ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού

24.5.2022 - (COM(2021)0555 – C9‑0321/2021 – 2021/0200(COD)) - ***I

Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Jessica Polfjärd 

Τροπολογίες

• 001-043 (PDF - 239 KB)
• 001-043 (DOC - 56 KB)
• 044-049 (PDF - 141 KB)
• 044-049 (DOC - 30 KB)
• 050-050 (PDF - 114 KB)
• 050-050 (DOC - 74 KB)
• 051-051 (PDF - 102 KB)
• 051-051 (DOC - 71 KB)
• 052-052 (PDF - 98 KB)
• 052-052 (DOC - 20 KB)
• 053-053 (PDF - 109 KB)
• 053-053 (DOC - 21 KB)
• 054-060 (PDF - 169 KB)
• 054-060 (DOC - 36 KB)
• 061-070 (PDF - 141 KB)
• 061-070 (DOC - 36 KB)
• 071-078 (PDF - 129 KB)
• 071-078 (DOC - 33 KB)
• 079-084 (PDF - 131 KB)
• 079-084 (DOC - 31 KB)
• 085-085 (PDF - 251 KB)
• 085-085 (DOC - 85 KB)
• 086-086 (PDF - 115 KB)
• 086-086 (DOC - 71 KB)
• 087-087 (PDF - 100 KB)
• 087-087 (DOC - 28 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού

(COM(2021)0555 – C9‑0321/2021 – 2021/0200(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2021)0555),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 192 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση στο Κοινοβούλιο C9‑ 0321/2021),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2021[1],

– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών της xxx[2],

– έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A9-0163/2022),

1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις·

3. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Τροπολογία  1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(1) Η συμφωνία του Παρισιού, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2015 δυνάμει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) (στο εξής: συμφωνία του Παρισιού), τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 2016. Τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφώνησαν να συγκρατήσουν την αύξηση της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας αρκετά χαμηλότερα από τους 2 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και να καταβάλουν προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας σε 1,5 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα.	(1) Η συμφωνία του Παρισιού, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2015 δυνάμει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) (στο εξής: συμφωνία του Παρισιού), τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 2016. Τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφώνησαν να συγκρατήσουν την αύξηση της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας αρκετά χαμηλότερα από τους 2 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και να καταβάλουν προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας σε 1,5 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα με γνώμονα, μεταξύ άλλων, τις αρχές της ισότητας και των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών και των αντίστοιχων δυνατοτήτων. Με την έγκριση του συμφώνου της Γλασκόβης για το κλίμα, τον Νοέμβριο του 2021, τα συμβαλλόμενα μέρη της Συμφωνίας του Παρισιού αναγνώρισαν ότι η διατήρηση της αύξησης της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας στον 1,5 °Cθα οδηγήσει σε σημαντική μείωση των κινδύνων και των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και δεσμεύτηκαν να ενισχύσουν –έως τα τέλη του 2022– τους στόχους τους για το 2030.

Τροπολογία  2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(1α) Η ανάγκη ανάληψης δράσης για τη μείωση των εκπομπών καθίσταται ολοένα και πιο επείγουσα, όπως δήλωσε η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC), στις τελευταίες εκθέσεις της, της 7ης Αυγούστου 2021 με τίτλο «Climate change 2021: The Physical Science Basis» (Κλιματική αλλαγή 2021: τα δεδομένα των φυσικών επιστημών) και της 28ης Φεβρουαρίου 2022 με τίτλο «Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability» (Κλιματική αλλαγή 2022:επιπτώσεις, προσαρμογή και ευπάθεια). Η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) δήλωσε, με πολύ μεγάλη βεβαιότητα, ότι η κλιματική αλλαγή αποτελεί απειλή για την ανθρώπινη ευημερία και την υγεία του πλανήτη, και επομένως, εάν δεν ληφθεί άμεσα συντονισμένη προληπτική δράση, σε παγκόσμιο επίπεδο, για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτή, θα χαθεί μια βραχυπρόθεσμα διαθέσιμη ευκαιρία για την εξασφάλιση ενός βιώσιμου μέλλοντος για όλους. Η IPCC παρουσιάζει τις νέες εκτιμήσεις της σχετικά με τις πιθανότητες υπέρβασης του επιπέδου υπερθέρμανσης του πλανήτη κατά 1,5 °C τις επόμενες δεκαετίες και διαπιστώνει ότι, εάν δεν υπάρξει άμεση, ταχεία και μεγάλης κλίμακας μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, ο περιορισμός της αύξησης της θερμοκρασίας κοντά στον 1,5 °C ή ακόμη και στους 2 °C θα είναι ανέφικτος. Για τον λόγο αυτό, η Ένωση θα πρέπει να αντιμετωπίσει αυτήν την επείγουσα ανάγκη εντείνοντας τις προσπάθειές της και εδραιώνοντας την διεθνή ηγετική θέση της στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Τροπολογία  3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία31 συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μέτρων και πρωτοβουλιών με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050, και ορίζει μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη μετατροπή της Ένωσης σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, με μια οικονομία σύγχρονη, ανταγωνιστική και αποδοτική ως προς την χρήση των πόρων, όπου η οικονομική ανάπτυξη είναι αποσυνδεδεμένη από τη χρήση πόρων. Αποσκοπεί επίσης στην προστασία, τη διατήρηση και την ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, καθώς και στην προστασία της υγείας και της ευημερίας των πολιτών από κινδύνους και επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Ταυτόχρονα, η μετάβαση αυτή έχει διαφορετικές επιπτώσεις στις γυναίκες και στους άνδρες και έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα με μειονοτική φυλετική ή εθνοτική καταγωγή. Θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλιστεί ότι η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί με τρόπο δίκαιο, χωρίς αποκλεισμούς και χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο.	(3) Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία31 παρέχει το σημείο εκκίνησης για την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα το αργότερο έως το 2050 και του στόχου για την επίτευξη αρνητικών εκπομπών στη συνέχεια, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου31α. Συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μέτρων και πρωτοβουλιών με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση το αργότερο έως το 2050, και ορίζει μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη μετατροπή της Ένωσης σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, με μια οικονομία σύγχρονη, ανταγωνιστική και αποδοτική ως προς την χρήση των πόρων. Αποσκοπεί επίσης στην προστασία, τη διατήρηση και την ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, καθώς και στην προστασία της υγείας και της ευημερίας των πολιτών από κινδύνους και επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Ταυτόχρονα, η μετάβαση αυτή έχει διαφορετικές επιπτώσεις σε όλα τα φύλα και έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία, άτομα που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και φτώχεια στον τομέα των μεταφορών και τα άτομα με μειονοτική φυλετική ή εθνοτική καταγωγή. Η μετάβαση επηρεάζει επίσης διαφορετικά τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες. Θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλιστεί ότι η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί με τρόπο δίκαιο, χωρίς αποκλεισμούς και χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο.
__________________	__________________
31 Ανακοίνωση της Επιτροπής – Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final της 11ης Δεκεμβρίου 2019.	31 Ανακοίνωση της Επιτροπής – Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final της 11ης Δεκεμβρίου 2019.
	31α Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).

Τροπολογία  4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3α) Για να είναι κοινωνικά αποδεκτή η φιλοδοξία για το κλίμα που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να συνοδεύεται από ισοδύναμη κοινωνική φιλοδοξία. Το αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας συνεπάγεται ουσιαστικές αλλαγές στους επηρεαζόμενους τομείς, οι οποίες ενδέχεται να έχουν κοινωνικές και εργασιακές επιπτώσεις. Οι αναθεωρημένοι στόχοι μείωσης των εκπομπών πρέπει να συνοδεύονται από επαρκή οικονομικά και μέτρα πολιτικής ώστε να διασφαλίζεται ότι μπορούν να επιτευχθούν με κοινωνικά δίκαιο τρόπο. Τα μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τη διενέργεια εκτιμήσεων αντικτύπου στην απασχόληση, οι οποίες αξιολογούν τον αντίκτυπο στις θέσεις εργασίας και τις συνθήκες εργασίας τόσο σε εθνικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, καθώς και τη διάθεση εθνικών και ενωσιακών πόρων για τη χρηματοδότηση μέτρων κοινωνικής προσαρμογής και δημιουργίας ποιοτικών θέσεων εργασίας, την ισότητα των φύλων, τη διά βίου μάθηση, την επαγγελματική κατάρτιση και την κοινωνική προστασία, καθώς και για τη διασφάλιση αποτελεσματικών συλλογικών διαπραγματεύσεων. Είναι επίσης σημαντικό να υπάρχει έγκαιρη διαβούλευση και αποτελεσματική συμμετοχή των εθνικών κοινωνικών εταίρων στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 2 του κανονισμού όσον αφορά την ανάπτυξη και την εφαρμογή εθνικών μέτρων για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

Τροπολογία  5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3β) Η μετάβαση σε μια ενωσιακή οικονομία συμβατή με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 το αργότερο θα μπορούσε επιπλέον να έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένους οικονομικούς τομείς, ιδίως σε ευάλωτες πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις σε αυτούς τους τομείς. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα ευνοϊκό περιβάλλον για τις εν λόγω επιχειρήσεις που θα τους επιτρέψει να χρησιμοποιούν πρακτικές που συνεπάγονται λιγότερες και σταδιακά μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου.

Τροπολογία  6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3 γ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3γ) Το πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον και το παγκόσμιο φόρουμ του ΟΟΣΑ για το περιβάλλον κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι οι περιβαλλοντικές αλλαγές έχουν επιπτώσεις ανάλογα με το φύλο. Οι διαφοροποιημένοι ανάλογα με το φύλο ρόλοι δημιουργούν επίσης διαφοροποιημένα τρωτά σημεία σε όλα τα φύλα όσον αφορά τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, ενώ οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής εντείνουν τις ανισότητες μεταξύ των φύλων.

Τροπολογία  7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου32 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»), η Ένωση κατοχυρώνει νομοθετικά τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για μείωση, έως το 2030, των εγχώριων καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές πλην απορροφήσεις) κατά τουλάχιστον 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990.	(4) Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου32 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»), η Ένωση κατοχυρώνει νομοθετικά τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας το αργότερο έως το 2050, και τον στόχο της επίτευξης αρνητικών εκπομπών έκτοτε. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για μείωση, έως το 2030, των εγχώριων καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές πλην απορροφήσεις) κατά τουλάχιστον 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990. Επιπλέον, ορίζει ότι κατά την εφαρμογή του στόχου, θα δίνεται προτεραιότητα στις γρήγορες και προβλέψιμες μειώσεις των εκπομπών και, ταυτόχρονα, θα ενισχυθούν οι απορροφήσεις από φυσικές καταβόθρες. Η συμβολή των καθαρών απορροφήσεων στον στόχο του 2030 περιορίζεται σε 225 εκατομμύρια τόνους ισοδύναμου CO2, ενώ ο υπόλοιπος στόχος πρέπει να επιτευχθεί μέσω άμεσων μειώσεων εκπομπών.
__________________	__________________
32 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).	32 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).

Τροπολογία  8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Προκειμένου να υλοποιηθούν οι εν λόγω δεσμεύσεις, καθώς και η συμβολή της Ένωσης βάσει της συμφωνίας του Παρισιού33 που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της UNFCCC, το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης για την επίτευξη του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να προσαρμοστεί.	(5) Προκειμένου να υλοποιηθούν οι εν λόγω δεσμεύσεις, καθώς και η εθνικά καθορισμένη συμβολή της Ένωσης βάσει της συμφωνίας του Παρισιού33 που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της UNFCCC, το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης για την επίτευξη του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να προσαρμοστεί.
__________________	__________________
33 Συμφωνία του Παρισιού (ΕΕ L 282 της 19.10.2016, σ. 4).	33 Συμφωνία του Παρισιού (ΕΕ L 282 της 19.10.2016, σ. 4).

Τροπολογία  9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Παρόλο που η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών θα εφαρμόζεται επίσης στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τις οδικές και τις θαλάσσιες μεταφορές, καθώς και από κτίρια, το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 θα διατηρηθεί. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από την εγχώρια ναυσιπλοΐα, αλλά όχι στις εκπομπές από τη διεθνή ναυσιπλοΐα. Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους ελέγχους συμμόρφωσης θα εξακολουθήσουν να προσδιορίζονται μετά την ολοκλήρωση των επανεξετάσεων των απογραφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου34.	(7) Παρόλο που η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών μπορεί να εφαρμόζεται επίσης στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τις οδικές και τις θαλάσσιες μεταφορές, καθώς και από κτίρια, το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 θα διατηρηθεί. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από την εγχώρια ναυσιπλοΐα, αλλά όχι στις εκπομπές από τη διεθνή ναυσιπλοΐα. Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους ελέγχους συμμόρφωσης θα εξακολουθήσουν να προσδιορίζονται μετά την ολοκλήρωση των επανεξετάσεων των απογραφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου34. Ωστόσο, οι εκπομπές ορισμένων τομέων τα τελευταία χρόνια είτε αυξήθηκαν είτε παρέμειναν σταθερές.
__________________	__________________
34 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).	34 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).

Τροπολογία  10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Στα συμπεράσματά του, της 11ης Δεκεμβρίου 2020, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανέφερε ότι ο στόχος για το 2030 θα επιτευχθεί συλλογικά από την Ένωση με τον οικονομικά αποδοτικότερο τρόπο, ότι όλα τα κράτη μέλη θα συμμετάσχουν στην προσπάθεια αυτή, λαμβανομένων υπόψη ζητημάτων δικαιοσύνης και αλληλεγγύης, χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο, και ότι ο νέος στόχος για το 2030 πρέπει να επιτευχθεί κατά τρόπο που να διαφυλάσσει την ανταγωνιστικότητα της Ένωσης και να λαμβάνει υπόψη τα διαφορετικά σημεία αφετηρίας, τις ιδιαίτερες εθνικές συνθήκες και τις δυνατότητες μείωσης των εκπομπών των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των νησιωτικών κρατών μελών και των νησιών, καθώς και τις προσπάθειες που καταβάλλονται.	(9) Στα συμπεράσματά του, της 11ης Δεκεμβρίου 2020, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανέφερε ότι ο στόχος για το 2030 θα επιτευχθεί συλλογικά από την Ένωση με τον οικονομικά αποδοτικότερο τρόπο, ότι όλα τα κράτη μέλη θα συμμετάσχουν στην προσπάθεια αυτή, λαμβανομένων υπόψη ζητημάτων δικαιοσύνης και αλληλεγγύης, χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο, και ότι ο νέος στόχος για το 2030 πρέπει να επιτευχθεί κατά τρόπο που να διαφυλάσσει την ανταγωνιστικότητα της Ένωσης και να λαμβάνει υπόψη τα διαφορετικά σημεία αφετηρίας, τις μειώσεις των εκπομπών που έχουν ήδη επιτευχθεί, τις ιδιαίτερες εθνικές συνθήκες και τις δυνατότητες μείωσης των εκπομπών των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των νησιωτικών κρατών μελών και των νησιών, καθώς και τις προσπάθειες που καταβάλλονται.

Τροπολογία  11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(9α) Μετά το 2030 η Ένωση καθώς και το κάθε κράτος μέλος πρέπει να επιτύχουν τον στόχο για κλιματική ουδετερότητα σε ολόκληρη την Ένωση το αργότερο έως το 2050, καθώς και τον μεταγενέστερο στόχο της επίτευξης αρνητικών εκπομπών. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θα πρέπει να διασφαλίσει ότι όλα τα κράτη μέλη ακολουθούν τροχιές εκπομπών και ότι θα εγκρίνουν συγκεκριμένες μακροπρόθεσμες πολιτικές για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

Τροπολογία  12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 10

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(10) Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 55 %, οι τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 θα πρέπει να μειώσουν σταδιακά τις εκπομπές τους έως ότου επιτύχουν μείωση κατά 40 % το 2030, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005.	(10) Προκειμένου να υλοποιηθούν οι δεσμεύσεις της Ένωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού και να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 55 %, όλοι οι τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 θα πρέπει να μειώσουν σταδιακά τις εκπομπές τους έως ότου επιτύχουν μείωση κατά 40 % το 2030, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005.

Τροπολογία  13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(11) Για τον σκοπό αυτόν, ο στόχος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για το 2030 πρέπει να αναθεωρηθεί για κάθε κράτος μέλος. Για την αναθεώρηση του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί η ίδια μεθοδολογία που εφαρμόστηκε κατά την πρώτη έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, στο πλαίσιο της οποίας οι εθνικές συνεισφορές καθορίστηκαν με βάση τις διαφορετικές ικανότητες και ευκαιρίες οικονομικής αποδοτικότητας στα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλιστεί δίκαιος και ισόρροπος καταμερισμός της προσπάθειας. Η μείωση των μέγιστων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για κάθε κράτος μέλος το 2030 θα πρέπει, επομένως, να καθοριστεί σε σχέση με το επίπεδο των αναθεωρημένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του 2005 του σχετικού κράτους μέλους που καλύπτονται από αυτόν τον κανονισμό, εξαιρουμένων των εξακριβωμένων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που λειτουργούσαν το 2005 και που συμπεριλήφθηκαν στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ένωσης μόνο μετά το 2005.	(11) Για τον σκοπό αυτόν, ο στόχος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για το 2030 πρέπει να αναθεωρηθεί για κάθε κράτος μέλος. Για την αναθεώρηση του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου χρησιμοποιείται η ίδια μεθοδολογία που εφαρμόστηκε κατά την πρώτη έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, στο πλαίσιο της οποίας οι εθνικές συνεισφορές καθορίστηκαν με βάση τις διαφορετικές ικανότητες και ευκαιρίες οικονομικής αποδοτικότητας στα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλιστεί δίκαιος και ισόρροπος καταμερισμός της προσπάθειας. Ωστόσο, δεν υπάρχει σύγκλιση στην κατανομή των στόχων των κρατών μελών, γεγονός που θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο οι εθνικοί στόχοι συμβάλλουν στην επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας το αργότερο έως το 2050 με οικονομικά αποδοτικό και δίκαιο τρόπο. Η μείωση των μέγιστων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για κάθε κράτος μέλος το 2030 θα πρέπει, επομένως, να καθοριστεί σε σχέση με το επίπεδο των αναθεωρημένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του 2005 του σχετικού κράτους μέλους που καλύπτονται από αυτόν τον κανονισμό, εξαιρουμένων των εξακριβωμένων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που λειτουργούσαν το 2005 και που συμπεριλήφθηκαν στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ένωσης μόνο μετά το 2005.

Τροπολογία  14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(11α) Στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2020, σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου επισημάνθηκε ότι το μεθάνιο είναι ένα ισχυρό αέριο θερμοκηπίου, δεύτερο μετά το διοξείδιο του άνθρακα στη συνολική συμβολή του στην κλιματική αλλαγή. Σε μοριακό επίπεδο, το μεθάνιο είναι πιο ισχυρό από το διοξείδιο του άνθρακα. Αν και το μεθάνιο παραμένει στην ατμόσφαιρα για μικρότερο χρονικό διάστημα από το διοξείδιο του άνθρακα, έχει σημαντική επίδραση στο κλίμα. Τον Σεπτέμβριο του 2021, η Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες ανακοίνωσαν την «Παγκόσμια Δέσμευση για το Μεθάνιο» στην οποία έχουν ενταχθεί έκτοτε περισσότερες από 100 χώρες συνολικά. Οι υπογράφοντες τη δέσμευση στοχεύουν έως το 2030 στην επίτευξη του συλλογικού στόχου μείωσης των παγκόσμιων εκπομπών μεθανίου κατά τουλάχιστον 30 % συγκριτικά με τα επίπεδα του 2020, καθώς και στη βελτίωση των προτύπων αναφοράς. Το μεθάνιο, το οξείδιο του αζώτου και τα λεγόμενα φθοριούχα αέρια αντιστοιχούν σχεδόν στο 20 % των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης. Δεδομένων των δεσμεύσεων αυτών και του βραχύβιου χαρακτήρα πολλών από αυτά τα αέρια θερμοκηπίου, είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένας ή περισσότεροι ενωσιακοί στόχοι για όλες τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου πλην του CO2 σε όλους τους τομείς.

Τροπολογία  15

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(13) Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει την οικονομία της Ένωσης και το επίπεδο των εκπομπών της σε βαθμό που δεν μπορεί ακόμη να ποσοτικοποιηθεί πλήρως. Από την άλλη πλευρά, η Ένωση αναπτύσσει μια δέσμη κινήτρων μεγαλύτερη από ποτέ, η οποία θα έχει επίσης πιθανό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών. Λόγω αυτής της αβεβαιότητας, είναι σκόπιμο να επανεξεταστούν τα δεδομένα για τις εκπομπές το 2025 και, εάν χρειαστεί, να αναπροσαρμοστούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών.	(13) Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει την οικονομία της Ένωσης και το επίπεδο των εκπομπών της σε βαθμό που δεν μπορεί ακόμη να ποσοτικοποιηθεί πλήρως. Από την άλλη πλευρά η Ένωση, θέλοντας να διασφαλίσει μια πράσινη ανάκαμψη, αναπτύσσει μια δέσμη κινήτρων μεγαλύτερη από ποτέ, η οποία θα έχει επίσης πιθανό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών. Είναι σκόπιμο να διατηρηθεί μια σταθερή, προβλέψιμη και φιλόδοξη ρυθμιστική πορεία εκπομπών κατά τη διάρκεια της τρέχουσας δεκαετίας, προκειμένου να διασφαλιστούν τόσο οι απαραίτητες μειώσεις εκπομπών όσο και η ασφάλεια του σχεδιασμού.

Τροπολογία  16

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(14) Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο το 2025 να επικαιροποιηθούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για τα έτη 2026 έως 2030. Η εν λόγω επικαιροποίηση θα πρέπει να βασιστεί σε διεξοδική επανεξέταση των δεδομένων των εθνικών απογραφών που θα πραγματοποιηθεί από την Επιτροπή, προκειμένου να προσδιοριστεί ο μέσος όρος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κάθε κράτους μέλους κατά τα έτη 2021, 2022 και 2023.	διαγράφεται

Τροπολογία  17

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(14α) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119, ύψιστη προτεραιότητα θα πρέπει να δοθεί στις μειώσεις των άμεσων εκπομπών, που πρέπει να συμπληρώνονται από αυξημένες απορροφήσεις CO2 προκειμένου να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 αναγνωρίζει ότι οι καταβόθρες άνθρακα περιλαμβάνουν φυσικές και τεχνολογικές λύσεις. Ο ρόλος των τεχνολογικών λύσεων για την απορρόφηση του άνθρακα εξετάστηκε επίσης σε διάφορες εκθέσεις της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή, ιδίως στη συμβολή της ομάδας εργασίας ΙΙΙ στην έκτη έκθεση αξιολόγησης. Είναι σημαντικό να τεθεί σε εφαρμογή ένα ενωσιακό σύστημα για την πιστοποίηση των απορροφήσεων άνθρακα που αποθηκεύονται με ασφάλεια και μόνιμα μέσω τεχνολογικών λύσεων, το οποίο θα παρέχει σαφήνεια στα κράτη μέλη και στους φορείς της αγοράς για την ενίσχυση των εν λόγω απορροφήσεων. Όταν ισχύει ένα τέτοιο σύστημα πιστοποίησης, μπορεί να πραγματοποιηθεί ανάλυση σχετικά με τη λογιστική καταγραφή των εν λόγω απορροφήσεων βάσει του ενωσιακού δικαίου, συμπεριλαμβανομένου του κατά πόσον η λογιστική καταγραφή των εν λόγω απορροφήσεων επηρεάζει τις εκπομπές που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/822, τηρουμένων πλήρως των προϋποθέσεων που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119. Οι εν λόγω απορροφήσεις είναι πρόσθετες και δεν αντισταθμίζουν τις αναγκαίες μειώσεις των εκπομπών σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119.

Τροπολογία  18

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 15

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(15) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842, η ακύρωση περιορισμένης ποσότητας δικαιωμάτων εκπομπών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να ληφθεί υπόψη για σκοπούς συμμόρφωσης ορισμένων κρατών μελών με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Δεδομένης της ιδιαίτερης διάρθρωσης της οικονομίας της Μάλτας, ο εθνικός στόχος μείωσης του εν λόγω κράτους μέλους βάσει του κατά κεφαλήν ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητές της για μείωση των εκπομπών με οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Δεδομένης της ιδιαίτερης διάρθρωσης της οικονομίας της Μάλτας, ο εθνικός στόχος μείωσης του εν λόγω κράτους μέλους βάσει του κατά κεφαλήν ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητές της για μείωση των εκπομπών με οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί η πρόσβαση της Μάλτας στην εν λόγω δυνατότητα ευελιξίας, χωρίς να διακυβεύεται ο στόχος της Ένωσης για μείωση των εκπομπών το 2030.	(15) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842, η ακύρωση περιορισμένης ποσότητας δικαιωμάτων εκπομπών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να ληφθεί υπόψη για σκοπούς συμμόρφωσης ορισμένων κρατών μελών με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Δεδομένης της ιδιαίτερης διάρθρωσης της οικονομίας της Μάλτας, ο εθνικός στόχος μείωσης του εν λόγω κράτους μέλους βάσει του κατά κεφαλήν ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητές της για μείωση των εκπομπών με οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Δεδομένης της ιδιαίτερης διάρθρωσης της οικονομίας της Μάλτας, ο εθνικός στόχος μείωσης του εν λόγω κράτους μέλους βάσει του κατά κεφαλήν ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητές της για μείωση των εκπομπών με οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί η πρόσβαση της Μάλτας στην εν λόγω δυνατότητα ευελιξίας, χωρίς να διακυβεύεται ο στόχος της Ένωσης για μείωση των εκπομπών το 2030. Τα κράτη μέλη που δικαιούνται την ευελιξία αυτή, αλλά δεν την χρησιμοποίησαν το 2019 στο πλαίσιο του κανονισμού (EΕ) 2018/842, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αναθεωρήσουν την εν λόγω απόφαση, ώστε να λάβουν υπόψη τους νέους προτεινόμενους εθνικούς στόχους μείωσης. Θα πρέπει επίσης να επιτραπεί στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να αναθεωρούν τα ποσοστά που έχουν κοινοποιήσει συχνότερα.

Τροπολογία  19

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	16α) Προκειμένου να διασφαλιστεί και να δοθούν κίνητρα για τη συμμόρφωση των κρατών μελών όσον αφορά τις ελάχιστες συνεισφορές τους για την περίοδο από το 2021 έως το 2030 βάσει του κανονισμού (EΕ) 2018/842 όπως τροποποιήθηκε, τα διορθωτικά μέτρα στο πλαίσιο του κανονισμού (EΕ) 2018/1999 θα πρέπει να ενισχυθούν και να συνδεθούν στενότερα με τα ενοποιημένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Εάν ένα κράτος μέλος υπερβεί τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του κατά τη διάρκεια δύο διαδοχικών ετών, το εν λόγω κράτος μέλος θα πρέπει να αναθεωρήσει το ενοποιημένο εθνικό του σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα που υποβλήθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999, δίνοντας παράλληλα στο κοινό τη δυνατότητα να συμμετάσχει στη διαδικασία.

Τροπολογία  20

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	16β) Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (UNECE) σχετικά με την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (στο εξής: Σύμβαση του Aarhus 1α. Ο δημόσιος έλεγχος και η πρόσβαση στη δικαιοσύνη αποτελούν θεμελιώδες μέρος των δημοκρατικών αξιών της Ένωσης και μέσο διασφάλισης του κράτους δικαίου. Στην ανακοίνωσή της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2020, σχετικά με τη βελτίωση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα στην ΕΕ και τα κράτη μέλη της, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η πρόσβαση στη δικαιοσύνη δεν είναι εγγυημένη σε όλα τα κράτη μέλη και κάλεσε το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να θεσπίσουν ρητές διατάξεις για την πρόσβαση στη δικαιοσύνη στην τομεακή νομοθεσία. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί διάταξη για τη διασφάλιση της πρόσβασης του κοινού στη δικαιοσύνη για τις ενέργειες εφαρμογής του κανονισμού (EΕ) 2018/842 όπως τροποποιήθηκε.
	__________________
	1α ΕΕ L 124 της 17.5.2005, σ. 4.

Τροπολογία  21

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16 γ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	16γ) Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του κανονισμού (EΕ) 2018/842, όπως τροποποιήθηκε, και άλλων νομοθετικών διατάξεων της Ένωσης, ιδίως εκείνοι που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119, η Ένωση και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να κάνουν χρήση των πλέον πρόσφατων επιστημονικών δεδομένων κατά την εφαρμογή πολιτικών. Οι συμβουλές της Ευρωπαϊκής Επιστημονικής Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή που συστάθηκε με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, σε ολόκληρο τον κανονισμό (EΕ) 2018/842, όπως τροποποιήθηκε.

Τροπολογία  22

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(18) Ο καθορισμός πιο φιλόδοξων στόχων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 θα μειώσει την ικανότητα των κρατών μελών να παράγουν καθαρές απορροφήσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Επίσης, ο διαχωρισμός της χρήσης της ευελιξίας των LULUCF σε δύο χωριστές χρονικές περιόδους θα περιορίσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα καθαρών απορροφήσεων για σκοπούς συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Ως εκ τούτου, ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά την επίτευξη των στόχων τους βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, ενώ ορισμένα κράτη μέλη, τα ίδια ή άλλα, ενδέχεται να έχουν καθαρές απορροφήσεις που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Εφόσον επιτυγχάνονται οι στόχοι της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, ειδικότερα όσον αφορά το ανώτατο όριο της συμβολής των καθαρών απορροφήσεων, είναι σκόπιμο να δημιουργηθεί νέος προαιρετικός μηχανισμός, με τη μορφή συμπληρωματικού αποθεματικού, ο οποίος θα βοηθήσει τα συμμορφούμενα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους.	διαγράφεται

Τροπολογία  23

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	18α) Δεδομένης της μακροπρόθεσμης διάστασης της αποτελεσματικής προστασίας του κλίματος που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 και της δέσμευσης της Ένωσης στους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού, η σαφήνεια σχετικά με τις επιμέρους πορείες μακροπρόθεσμης μείωσης των εκπομπών στα κράτη μέλη μετά το 2030 θα επέτρεπε ακριβέστερο σχεδιασμό πολιτικής. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθεί διαδικασία που θα καθορίζει εθνικές πορείες μείωσης για κάθε κράτος μέλος όσον αφορά την κλιματική ουδετερότητα το αργότερο έως το 2050.

Τροπολογία  24

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο -1 (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Τίτλος

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	-1) Ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής για τη δράση και το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013	Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030 και μετέπειτα, στο πλαίσιο της συμβολής για τη δράση και το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013

Αιτιολόγηση

Ο τίτλος θα πρέπει να δηλώνει σαφώς ότι ο παρών κανονισμός δεν καλύπτει μόνο το χρονικό διάστημα έως το 2030, αλλά και μετέπειτα.

Τροπολογία  25

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 - εδάφιο 1 - σημείο 1

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1) στο άρθρο 1, το ποσοστό «30 %» αντικαθίσταται από το ποσοστό «40 %»·	1) το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
	Ο παρών κανονισμός θεσπίζει υποχρεώσεις των κρατών μελών σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές τους για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, με σκοπό την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου έως το 2030 κατά 40 % σε σχέση με τα επίπεδα του 2005 στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού. Συμβάλλει στον μακροπρόθεσμο στόχο της κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση το αργότερο έως το 2050, καθώς και στον μεταγενέστερο στόχο της επίτευξης αρνητικών εκπομπών. Συμβάλλει έτσι στην επίτευξη των στόχων του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 και της Συμφωνίας του Παρισιού. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει επίσης κανόνες για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής και για την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών ως προς την επίτευξη των ελάχιστων συνεισφορών τους και ανοίγει το δρόμο για τον καθορισμό των στόχων μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης μετά το 2030 στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 2 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού.

(32018R0842)

Τροπολογία  26

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 2 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2α) στο άρθρο 2, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος :
	«1α.  Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, μόνο τα βιοκαύσιμα, τα βιορευστά και τα καύσιμα βιομάζας που συμμορφώνονται με τα κριτήρια αειφορίας και μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που θεσπίζονται με την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου1α μπορεί να θεωρούνται έχοντα μηδενικές εκπομπές. Σε περίπτωση που το μερίδιο βιοκαυσίμων και βιορευστών, καθώς και αυτό των καυσίμων από βιομάζα, που καταναλώνεται στον τομέα των μεταφορών, που παράγεται από καλλιέργειες τροφίμων και ζωοτροφών, υπερβαίνει το μέγιστο μερίδιο που θεσπίζει το άρθρο 26 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001, τότε αυτά τα καύσιμα δεν θεωρούνται πλέον ότι έχουν μηδενικές εκπομπές για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού. Έως τον Ιανουάριο του 2024, η Επιτροπή κατά περίπτωση, υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο νομοθετική πρόταση που τροποποιεί τους κανόνες σχετικά με τις απαιτήσεις προσδιορισμού και υποβολής εκθέσεων για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, που κατοχυρώνονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 σύμφωνα με το παρόν άρθρο.»
	_________
	1α Οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 82).

Αιτιολόγηση

Ανά μονάδα ενέργειας, οι εγκαταστάσεις καύσης βιομάζας εκπέμπουν περισσότερο διοξείδιο του άνθρακα από τα ισοδύναμα ορυκτών καυσίμων. Όταν προστίθενται άμεσες και έμμεσες εκπομπές, ορισμένα βιοκαύσιμα έχουν ως αποτέλεσμα εκπομπές περισσότερου διοξειδίου του άνθρακα από τα αντίστοιχα ορυκτά. Επομένως, αυτές οι τεχνολογίες δεν θα πρέπει να έχουν μηδενική βαθμολογία.

Τροπολογία  27

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφοι 2 και 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3)  στο άρθρο 4, οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:	3)  στο άρθρο 4, οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«2.  Με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του παρόντος κανονισμού και της προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού και λαμβάνοντας υπόψη κάθε μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου:	«2.  Με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του παρόντος κανονισμού και της προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού και λαμβάνοντας υπόψη κάθε μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου:
α)  δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2021 και 2022, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, που αρχίζει από τη μέση τιμή των οικείων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 1 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού. Η γραμμική τροχιά ενός κράτους μέλους αρχίζει είτε στα πέντε δωδεκατημόρια της απόστασης από το 2019 έως το 2020 ή εντός του 2020, ανάλογα με το ποιο οδηγεί σε χαμηλότερα δικαιώματα για το εν λόγω κράτος μέλος·	α)  δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2021 και 2022, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, που αρχίζει από τη μέση τιμή των οικείων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 1 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού. Η γραμμική τροχιά ενός κράτους μέλους αρχίζει είτε στα πέντε δωδεκατημόρια της απόστασης από το 2019 έως το 2020 ή εντός του 2020, ανάλογα με το ποιο οδηγεί σε χαμηλότερα δικαιώματα για το εν λόγω κράτος μέλος·
β) δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2023, 2024 και 2025, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το 2022 στα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για το εν λόγω κράτος μέλος, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου για το εν λόγω έτος, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού·	β) δεν υπερβαίνουν, από το 2023 έως το 2030, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, που αρχίζει από τη μέση τιμή των οικείων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου για το εν λόγω έτος, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού. Η γραμμική τροχιά ενός κράτους μέλους αρχίζει είτε στα πέντε δωδεκατημόρια της απόστασης από το 2019 έως το 2020 ή εντός του 2020, ανάλογα με το ποιο οδηγεί σε χαμηλότερα δικαιώματα για το εν λόγω κράτος μέλος·
γ) δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2026 έως 2030, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, που αρχίζει το 2024 από τη μέση τιμή των οικείων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τα έτη 2021, 2022 και 2023, όπως έχουν υποβληθεί από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού.	διαγράφεται
3. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για κάθε κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, σύμφωνα με τις γραμμικές τροχιές που ορίζονται στην παράγραφο 2.	3. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις, μετά από στενή διαβούλευση με τα κράτη μέλη, για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για κάθε κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, σύμφωνα με τις γραμμικές τροχιές που ορίζονται στην παράγραφο 2.
Για τα έτη 2021 και 2022, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών βάσει διεξοδικής επανεξέτασης της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016 έως 2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και αναφέρει την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό των εν λόγω ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών.	Για τα έτη 2021 και 2022, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών βάσει διεξοδικής επανεξέτασης της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016 έως 2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και αναφέρει την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό των εν λόγω ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών.
Για τα έτη 2023, 2024 και 2025, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους, που αναφέρεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο και τις επανεξετασθείσες τιμές της εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2016, 2017 και 2018 όπως αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο.	Για τα έτη 2023 έως 2030, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους, που αναφέρεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο και τις επανεξετασθείσες τιμές της εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2016, 2017 και 2018 όπως αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο.
Για τα έτη από το 2026 έως το 2030, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους, που αναφέρεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο, και τη διεξοδική επανεξέταση της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2021, 2022 και 2023 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999.»·	διαγράφεται

Τροπολογία  28

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 5 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3α)  Στο άρθρο 4, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
	5α. Οι ενέργειες για τον περιορισμό των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, όπως ορίζονται στις παραγράφους 1, 2 και 3, υλοποιούνται σύμφωνα με μια ισότιμη και δίκαιη μετάβαση για όλους. Η Επιτροπή εκδίδει κοινές κατευθυντήριες γραμμές για τον καθορισμό μεθόδων στήριξης των κρατών μελών κατά την εφαρμογή αυτής της δίκαιης και ισότιμης μετάβασης για όλους.»

 

 

Τροπολογία  29

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3 β (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3β) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
	«Άρθρο 4α
	Ελάχιστη συμβολή στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου εκτός CΟ2 για το 2030
	1.  Έως τον Ιούλιο του 2023, η Επιτροπή υποβάλλει, κατά περίπτωση, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο νομοθετική πρόταση με την οποία καθορίζονται ένας ή περισσότεροι πανευρωπαϊκοί στόχοι για τη μείωση των εκπομπών εκτός του CO2 που καλύπτονται από το άρθρο 2 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού έως το 2030. Ο στόχος ή οι στόχοι ευθυγραμμίζονται με τις μειώσεις εκπομπών που εκτιμάται ότι απαιτούνται για την επίτευξη του στόχου που ορίζεται στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού και του στόχου που ορίζεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 και προτείνονται κατόπιν στενής διαβούλευσης με την επιστημονική συμβουλευτική επιτροπή για την κλιματική αλλαγή.
	2.  Έως τις 31 Ιουλίου 2023, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, στην οποία αξιολογούνται οι μειώσεις των εκπομπών εκτός CO2 που σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σε ολόκληρη την Ένωση βάσει των σχετικών ενωσιακών και εθνικών νομοθεσιών και πολιτικών, συμπεριλαμβανομένων των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 και των στρατηγικών σχεδίων της κοινής γεωργικής πολιτικής σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1α. Όταν η Επιτροπή υποβάλλει νομοθετική πρόταση σύμφωνα με την παράγραφο 1 και εκτιμά ότι οι μειώσεις των εκπομπών εκτός CO2 δεν αναμένεται να επιτύχουν τον στόχο ή τους στόχους που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο, η Επιτροπή διατυπώνει συστάσεις για πρόσθετα μέτρα μετριασμού και τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα.
	3.  Εάν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα, στην έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου ή στην ετήσια αξιολόγησή της δυνάμει του άρθρου 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, ότι η Ένωση δεν σημειώνει επαρκή πρόοδο ως προς την επίτευξη του ελάχιστου μεριδίου εκπομπών όσον αφορά τις εκπομπές εκτός CO2 σύμφωνα με το άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή υποβάλλει, κατά περίπτωση, νομοθετικές προτάσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, οι οποίες μπορούν να περιλαμβάνουν τομεακούς στόχους ή ειδικά τομεακά μέτρα, ή και τα δύο, για τον σκοπό αυτό.
	___________
	1α Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2021 σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για τη στήριξη των στρατηγικών σχεδίων που πρέπει να καταρτίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής (στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ) και να χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 (ΕΕ L 435 της 6.12.2021, σ. 1).

Τροπολογία  30

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3 γ (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 5 – παράγραφοι 1 και 2

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	3γ) Στο άρθρο 5, οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
1. Όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 10 % από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το επόμενο έτος»	«1. Όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 5 % από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το επόμενο έτος»
2. Όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 5 % από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το επόμενο έτος.	διαγράφεται

(32018R0842)

Τροπολογία  31

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3 δ (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 5 – παράγραφος 3 – στοιχείο α

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	3δ) Στο άρθρο 5 παράγραφος 3, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
α) όσον αφορά το 2021, να αποταμιεύσει αυτό το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για τα επόμενα έτη έως το 2030, και	«α) όσον αφορά το 2021, να αποταμιεύσει το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του έως ένα επίπεδο 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων του εκπομπής για τα επόμενα έτη έως το 2025· και»

(32018R0842)

Τροπολογία  32

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – στοιχείο 3 ε (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 5 – παράγραφος 3 – στοιχείο β

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	3ε) στο άρθρο 5 παράγραφος 3, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
β)  όσον αφορά τα έτη 2022 έως 2029, να αποταμιεύσει αυτό το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι επιπέδου 30 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι το εν λόγω έτος για τα επόμενα έτη έως το 2030.	β) όσον αφορά τα έτη 2022 έως 2024, να αποταμιεύσει αυτό το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι επιπέδου 10 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι το εν λόγω έτος για τα επόμενα έτη έως το 2025.

(32018R0842)

Τροπολογία  33

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3 στ (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 5 – παράγραφος 3 – στοιχείο β α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3στ) Στο άρθρο 5, παράγραφος 3, προστίθεται το ακόλουθο σημείο:
	«β α)  όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2029, να αποταμιεύσει αυτό το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι επιπέδου 10 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι το εν λόγω έτος για τα επόμενα έτη έως το 2030.»

Τροπολογία  34

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο  1 – σημείο 3 ζ (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 5 – παράγραφος 4

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	3ζ) στο άρθρο 5, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
4.  Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για ένα δεδομένο έτος σε άλλα κράτη μέλη όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025 και έως και 10 % όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2030. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει την εν λόγω ποσότητα για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 για το δεδομένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.	«4.  Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για ένα δεδομένο έτος σε άλλα κράτη μέλη όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει την εν λόγω ποσότητα για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 για το δεδομένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2025.
	Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για ένα δεδομένο έτος σε άλλα κράτη μέλη όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2030. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει την εν λόγω ποσότητα για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 για το δεδομένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.
	Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει της παρούσας παραγράφου, συμπεριλαμβανομένης της τιμής μεταφοράς ανά τόνο ισοδυνάμου CO2.

(32018R0842)

 

Τροπολογία  35

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3 η (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 5 – παράγραφος 6

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	3η) στο άρθρο 5, η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν τα έσοδα που προκύπτουν από τις μεταβιβάσεις ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής δυνάμει των παραγράφων 4 και 5 για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στην Ένωση ή σε τρίτες χώρες. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για οποιαδήποτε δράση αναλαμβάνεται δυνάμει της παρούσας παραγράφου.	Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τα έσοδα που προκύπτουν από τις μεταβιβάσεις ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής δυνάμει των παραγράφων 4 και 5 για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στην Ένωση ή σε τρίτες χώρες. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για οποιαδήποτε δράση αναλαμβάνεται δυνάμει της παρούσας παραγράφου και δημοσιοποιούν τις εν λόγω πληροφορίες σε εύκολα προσβάσιμη μορφή. Ένα κράτος μέλος που μεταφέρει ετήσια δικαιώματα εκπομπών σε άλλο κράτος μέλος δημοσιεύει το αρχείο της μεταφοράς και δημοσιοποιεί την αμοιβή που έλαβε για τα δικαιώματα».

(32018R0842)

Τροπολογία  36

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3 θ (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 6 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	3θ) στο άρθρο 6 παράγραφος 3, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Τα κράτη μέλη που απαριθμούνται στο παράρτημα II μπορούν να αποφασίσουν να αναθεωρήσουν το κοινοποιηθέν ποσοστό προς τα κάτω μία φορά το 2024 και μία φορά το 2027. Σε αυτήν την περίπτωση, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή αυτήν την απόφαση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 ή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027, αντίστοιχα.	Τα κράτη μέλη που απαριθμούνται στο παράρτημα II μπορούν να αποφασίσουν να αναθεωρήσουν την απόφασή τους για κοινοποίηση έως το 2023 και το κοινοποιηθέν ποσοστό προς τα κάτω μία φορά το 2024 και μία φορά το 2027. Σε αυτήν την περίπτωση, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή αυτήν την απόφαση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 ή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027, αντίστοιχα.

(32018R0842)

Τροπολογία  37

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 5 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 8

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	5α) το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Άρθρο 8	Άρθρο 8
Διορθωτικά μέτρα	Διορθωτικά μέτρα
1.  Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει, κατά την ετήσια αξιολόγησή της σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας που αναφέρονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του παρόντος κανονισμού, ότι ένα κράτος μέλος δεν σημειώνει επαρκή πρόοδο στην πλήρωση των υποχρεώσεών του σύμφωνα με το άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού, το εν λόγω κράτος μέλος δύναται να υποβάλλει, εντός τριών μηνών, στην Επιτροπή διορθωτικό σχέδιο δράσης που περιλαμβάνει:	«1.  Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει, κατά την ετήσια αξιολόγησή της σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 και λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας που αναφέρονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του παρόντος κανονισμού, ότι ένα κράτος μέλος δεν σημειώνει επαρκή πρόοδο στην πλήρωση των υποχρεώσεών του σύμφωνα με το άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού, το εν λόγω κράτος μέλος δύναται να υποβάλλει, εντός τριών μηνών, στην Επιτροπή διορθωτικό σχέδιο δράσης που περιλαμβάνει:
	-α)  λεπτομερή εξήγηση που προσδιορίζει τους λόγους για τους οποίους το κράτος μέλος δεν σημειώνει επαρκή πρόοδο όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του δυνάμει του άρθρου 4 του παρόντος κανονισμού,
	-α β)  το συνολικό ποσό της χρηματοδότησης της Ένωσης που έλαβε το κράτος μέλος για δαπάνες και επενδύσεις που σχετίζονται με το κλίμα και την πράσινη μετάβαση, τον τρόπο που η χρηματοδότηση αυτή συνέβαλε στην εκπλήρωση των υποχρεώσεών του βάσει του άρθρου 4 του εν λόγω κανονισμού και πώς σκοπεύει να τη χρησιμοποιήσει για την εκπλήρωση αυτών των υποχρεώσεων,
α)  επιπρόσθετες δράσεις που εκτελεί το κράτος μέλος, ώστε να εκπληρώνει τις ειδικές υποχρεώσεις του δυνάμει του άρθρου 4 του παρόντος κανονισμού, μέσω εσωτερικών πολιτικών και μέτρων, καθώς και με την υλοποίηση ενωσιακής δράσης,	α)  επιπρόσθετες δράσεις που εκτελεί το κράτος μέλος, ώστε να εκπληρώνει τις ειδικές υποχρεώσεις του δυνάμει του άρθρου 4 του παρόντος κανονισμού, μέσω εσωτερικών πολιτικών και μέτρων, καθώς και με την υλοποίηση ενωσιακής δράσης,
β)  αυστηρό χρονοδιάγραμμα προς υλοποίηση των εν λόγω δράσεων, το οποίο επιτρέπει την αποτίμηση της ετήσιας προόδου όσον αφορά την υλοποίηση.	β)  αυστηρό χρονοδιάγραμμα προς υλοποίηση των εν λόγω δράσεων, το οποίο επιτρέπει την αποτίμηση της ετήσιας προόδου όσον αφορά την υλοποίηση· όταν ένα κράτος μέλος έχει ιδρύσει εθνικό συμβουλευτικό φορέα για την κλιματική αλλαγή, ζητά τη συμβουλή αυτού του φορέα για τον εντοπισμό των απαραίτητων ενεργειών·
	β α)  δήλωση της ποσότητας των πρόσθετων μειώσεων εκπομπών την οποία θα επιτύχουν οι εν λόγω πολιτικές σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των κρατών μελών, καθώς και τη μέθοδο που χρησιμοποιήθηκε για την εκτίμηση των εν λόγω πρόσθετων μειώσεων εκπομπών·
	β β)  τον τρόπο με τον οποίο το σχέδιο διορθωτικής δράσης θα ενισχύσει το ενοποιημένο εθνικό σχέδιο του κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα που εγκρίθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999.
	1α.  Εάν ένα κράτος μέλος υπερβαίνει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του για δύο ή περισσότερα διαδοχικά έτη, προβαίνει σε επανεξέταση του εθνικού σχεδίου του για την ενέργεια και το κλίμα και της εθνικής μακροπρόθεσμης στρατηγικής του σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2018/1999. Το κράτος μέλος ολοκληρώνει την εν λόγω επανεξέταση εντός 6 μηνών. Η Επιτροπή εκδίδει συστάσεις για τον προσδιορισμό του τρόπου με τον οποίο θα πρέπει να αναθεωρηθεί το ενοποιημένο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα ή η εθνική μακροπρόθεσμη στρατηγική, ή και τα δύο. Το κράτος μέλος κοινοποιεί το αναθεωρημένο σχέδιο στην Επιτροπή μαζί με δήλωση στην οποία περιγράφεται ο τρόπος με τον οποίον οι προτεινόμενες αναθεωρήσεις θα αποκαταστήσουν τη μη συμμόρφωση με τα εθνικά ετήσια δικαιώματα εκπομπών, καθώς και ο τρόπος με τον οποίον ανταποκρίθηκε στις συστάσεις της Επιτροπής, κατά περίπτωση. Εάν το ενοποιημένο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα ή η εθνική μακροπρόθεσμη στρατηγική παραμένουν ουσιαστικά αμετάβλητα, το κράτος μέλος δημοσιοποιεί επεξήγηση στην οποία παραθέτει το σκεπτικό του.
2.  Σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος επικουρεί την Επιτροπή στο έργο της αξιολόγησης τέτοιων διορθωτικών σχεδίων δράσης.	2.  Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος, σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, και η Ευρωπαϊκή Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή που συστάθηκε στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, επικουρούν την Επιτροπή στο έργο της αξιολόγησης διορθωτικών σχεδίων δράσης.
3.  Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει γνώμη σχετικά με τη σθεναρότητα των διορθωτικών σχεδίων δράσης που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 και σε αυτήν την περίπτωση εκδίδει γνώμη εντός τεσσάρων μηνών από την παραλαβή των εν λόγω σχεδίων. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος λαμβάνει στον μέγιστο βαθμό υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής και αναθεωρεί το διορθωτικό σχέδιο δράσης του αναλόγως.	3.  Η Επιτροπή εκδίδει γνώμη σχετικά με τη σθεναρότητα των διορθωτικών σχεδίων δράσης που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 και σε αυτήν την περίπτωση εκδίδει γνώμη εντός τεσσάρων μηνών από την παραλαβή των εν λόγω σχεδίων. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος λαμβάνει στον μέγιστο βαθμό υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής και αναθεωρεί το διορθωτικό σχέδιο δράσης του. Αν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος δεν λάβει υπόψη τη σύσταση ή ουσιώδες μέρος αυτής, το εν λόγω κράτος μέλος παρέχει αιτιολόγηση στην Επιτροπή.
	3α.  Το κοινό έχει πρόσβαση στα σχέδια διορθωτικών δράσεων, στις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής, καθώς και στις απαντήσεις και τις αιτιολογήσεις των κρατών μελών που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 1α και 3.
	3β.  Κατά την επικαιροποίηση των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, τα κράτη μέλη αναφέρονται στα διορθωτικά τους σχέδια δράσης σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 1α και σε τυχόν γνωμοδοτήσεις που εκδίδονται από την Επιτροπή δυνάμει του παρόντος άρθρου».

(32018R0842)

Τροπολογία  38

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 6

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 9 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2.  Εάν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους για την περίοδο από το 2021 έως το 2025 που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 υπερέβησαν τις απορροφήσεις του, όπως προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 12 του εν λόγω κανονισμού, ο κεντρικός διαχειριστής αφαιρεί από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του εν λόγω κράτους μέλους ποσότητα ίση με τις εν λόγω πλεονάζουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σε τόνους ισοδύναμου CO2 για τα σχετικά έτη.	«2.  Εάν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους είτε για την περίοδο από το 2021 έως το 2025 είτε για την περίοδο από το 2026 έως το 2030 που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 υπερέβησαν τις απορροφήσεις του, όπως προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 12 του εν λόγω κανονισμού, ο κεντρικός διαχειριστής αφαιρεί από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του εν λόγω κράτους μέλους ποσότητα ίση με τις εν λόγω πλεονάζουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σε τόνους ισοδύναμου CO2 για τα σχετικά έτη.

(32018R0842)

Τροπολογία  39

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 7

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 11α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
7) παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:	διαγράφεται
Άρθρο 11α
Συμπληρωματικό αποθεματικό
1. Εάν, έως το 2030, η Ένωση έχει μειώσει τις καθαρές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου τουλάχιστον κατά 55 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου** και λαμβανομένου υπόψη του ανώτατου ορίου της συμβολής των καθαρών απορροφήσεων, δημιουργείται συμπληρωματικό αποθεματικό στο ενωσιακό μητρώο.
2.  Τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να μην συνεισφέρουν ούτε να επωφεληθούν από το συμπληρωματικό αποθεματικό κοινοποιούν την απόφασή τους στην Επιτροπή το αργότερο έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
3.  Το συμπληρωματικό αποθεματικό αποτελείται από τις καθαρές απορροφήσεις που έχουν δημιουργήσει τα συμμετέχοντα κράτη μέλη κατά την περίοδο 2026 έως 2030 κατά την υπέρβαση των αντίστοιχων στόχων τους σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/841, μετά την αφαίρεση και των δύο ακόλουθων στοιχείων:
α) τυχόν δυνατοτήτων ευελιξίας που χρησιμοποιούνται δυνάμει των άρθρων 11 έως 13β του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841·
β) των ποσοτήτων που λαμβάνονται υπόψη για τη συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 7 του παρόντος κανονισμού.
4.  Εάν συσταθεί συμπληρωματικό αποθεματικό σύμφωνα με την παράγραφο 1, ένα συμμετέχον κράτος μέλος μπορεί να επωφεληθεί από αυτό, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
α) οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του κράτους μέλους υπερβαίνουν τα οικεία ετήσια δικαιώματα εκπομπών κατά την περίοδο από το 2026 έως το 2030·
β) το κράτος μέλος έχει εξαντλήσει τις δυνατότητες ευελιξίας δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφοι 2 και 3·
γ) το κράτος μέλος έχει χρησιμοποιήσει στον μέγιστο δυνατό βαθμό τις καθαρές απορροφήσεις σύμφωνα με το άρθρο 7, ακόμη και αν η ποσότητα αυτή δεν ανέρχεται στο επίπεδο που καθορίζεται στο παράρτημα III· και
δ) το κράτος μέλος δεν έχει πραγματοποιήσει καμία καθαρή μεταβίβαση σε άλλα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 5.
5.  Αν ένα κράτος μέλος πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην παράγραφο 4, λαμβάνει επιπλέον ποσότητα από το συμπληρωματικό αποθεματικό η οποία δεν υπερβαίνει το έλλειμμά του, προκειμένου να χρησιμοποιηθεί για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9.
Εάν προκύπτει ότι η συλλογική ποσότητα που πρόκειται να ληφθεί από όλα τα κράτη μέλη που πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου υπερβαίνει την ποσότητα που έχει διατεθεί στο συμπληρωματικό αποθεματικό σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, η ποσότητα που πρόκειται να ληφθεί από καθένα από τα εν λόγω κράτη μέλη μειώνεται κατ’ αναλογία.
_________
** Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).

Τροπολογία  40

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 7 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 15

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	7α) το άρθρο 15 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Άρθρο 15	Άρθρο 15
Επανεξέταση	Επανεξέταση
1.  Ο παρών κανονισμός τελεί υπό αναθεώρηση, λαμβάνοντας μεταξύ άλλων υπόψη εξελισσόμενες εθνικές περιστάσεις, τον τρόπο με τον οποίο όλοι οι τομείς της οικονομίας συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, τις διεθνείς εξελίξεις και τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την επίτευξη των μακροχρόνιων στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού.	«1.  Ο παρών κανονισμός τελεί υπό αναθεώρηση, λαμβάνοντας μεταξύ άλλων υπόψη εξελισσόμενες εθνικές περιστάσεις, τον τρόπο με τον οποίο όλοι οι τομείς της οικονομίας συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, τις διεθνείς εξελίξεις και τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την επίτευξη των μακροχρόνιων στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού και του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119.
2.  Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εντός έξι μηνών από κάθε καθολική απογραφή που συμφωνείται δυνάμει του άρθρου 14 της Συμφωνίας του Παρισιού, σχετικά με τη λειτουργία του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής, καθώς και σχετικά με τη συμβολή του παρόντος κανονισμού στον συνολικό στόχο της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου το 2030 και τη συμβολή του στους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού, ιδίως όσον αφορά την ανάγκη για πρόσθετες πολιτικές και μέτρα της Ένωσης με σκοπό τις απαραίτητες μειώσεις εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από την Ένωση και τα κράτη μέλη της, καθώς και ενός πλαισίου μετά το 2030, και μπορεί να υποβάλλει προτάσεις, κατά περίπτωση.	2. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εντός έξι μηνών από κάθε καθολική απογραφή που συμφωνείται δυνάμει του άρθρου 14 της Συμφωνίας του Παρισιού, σχετικά με τη λειτουργία του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής, καθώς και σχετικά με τη συμβολή του παρόντος κανονισμού στον στόχο της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα και στους ενδιάμεσους στόχους της Ένωσης για το κλίμα σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 και τη συμβολή του στους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού, ιδίως όσον αφορά την ανάγκη για πρόσθετες πολιτικές και μέτρα της Ένωσης με σκοπό τις απαραίτητες μειώσεις εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από την Ένωση και τα κράτη μέλη της, καθώς και ενός πλαισίου μετά το 2030, και μπορεί να υποβάλλει προτάσεις, κατά περίπτωση.
Οι εν λόγω εκθέσεις λαμβάνουν υπόψη τις στρατηγικές που εκπονούνται σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 με σκοπό να συμβάλουν στην εκπόνηση μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής της Ένωσης.	Οι εν λόγω εκθέσεις λαμβάνουν υπόψη τις στρατηγικές που εκπονούνται σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2018/1999 με σκοπό να συμβάλουν στην εκπόνηση μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής της Ένωσης.

(32018R0842)

Τροπολογία  41

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 7 β (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 15 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	7β) παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
	«Άρθρο 15α
	Ευθυγράμμιση με τον στόχο της Ένωσης και των κρατών μελών για κλιματική ουδετερότητα
	1.  Με την έκδοση της νομοθετικής πράξης για τον καθορισμό του κλιματικού στόχου της Ένωσης για το 2040 σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην οποία καθορίζονται:
	α)  η καταλληλότητα των υφιστάμενων εθνικών στόχων βάσει του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τη συμβολή τους στην επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας το αργότερο έως το 2050, δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, με οικονομικά αποδοτικό και δίκαιο τρόπο·
	β)  μια πορεία μείωσης για κάθε κράτος μέλος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και συνάδει με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για κάθε κράτος μέλος το αργότερο έως το 2050.
	2.  Εντός έξι μηνών από τη δημοσίευση της έκθεσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή υποβάλλει προτάσεις για τον περιορισμό των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω προτάσεις διασφαλίζουν την οικονομικά αποδοτική και δίκαιη κατανομή των προσπαθειών μείωσης σε ολόκληρη την Ένωση με βάση τις πορείες μείωσης που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β).»

Τροπολογία  42

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 7 γ (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 15 β (νέο)

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	7γ) παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
	«Άρθρο 15β
	Πρόσβαση στη δικαιοσύνη
	1.  Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, σύμφωνα με το εθνικό τους νομικό σύστημα, το ενδιαφερόμενο κοινό που πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών ή νομικών προσώπων ή των ενώσεων, οργανώσεων ή ομάδων τους, έχει πρόσβαση σε διαδικασία αναθεώρησης ενώπιον δικαστηρίου ή άλλου ανεξάρτητο και αμερόληπτο όργανο που έχει συσταθεί με νόμο για την αμφισβήτηση της ουσιαστικής ή δικονομικής νομιμότητας αποφάσεων, πράξεων και παραλείψεων:
	α)  που δεν συμμορφώνονται με τις νομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από τα άρθρα 4 και 8 του παρόντος κανονισμού· ή
	β)  που υπάγονται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999.
	Για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, πράξη ή παράλειψη που δεν συμμορφώνεται με τις νομικές υποχρεώσεις δυνάμει του άρθρου 4 ή του άρθρου 8 περιλαμβάνει πράξη ή παράλειψη που σχετίζεται με πολιτική ή μέτρο που έχει εγκριθεί με σκοπό την υλοποίηση αυτών των υποχρεώσεων, όταν η εν λόγω πολιτική ή το μέτρο δεν συμβάλλει επαρκώς στην υλοποίηση αυτή.
	2.  Τα ενδιαφερόμενα μέλη του κοινού θεωρείται ότι πληρούν τους όρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1, όταν:
	α)  έχουν επαρκές συμφέρον· ή
	β)  υποστηρίζουν ότι επέρχεται προσβολή δικαιώματος, εάν αυτό απαιτείται ως προϋπόθεση από το δικονομικό διοικητικό δίκαιο κράτους μέλους.
	Το τι συνιστά επαρκές συμφέρον καθορίζεται από τα κράτη μέλη, με συνέπεια με τον στόχο να δοθεί στα ενδιαφερόμενα μέλη του κοινού ευρεία πρόσβαση στη δικαιοσύνη και σύμφωνα με τη Σύμβαση του Aarhus. Προς τούτο, το συμφέρον κάθε μη κυβερνητικής οργάνωσης που υποστηρίζει την προστασία του περιβάλλοντος και πληροί τυχόν απαιτήσεις του εθνικού δικαίου θεωρείται επαρκές για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου.
	3.  Οι παράγραφοι 1 και 2 δεν αποκλείουν τη δυνατότητα προκαταρκτικής διαδικασίας εξέτασης ενώπιον διοικητικής αρχής και δεν θίγουν την απαίτηση να εξαντλούνται οι διοικητικές διαδικασίες εξέτασης πριν από την προσφυγή σε δικαστικές διαδικασίες εξέτασης, εάν υφίσταται τέτοιου είδους απαίτηση κατά το εθνικό δίκαιο. Οι σχετικές διαδικασίες πρέπει να είναι ορθές, δίκαιες, εμπρόθεσμες και να μην έχουν απαγορευτικό κόστος.
	4.  Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να τίθενται εύκολα στη διάθεση του κοινού πρακτικές πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στις διοικητικές και δικαστικές διαδικασίες εξέτασης.»

(32018R0842)

 

Τροπολογία  43

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 7 δ (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 16 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	7δ) παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
	«Άρθρο 16α
	Επιστημονικές συμβουλές σχετικά με τους τομείς επιμερισμού των προσπαθειών/CARE
	Σύμφωνα με την εντολή του που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, η Ευρωπαϊκή Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή (ESABCC) καλείται, με δική του πρωτοβουλία, να παρέχει επιστημονικές συμβουλές και εκδίδει εκθέσεις σχετικά με την τροχιά του κανονισμού, τα ετήσια επίπεδα εκπομπών και τις ευελιξίες, καθώς και τη συνοχή τους με τους στόχους για το κλίμα, ιδίως με σκοπό την ενημέρωση κάθε μεταγενέστερης αναθεώρησης του κανονισμού. Η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τη συμβουλή του συμβουλίου ή αιτιολογεί δημοσίως τους λόγους για τους οποίους δεν λαμβάνεται υπόψη.»

 

 

 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής με περισσότερο φιλόδοξες προσπάθειες

 

Το 2020 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119, ήτοι τον ευρωπαϊκό νόμο για το κλίμα. Αυτή η πρωτοβουλία-ορόσημο δεσμεύει την ΕΕ να μειώσει τις εκπομπές κατά 55 % έως το 2030 και να επιτύχει κλιματική ουδετερότητα έως το 2050. Δεδομένης της εν λόγω συμφωνίας, είναι αναγκαίο να επικαιροποιηθεί η δομή της πολιτικής της ΕΕ για το κλίμα.

Ο κανονισμός για τον επιμερισμό των προσπαθειών (ESR) αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της εν λόγω δομής και ρυθμίζει επί του παρόντος περίπου το 60 % των εκπομπών εντός της Ένωσης. Στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55 %, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε την τροποποίηση του εν λόγω κανονισμού προκειμένου να ευθυγραμμιστεί η συμβολή του με τους στόχους του νόμου για το κλίμα.

Ο προαναφερθείς κανονισμός καλύπτει επί του παρόντος όλες τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που δεν καλύπτονται ούτε από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ) ούτε από τον κανονισμό σχετικά με τη συμπερίληψη των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγής χρήσης γης και δασοπονίας (LULUCF). Αυτό σημαίνει ότι επί του παρόντος καλύπτει τις άμεσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από ορισμένους βασικούς τομείς: από τις μεταφορές (εκτός από τις αεροπορικές και τις μη εγχώριες θαλάσσιες μεταφορές), τα κτίρια, τη γεωργία, τις βιομηχανικές εγκαταστάσεις και τα αέρια που δεν καλύπτονται από το ΣΕΔΕ της ΕΕ, τα απόβλητα, καθώς και τις εκπομπές που δεν σχετίζονται με την καύση από τη χρήση ενέργειας και προϊόντων. Καλύπτει τόσο τις εκπομπές CO2 όσο και σημαντικό μερίδιο άλλων εκπομπών εκτός CO2.

Γενικός στόχος της πρότασης της Επιτροπής είναι η αναθεώρηση του κανονισμού για τον επιμερισμό των προσπαθειών ώστε να συμβάλει στη φιλοδοξία να επιτευχθεί μείωση των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 55 % έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 με οικονομικά αποδοτικό και συνεκτικό τρόπο, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την ανάγκη για δίκαιη μετάβαση και την ανάγκη να συμβάλουν όλοι οι τομείς στις προσπάθειες της ΕΕ για το κλίμα. Στόχος είναι η επίτευξη σταδιακής και ισορροπημένης πορείας προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050.

Αυτό απαιτεί πιο προοδευτική δράση στους τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό για τον επιμερισμό των προσπαθειών. Η πρόταση αναβαθμίζει τους εθνικούς στόχους σύμφωνα με τη μείωση κατά 40 % σε επίπεδο ΕΕ στους τομείς του προαναφερθέντος κανονισμού έως το 2030 σε σύγκριση με το 2005. Τα κράτη μέλη συμβάλλουν στη συνολική αυτή μείωση με στόχους που κυμαίνονται από -10 % έως -50 τοις εκατό. Οι εν λόγω εθνικοί στόχοι βασίζονται κυρίως στο κατά κεφαλήν ΑΕΠ.

Ενίσχυση της δράσης για το κλίμα στην Ευρώπη.

 

Η εισηγήτρια υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για αναβάθμιση των στόχων του κανονισμού για τον επιμερισμό των προσπαθειών σύμφωνα με τον στόχο μείωσης των εκπομπών για το σύνολο της οικονομίας της ΕΕ έως το 2030. Ωστόσο, πιστεύει ακράδαντα ότι οι στόχοι της ΕΕ για το κλίμα μπορούν να επιτευχθούν μόνο μέσω ενός ισχυρότερου νομικού πλαισίου που θα απαιτεί δράση από όλα τα κράτη μέλη.

 

Ως εκ τούτου, έχει λάβει διάφορα μέτρα για τη βελτίωση της πρότασης της Επιτροπής, προκειμένου να ευθυγραμμιστεί όχι μόνο με τον στόχο της ΕΕ για το 2030 αλλά και με τον γενικό στόχο της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050.

 

Όλα τα κράτη μέλη πρέπει να συμβάλουν στην επίτευξη των νέων κλιματικών φιλοδοξιών της ΕΕ.

 

Οι ισχύοντες εθνικοί στόχοι στο πλαίσιο του κανονισμού για τον επιμερισμό των προσπαθειών δεν απαιτούν από όλα τα κράτη μέλη να μειώσουν τις εκπομπές τους. Η νέα πρόταση της Επιτροπής αλλάζει: στο ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει πλέον να συμμετάσχουν στη δράση. Πρόκειται για κάτι που έχει ζητήσει εδώ και πολύ καιρό το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και θα έπρεπε ήδη να ισχύει.

 

Η εισηγήτρια υποστηρίζει τις εν λόγω αναθεωρήσεις, επισημαίνοντας όμως ότι εξακολουθεί να υπάρχει σημαντική απόκλιση μεταξύ των εθνικών στόχων των κρατών μελών. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η σύγκλιση μεταξύ των προσπαθειών των κρατών μελών στο πλαίσιο των καθορισμένων στόχων. Για τον σκοπό αυτό η εισηγήτρια κατέστησε τους εθνικούς στόχους όσο το δυνατόν αυστηρότερους, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα κράτη μέλη καταβάλλουν επαρκείς προσπάθειες για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές.

 

Διασφάλιση της αποτελεσματικής επίτευξης των στόχων για το 2030.

 

Είναι ζωτικής σημασίας να διατηρηθεί η ακεραιότητα των νέων στόχων μείωσης των εκπομπών στο πλαίσιο του κανονισμού για τον επιμερισμό των προσπαθειών και να διασφαλιστεί η αποτελεσματική επίτευξή τους από τα κράτη μέλη.

 

Ως εκ τούτου, η εισηγήτρια κάλυψε ή περιόρισε διάφορα πιθανά κενά στον κανονισμό. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται ο περιορισμός της ικανότητας των κρατών μελών να «δανείζουν» δικαιώματα από τους μελλοντικούς προϋπολογισμούς εκπομπών τους και να εμπορεύονται δικαιώματα. Η εισηγήτρια πρόσθεσε επίσης την απαίτηση τα τυχόν έσοδα ενός κράτους μέλους από την εμπορία εκπομπών στο πλαίσιο του κανονισμού για τον επιμερισμό των προσπαθειών να διοχετεύονται στη δράση για το κλίμα. Πρόκειται για ένα βασικό βήμα για τη διασφάλιση εξορθολογισμένης στόχευσης στη δράση για το κλίμα σε ολόκληρο τον κανονισμό.

 

Επίσης, η εισηγήτρια απέσυρε την πρόταση για τη θέσπιση πρόσθετου αποθεματικού ασφαλείας αποτελούμενου από πλεονάζουσες απορροφήσεις που παράγονται από τα κράτη μέλη καθ’ υπέρβαση των στόχων τους στον κανονισμό LULUCF. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστούν επίσης μέτρα απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές σε όλους τους τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό.

 

Προσαρμογή των εθνικών στόχων στην επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050.

 

Ο κανονισμός θέτει στόχους μείωσης των εκπομπών για τα κράτη μέλη έως το 2030. Ωστόσο, είναι επιθυμητό να καθιερωθεί σαφής σύνδεση μεταξύ του κανονισμού για τον επιμερισμό των προσπαθειών και του στόχου για κλιματική ουδετερότητα που ορίζεται στον νόμο για το κλίμα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ήδη λάβει σαφή θέση ότι κάθε κράτος μέλος πρέπει να επιτύχει τους στόχους του νόμου για το κλίμα. Επομένως, η εισηγήτρια έχει δημιουργήσει σαφή σύνδεση μεταξύ του κανονισμού για τον επιμερισμό των προσπαθειών και του νόμου για το κλίμα, προκειμένου να κωδικοποιηθούν ορισμένα μέτρα που πρέπει να ληφθούν από τα κράτη μέλη μετά το 2030 και η ΕΕ να ακολουθήσει τη σωστή πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050.

 

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτύχουν τους στόχους τους με τον καταλληλότερο για εκείνα τρόπο

 

Η ΕΕ χαρακτηρίζεται από ποικιλομορφία και τα κράτη μέλη της έχουν διακριτά χαρακτηριστικά και διαφορετικές οικονομικές δομές. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν κάποια ευελιξία για να επιτύχουν τους στόχους τους για το κλίμα με τον καταλληλότερο για εκείνα τρόπο. Η νέα νομοθετική πρόταση τους προσφέρει κάποια ευελιξία για τη μείωση των εκπομπών στους τομείς στους οποίους είναι οικονομικά αποδοτικότερη.

 

Η εισηγήτρια πιστεύει ότι αυτές οι συνδυασμένες προτάσεις θα ενισχύσουν τον κανονισμό για τον επιμερισμό των προσπαθειών, θα προωθήσουν μέτρα απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές σε ολόκληρη την Ένωση και θα θέσουν τις πολιτικές της ΕΕ στη σωστή πορεία ώστε να μπορέσουμε να αντιμετωπίσουμε την κλιματική πρόκληση με κοινές φιλοδοξίες.

 

29.4.2022

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ

προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού

(COM(2021)0555 – C9‑0321/2021 – 2021/0200(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Angel Dzhambazki

 

 

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Πρόταση της Επιτροπής να αναθεωρηθεί ο κανονισμός για τον επιμερισμό των προσπαθειών

 

Με τον ευρωπαϊκό νόμο για το κλίμα, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν δεσμευθεί να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου κατά 55 % έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 και να καταστούν η πρώτη κλιματικά ουδέτερη ομάδα κρατών στον κόσμο έως το 2050. Το καλοκαίρι του 2020, η Επιτροπή πρότεινε τη δέσμη νομοθετικών μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55 % («Fit for 55»), η οποία επικαιροποιεί το ισχύον πλαίσιο πολιτικής της ΕΕ για το κλίμα, προκειμένου να επιτευχθούν οι πρόσθετες μειώσεις εκπομπών που απαιτεί αυτή η φιλοδοξία.

 

Ο κανονισμός για τον επιμερισμό των προσπαθειών (ESR) διαδραματίζει καίριο ρόλο σε αυτό το πλαίσιο πολιτικής, όπου καλύπτει εκπομπές από τομείς όπως οι μεταφορές (αλλά όχι η αεροπορία και η μη εγχώρια ναυτιλία), τα κτήρια, η γεωργία, η διαχείριση αποβλήτων και διάφορες άλλες πηγές που δεν καλύπτονται από το ισχύον σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ), καθώς και εκπομπές που δεν σχετίζονται με την καύση από τη χρήση ενέργειας και προϊόντων. Ο ESR καλύπτει επομένως το 40% των συνολικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην ΕΕ. Για την περίοδο 2021-2030, ο ισχύων ESR, που τέθηκε σε ισχύ το 2018, θέτει έναν συλλογικό στόχο μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για την ΕΕ συνολικά κατά -30 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005. Τα κράτη μέλη μοιράζονται την προσπάθεια μείωσης των εκπομπών σε επίπεδο ΕΕ μέσω δεσμευτικών εθνικών στόχων μείωσης που καθορίζονται κυρίως με βάση το κατά κεφαλήν ΑΕΠ.

 

Ευθυγραμμίζοντας τον ESR με την υψηλότερη κλιματική φιλοδοξία για το 2030, η πρόταση της Επιτροπής αυξάνει τον στόχο μείωσης των εκπομπών πανενωσιακά σε -40 % το 2030 και, αντίστοιχα, των εθνικών στόχων του -10 % σε -50 % σε σχέση με τα επίπεδα του 2005. Σύμφωνα με την πρόταση, τα κράτη μέλη διατηρούν ορισμένες δυνατότητες ευελιξίας, για να ανταποκριθούν στις απαιτούμενες προσπάθειες μείωσης από έτος σε έτος. Επιπλέον, οι τομείς των οδικών μεταφορών και των κτηρίων εξακολουθούν να καλύπτονται από τον ESR, ενώ η Επιτροπή σε χωριστή πρωτοβουλία πρότεινε επιπλέον να συμπεριληφθούν οι τομείς αυτοί και σε ένα νέο πανενωσιακό ΣΕΔΕ.

 

Αξιολόγηση της πρότασης από τον συντάκτη γνωμοδότησης

 

Ο συντάκτης αναγνωρίζει ότι η δέσμη μέτρων «Fit for 55» έχει τολμηρότερες φιλοδοξίες για ταχεία μείωση των ενωσιακών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, ώστε να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα εντός των επόμενων τριών δεκαετιών. Ο συντάκτης εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι οι προτεινόμενες πρωτοβουλίες δεν έχουν μια διεξοδική ανάλυση για να αντιμετωπιστούν με ειλικρίνεια οι αρνητικές επιπτώσεις μιας εσπευσμένης μετάβασης (που ουσιαστικά δεν έχει το ανάλογό της σε άλλες χώρες του κόσμου) στην ανταγωνιστικότητα της οικονομίας και την απασχόληση στα κράτη μέλη. Αυτό ισχύει ιδίως για την κινητικότητα, όπου παραμένει αβέβαιο ότι οι εναλλακτικές λύσεις χαμηλών και μηδενικών εκπομπών και η ενέργεια για τη λειτουργία τους θα καταστούν ευρέως και γρήγορα διαθέσιμες, ώστε να εξασφαλιστεί οικονομικά προσιτή κινητικότητα για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, ακρογωνιαίος λίθος της λειτουργίας των κοινωνιών μας. Ως εκ τούτου, η ΕΕ, στο πλαίσιο της πολιτικής της για το κλίμα και την ενέργεια, πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να διασφαλίσει ότι η απαιτούμενη μετάβαση σε τεχνολογίες και υποδομές εναλλακτικών καυσίμων, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρικής ενέργειας και των καυσίμων που βασίζονται στο υδρογόνο, θα προχωρήσει σύμφωνα με τις φιλοδοξίες της για το κλίμα. Για να καταστεί πιο βιώσιμος βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, ο τομέας των μεταφορών εξαρτάται από τους κανονιστικούς όρους που στηρίζουν σθεναρά τις καινοτόμες τεχνολογίες και τις επενδύσεις σε αυτές.

 

Ο συντάκτης γνωμοδότησης προειδοποιεί ότι το πρόσθετο κόστος για τους πολίτες και τα νοικοκυριά που προβλέπεται να προκύψει από την προτεινόμενη ένταξη των οδικών μεταφορών και των κτηρίων στο ΣΕΔΕ, και πιο έμμεσα με την αυξημένη φιλοδοξία του ESR, θα επιδεινώσει τις επιπτώσεις του σημερινού πληθωρισμού των τιμών στην ενέργεια, επιτείνοντας περαιτέρω την ήδη υπάρχουσα φτώχεια στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών. Είναι επομένως αναγκαίο να εξεταστούν πιο μόνιμοι μηχανισμοί στήριξης στο πλαίσιο του Κοινωνικού Ταμείου και του Ταμείου για το Κλίμα που προτείνει η Επιτροπή.

 

 

Ο συντάκτης γνωμοδότησης τάσσεται υπέρ της πρότασης να διατηρηθούν οι τομείς των οδικών μεταφορών (και των κτηρίων) στο πεδίο εφαρμογής του ESR, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη είναι ο καταλληλότερος παράγων να λάβει τα ενδεδειγμένα ρυθμιστικά μέτρα —προσαρμοσμένα ανάλογα με την ιδιαίτερη κατάσταση των κρατών μελών και τις ανάγκες των πολιτών τους σε κινητικότητα και στέγαση— για την επίτευξη των προβλεπόμενων μειώσεων εκπομπών σε όλους τους τομείς. Ο συντάκτης υποστηρίζει επίσης την πρόταση να διατηρηθούν οι δυνατότητες ευελιξίας για τα κράτη μέλη, ώστε να μειώσουν τις εκπομπές τους και να συμμορφωθούν αποτελεσματικά με τις υποχρεώσεις τους για μείωση.

 

Ο συντάκτης θεωρεί σημαντικό να παρασχεθεί στα κράτη μέλη και στους ενδιαφερομένους των καλυπτόμενων τομέων μια προβλέψιμη και σταθερή πορεία για τις απαιτούμενες μειώσεις των εκπομπών, πράγμα που αποτελεί προϋπόθεση για την προώθηση των επενδύσεων και της καινοτομίας σε φιλικές προς το κλίμα λύσεις. Ως εκ τούτου, οι ειδικές ανά χώρα τροχιές για τις κατανεμημένες εκπομπές θα πρέπει να καθοριστούν μόνο μία φορά, στην αρχή της περιόδου 2021-2030. Δεδομένου ότι ο δίκαιος επιμερισμός των προσπαθειών μεταξύ και εντός των κρατών μελών είναι καίριας σημασίας για να επιτευχθεί ο στόχος σε επίπεδο ΕΕ, η Επιτροπή θα πρέπει να αναλύσει και να λάβει υπόψη πτυχές αποδοτικότητας κόστους και δικαιοσύνης, πέραν του κατά κεφαλήν ΑΕΠ κατά τον καθορισμό των τροχιών ανά κράτος μέλος. Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη την πιθανή κάλυψη των οδικών μεταφορών στο ΣΕΔΕ, ο συντάκτης γνωμοδότησης τονίζει την ανάγκη να επανεξεταστούν όλοι οι κανόνες σε επίπεδο ΕΕ στο πλαίσιο του ESR και του ΣΕΔΕ, αποφεύγοντας πιθανές υπερβολικές ρυθμίσεις. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει πιο ολοκληρωμένη έκθεση σχετικά με τις πραγματικές μειώσεις των εκπομπών σε τομεακό επίπεδο, π.χ. στις εκθέσεις προόδου στο πλαίσιο του κανονισμού για τη διακυβέρνηση της ενέργειας και του κλίματος.

 

 

 

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(1) Η συμφωνία του Παρισιού, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2015 δυνάμει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) (στο εξής: συμφωνία του Παρισιού), τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 2016. Τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφώνησαν να συγκρατήσουν την αύξηση της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας αρκετά χαμηλότερα από τους 2 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και να καταβάλουν προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας σε 1,5 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα.	(1) Η συμφωνία του Παρισιού, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2015 δυνάμει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) (στο εξής: συμφωνία του Παρισιού), τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 2016. Τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφώνησαν να συγκρατήσουν την αύξηση της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας αρκετά χαμηλότερα από τους 2 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και να καταβάλουν προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας σε 1,5 °C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα, αντανακλώντας παράλληλα τις αρχές της ισότητας και των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών και των αντίστοιχων δυνατοτήτων των κρατών.

Τροπολογία  2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(1a) Στο ψήφισμά του, της 28ης Νοεμβρίου 2019, σχετικά με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προέτρεψε την Επιτροπή να λάβει άμεσα και φιλόδοξα μέτρα για να περιοριστεί η υπερθέρμανση του πλανήτη σε 1,5 °C και να αποφευχθεί η μαζική απώλεια βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων με την αντιμετώπιση των ασυνεπειών στις ισχύουσες πολιτικές της Ένωσης με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης και την πλήρη ευθυγράμμιση όλων των σχετικών μελλοντικών νομοθετικών και δημοσιονομικών προτάσεων με τον στόχο του περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε 1,5 °C χωρίς να συμβάλλουν στην απώλεια βιοποικιλότητας.

Τροπολογία  3

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία31 συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μέτρων και πρωτοβουλιών με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050, και ορίζει μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη μετατροπή της Ένωσης σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, με μια οικονομία σύγχρονη, ανταγωνιστική και αποδοτική ως προς την χρήση των πόρων, όπου η οικονομική ανάπτυξη είναι αποσυνδεδεμένη από τη χρήση πόρων. Αποσκοπεί επίσης στην προστασία, τη διατήρηση και την ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, καθώς και στην προστασία της υγείας και της ευημερίας των πολιτών από κινδύνους και επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Ταυτόχρονα, η μετάβαση αυτή έχει διαφορετικές επιπτώσεις στις γυναίκες και στους άνδρες και έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα με μειονοτική φυλετική ή εθνοτική καταγωγή. Θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλιστεί ότι η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί με τρόπο δίκαιο, χωρίς αποκλεισμούς και χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο.	(3) Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία31 συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μέτρων και πρωτοβουλιών με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050, και ορίζει μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη μετατροπή της Ένωσης σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, με μια οικονομία σύγχρονη, ανταγωνιστική και αποδοτική. Αποσκοπεί επίσης στην προστασία, τη διατήρηση και την ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, καθώς και στην προστασία της υγείας και της ευημερίας των πολιτών. Η μετάβαση αυτή επηρεάζει τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες, τους οικονομικούς τομείς και τους πολίτες με διαφορετικό τρόπο και εξαρτάται από την ιδιαίτερη κατάστασή τους. Για παράδειγμα, έχει διαφορετικές επιπτώσεις στις γυναίκες και στους άνδρες και έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία εφαρμόζεται κατά τρόπο που προωθεί την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών της, και ότι η μετάβαση είναι δίκαιη και χωρίς αποκλεισμούς, με τη δέουσα προσοχή στις μειονεκτούσες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία, τα άτομα που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια ή φτώχεια στις μεταφορές, οι ευάλωτες πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και τα άτομα με μειονοτική καταγωγή. Ειδικότερα, πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα αποφευχθούν διαταραχές σε κρίσιμους τομείς που καλύπτουν βασικές ανάγκες της οικονομίας και της κοινωνίας, όπως η κινητικότητα.
__________________	__________________
31 Ανακοίνωση της Επιτροπής — Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final της 11ης Δεκεμβρίου 2019.	31 Ανακοίνωση της Επιτροπής — Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final της 11ης Δεκεμβρίου 2019.

Τροπολογία  4

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(3a) Ο ενωσιακός τομέας των μεταφορών είναι απαραίτητος για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Ένωσης και για τη διασφάλιση της εδαφικής προσβασιμότητας και συνδεσιμότητας όλων των περιφερειών της Ένωσης· ταυτόχρονα, η απαλλαγή του τομέα από τις ανθρακούχες εκπομπές είναι καίριας σημασίας για την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 55% έως το 2030 και για τον μακροπρόθεσμο στόχο της για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Η Ένωση πρέπει επομένως να καταστήσει εφικτές τις βιώσιμες μεταφορές, διασφαλίζοντας παράλληλα τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ παγκοσμίως, αποφεύγοντας τις διαταραχές και διαφυλάσσοντας τα κοινωνικά πρότυπα. Οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν ιδίως στην προώθηση ενός μελλοντικά βιώσιμου και ανθεκτικού τομέα μεταφορών κατά την επίτευξη των κλιματικών στόχων των κρατών μελών που έχουν οριστεί για το 2030, όπως ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αξιοποιήσουν όλα τα διαθέσιμα κονδύλια της Ένωσης για να στηρίξουν τον κλάδο των μεταφορών στην απαλλαγή του από τις ανθρακούχες εκπομπές, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ότι η μετάβαση σε χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα με διάφορους τρόπους μεταφοράς παραμένει επί του παρόντος δύσκολη από τεχνολογική άποψη και θέτει προκλήσεις όσον αφορά την αποδοτικότητα και την ανταγωνιστικότητα. Για τα επόμενα βήματα προς την απαλλαγή των τομέων των μεταφορών από τις ανθρακούχες εκπομπές, πρέπει να τηρείται η αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας.

Τροπολογία  5

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(3β) Πρέπει να ληφθούν υπόψη οι κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις της μετάβασης σε μια οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα. Η αρχή της απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές πρέπει να συνδυαστεί με την υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, διασφαλίζοντας ότι κανείς και καμία περιφέρεια δεν θα μείνει στο περιθώριο.

Τροπολογία  6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου32 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»), η Ένωση κατοχυρώνει νομοθετικά τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για μείωση, έως το 2030, των εγχώριων καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές πλην απορροφήσεις) κατά τουλάχιστον 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990.	(4) Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου32 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»), η Ένωση κατοχυρώνει νομοθετικά τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050 το αργότερο. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για μείωση, έως το 2030, των εγχώριων καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές πλην απορροφήσεις) κατά τουλάχιστον 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990.
__________________	__________________
32 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).	32 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).

Τροπολογία  7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(4a) Ως κεντρικός τομέας στην αλλαγή προς τη βιωσιμότητα, οι μεταφορές πρέπει να παραμείνουν στον κανονισμό, ανεξάρτητα από τυχόν εξελίξεις του συστήματος εμπορίας εκπομπών· ταυτόχρονα, οποιαδήποτε περαιτέρω και μελλοντική αγορακεντρική λύση δεν θα πρέπει ποτέ να εμποδίζει άλλα και συμπληρωματικά νομοθετικά μέτρα, είτε σε εθνικό είτε σε ενωσιακό επίπεδο, για την περαιτέρω μείωση των εκπομπών από τις μεταφορές.

Τροπολογία  8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(5a) Δεδομένου του κρίσιμου ρόλου ολόκληρου του τομέα των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των οδικών, σιδηροδρομικών, εσωτερικών πλωτών, θαλάσσιων και αεροπορικών μεταφορών, για τη λειτουργία των κοινωνιών μας, ο τομέας αναμένεται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των κλιματικών στόχων που καθορίζονται στον ευρωπαϊκό νόμο για το κλίμα.

Τροπολογία  9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(5β) το υδρογόνο μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως πρώτη ύλη ή ως πηγή ενέργειας για βιομηχανικές και χημικές διεργασίες, καθώς και στις αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές, ώστε να απαλλαγούν από ανθρακούχες εκπομπές οι τομείς όπου δεν είναι ούτε δυνατός τεχνικά ούτε ανταγωνιστικός ο άμεσος εξηλεκτρισμός, ενώ μπορεί να χρησιμοποιηθεί και για την αποθήκευση ενέργειας με στόχο την εξισορρόπηση, όπου απαιτείται, του ενεργειακού συστήματος, για να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος·

Τροπολογία  10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 γ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(5γ) Τόσο το υδρογόνο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών όσο και το ανανεώσιμο υδρογόνο θα πρέπει να αναπτυχθούν στην ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας, κατά τρόπο που να λαμβάνεται υπόψη ότι έχουν διαφορετικές ανάγκες σε υποδομές και επενδύσεις, θα δίνεται προτεραιότητα στην ανάγκη για επενδύσεις που θα αυξήσουν την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές αρκετά γρήγορα, ώστε να επιτευχθούν οι κλιματικοί στόχοι και οι περιβαλλοντικοί στόχοι της Ένωσης για το 2030 και το 2050, και θα αξιοποιείται βραχυπρόθεσμα το υδρογόνο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών ως μεταβατική τεχνολογία. Η Επιτροπή θα πρέπει επομένως να εκτιμήσει ποια ποσότητα υδρογόνου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών θα χρειαστεί για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, μέχρι να μπορέσει το ανανεώσιμο υδρογόνο να παίξει μόνο του αυτόν τον ρόλο, σε ποιες περιπτώσεις και για πόσο χρονικό διάστημα. Επιπλέον, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να μειώσουν τα κανονιστικά και οικονομικά εμπόδια, προκειμένου να προωθήσουν την ταχεία διείσδυση του υδρογόνου από ανανεώσιμες πηγές στην αγορά.

Τροπολογία  11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 δ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(5δ) Η Επιτροπή έχει προτείνει, βάσει του ταξινομικού πλαισίου της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου1a, ένα σχέδιο κανόνων για την ταξινόμηση του φυσικού αερίου και της πυρηνικής ενέργειας ως οικολογικών στο πλαίσιο των στόχων που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή. Η ταξινόμηση αυτή θα βοηθήσει σε μεγάλο βαθμό τον τομέα των μεταφορών να μειώσει το αποτύπωμα άνθρακα και να επιτύχει τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και της δέσμης μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55 %. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, λαμβανομένων υπόψη των πιθανών απαγορεύσεων στην παραγωγή οχημάτων με κινητήρες εσωτερικής καύσης μετά το 2030, καθώς τα οχήματα μηδενικών εκπομπών εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την ηλεκτρική ενέργεια για τη φόρτιση και μόνο η ασφαλής και αξιόπιστη πυρηνική ενέργεια θα είναι σε θέση να καλύψει τις ανάγκες των οχημάτων μηδενικών εκπομπών.
	_______________
	1α Κανονισμός (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, με ημερομηνία 18 Ιουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 (ΕΕ L 198 της 22.6.2020, σ. 13).

Τροπολογία  12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 ε (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(5ε) Το ταξινομικό πλαίσιο της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 παρέχει στις εταιρείες, τους επενδυτές και τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής τους κατάλληλους ορισμούς για τις οικονομικές δραστηριότητες που μπορούν να θεωρηθούν περιβαλλοντικά βιώσιμες. Με τον τρόπο αυτό μπορεί να δημιουργήσει ασφάλεια για τους επενδυτές, να προστατεύσει τους ιδιώτες επενδυτές από το «πράσινο ξέπλυμα», να βοηθήσει τις εταιρείες να καταστούν φιλικότερες προς το κλίμα, να μετριάσει τον κατακερματισμό της αγοράς και να συμβάλει στη μετατόπιση των επενδύσεων εκεί όπου είναι περισσότερο αναγκαίες.

Τροπολογία  13

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Παρόλο που η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών θα εφαρμόζεται επίσης στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τις οδικές και τις θαλάσσιες μεταφορές, καθώς και από κτίρια, το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 θα διατηρηθεί. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από την εγχώρια ναυσιπλοΐα, αλλά όχι στις εκπομπές από τη διεθνή ναυσιπλοΐα. Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους ελέγχους συμμόρφωσης θα εξακολουθήσουν να προσδιορίζονται μετά την ολοκλήρωση των επανεξετάσεων των απογραφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.	(7) Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 διατηρείται. Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους ελέγχους συμμόρφωσης θα εξακολουθήσουν να προσδιορίζονται μετά την ολοκλήρωση των επανεξετάσεων των απογραφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου34. Προκειμένου να μειωθεί ο κανονιστικός φόρτος, η Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάσει δεόντως το νομοθετικό πλαίσιο για τη μείωση των εκπομπών, ιδίως σε τομείς όπως οι μεταφορές, που υπόκεινται σε διαφορετική νομοθεσία και μέσα τιμολόγησης, και, εάν είναι αναγκαίο, να προτείνει προσαρμογές για να αποφευχθούν τυχόν υπερβολικές ρυθμίσεις.
__________________	__________________
34 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).	34 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).
	(Πεδίο εφαρμογής του ESR)

Τροπολογία  14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(9a) Λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι προσπάθειες και οι στόχοι για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου πρέπει να προσαρμοστούν στην ιδιαίτερη πραγματικότητα των εξόχως απόκεντρων περιοχών, οι οποίες χαρακτηρίζονται δομικά από απομακρυσμένο και νησιωτικό χαρακτήρα, μικρή έκταση, δυσμενείς εδαφομορφολογικές και κλιματικές συνθήκες και οικονομική εξάρτηση από λίγα προϊόντα.

Τροπολογία  15

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 10

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(10) Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 55 %, οι τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 θα πρέπει να μειώσουν σταδιακά τις εκπομπές τους έως ότου επιτύχουν μείωση κατά 40 % το 2030, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005.	(10) Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 55%, τα κράτη μέλη θα πρέπει για τους τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 να μειώσουν σταδιακά τις εκπομπές τους έως ότου επιτύχουν συλλογικά σε επίπεδο ΕΕ τον στόχο μείωσης κατά 40% το 2030, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005.

Τροπολογία  16

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(12α) Προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομικά αποδοτική και δίκαιη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε όλους τους τομείς που εμπίπτουν τόσο στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/82 όσο και στην οδηγία 2003/87/ΕΚ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εξισορροπούν τις μειώσεις που επιτυγχάνουν στους εν λόγω τομείς στο πλαίσιο των εν λόγω μέσων. Όταν τα κράτη μέλη για ένα δεδομένο έτος έχουν μειώσει τις εκπομπές τους στους εν λόγω τομείς περισσότερο από ό,τι αναλογεί βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, είναι δίκαιο να μπορούν τα συγκεκριμένα κράτη μέλη να παρέχουν αποζημίωση στους εν λόγω τομείς. Θα πρέπει επομένως να είναι εφικτό για τα κράτη μέλη σε τέτοιες περιπτώσεις να χορηγούν περιορισμένη ποσότητα δωρεάν κατανομής δικαιωμάτων βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ ως αντάλλαγμα σε αυτούς τους τομείς, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα αντίστοιχα πλεονεκτήματα κόστους μετακυλίονται στους πολίτες και στις επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει τομεακούς ετήσιους δείκτες αναφοράς εκπομπών για τους τομείς σε σχέση με τους οποίους μπορούν να αξιολογούνται οι επανεξετασθείσες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από τους εν λόγω τομείς από τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω τομεακοί ετήσιοι δείκτες αναφοράς εκπομπών δεν θα πρέπει να νοούνται ως ελάχιστος τομεακός στόχος, αλλά μάλλον ως κατώτατο όριο που επιτρέπει ευελιξία σε σχέση με την οδηγία 2003/87/ΕΚ.

Τροπολογία  17

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(12β) Οι προσπάθειες μείωσης που θα καταβάλουν τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να στηρίζονται στην αρχή της μεταξύ τους αλληλεγγύης και στην ανάγκη βιώσιμης οικονομικής μεγέθυνσης πανενωσιακά, λαμβανομένου υπόψη του σχετικού κατά κεφαλήν ΑΕΠ των κρατών μελών. Τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής για τα κράτη μέλη θα πρέπει συνεπώς να καθορίζονται σύμφωνα με τις αρχές της δικαιοσύνης και της αποδοτικότητας κόστους, λαμβανομένων υπόψη, μεταξύ άλλων, της οικονομικής ικανότητας και των σχετικών δυνατοτήτων μείωσης των εκπομπών και του σχετικού κόστους.

Τροπολογία  18

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(13) Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει την οικονομία της Ένωσης και το επίπεδο των εκπομπών της σε βαθμό που δεν μπορεί ακόμη να ποσοτικοποιηθεί πλήρως. Από την άλλη πλευρά, η Ένωση αναπτύσσει μια δέσμη κινήτρων μεγαλύτερη από ποτέ, η οποία θα έχει επίσης πιθανό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών. Λόγω αυτής της αβεβαιότητας, είναι σκόπιμο να επανεξεταστούν τα δεδομένα για τις εκπομπές το 2025 και, εάν χρειαστεί, να αναπροσαρμοστούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών.	(13) Νέες απειλές, όπως ο ρωσικός πόλεμος στην Ουκρανία και η πανδημία COVID-19 επηρεάζουν την Ένωση και τα κράτη μέλη της, καθώς και το επίπεδο των εκπομπών της σε διαφορετικούς βαθμούς και για περιόδους που δεν μπορούν ακόμη να ποσοτικοποιηθούν πλήρως. Επιπλέον, οι κρίσεις αυτές έχουν τη δυνατότητα να επηρεάσουν τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη μπορούν να μειώσουν τα επίπεδα εκπομπών τους. Λόγω αυτής της αβεβαιότητας, είναι σκόπιμο να παρέχει ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 στα κράτη μέλη και στους τομείς προβλέψιμες τροχιές για τις απαιτούμενες μειώσεις εκπομπών έως το 2030. Ωστόσο, όπου απαιτείται, προκειμένου για στρατηγικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ή κρίσης, θα πρέπει να παραμείνουν δυνατές προσωρινές προσαρμογές των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι εθνικοί στόχοι μείωσης των εκπομπών που έχουν τεθεί για το 2030 και λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι δυνατότητες ευελιξίας που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Επιπλέον, όταν ένα κράτος μέλος υπερβαίνει τα ετήσια δικαιώματά του, θα πρέπει να ακολουθεί μόνο μια διορθωτική διαδικασία σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

Τροπολογία  19

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(13α) Η πανδημία COVID-19 κατέδειξε τη στρατηγική σημασία του τομέα μεταφορών. Η χρήση πράσινων λωρίδων, οι οποίες παρείχαν ασφαλείς αλυσίδες εφοδιασμού για την υγειονομική περίθαλψη και τις υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης, τον βασικό εφοδιασμό σε τρόφιμα και φαρμακευτικά προϊόντα, αποτελεί καλή πρακτική, η οποία στο μέλλον θα πρέπει να υπερισχύει έναντι της μείωσης των εκπομπών σε περιόδους κρίσης.

Τροπολογία  20

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(14) Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο το 2025 να επικαιροποιηθούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για τα έτη 2026 έως 2030. Η εν λόγω επικαιροποίηση θα πρέπει να βασιστεί σε διεξοδική επανεξέταση των δεδομένων των εθνικών απογραφών που θα πραγματοποιηθεί από την Επιτροπή, προκειμένου να προσδιοριστεί ο μέσος όρος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κάθε κράτους μέλους κατά τα έτη 2021, 2022 και 2023.	διαγράφεται

Τροπολογία  21

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 17

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(17) Λαμβανομένης υπόψη της θέσπισης ενισχυμένου καθεστώτος συμμόρφωσης στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/841 από το 2026, είναι σκόπιμο να καταργηθεί η αφαίρεση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που παράγονται από κάθε κράτος μέλος κατά την περίοδο 2026 έως 2030 στον τομέα της γης κατά την υπέρβαση των απορροφήσεών του. Συνεπώς, το άρθρο 9 παράγραφος 2 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.	(17) Οι διατάξεις του κανονισμού 2018/842 σχετικά με τη συμμόρφωση θα πρέπει να ενισχυθούν ώστε, αφενός, οι χώρες να αποτρέπονται από το να υπερβαίνουν τα δικαιώματα εκπομπών τους, μεταξύ άλλων με οικονομικές κυρώσεις, αφετέρου, να αυξηθεί η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα των διορθωτικών μέτρων.

Τροπολογία  22

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(18) Ο καθορισμός πιο φιλόδοξων στόχων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 θα μειώσει την ικανότητα των κρατών μελών να παράγουν καθαρές απορροφήσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Επίσης, ο διαχωρισμός της χρήσης της ευελιξίας των LULUCF σε δύο χωριστές χρονικές περιόδους θα περιορίσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα καθαρών απορροφήσεων για σκοπούς συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Ως εκ τούτου, ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά την επίτευξη των στόχων τους βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, ενώ ορισμένα κράτη μέλη, τα ίδια ή άλλα, ενδέχεται να έχουν καθαρές απορροφήσεις που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Εφόσον επιτυγχάνονται οι στόχοι της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, ειδικότερα όσον αφορά το ανώτατο όριο της συμβολής των καθαρών απορροφήσεων, είναι σκόπιμο να δημιουργηθεί νέος προαιρετικός μηχανισμός, με τη μορφή συμπληρωματικού αποθεματικού, ο οποίος θα βοηθήσει τα συμμορφούμενα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους.	διαγράφεται

Τροπολογία  23

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18α) Ορισμένα κράτη μέλη θα αντιμετωπίσουν σημαντικές προκλήσεις στην πορεία για την επίτευξη των στόχων δυνάμει του παρόντος κανονισμού (ΕΕ) 2018/842. Είναι επομένως σημαντικό να διασφαλιστεί η ευελιξία, η πρόνοια και η μεταβιβασιμότητα. Προκειμένου να αξιολογηθεί η πρόοδος των κρατών μελών όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου όπως καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 και να διασφαλιστεί η διαφάνεια, οι αξιολογήσεις της προόδου βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 θα πρέπει να αξιολογούν και να παρουσιάζουν την κατάσταση ειδικά σε σχέση με τις μειώσεις εκπομπών στους τομείς των οδικών μεταφορών μαζί με τις αντίστοιχες ποσότητες των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Ωστόσο τούτο δεν πρέπει να συνεπάγεται καμία μορφή θέσπισης ελάχιστων συνεισφορών ανά τομέα θα μπορούσε όχι μόνο να θέσει σε κίνδυνο τους στόχους αλλά και να εμποδίσει την επίτευξή τους.

Τροπολογία  24

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18β) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τη λειτουργία του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, εντός έξι μηνών από κάθε παγκόσμιο απολογισμό που έχει συμφωνηθεί δυνάμει του άρθρου 14 της συμφωνίας του Παρισιού. Κατά τη σύνταξη της έκθεσης, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη, όπου απαιτείται, τις συμβουλές της ευρωπαϊκής επιστημονικής συμβουλευτικής επιτροπής για την κλιματική αλλαγή, που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119, επαγγελματιών από ανεξάρτητους φορείς και των εθνικών συμβουλευτικών φορέων για το κλίμα, εφόσον υπάρχουν.

Τροπολογία  25

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3

Κανονισμός (EU) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφοι 2 και 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) στο άρθρο 4, οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:	(3) στο άρθρο 4, οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«2.  Με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του παρόντος κανονισμού και της προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού και λαμβάνοντας υπόψη κάθε μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου:	«2.  Με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του παρόντος κανονισμού και της προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού και λαμβάνοντας υπόψη κάθε μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου:
α)  δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2021 και 2022, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, που αρχίζει από τη μέση τιμή των οικείων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 1 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού. Η γραμμική τροχιά ενός κράτους μέλους αρχίζει είτε στα πέντε δωδεκατημόρια της απόστασης από το 2019 έως το 2020 ή εντός του 2020, ανάλογα με το ποιο οδηγεί σε χαμηλότερα δικαιώματα για το εν λόγω κράτος μέλος·	α)  δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2021 και 2022, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, που αρχίζει από τη μέση τιμή των οικείων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 1 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού. Η γραμμική τροχιά ενός κράτους μέλους αρχίζει είτε στα πέντε δωδεκατημόρια της απόστασης από το 2019 έως το 2020 ή εντός του 2020, ανάλογα με το ποιο οδηγεί σε χαμηλότερα δικαιώματα για το εν λόγω κράτος μέλος·
β) δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2023, 2024 και 2025, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το 2022 στα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για το εν λόγω κράτος μέλος, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου για το εν λόγω έτος, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού·	β) δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2023 έως 2030, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το 2022 στα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για το εν λόγω κράτος μέλος, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου για το εν λόγω έτος, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού·
γ) δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2026 έως 2030, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, που αρχίζει το 2024 από τη μέση τιμή των οικείων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τα έτη 2021, 2022 και 2023, όπως έχουν υποβληθεί από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού.
3.  Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για κάθε κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, σύμφωνα με τις γραμμικές τροχιές που ορίζονται στην παράγραφο 2.	3.  Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για κάθε κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, σύμφωνα με τις γραμμικές τροχιές που ορίζονται στην παράγραφο 2.
Για τα έτη 2021 και 2022, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών βάσει διεξοδικής επανεξέτασης της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016 έως 2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και αναφέρει την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό των εν λόγω ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών.	Για τα έτη 2021 και 2022, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών βάσει διεξοδικής επανεξέτασης της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016 έως 2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και αναφέρει την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό των εν λόγω ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών.
Για τα έτη 2023, 2024 και 2025, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους, που αναφέρεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο και τις επανεξετασθείσες τιμές της εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2016, 2017 και 2018 όπως αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο.	Για τα έτη 2023 έως 2030, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση τη γραμμική τροχιά που αρχίζει το 2022 στα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για το εν λόγω κράτος μέλος για το συγκεκριμένο έτος, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού·
Για τα έτη από το 2026 έως το 2030, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους, που αναφέρεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο, και τη διεξοδική επανεξέταση της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2021, 2022 και 2023 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999.
	Κατά τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για κάθε κράτος μέλος δυνάμει της παρούσας παραγράφου, η Επιτροπή διασφαλίζει ότι ο στόχος της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου δυνάμει του παρόντος κανονισμού επιτυγχάνεται με δίκαιο και οικονομικά αποδοτικό τρόπο σε όλα τα κράτη μέλη, λαμβανομένων υπόψη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στο άρθρο 5 του παρόντος κανονισμού.
	Για τους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και συγχρόνως την οδηγία 2003/87/EΚ, κατά τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για τα έτη 2026 έως 2030, η Επιτροπή προσδιορίζει επιπλέον για κάθε κράτος μέλος το μερίδιο των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών που αντιστοιχεί στις εκπομπές από τους εν λόγω τομείς (τομεακό ετήσιο σημείο αναφοράς εκπομπών»).»

Τροπολογία  26

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 4 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(3α) στο άρθρο 4, παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος:
	«4α.  Αρχής αμέσως γενομένης από ... [ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας τροποποίησης του κανονισμού] η Επιτροπή, σε στενή διαβούλευση με τα κράτη μέλη παρακολουθεί διαρκώς τον κίνδυνο τα κράτη μέλη να υπερβούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών τους επειδή για λόγους ανωτέρας βίας αυξήθηκαν οι εκπομπές στο πλαίσιο μέτρων για την αντιμετώπιση στρατηγικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης ή κρίσης, για παράδειγμα προκειμένου να μετριαστούν οι κίνδυνοι ενεργειακού εφοδιασμού ή εφοδιασμού με καύσιμα, να διασφαλιστεί η αποκατάστασή του ή να παρασχεθεί ανθρωπιστική βοήθεια.
	Με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 1, εάν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής ενός κράτους μέλους θα μπορούσαν ή δεν μπορούν να επιτευχθούν για τους λόγους που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, μπορεί να αναπροσαρμόσει προσωρινά τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του εν λόγω κράτους μέλους μέσω εκτελεστικής πράξης, η οποία καλύπτει τη για λόγους ανωτέρας βίας υπέρβαση στις εκπομπές, λαμβάνοντας παράλληλα δεόντως υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας δυνάμει του άρθρου 5 και του αποθεματικού ασφάλειας δυνάμει του άρθρου 11.»

Τροπολογία  27

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3 β (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 5 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(3β)  στο άρθρο 4, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
	«5α.  Κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την ετήσια αξιολόγησή της δυνάμει του άρθρου 29 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, η Επιτροπή καθορίζει τις εκπομπές που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και αναφέρει ιδίως τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών και τις ετήσιες εκπομπές του τομέα των μεταφορών. Η έκθεση λαμβάνει επίσης υπόψη τις εθνικές συνθήκες και παραθέτει τα εθνικά μέτρα που λαμβάνονται για τη μείωση των εκπομπών, αναδεικνύοντας την ενωσιακή προστιθέμενη αξία.»

Τροπολογία  28

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3 γ (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 5

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	(3γ) το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Άρθρο 5	«Άρθρο 5
Δυνατότητες ευελιξίας μέσω δανεισμού, αποταμίευσης και μεταβίβασης	Δυνατότητες ευελιξίας μέσω δανεισμού, αποταμίευσης και μεταβίβασης
1.  Όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 10 % από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το επόμενο έτος.	1.  Όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 10 % από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το επόμενο έτος.
2.  Όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 5 % από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το επόμενο έτος.
3.  Ένα κράτος μέλος του οποίου οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για ένα δεδομένο έτος είναι χαμηλότερες από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με το παρόν άρθρο και το άρθρο 6, δύναται:	3.  Ένα κράτος μέλος του οποίου οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για ένα δεδομένο έτος είναι χαμηλότερες από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με το παρόν άρθρο και το άρθρο 6, δύναται:
α)  όσον αφορά το 2021, να αποταμιεύσει αυτό το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για τα επόμενα έτη έως το 2030, και	α)  όσον αφορά το 2021, να αποταμιεύσει αυτό το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για τα επόμενα έτη έως το 2030, και
β)  όσον αφορά τα έτη 2022 έως 2029, να αποταμιεύσει αυτό το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι επιπέδου 30 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι το εν λόγω έτος για τα επόμενα έτη έως το 2030.	β)  όσον αφορά τα έτη 2022 έως 2029, να αποταμιεύσει αυτό το πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι επιπέδου 30 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του μέχρι το εν λόγω έτος για τα επόμενα έτη έως το 2030.
4.  Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για ένα δεδομένο έτος σε άλλα κράτη μέλη όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025 και έως και 10 % όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2030. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει την εν λόγω ποσότητα για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 για το δεδομένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.	4.  Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για ένα δεδομένο έτος σε άλλα κράτη μέλη όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025 και έως και 10 % όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2030.
5.  Ένα κράτος μέλος του οποίου οι αναθεωρημένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για ένα δεδομένο έτος είναι χαμηλότερες από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 4 του παρόντος άρθρου και το άρθρο 6, δύναται να μεταβιβάσει το εν λόγω πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του σε άλλα κράτη μέλη. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει την εν λόγω ποσότητα για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 για το εν λόγω έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.	5.  Ένα κράτος μέλος του οποίου οι αναθεωρημένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για ένα δεδομένο έτος είναι χαμηλότερες από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 4 του παρόντος άρθρου και το άρθρο 6, δύναται να μεταβιβάσει το εν λόγω πλεονάζον μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του σε άλλα κράτη μέλη. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει την εν λόγω ποσότητα για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 για το εν λόγω έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.
6.  Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν τα έσοδα που προκύπτουν από τις μεταβιβάσεις ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής δυνάμει των παραγράφων 4 και 5 για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στην Ένωση ή σε τρίτες χώρες. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για οποιαδήποτε δράση αναλαμβάνεται δυνάμει της παρούσας παραγράφου.	6.  Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τα έσοδα που προκύπτουν από τις μεταβιβάσεις ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής δυνάμει των παραγράφων 4 και 5 για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και της ενεργειακής φτώχειας και φτώχειας στις μεταφορές στην Ένωση σε σχέση με τους τομείς που εξειδικεύονται στο άρθρο 2. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει της παρούσας παραγράφου και δημοσιοποιούν αυτές τις πληροφορίες.
7.  Οποιαδήποτε μεταβίβαση ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής δυνάμει των παραγράφων 4 και 5 ενδέχεται να προκύπτει ως αποτέλεσμα έργου ή προγράμματος μετριασμού των αερίων θερμοκηπίου που εκτελείται στο κράτος μέλος πώλησης και να ανταμείβεται από το λαμβάνον κράτος μέλος, υπό την προϋπόθεση ότι αποφεύγεται η διπλή καταγραφή και ότι διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα.	7.  Οποιαδήποτε μεταβίβαση ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής δυνάμει των παραγράφων 4 και 5 ενδέχεται να προκύπτει ως αποτέλεσμα έργου ή προγράμματος μετριασμού των αερίων θερμοκηπίου που εκτελείται στο κράτος μέλος πώλησης και να ανταμείβεται από το λαμβάνον κράτος μέλος, υπό την προϋπόθεση ότι αποφεύγεται η διπλή καταγραφή και ότι διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα.
8.  Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν πιστώσεις από έργα που εκχωρούνται δυνάμει του άρθρου 24α παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού, χωρίς κανένα ποσοτικό όριο, υπό την προϋπόθεση ότι αποφεύγεται η διπλή καταγραφή.	8.  Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν πιστώσεις από έργα που εκχωρούνται δυνάμει του άρθρου 24α παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού, χωρίς κανένα ποσοτικό όριο, υπό την προϋπόθεση ότι αποφεύγεται η διπλή καταγραφή.
	8α.  Ένα κράτος μέλος του οποίου οι αναθεωρημένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από τους τομείς που υπάγονται στην οδηγία 2003/87/ΕΚ για ένα δεδομένο έτος κατά την περίοδο 2026 έως 2030 είναι χαμηλότερες από τους οικείους τομεακούς ετήσιους δείκτες αναφοράς εκπομπών για το εν λόγω έτος, μπορεί να διαθέσει δωρεάν δικαιώματα ΣΕΔΕ σε ρυθμιζόμενες οντότητες δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ κατά τους 24 μήνες που έπονται του εν λόγω έτους. Η ποσότητα της δωρεάν κατανομής περιορίζεται στη διαφορά μεταξύ του τομεακού ετήσιου δείκτη αναφοράς εκπομπών και των αναθεωρημένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τους σχετικούς τομείς. Το οικείο κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή την ποσότητα δωρεάν κατανομής που προτίθεται να χρησιμοποιήσει. Η ποσότητα αυτή ακυρώνεται από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του κράτους μέλους.»

(Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842)

Τροπολογία  29

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 8

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	(5 α) το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Άρθρο 8	«Άρθρο 8
Διορθωτικά μέτρα	Διορθωτικά μέτρα
1.  Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει, κατά την ετήσια αξιολόγησή της σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας που αναφέρονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του παρόντος κανονισμού, ότι ένα κράτος μέλος δεν σημειώνει επαρκή πρόοδο στην πλήρωση των υποχρεώσεών του σύμφωνα με το άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού, το εν λόγω κράτος μέλος δύναται να υποβάλλει, εντός τριών μηνών, στην Επιτροπή διορθωτικό σχέδιο δράσης που περιλαμβάνει:	1.  Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει, κατά τη διετή αξιολόγησή της σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2018/1999 και λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας που αναφέρονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του παρόντος κανονισμού, ότι ένα κράτος μέλος δεν σημειώνει επαρκή πρόοδο στην πλήρωση των υποχρεώσεών του σύμφωνα με το άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού, το εν λόγω κράτος μέλος δύναται να υποβάλλει, εντός τριών μηνών, στην Επιτροπή διορθωτικό σχέδιο δράσης που περιλαμβάνει:
	-α)  εμπεριστατωμένη ανάλυση της κατάστασης στο κράτος μέλος, συμπεριλαμβανομένης μιας κοινωνικοοικονομικής εκτίμησης που αξιολογεί τη δυνατότητα του κράτους μέλους να μειώσει τις εκπομπές του·
α)  επιπρόσθετες δράσεις που εκτελεί το κράτος μέλος, ώστε να εκπληρώνει τις ειδικές υποχρεώσεις του δυνάμει του άρθρου 4 του παρόντος κανονισμού, μέσω εσωτερικών πολιτικών και μέτρων, καθώς και με την υλοποίηση ενωσιακής δράσης,	α)  επιπρόσθετες δράσεις που εκτελεί το κράτος μέλος, ώστε να εκπληρώνει τις ειδικές υποχρεώσεις του δυνάμει του άρθρου 4 του παρόντος κανονισμού, μέσω εσωτερικών πολιτικών και μέτρων, καθώς και με την υλοποίηση ενωσιακής δράσης, ενώ διασφαλίζεται ότι τα μέτρα είναι κοινωνικώς, οικονομικώς και περιβαλλοντικώς βιώσιμα·
β)  αυστηρό χρονοδιάγραμμα προς υλοποίηση των εν λόγω δράσεων, το οποίο επιτρέπει την αποτίμηση της ετήσιας προόδου όσον αφορά την υλοποίηση.	β)  αυστηρό χρονοδιάγραμμα προς υλοποίηση των εν λόγω δράσεων, το οποίο επιτρέπει την αποτίμηση της ετήσιας προόδου όσον αφορά την υλοποίηση.
2.  Σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος επικουρεί την Επιτροπή στο έργο της αξιολόγησης τέτοιων διορθωτικών σχεδίων δράσης.	2.  Σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος επικουρεί την Επιτροπή στο έργο της αξιολόγησης τέτοιων διορθωτικών σχεδίων δράσης.
3.  Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει γνώμη σχετικά με τη σθεναρότητα των διορθωτικών σχεδίων δράσης που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 και σε αυτήν την περίπτωση εκδίδει γνώμη εντός τεσσάρων μηνών από την παραλαβή των εν λόγω σχεδίων. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος λαμβάνει στον μέγιστο βαθμό υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής και αναθεωρεί το διορθωτικό σχέδιο δράσης του αναλόγως.	3.  Η Επιτροπή εκδίδει γνώμη σχετικά με τη σθεναρότητα των διορθωτικών σχεδίων δράσης που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 εντός τεσσάρων μηνών από την παραλαβή των εν λόγω σχεδίων. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος λαμβάνει πλήρως υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής και αναθεωρεί το διορθωτικό σχέδιο δράσης του αναλόγως. Εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος δεν ανταποκριθεί σε σύσταση ή σε σημαντικό μέρος αυτής, προβαίνει στη σχετική αιτιολόγηση.
	Το κοινό έχει πρόσβαση στα διορθωτικά σχέδια δράσης, καθώς και σε τυχόν αναθεωρήσεις, και στις γνώμες της Επιτροπής που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο.»

(Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842)

Τροπολογία  30

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 6

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 9 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Εάν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους για την περίοδο από το 2021 έως το 2025 που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 υπερέβησαν τις απορροφήσεις του, όπως προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 12 του εν λόγω κανονισμού, ο κεντρικός διαχειριστής αφαιρεί από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του εν λόγω κράτους μέλους ποσότητα ίση με τις εν λόγω πλεονάζουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σε τόνους ισοδύναμου CO2 για τα σχετικά έτη.»·	2. Εάν ένα κράτος μέλος υπερβεί τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του σε δύο ή περισσότερα διαδοχικά έτη, προβαίνει σε αναθεώρηση του εθνικού του σχεδίου για την ενέργεια και το κλίμα και της εθνικής μακροπρόθεσμης στρατηγικής του. Η επανεξέταση αυτή ολοκληρώνεται εντός 12 μηνών. Η Επιτροπή δύναται να εκδίδει συστάσεις για τον προσδιορισμό του τρόπου με τον οποίο θα πρέπει να αναθεωρηθούν το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα και η εθνική μακροπρόθεσμη στρατηγική του κράτους μέλους. Το κράτος μέλος κοινοποιεί το αναθεωρημένο σχέδιο στην Επιτροπή μαζί με δήλωση στην οποία περιγράφεται ο τρόπος με τον οποίον οι προτεινόμενες αναθεωρήσεις θα αποκαταστήσουν τη μη συμμόρφωση με τα εθνικά ετήσια δικαιώματα εκπομπών, καθώς και ο τρόπος με τον οποίον ανταποκρίθηκε στις συστάσεις της Επιτροπής, κατά περίπτωση. Εάν το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα ή η εθνική μακροπρόθεσμη στρατηγική παραμένουν ουσιαστικά χωρίς μεταβολές, η Επιτροπή κινεί, κατά περίπτωση, διαδικασία επί παραβάσει.

Τροπολογία  31

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 7 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 15

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	(7α) το άρθρο 15 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Άρθρο 15	«Άρθρο 15
Επανεξέταση	Επανεξέταση
1.  Ο παρών κανονισμός τελεί υπό αναθεώρηση, λαμβάνοντας μεταξύ άλλων υπόψη εξελισσόμενες εθνικές περιστάσεις, τον τρόπο με τον οποίο όλοι οι τομείς της οικονομίας συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, τις διεθνείς εξελίξεις και τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την επίτευξη των μακροχρόνιων στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού.	1.  Ο παρών κανονισμός τελεί υπό αναθεώρηση, λαμβάνοντας μεταξύ άλλων υπόψη εξελισσόμενες εθνικές περιστάσεις, τον τρόπο με τον οποίο όλοι οι τομείς της οικονομίας συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, με ιδιαίτερη προσοχή στην εξέλιξη του τομέα των μεταφορών, το κόστος και τα οφέλη από τα αντίστοιχα μέτρα σε διάφορους τομείς της οικονομίας και στους πολίτες, συμπεριλαμβανομένης ολόκληρης της σχετικής νομοθεσίας για το κλίμα, τις διεθνείς εξελίξεις και τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την επίτευξη των μακροχρόνιων στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού, ενώ ελαχιστοποιείται ο κανονιστικός φόρτος και αποφεύγεται η υπερβολική ρύθμιση.
2.  Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εντός έξι μηνών από κάθε καθολική απογραφή που συμφωνείται δυνάμει του άρθρου 14 της Συμφωνίας του Παρισιού, σχετικά με τη λειτουργία του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής, καθώς και σχετικά με τη συμβολή του παρόντος κανονισμού στον συνολικό στόχο της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου το 2030 και τη συμβολή του στους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού, ιδίως όσον αφορά την ανάγκη για πρόσθετες πολιτικές και μέτρα της Ένωσης με σκοπό τις απαραίτητες μειώσεις εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από την Ένωση και τα κράτη μέλη της, καθώς και ενός πλαισίου μετά το 2030, και μπορεί να υποβάλλει προτάσεις, κατά περίπτωση.	2.  Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εντός έξι μηνών από κάθε καθολική απογραφή που συμφωνείται δυνάμει του άρθρου 14 της Συμφωνίας του Παρισιού, σχετικά με τη λειτουργία του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής, καθώς και σχετικά με τη συμβολή του παρόντος κανονισμού στον συνολικό στόχο της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου το 2030 και τη συμβολή του στους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού, ιδίως όσον αφορά την ανάγκη για πρόσθετες πολιτικές και μέτρα της Ένωσης με σκοπό τις απαραίτητες μειώσεις εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από την Ένωση και τα κράτη μέλη της, καθώς και ενός πλαισίου μετά το 2030, ή την ανάγκη ανάκλησης των υφιστάμενων πολιτικών και μέτρων όταν υπάρχει υπερβολική ρύθμιση συγκεκριμένων τομέων, και ιδίως του τομέα οδικών και θαλάσσιων μεταφορών στον παρόντα κανονισμό, και μπορεί να υποβάλλει προτάσεις, κατά περίπτωση.»

(Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842)

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού
Έγγραφα αναφοράς	COM(2021)0555 – C9-0321/2021 – 2021/0200(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας    Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	ENVI 13.9.2021
Γνωμοδότηση της    Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	TRAN 13.9.2021
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης    Ημερομηνία ορισμού	Angel Dzhambazki 10.11.2021
Εξέταση στην επιτροπή	7.2.2022
Ημερομηνία έγκρισης	28.4.2022
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	28 8 12
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Erik Bergkvist, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Karolin Braunsberger-Reinhold, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Carlo Fidanza, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Έλενα Κουντουρά, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Leila Chaibi, Clare Daly, Pär Holmgren

 

 

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

 

28	+
ECR	Carlo Fidanza, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
ID	Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova
PPE	Magdalena Adamowicz, Karolin Braunsberger-Reinhold, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Lucia Vuolo
Renew	José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	István Ujhelyi

 

8	-
NI	Mario Furore
The Left	Leila Chaibi, Clare Daly, Έλενα Κουντουρά
Verts/ALE	Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Pär Holmgren, Tilly Metz

 

12	0
ECR	Peter Lundgren
ID	Julie Lechanteux, Philippe Olivier
S&D	Andris Ameriks, Erik Bergkvist, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, Vera Tax, Petar Vitanov

 

Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

 

21.3.2022

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού

(COM(2021)0555 – C9‑0321/2021 – 2021/0200(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Vlad‑Marius Botoş

 

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η συμφωνία του Παρισιού τονίζει την επιτακτική ανάγκη να αναληφθεί δράση για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και τη μείωση των δραματικών επιπτώσεων στη ζωή στη γη και στο μέλλον της ανθρωπότητας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει δεσμευτεί να δώσει το παράδειγμα και να προσαρμοστεί σε μια φιλική προς το περιβάλλον προσέγγιση σε όλους τους τομείς της οικονομίας και σε όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες.

Οι πολιτικές συνοχής θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη ότι κάθε περιφέρεια πρέπει να επιδιώκει την επίτευξη των ευρωπαϊκών στόχων και να συμβάλλει στην επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, στοχεύοντας παράλληλα στην περιφερειακή ανάπτυξη. Οι στρατηγικές πρέπει να προσαρμοστούν και τα προγράμματα συνοχής πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στις λύσεις για την επίτευξη των στόχων, ιδίως στις περιφέρειες όπου κυριαρχεί η έντονα ρυπογόνος οικονομία.

Η προστασία του περιβάλλοντος και η μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου πρέπει να αποτελούν βασικό στόχο όλων των αναπτυξιακών στρατηγικών σε όλα τα επίπεδα. Οι περιφέρειες χρειάζονται υποστήριξη και τεχνική βοήθεια για την επίτευξη των περιβαλλοντικών τους στόχων σε όλους τους ρυπογόνους τομείς, από τον βιομηχανικό τομέα και τον τομέα των μεταφορών έως τον οικιακό και τον κοινωνικό τομέα. Η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα είναι δυνατή μόνο με τη βοήθεια και τη δέσμευση ολόκληρης της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων των οικιακών ρυπαντών.

Οι στόχοι που καθορίζονται σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο πρέπει να είναι ρεαλιστικοί, εφικτοί και να υποστηρίζονται από ακριβή δεδομένα. Ο εθνικός κατάλογος δεδομένων πρέπει να επιβεβαιώνεται από τα δεδομένα που έχουν συγκεντρωθεί σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο από διάφορους επιστημονικούς φορείς και οργανισμούς. Αυτό θα συμβάλει στη βελτίωση των μετρήσεων, ιδίως για τις διασυνοριακές περιοχές, προκειμένου να καθοριστούν ρεαλιστικοί στόχοι και κατευθύνσεις για τις στρατηγικές ανάπτυξης και συνοχής σε περιφερειακό επίπεδο, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων όλων των περιφερειών, για τις προσπάθειες μείωσης της ενεργειακής φτώχειας και για την ανάγκη να μην μείνει κανείς πίσω.

Η φιλοδοξία για το κλίμα πρέπει να συμβαδίζει με τις πολιτικές συνοχής και την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη όλων των περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των λιγότερο ανεπτυγμένων και των εξόχως απόκεντρων περιφερειών.

 

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία31 συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μέτρων και πρωτοβουλιών με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050, και ορίζει μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη μετατροπή της Ένωσης σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, με μια οικονομία σύγχρονη, ανταγωνιστική και αποδοτική ως προς την χρήση των πόρων, όπου η οικονομική ανάπτυξη είναι αποσυνδεδεμένη από τη χρήση πόρων. Αποσκοπεί επίσης στην προστασία, τη διατήρηση και την ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, καθώς και στην προστασία της υγείας και της ευημερίας των πολιτών από κινδύνους και επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Ταυτόχρονα, η μετάβαση αυτή έχει διαφορετικές επιπτώσεις στις γυναίκες και στους άνδρες και έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα με μειονοτική φυλετική ή εθνοτική καταγωγή. Θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλιστεί ότι η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί με τρόπο δίκαιο, χωρίς αποκλεισμούς και χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο.	(3) Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία31 συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μέτρων και πρωτοβουλιών με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050, και ορίζει μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη μετατροπή της Ένωσης σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, με μια οικονομία σύγχρονη, τεχνολογικά ουδέτερη, ανταγωνιστική και αποδοτική ως προς την χρήση των πόρων, βασισμένη στην έρευνα και καινοτομία καθώς και στις πράσινες θέσεις εργασίας, όπου η οικονομική ανάπτυξη είναι αποσυνδεδεμένη από τη χρήση πόρων. Αποσκοπεί επίσης στην προστασία, τη διατήρηση και την ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, καθώς και στην προστασία της υγείας και της ευημερίας των πολιτών σε κάθε περιφέρεια από κινδύνους και επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Ταυτόχρονα, η μετάβαση αυτή έχει διαφορετικές επιπτώσεις στις γυναίκες και στους άνδρες και έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία, οι άνθρωποι και οι οικογένειες με χαμηλότερα εισοδήματα και τα άτομα με μειονοτική φυλετική ή εθνοτική καταγωγή. Η μετάβαση δοκιμάζει, επίσης, τις περιφέρειες με διαφορετικούς τρόπους. Θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλιστεί ότι αυτή η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί με τρόπο δίκαιο, χωρίς αποκλεισμούς και θα λαμβάνει υπόψη τις περιφέρειες, τις βιομηχανίες και τον οικιακό τομέα, που θα αντιμετωπίσουν τις μεγαλύτερες προκλήσεις, χωρίς να αφήνει κανένα στο περιθώριο. Θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα διαφορετικά σημεία εκκίνησης των κρατών μελών, των περιφερειών, των πόλεων και η διαφορετική ικανότητά τους να ανταποκριθούν, προκειμένου να ενδυναμωθούν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και να τους παρασχεθούν επαρκείς πόροι και διοικητική ικανότητα για την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας μέσω μιας προσέγγισης χωρίς αποκλεισμούς που θα σέβεται τις αρχές που ορίζονται στην πρωτοβουλία «Πράσινη Συμφωνία και Τοπική Δράση» της Επιτροπής των Περιφερειών.
_________________	_________________
31 Ανακοίνωση της Επιτροπής – Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final της 11ης Δεκεμβρίου 2019.	31 Ανακοίνωση της Επιτροπής – Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final της 11ης Δεκεμβρίου 2019.

Τροπολογία  2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου32 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»), η Ένωση κατοχυρώνει νομοθετικά τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για μείωση, έως το 2030, των εγχώριων καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές πλην απορροφήσεις) κατά τουλάχιστον 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990.	(4) Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου32 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»), η Ένωση κατοχυρώνει νομοθετικά τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται ότι διατηρείται η ανταγωνιστικότητα και η τεχνολογική ουδετερότητα της οικονομίας της ΕΕ. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για μείωση, έως το 2030, των εγχώριων καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές πλην απορροφήσεις) κατά τουλάχιστον 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990, λαμβάνοντας υπόψη τα διαφορετικά σημεία εκκίνησης των κρατών μελών και των περιφερειών, καθώς και την αρχή ότι κανένας δεν θα πρέπει να μείνει στο περιθώριο κατά τη μετάβαση. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης την υποχρέωση της Επιτροπής να υποβάλει νομοθετική πρόταση, κατά περίπτωση, για τη θέσπιση ενός περαιτέρω ενδιάμεσου στόχου για το 2040, ώστε να διασφαλιστεί η ταχεία και μη αναστρέψιμη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου με την πάροδο του χρόνου, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα το αργότερο έως το 2050 και για αρνητικές εκπομπές στη συνέχεια.
_________________	_________________
32 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).	32 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).

Τροπολογία  3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Προκειμένου να υλοποιηθούν οι εν λόγω δεσμεύσεις, καθώς και η συμβολή της Ένωσης βάσει της συμφωνίας του Παρισιού33 που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της UNFCCC, το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης για την επίτευξη του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να προσαρμοστεί.	(5) Προκειμένου να υλοποιηθούν οι εν λόγω δεσμεύσεις, καθώς και η συμβολή της Ένωσης βάσει της συμφωνίας του Παρισιού33 που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της UNFCCC, το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης για την επίτευξη του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να προσαρμοστεί, όπως και οι αναπτυξιακές στρατηγικές σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, λαμβανομένης υπόψη της σημασίας που έχει η εγχώρια ενεργειακή απόδοση, η αυτάρκεια και η ανεξαρτησία, καθώς και οι κοινωνικές συνέπειες της μετάβασης. Προς τούτο, είναι σημαντικό να συμπεριλαμβάνονται ιδιώτες και δημόσιοι παράγοντες σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο όσον αφορά το έργο για την ενέργεια και το κλίμα, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοχή των αναγκαίων μέτρων. Θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη η τοπικά παραγόμενη βιώσιμη ενέργεια, καθώς και η ενεργειακή απόδοση που προκαλεί θετικές επιπτώσεις στην περιφερειακή οικονομία.
_________________	_________________
33 Συμφωνία του Παρισιού (ΕΕ L 282 της 19.10.2016, σ. 4).	33 Συμφωνία του Παρισιού (ΕΕ L 282 της 19.10.2016, σ. 4).

Τροπολογία  4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(6) Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θεσπίζει υποχρεώσεις των κρατών μελών σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές τους για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, με σκοπό την επίτευξη του υφιστάμενου στόχου της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου το 2030 κατά 30 % σε σχέση με τα επίπεδα του 2005 στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού. Επίσης, θεσπίζει κανόνες για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών και για την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών όσον αφορά την επίτευξη των ελάχιστων συνεισφορών τους.	(6) Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θεσπίζει υποχρεώσεις των κρατών μελών σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές τους για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, με σκοπό την επίτευξη του υφιστάμενου στόχου της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου το 2030 κατά 30 % σε σχέση με τα επίπεδα του 2005 στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού. Επίσης, θεσπίζει κανόνες για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών και για την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών όσον αφορά την επίτευξη των ελάχιστων συνεισφορών τους. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να παρασχεθεί στα κράτη μέλη κατάλληλη ευελιξία στην επιλογή των μέσων και των μεθόδων για την επίτευξη αυτού του στόχου. Ο προγραμματισμός των ταμείων της πολιτικής συνοχής θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις επικαιροποιημένες αναπτυξιακές στρατηγικές που αποσκοπούν στην ενίσχυση των ικανοτήτων των κρατών μελών όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και, ως εκ τούτου, στη συμβολή στην καλύτερη σύγκλιση των στόχων τους ήδη κατά την παρούσα περίοδο προγραμματισμού.

Τροπολογία  5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Παρόλο που η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών θα εφαρμόζεται επίσης στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τις οδικές και τις θαλάσσιες μεταφορές, καθώς και από κτίρια, το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 θα διατηρηθεί. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από την εγχώρια ναυσιπλοΐα, αλλά όχι στις εκπομπές από τη διεθνή ναυσιπλοΐα. Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους ελέγχους συμμόρφωσης θα εξακολουθήσουν να προσδιορίζονται μετά την ολοκλήρωση των επανεξετάσεων των απογραφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου34.	(7) Παρόλο που η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών θα εφαρμόζεται επίσης στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τις οδικές και τις θαλάσσιες μεταφορές, καθώς και από κτίρια, το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 θα διατηρηθεί. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από την εγχώρια ναυσιπλοΐα, αλλά όχι στις εκπομπές από τη διεθνή ναυσιπλοΐα. Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους ελέγχους συμμόρφωσης θα εξακολουθήσουν να προσδιορίζονται μετά την ολοκλήρωση των επανεξετάσεων των απογραφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου34, όπως επιβεβαιώνονται από τα διαθέσιμα δεδομένα σε ενωσιακό και σε διεθνές επίπεδο, ενόσω είναι επιτακτική ανάγκη να λαμβάνονται υπόψη τα τελευταία διαθέσιμα δεδομένα σε εθνικό, ενωσιακό και διεθνές επίπεδο για τον έλεγχο συμμόρφωσης, ώστε να παρέχεται μια ρεαλιστική εικόνα της πραγματικής κατάστασης.
_________________	_________________
34 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).	34 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).

Τροπολογία  6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(8) Στην ανακοίνωση που εξέδωσε στις 17 Σεπτεμβρίου 202035, η Επιτροπή ανέφερε ότι ο αυξημένος συνολικός στόχος για το 2030 μπορεί να επιτευχθεί μόνο με τη συμβολή όλων των τομέων.	(8) Στην ανακοίνωση που εξέδωσε στις 17 Σεπτεμβρίου 202035, η Επιτροπή ανέφερε ότι ο αυξημένος συνολικός στόχος για το 2030 μπορεί να επιτευχθεί μόνο με τη συμβολή όλων των τομέων. Ωστόσο, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η κοινωνική πτυχή της μετάβασης και ταυτόχρονα να διασφαλίζεται ότι διατηρούνται ή δημιουργούνται πράσινες θέσεις εργασίας, μεταξύ άλλων μέσω έρευνας και καινοτομίας, και ότι η επίτευξη των συνολικών στόχων δεν οδηγεί σε ενεργειακή φτώχεια, η οποία πλήττει περισσότερο τους πλέον οικονομικά αδύναμους.
_________________	_________________
35 COM(2020) 562 final.	35 COM(2020) 562 final.

Τροπολογία  7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Στα συμπεράσματά του, της 11ης Δεκεμβρίου 2020, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανέφερε ότι ο στόχος για το 2030 θα επιτευχθεί συλλογικά από την Ένωση με τον οικονομικά αποδοτικότερο τρόπο, ότι όλα τα κράτη μέλη θα συμμετάσχουν στην προσπάθεια αυτή, λαμβανομένων υπόψη ζητημάτων δικαιοσύνης και αλληλεγγύης, χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο, και ότι ο νέος στόχος για το 2030 πρέπει να επιτευχθεί κατά τρόπο που να διαφυλάσσει την ανταγωνιστικότητα της Ένωσης και να λαμβάνει υπόψη τα διαφορετικά σημεία αφετηρίας, τις ιδιαίτερες εθνικές συνθήκες και τις δυνατότητες μείωσης των εκπομπών των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των νησιωτικών κρατών μελών και των νησιών, καθώς και τις προσπάθειες που καταβάλλονται.	(9) Στα συμπεράσματά του, της 11ης Δεκεμβρίου 2020, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανέφερε ότι ο στόχος για το 2030 θα επιτευχθεί συλλογικά από την Ένωση με τον οικονομικά αποδοτικότερο τρόπο, ότι όλα τα κράτη μέλη θα συμμετάσχουν στην προσπάθεια αυτή, λαμβανομένων υπόψη ζητημάτων δικαιοσύνης και αλληλεγγύης, χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο, και ότι ο νέος στόχος για το 2030 πρέπει να επιτευχθεί κατά τρόπο που να διαφυλάσσει την οικονομική ανταγωνιστικότητα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων της βιομηχανίας και της γεωργίας, και να λαμβάνει υπόψη τα διαφορετικά σημεία αφετηρίας, τις ιδιαίτερες εθνικές συνθήκες, τα γεωγραφικά χαρακτηριστικά και τις φυσικές συνθήκες, καθώς και τις δυνατότητες μείωσης των εκπομπών των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των νησιωτικών κρατών μελών, των νησιών και των απομακρυσμένων περιοχών, καθώς και τις προσπάθειες που καταβάλλονται.

Τροπολογία  8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 10

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(10) Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 55 %, οι τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 θα πρέπει να μειώσουν σταδιακά τις εκπομπές τους έως ότου επιτύχουν μείωση κατά 40 % το 2030, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005.	(10) Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 55 %, οι τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 θα πρέπει να μειώσουν σταδιακά τις εκπομπές τους έως ότου επιτύχουν μείωση τουλάχιστον κατά 40 % το 2030, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να διατηρηθεί η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα μέσω της εφαρμογής καινοτόμων και κλιματικά ουδέτερων τεχνολογιών.

Τροπολογία  9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(11) Για τον σκοπό αυτόν, ο στόχος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για το 2030 πρέπει να αναθεωρηθεί για κάθε κράτος μέλος. Για την αναθεώρηση του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί η ίδια μεθοδολογία που εφαρμόστηκε κατά την πρώτη έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, στο πλαίσιο της οποίας οι εθνικές συνεισφορές καθορίστηκαν με βάση τις διαφορετικές ικανότητες και ευκαιρίες οικονομικής αποδοτικότητας στα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλιστεί δίκαιος και ισόρροπος καταμερισμός της προσπάθειας. Η μείωση των μέγιστων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για κάθε κράτος μέλος το 2030 θα πρέπει, επομένως, να καθοριστεί σε σχέση με το επίπεδο των αναθεωρημένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του 2005 του σχετικού κράτους μέλους που καλύπτονται από αυτόν τον κανονισμό, εξαιρουμένων των εξακριβωμένων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που λειτουργούσαν το 2005 και που συμπεριλήφθηκαν στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ένωσης μόνο μετά το 2005.	(11) Για τον σκοπό αυτόν, ο στόχος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για το 2030 πρέπει να αναθεωρηθεί για κάθε κράτος μέλος, λαμβανομένων δεόντως υπόψη της κοινωνικής πτυχής και του κοινωνικού αντίκτυπου που θα μπορούσαν να προκύψουν από τις συνέπειες των μέτρων μείωσης των εκπομπών. Για την αναθεώρηση του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί η ίδια μεθοδολογία που εφαρμόστηκε κατά την πρώτη έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, στο πλαίσιο της οποίας οι εθνικές συνεισφορές καθορίστηκαν με βάση τις διαφορετικές ικανότητες και ευκαιρίες οικονομικής αποδοτικότητας στα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλιστεί δίκαιος και ισόρροπος καταμερισμός της προσπάθειας, καθώς και κοινωνική και ανάπτυξη εντός κάθε χώρας καθώς και σε ενωσιακό επίπεδο. Η μείωση των μέγιστων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για κάθε κράτος μέλος το 2030 θα πρέπει, επομένως, να καθοριστεί σε σχέση με το επίπεδο των αναθεωρημένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του 2005 του σχετικού κράτους μέλους που καλύπτονται από αυτόν τον κανονισμό, εξαιρουμένων των εξακριβωμένων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που λειτουργούσαν το 2005 και που συμπεριλήφθηκαν στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ένωσης μόνο μετά το 2005.

Τροπολογία  10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(11α) Οι αναπτυξιακές στρατηγικές σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο πρέπει επίσης να προσαρμοστούν προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που ορίζονται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στη Συμφωνία του Παρισιού, έτσι ώστε να συμπεριληφθούν σαφείς και μετρήσιμοι στόχοι που θα λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των περιφερειών και τις αναπτυξιακές ανάγκες, με στόχο τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε όλες τις περιφέρειες, προκειμένου όχι μόνο να υπάρξει συμβολή στην επίτευξη των στόχων αλλά και να αυξηθεί η ποιότητα του περιβάλλοντος σε ολόκληρη την Ένωση.

Τροπολογία  11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(12) Κατά συνέπεια, θα είναι αναγκαίο να καθοριστούν, από το έτος έκδοσης του παρόντος κανονισμού, νέα δεσμευτικά εθνικά όρια, εκφρασμένα σε ετήσια δικαιώματα εκπομπών, τα οποία θα οδηγούν σταδιακά στην επίτευξη του στόχου κάθε κράτους μέλους για το 2030, ενώ παραμένουν παράλληλα σε ισχύ τα ετήσια όρια που έχουν καθοριστεί για τα προηγούμενα έτη, όπως ορίζονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/2126 της Επιτροπής36.	(12) Κατά συνέπεια, θα είναι αναγκαίο να καθοριστούν, από το έτος έκδοσης του παρόντος κανονισμού, νέα δεσμευτικά εθνικά όρια, εκφρασμένα σε ετήσια δικαιώματα εκπομπών, τα οποία θα οδηγούν σταδιακά και με ευελιξία για τα κράτη μέλη ως προς το πώς θα επιτευχθεί αυτό το όριο, στην επίτευξη του στόχου κάθε κράτους μέλους για το 2030, ενώ παραμένουν παράλληλα σε ισχύ τα ετήσια όρια που έχουν καθοριστεί για τα προηγούμενα έτη, όπως ορίζονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/2126 της Επιτροπής36.
_________________	_________________
36 Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/2126 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2021 έως το 2030 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 426 της 17.12.2018, σ. 58).	36 Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/2126 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2021 έως το 2030 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 426 της 17.12.2018, σ. 58).

Τροπολογία  12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(12α) Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ελαχιστοποιείται η διοικητική επιβάρυνση τόσο για τις χώρες όσο και για την οικονομία και ότι οι στόχοι για το 2030 επιτυγχάνονται αποτελεσματικά σε κάθε κράτος μέλος, είναι σκόπιμο να οριστεί μια μη δεσμευτική εναρμονισμένη προσέγγιση σε ενωσιακό επίπεδο για όλα τα κράτη μέλη ή να υποβληθεί πρόταση από την Επιτροπή για δυνητικά βασικά μέτρα εφαρμογής και, κατά περίπτωση, να παρέχεται τεχνική υποστήριξη η οποία μπορεί να βοηθήσει τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους στόχους.

Τροπολογία  13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(13) Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει την οικονομία της Ένωσης και το επίπεδο των εκπομπών της σε βαθμό που δεν μπορεί ακόμη να ποσοτικοποιηθεί πλήρως. Από την άλλη πλευρά, η Ένωση αναπτύσσει μια δέσμη κινήτρων μεγαλύτερη από ποτέ, η οποία θα έχει επίσης πιθανό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών. Λόγω αυτής της αβεβαιότητας, είναι σκόπιμο να επανεξεταστούν τα δεδομένα για τις εκπομπές το 2025 και, εάν χρειαστεί, να αναπροσαρμοστούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών.	(13) Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει την οικονομία της Ένωσης και το επίπεδο των εκπομπών της σε βαθμό που δεν μπορεί ακόμη να ποσοτικοποιηθεί πλήρως. Από την άλλη πλευρά, η Ένωση αναπτύσσει μια δέσμη κινήτρων μεγαλύτερη από ποτέ, η οποία θα έχει επίσης πιθανό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών. Λόγω αυτής της αβεβαιότητας, θα ήταν σκόπιμο να επανεξεταστούν τα δεδομένα για τις εκπομπές και, εάν χρειαστεί, να αναπροσαρμοστούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών κατά τρόπο ρεαλιστικό και κοινωνικά υπεύθυνο που να λαμβάνει υπόψη τα πιο πρόσφατα δεδομένα. Αυτό δεν θα πρέπει να θέσει σε κίνδυνο τον στόχο της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050.

Τροπολογία  14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(13α) Εάν απαιτείται προσαρμογή, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσαρμόσει αναλόγως τις αναπτυξιακές στρατηγικές τους σε όλα τα επίπεδα, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες και τις αναπτυξιακές ανάγκες κάθε περιφέρειας, ενώ θα πρέπει επίσης να προσαρμόσει και τον προγραμματισμό των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τους στόχους που σχετίζονται με τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και να εξασφαλίσει τεχνική βοήθεια για τον καθορισμό μετρήσιμων στόχων, την αναθεώρηση των αναπτυξιακών στρατηγικών και τον καθορισμό της βέλτιστης πορείας για την επίτευξη των στόχων αυτών, όπου απαιτείται, ιδίως για τις περιφέρειες με έντονα ρυπογόνες βιομηχανίες, προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων από κάθε κράτος μέλος.

Τροπολογία  15

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(14) Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο το 2025 να επικαιροποιηθούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για τα έτη 2026 έως 2030. Η εν λόγω επικαιροποίηση θα πρέπει να βασιστεί σε διεξοδική επανεξέταση των δεδομένων των εθνικών απογραφών που θα πραγματοποιηθεί από την Επιτροπή, προκειμένου να προσδιοριστεί ο μέσος όρος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κάθε κράτους μέλους κατά τα έτη 2021, 2022 και 2023.	(14) Στο βαθμό που τα δεδομένα των κρατών μελών παρεκκλίνουν αισθητά από το όριο που έχει οριστεί από μια γραμμική τροχιά, θα ήταν σκόπιμο το 2025 να επικαιροποιηθούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για τα έτη 2026 έως 2030. Η εν λόγω επικαιροποίηση θα πρέπει να βασιστεί σε διεξοδική επανεξέταση των δεδομένων των εθνικών απογραφών, όπως επιβεβαιώνονται από τα διαθέσιμα δεδομένα σε ενωσιακό και σε διεθνές επίπεδο, που θα πραγματοποιηθεί από την Επιτροπή, προκειμένου να προσδιοριστεί ο μέσος όρος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κάθε κράτους μέλους.

Τροπολογία  16

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(18) Ο καθορισμός πιο φιλόδοξων στόχων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 θα μειώσει την ικανότητα των κρατών μελών να παράγουν καθαρές απορροφήσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Επίσης, ο διαχωρισμός της χρήσης της ευελιξίας των LULUCF σε δύο χωριστές χρονικές περιόδους θα περιορίσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα καθαρών απορροφήσεων για σκοπούς συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Ως εκ τούτου, ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά την επίτευξη των στόχων τους βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, ενώ ορισμένα κράτη μέλη, τα ίδια ή άλλα, ενδέχεται να έχουν καθαρές απορροφήσεις που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Εφόσον επιτυγχάνονται οι στόχοι της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, ειδικότερα όσον αφορά το ανώτατο όριο της συμβολής των καθαρών απορροφήσεων, είναι σκόπιμο να δημιουργηθεί νέος προαιρετικός μηχανισμός, με τη μορφή συμπληρωματικού αποθεματικού, ο οποίος θα βοηθήσει τα συμμορφούμενα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους.	(18) Ο καθορισμός πιο φιλόδοξων, αλλά ρεαλιστικών, στόχων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 θα μειώσει την ικανότητα των κρατών μελών να παράγουν καθαρές απορροφήσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Επίσης, ο διαχωρισμός της χρήσης της ευελιξίας των LULUCF σε δύο χωριστές χρονικές περιόδους θα περιορίσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα καθαρών απορροφήσεων για σκοπούς συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Ως εκ τούτου, ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά την επίτευξη των στόχων τους βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, ενώ ορισμένα κράτη μέλη, τα ίδια ή άλλα, ενδέχεται να έχουν καθαρές απορροφήσεις που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Εφόσον επιτυγχάνονται οι στόχοι της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, ειδικότερα όσον αφορά το ανώτατο όριο της συμβολής των καθαρών απορροφήσεων, είναι σκόπιμο να δημιουργηθεί νέος προαιρετικός μηχανισμός, με τη μορφή συμπληρωματικού αποθεματικού, ο οποίος θα βοηθήσει τα συμμορφούμενα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους.

Τροπολογία  17

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18α) Η διατήρηση του στόχου της συμφωνίας του Παρισιού στον 1,5 °C απαιτεί συλλογική προσπάθεια όλων των τομέων της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της γεωργίας, όπως περιγράφεται στο μακροπρόθεσμο στρατηγικό όραμα της Επιτροπής για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία. Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να αναπτύξουν μακροπρόθεσμες στρατηγικές προκειμένου να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις τους όσον αφορά τους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού και στην επίτευξη των μακροπρόθεσμων μειώσεων των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των ενισχύσεων των απορροφήσεων από καταβόθρες σε όλους του τομείς σύμφωνα με τον στόχο της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα. Οι εν λόγω στρατηγικές, καθώς και άλλα σχέδια και εκθέσεις των κρατών μελών δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν από την Επιτροπή για τον καθορισμό και την παρακολούθηση της συλλογικής επίτευξης των στόχων των τομέων του κανονισμού για τον επιμερισμό των προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ.

Τροπολογία  18

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 1

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(1) στο άρθρο 1, το ποσοστό «30 %» αντικαθίσταται από το ποσοστό «40 %»·	(1) στο άρθρο 1, το ποσοστό «30 %» αντικαθίσταται από το ποσοστό «τουλάχιστον 40 %»·

Τροπολογία  19

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο β

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
β) δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2023, 2024 και 2025, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το 2022 στα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για το εν λόγω κράτος μέλος, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου για το εν λόγω έτος, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού·	β) δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2023 έως 2030, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το 2022 στα ετήσια δικαιώματα εκπομπών για το εν λόγω κράτος μέλος, όπως ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου για το εν λόγω έτος, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού·

Τροπολογία  20

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
γ) δεν υπερβαίνουν, κατά τα έτη 2026 έως 2030, το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, που αρχίζει το 2024 από τη μέση τιμή των οικείων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τα έτη 2021, 2022 και 2023, όπως έχουν υποβληθεί από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, και λήγει το 2030 στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στη στήλη 2 του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού.	διαγράφεται

Τροπολογία  21

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Για τα έτη 2021 και 2022, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών βάσει διεξοδικής επανεξέτασης της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016 έως 2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και αναφέρει την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό των εν λόγω ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών.	Για τα έτη 2021 και 2022, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών βάσει διεξοδικής επανεξέτασης της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016 έως 2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, όπως επιβεβαιώνονται από τα διαθέσιμα δεδομένα σε ενωσιακό και σε διεθνές επίπεδο, και αναφέρει την αντίστοιχη τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό των εν λόγω ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών.

Τροπολογία  22

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 3 – εδάφιο 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Για τα έτη 2023, 2024 και 2025, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους, που αναφέρεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο και τις επανεξετασθείσες τιμές της εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2016, 2017 και 2018 όπως αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο.	Για τα έτη 2023 έως 2030, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους, που αναφέρεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο, όπως επιβεβαιώνεται από τα διαθέσιμα δεδομένα σε ενωσιακό και σε διεθνές επίπεδο, και τις επανεξετασθείσες τιμές της εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2016, 2017 και 2018 όπως αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο.

Τροπολογία  23

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 3 – εδάφιο 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Για τα έτη από το 2026 έως το 2030, καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών με βάση την τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου του 2005 κάθε κράτους μέλους, που αναφέρεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο, και τη διεξοδική επανεξέταση της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2021, 2022 και 2023 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999.	διαγράφεται

Τροπολογία  24

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 3 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3α. Όταν το κράτος μέλος έχει υπερβεί τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής για τρία έτη, η Επιτροπή προσφέρει τεχνική βοήθεια για τον καθορισμό των γενικών και μετρήσιμων στόχων για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, την προσαρμογή των αναπτυξιακών στρατηγικών και τον καθορισμό διαδρομών για την επίτευξη των στόχων αυτών, ιδίως για τις περιφέρειες με έντονα ρυπογόνες βιομηχανίες και τους οικιακούς τομείς, διασφαλίζοντας ότι η μετάβαση είναι δίκαιη και χωρίς αποκλεισμούς, μειώνει την ενεργειακή φτώχεια και δεν αφήνει κανέναν στο περιθώριο.

Τροπολογία  25

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 5 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 8 – παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(5α) Στο άρθρο 8, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
	3. Η Επιτροπή εκδίδει γνώμη, διαθέσιμη στο κοινό, σχετικά με τη σθεναρότητα των διορθωτικών σχεδίων δράσης που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 και σε αυτήν την περίπτωση εκδίδει γνώμη εντός τεσσάρων μηνών από την παραλαβή των εν λόγω σχεδίων. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος λαμβάνει στον μέγιστο βαθμό υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής και αναθεωρεί το διορθωτικό σχέδιο δράσης του αναλόγως. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος παρέχει αιτιολόγηση σε περίπτωση που δεν ανταποκριθεί σε σύσταση ή σε σημαντικό μέρος αυτής.

Τροπολογία  26

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 6

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 9 – παράγραφος 2 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2α. Εάν ένα κράτος μέλος υπερβαίνει τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του για δύο διαδοχικά έτη προβαίνει σε αναθεώρηση του Εθνικού Σχεδίου του για την ενέργεια και το κλίμα και της εθνικής Μακροπρόθεσμης Στρατηγικής του. Η αναθεώρηση αυτή ολοκληρώνεται εντός 12 μηνών. Το κράτος μέλος κοινοποιεί το αναθεωρημένο σχέδιο στην Επιτροπή μαζί με δήλωση στην οποία περιγράφεται ο τρόπος με τον οποίον οι προτεινόμενες αναθεωρήσεις θα αποκαταστήσουν τη μη συμμόρφωση με τα εθνικά ετήσια δικαιώματα εκπομπών. Εάν το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα ή η εθνική μακροπρόθεσμη στρατηγική παραμένουν ουσιαστικά αμετάβλητα, το κράτος μέλος δημοσιοποιεί επεξήγηση στην οποία παραθέτει το σκεπτικό του.

Τροπολογία  27

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 7

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 11 α – παράγραφος 4 – στοιχείο δ α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	δα) το κράτος μέλος έχει εφαρμόσει τις προσαρμοσμένες αναπτυξιακές στρατηγικές βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 3α.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού
Έγγραφα αναφοράς	COM(2021)0555 – C9-0321/2021 – 2021/0200(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	ENVI 13.9.2021
Γνωμοδότηση της  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	REGI 13.9.2021
Συντάκτης γνωμοδότησης  Ημερομηνία ορισμού	Vlad-Marius Botoş 27.9.2021
Εξέταση στην επιτροπή	6.12.2021
Ημερομηνία της έγκρισης	15.3.2022
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	23 7 11
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Matteo Adinolfi, François Alfonsi, Pascal Arimont, Adrian-Dragoş Benea, Tom Berendsen, Erik Bergkvist, Stéphane Bijoux, Franc Bogovič, Vlad-Marius Botoş, Rosanna Conte, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Rosa D’Amato, Christian Doleschal, Raffaele Fitto, Chiara Gemma, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Peter Jahr, Μανώλης Κεφαλογιάννης, Ondřej Knotek, Constanze Krehl, Cristina Maestre Martín De Almagro, Nora Mebarek, Martina Michels, Alin Mituța, Dan-Ştefan Motreanu, Niklas Nienaß, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Alessandro Panza, Tsvetelina Penkova, Caroline Roose, Marcos Ros Sempere, André Rougé, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Valdemar Tomaševski, Monika Vana
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Mathilde Androuët, Daniel Buda

 

 

 

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

23	+
NI	Chiara Gemma
Renew	Stéphane Bijoux, Vlad-Marius Botoş, Ondřej Knotek, Alin Mituța, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret
S&D	Adrian-Dragoş Benea, Erik Bergkvist, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Constanze Krehl, Cristina Maestre Martín De Almagro, Nora Mebarek, Tsvetelina Penkova, Marcos Ros Sempere
The Left	Martina Michels, Younous Omarjee
Verts/ALE	François Alfonsi, Rosa D'Amato, Niklas Nienaß, Caroline Roose, Monika Vana

 

7	-
ECR	Raffaele Fitto, Valdemar Tomaševski
ID	Matteo Adinolfi, Mathilde Androuët, Rosanna Conte, Alessandro Panza, André Rougé

 

11	0
PPE	Pascal Arimont, Tom Berendsen, Franc Bogovič, Daniel Buda, Christian Doleschal, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Peter Jahr, Μανώλης Κεφαλογιάννης, Dan‑Ştefan Motreanu, Andrey Novakov

 

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

24.3.2022

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ

προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού

(COM(2021)0555 – C9‑0321/2021 – 2021/0200(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Pär Holmgren

 

 

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Ιστορικό - Δέσμη μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55 %

 

Τον Ιούλιο του 2021, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε τη δέσμη μέτρων της για την υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Η δέσμη μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55 %, η μεγαλύτερη δέσμη μέτρων για το κλίμα στην ιστορία της ΕΕ, αποσκοπεί στην αναθεώρηση διάφορων νομοθετικών πράξεων προκειμένου να επιτευχθεί ο νέος στόχος της ΕΕ για μείωση των καθαρών εκπομπών κατά τουλάχιστον 55 % έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990. Η προτεινόμενη δέσμη μέτρων προβλέπει μείωση των εκπομπών κατά τουλάχιστον 52,8 % και τουλάχιστον 310 εκατ. τόνους καθαρών απορροφήσεων από καταβόθρες άνθρακα έως το 2030. Για να ευθυγραμμιστεί με την επιστήμη, ο στόχος αυτός πρέπει να είναι πιο φιλόδοξος και να συμπληρωθεί με συγκεκριμένα μέτρα.

 

Η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC) κρούει τον κώδωνα του κινδύνου εδώ και χρόνια: η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη κατά 1,5 °C είναι πολύ σοβαρή· κατά 2 °C θα είναι καταστροφική. Η τρέχουσα αύξηση της θερμοκρασίας κατά 1,2 °C έχει ήδη οδηγήσει σε φυσικές καταστροφές, εκτοπίσεις πληθυσμών, αποτυχίες καλλιεργειών και απώλεια βιοποικιλότητας, εντός και εκτός της Ένωσης. Το συμπέρασμα της τελευταίας διάσκεψης των μερών της σύμβασης-πλαισίου του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή, COP26, είναι επίσης πολύ σαφές: σύμφωνα με τις τρέχουσες ΕΚΣ, οι παγκόσμιες εκπομπές αναμένεται να αυξηθούν έως το 2030 και μετέπειτα, ενώ θα πρέπει να μειωθούν κατά τουλάχιστον 45 % έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2010, εάν θέλουμε να περιορίσουμε την υπερθέρμανση του πλανήτη στον 1,5 °C. Ιδίως μετά την COP26, είναι σαφές ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση υποχρεούται να επιταχύνει τη μείωση των εκπομπών της αυτή τη δεκαετία και να επιδείξει υψηλότερες φιλοδοξίες για την αντιμετώπιση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης όσον αφορά το κλίμα.

 

Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην έγκαιρη δράση μέσω μιας φιλόδοξης πορείας. Στη συντριπτική τους πλειονότητα οι επιστημονικές μελέτες, οι οποίες αντικατοπτρίζουν τη συναίνεση σε παγκόσμιο επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της τελευταίας έκθεσης της IPCC[3], έδειξαν ότι η περίοδος 2020-2030 είναι η αποφασιστική δεκαετία για την αντιμετώπιση της κρίσης του κλίματος και της βιοποικιλότητας.

 

Επιμερισμός των προσπαθειών στη δέσμη μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55 %

 

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων, ο κανονισμός για τον επιμερισμό των προσπαθειών (ESR) θέτει στόχους και παρακολουθεί τις προσπάθειες των κρατών μελών για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε τομείς που δεν καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ. Ο ESR, που καλύπτει το 60 % των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου της ΕΕ, αποτελεί έναν από τους ακρογωνιαίους λίθους της πολιτικής της ΕΕ για το κλίμα και πρέπει να επιφέρει σημαντικές μειώσεις των εκπομπών. Η αναθεώρηση αυτή αποτελεί ευκαιρία για την ευθυγράμμιση των στόχων της ΕΕ και των κρατών μελών με τη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα, με παράλληλη κάλυψη των κενών που υπονομεύουν επί του παρόντος την αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας.

 

Ευθυγράμμιση των προσπαθειών στους τομείς του ESR με τη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα

 

Ο κανονισμός για τον επιμερισμό των προσπαθειών (ESR) θέτει δεσμευτικούς στόχους μείωσης των εκπομπών για τα κράτη μέλη, που καλύπτουν διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της γεωργίας. Η πρόταση της Επιτροπής διατηρεί το πεδίο εφαρμογής του ESR και ανεβάζει τον συνολικό στόχο μείωσης των εκπομπών της ΕΕ, έως το 2030, από 30 % σε 40 % σε σύγκριση με το 2005. Τα κράτη μέλη εξακολουθούν να είναι υπεύθυνα για την επίτευξη των μειώσεων των εκπομπών σε όλους τους τομείς του ESR.

 

Μολονότι η αναθεώρηση αυτή είναι ευπρόσδεκτη, το επίπεδο φιλοδοξίας που περιλαμβάνεται στον αναθεωρημένο ESR εξακολουθεί να απέχει πολύ από την ευθυγράμμιση με τον στόχο της συμφωνίας του Παρισιού για το κλίμα —για τον οποίο θα απαιτηθεί συνολικά μείωση των εκπομπών κατά τουλάχιστον 55 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005 στους τομείς που καλύπτονται από τον ESR.

 

Οι αυξημένες φιλοδοξίες πρέπει να συμβαδίζουν με την παροχή κινήτρων σε τομείς που δεν έχουν επιτύχει καμία σημαντική μείωση των εκπομπών μέχρι στιγμής, όπως η γεωργία —η οποία συνέβαλε μόνο στο 1 % της προσπάθειας μείωσης των εκπομπών για τους τομείς επιμερισμού των προσπαθειών στο διάστημα μεταξύ 2005 και 2018, ενώ εξακολουθεί να αποτελεί την τρίτη μεγαλύτερη πηγή εκπομπών[4]. Τα κράτη μέλη έχουν συχνά επιλέξει να επικεντρώσουν σε άλλους τομείς τις προσπάθειές τους για μείωση των εκπομπών, αλλά και η γεωργία πρέπει πλέον να συμβάλει σημαντικά στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.  Πρέπει να αναγνωριστεί η δυνατότητα ανάπτυξης ελάχιστων τομεακών συνεισφορών σε επίπεδο ΕΕ, ώστε να μοιραστούμε ισότιμα την επιβάρυνση και να επιτύχουμε να διαδραματίσουν όλοι οι τομείς τον καθορισμένο ρόλο τους.

 

Ο ESR στην πορεία προς την ουδετερότητα της ΕΕ έως το 2050

 

Στο πλαίσιο του ισχύοντος κανονισμού, έχουν χορηγηθεί διάφορες δυνατότητες ευελιξίας στα κράτη μέλη με σκοπό την επίτευξη των συνολικών στόχων τους για τον επιμερισμό των προσπαθειών. Οι εν λόγω δυνατότητες ευελιξίας αποδεδειγμένα υπονομεύουν τον γενικό στόχο του κανονισμού επιβραδύνοντας τις προσπάθειες όλων των κρατών μελών για απαλλαγή των τομέων του ESR —ιδίως της γεωργίας— από τις ανθρακούχες εκπομπές. Η επέκταση αυτών των δυνατοτήτων ευελιξίας θα υπονόμευε περαιτέρω τη δράση της ΕΕ για το κλίμα. Ειδικότερα, η πρόταση για τη χρήση αυξημένων καθαρών απορροφήσεων από τον τομέα LULUCF ώστε να αντισταθμιστεί η αδυναμία μείωσης των εκπομπών στους τομείς του ESR αντιβαίνει στην αρχή σύμφωνα με την οποία πρέπει να διασφαλίζεται ότι όλοι οι τομείς συμβάλλουν στον στόχο για το κλίμα, που κατοχυρώνεται στον νόμο της ΕΕ για το κλίμα. Οι απορροφήσεις από φυσικές καταβόθρες άνθρακα πρέπει να αυξηθούν ταυτόχρονα με τη δραστική μείωση των εκπομπών από ορυκτά καύσιμα.

 

Προκειμένου να εξασφαλιστεί προβλεψιμότητα και εμπιστοσύνη για όλους τους οικονομικούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, των εργαζομένων, των επενδυτών και των καταναλωτών, και να διασφαλιστεί η ταχεία και μη αναστρέψιμη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου με την πάροδο του χρόνου, με σκοπό την επίτευξη μηδενικού ισοζυγίου εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου το αργότερο έως το 2050 και αρνητικών εκπομπών στη συνέχεια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να θέσει στόχους πέραν του 2030. Έως το τέλος του 2025, και λαμβάνοντας υπόψη τον προϋπολογισμό για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που ορίζεται στον νόμο της ΕΕ για το κλίμα, καθώς και τις συμβουλές της ευρωπαϊκής επιστημονικής συμβουλευτικής επιτροπής για την κλιματική αλλαγή, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει πρόταση για στόχους ESR σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών, καθώς και ελάχιστες τομεακές συνεισφορές σε επίπεδο ΕΕ, για την περίοδο μετά το 2030. Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να είναι πενταετείς, προκειμένου να ευθυγραμμιστούν με τα κοινά χρονοδιαγράμματα που συμφωνήθηκαν κατά την COP26, να επιτευχθούν πλήρως οι δεσμεύσεις της ΕΕ για το κλίμα και να επιτευχθεί ο στόχος της κλιματικής ουδετερότητας, όπως ορίζεται επί του παρόντος στον νόμο της ΕΕ για το κλίμα.

 

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου καλεί την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία31 συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μέτρων και πρωτοβουλιών με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050, και ορίζει μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη μετατροπή της Ένωσης σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, με μια οικονομία σύγχρονη, ανταγωνιστική και αποδοτική ως προς την χρήση των πόρων, όπου η οικονομική ανάπτυξη είναι αποσυνδεδεμένη από τη χρήση πόρων. Αποσκοπεί επίσης στην προστασία, τη διατήρηση και την ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, καθώς και στην προστασία της υγείας και της ευημερίας των πολιτών από κινδύνους και επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Ταυτόχρονα, η μετάβαση αυτή έχει διαφορετικές επιπτώσεις στις γυναίκες και στους άνδρες και έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα με μειονοτική φυλετική ή εθνοτική καταγωγή. Θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλιστεί ότι η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί με τρόπο δίκαιο, χωρίς αποκλεισμούς και χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο.	(3) Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία31 συνδυάζει ένα ολοκληρωμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων, αποτελεσματικών και δίκαιων μέτρων και πρωτοβουλιών με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050, κάτι που συνιστά σημαντική πρόκληση, και ορίζει μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη σταδιακή και υπεύθυνη μετατροπή της Ένωσης σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, βασιζόμενη στην έρευνα και την καινοτομία και τις πράσινες θέσεις εργασίας, με μια οικονομία που προορίζεται να είναι σύγχρονη, ανταγωνιστική και αποδοτική ως προς την χρήση των πόρων, όπου η οικονομία και η ευημερία των ανθρώπων είναι αποσυνδεδεμένες από τη χρήση πόρων. Αποσκοπεί επίσης στην προστασία, τη διατήρηση και την ενίσχυση του φυσικού κεφαλαίου της Ένωσης, καθώς και στην προστασία της υγείας και της ευημερίας των πολιτών από κινδύνους και επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Ταυτόχρονα, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία καθορίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί μια αποτελεσματική και δίκαιη μετάβαση, να παρασχεθεί προβλεψιμότητα στους επενδυτές και να διασφαλιστεί η μη αναστρεψιμότητα της διαδικασίας μετάβασης. Η μετάβαση αυτή έχει διαφορετικές επιπτώσεις στα διάφορα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, ανάλογα ιδίως με τα φυσικά γεωγραφικά χαρακτηριστικά και τα φυσικά χαρακτηριστικά στοιχεία. Έχει διαφορετικές επιπτώσεις στις γυναίκες και στους άνδρες και έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο σε ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία, τα άτομα που αντιμετωπίζουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας και τα άτομα με μειονοτική φυλετική ή εθνοτική καταγωγή. Θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλιστεί ότι η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί με τρόπο δίκαιο, χωρίς αποκλεισμούς, βάσει ρεαλιστικών στόχων και μιας δίκαιης και ισορροπημένης κατανομής προσπαθειών μεταξύ των κρατών μελών και χωρίς να μείνει κανείς στο περιθώριο. Όσον αφορά τον γεωργικό τομέα, η σημασία της εξωτερικής σύγκλισης στην ΚΓΠ θα πρέπει να αναγνωριστεί δεδομένου ότι τα κράτη μέλη επωφελούνται σε διαφορετικά επίπεδα από τις ενισχύσεις στο πλαίσιο της ΚΓΠ βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου31α, και αυτό επηρεάζει την οικονομική θέση των γεωργών τους και την ικανότητα συμμετοχής στις προσπάθειες που απαιτούνται για την επίτευξη της συνεισφοράς τους βάσει του παρόντος κανονισμού.
__________________	__________________
31 Ανακοίνωση της Επιτροπής — Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final της 11ης Δεκεμβρίου 2019.	31 Ανακοίνωση της Επιτροπής — Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final της 11ης Δεκεμβρίου 2019.
	31α Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2021 σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για τη στήριξη των στρατηγικών σχεδίων που πρέπει να καταρτίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής (στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ) και να χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 (ΕΕ L 435 της 6.12.2021, σ. 1).

Τροπολογία  2

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου32 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»), η Ένωση κατοχυρώνει νομοθετικά τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για μείωση, έως το 2030, των εγχώριων καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές πλην απορροφήσεις) κατά τουλάχιστον 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990.	(4) Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου32 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»), η Ένωση κατοχυρώνει νομοθετικά τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για μείωση, έως το 2030, των εγχώριων καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (εκπομπές πλην απορροφήσεις) κατά τουλάχιστον 55 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει επίσης την υποχρέωση της Επιτροπής να υποβάλει νομοθετική πρόταση, κατά περίπτωση, για τη θέσπιση περαιτέρω ενδιάμεσων στόχων, ώστε να διασφαλιστεί η ταχεία και μη αναστρέψιμη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου με την πάροδο του χρόνου, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα το αργότερο έως το 2050. Ο παρών κανονισμός διασφαλίζει ότι οι τομείς που δεν καλύπτονται από το ΣΕΔΕ συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της νομοθεσίας για το κλίμα, λαμβάνοντας υπόψη τα διαφορετικά σημεία εκκίνησης των κρατών μελών, την κοινωνική πτυχή της μετάβασης, τις αξιολογήσεις των διανεμητικών επιπτώσεων και τις επιδράσεις τους στην ανταγωνιστικότητα ανά τομέα. Ο παρών κανονισμός προετοιμάζει επίσης το έδαφος για τον καθορισμό των στόχων της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου μετά το 2030 στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού και των ελάχιστων συνεισφορών των κρατών μελών για την επίτευξη των εν λόγω στόχων της Ένωσης για την περίοδο μετά το 2030·
__________________	__________________
32 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).	32 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).

Τροπολογία  3

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Προκειμένου να υλοποιηθούν οι εν λόγω δεσμεύσεις, καθώς και η συμβολή της Ένωσης βάσει της συμφωνίας του Παρισιού33 που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της UNFCCC, το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης για την επίτευξη του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να προσαρμοστεί.	(5) Προκειμένου να υλοποιηθούν οι εν λόγω δεσμεύσεις, καθώς και η συμβολή της Ένωσης βάσει της συμφωνίας του Παρισιού33 που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της UNFCCC, το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης για την επίτευξη του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να προσαρμοστεί, τόσο για την περίοδο μέχρι το 2030 όσο και για μετά. Θα πρέπει, ειδικότερα, να διασφαλίσει την ισορροπία μεταξύ, αφενός, της ανάγκης για επίτευξη των φιλόδοξων στόχων για το κλίμα και, αφετέρου, της διασφάλισης βέλτιστου επιπέδου κατανομής των προσπαθειών μεταξύ των τομέων στα κράτη μέλη για την προσαρμογή στους στόχους, ώστε να διασφαλιστεί η σύγκλιση μεταξύ των περιφερειών. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β) της συμφωνίας του Παρισιού, η κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 πρέπει να επιτευχθεί κατά τρόπο που να διασφαλίζει επαρκή παραγωγή τροφίμων σε βάθος χρόνου, να εξασφαλίζει δίκαιη μετάβαση, να μην απειλεί την επισιτιστική ασφάλεια και να λαμβάνει υπόψη τις προσπάθειες που ήδη καταβάλλει ο γεωργικός τομέας.
__________________	__________________
33 Συμφωνία του Παρισιού (ΕΕ L 282 της 19.10.2016, σ. 4).	33 Συμφωνία του Παρισιού (ΕΕ L 282 της 19.10.2016, σ. 4).

Τροπολογία  4

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Παρόλο που η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών θα εφαρμόζεται επίσης στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τις οδικές και τις θαλάσσιες μεταφορές, καθώς και από κτίρια, το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 θα διατηρηθεί. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από την εγχώρια ναυσιπλοΐα, αλλά όχι στις εκπομπές από τη διεθνή ναυσιπλοΐα. Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους ελέγχους συμμόρφωσης θα εξακολουθήσουν να προσδιορίζονται μετά την ολοκλήρωση των επανεξετάσεων των απογραφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου34.	(7) Διατηρείται το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και η εμπορία εκπομπών θα πρέπει να συνοδεύεται από εθνικά μέτρα μείωσης των εκπομπών, ώστε να μετριαστούν οι αρνητικές επιπτώσεις της τιμολόγησης των ανθρακούχων εκπομπών στους ευάλωτους καταναλωτές. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από την εγχώρια ναυσιπλοΐα, αλλά όχι στις εκπομπές από τη διεθνή ναυσιπλοΐα. Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 και τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους ελέγχους συμμόρφωσης θα εξακολουθήσουν να προσδιορίζονται μετά την ολοκλήρωση των επανεξετάσεων των απογραφών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου34, και είναι επιτακτική ανάγκη να λαμβάνονται υπόψη τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα δεδομένα σε εθνικό, ενωσιακό και διεθνές επίπεδο για τον έλεγχο της συμμόρφωσης, ώστε να παρέχεται μια ρεαλιστική εικόνα της πραγματικής κατάστασης.
__________________	__________________
34 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).	34 Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).

Τροπολογία  5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(9α) Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το οποίο αναγνωρίζει την ιδιαίτερη ευπάθεια των εξόχως αποκεντρωμένων περιοχών, η οποία προκύπτει από τη μεγάλη απόστασή τους από τις ηπειρωτικές περιοχές, τον νησιωτικό χαρακτήρα, το μικρό μέγεθος, τη δύσκολη μορφολογία και το κλίμα και την οικονομική εξάρτηση από λίγα προϊόντα, χαρακτηριστικά που συνιστούν έναν συνδυασμό ο οποίος αναχαιτίζει σημαντικά την ανάπτυξη των περιοχών αυτών και δημιουργεί σημαντικό πρόσθετο κόστος σε πολλούς τομείς, ιδίως όσον αφορά τις μεταφορές. Οι προσπάθειες που καταβάλλονται και οι στόχοι που τίθενται σε επίπεδο Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου πρέπει να προσαρμοστούν σε αυτή τη δύσκολη κατάσταση, σταθμίζοντας τους περιβαλλοντικούς στόχους έναντι του υψηλού κοινωνικού κόστους για τις εν λόγω περιοχές.

Τροπολογία  6

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(11) Για τον σκοπό αυτόν, ο στόχος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για το 2030 πρέπει να αναθεωρηθεί για κάθε κράτος μέλος. Για την αναθεώρηση του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί η ίδια μεθοδολογία που εφαρμόστηκε κατά την πρώτη έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, στο πλαίσιο της οποίας οι εθνικές συνεισφορές καθορίστηκαν με βάση τις διαφορετικές ικανότητες και ευκαιρίες οικονομικής αποδοτικότητας στα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλιστεί δίκαιος και ισόρροπος καταμερισμός της προσπάθειας. Η μείωση των μέγιστων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για κάθε κράτος μέλος το 2030 θα πρέπει, επομένως, να καθοριστεί σε σχέση με το επίπεδο των αναθεωρημένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του 2005 του σχετικού κράτους μέλους που καλύπτονται από αυτόν τον κανονισμό, εξαιρουμένων των εξακριβωμένων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που λειτουργούσαν το 2005 και που συμπεριλήφθηκαν στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ένωσης μόνο μετά το 2005.	(11) Για τον σκοπό αυτόν, ο στόχος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για το 2030, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των κοινωνικών επιπτώσεων που ενδέχεται να προκύψουν από τη δυναμική των μειώσεων των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, πρέπει να αναθεωρηθεί, ώστε κάθε κράτος μέλος να είναι σε θέση να διαδραματίσει τον ρόλο του στην αντιμετώπιση αυτής της πρόκλησης που υπερβαίνει τα εθνικά σύνορα. Για την αναθεώρηση του στόχου μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα πρέπει να γίνει σεβαστή η αρχή σύμφωνα με την οποία κανείς δεν πρέπει να μένει στο περιθώριο και πρέπει να αποφευχθεί η μετατόπιση του βάρους της ευθύνης στα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες προκλήσεις μετασχηματισμού. Θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν τα ίδια στοιχεία μεθοδολογίας που εφαρμόστηκαν κατά την πρώτη έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, στο πλαίσιο της οποίας οι εθνικές συνεισφορές καθορίστηκαν με βάση τις διαφορετικές ικανότητες και ευκαιρίες οικονομικής αποδοτικότητας στα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλιστεί δίκαιος και ισόρροπος καταμερισμός της προσπάθειας. Η μείωση των μέγιστων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για κάθε κράτος μέλος το 2030 θα πρέπει, επομένως, να καθοριστεί σε σχέση με το επίπεδο των αναθεωρημένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του 2005 του σχετικού κράτους μέλους που καλύπτονται από αυτόν τον κανονισμό, εξαιρουμένων των εξακριβωμένων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που λειτουργούσαν το 2005 και που συμπεριλήφθηκαν στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ένωσης μόνο μετά το 2005. Δεδομένου ότι τα κράτη μέλη πρέπει να επιτύχουν τους εν λόγω στόχους με εθνικά μέτρα, θα πρέπει να δοθεί στα κράτη μέλη κάποια ευελιξία όσον αφορά την επιλογή των μέσων για την επίτευξη αυτών των στόχων.

Τροπολογία  7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(12) Κατά συνέπεια, θα είναι αναγκαίο να καθοριστούν, από το έτος έκδοσης του παρόντος κανονισμού, νέα δεσμευτικά εθνικά όρια, εκφρασμένα σε ετήσια δικαιώματα εκπομπών, τα οποία θα οδηγούν σταδιακά στην επίτευξη του στόχου κάθε κράτους μέλους για το 2030, ενώ παραμένουν παράλληλα σε ισχύ τα ετήσια όρια που έχουν καθοριστεί για τα προηγούμενα έτη, όπως ορίζονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/2126 της Επιτροπής36.	(12) Κατά συνέπεια, θα είναι αναγκαίο να καθοριστούν, από το έτος έκδοσης του παρόντος κανονισμού και σύμφωνα με τη σχετική μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, νέα δεσμευτικά εθνικά όρια, εκφρασμένα σε ετήσια δικαιώματα εκπομπών, τα οποία θα οδηγούν σταδιακά στην επίτευξη του στόχου κάθε κράτους μέλους για το 2030, ενώ παραμένουν παράλληλα σε ισχύ τα ετήσια όρια που έχουν καθοριστεί για τα προηγούμενα έτη, όπως ορίζονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/2126 της Επιτροπής36 και συνυπολογίζοντας τη συγκεκριμένη σχέση κόστους-ωφέλειας για κάθε περιφέρεια.
__________________	__________________
36 Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/2126 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2021 έως το 2030 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 426 της 17.12.2018, σ. 58).	36 Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/2126 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2021 έως το 2030 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 426 της 17.12.2018, σ. 58).

Τροπολογία  8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(13) Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει την οικονομία της Ένωσης και το επίπεδο των εκπομπών της σε βαθμό που δεν μπορεί ακόμη να ποσοτικοποιηθεί πλήρως. Από την άλλη πλευρά, η Ένωση αναπτύσσει μια δέσμη κινήτρων μεγαλύτερη από ποτέ, η οποία θα έχει επίσης πιθανό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών. Λόγω αυτής της αβεβαιότητας, είναι σκόπιμο να επανεξεταστούν τα δεδομένα για τις εκπομπές το 2025 και, εάν χρειαστεί, να αναπροσαρμοστούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών.	(13) Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει την οικονομία της Ένωσης και το επίπεδο των εκπομπών της σε βαθμό που δεν μπορεί ακόμη να ποσοτικοποιηθεί πλήρως. Από την άλλη πλευρά, η Ένωση αναπτύσσει μια δέσμη κινήτρων μεγαλύτερη από ποτέ, η οποία θα έχει επίσης πιθανό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών. Πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι στόχοι δυνάμει του εν λόγω κανονισμού δεν οδηγούν σε μετεγκατάσταση της παραγωγής τροφίμων εκτός Ένωσης και ότι οι σχετικοί τομείς εξακολουθούν να είναι διεθνώς ανταγωνιστικοί. Λόγω αυτής της αβεβαιότητας, είναι σκόπιμο να επανεξεταστούν τα δεδομένα για τις εκπομπές το 2025 και, εάν χρειαστεί, να αναπροσαρμοστούν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών.

Τροπολογία  9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 15

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(15) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842, η ακύρωση περιορισμένης ποσότητας δικαιωμάτων εκπομπών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να ληφθεί υπόψη για σκοπούς συμμόρφωσης ορισμένων κρατών μελών με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Δεδομένης της ιδιαίτερης διάρθρωσης της οικονομίας της Μάλτας, ο εθνικός στόχος μείωσης του εν λόγω κράτους μέλους βάσει του κατά κεφαλήν ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητές της για μείωση των εκπομπών με οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί η πρόσβαση της Μάλτας στην εν λόγω δυνατότητα ευελιξίας, χωρίς να διακυβεύεται ο στόχος της Ένωσης για μείωση των εκπομπών το 2030.	(15) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842, η ακύρωση περιορισμένης ποσότητας δικαιωμάτων εκπομπών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να ληφθεί υπόψη για σκοπούς συμμόρφωσης ορισμένων κρατών μελών με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Δεδομένης της ιδιαίτερης διάρθρωσης της οικονομίας της Μάλτας, ο εθνικός στόχος μείωσης του εν λόγω κράτους μέλους βάσει του κατά κεφαλήν ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητές της για μείωση των εκπομπών με οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αυξηθεί η πρόσβαση της Μάλτας στην εν λόγω δυνατότητα ευελιξίας, χωρίς να διακυβεύεται ο στόχος της Ένωσης για μείωση των εκπομπών το 2030. Τα κράτη μέλη που δικαιούνται την ευελιξία αυτή, αλλά δεν την χρησιμοποίησαν στο πλαίσιο του 2019, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αναθεωρήσουν την εν λόγω απόφαση, ώστε να λάβουν υπόψη τους νέους εθνικούς στόχους μείωσης. Θα πρέπει επίσης να επιτραπεί στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να αναθεωρήσουν τα ποσοστά που έχουν κοινοποιήσει με πιο στοχευμένο τρόπο.

Τροπολογία  10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(16) Επιπρόσθετα στην εν λόγω ευελιξία, μια περιορισμένη ποσότητα καθαρών απορροφήσεων και καθαρών εκπομπών από τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης γης και τη δασοκομία (LULUCF) μπορεί να λαμβάνεται υπόψη για τη συμμόρφωση των κρατών μελών με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 (στο εξής: ευελιξία των LULUCF). Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα καταβληθούν επαρκείς προσπάθειες μείωσης των εκπομπών έως το 2030, είναι σκόπιμο να περιοριστεί η χρήση της ευελιξίας των LULUCF μέσω του διαχωρισμού της χρήσης της εν λόγω ευελιξίας σε δύο χωριστές χρονικές περιόδους, καθεμιά από τις οποίες υπόκειται σε ανώτατο όριο που αντιστοιχεί στο ήμισυ του μέγιστου ποσού των συνολικών καθαρών απορροφήσεων που καθορίζεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842. Είναι επίσης σκόπιμο να εναρμονιστεί ο τίτλος του παραρτήματος III με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 που πραγματοποιήθηκε με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2021/268 της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 202037. Κατά συνέπεια, δεν είναι πλέον αναγκαίο να προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 νομική βάση η οποία δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του τίτλου του παραρτήματος ΙΙΙ του εν λόγω κανονισμού. Συνεπώς, το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 θα πρέπει να απαλειφθεί.	(16) Επιπρόσθετα στην εν λόγω ευελιξία, λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση μεταξύ των τομέων της γεωργίας και της δασοκομίας, κατά τη θέσπιση ενός νέου πολιτικού και νομικού πλαισίου για την επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα, μια περιορισμένη ποσότητα καθαρών απορροφήσεων και καθαρών εκπομπών από τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης γης και τη δασοκομία (LULUCF) μπορεί να λαμβάνεται υπόψη για τη συμμόρφωση των κρατών μελών με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 (στο εξής: ευελιξία των LULUCF). Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα καταβληθούν επαρκείς προσπάθειες μείωσης των εκπομπών έως το 2030, είναι σκόπιμο να περιοριστεί η χρήση της ευελιξίας των LULUCF μέσω του διαχωρισμού της χρήσης της εν λόγω ευελιξίας σε δύο χωριστές χρονικές περιόδους, καθεμιά από τις οποίες υπόκειται σε ανώτατο όριο που αντιστοιχεί στο ήμισυ του μέγιστου ποσού των συνολικών καθαρών απορροφήσεων που καθορίζεται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842. Είναι επίσης σκόπιμο να εναρμονιστεί ο τίτλος του παραρτήματος III με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 που πραγματοποιήθηκε με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2021/268 της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 202037. Κατά συνέπεια, δεν είναι πλέον αναγκαίο να προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 νομική βάση η οποία δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του τίτλου του παραρτήματος ΙΙΙ του εν λόγω κανονισμού. Συνεπώς, το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 θα πρέπει να απαλειφθεί.
__________________	__________________
37 Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/268 της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 2020, για την τροποποίηση του παραρτήματος IV του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα επίπεδα αναφοράς δασικών εκτάσεων που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη για την περίοδο 2021-2025 (ΕΕ L 60 της 22.2.2021, σ. 21).	37 Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/268 της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 2020, για την τροποποίηση του παραρτήματος IV του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα επίπεδα αναφοράς δασικών εκτάσεων που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη για την περίοδο 2021-2025 (ΕΕ L 60 της 22.2.2021, σ. 21).

Τροπολογία  11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 17 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(17α) Τα κράτη μέλη και οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να διαθέσουν συγκεκριμένους προϋπολογισμούς για να παράσχουν κίνητρα στους γεωργούς να επιτύχουν μειώσεις των εκπομπών και να παράσχουν επενδύσεις σε υποδομές για τεχνολογίες απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές, μεταξύ άλλων για μικρές και μεσαίες εκμεταλλεύσεις. Οι ενωσιακές και εθνικές αρχές θα πρέπει να συνεργαστούν στενά με όλους τους σχετικούς ενδιαφερομένους ώστε να αναπτύξουν ένα ευνοϊκό περιβάλλον και ζωτικής σημασίας μηχανισμούς οικονομικής στήριξης για τη μετάβαση σε ουδέτερο ισοζύγιο διοξειδίου του άνθρακα, έτσι ώστε ο τομέας να μπορέσει να συμβάλει πλήρως στην επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου.

Τροπολογία  12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 17 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(17β) Εργαλεία όπως οι εγκριθείσες κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις για το κλίμα, την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος (CEEAG) είναι καθοριστικής σημασίας προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο γεωργικός τομέας συμβάλλει στο έπακρο στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα, διατηρώντας παράλληλα την παραγωγή τροφίμων σε οικονομικά προσιτές τιμές. Η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει την προσθήκη νέων υποτομέων στις κατευθυντήριες γραμμές, εφόσον χρειαστεί, όπως αυτοί που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών ή περιλαμβάνονται στον κατάλογο των τομέων που διατρέχουν κίνδυνο διαρροής άνθρακα.

Τροπολογία  13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(18) Ο καθορισμός πιο φιλόδοξων στόχων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 θα μειώσει την ικανότητα των κρατών μελών να παράγουν καθαρές απορροφήσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Επίσης, ο διαχωρισμός της χρήσης της ευελιξίας των LULUCF σε δύο χωριστές χρονικές περιόδους θα περιορίσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα καθαρών απορροφήσεων για σκοπούς συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Ως εκ τούτου, ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά την επίτευξη των στόχων τους βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, ενώ ορισμένα κράτη μέλη, τα ίδια ή άλλα, ενδέχεται να έχουν καθαρές απορροφήσεις που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Εφόσον επιτυγχάνονται οι στόχοι της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, ειδικότερα όσον αφορά το ανώτατο όριο της συμβολής των καθαρών απορροφήσεων, είναι σκόπιμο να δημιουργηθεί νέος προαιρετικός μηχανισμός, με τη μορφή συμπληρωματικού αποθεματικού, ο οποίος θα βοηθήσει τα συμμορφούμενα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους.	(18) Ο καθορισμός πιο φιλόδοξων στόχων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 θα μειώσει την ικανότητα των κρατών μελών να παράγουν καθαρές απορροφήσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Επίσης, ο διαχωρισμός της χρήσης της ευελιξίας των LULUCF σε δύο χωριστές χρονικές περιόδους θα περιορίσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα καθαρών απορροφήσεων για σκοπούς συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Ως εκ τούτου, ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά την επίτευξη των στόχων τους βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842, ενώ ορισμένα κράτη μέλη, τα ίδια ή άλλα, ενδέχεται να έχουν καθαρές απορροφήσεις που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842. Εφόσον επιτυγχάνονται οι στόχοι της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119, ειδικότερα όσον αφορά το ανώτατο όριο της συμβολής των καθαρών απορροφήσεων, είναι σκόπιμο να δημιουργηθεί νέος προαιρετικός μηχανισμός, με τη μορφή συμπληρωματικού αποθεματικού, ο οποίος θα βοηθήσει τα συμμορφούμενα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους με τον οικονομικά αποδοτικότερο τρόπο.

Τροπολογία  14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18α) Ορισμένα κράτη μέλη θα αντιμετωπίσουν σημαντικές προκλήσεις στην πορεία για την επίτευξη των στόχων δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Είναι επομένως σημαντικό να διασφαλιστεί η ευελιξία, καθώς και η δυνατότητα πρόβλεψης και μεταφοράς. Η θέσπιση ελάχιστων συνεισφορών ανά τομέα όχι μόνο θα υπονομεύσει τους στόχους, αλλά θα εμποδίσει και την επίτευξή τους.

Τροπολογία  15

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18β) Κατά τον καθορισμό των στόχων του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι τα κράτη μέλη ξεκινούν από διαφορετικές αφετηρίες, τόσο μεταξύ των διάφορων τομέων όσο και εντός αυτών. Η επίτευξη των στόχων μείωσης δεν θα πρέπει να υπονομεύει την ικανότητα του γεωργικού τομέα να διασφαλίζει την επισιτιστική ασφάλεια στην Ευρώπη και σε ολόκληρο τον κόσμο.

Τροπολογία  16

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 γ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18γ) Η Επιτροπή καλείται να αναπτύξει έναν χάρτη πορείας για τον καθορισμό των στόχων της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου μετά το 2030 σε συγκεκριμένους τομείς. Η Επιτροπή καλείται επίσης να εξετάσει πώς μπορεί να επιτευχθεί η συγχώνευση του γεωργικού τομέα με τους τομείς LULUCF μετά το 2030. Πριν από τη θέσπιση οποιουδήποτε νομοθετικού μέτρου θα πρέπει να διενεργείται εκτίμηση επιπτώσεων των κανονιστικών ρυθμίσεων.

Τροπολογία  17

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 1

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1) στο άρθρο 1, το ποσοστό «30 %» αντικαθίσταται από το ποσοστό «40 %»·	διαγράφεται

Τροπολογία  18

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 1 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 1

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	1α) το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Άρθρο 1	Άρθρο 1
Αντικείμενο	Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει υποχρεώσεις των κρατών μελών σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές τους για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, με σκοπό την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου το 2030 κατά 30 % κάτω από τα επίπεδα του 2005 στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού, και συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού. Ο παρών κανονισμός επιπλέον θεσπίζει κανόνες για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών και για την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών στην επίτευξη των ελάχιστων συνεισφορών τους.	1. Ο παρών κανονισμός συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού και του στόχου της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1119 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα»)·
	Κατά τον καθορισμό των στόχων γραμμικής μείωσης, η Επιτροπή καλείται να λάβει υπόψη την ανάγκη σταδιακής ευθυγράμμισης του επιμερισμού των βαρών μεταξύ των κρατών μελών. Στόχος για το 2050 είναι η κλιματική ουδετερότητα για όλα τα κράτη μέλη. Επομένως, είναι σημαντικό να αποφευχθεί η δημιουργία μεγάλων κενών μεταξύ των κρατών μελών. Κατά τον καθορισμό του τρόπου επιμερισμού της επιβάρυνσης, η σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας και η δικαιοσύνη λαμβάνονται όλο και περισσότερο υπόψη, παράλληλα με το κατά κεφαλήν ΑΕΠ, και μετά το 2030.
	2. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει υποχρεώσεις των κρατών μελών σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές τους για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, με σκοπό την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030 κατά 40 % κάτω από τα επίπεδα του 2005 στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού·

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32018R0842&from=EL#d1e508-26-1)

Τροπολογία  19

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 2 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 3 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2α) προστίθεται το άρθρο 3α:
	«Άρθρο 3α
	Η ταξινόμηση των κριτηρίων βιωσιμότητας για τα βιοκαύσιμα, τα βιορευστά και τα καύσιμα βιομάζας διέπεται από την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001.»

Τροπολογία  20

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 4 – παράγραφος 3 – εδάφιο 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για κάθε κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, σύμφωνα με τις γραμμικές τροχιές που ορίζονται στην παράγραφο 2.	3. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για κάθε κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, σύμφωνα με τις γραμμικές τροχιές που ορίζονται στην παράγραφο 2, λαμβάνοντας υπόψη τη σχέση κόστους-αποδοτικότητας και την αναλογικότητα.

Τροπολογία  21

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 3 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 5 – παράγραφος 4

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	3α) Το άρθρο 5 παράγραφος 4 τροποποιείται ως εξής:
(4) Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για ένα δεδομένο έτος σε άλλα κράτη μέλη όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025 και έως και 10 % όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2030. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει την εν λόγω ποσότητα για συμμόρφωση σύμφωνα με το άρθρο 9 για το δεδομένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.	«(4) Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής του για ένα δεδομένο έτος σε άλλα κράτη μέλη όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025 και έως και 10 % όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2030. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει της παρούσας παραγράφου, συμπεριλαμβανομένης της τιμής μεταφοράς ανά τόνο ισοδυνάμου CO2.»

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32018R0842&from=EL#d1e636-26-1)

Τροπολογία  22

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 5 – στοιχείο β – σημείο ii

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 7 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) η σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2025 δεν υπερβαίνει το ήμισυ του μέγιστου ποσού των συνολικών καθαρών απορροφήσεων που καθορίζεται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού για το εν λόγω κράτος μέλος,	α) η σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2025 δεν υπερβαίνει το 75% του μέγιστου ποσού των συνολικών καθαρών απορροφήσεων που καθορίζεται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού για το εν λόγω κράτος μέλος,
α α) η σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για τα έτη από το 2026 έως το 2030 δεν υπερβαίνει το ήμισυ του μέγιστου ποσού των συνολικών καθαρών απορροφήσεων που καθορίζεται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού για το εν λόγω κράτος μέλος,»·	α α) η σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για τα έτη από το 2026 έως το 2030 δεν υπερβαίνει το 75% του μέγιστου ποσού των συνολικών καθαρών απορροφήσεων που καθορίζεται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού για το εν λόγω κράτος μέλος,»·
	α α α) η συνολική σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για τα έτη από το 2021 έως το 2030 δεν υπερβαίνει το μέγιστο ποσό των συνολικών καθαρών απορροφήσεων που καθορίζεται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού για το εν λόγω κράτος μέλος.

Τροπολογία  23

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 5 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 8 – παράγραφος 3

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	(5α) Στο άρθρο 8, η τρίτη παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
3. Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει γνώμη σχετικά με τη σθεναρότητα των διορθωτικών σχεδίων δράσης που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 και σε αυτήν την περίπτωση εκδίδει γνώμη εντός τεσσάρων μηνών από την παραλαβή των εν λόγω σχεδίων. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος λαμβάνει στον μέγιστο βαθμό υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής και αναθεωρεί το διορθωτικό σχέδιο δράσης του αναλόγως.	3. Η Επιτροπή εκδίδει γνώμη σχετικά με τη σθεναρότητα των διορθωτικών σχεδίων δράσης που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 και σε αυτήν την περίπτωση εκδίδει γνώμη εντός τεσσάρων μηνών από την παραλαβή των εν λόγω σχεδίων. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος λαμβάνει στον μέγιστο βαθμό υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής και αναθεωρεί το διορθωτικό σχέδιο δράσης του αναλόγως. Εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος δεν ανταποκριθεί σε σύσταση ή σε σημαντικό μέρος αυτής, το εν λόγω κράτος μέλος παρέχει και δημοσιοποιεί την αιτιολόγησή του.

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32018R0842&from=EL#d1e508-26-1)

Τροπολογία  24

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 6

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842

Άρθρο 9 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(2) Εάν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους για την περίοδο από το 2021 έως το 2025 που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 υπερέβησαν τις απορροφήσεις του, όπως προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 12 του εν λόγω κανονισμού, ο κεντρικός διαχειριστής αφαιρεί από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του εν λόγω κράτους μέλους ποσότητα ίση με τις εν λόγω πλεονάζουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σε τόνους ισοδύναμου CO2 για τα σχετικά έτη.»·	(2) Εάν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους για την περίοδο από το 2021 έως το 2025 που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 υπερέβησαν τις απορροφήσεις του, όπως προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 12 του εν λόγω κανονισμού, ο κεντρικός διαχειριστής αφαιρεί από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών του εν λόγω κράτους μέλους ποσότητα ίση με τις εν λόγω πλεονάζουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σε τόνους ισοδύναμου CO2 για τα σχετικά έτη. Εάν ένα κράτος μέλος υπερβαίνει τις επιτρεπόμενες εκπομπές για δύο συνεχόμενα έτη, πρέπει να εξηγήσει αφενός τους λόγους σε έκθεσή του προς την Επιτροπή και αφετέρου τις αλλαγές που θα κάνει στη μακροπρόθεσμη εθνική στρατηγική του.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού
Έγγραφα αναφοράς	COM(2021)0555 – C9-0321/2021 – 2021/0200(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	ENVI 13.9.2021
Γνωμοδότηση της  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	AGRI 13.9.2021
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης  Ημερομηνία ορισμού	Norbert Lins 23.3.2022
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε	Pär Holmgren
Εξέταση στην επιτροπή	25.1.2022
Ημερομηνία έγκρισης	22.3.2022
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	30 14 3
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Isabel Carvalhais, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Dino Giarrusso, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Elsi Katainen, Camilla Laureti, Gilles Lebreton, Julie Lechanteux, Norbert Lins, Colm Markey, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Eugenia Rodríguez Palop, Bronis Ropė, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Marc Tarabella, Veronika Vrecionová, Sarah Wiener, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Pär Holmgren, Cristina Maestre Martín De Almagro, Alin Mituța, Christine Schneider

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

30	+
ID	Ivan David
PPE	Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Colm Markey, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Christine Schneider, Annie Schreijer-Pierik, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Renew	Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Martin Hlaváček, Elsi Katainen, Alin Mituța, Ulrike Müller
S&D	Clara Aguilera, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Carvalhais, Paolo De Castro, Camilla Laureti, Cristina Maestre Martín De Almagro, Juozas Olekas, Marc Tarabella

 

14	-
ECR	Mazaly Aguilar, Krzysztof Jurgiel, Bert-Jan Ruissen, Veronika Vrecionová
ID	Gilles Lebreton, Julie Lechanteux
S&D	Maria Noichl
The Left	Luke Ming Flanagan, Eugenia Rodríguez Palop
Verts/ALE	Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Pär Holmgren, Bronis Ropė, Sarah Wiener

 

3	0
ID	Mara Bizzotto, Angelo Ciocca
NI	Dino Giarrusso

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού
Έγγραφα αναφοράς	COM(2021)0555 – C9-0321/2021 – 2021/0200(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	14.7.2021
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	ENVI 13.9.2021
Γνωμοδοτικές επιτροπές  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	BUDG 13.9.2021	ITRE 13.9.2021	TRAN 13.9.2021	REGI 13.9.2021
	AGRI 13.9.2021
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει  Ημερομηνία της απόφασης	BUDG 31.8.2021	ITRE 15.9.2021
Εισηγητές  Ημερομηνία ορισμού	Jessica Polfjärd 17.9.2021
Εξέταση στην επιτροπή	27.9.2021	10.2.2022
Ημερομηνία έγκρισης	17.5.2022
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	61 20 6
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Mathilde Androuët, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Πέτρος Κόκκαλης, Ewa Kopacz, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Marian-Jean Marinescu, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Michael Bloss, Manuel Bompard, Milan Brglez, Στέλιος Κυμπουρόπουλος, Manuela Ripa, Christel Schaldemose, Vincenzo Sofo, Idoia Villanueva Ruiz
Ημερομηνία κατάθεσης	24.5.2022

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

61	+
NI	Ivan Vilibor Sinčić
PPE	Hildegard Bentele,Alexander Bernhuber,Nathalie Colin‑Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Στέλιος Κυμπουρόπουλος, Peter Liese, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Ljudmila Novak, Jessica Polfjärd, Stanislav Polčák, Luisa Regimenti, Christine Schneider, Μαρία Σπυράκη, Pernille Weiss, Esther de Lange
Renew	Pascal Canfin, Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Linea Søgaard‑Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet‑Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Nicolae Ştefănuță
S&D	Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Milan Brglez, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Jytte Guteland, César Luena, Javi López, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Christel Schaldemose, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken
Verts/ALE	Margrete Auken, Michael Bloss, Bas Eickhout, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus, Manuela Ripa

 

20	-
ECR	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Nicola Procaccini, Rob Rooken, Vincenzo Sofo, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
ID	Mathilde Androuët, Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer, Joëlle Mélin, Silvia Sardone
NI	Edina Tóth
PPE	Traian Băsescu, Marian‑Jean Marinescu

 

6	0
The Left	Malin Björk, Manuel Bompard, Πέτρος Κόκκαλης, Silvia Modig, Idoia Villanueva Ruiz, Mick Wallace

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

 

• [1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.
• [2] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.
• [3] https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/
   
• [4] Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος, National action across all sectors needed to reach greenhouse gas Effort Sharing targets (Εθνική δράση σε όλους τους τομείς που χρειάζεται για την επίτευξη των στόχων επιμερισμού των προσπαθειών για τα αέρια του θερμοκηπίου), Ενημερωτικό σημείωμα, 10 Μαρτίου 2020 - https://www.eea.europa.eu/themes/climate/trends-and-projections-in-europe/national-action-across-all-sectors