RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați în urma unei cereri din partea Franței – EGF/2022/001 FR/Air France

21.6.2022 - (COM(2022)0201 – C9‑0170/2022 – 2022/0143(BUD))

Comisia pentru bugete
Raportoare: Fabienne Keller


Procedură : 2022/0143(BUD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
A9-0183/2022
Texte depuse :
A9-0183/2022
Dezbateri :
Texte adoptate :

PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați în urma unei cereri din partea Franței – EGF/2022/001 FR/Air France

(COM(2022)0201 – C9‑0170/2022 – 2022/0143(BUD))

Parlamentul European,

 având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2022)0201 – C9‑0170/2022),

 având în vedere Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1309/2013[1] („Regulamentul privind FEG”),

 având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027[2] („Regulamentul privind CFM”), în special articolul 8,

 având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii[3] („Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020”), în special punctul 9,

 având în vedere scrisorile din partea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și Comisiei pentru dezvoltare regională,

 având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A9-0183/2022),

A. întrucât Uniunea a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de consecințele globalizării și ale schimbărilor tehnologice și de mediu, cum ar fi schimbările în structura comerțului mondial, litigiile comerciale, schimbările semnificative în relațiile comerciale ale Uniunii sau în componența pieței interne și crizele financiare sau economice, precum și tranziția către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în paralel cu o mobilitate care devine accesibilă tuturor, sau de consecințele digitalizării sau ale automatizării;

B. întrucât Uniunea a extins domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) pentru a asigura sprijin financiar în cazul oricărui eveniment major de restructurare, protejând astfel împotriva efectelor economice ale crizei provocate de coronavirus;

C. întrucât Franța a depus cererea EGF/2022/001 FR/Ai France pentru o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a 282 de disponibilizări care au avut loc în sectorul economic încadrat în diviziunea 33 a NACE Rev. 2 (Repararea, întreținerea și instalarea mașinilor și echipamentelor) și în diviziunea 51 (Transport aerian), în principal în 12 regiuni de nivel NUTS 2 din Franța continentală[4] și patru regiuni de nivel NUTS 2 de peste mări[5], perioada de referință vizată de cerere fiind cuprinsă între 1 iulie 2021 și 1 noiembrie 2021;

D. întrucât cererea se referă la 282 de lucrători disponibilizați a căror activitate la întreprinderea Air France și la două dintre filialele sale[6] a încetat în perioada de referință, în timp ce 1 298 de lucrători au fost disponibilizați înainte sau după perioada de referință ca urmare a acelorași evenimente care au declanșat încetarea activității lucrătorilor disponibilizați în perioada de referință și, prin urmare, toți cei 1 580 de lucrători vor fi considerați beneficiari eligibili;

E. întrucât cererea se bazează pe criteriile de intervenție de la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG, care prevede cerința de încetare a activității în cazul a cel puțin 200 de lucrători disponibilizați într-o perioadă de referință de patru luni dintr-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrători disponibilizați de furnizori și producători din aval și/sau persoane care desfășoară o activitate independentă și care și-au încetat activitatea;

F. întrucât Air France a fost grav afectată de criza provocată de pandemia de COVID-19, care a cauzat o scădere drastică a veniturilor și a traficului;

G. întrucât restructurarea filialelor regionale ale Air France în Hop a dat naștere unor preocupări sociale chiar înainte de începerea crizei provocate de pandemia de COVID-19, iar, în timpul pandemiei, Air France a decis să reducă drastic capacitatea Hop atât în ceea ce privește personalul, cât și aeronavele;

H. întrucât autoritățile franceze au pus în aplicare diverse măsuri, cum ar fi împrumuturile garantate de stat, pentru a sprijini Air France, dar întreprinderea trebuia în continuare să ia măsuri suplimentare pentru a face față crizei, inclusiv reducerea numărului de operațiuni, redefinirea rețelei interne și simplificarea funcțiilor de sprijin, ceea ce a dus la reducerea personalului;

I. întrucât Comisia a declarat că criza sanitară a dus la o criză economică, a stabilit un plan de redresare a economiei și a subliniat rolul FEG ca instrument de urgență[7];

J. întrucât companiile aeriene din Europa s-au confruntat cu probleme și provocări grave din cauza concurenței mondiale și întrucât sunt necesare măsuri pentru a consolida protecția drepturilor lucrătorilor din companiile aeriene la nivelul Uniunii și pentru a se asigura că acest sector important rămâne competitiv și că locurile de muncă decente sunt menținute în Uniune;

K. întrucât FEG nu trebuie să depășească un cuantum anual maxim de 186 milioane EUR (la prețurile din 2018), astfel cum se prevede la articolul 8 din Regulamentul privind CFM;

L. întrucât Uniunea joacă un rol important în asigurarea solidarității necesare prin intermediul contribuțiilor financiare din FEG, care vizează reintegrarea rapidă a beneficiarilor în locuri de muncă decente și sustenabile în cadrul sectorului lor inițial de activitate sau în afara acestuia, pregătindu-i în același timp pentru o economie europeană mai ecologică și mai digitală,

1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG și că Franța are dreptul, în temeiul acestui regulament, la o contribuție financiară de 17 742 607 EUR, care reprezintă 85 % din costurile totale de 20 873 656 EUR și acoperă doar cheltuielile pentru servicii personalizate;

2. observă că autoritățile franceze au depus cererea la 21 ianuarie 2022, iar Comisia și-a finalizat evaluarea la 10 mai 2022 și a notificat-o Parlamentului în aceeași zi;

3. constată că cererea se referă în total la 1 580 de lucrători disponibilizați a căror activitate a încetat; salută faptul că Franța preconizează că toți beneficiarii eligibili vor participa la măsuri („beneficiari vizați”);

4. reamintește că se preconizează că impactul social al disponibilizărilor va fi important pentru Franța, în special în regiunea Île-de-France, unde au avut loc 57 % dintre disponibilizări; constată că Administrația franceză a muncii a precizat că restructurarea Air France a afectat echilibrul ocupării forței de muncă în teritoriile în cauză; subliniază că regiunile și sectoarele economice care se confruntă cu dificultăți necesită un răspuns european integrat și comun care să le sprijine reziliența;

5. subliniază că 56 % dintre lucrătorii disponibilizați sunt femei, iar 30,8 % au peste 54 de ani; constată, de asemenea, că 96 dintre lucrătorii disponibilizați au dizabilități;

6. constată că Franța a început să ofere servicii personalizate beneficiarilor vizați la 1 februarie 2021 și că perioada de admisibilitate pentru o contribuție financiară din FEG va începe, așadar, la 1 februarie 2021 și va dura 24 de luni de la data intrării în vigoare a deciziei de finanțare;

7. reamintește că serviciile personalizate care vor fi oferite lucrătorilor constau în acțiunile următoare: servicii de consiliere și orientare profesională, formare, inclusiv în ceea ce privește competențele orizontale, recalificare, perfecționare, stagii și formare profesională, contribuție la crearea de întreprinderi, beneficii pentru angajare, alocații de reangajare rapidă, suplimentări salariale, precum și asistență pentru căutarea intensivă a unui loc de muncă; subliniază că este important să se ofere rapid oportunități de angajare în Uniune lucrătorilor calificați concediați;

8. reiterează, în acest context, rolul important pe care Uniunea ar trebui să îl joace în asigurarea calificărilor necesare pentru tranzițiile justă și digitală în concordanță cu Pactul verde european și cu obiectivele europene majore de politică; sprijină ferm continuarea dovezilor de solidaritate din partea FEG față de persoanele afectate și menține accentul pe impactul restructurării asupra lucrătorilor în restul perioadei aferente actualului CFM; solicită ca viitoarele aplicații să maximizeze coerența politicilor;

9. salută faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat de Franța în consultare cu reprezentanți ai personalului și ai sindicatelor[8];

10. salută faptul că Air France a instituit un pachet amplu de măsuri active de ocupare a forței de muncă menite să ajute lucrătorii disponibilizați, conform obligațiilor sale legale;

11. subliniază că Air France oferă periodic cursuri de formare pentru personalul său, acordând atenție competențelor digitale și competențelor necesare într-o economie eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, ca parte a „Planului de dezvoltare a competențelor”, și salută faptul că aceste cursuri de formare rămân disponibile pentru lucrătorii disponibilizați pe durata participării lor la măsurile FEG; subliniază că este important ca lucrătorii să fie pregătiți pentru o economie verde și digitală a Uniunii, precum și să se facă eforturi pentru această tranziție dublă;

12. precizează că transformarea digitală și verde va afecta și piața muncii, mai ales în sectorul aviației; consideră, prin urmare, că trebuie acordată o atenție deosebită învățământului calificat, inclusiv formării profesionale și promovării așa-zisului sistem de ucenicie dual, care s-a dovedit eficace în mai multe state membre;

13. subliniază că autoritățile franceze au confirmat că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii;

14. reamintește că asistența financiară din partea FEG nu trebuie să înlocuiască nici acțiunile care intră în responsabilitatea întreprinderilor, în temeiul dreptului național sau al acordurilor colective, nici orice indemnizație sau drept al lucrătorilor disponibilizați, pentru a se asigura adiționalitatea deplină a asistenței alocate;

15. aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

16. încredințează Președintei sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

17. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

 


 

ANEXĂ: DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați în urma unei cereri din partea Franței (EGF/2022/001 FR/Air France)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

 

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1309/2013[9], în special articolul 15 alineatul (1),

 

având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii[10], în special punctul 9,

 

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

 

întrucât:

(1) Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) urmărește să dea dovadă de solidaritate și să promoveze locuri de muncă decente și durabile în Uniune, oferind sprijin lucrătorilor disponibilizați și lucrătorilor independenți a căror activitate a încetat în cazul unor evenimente majore de restructurare și ajutându-i să revină cât mai curând posibil la locuri de muncă decente și durabile.

(2) FEG nu trebuie să depășească un cuantum anual maxim de 186 de milioane EUR (la prețurile din 2018), astfel cum se prevede la articolul 8 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului[11].

(3) La 21 ianuarie 2022, Franța a depus o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește disponibilizările din cadrul Air France, din Franța. Cererea a fost completată cu informații suplimentare furnizate în conformitate cu articolul 8 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/691. Cererea îndeplinește condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG, astfel cum se prevede la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2021/691.

(4) Prin urmare, ar trebui mobilizat FEG pentru a se furniza o contribuție financiară în valoare de 17 742 607 EUR ca răspuns la cererea depusă de Franța.


(5) Pentru a reduce la minimum timpul necesar pentru mobilizarea FEG, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2022, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați pentru a se furniza suma de 17 742 607 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la [data adoptării].

Adoptată la ...,

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președinta  Președintele

 


EXPUNERE DE MOTIVE

I. Context

Fondul european de ajustare la globalizare a fost creat pentru a furniza un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale.

Conform dispozițiilor de la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027[12] și de la articolul 15 din Regulamentul (UE) 2021/691[13], fondul nu poate depăși un cuantum anual maxim de 186 de milioane EUR (la prețurile din 2018).

În ceea ce privește procedura, în conformitate cu punctul 9 din Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii[14], pentru activarea fondului, Comisia prezintă autorității bugetare, în cazul evaluării pozitive a unei cereri, o propunere de mobilizare a fondului și, în același timp, o cerere aferentă de transfer.

II. Cererea prezentată de Franța și propunerea Comisiei

La 21 ianuarie 2022, Franța a depus cererea EGF/2022/001 FR/Air France pentru o contribuție financiară din FEG, ca urmare a disponibilizării unui număr de 282 de persoane din sectorul economic încadrat în NACE Rev. 2 diviziunea 33 (Repararea, întreținerea și instalarea mașinilor și echipamentelor) și în diviziunea 51 (Transport aerian) în 12 regiuni de nivel NUTS 2 din Franța continentală și patru regiuni de nivel NUTS 2 de peste mări.

După evaluarea acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din FEG.

La 10 mai 2022, Comisia a adoptat o propunere de decizie de mobilizare a FEG pentru sprijinirea reintegrării pe piața muncii a 1 580 de beneficiari vizați și a transmis-o Parlamentului și Consiliului în aceeași zi.

Comisia a considerat că cererea era admisibilă în temeiul criteriilor de intervenție de la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG, care implică cerința de încetare a activității în cazul a cel puțin 200 de lucrători disponibilizați într-o perioadă de referință de patru luni dintr-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrători disponibilizați de furnizori și producători din aval și/sau persoane care desfășoară o activitate independentă și care și-au încetat activitatea.

Cererea este examinată în cadrul bugetului pe 2022, al CFM [Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027[15]] și al AII din 16 decembrie 2020.

Cazurile de încetare a activității tuturor lucrătorilor disponibilizați în cursul perioadei de referință (1 iulie 2021-1 noiembrie 2021) au fost calculate de la data la care angajatorul a notificat lucrătorului concedierea sau rezilierea contractului de muncă.

Cererea se referă la mobilizarea unei sume totale de 17 742 607 EUR din FEG pentru Franța, reprezentând 85 % din costurile totale ale acțiunilor propuse.

FEG are ca obiective să arate solidaritate și să promoveze locuri de muncă decente și sustenabile în Uniune, oferind asistență în cazul unor evenimente majore de restructurare, în special al celor cauzate de dificultăți legate de globalizare, cum ar fi schimbările în structura comerțului mondial, litigiile comerciale, schimbările semnificative în relațiile comerciale ale Uniunii sau în componența pieței interne și crizele financiare sau economice și tranziția către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon, sau apărute în urma digitalizării sau a automatizării[16].

Criza provocată de pandemia de COVID-19 a afectat grav și brusc Air France, obligând-o să își reducă oferta de zboruri din cauza închiderii frontierelor și a scăderii traficului aerian.

În Franța, PIB-ul a scăzut cu 8 % în 2020 și, în pofida unei creșteri cu 7 % în 2021, nu a revenit încă la nivelurile anterioare pandemiei. Scăderea veniturilor disponibile ale gospodăriilor are un impact asupra cheltuielilor de călătorie. În plus, telemunca și noile cerințe de sănătate și de mediu pun sub semnul întrebării relația cu transportul aerian, ceea ce poate duce la o schimbare a comportamentului clienților pe termen lung. Prin urmare, se preconizează că redresarea transportului aerian va fi lentă și incertă. Air France se așteaptă să atingă 95 % din oferta sa de zboruri anterioară pandemiei abia în 2023.

La începutul crizei, Air France a pierdut lunar un flux de lichidități în valoare de 450 de milioane EUR. Întreprinderea ar fi fost în insolvență și nu ar mai fi putut plăti salarii dacă nu ar fi obținut împrumuturi garantate de stat în valoare de 7 miliarde EUR. Cu toate acestea, împrumuturile în sine nu ar fi fost suficiente pentru a depăși situația fără măsuri suplimentare, cum ar fi reducerea operațiunilor, redefinirea rețelei interne și simplificarea și raționalizarea funcțiilor de sprijin (precum marketingul, comunicațiile, resursele umane etc.). Aceste măsuri au condus la reduceri de personal.

Regiunea Île-de-France (57 % din disponibilizări) a fost cea mai afectată. La începutul măsurilor personalizate în primul trimestru al anului 2021, imediat după primul val de disponibilizări, rata șomajului era de 7,7 % în Île-de-France. S-au înregistrat peste un milion (1 056 950) de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, ceea ce reprezintă o creștere de 8 % de la un an la altul.

Cele șase tipuri de măsuri de care vor beneficia lucrătorii disponibilizați și pentru care se solicită cofinanțare din FEG constau în:

(a) Servicii de consiliere și orientare profesională: lucrătorii disponibilizați vor primi orientare profesională și vor fi asistați în căutarea unui loc de muncă sau vor primi orientări pentru înființarea unei întreprinderi în cazul în care își propun să își înceapă propria afacere. Participanții vor beneficia de consiliere și orientare profesională, de sprijin pentru căutarea unui loc de muncă, de îndrumare, de informații privind programele de formare disponibile și de activități de promovare a antreprenoriatului. În cadrul acestei măsuri, lucrătorilor li se vor oferi oportunități de plasare pe piața muncii a personalului disponibilizat în urma căutării active a unui loc de muncă de către specialiști și vor fi ajutați să selecteze oferte de locuri de muncă, să se pregătească pentru interviuri etc. Consilieri specializați îi vor ajuta pe lucrătorii care doresc să desfășoare o activitate independentă sau să preia ori să creeze o întreprindere, oferind asistență pentru conceperea unui plan de afaceri și căutarea de finanțare, precum și alte servicii de însoțire pe calea antreprenoriatului.

(b) Formare: lucrătorilor li se vor oferi o varietate de cursuri de actualizare a competențelor sau de recalificare adaptate nevoilor lor, identificate de specialiștii care furnizează servicii de consiliere. Lucrătorilor care doresc să desfășoare o activitate independentă li se vor pune la dispoziție cursuri de formare în vederea creării de întreprinderi, oferite de Sodesi (PASS CREA), de Camera de Comerț și Industrie sau de Camera de Comerț și Meserii.

(c) Contribuție la crearea unei întreprinderi: lucrătorii care pun bazele propriei lor afaceri (crearea sau preluarea unei întreprinderi) vor primi cel mult 15 000 EUR pentru acoperirea costurilor de înființare, a investițiilor în active și a cheltuielilor curente. Contribuția va fi plătită în trei tranșe, pe baza atingerii unor obiective intermediare predefinite. O primă tranșă de 3 000 EUR va fi plătită la prezentarea unui document justificativ pentru crearea sau preluarea unei întreprinderi, cum ar fi confirmarea de primire a înregistrării. Cea de-a doua și cea de-a treia tranșă de câte 6 000 EUR vor fi plătite la prezentarea primei și celei de-a doua declarații de activitate către RSI[17], indicând o cifră de afaceri de cel puțin 200 EUR și, respectiv, 500 EUR pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă și asociații unici; sau la prezentarea unui certificat eliberat de un contabil autorizat, indicând o cifră de afaceri de cel puțin 500 EUR și, respectiv, 1 000 EUR pentru întreprinderi[18].

(d)  Subvenții pentru angajare: IMM-urile care angajează un fost lucrător Air France cu un contract de muncă pe durată nedeterminată sau cu un contract de muncă pe o durată determinată de cel puțin 6 luni vor primi subvenții reprezentând până la două luni de salariu și de cotizații ale angajatorului, precum și o parte din costurile de formare pentru adaptarea la noul loc de muncă, în cazul în care o astfel de formare este necesară.

(e) Indemnizație pentru reangajare rapidă: lucrătorii care revin rapid pe piața muncii cu un contract de muncă pe durată nedeterminată sau pe o durată determinată de cel puțin 6 luni vor primi o indemnizație egală cu alocația pentru căutarea unui loc de muncă pe care ar fi primit-o dacă nu și-ar fi găsit un loc de muncă. Suma nu poate depăși echivalentul a 4 luni de alocație pentru căutarea unui loc de muncă.

(f) Suplimentarea salariilor: această măsură urmărește să ofere un stimulent pentru acceptarea unui nou loc de muncă (pe durată nedeterminată sau pe o durată determinată de cel puțin șase luni), chiar dacă salariul noului loc de muncă găsit este mai mic decât cel al locului de muncă anterior. Indemnizația va fi egală cu diferența dintre salarii până la 600 EUR pe lună pentru o perioadă maximă de 30 de luni sau până la 375 EUR pe lună pentru o perioadă maximă de 48 de luni. În orice caz, totalul per lucrător nu poate depăși 18 000 EUR.

 

Potrivit Comisiei, măsurile prezentate mai sus constituie măsuri active pe piața forței de muncă, se încadrează la acțiunile eligibile prevăzute la articolul 7 din Regulamentul privind FEG și nu înlocuiesc măsurile pasive de protecție socială.

Franța a furnizat informațiile necesare privind acțiunile obligatorii pentru întreprinderile vizate în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă. Autoritățile au confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va înlocui astfel de acțiuni.

Procedura

În vederea mobilizării fondului, Comisia a prezentat autorității bugetare o cerere de transfer al unei sume globale de 15 645 511 EUR din rezerva FEG (30 04 02) la linia bugetară aferentă FEG (16 02 02).

La cererea Franței, contribuția financiară plătită din FEG pentru finanțarea măsurilor active de ocupare a forței de muncă ca urmare a disponibilizărilor de la Air France a fost mai mică decât suma mobilizată prin Decizia Parlamentului European și a Consiliului din 24 martie 2022 (4 074 296 EUR).

Franța a informat Comisia că 107 concedieri planificate pentru ianuarie 2022 au putut fi evitate datorită redresării economice post-COVID. Prin urmare, Franța a revizuit în sens descrescător cuantumul FEG necesar pentru a oferi asistență lucrătorilor concediați de Air France. Acest cuantum se ridică în prezent la 1 977 200 EUR.

Întrucât creditele de angajament în valoare de 2 097 096 EUR au rămas disponibile la linia operațională după plata către Franța, Comisia nu trebuie să transfere cuantumul integral al angajamentelor pentru Air France de la linia de rezervă.

Potrivit unui acord intern, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și Comisia pentru dezvoltare regională ar trebui să ia parte la acest proces, pentru a oferi un sprijin constructiv și a contribui la evaluarea cererilor de asistență din partea fondului.

 

 


SCRISOAREA COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ ȘI AFACERI SOCIALE (14.6.2022)

Dlui Johan Van Overtveldt

Președinte

Comisia pentru bugete

BRUXELLES

Subiect: Aviz privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare – EGF/2022/001 FR/Air France – Franța (2022/0143(BUD))

Stimate domnule președinte,

În cadrul procedurii menționate în subiect, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a fost solicitată pentru a transmite un aviz comisiei dumneavoastră și a decis să transmită avizul sub formă de scrisoare.

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a examinat chestiunea în cauză în cursul reuniunii sale din 14 iunie 2022. În cadrul acestei reuniuni, ea a decis să recomande Comisiei pentru bugete, care este comisie competentă, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată.

Cu deosebită considerație,

Dragoș Pîslaru

 

 


SUGESTII

Deliberările din cadrul Comisiei EMPL se bazează pe următoarele considerente:

A. întrucât, la 21 ianuarie 2022, Franța a depus cererea EGF/2022/001 FR/Ai France pentru o contribuție financiară din partea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG), ca urmare a 282 de disponibilizări care au avut loc în sectorul economic încadrat în diviziunea 33 a NACE Rev. 2 (Repararea, întreținerea și instalarea mașinilor și echipamentelor) și în diviziunea 51 (Transport aerian), în principal în 12 regiuni de nivel NUTS 2 din Franța continentală și patru regiuni de nivel NUTS 2 de peste mări, perioada de referință vizată de cerere fiind cuprinsă între 1 iulie 2021 și 1 noiembrie 2021;

B. întrucât cererea se referă la 282 de lucrători disponibilizați a căror activitate la întreprinderea Air France și la două dintre filialele sale a încetat în perioada de referință, în timp ce 1298 de lucrători au fost disponibilizați înainte sau după perioada de referință ca urmare a acelorași evenimente care au declanșat încetarea activității lucrătorilor disponibilizați în perioada de referință și, prin urmare, toți cei 1580 de lucrători vor fi considerați beneficiari eligibili;

C. întrucât Comisia a considerat că cererea era admisibilă în temeiul criteriilor de intervenție de la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG, care implică cerința de încetare a activității în cazul a cel puțin 200 de lucrători disponibilizați într-o perioadă de referință de patru luni dintr-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrători disponibilizați de furnizori și producători din aval și/sau persoane care desfășoară o activitate independentă și care și-au încetat activitatea.

D. întrucât, la 10 mai 2022, Comisia a adoptat o propunere de decizie de mobilizare a FEG pentru sprijinirea reintegrării pe piața muncii a 1580 de beneficiari vizați și a transmis-o Parlamentului și Consiliului în aceeași zi;

E. întrucât Air France a fost grav afectată de criza provocată de pandemia de COVID-19, care a cauzat o scădere drastică a veniturilor și a traficului;

F. întrucât în Franța, PIB-ul a scăzut cu 8 % în 2020 și, în pofida unei creșteri cu 7 % în 2021, nu a revenit încă la nivelurile anterioare pandemiei; întrucât scăderea veniturilor disponibile ale gospodăriilor are un impact asupra cheltuielilor de călătorie; întrucât schimbările climatice și necesitatea de a reduce emisiile de gaz cu efect de seră, dar și telemunca și noile cerințe de sănătate și de mediu pun sub semnul întrebării relația cu transportul aerian, ceea ce poate duce la o schimbare a comportamentului clienților pe termen lung. întrucât se preconizează, prin urmare, că redresarea transportului aerian va fi lentă și incertă; întrucât se așteaptă ca Air France să atingă 95 % din oferta sa de zboruri anterioară pandemiei abia în 2023;

G. întrucât, la începutul crizei, Air France a pierdut lunar un flux de lichidități în valoare de 450 de milioane EUR; întrucât compania ar fi fost în insolvență și nu ar mai fi putut plăti salarii dacă nu ar fi obținut împrumuturi garantate de stat în valoare de 7 miliarde EUR; întrucât, cu toate acestea, împrumuturile în sine nu ar fi fost suficiente pentru a depăși situația fără măsuri suplimentare, cum ar fi reducerea operațiunilor, redefinirea rețelei interne și simplificarea și raționalizarea funcțiilor de sprijin (precum marketingul, comunicațiile, resursele umane etc.); întrucât aceste măsuri au condus la reduceri de personal;

H. întrucât Franța a indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat în consultare cu reprezentanții personalului și ai sindicatelor. întrucât în cadrul unei serii de reuniuni între Air France și SNPNC[19], UNAC[20], UNSA-PNC[21], CFDT[22], FO[23] și CFE/CGC[24], părțile la negocieri au conceput pachetul de măsuri pentru a-i ajuta pe angajații în cauză. întrucât aceste runde de negocieri interne au început la 8 iulie 2020 și s-au încheiat la 28 mai 2021[25];

I. întrucât FEG nu trebuie să depășească un cuantum anual maxim de 186 de milioane EUR (la prețurile din 2018), astfel cum se prevede la articolul 8 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027[26];

Prin urmare, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru bugete, care este comisie competentă, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1. consideră că contribuțiile financiare din FEG ar trebui să fie direcționate în primul rând către măsuri de politică active în domeniul pieței forței de muncă și către servicii personalizate care vizează reintegrarea rapidă a beneficiarilor în locuri de muncă decente și sustenabile în cadrul sectorului lor inițial de activitate sau în afara acestuia, pregătindu-i în același timp pentru o economie europeană mai ecologică și mai digitală;

2. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG și că Franța are dreptul, în temeiul acestui regulament, la o contribuție financiară de 17 742 607 EUR, care reprezintă 85 % din costurile totale de 20 873 656 EUR și acoperă doar cheltuielile pentru servicii personalizate;

3. observă că au fost îndeplinite toate cerințele procedurale; salută implicarea partenerilor sociali în pachetul de măsuri pentru care se solicită cofinanțare din partea FEG; subliniază că trebuie asigurată transparența în fiecare etapă a procedurii și solicită implicarea partenerilor sociali în punerea în aplicare și evaluarea pachetului de servicii;

4. subliniază că autoritățile franceze au confirmat că acțiunile eligibile nu vor beneficia de asistență din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii;

5. constată că cererea vizează un total de 1580 lucrători disponibilizați a căror activitate a încetat; salută faptul că Franța preconizează că toți beneficiarii eligibili vor participa la măsuri („beneficiari vizați”); subliniază că 56 % dintre beneficiarii vizați sunt femei, 30,8 % au peste 54 de ani și că există 96 de lucrători cu dizabilități; subliniază, de asemenea, că ar trebui să se țină seama de nevoile specifice ale acestor grupuri atunci când se furnizează servicii personalizate;

6. reamintește că disponibilizările au avut un impact în diferite regiuni în Franța, în special în regiunea Île-de-France, unde au avut loc 57 % dintre disponibilizări; constată că Administrația franceză a muncii a precizat că restructurarea Air France a afectat echilibrul ocupării forței de muncă în teritoriile în cauză;

7. constată că Franța a început să ofere servicii personalizate beneficiarilor vizați la 1 februarie 2021 și că perioada de admisibilitate pentru o contribuție financiară din FEG va începe, așadar, la 1 februarie 2021 și va dura 24 de luni de la data intrării în vigoare a deciziei de finanțare; reamintește că serviciile personalizate care vor fi oferite lucrătorilor constau în măsurile următoare: servicii de consiliere și orientare profesională, formare, contribuție la crearea de întreprinderi, beneficii pentru angajare, alocații de reangajare rapidă și suplimentări salariale; salută faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat de Franța în consultare cu reprezentanți ai personalului și ai sindicatelor;

8. reamintește posibilitatea unor măsuri speciale limitate în timp în cadrul pachetului coordonat, care includ, printre altele, posibilitatea de a se plăti indemnizații pentru îngrijirea copiilor, astfel cum se prevede la articolul 7 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul privind FEG, pentru a facilita participarea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă la activitățile propuse;

9. reamintește că obiectivul FEG este de a demonstra solidaritatea cu beneficiarii și de a-i sprijini să se reintegreze rapid în locuri de muncă decente și sustenabile în cadrul sectorului lor inițial de activitate sau în afara acestuia; subliniază importanța pregătirii lucrătorilor pentru o economie europeană verde și digitală și, prin urmare, a accelerării dublei tranziții; reiterează, în acest context, rolul important pe care Uniunea ar trebui să îl joace în asigurarea calificărilor necesare pentru o transformare justă în concordanță cu Pactul verde european;

10. reamintește că asistența financiară din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul dreptului național sau al acordurilor colective.

 


 

SCRISOAREA COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ (3.6.2022)

Dl Johan VAN OVERTVELDT

Președinte

Comisia pentru bugete

WIE 05U012

Subiect: Aviz referitor la mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare – EGF/2022/001 FR/Air France (2022/0143(BUD))

Stimate domnule Van Overtveldt,

Comisia Europeană a transmis Parlamentului European propunerea sa de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Franței (COM(2022)0201), drept consecință a disponibilizărilor ce au afectat întreprinderea Air France și două dintre filialele sale, Hop și Hop training.

 

Înțeleg că se dorește adoptarea în curând a unui raport referitor la această propunere în Comisia pentru bugete.

 

Cererea se referă la 282 de lucrători disponibilizați, a căror activitate în cadrul Air France a încetat. Această întreprindere își desfășoară activitatea în sectorul economic clasificat în cadrul diviziunii 51 din NACE Rev. 2 (Transport aerian). Concedierile de la Air France au avut loc în 12 regiuni franceze de nivel NUTS 2 din Franța continentală și în patru regiuni franceze de nivel NUTS 2 de peste mări.

Pe lângă lucrătorii deja menționați, printre beneficiarii eligibili se numără 1 298 de lucrători disponibilizați a căror activitate a încetat înainte sau după perioada de referință de patru luni.

Numărul total de beneficiari eligibili este de 1 580.

 

Evenimentele care au dus la aceste disponibilizări sunt rezultatul crizei economice mondiale neașteptate cauzate de pandemie. Criza provocată de pandemia de COVID-19 a afectat grav și brusc Air France, la fel ca pe orice altă companie aeriană, obligând-o să își reducă oferta de zboruri din cauza închiderii frontierelor și a scăderii traficului aerian. Air France se așteaptă să atingă 95 % din oferta sa de zboruri anterioară pandemiei abia în 2023.

 

Serviciile personalizate care vor fi oferite lucrătorilor disponibilizați constau în următoarele măsuri: servicii de consiliere și orientare profesională; formare; contribuție la crearea de întreprinderi; subvenții pentru angajare; indemnizație pentru reangajare rapidă; sporuri salariale.

 

Costurile totale estimate sunt de 20 873 656 EUR, cuprinzând numai cheltuielile pentru servicii personalizate. Franța a decis să acopere prin propriile resurse cheltuielile pentru activitățile pregătitoare, de gestionare, informare și publicitate, control și raportare. Prefinanțarea și cofinanțarea națională sunt asigurate de Air France. Contribuția financiară totală solicitată din partea FEG este de 17 742 607 EUR (85 % din costurile totale).

 

Normele aplicabile contribuțiilor financiare din partea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1309/2013.

 

Coordonatorii comisiei au analizat această propunere și m-au însărcinat să vă comunic în scris că majoritatea membrilor acestei comisii nu au obiecții față de mobilizarea FEG pentru a se aloca sumele menționate mai sus astfel cum a propus Comisia Europeană.

 

Vă asigur, Domnule Președinte, de înalta mea considerație.

Younous Omarjee


INFORMAȚII PRIVIND ADOPTAREA ÎN COMISIA COMPETENTĂ

Data adoptării

21.6.2022

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

29

1

0

Membri titulari prezenți la votul final

Pietro Bartolo, Olivier Chastel, Rosa D’Amato, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Niclas Herbst, Fabienne Keller, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Siegfried Mureșan, Victor Negrescu, Bogdan Rzońca, Petri Sarvamaa, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland

Membri supleanți prezenți la votul final

Anna-Michelle Asimakopoulou

Membri supleanți [articolul 209 alineatul (7)] prezenți la votul final

Asim Ademov, Sunčana Glavak, Gilles Lebreton, Christian Sagartz, Marc Tarabella

 


VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

29

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

ID

Gilles Lebreton

NI

Andor Deli

PPE

Asim Ademov, Anna-Michelle Asimakopoulou, José Manuel Fernandes, Sunčana Glavak, Niclas Herbst, Siegfried Mureșan, Christian Sagartz, Petri Sarvamaa, Rainer Wieland

RENEW

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Fabienne Keller, Nils Torvalds

S&D

Pietro Bartolo, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Marc Tarabella, Nils Ušakovs

VERTS/ALE

Rosa D'Amato, Alexandra Geese

 

1

-

ID

Joachim Kuhs

 

0

0

 

 

 

 

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

 

 

Ultima actualizare: 22 iunie 2022
Aviz juridic - Politica de confidențialitate