuind să conțină suficiente dovezi pentru a justifica această măsură. Înregistrarea se introduce printr-o decizie a Comisiei care precizează scopul măsurii și, după caz, valoarea estimată a viitoarelor obligații de plată. Perioada în care importurile trebuie înregistrate nu poate să depășească nouă luni.

Amendamentul  133

 

Propunere de regulament

Articolul 26

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 26	eliminat
Sancțiuni
1. Un declarant autorizat care nu restituie, până la data de 31 mai a fiecărui an, un număr de certificate CBAM corespunzătoare emisiilor încorporate în mărfurile importate în cursul anului precedent este pasibil de o sancțiune identică cu penalitatea pentru exces de emisii prevăzută la articolul 16 alineatul (3) din Directiva 2003/87/CE, majorată în temeiul articolului 16 alineatul (4) din directiva respectivă, în anul importului mărfurilor, pentru fiecare certificat CBAM pe care declarantul autorizat ar fi trebuit să îl restituie.
2. Orice persoană, alta decât declarantul autorizat, care introduce mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii fără a restitui certificatele CBAM în conformitate cu prezentul regulament este pasibilă de sancțiunea menționată la alineatul (1) în anul introducerii mărfurilor, pentru fiecare certificat CBAM pe care persoana în cauză ar fi trebuit să îl restituie.
3. Plata penalității nu exonerează în niciun caz declarantul autorizat de obligația de a restitui numărul neachitat de certificate CBAM într-un anumit an autorității competente din statul membru în care a fost autorizat declarantul.
4. În cazul în care autoritatea competentă stabilește că un declarant autorizat nu a respectat obligația de restituire a certificatelor CBAM, astfel cum se prevede la alineatul (1), sau că o persoană a introdus mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, astfel cum se specifică la alineatul (2), autoritatea competentă impune sancțiunea și notifică declarantului autorizat sau, în situația prevăzută la alineatul (2), persoanei:
(a) faptul că autoritatea competentă a concluzionat că declarantul autorizat sau persoana nu respectă obligația de a restitui certificatele CBAM pentru un anumit an;
(b) motivele care au stat la baza concluziei sale;
(c) cuantumul penalității impuse declarantului autorizat sau persoanei în cauză;
(d) data de la care se datorează sancțiunea;
(e) acțiunea pe care autoritatea competentă consideră că declarantul autorizat sau persoana trebuie să o întreprindă pentru a-și îndeplini obligația prevăzută la litera (a), în funcție de faptele și circumstanțele cazului; and
(f) dreptul declarantului autorizat sau al persoanei de a introduce o cale de atac în temeiul normelor naționale.
5. Statele membre pot aplica sancțiuni administrative sau penale pentru nerespectarea legislației CBAM în conformitate cu normele lor naționale, în plus față de sancțiunile menționate la alineatul (2). Sancțiunile respective sunt eficace, proporționale și disuasive.

Amendamentul  134

 

Propunere de regulament

Articolul 26 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26a
	Sancțiuni
	1.  Un declarant autorizat care nu restituie, până la data de 31 mai a fiecărui an, un număr de certificate CBAM care să corespundă emisiilor încorporate în mărfurile importate în cursul anului precedent sau care transmite autorității informații false privind emisiile reale în vederea obținerii unui tratament individual favorabil este pasibil de plata unei amenzi.
	2.  Valoarea amenzii este egală cu prețul mediu al certificatelor CBAM din anul precedent înmulțit cu trei pentru fiecare certificat CBAM pe care declarantul autorizat nu l-a restituit în conformitate cu articolul 22. Plata amenzii nu îl exonerează pe declarantul autorizat de obligația de a restitui numărul neachitat de certificate CBAM autorității CBAM.
	3.  În cazul unor încălcări repetate, autoritatea CBAM poate decide să suspende contul CBAM al declarantului autorizat.
	4.  Pe lângă amenda menționată la alineatul (2), statele membre pot aplica sancțiuni administrative sau penale pentru nerespectarea CBAM, în conformitate cu dreptul lor național. Sancțiunile respective trebuie să fie eficace, proporționale și cu efect de descurajare.
	5.  În cazul în care autoritatea CBAM stabilește că un declarant autorizat nu a respectat obligația de a restitui certificatele CBAM sau a prezentat informații false autorității, autoritatea CBAM impune sancțiunea menționată la alineatul (2) și notifică declarantului autorizat:
	(a)  faptul că autoritatea CBAM a concluzionat că declarantul autorizat nu respectă obligația de a restitui certificatele CBAM pentru un anumit an, în conformitate cu articolul 22, sau că a prezentat informații false autorității;
	(b)  motivele care au stat la baza concluziei sale;
	(c)  cuantumul amenzii impuse declarantului autorizat;
	(d)  data de la care se datorează amenda;
	(e)  acțiunea pe care autoritatea competentă consideră că declarantul autorizat trebuie să o întreprindă pentru a-și îndeplini obligațiile prevăzute la litera (a), în funcție de faptele și circumstanțele cazului; and
	(f)  dreptul declarantului autorizat de a introduce o cale de atac în temeiul dreptului național.

Amendamentul  135

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Practicile de circumvenție includ situațiile în care o modificare a configurației schimburilor comerciale în ceea ce privește mărfurile incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament nu are altă motivație suficientă sau justificare economică decât evitarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și constă în înlocuirea acestor mărfuri cu produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista mărfurilor din anexa I, dar care aparțin unui sector inclus în domeniul de aplicare al prezentului regulament.	2. Practicile de circumvenție sunt măsurile menite să evite oricare dintre obligațiile prevăzute în prezentul regulament. Acestea sunt situații ce provin dintr-o practică, dintr-un proces sau dintr-o activitate care nu are altă motivație suficientă sau justificare economică decât evitarea sau atenuarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și pot consta în următoarele elemente, fără a se limita însă la acestea:

Amendamentul  136

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera a (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(a) subvenții directe și indirecte, precum regimuri fiscale favorabile, stabilirea prețului la energie, subvenționarea taxelor la export sau alte forme de compensare la export pentru mărfurile vizate de prezentul regulament, pentru a absorbi parțial sau integral costurile asociate unui preț pentru CO2 plătit în țara terță;

Amendamentul  137

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera b (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(b) un anumit preț al CO2 plătit într-o țară terță numai pentru mărfurile care urmează să fie exportate în Uniune;

Amendamentul  138

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera c (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(c) înlocuirea acestor mărfuri cu produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista mărfurilor din anexa I, dar care aparțin unui sector ce intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament;

Amendamentul  139

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera d (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(d) externalizarea producției de produse din aval care conțin una sau mai multe dintre mărfurile enumerate în anexa I cu scopul de a evita plata prețului CO2 în Uniune;

Amendamentul  140

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera e (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(e) expedierea produsului în cauză prin țări terțe cărora nu li se aplică obligații sau li se aplică obligații mai favorabile; or

Amendamentul  141

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera f (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(f) reorganizarea de către exportatori sau producători a modelelor și canalelor proprii de vânzare și producție sau orice alte tipuri de practici duble de vânzare și producție.

Amendamentul  142

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Un stat membru sau orice parte afectată sau favorizată de situațiile descrise la alineatul (2) poate notifica Comisia în cazul în care se confruntă, într-o perioadă de două luni în comparație cu aceeași perioadă a anului precedent, cu o scădere semnificativă a volumului de mărfuri importate incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament și cu o creștere a volumului importurilor de produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista de mărfuri din anexa I. Comisia monitorizează permanent orice modificare semnificativă a configurației schimburilor comerciale cu mărfuri și produse ușor modificate la nivelul Uniunii.	3. Un stat membru sau orice parte afectată sau favorizată de oricare dintre situațiile descrise la alineatul (2) poate notifica Comisia în cazul în care se confruntă cu practici de circumvenție. Părțile interesate, altele decât părțile direct afectate, cum ar fi organizațiile de protecție a mediului și organizațiile neguvernamentale, care găsesc dovezi concrete ale circumvenției prezentului regulament pot, și ele, să notifice Comisia. Comisia monitorizează permanent cu scopul de a identifica practicile de circumvenție, inclusiv prin supravegherea pieței sau pe baza oricărei surse de informații relevante, precum observațiile și relatările organizațiilor societății civile.

Amendamentul  143

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Notificarea menționată la alineatul (3) precizează motivele pe care se bazează și include date și statistici relevante privind mărfurile și produsele menționate la alineatul (2).	4. Notificarea menționată la alineatul (3) precizează motivele pe care se bazează și include date și statistici relevante în sprijinul declarației că a avut loc o circumvenție a prezentului regulament. Comisia inițiază o anchetă cu privire la o astfel de declarație prezentată într-o notificare de un stat membru, o parte afectată sau a o parte interesată, cu condiția ca notificarea să îndeplinească cerințele menționate la prezentul alineat sau atunci când Comisia însăși stabilește că ancheta este necesară. La desfășurarea anchetei Comisia poate fi asistată de autoritățile competente și autoritățile vamale. Comisia încheie ancheta în termen de nouă luni de la data notificării. În cazul în care se inițiază o anchetă, Comisia notifică toate autoritățile competente.

Amendamentul  144

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. În cazul în care Comisia, ținând seama de datele, rapoartele și statisticile relevante, inclusiv atunci când sunt furnizate de autoritățile vamale ale statelor membre, are suficiente motive să creadă că circumstanțele menționate la alineatul (3) se produc într-unul sau mai multe state membre, aceasta este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a completa domeniul de aplicare al prezentului regulament în vederea includerii produselor ușor modificate în scopul combaterii circumvenției.	5. În cazul în care Comisia, ținând seama de datele, rapoartele și statisticile relevante, inclusiv atunci când sunt furnizate de autoritățile vamale ale statelor membre, are suficiente motive să creadă că circumstanțele menționate la alineatul (2) se produc într-unul sau mai multe state membre, aceasta este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a completa domeniul de aplicare al prezentului regulament în vederea includerii produselor ușor modificate sau a produselor din aval care conțin una sau mai multe dintre mărfurile enumerate la anexa I ce depășesc un prag minim în scopul combaterii circumvenției.

Amendamentul  145

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5a. Comisia publică într-un raport anual toate anchetele ale unor circumvenții și rezultatele acestora. Raportul mai conține informații privind situația procedurilor de recurs pendinte inițiate împotriva sancțiunilor și informații agregate privind intensitatea emisiilor pe țară de origine pentru diferitele produse enumerate în anexa I.

 

Amendamentul  146

 

Propunere de regulament

Capitolul VI a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Capitolul VIa
	Căi de atac

Amendamentul  147

 

Propunere de regulament

Articolul 27 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 27a
	Căi de atac împotriva deciziilor luate de autoritatea CBAM
	1.  Împotriva deciziilor luate de autoritatea CBAM se poate introduce o cale de atac. Deciziile autorității CBAM care afectează orice persoană interesată, printre care și deciziile privind sancțiunile, circumvenția și valorile emisiilor reale, pot face obiectul unei căi de atac. Aceste decizii produc efecte numai de la data expirării termenului de două luni în care poate fi introdusă calea de atac.
	2.  O cale de atac introdusă în temeiul alineatului (1) are efect suspensiv.
	3.  Produsele care fac obiectul unei căi de atac trebuie înregistrate în conformitate cu articolul 25a alineatul (5).
	4.  Orice parte afectată de o decizie la o procedură poate introduce o cale de atac. Celelalte părți la procedură sunt de drept părți la procedura căii de atac.
	5.  Se înființează o cameră de recurs, care este alcătuită din trei membri titulari, un președinte și doi membri supleanți. Parlamentul European, Consiliul și Comisia își numesc fiecare câte un membru în cameră. Consiliul numește președintele. Parlamentul European și Consiliul numesc fiecare câte un membru supleant suplimentar.
	6.  Comisia adoptă, în conformitate cu articolul 28, acte delegate în completarea prezentului regulament, cu scopul de a stabili componența, modul de numire și regulamentul de procedură al camerei de recurs, astfel încât membrii acesteia să fie independenți, inclusiv pe parcursul perioadei de tranziție. În perioada de tranziție, Comisia deține funcțiile camerei de recurs.

Amendamentul  148

 

Propunere de regulament

Articolul 27 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 27b
	Examinarea căilor de atac
	1.  Camera de recurs analizează dacă o cale de atac este admisibilă.
	2.  La examinarea unei căi de atac, camera de recurs invită părțile menționate la articolul 27a alineatul (4), ori de câte ori este necesar, să prezinte, într-un termen care urmează să fie stabilit de camera de recurs, observații referitoare la declarațiile celorlalte părți la calea de atac sau la comunicările transmise de camera de recurs.
	3.  După examinarea admisibilității unei căi de atac, camera de recurs se pronunță asupra acesteia. Camera de recurs poate fie să exercite orice atribuție de competența autorității CBAM, fie să înainteze cazul acesteia din urmă pentru a lua măsuri suplimentare.
	4.  În cazul în care camera de recurs înaintează cauza autorității CBAM pentru a lua măsuri suplimentare, aceasta din urmă este obligată să respecte concluziile camerei de recurs, în măsura în care faptele sunt aceleași.
	5.  O decizie a camerei de recurs produce efecte numai de la data expirării termenului de două luni de la comunicarea deciziei sau, dacă în acest termen a fost inițiată o acțiune în fața Tribunalului, de la data respingerii acțiunii în cauză sau a introducerii oricărei căi de atac în fața Curții de Justiție împotriva hotărârii Tribunalului.

Amendamentul  149

 

Propunere de regulament

Articolul 27 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 27c
	Acțiuni în fața Curții de Justiție
	1.  Se poate sesiza Tribunalul sau Curtea de Justiție, în conformitate cu articolul 263 din TFUE, împotriva unei decizii a camerei de recurs.
	2.  În cazul în care camera de recurs nu reușește să adopte o decizie, pot fi introduse acțiuni în constatarea abținerii de a acționa în fața Tribunalului sau a Curții de Justiție, în conformitate cu articolul 265 din TFUE.
	3.  Autoritatea CBAM trebuie să ia măsurile necesare pentru a se conforma hotărârii Tribunalului sau, dacă a fost introdusă o cale de atac împotriva acestei hotărâri, a Curții de Justiție.

Amendamentul  150

 

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 2 alineatele (10) și (11), la articolul 18 alineatul (3) și la articolul 27 alineatul (5) este conferită Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată.	2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 2 alineatele (1a), (6), (10) și (11), la articolul 7 alineatul (7a), la articolul 8 alineatul (3), la articolul 12a alineatul (7), la articolul 18 alineatul(3), la articolul 27 alineatul (5), la articolul 27a alineatul (6), la articolul 31 alineatul (2) și la articolul 35 alineatul(6) este conferită Comisiei pentru o perioadă nedeterminată.

Amendamentul  151

 

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Delegarea de competențe menționată la articolul 2 alineatele (10) și (11), la articolul 18 alineatul (3) și la articolul 27 alineatul (5) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu.	3. Delegarea de competențe menționată la articolul 2 alineatele (1a), (6), (10) și (11), la articolul 7 alineatul (7a), la articolul 8 alineatul (3), la articolul 12a alineatul (7), la articolul 18 alineatul (3), la articolul 27 alineatul (5), la articolul 27a alineatul (6), la articolul 31 alineatul (2) și la articolul 35 alineatul (6) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu.

Amendamentul  152

 

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 2 alineatele (10) și (11), al articolului 18 alineatul (3) și al articolului 27 alineatul (5) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înainte de expirarea termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.	7. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 2 alineatele (1a), (6), (10) și (11), al articolului 7 alineatul (7a), al articolului 8 alineatul (3), al articolului 12a alineatul (7), al articolului 18 alineatul (3), al articolului 27 alineatul (5), al articolului 27a alineatul (6), al articolului 31 alineatul (2) și al articolului 35 alineatul (6) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înainte de expirarea termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Amendamentul  153

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia colectează informațiile necesare în vederea extinderii domeniului de aplicare al prezentului regulament la emisiile indirecte și la alte mărfuri decât cele enumerate în anexa I și elaborează metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu.	1. În consultare cu părțile interesate relevante, Comisia colectează informațiile necesare pentru extinderea domeniului de aplicare la alte sectoare și produse din aval prevăzute la articolul 2 alineatul (1a) din prezentul regulament și pentru elaborarea metodelor de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu.

Amendamentul  154

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul conține, în special, o evaluare a posibilităților de a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate la emisiile indirecte și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon decât cele care fac deja obiectul prezentului regulament, precum și o evaluare a sistemului de guvernanță. Acesta conține, de asemenea, evaluarea posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport, precum și la mărfurile situate în avalul lanțului valoric și la serviciile care pot fi supuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în viitor.	2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Primul raport se concentrează, în special, pe posibilități de îmbunătățire a prezentului regulament în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până cel târziu în 2050 și evaluează posibilitatea de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport.

Amendamentul  155

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Până la 1 ianuarie 2028, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un al doilea raport privind aplicarea prezentului regulament, pe baza primilor ani de aplicare efectivă a regulamentului. Al doilea raport evaluează:
	(a)  capacitatea CBAM de a reduce emisiile globale de dioxid de carbon și contribuția sa la eforturile globale de adaptare la schimbările climatice;
	(b)  funcționarea guvernanței CBAM;
	(c)  practicile de circumvenție descoperite;
	(d)  impactul CBAM asupra competitivității industriei europene, inclusiv a industriei din aval, precum și asupra IMM-urilor și a nivelului sarcinii administrative;
	(e)  posibilități de intensificare a acțiunilor climatice în vederea realizării unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050; and
	(f)  impactul CBAM asupra exporturilor din sectoarele reglementate de prezentul regulament.

Amendamentul  156

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2b. Rapoartele Comisiei sunt însoțite, dacă este cazul, de o propunere legislativă de ajustare a factorului CBAM menționat la articolul 31 din prezentul regulament, dacă se consideră că acest lucru este necesar pentru realizarea corespunzătoare a obiectivelor CBAM.

Amendamentul  157

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Raportul Comisiei este însoțit, dacă este cazul, de o propunere legislativă.	3. După 2028, Comisia monitorizează funcționarea CBAM și prezintă Parlamentului European și Consiliului, o dată la doi ani, un raport cu privire la funcționarea CBAM, pe baza elementelor prevăzute la alineatul (2a).

Amendamentul  158

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Atunci când se produce un eveniment imprevizibil, excepțional și neprovocat, care nu poate fi controlat de una sau mai multe țări terțe cărora li se aplică CBAM, iar evenimentul respectiv are consecințe distructive asupra infrastructurii economice și industriale a țărilor în cauză, Comisia evaluează situația și prezintă Parlamentului European și Consiliului, dacă este cazul, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament, menită să stabilească măsurile provizorii necesare pentru a gestiona aceste circumstanțe excepționale.

Amendamentul  159

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Nu se acordă alocări cu titlu gratuit pentru producția în Uniune a mărfurilor enumerate la anexa I începând de la data aplicării CBAM, așa cum se menționează la articolul 36 alineatul (3).
	Prin derogare de la primul paragraf de la prezentul alineat, până la 31 decembrie 2030 producția acestor mărfuri beneficiază de alocări cu titlu gratuit în cantități reduse. Se aplică un factor CBAM de reducere a alocării cu titlu gratuit pentru producția acestor mărfuri. Factorul CBAM este egal cu 100 % pentru perioada 1 ianuarie 2023-31 decembrie 2024, cu 90 % în 2025, cu 80 % în 2026, cu 70 % în 2027, cu 50 % în 2028, cu 25 % în 2029, ajungând la 0 % în 2030.
	Factorul CBAM pentru mărfurile incluse în prezentul regulament după ...[data intrării în vigoare a acestuia], în conformitate cu termenul stabilit la articolul 2 alineatul (1a), este egal cu 100 % în primul an, cu 70 % în al doilea an, cu 40 % în al treilea an și ajunge la 0 % după 4 ani.
	Reducerea alocării cu titlu gratuit se calculează anual ca pondere medie a cererii de alocare cu titlu gratuit pentru producția mărfurilor enumerate în anexa I în raport cu cererea totală de alocare cu titlu gratuit calculată pentru toate instalațiile, pentru perioada relevantă menționată la articolul 11 alineatul (1) din Directiva 2003/87/CE. Se aplică factorul CBAM.

Amendamentul  160

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare care stabilesc o metodologie de calcul pentru reducerea menționată la alineatul (1). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).	2. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 28 de completare a prezentului regulament, prin stabilirea unei metodologii de calcul pentru reducerea menționată la alineatul (1).

Amendamentul  161

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Începând din 2025, ca parte a raportului său anual către Parlamentul European și către Consiliu, în conformitate cu articolul 10 alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE, Comisia evaluează anual eficacitatea CBAM în combaterea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pentru mărfuri produse în Uniune și destinate exportului către țări terțe care nu aplică EU ETS sau un mecanism similar de stabilire a prețului carbonului. Raportul evaluează, în special, evoluția exporturilor Uniunii în sectoarele care fac obiectul CBAM și evoluțiile fluxurilor comerciale și ale emisiilor încorporate ale acestor mărfuri pe piața mondială. În cazul în care raportul concluzionează că există un risc de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pentru mărfuri produse în Uniune și destinate exportului către astfel de țări terțe care nu aplică EU ETS sau un mecanism similar de stabilire a prețului carbonului, Comisia prezintă, dacă este cazul, o propunere legislativă de combatere a acestui risc de relocare a emisiilor de dioxid de carbon într-un mod care este în conformitate cu normele OMC și care ține cont de decarbonizarea instalațiilor din Uniune.

Amendamentul  162

 

Propunere de regulament

Articolul 33 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Autoritățile vamale comunică autorității competente din statul membru de import, prin intermediul mecanismului de supraveghere instituit în temeiul articolului 56 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, informații privind mărfurile importate, inclusiv produsele transformate care rezultă din regimul de perfecționare pasivă. Aceste informații includ numărul EORI al declarantului, codul NC format din 8 cifre, cantitatea, țara de origine și declarantul mărfurilor, data declarației și regimul vamal.	3. Autoritățile vamale comunică autorității CBAM, prin intermediul mecanismului de supraveghere instituit în temeiul articolului 56 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, informații privind mărfurile importate, inclusiv produsele transformate care rezultă din regimul de perfecționare pasivă. Aceste informații includ numărul EORI al declarantului, codul NC format din 8 cifre, cantitatea, țara de origine și declarantul mărfurilor, data declarației și regimul vamal.

Amendamentul  163

 

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Fiecare declarant prezintă, pentru fiecare trimestru al unui an calendaristic, un raport („raportul CBAM”) care conține informații privind mărfurile importate în cursul trimestrului respectiv, autorității competente din statul membru de import sau, în cazul în care mărfurile au fost importate în mai multe state membre, autorității competente a statului membru, la alegerea declarantului, în termen de cel mult o lună de la încheierea fiecărui trimestru.	1. Fiecare declarant prezintă, pentru fiecare trimestru al unui an calendaristic, un raport („raportul CBAM”) care conține informații privind mărfurile importate în cursul trimestrului respectiv, autorității CBAM, în termen de cel mult o lună de la încheierea fiecărui trimestru.

Amendamentul  164

 

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) emisiile indirecte totale încorporate reale, exprimate în tone de emisii de CO2e pe tonă pentru fiecare tip de alte mărfuri decât energia electrică, calculate în conformitate cu o metodă prevăzută într-un act de punere în aplicare menționat la alineatul (6);	(c) emisiile indirecte totale încorporate reale, exprimate în tone de emisii de CO2e pe tonă pentru fiecare tip de alte mărfuri decât energia electrică, calculate în conformitate cu o metodă prevăzută într-un act delegat menționat la alineatul (6);

Amendamentul  165

 

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Autoritatea competentă comunică Comisiei informațiile menționate la alineatul (2) în termen de cel mult două luni de la sfârșitul trimestrului care face obiectul unui raport.	3. Autoritatea CBAM comunică Comisiei informațiile menționate la alineatul (2) în termen de cel mult două luni de la sfârșitul trimestrului care face obiectul unui raport.

Amendamentul  166

 

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Autoritatea competentă impune o sancțiune proporțională și disuasivă declaranților care nu prezintă un raport CBAM.	4. Autoritatea CBAM impune o sancțiune proporțională și disuasivă declaranților care nu prezintă un raport CBAM.

Amendamentul  167

 

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 5 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. În cazul în care autoritatea competentă stabilește că un declarant nu a respectat obligația de a prezenta un raport CBAM, astfel cum se prevede la alineatul (1), autoritatea competentă impune sancțiunea și notifică declarantului:	5. În cazul în care autoritatea CBAM stabilește că un declarant nu a respectat obligația de a prezenta un raport CBAM, astfel cum se prevede la alineatul (1), autoritatea CBAM impune sancțiunea și notifică declarantului:

Amendamentul  168

 

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 5 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) faptul că autoritatea competentă a concluzionat că declarantul nu respectă obligația de a prezenta un raport pentru un anumit trimestru;	(a) faptul că autoritatea CBAM a concluzionat că declarantul nu respectă obligația de a prezenta un raport pentru un anumit trimestru;

Amendamentul  169

 

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 5 – litera e

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) acțiunea pe care autoritatea competentă consideră că declarantul trebuie să o întreprindă pentru a-și îndeplini obligația prevăzută la litera (a), în funcție de faptele și circumstanțele cazului; and	(e) acțiunea pe care autoritatea CBAM consideră că declarantul trebuie să o întreprindă pentru a-și îndeplini obligația prevăzută la litera (a), în funcție de faptele și circumstanțele cazului; and

Amendamentul  170

 

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind informațiile care trebuie raportate, procedurile de comunicare a informațiilor menționate la alineatul (3) și conversia prețului carbonului plătit în monedă străină în euro la cursul de schimb mediu anual. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru definirea suplimentară a elementelor necesare metodei de calcul prevăzute în anexa III, inclusiv stabilirea limitelor sistemelor proceselor de producție, a factorilor de emisie, a valorilor emisiilor reale specifice instalației și a aplicării acestora la mărfuri individuale, precum și stabilirea metodelor de asigurare a fiabilității datelor, inclusiv nivelul de detaliere și verificarea datelor respective. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a elabora o metodă de calcul pentru emisiile indirecte încorporate în mărfurile importate.	6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind informațiile care trebuie raportate, procedurile de comunicare a informațiilor menționate la alineatul (3) și conversia prețului carbonului plătit în monedă străină în euro la cursul de schimb mediu anual. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru definirea suplimentară a elementelor necesare metodei de calcul prevăzute în anexa III, inclusiv stabilirea limitelor sistemelor proceselor de producție, a factorilor de emisie, a valorilor emisiilor reale specifice instalației și a aplicării acestora la mărfuri individuale, precum și stabilirea metodelor de asigurare a fiabilității datelor, inclusiv nivelul de detaliere și verificarea datelor respective. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 28 de completare a prezentului regulament, pentru a elabora o metodă de calcul pentru emisiile indirecte încorporate în mărfurile importate.

Amendamentul  171

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) Articolele 32-34 se aplică până la 31 decembrie 2025.	(a) Articolele 32-34 se aplică până la 31 decembrie 2024.

Amendamentul  172

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) Articolul 35 se aplică până la 28 februarie 2026.	(b) Articolul 35 se aplică până la 28 februarie 2025.

Amendamentul  173

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) Articolele 5 și 17 se aplică de la 1 septembrie 2025.	(c) Articolele 5 și 17 se aplică de la 1 septembrie 2024.

Amendamentul  174

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) Articolele 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 și 31 se aplică de la 1 ianuarie 2026.	(d) Articolele 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 și 31 se aplică de la 1 ianuarie 2025.

Amendamentul  175

 

Propunere de regulament

Anexa I

Textul propus de Comisie

Lista mărfurilor și a gazelor cu efect de seră

1. În scopul identificării mărfurilor, prezentul regulament se aplică mărfurilor enumerate în următoarele sectoare care se încadrează în prezent la codurile din Nomenclatura Combinată („NC”) enumerate mai jos și sunt cele din Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (1).

2. În sensul prezentului regulament, gazele cu efect de seră aferente mărfurilor care se încadrează în sectoarele enumerate mai jos sunt cele enumerate mai jos pentru fiecare tip de mărfuri.

Ciment

Codul NC	Gaz cu efect de seră
2523 10 00 – Cimenturi nepulverizate numite „clinkers”	Dioxid de carbon
2523 21 00 – Cimenturi Portland albe, chiar colorate artificial	Dioxid de carbon
2523 29 00 – Alte cimenturi Portland	Dioxid de carbon
2523 90 00 – Alte cimenturi hidraulice	Dioxid de carbon

Energie electrică

Codul NC	Gaz cu efect de seră
2716 00 00 – Energie electrică	Dioxid de carbon

Îngrășăminte

Codul NC	Gaz cu efect de seră
2808 00 00 – Acid nitric (azotic); acizi sulfonitrici	Dioxid de carbon și protoxid de azot
2814 – Amoniac, anhidru sau în soluție apoasă	Dioxid de carbon
2834 21 00 - Nitrați (azotați) de potasiu	Dioxid de carbon și protoxid de azot
3102 – Îngrășăminte minerale sau chimice azotate	Dioxid de carbon și protoxid de azot
3105 – Îngrășăminte minerale sau chimice care conțin două sau trei dintre elemente fertilizante azot, fosfor și potasiu; alte îngrășăminte; produse de la acest capitol prezentate fie în tablete sau forme similare, fie în ambalaje cu o greutate brută de maximum 10 kg - Cu excepția următoarelor: 3105 60 00 – Îngrășăminte minerale sau chimice care conțin două elemente fertilizante fosfor și potasiu	Dioxid de carbon și protoxid de azot

Fontă, fier și oțel

Codul NC	Gaz cu efect de seră
72 - Fontă, fier și oțel Cu excepția următoarelor: 7202 – Feroaliaje 7204 – Deșeuri și resturi de fontă, de fier sau de oțel (fier vechi); deșeuri lingotate din fier sau oțel	Dioxid de carbon
7301- Palplanșe din fier sau din oțel, chiar perforate sau confecționate din elemente asamblate; profile obținute prin sudare, din fier sau din oțel	Dioxid de carbon
7302 – Materiale de construcție pentru liniile ferate, din fontă, din fier sau din oțel: șine, contrașine și cremaliere, ace și inimi de macaz, macazuri și alte elemente de încrucișare sau de schimbare de cale, traverse, eclise de îmbinare, cuzineți, pene de fixare, plăci de bază, plăci de așezare, plăci de strângere, plăci și bare de ecartament și alte piese special concepute pentru așezarea, îmbinarea sau fixarea șinelor	Dioxid de carbon
7303 00 – Tuburi, țevi și profile tubulare, din fontă	Dioxid de carbon
7304 – Tuburi, țevi și profile tubulare, fără sudură, din fier (cu excepția fontei) sau din oțel:	Dioxid de carbon
7305 – Alte tuburi și țevi (de exemplu, sudate sau nituite), cu secțiunea circulară, cu diametrul exterior peste 406,4 mm, din fier sau din oțel	Dioxid de carbon
7306 – Alte tuburi, țevi și profile tubulare (de exemplu, sudate, nituite, fălțuite sau cu margini simplu apropiate), din fier sau din oțel	Dioxid de carbon
7307 – Accesorii de țevărie (de exemplu, racorduri, coturi, manșoane), din fontă, din fier sau din oțel	Dioxid de carbon
7308 – Construcții și părți de construcții (de exemplu, poduri și elemente de poduri, porți de ecluze, turnuri, piloni, stâlpi, coloane, șarpante, acoperișuri, uși și ferestre și tocurile lor, pervazuri și praguri, obloane, balustrade), din fontă, din fier sau din oțel, cu excepția construcțiilor prefabricate de la poziția 9406; table, tole, tije, bare, profile, țevi și produse similare din fontă, din fier sau din oțel, pregătite în vederea utilizării lor în construcții	Dioxid de carbon
7309 – Rezervoare, cisterne, cuve și recipiente similare pentru orice fel de substanțe (cu excepția gazelor comprimate sau lichefiate), din fontă, din fier sau din oțel, cu o capacitate peste 300 l, fără dispozitive mecanice sau termice, chiar căptușite sau izolate termic	Dioxid de carbon
7310 – Rezervoare, butoaie, bidoane, cutii și recipiente similare, pentru orice fel de substanțe (cu excepția gazelor comprimate sau lichefiate), din fontă, din fier sau din oțel, cu o capacitate de maximum 300 l, fără dispozitive mecanice sau termice, chiar căptușite sau izolate termic	Dioxid de carbon
7311 – Recipiente pentru gaze comprimate sau lichefiate, din fontă, din fier sau din oțel	Dioxid de carbon

Aluminiu

Codul NC	Gaz cu efect de seră
7601 – Aluminiu sub formă brută	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7603 – Pulberi și fulgi (paiete) din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7604 – Bare, tije și profile din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7605 – Sârmă din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7606 – Table și benzi de aluminiu, cu o grosime peste 0,2 mm	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7607 – Folii și benzi subțiri din aluminiu (chiar imprimate sau fixate pe hârtie, pe carton, pe materiale plastice sau pe alte suporturi similare), cu o grosime de maximum 0,2 mm (fără suport)	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7608 – Tuburi și țevi din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7609 00 00 – Accesorii de țevărie (de exemplu, racorduri, coturi, manșoane) din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
____________
1 Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun (JO L 256, 7.9.1987, p. 1).
Amendamentul
Lista mărfurilor și a gazelor cu efect de seră
1. În scopul identificării mărfurilor, prezentul regulament se aplică mărfurilor enumerate în următoarele sectoare care se încadrează în prezent la codurile din Nomenclatura Combinată („NC”) enumerate mai jos și sunt cele din Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (1).
2. În sensul prezentului regulament, gazele cu efect de seră aferente mărfurilor care se încadrează în sectoarele enumerate mai jos sunt cele enumerate mai jos pentru fiecare tip de mărfuri.

Ciment

Codul NC	Gaz cu efect de seră
2523 30 00 – Cimenturi aluminoase	Dioxid de carbon
2523 10 00 – Cimenturi nepulverizate numite „clinkers”	Dioxid de carbon
2523 21 00 – Cimenturi Portland albe, chiar colorate artificial	Dioxid de carbon
2523 29 00 – Alte cimenturi Portland	Dioxid de carbon
2523 90 00 – Alte cimenturi hidraulice	Dioxid de carbon

Energie electrică

Codul NC	Gaz cu efect de seră
2716 00 00 – Energie electrică	Dioxid de carbon

Îngrășăminte

Codul NC	Gaz cu efect de seră
2808 00 00 – Acid nitric (azotic); acizi sulfonitrici	Dioxid de carbon și protoxid de azot
2814 – Amoniac, anhidru sau în soluție apoasă	Dioxid de carbon
2834 21 00 - Nitrați (azotați) de potasiu	Dioxid de carbon și protoxid de azot
3102 – Îngrășăminte minerale sau chimice azotate	Dioxid de carbon și protoxid de azot
3105 – Îngrășăminte minerale sau chimice care conțin două sau trei dintre elemente fertilizante azot, fosfor și potasiu; alte îngrășăminte; produse de la acest capitol prezentate fie în tablete sau forme similare, fie în ambalaje cu o greutate brută de maximum 10 kg - Cu excepția următoarelor: 3105 60 00 – Îngrășăminte minerale sau chimice care conțin două elemente fertilizante fosfor și potasiu	Dioxid de carbon și protoxid de azot

Fontă, fier și oțel

Codul NC	Gaz cu efect de seră
72 - Fontă, fier și oțel Cu excepția următoarelor: 7202 – Feroaliaje 7204 – Deșeuri și resturi de fontă, de fier sau de oțel (fier vechi); deșeuri lingotate din fier sau oțel	Dioxid de carbon
7301- Palplanșe din fier sau din oțel, chiar perforate sau confecționate din elemente asamblate; profile, obținute prin sudare, din fier sau din oțel	Dioxid de carbon
7302 – Materiale de construcție pentru liniile ferate, din fontă, din fier sau din oțel: șine, contrașine și cremaliere, ace și inimi de macaz, macazuri și alte elemente de încrucișare sau de schimbare de cale, traverse, eclise de îmbinare, cuzineți, pene de fixare, plăci de bază, plăci de așezare, plăci de strângere, plăci și bare de ecartament și alte piese special concepute pentru așezarea, îmbinarea sau fixarea șinelor	Dioxid de carbon
7303 00 – Tuburi, țevi și profile tubulare, din fontă	Dioxid de carbon
7304 – Tuburi, țevi și profile tubulare, fără sudură, din fier sau din oțel:	Dioxid de carbon
7305 – Alte tuburi și țevi (de exemplu, sudate sau nituite), cu secțiunea circulară, cu diametrul exterior peste 406,4 mm, din fier sau din oțel	Dioxid de carbon
7306 – Alte tuburi, țevi și profile tubulare (de exemplu sudate, nituite, fălțuite sau cu margini simplu apropiate), din fier sau din oțel	Dioxid de carbon
7307 – Accesorii de țevărie (de exemplu racorduri, coturi, manșoane) din fontă, din fier sau din oțel	Dioxid de carbon
7308 – Construcții și părți de construcții (de exemplu, poduri și elemente de poduri, porți de ecluze, turnuri, piloni, stâlpi, coloane, șarpante, acoperișuri, uși și ferestre și tocurile lor, pervazuri și praguri, obloane, balustrade) din fontă, din fier sau din oțel, cu excepția construcțiilor prefabricate de la poziția 9406; table, tole, tije, bare, profile, țevi și produse similare, din fontă, din fier sau din oțel, pregătite în vederea utilizării lor în construcții	Dioxid de carbon
7309 – Rezervoare, cisterne, cuve și recipiente similare pentru orice fel de substanțe (cu excepția gazelor comprimate sau lichefiate) din fontă, din fier sau din oțel, cu o capacitate peste 300 l, fără dispozitive mecanice sau termice, chiar căptușite sau izolate termic	Dioxid de carbon
7310 – Rezervoare, butoaie, bidoane, cutii și recipiente similare, pentru orice fel de substanțe (cu excepția gazelor comprimate sau lichefiate), din fontă, din fier sau din oțel, cu o capacitate de maximum 300 l, fără dispozitive mecanice sau termice, chiar căptușite sau izolate termic	Dioxid de carbon
7311 – Recipiente pentru gaze comprimate sau lichefiate, din fontă, din fier sau din oțel	Dioxid de carbon

Aluminiu

Codul NC	Gaz cu efect de seră
7601 – Aluminiu sub formă brută	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7603 – Pulberi și fulgi (paiete) din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7604 – Bare, tije și profile din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7605 – Sârmă din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7606 – Table și benzi de aluminiu, cu o grosime peste 0,2 mm	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7607 – Folii și benzi subțiri din aluminiu (chiar imprimate sau fixate pe hârtie, pe carton, pe materiale plastice sau pe alte suporturi similare), cu o grosime de maximum 0,2 mm (fără suport)	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7608 – Tuburi și țevi din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi
7609 00 00 – Accesorii de țevărie (de exemplu, racorduri, coturi, manșoane) din aluminiu	Dioxid de carbon și perfluorocarburi

 

Substanțe chimice

Codul NC	Gaz cu efect de seră
29 – Substanțe chimice organice	Dioxid de carbon
2804 10 000 – Hidrogen	Dioxid de carbon
2814 10 000 – Amoniac anhidru	Dioxid de carbon
2814 20 00 – Amoniac în soluție apoasă	Dioxid de carbon

Polimeri

Codul NC	Gaz cu efect de seră
39 – Materiale plastice și articole din materiale plastice	Dioxid de carbon și protoxid de azot
_______________
1 Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun (JO L 256, 7.9.1987, p. 1).

Amendamentul  176

 

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 2 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Determinarea emisiilor directe reale încorporate pentru mărfurile simple	2. Determinarea emisiilor reale încorporate pentru mărfurile simple

Amendamentul  177

 

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 2 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Pentru determinarea emisiilor reale specifice încorporate ale mărfurilor simple produse într-o instalație dată, se iau în considerare numai emisiile directe. În acest scop, se aplică următoarea ecuație:	Pentru determinarea emisiilor reale specifice încorporate ale mărfurilor simple produse într-o instalație dată, se iau în considerare atât emisiile directe, cât și cele indirecte. În acest scop, se aplică următoarea ecuație:
	Attrg = DirEm + Emel–Emel,exp

 

Amendamentul  178

 

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 2 – paragraful 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
„Emisii atribuite” înseamnă acea parte a emisiilor directe ale instalației din perioada de raportare care sunt cauzate de procesul de producție care generează mărfurile g atunci când se aplică limitele de sistem ale procesului definit în actele de punere în aplicare adoptate în temeiul articolului 7 alineatul (6). Emisiile atribuite se calculează folosind următoarea ecuație:=	„Emisii atribuite” înseamnă acea parte a emisiilor instalației din perioada de raportare care sunt cauzate de procesul de producție care generează mărfurile g atunci când se aplică limitele de sistem ale procesului definit în actele de punere în aplicare adoptate în temeiul articolului 7 alineatul (6). Emisiile atribuite se calculează folosind următoarea ecuație:=

 

Amendamentul  179

 

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 3 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Determinarea emisiilor directe reale încorporate pentru mărfuri complexe	3. Determinarea emisiilor reale încorporate pentru mărfuri complexe

 

Amendamentul  180

 

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 4 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În scopul determinării valorilor implicite, se utilizează numai valorile reale pentru determinarea emisiilor încorporate. În absența datelor reale, pot fi utilizate valori din literatura de specialitate. Comisia publică orientări privind abordarea adoptată pentru corectarea gazelor reziduale sau a gazelor cu efect de seră utilizate drept contribuție la proces, înainte de colectarea datelor necesare pentru a determina valorile implicite relevante pentru fiecare tip de mărfuri enumerate în anexa I. Valorile implicite se determină pe baza celor mai bune date disponibile. Acestea sunt revizuite periodic prin acte de punere în aplicare pe baza celor mai recente și fiabile informații, inclusiv pe baza informațiilor furnizate de o țară terță sau de un grup de țări terțe.	În scopul determinării valorilor implicite, se utilizează numai valorile reale din țara în care au avut loc emisiile reale pentru determinarea emisiilor încorporate. În absența datelor reale sau atunci când utilizarea datelor reale ar conduce la valori implicite mici, care favorizează comportamentul de parazitism, pot fi utilizate valori din literatura de specialitate. Comisia publică orientări privind abordarea adoptată pentru corectarea gazelor reziduale sau a gazelor cu efect de seră utilizate drept contribuție la proces, înainte de colectarea datelor necesare pentru a determina valorile implicite relevante pentru fiecare tip de mărfuri enumerate în anexa I. Valorile implicite se determină pe baza celor mai bune date disponibile. Cele mai bune date disponibile se bazează, în măsura posibilului, pe informații fiabile și disponibile public cu privire la tipul de tehnologie și de procese folosite, proiectarea instalațiilor, originea materiilor prime și a mărfurilor simple folosite în procesul de producție, sursa de energie și alte date. Valorile implicite sunt revizuite periodic prin actele de punere în aplicare menționate la articolul 7 alineatul (6) pe baza celor mai recente și fiabile informații, inclusiv pe baza informațiilor furnizate de o țară terță sau de un grup de țări terțe.

Amendamentul  181

 

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 4 – punctul 4.1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cazul în care emisiile reale nu pot fi determinate în mod adecvat de către declarantul autorizat, se utilizează valori implicite. Aceste valori se stabilesc la intensitatea medie a emisiilor pentru fiecare țară exportatoare și pentru fiecare dintre mărfurile enumerate în anexa I, în afară de energia electrică, la care se adaugă o majorare, care urmează să fie stabilită în actele de punere în aplicare a prezentului regulament. În cazul în care nu se pot aplica date fiabile pentru țara exportatoare pentru un tip de mărfuri, valorile implicite se bazează pe intensitatea medie a emisiilor a 10 % din instalațiile UE cu cele mai slabe performanțe pentru tipul respectiv de mărfuri.	În cazul în care emisiile reale nu pot fi determinate în mod adecvat de către declarantul autorizat, se utilizează valori implicite. Aceste valori se stabilesc la intensitatea medie a emisiilor pentru 10 % din instalațiile cu cele mai slabe performanțe din fiecare țară exportatoare și pentru fiecare dintre mărfurile enumerate în anexa I, în afară de energia electrică, la care se adaugă o majorare, care urmează să fie stabilită în actele de punere în aplicare a prezentului regulament. În cazul în care nu se pot aplica date fiabile pentru țara exportatoare pentru un tip de mărfuri, valorile implicite se bazează pe intensitatea medie a emisiilor a 5 % din instalațiile UE cu cele mai slabe performanțe pentru tipul respectiv de mărfuri. Valorile implicite nu trebuie să fie în niciun caz mai mici decât emisiile încorporate probabile, iar exportatorul nu trebuie să aibă avantaje pentru că nu furnizează date fiabile privind emisiile reale, astfel încât să se folosească valori implicite.

Amendamentul  182

 

Propunere de regulament

Anexa III – punctul 4 – punctul 4.2 – punctul 4.2.1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Valorile implicite specifice se bazează pe cele mai bune date aflate la dispoziția Comisiei care determină factorul de emisie mediu de CO2 în tone de CO2 per megawatt-oră de surse de stabilire a prețurilor din țara terță, grupul de țări terțe sau regiunea dintr-o țară terță.	Valorile implicite specifice se bazează pe 10 % din instalațiile cu cele mai slabe performanțe care produc energie electrică în țara terță, grupul de țări terțe sau regiunea dintr-o țară terță.

 

Amendamentul  183

Propunere de regulament

Anexa III a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Anexa IIIa

Metodologia de calcul al reducerii numărului de certificate CBAM datorită alocării cu titlu gratuit în cadrul EU ETS

 

 

Numărul certificatelor  Prețul certificatelor  Obligație

  și ajustare

 

[  -  ] x   =

 

 

  

 

 

 

  -

 

 

 

 

 

 

 

   = 

 

Amendamentul  184

Propunere de regulament

Anexa V – partea 1 – paragraful 1 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) vizitele la instalații ale verificatorului sunt obligatorii, cu excepția cazului în care sunt îndeplinite criterii specifice pentru renunțarea la vizita la instalație;	(c) vizitele la instalații ale verificatorului sunt obligatorii, cu excepția cazului în care sunt îndeplinite criterii specifice pentru renunțarea la vizita la instalație prevăzută la articolul 8 alineatul (3);

 

EXPUNERE DE MOTIVE

 

Succesul politicilor de stabilire a prețului carbonului este esențial pentru ca Uniunea să își atingă obiectivele climatice pentru 2030 și să devină neutră pentru climă până în 2050. Stabilirea corectă a prețurilor gazelor cu efect de seră înseamnă că externalitățile negative produse de industriile cu emisii ridicate de dioxid de carbon sunt plătite mai degrabă de poluator decât de natură și societate în ansamblu (principiul „poluatorul plătește”). Stabilirea corectă a prețului carbonului garantează și că există stimulente suficiente pentru ca acest sector să inoveze și să investească în soluții durabile. Asigurarea faptului că companiile din Uniune și din țări terțe plătesc prețul corect al carbonului pentru a avea acces la piața unică este, în primul și în primul rând, un obiectiv de mediu și de climă, dar unul care va aduce și avantaje sociale și economice în Uniune și în întreaga lume.

 

Conferința privind schimbările climatice (COP 26) de la Glasgow a recunoscut că stabilirea prețului carbonului are un rol foarte important în politicile de atenuare a schimbărilor climatice și a avansat în chestiunea regulilor de creare a unei piețe globale a carbonului și privind modul de reglementare a comercializării bilaterale a carbonului. Cu toate acestea, progresele cu măsurile globale se fac tot în ritm lent. Noua propunere privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon (CBAM) poate avea un rol foarte important în încurajarea țărilor terțe să aplice explicit un preț al carbonului. Cu mult înainte de intrarea sa în vigoare, CBAM a schimbat deja atitudinea mai multor parteneri ai Uniunii. Trebuie să profităm de această dinamică pentru a face din stabilirea prețului carbonului o tendință mondială.

 

Un CBAM eficient și cu obiective ambițioase ar reprezenta un avantaj împătrit din punctul de vedere al politicilor de atenuare a schimbărilor climatice: (1) ar face sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii să dea un semnal de preț mai puternic, (2) ar înlocui certificatele gratuite pentru sectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, înmulțind astfel instalațiile acoperite efectiv de sistem, (3) ar asigura efectiv stabilirea prețului carbonului pentru produsele în cauză importate în Uniune și, în fine, (4) ar preveni în continuare relocarea emisiilor de dioxid de carbon.

 

Un CBAM conceput ca o măsură pur climatică și de mediu este compatibil cu principiile Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Raportorul este de părere că nu pot exista în paralel alocările cu titlu gratuit și CBAM după ce CBAM devine pe deplin funcțional. Alocările cu titlu gratuit pentru sectoarele CBAM vor trebui să scadă treptat, dar rapid, pe măsură ce acest mecanism este introdus treptat.

 

Raportorul felicită Comisia pentru elaborarea generală a mecanismului și consideră că reprezintă un bun punct de plecare pentru procesul legislativ. Cu toate acestea, raportorul urmărește ca acest mecanism să aibă obiective și mai ambițioase privind clima, să devină și mai eficace pe termen lung și să își îmbunătățească și mai mult guvernanța printr-o serie de amendamente cu țintă precisă.

 

În primul rând, raportorul dorește să extindă domeniul de aplicare al propunerii la substanțele chimice organice, la hidrogen și la polimeri, precum și la emisiile indirecte în toate sectoarele vizate de CBAM.

 

În al doilea rând, raportorul propune să se introducă CBAM treptat și mai rapid CBAM, astfel încât sistemul să devină o alternativă la certificatele gratuite și să fie complet funcțional începând din 1 ianuarie 2029, aliniindu-l la obiectivul Uniunii privind clima pentru 2030.

 

În al treilea rând, raportorul consideră că o autoritate centrală CBAM ar fi instrumentul cel mai eficient, transparent și rentabil care să asigure punerea în aplicare corespunzătoare a regulamentului, spre deosebire de un sistem descentralizat cu 27 de autorități competente.

În al patrulea rând, raportorul dorește ca CBAM să fie un instrument care să stimuleze cooperarea, și nu situațiile conflictuale cu partenerii Uniunii, mai ales cu țările cel mai puțin dezvoltate, și propune ca sistemul să contribuie la eforturile lor de decarbonizare.

 

În al cincilea rând, raportorul consideră că împuternicirile cerute de Comisie sunt prea largi și insuficient încadrate și propune modificări în această privință.

 

Un CBAM cu obiective ambițioase și adecvat scopului

 

Având în vedere actuala situație de urgență climatică, raportorul consideră că CBAM ar trebui să i se traseze încă de la început cele mai ambițioase obiective cu putință, pentru a se asigura că se elimină cât mai rapid certificatele alocate cu titlu gratuit. Potrivit criteriilor intensității carbonului și expunerii la riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, mai multe produse de bază au caracteristicile potrivite pentru a fi vizate de CBAM. Produsele care au o mare intensitate a carbonului și sunt comercializate masiv trebuie să facă obiectul CBAM. Deși raportorul înțelege că sunt necesare eforturi tehnice suplimentare pentru a se asigura că pentru fiecare sector se stabilește valoarea corectă a emisiilor încorporate, acest lucru nu ar trebui să justifice, în sine, excluderea acestor sectoare din mecanism. Raportorul consideră mai cu seamă că substanțele chimice organice, hidrogenul și polimerii ar trebui incluși în rândul substanțelor ce fac obiectul mecanismului, având în vedere intensitatea carbonului la aceste substanțe și faptul că sunt masiv comercializate.

 

În plus, propunerea Comisiei s-ar aplica în această etapă numai emisiilor directe degajate în procesul de producție a bunurilor acoperite de mecanism. Emisiile indirecte, cum sunt emisiile generate de energia electrică utilizată pentru producție, încălzire sau răcire, nu vor face obiectul CBAM. Raportorul consideră că este necesar să se extindă CBAM la emisiile indirecte încă din această etapă, pentru ca propunerea să aibă obiective climatice mai ambițioase.

 

Introducerea treptată a CBAM și eliminarea certificatelor alocate cu titlu gratuit

 

Împreună cu domeniul de aplicare extins, punerea în aplicare mai rapidă a CBAM ar contribui, și ea, la concretizarea obiectivului climatic al propunerii. Potrivit planului de introducere treptată al Comisiei, CBAM va deveni pe deplin funcțional abia la începutul anului 2036, la circa 15 ani de la elaborarea propunerii inițiale. Dată fiind situația de urgență climatică și obiectivul Uniunii pentru 2030, raportorul consideră că acest ritm de punere în aplicare este prea lent.

 

Raportorul propune ca perioada de tranziție să fie scurtată cu un an și să se încheie la 31 decembrie 2024. În plus, el sugerează ca introducerea treptată a sistemului să se facă într-un ritm tot mai rapid pentru toate sectoarele, cu excepția sectorului cimentului. Se va aplica un factor CBAM de reducere a alocării cu titlu gratuit pentru producția acestor produse (factor CBAM). Factorul CBAM trebuie să fie egal cu 90 % în 2025, cu 70 % în 2026, cu 40 % în 2027 și să ajungă la 0 % până la sfârșitul anului 2028.

 

Raportorul consideră că cimentul reprezintă un caz particular care trebuie tratat altfel. Sectorul cimentului are cea mai redusă intensitate a schimburilor comerciale (10,1 %) dintre mărfurile care fac obiectul CBAM. Riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon este deci mic și se justifică o punere în aplicare mai rapidă. Așadar, pentru ciment se va aplica un factor CBAM de 0 % încă de la 1 ianuarie 2025.

 

O autoritate centrală CBAM pentru o punere în aplicare rapidă, coerentă și rentabilă

 

Propunerea Comisiei prevede un sistem hibrid descentralizat, cu 27 de autorități CBAM responsabile de gestionarea sistemului. Acestor autorități competente li s-ar încredința o serie de noi sarcini, de la înființarea de registre naționale pentru declaranții autorizați până la vânzarea certificatelor CBAM.

 

Raportorul este de părere că un astfel de sistem descentralizat ar putea duce la o punere în aplicare neuniformă a regulamentului de către cele 27 de autorități competente, la ritmuri diferite de punere în aplicare și, în cele din urmă, la un risc ridicat de alegere a unei instanțe mai favorabile, ceea ce ar putea compromite integritatea pieței unice. De exemplu, atunci când diferite autorități competente examinează mai rapid declarațiile CBAM și răscumpără mai rapid certificatele CBAM excedentare, acest lucru i-ar putea determina pe importatori să opteze să facă importurile cu ajutorul unei anumite autorități competente, și nu al alteia. Aceste discrepanțe ar putea provoca, într-un final, denaturări ale comerțului.

 

În plus, CBAM se va baza pe o serie de măsuri nelegislative complexe, de acte de punere în aplicare și de acte delegate care ar trebui să fie comunicate și explicate amănunțit celor 27 de autorități naționale. Riscul unei puneri în aplicare neuniforme și al unei comunicări diferite cu părțile interesate este mai mare într-un sistem descentralizat, iar acest lucru nu ar face decât să complice mecanismul.

 

Raportorul consideră că crearea unei autorități CBAM centralizate ar permite să se facă economii de scară și ar însemna că contribuabilii europeni au de plătit costuri mai mici.

 

 

Un mecanism care să promoveze cooperarea

 

CBAM ar trebui să fie un sistem care să stimuleze cooperarea, și nu situațiile conflictuale legate de politici climatice și de comerțul. Mecanismul oferă importatorilor posibilitatea clară de a nu plăti taxa CBAM atunci când pot demonstra că a fost plătit un preț expres pentru carbon echivalent cu cel care se practică în UE.

 

Raportorul consideră că subvențiile la export acordate expres nu sunt în concordanță cu principiile OMC. Cu toate acestea, pentru a se asigura că nu se fac și alte relocări ale emisiilor de dioxid de carbon pentru exporturile din sectoarele europene care fac obiectul CBAM, raportorul adaugă această dispoziție la clauza de revizuire. Comisia ar trebui să evalueze în primii doi ani dacă este adecvat să se elaboreze o propunere legislativă care să combată efectul negativ al CBAM asupra exporturilor europene.

 

Raportorul consideră că țările cel mai puțin dezvoltate ar trebui să fie mai bine sprijinite de sistem, atât din cauză că, din punct de vedere istoric, aceste țări sunt cel mai puțin responsabile pentru urgența climatică, cât și din cauza necesității de a trece direct în avangarda inovării sustenabile. Raportorul sugerează Uniunii să ofere sprijin financiar țărilor cel mai puțin dezvoltate pentru a le stimula să își decarbonizeze industriile. Acest sprijin financiar ar trebui să fie cel puțin echivalent cu veniturile anuale provenite din vânzarea certificatelor CBAM. Acest lucru ar fi compatibil cu propunerea de resursă proprie pentru finanțarea NextGenerationEU și nu ar afecta-o.

 

 

Asigurarea gradului potrivit de împuternicire

 

Textul propus de Comisie omite o serie de elemente, care urmează să fie stabilite prin acte de punere în aplicare. Raportorul consideră că, deși unele dintre aceste delegări de competențe sunt justificate, altele nu sunt suficient de bine încadrate, sunt prea vagi și de prea mare anvergură, de exemplu, cele referitoare la normele detaliate privind elementele metodelor de calcul prevăzute în anexa III. Prin amendamentele propuse, raportorul urmărește să asigure un echilibru mai just între actele delegate și actele de punere în aplicare, pe baza unei evaluări juridice și factuale. De asemenea, raportorul dorește să definească mai bine sfera de aplicare a împuternicirilor acordate Comisiei, pentru a se asigura că colegiuitorii rămân responsabili pentru elementele esențiale ale regulamentului.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXĂ: LISTA ENTITĂȚILOR SAU PERSOANELOR DE LA CARE RAPORTORUL A PRIMIT CONTRIBUȚII

Următoarea listă este întocmită în mod absolut voluntar, sub responsabilitatea exclusivă a raportorului. Raportorul a primit contribuții de la următoarele entități sau persoane în pregătirea raportului, până la adoptarea acestuia în comisie:

Entitatea și/sau persoana

AEGIS Europe

AFEP - Asociația marilor întreprinderi din Franța

Agora Energiewende

AGPB/FNSEA

APPLiA Europe

ArcelorMittal

CAN Europe

Carbon Market Watch

Cem’in’EU

Cembureau

Confederația Finlandeză a Industriilor – EK

Copa-Cogeca

CPME

Denso

DOW

E3G

Ecocem

EEB

ERCST

Eurelectric

Eurofer

Eurometax

Euromines

Europe Jacques Delors

Asociația Constructorilor Europeni de Automobile

Consiliul European al Industriei Chimice

European Express Association

european-aluminium.eu

ExxonMobil Petroleum & Chemical BVBA

Fertilizers Europe

France Industrie

Fuels Europe

German Watch

Heidelberg cement

Honda Motor Europe

Hydrogen Europe

IPEM

IG Metall

Industriall

IOGP - International Association of Oil & Gas Producers

LKAB

Meststoffen Nederland

Misiunea Ucrainei la Uniunea Europeană

National Grid Ventures

NLMK International

Norsk Hydro

OCI

Oxfam

Consiliul TIC

Asociația ucraineană pentru întreprinderi și comerț

Cambridge Institute for Sustainability Leadership (CISL) din cadrul Universității din Cambridge

WindEurope

WWF EPO

YARA

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

AVIZ AL COMISIEI PENTRU BUGETE (20.4.2022)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Coraportori pentru aviz (*): José Manuel Fernandes, Valérie Hayer

(*) Procedura comisiei asociate – articolul 57 din Regulamentul de procedură

 

 

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

 

Coraportorii pentru aviz insistă asupra a patru mesaje principale. În primul rând, aceștia susțin abordarea Comisiei de a nu defini utilizarea veniturilor din CBAM în Regulamentul privind CBAM, pentru a permite Deciziei privind resursele proprii să atribuie veniturile către bugetul UE ca venituri generale. Prin urmare, coraportorii pentru aviz ar dori să prevină orice abordare inconsecventă care ar aloca veniturile din CBAM unor scopuri specifice și, prin urmare, ar împiedica definirea lor ca resurse proprii. Amendamentele propuse în prezentul aviz sunt în primul rând menite să transmită acest mesaj și să evite ambiguitatea politică cu privire la poziția lor. În al doilea rând, Uniunea ar trebui să își respecte angajamentul de a rambursa datoria aferentă Next Generation EU prin noi resurse proprii, inclusiv CBAM, pentru a evita reduceri drastice ale programelor UE în viitorul CFM. În al treilea rând, coraportorii pentru aviz reamintesc că orice decizie de sprijinire a procesului de decarbonizare al țărilor terțe ar trebui luată numai prin partea de cheltuieli a bugetului UE. În al patrulea rând, nu ar trebui creat niciun fond nou în afara bugetului UE, finanțat din venituri alocate provenite din vânzarea certificatelor CBAM. Legiuitorii ar trebui să evite proliferarea fondurilor interguvernamentale în detrimentul unității bugetare.

 

 

CBAM în calitate de candidat de lungă durată la categoria resurselor proprii

 

Coraportorii pentru aviz ai Comisiei BUDG doresc ca inițiativa CBAM să fie lansată, atât ca o componentă importantă a inițiativelor privind clima din pachetul „Pregătiți pentru 55”, cât și ca bază pentru resursele proprii. Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon (denumit anterior o „taxă de carbon la graniță”) este de multă vreme o opțiune bine stabilită pentru „coșul” resurselor proprii. Legătura sa cu politicile UE în domeniul climei, precum și competențele UE în materie de schimburi comerciale și comerț internațional, frontiere externe și control vamal fac din acesta un candidat veritabil.

 

În 2021, Comisia BUDG a reușit, de asemenea, să introducă un capitol cuprinzător privind dimensiunea resurselor proprii în raportul din proprie inițiativă al PE referitor la un CBAM al UE compatibil cu normele OMC[3], care a fost adoptat cu o largă majoritate în plen.

 

Prin urmare, rezultă că CBAM a devenit parte integrantă a foii de parcurs în vederea introducerii resurselor proprii, o etapă importantă în eforturile PE de a încuraja instituțiile UE să își urmeze ambițiile legate de un sistem de venituri bugetare mai solid, mai rezilient și mai independent. Între timp, principala intenție este de a genera suficiente venituri bugetare generale suplimentare pentru a acoperi costurile de rambursare pe termen mediu și lung ale împrumuturilor contractate în cadrul NGEU, fără a risca reduceri proporționale ale programelor de cheltuieli tradiționale din cadrul viitoarelor CFM-uri.

 

Expunerea de motive a propunerii Comisiei de regulament privind CBAM, precum și fișa financiară legislativă care o însoțește explică și justifică modul și motivele pentru care veniturile CBAM trebuie să devină o resursă proprie. Între timp, Comisia a prezentat inițiative legislative pentru a modifica decizia privind resursele proprii și pentru a introduce o „nouă generație a resurselor proprii ale UE”, inclusiv una bazată pe noul CBAM, odată ce acesta va intra în vigoare.

 

Amendamentele propuse: axate pe aspectele bugetare

 

Regulamentul privind CBAM în sine nu este actul de bază al resurselor proprii; dispozițiile aplicabile care definesc partea de venituri a bugetului UE sunt incluse în decizia privind resursele proprii și în legislația de punere în aplicare aplicabilă.

 

Propunerea Comisiei de regulament privind CBAM este perfect compatibilă cu inițiativele privind resursele proprii. Prin urmare, avizul BUDG propune, în principal, modificări în partea de considerente, pentru a confirma și a sublinia următoarele:

 

1) Natura juridică și obiectivul final al CBAM: Comisia BUDG este de acord că mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon ca atare este un instrument de politică în domeniul climei și nu un instrument fiscal; cu toate acestea, este o bază foarte potrivită pentru o resursă proprie pentru bugetul UE. Nu este necesar și chiar ar fi problematic din punctul de vedere al compatibilității cu normele OMC să se introducă modificări care ar avea ca obiectiv creșterea nivelului veniturilor generate de CBAM.

 

2) Veniturile ar trebui, prin urmare, să fie utilizate ca resurse proprii pentru a finanța bugetul UE ca venituri generale și universale. Veniturile noi suplimentare vor facilita în cele din urmă rambursarea costurilor NGEU. Cu toate acestea, nu va exista nicio alocare tehnică. Este oportun să se reamintească foaia de parcurs a AII. 

 

3) În cursul procesului decizional ulterior, ar putea exista o cerere puternică de a utiliza veniturile din CBAM pentru a sprijini țările terțe, în special țările cel mai puțin dezvoltate, în decarbonizarea sectoarelor lor industriale afectate. Cu toate acestea, mijloacele financiare pentru un astfel de ajutor pot fi consolidate prin utilizarea programelor bugetare existente sau consolidate ale UE în cadrul rubricii cheltuieli externe, fără a se recurge la veniturile alocate (o practică care ar trebui evitată pentru a nu submina competențele autorității bugetare).

 

 

Coraportorii pentru aviz ai BUDG nu doresc să intervină în chestiuni legate de elaborarea politicilor. Ei se vor strădui însă să fie utili și constructivi în ceea ce privește efectuarea de modificări legislative în etapele ulterioare, de exemplu în ceea ce privește domeniul de aplicare al CBAM și structura autorității CBAM, astfel încât dispozițiile regulamentului să fie compatibile cu aspectele practice ale guvernanței părții de venituri a bugetului UE și în ceea ce privește apărarea rolului PE în procesul decizional.

 

AMENDAMENTE

Comisia pentru bugete recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

 

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.	(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice și prevenirea altor daune provocate mediului, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC. Prin urmare, CBAM nu este în mod evident un instrument fiscal motivat de posibilitatea de a genera venituri publice și, prin urmare, este compatibil cu normele OMC.

Amendamentul  2

 

Propunere de regulament

Considerentul 13 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(13a) Veniturile generate ar trebui să fie atribuite bugetului Uniunii ca resursă proprie, în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 311 din TFUE, în temeiul anexei 2 la Acordul interinstituțional din 16 decembrie 20201a și astfel cum a propus Comisia la 22 decembrie 2021 în propunerea sa legislativă de modificare a Deciziei privind resursele proprii1b. Resursele proprii bazate pe CBAM ar urma astfel să facă parte dintr-un pachet de resurse proprii al căror încasări totale ar fi suficiente pentru a acoperi nivelul cheltuielilor globale preconizate pentru costurile de rambursare a principalului și a dobânzilor aferente împrumutului contractat în cadrul instrumentului Next Generation EU, respectând totodată principiul universalității. Împreună cu resursa proprie bazată pe ETS, aceste două resurse proprii verzi ar trebui, de asemenea, să coreleze bugetul Uniunii cu prioritățile de politică ale Uniunii și, prin urmare, să aducă valoare adăugată. Acestea ar trebui să contribuie la obiectivele de integrare a aspectelor legate de climă și la reziliența bugetului Uniunii ca instrument de investiții și garanții.
	__________________
	1a Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (JO L 433I, 22.12.2020, p. 28).
	1b COM(2021)0570.

Amendamentul  3

 

Propunere de regulament

Considerentul 13 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(13b) Principiul universalității presupune că nu poate exista alocare sau repartizare a unei anumite resurse proprii pentru a acoperi un anumit tip de cheltuieli. CBAM, împreună cu resursa proprie bazată pe ETS și resursa proprie bazată pe primul pilon al acordului OCDE/G201a, integrează și mai mult prioritățile de politică ale Uniunii, cum ar fi Pactul verde european și contribuția Uniunii la impozitarea echitabilă în partea de venituri a bugetului Uniunii pentru a oferi valoare adăugată la nivelul UE. Noile resurse proprii ar trebui să contribuie la integrarea aspectelor legate de climă, să îmbunătățească reziliența bugetului Uniunii ca instrument pentru investiții și garanții și, prin diversificarea numărului de surse de venituri, să atenueze riscurile pentru bugetul Uniunii pe partea de venituri și să reducă sarcina de rambursare a datoriei care le revine bugetelor naționale.
	__________________
	1a Declarația privind o soluție bazată pe doi piloni pentru a răspunde provocărilor fiscale generate de digitalizarea economiei, Proiectul OCDE/G20 privind erodarea bazei de impunere și transferul profiturilor, 8 octombrie 2021.

Amendamentul  4

 

Propunere de regulament

Considerentul 13 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(13c) Comisia ar trebui să analizeze costurile administrative suportate de CBAM, asigurându-se, în același timp, că personalul beneficiază de o formare adecvată pentru a-și îndeplini sarcinile.

Amendamentul  5

 

Propunere de regulament

Considerentul 55

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(55) Întrucât CBAM urmărește să încurajeze procese de producție mai curate, UE este pregătită să colaboreze cu țările cu venituri mici și medii în vederea decarbonizării industriilor lor de producție. În plus, Uniunea trebuie să sprijine țările mai puțin dezvoltate cu asistența tehnică necesară pentru a facilita adaptarea acestora la noile obligații stabilite de prezentul regulament.	(55) Întrucât CBAM urmărește să încurajeze procese de producție mai curate, UE este pregătită să colaboreze cu țările cu venituri mici și medii în vederea decarbonizării industriilor lor de producție. În plus, Uniunea trebuie să sprijine țările mai puțin dezvoltate cu asistența tehnică necesară pentru a facilita adaptarea acestora la noile obligații stabilite de prezentul regulament. În măsura în care un astfel de sprijin este aplicabil și eligibil, sprijinul acordat țărilor cel mai puțin dezvoltate pentru a-și decarboniza industriile prelucrătoare ar trebui finanțat în cadrul programelor de cheltuieli aplicabile din bugetul Uniunii, inclusiv prin consolidarea cheltuielilor legate de climă din programele geografice și tematice aplicabile ale Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională instituit prin Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului1a.
	__________________
	1a Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, de modificare și abrogare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) 2017/1601 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului (JO L 209, 14.6.2021, p. 1).

Amendamentul  6

 

Propunere de regulament

Considerentul 60 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(60a) Odată ce veniturile generate de CBAM sunt atribuite bugetului Uniunii ca resurse proprii, autoritățile statelor membre implicate în aplicarea CBAM și instituțiile Uniunii implicate în gestionarea bugetului Uniunii ar trebui să respecte principiul cooperării loiale reciproce în perceperea, colectarea și punerea la dispoziție a veniturilor. Comisia ar trebui să ofere asistență statelor membre, operatorilor economici și cetățenilor cu informații pertinente, sprijin tehnic și administrativ și consiliere cu privire la cerințele CBAM.

Amendamentul  7

 

Propunere de regulament

Considerentul 61 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(61a) Este important să se evite o sarcină administrativă și costuri excesive pentru punerea în aplicare a mecanismului CBAM atât pentru Comisie, cât și pentru statele membre, precum și să se simplifice sistemul cât mai mult posibil, asigurând, în același timp, buna sa funcționare. Autoritatea CBAM ar trebui să fie finanțată într-un mod care să garanteze funcționarea sa viabilă și să permită o bună gestiune financiară. Costurile legate de înființarea și funcționarea autorității ar trebui să fie acoperite din veniturile generale ale bugetului Uniunii.

Amendamentul  8

 

Propunere de regulament

Capitolul III – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Autoritățile competente	Autoritatea CBAM
	(Acest amendament se aplică în tot textul. adoptarea sa impune adaptări tehnice în întregul text.)

Amendamentul  9

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Fiecare stat membru desemnează autoritatea competentă pentru îndeplinirea obligațiilor care îi revin în temeiul prezentului regulament și informează Comisia cu privire la aceasta.	1. Comisia înființează autoritatea CBAM pentru realizarea obligațiilor care îi revin în temeiul prezentului regulament.

Amendamentul  10

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia pune la dispoziția statelor membre o listă a tuturor autorităților competente și publică aceste informații în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.	eliminat

Amendamentul  11

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Statele membre solicită autorităților competente să facă schimb de orice informații esențiale sau utile pentru exercitarea funcțiilor și sarcinilor lor.	eliminat

Amendamentul  12

 

Propunere de regulament

Articolul 24 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 24a
	Veniturile obținute din vânzarea certificatelor CBAM
	Veniturile generate de vânzarea certificatelor CBAM nu constituie venituri alocate. Prezentul regulament nu împiedică definirea veniturilor obținute din vânzarea certificatelor CBAM ca resurse proprii în conformitate cu articolul 311 din TFUE și includerea lor în bugetul Uniunii ca venit general.

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Crearea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon
Referințe	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Comisie competentă  Data anunțului în plen	ENVI 13.9.2021
Aviz emis de către  Data anunțului în plen	BUDG 13.9.2021
Comisii asociate - data anunțului în plen	11.11.2021
Examinare în comisie	1.2.2022
Data adoptării	20.4.2022
Rezultatul votului final	+: –: 0:	31 5 4
Membri titulari prezenți la votul final	Rasmus Andresen, Pietro Bartolo, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Membri supleanți prezenți la votul final	Petros Kokkalis, Jan Olbrycht, Petri Sarvamaa

 

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

31	+
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Petri Sarvamaa, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Renew	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds
S&D	Pietro Bartolo, Robert Biedroń, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
The Left	Petros Kokkalis, Dimitrios Papadimoulis
Verts/ALE	Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

 

5	-
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca
ID	Joachim Kuhs
NI	Andor Deli, Lefteris Nikolaou-Alavanos

 

4	0
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte
Renew	Moritz Körner

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

AVIZ AL COMISIEI PENTRU INDUSTRIE, CERCETARE ȘI ENERGIE (21.4.2022)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Raportoare pentru aviz: Izabela‑Helena Kloc

(*) Procedura comisiei asociate – articolul 57 din Regulamentul de procedură

 

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Proiectul de propunere legislativă privind mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon (CBAM), publicat de Comisie în iulie 2020, reprezintă un răspuns important la numeroase întrebări ridicate de pachetul „Pregătiți pentru 55”. Ideea preliminară a CBAM a revenit în timpul discuțiilor și a fost introdusă într-o serie de rapoarte fără caracter legislativ ale Parlamentului European în ultimii ani și astfel, propunerea legislativă a Comisiei reprezintă o ocazie de a face un pas important înainte prin realizarea unui mecanism eficace, transparent și, în același timp, solid, care va preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și va contribui la sprijinirea competitivității industriei europene în raport cu țările terțe, încurajând totodată reducerea emisiilor în țările terțe, care este importantă pentru reducerea emisiilor importurilor Uniunii, asigurând, în același timp, compatibilitatea cu normele OMC.

În paralel, raportoarea este de părere că textul propus de Comisie oferă încă o soluție incompletă și consideră, în același timp, că ar trebui abordate o serie de puncte din propunerea legislativă pentru ca CBAM să fie adecvat scopului său și să răspundă provocărilor existente legate de realizarea obiectivelor ambițioase în materie de climă și energie.

În primul rând, raportoarea evidențiază în proiectul său de aviz legătura dintre sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii și CBAM și subliniază astfel că mecanismul nou instituit poate completa mecanismele existente de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon în cadrul ETS. Acest lucru este deosebit de important având în vedere creșterea rapidă a prețului EU ETS, care a depășit deja simulările din evaluarea impactului, ceea ce riscă să ducă la o subestimare a impactului negativ pe care retragerea certificatelor gratuite îl poate avea asupra supraviețuirii industriilor mari consumatoare de energie din UE.

Întrucât evaluarea impactului confirmă că retragerea certificatelor gratuite va reduce competitivitatea UE la export, ceea ce va avea ca efect o scădere a exporturilor UE în sectoarele CBAM, raportoarea consideră că eliminarea treptată a certificatelor gratuite în cadrul ETS ar trebui să înceapă numai după ce Comisia instituie un mecanism de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon pe piețele de export. Până la găsirea unei soluții pentru exporturi, măsurile existente de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon sunt singurul instrument care asigură prevenirea relocării emisiilor de dioxid de carbon ca urmare a scăderii exporturilor UE, atât în sectoarele CBAM, cât și în cele din aval.

În al doilea rând, raportoarea lasă perioada de tranziție așa cum a fost propusă inițial, și anume 2023-2025, dar evidențiază importanța raportului Comisiei, care ar trebui să analizeze cum se cuvine datele obținute în cursul perioadei de tranziție, pentru a evalua posibilul impact al CBAM asupra sectorului din aval și, de asemenea, pentru a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate la emisiile indirecte, acordând o atenție deosebită sectoarelor mari consumatoare de energie.

În al treilea rând, este extrem de important ca CBAM să nu fie eludat și ca orice formă de circumvenție să fie abordată în mod corespunzător pentru a asigura soliditatea CBAM, iar respectarea obligațiilor CBAM și aplicarea valorilor implicite trebuie consolidate.

În cele din urmă, raportoarea propune consolidarea sistemului de înregistrare a instalațiilor din țări terțe, precum și creșterea transparenței sistemului.

AMENDAMENTE

Comisia pentru industrie, cercetare și energie recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de regulament

Considerentul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Atât timp cât un număr semnificativ de parteneri internaționali ai Uniunii au abordări politice care nu au ca rezultat același nivel de ambiție în materie de climă, există riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Are loc relocarea emisiilor de dioxid de carbon dacă, din motive legate de costurile aferente politicilor climatice, întreprinderile din anumite sectoare sau subsectoare industriale ar transfera producția către alte țări sau dacă importurile din aceste țări ar înlocui produse echivalente, dar cu emisii mai mici de GES. Acest lucru ar putea conduce la o creștere a emisiilor totale la nivel mondial, punând astfel în pericol reducerea emisiilor de GES care este imperios necesară pentru ca temperatura medie globală să se mențină cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale.	(8) Atât timp cât un număr semnificativ de parteneri internaționali ai Uniunii au abordări politice care nu ating același nivel de ambiție în materie de climă, există riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, ceea ce ar submina competitivitatea Uniunii. O punere în aplicare a mecanismului de ajustare la frontieră (CBAM) ar trebui să asigure crearea unor condiții de concurență echitabile, încurajând în același timp partenerii comerciali să aplice decarbonizarea. Are loc relocarea emisiilor de dioxid de carbon dacă, din motive legate de costurile aferente politicilor climatice, întreprinderile din anumite sectoare sau subsectoare industriale ar transfera producția către alte țări sau dacă importurile din aceste țări ar înlocui produse echivalente, dar cu emisii mai mici de GES, pe piața internă, precum și pe piețele de export sau investițiile în astfel de sectoare și subsectoare ar fi direcționate predominant către țările din afara Uniunii. Acest lucru ar conduce la o creștere a emisiilor totale la nivel mondial, punând astfel în pericol reducerea emisiilor de GES care este imperios necesară pentru ca temperatura medie globală să se mențină cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale.

Amendamentul  2

 

Propunere de regulament

Considerentul 8 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8a) Pentru a combate schimbările climatice și relocarea emisiilor de dioxid de carbon, este nevoie de acțiuni la nivel mondial. Uniunea ar trebui nu numai să conducă prin puterea exemplului, eliminând propriile emisii, inclusiv cele încorporate în produsele pe care le importă, ci și să-și consolideze diplomația în domeniul climei și discuțiile deschise cu țările terțe interesate să adopte măsuri similare cu CBAM, pentru a-și armoniza instrumentele, în conformitate cu normele OMC, și pentru a crea un sistem mondial deschis, multilateral și de cooperare.

Amendamentul  3

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prin abordarea riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă.	(9) CBAM face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prevenind relocarea emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă, menținând și promovând totodată dezvoltarea industriilor europene și asigurarea unor condiții de concurență echitabile în ceea ce privește competitivitatea acestora pe piețele UE și pe cele mondiale.

Amendamentul  4

 

Propunere de regulament

Considerentul 9 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(9a) Inovarea va fi esențială pentru a stimula creșterea și competitivitatea, sprijinind întreprinderile Uniunii, în special IMM-urile, să devină lideri mondiali în dezvoltarea de tehnologii noi și curate. Comisia și statele membre ar trebui să promoveze stimulente și politici pentru inovare.

Amendamentul  5

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Mecanismele existente de abordare a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele sau subsectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS și măsurile financiare menite să compenseze costurile emisiilor indirecte generate de costurile emisiilor de GES transferate în prețul energiei electrice, prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE. Cu toate acestea, alocarea cu titlu gratuit în cadrul EU ETS slăbește semnalul de preț pe care sistemul îl oferă instalațiilor care îl primesc în comparație cu licitarea integrală și, prin urmare, afectează stimulentele pentru investiții în reducerea suplimentară a emisiilor.	(10) Mecanismele existente de abordare a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele sau subsectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS și măsurile financiare menite să compenseze costurile emisiilor indirecte generate de costurile emisiilor de GES transferate în prețul energiei electrice, prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE. Alocarea cu titlu gratuit a certificatelor de emisii la nivelul sectoarelor cu cele mai bune performanțe a fost un instrument de politică adecvat pentru anumite sectoare industriale în vederea abordării riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, în absența unor condiții de concurență echitabile, și rămâne necesar pentru echilibrul economic și competitivitatea sectoarelor vizate.

Amendamentul  6

Propunere de regulament

Considerentul 11

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) CBAM urmărește să înlocuiască aceste mecanisme existente prin abordarea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon într-un mod diferit, și anume prin asigurarea unor prețuri echivalente ale carbonului pentru importuri și pentru produsele interne. Pentru a asigura o tranziție treptată de la sistemul actual de certificate gratuite la CBAM, CBAM trebuie să fie introdus treptat, în timp ce certificatele gratuite din sectoarele vizate de CBAM sunt eliminate treptat. Aplicarea combinată și tranzitorie a certificatelor EU ETS alocate cu titlu gratuit și a CBAM nu trebuie să conducă în niciun caz la un tratament mai favorabil pentru mărfurile din Uniune în comparație cu mărfurile importate pe teritoriul vamal al Uniunii.	(11) Intenția de bază a introducerii CBAM este de a completa și a înlocui treptat aceste mecanisme existente prin abordarea anumitor aspecte ale relocării emisiilor de dioxid de carbon într-un mod diferit, și anume prin asigurarea unor prețuri echivalente ale carbonului pentru importuri și pentru produsele interne. Pentru a asigura o tranziție treptată de la sistemul actual de certificate gratuite la CBAM, CBAM trebuie să fie introdus treptat, în timp ce certificatele gratuite din sectoarele vizate de CBAM sunt eliminate treptat. Eliminarea treptată a sistemului actual de certificate gratuite este esențială pentru a asigura tranziția justă a sectoarelor mari consumatoare de energie. Aplicarea combinată și tranzitorie a certificatelor EU ETS alocate cu titlu gratuit și a CBAM este necesară pentru a le permite producătorilor, importatorilor și comercianților să se adapteze la CBAM și să evalueze punerea în aplicare efectivă a CBAM, și nu trebuie să conducă în niciun caz la un tratament mai favorabil pentru mărfurile din Uniune în comparație cu mărfurile importate pe teritoriul vamal al Uniunii, deoarece schimburile comerciale continue cu țările terțe sunt esențiale pentru Uniune și pentru lanțurile de aprovizionare diversificate ale acesteia. În mod similar, competitivitatea mărfurilor din UE nu ar trebui să fie afectată negativ de aplicarea acestor dispoziții, în special în ceea ce privește exportarea mărfurilor respective.

Amendamentul  7

Propunere de regulament

Considerentul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Deși obiectivul CBAM este de a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentul regulament ar urma să încurajeze, de asemenea, utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție.	(12) Deși obiectivul CBAM este de a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon de pe piața internă și piețele de export și al relocării investițiilor, prezentul regulament ar urma să încurajeze, în același timp, utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție. Prin urmare, CBAM ar putea fi o măsură eficientă de reducere a emisiilor în țările terțe, asigurând în același timp competitivitatea industriei europene. Reducerea emisiilor în Uniune și în țările terțe este o modalitate eficientă de reducere a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. CBAM ar trebui să fie considerat un pas către stabilirea prețurilor globale ale emisiilor de dioxid de carbon, ceea ce ar reduce și mai mult riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon la nivel mondial.

Amendamentul  8

 

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.	(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM ar trebui să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS, rezultând o egalizare între produsele naționale și cele importate în ceea ce privește costurile carbonului. CBAM este o măsură climatică care ar trebui să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC și competitivitatea industriei.

Amendamentul  9

 

Propunere de regulament

Considerentul 19

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(19) Cu toate acestea, deși EU ETS stabilește un plafon absolut pentru emisiile de GES generate de activitățile care intră în domeniul său de aplicare și permite comercializarea certificatelor (așa-numitul „sistem de limitare și tranzacționare”), CBAM nu trebuie să stabilească limite cantitative pentru import, astfel încât să se asigure că fluxurile comerciale nu sunt restricționate. În plus, în timp ce EU ETS se aplică instalațiilor cu sediul în Uniune, CBAM trebuie să se aplice anumitor mărfuri importate pe teritoriul vamal al Uniunii.	(19) Cu toate acestea, deși EU ETS stabilește un plafon absolut pentru emisiile de GES generate de activitățile care intră în domeniul său de aplicare și permite comercializarea certificatelor (așa-numitul „sistem de limitare și tranzacționare”), CBAM nu ar trebui să stabilească limite cantitative pentru import, astfel încât să se asigure că fluxurile comerciale nu sunt restricționate sau perturbate. În plus, în timp ce EU ETS se aplică instalațiilor cu sediul în Uniune, CBAM ar trebui să se aplice anumitor mărfuri importate pe teritoriul vamal al Uniunii în scopul asigurării de condiții de concurență echitabile pentru acele mărfuri importate, în comparație cu mărfurile Uniunii, și pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, asigurând totodată compatibilitatea cu normele OMC.

Amendamentul  10

 

Propunere de regulament

Considerentul 23 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23b) Pentru a reduce riscul de relocare a emisiilor de carbon, precum și în scopul asigurării condițiilor de concurență echitabile pentru industria europeană, ar trebui interzise toate practicile de circumvenție. Comisia ar trebui să evalueze riscul practicilor de circumvenție, în special probabilitatea unor modele comerciale modificate către produse din aval, precum și redistribuirea resurselor, absorbția costurilor, manipularea datelor privind emisiile, etichetarea incorectă a mărfurilor și ușoarele modificări ale produsului astfel încât produsul respectiv, inclus în sectoarele enumerate la anexa I, să fie importat sub un alt cod vamal. De asemenea, Comisia ar trebui să evalueze dacă țările de origine introduc un preț al carbonului și, în contextul respectiv, să prevadă și rambursarea sau compensarea prin măsuri indirecte sau directe, cum ar fi reducerea altor taxe. Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate pentru a consolida măsurile de combatere a circumvenției, după caz.

Amendamentul  11

 

Propunere de regulament

Considerentul 24

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(24) În ceea ce privește sancțiunile, statele membre trebuie să aplice sancțiuni în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că acestea sunt puse în aplicare. Cuantumul acestor sancțiuni trebuie să fie identic cu sancțiunile aplicate în prezent în Uniune în cazul încălcării EU ETS în conformitate cu articolul 16 alineatele (3) și (4) din Directiva 2003/87/CE.	(24) În ceea ce privește sancțiunile, statele membre ar trebui să aplice sancțiuni în cazul încălcării prezentului regulament sau al unor practici de circumvenție și să se asigure că acestea sunt puse în aplicare. Cuantumul acestor sancțiuni ar trebui să fie identic cu sancțiunile aplicate în prezent în Uniune în cazul încălcării EU ETS în conformitate cu articolul 16 alineatele (3) și (4) din Directiva 2003/87/CE. Totuși, în cazul unor practici de circumvenție sau în cazul încălcărilor repetate ale prezentului regulament, ar trebui să se aplice sancțiuni mai severe pentru a evita subminarea eficacității CBAM.

Amendamentul  12

 

Propunere de regulament

Considerentul 40

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(40) Declarantului autorizat trebuie să i se permită să solicite o reducere a numărului de certificate CBAM care urmează să fie restituite, corespunzătoare prețului carbonului deja plătit pentru emisiile respective în alte jurisdicții.	(40) Declarantului autorizat ar trebui să i se permită să solicite o reducere a numărului de certificate CBAM care urmează să fie restituite, corespunzătoare prețului carbonului deja plătit pentru emisiile respective în alte jurisdicții, dacă demonstrează că nu au fost utilizate metode de circumvenție la producerea mărfurilor declarate sau dacă declarantul poate demonstra că producția nu a generat emisii.

Amendamentul  13

Propunere de regulament

Considerentul 42

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(42) Sistemul trebuie să le permită operatorilor instalațiilor de producție din țările terțe să se înregistreze într-o bază de date centrală și să pună la dispoziția declaranților autorizați emisiile lor verificate de GES încorporate generate de producția de mărfuri. Un operator trebuie să poată alege ca numele, adresa și datele sale de contact să nu fie puse la dispoziția publicului în baza centrală de date.	(42) Sistemul trebuie să le permită operatorilor instalațiilor de producție din țările terțe să se înregistreze într-o bază de date centrală și să pună la dispoziția declaranților autorizați emisiile lor verificate de GES încorporate generate de producția de mărfuri. Un operator ar trebui să asigure transparența accesului la informații, în special, indicând numele, adresa și datele sale de contact în baza centrală de date pusă la dispoziția publicului.

Amendamentul  14

 

Propunere de regulament

Considerentul 42 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(42a) Dacă un producător înregistrat declară cifre false de GES sau este implicat în orice practică de circumvenție a normelor CBAM, acesta ar trebui eliminat din baza de date centrală a declaranților autorizați și supus sancțiunilor. Dacă se consideră necesar, sancțiunea ar trebui să implice și retragerea autorizației de import pe piața UE până la declararea cifrelor reale și verificabile ale emisiilor.

Amendamentul  15

 

Propunere de regulament

Considerentul 50

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(50) Este necesar să se aplice o perioadă de tranziție în perioada 2023-2025. Trebuie să se aplice un CBAM fără ajustare financiară, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a mecanismului, reducând astfel riscul unor efecte perturbatoare asupra comerțului. Declaranții trebuie să raporteze trimestrial emisiile reale încorporate în mărfurile importate în perioada de tranziție, detaliind emisiile directe și indirecte, precum și orice preț al carbonului plătit în străinătate.	(50) Ar trebui să se aplice o perioadă de tranziție administrativă în perioada de la 1 ianuarie 2023 până la 31 decembrie 2026 și aceasta ar trebui utilizată pentru colectarea de date și analiza impactului CBAM asupra industriilor vizate și pentru a preveni relocarea emisiilor de dioxid de carbon, cu accent special asupra impactului potențial al eliminării treptate a alocărilor cu titlu gratuit. Ar trebui să se aplice un CBAM fără ajustare financiară, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a mecanismului, reducând astfel riscul unor efecte perturbatoare asupra comerțului și asupra industriei europene. Declaranții trebuie să raporteze trimestrial emisiile reale încorporate în mărfurile importate în perioada de tranziție administrativă, detaliind emisiile directe și indirecte, precum și orice preț al carbonului plătit în străinătate.

Amendamentul  16

 

Propunere de regulament

Considerentul 50 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(50a) Ar trebui să se aplice o perioadă de tranziție cuprinzătoare în perioada de la 1 ianuarie 2027 până la 31 decembrie 2027, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a CBAM, reducând astfel riscul unor efecte disproporționate asupra industriei europene. În cazul în care se dovedește că perioada de tranziție cuprinzătoare este incompatibilă cu normele OMC, perioada de tranziție administrativă ar trebui prelungită până la 31 decembrie 2027.

Amendamentul  17

 

Propunere de regulament

Considerentul 50 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(50b) Eficacitatea deplină a CBAM în abordarea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon atât pe piața Uniunii, cât și pe piețele de export ar trebui să fie evaluată și verificată în mod pozitiv de Comisie, printr-o monitorizare riguroasă a impactului asupra întreprinderilor din Uniune, în vederea modificării legislației actuale, dacă este necesar.

Amendamentul  18

 

Propunere de regulament

Considerentul 50 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(50c) Comisia ar trebui să aibă în vedere instituirea unui mecanism de siguranță pentru a evita dubla protecție, permițând totodată reacții rapide în cazul apariției unor lacune neprevăzute în ceea ce privește protecția împotriva relocării emisiilor de dioxid de carbon, legate de un mecanism de revizuire continuu.

Amendamentul  19

 

Propunere de regulament

Considerentul 51

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(51) Pentru a facilita și a asigura buna funcționare a CBAM, Comisia trebuie să ofere sprijin autorităților competente responsabile cu aplicarea prezentului regulament în îndeplinirea obligațiilor care le revin.	(51) Pentru a facilita și a asigura buna funcționare a CBAM, Comisia ar trebui să ofere sprijin autorităților competente responsabile cu aplicarea prezentului regulament în îndeplinirea obligațiilor care le revin. Comisia ar trebui să ajute întreprinderile, în special IMM-urile, să se adapteze la cerințele prezentului regulament și să înființeze un grup de experți care să facă schimb de informații și de bune practici cu autoritățile competente naționale.

Amendamentul  20

 

Propunere de regulament

Considerentul 52

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(52) Comisia trebuie să evalueze aplicarea prezentului regulament înainte de sfârșitul perioadei de tranziție și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. Raportul Comisiei trebuie să se axeze în special pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050. Ca parte a evaluării respective, Comisia trebuie să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru posibila extindere a domeniului de aplicare la emisiile indirecte, precum și la alte mărfuri și servicii expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu19.	(52) Comisia ar trebui să evalueze aplicarea prezentului regulament înainte de sfârșitul perioadei de tranziție administrativă și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. În cadrul acestei evaluări, Comisia ar trebui să evalueze impactul asupra sectoarelor enumerate în anexa I pentru a se asigura că procesele de producție complexe și lanțurile valorice profund integrate ale sectoarelor specifice menționate în anexa respectivă au fost luate în considerare în mod corespunzător. Raportul Comisiei ar trebui să se axeze în special pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050 și pe posibilitățile de a îmbunătăți măsurile privind relocarea emisiilor de dioxid de carbon, pentru a asigura condiții de concurență echitabile între UE și țările terțe. Ca parte a evaluării respective, Comisia ar trebui să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru posibila extindere a domeniului de aplicare la emisiile indirecte, la alte sectoare și mărfuri decât cele enumerate în anexa I, precum și la alte mărfuri și servicii expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu19.
__________________	__________________
19 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).	19 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).

Amendamentul  21

Propunere de regulament

Considerentul 52 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52a) La sfârșitul primului an de la încheierea perioadei de tranziție cuprinzătoare, Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului un raport care să pună un accent deosebit pe competitivitatea produselor exportate în afara Uniunii. Raportul respectiv al Comisiei ar trebui să evalueze riscul ca exporturile Uniunii pe piețele mondiale să fie înlocuite de mărfuri cu emisii de dioxid de carbon mai mari sau de mărfuri care nu sunt supuse unor costuri echivalente ale emisiilor de dioxid de carbon. Raportul Comisiei ar trebui să fie însoțit de o propunere legislativă pentru a elabora soluții compatibile cu OMC, cum ar fi mecanismele de ajustare a exporturilor, care să fie implementate pentru a evita efectele relocărilor emisiilor de dioxid de carbon asupra exporturilor Uniunii, menținându-se totodată obiectivele de reducere a emisiilor.

Amendamentul  22

 

Propunere de regulament

Considerentul 52 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52b) În cazul în care, după perioada de tranziție cuprinzătoare, dovezile colectate de Comisie arată că costurile potențiale ale CBAM depășesc beneficiile și că CBAM nu poate proteja în mod eficace industriile europene care intră în domeniul său de aplicare împotriva relocării emisiilor de dioxid de carbon, ar trebui să se amâne introducerea treptată a CBAM până când se va găsi o soluție eficientă.

Amendamentul  23

 

Propunere de regulament

Considerentul 52 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52c) În cazul în care CBAM este contestat de OMC și, ca urmare, nu este pus în aplicare, Comisia ar trebui să prezinte o propunere legislativă revizuită vizând reducerea relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Amendamentul  24

 

Propunere de regulament

Considerentul 52 d (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52d) Începerea eliminării treptate a certificatelor gratuite, în conformitate cu articolul 10a din Directiva 2003/87/CE, urmează să înceapă la 1 ianuarie 2028.

Amendamentul  25

 

Propunere de regulament

Considerentul 54

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(54) Comisia trebuie să depună eforturi pentru a colabora într-un mod echitabil și în conformitate cu obligațiile internaționale ale UE, cu țările terțe al căror comerț cu UE este afectat de prezentul regulament, pentru a explora posibilitățile de dialog și cooperare cu privire la punerea în aplicare a elementelor specifice ale mecanismului prevăzut în prezentul regulament și a actelor de punere în aplicare conexe. De asemenea, ea trebuie să exploreze posibilitățile de încheiere a unor acorduri care să țină seama de mecanismul lor de stabilire a prețului carbonului.	(54) Comisia ar trebui să depună eforturi pentru a colabora într-un mod echitabil și în conformitate cu obligațiile internaționale ale UE, cu țările terțe al căror comerț cu UE este afectat de prezentul regulament, pentru a explora posibilitățile de dialog și cooperare cu privire la punerea în aplicare a elementelor specifice ale mecanismului prevăzut în prezentul regulament și a actelor de punere în aplicare conexe. De asemenea, ea ar trebui să exploreze posibilitățile de încheiere a unor acorduri care să țină seama de mecanismul lor de stabilire a prețului carbonului, cu condiția ca acestea să asigure reduceri echivalente ale emisiilor de GES și limitări ale costului carbonului.

Amendamentul  26

 

Propunere de regulament

Considerentul 55 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(55a) Comisia ar trebui să informeze în mod regulat Parlamentul European cu privire la progresele înregistrate în dialogurile cu țările terțe și cu privire la orice efecte negative ale CBAM asupra industriilor europene afectate de prezentul regulament.

Amendamentul  27

Propunere de regulament

Considerentul 58

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(58) Pentru a remedia circumvenția dispozițiilor prezentului regulament, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE trebuie delegată Comisiei în ceea ce privește completarea listei de mărfuri din anexa I.	(58) Pentru ca CBAM să fie eficient în reducerea relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentul regulament ar trebui să abordeze toate eventualele practici de circumvenție. Pentru a remedia circumvenția dispozițiilor prezentului regulament, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE trebuie delegată Comisiei în ceea ce privește completarea listei de mărfuri din anexa I.

Amendamentul  28

 

Propunere de regulament

Considerentul 59

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(59) Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, iar respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare23. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.	(59) Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți și industrie, iar respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare23. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
__________________	__________________
23 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).	23 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

Amendamentul  29

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon.	1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul pe sau exportul acestora de pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a reduce progresiv emisiile importate ale Uniunii, a menține competitivitatea industriilor Uniunii, a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon și a contribui la reducerea emisiilor globale de carbon în sectoarele reglementate de prezentul regulament în țările Uniunii și în țările terțe, inclusiv partenerii comerciali externi.

Amendamentul  30

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. CBAM completează sistemul stabilit pentru comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii prin Directiva 2003/87/CE prin aplicarea unui set echivalent de norme importurilor pe teritoriul vamal al Uniunii de mărfuri menționate la articolul 2.	2. CBAM completează sistemul stabilit pentru comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii prin Directiva 2003/87/CE prin aplicarea unui set echivalent de norme importurilor pe teritoriul vamal al Uniunii sau exporturilor de pe teritoriul vamal al Uniunii de mărfuri menționate la articolul 2.

Amendamentul  31

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Mecanismul va deveni treptat o alternativă la mecanismele instituite în temeiul Directivei 2003/87/CE pentru a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, în special alocarea de certificate cu titlu gratuit, în conformitate cu articolul 10a din directiva respectivă.	3. Mecanismul va deveni treptat o alternativă la mecanismele instituite în temeiul Directivei 2003/87/CE pentru a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, în special alocarea de certificate cu titlu gratuit, în conformitate cu articolul 10a din directiva respectivă, dacă și-a dovedit eficiența, după o analiză aprofundată și simulare, în ceea ce privește prevenirea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, atât pentru importurile pe teritoriul vamal al Uniunii, cât și pentru exporturile de pe teritoriul vamal al Uniunii, menținând alocările cu titlu gratuit în cadrul EU ETS până când se va dovedi o astfel de eficacitate.

Amendamentul  32

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. CBAM trebuie să fie compatibil cu normele OMC.

Amendamentul  33

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Prin derogare de la alineatele (1) și (2), prezentul regulament nu se aplică mărfurilor originare din țările și teritoriile enumerate în anexa II secțiunea A.	3. Prin derogare de la alineatele (1) și (2), prezentul regulament nu se aplică mărfurilor originare din sau exportate către țările și teritoriile enumerate în anexa II secțiunea A.

Amendamentul  34

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Mărfurile importate sunt considerate ca fiind originare din țări terțe în conformitate cu normele de origine nepreferențială, astfel cum sunt definite la articolul 59 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.	4. Mărfurile importate sunt considerate ca fiind originare din țări terțe în conformitate cu normele de origine nepreferențială, astfel cum sunt definite la articolul 59 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Valorile implicite aplicabile în temeiul articolului 7 alineatul (2) și al anexei III la prezentul regulament se aplică în funcție de țara în care s-au produs emisiile, indiferent de originea mărfurilor importate.

Amendamentul  35

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 5 – litera ba (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) obligația de reglementare și sarcina netă de reglementare impusă în țara din care sunt originare mărfurile sunt similare sau echivalente cu cele impuse în cadrul EU ETS.

Amendamentul  36

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 7 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) țara terță sau teritoriul terț a încheiat un acord cu Uniunea prin care se stabilește obligația de a aplica dreptul Uniunii în domeniul energiei electrice, inclusiv legislația privind dezvoltarea surselor regenerabile de energie, precum și alte norme în domeniul energiei, al mediului și al concurenței;	(a) țara terță sau teritoriul terț a încheiat un acord cu Uniunea prin care se stabilește obligația de a aplica dreptul Uniunii în domeniul energiei electrice, inclusiv legislația privind politicile privind eficiența energetică și privind sursele regenerabile de energie, precum și alte norme în domeniul energiei, al mediului și al concurenței;

Amendamentul  37

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 7 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) legislația națională din țara terță sau teritoriul terț respectiv pune în aplicare principalele dispoziții ale legislației Uniunii privind piața energiei electrice, inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea surselor regenerabile de energie și cuplarea piețelor de energie electrică;	(b) legislația națională din țara terță sau teritoriul terț respectiv pune în aplicare principalele dispoziții ale legislației Uniunii privind piața energiei electrice, inclusiv în ceea ce privește politicile de eficiență energetică, dezvoltarea surselor regenerabile de energie și cuplarea piețelor de energie electrică;

Amendamentul  38

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 7 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) țara terță sau teritoriul terț a prezentat Comisiei o foaie de parcurs care conține un calendar pentru adoptarea măsurilor de punere în aplicare a condițiilor prevăzute la literele (d) și (e);	(c) țara terță sau teritoriul terț a prezentat Comisiei o foaie de parcurs disponibilă public și verificabilă care conține un calendar pentru adoptarea măsurilor de punere în aplicare a condițiilor prevăzute la literele (d) și (e);

Amendamentul  39

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 7 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) țara terță sau teritoriul terț s-a angajat să realizeze neutralitatea climatică până în 2050 și, în consecință, a formulat și comunicat în mod oficial, după caz, Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, o strategie de dezvoltare pe termen lung privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră până la jumătatea secolului, aliniată la obiectivul respectiv, și a pus în aplicare această obligație în legislația sa internă;	(d) țara terță sau teritoriul terț s-a angajat să realizeze neutralitatea climatică până în 2050 și, în consecință, a formulat și comunicat în mod oficial, după caz, Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, o strategie de dezvoltare pe termen lung privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră până la jumătatea secolului, aliniată la obiectivul respectiv, și a pus în aplicare în mod credibil și eficace această obligație în legislația sa internă;

Amendamentul  40

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 7 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) țara terță sau teritoriul terț a instituit sisteme eficace pentru a preveni importul indirect de energie electrică în Uniune din alte țări terțe care nu îndeplinesc cerințele prevăzute la literele (a)-(e).	(f) țara terță sau teritoriul terț a instituit și aplică sisteme eficace și robuste pentru a preveni importul indirect de energie electrică în Uniune din alte țări terțe care nu îndeplinesc cerințele prevăzute la literele (a)-(e).

Amendamentul  41

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 9 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) în cazul în care Comisia are motive să considere că țara sau teritoriul nu a înregistrat progrese suficiente pentru a se conforma uneia dintre cerințele enumerate la alineatul (7) literele (a)-(f) sau dacă țara sau teritoriul a luat măsuri incompatibile cu obiectivele stabilite în legislația Uniunii în domeniul climei și al mediului;	(a) în cazul în care Comisia are motive să considere că țara sau teritoriul nu a făcut dovada unor progrese suficiente pentru a se conforma uneia dintre cerințele enumerate la alineatul (7) literele (a)-(f) sau dacă țara sau teritoriul a luat orice fel de măsuri incompatibile cu obiectivele stabilite în legislația Uniunii în domeniul climei și al mediului;

Amendamentul  42

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
12. Uniunea poate încheia acorduri cu țări terțe pentru a ține seama de mecanismele de stabilire a prețului carbonului din aceste țări în aplicarea articolul 9.	12. Uniunea va încheia cu prioritate acorduri cu țări terțe pentru a ține seama de mecanismele de stabilire a prețului carbonului din aceste țări în aplicarea articolul 9. Acordurile respective nu conduc la un tratament preferențial necuvenit al importurilor din țările terțe în ceea ce privește certificatele CBAM ce trebuie restituite și nu țin seama de niciun mecanism de stabilire a prețului carbonului care este considerat o practică de circumvenție în sensul articolului 27.

Amendamentul  43

 

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 12 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	12a. Uniunea poate urmări abordări complementare ale CBAM, prin cooperare și dialog cu țările terțe, în vederea încheierii de acorduri privind abordări deschise, multilaterale și de cooperare pentru a combate relocarea emisiilor de dioxid de carbon și pentru a realiza decarbonizarea profundă a industriilor mari consumatoare de energie, inclusiv prin politici fără stabilirea de prețuri.

Amendamentul  44

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 11

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) „autoritate competentă” înseamnă o autoritate desemnată de un stat membru în conformitate cu articolul 11 din prezentul regulament;	(11) „autoritate competentă” înseamnă autoritatea CBAM instituită la nivelul Uniunii și autoritatea națională desemnată de un stat membru în conformitate cu articolul 11;

Amendamentul  45

 

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(28) „emisii indirecte” înseamnă emisii provenite din producția de energie electrică, încălzire și răcire, care sunt consumate în timpul proceselor de producție a mărfurilor.	(28) „emisii indirecte” înseamnă emisii de gaze cu efect de seră provenite din procesele de producere de energie electrică, încălzire și răcire, care sunt consumate în timpul proceselor de producție a mărfurilor.

Amendamentul  46

 

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2 – litera aa (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) cantitatea totală a fiecărui tip de mărfuri sau ponderea acelor mărfuri în produsele prelucrate din mărfurile respective, astfel cum se menționează la prezentul alineat litera (a), exportate în cursul anului calendaristic anterior declarației, exprimată în megawați-oră pentru energie electrică și în tone pentru alte mărfuri;

Amendamentul  47

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) o copie a raportului de verificare emis de verificator în temeiul articolului 8 și al anexei V.

Amendamentul  48

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Emisiile încorporate în energia electrică importată se determină prin trimitere la valorile implicite în conformitate cu metoda prevăzută în anexa III punctul 4.2, cu excepția cazului în care declarantul autorizat alege să determine emisiile încorporate pe baza emisiilor reale în conformitate cu punctul 5 din anexa respectivă.	3. Emisiile încorporate în energia electrică importată se determină prin trimitere la valorile implicite în conformitate cu metoda prevăzută în anexa III punctul 4.2 sau prin emisiile încorporate pe baza emisiilor reale în conformitate cu punctul 5 din anexa respectivă.

Amendamentul  49

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Emisiile încorporate se stabilesc pentru mărfurile exportate către Uniune, cu excepția cazului în care se aplică articolul 27 alineatul (5) litera (c).

Amendamentul  50

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Declarantul autorizat ține evidența informațiilor necesare pentru calcularea emisiilor încorporate în conformitate cu cerințele prevăzute în anexa IV. Evidențele respective sunt suficient de detaliate pentru a permite verificatorilor acreditați în temeiul articolului 18 să verifice emisiile încorporate în conformitate cu articolul 8 și cu anexa V și pentru a permite autorității competente să examineze declarația CBAM în conformitate cu articolul 19 alineatul (1).	4. Declarantul autorizat ține evidența informațiilor necesare pentru calcularea emisiilor încorporate în conformitate cu cerințele prevăzute în anexa IV. Evidențele respective sunt suficient de detaliate pentru a permite verificatorilor acreditați în temeiul articolului 18 să verifice emisiile încorporate în conformitate cu articolul 8 și cu anexa V și pentru a permite autorității CBAM și autorității naționale competente să examineze declarația CBAM în conformitate cu articolul 19 alineatul (1).

Amendamentul  51

 

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Declarantul autorizat păstrează evidențele informațiilor menționate la alineatul (4), inclusiv raportul verificatorului, până la sfârșitul celui de-al patrulea an după anul în care a fost sau ar fi trebuit să fie depusă declarația CBAM.	5. Declarantul autorizat păstrează evidențele informațiilor menționate la alineatul (4), inclusiv raportul verificatorului, până la sfârșitul celui de-al patrulea an după anul în care a fost sau ar fi trebuit să fie depusă declarația CBAM. Aceste evidențe trebuie să fie suficient de detaliate pentru a le permite verificatorilor acreditați să verifice emisiile încorporate în conformitate cu articolul 8 și pentru a permite autorității CBAM și autorității naționale competente să examineze declarația CBAM în conformitate cu articolul 19 alineatul (1). Evidențele se păstrează pe perioada în care autoritatea CBAM și autoritatea națională competentă poate examina declarația CBAM astfel cum se menționează la articolul 19 alineatul (1).

Amendamentul  52

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în ceea ce privește stabilirea normelor detaliate privind elementele metodelor de calcul prevăzute în anexa III, inclusiv stabilirea limitelor sistemelor proceselor de producție, a factorilor de emisie, a valorilor emisiilor reale specifice instalației și a valorilor implicite și a aplicării acestora la mărfuri individuale, precum și stabilirea metodelor de asigurare a fiabilității datelor pe baza cărora se determină valorile implicite, inclusiv nivelul de detaliere și verificarea datelor. Dacă este necesar, actele respective prevăd că valorile implicite pot fi adaptate anumitor zone, regiuni sau țări pentru a ține seama de factori obiectivi specifici, cum ar fi geografia, resursele naturale, condițiile de piață, sursele de energie predominante sau procesele industriale. Actele de punere în aplicare se bazează pe legislația existentă privind verificarea emisiilor și a datelor de activitate pentru instalațiile care intră sub incidența Directivei 2003/87/CE, în special pe Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067.	6. Comisia adoptă, prin acte de punere în aplicare, norme detaliate privind elementele metodelor de calcul prevăzute în anexa III, inclusiv stabilirea limitelor sistemelor proceselor de producție, a factorilor de emisie, a valorilor emisiilor reale specifice instalației și a valorilor implicite specifice fiecărei țări pentru mărfurile individuale din anexa I, precum și stabilirea metodelor de asigurare a fiabilității datelor pe baza cărora se determină emisiile reale și valorile implicite, inclusiv nivelul de detaliere și verificarea datelor. Înainte de adoptarea actelor respective de punere în aplicare, Comisia efectuează consultări publice cu exportatorii, importatorii, guvernele țărilor terțe și alte părți interesate. Dacă este necesar, actele respective prevăd că valorile implicite pot fi adaptate anumitor zone, regiuni sau țări pentru a ține seama de factori obiectivi specifici, cum ar fi geografia, resursele naturale, condițiile de piață, sursele de energie predominante sau procesele industriale. Actele de punere în aplicare se bazează pe legislația existentă privind verificarea emisiilor și a datelor de activitate pentru instalațiile care intră sub incidența Directivei 2003/87/CE, în special pe Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067.

Amendamentul  53

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Declarantul autorizat se asigură că emisiile totale încorporate declarate în declarația CBAM depusă în temeiul articolului 6 sunt verificate de un verificator acreditat în temeiul articolului 18, pe baza principiilor de verificare stabilite în anexa V.	1. Declarantul autorizat se asigură că emisiile totale încorporate declarate în declarația CBAM depusă în temeiul articolului 6, precum și metodologia, datele și documentele justificative sunt verificate de un verificator acreditat în temeiul articolului 18, pe baza principiilor de verificare stabilite în anexa V. Autoritatea CBAM și autoritatea națională competentă sunt autorizate să verifice exactitatea informațiilor din declarația CBAM.

Amendamentul  54

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Pentru emisiile încorporate în mărfurile produse în instalații înregistrate într-o țară terță în conformitate cu articolul 10, declarantul autorizat poate alege să utilizeze informațiile verificate care i-au fost prezentate în conformitate cu articolul 10 alineatul (7) pentru a îndeplini obligația menționată la alineatul (1).	2. Pentru emisiile încorporate în mărfurile produse în instalații înregistrate într-o țară terță în conformitate cu articolul 10, declarantul autorizat folosește informațiile verificate care au fost prezentate public în conformitate cu articolul 10 pentru a îndeplini obligația menționată la alineatul (1) de la prezentul articol.

Amendamentul  55

Propunere de regulament

Articolul 8 – paragraful 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind principiile de verificare menționate la alineatul (1) în ceea ce privește posibilitatea de a exonera verificatorul de obligația de a vizita instalația în care sunt produse mărfurile relevante și obligația de a stabili praguri pentru a decide dacă inexactitățile sau neconformitățile sunt materiale și privind documentele justificative necesare pentru raportul de verificare.	Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind principiile de verificare menționate la alineatul (1) în ceea ce privește stabilirea pragurilor pentru a decide dacă neconformitățile sunt materiale și privind documentele justificative necesare pentru raportul de verificare. Dispozițiile prevăzute în aceste acte de punere în aplicare sunt echivalente cu dispozițiile stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067 al Comisiei 1a.
	__________________
	1aRegulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067 al Comisiei din 19 decembrie 2018 privind verificarea datelor și acreditarea verificatorilor în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 334, 31.12.2018, p. 94).

Amendamentul  56

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Declarantul autorizat ține o evidență a documentației, certificată de o persoană independentă, necesară pentru a demonstra că emisiile încorporate declarate au făcut obiectul unui preț al carbonului în țara de origine a mărfurilor și păstrează dovada plății efective a prețului carbonului care nu ar fi trebuit să facă obiectul unei subvenții a exporturilor sau al oricărei alte forme de compensare la export.	2. Declarantul autorizat ține o evidență a documentației, certificate în conformitate cu articolul 8 alineatul (1) privind verificarea emisiilor încorporate de către un verificator acreditat în temeiul articolului 18. Verificatorul acreditat trebuie să demonstreze că emisiile încorporate declarate au făcut obiectul unui preț al carbonului în țara de origine a mărfurilor, în temeiul legilor aplicabile în țara terță, prețul carbonului a fost efectiv plătit și plata efectivă a prețului carbonului nu a făcut obiectul unei subvenții a exporturilor sau al oricărei alte forme de compensare la export.

Amendamentul  57

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Declarantul autorizat păstrează evidențele menționate la alineatul (2) până la sfârșitul celui de-al patrulea an după anul în care a fost sau ar fi trebuit să fie depusă declarația CBAM.	3. Declarantul autorizat păstrează evidențele menționate la alineatul (2) până la sfârșitul celui de-al cincilea an după anul în care a fost sau ar fi trebuit să fie depusă declarația CBAM.

Amendamentul  58

 

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 4 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	4a. Comisia poate, în cazul în care există îndoieli rezonabile cu privire la plata prețului carbonului în țara de origine, să refuze cererea de reducere a numărului de certificate CBAM care urmează să fie restituite.

Amendamentul  59

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. La cererea unui operator al unei instalații situate într-o țară terță, Comisia înregistrează informațiile referitoare la operatorul respectiv și la instalația acestuia într-o bază de date centrală menționată la articolul 14 alineatul (4).	1. Comisia înregistrează informațiile referitoare la operatori de instalații situate în țări terțe și la instalațiile acestora într-o bază de date centrală publică, menționată la articolul 14 alineatul (4).

Amendamentul  60

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Cererea de înregistrare menționată la alineatul (1) include următoarele informații care trebuie incluse în baza de date la înregistrare:	2. Cererea de înregistrare menționată la alineatul (1) include următoarele informații care trebuie incluse în baza de date publică la înregistrare:

Amendamentul  61

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) emisiile încorporate ale operatorului.

Amendamentul  62

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 5 – litera ba (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) să furnizeze o copie a raportului de verificare emis de verificator în temeiul articolului 8 și al anexei V;

Amendamentul  63

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 5 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) să păstreze o copie a raportului verificatorului, precum și evidențe ale informațiilor necesare pentru calcularea emisiilor încorporate ale mărfurilor, astfel cum se prevede în anexa IV, pe o perioadă de patru ani de la efectuarea verificării.	(c) să păstreze o copie a raportului verificatorului, precum și evidențe ale informațiilor necesare pentru calcularea emisiilor încorporate ale mărfurilor, astfel cum se prevede în anexa IV, pe o perioadă de cinci ani de la efectuarea verificării.

Amendamentul  64

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5a. Operatorul îndeplinește cerința prevăzută la alineatul (5) până la data de 31 ianuarie a anului următor.

Amendamentul  65

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Evidențele menționate la alineatul (5) litera (c) sunt suficient de detaliate pentru a permite verificarea în conformitate cu alineatul (5) litera (b) și pentru a permite oricărei autorități competente să examineze, în conformitate cu articolul 19 alineatul (1), declarația CBAM întocmită de un declarant autorizat căruia i-au fost prezentate informațiile relevante în conformitate cu alineatul (8).	6. Evidențele menționate la alineatul (5) litera (c) sunt suficient de detaliate pentru a permite verificarea în conformitate cu alineatul (5) litera (b) și pentru a permite autorității CBAM sau oricărei autorități naționale competente să verifice și să examineze, în conformitate cu articolul 19 alineatul (1), declarația CBAM întocmită de un declarant autorizat căruia i-au fost prezentate informațiile relevante în conformitate cu alineatul (8).

Amendamentul  66

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Un operator poate comunica unui declarant autorizat informațiile privind verificarea emisiilor încorporate menționate la alineatul (5). Declarantul autorizat are dreptul să se prevaleze de aceste informații prezentate pentru a îndeplini obligația menționată la articolul 8.	7. Declarantul autorizat are dreptul să se prevaleze de aceste informații privind emisiile încorporate ale unui operator înregistrat în baza de date centrală publică menționată la alineatul (1) de la prezentul articol pentru a îndeplini obligația menționată la articolul 8.

Amendamentul  67

 

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. Operatorul poate solicita, în orice moment, radierea din baza de date.	8. Operatorul poate solicita, după 10 ani de la data înregistrării în baza de date, radierea din baza de date.

Amendamentul  68

 

Propunere de regulament

Capitolul 1II – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Autoritățile competente	Autoritatea CBAM

Amendamentul  69

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Autoritățile competente	Numirea autorității CBAM

Amendamentul  70

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Fiecare stat membru desemnează autoritatea competentă pentru îndeplinirea obligațiilor care îi revin în temeiul prezentului regulament și informează Comisia cu privire la aceasta.	Se instituie o autoritate centrală CBAM la nivelul Uniunii în scopul punerii în aplicare și al gestionării prezentului regulament.

Amendamentul  71

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia pune la dispoziția statelor membre o listă a tuturor autorităților competente și publică aceste informații în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.	Fiecare stat membru desemnează autoritatea națională competentă pentru îndeplinirea obligațiilor și cooperarea cu autoritatea CBAM, în temeiul prezentului regulament, și informează autoritatea CBAM cu privire la aceasta.

Amendamentul  72

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 – paragraful 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Comisia pune la dispoziția statelor membre o listă a tuturor autorităților naționale competente și publică informațiile respective în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Amendamentul  73

 

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Statele membre solicită autorităților competente să facă schimb de orice informații esențiale sau utile pentru exercitarea funcțiilor și sarcinilor lor.	2. Statele membre solicită autorităților naționale competente să facă schimb de orice informații esențiale sau utile pentru exercitarea funcțiilor și sarcinilor lor, printr-o rețea instituită sub responsabilitatea autorității CBAM.

Amendamentul  74

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia	Autorități naționale competente

Amendamentul  75

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia asistă autoritățile competente în îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament și coordonează activitățile acestora.	Autoritatea CBAM a UE este asistată de autoritățile naționale competente în îndeplinirea obligațiilor care îi revin în temeiul prezentului regulament și coordonează activitățile acestora. Autoritatea CBAM stabilește norme și proceduri clare și simplificate.

Amendamentul  76

 

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Autoritățile naționale competente oferă întreprinderilor, în special IMM-urilor, consiliere tehnică și asistență pentru a le facilita adaptarea la obligații stabilite de prezentul regulament.

Amendamentul  77

 

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Toate informațiile de natură confidențială sau furnizate cu titlu confidențial, obținute de autoritatea competentă în cadrul îndeplinirii sarcinilor sale, intră sub incidența obligației de păstrare a secretului profesional. Aceste informații nu vor fi divulgate de către autoritatea competentă fără permisiunea expresă a persoanei în cauză sau a autorității care le-a furnizat. Informațiile pot fi partajate cu autoritățile vamale, cu Comisia și cu Parchetul European și sunt tratate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului.	Toate informațiile de natură confidențială sau furnizate cu titlu confidențial, obținute de autoritatea CBAM și autoritățile naționale competente în cadrul îndeplinirii sarcinilor lor, intră sub incidența obligației de păstrare a secretului profesional. Aceste informații nu vor fi divulgate de către autoritatea CBAM sau de autoritatea națională competentă fără permisiunea expresă a persoanei sau a autorității care le-a furnizat. Informațiile pot fi partajate cu autoritățile vamale, cu Comisia și cu Parchetul European și sunt tratate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului.

Amendamentul  78

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Registre naționale și baza de date centrală	Registrul CBAM

Amendamentul  79

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă a fiecărui stat membru instituie un registru național al declaranților autorizați în statul membru respectiv sub forma unei baze de date electronice standardizate care conține datele privind certificatele CBAM ale declaranților respectivi și asigură confidențialitatea în conformitate cu condițiile prevăzute la articolul 13.	1. Autoritatea CBAM înființează un registru CBAM pentru executarea proceselor legate de certificatele CBAM, în conformitate cu condițiile prevăzute la articolele 22-24.

Amendamentul  80

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Baza de date menționată la alineatul (1) conține conturi cu informații despre fiecare declarant autorizat, în special:	2. Registrul CBAM conține o bază de date cu informații despre fiecare declarant autorizat, în special:

Amendamentul  81

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) numărul, prețul de vânzare, data cumpărării, data restituirii sau data răscumpărării sau data anulării de către autoritatea competentă a certificatelor CBAM pentru fiecare declarant autorizat.	(d) numărul, prețul de vânzare, data cumpărării, data certificatelor deținute de fiecare declarant autorizat.

Amendamentul  82

 

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Informațiile din baza de date menționată la alineatul (2) sunt confidențiale.	3. Informațiile din baza de date menționată la alineatul (2) sunt puse la dispoziția publicului, cu excepția cazului în care se dovedește că sunt informații comerciale confidențiale în conformitate cu legislația relevantă a UE. Informațiile confidențiale includ sinteze neconfidențiale semnificative. Informațiile echivalente cu cele puse la dispoziția publicului referitoare la procedurile UE în cadrul bazei de date centrale EU ETS sunt făcute publice.

Amendamentul  83

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Comisia creează o bază de date centrală accesibilă publicului, care conține numele, adresele și datele de contact ale operatorilor și amplasarea instalațiilor din țări terțe, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2). Un operator poate alege ca numele, adresa și datele sale de contact să nu fie puse la dispoziția publicului.	4. Autoritatea CBAM creează o bază de date centrală accesibilă publicului, care conține numele, adresele, datele de contact ale operatorilor, amplasarea instalațiilor din țări terțe și emisiile lor încorporate, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2).

Amendamentul  84

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia acționează în calitate de administrator central pentru a ține un registru independent al tranzacțiilor în care se înregistrează achiziționarea de certificate CBAM, deținerea, restituirea, răscumpărarea și anularea acestora și asigură coordonarea registrelor naționale.	1. Autoritatea CBAM acționează în calitate de administrator central pentru a ține un registru independent al tranzacțiilor în care se înregistrează achiziționarea de certificate CBAM, deținerea, restituirea, răscumpărarea și anularea acestora și asigură coordonarea registrelor naționale.

Amendamentul  85

 

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care se constată nereguli în urma controalelor efectuate în temeiul alineatului (2), Comisia informează statul membru sau statele membre în cauză pentru investigații suplimentare în vederea corectării neregulilor identificate.	3. În cazul în care se constată nereguli în urma controalelor efectuate în temeiul alineatului (2), Comisia informează statul membru sau statele membre în cauză pentru investigații suplimentare în vederea corectării neregulilor identificate. Neregulile identificate se corectează cel târziu în termen de o lună de la data la care au fost identificate și, după caz, se aplică sancțiuni în temeiul articolului 26.

Amendamentul  86

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Conturi în registrele naționale	Conturi în registrul CBAM

Amendamentul  87

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă atribuie fiecărui declarant autorizat un număr unic de cont CBAM.	1. Autoritatea CBAM atribuie fiecărui declarant autorizat un număr unic de cont CBAM.

Amendamentul  88

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Fiecărui declarant autorizat i se acordă acces la contul său din registru.	2. Fiecărui declarant autorizat i se acordă acces la contul său din registrul CBAM pentru a-și îndeplini obligațiile în temeiul articolului 10.

Amendamentul  89

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Autoritatea competentă deschide contul imediat după acordarea autorizației menționate la articolul 17 alineatul (1) și informează declarantul autorizat în acest sens.	3. Autoritatea CBAM deschide contul în momentul acordării autorizației și informează declarantul autorizat în acest sens.

Amendamentul  90

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. În cazul în care declarantul autorizat și-a încetat activitatea economică sau autorizația sa a fost revocată, autoritatea competentă închide contul declarantului respectiv.	4. În cazul în care declarantul autorizat și-a încetat activitatea economică sau autorizația CBAM este retrasă, autoritatea CBAM închide contul declarantului respectiv.

Amendamentul  91

 

Propunere de regulament

Articolul 16 – paragraful 4 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	4a. Comisia stabilește, prin acte de punere în aplicare, proceduri privind gestionarea conturilor din registrul CBAM. Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  92

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă autorizează un declarant care depune o cerere de autorizare în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:	1. Autoritatea competentă națională autorizează un declarant care depune o cerere de autorizare în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

Amendamentul  93

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) declarantul nu a fost implicat într-o încălcare gravă sau în încălcări repetate ale legislației vamale, ale normelor fiscale și ale normelor privind abuzul de piață și nu are cazier conținând infracțiuni grave legate de activitatea sa economică în cursul celor cinci ani anteriori cererii;	(a) declarantul și operatorii instalațiilor situate în țări terțe de la care declarantul se aprovizionează cu mărfuri nu au fost implicați într-o încălcare gravă sau în încălcări repetate ale legislației vamale, în practici de circumvenție a taxelor antidumping sau compensatorii, a normelor fiscale și a normelor privind abuzul de piață și nu au cazier conținând infracțiuni grave legate de activitatea lor economică în cursul celor cinci ani anteriori cererii;

Amendamentul  94

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 1 – litera ba (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) declarantul nu a încălcat în mod repetat obligațiile CBAM în conformitate cu articolul 26 și nu a fost implicat în practici de circumvenție în conformitate cu articolul 27;

Amendamentul  95

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care autoritatea competentă constată că nu sunt îndeplinite condițiile enumerate la alineatul (1) sau în cazul în care solicitantul nu a furnizat informațiile enumerate la articolul 5 alineatul (3), autorizarea declarantului este refuzată.	2. În cazul în care autoritatea națională competentă constată că nu sunt îndeplinite condițiile enumerate la alineatul (1) sau în cazul în care solicitantul nu a furnizat informațiile enumerate la articolul 5 alineatul (3), autorizarea declarantului este refuzată.

Amendamentul  96

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Dacă autoritatea competentă refuză autorizarea unui declarant, declarantul care solicită autorizația poate contesta, înaintea unui apel, refuzul înaintea autorității competente în temeiul legislației naționale, care solicită administratorului național fie să deschidă contul, fie să își susțină refuzul printr-o decizie motivată, sub rezerva cerințelor prevăzute de legislația națională care urmăresc un obiectiv legitim compatibil cu prezentul regulament și sunt proporționate.	3. Dacă autoritatea națională competentă refuză autorizarea unui declarant, declarantul care solicită autorizația poate contesta, înaintea unui apel, refuzul înaintea autorității competente în temeiul legislației naționale, care solicită administratorului național fie să deschidă contul, fie să își susțină refuzul printr-o decizie motivată, sub rezerva cerințelor prevăzute de legislația națională care urmăresc un obiectiv legitim compatibil cu prezentul regulament și sunt proporționate.

Amendamentul  97

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 4 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. O decizie a autorității competente de autorizare a declarantului conține următoarele informații:	4. O decizie a autorității naționale competente de autorizare a declarantului conține următoarele informații:

Amendamentul  98

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 4 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) numărul contului CBAM.	(c) numărul contului din registrul CBAM.

Amendamentul  99

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 6 – partea introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Autoritatea competentă solicită constituirea unei garanții pentru a autoriza un declarant în conformitate cu alineatul (1), în cazul în care declarantul nu a fost stabilit pe parcursul celor două exerciții financiare anterioare anului în care a fost depusă cererea în conformitate cu articolul 5 alineatul (1).	6. Autoritatea națională competentă solicită constituirea unei garanții pentru a autoriza un declarant în conformitate cu alineatul (1), în cazul în care declarantul nu a fost stabilit pe parcursul celor două exerciții financiare anterioare anului în care a fost depusă cererea în conformitate cu articolul 5 alineatul (1).

Amendamentul  100

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 6 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Autoritatea competentă stabilește cuantumul unei astfel de garanții la valoarea maximă, estimată de autoritatea competentă, a certificatelor CBAM pe care declarantul autorizat trebuie să le restituie, în conformitate cu articolul 22.	Autoritatea națională competentă stabilește cuantumul unei astfel de garanții la valoarea maximă, estimată de autoritatea competentă, a certificatelor CBAM pe care declarantul autorizat trebuie să le restituie, în conformitate cu articolul 22.

Amendamentul  101

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Garanția este constituită sub forma unei garanții bancare, plătibilă la prima cerere, de către o instituție financiară care își desfășoară activitatea în Uniune sau printr-o altă formă de garanție care oferă o asigurare echivalentă. În cazul în care autoritatea competentă constată că garanția furnizată nu asigură sau nu mai este sigură sau suficientă pentru a asigura valoarea obligațiilor CBAM, aceasta solicită declarantului autorizat fie să furnizeze o garanție suplimentară, fie să înlocuiască garanția inițială cu o nouă garanție, la alegerea sa.	7. Garanția este constituită sub forma unei garanții bancare, plătibilă la prima cerere, de către o instituție financiară care își desfășoară activitatea în Uniune sau printr-o altă formă de garanție care oferă o asigurare echivalentă. În cazul în care autoritatea națională competentă constată că garanția furnizată nu asigură sau nu mai este sigură sau suficientă pentru a asigura valoarea obligațiilor CBAM, aceasta solicită declarantului autorizat fie să furnizeze o garanție suplimentară, fie să înlocuiască garanția inițială cu o nouă garanție, la alegerea sa.

Amendamentul  102

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
8. Autoritatea competentă eliberează garanția imediat după data de 31 mai a celui de-al doilea an în care declarantul autorizat a restituit certificatele CBAM în conformitate cu articolul 22.	8. Autoritatea națională competentă eliberează garanția după ce declarantul autorizat a restituit certificatele CBAM în conformitate cu articolul 22 și după ce declarația CBAM prezentată în temeiul articolului 6 a fost verificată în temeiul articolului 8.

Amendamentul  103

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 8 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	8a. Autoritatea CBAM poate verifica exactitatea și exhaustivitatea informațiilor furnizate de solicitant, în conformitate cu articolul 5 alineatul (3), și existența, autenticitatea, exactitatea și valabilitatea oricărui document justificativ. Aceste controale pot fi efectuate la sediul solicitantului.

Amendamentul  104

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
9. Autoritatea competentă revocă autorizația unui declarant care nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la alineatul (1) sau care nu cooperează cu autoritatea respectivă.	9. Autoritatea națională competentă revocă autorizația unui declarant care nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la alineatul (1) sau care nu cooperează cu autoritatea respectivă.

Amendamentul  105

 

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 9 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	9a. Comisia adoptă, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, modalitățile detaliate de aplicare a criteriilor menționate la alineatul (1) și a garanțiilor menționate la alineatul (6). Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  106

 

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru acreditarea menționată la alineatul (2), care să precizeze condițiile pentru controlul și supravegherea verificatorilor acreditați, pentru retragerea acreditării și pentru recunoașterea reciprocă și evaluarea colegială a organismelor de acreditare.	eliminat

Amendamentul  107

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă poate examina declarația CBAM în perioada care se încheie cu al patrulea an după anul în care declarația ar fi trebuit depusă. Examinarea poate consta în verificarea informațiilor furnizate în declarația CBAM pe baza informațiilor comunicate de autoritățile vamale în conformitate cu articolul 25 alineatul (2) și a oricăror alte dovezi relevante, precum și pe baza oricărui audit considerat necesar, inclusiv la sediul declarantului autorizat.	1. Autoritatea CBAM și autoritatea națională competentă pot examina declarația CBAM în perioada care se încheie cu al cincilea an după anul în care declarația ar fi trebuit depusă. Examinarea poate consta în verificarea informațiilor furnizate în declarația CBAM pe baza informațiilor comunicate de autoritățile vamale în conformitate cu articolul 25 alineatul (2) și a oricăror alte dovezi relevante, precum și pe baza oricărui audit considerat necesar, inclusiv la sediul declarantului autorizat.

Amendamentul  108

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care nu a fost depusă o declarație CBAM în conformitate cu articolul 6, autoritatea competentă din statul membru de stabilire al declarantului autorizat evaluează obligațiile privind CBAM ale declarantului respectiv pe baza informațiilor de care dispune și calculează numărul total de certificate CBAM datorate cel târziu până la data de 31 decembrie a celui de-al patrulea an de la data la care ar fi trebuit depusă declarația CBAM.	2. În cazul în care nu a fost depusă o declarație CBAM în conformitate cu articolul 6, autoritatea competentă din statul membru de stabilire al declarantului autorizat evaluează obligațiile privind CBAM ale declarantului respectiv pe baza informațiilor de care dispune și calculează numărul total de certificate CBAM datorate cel târziu până la data de 31 decembrie a celui de-al cincilea an în care ar fi trebuit depusă declarația CBAM.

Amendamentul  109

 

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Autoritatea competentă se asigură că fiecărui certificat CBAM i se atribuie un cod unic de identificare a unității la momentul creării sale și înregistrează numărul unic de identificare a unității, prețul și data vânzării certificatului în registrul național în contul declarantului autorizat care îl cumpără.	2. Autoritatea competentă se asigură că fiecărui certificat CBAM i se atribuie un cod unic de identificare a unității la momentul creării sale și înregistrează numărul unic de identificare a unității, prețul și data vânzării certificatului în registrul CBAM în contul declarantului autorizat care îl cumpără.

Amendamentul  110

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Până la data de 31 mai a fiecărui an, declarantul autorizat restituie autorității competente un număr de certificate CBAM care corespunde emisiilor încorporate declarate în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) litera (c) și verificate în conformitate cu articolul 8 pentru anul calendaristic anterior restituirii.	1. Până la data de 31 mai a fiecărui an, declarantul autorizat restituie autorității competente un număr de certificate CBAM care corespunde emisiilor încorporate declarate în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) litera (c) și verificate în conformitate cu articolul 8 pentru anul calendaristic anterior restituirii. Declarantul autorizat identifică certificatele CBAM specifice care trebuie restituite, utilizând codurile lor unice de identificare a unității.

Amendamentul  111

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În sensul alineatului (1), declarantul autorizat se asigură că numărul necesar de certificate CBAM este disponibil în contul său în registrul național. În plus, declarantul autorizat se asigură că numărul de certificate CBAM din contul său în registrul național la sfârșitul fiecărui trimestru corespunde unui procent de cel puțin 80 % din emisiile încorporate, determinate prin trimitere la valorile implicite în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III, pentru toate mărfurile pe care le-a importat de la începutul anului calendaristic.	2. În sensul alineatului (1), declarantul autorizat se asigură că numărul necesar de certificate CBAM este disponibil în contul său în registrul CBAM. În plus, declarantul autorizat se asigură că numărul de certificate CBAM din contul său în registrul național la sfârșitul fiecărui trimestru corespunde unui procent de cel puțin 80 % din emisiile încorporate, determinate prin trimitere la valorile implicite în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III, pentru toate mărfurile pe care le-a importat de la începutul anului calendaristic.

Amendamentul  112

 

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Destinatarul notificării menționate la alineatul (3) poate introduce o cale de atac împotriva notificării. Destinatarului notificării i se furnizează informații cu privire la procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac.	eliminat

Amendamentul  113

 

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. La cererea unui declarant autorizat în statul membru respectiv, autoritatea competentă din fiecare stat membru răscumpără excedentul de certificate CBAM rămase în contul declarantului în registrul național după restituirea certificatelor în conformitate cu articolul 22. Cererea de răscumpărare se depune până la data de 30 iunie a fiecărui an în care au fost restituite certificate CBAM.	1. La cererea unui declarant autorizat în statul membru respectiv, autoritatea competentă din fiecare stat membru răscumpără excedentul de certificate CBAM rămase în contul declarantului în registrul CBAM după restituirea certificatelor în conformitate cu articolul 22. Cererea de răscumpărare se depune până la data de 30 iunie a fiecărui an în care au fost restituite certificate CBAM.

Amendamentul  114

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Numărul de certificate care fac obiectul răscumpărării menționate la alineatul (1) se limitează la o treime din totalul certificatelor CBAM achiziționate de declarantul autorizat în cursul anului calendaristic precedent.	2. Numărul de certificate care fac obiectul răscumpărării menționate la alineatul (1) se limitează la o treime din totalul certificatelor CBAM achiziționate de declarantul autorizat în cursul anului calendaristic precedent. Declarantul autorizat identifică codurile unice de identificare a unității din certificatele CBAM care urmează să fie răscumpărate.

Amendamentul  115

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Prețul de răscumpărare pentru fiecare certificat CBAM este prețul plătit de declarantul autorizat pentru certificatul respectiv în momentul cumpărării.	3. Prețul de răscumpărare pentru fiecare certificat CBAM este prețul plătit de declarantul autorizat pentru acel certificat specific în momentul cumpărării.

Amendamentul  116

 

Propunere de regulament

Articolul 24 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Până la data de 30 iunie a fiecărui an, autoritatea competentă a fiecărui stat membru anulează toate certificatele CBAM care au fost achiziționate în cursul anului anterior anului calendaristic precedent și care au rămas în conturile din registrul național al declaranților autorizați în statul membru respectiv.	Până la data de 30 iunie a fiecărui an, autoritatea competentă a fiecărui stat membru anulează toate certificatele CBAM care au fost achiziționate în cursul anului anterior anului calendaristic precedent și care au rămas în conturile din registrul CBAM al declaranților.

Amendamentul  117

 

Propunere de regulament

Articolul 25 – alineatul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5a. Odată ce investigațiile în temeiul articolului 27 au fost inițiate și după ce a informat statele membre în timp util, Comisia poate să ceară autorităților vamale să ia măsurile corespunzătoare pentru a înregistra importurile, astfel încât să poată fi aplicate ulterior măsuri împotriva acestor importuri de la data înregistrării. Importurile sunt supuse obligativității înregistrării în urma unei cereri din partea industriei Uniunii, care să conțină suficiente elemente de probă pentru a justifica o astfel de măsură. Importurile pot face, de asemenea, obiectul unui regulament al Comisiei. Un astfel de regulament precizează scopul măsurii și, după caz, valoarea estimativă a posibilelor datorii viitoare. Perioada în care importurile trebuie înregistrate nu poate să depășească nouă luni. Investigația se încheie în termen de patru luni.

Amendamentul  118

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Sancțiuni	Sancțiuni în legătură cu importurile de mărfuri

Amendamentul  119

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Sancțiunea menționată la alineatul (1) se aplică mutatis mutandis oricărui declarant autorizat care, în termenul specificat la articolul 19 alineatul (3), nu restituie certificatele CBAM corespunzătoare numărului indicat de Comisie pe baza dispoziției respective.

Amendamentul  120

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 4 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) dreptul declarantului autorizat sau al persoanei de a introduce o cale de atac în temeiul normelor naționale.	(f) dreptul declarantului autorizat sau al persoanei de a introduce o cale de atac.

Amendamentul  121

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 4 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	4a. În cazul repetat de nerestituire a unui număr de certificate CBAM corespunzătoare emisiilor încorporate în mărfurile importate în cursul anului precedent sau în cazul prezentării de informații false în declarația CBAM, un declarant autorizat și oricare dintre părțile sale afiliate poate fi exclus(ă) automat din registru pentru o perioadă de trei ani de la data excluderii. Verificatorului respectiv – și oricăreia dintre părțile sale afiliate – care a certificat acuratețea informațiilor din declarația CBAM îi este retrasă certificarea de către autoritatea competentă.

Amendamentul  122

 

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Statele membre pot aplica sancțiuni administrative sau penale pentru nerespectarea legislației CBAM în conformitate cu normele lor naționale, în plus față de sancțiunile menționate la alineatul (2). Sancțiunile respective sunt eficace, proporționale și disuasive.	5. Autoritatea CBAM centrală poate aplica sancțiuni administrative sau penale pentru nerespectarea legislației CBAM în plus față de sancțiunile menționate la alineatele (2) și (4a). Sancțiunile respective sunt eficace, proporționale și disuasive.

Amendamentul  123

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia ia măsuri, pe baza unor date relevante și obiective, în conformitate cu prezentul articol, pentru a aborda practicile de circumvenție a prezentului regulament.	1. Comisia ia măsuri, din proprie inițiativă sau la cererea unui stat membru, pe baza unor date relevante și obiective, în conformitate cu prezentul articol, pentru a aborda practicile de circumvenție a prezentului regulament.

Amendamentul  124

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Practicile de circumvenție includ situațiile în care o modificare a configurației schimburilor comerciale în ceea ce privește mărfurile incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament nu are altă motivație suficientă sau justificare economică decât evitarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și constă în înlocuirea acestor mărfuri cu produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista mărfurilor din anexa I, dar care aparțin unui sector inclus în domeniul de aplicare al prezentului regulament.	2. Practicile de circumvenție includ mai ales situațiile în care o modificare a configurației schimburilor comerciale în ceea ce privește mărfurile incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament nu are altă motivație suficientă sau justificare economică decât evitarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și constă în:
	(a) înlocuirea acestor mărfuri cu produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista mărfurilor din anexa I, dar care aparțin unui sector inclus în domeniul de aplicare al prezentului regulament;
	(b) transbordarea acestor mărfuri prin țări terțe, ceea ce duce la excluderea acestor mărfuri din CBAM în temeiul articolului 2 alineatul (3) sau garantarea unor emisii încorporate mai scăzute, ca urmare a aplicării articolului 7 în ceea ce privește valorile implicite (transbordarea);
	(c) redirecționarea către Uniune a vânzărilor de mărfuri acoperite de CBAM cu emisii încorporate mai scăzute care au fost vândute pe alte piețe în cursul unei perioade de referință, redirecționând totodată către alte piețe vânzările de mărfuri acoperite de CBAM cu emisii încorporate mai ridicate care au fost exportate către Uniune în aceeași perioadă de referință, fără o scădere corespunzătoare a emisiilor totale încorporate pentru mărfurile acoperite de CBAM ale producătorului în cauză (redistribuirea resurselor).
	(d) modificarea ușoară a unui produs astfel încât acesta să se încadreze în alt cod vamal, care nu se supune obligațiilor din prezentul regulament;
	(e) declarații false cu privire la identitatea producătorului produsului în cauză, la natura produsului sau la procesul de producție;
	(f) înlocuirea acestor mărfuri cu mărfuri cu un conținut de carbon mai scăzut decât cele produse în mod normal în țara exportatoare, exclusiv în scopul exportului către teritoriul vamal al Uniunii, de exemplu prin practici de redistribuire a resurselor;

Amendamentul  125

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Un stat membru sau orice parte afectată sau favorizată de situațiile descrise la alineatul (2) poate notifica Comisia în cazul în care se confruntă, într-o perioadă de două luni în comparație cu aceeași perioadă a anului precedent, cu o scădere semnificativă a volumului de mărfuri importate incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament și cu o creștere a volumului importurilor de produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista de mărfuri din anexa I. Comisia monitorizează permanent orice modificare semnificativă a configurației schimburilor comerciale cu mărfuri și produse ușor modificate la nivelul Uniunii.	3. Un stat membru sau orice parte afectată sau favorizată de situațiile descrise la alineatul (2) poate notifica Comisia în cazul în care se confruntă, în raport cu o perioadă de referință, cu o scădere semnificativă a volumului de:
	(a) mărfuri importate incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament și cu o creștere a volumului importurilor de produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista de mărfuri din anexa I;
	(b) mărfuri importate incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament exportate din una sau mai multe țări exportatoare și cu o creștere a volumului mărfurilor importate exportate din diferite țări exportatoare, astfel cum se prevede la alineatul (2) litera (b);
	(c) mărfuri importate cu un nivel ridicat de emisii încorporate incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament, produse de un producător dintr-o țară terță și cu o creștere corespunzătoare a volumului de mărfuri importate cu emisii încorporate scăzute produse de același producător străin, astfel cum se prevede la alineatul (2) litera (c).
	Comisia monitorizează permanent orice modificare semnificativă a configurației schimburilor comerciale cu mărfuri la nivelul Uniunii.

Amendamentul  126

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. În cazul în care Comisia, ținând seama de datele, rapoartele și statisticile relevante, inclusiv atunci când sunt furnizate de autoritățile vamale ale statelor membre, are suficiente motive să creadă că circumstanțele menționate la alineatul (3) se produc într-unul sau mai multe state membre, aceasta este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a completa domeniul de aplicare al prezentului regulament în vederea includerii produselor ușor modificate în scopul combaterii circumvenției.	5. În cazul în care Comisia, ținând seama de datele, rapoartele și statisticile relevante, inclusiv atunci când sunt furnizate de autoritățile vamale ale statelor membre, are suficiente motive să creadă că circumstanțele menționate la:
	(a) alineatul (2) litera (a) se produc, propune modificarea domeniului de aplicare al prezentului regulament în vederea includerii produselor ușor modificate în scopul combaterii circumvenției;
	(b) alineatul (2) litera (b) se produc, dispune imediat o înregistrare a importurilor și inițiază verificarea declarațiilor CBAM pentru mărfurile importate din țările relevante, cu un accent deosebit pe confirmarea țării de origine și pe aplicarea corectă a valorilor reale și implicite, în temeiul articolului 7 și al anexei V;
	(c) alineatul (2) litera (c) se produc, stabilește emisiile încorporate în sensul articolului 7 la nivelul producătorului din țara terță, indiferent de locul în care sunt vândute mărfurile, în loc să stabilească emisiile încorporate numai pentru mărfurile exportate către Uniune.

Amendamentul  127

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5a. Se deschid investigații de către Comisie sau la cererea unui stat membru sau a oricărei părți interesate, pe baza unor elemente de probă suficiente în ceea ce privește factorii menționați la alineatul (2). Comisia efectuează investigații și impune o sancțiune declarantului autorizat implicat în practici de circumvenție. Dacă se consideră necesar, sancțiunea implică, de asemenea, retragerea autorizației de import.

Amendamentul  128

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5b. Deciziile Comisiei referitoare la sancțiunile menționate la alineatul (5a) fac obiectul unei căi de atac.

Amendamentul  129

 

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5c. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28, pentru a combate practicile de circumvenție care nu se bazează pe modificarea produselor enumerate în lista de mărfuri din anexa I.

Amendamentul  130

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia colectează informațiile necesare în vederea extinderii domeniului de aplicare al prezentului regulament la emisiile indirecte și la alte mărfuri decât cele enumerate în anexa I și elaborează metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu.	1. După consultarea factorilor relevanți, Comisia colectează informațiile necesare în vederea extinderii domeniului de aplicare al prezentului regulament la emisiile indirecte, precum și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, cum ar fi materialele plastice, hidrogenul, produsele finite și produsele din aval, și pentru a elabora metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu. Până la 31 decembrie 2025, Comisia prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului.

Amendamentul  131

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul conține, în special, o evaluare a posibilităților de a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate la emisiile indirecte și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon decât cele care fac deja obiectul prezentului regulament, precum și o evaluare a sistemului de guvernanță. Acesta conține, de asemenea, evaluarea posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport, precum și la mărfurile situate în avalul lanțului valoric și la serviciile care pot fi supuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în viitor.	2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție administrative 1 ianuarie 2023 - 31 decembrie 2026, Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea tranzitorie a prezentului regulament. Raportul conține, în special:
	(a) o evaluare a posibilităților de a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate, cu un accent deosebit pe sectoarele mari consumatoare de energie și pe orice pierdere potențială a compensărilor costurilor indirecte legate de ETS în temeiul articolului 10a alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE;
	(b) evaluarea impactului asupra sectoarelor enumerate în anexa I, pentru a se asigura că procesul de producție complex și lanțurile valorice profund integrate din anumite sectoare au fost luate în considerare în mod corespunzător;
	(c) o evaluare aprofundată, elaborată în strânsă cooperare cu factorii interesați, a posibilității de extindere suplimentară a domeniului de aplicare al anexei I la emisiile indirecte, precum și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, cum ar fi materialele plastice, hidrogenul, produsele finite și produsele din aval, și pentru a elabora metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu;
	(d) evaluarea impactului asupra competitivității industriei europene și a maturității noilor tehnologii, precum și a industriei din aval, în special a impactului asupra IMM-urilor, cu o propunere de remediere a oricărui efect negativ asupra competitivității acestor utilizatori și a oricărei eventuale sarcini administrative disproporționate;
	(e) o identificare a eventualelor practici de circumvenție și de fraudă și a denaturării modelelor comerciale;
	(f) o evaluare a sistemului de guvernanță.
	Acesta conține, de asemenea, evaluarea posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport, precum și la mărfurile situate în avalul lanțului valoric și la serviciile care pot fi supuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în viitor.

Amendamentul  132

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Raportul Comisiei menționat la alineatul (2) este însoțit, după caz, de o propunere legislativă de extindere a domeniului de aplicare al prezentului regulament la alte sectoare enumerate în anexa I și la emisiile indirecte prevăzute la alineatul (2) litera (c).

Amendamentul  133

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2b. Se stabilește o perioadă de tranziție cuprinzătoare de la 1 ianuarie 2027 la 31 decembrie 2027. Comisia stabilește un cadru pentru a se asigura că măsurile aplicate în perioada respectivă sunt conforme cu normele OMC.

Amendamentul  134

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2c. Până la încheierea perioadei de tranziție cuprinzătoare menționate la alineatul (2b), Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului un raport care conține evaluarea aplicării depline a prezentului regulament. Raportul se axează, în special, pe:
	(a) impactul sectoarelor enumerate în anexa I asupra industriei europene și a industriei din aval, precum și asupra IMM-urilor și a oricărei sarcini administrative suplimentare pentru IMM-uri;
	(b) impactul CBAM asupra comerțului în Uniune cu mărfuri enumerate în anexa I și eventualele practici de circumvenție;
	(c) o evaluare a apariției sau nu a unei modificări a configurației schimburilor comerciale cu mărfuri enumerate în anexa I în țările care exportă aceste mărfuri către Uniune și a existenței sau nu a redistribuirii resurselor;
	(d) o evaluare a impactului CBAM asupra emisiilor din sectoarele producătoare de mărfuri enumerate în anexa I, în ceea ce privește atât emisiile din Uniune, cât și emisiile încorporate în importurile de astfel de mărfuri în Uniune, precum și exporturile acestor mărfuri către țări terțe, de la instalații din țări terțe care exportă în Uniune;
	(e) o evaluare a eficacității raportării emisiilor în declarațiile CBAM, verificările declarațiilor CBAM de către verificatori, inspecțiile în țări terțe, colectarea și utilizarea datelor privind emisiile reale și implicite, precum și coerența raportării datelor legate de aceleași importuri de către diferiți importatori și state membre;
	(f) riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pe piețele de export și soluțiile compatibile cu normele OMC, cum ar fi mecanismele de ajustare la export care ar egaliza costurile carbonului;
	(g) evaluarea, în funcție de sector, a măsurii în care un CBAM este încă eficace și fezabil pentru sectorul în cauză, în special pentru industriile prelucrătoare care se confruntă cu dificultăți grave.

Amendamentul  135

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2 d (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2d. Punerea în aplicare efectivă a CBAM și eliminarea treptată contingentă a alocărilor cu titlu gratuit sunt monitorizate continuu. Comisia poate lua în considerare mecanisme de revizuire pentru a aborda în mod corespunzător rezultatele procedurii de monitorizare prevăzute la prezentul articol.

Amendamentul  136

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Raportul Comisiei este însoțit, dacă este cazul, de o propunere legislativă.	eliminat

Amendamentul  137

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Certificatele CBAM care urmează să fie restituite în conformitate cu articolul 22 se ajustează pentru a reflecta măsura în care certificatele EU ETS sunt alocate cu titlu gratuit în conformitate cu articolul 10a din Directiva 2003/87/CE instalațiilor care produc, în cadrul Uniunii, mărfurile enumerate în anexa I.	1. Până la 31 decembrie 2026, certificatele CBAM sunt restituite în conformitate cu articolul 22. Comisia pune în aplicare aceste măsuri în conformitate cu normele OMC.

Amendamentul  138

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Până la 31 decembrie 2027, certificatele CBAM se ajustează, de asemenea, pentru a reflecta începerea eliminării treptate a certificatelor EU ETS gratuite, în conformitate cu articolul 10a din Directiva 2003/87/CE, pentru instalațiile care produc, în cadrul Uniunii, mărfurile enumerate în anexa I la prezentul regulament.

Amendamentul  139

 

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1b. Pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru produsele Uniunii destinate exportului, în sectoarele care intră în domeniul de aplicare al anexei I la prezentul regulament, Comisia prezintă, până la 31 decembrie 2027, Parlamentului European și Consiliului un raport, însoțit, dacă este necesar, de măsuri legislative, cu privire la impactul exporturilor Uniunii din aceste sectoare pe piețele mondiale, evaluând un eventual mecanism de ajustare a exporturilor care să echilibreze/compenseze costurile CO2 cu diferitele sisteme de tarifare ale țărilor terțe, în conformitate cu normele OMC.

Amendamentul  140

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera -a (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(-a) Articolul 30 alineatul (2a) se aplică de la 1 ianuarie 2027 până la 31 decembrie 2027.

Amendamentul  141

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) Articolele 32-34 se aplică până la 31 decembrie 2025.	(a) Articolele 32-34 se aplică până la 31 decembrie 2026.

Amendamentul  142

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) Articolul 35 se aplică până la 28 februarie 2026.	(b) Articolul 35 se aplică până la 28 februarie 2027.

Amendamentul  143

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) Articolele 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 și 31 se aplică de la 1 ianuarie 2026.	(d) Articolele 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 și 31 se aplică de la 1 ianuarie 2027.

Amendamentul  144

 

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera da (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) Articolul 31 alineatul (1a) se aplică de la 31 decembrie 2027.

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Crearea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon
Referințe	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Comisie competentă  Data anunțului în plen	ENVI 13.9.2021
Aviz emis de către  Data anunțului în plen	ITRE 13.9.2021
Comisii asociate - data anunțului în plen	11.11.2021
Raportor/Raportoare pentru aviz  Data numirii	Izabela-Helena Kloc 1.10.2021
Examinare în comisie	2.2.2022
Data adoptării	20.4.2022
Rezultatul votului final	+: –: 0:	57 16 3
Membri titulari prezenți la votul final	Matteo Adinolfi, Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Vasile Blaga, Michael Bloss, Manuel Bompard, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Bușoi, Jerzy Buzek, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Jens Geier, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Eva Kaili, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Marisa Matias, Eva Maydell, Georg Mayer, Joëlle Mélin, Iskra Mihaylova, Dan Nica, Angelika Niebler, Niklas Nienaß, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Pina Picierno, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Manuela Ripa, Robert Roos, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Isabella Tovaglieri, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho
Membri supleanți prezenți la votul final	Pascal Arimont, Cornelia Ernst, Klemen Grošelj, Alicia Homs Ginel, Nora Mebarek, Jutta Paulus, Ernő Schaller-Baross, Susana Solís Pérez

 

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL
ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

57	+
ECR	Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski
ID	Matteo Adinolfi, Paolo Borchia, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Isabella Tovaglieri
NI	András Gyürk, Ernő Schaller-Baross
PPE	Pascal Arimont, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Bușoi, Jerzy Buzek, Maria da Graça Carvalho, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Riho Terras, Henna Virkkunen, Pernille Weiss
Renew	Nicola Beer, Nicola Danti, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Klemen Grošelj, Christophe Grudler, Ivars Ijabs, Iskra Mihaylova, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen, Susana Solís Pérez
S&D	Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Jens Geier, Robert Hajšel, Alicia Homs Ginel, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Nora Mebarek, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Pina Picierno, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho

 

16	-
ID	Markus Buchheit, Georg Mayer
NI	Clara Ponsatí Obiols
The Left	Manuel Bompard, Marc Botenga, Cornelia Ernst, Marisa Matias
Verts/ALE	Michael Bloss, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Niklas Nienaß, Ville Niinistö, Jutta Paulus, Mikuláš Peksa, Manuela Ripa

 

3	0
ECR	Robert Roos, Jessica Stegrud
S&D	Ivo Hristov

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

 

 

AVIZ AL COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE (28.3.2022)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Raportoare pentru aviz: Evin Incir

 

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Deși este conceput și prezentat de Comisie drept un mecanism de evitare a „relocării emisiilor de dioxid de carbon”, potențialul CBAM de a contribui la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în țările terțe, indiferent de posibila „relocare a emisiilor de dioxid de carbon”, este important și ar trebui, de asemenea, să beneficieze de atenție. 

 

Utilizarea prevăzută a veniturilor din CBAM pentru a acoperi o parte din rambursarea împrumuturilor contractate de la creditori privați în cadrul Next Generation EU, în valoare de 450 de milioane EUR, nu contribuie la protejarea climei și conferă, astfel, ambiguitate caracterului CBAM. Utilizarea veniturilor din CBAM pentru noi măsuri de protecție a climei în țările în curs de dezvoltare cu nevoi speciale îi îmbunătățește legitimitatea ca măsură permisă în temeiul articolului XX din Acordul General pentru Tarife și Comerț.

 

Reinvestirea veniturilor în reziliența la schimbările climatice ar crea un precedent pentru viitoarele sisteme CBAM. Este în interesul planetei noastre, al comunităților vulnerabile și al UE ca veniturile provenite din astfel de sisteme să fie utilizate mai degrabă pentru acțiuni în domeniul climei decât pentru a permite reducerea cheltuielilor publice. Direcționarea veniturilor din CBAM înspre sprijinirea țărilor în curs de dezvoltare este necesară și pentru că sistemul impune mai multe tipuri de costuri țărilor terțe, cum ar fi: prețul care ar trebui plătit pentru emisiile de gaze cu efect de seră, costurile activității administrative considerabile necesare pentru asigurarea conformității (calcularea emisiilor, raportare, verificare), pierderile de venituri din export atunci când mărfurile devin necompetitive, costurile investițiilor necesare pentru recâștigarea competitivității.

 

Țările și producătorii care au capacitatea de a-și asuma costurile de reducere a emisiilor ar trebui să facă acest lucru și pot fi penalizați în mod justificat dacă nu îndeplinesc cerințele. Același lucru nu este valabil pentru țările cu resurse mici și cu nevoi urgente de a se concentra pe adaptarea la schimbările climatice, astfel încât să limiteze pierderile umane și materiale cauzate, de exemplu, de uragane, inundații, secetă, deșertificare, propagarea dăunătorilor ca urmare a destabilizării sau a distrugerii ecosistemelor, creșterea nivelului mării, eroziunea costieră și salinizarea. Aceste țări nu ar trebui să fie doar protejate de obligația de a suporta sarcini suplimentare din cauza CBAM. Ele ar trebui, de asemenea, să fie sprijinite pentru a face față efectelor schimbărilor climatice, pentru care au o responsabilitate redusă sau aproape inexistentă.

 

Țările eligibile pentru sprijinul generat de veniturile din CBAM ar trebui să fie cele 46 de țări cel mai puțin dezvoltate. Sarcinile administrative și financiare generate de CBAM vor afecta însă și țări precum Camerun, Ghana și Zimbabwe, toate fiind țări în curs de dezvoltare, nu țări printre cel mai puțin dezvoltate. Prin urmare, este important să se adauge țările cu venituri medii inferioare afectate în mod deosebit de CBAM.

 

În rezoluția sa din 10 martie 2021 referitoare la CBAM, Parlamentul a recunoscut necesitatea de a crește contribuția UE la finanțarea combaterii schimbărilor climatice pentru țările în curs de dezvoltare. Este încurajator că astfel de solicitări de orientare a veniturilor din CBAM către aceste țări sunt exprimate în mai multe comisii, de către raportori și alți deputați care aparțin mai multor grupuri. Cu toate acestea, până în prezent nu a fost abordată problema modului în care se poate realiza acest lucru. 

 

Compensarea costurilor CBAM nu ar trebui să excludă asistența pentru serviciile de asistență medicală de bază, securitatea alimentară, educație etc. sau pentru alte cheltuieli din categoria 6 a CFM: „Vecinătate și întreaga lume”.

AMENDAMENTE

Comisia pentru dezvoltare recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de regulament

Considerentul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3a) Uniunea își menține angajamentul asumat în cadrul Summitului ONU privind schimbările climatice (COP15) de la Copenhaga din 2009, și anume de a mobiliza 100 de miliarde USD anual pentru acțiuni în domeniul climei în țările în curs de dezvoltare.

Amendamentul  2

Propunere de regulament

Considerentul 3 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3b) Uniunea reamintește Mecanismul internațional de la Varșovia pentru pierderi și daune asociate impactului schimbărilor climatice.

Amendamentul  3

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prin abordarea riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă.	(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55” și din răspunsul global al Uniunii la urgența climatică de la nivel mondial. CBAM trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prin abordarea riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă.

Amendamentul  4

Propunere de regulament

Considerentul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Deși obiectivul CBAM este de a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentul regulament ar urma să încurajeze, de asemenea, utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție.	(12) Obiectivul CBAM este de a sprijini implementarea Acordului de la Paris și de a contribui la acțiunile climatice ale Uniunii prevenind riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, inclusiv prin utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe și prin adoptarea unor măsuri de stabilire a prețurilor emisiilor de GES și a altor acorduri în astfel de țări, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție.

Amendamentul  5

Propunere de regulament

Considerentul 12 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12a) Comisia și statele membre ar trebui să încerce să prevină impactul socioeconomic net negativ al CBAM asupra țărilor cel mai puțin dezvoltate. În acest scop, Comisia și statele membre ar trebui să pună în aplicare dispozițiile prezentului regulament cu flexibilitate și să le ofere sprijin tehnic și financiar specific, în conformitate cu articolul 24a. Comisia ar trebui să pună în aplicare prezentul regulament acordând atenția cuvenită țărilor cel mai puțin dezvoltate și să ofere flexibilitate acolo unde este posibil, reducând în același timp obligațiile de restituire a CBAM în ceea ce privește bunurile importate din țările cel mai puțin dezvoltate, după caz și în conformitate cu normele OMC. Comisia ar trebui să monitorizeze eficiența flexibilității și a sprijinului, să raporteze periodic Parlamentului European și Consiliului cu privire la constatările sale în această privință și să acționeze în urma constatărilor respective, după caz.

Amendamentul  6

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.	(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice. Acesta ar trebui să fie compatibil cu OMC, să acorde atenția cuvenită impactului asupra țărilor care sunt recunoscute de ONU ca fiind țări cel mai puțin dezvoltate sau țări care au fost identificate de Banca Mondială ca țări cu venituri medii inferioare și care au fost afectate în mod deosebit de CBAM. Ar trebui să se acorde sprijin țărilor din aceste categorii, cu respectarea principiului coerenței politicilor în favoarea dezvoltării prevăzut la articolul 208 din TFUE, și să se contribuie la respectarea angajamentului Uniunii și al altor țări dezvoltate de a asigura o finanțare nouă, suplimentară, previzibilă și adecvată pentru acțiunile în domeniul climei din țările în curs de dezvoltare.

Justificare

Angajamentul menționat a fost asumat inițial la punctul 8 din Acordul de la Copenhaga în contextul procesului CCONUSC privind acțiunile internaționale în domeniul climei. Angajamentul nu este în continuare onorat, deoarece finanțarea acordată pentru combaterea schimbărilor climatice nu poate fi considerată drept suplimentară față de asistența oficială pentru dezvoltare acordată în scopuri diferite. Nici finanțarea combaterii schimbărilor climatice nu este adecvată, având în vedere nevoile acute enorme ale țărilor sărace.

Amendamentul  7

Propunere de regulament

Considerentul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) EU ETS și CBAM au un obiectiv comun de stabilire a prețului pentru emisiile de GES încorporate în aceleași sectoare și mărfuri prin utilizarea unor cote sau certificate specifice. Ambele sisteme au un caracter de reglementare și sunt justificate de necesitatea de a reduce emisiile de GES, în conformitate cu obiectivul de mediu stabilit în Uniune.	(18) EU ETS și CBAM au un obiectiv comun de stabilire a prețului pentru emisiile de GES încorporate în aceleași sectoare și mărfuri prin utilizarea unor cote sau certificate specifice. Ambele sisteme au un caracter de reglementare și sunt justificate de necesitatea de a reduce emisiile de GES, în conformitate cu obiectivul de mediu stabilit în Uniune. Veniturile generate prin vânzarea certificatelor CBAM ar trebui să fie utilizate pentru a sprijini acțiunile climatice în țările în care CBAM impune un preț minim pentru emisiile de gaze cu efect de seră asociate cu producția de bunuri relevante exportate către Uniune. Acest lucru îmbunătățește considerabil eficacitatea și integritatea CBAM ca mecanism de protecție a climei și va contribui la generarea acceptării și a sprijinului pentru acest sistem la nivel internațional, inclusiv în cadrul OMC. De asemenea, crește simetria cu EU ETS.

Justificare

Utilizarea CBAM pentru rambursarea împrumuturilor din cadrul instrumentului Next Generation EU, reducând astfel într-o mică măsură sarcina de plată a statelor membre, nu face nimic pentru climă. Aceasta slăbește credibilitatea CBAM ca măsură comercială legitimă în temeiul articolului XX din GATT. CBAM impune un preț pentru emisiile de gaze cu efect de seră și sporește nevoile de investiții și generează provocări și costuri în materie de conformitate. Evaluarea impactului recunoaște că „[m]ulte țări din sudul global și, în special, de pe continentul african sunt expuse unor riscuri relativ ridicate” (partea 2, anexa III, p. 21-22). Țările sărace ar trebui să fie compensate și să primească sprijin.

Amendamentul  8

Propunere de regulament

Considerentul 52

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(52) Comisia trebuie să evalueze aplicarea prezentului regulament înainte de sfârșitul perioadei de tranziție și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. Raportul Comisiei trebuie să se axeze în special pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050. Ca parte a evaluării respective, Comisia trebuie să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru posibila extindere a domeniului de aplicare la emisiile indirecte, precum și la alte mărfuri și servicii expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu47.	(52) Comisia trebuie să evalueze aplicarea prezentului regulament înainte de sfârșitul perioadei de tranziție și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. Raportul Comisiei trebuie să se axeze în special pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050. De asemenea, ar trebui să evalueze impactul potențial al prezentului regulament asupra țărilor cel mai puțin dezvoltate și modul în care poate contribui la accelerarea procesului de decarbonizare în țările respective. Ca parte a evaluării respective, Comisia trebuie să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru posibila extindere a domeniului de aplicare la emisiile indirecte, precum și la alte mărfuri și servicii expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu47.
_________________	_________________
47 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).	47 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).

Amendamentul  9

Propunere de regulament

Considerentul 55

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(55) Întrucât CBAM urmărește să încurajeze procese de producție mai curate, UE este pregătită să colaboreze cu țările cu venituri mici și medii în vederea decarbonizării industriilor lor de producție. În plus, Uniunea trebuie să sprijine țările mai puțin dezvoltate cu asistența tehnică necesară pentru a facilita adaptarea acestora la noile obligații stabilite de prezentul regulament.	(55) Întrucât CBAM urmărește să încurajeze procese de producție mai curate, UE este pregătită să ofere asistență tehnică și asistență financiară pentru a sprijini decarbonizarea industriilor prelucrătoare din țările cu venituri mici și din țările cu venituri medii inferioare. Veniturile din CBAM vor fi utilizate și pentru furnizarea de sprijin financiar țărilor cel mai puțin dezvoltate, precum și țărilor care nu fac parte din această categorie, dar care sunt definite de Banca Mondială ca țări cu venituri medii inferioare și care se confruntă cu costuri deosebit de importante legate de CBAM, inclusiv costuri de asigurare a conformității și costuri aferente investițiilor menite să reducă emisiile relevante la niveluri similare cu cele ale producătorilor concurenți din Uniune sau din alte țări terțe. În acest context, CBAM nu ar trebui să afecteze sau să împiedice progresul socioeconomic al țărilor cel mai puțin dezvoltate.

Amendamentul  10

Propunere de regulament

Considerentul 57 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(57a) Comisia ar trebui să monitorizeze periodic orice modificare a fluxurilor comerciale din țările cel mai puțin dezvoltate care poate fi atribuită CBAM, pentru a evalua eficiența prezentului regulament, inclusiv contribuția acestuia la prevenirea relocării emisiilor de dioxid de carbon și impactul său asupra fluxurilor comerciale dintre Uniune și țările cel mai puțin dezvoltate. De asemenea, Comisia ar trebui să monitorizeze periodic asistența tehnică acordată țărilor cel mai puțin dezvoltate pentru a evalua eficacitatea acesteia în ceea ce privește contribuția la procesul de decarbonizare în țările respective.

Amendamentul  11

Propunere de regulament

Considerentul 59

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(59) Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, iar respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare51. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.	(59) Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, iar respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare51 și să garanteze participarea organizațiilor societății civile de la nivel local, a guvernelor și a altor părți interesate din țările în curs de dezvoltare. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
_________________	_________________
51 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).	51 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

Amendamentul  12

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon.	1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon și a contribui la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră la nivel global. Acesta stimulează și sprijină reducerea emisiilor în țările terțe, fără a afecta sau a împiedica, în același timp, progresul socioeconomic al țărilor cel mai puțin dezvoltate.

Amendamentul  13

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(28a) „Țară cel mai puțin dezvoltată” înseamnă o țară inclusă pe lista acestor țări stabilită de Comitetul Economic și Social al Organizației Națiunilor Unite;

Amendamentul  14

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(28b) „Țară cu venituri medii inferioare” înseamnă o țară clasificată ca atare de Banca Mondială.

Amendamentul  15

Propunere de regulament

Articolul 24 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 24a
	Folosirea veniturilor provenite din vânzarea certificatelor CBAM
	1. Veniturile generate din vânzarea certificatelor CBAM sau echivalentul valorii financiare se utilizează pentru investiții cu scopul de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră și de a facilita tranziția către economii și societăți eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, cu o reziliență sporită la impactul schimbărilor climatice în țările cel mai puțin dezvoltate și în țările cu venituri medii inferioare. În același timp, acestea vor servi la finanțarea asistenței tehnice și a sprijinului care compensează costurile de conformitate din țările respective și, în măsura în care este necesar, pentru a acoperi costurile de funcționare, întreținere și executare a CBAM.
	2. Finanțarea acțiunilor climatice și a conformității nu exclude alte tipuri de asistență pentru dezvoltare și asistență umanitară, iar sprijinul acordat țărilor terțe se ghidează, de asemenea, după obiectivele de dezvoltare durabilă, precum și după obiectivele stabilite în Regulamentul Europa globală – IVCDCI și în Acordul de la Paris.
	3. Țările beneficiare sunt selectate dintre țările cel mai puțin dezvoltate, precum și dintre țările cu venituri medii inferioare afectate în mod deosebit de CBAM.
	4. Deciziile adoptate în conformitate cu alineatele (1) și (4) sunt ghidate de principiile Agendei 2030 a ONU, de obiectivele de dezvoltare durabilă și de obiectivul principal de reducere și eradicare a sărăciei al politicii de dezvoltare a Uniunii, precum și de obiectivele stabilite în Regulamentul „Europa globală” – IVCDCI, asigurând coerența cu Strategia privind „Global Gateway”. Comisia raportează anual Parlamentului European și Consiliului cu privire la această punere în aplicare, inclusiv cu privire la rezultatele obținute, pentru a asigura transparența.

Justificare

Veniturile ar trebui utilizate pentru acțiuni de combatere a schimbărilor climatice în țările terțe. Se recomandă Comisiei să raporteze modul în care au fost cheltuite aceste resurse, pentru a se asigura că nu elimină alte tipuri de asistență pentru dezvoltare sau asistență umanitară. Sensibilitatea de gen este importantă, deoarece atât impactul schimbărilor climatice, cât și impactul acțiunilor climatice pot fi foarte diferite pentru femei și bărbați și ar trebui urmărită iar egalitatea de gen, astfel cum se prevede în ODD 5.

Amendamentul  16

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul conține, în special, o evaluare a posibilităților de a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate la emisiile indirecte și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon decât cele care fac deja obiectul prezentului regulament, precum și o evaluare a sistemului de guvernanță. Acesta conține, de asemenea, evaluarea posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport, precum și la mărfurile situate în avalul lanțului valoric și la serviciile care pot fi supuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în viitor.	2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul conține, în special, o evaluare a posibilităților de a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate la emisiile indirecte și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon decât cele care fac deja obiectul prezentului regulament, precum și o evaluare a sistemului de guvernanță. Acesta conține, de asemenea, evaluarea posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport, precum și la mărfurile situate în avalul lanțului valoric și la serviciile care pot fi supuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în viitor. În cele din urmă, raportul conține, de asemenea, o analiză a impactului financiar, de mediu și social al CBAM în țările cel mai puțin dezvoltate.

Amendamentul  17

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Comisia monitorizează periodic orice modificare a fluxurilor comerciale din țările cel mai puțin dezvoltate care poate fi atribuită CBAM în legătură cu orice produs vizat de prezentul regulament, pentru a evalua impactul prezentului regulament asupra țărilor cel mai puțin dezvoltate și impactul fluxurilor comerciale dintre Uniune și țările cel mai puțin dezvoltate. De asemenea, Comisia monitorizează periodic asistența tehnică acordată țărilor cel mai puțin dezvoltate pentru a evalua eficacitatea acesteia în ceea ce privește contribuția la procesul de decarbonizare în țările respective.

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Crearea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon
Referințe	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Comisie competentă  Data anunțului în plen	ENVI 13.9.2021
Aviz emis de către  Data anunțului în plen	DEVE 16.12.2021
Raportoare pentru aviz  Data numirii	Evin Incir 24.1.2022
Data adoptării	22.3.2022
Rezultatul votului final	+: –: 0:	23 3 0
Membri titulari prezenți la votul final	Barry Andrews, Eric Andrieu, Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Udo Bullmann, Catherine Chabaud, Antoni Comín i Oliveres, Ryszard Czarnecki, Gianna Gancia, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Karsten Lucke, Pierfrancesco Majorino, Erik Marquardt, Christian Sagartz, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok
Membri supleanți prezenți la votul final	Benoît Biteau, Marlene Mortler

 

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL
ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

23	+
ID	Dominique Bilde, Gianna Gancia
NI	Antoni Comín i Oliveres
PPE	Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Marlene Mortler, Christian Sagartz, Tomas Tobé
Renew	Barry Andrews, Catherine Chabaud, Charles Goerens, Chrysoula Zacharopoulou
S&D	Eric Andrieu, Udo Bullmann, Mónica Silvana González, Karsten Lucke, Pierfrancesco Majorino
The Left	Miguel Urbán Crespo
Verts/ALE	Benoît Biteau, Pierette Herzberger-Fofana, Erik Marquardt

 

3	-
ECR	Ryszard Czarnecki, Beata Kempa
ID	Bernhard Zimniok

 

0	0

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

 

 

 

AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI ECONOMICE ȘI MONETARE (6.4.2022)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Raportor pentru aviz: Damien Carême

 

 

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

În 2015, Uniunea a semnat Acordul de la Paris, prin care țările s-au angajat să limiteze creșterea temperaturii medii la 1,5° C. Șase ani mai târziu, este evident că încălzirea globală declanșează puncte de basculare în ecosisteme[4] și că obiectivul UE de a reduce emisiile nete cu 55 % până în 2030 nu este suficient pentru a respecta traiectoria prevăzută în Acordul de la Paris: sunt necesare măsuri mai ambițioase.

Deoarece efectele schimbărilor climatice sunt resimțite pe întreaga planetă, pe măsură ce urgența climatică depășește granițele, este necesară o acțiune coordonată la nivel mondial. Acesta este exact unul dintre obiectivele mecanismului de ajustare la frontieră în funcție de carbon (CBAM): încurajarea unui nivel mai ridicat de ambiție în materie de climă la nivel internațional, printr-un cerc virtuos al stabilirii prețului carbonului și al altor gaze cu efect de seră. Pentru a respecta această promisiune, mecanismul trebuie conceput astfel încât să ofere stimulente reale industriilor, din Europa și din alte părți, să își reducă emisiile și să-și accelereze tranziția.

Pentru a stimula o astfel de reducere a emisiilor în UE și la nivel mondial, CBAM trebuie să înlocuiască măsurile actuale de protecție împotriva riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Obiectivele CBAM sunt incompatibile cu menținerea până în 2035 a certificatelor alocate gratuit sectoarelor vizate de mecanism. O astfel de menținere nu numai că ar afecta aplicarea principiului „poluatorul plătește”, dar ar slăbi considerabil stimulentele pentru acțiunile climatice în interiorul și în afara UE, având în vedere că peste 95 % dintre emisiile industriale[5] sunt acum acoperite de certificate alocate gratuit. Pentru a răspunde la urgența climatică și, în același timp, ținând cont de nevoile de colectare a informațiilor și de anticipare ale industriilor în cauză, trebuie prevăzută o perioadă de tranziție de doi ani. CBAM va trebui să intre pe deplin în vigoare de la 1 ianuarie 2025, în paralel cu eliminarea certificatelor gratuite.

În plus, ca instrument al politicii noastre climatice, CBAM nu va trebui să se concentreze doar asupra sectoarelor ETS cu cel mai mare risc de relocare a emisiilor de carbon, ci și, mai ales, asupra sectoarelor care contribuie cel mai mult la creșterea temperaturilor. Dacă propunerea Comisiei include o serie de sectoare care generează cele mai multe emisii de dioxid de carbon, altele, cum ar fi produsele chimice și materialele plastice, lipsesc: înainte de sfârșitul perioadei de tranziție, va trebui formulată o propunere care să acopere și sectoarele lipsă și produsele din aval. De asemenea, trebuie extins domeniul de aplicare, încă de la punerea sa în aplicare, la emisiile indirecte, întrucât includerea acestora va reflecta mai bine costul carbonului suportat de industria europeană și va încuraja țările terțe care exportă în UE să adopte și procese de producție mai puțin poluante.

Este esențial să se garanteze o punere în aplicare eficace și echitabilă a CBAM. Prin urmare, orice fraudă trebuie analizată cu atenție și aspru sancționată. Dacă este necesar, CBAM va trebui adaptat pentru a preveni și a aborda aceste practici. O coordonare mai strânsă între autoritățile competente ale statelor membre este, de asemenea, esențială în acest sens. Crearea unei autorități CBAM europene trebuie avută în vedere în mod serios cu scopul de a facilita punerea în aplicare a mecanismului și de a consolida coordonarea între autorități: înainte de sfârșitul perioadei de tranziție, Comisia va trebui să furnizeze o examinare atentă a problemei, însoțită de o propunere legislativă în acest sens, dacă este necesar.

În cele din urmă, întrucât CBAM este menit să încurajeze un nivel mai ridicat de ambiție în domeniul climei la nivel internațional, implementarea acestui mecanism trebuie să fie însoțită de inițiative multilaterale și bilaterale de cooperare în domeniul climei. În acest sens, cel puțin o parte dintre veniturile generate de CBAM trebuie să contribuie la sprijinirea acțiunilor climatice în țările mai puțin dezvoltate. Acest lucru întărește coerența obiectivelor acestui mecanism, precum și compatibilitatea sa cu principiile OMC. De asemenea, trebuie recunoscut faptul că impactul prețului carbonului poate fi mult mai mare pentru țările cu venituri mici. Acesta este motivul pentru care țările desemnate de ONU ca țări cel mai puțin dezvoltate trebuie să fie scutite de o parte din obligațiile CBAM, Comisia fiind responsabilă să se asigure că acest lucru nu duce la situații de circumvenție.

CBAM este esențial pentru reducerea emisiilor la nivel european și mondial, protejând, în același timp, industriile de concurența neloială, care este periculoasă pentru climă. Cu toate acestea, este fundamental să se recunoască faptul că doar CBAM nu va fi suficient pentru decarbonizarea industriei europene și pentru a realiza, în sfârșit, acțiuni climatice la nivel mondial în conformitate cu obiectivele Acordului de la Paris. La nivel național, european și global, CBAM trebuie să facă parte dintr-o politică mai extinsă de decarbonizare a industriei, de reducere a emisiilor și de conservare a biodiversității.

 

AMENDAMENTELE

Comisia pentru afaceri economice și monetare recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) În comunicarea sa privind Pactul verde european31, Comisia a prezentat o nouă strategie de creștere care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie modernă, competitivă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete (emisii după deducerea absorbțiilor) de gaze cu efect de seră („emisii de GES”) în 2050 și în care creșterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor. Pactul verde european urmărește, de asemenea, să protejeze, să conserve și să consolideze capitalul natural al UE și să protejeze sănătatea și bunăstarea cetățenilor împotriva riscurilor legate de mediu și a impacturilor aferente. În același timp, această transformare trebuie să fie justă și incluzivă, fără a lăsa pe nimeni în urmă. Comisia a anunțat, de asemenea, în planul de acțiune al UE: „Către reducerea la zero a poluării aerului, apei și solului”32, promovarea instrumentelor și a stimulentelor relevante pentru o mai bună punere în aplicare a principiului „poluatorul plătește”, astfel cum se prevede la articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) și, prin urmare, finalizarea eliminării treptate a „poluării gratuite”, în vederea maximizării sinergiilor dintre decarbonizare și obiectivul de reducere la zero a poluării.	(1) În comunicarea sa privind Pactul verde european31, Comisia a prezentat o nouă strategie de creștere care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie modernă, competitivă, deschisă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete (emisii după deducerea absorbțiilor) de gaze cu efect de seră („emisii de GES”) în 2050 și în care creșterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor. Pactul verde european urmărește, de asemenea, să protejeze, să conserve și să consolideze capitalul natural al UE, să protejeze sănătatea și bunăstarea cetățenilor și a generațiilor viitoare împotriva riscurilor legate de mediu și a impacturilor aferente și să contribuie la realizarea obiectivelor Acordului de la Paris și ale Convenției privind diversitatea biologică, precum și a obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite. În același timp, această transformare trebuie să fie justă și incluzivă, fără a lăsa pe nimeni în urmă. Comisia a anunțat, de asemenea, în planul de acțiune al UE: „Către reducerea la zero a poluării aerului, apei și solului”32, promovarea instrumentelor și a stimulentelor relevante pentru o mai bună punere în aplicare a principiului „poluatorul plătește”, astfel cum se prevede la articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) și, prin urmare, finalizarea eliminării treptate a „poluării gratuite”, în vederea maximizării sinergiilor dintre decarbonizare și obiectivul de reducere la zero a poluării.
__________________	__________________
31 Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 – Pactul verde european, [COM(2019) 0640 final].	31 Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 – Pactul verde european, [COM(2019) 0640 final].
32 Comunicarea Comisiei din 12 mai 2021 intitulată „Calea către o planetă sănătoasă pentru toți” [COM(2021) 0400].	32 Comunicarea Comisiei din 12 mai 2021 intitulată „Calea către o planetă sănătoasă pentru toți” [COM(2021) 0400].

Amendamentul  2

Propunere de regulament

Considerentul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Sub rezerva respectării dispozițiilor specifice ale articolului XX din Acordul general pentru tarife și comerț, nimic nu împiedică adoptarea sau aplicarea, de către orice membru al OMC, a măsurilor necesare pentru protejarea sănătății și vieții oamenilor, animalelor și plantelor sau referitoare la conservarea resurselor naturale epuizabile.

Amendamentul  3

Propunere de regulament

Considerentul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Abordarea provocărilor legate de climă și a altor provocări legate de mediu și atingerea obiectivelor Acordului de la Paris se află în centrul Pactului verde european. Valoarea Pactului verde european a crescut și mai mult în contextul efectelor foarte grave ale pandemiei de COVID-19 asupra sănătății și bunăstării economice a cetățenilor Uniunii.	(3) Abordarea provocărilor legate de climă și a altor provocări legate de mediu și atingerea obiectivelor Acordului de la Paris se află în centrul Pactului verde european. Valoarea Pactului verde european a crescut și mai mult în contextul efectelor foarte grave ale pandemiei de COVID-19 asupra sănătății publice, sistemelor naționale de sănătate și securității sanitare a cetățenilor, precum și asupra rezilienței economiilor, competitivității întreprinderilor din Uniune și bunăstării economice a cetățenilor Uniunii, în special în ceea ce privește ocuparea forței de muncă și condițiile de lucru.

Amendamentul  4

Propunere de regulament

Considerentul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Raportul special al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) referitor la impactul creșterii temperaturilor cu 1,5 °C peste nivelurile preindustriale și direcțiile conexe de evoluție a emisiilor de GES la nivel mondial36 oferă o bază științifică solidă pentru combaterea schimbărilor climatice și ilustrează necesitatea intensificării acțiunilor de combatere a schimbărilor climatice. Raportul respectiv confirmă faptul că, pentru a reduce probabilitatea unor fenomene meteorologice extreme, emisiile de GES trebuie reduse de urgență și că schimbările climatice trebuie limitate la o creștere a temperaturii globale cu 1,5 °C.	(6) Raportul special al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) referitor la impactul creșterii temperaturilor cu 1,5 °C peste nivelurile preindustriale și direcțiile conexe de evoluție a emisiilor de GES la nivel mondial36 oferă o bază științifică solidă pentru combaterea schimbărilor climatice și ilustrează necesitatea intensificării acțiunilor de combatere a schimbărilor climatice. Raportul respectiv confirmă faptul că, pentru a reduce probabilitatea unor fenomene meteorologice extreme, emisiile de GES trebuie reduse de urgență și că schimbările climatice trebuie limitate la o creștere a temperaturii globale cu 1,5 °C. Numai prin eforturi multilaterale și dacă Uniunea și principalii săi parteneri comerciali își vor intensifica eforturile, va fi posibil să se atingă obiectivele stabilite în Acordul de la Paris.
__________________	__________________
36 Încălzirea globală cu 1,5 °C – un raport special al IPCC privind impactul încălzirii globale cu 1,5 °C peste nivelurile preindustriale și direcțiile conexe de evoluție a emisiilor globale de gaze cu efect de seră, în contextul consolidării răspunsului mondial la amenințarea reprezentată de schimbările climatice, al dezvoltării durabile și al eforturilor de eradicare a sărăciei [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor și T. Waterfield (eds.)].	36 Încălzirea globală cu 1,5 °C – un raport special al IPCC privind impactul încălzirii globale cu 1,5 °C peste nivelurile preindustriale și direcțiile conexe de evoluție a emisiilor globale de gaze cu efect de seră, în contextul consolidării răspunsului mondial la amenințarea reprezentată de schimbările climatice, al dezvoltării durabile și al eforturilor de eradicare a sărăciei [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor și T. Waterfield (eds.)].

Amendamentul  5

Propunere de regulament

Considerentul 7 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7a) Uniunea are responsabilitatea de a continua să joace un rol de lider în acțiunile de combatere a schimbărilor climatice la nivel mondial, în cooperare cu toate celelalte economii din lume.

Amendamentul  6

Propunere de regulament

Considerentul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Atât timp cât un număr semnificativ de parteneri internaționali ai Uniunii au abordări politice care nu au ca rezultat același nivel de ambiție în materie de climă, există riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Are loc relocarea emisiilor de dioxid de carbon dacă, din motive legate de costurile aferente politicilor climatice, întreprinderile din anumite sectoare sau subsectoare industriale ar transfera producția către alte țări sau dacă importurile din aceste țări ar înlocui produse echivalente, dar cu emisii mai mici de GES. Acest lucru ar conduce la o creștere a emisiilor totale la nivel mondial, punând astfel în pericol reducerea emisiilor de GES care este imperios necesară pentru ca temperatura medie globală să se mențină cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale.	(8) Atât timp cât un număr semnificativ de parteneri internaționali ai Uniunii au abordări politice care nu au ca rezultat același nivel de ambiție în materie de climă și de acțiuni de atenuare a schimbărilor climatice și atât timp cât Uniunea își sporește nivelul de ambiție în materie de climă, ar putea exista un risc de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Are loc relocarea emisiilor de dioxid de carbon dacă, din motive legate de costurile aferente politicilor climatice, întreprinderile din anumite sectoare sau subsectoare industriale ar transfera producția către alte țări care nu impozitează emisiile de gaze cu efect de seră ori le impozitează la un nivel mai scăzut sau dacă importurile din aceste țări ar înlocui produse echivalente, dar cu emisii mai mici de GES. Acest lucru ar conduce la o creștere a emisiilor totale la nivel mondial, punând astfel în pericol reducerea emisiilor de GES care este imperios necesară pentru ca temperatura medie globală să se mențină cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale. Riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon este prezent în special în sectoarele industriale cu miză comercială și cu emisii ridicate de dioxid de carbon.

Amendamentul  7

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prin abordarea riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă.	(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice, în deplină conformitate cu Acordul de la Paris și cu normele OMC, prin abordarea riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă, asigurând totodată condiții de concurență echitabile în cadrul pieței unice și stimulând acțiuni climatice mai ambițioase la nivel internațional.

Amendamentul  8

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Mecanismele existente de abordare a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele sau subsectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS și măsurile financiare menite să compenseze costurile emisiilor indirecte generate de costurile emisiilor de GES transferate în prețul energiei electrice, prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE. Cu toate acestea, alocarea cu titlu gratuit în cadrul EU ETS slăbește semnalul de preț pe care sistemul îl oferă instalațiilor care îl primesc în comparație cu licitarea integrală și, prin urmare, afectează stimulentele pentru investiții în reducerea suplimentară a emisiilor.	(10) Mecanismele existente de abordare a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele sau subsectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS și măsurile financiare menite să compenseze costurile emisiilor indirecte generate de costurile emisiilor de GES transferate în prețul energiei electrice, prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE. Cu toate acestea, alocarea cu titlu gratuit în cadrul EU ETS și compensarea costurilor emisiilor indirecte au contribuit la reducerea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, dar au slăbit semnalul de preț pe care sistemul îl oferă instalațiilor care le primesc în comparație cu licitarea integrală și plata integrală a costurilor emisiilor indirecte și, prin urmare, afectează stimulentele pentru investiții în reducerea suplimentară a emisiilor. În plus, Curtea de Conturi Europeană, în raportul său de audit din 2020, a stabilit că alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS între 2013 și 2018 nu a fost suficient de bine orientată pentru a încuraja reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. De asemenea, alocările cu titlu gratuit în temeiul ETS slăbesc compatibilitatea CBAM cu normele OMC. Prin urmare, CBAM va fi introdus în paralel cu eliminarea treptată a certificatelor gratuite.

Amendamentul  9

Propunere de regulament

Considerentul 11

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) CBAM urmărește să înlocuiască aceste mecanisme existente prin abordarea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon într-un mod diferit, și anume prin asigurarea unor prețuri echivalente ale carbonului pentru importuri și pentru produsele interne. Pentru a asigura o tranziție treptată de la sistemul actual de certificate gratuite la CBAM, CBAM trebuie să fie introdus treptat, în timp ce certificatele gratuite din sectoarele vizate de CBAM sunt eliminate treptat. Aplicarea combinată și tranzitorie a certificatelor EU ETS alocate cu titlu gratuit și a CBAM nu trebuie să conducă în niciun caz la un tratament mai favorabil pentru mărfurile din Uniune în comparație cu mărfurile importate pe teritoriul vamal al Uniunii.	(11) CBAM urmărește să înlocuiască treptat mecanismele existente de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, prin asigurarea unor prețuri echivalente ale carbonului pentru importuri și pentru produsele interne și, în același timp, prin asigurarea faptului că produsele din Uniune exportate către piața mondială nu sunt înlocuite cu produse cu emisii mai ridicate de dioxid de carbon, ceea ce ar submina obiectivul de reducere a emisiilor globale. Alocarea certificatelor gratuite ar trebui să fie eliminată treptat, în paralel cu introducerea treptată a CBAM.

Amendamentul  10

Propunere de regulament

Considerentul 11 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(11a) Această tranziție treptată ar trebui să fie sprijinită de un mecanism de revizuire în cadrul căruia Comisia evaluează punerea în aplicare și eficacitatea instrumentului în ceea ce privește protecția împotriva riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. În plus, Comisia ar trebui să efectueze o analiză a impactului mecanismului asupra piețelor de export și să evalueze necesitatea introducerii unor măsuri de sprijin pentru exporturi care să rămână conforme cu normele OMC și să fie coerente cu obiectivele climatice și de mediu ale Uniunii sau cu alte măsuri pentru a face față riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pe piețele de export.
	.

Amendamentul  11

Propunere de regulament

Considerentul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Deși obiectivul CBAM este de a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentul regulament ar urma să încurajeze, de asemenea, utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție.	(12) CBAM ar urma să promoveze, de asemenea, reducerea emisiilor importate ale Uniunii prin încurajarea introducerii și utilizării unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție. Prin urmare, este oportun să se exporte produse mai sustenabile fabricate în Uniune și să se evite, la nivel mondial, înlocuitorii cu o amprentă de carbon mai mare, menținându-se astfel competitivitatea economică și industrială a Uniunii.

Amendamentul  12

Propunere de regulament

Considerentul 12 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12a) Dacă obiectivul CBAM, asociat cu un EU ETS revizuit, este în primul rând reducerea emisiilor de GES în interiorul și în afara Uniunii în vederea atingerii obiectivelor Acordului de la Paris și a obiectivului de decarbonizare pentru 2050, CBAM ar putea aduce și alte beneficii economice și climatice. Contribuind la asigurarea unei stabiliri eficace și semnificative a prețului carbonului, prezentul regulament poate acționa ca stimulent economic pentru a încuraja investițiile în decarbonizarea economiilor Uniunii și ale lumii și pentru a promova reducerea emisiilor importate ale Uniunii. De asemenea, regulamentul poate să încurajeze un nivel mai ridicat de ambiție în materie de climă și să promoveze dialogul multilateral în vederea stabilirii unui preț minim pentru carbon la nivel mondial.

Amendamentul  13

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.	(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică și de protecție a mediului care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.

Amendamentul  14

Propunere de regulament

Considerentul 15

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(15) Pentru a exclude din CBAM țările terțe sau teritoriile complet integrate sau legate de EU ETS în cazul unor acorduri viitoare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE trebuie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea listei țărilor din anexa II. În schimb, țările sau teritoriile terțe respective trebuie să fie excluse de pe lista din anexa II și să facă obiectul CBAM, prin care nu percep efectiv prețul ETS pentru mărfurile exportate către Uniune.	(15) Pentru a exclude din CBAM țările terțe sau teritoriile complet integrate sau legate de EU ETS în cazul unor acorduri viitoare și dacă sarcina costului carbonului este echivalentă cu cea din cadrul EU ETS, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE trebuie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea listei țărilor din anexa II. În schimb, țările sau teritoriile terțe respective trebuie să fie excluse de pe lista din anexa II și să facă obiectul CBAM, prin care nu percep efectiv prețul ETS pentru mărfurile exportate către Uniune. Comisia trebuie să monitorizeze în mod consecvent statutul țărilor terțe pentru a permite o clasificare adecvată.

Amendamentul  15

Propunere de regulament

Considerentul 17

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(17) Emisiile de GES care urmează să fie reglementate prin CBAM trebuie să corespundă emisiilor de GES reglementate de anexa I la EU ETS din Directiva 2003/87/CE, și anume dioxidul de carbon („CO2”), precum și, după caz, protoxidul de azot („N2O”) și perfluorocarburile („PFC”). CBAM trebuie să se aplice inițial emisiilor directe de GES provenite din producția de mărfuri până în momentul importului pe teritoriul vamal al Uniunii și, după încheierea unei perioade de tranziție și în urma unei evaluări suplimentare, și emisiilor indirecte, reflectând domeniul de aplicare al EU ETS.	(17) Emisiile de GES care urmează să fie reglementate prin CBAM trebuie să corespundă emisiilor de GES reglementate de anexa I la EU ETS din Directiva 2003/87/CE, și anume dioxidul de carbon („CO2”), precum și, după caz, protoxidul de azot („N2O”) și perfluorocarburile („PFC”). CBAM trebuie să se aplice emisiilor directe de GES provenite din producția de mărfuri până în momentul importului pe teritoriul vamal al Uniunii și, după încheierea unei perioade de tranziție, și emisiilor indirecte, reflectând domeniul de aplicare al EU ETS. În măsura în care EU ETS urmează să acopere și gaze noi, CBAM trebuie să reflecte această evoluție și să fie extins pentru a acoperi emisiile gazelor respective.

Amendamentul  16

Propunere de regulament

Considerentul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) EU ETS și CBAM au un obiectiv comun de stabilire a prețului pentru emisiile de GES încorporate în aceleași sectoare și mărfuri prin utilizarea unor cote sau certificate specifice. Ambele sisteme au un caracter de reglementare și sunt justificate de necesitatea de a reduce emisiile de GES, în conformitate cu obiectivul de mediu stabilit în Uniune.	(18) EU ETS și CBAM au un obiectiv comun de stabilire a prețului pentru emisiile de GES încorporate în aceleași sectoare și mărfuri prin utilizarea unor cote sau certificate specifice. Ambele sisteme au un caracter de reglementare și sunt justificate de necesitatea urgentă de a reduce emisiile de GES, în conformitate cu obiectivul de mediu stabilit în Uniune și cu Acordul de la Paris.

Amendamentul  17

Propunere de regulament

Considerentul 20

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(20) Sistemul CBAM prezintă unele caracteristici specifice în comparație cu EU ETS, inclusiv în ceea ce privește calcularea prețului certificatelor CBAM, posibilitățile de comercializare a certificatelor și valabilitatea lor în timp. Acestea se datorează necesității de a menține eficacitatea CBAM ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon în timp și de a se asigura că gestionarea sistemului nu este excesiv de împovărătoare în ceea ce privește obligațiile impuse operatorilor și resursele pentru administrație, menținând în același timp un nivel echivalent de flexibilitate disponibil operatorilor în cadrul EU ETS.	(20) Sistemul CBAM prezintă unele caracteristici specifice în comparație cu EU ETS, inclusiv în ceea ce privește calcularea prețului certificatelor CBAM, posibilitățile de comercializare a certificatelor și valabilitatea lor în timp. Acestea se datorează necesității de a menține eficacitatea CBAM ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon în timp și de a se asigura că gestionarea sistemului nu este excesiv de împovărătoare în ceea ce privește obligațiile impuse operatorilor și întreprinderilor Uniunii, în special IMM-urilor și microîntreprinderilor, și resursele pentru administrație, menținând în același timp un nivel echivalent de flexibilitate disponibil operatorilor în cadrul EU ETS.

Amendamentul  18

Propunere de regulament

Considerentul 21

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) Pentru a-și menține eficacitatea ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon, CBAM trebuie să reflecte îndeaproape prețul EU ETS. În timp ce pe piața EU ETS prețul certificatelor de emisii este stabilit prin licitații, prețul certificatelor CBAM trebuie să reflecte în mod rezonabil prețul unor astfel de licitații prin intermediul unor medii calculate săptămânal. Aceste prețuri medii săptămânale reflectă îndeaproape fluctuațiile de preț ale EU ETS și permit importatorilor să beneficieze de o marjă rezonabilă pentru a profita de variațiile de preț ale EU ETS, asigurându-se în același timp că sistemul rămâne ușor de gestionat de către autoritățile administrative.	(21) Pentru a-și menține eficacitatea ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon, prețul emisiilor directe din cadrul CBAM trebuie să reflecte îndeaproape prețul EU ETS. În timp ce pe piața EU ETS prețul certificatelor de emisii este stabilit prin licitații, prețul certificatelor CBAM trebuie să reflecte în mod rezonabil prețul unor astfel de licitații prin intermediul unor medii calculate săptămânal. Aceste prețuri medii săptămânale reflectă îndeaproape fluctuațiile de preț ale EU ETS și permit importatorilor să beneficieze de o marjă rezonabilă pentru a profita de variațiile de preț ale EU ETS, asigurându-se în același timp că sistemul rămâne ușor de gestionat de către autoritățile administrative. Sistemul CBAM ar trebui să fie atent proiectat și supravegheat de autoritățile competente pentru a preveni, a identifica și a sancționa orice tip de abuz sau de fraudă.

Amendamentul  19

Propunere de regulament

Considerentul 22

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(22) În cadrul EU ETS, numărul total de certificate emise („plafonul”) determină oferta de certificate de emisii și oferă certitudine cu privire la nivelul maxim de emisii de GES. Prețul carbonului este determinat de echilibrul dintre această ofertă și cererea pieței. Penuria este necesară pentru a exista un stimulent de preț. Întrucât nu este posibil să se impună un plafon pentru numărul de certificate CBAM disponibile importatorilor, dacă importatorii ar avea posibilitatea de a reporta și de a comercializa certificatele CBAM, acest lucru ar putea duce la situații în care prețul certificatelor CBAM nu ar mai reflecta evoluția prețului în EU ETS. Acest lucru ar slăbi stimulentul pentru decarbonizarea între mărfurile interne și cele importate, favorizând relocarea emisiilor de dioxid de carbon și afectând obiectivul global privind clima al CBAM. De asemenea, ar putea duce la prețuri diferite pentru operatorii din diferite țări. Prin urmare, limitele posibilităților de comercializare a certificatelor CBAM și de reportare a acestora sunt justificate de necesitatea de a evita subminarea eficacității și a obiectivului climatic al CBAM și de a asigura un tratament egal al operatorilor din diferite țări. Cu toate acestea, pentru a menține posibilitatea ca importatorii să își optimizeze costurile, prezentul regulament trebuie să prevadă un sistem prin care autoritățile să poată răscumpăra de la importatori o anumită cantitate de certificate excedentare. Această cantitate este stabilită la un nivel care permite importatorilor o marjă rezonabilă pentru ca aceștia să optimizeze costurile pe perioada de valabilitate a certificatelor, păstrând în același timp efectul global de transmitere a prețurilor, asigurând menținerea obiectivului de mediu al măsurii.	(22) În cadrul EU ETS, numărul total de certificate emise („plafonul”) determină oferta de certificate de emisii și oferă certitudine cu privire la nivelul maxim de emisii de GES. Prețul carbonului este determinat de echilibrul dintre această ofertă și cererea pieței. Penuria este necesară pentru a exista un stimulent de preț. Întrucât nu este posibil să se impună un plafon pentru numărul de certificate CBAM disponibile importatorilor, dacă importatorii ar avea posibilitatea de a reporta și de a comercializa certificatele CBAM, acest lucru ar putea duce la situații în care prețul certificatelor CBAM nu ar mai reflecta evoluția prețului în EU ETS. Acest lucru ar slăbi stimulentul pentru decarbonizarea între mărfurile interne și cele importate, favorizând relocarea emisiilor de dioxid de carbon și afectând obiectivul global privind clima al CBAM. De asemenea, ar putea duce la prețuri diferite pentru operatorii din diferite țări. Prin urmare, limitele posibilităților de comercializare a certificatelor CBAM și de reportare a acestora sunt justificate de necesitatea de a evita subminarea eficacității și a obiectivului climatic al CBAM și de a asigura un tratament egal al operatorilor din diferite țări. Cu toate acestea, pentru a menține posibilitatea ca importatorii să își optimizeze costurile, prezentul regulament trebuie să prevadă un sistem prin care Comisia să poată răscumpăra de la importatori o anumită cantitate de certificate excedentare. Această cantitate este stabilită la un nivel care permite importatorilor o marjă rezonabilă pentru ca aceștia să optimizeze costurile pe perioada de valabilitate a certificatelor, păstrând în același timp efectul global de transmitere a prețurilor, asigurând menținerea obiectivului de mediu al măsurii.

Amendamentul  20

Propunere de regulament

Considerentul 23

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(23) Având în vedere că CBAM se aplică importurilor de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, mai degrabă decât instalațiilor, anumite adaptări și simplificări trebuie să se aplice, de asemenea, în regimul CBAM. Una dintre aceste simplificări trebuie să constea într-un sistem declarativ în care importatorii trebuie să raporteze emisiile totale verificate de GES încorporate în mărfurile importate într-un anumit an calendaristic. De asemenea, trebuie să se aplice un calendar diferit față de ciclul de conformitate al EU ETS, pentru a se evita orice blocaj potențial rezultat din obligațiile verificatorilor acreditați în temeiul prezentului regulament și al EU ETS.	(23) Având în vedere că CBAM se aplică importurilor de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, mai degrabă decât instalațiilor, anumite adaptări și simplificări trebuie să se aplice, de asemenea, în regimul CBAM. Una dintre aceste simplificări trebuie să constea într-un sistem declarativ simplu și accesibil, în care importatorii trebuie să raporteze emisiile totale verificate de GES încorporate în mărfurile importate într-un anumit an calendaristic. De asemenea, trebuie să se aplice un calendar diferit față de ciclul de conformitate al EU ETS, pentru a se evita orice blocaj potențial rezultat din obligațiile verificatorilor acreditați în temeiul prezentului regulament și al EU ETS.

Amendamentul  21

Propunere de regulament

Considerentul 24

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(24) În ceea ce privește sancțiunile, statele membre trebuie să aplice sancțiuni în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că acestea sunt puse în aplicare. Cuantumul acestor sancțiuni trebuie să fie identic cu sancțiunile aplicate în prezent în Uniune în cazul încălcării EU ETS în conformitate cu articolul 16 alineatele (3) și (4) din Directiva 2003/87/CE.	(24) În ceea ce privește sancțiunile, statele membre trebuie să aplice sancțiuni în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că acestea sunt puse în aplicare. Cuantumul acestor sancțiuni trebuie să fie identic cu sancțiunile aplicate în prezent în Uniune în cazul încălcării EU ETS în conformitate cu articolul 16 alineatele (3) și (4) din Directiva 2003/87/CE. Sancțiunile pentru încălcarea prezentului regulament, inclusiv pentru tentativele de circumvenție, trebuie să fie disuasive, astfel încât să se evite subminarea eficacității CBAM.

Amendamentul  22

Propunere de regulament

Considerentul 28

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(28) Deși obiectivul final al CBAM este o gamă largă de produse, ar fi prudent să se înceapă cu un anumit număr de sectoare cu produse relativ omogene, în care există un risc de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Sectoarele Uniunii considerate ca fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt enumerate în Decizia delegată 2019/708 a Comisiei42.	(28) Deși obiectivul final al CBAM este o gamă completă de produse, ar fi prudent să se înceapă cu un anumit număr de sectoare, și anume cele care sunt responsabile de cea mai mare parte a emisiilor de GES. Înainte de sfârșitul perioadei de tranziție, Comisia trebuie să prezinte o propunere legislativă în vederea extinderii domeniului de aplicare al prezentului regulament la alte produse decât cele enumerate în anexa I. Aceasta trebuie să se bazeze pe o evaluare a impactului privind efectele diferitelor posibilități și termene pentru această extindere suplimentară a domeniului de aplicare la restul sectoarelor menționate în Decizia delegată 2019/70842 a Comisiei, inclusiv, printre alte elemente, o extindere la petrol, hârtie, sticlă, materiale plastice, produse chimice și produse din aval, precum și la componentele produselor finite care utilizează produse reglementate de prezentul regulament. Comisia trebuie să țină seama de potențialul impact social al extinderii domeniului de aplicare și să propună măsuri pentru a minimiza acest efect, dacă este cazul.
__________________	__________________
42 Decizia delegată (UE) 2019/708 a Comisiei din 15 februarie 2019 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește stabilirea sectoarelor și subsectoarelor considerate ca fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pentru perioada 2021-2030 (JO L 120, 8.5.2019, p. 2).	42 Decizia delegată (UE) 2019/708 a Comisiei din 15 februarie 2019 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește stabilirea sectoarelor și subsectoarelor considerate ca fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pentru perioada 2021-2030 (JO L 120, 8.5.2019, p. 2).

Amendamentul  23

Propunere de regulament

Considerentul 34

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(34) Cu toate acestea, produsele din aluminiu trebuie incluse în CBAM, deoarece sunt foarte expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon. În plus, în mai multe aplicații industriale, acestea se află în concurență directă cu produsele siderurgice din cauza unor caracteristici foarte apropiate de cele ale produselor siderurgice. Includerea aluminiului este, de asemenea, relevantă, întrucât domeniul de aplicare al CBAM poate fi extins pentru a acoperi și emisiile indirecte în viitor.	(34) Cu toate acestea, produsele din aluminiu trebuie incluse în CBAM, deoarece sunt foarte expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon. În plus, în mai multe aplicații industriale, acestea se află în concurență directă cu produsele siderurgice din cauza unor caracteristici foarte apropiate de cele ale produselor siderurgice. Includerea aluminiului este, de asemenea, relevantă, întrucât Comisia trebuie să propună o extindere a domeniului de aplicare al CBAM la emisiile indirecte, însoțită de o evaluare a impactului, la sfârșitul perioadei de tranziție.

Amendamentul  24

Propunere de regulament

Considerentul 39 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(39a) Deși autoritățile competente sunt responsabile de tratarea cererilor de autorizare și de gestionarea registrelor naționale, toate informațiile și datele necesare trebuie transmise Comisiei prin intermediul unei baze de date a registrului central al UE. Comisia trebuie să aibă responsabilitatea de a asigura coordonarea registrelor naționale, inclusiv a conturilor declaranților autorizați și ale verificatorilor acreditați, de a gestiona certificatele CBAM, trebuie să acționeze ca un administrator central și să aibă competența de a solicita autorităților competente, ori de câte ori consideră relevant, informații pentru combaterea practicilor de eludare, pentru evitarea riscurilor de gestionare defectuoasă a declarațiilor și a certificatelor CBAM, precum și a riscurilor de fraudă.

Amendamentul  25

Propunere de regulament

Considerentul 42

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(42) Sistemul trebuie să le permită operatorilor instalațiilor de producție din țările terțe să se înregistreze într-o bază de date centrală și să pună la dispoziția declaranților autorizați emisiile lor verificate de GES încorporate generate de producția de mărfuri. Un operator trebuie să poată alege ca numele, adresa și datele sale de contact să nu fie puse la dispoziția publicului în baza centrală de date.	(42) Sistemul trebuie să le permită operatorilor instalațiilor de producție din țările terțe să se înregistreze într-o bază de date centrală și să pună la dispoziția declaranților autorizați emisiile lor verificate de GES încorporate generate de producția de mărfuri. Un operator trebuie să poată alege ca adresa și datele sale de contact să nu fie puse la dispoziția publicului în baza centrală de date.

Amendamentul  26

Propunere de regulament

Considerentul 43

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(43) Certificatele CBAM diferă de certificatele EU ETS pentru care licitarea zilnică este o caracteristică esențială. Necesitatea de a stabili un preț clar pentru certificatele CBAM face ca publicarea zilnică să fie excesiv de împovărătoare și derutantă pentru operatori, deoarece prețurile zilnice riscă să devină depășite odată cu publicarea. Astfel, publicarea săptămânală a prețurilor CBAM ar reflecta cu acuratețe tendința de stabilire a prețurilor certificatelor EU ETS și ar urmări același obiectiv climatic. Prin urmare, calcularea prețului certificatelor CBAM trebuie stabilită pe baza unui interval de timp mai lung (săptămânal) decât intervalul de timp stabilit de EU ETS (zilnic). Comisia trebuie să aibă sarcina de a calcula și de a publica acest preț mediu.	(43) Certificatele CBAM diferă de certificatele EU ETS pentru care licitarea zilnică este o caracteristică esențială. Necesitatea de a stabili un preț clar pentru certificatele CBAM face ca publicarea zilnică să fie excesiv de împovărătoare și derutantă pentru operatori, deoarece prețurile zilnice riscă să devină depășite odată cu publicarea. Astfel, publicarea săptămânală a prețurilor emisiilor directe din cadrul CBAM ar reflecta cu acuratețe tendința de stabilire a prețurilor certificatelor EU ETS și ar urmări același obiectiv climatic. Prin urmare, calcularea prețului certificatelor CBAM trebuie stabilită pe baza unui interval de timp mai lung (săptămânal) decât intervalul de timp stabilit de EU ETS (zilnic). Comisia trebuie să aibă sarcina de a calcula și de a publica acest preț mediu.

Amendamentul  27

Propunere de regulament

Considerentul 44

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(44) Pentru a oferi declaranților autorizați flexibilitate în ceea ce privește respectarea obligațiilor lor CBAM și pentru a le permite să beneficieze de fluctuații ale prețului certificatelor EU ETS, certificatele CBAM trebuie să fie valabile pe o perioadă de doi ani de la data achiziției. Declarantului autorizat trebuie să i se permită să revândă autorității naționale o parte din certificatele achiziționate în exces. Declarantul autorizat trebuie să acumuleze în cursul anului cantitatea de certificate necesare la momentul restituirii, cu praguri stabilite la sfârșitul fiecărui trimestru.	(44) Pentru a oferi declaranților autorizați flexibilitate în ceea ce privește respectarea obligațiilor lor CBAM și pentru a le permite să beneficieze de fluctuații ale prețului certificatelor EU ETS, certificatele CBAM trebuie să fie valabile pe o perioadă de doi ani de la data achiziției. Declarantului autorizat trebuie să i se permită să revândă Comisiei o parte din certificatele achiziționate în exces. Declarantul autorizat trebuie să acumuleze în cursul anului cantitatea de certificate necesare la momentul restituirii, cu praguri stabilite la sfârșitul fiecărui trimestru.

Amendamentul  28

Propunere de regulament

Considerentul 50

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(50) Este necesar să se aplice o perioadă de tranziție în perioada 2023-2025. Trebuie să se aplice un CBAM fără ajustare financiară, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a mecanismului, reducând astfel riscul unor efecte perturbatoare asupra comerțului. Declaranții trebuie să raporteze trimestrial emisiile reale încorporate în mărfurile importate în perioada de tranziție, detaliind emisiile directe și indirecte, precum și orice preț al carbonului plătit în străinătate.	(50) Este necesar să se aplice o perioadă de tranziție în perioada 2023-2025. Trebuie să se aplice un CBAM fără ajustare financiară, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a mecanismului, reducând astfel riscul unor efecte perturbatoare asupra comerțului. Declaranții trebuie să trimită un raport trimestrial care este ușor de citit, accesibil și redactat în conformitate cu un model comun, privind emisiile reale încorporate în mărfurile importate în perioada de tranziție, detaliind emisiile directe și indirecte, precum și orice preț al carbonului plătit în străinătate.

Amendamentul  29

Propunere de regulament

Considerentul 52

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(52) Comisia trebuie să evalueze aplicarea prezentului regulament înainte de sfârșitul perioadei de tranziție și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. Raportul Comisiei trebuie să se axeze în special pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050. Ca parte a evaluării respective, Comisia trebuie să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru posibila extindere a domeniului de aplicare la emisiile indirecte, precum și la alte mărfuri și servicii expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu47.	(52) Înainte de sfârșitul perioadei de tranziție, Comisia trebuie să colecteze informații, să evalueze aplicarea prezentului regulament și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu, să prezinte rapoarte privind aceste aspecte Parlamentului European și Consiliului. Înainte de sfârșitul perioadei de tranziție, Comisia trebuie să prezinte o propunere legislativă pentru a extinde domeniul de aplicare al prezentului regulament la alte mărfuri decât cele enumerate în anexa 1. Comisia trebuie să evalueze sistemul de guvernanță al mecanismului, inclusiv în ceea ce privește înființarea unei autorități CBAM europene, și să prezinte o evaluare a impactului, însoțită, dacă este cazul, de o propunere legislativă privind un sistem de guvernanță mai centralizat. Comisia trebuie să elaboreze un raport până la sfârșitul perioadei de tranziție și, ulterior, o dată la cinci ani, cu privire la consolidarea acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050. Ca parte a evaluării respective, Comisia trebuie să analizeze riscurile de eludare și de fraudă identificate și, după caz, să propună măsuri pentru a le aborda, să evalueze efectele sociale ale extinderii regulamentului și eficacitatea mecanismului în ceea ce privește riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru a preveni denaturarea concurenței în Uniune și pe piețele mondiale. Comisia trebuie să monitorizeze și să prezinte observații cu privire la orice provocare apărută legată de compatibilitatea CBAM cu normele OMC.
__________________
47 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).

Amendamentul  30

Propunere de regulament

Considerentul 53

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(53) Având în vedere cele de mai sus, trebuie să se continue dialogul cu țările terțe și trebuie să existe spațiu de cooperare și soluții care ar putea sta la baza alegerilor specifice care vor fi făcute cu privire la detaliile conceperii măsurii în timpul punerii în aplicare, în special în timpul perioadei de tranziție.	(53) Având în vedere cele de mai sus, trebuie să se continue dialogul cu țările terțe și trebuie să existe spațiu de cooperare și soluții care ar putea sta la baza alegerilor specifice care vor fi făcute cu privire la detaliile conceperii măsurii în timpul punerii în aplicare, în special în timpul perioadei de tranziție. În acest sens, Comisia trebuie să depună eforturi în vederea creării unui grup de lucru internațional, care să includă OMC și OCDE, pentru a stabili orientări privind metodele de calculare a emisiilor încorporate, precum și norme internaționale privind mecanismele de stabilire a prețului carbonului.

Amendamentul  31

Propunere de regulament

Considerentul 54

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(54) Comisia trebuie să depună eforturi pentru a colabora într-un mod echitabil și în conformitate cu obligațiile internaționale ale UE, cu țările terțe al căror comerț cu UE este afectat de prezentul regulament, pentru a explora posibilitățile de dialog și cooperare cu privire la punerea în aplicare a elementelor specifice ale mecanismului prevăzut în prezentul regulament și a actelor de punere în aplicare conexe. De asemenea, ea trebuie să exploreze posibilitățile de încheiere a unor acorduri care să țină seama de mecanismul lor de stabilire a prețului carbonului.	(54) Comisia trebuie să depună eforturi pentru a colabora într-un mod echitabil și în conformitate cu obligațiile internaționale ale UE, cu țările terțe al căror comerț cu UE este afectat de prezentul regulament, pentru a explora posibilitățile de dialog și cooperare cu privire la punerea în aplicare a elementelor specifice ale mecanismului prevăzut în prezentul regulament și a actelor de punere în aplicare conexe. În special, Comisia trebuie să mențină un dialog permanent cu țările terțe care au stabilit prețul carbonului și să se asigure că țările terțe cu politici climatice echivalente nu sunt penalizate. De asemenea, ea trebuie să exploreze posibilitățile de încheiere a unor acorduri care să țină seama de mecanismul lor de stabilire a prețului carbonului. Comisia trebuie să inițieze negocieri cu țările terțe care au aceleași ambiții în materie de climă pentru a facilita schimbul de produse vizate de CBAM, cu condiția ca țările partenere să aplice altor țări o ajustare în funcție de carbon și un preț al carbonului, așa cum o face Uniunea. De asemenea, Comisia trebuie să promoveze adoptarea unui sistem de stabilire a prețului carbonului la nivel mondial, de exemplu, prin discuții în Cadrul cuprinzător al OCDE și în conformitate cu obiectivele Acordului de la Paris.

Amendamentul  32

Propunere de regulament

Considerentul 55

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(55) Întrucât CBAM urmărește să încurajeze procese de producție mai curate, UE este pregătită să colaboreze cu țările cu venituri mici și medii în vederea decarbonizării industriilor lor de producție. În plus, Uniunea trebuie să sprijine țările mai puțin dezvoltate cu asistența tehnică necesară pentru a facilita adaptarea acestora la noile obligații stabilite de prezentul regulament.	(55) Întrucât CBAM urmărește să încurajeze procese de producție mai curate, UE este pregătită să colaboreze cu țările cu venituri mici și medii în vederea decarbonizării industriilor lor de producție și să le furnizeze documentele strategice și asistența tehnică necesare și să le ajute să își consolideze tehnologiile și standardele de mediu, pentru a facilita adaptarea acestora la noile obligații stabilite de prezentul regulament, în scopul de a evita riscul de eludare a CBAM.

Amendamentul  33

Propunere de regulament

Considerentul 55 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(55a) Impactul relativ al prețurilor carbonului poate fi mult mai mare pentru țările cu venituri mici, în timp ce CBAM poate genera riscuri economice nedorite din cauza costurilor suplimentare pentru exportatori și a deteriorării condițiilor comerciale, în special în țările cel mai puțin dezvoltate. Pentru a gestiona astfel de efecte negative, este necesară decarbonizarea rapidă a sectoarelor cu emisii ridicate de dioxid de carbon în țările respective. Prin urmare, trebuie acordat sprijin financiar în favoarea țărilor cel mai puțin dezvoltate pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră, pentru a se adapta la impactul schimbărilor climatice, pentru a finanța cercetarea și dezvoltarea în vederea atenuării schimbărilor climatice și a adaptării la acestea.

Amendamentul  34

Propunere de regulament

Considerentul 55 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(55b) Toate veniturile provenite din vânzarea certificatelor aferente mecanismului de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon trebuie transferate la bugetul Uniunii ca resurse proprii, în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 311 din TFUE, în temeiul anexei 2 la Acordul interinstituțional cu caracter juridic obligatoriu dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 16 decembrie 20201a și astfel cum a propus Comisia la 22 decembrie 2021 în propunerea sa legislativă de modificare a Deciziei privind resursele proprii1b.
	__________________
	1a Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (JO L 433I, 22.12.2020, p. 28).
	1b COM(2021)0570.

Amendamentul  35

Propunere de regulament

Considerentul 58 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(58a) În condițiile în care prezentul regulament va genera costuri suplimentare de asigurare a conformității pentru sectoarele afectate, trebuie luate măsuri compensatorii pentru a împiedica creșterea nivelului total al sarcinilor de reglementare. Înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, Comisia trebuie să prezinte, acolo unde este cazul, propuneri care să compenseze sarcinile de reglementare introduse prin acesta.

Amendamentul  36

Propunere de regulament

Considerentul 59

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(59) Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, iar respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare51. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.	(59) Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți și de sectoare industriale relevante, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare51. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
_________________	_________________
51 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).	51 Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

Amendamentul  37

Propunere de regulament

Considerentul 61

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(61) Interesele financiare ale Uniunii trebuie să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, prin sancțiuni administrative și financiare.	(61) Interesele financiare ale Uniunii trebuie să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, prin sancțiuni administrative și financiare. Potrivit Europol, frauda cu credite de carbon a adus prejudicii de peste 5 miliarde de euro veniturilor publice. Prin urmare, sistemul CBAM trebuie să instituie mecanisme adecvate și eficace pentru a evita pierderea de venituri publice.

Amendamentul  38

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon.	1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră („emisii GES”) încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din Uniune și a încuraja reducerea emisiilor de GES la nivel mondial.

Amendamentul  39

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. CBAM completează sistemul stabilit pentru comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii prin Directiva 2003/87/CE prin aplicarea unui set echivalent de norme importurilor pe teritoriul vamal al Uniunii de mărfuri menționate la articolul 2.	2. CBAM completează cadrul de reglementare al Uniunii pentru a-și atinge obiectivul de reducere a gazelor cu efect de seră până în 2030 și obiectivul de neutralitate climatică în fiecare sector economic până în 2050 cel târziu pe baza unui set de reguli echivalente celor stabilite pentru comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii prin Directiva 2003/87/CE prin aplicarea unui set echivalent de norme importurilor pe teritoriul vamal al Uniunii de mărfuri menționate la articolul 2.

Amendamentul  40

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Mecanismul va deveni treptat o alternativă la mecanismele instituite în temeiul Directivei 2003/87/CE pentru a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, în special alocarea de certificate cu titlu gratuit, în conformitate cu articolul 10a din directiva respectivă.	3. Mecanismul va deveni treptat o alternativă la mecanismele instituite în temeiul Directivei 2003/87/CE pentru a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, și anume alocarea de certificate cu titlu gratuit, în conformitate cu articolul 10a din directiva respectivă.

Amendamentul  41

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament se aplică mărfurilor enumerate în anexa I, originare dintr-o țară terță, atunci când mărfurile respective sau produsele prelucrate din aceste mărfuri care rezultă din regimul de perfecționare activă menționat la articolul 256 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului53 sunt importate pe teritoriul vamal al Uniunii.	1. Prezentul regulament se aplică mărfurilor enumerate în anexa I, originare dintr-o țară terță, atunci când mărfurile respective sau produsele prelucrate din aceste mărfuri care rezultă din regimul de perfecționare activă menționat la articolul 256 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului53 sunt importate pe teritoriul vamal al Uniunii. Anexa I se evaluează și revizuiește periodic, după caz.
_________________	_________________
53 Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).	53 Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).

Amendamentul  42

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 7 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
a) țara terță sau teritoriul terț a încheiat un acord cu Uniunea prin care se stabilește obligația de a aplica dreptul Uniunii în domeniul energiei electrice, inclusiv legislația privind dezvoltarea surselor regenerabile de energie, precum și alte norme în domeniul energiei, al mediului și al concurenței;	(a) țara terță sau teritoriul terț a încheiat un acord cu Uniunea prin care se stabilește obligația de a aplica dreptul Uniunii în domeniul energiei electrice, inclusiv legislația privind dezvoltarea surselor regenerabile de energie, precum și alte norme în domeniul energiei, al mediului, al climei și al concurenței;

Amendamentul  43

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 9 – litera b a (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) dacă Comisia sau autoritățile competente au identificat cazuri repetate și confirmate de fraudă în țara terță respectivă sau pe teritoriul terț respectiv.

Amendamentul  44

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
10. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a stabili cerințe și proceduri pentru țările sau teritoriile care sunt eliminate de pe lista din anexa II secțiunea B, pentru a asigura aplicarea prezentului regulament pe teritoriile lor în ceea ce privește energia electrică. Dacă, în astfel de cazuri, cuplarea piețelor rămâne incompatibilă cu aplicarea prezentului regulament, Comisia poate decide să excludă țările sau teritoriile terțe de la cuplarea piețelor din Uniune și să solicite alocarea explicită a capacităților la frontiera dintre Uniune și țara terță, astfel încât CBAM să se poată aplica.	10. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a stabili cerințe și proceduri pentru țările sau teritoriile care sunt eliminate de pe lista din anexa II secțiunea B, pentru a asigura aplicarea prezentului regulament pe teritoriile lor în ceea ce privește energia electrică. Dacă, în astfel de cazuri, cuplarea piețelor rămâne incompatibilă cu aplicarea prezentului regulament, Comisia poate decide, prin intermediul unui act delegat, să excludă țările sau teritoriile terțe de la cuplarea piețelor din Uniune și să solicite alocarea explicită a capacităților la frontiera dintre Uniune și țara terță, astfel încât CBAM să se poată aplica.

Amendamentul  45

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
12. Uniunea poate încheia acorduri cu țări terțe pentru a ține seama de mecanismele de stabilire a prețului carbonului din aceste țări în aplicarea articolului 9.	12. Comisia inițiază un dialog regulat cu autoritățile din țările terțe responsabile cu încasarea prețului carbonului. Uniunea poate încheia acorduri cu țări terțe pentru a ține seama de mecanismele de stabilire a prețului carbonului din aceste țări în aplicarea articolului 9. Însă aceste acorduri nu trebuie să determine aplicarea unui tratament preferențial necuvenit importurilor din țări terțe în ceea ce privește certificatele CBAM ce trebuie restituite și nu pot ține seama de niciun mecanism de stabilire a prețului carbonului care este considerat a reprezenta o practică de eludare în sensul articolului 27 alineatul (2).

Amendamentul  46

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 12 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12a) Comisia sprijină statele membre în ceea ce privește informarea eficientă a autorităților, a companiilor și, dacă se impune, a cetățenilor din fiecare stat membru cu privire la conținutul normativ și consecințele implementării CBAM și se asigură că informarea are loc în mod corespunzător.

Amendamentul  47

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 16

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) „emisii încorporate” înseamnă emisii directe eliberate în timpul producerii de mărfuri, calculate în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III;	(16) „emisii încorporate” înseamnă emisii directe și indirecte eliberate în timpul producerii de mărfuri, calculate în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III și energia consumată de producător în timpul producției de mărfuri în conformitate cu metodele care urmează să fie definite de Comisie în conformitate cu articolul 7 alineatul (7a);

Amendamentul  48

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 18

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) „Certificat CBAM” înseamnă un certificat în format electronic care corespunde unei tone de emisii încorporate în mărfuri;	(18) „Certificat CBAM” înseamnă un certificat, comun tuturor statelor membre, în format electronic care corespunde unei tone de emisii încorporate în mărfuri;

Amendamentul  49

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 22

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(22) „emisii reale” înseamnă emisiile calculate pe baza datelor primare din procesele de producție a mărfurilor;	(22) „emisii reale” înseamnă emisiile calculate pe baza datelor primare din procesele de producție a mărfurilor și din energia consumată pentru procesele de producție a mărfurilor;

Amendamentul  50

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera f

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) informațiile necesare pentru a demonstra capacitatea financiară și operațională a declarantului de a-și îndeplini obligațiile în temeiul prezentului regulament și, în cazul în care autoritatea competentă decide acest lucru pe baza unei evaluări a riscurilor, documente justificative care să confirme respectivele informații, cum ar fi contul de profit și pierderi și bilanțul pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare pentru care conturile au fost închise;	(f) informațiile strict necesare pentru a demonstra capacitatea financiară și operațională a declarantului de a-și îndeplini obligațiile în temeiul prezentului regulament și, în cazul în care autoritatea competentă decide acest lucru pe baza unei evaluări a riscurilor, documente justificative care să confirme respectivele informații, cum ar fi contul de profit și pierderi și bilanțul pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare pentru care conturile au fost închise;

Amendamentul  51

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 3 – litera h a (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ha) numele și datele de contact ale autorității competente din țara terță responsabilă cu colectarea prețului carbonului plătit de operator în țara terță respectivă, acolo unde este cazul;

Amendamentul  52

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5a. În cazul nerespectării repetate de către un declarant autorizat a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, autoritățile competente ale statului membru în cauză retrag autorizația acordată declarantului.

Amendamentul  53

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind formatul standard al cererii și termenele și procedura care trebuie urmată de autoritatea competentă atunci când prelucrează cererile de autorizare în conformitate cu alineatul (1) și normele de identificare de către autoritatea competentă a declaranților pentru importul de energie electrică. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).	6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind formatul standard unic al cererii și termenele și procedura care trebuie urmată de autoritatea competentă atunci când prelucrează cererile de autorizare în conformitate cu alineatul (1) și normele de identificare de către autoritatea competentă a declaranților pentru importul de energie electrică. Formatul cererii permite transcrierea într-o formă prelucrabilă electronic, pentru a facilita schimbul de informații între statele membre. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  54

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	6a. Declaranții autorizați completează formularul standard al declarației inclus în conturile lor individuale din registrul național creat de autoritățile competente. Odată ce informațiile sunt transmise registrului central al UE, Comisia poate solicita celorlalte autorități competente să furnizeze orice dovadă cu privire la informațiile solicitate în temeiul alineatului (3) litera (d).

Amendamentul  55

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Emisiile încorporate în mărfuri se calculează în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III.	1. Emisiile directe încorporate în mărfuri se calculează în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III.

Amendamentul  56

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Emisiile încorporate în alte mărfuri decât energia electrică se determină pe baza emisiilor reale în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III punctele 2 și 3. În cazul în care emisiile reale nu pot fi determinate în mod adecvat, emisiile încorporate se determină prin trimitere la valorile implicite, în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III punctul 4.1.	2. Emisiile directe încorporate în alte mărfuri decât energia electrică se determină pe baza emisiilor reale în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III punctele 2 și 3. În cazul în care emisiile reale nu pot fi determinate în mod adecvat, emisiile încorporate se determină prin trimitere la valorile implicite, în conformitate cu metodele prevăzute în anexa III punctul 4.1.

Amendamentul  57

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 7 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	7a. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 28, cu privire la definirea unei metode de calcul pentru emisiile indirecte încorporate reale pentru mărfuri simple și complexe și a valorilor implicite relevante, precum și a unei metode de stabilire a prețului CBAM al emisiilor indirecte încorporate.

Amendamentul  58

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 7 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	7b. Comisia adoptă actele de punere în aplicare menționate la alineatul (6) până la 31 decembrie 2023, cu scopul de a asigura aplicarea lor de la 1 ianuarie 2024. Comisia adoptă actele delegate menționate la alineatul (7a) după efectuarea unei evaluări a impactului la sfârșitul perioadei de tranziție.

Amendamentul  59

Propunere de regulament

Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind principiile de verificare menționate la alineatul (1) în ceea ce privește posibilitatea de a exonera verificatorul de obligația de a vizita instalația în care sunt produse mărfurile relevante și obligația de a stabili praguri pentru a decide dacă inexactitățile sau neconformitățile sunt materiale și privind documentele justificative necesare pentru raportul de verificare.	Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind principiile de verificare menționate la alineatul (1) în ceea ce privește exactitatea informațiilor din declarația CBAM, obligația verificatorului de a vizita instalația în care sunt produse mărfurile relevante și obligația de a stabili praguri pentru a decide dacă inexactitățile sau neconformitățile sunt materiale și privind documentele justificative necesare pentru raportul de verificare.

Amendamentul  60

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Declarantul autorizat ține o evidență a documentației, certificată de o persoană independentă, necesară pentru a demonstra că emisiile încorporate declarate au făcut obiectul unui preț al carbonului în țara de origine a mărfurilor și păstrează dovada plății efective a prețului carbonului care nu ar fi trebuit să facă obiectul unei subvenții a exporturilor sau al oricărei alte forme de compensare la export.	2. Declarantul autorizat ține o evidență  și trimite autorităților competente documentația certificată de un verificator acreditat în temeiul articolului 18 și în conformitate cu competențele stabilite la articolul 8 alineatul (1) în ceea ce privește verificarea emisiilor încorporate. Verificatorul acreditat demonstrează că emisiile încorporate declarate au făcut obiectul unui preț al carbonului în țara de origine a mărfurilor și păstrează dovada plății efective a prețului carbonului care nu ar fi trebuit să facă obiectul unei subvenții a exporturilor sau al oricărei alte forme de compensare.

Amendamentul  61

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. La cererea unui operator al unei instalații situate într-o țară terță, Comisia înregistrează informațiile referitoare la operatorul respectiv și la instalația acestuia într-o bază de date centrală menționată la articolul 14 alineatul (4).	1. Comisia înregistrează informațiile referitoare la operatorii de instalații situate în țări terțe și instalațiile acestora într-o bază de date centrală menționată la articolul 14 alineatul (4), accesibilă autorităților naționale.

Amendamentul  62

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 2 – point c a (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) numele și datele de contact ale autorității competente din țara terță responsabilă cu colectarea prețului carbonului plătit de operator în țara terță respectivă, acolo unde este cazul;

Amendamentul  63

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Evidențele menționate la alineatul (5) litera (c) sunt suficient de detaliate pentru a permite verificarea în conformitate cu alineatul (5) litera (b) și pentru a permite oricărei autorități competente să examineze, în conformitate cu articolul 19 alineatul (1), declarația CBAM întocmită de un declarant autorizat căruia i-au fost prezentate informațiile relevante în conformitate cu alineatul (8).	6. Evidențele menționate la alineatul (5) litera (c) sunt suficient de detaliate pentru a permite verificarea în conformitate cu alineatul (5) litera (b) și pentru a permite oricărei autorități competente să verifice și să examineze, în conformitate cu articolul 19 alineatul (1), declarația CBAM întocmită de un declarant autorizat căruia i-au fost prezentate informațiile relevante în conformitate cu alineatul (8).

Amendamentul  64

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Autoritățile competente creează registre naționale cu conturi ale declaranților autorizați. Conturile respective sunt conectate și interschimbabile cu toate autoritățile competente și sunt integrate automat în sistemul de baze de date al registrului central al UE gestionat de Comisie.

Amendamentul  65

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Statele membre solicită autorităților competente să facă schimb de orice informații esențiale sau utile pentru exercitarea funcțiilor și sarcinilor lor.	2. Statele membre solicită autorităților competente să facă schimb de orice informații esențiale sau utile pentru exercitarea funcțiilor și sarcinilor lor, fie în mod automat, prin intermediul bazei de date a registrului central al UE, fie la cerere și într-un termen de 3 luni, atunci când o altă autoritate competentă sau Comisia emite o astfel de solicitare de informații specifice legate de calcularea certificatelor CBAM.

Amendamentul  66

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Comisia solicită statelor membre să se asigure că autoritățile competente desfășoară activități de dezvoltare a competențelor și de formare specializată în acest domeniu pentru personalul lor.

Amendamentul  67

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia asistă autoritățile competente în îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament și coordonează activitățile acestora.	Comisia asistă autoritățile competente în îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament și coordonează activitățile acestora. În acest context, Comisia elaborează orientări și materiale de formare pentru a ajuta autoritățile naționale competente. Atunci când este cazul, Comisia actualizează aceste documente.

Amendamentul  68

Propunere de regulament

Articolul 14 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Registre naționale și baza de date centrală	Registre naționale și baza de date a registrului central al UE

Amendamentul  69

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă a fiecărui stat membru instituie un registru național al declaranților autorizați în statul membru respectiv sub forma unei baze de date electronice standardizate care conține datele privind certificatele CBAM ale declaranților respectivi și asigură confidențialitatea în conformitate cu condițiile prevăzute la articolul 13.	1. Autoritatea competentă a fiecărui stat membru instituie un registru național al declaranților autorizați în statul membru respectiv sub forma unei baze de date electronice standardizate care conține datele privind certificatele CBAM ale declaranților respectivi și asigură confidențialitatea în conformitate cu condițiile prevăzute la articolul 13. O astfel de bază de date electronică standardizată este construită astfel încât să fie compatibilă cu baza de date a registrului central al UE întocmită de Comisie, pentru ca datele să poată fi încărcate automat în baza de date centrală.

Amendamentul  70

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2 – litera d a (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) prețul carbonului plătit într-o țară terță pentru emisiile încorporate aferente;

Amendamentul  71

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2 – litera d b (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(db) raportul verificatorului acreditat;

Amendamentul  72

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Informațiile din baza de date menționată la alineatul (2) sunt confidențiale.	3. Comisia instituie o bază de date centrală pentru a colecta automat informațiile menționate la alineatul (2), care trebuie să fie accesibilă în mod automat autorităților competente din fiecare stat membru. Informațiile din baza de date menționată la alineatul (2) sunt confidențiale.

Amendamentul  73

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. Baza de date a registrului central al UE urmărește să asigure o gestionare eficientă și transparentă a informațiilor furnizate de declarantul autorizat și este gestionată de Comisie. Comisia poate solicita informații suplimentare autorităților competente pentru a asigura coerența informațiilor furnizate de declarant și în scopul rapoartelor sale.

Amendamentul  74

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Comisia creează o bază de date centrală accesibilă publicului, care conține numele, adresele și datele de contact ale operatorilor și amplasarea instalațiilor din țări terțe, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2). Un operator poate alege ca numele, adresa și datele sale de contact să nu fie puse la dispoziția publicului.	4. Comisia creează o bază de date centrală accesibilă publicului, care conține numele, adresele și datele de contact ale operatorilor, amplasarea instalațiilor din țări terțe, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2). Un operator poate alege ca adresa și datele de contact să nu fie puse la dispoziția publicului, însă aceste informații sunt întotdeauna puse la dispoziția autorităților competente.

Amendamentul  75

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Administratorul central efectuează controale bazate pe riscuri asupra tranzacțiilor înregistrate în registrele naționale prin intermediul unui registru independent al tranzacțiilor, pentru a se asigura că nu există nereguli în achiziționarea, deținerea, restituirea, răscumpărarea și anularea certificatelor CBAM.	2. Administratorul central efectuează controale bazate pe riscuri asupra tranzacțiilor înregistrate în registrele naționale prin intermediul unui registru independent al tranzacțiilor, pentru a se asigura că nu există nereguli în calcularea, achiziționarea, deținerea, restituirea, răscumpărarea și anularea certificatelor CBAM.

Amendamentul  76

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care se constată nereguli în urma controalelor efectuate în temeiul alineatului (2), Comisia informează statul membru sau statele membre în cauză pentru investigații suplimentare în vederea corectării neregulilor identificate.	3. În cazul în care se constată nereguli în urma controalelor efectuate în temeiul alineatului (2), Comisia informează statul membru sau statele membre în cauză pentru investigații suplimentare în vederea corectării neregulilor identificate în termen de trei luni.

Amendamentul  77

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. În cazul în care declarantul autorizat și-a încetat activitatea economică sau autorizația sa a fost revocată, autoritatea competentă închide contul declarantului respectiv.	4. În cazul în care declarantul autorizat și-a încetat activitatea economică sau autorizația sa a fost revocată, autoritatea competentă închide contul declarantului respectiv după doi ani.

Amendamentul  78

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) declarantul nu a fost implicat într-o încălcare gravă sau în încălcări repetate ale legislației vamale, ale normelor fiscale și ale normelor privind abuzul de piață și nu are cazier conținând infracțiuni grave legate de activitatea sa economică în cursul celor cinci ani anteriori cererii;	(a) declarantul nu a fost implicat într-o încălcare gravă sau în încălcări repetate ale legislației vamale, ale normelor fiscale și ale normelor privind abuzul de piață și nu are cazier conținând infracțiuni grave legate de activitatea sa economică în cursul celor cinci ani anteriori cererii; declarantul nu este rezident în scopuri fiscale și nu este înființat în temeiul legislațiilor jurisdicțiilor care figurează pe lista UE a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale;

Amendamentul  79

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 1 – litera a (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) declarantul nu a fost implicat într-o încălcare gravă sau repetată a prezentului regulament care a condus la retragerea autorizației sale de către autoritatea competentă a altui stat membru, în conformitate cu articolul 5 alineatul (5a);

Amendamentul  80

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. În cazul în care autoritatea competentă constată că nu sunt îndeplinite condițiile enumerate la alineatul (1) sau în cazul în care solicitantul nu a furnizat informațiile enumerate la articolul 5 alineatul (3), autorizarea declarantului este refuzată.	2. În cazul în care autoritatea competentă constată că nu sunt îndeplinite condițiile enumerate la alineatul (1) sau în cazul în care solicitantul nu a furnizat informațiile enumerate la articolul 5 alineatul (3), autorizarea declarantului este refuzată. Autoritatea competentă informează declarantul cu privire la acest refuz în cel mai scurt timp posibil.

Amendamentul  81

Propunere de regulament

Articolul 17 – alineatul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
9. Autoritatea competentă revocă autorizația unui declarant care nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la alineatul (1) sau care nu cooperează cu autoritatea respectivă.	9. Autoritatea competentă revocă autorizația unui declarant care nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la alineatul (1) sau care nu cooperează cu autoritatea respectivă. Autoritatea competentă informează Comisia și celelalte autorități competente asupra oricărui refuz sau oricărei revocări introducând informațiile necesare în registrul național, care vor fi transferate imediat în baza de date centrală.

Amendamentul  82

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	3a. În conformitate cu articolul 28, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate care să specifice condițiile pentru ca verificatorii acreditați să poată să respecte articolele 21, 32 și 34 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 2018/2067 în legătură cu vizitele la fața locului când locul este situat într-o țară terță.

Amendamentul  83

Propunere de regulament

Articolul 19 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 19a
	Portal cu informații pentru declaranții autorizați
	1.  La... [data intrării în vigoare a prezentului regulament], Comisia Europeană înființează un portal web pentru a ajuta declaranții autorizați, în special IMM-urile și microîntreprinderile, să raporteze informațiile prevăzute de prezentul regulament.
	2.  Portalul menționat la alineatul (1) conține informații privind:
	(i) prețul CO2 practicat de țările terțe, așa cum se menționează la articolul 9;
	(ii) orice acord încheiat de Uniune cu o țară terță care afectează certificatele CBAM ce trebuie restituite pentru importurile din țara terță respectivă și modul în care sunt afectate certificatele CBAM;
	(iii) răspunsuri la întrebări punctuale ale întreprinderilor cu privire la modul corect de completare a declarațiilor;
	(iv) autoritățile naționale competente din statele membre.
	3. Comisia evaluează în mod regulat posibilitatea de a îmbunătăți informațiile și asistența oferite prin portalul web.

Amendamentul  84

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Autoritatea competentă din fiecare stat membru vinde certificatele CBAM declaranților autorizați în statul membru respectiv la prețul calculat în conformitate cu articolul 21.	1. Comisia vinde certificatele CBAM declaranților autorizați la prețul calculat în conformitate cu articolul 21.

Amendamentul  85

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Autoritatea competentă se asigură că fiecărui certificat CBAM i se atribuie un cod unic de identificare a unității la momentul creării sale și înregistrează numărul unic de identificare a unității, prețul și data vânzării certificatului în registrul național în contul declarantului autorizat care îl cumpără.	2. Comisia se asigură că fiecărui certificat CBAM i se atribuie un cod unic de identificare a unității la momentul creării sale și înregistrează numărul unic de identificare a unității, prețul și data vânzării certificatului în baza de date a registrului central al UE în contul declarantului autorizat care îl cumpără. Aceste informații se reflectă automat în registrul național.

Amendamentul  86

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a defini mai în detaliu metodologia de calculare a prețului mediu al certificatelor CBAM și modalitățile practice de publicare a prețului. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).	3. Comisia este împuternicită, de asemenea, să adopte acte de punere în aplicare pentru a defini mai în detaliu metodologia de calculare a prețului mediu al certificatelor CBAM și modalitățile practice de publicare a prețului. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  87

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Până la data de 31 mai a fiecărui an, declarantul autorizat restituie autorității competente un număr de certificate CBAM care corespunde emisiilor încorporate declarate în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) litera (c) și verificate în conformitate cu articolul 8 pentru anul calendaristic anterior restituirii.	1. Până la data de 31 mai a fiecărui an, declarantul autorizat restituie Comisiei un număr de certificate CBAM care corespunde emisiilor încorporate declarate în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) litera (c) și verificate în conformitate cu articolul 8 pentru anul calendaristic anterior restituirii.

Amendamentul  88

Propunere de regulament

Articolul 22 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. În cazul în care autoritatea competentă constată că numărul de certificate CBAM din contul unui declarant autorizat nu respectă obligațiile prevăzute la alineatul (2) a doua teză, autoritatea respectivă notifică ajustarea și solicită ca declarantul autorizat să restituie certificatele CBAM suplimentare în termen de o lună.	3. În cazul în care Comisia constată că numărul de certificate CBAM din contul unui declarant autorizat nu respectă obligațiile prevăzute la alineatul (2) a doua teză, ea notifică ajustarea și solicită ca declarantul autorizat să restituie certificatele CBAM suplimentare în termen de o lună.

Amendamentul  89

Propunere de regulament

Articolul 23 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. La cererea unui declarant autorizat în statul membru respectiv, autoritatea competentă din fiecare stat membru răscumpără excedentul de certificate CBAM rămase în contul declarantului în registrul național după restituirea certificatelor în conformitate cu articolul 22. Cererea de răscumpărare se depune până la data de 30 iunie a fiecărui an în care au fost restituite certificate CBAM.	1. La cererea unui declarant autorizat, Comisia răscumpără excedentul de certificate CBAM rămase în contul declarantului în registrul național și în baza de date a registrului central al UE după restituirea certificatelor în conformitate cu articolul 22. Cererea de răscumpărare se depune până la data de 30 iunie a fiecărui an în care au fost restituite certificate CBAM.

Amendamentul  90

Propunere de regulament

Articolul 24 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Până la data de 30 iunie a fiecărui an, autoritatea competentă a fiecărui stat membru anulează toate certificatele CBAM care au fost achiziționate în cursul anului anterior anului calendaristic precedent și care au rămas în conturile din registrul național al declaranților autorizați în statul membru respectiv.	Până la data de 30 iunie a fiecărui an, Comisia anulează toate certificatele CBAM care au fost achiziționate în cursul anului anterior anului calendaristic precedent și care au rămas în conturile din registrul național al declaranților autorizați.

Amendamentul  91

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Un verificator acreditat care a furnizat informații false în declarația sa CBAM este exclus din registrul național. Un verificator acreditat care a confirmat că informațiile conținute într-o declarație CBAM sunt false obține revocarea certificatului respectiv de către autoritatea națională competentă.

Amendamentul  92

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Orice persoană, alta decât declarantul autorizat, care introduce mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii fără a restitui certificatele CBAM în conformitate cu prezentul regulament este pasibilă de sancțiunea menționată la alineatul (1) în anul introducerii mărfurilor, pentru fiecare certificat CBAM pe care persoana în cauză ar fi trebuit să îl restituie.	2. Pe lângă sancțiunile administrative și penale menționate la alineatul (5), orice persoană, alta decât declarantul autorizat, care introduce mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii fără a restitui certificatele CBAM în conformitate cu prezentul regulament este pasibilă de sancțiunea menționată la alineatul (1) în anul introducerii mărfurilor, pentru fiecare certificat CBAM pe care persoana în cauză ar fi trebuit să îl restituie.

Amendamentul  93

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Plata penalității nu exonerează în niciun caz declarantul autorizat de obligația de a restitui numărul neachitat de certificate CBAM într-un anumit an autorității competente din statul membru în care a fost autorizat declarantul.	3. Plata penalității nu exonerează în niciun caz declarantul autorizat de obligația de a restitui numărul neachitat de certificate CBAM într-un anumit an Comisiei.

Amendamentul  94

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 4 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	4a. În cazul nerespectării repetate de către un declarant autorizat a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, autoritățile competente ale statului membru în cauză retrag autorizația de import a declarantului, în conformitate cu articolul 5 alineatul (5a).

Amendamentul  95

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Statele membre pot aplica sancțiuni administrative sau penale pentru nerespectarea legislației CBAM în conformitate cu normele lor naționale, în plus față de sancțiunile menționate la alineatul (2). Sancțiunile respective sunt eficace, proporționale și disuasive.	5. Pe lângă sancțiunile menționate la alineatul (1), statele membre pot aplica sancțiuni administrative sau penale pentru nerespectarea legislației CBAM în conformitate cu normele lor naționale. Statele membre aplică în toate cazurile sancțiuni administrative sau penale oricărei persoane, alta decât un declarant autorizat care introduce mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii fără a prezenta certificatele CBAM. Sancțiunile respective sunt eficace, proporționale și disuasive.

Amendamentul  96

Propunere de regulament

Articolul 26 – alineatul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5a. Comisia, în cooperare cu autoritățile competente, oferă orientări statelor membre pentru a promova un sistem armonizat eficace, proporțional și disuasiv de sancțiuni administrative și penale.

Amendamentul  97

Propunere de regulament

Articolul 27 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Circumvenție	Fraudă și circumvenție

Amendamentul  98

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia ia măsuri, pe baza unor date relevante și obiective, în conformitate cu prezentul articol, pentru a aborda practicile de circumvenție a prezentului regulament.	1. Comisia ia măsuri din proprie inițiativă sau la cererea unui stat membru, pe baza unor date relevante și obiective, în conformitate cu prezentul articol, pentru a aborda practicile de fraudă și circumvenție a prezentului regulament.

Amendamentul  99

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Practicile de circumvenție includ situațiile în care o modificare a configurației schimburilor comerciale în ceea ce privește mărfurile incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament nu are altă motivație suficientă sau justificare economică decât evitarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și constă în înlocuirea acestor mărfuri cu produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista mărfurilor din anexa I, dar care aparțin unui sector inclus în domeniul de aplicare al prezentului regulament.	2. Practicile de fraudă și circumvenție sunt orice măsuri menite să evite obligațiile prevăzute în prezentul regulament. Acestea sunt situații ce provin dintr-o practică, dintr-un proces sau o activitate care nu are altă motivație suficientă sau justificare economică decât evitarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și includ următoarele, fără a se limita însă la acestea:

Amendamentul  100

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera a (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(a) situațiile care constau în înlocuirea acestor mărfuri cu produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista de mărfuri din anexa I, dar care aparțin unui sector inclus în domeniul de aplicare al prezentului regulament;

Amendamentul  101

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera b (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(b) situațiile care constau în înlocuirea acestor mărfuri cu mărfuri cu un conținut de carbon mai mic decât mărfurile produse în mod normal în țara exportatoare, cu unicul scop de a le exporta către Uniune;

Amendamentul  102

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera c (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(c) situațiile care constau în expedierea unor astfel de mărfuri către o țară sau regiune menționată la articolul 2 alineatul (3) sau către orice altă țară sau regiune intermediară înainte de a fi importate pe piața Uniunii, cu scopul de a evita sau atenua obligațiile prevăzute în prezentul regulament;

Amendamentul  103

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera d (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(d) declarații false cu privire la identitatea producătorului produsului în cauză, la natura produsului în cauză sau la procesul de producție implicat în fabricarea acestuia;

Amendamentul  104

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 – litera e (nouă)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(e) orice altă măsură prin care s-ar putea evita sau eluda obligațiile prevăzute în prezentul regulament sau pentru a submina efectele acestora, inclusiv în ceea ce privește emisiile globale de GES.

Amendamentul  105

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. În cazul în care Comisia identifică cazuri de fraudă sau circumvenție, astfel cum sunt menționate la alineatul (2) din prezentul articol, aceasta sesizează autoritățile naționale competente relevante, cu scopul impunerii, dacă este cazul, a sancțiunilor prevăzute la articolul 26.

Amendamentul  106

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Un stat membru sau orice parte afectată sau favorizată de situațiile descrise la alineatul (2) poate notifica Comisia în cazul în care se confruntă, într-o perioadă de două luni în comparație cu aceeași perioadă a anului precedent, cu o scădere semnificativă a volumului de mărfuri importate incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament și cu o creștere a volumului importurilor de produse ușor modificate, care nu sunt incluse în lista de mărfuri din anexa I. Comisia monitorizează permanent orice modificare semnificativă a configurației schimburilor comerciale cu mărfuri și produse ușor modificate la nivelul Uniunii.	3. În urma unei plângeri depuse de o parte interesată sau din proprie inițiativă, Comisia poate decide, în urma unei investigații, să extindă obligațiile prevăzute în prezentul regulament în orice mod necesar pentru a preveni o viitoare circumvenție sau fraudă  în legătură cu CBAM, atunci când are loc o circumvenție sau fraudă în raport cu măsurilor în vigoare, ținând seama de angajamentele internaționale ale Uniunii, în special de cele asumate în temeiul acordurilor OMC relevante.

Amendamentul  107

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 4

Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Notificarea menționată la alineatul (3) precizează motivele pe care se bazează și include date și statistici relevante privind mărfurile și produsele menționate la alineatul (2).	eliminat

Amendamentul  108

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5

Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. În cazul în care Comisia, ținând seama de datele, rapoartele și statisticile relevante, inclusiv atunci când sunt furnizate de autoritățile vamale ale statelor membre, are suficiente motive să creadă că circumstanțele menționate la alineatul (3) se produc într-unul sau mai multe state membre, aceasta este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 28 pentru a completa domeniul de aplicare al prezentului regulament în vederea includerii produselor ușor modificate în scopul combaterii circumvenției.	5. Se inițiază o investigație, în temeiul prezentului articol, la inițiativa Comisiei sau la cererea unui stat membru sau a oricărei părți interesate, pe baza unor elemente de probă suficiente în ceea ce privește factorii menționați la alineatul (2). Comisia este responsabilă de inițierea unei investigații și are competența de a furniza instrucțiuni autorităților vamale ale statelor membre în vederea înregistrării importurilor. Comisia furnizează informații statelor membre de îndată ce o parte interesată sau un stat membru a prezentat o cerere care justifică inițierea unei investigații și Comisia și-a încheiat analiza acesteia sau după ce Comisia însăși a stabilit necesitatea inițierii unei investigații.

Amendamentul  109

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5a. Comisia desfășoară investigația și poate fi asistată de autoritățile vamale. Comisia încheie investigația în timp util.

Amendamentul  110

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5b. Acolo unde s-a detectat un caz de circumvenție în urma unei investigații, Comisia impune o sancțiune în temeiul articolului 26 unui declarant autorizat implicat în orice circumvenție și, dacă este cazul, operatorului instalației situate în țara terță cu care are legături declarantul autorizat respectiv. Dacă este cazul, sancțiunea implică și retragerea autorizației de import și se extinde la operator.

Amendamentul  111

Propunere de regulament

Articolul 27 – alineatul 5 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	5 c. La fiecare doi ani, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind principalele practici de fraudă și circumvenție pe care le-a identificat. După caz, Comisia prezintă o propunere legislativă pentru a preveni și a atenua aceste practici.

Amendamentul  112

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 2 alineatele (10) și (11), la articolul 18 alineatul (3) și la articolul 27 alineatul (5) este conferită Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată.	2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 2 alineatele (10) și (11), la articolul 7 alineatul (7a), la articolul 8 alineatul (3)și alineatul (3a), la articolul 18 alineatul (3) și la articolul 27 alineatul (5) este conferită Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată.

Amendamentul  113

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Delegarea de competențe menționată la articolul 2 alineatele (10) și (11), la articolul 18 alineatul (3) și la articolul 27 alineatul (5) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu.	3. Delegarea de competențe menționată la articolul 2 alineatele (10) și (11), la articolul 7 alineatul (7a), la articolul 8 alineatul (3) și alineatul (3a), la articolul 18 alineatul (3) și la articolul 27 alineatul (5) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu.

Amendamentul  114

Propunere de regulament

Articolul 28 – alineatul 7

Textul propus de Comisie	Amendamentul
7. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 2 alineatele (10) și (11), al articolului 18 alineatul (3) și al articolului 27 alineatul (5) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înainte de expirarea termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.	7. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 2 alineatele (10) și (11), al articolului 7 alineatul (7a), al articolului 8 alineatul (3) și alineatul (3a), al articolului 18 alineatul (3) și al articolului 27 alineatul (5) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înainte de expirarea termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Amendamentul  115

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia colectează informațiile necesare în vederea extinderii domeniului de aplicare al prezentului regulament la emisiile indirecte și la alte mărfuri decât cele enumerate în anexa I și elaborează metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu.	1. Comisia colectează informațiile necesare în vederea elaborării unor metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu. Înainte de sfârșitul perioadei de tranziție, Comisia prezintă o propunere legislativă în vederea extinderii domeniului de aplicare a prezentului regulament la alte produse decât cele enumerate în anexa I. Propunerea se bazează pe o evaluare a impactului privind efectele diferitelor posibilități și termene pentru această extindere suplimentară a domeniului de aplicare la restul sectoarelor din Decizia delegată (UE) 2019/708 a Comisiei, inclusiv, printre alte elemente, o extindere la petrol, hârtie, sticlă, materiale plastice, produse chimice și produse din aval, precum și la componentele produselor finite care utilizează produse reglementate de prezentul regulament.

Amendamentul  116

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. Înainte de sfârșitul perioadei de tranziție, Comisia evaluează sistemul de guvernanță al CBAM, inclusiv în ceea ce privește înființarea autorității CBAM europene. Ca urmare a acestei evaluări, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport, însoțit, dacă este cazul, de o propunere legislativă privind un sistem de guvernanță mai centralizat.

Amendamentul  117

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul conține, în special, o evaluare a posibilităților de a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate la emisiile indirecte și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon decât cele care fac deja obiectul prezentului regulament, precum și o evaluare a sistemului de guvernanță. Acesta conține, de asemenea, evaluarea posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport, precum și la mărfurile situate în avalul lanțului valoric și la serviciile care pot fi supuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în viitor.	2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție și la fiecare cinci ani apoi sau în orice moment la cererea Parlamentului European sau a Consiliului, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul conține, în special:
	- o evaluare a efectelor sociale ale extinderii CBAM la alte mărfuri decât cele enumerate în anexa I, cu măsuri de minimizare a acestor efecte;
	- identificarea practicilor de circumvenție și de fraudă și măsurile posibile de abordare a acestor practici;
	- evaluarea posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport și ale serviciilor care pot fi supuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon.
	-o examinare a eventualelor plângeri depuse de țări terțe în legătură cu compatibilitatea prezentului regulament cu normele aplicabile ale OMC;
	-o evaluare a eficacității CBAM în ceea ce privește riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Amendamentul  118

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Raportul Comisiei este însoțit, dacă este cazul, de o propunere legislativă.	3. Raportul menționat la alineatul (2) este însoțit, dacă este cazul, de o propunere legislativă pentru a introduce modificările pe baza informațiilor din raport.

Amendamentul  119

Propunere de regulament

Capitolul IX – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Coordonarea cu alocarea cu titlu gratuit a certificatelor de emisii în cadrul EU ETS	Coordonarea cu eliminarea treptată a alocării cu titlu gratuit a certificatelor de emisii în cadrul EU ETS

Amendamentul  120

Propunere de regulament

Articolul 31 – titlu

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Alocarea cu titlu gratuit a certificatelor de emisii în cadrul EU ETS și obligația de a restitui certificatele CBAM	Eliminarea treptată a alocării cu titlu gratuit a certificatelor de emisii în cadrul EU ETS

Amendamentul  121

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Certificatele CBAM care urmează să fie restituite în conformitate cu articolul 22 se ajustează pentru a reflecta măsura în care certificatele EU ETS sunt alocate cu titlu gratuit în conformitate cu articolul 10a din Directiva 2003/87/CE instalațiilor care produc, în cadrul Uniunii, mărfurile enumerate în anexa I.	1. Eliminarea treptată a alocării cu titlu gratuit a certificatelor se aliniază la introducerea treptată a CBAM. Certificatele CBAM care urmează să fie restituite în conformitate cu articolul 22 reflectă prețul plătit de instalațiile care produc în cadrul Uniunii în temeiul Directivei XXXX/XX/XX (EU ETS revizuit).

Amendamentul  122

Propunere de regulament

Articolul 31 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare care stabilesc o metodologie de calcul pentru reducerea menționată la alineatul (1). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).	2. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare care stabilesc o metodologie de calcul pentru reducerea menționată la alineatul (1). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate până la sfârșitul perioadei de tranziție și în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 29 alineatul (2).

Amendamentul  123

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Fiecare declarant prezintă, pentru fiecare trimestru al unui an calendaristic, un raport („raportul CBAM”) care conține informații privind mărfurile importate în cursul trimestrului respectiv, autorității competente din statul membru de import sau, în cazul în care mărfurile au fost importate în mai multe state membre, autorității competente a statului membru, la alegerea declarantului, în termen de cel mult o lună de la încheierea fiecărui trimestru.	1. Fiecare declarant prezintă, pentru fiecare trimestru al unui an calendaristic, un raport („raportul CBAM”) care conține informații privind mărfurile importate în cursul trimestrului respectiv, autorității competente din statul membru de import sau, în cazul în care mărfurile au fost importate în mai multe state membre, fiecărei autorități competente din statele membre în care declarantul importă mărfuri, în termen de cel mult o lună de la încheierea fiecărui trimestru.

Amendamentul  124

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 2 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) emisiile totale încorporate reale, exprimate în tone de emisii de CO2e pe megawatt-oră de energie electrică sau pentru alte mărfuri în tone de emisii de CO2e per tonă de fiecare tip de mărfuri, calculate în conformitate cu metoda prevăzută în anexa III;	(b) emisiile directe totale încorporate reale, exprimate în tone de emisii de CO2e pe megawatt-oră de energie electrică sau pentru alte mărfuri în tone de emisii de CO2e per tonă de fiecare tip de mărfuri, calculate în conformitate cu metoda prevăzută în anexa III;

Amendamentul  125

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 2 – litera c

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) emisiile indirecte totale încorporate reale, exprimate în tone de emisii de CO2e pe tonă pentru fiecare tip de alte mărfuri decât energia electrică, calculate în conformitate cu o metodă prevăzută într-un act de punere în aplicare menționat la alineatul (6);	(c) emisiile indirecte totale încorporate reale, exprimate în tone de emisii de CO2e pe tonă pentru fiecare tip de alte mărfuri decât energia electrică, calculate în conformitate cu o metodă prevăzută în actele delegate menționate la articolul 7 alineatul (7a);

Amendamentul  126

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 2 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) prețul carbonului datorat într-o țară de origine pentru emisiile încorporate ale mărfurilor importate, care nu face obiectul unei subvenții la export sau al unei alte forme de compensare la export.	(d) prețul carbonului datorat în țara de origine pentru emisiile încorporate ale mărfurilor importate, care nu face obiectul unei subvenții la export sau al unei alte forme de compensare la export.

Amendamentul  127

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 3

Textul propus de Comisie	Amendamentul
3. Autoritatea competentă comunică Comisiei informațiile menționate la alineatul (2) în termen de cel mult două luni de la sfârșitul trimestrului care face obiectul unui raport.	3. Autoritatea competentă comunică Comisiei informațiile menționate la alineatul (2) în termen de cel mult două luni de la sfârșitul trimestrului care face obiectul unui raport iar acestea sunt disponibile în baza de date a registrului central al UE.

Amendamentul  128

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 6

Textul propus de Comisie	Amendamentul
6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind informațiile care trebuie raportate, procedurile de comunicare a informațiilor menționate la alineatul (3) și conversia prețului carbonului plătit în monedă străină în euro la cursul de schimb mediu anual. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru definirea suplimentară a elementelor necesare metodei de calcul prevăzute în anexa III, inclusiv stabilirea limitelor sistemelor proceselor de producție, a factorilor de emisie, a valorilor emisiilor reale specifice instalației și a aplicării acestora la mărfuri individuale, precum și stabilirea metodelor de asigurare a fiabilității datelor, inclusiv nivelul de detaliere și verificarea datelor respective. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a elabora o metodă de calcul pentru emisiile indirecte încorporate în mărfurile importate.	6. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind informațiile care trebuie raportate, procedurile de comunicare a informațiilor menționate la alineatul (3) și conversia prețului carbonului plătit în monedă străină în euro la cursul de schimb mediu anual. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru definirea suplimentară a elementelor necesare metodei de calcul prevăzute în anexa III, inclusiv stabilirea limitelor sistemelor proceselor de producție, a factorilor de emisie, a valorilor emisiilor reale specifice instalației și a aplicării acestora la mărfuri individuale, precum și stabilirea metodelor de asigurare a fiabilității datelor, inclusiv nivelul de detaliere și verificarea datelor respective.

Amendamentul  129

Propunere de regulament

Anexa III – partea 2 – punctul 1 – teza introductivă

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Pentru determinarea emisiilor reale specifice încorporate ale mărfurilor simple produse într-o instalație dată, se iau în considerare numai emisiile directe. În acest scop, se aplică următoarea ecuație:	Pentru determinarea emisiilor reale specifice încorporate ale mărfurilor simple produse într-o instalație dată se aplică următoarea ecuație:

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Crearea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon
Referințe	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Comisie competentă  Data anunțului în plen	ENVI 13.9.2021
Aviz emis de către  Data anunțului în plen	ECON 13.9.2021
Raportor/Raportoare pentru aviz  Data numirii	Damien Carême 1.9.2021
Data adoptării	31.3.2022
Rezultatul votului final	+: –: 0:	41 12 3
Membri titulari prezenți la votul final	Gunnar Beck, Isabel Benjumea, Stefan Berger, Gilles Boyer, Carlo Calenda, Engin Eroglu, Markus Ferber, Jonás Fernández, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Luis Garicano, Valentino Grant, Claude Gruffat, Enikő Győri, Eero Heinäluoma, Michiel Hoogeveen, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, France Jamet, Othmar Karas, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Ioannis Lagos, Aurore Lalucq, Philippe Lamberts, Aušra Maldeikienė, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoş Pîslaru, Evelyn Regner, Antonio Maria Rinaldi, Dorien Rookmaker, Alfred Sant, Joachim Schuster, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli, Ernest Urtasun, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle
Membri supleanți prezenți la votul final	Manon Aubry, Damien Carême, Roman Haider, Chris MacManus, Jessica Stegrud

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL

ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

41	+
NI	Enikő Győri
PPE	Isabel Benjumea, Stefan Berger, Markus Ferber, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Aušra Maldeikienė, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Ralf Seekatz, Inese Vaidere
Renew	Gilles Boyer, Carlo Calenda, Engin Eroglu, Luis Garicano, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Dragoş Pîslaru, Stéphanie Yon-Courtin
S&D	Jonás Fernández, Aurore Lalucq, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Evelyn Regner, Alfred Sant, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli
Verts/ALE	Damien Carême, Claude Gruffat, Stasys Jakeliūnas, Philippe Lamberts, Piernicola Pedicini, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

 

12	-
ECR	Michiel Hoogeveen, Dorien Rookmaker, Jessica Stegrud, Johan Van Overtveldt, Roberts Zīle
ID	Gunnar Beck, Roman Haider, France Jamet
NI	Ioannis Lagos, Lefteris Nikolaou-Alavanos
The Left	Manon Aubry, Chris MacManus

 

3	0
ID	Valentino Grant, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abținer

AVIZ AL COMISIEI PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ (12.1.2022)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon

(COM(2021)0564 – C9‑0328/2021 – 2021/0214(COD))

Raportor pentru aviz: Zbigniew Kuźmiuk

 

 

 

AMENDAMENTE

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul  1

 

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) În comunicarea sa privind Pactul verde european31, Comisia a prezentat o nouă strategie de creștere care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie modernă, competitivă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete (emisii după deducerea absorbțiilor) de gaze cu efect de seră („emisii de GES”) în 2050 și în care creșterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor. Pactul verde european urmărește, de asemenea, să protejeze, să conserve și să consolideze capitalul natural al UE și să protejeze sănătatea și bunăstarea cetățenilor împotriva riscurilor legate de mediu și a impacturilor aferente. În același timp, această transformare trebuie să fie justă și incluzivă, fără a lăsa pe nimeni în urmă. Comisia a anunțat, de asemenea, în planul de acțiune al UE: „Către reducerea la zero a poluării aerului, apei și solului”32, promovarea instrumentelor și a stimulentelor relevante pentru o mai bună punere în aplicare a principiului „poluatorul plătește”, astfel cum se prevede la articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) și, prin urmare, finalizarea eliminării treptate a „poluării gratuite”, în vederea maximizării sinergiilor dintre decarbonizare și obiectivul de reducere la zero a poluării.	(1) În comunicarea sa privind Pactul verde european31, Comisia a prezentat o nouă strategie de creștere sustenabilă care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă, prosperă și rezilientă, cu o economie modernă, competitivă, circulară și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete (emisii după deducerea absorbțiilor) de gaze cu efect de seră („emisii de GES”) în 2050 și în care creșterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor. Pactul verde european urmărește, de asemenea, să protejeze, să conserve și să consolideze capitalul natural al Uniunii, să combată declinul biodiversității și să protejeze sănătatea și bunăstarea cetățenilor de riscurile de mediu și de impacturile aferente. În același timp, această transformare trebuie să fie echilibrată, justă și incluzivă, generând creștere economică sustenabilă și creând locuri de muncă sustenabile, fără a lăsa pe nimeni în urmă. În plus, scopul Pactului verde european este de a sprijini eforturile globale de realizare a obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unite (ODD ale ONU) și ale Acordului de la Paris. Comisia a anunțat, de asemenea, în planul de acțiune al UE: „Către reducerea la zero a poluării aerului, apei și solului”32, promovarea instrumentelor și a stimulentelor relevante pentru o mai bună punere în aplicare a principiului „poluatorul plătește”, astfel cum se prevede la articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) și, prin urmare, finalizarea eliminării treptate a „poluării gratuite”, în vederea maximizării sinergiilor dintre decarbonizare și obiectivul de reducere la zero a poluării.
__________________	__________________
31 Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 Pactul verde european, [COM(2019) 640 final].	31 Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 – Pactul verde european, [COM(2019) 640 final].
32 Comunicarea Comisiei din 12 mai 2021 intitulată „Calea către o planetă sănătoasă pentru toți” [COM(2021) 400].	32 Comunicarea Comisiei din 12 mai 2021 intitulată „Calea către o planetă sănătoasă pentru toți” [COM(2021) 400].

Amendamentul  2

Propunere de regulament

Considerentul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Articolul XX din Acordul general pentru tarife și comerț (GATT) le permite membrilor Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) să pună în practică măsuri necesare pentru a proteja viața sau sănătatea oamenilor, a animalelor ori a plantelor sau pentru a conserva resursele naturale.

Amendamentul  3

 

Propunere de regulament

Considerentul 8

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Atât timp cât un număr semnificativ de parteneri internaționali ai Uniunii au abordări politice care nu au ca rezultat același nivel de ambiție în materie de climă, există riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Are loc relocarea emisiilor de dioxid de carbon dacă, din motive legate de costurile aferente politicilor climatice, întreprinderile din anumite sectoare sau subsectoare industriale ar transfera producția către alte țări sau dacă importurile din aceste țări ar înlocui produse echivalente, dar cu emisii mai mici de GES. Acest lucru ar putea conduce la o creștere a emisiilor totale la nivel mondial, punând astfel în pericol reducerea emisiilor de GES care este imperios necesară pentru ca temperatura medie globală să se mențină cu mult sub 2 °C peste nivelurile preindustriale.	(8) Atât timp cât un număr semnificativ de parteneri internaționali ai Uniunii au abordări foarte diferite ale politicilor, care nu au ca rezultat același nivel de ambiție în materie de climă ca Uniunea Europeană și dau naștere la diferențe mari între prețurile emisiilor de GES, există riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Acest risc există nu numai în cazul produselor industriale, ci și, eventual, în cazul produselor agricole. Are loc relocarea emisiilor de dioxid de carbon dacă, din motive legate de costurile aferente nivelurilor diferite de ambiție în materie de politici climatice, întreprinderile din anumite sectoare sau subsectoare industriale sau comerciale ar transfera producția către alte țări sau dacă importurile din aceste țări ar înlocui produse echivalente, dar cu emisii mai mici de GES. Acest lucru ar putea conduce la o creștere a emisiilor totale la nivel mondial, concomitent cu subminarea eficacității politicilor de reducere a emisiilor ale Uniunii, punând astfel în pericol reducerea emisiilor de GES care este imperios necesară pentru ca temperatura medie globală să se mențină cu mult sub 2°C peste nivelurile preindustriale.

Amendamentul  4

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prin abordarea riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă.	(9) Inițiativa privind un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) face parte integrantă din pachetul „Pregătiți pentru 55”. Acest mecanism trebuie să servească drept element esențial al setului de instrumente al UE pentru a îndeplini obiectivul UE de realizare a neutralității climatice până în 2050, în conformitate cu Acordul de la Paris, prin abordarea riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon generate de creșterea nivelului de ambiție al Uniunii în materie de climă și îmbunătățirea sistemului de acordare a certificatelor EU ETS. Această inițiativă trebuie asociată cu stimulente pentru inovare menite să faciliteze procesul de decarbonizare și cu politici menite să promoveze investițiile în procese industriale cu emisii scăzute de carbon.

Amendamentul  5

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Mecanismele existente de abordare a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele sau subsectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS și măsurile financiare menite să compenseze costurile emisiilor indirecte generate de costurile emisiilor de GES transferate în prețul energiei electrice, prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE. Cu toate acestea, alocarea cu titlu gratuit în cadrul EU ETS slăbește semnalul de preț pe care sistemul îl oferă instalațiilor care îl primesc în comparație cu licitarea integrală și, prin urmare, afectează stimulentele pentru investiții în reducerea suplimentară a emisiilor.	(10) Mecanismele existente de abordare a riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în sectoarele sau subsectoarele expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor EU ETS și măsurile financiare menite să compenseze costurile emisiilor indirecte generate de costurile emisiilor de GES transferate în prețul energiei electrice, prevăzute la articolul 10a alineatul (6) și la articolul 10b din Directiva 2003/87/CE. Cu toate acestea, alocarea cu titlu gratuit în cadrul EU ETS trebuie eliminată treptat, în conformitate cu angajamentul și obiectivele Uniunii privind decarbonizarea și pentru a respecta normele comerciale ale OMC și a evita dubla compensare.

 

Amendamentul  6

Propunere de regulament

Considerentul 11

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) CBAM urmărește să înlocuiască aceste mecanisme existente prin abordarea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon într-un mod diferit, și anume prin asigurarea unor prețuri echivalente ale carbonului pentru importuri și pentru produsele interne. Pentru a asigura o tranziție treptată de la sistemul actual de certificate gratuite la CBAM, CBAM trebuie să fie introdus treptat, în timp ce certificatele gratuite din sectoarele vizate de CBAM sunt eliminate treptat. Aplicarea combinată și tranzitorie a certificatelor EU ETS alocate cu titlu gratuit și a CBAM nu trebuie să conducă în niciun caz la un tratament mai favorabil pentru mărfurile din Uniune în comparație cu mărfurile importate pe teritoriul vamal al Uniunii.	(11) CBAM urmărește să înlocuiască aceste mecanisme existente prin abordarea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon într-un mod diferit, și anume prin asigurarea unor prețuri echivalente ale carbonului pentru importuri și pentru produsele interne. Pentru a asigura o tranziție treptată de la sistemul actual de certificate gratuite la CBAM, CBAM trebuie să fie introdus treptat, în timp ce certificatele gratuite din sectoarele vizate de CBAM sunt eliminate treptat. CBAM trebuie să fie transparent, proporțional și ușor de administrat și nu trebuie să impună nicio sarcină financiară și administrativă nejustificată întreprinderilor, mai cu seamă întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri). Aplicarea combinată și tranzitorie a certificatelor EU ETS alocate cu titlu gratuit și a CBAM nu trebuie să conducă în niciun caz la un tratament mai favorabil pentru mărfurile din Uniune în comparație cu mărfurile importate pe teritoriul vamal al Uniunii și nu trebuie să conducă nici la denaturarea pieței. Așadar, trebuie să se asigure compatibilitatea cu normele OMC prin eliminarea treptată a certificatelor gratuite de pe piața Uniunii, asigurând aplicarea unui tratament similar produselor naționale și celor importate, pe baza principiului nediscriminării.

Amendamentul  7

 

Propunere de regulament

Considerentul 12

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Deși obiectivul CBAM este de a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentul regulament ar urma să încurajeze, de asemenea, utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție.	(12) Deși obiectivul CBAM este de a preveni riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentul regulament ar urma să încurajeze, de asemenea, utilizarea unor tehnologii mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor de GES și a unor practici regeneratoare, de exemplu, în agricultură, de către producătorii din țări terțe, astfel încât să se genereze mai puține emisii pe unitate de producție. Acest lucru ar încuraja și tarifarea carbonului la nivel mondial, făcând astfel mai echitabile condițiile de concurență globale. În același timp, CBAM trebuie considerat un mod de a sprijini industria prin finanțarea inovării și a investițiilor, care contribuie efectiv la tranziția către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon, la crearea de noi oportunități de angajare și la generarea de creștere economică, în paralel cu menținerea garanțiilor necesare pentru a proteja competitivitatea industriei din Uniune.

Amendamentul  8

 

Propunere de regulament

Considerentul 12 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12a) Totuși, problema relocării emisiilor de dioxid de carbon trebuie privită în contextul mai larg al impactului cumulat al obiectivelor tot mai ambițioase ale Uniunii în materie de mediu – care sunt exprimate, printre altele, în strategiile care compun Pactul verde – asupra competitivității economiei Uniunii în ansamblu. Diferența dintre Uniune și partenerii săi comerciali externi în ceea ce privește standardele și cerințele de producție este evidentă nu numai în sectoarele vizate de sistemul EU ETS, ci și, printre altele, în agricultură. De aceea, este nevoie de o abordare axată pe două direcții: combaterea relocării emisiilor de dioxid de carbon prin CBAM trebuie să fie însoțită de crearea unor condiții favorabile investițiilor și producției în Uniune, lucru ce presupune, de pildă, folosirea mai eficace a materiei organice din agricultură, cum ar fi gunoiul de grajd, pentru a înlocui îngrășămintele chimice; stimulente financiare pentru inovare, pentru producerea de bioîngrășăminte și de amelioratori ai solului din biomasă agricolă și de fermentat din procesul de producție a biogazului; înlăturarea barierelor administrative și reducerea costurilor de ajustare, în special pentru IMM-uri și sectorul agricol, astfel încât ele să rămână competitive. În acest scop trebuie puse la dispoziție noi resurse.

Amendamentul  9

 

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon și să sprijine ambiția sporită a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC.	(13) Ca instrument de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon și de reducere a emisiilor de GES, CBAM trebuie să asigure faptul că produsele importate fac obiectul unui sistem de reglementare care aplică costuri ale carbonului echivalente cu cele care altfel ar fi fost suportate în cadrul EU ETS. CBAM este o măsură climatică și de protecție a mediului care trebuie să prevină riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, să promoveze tarifarea carbonului la nivel mondial, să amplifice decarbonizarea într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor și neutru din punct de vedere tehnologic și să sprijine ambiția mai mare a Uniunii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, asigurând în același timp compatibilitatea cu normele OMC. Măsurile de sprijinire a fermierilor menite să-i ajute să se adapteze la modificările prețurilor îngrășămintelor sau la modificările aprovizionării cu îngrășăminte sunt puse la dispoziție prin instrumentele adecvate existente, îndeosebi PAC și NextGenerationEU, și nu trebuie să compromită eficacitatea și compatibilitatea CBAM cu normele OMC.

Amendamentul  10

Propunere de regulament

Considerentul 13 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(13a) Fără ca acesta să fie principalul său obiectiv, CBAM ar mai putea ajuta indirect la îmbunătățirea rezilienței strategice și a autonomiei Uniunii, la scurtarea lanțurilor de aprovizionare ale industriilor europene, la creșterea sustenabilității și a diversității acestora, pentru a reduce dependența excesivă de anumite piețe, la relocarea producției industriale în sectoare de importanță strategică pentru Uniune și la crearea de locuri de muncă de calitate la nivel local.

Amendamentul  11

Propunere de regulament

Considerentul 19

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(19) Cu toate acestea, deși EU ETS stabilește un plafon absolut pentru emisiile de GES generate de activitățile care intră în domeniul său de aplicare și permite comercializarea certificatelor (așa-numitul „sistem de limitare și tranzacționare”), CBAM nu trebuie să stabilească limite cantitative pentru import, astfel încât să se asigure că fluxurile comerciale nu sunt restricționate. În plus, în timp ce EU ETS se aplică instalațiilor cu sediul în Uniune, CBAM trebuie să se aplice anumitor mărfuri importate pe teritoriul vamal al Uniunii.	(19) Cu toate acestea, deși EU ETS stabilește un plafon absolut pentru emisiile de GES generate de activitățile care intră în domeniul său de aplicare și permite comercializarea certificatelor (așa-numitul „sistem de limitare și tranzacționare”), CBAM nu trebuie să stabilească limite cantitative pentru import, astfel încât să se asigure că fluxurile comerciale nu sunt restricționate și că se previne orice formă de concurență neloială. În plus, în timp ce EU ETS se aplică instalațiilor cu sediul în Uniune, CBAM trebuie să se aplice anumitor mărfuri importate pe teritoriul vamal al Uniunii.

Amendamentul  12

 

Propunere de regulament

Considerentul 28

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(28) Deși obiectivul final al CBAM este o gamă largă de produse, ar fi prudent să se înceapă cu un anumit număr de sectoare cu produse relativ omogene, în care există un risc de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Sectoarele Uniunii considerate ca fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt enumerate în Decizia delegată 2019/708 a Comisiei42.	(28) Deși obiectivul final al CBAM este o gamă largă de produse, ar fi prudent să se înceapă cu un anumit număr de sectoare cu produse relativ omogene, în care există un risc potențial de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Sectoarele Uniunii considerate ca fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sunt enumerate în Decizia delegată (UE) 2019/708 a Comisiei42. Orice extindere suplimentară a sectoarelor și produselor vizate de CBAM trebuie să se facă după efectuarea unei analize științifice și a unei evaluări a riscurilor exhaustive, bazate pe cele mai recente dovezi științifice disponibile. De asemenea, trebuie să se ia în considerare contribuția potențială a unei astfel de extinderi și posibilele sale efecte negative, precum și efectele asupra stabilității pieței interne.
__________________	__________________
42 Decizia delegată (UE) 2019/708 a Comisiei din 15 februarie 2019 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește stabilirea sectoarelor și subsectoarelor considerate ca fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pentru perioada 2021-2030 (JO L 120, 8.5.2019, p. 2).	42 Decizia delegată (UE) 2019/708 a Comisiei din 15 februarie 2019 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește stabilirea sectoarelor și subsectoarelor considerate ca fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pentru perioada 2021-2030 (JO L 120, 8.5.2019, p. 2).

Amendamentul  13

Propunere de regulament

Considerentul 31 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(31a) După perioada de introducere treptată, domeniul de aplicare al CBAM trebuie extins la produsele agricole. Între timp, Comisia trebuie să monitorizeze stabilitatea piețelor agricole din Uniune și să prevadă viabilitatea producției agricole ca efect al implementării certificatelor CBAM pentru sectoarele interesate.

Amendamentul  14

Propunere de regulament

Considerentul 37 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(37a) Obiectivele Pactului verde european în sectorul agricol ar putea determina relocarea în mai mare măsură a emisiilor de dioxid de carbon către țări terțe și pierderea competitivității producătorilor europeni. În plus, includerea îngrășămintelor în CBAM ar putea determina o creștere mai mare a costurilor producției agricole. Prin urmare, UE trebuie să acorde mai mult sprijin gestionării sustenabile a îngrășămintelor de către fermierii din UE și reducerii consumului de îngrășăminte prin folosirea sistemelor digitale, prin practici agricole îmbunătățite, prin investiții în agricultura de precizie, prin extinderea culturilor de leguminoase, prin susținerea agriculturii ecologice și prin finanțarea de proiecte în domeniul agriculturii cu emisii scăzute de carbon.

Amendamentul  15

Propunere de regulament

Considerentul 37 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(37b) Sectorul agricol al Uniunii este unul dintre cele mai productive și mai avansate din lume în ceea ce privește angajamentele în domeniul climei și al protecției mediului. Însă „dumpingul climatic” practicat de țările care adoptă în ritm mai lent forme mai ecologice de agricultură este una din principalele dificultăți cu care se va confrunta acest sector după elaborarea strategiilor Pactului verde european. Așadar, domeniul de aplicare al CBAM trebuie extins fără întârzieri nejustificate la produsele agricole, cu condiția ca acest lucru să se facă în urma unei evaluări cuprinzătoare a impactului și a unei ample consultări transsectoriale și să fie compatibil cu sistemul tarifar al Uniunii. Includerea produselor agricole în domeniul de aplicare al CBAM este cu atât mai importantă cu cât sectorul agricol va fi afectat direct și indirect de includerea altor produse, mai cu seamă a îngrășămintelor, oțelului și aluminiului. Comisia se angajează să monitorizeze în permanență stabilitatea pieței interne a Uniunii, mai ales cea a piețelor agricole, și să ia măsuri ferme de remediere, inclusiv prin acordarea de compensații financiare fermierilor, dacă rentabilitatea și viabilitatea producției agricole sunt grav afectate de punerea în aplicare a noului mecanism.

Amendamentul  16

Propunere de regulament

Considerentul 37 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(37c) Extinderea domeniului de aplicare al CBAM la produsele agricole importate ar putea completa în mod avantajos cadrul juridic menit să reducă la minimum contribuția Uniunii la defrișări și la degradarea pădurilor din întreaga lume, ar putea ajuta la diminuarea considerabilă a amprentei totale de carbon a Uniunii și ar putea încuraja transformarea agroecologică a sistemelor agroalimentare ale Uniunii și ale partenerilor săi comerciali, inclusiv prin realocarea ajutoarelor agricole. O astfel de transformare agroecologică ar reduce emisiile de gaze cu efect de seră, ar proteja și ar reface ecosistemele, ar reduce folosirea produselor agrochimice și poluarea asociată acesteia, ar promova consumul și producția sustenabile, precum și suveranitatea alimentară. Comisia trebuie să evalueze posibilitățile de a extinde CBAM în acest mod la produsele agricole importate până cel târziu în 2030.

Amendamentul  17

Propunere de regulament

Considerentul 50

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(50) Este necesar să se aplice o perioadă de tranziție în perioada 2023-2025. Trebuie să se aplice un CBAM fără ajustare financiară, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a mecanismului, reducând astfel riscul unor efecte perturbatoare asupra comerțului. Declaranții trebuie să raporteze trimestrial emisiile reale încorporate în mărfurile importate în perioada de tranziție, detaliind emisiile directe și indirecte, precum și orice preț al carbonului plătit în străinătate.	(50) Este necesar să se aplice o perioadă de tranziție în perioada 2023-2025. Trebuie să se aplice un CBAM fără ajustare financiară, cu scopul de a facilita punerea în aplicare fără probleme a mecanismului, reducând astfel riscul unor efecte perturbatoare asupra comerțului și a competitivității pieței interne. Declaranții trebuie să raporteze trimestrial emisiile reale încorporate în mărfurile importate în perioada de tranziție, detaliind emisiile directe și indirecte, precum și orice preț al carbonului plătit în străinătate.

Amendamentul  18

Propunere de regulament

Considerentul 50 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(50a) Includerea în CBAM a anumitor produse de bază, cum ar fi îngrășămintele, va avea un efect considerabil asupra sectoarelor din aval ale Uniunii. Totuși, din cauza efectelor costurilor suplimentare asupra competitivității sectoarelor economice ale Uniunii, inclusiv asupra agriculturii europene, riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi exclus imediat. Este adecvat să se propună ca veniturile generate de mecanismul CBAM să fie utilizate ca venituri alocate din bugetul Uniunii pentru a compensa costurile de înființare a CBAM și dispariția certificatelor gratuite, precum și pentru a ajuta la finanțarea măsurilor menite să asigure tranziția sectoarelor economice ale Uniunii, a căror competitivitate va fi afectată. Comisia trebuie să fie împuternicită să stabilească normele de aplicare a acestui mecanism.

Justificare

Includerea în CBAM a anumitor produse de bază, cum ar fi îngrășămintele, va avea un impact considerabil asupra sectoarelor europene din aval. Cu toate acestea, din cauza efectelor costurilor suplimentare asupra competitivității sectoarelor economice europene, inclusiv a agriculturii europene, riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi exclus imediat. Este adecvat să se propună ca veniturile generate de mecanismul CBAM să fie utilizate ca venituri alocate pentru compensarea pentru compensarea costurilor de înființare a CBAM și a dispariției certificatelor gratuite.

Amendamentul  19

Propunere de regulament

Considerentul 51

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(51) Pentru a facilita și a asigura buna funcționare a CBAM, Comisia trebuie să ofere sprijin autorităților competente responsabile cu aplicarea prezentului regulament în îndeplinirea obligațiilor care le revin.	(51) Pentru a facilita și a asigura buna funcționare a CBAM, Comisia trebuie să ofere sprijin autorităților competente responsabile cu aplicarea prezentului regulament în îndeplinirea obligațiilor care le revin, precum și să se asigure că administrațiilor statelor membre li se rambursează costurile suplimentare suportate ca urmare a punerii în aplicare a prezentului regulament.

Amendamentul  20

Propunere de regulament

Considerentul 51 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(51a) Comisia trebuie să stabilească norme și proceduri clare și simplificate pentru a evita sarcinile administrative și financiare excesive asociate cu gestionarea și punerea în aplicare a CBAM, în special pentru IMM-uri.

Amendamentul  21

Propunere de regulament

Considerentul 51 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(51b) Pentru a facilita și a asigura funcționarea corespunzătoare a CBAM și pentru a evita denaturările pieței interne sau impunerea unei sarcini administrative excesive întreprinderilor, în special pentru IMM-urilor, Comisia trebuie să le ofere consiliere tehnică și asistență tehnică, cu scopul de a le înlesni adaptarea la noile obligații prevăzute de prezentul regulament și de a evita apariția unor obstacole tehnice în calea comerțului.

Amendamentul  22

 

Propunere de regulament

Considerentul 52

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(52) Comisia trebuie să evalueze aplicarea prezentului regulament înainte de sfârșitul perioadei de tranziție și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. Raportul Comisiei trebuie să se axeze în special pe posibilitățile de intensificare a acțiunilor climatice în vederea atingerii obiectivului unei Uniuni neutre din punct de vedere climatic până în 2050. Ca parte a evaluării respective, Comisia trebuie să inițieze colectarea informațiilor necesare pentru posibila extindere a domeniului de aplicare la emisiile indirecte, precum și la alte mărfuri și servicii expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu47.	(52) Comisia trebuie să evalueze aplicarea prezentului regulament înainte de sfârșitul perioadei de tranziție și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului. Raportul Comisiei trebuie în special să evalueze cât mai exact cu putință impactul real pe care mecanismul CBAM îl are asupra climei și a protecției mediului, impactul asupra competitivității și a viabilității economiei Uniunii, mai ales în sectorul agricol și asupra IMM-urilor, precum și costurile de conformare reale. De asemenea, raportul trebuie să examineze efectele asupra inovării sustenabile și modificările fluxurilor comerciale și ale lanțurilor de aprovizionare, mai ales în ceea ce privește îngrășămintele, precum și efectele asupra prețurilor îngrășămintelor și asupra producției agricole. Raportul trebuie și să analizeze dacă este posibil să se aloce venituri obținute din CBAM finanțării măsurilor menite să reducă emisiile de carbon și să promoveze folosirea mai sustenabilă a îngrășămintelor în Uniune. Mai trebuie evaluate efectele eventualei extinderi a domeniului de aplicare al prezentului regulament la produsele agricole și agroalimentare și la alte produse expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, precum și la emisiile indirecte. Comisia trebuie și să elaboreze metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu47.
__________________	__________________
47 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).	47 Recomandarea 2013/179/UE a Comisiei din 9 aprilie 2013 privind utilizarea unor metode comune pentru măsurarea și comunicarea performanței de mediu pe durata ciclului de viață a produselor și organizațiilor (JO L 124, 4.5.2013, p. 1).

Amendamentul  23

Propunere de regulament

Considerentul 52 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52a) Agricultura este un sector de importanță fundamentală din perspectiva aprovizionării cu alimente, a securității alimentare și a autonomiei alimentare. În consecință, impactul includerii îngrășămintelor în CBAM asupra agriculturii europene, a aprovizionării cu alimente, a securității alimentare și a autonomiei alimentare trebuie evaluat înainte de aplicarea CBAM, împreună cu ajustarea financiară pentru îngrășăminte.

Amendamentul  24

Propunere de regulament

Considerentul 52 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(52b) În efortul de a găsi soluții la problemele dezvoltării sustenabile, în special la schimbările climatice, care sunt chestiuni de interes mondial, Uniunea Europeană își ridică constant standardele, de mai mulți ani. Pactul verde european și Strategia „De la fermă la consumator” ar putea ridica și mai mult standardele aplicate în Uniune pentru a atinge aceste obiective. Sectoarele agricole din Uniune se vor confrunta deci cu relocarea emisiilor de dioxid de carbon către țări în care cerințele climatice sunt mai puțin stricte. În consecință, chestiunea extinderii domeniului de aplicare al CBAM la anumite produse agricole și agroalimentare expuse riscului de relocare a emisiilor de carbon trebuie analizată pe baza informațiilor adunate în perioada de tranziție. Includerea produselor agricole și agroalimentare în domeniul de aplicare al CBAM este cu atât mai importantă cu cât sectorul agricol riscă să fie afectat, atât direct, cât și indirect, de includerea altor produse utilizate ca factori de producție, lucru ce va afecta costurile de producție din acest sector.

Justificare

Este necesar să se efectueze o analiză aprofundată a impactului CBAM asupra sectoarelor din avalul producției agricole și a aspectelor legate de eventuala includere a produselor agricole în domeniul de aplicare al CBAM. Extinderea domeniului de aplicare al CBAM la sectoarele din avalul producției agricole ar putea preveni cu eficacitate riscul de relocare a emisiilor de dioxid carbon, dar creează dificultăți de fezabilitate, care trebuie studiate înainte de a lua orice decizie.

Amendamentul  25

Propunere de regulament

Considerentul 53 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(53a) Pentru a facilita realizarea obiectivelor prezentului regulament, pentru a stimula acțiunile globale de combatere a schimbărilor climatice atât în Uniune, cât și la nivel mondial și pentru a sprijini o piață a mărfurilor produse cu emisii scăzute de dioxid de carbon, trebuie să se poarte un dialog permanent cu toate părțile interesate relevante și cu partenerii comerciali ai Uniunii.

Amendamentul  26

Propunere de regulament

Considerentul 59 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(59a) Comisia trebuie să acorde o importanță deosebită ținerii la curent a importatorilor, astfel încât aceștia să poată lua în calcul din timp costurile interne necesare implementării CBAM, cum ar fi costurile legate de raportarea, ținerea evidențelor, calculul și documentarea emisiilor.

Amendamentul  27

Propunere de regulament

Considerentul 59 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(59b) Comisia trebuie să propună finanțări pentru investiții în modernizarea sectoarelor industriale mari generatoare de GES, direcționându-le către măsuri care să contribuie la creșterea eficienței energetice, cu accent pe statele membre cu venituri mai scăzute.

Amendamentul  28

 

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a preveni riscul de relocare a emisiilor de dioxid de carbon.	1. Prezentul regulament instituie un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon („CBAM”) pentru abordarea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile menționate în anexa I, la importul acestora pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a contribui la reducerea treptată a emisiilor importate, a diminua amprenta totală de carbon a Uniunii, a preveni riscul de relocare a eventualelor emisii de dioxid de carbon și a încuraja tarifarea carbonului la nivel mondial.

Amendamentul  29

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 5 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) EU ETS instituit în temeiul Directivei 2003/87/CE se aplică țării sau teritoriului respectiv sau a fost încheiat un acord între țara terță sau teritoriul terț respectiv și Uniune care leagă pe deplin EU ETS de sistemul de comercializare a certificatelor de emisii al țării terțe sau al teritoriului respectiv;	(a) EU ETS instituit în temeiul Directivei 2003/87/CE se aplică țării sau teritoriului respectiv sau a fost încheiat un acord între țara terță sau teritoriul terț respectiv și Uniune care leagă pe deplin EU ETS de sistemul de comercializare a certificatelor de emisii al țării terțe sau al teritoriului respectiv și care garantează condiții egale pentru participanții la EU ETS și pentru producătorii din țările respective;

Justificare

Unele state au introdus tarifarea emisiilor de dioxid de carbon pe baza notificării privind CBAM. EU ETS a fost creat în urmă cu peste 10 ani, fiind îmbunătățit în cinci ani pe parcursul acestei perioade. CBAM ar trebui să se aplice din 2023 sau din 2026. Sistemele de tarifare a CO2 în alte țări ar putea să nu fie deloc proporționale cu sarcina creată de EU ETS.

Amendamentul  30

Propunere de regulament

Articolul 2 – alineatul 5 – litera b

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) prețul plătit în țara de origine a mărfurilor este efectiv perceput pentru mărfurile respective, fără nicio reducere în plus față de cele aplicate și în cadrul EU ETS.	(b) prețul plătit în țara de origine a mărfurilor este efectiv perceput pentru mărfurile respective, fără nicio reducere în plus față de cele aplicate și în cadrul EU ETS și se poate demonstra că condițiile pentru participanții la EU ETS și pentru producătorii din țările respective pot fi considerate echivalente.

Justificare

Unele state au introdus tarifarea emisiilor de dioxid de carbon pe baza notificării privind CBAM. EU ETS a fost creat în urmă cu peste 10 ani, fiind îmbunătățit în cinci ani pe parcursul acestei perioade. CBAM ar trebui să se aplice din 2023 sau din 2026. Sistemele de tarifare a CO2 în alte țări ar putea să nu fie deloc proporționale cu sarcina creată de EU ETS.

Amendamentul  31

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(28) „emisii indirecte” înseamnă emisii provenite din producția de energie electrică, încălzire și răcire, care sunt consumate în timpul proceselor de producție a mărfurilor.	(28) „emisii indirecte” înseamnă emisii provenite din producția mărfurilor menționate în anexa I, care sunt consumate în timpul proceselor de producție a altor mărfuri.

Amendamentul  32

Propunere de regulament

Articolul 3 – paragraful 1 – punctul 28 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(28a) „produse agricole și alimentare” înseamnă produsele enumerate în anexa I la TFUE, precum și produsele care nu sunt enumerate în anexa respectivă, dar care sunt procesate în scopul utilizării ca produse alimentare pe baza produselor enumerate în anexa respectivă;

Justificare

Conceptul de produse agricole și alimentare trebuie clar definit. Această definiție este preluată din Directiva privind practicile comerciale neloiale din 2019.

Amendamentul  33

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Declarantul autorizat ține o evidență a documentației, certificată de o persoană independentă, necesară pentru a demonstra că emisiile încorporate declarate au făcut obiectul unui preț al carbonului în țara de origine a mărfurilor și păstrează dovada plății efective a prețului carbonului care nu ar fi trebuit să facă obiectul unei subvenții a exporturilor sau al oricărei alte forme de compensare la export.	2. Declarantul autorizat ține o evidență a documentației, certificată de o persoană independentă, necesară pentru a demonstra că emisiile încorporate declarate au făcut obiectul unui preț al carbonului în țara de origine a mărfurilor și păstrează dovada plății efective a prețului carbonului care nu ar fi trebuit să facă obiectul unei subvenții a exporturilor sau al oricărei alte forme de compensare.

Amendamentul  34

Propunere de regulament

Articolul 11 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Statele membre solicită autorităților competente să facă schimb de orice informații esențiale sau utile pentru exercitarea funcțiilor și sarcinilor lor.	2. Autoritățile competente fac schimb de orice informații esențiale sau utile pentru exercitarea funcțiilor și sarcinilor lor. Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei susține coordonarea dintre autoritățile competente.

Amendamentul  35

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia asistă autoritățile competente în îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament și coordonează activitățile acestora.	Comisia se asigură că activitatea autorităților competente nu impune o sarcină administrativă excesivă și nu creează costuri de conformare foarte mari pentru statele membre. Comisia asistă autoritățile competente, oferind sprijin la cerere, în îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament și coordonează activitățile acestora.

Amendamentul  36

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1 a (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	În sensul primului paragraf, Comisia stabilește norme și proceduri clare și simplificate pentru a evita sarcinile administrative și financiare excesive asociate cu gestionarea și punerea în aplicare a CBAM, în special pentru IMM-uri.

Amendamentul  37

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1 b (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Comisia oferă întreprinderilor consiliere tehnică și asistență tehnică pentru a le facilita adaptarea la noile obligații stabilite de prezentul regulament.

Amendamentul  38

Propunere de regulament

Articolul 12 – paragraful 1 c (nou)

Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Până la [1 ianuarie 2024], Comisia publică orientări detaliate care stabilesc responsabilitățile autorităților competente, sursele și principiile de finanțare a acțiunilor lor în vederea îndeplinirii obligațiilor impuse de prezentul regulament, precum și o descriere exactă a responsabilităților autorităților naționale competente și a procedurilor pe care trebuie să le urmeze în cazul încălcărilor dovedite ale prezentului regulament.

Amendamentul  39

Propunere de regulament

Articolul 13 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Toate informațiile de natură confidențială sau furnizate cu titlu confidențial, obținute de autoritatea competentă în cadrul îndeplinirii sarcinilor sale, intră sub incidența obligației de păstrare a secretului profesional. Aceste informații nu vor fi divulgate de către autoritatea competentă fără permisiunea expresă a persoanei în cauză sau a autorității care le-a furnizat. Informațiile pot fi partajate cu autoritățile vamale, cu Comisia și cu Parchetul European și sunt tratate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului.	Toate informațiile de natură confidențială sau furnizate cu titlu confidențial, obținute de autoritatea competentă în cadrul îndeplinirii sarcinilor sale, intră sub incidența obligației de păstrare a secretului profesional. Aceste informații nu vor fi divulgate în afara autorităților competente și a administratorului central fără permisiunea expresă a persoanei în cauză sau a autorității care le-a furnizat. Informațiile pot fi partajate cu autoritățile vamale, cu Comisia și cu Parchetul European și sunt tratate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 515/97 al Consiliului.

Amendamentul  40

Propunere de regulament

Articolul 21 – alineatul 1 – paragraful 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia calculează prețul certificatelor CBAM ca preț mediu al prețurilor de închidere ale certificatelor EU ETS pe platforma comună de licitație în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei54 pentru fiecare săptămână calendaristică.	Comisia calculează prețul certificatelor CBAM ca preț mediu al prețurilor de închidere ale certificatelor EU ETS pe platforma comună de licitație în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei54 pentru fiecare săptămână calendaristică. Prin aplicarea Deciziei (UE) 2015/1814, Comisia stabilește un preț minim și un preț maxim pentru certificatele EU ETS, pentru a mări eficiența și a ține sub control impactul social al tranziției, precum și pentru a evita posibilitatea de circumvenție a sistemului de certificate CBAM.
_________________	_________________
54 Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE (JO L 302, 18.11.2010, p. 1).	54 Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE (JO L 302, 18.11.2010, p. 1).

Amendamentul  41

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 1

Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Comisia colectează informațiile necesare în vederea extinderii domeniului de aplicare al prezentului regulament la emisiile indirecte și la alte mărfuri decât cele enumerate în anexa I și elaborează metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu.	1. Comisia colectează informațiile necesare în vederea monitorizării impactului CBAM asupra climei și a protecției mediului, asupra competitivității economiei Uniunii, în special în sectorul agricol și alimentar și în ceea ce privește IMM-urile, asupra viabilității unităților de producție din sectoarele vizate de regulament, asupra structurii și volumului importurilor Uniunii, asupra costurilor pentru clienții finali și asupra țărilor în curs de dezvoltare. Pe baza rezultatelor monitorizării respective, Comisia examinează fezabilitatea și relevanța extinderii domeniului de aplicare al prezentului regulament la emisiile indirecte și la alte mărfuri decât cele enumerate în anexa I, evaluând și impactul eventualei includeri a produselor agricole și agroalimentare. Comisia elaborează și metode de calculare a emisiilor încorporate pe baza metodelor privind amprenta de mediu și pune la dispoziție un sistem eficient și transparent de verificare și control, pentru a garanta exactitatea informațiilor primite de la producătorii din țări terțe.

Amendamentul  42

 

Propunere de regulament

Articolul 30 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul conține, în special, o evaluare a posibilităților de a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate la emisiile indirecte și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon decât cele care fac deja obiectul prezentului regulament, precum și o evaluare a sistemului de guvernanță. Acesta conține, de asemenea, evaluarea posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport, precum și la mărfurile situate în avalul lanțului valoric și la serviciile care pot fi supuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în viitor.	2. Înainte de încheierea perioadei de tranziție, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul conține, în special:
	(a)  o evaluare a posibilităților de a extinde domeniul de aplicare al emisiilor încorporate la emisiile indirecte și la alte mărfuri expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon decât cele care fac deja obiectul prezentului regulament;
	(b)  o evaluare a sistemului de guvernanță;
	(c)  o evaluare a posibilității de a extinde domeniul de aplicare la emisiile încorporate ale serviciilor de transport, precum și la mărfurile situate în avalul lanțului valoric și la serviciile care pot fi expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon în viitor;
	(d)  o evaluare a impactului real asupra climei și a protecției mediului;
	(e)  o evaluare a impactului asupra competitivității și viabilității economiei Uniunii;
	(f)  o evaluare a impactului asupra importurilor Uniunii;
	(g)  o identificare a efectelor asupra inovării sustenabile și asupra modificărilor fluxurilor comerciale, a lanțurilor de aprovizionare și a prețurilor în domeniul îngrășămintelor și în sectorul agricol;
	(h)  o identificare a efectelor asupra întreprinderilor din Uniune, inclusiv o evaluare cantitativă a impactului, în special asupra IMM-urilor, și a costului real de conformare;
	(i)  o evaluare a efectelor extinderii potențiale a domeniului de aplicare al prezentului regulament la produsele agricole și alimentare și posibilele implicații ale acesteia;
	(j)  o evaluare menită să stabilească dacă carbonul încorporat în produsele forestiere recoltate cu durată de viață scurtă, luat în considerare în sectorul exploatării terenurilor, în cel al schimbării destinației terenurilor și în cel al silviculturii, trebuie să fie reglementat de prezentul regulament;
	(k)  o evaluare a posibilității de a aloca venituri obținute din CBAM pentru a promova măsuri care ajută la reducerea emisiilor de dioxid de carbon din Uniune și la scăderea dependenței agriculturii de îngrășăminte.

Amendamentul  43

Propunere de regulament

Articolul 33 – alineatul 2

Textul propus de Comisie	Amendamentul
2. Cel târziu la momentul punerii în liberă circulație a mărfurilor respective, autoritățile vamale informează declarantul cu privire la obligația menționată la alineatul (1).	2. Cel târziu în momentul punerii în liberă circulație a mărfurilor respective, autoritățile vamale informează declarantul cu privire la obligația menționată la alineatul (1). Comisia se asigură că noile obligații impuse autorităților vamale în temeiul prezentului regulament nu impun o sarcină administrativă excesivă și nu generează costuri de conformare substanțiale.

Amendamentul  44

Propunere de regulament

Articolul 35 – alineatul 2 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) prețul carbonului datorat într-o țară de origine pentru emisiile încorporate ale mărfurilor importate, care nu face obiectul unei subvenții la export sau al unei alte forme de compensare la export.	(d) prețul carbonului datorat într-o țară de origine pentru emisiile încorporate ale mărfurilor importate, care nu face obiectul unei subvenții la export sau al unei alte forme de compensare.

Amendamentul  45

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera a

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) Articolele 32-34 se aplică până la 31 decembrie 2025.	(a) Articolele 32-34 se aplică până la sfârșitul anului în care Comisia evaluează aplicarea prezentului regulament, prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului, iar Parlamentul European își dă acordul pentru aplicarea integrală a CBAM, împreună cu ajustarea financiară.

Amendamentul  46

Propunere de regulament

Articolul 36 – alineatul 3 – litera d

Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) Articolele 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 și 31 se aplică de la 1 ianuarie 2026.	(d) Articolele 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 și 31 se aplică de la data de 1 ianuarie a anului în care Comisia evaluează aplicarea prezentului regulament, prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului, iar Parlamentul European își dă acordul pentru aplicarea integrală a CBAM, împreună cu ajustarea financiară.

 

 

PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ

Titlu	Crearea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon
Referințe	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Comisie competentă  Data anunțului în plen	ENVI 13.9.2021
Aviz emis de către  Data anunțului în plen	AGRI 11.11.2021
Raportor/Raportoare pentru aviz  Data numirii	Zbigniew Kuźmiuk 17.9.2021
Data adoptării	11.1.2022
Rezultatul votului final	+: –: 0:	27 3 18
Membri titulari prezenți la votul final	Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Benoît Biteau, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Dino Giarrusso, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Elsi Katainen, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Chris MacManus, Colm Markey, Alin Mituța, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Bronis Ropė, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Marc Tarabella, Veronika Vrecionová, Sarah Wiener, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Membri supleanți prezenți la votul final	Eric Andrieu, Manuel Bompard, Petros Kokkalis, Zbigniew Kuźmiuk, Cristina Maestre Martín De Almagro

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

27	+
ECR	Mazaly Aguilar, Krzysztof Jurgiel, Zbigniew Kuźmiuk, Veronika Vrecionová
ID	Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas
PPE	Colm Markey, Anne Sander, Annie Schreijer-Pierik
Renew	Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Martin Hlaváček, Elsi Katainen, Alin Mituța, Ulrike Müller
S&D	Clara Aguilera, Eric Andrieu, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Paolo De Castro, Cristina Maestre Martín De Almagro, Juozas Olekas, Pina Picierno, Marc Tarabella

 

3	-
S&D	Maria Noichl
The Left	Manuel Bompard, Petros Kokkalis

 

18	0
ID	Ivan David
NI	Dino Giarrusso
PPE	Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Marlene Mortler, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Juan Ignacio Zoido Álvarez
The Left	Chris MacManus
Verts/ALE	Benoît Biteau, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Bronis Ropė, Sarah Wiener

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri

 

 

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu	Crearea unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon
Referințe	COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)
Data prezentării în PE	15.7.2021
Comisie competentă  Data anunțului în plen	ENVI 13.9.2021
Comisii sesizate pentru aviz  Data anunțului în plen	DEVE 16.12.2021	INTA 13.9.2021	BUDG 13.9.2021	ECON 13.9.2021
	ITRE 13.9.2021	IMCO 13.9.2021	AGRI 11.11.2021
Avize care nu au fost emise  Data deciziei	IMCO 1.9.2021
Comisii asociate  Data anunțului în plen	BUDG 11.11.2021	ITRE 11.11.2021	INTA 11.11.2021
Raportori  Data numirii	Mohammed Chahim 16.9.2021
Examinare în comisie	9.9.2021	2.2.2022	22.3.2022
Data adoptării	17.5.2022
Rezultatul votului final	+: –: 0:	49 33 5
Membri titulari prezenți la votul final	Mathilde Androuët, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Ewa Kopacz, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Maria Spyraki, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Membri supleanți prezenți la votul final	Michael Bloss, Manuel Bompard, Milan Brglez, Stelios Kympouropoulos, Manuela Ripa, Christel Schaldemose, Vincenzo Sofo, Idoia Villanueva Ruiz
Data depunerii	24.5.2022

 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

49	+
PPE	Nathalie Colin-Oesterlé, Agnès Evren, Stelios Kympouropoulos, Maria Spyraki
Renew	Pascal Canfin, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik
S&D	Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Milan Brglez, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Christel Schaldemose, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken
The Left	Malin Björk, Manuel Bompard, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Idoia Villanueva Ruiz, Mick Wallace
Verts/ALE	Margrete Auken, Michael Bloss, Bas Eickhout, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus, Manuela Ripa

 

33	-
ECRx	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Vincenzo Sofo, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
ID	Mathilde Androuët, Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer, Joëlle Mélin, Silvia Sardone
NI	Edina Tóth
PPE	Traian Băsescu, Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Christian Doleschal, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Esther de Lange, Peter Liese, Marian-Jean Marinescu, Liudas Mažylis, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Pernille Weiss

 

5	0
NI	Ivan Vilibor Sinčić
PPE	Fulvio Martusciello, Dolors Montserrat, Luisa Regimenti
Renew	Andreas Glück

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

 

 

 

 

• [1] JO C 152, 6.4.2022, p. 181.
• [2] JO C ... / Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.
   
• [3] P9_TA(2021)0071: Un mecanism al UE de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon compatibil cu normele OMC. Rezoluția Parlamentului European din 10 martie 2021 referitoare la un mecanism al UE de ajustare la frontieră a emisiilor de dioxid de carbon, compatibil cu normele OMC (2020/2043(INI))
   
• [4] Concluziile preliminare ale Comitetului Interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC), din iunie 2021.
• [5] https://ercst.org/2020-state-of-the-eu-ets-report/