INFORME sobre la Nueva Bauhaus Europea

19.7.2022 - (2021/2255(INI))

Comisión de Industria, Investigación y Energía
Comisión de Cultura y Educación
Ponentes: Christian Ehler, Marcos Ros Sempere
Ponente de opinión (*):
Martina Michels, Comisión de Desarrollo Regional
(*) Comisión asociada – artículo 57 del Reglamento interno

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la Nueva Bauhaus Europea

(2021/2255(INI))

El Parlamento Europeo,

 – Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 4, «Educación de calidad», el Objetivo 11, «Ciudades y comunidades sostenibles», y el Objetivo 13, «Acción por el clima»,

– Visto el informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas, de 4 de abril de 2022, titulado «Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change» (Cambio climático 2022: mitigación del cambio climático),

– Visto el Acuerdo adoptado en París en la 21.ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) el 12 de diciembre de 2015 (Acuerdo de París),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2021, titulada «La Nueva Bauhaus Europea: hermosa, sostenible, juntos» (COM(2021)0573),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de junio de 2016, titulada «Una nueva Agenda de Capacidades para Europa: trabajar juntos para reforzar el capital humano, la empleabilidad y la competitividad» (COM(2016)0381),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de mayo de 2018, titulada «Una Nueva Agenda europea para la cultura» (COM(2018)0267),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas» (COM(2020)0662),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2021, titulada «Una Visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE: hacia unas zonas rurales más fuertes, conectadas, resilientes y prósperas antes de 2040» (COM(2021)0345),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de julio de 2021, titulada «“Objetivo 55”: cumplimiento del objetivo climático de la UE para 2030 en el camino hacia la neutralidad climática» (COM(2021)0550),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2022, titulada «REPowerEU: Acción conjunta para una energía más asequible, segura y sostenible» (COM(2022)0108),

– Vistas las Conclusiones del Consejo, de 30 de noviembre de 2021, sobre la cultura y la arquitectura y el entorno construido de alta calidad como elementos esenciales de la iniciativa Nueva Bauhaus Europea[1],

– Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de noviembre de 2018, sobre el Plan de trabajo en materia de cultura 2019-2022[2],

– Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre la situación de los artistas y la recuperación cultural en la UE[3],

– Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2022, sobre el papel de la cultura, la educación, los medios de comunicación y el deporte en la lucha contra el racismo[4],

– Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre la recuperación cultural de Europa[5],

– Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre el tema «Maximizar el potencial de eficiencia energética del parque inmobiliario de la Unión»[6],

– Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la estrategia de adaptación al cambio climático de la UE[7],

– Vista su Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la consecución de un legado eficaz para el Año Europeo del Patrimonio Cultural[8],

– Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el Espacio Europeo de Educación: un enfoque global común[9],

– Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la política de cohesión y las estrategias medioambientales regionales en la lucha contra el cambio climático[10],

– Visto el Reglamento (UE) 2021/695 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión[11] (el Reglamento Horizonte Europa),

– Visto el Reglamento (UE) 2021/783 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece un Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE)[12],

– Visto el Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión[13],

– Visto el Reglamento (UE) 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercado interior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, y las estadísticas europeas (Programa para el Mercado Único)[14],

– Visto el Reglamento (UE) 2021/694 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa Europa Digital[15],

– Visto el Reglamento (UE) 2021/817 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece Erasmus+, el Programa de la Unión para la educación y la formación, la juventud y el deporte[16],

– Visto el Reglamento (UE) 2021/818 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece el Programa Europa Creativa (2021 a 2027)[17],

– Visto el Reglamento (UE) 2021/888 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece el Programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad[18],

– Vista la Nueva Carta de Leipzig: el poder transformador de las ciudades por el bien común, aprobada en la reunión ministerial informal sobre asuntos urbanos celebrada el 30 de noviembre de 2020,

– Visto el informe del grupo de trabajo de expertos de los Estados miembros sobre el método abierto de coordinación, de 6 de octubre de 2021, titulado «Towards a Shared Culture of Architecture: investing in a high-quality living environment for everyone» (Hacia una cultura compartida de la arquitectura: invertir en un entorno vital de alta calidad para todos),

 – Vista la Declaración de Davos adoptada en la Conferencia de ministros de Cultura, de 22 de enero de 2018, titulada «Towards a high-quality Baukultur for Europe» (Hacia una Baukultur de alta calidad para Europa), así como el documento titulado «Eight criteria for a high-quality Baukultur» (Ocho criterios para una Baukultur de alta calidad) del Davos Baukultur Quality System (sistema de calidad de la cultura de la construcción (Baukultur) de Davos), elaborado posteriormente,

– Visto el informe final de la Comisión «Building Better, Building Beautiful» del Gobierno del Reino Unido, de 30 de enero de 2020, titulado «Living with beauty» (Vivir con la belleza),

– Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

– Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular el artículo 17, sobre el derecho a la propiedad, el artículo 18, sobre el derecho de asilo, el artículo 19, sobre la protección en caso de devolución, expulsión y extradición, el artículo 26, sobre la integración de las personas discapacitadas, el artículo 34, sobre la seguridad social y la ayuda social, el artículo 36, sobre el acceso a los servicios de interés económico general, y el artículo 37, sobre la protección del medio ambiente,

– Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular el capítulo III, sobre la protección y la inclusión social, el principio 19, sobre la vivienda y la asistencia para las personas sin hogar, y el principio 20, sobre el acceso a los servicios esenciales,

– Visto el trabajo realizado sobre la Nueva Bauhaus Europea por el Centro Común de Investigación de la Comisión,

– Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

– Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

– Visto el informe conjunto de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Cultura y Educación (A9-0213/2022),

A. Considerando que Europa se encuentra en un momento de transición ecológica, digital y social que se está acelerando debido a las repercusiones económicas y sociales de la COVID-19; que la situación geopolítica de Europa está cambiando como consecuencia de la agresión rusa contra Ucrania; que el populismo, el extremismo y el sentimiento antieuropeo van en aumento;

B. Considerando que la Unión ha estado respondiendo a los retos de la degradación ambiental, el cambio climático y la creciente escasez de recursos naturales, que requieren acciones políticas ambiciosas y de gran alcance, como el Pacto Verde Europeo, que está impulsando la búsqueda de renovación e innovación dentro de los límites planetarios; que la Nueva Bauhaus Europea (NBE), en su calidad de «alma» del Pacto Verde Europeo, aspira a satisfacer las necesidades espaciales y ambientales de Europa de manera transdisciplinar, sostenible, inclusiva y estética;

C. Considerando que la transición hacia una economía climáticamente neutra para 2050 supone una gran oportunidad, y a la vez un reto, para la Unión, sus Estados miembros y las empresas de todos los sectores; que la NBE debe reinterpretar la Bauhaus original a la luz de la crisis climática, la guerra, la pandemia y las catástrofes naturales, que están aumentando las desigualdades sociales;

D. Considerando que la cultura y la libertad de las artes contribuyen significativamente al dinamismo de una sociedad, permitiéndonos vivir mejor juntos, construir sociedades democráticas, inclusivas y libres, y recuperar un sentimiento de identidad y pertenencia compartidas; que todos debemos tener derecho a acceder a la cultura y participar en ella; que la cultura también es esencial para explorar los complejos retos de la sociedad y que los espacios culturales son lugares esenciales para la libertad de expresión y el debate;

E. Considerando que la cultura es para la Unión un sector estratégico que contribuye a reforzar su economía mediante su importante contribución al PIB y el empleo y su contribución indirecta a otros sectores e industrias; que los sectores e industrias culturales y creativos han sido uno de los ámbitos más afectados por la pandemia y se están recuperando más lentamente que el resto de la economía de la Unión, por lo que deben seguir siendo objeto de promoción y apoyo; que la NBE puede hacer posible nuevas inversiones en el sector e implicar a diferentes agentes en su ejecución sobre el terreno;

F. Considerando que la arquitectura, la planificación urbana y territorial, la movilidad, el diseño, las artes, la sociología y la ingeniería son complementarios y decisivos para la construcción de una sociedad inclusiva, sostenible y hermosa; que estos sectores, que desempeñan un papel clave en la promoción de la investigación y la innovación para el desarrollo sostenible, una cultura de construcción sostenible y soluciones innovadoras y eficientes desde el punto de vista espacial en consonancia con nuestra transición ecológica y digital, se han visto perturbados por la crisis de la COVID-19;

G. Considerando que existe la necesidad urgente de desarrollar modelos económicos más sostenibles en los sectores de la construcción y la energía que faciliten la economía circular y contribuyan a luchar contra la pobreza energética y a alcanzar los objetivos en materia de clima de la Unión;

H. Considerando que los edificios son responsables del 40 % del consumo de energía de la Unión y del 36 % de las emisiones de gases de efecto invernadero[19];

I. Considerando que la estrategia de la Oleada de renovación pretende duplicar el índice de renovación de los edificios en Europa, con la renovación prevista de más de 35 millones de edificios y la creación de hasta 160 000 puestos de trabajo en el sector de la construcción;

J. Considerando que el acceso a la vivienda es un derecho fundamental; que la situación de carencia de hogar y la falta de acceso a una vivienda de calidad y asequible constituyen una crisis en algunas partes de la Unión;

K. Considerando que las ciudades son lugares de pluralismo, creatividad y solidaridad; que una planificación y un diseño deficientes en el ámbito público y el aumento de la expansión urbanística han derivado en la pérdida de calidad de la construcción en toda Europa; que la NBE tiene el potencial de explorar oportunidades para usar el limitado espacio de las ciudades de manera sostenible, estética e inclusiva, conectar mejor las zonas urbanas y rurales, garantizar la participación de los habitantes en la ordenación del territorio y ayudarles a recuperar la ciudad como espacio creado para la interacción y las actividades culturales;

L. Considerando que la construcción de un futuro mejor empieza con una educación y una formación de calidad, incluida una educación, una formación profesional y un aprendizaje permanente en cuestiones ambientales, entre otras cosas mediante oportunidades de aprendizaje en línea que sean accesibles para todos y el perfeccionamiento y el reciclaje profesionales; que el acceso a una educación de calidad es un derecho fundamental; que la educación y la cultura son esenciales para el desarrollo personal y desempeñan un papel fundamental en la participación democrática y cívica de los ciudadanos; que un entorno construido de alta calidad requiere la formación de profesionales, artesanos y trabajadores culturales capacitados; que la consecución de la autonomía estratégica de la Unión depende de su capacidad para sobresalir en la educación, la investigación y la innovación;

M. Considerando que el patrimonio cultural, que refleja los valores de una comunidad, se ve cada vez más afectado por el cambio climático y la degradación del medio ambiente y se enfrenta a otros retos, como la falta de inversión, la mala planificación y la gestión deficiente de los flujos turísticos; que la NBE puede contribuir a preservarlo, recuperarlo, adaptarlo y protegerlo de cara al futuro; que los profesionales del sector de la construcción deben contribuir al bien común respetando el patrimonio cultural;

N. Considerando que los proyectos de la NBE requieren tanto un marco regulador favorable que cumpla la legislación sectorial de la Unión como unas prácticas de contratación pública sostenibles;

O. Considerando que las acciones bélicas de Rusia tienen deliberadamente como objetivo las infraestructuras públicas, el parque de viviendas, el patrimonio cultural y otras infraestructuras civiles de Ucrania;

Principales objetivos

1. Recuerda que el movimiento de la Bauhaus histórico creó un cambio de paradigma en el diseño, la arquitectura y las artes, con un legado importante como la optimización de la relación entre forma y función, con el objetivo de democratizar la cultura, que supuso un replanteamiento y una innovación radicales y se tradujo en verdaderos cambios culturales y sociales en un contexto artístico y educativo progresista tras la Primera Guerra Mundial, al tiempo que generó beneficios para la vida real de las personas; señala que, del mismo modo, la Nueva Bauhaus Europea puede tener un impacto positivo en nuestra vida cotidiana al crear cambios reales sobre el terreno y contribuir a una transición justa;

2. Acoge con satisfacción la iniciativa NBE, que aspira a crear un movimiento cultural paneuropeo que contribuya a un entorno vital más inteligente, sostenible, inclusivo y agradable y fomente el conocimiento local y mundial; hace hincapié en que la iniciativa debe centrarse principalmente en la mejora de la calidad de vida de las personas mediante la creación de espacios de vida saludables y asequibles, el replanteamiento del statu quo y la transformación de los espacios, edificios, ciudades y territorios en los que viven, también en zonas y regiones menos desarrolladas, suburbanas, rurales, remotas o transfronterizas, en consonancia con la agenda urbana para la UE y basándose en el éxito del trabajo realizado por Urbact, mejorando al mismo tiempo la coexistencia y el espacio público para la cohesión social y territorial y la vida democrática, abordando la segregación espacial y la exclusión histórica de los grupos sociales y protegiendo el medio ambiente durante la planificación y construcción de edificios y espacios circundantes;

3. Reconoce que la NBE es una iniciativa creativa, interdisciplinar y transdisciplinar que reúne por primera vez a la arquitectura, el diseño, las artes y la ciencia en la vanguardia de las políticas de la Unión, a la vez que aspira a favorecer otros programas e iniciativas de la Unión, como las transiciones digital y ecológica, haciendo del Pacto Verde Europeo una experiencia tangible, positiva e inclusiva para todos y aportándole una fuerte dimensión creativa y cultural, poniendo en marcha de esta forma la siguiente fase de innovación; subraya que la NBE también debe proteger a los ciudadanos contra las catástrofes naturales y relacionadas con el clima mediante la inclusión de un componente de seguridad en sus objetivos; señala que esto fomentará nuevos métodos de construcción nuevos y el uso de materiales de construcción innovadores, de alta calidad, sostenibles y resilientes, así como la recuperación tras catástrofes;

4. Considera que la NBE tiene el potencial de remodelar el modo en que se conciben las políticas, en particular colaborando con las comunidades, para fomentar políticas y desarrollos legislativos que tengan un impacto en el entorno construido y el bienestar de la mano de obra, y de definir el entorno del futuro respondiendo a la necesidad de espacios accesibles y adaptados a modos de vida nuevos y cambiantes, como espacios para configuraciones domésticas no tradicionales, viviendas multigeneracionales, espacios de (co)trabajo flexibles, entornos urbanos adaptados a los niños y espacios más seguros para las mujeres y las personas vulnerables; insiste en que la NBE debe mostrar un nivel de ambición en consonancia con los compromisos climáticos de la Unión y crear directrices para su aplicación por parte de los Estados miembros, incluidos los entes locales y regionales;

5. Subraya que, para tener éxito, la NBE debe ser accesible, transparente, asequible, social y geográficamente justa e inclusiva y asociar de forma activa a los ciudadanos de la Unión y a las organizaciones comunitarias y los residentes locales, garantizando la diversidad social y territorial y apoyando todas las escalas de proyectos, de manera ascendente —desde la concepción del proyecto hasta su puesta en marcha y su evaluación—, a la vez que se adoptan medidas activas para evitar los enfoques elitistas o los efectos perjudiciales de la gentrificación y se refuerza la consulta a los ciudadanos y su participación; destaca la necesidad de hacer que los jóvenes participen en la iniciativa, sobre todo jóvenes arquitectos, artistas y trabajadores de los sectores e industrias culturales y creativos;

6. Destaca la importancia de garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad o movilidad reducida, los grupos con necesidades especiales y los grupos desfavorecidos, haciendo que los servicios públicos y la vida cultural, social y económica sean accesibles para todos; subraya a este respecto la importancia que reviste el buen diseño; insiste en que los recursos también deben dirigirse a las comunidades excluidas, marginadas y desfavorecidas;

7. Considera que este movimiento cultural innovador puede situar a Europa en la vanguardia mundial en el ámbito de la arquitectura sostenible, la planificación territorial y espacial, el diseño, la cultura, la movilidad y la logística sostenibles, la economía circular, la eficiencia energética y las energías renovables mediante el fomento de modos de vivir, trabajar y realizar actividades recreativas juntos mejor que también pueden aplicarse más allá de la Unión; considera que la innovación social y tecnológica debe respaldarse de forma adecuada, en particular mediante la inversión pública y privada en investigación y desarrollo;

8. Pide a la Comisión que amplíe aún más el alcance de la NBE implicando a los países asociados y socios de fuera de la Unión para que participen en la iniciativa, en particular mediante un diálogo permanente sobre la NBE; reconoce que la NBE tiene el potencial de contribuir a la recuperación de las ciudades, las sociedades y la economía tras la guerra, en particular en el contexto de la guerra en curso en Ucrania y con la participación de los sectores e industrias culturales y creativos ucranianos y sus profesionales;

Financiación y gobernanza

9. Subraya que, durante los primeros años de su existencia, la financiación de la NBE no ha conseguido llegar a todos los países de la Unión y partes interesadas de estos países; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que den a conocer esta iniciativa y a que mejoren la coordinación entre todos los niveles de gobernanza, que deben tener un acceso oportuno y equitativo a la información, las oportunidades y la financiación; anima a la Comisión a que celebre reuniones periódicas con los Estados miembros y los países socios, y a que cree puntos de contacto en los Estados miembros para facilitar la implementación de la NBE y el acceso a la financiación; destaca la importancia de contar con recursos adecuados a escala nacional y de la Unión para apoyar la implementación de la NBE sobre el terreno y con modelos y procedimientos de financiación adaptados, así como de minimizar la carga administrativa;

10. Anima a los Estados miembros a que implementen la NBE en sus políticas nacionales; subraya que la NBE puede ayudar a abordar las importantes disparidades entre los Estados miembros en cuanto a su capacidad para alcanzar sus objetivos, contribuyendo así a la igualdad de condiciones; anima a todas las autoridades públicas, incluidas las instituciones de la Unión, a que incorporen los principios de la NBE en la gestión de su propio entorno construido y en sus procedimientos de contratación pública;

11. Pide a la Comisión que cree un modelo de gobernanza integrado, no discriminatorio, transparente, responsable y estructurado territorialmente para la NBE, que incluya la participación y la apropiación públicas, mediante una planificación territorial adecuada y sobre la base de un marco de gobernanza global;

12. Pide a la Comisión que facilite información oportuna sobre cómo participar en la NBE, también mediante la asistencia técnica a las partes interesadas y las mejores prácticas, y que aclare los criterios generales para la selección y evaluación de los proyectos e iniciativas de NBE y para la asignación de fondos, en particular, de modo que:

- se apoye la aplicación de las políticas clave (p. ej., el Pacto Verde y políticas ambientales, industriales, sociales y culturales);

- se sigan los principios rectores de la NBE de sostenibilidad, inclusión y estética e inspirándose en el Davos Baukultur Quality System (sistema de calidad de la construcción (Baukultur) de Davos);

- se creen nuevos puestos de trabajo con condiciones de trabajo y oportunidades de negocio de calidad, que añadan valor económico y mejoren la competitividad europea, en consonancia con los principios de las finanzas sostenibles, prestando especial atención a la racionalización de los procedimientos para solicitar la etiqueta NBE y la financiación de la Unión, así como a la mejora de la viabilidad de las pequeñas y medianas empresas (pymes), y contribuyendo a la circularidad y sostenibilidad de la economía europea;

- se promuevan la accesibilidad mediante la aplicación de criterios específicos a los proyectos, así como la asequibilidad, la inclusividad, la integración de la perspectiva de género, la diversidad, el pluralismo, la seguridad y el desarrollo del capital social civil;

- se fomenten la participación y la conexión de todas las partes interesadas, incluidos los Gobiernos locales y regionales, la sociedad civil y las organizaciones participativas, las personas interesadas, los profesionales y sus organizaciones representativas;

- se asocie a los sectores e industrias culturales y creativos, incluidos los creadores culturales;

- se garantice la armonización de la NBE con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, siguiendo los indicadores de la Agenda 2030, el compromiso de la Unión en el marco del Acuerdo de París, las políticas climática, ambiental, en materia de biodiversidad y energética de la Unión y los valores europeos fundamentales;

13. Pide a la Comisión que haga que los principios de la NBE constituyan parte integral de toda la legislación futura pertinente, subraye la necesidad de sincronizar la NBE con la legislación, los programas y las iniciativas de la Unión vigentes, y garantice que el marco reglamentario vigente, como la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios y la Directiva de eficiencia energética, respalde las ambiciones y la implementación de la NBE;

14. Pide, además, que se definan criterios específicos para los sectores pertinentes, en particular la construcción y la arquitectura, la energía, la movilidad, el diseño, la tecnología, el turismo, la educación y las capacidades, la artesanía, la cultura y las artes, y el patrimonio cultural, en estrecha cooperación con las partes interesadas de estos sectores, teniendo en cuenta las certificaciones y normas específicas de cada sector, y acciones para promover las sinergias entre estos sectores; recuerda que es esencial tener en cuenta el equilibrio geográfico a fin de permitir que la NBE se extienda por igual en la Unión y fuera de ella; subraya, además, que los proyectos no tienen que ser transnacionales para recibir la etiqueta NBE;

15. Lamenta la falta de claridad en cuanto a la financiación de la Nueva Bauhaus Europea a partir de 2023; pide que, durante la revisión intermedia del actual marco financiero plurianual (MFP), se modifique el Reglamento sobre Horizonte Europa con el fin de crear una misión NBE financiada con 500 millones EUR; subraya que el programa también debe recibir apoyo de otros programas pertinentes para tener más repercusión y que los programas de la Unión existentes pueden contribuir a la realización de los objetivos de la NBE; pide a la Comisión que vele por que la NBE complemente otras políticas de la Unión, incluida la política de cohesión, e incluya el respaldo a la NBE en los acuerdos y programas de asociación, con el apoyo de las políticas estructurales y de cohesión de la Unión;

16. Pide a la Comisión que presente lo antes posible, de aquí al próximo marco financiero plurianual, una propuesta para que la NBE sea un programa de la Unión nuevo e independiente, cuyas ideas y objetivos concretos deben ir acompañados de la financiación adecuada; reconoce los esfuerzos realizados por la Comisión para poner en marcha las primeras convocatorias de proyectos con fondos procedentes de programas en vigor, pero considera que su repercusión no es proporcional al nivel de ambición del proyecto; insiste en que para este fin se necesitarán nuevos recursos con una línea presupuestaria específica y estable; subraya que la Nueva Bauhaus Europea no debe reducir la financiación de otros programas infrafinanciados, en particular Europa Creativa, Erasmus+ y el Cuerpo Europeo de Solidaridad, a pesar de los vínculos y sinergias que pueda crear con ellos, ni desviar la atención de sus prioridades políticas acordadas; subraya que los recursos de la NBE se deben dedicar a investigación e innovación;

17. Pide a la Comisión que elabore un plan claro para atraer inversiones públicas y privadas éticas, incluida la financiación participativa, centrado en promover el liderazgo femenino en capital riesgo y empresas emergentes; anima a los Estados miembros a que, con arreglo a su margen presupuestario, asignen una financiación adecuada en consonancia con los principios de la NBE a través de sus planes de recuperación y resiliencia y de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos a proyectos acordes con los principios y objetivos de la NBE, con el fin de estimular el desarrollo sostenible e incluir asociaciones en las que participen entidades públicas y privadas; señala que esto creará resultados tangibles sobre el terreno; subraya que la NBE también debe contribuir a la creación de espacios y edificios que faciliten el emprendimiento;

18. Expresa la necesidad de ir más allá de las fases de diseño conjunto, ejecución y difusión, garantizando que el pensamiento creativo esté presente en todas las fases; pide a la Comisión que establezca un mecanismo de seguimiento y evaluación transparente y basado en pruebas que incluya a todas las partes interesadas pertinentes, encargado de revisar continuamente todas las actividades de NBE a escala nacional y de la Unión, incluido su impacto social y climático, su impacto en el desarrollo de las regiones y su creación de valor real a lo largo del tiempo, y de informar periódicamente al Parlamento y al Consejo; espera recibir el primer informe de seguimiento en 2022;

Desarrollo y ámbitos prioritarios

19. Considera que el movimiento de la NBE debe promover modos de vida más sostenibles, socialmente inclusivos e innovadores, basados en nuevos modelos holísticos de planificación, construcción y habitabilidad de nuestro entorno construido, con una participación significativa de los residentes en el proceso de toma de decisiones, a fin de responder a las necesidades emergentes y los patrones de consumo y movilidad cambiantes, y contribuir a garantizar una vivienda digna, de calidad y asequible para todos, en particular para los grupos vulnerables, abordando la exclusión en materia de vivienda y la situación de carencia de hogar;

20. Considera que la NBE representa una oportunidad para concebir una regeneración ecológica bien diseñada de los espacios públicos con el fin de alcanzar los objetivos de descarbonización, modernizar y reorientar edificios obsoletos, transformar antiguas zonas industriales en nuevos espacios públicos y urbanos verdes, y construir la infraestructura pertinente para facilitar la actividad física, el conocimiento y los intercambios culturales;

21. Pide que la NBE promueva las «ciudades de 15 minutos» para que los ciudadanos puedan acceder a pie a todos los servicios y comodidades y ofrezca soluciones innovadoras para el desarrollo de zonas urbanas sostenibles, incluidas soluciones de movilidad sostenible; subraya que la NBE debe mostrar edificios asequibles, socialmente inclusivos y eficientes desde el punto de vista energético, y contribuir a un cambio modal hacia el transporte público y colectivo y unos medios de transporte menos contaminantes;

22. Destaca la importancia de transformar, modernizar y readaptar el parque inmobiliario existente, incluidos los edificios mal planificados y construidos por regímenes totalitarios, de aplicar soluciones basadas en la naturaleza, como la madera, y de reducir los residuos y aumentar la durabilidad, la reutilización y la circularidad en el entorno construido; insiste en que esto debe incluir favorecer la renovación y la reutilización adaptativa frente a la demolición y los nuevos edificios, según proceda, eliminar los obstáculos relacionados con la manipulación y el transporte de residuos, y sensibilizar a las personas sobre el carbono incorporado y almacenado en los materiales para que puedan tomar decisiones con conocimiento de causa;

23. Subraya que la NBE también debe apoyar iniciativas para la construcción y renovación de viviendas sociales asequibles, de alta calidad y eficientes desde el punto de vista energético;

24. Pide a los Estados miembros que elaboren planes de estudio innovadores en consonancia con los principios y objetivos de la NBE para la educación cultural y el desarrollo de capacidades espaciales, creativas, de orientación y de dibujo, y que integren los principios clave de la NBE y las capacidades verdes y digitales en la enseñanza informal, no formal y superior, la formación profesional y el aprendizaje permanente, también mediante el perfeccionamiento y el reciclaje profesionales de los trabajadores pertinentes, lo que también contribuirá a hacer efectiva la Agenda de Capacidades Europea; destaca la importancia de sensibilizar mediante la educación sobre el respeto del medio ambiente y el patrimonio cultural, en consulta con la Coalición «Educación por el Clima»; pide que la Unión promueva estas iniciativas; pide a la Comisión que haga de las oportunidades de movilidad una parte integrante de la NBE, en particular para la educación y la formación profesionales y los estudiantes universitarios de disciplinas afines y los profesionales cualificados de los sectores e industrias culturales y creativos;

25. Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que integren todos los aspectos del triángulo del conocimiento —innovación, investigación y educación—, fomentando las asociaciones entre centros de educación superior, en particular a través de las alianzas universitarias europeas, organizaciones de investigación, incluidos los centros de investigación arquitectónica y cultural, y la industria, incluidas las microempresas y pymes pertinentes, las empresas sociales y las empresas emergentes, en estrecha cooperación con el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) y el Centro Común de Investigación; considera que la comunidad de conocimiento e innovación del EIT sobre los sectores e industrias culturales y creativos debe poner sus conocimientos expertos a disposición de los objetivos de la NBE, en especial en Estados miembros y regiones con una capacidad de innovación moderada;

26. Subraya que la NBE podría apoyar la seguridad y la eficiencia energéticas fomentando la inversión e incentivando materiales y soluciones de bajo consumo energético, de cero emisiones e hipocarbónicos, también a través de modelos cooperativos y de propiedad comunitaria para la producción de energías renovables y proyectos que utilicen calor residual y sistemas energéticos integrados;

27. Señala la acuciante cuestión del aumento de los precios de la energía y el consiguiente aumento de la pobreza energética en los hogares de la Unión; subraya que los proyectos de la NBE tienen un papel fundamental a la hora de luchar contra la pobreza energética y proteger los hogares vulnerables mediante soluciones innovadoras para los sectores de la edificación, la construcción, la industria y los materiales, y considera que se trata de una condición indispensable para lograr una transición energética equitativa y justa;

28. Subraya que la NBE podría facilitar la transición digital mejorando la conectividad para mitigar la brecha digital, lograr soluciones más eficientes, inclusivas, accesibles y sostenibles desde el punto de vista ecológico, y mejorar el uso de recursos y capacidades locales;

29. Reconoce que la NBE es un catalizador para lograr cambios transformadores en los ecosistemas creativos, de construcción y empresariales, así como una nueva comprensión y calidad en la planificación, el diseño y la construcción, también mediante la aplicación de tecnologías digitales a lo largo de todo el ciclo de vida del edificio, la creación de capacidades para crear modelos innovadores y tecnologías digitales para la planificación urbana, entre otras cosas, fomentando la cooperación transfronteriza en el intercambio de datos y abarcando los principios de circularidad y eficiencia en el uso de los recursos para avanzar hacia la neutralidad en carbono;

30. Pide que la NBE cree incentivos para fomentar el uso de tecnologías y materiales sostenibles y duraderos, promoviendo soluciones energéticas y ambientales inteligentes y la innovación en materiales, procesos, automatización y técnicas de una manera renovable, reciclable y rentable que reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero, como los elementos prefabricados con materiales sostenibles, las infraestructuras fotovoltaicas o de carga, los materiales de origen biológico y geológico y las técnicas de construcción probadas a nivel local; subraya, en este contexto, la importancia de facilitar los suministros necesarios para la producción de dichos materiales de construcción, incluidas las materias primas, al tiempo que se garantiza la igualdad de condiciones evitando distorsiones del mercado;

31. Reconoce que el aspecto cultural de la NBE es fundamental para su dimensión social y democrática; pide, al mismo tiempo, a la Comisión que defina y desarrolle una metodología de diseño basada en datos para la NBE con el fin de garantizar que los procesos de transformación de espacios, edificios, ciudades y territorios se basen en la investigación científica para lograr los mejores resultados posibles;

32. Acoge con satisfacción el enfoque innovador e integrado defendido por la NBE mediante el uso eficiente del espacio, la conservación, la restauración, la valorización, la promoción y la reutilización del patrimonio histórico, cultural y natural; pide a la Comisión y a los Estados miembros que utilicen la NBE como una oportunidad para proteger mejor el rico patrimonio cultural europeo frente al impacto de la degradación ambiental, la mala gestión del turismo y otros retos; subraya que, mediante la renovación inteligente, incluidas las mejoras de la eficiencia energética, la transformación y la reutilización adaptativa, los sitios culturales y del patrimonio pueden encontrar usos nuevos y ampliados; reconoce la digitalización como un medio para valorizar el patrimonio cultural;

Ejecución

33. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que conecten la NBE con la Oleada de renovación, aprovechando las soluciones innovadoras que ofrece el proyecto para una renovación integral, holística, de calidad y rentable de nuestro parque inmobiliario; subraya que esto debe basarse en un análisis cuidadoso del ciclo de vida de los edificios y tener en cuenta el contexto específico del lugar, incluidas las características estéticas y arquitectónicas locales, yendo más allá de la eficiencia energética para incluir mejoras de la calidad del entorno interior, las energías renovables, la durabilidad, la accesibilidad, la seguridad y la erradicación de sustancias nocivas; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten medidas para aumentar rápidamente la tasa de renovación, por ejemplo evitando obstáculos adicionales que dificulten la renovación;

34. Considera que deben evaluarse las repercusiones ambientales y sociales de todos los proyectos de NBE a lo largo de todo su ciclo de vida;

35. Pide a la Comisión que siga integrando Level(s), el recientemente establecido marco europeo para la edificación sostenible, a fin de mejorar la sostenibilidad en el sector; subraya la necesidad de optimizar el marco para hacerlo más accesible para los profesionales del sector de la construcción; insiste en que el marco se actualice continuamente para incluir los nuevos resultados y conclusiones de los proyectos de la NBE;

36. Apoya la creación de una etiqueta NBE, en colaboración con las partes interesadas pertinentes, basada en criterios claros aplicados de manera global, holística e inclusiva, evaluando el valor en materia de sostenibilidad, económico, ambiental y social de un proyecto y promoviendo sinergias con las etiquetas e instrumentos existentes, a fin de reconocer los proyectos y productos para alcanzar los objetivos clave de la NBE y ayudarles a acceder a la financiación; pide a la Comisión que vele por que los regímenes de financiación de la Unión creen incentivos para solicitar la etiqueta, también en el caso de los proyectos ciudadanos y comunitarios; pide que se estudie la implantación de la etiqueta en el mercado; subraya que los proyectos de NBE en el sector de la construcción deben basarse en un análisis cuidadoso del ciclo de vida de los edificios y en un análisis de costes del ciclo de vida;

37. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la participación directa de los entes locales y regionales en el diseño y la ejecución de los proyectos, en particular mediante el desarrollo de directrices detalladas de aplicación y el desarrollo de su capacidad para implementar la NBE; insta a los entes regionales y locales a que investiguen cómo pueden beneficiarse las instituciones culturales locales de la aplicación de los principios de la NBE, en particular para mitigar su huella climática;

38. Hace hincapié, a este respecto, en que la acción preparatoria relativa a la plataforma de gestión del conocimiento «Nueva Bauhaus Europea» en el presupuesto de 2022 puede ayudar a racionalizar la orientación y a compartir información sobre las oportunidades de financiación para los solicitantes potenciales y puede ampliarse a partir de 2023;

39. Destaca la importancia de que los entes locales y regionales tengan más flexibilidad para hacer pruebas con proyectos de la NBE y subraya el potencial de permitir un entorno regulatorio de pruebas controlado para promover la innovación dentro de la economía circular y la NBE;

40. Considera que la NBE debe formar parte de un pacto cultural para Europa más amplio; subraya que la NBE debe aprovechar y promover el potencial sin explotar de los sectores e industrias culturales y creativos, incluidos los creadores culturales, como motores del crecimiento económico sostenible y como fuente de servicios y productos innovadores y de alta calidad, garantizando la participación de los sectores e industrias culturales y creativos, con el apoyo de directrices específicas y abriendo nuevas oportunidades de colaboración, aprendizaje mutuo, desarrollo de capacidades e intercambio cultural, velando al mismo tiempo por unas condiciones de trabajo justas y una remuneración justa de las personas implicadas; hace hincapié en que debe promoverse la sostenibilidad ambiental de los acontecimientos culturales vinculados a la NBE;

41. Pide a la Comisión que permita al Parlamento participar más estrechamente en los órganos pertinentes de la NBE, como, por ejemplo, la Mesa Redonda de Alto Nivel;

42. Pide que el futuro Laboratorio de la Nueva Bauhaus Europea (Lab NEB) contribuya a la investigación y la innovación en los ámbitos de interés de la NBE; subraya la necesidad de que el Lab NEB formule recomendaciones innovadoras, colabore con otras instituciones, Gobiernos nacionales, regionales y locales, y partes interesadas, incluidos grupos de la sociedad civil y comunitarios, y establezca normas claras y transparentes de funcionamiento y de presentación de informes en consonancia con la iniciativa; insta a la Comisión a que acelere el despliegue del laboratorio y le dote de los recursos adecuados;

43. Acoge con satisfacción la creación del Festival de la NBE y los premios anuales de la NBE, que deben reflejar la rica diversidad cultural de la Unión y buscar sinergias con otros premios y actos europeos pertinentes; destaca la importancia de organizar actos de la NBE en toda Europa con el fin de llegar a más personas y sensibilizar sobre la iniciativa, en particular mediante actos específicos, festivales y la creación de un Año Europeo de la NBE;

44. Pide a la Comisión que planifique las sedes del Festival anual de la NBE teniendo en cuenta las ciudades europeas elegidas por la Unesco como «Capital Mundial de la Arquitectura»; propone que el Festival de la NBE se celebre en las ciudades de la Unión seleccionadas como «Capital Mundial de la Arquitectura» para mejorar la promoción de la arquitectura y la innovación europeas;

45. Pide a la Comisión que cree y actualice periódicamente una base de datos pública, digital y de fácil acceso de los proyectos y acciones de la NBE para hacer más visibles los resultados de la iniciativa, seguir desarrollando la NBE a partir de las mejores prácticas, también en el sector cultural, y reforzar el intercambio de conocimientos, la investigación y el desarrollo;

46. Pide que se intensifiquen los esfuerzos de comunicación, divulgación y visibilidad de la NBE, respetando al mismo tiempo el multilingüismo, con el fin de promover que las personas conozcan y apoyen la iniciativa y participen en ella, en particular mediante actividades participativas de divulgación pública, también a través de las redes sociales y las publicaciones digitales, como campañas de sensibilización, una plataforma que proporcione información, las mejores prácticas de los proyectos de la NBE de todos los Estados miembros y contenidos educativos, incluido un módulo sobre la NBE, la creación de herramientas y espacios que faciliten el aprendizaje entre iguales, el intercambio de ideas y conocimientos, y encuestas para evaluar el impacto de los proyectos;

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47. Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Nueva Bauhaus Europea en el contexto político actual

El 15 de septiembre de 2021, un año después del anuncio realizado por la presidenta de la Comisión Von der Leyen en el discurso sobre el estado de la Unión de 2020, la Comisión adoptó una Comunicación en la que se expone el concepto de la Nueva Bauhaus Europea (NBE), que recoge los objetivos del Pacto Verde Europeo y trasciende las disciplinas, reuniendo a mentes culturales, sociales, científicas y otras mentes creativas para idear soluciones tangibles, sostenibles, hermosas e inclusivas que mejoren nuestra vida cotidiana.

Esta iniciativa llega en un momento de cambio. Europa está atravesando un período de agitación económica y social, una transición digital y ecológica acelerada por la pandemia de COVID-19 y el auge del populismo. Al igual que el histórico movimiento de la Bauhaus, que creó un cambio de paradigma en el diseño, la arquitectura y las artes, la NBE debe constituir un movimiento de innovación radical que refleje verdaderos cambios culturales y sociales en nuestras sociedades.

La NBE es el «alma» del Pacto Verde Europeo, al conectarlo con nuestros espacios y experiencias vitales. Pretende asignar a los ciudadanos un papel activo en el diseño de su entorno y se basa en la innovación cultural y urbana para construir una sociedad sostenible y resiliente.

Así, para los dos coponentes, el Sr. Ehler (Comisión de Industria, Investigación y Energía) y el Sr. Ros Sempere (Comisión de Cultura y Educación), la NBE constituye un cambio de paradigma cultural para una nueva agenda política. El objetivo de la NBE es transformar nuestros entornos vitales, tanto urbanos como rurales, para que las personas, en toda su diversidad, se sientan bien. Una planificación y un diseño urbanos bien concebidos son fundamentales para hacer posibles ciudades diversas desde el punto de vista social y económico y suprimir las barreras de accesibilidad a los entornos construido y virtual y a los bienes y servicios.

Otras iniciativas de interés en este ámbito son «Objetivo 55», un paquete de propuestas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % de aquí a 2030, y la Oleada de renovación de edificios, cuyo objetivo es, como mínimo, duplicar las tasas de renovación de edificios en los próximos diez años y garantizar que las renovaciones conduzcan a una mayor eficiencia energética y de los recursos. Los edificios son una parte indispensable de la labor orientada a alcanzar los objetivos de neutralidad en carbono, eficiencia energética y energías renovables de la Unión. La NBE contribuye de manera fundamental a crear sinergias interdisciplinares para apoyar los avances innovadores en el sector de la construcción.

La ambición del Parlamento: hacer que la NBE sea más concreta y esencial en las políticas europeas

En el momento de su presentación, la NBE provocó diversas reacciones en el Parlamento Europeo. Aunque la mayoría fueron positivas, se expresaron algunas preocupaciones, principalmente por la falta de claridad acerca de su financiación, así como por su relación con otras iniciativas de la Unión vigentes.

En marzo de 2021 diputados al Parlamento Europeo crearon el Grupo de Amistad de la Nueva Bauhaus Europea, un grupo interesado en este proyecto, con el objetivo de compartir las preocupaciones de los ciudadanos y promover las reflexiones sobre los resultados deseados.

La Comisión de Industria, Investigación y Energía y la Comisión de Cultura y Educación asumieron el reto de dar una respuesta conjunta a la propuesta de la Comisión, para concretar esta iniciativa y estructurar las prioridades del Parlamento.

Los coponentes acogen favorablemente la iniciativa de la NBE y, con el presente informe, aspiran a contribuir a los siguientes objetivos:

 mejorar la calidad de vida de las personas, dando respuesta a retos políticos fundamentales, entre ellos el cambio climático;

 crear un movimiento cultural para apoyar el Pacto Verde, la Década Digital, la protección de los derechos sociales y la cohesión;

 combinar el carácter transversal e interdisciplinar de la arquitectura, la industria, el diseño y las artes y la ciencia;

 combinar una solución a corto plazo para la financiación previsible de la NBE en el contexto del actual marco financiero plurianual con la creación de un programa permanente de la NBE basado en una nueva financiación en el próximo marco financiero plurianual;

 definir los criterios de selección, financiación y evaluación de los proyectos de la NBE; y

 estimular una amplia participación, un planteamiento ascendente, la inclusión, la asequibilidad y la igualdad de género.

La NBE puede remodelar la forma en que se reciben las políticas, así como definir el entorno espacial y de diseño del futuro, con el objetivo de lograr una Europa más sostenible, inclusiva y estética. Solo podremos hacer realidad estas aspiraciones con una iniciativa concebida correctamente y a largo plazo.

Desarrollo y ámbitos prioritarios

En el presente informe, los coponentes también detallan los ámbitos prioritarios que debería abordar esta iniciativa.

Los coponentes están convencidos de que la NBE representa una oportunidad extraordinaria para que la ciencia, la tecnología, la arquitectura, la artesanía y las artes trabajen de manera conjunta con el fin de replantear nuestro ecosistema en todos los niveles, desde nuestras ciudades, zonas rurales, edificios y espacios verdes hasta nuestro mobiliario, materiales, industria y entorno creativo. Reconocen que la NBE aspira a crear un movimiento cultural que contribuya a un entorno vital más inteligente, ecológico y agradable en el que los ciudadanos, en Europa y fuera de ella, puedan sentirse más cerca de la naturaleza y prosperar. Hacen hincapié en que, para resultar fructífera, la NBE debe ser accesible, asequible, socialmente justa e inclusiva y buscar la participación activa de los ciudadanos y de los interlocutores sociales y económicos pertinentes desde la concepción del proyecto hasta su puesta en marcha y su evaluación.

Los coponentes subrayan que los enfoques holísticos innovadores pueden crear un marco que permita establecer conexiones sólidas y duraderas con la industria, la investigación y la innovación, trabajando en diferentes aspectos de la transformación que se necesita para lograr el objetivo de poner fin a las emisiones de carbono de aquí a 2050. En esta iniciativa, están convencidos de que las pymes tienen un cometido importante, en vista de su capacidad para contribuir a la innovación, la creatividad y el diseño.

En consonancia con la Carta de Leipzig, los coponentes consideran que las ciudades deben ser lugares de pluralismo, creatividad y solidaridad y bancos de pruebas para la innovación social, y que los espacios públicos son fundamentales para estimular el debate abierto, inclusivo y transparente y la participación en la vida pública, contribuyendo de ese modo a construir sistemas democráticos para nuestra sociedad. Están convencidos de que este movimiento debe convertirse en algo más que un proyecto político de alto nivel y de que el apoyo de los ciudadanos es decisivo para que la NBE tenga éxito.

Es muy importante apoyar a los emprendedores, a las empresas emergentes, al talento y a las capacidades mediante la prestación de servicios de promoción empresarial y actividades de formación, contribuyendo así al Pacto Verde Europeo al mostrar iniciativas encaminadas a desarrollar soluciones de alto impacto en favor de una vida sostenible y una mejor calidad de vida. A juicio de los coponentes, los proyectos de la Bauhaus harán posible el diseño, el desarrollo y la evaluación de servicios innovadores para aumentar la calidad de vida en la ciudad, ofreciendo acceso a datos en directo de ciudades inteligentes y proporcionando una potente información de inteligencia artificial.

Además, los coponentes subrayan que la NBE puede unificar el arte, la economía circular y la inclusión social, mediante la aplicación de metodologías colaborativas innovadoras, y debe aprovechar el potencial que ofrecen los sectores e industrias culturales y creativos, que son un motor de crecimiento económico y generan efectos colaterales positivos para la innovación en otros campos.

Los coponentes también subrayan la necesidad de empoderar a las organizaciones ciudadanas y comunitarias para que conciban, apliquen y evalúen la ejecución de la NBE, a fin de que la iniciativa, adaptándose a las nuevas necesidades y al cambio de los hábitos, logre «una mejor convivencia».

Criterios de la NBE

Los coponentes insisten en que es preciso definir con claridad los principios y criterios relativos a la selección y evaluación de los proyectos de la NBE, así como a la asignación de fondos. Fundamentalmente, los proyectos de la NBE deben cumplir, entre otros, los siguientes criterios: a) apoyar la aplicación de políticas clave como, por ejemplo, el Pacto Verde, la Década Digital y las políticas medioambientales, industriales, sociales y culturales; b) estar plenamente en consonancia con los principios rectores de la NBE de sostenibilidad, inclusividad y estética; c) contribuir a la creación de nuevos empleos y oportunidades empresariales; d) impulsar la accesibilidad y la asequibilidad; e) promover la participación ciudadana; f) implicar a los sectores e industrias culturales y creativos, incluidos los creadores culturales; y g) estar vinculados a los indicadores de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Los coponentes consideran que los criterios de la NBE siempre deben centrarse principalmente en la mejora de la calidad de vida de las personas, de los espacios, de los edificios y de las ciudades que habitan, y, al mismo tiempo, utilizar soluciones innovadoras en los ámbitos de la eficiencia energética, las energías renovables, la construcción sostenible y la digitalización.

La justificación de un programa estructural para la NBE y de una financiación estable

Uno de los retos a los que se enfrenta actualmente la iniciativa NBE es la falta de previsibilidad de su financiación. Hasta el momento, las actividades de la NBE se han financiado anualmente con cargo a una serie de programas existentes en el contexto del marco financiero plurianual 2021-2027, en particular el programa Horizonte Europa para la investigación y la innovación (especialmente las misiones Horizonte Europa), el programa LIFE para el medio ambiente y la acción por el clima, el Programa para el Mercado Único, el programa Europa Digital y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Otros programas, como Europa Creativa y Erasmus+, desempeñan un importante papel de apoyo, sin aportar contribuciones financieras directas.

Los coponentes invitan a la Comisión a crear un programa de la NBE con un presupuesto propio, a la altura de su ambición. Están de acuerdo en que una oportuna revisión intermedia del marco financiero plurianual debería servir para convertir la NBE en un programa a más largo plazo y para determinar nuevos recursos con el fin de lograr una repercusión sustancial mediante la creación de una misión de la NBE en el marco de Horizonte Europa.

Las fuentes de financiación deben reflejar el carácter interdisciplinar de la iniciativa y aprovechar al máximo las sinergias mejoradas entre los distintos programas, sin afectar negativamente a los escasos recursos financieros disponibles para los programas existentes. Esto implica que la NBE debe generar financiación adicional para los sectores e industrias culturales y creativos, incluidos los creadores culturales, en particular teniendo en cuenta las repercusiones de la pandemia.

Ha surgido una necesidad real de establecer nuevos tipos de regímenes de financiación, que tengan una clasificación menos compartimentada y mayor capacidad para atravesar una gran variedad de sectores. La NBE debe apoyar un enfoque más ecosistémico, que supere la segmentación del conocimiento y movilice todas las disciplinas pertinentes. Los datos digitales podrían ayudar a determinar el déficit de financiación y los ámbitos de intervención.

Además, los Estados miembros y los entes regionales y locales deberían contribuir de manera decisiva a desarrollar y cofinanciar los proyectos de la NBE.

Etiqueta, Festival, Premios y Laboratorio de la Nueva Bauhaus Europea

Los dos coponentes apoyan la creación de una etiqueta de la Nueva Bauhaus Europea basada en criterios claros que proponga la Comisión y que se aplique de forma inclusiva, con el fin de reconocer proyectos y productos por su contribución al logro de los objetivos fundamentales de la NBE y su cumplimiento de determinados criterios, y de ayudarlos a obtener financiación. La posibilidad de obtener la etiqueta puede incentivar a los proyectos, las autoridades y las empresas a respetar y aplicar los principios de la NBE. La etiqueta también puede utilizarse para reconocer edificios, espacios públicos y lugares del patrimonio de relevante calidad arquitectónica, cultural y medioambiental.

A modo de ejemplo, la etiqueta podría otorgarse a empresas privadas, especialmente en el sector de la construcción, a entidades públicas, museos y asociaciones por el uso de materiales sostenibles, a las industrias de la artesanía, el textil y la moda por crear productos que adopten los principios de la NBE, a los territorios y autoridades que apliquen los principios y promuevan activamente la NBE, y a las escuelas y centros de formación que elaboren proyectos en este ámbito.

La etiqueta también podría implantarse en el mercado, de modo que las empresas pudieran, por ejemplo, solicitar la concesión de la etiqueta de la NBE a productos específicos. La etiqueta no debe confundirse en ningún caso con una herramienta comercial o de comercialización, ni debe utilizarse indebidamente con estos fines.

Los coponentes también acogen favorablemente la creación del Festival de la NBE y de los Premios NBE anuales. Estos actos deben buscar sinergias con otros premios y actos europeos pertinentes, como los Premios de Energía Sostenible de la Unión, el Premio «Capital Verde Europea», el Premio Mies van der Rohe de arquitectura contemporánea y el Premio Unión Europea de Patrimonio Cultural.

Los coponentes piden a la Comisión que abra la participación en la Mesa Redonda de Alto Nivel de la NBE, que hasta el momento solo ha permitido una participación limitada del Parlamento, y que busque una participación más estrecha de las demás instituciones europeas en sus actividades.

Los coponentes también acogen positivamente la idea de crear un laboratorio de la NBE (Lab NEB), con unas normas claras de funcionamiento e información, para continuar y mejorar la creación de sinergias, la coordinación y la formulación de recomendaciones.

Por último, los coponentes piden una mayor visibilidad y participación de los ciudadanos en la iniciativa, por ejemplo, mediante actividades de divulgación pública y la creación de una plataforma específica, para que la NBE sea reconocible en toda Europa.

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL (20.6.2022)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la Comisión de Cultura y Educación

sobre la Nueva Bauhaus Europea

(2021/2255(INI))

Ponente de opinión (*): Martina Michels

(*) Comisión asociada – artículo 57 del Reglamento interno

 

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo Regional pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía y a la Comisión de Cultura y Educación, competentes para el fondo, que incorporen las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que aprueben:

1. Acoge con satisfacción la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea, cuyos objetivos son ampliar el Pacto Verde Europeo y darle una fuerte dimensión creativa y cultural, acercándolo a los ciudadanos de la Unión, y complementar las estrategias de cohesión territorial, social y económica con sus valores de soluciones bellas, sostenibles e inclusivas;

2. Considera que estos principios de la Nueva Bauhaus Europea también deben incorporarse al gasto en el marco de la política de cohesión para desarrollar resiliencia frente al cambio climático y reforzar la cohesión social con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas en la Unión transformando los lugares que habitan, con la Nueva Bauhaus Europea como motor del desarrollo económico y prestando la debida atención al patrimonio cultural;

3. Recuerda que la Nueva Bauhaus Europea parte de las funciones de construcción social y comunitaria de la Bauhaus original al integrar el arte y la arquitectura en la vida residencial y laboral cotidiana de los ciudadanos; señala la acuciante cuestión del aumento de los precios de la energía y el consiguiente aumento de la pobreza energética entre los hogares de la Unión;

4. Destaca, por tanto, que la Nueva Bauhaus Europea debe dar prioridad a los edificios socialmente inclusivos y eficientes desde el punto de vista energético con sistemas de generación de energía renovable que puedan satisfacer cualquier demanda residual u otras necesidades del sistema energético, incluidas las de medios de transporte sostenibles, así como soluciones de vivienda buenas, accesibles y asequibles construidas con una participación significativa de los residentes en el proceso de toma de decisiones y de conformidad con las mejores normas posibles, que ayuden a reducir la huella de carbono de la vivienda y el uso de energía y recursos en los edificios y contribuyan a combatir la pobreza energética;

5. Acoge asimismo con satisfacción la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea también como posible puente entre la ciencia y la tecnología y las artes y la cultura, entre regiones fronterizas, entre el norte y el sur de Europa, y entre la Europa Oriental y Occidental;

6. Reconoce el potencial de la Nueva Bauhaus Europea, que pueden utilizar los entes locales y las regiones para reforzar la cohesión social, económica y territorial, y subraya la importancia del principio de gobernanza multinivel, pero destaca que las oportunidades de participar en la Nueva Bauhaus Europea deben ser plenamente inclusivas y accesibles para todos, incluidas las comunidades marginadas, las personas de edad avanzada y las personas que carecen de hogar o sufren el racismo, la discriminación, la pobreza o la exclusión social, y en todas las regiones, incluidas las zonas urbanas periféricas, las zonas transfronterizas, las zonas afectadas por la transición industrial y las regiones afectadas por desventajas naturales o demográficas graves y permanentes, como las zonas menos pobladas, las zonas rurales y de montaña, las islas y las regiones ultraperiféricas;

7. Hace hincapié en que las partes interesadas, como los entes locales y regionales —que son agentes clave en el aumento de la participación pública—, las pymes, las organizaciones de vecindad, las empresas sociales pertinentes, las cooperativas y, sobre todo, los residentes locales, deben ser los impulsores de los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea, ofreciendo a todas las partes interesadas la posibilidad de compartir visiones y retos; destaca, además, que debe garantizarse el pleno respeto de un enfoque ascendente mediante la participación significativa y la consulta de la sociedad civil y otras partes interesadas pertinentes;

8. Destaca que la Nueva Bauhaus Europea debe apoyar proyectos para el desarrollo de las comunidades y del espacio público, las infraestructuras, la movilidad inteligente sostenible y la logística en las zonas residenciales, y pide inversiones a largo plazo en viviendas sostenibles y asequibles para contribuir a la estabilidad de los mercados de la vivienda y, de este modo, contrarrestar los efectos negativos de la especulación inmobiliaria, acabar con el sinhogarismo y apoyar el crecimiento económico local y las oportunidades de empleo, la investigación y la innovación;

9. Subraya que la Nueva Bauhaus Europea solo tendrá valor añadido si se ejecuta sobre la base de un enfoque realmente integrado que no solo aborde problemas sociales y retos climáticos, sino que también mejore el bienestar y la cohesión social de las comunidades locales; opina que los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea deben se inclusivos y de fácil uso —en particular por lo que respecta a las personas con discapacidad o movilidad reducida— y equitativos; considera asimismo que deben contribuir a la asequibilidad de las transiciones ecológica y digital y respetar el principio de primacía de la eficiencia energética en la planificación urbana y espacial, la vivienda, la renovación resiliente y sostenible, las transformaciones de edificios y el restablecimiento del espacio público y las zonas verdes como centro de la vida comunitaria para todos en toda la Unión;

10. Opina que la Nueva Bauhaus Europea debe mejorar el entorno construido y prestar mayor atención a la calidad y coherencia de las acciones de renovación, la reutilización y la reorientación de edificios y lugares antiguos y abandonados para crear viviendas saludables y asequibles o espacios públicos culturales, artísticos y recreativos, otorgando así un mayor valor a la protección y la conservación del patrimonio cultural; sugiere, a este respecto, que se explore el uso de enfoques o elementos tradicionales, como materiales de construcción o técnicas de construcción sostenibles, ya que ello está en consonancia con el Pacto Verde Europeo, refleja la diversidad de la identidad multicultural de la Unión y enriquecería significativamente la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea;

11. Insiste en que se preste especial atención a la necesidad de desarrollar espacios verdes y soluciones de movilidad pública e individual, infraestructuras y construcción accesibles, seguras y cómodas; alienta todas las formas de arte urbano que puedan mejorar la calidad y el atractivo de los barrios y los espacios públicos;

12. Pide que la Nueva Bauhaus Europea promueva las «ciudades de 15 minutos» para que los ciudadanos puedan acceder a pie a todos los servicios y comodidades y que ofrezca soluciones innovadoras para el desarrollo de zonas urbanas sostenibles, así como soluciones de movilidad sostenible, espacios públicos inclusivos y soluciones basadas en la naturaleza;

13. Señala que la Nueva Bauhaus Europea abarca muchas dimensiones y ámbitos políticos, lo que puede suponer un reto para los entes regionales y locales a la hora de evaluar de manera integral cómo aprovechar al máximo las oportunidades que presenta;

14. Anima a las autoridades nacionales a que presten apoyo técnico para promover los proyectos científicos y tecnológicos mejores y más creativos que permitan la creación de nuevos puestos de trabajo y oportunidades, en particular para las pymes locales;

15. Destaca la capacidad de la Nueva Bauhaus Europea para ofrecer más oportunidades a los entes locales y regionales y a la sociedad civil para aprender las mejores prácticas unos de otros, en particular en lo que se refiere a proyectos inclusivos con una participación de ONG y otras partes interesadas pertinentes, así como a la coordinación interdisciplinaria;

16. Considera que el programa debe fomentar y facilitar la cooperación entre los distintos tipos de partes interesadas públicas y privadas;

17. Subraya el papel crucial de los entes locales y regionales en la implementación de la Nueva Bauhaus Europea, como agentes de primera línea en la lucha contra el cambio climático, y a la hora de garantizar la cohesión económica, territorial y social, e insiste en que las autoridades nacionales, regionales y locales deben estar facultadas para facilitar el proceso y abstenerse de introducir criterios burocráticos adicionales innecesarios;

18. Pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten definiciones claras de los criterios de admisibilidad, evaluación y adjudicación, así como información y pautas específicas y definidas sobre cómo desarrollar y financiar proyectos —incluidos los proyectos a pequeña escala— para promover la regeneración urbana y conceptos de arquitectura, y que aprovechen las oportunidades tecnológicas y de desarrollo de capacidades;

19. Destaca la importancia de formular condiciones claras para la sostenibilidad y la gestión posterior a la ejecución de los proyectos financiados en el marco de la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea, y pide a la Comisión que considere la posibilidad de introducir indicadores armonizados y sostenibles de la Unión para medir el desarrollo de las regiones, especialmente a través de proyectos de la Nueva Bauhaus Europea;

20. Señala que la Nueva Bauhaus Europea vincula los tres pilares de la Agenda Urbana de la UE; pide que se vincule a las asociaciones de la Agenda Urbana de la UE, ya que esta Agenda lleva casi cuatro años trabajando en conceptos relacionados con el Pacto Verde Europeo y la Nueva Bauhaus Europea, en particular en relación con la capacidad de acción por el clima, la propuesta «Ciudades más verdes» y el uso de espacios públicos;

21. Destaca el éxito del trabajo realizado por el programa URBACT en el desarrollo de instrumentos que deberían crear sinergias con la Nueva Bauhaus Europea para fomentar la cooperación territorial e impulsar la innovación en el intercambio de buenas prácticas en materia de regeneración urbana;

22. Lamenta la falta de claridad en cuanto a la financiación de la Nueva Bauhaus Europea a partir de 2023; insiste en que una financiación pública adecuada y accesible y el apoyo técnico son cruciales para fomentar y aplicar las ideas y proyectos de la Nueva Bauhaus Europea a los niveles local y regional; pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten oportunamente y en las lenguas correspondientes a los entes locales y regionales información y orientaciones pertinentes, claras y de fácil uso sobre todas las posibilidades financieras y que apoyen el intercambio de mejores prácticas, en particular en términos de atracción de inversión pública y privada;

23. Afirma que unas directrices de financiación y una estrategia de financiación podrían ayudar a las autoridades nacionales, regionales y locales a combinar sus esfuerzos y aprovechar al máximo los distintos fondos de la Unión, incluidas las oportunidades de financiación vinculadas a la oleada de renovación, para proyectos interdisciplinarios, innovadores y sostenibles;

24. Toma nota del enfoque ad hoc para proporcionar financiación a proyectos de la Nueva Bauhaus Europea a través, entre otros, de los Fondos Estructurales y de Inversión de la UE, en particular el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en consonancia con su objetivo de apoyar el desarrollo urbano sostenible; destaca que el presupuesto asignado para el período 2021-2027 a la actual política de cohesión, en consonancia con la intensa atención dedicada a objetivos inteligentes, ecológicos y sociales, ofrecerá suficiente confianza para nuevos proyectos innovadores; pide una estrecha coordinación entre estos fondos y los programas de la Nueva Bauhaus Europea; lamenta, no obstante, que, contrariamente a la posición habitual del Parlamento de que las nuevas iniciativas requieren financiación propia, no se haya puesto a disposición nueva financiación; subraya que la mera reasignación de los fondos existentes no bastará para alcanzar los objetivos de esta iniciativa;

25. Opina que, para tener impacto, visibilidad y éxito a largo plazo, la Nueva Bauhaus Europea necesitará recursos financieros adicionales en el período de financiación posterior a 2027; pide, por consiguiente, a la Comisión que considere la posibilidad de establecer un programa de la Unión de financiación de la Nueva Bauhaus Europea hasta el próximo MFP y que presente oportunamente una propuesta a tal fin, con un presupuesto específico y estable;

26. Hace hincapié en la necesidad de una visión a largo plazo para su integración en la política de cohesión y en otras políticas de la Unión, con el fin de establecer una iniciativa estructurada capaz de crear perspectivas de desarrollo y empleo; considera, por tanto, fundamental reforzar las asociaciones público-privadas, en particular con las pymes;

27. Insta a la Comisión a que incorpore los principios de la Nueva Bauhaus Europea en la futura legislación pertinente, que vele por que la Nueva Bauhaus Europea complemente otros ámbitos políticos de la Unión, en particular la política de cohesión, y que proporcione recursos adicionales adecuados y accesibles a los grupos destinatarios específicos;

28. Insta a los Estados miembros a que promuevan sinergias en términos de contenido, organización y financiación entre los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea y los programas operativos de cohesión establecidos, basándose en enfoques locales, participativos, basados en la asociación y en distintos niveles centrados en las necesidades y el desarrollo locales.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación	15.6.2022
Resultado de la votación final	+: –: 0:	36 0 4
Miembros presentes en la votación final	François Alfonsi, Pascal Arimont, Adrian-Dragoş Benea, Rosanna Conte, Corina Crețu, Rosa D’Amato, Christian Doleschal, Raffaele Fitto, Chiara Gemma, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Manolis Kefalogiannis, Constanze Krehl, Elżbieta Kruk, Dan-Ştefan Motreanu, Andżelika Anna Możdżanowska, Niklas Nienaß, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Alessandro Panza, Tsvetelina Penkova, Caroline Roose, Marcos Ros Sempere, André Rougé, Susana Solís Pérez, Monika Vana
Suplentes presentes en la votación final	Álvaro Amaro, Asger Christensen, Laurence Farreng, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Rovana Plumb, Peter Pollák, Simone Schmiedtbauer, Yana Toom
Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final	Pietro Fiocchi, Vlad Gheorghe, Sandro Gozi, Eero Heinäluoma, Antonio Maria Rinaldi

 

 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

36	+
ECR	Pietro Fiocchi, Raffaele Fitto, Elżbieta Kruk, Andżelika Anna Możdżanowska
NI	Chiara Gemma
PPE	Álvaro Amaro, Pascal Arimont, Christian Doleschal, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Manolis Kefalogiannis, Dan-Ştefan Motreanu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Peter Pollák, Simone Schmiedtbauer
Renew	Asger Christensen, Laurence Farreng, Vlad Gheorghe, Sandro Gozi, Susana Solís Pérez, Yana Toom
S&D	Adrian-Dragoş Benea, Corina Crețu, Eero Heinäluoma, Constanze Krehl, Tsvetelina Penkova, Rovana Plumb, Marcos Ros Sempere
The Left	Younous Omarjee, Dimitrios Papadimoulis
Verts/ALE	François Alfonsi, Rosa D’Amato, Niklas Nienaß, Caroline Roose, Monika Vana

 

0	-

 

4	0
ID	Rosanna Conte, Alessandro Panza, Antonio Maria Rinaldi, André Rougé

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTOS (16.3.2022)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

y para la Comisión de Cultura y Educación

sobre la Nueva Bauhaus Europea

(2021/2255(INI))

Ponente de opinión: Jan Olbrycht 

SUGERENCIAS

La Comisión de Presupuestos pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía y a la Comisión de Cultura y Educación, competentes para el fondo, que incorporen las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que aprueben:

1. Acoge con satisfacción la iniciativa Nueva Bauhaus Europea, que enlaza el mundo de la ciencia y la tecnología, del arte y de la cultura para ayudar a construir espacios vitales sostenibles, inclusivos y de estética agradable; hace hincapié en que la Nueva Bauhaus Europea debe ser accesible para todos los ciudadanos de todas las zonas;

2. Considera que el enfoque multidisciplinar de la Nueva Bauhaus Europea puede ayudar a alcanzar los objetivos climáticos de la Unión y apoyar las transiciones ecológica y digital justas de la economía de la Unión; hace hincapié en que la Nueva Bauhaus Europea debe ser coherentes con los instrumentos legislativos y de programación existentes para alcanzar los objetivos climáticos;

3. Observa con preocupación que no existe un enfoque coherente y estratégico para la financiación de la Nueva Bauhaus Europea; señala que, si bien la financiación en el presupuesto de la Unión para la fase piloto de la Nueva Bauhaus Europea en 2021-2022 asciende a unos 85 millones EUR, siguen sin estar claras la magnitud y la procedencia de la financiación a partir de 2023; pide a la Comisión que aclare el presupuesto en el más breve plazo; lamenta que, contrariamente a la posición tradicional del Parlamento, no se hayan comprometido nuevos recursos para lo que es una nueva iniciativa;

4. Destaca que la Nueva Bauhaus Europea se financia con cargo a varios programas en el marco financiero plurianual (MFP), en particular Horizonte Europa y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, y que otros programas, como Europa Creativa y Erasmus+, desempeñan un importante papel de apoyo; subraya que la Nueva Bauhaus Europea no debe mermar la financiación de los objetivos del programa principal conforme a lo acordado por el legislador ni desviar la atención de las prioridades políticas acordadas; insiste en que no debe financiarse la Nueva Bauhaus Europea a expensas de otros programas;

5. Subraya que el éxito de la Nueva Bauhaus Europea dependerá también de su capacidad para atraer inversiones públicas y privadas nacionales; pide a la Comisión que elabore y presente al Parlamento un plan claro para alcanzar este objetivo, entre otras vías, a través de su papel en los programas operativos y los acuerdos de asociación en el marco de la política de cohesión y en los planes nacionales de recuperación y resiliencia en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR); pide a los Estados miembros que utilicen el MRR y la cofinanciación en el marco de los programas pertinentes del MFP para apoyar a la Nueva Bauhaus Europea;

6. Subraya la importancia de informar a las autoridades regionales y locales sobre esta iniciativa para que puedan acceder a las oportunidades y la financiación correspondientes; pide a la Comisión que garantice que los beneficiarios potenciales y el público en general tengan acceso a los recursos y los resultados de los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea y sean conscientes de las oportunidades disponibles;

7. Hace hincapié, a este respecto, en que la acción preparatoria relativa a la plataforma de gestión de conocimientos de la Nueva Bauhaus Europea en el presupuesto de 2022 puede ayudar a racionalizar la orientación y a compartir información sobre las oportunidades de financiación para los solicitantes potenciales y puede ampliarse a partir de 2023;

8. Pide a la Comisión que, al final de la fase piloto, lleve a cabo una evaluación de impacto exhaustiva de la Nueva Bauhaus Europea incluida una evaluación de su contribución a la consecución de los objetivos del climáticos de la Unión y su eficacia a la hora de promover sinergias entre los distintos programas de la Unión; subraya que, de mantenerse, la Nueva Bauhaus Europea debe diseñarse para garantizar la supervisión democrática y salvaguardar el papel de la autoridad presupuestaria;

9. Considera que la reutilización de los fondos existentes no es sino una solución a corto plazo y no será suficiente para alcanzar los objetivos de la iniciativa a medio o largo plazo; pide a la Comisión que reflexione sobre el volumen de financiación necesario y sobre si la Nueva Bauhaus Europea debería contar con su propia línea presupuestaria; insiste en que cualquier decisión de convertir la Nueva Bauhaus Europea en una iniciativa o programa a más largo plazo requiere nuevos recursos como parte de la necesaria revisión intermedia del marco financiero plurianual.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación	16.3.2022
Resultado de la votación final	+: –: 0:	34 2 3
Miembros presentes en la votación final	Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Suplentes presentes en la votación final	Elisabetta Gualmini, Henrike Hahn, Petros Kokkalis

 

 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

34	+
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca
NI	Andor Deli
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Renew	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds
S&D	Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
The Left	Petros Kokkalis, Dimitrios Papadimoulis
Verts/ALE	Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

2	-
ID	Joachim Kuhs
NI	Lefteris Nikolaou­Alavanos

 

3	0
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES (15.6.2022)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la Comisión de Cultura y Educación

sobre la Nueva Bauhaus Europea

(2021/2255(INI))

Ponente de opinión: Antonius Manders

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía y a la Comisión de Cultura y Educación, competentes para el fondo, que incorporen las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que aprueben:

A. Considerando que la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea aspira a mejorar la convivencia de las personas reimaginando los espacios públicos para nuevos usos y modos de vida, tanto en las áreas urbanas como en las rurales, con el fin de sensibilizar sobre el entorno construido y diseñado, también por lo que se refiere a la calidad y la sostenibilidad; que la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea también ha de convertir las ventajas de la transición ecológica en una realidad tangible en la vida cotidiana de los ciudadanos de cada ciudad y cada barrio; que los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea deben ser coherentes con los principios del pilar europeo de derechos sociales y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

B. Considerando que la Nueva Bauhaus Europea debe facilitar y orientar la transformación de nuestras sociedades de forma acorde con tres valores interrelacionados: la inclusión —desde la valorización de la diversidad hasta la garantía de la accesibilidad y la asequibilidad, pasando por la mejora estética —, la calidad de la experiencia y el estilo —más allá de la funcionalidad—, y la sostenibilidad —desde los objetivos climáticos hasta la circularidad, la contaminación cero y la biodiversidad—;

C. Considerando que la política de vivienda en los Estados miembros debe guiarse por los principios comunes de abaratar el precio de la vivienda para hacerla accesible a los residentes tanto para la compara como para el alquiler, que ha de incluir la opción de compra, y de garantizar la seguridad jurídica;

D. Considerando que el Laboratorio de la Nueva Bauhaus Europea llevará su mensaje a la sociedad, al sector de la vivienda y a la esfera política a fin de conectar a las personas y encontrar nuevas formas de crear juntos nuevos espacios de vida;

E. Considerando que los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea deben invertir en un buen aislamiento térmico para compensar parcialmente el aumento de los costes y alcanzar los objetivos del Acuerdo de París;

F. Considerando que la aplicación de la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea debe guiarse por cuatro ejes temáticos y principios de inclusividad, a saber, la reconexión con la naturaleza, el mantenimiento y la recuperación del sentimiento de pertenencia, la prioridad para las personas y los barrios vulnerables, y la promoción de la sostenibilidad por medio de un planteamiento a largo plazo, integrado y basado en el ciclo de vida en el ecosistema industrial y de la vivienda, y que estos principios deben incorporarse a las directrices de la «Oleada de Renovación»;

G. Considerando que el movimiento de la Nueva Bauhaus Europea presta especial atención a las transformaciones interconectadas de los lugares físicos, de los entornos que propician la innovación y de nuestras perspectivas y nuestra forma de pensar;

H. Considerando que la Nueva Bauhaus Europea se financiará inicialmente por medio de diferentes programas de la Unión, incluidos Horizonte Europa, el programa LIFE y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, así como de recursos e iniciativas de los Estados miembros; que alrededor de 85 000 000 EUR de los fondos de la Unión se dedicarán a proyectos de la Nueva Bauhaus Europea en 2021 y 2022;

I. Considerando que la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea debe orientarse a la creación de un entorno y un paisaje saludables, accesibles y gratos desde el punto de vista estético, una vivienda digna, saludable, accesible y asequible para todos, nuevos empleos y lugares de trabajo de calidad, una sociedad inclusiva y una economía y un modo de vida sostenibles;

J. Considerando que la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea debe basarse en la innovación a todos los niveles y en la participación e implicación activas de las personas y las comunidades locales, por ejemplo a través de la economía social y las organizaciones locales; que es necesario integrar un enfoque interseccional y de igualdad de género, la inclusión de las personas con discapacidad y la solidaridad intergeneracional en la planificación de edificios, espacios de vida y futuros modos de vida; que la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea busca aprovechar los activos naturales y culturales para recuperar el sentimiento de pertenencia en la Unión;

K. Considerando que el movimiento de la Nueva Bauhaus Europea implicará obras de renovación a muy gran escala; que, si bien el amianto está prohibido en la Unión desde 2005, con frecuencia sigue presente en edificios administrativos, escuelas, viviendas, instalaciones de transporte público y otras infraestructuras;

L. Considerando que el movimiento de la Nueva Bauhaus Europea debe ser una continuación de la Bauhaus original, que integró la función social del arte y la arquitectura en la satisfacción de las necesidades de la sociedad;

M. Considerando que la Nueva Bauhaus Europea debe conectar a todos los Estados miembros;

N. Considerando que las personas que residen en los Estados miembros se enfrentan a dificultades cada vez mayores a la hora de encontrar viviendas asequibles, debido principalmente a la especulación inmobiliaria, el crecimiento expansivo de los alquileres vacacionales de corta duración y el consiguiente aumento de los precios de los alquileres;

O. Considerando que la Nueva Bauhaus Europea debe garantizar que el diseño de los entornos favorezca la capacidad y el empoderamiento, de modo que acojan activamente a todas las personas;

P. Considerando que el coste de vida en los países de la Unión está aumentando rápidamente debido al incremento de la inflación y la crisis energética y de combustibles en la zona del euro; que la pobreza energética está aumentando en la Unión entre los hogares de menor renta;

Q. Considerando que los entornos inclusivos, como las infraestructuras y los servicios compartidos y los espacios públicos, aportan a las personas un sentimiento de identidad y pertenencia;

R. Considerando que los precios del alquiler han aumentado un 16 % y los precios de la vivienda un 34 % desde 2010; que el 25,1 % de los arrendatarios privados europeos gasta más del 40 % de sus ingresos en el alquiler, mientras que los precios al consumo han aumentado un 5,1 % y los precios de la energía un 28,6 % desde enero de 2021;

S. Considerando que la inclusión de las comunidades locales y la responsabilización local desempeñan un papel fundamental en el proceso de descarbonización;

T. Considerando que la necesidad de vivienda en la Unión aumentará debido a la cantidad de refugiados que huyen de la guerra en Ucrania y de conflictos en otros países no pertenecientes a la Unión;

U. Considerando que el número de personas sin hogar ha aumentado un 70 % en la última década en la Unión; que las estimaciones apuntan a que en la Unión, en una noche cualquiera, aproximadamente 700 000 personas no tienen un techo bajo el que dormir; que cada año 4,1 millones de personas están expuestas en la Unión a vivir sin hogar durante un período más o menos largo, cuando hay más de 11 millones de viviendas vacías en la Unión;

V. Considerando que los edificios son responsables del 40 % del consumo de energía de la Unión y del 36 % de las emisiones de gases de efecto invernadero;

1. Muestra su satisfacción por el hecho de que la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea se base en los valores entrelazados de sostenibilidad, inclusión y estética, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que se aseguren de respaldar el derecho a una vivienda digna, incluida una vivienda social para los grupos vulnerables que sea saludable, accesible y asequible, responda a las necesidades cotidianas y garantice el bienestar de todas las personas; destaca la importancia de la sostenibilidad en la arquitectura y el diseño de interiores y del aumento del uso de materiales de construcción sostenibles como parte de la conservación del patrimonio arquitectónico, los paisajes y el patrimonio cultural material e inmaterial; señala que la calidad en el diseño del entorno construido puede contribuir al bienestar y a la cohesión social;

2. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen con las partes interesadas pertinentes en pos de un enfoque de «diseño para todos» encaminado a eliminar los obstáculos a la accesibilidad, y que presten especial atención a los grupos y las personas que corren riesgo de exclusión y pobreza y están expuestas a riesgos para la salud, como la contaminación atmosférica; recalca la necesidad de que la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea contribuya a reducir el problema de las personas sin hogar y la escasez de vivienda estudiando los vínculos entre el enfoque «primero, la vivienda» y la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea, así como la necesidad de que esta apoye proyectos que ofrezcan oportunidades de empleo de calidad, tanto en las ciudades como en las zonas rurales y remotas; pide a la Comisión que presente una hoja de ruta clara de la Nueva Bauhaus Europea para la próxima década con objetivos claros, y la anima a poner en marcha un sitio web específico sobre mejores prácticas que sea accesible y fácil de utilizar;

3. Pide a la Comisión que garantice la igualdad de género y la inclusión de las minorías y las personas con discapacidad en la Nueva Bauhaus Europea; pide a la Comisión que vele por la accesibilidad para las personas con discapacidad;

4. Subraya que el anuncio de la Comisión de la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea debe ir seguido de acciones concretas y que esta iniciativa debe recibir apoyo financiero a largo plazo suficiente para que demuestre su importancia y se garantice su valor añadido;

5. Destaca la necesidad de que no solo se apoye el cambio en las ciudades, sino también en las zonas rurales y remotas; pide a la Comisión que vele por que el Laboratorio de la Nueva Bauhaus Europea sea inclusivo y se ocupe de las zonas rurales y remotas; le pide asimismo que apoye proyectos que ofrezcan oportunidades laborales inclusivas, en particular en zonas rurales y remotas;

6. Pone de relieve la necesidad de promover los valores de la Nueva Bauhaus Europea en todos los Estados miembros;

7. Pide a la Comisión que persista en la transformación ecológica del ecosistema industrial, incluido el sector de la construcción, sobre la base de los principios de la Nueva Bauhaus Europea, respaldando la necesaria transición energética en el sector de la vivienda sin aumentar el coste de la vida; es consciente de la necesidad de una mano de obra capacitada y cualificada para apoyar la economía circular; destaca la contribución que las empresas de la economía social y las cooperativas pueden aportar a la mejora de la sostenibilidad;

8. Pide a la Comisión que se sirva de la Nueva Bauhaus Europea para lograr la sostenibilidad social, protegiendo, al mismo tiempo, a los ciudadanos de la Unión, y en particular a los grupos vulnerables, de las repercusiones sociales del Pacto Verde Europeo en el ámbito de la vivienda y la eficiencia energética;

9. Pide a los Estados miembros que cooperen estrechamente y compartan su experiencia en la modernización de edificios y el desarrollo de nuevas soluciones para la construcción de edificios sostenibles y energéticamente eficientes;

10. Señala que la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea debe ayudar a reducir los costes y el tiempo de construcción y a promover la creatividad en la concepción y la planificación, siguiendo el enfoque «pensar globalmente, actuar localmente»;

11. Acoge con satisfacción el marco Level(s) de la Comisión, que ofrece prioridades claras y una base normalizada para evaluar la sostenibilidad de los edificios a lo largo de todo su ciclo de vida e informar al respecto; anima a los Estados miembros a utilizar el sistema de calidad de la cultura de construcción (Baukultur) de Davos para determinar la calidad de los proyectos de construcción, así como sus puntos fuertes y débiles desde la perspectiva de la Baukultur[20];

12. Pide a la Comisión que cree un fondo propio para financiar proyectos de la Nueva Bauhaus Europea y que coopere, durante el proceso de toma de decisiones, con los residentes de la Unión, las organizaciones de vecinos y las empresas sociales pertinentes, como las organizaciones no gubernamentales y las cooperativas, así como con las autoridades locales;

13. Confía en que el éxito de la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea lleve a la creación de nuevos empleos de calidad en los sectores de la construcción, la rehabilitación, la arquitectura, el diseño, los textiles, la cultura y la creación, y para ofrecer oportunidades de perfeccionamiento y reciclaje profesionales;

14. Saluda la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea, ya que contribuye a fortalecer una sociedad diversa e interactiva y un sentimiento compartido de pertenencia mediante la promoción de los edificios del patrimonio cultural y los espacios naturales de la Unión, al tiempo que fomenta la creatividad y la innovación inspiradas por los diferentes contextos culturales, entornos geográficos y condiciones climáticas;

15. Recuerda que el patrimonio cultural desempeña un importante papel en la mejora y la creación del capital social, porque contribuye a reducir las disparidades sociales, facilita la inclusión social y promueve la cohesión social y el diálogo intergeneracional[21]; señala que la adopción de tecnologías digitales por parte de los lugares del patrimonio cultural puede capacitarlos para ofrecer a las comunidades experiencias accesibles e innovadoras;

16. Insta a la Comisión a que intensifique los esfuerzos para que esta iniciativa sea más inclusiva; observa que la mayoría de las contribuciones están relacionadas con la estética o la sostenibilidad, mientras que la accesibilidad, la asequibilidad y la inclusión están menos presentes;

17. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, a través de la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea, promuevan y apoyen el diseño universal, las soluciones habitacionales sostenibles, flexibles y basadas en el ciclo de vida, las comunidades inclusivas y la solidaridad entre las generaciones, haciendo posible que las personas de edad avanzada y las personas con discapacidad vivan en su propio hogar y dentro de su comunidad de modo que sigan teniendo un papel activo en la sociedad y transmitan su experiencia y conocimientos a las generaciones más jóvenes; destaca la necesidad de un enfoque centrado en las personas e inclusivo a la hora de planificar y organizar los espacios y las instalaciones alrededor de los edificios y los barrios;

18. Considera que la Nueva Bauhaus Europea debe garantizar un elevado nivel de calidad para la vivienda privada y social; acoge con satisfacción que se haya tomado conciencia de la necesidad de dar prioridad a la reutilización, la regeneración, la prolongación de la vida útil y la transformación de los edificios existentes frente a la construcción de otros nuevos cuando estas actividades sean técnica, económica y funcionalmente viables, ya que contribuyen a reducir las necesidades energéticas, las emisiones de carbono y la presión por construir nuevos edificios, y a mejorar la salud, la comodidad y el bienestar; expresa su preocupación por los efectos desproporcionados del bajo rendimiento energético de las viviendas sociales en aquellas personas que ya tienen un menor nivel de vida;

19. Lamenta que no existan planes para que los residentes participen en las comisiones de la Nueva Bauhaus Europea; insta a la Comisión a que promueva un planteamiento ético de la arquitectura y recabe la participación activa de las personas más interesadas en cada proyecto de la Nueva Bauhaus Europea en el proceso de diseño, respetando al mismo tiempo sus diferencias culturales y sus distintas necesidades y perspectivas;

20. Pide a la Comisión que preste más atención a los colectivos desfavorecidos en la Nueva Bauhaus Europea, incluidas las personas sin hogar o que son víctimas del racismo, la discriminación, la pobreza y la exclusión social; pone de relieve, a este respecto, el enfoque interseccional, no discriminatorio y basado en los derechos humanos que está en la esencia de la Nueva Bauhaus Europea;

21. Pide a los Estados miembros que pongan en práctica ayudas a los jóvenes y a las familias para que puedan encontrar una vivienda, teniendo en cuenta sus necesidades;

22. Pide a los Estados miembros que examinen la posibilidad de crear equipos públicos de arquitectos para asesorar a las autoridades, promover la calidad espacial y mejorar el diseño y la sostenibilidad de los proyectos públicos; alienta a las autoridades a que pongan en marcha mecanismos de apoyo normativo y fiscal para la mejora energética y la renovación de edificios existentes que sean más sólidos y que tengan en cuenta el patrimonio inmaterial y la cultura de los edificios;

23. Pide a la Comisión que se dirija proactivamente a los actores sociales y a las organizaciones que representan a la sociedad civil y, en particular, a los colectivos vulnerables y desfavorecidos para invitarles a participar en la Nueva Bauhaus Europea; recuerda que para que la Nueva Bauhaus Europea sea inclusiva, es esencial un enfoque no paternalista adoptado conjuntamente con las personas afectadas, que deben estar igualmente representadas como promotores, gestores de comunidades e interlocutores principales de la iniciativa;

24. Propone que la Nueva Bauhaus Europea sirva para garantizar el derecho a la ciudad[22] y para ayudar a sus habitantes a reivindicar la ciudad como espacio creado con su participación para el encuentro, la interacción social y las acciones y actividades colectivas, sobre la base de la participación colectiva;

25. Pide a la Comisión que actúe a través de la Nueva Bauhaus Europea para ayudar a las comunidades romaníes marginadas que viven en zonas contaminadas desde el punto de vista medioambiental y sin acceso a agua potable segura ni saneamiento, y que les ayude a encontrar a una vivienda digna, segura y adecuada; insta a la Comisión a ejecutar proyectos de la Nueva Bauhaus Europea que tengan por objetivo mejorar realmente las condiciones de vida de este grupo vulnerable y contribuir al desarrollo territorial evitando la segregación espacial de las comunidades romaníes marginadas y otros colectivos vulnerables;

26. Propone el uso de la Nueva Bauhaus Europea para desarrollar barrios con espacios abiertos, inclusivos, accesibles y vibrantes que promuevan la igualdad, los intercambios culturales y la democracia y refuercen el sentimiento de comunidad, coexistencia y cooperación;

27. Pide a la Comisión que garantice que los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea promuevan viviendas sociales y asequibles como forma de aunar justicia social, rendimiento medioambiental y estética urbana;

28. Propone que la Nueva Bauhaus Europea sirva para desarrollar barrios sostenibles, inclusivos y gratos desde el punto de vista estético que permitan el acceso a bienes y servicios asequibles para todos;

29. Propone que la Nueva Bauhaus Europea promueva la cohesión y la interacción sociales mediante el desarrollo de proyectos que ofrezcan actividades culturales y creativas y atención a las personas de todas las edades y grupos, como centros comunitarios y proyectos de viviendas multigeneracionales;

30. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en relación con la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea, inviertan en el desarrollo de nuevas técnicas y diseños de construcción sostenibles con el fin de proporcionar una vivienda digna a precios asequibles a todos y de luchar contra la pobreza energética; pide a la Comisión y a los Estados miembros que inviertan en nuevas formas de planificación urbana para crear un modo de vida sostenible, ecológico e inclusivo;

31. Pide a la Comisión que defina directrices y principios rectores concretos que sean acordes con la Nueva Bauhaus Europea a fin de garantizar la calidad de los conceptos para el entorno construido de la Unión desde el punto de vista arquitectónico, espacial y de la sostenibilidad de los materiales utilizados; señala, no obstante, que los espacios públicos, las infraestructuras y los edificios deben construirse teniendo presente el contexto de planificación local, para evitar la erosión de las diferencias y particularidades regionales;

32. Propone que la Nueva Bauhaus Europea se centre en el uso y la mejora energética de las viviendas vacías ya existentes en la Unión; destaca que los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea deben aspirar a revivir, renovar y reutilizar los edificios existentes en lugar de construir otros nuevos, y utilizar el menor espacio nuevo posible;

33. Destaca que la vivienda social debe seguir siendo asequible para las personas con menor renta y que la Nueva Bauhaus Europea podría contribuir a este objetivo;

34. Considera que la artesanía tradicional basada en cadenas de valor regionales, en particular en los sectores de la construcción y el diseño, es esencial para el desarrollo sostenible; subraya que los artesanos tradicionales refuerzan la cohesión social y la conservación de las comunidades rurales; saluda iniciativas como el código de la artesanía de Interreg, ya que constituyen una oportunidad para promover el sector artesanal tradicional; pide a la Comisión y a los Estados miembros que designen un Año Europeo de la Artesanía con el fin de aumentar el atractivo de este sector y reforzar los principios defendidos por la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea; invita a los Estados miembros a incentivar la conservación y la revalorización de la labor de los artesanos locales tradicionales creando un red que participe en los planes de estudios pertinentes de formación profesional y educación superior;

35. Pide a la Comisión que tenga en cuenta que los costes de la vivienda no deben superar el 25 % de la renta disponible de los hogares; pide que se coopere con las autoridades locales, los residentes y otras partes interesadas pertinentes para garantizar alquileres asequibles y la seguridad de la tenencia sobre la base de contratos de arrendamiento justos y seguros;

36. Anima a los Estados miembros a que designen un órgano de contacto de la iniciativa de la Nueva Bauhaus Europea para coordinar los esfuerzos locales y participar en una red formal e informal a escala de la Unión que intercambie mejores prácticas, y les pide asimismo que fomenten la movilidad y la formación de profesionales y estudiantes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluya todos los niveles de gobernanza en el desarrollo y la aplicación de la Nueva Bauhaus Europea y que aprovechen la dinámica de las organizaciones de la sociedad civil y otros socios generada por la Nueva Bauhaus Europea;

37. Subraya la necesidad de desarrollar, en el marco de la Nueva Bauhaus Europea, soluciones habitacionales accesibles y asequibles para los jóvenes, los grupos vulnerables a la exclusión social y las personas que no pueden acogerse a ayudas a la vivienda a pesar de no poder permitirse una hipoteca o alquileres elevados;

38. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se sirvan de la Nueva Bauhaus Europea para aplicar las Resoluciones del Parlamento Europeo sobre la lucha contra el sinhogarismo[23] y la garantía del acceso a una vivienda digna y asequible[24], mediante la promoción de viviendas sociales y financiadas con fondos públicos;

39. Considera que la transición digital puede ser crucial para mejorar el uso de los recursos y las competencias locales, ya que la fabricación digital en talleres (fab labs) o industrias permite la distribución local de la producción y, en muchos casos, insufla nueva vida a ciertas tradiciones que de otro modo podrían desaparecer;

40. Destaca que la Comisión y los Estados miembros deben utilizar las soluciones habitacionales de la Nueva Bauhaus Europea para proporcionar vivienda permanente a las personas sin hogar y hacer realidad el principio de «primero, la vivienda»;

41. Subraya que las pequeñas y medianas empresas son importantes empleadores a nivel local y pueden adaptarse rápidamente a la innovación; advierte, no obstante, del riesgo de que queden excluidas de los mercados debido a la gran rapidez con que se adoptan soluciones a gran escala en sectores como el de los materiales de construcción; invita a la Comisión y a los Estados miembros a reflexionar sobre la mejor forma de apoyar a las pymes en la construcción, en el diseño y en la producción de materiales;

42. Acoge con satisfacción el carácter inclusivo del movimiento de la Nueva Bauhaus Europea; propone la cooperación con las partes interesadas y las autoridades locales para garantizar la igualdad de acceso a la vivienda para todos y abordar la discriminación por motivos de raza, género, orientación sexual, identidad de género, discapacidad, situación económica y social, y religión;

43. Destaca el importante papel de la Nueva Bauhaus Europea en la promoción de la igualdad de género; propone el uso de proyectos de la Nueva Bauhaus Europea relativos a viviendas y barrios para garantizar el acceso a viviendas seguras y asequibles para las mujeres, en particular las madres solteras y las víctimas de violencia doméstica, así como el acceso a servicios como guarderías y ayuda psicológica y social en el barrio;

44. Pide a la Comisión que garantice que todos los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea relativos a viviendas y barrios ofrezcan una conectividad asequible y accesible para todos los residentes;

45. Pide a los Estados miembros que, cuando planifiquen proyectos de viviendas de la Nueva Bauhaus Europea, incluyan una cantidad suficiente de espacio ecológico y público por barrio de la Nueva Bauhaus Europea como inversión para que estos sean saludables, y que incorporen mejor las consideraciones medioambientales en la ordenación urbanística; señala que las zonas verdes en las zonas urbanas que ofrecen espacios públicos para el ejercicio y la relajación mitigan factores de estrés, como el ruido, mejoran las interacciones sociales y la salud mental y reducen el aislamiento social;

46. Pide a los Estados miembros que garanticen espacios al aire libre compartidos y de calidad con infraestructuras azules y verdes en los barrios de la Nueva Bauhaus Europea y el acceso a la naturaleza, y que se dé prioridad a soluciones basadas en la naturaleza, iniciativa que es acorde con los objetivos del Pacto Verde Europeo; pide a las autoridades competentes que ofrezcan un espacio adecuado para permitir un importante incremento del uso de la bicicleta como medio de transporte que contribuye a un estilo de vida saludable y libre de carbono y aumenta la movilidad de las personas de todas las edades;

47. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea contribuyan a reducir el uso del suelo para la construcción, centrándose, por ejemplo, en la renovación del parque de viviendas existente y en el uso de zonas ya construidas;

48. Señala que el empoderamiento de las comunidades locales para que incorporen elementos de seguridad alimentaria en el ámbito local y regional y para generar energía localmente está ligado al empleo y los asuntos sociales y puede contribuir a la equidad, resiliencia y cohesión sociales, aspiraciones que comparte la Nueva Bauhaus Europea;

49. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen participación de las comunidades locales en la planificación participativa y la ejecución de los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea;

50. Acoge con satisfacción el modelo de «ciudad del cuarto de hora» aplicado por varias ciudades europeas, e invita a los Estados miembros a estudiar la posibilidad de replicar ese modelo en más ciudades para que se pueda llegar a pie a todos los servicios y equipamientos esenciales; destaca el papel de la movilidad y la interconectividad para salvaguardar el equilibrio entre la vida laboral y privada y reducir los costes de energía y transporte; alienta la agrupación de localidades rurales, cuando sea pertinente y viable, para mantener y mejorar la prestación de servicios;

51. Pide, en relación con la guerra rusa en Ucrania, que se reevalúe la cuestión energética y, en vista del gran número de refugiados procedentes de ese país, que se intensifiquen todos los esfuerzos relativos a los derechos humanos, incluida la dimensión de la inclusión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta estos nuevos retos e implicaciones en la Nueva Bauhaus Europea;

52. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen a todos los trabajadores expuestos un mejor reconocimiento y compensación de las enfermedades relacionadas con el amianto y otras enfermedades profesionales, con el fin de proteger la salud de los trabajadores de la construcción y otros sectores que intervienen en la transición ecológica y en la Nueva Bauhaus Europea;

53. Pide a la Comisión que integre la dimensión digital como elemento explícito de la concepción de los espacios futuros; señala que los valores que promueve la Nueva Bauhaus Europea para el desarrollo del entorno construido deben reflejarse en la esfera digital;

54. Pide a la Comisión que garantice la buena gobernanza, la transparencia y la rendición de cuentas ante las partes interesadas pertinentes en todos los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea;

55. Pide a la Comisión que coopere con las autoridades locales y las partes interesadas para que los ciudadanos que buscan vivienda tengan acceso a la información sobre los proyectos de viviendas de la Nueva Bauhaus Europea disponibles; destaca la importancia de reforzar la participación institucional y estructurada de arrendatarios y residentes, e insta a la Comisión a que facilite este proceso proporcionándoles la información y conocimientos necesarios sobre la Nueva Bauhaus Europea;

56. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aumenten considerablemente la atención prestada a las estrategias de prevención, por ejemplo mediante el refuerzo de las inspecciones de trabajo, los servicios nacionales de salud y seguridad y el diálogo con los interlocutores sociales, a fin de garantizar que todos los trabajadores tengan derecho al nivel más elevado posible de protección de la salud y la seguridad en la aplicación de la Nueva Bauhaus Europea;

57. Destaca que debe garantizarse la salud y la seguridad de los trabajadores en la construcción o la renovación, en particular en los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea, y que deben proporcionarse equipos de protección;

58. Pide a la Comisión que adopte medidas para proteger a los arrendatarios de los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea frente a la exposición al amianto y otros materiales nocivos durante las obras de renovación energética; destaca que todos los arrendatarios deben estar exentos de cargar con los gastos de las obras de renovación; recalca que debe garantizarse un alojamiento temporal adecuado para los arrendatarios durante las obras de renovación; acoge con satisfacción el uso de materiales seguros y sostenibles en la construcción y renovación de todos los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea;

59. Pide un perfeccionamiento profesional y una formación financiados por la Unión, en particular en materia de herramientas digitales, de los trabajadores de los sectores pertinentes para la Nueva Bauhaus Europea; pide a la Comisión que garantice la diversidad y la igualdad de representación en el entorno laboral de la Nueva Bauhaus Europea; destaca que deben protegerse los derechos de los trabajadores y los sindicatos en el entorno laboral de la Nueva Bauhaus Europea;

60. Destaca la necesidad de que los Estados miembros integren los proyectos de la Nueva Bauhaus Europea en las reformas e inversiones previstas en sus planes nacionales de recuperación y resiliencia, de forma acorde con los seis pilares del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación	14.6.2022
Resultado de la votación final	+: –: 0:	39 2 3
Miembros presentes en la votación final	Atidzhe Alieva-Veli, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Jordi Cañas, David Casa, Leila Chaibi, Ilan De Basso, Margarita de la Pisa Carrión, Estrella Durá Ferrandis, Rosa Estaràs Ferragut, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Helmut Geuking, Alicia Homs Ginel, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Sara Matthieu, Max Orville, Sandra Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Manuel Pizarro, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Romana Tomc, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tomáš Zdechovský
Suplentes presentes en la votación final	Konstantinos Arvanitis, Simona Baldassarre, Ilana Cicurel, Gheorghe Falcă, Krzysztof Hetman, Pierfrancesco Majorino, Antonius Manders, Eugenia Rodríguez Palop
Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final	Mohammed Chahim, Martin Hojsík, Domènec Ruiz Devesa

 

 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

39	+
ECR	Elżbieta Rafalska
NI	Daniela Rondinelli
PPE	David Casa, Rosa Estaràs Ferragut, Gheorghe Falcă, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Helmut Geuking, Krzysztof Hetman, Miriam Lexmann, Antonius Manders, Dennis Radtke, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský
RENEW	Atidzhe Alieva-Veli, Jordi Cañas, Ilana Cicurel, Martin Hojsík, Max Orville, Monica Semedo
S&D	Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Mohammed Chahim, Ilan De Basso, Estrella Durá Ferrandis, Alicia Homs Ginel, Pierfrancesco Majorino, Manuel Pizarro, Domènec Ruiz Devesa, Marianne Vind
THE LEFT	Konstantinos Arvanitis, Leila Chaibi, Sandra Pereira, Eugenia Rodríguez Palop
VERTS/ALE	Sara Matthieu, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri

 

2	-
ECR	Margarita de la Pisa Carrión
ID	Guido Reil

 

3	0
ID	Simona Baldassarre, Elena Lizzi, Stefania Zambelli

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 

 

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación	12.7.2022
Resultado de la votación final	+: –: 0:	73 2 7
Miembros presentes en la votación final	Asim Ademov, Matteo Adinolfi, Christine Anderson, Nicola Beer, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Andrea Bocskor, Paolo Borchia, Markus Buchheit, Jerzy Buzek, Ilana Cicurel, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Martina Dlabajová, Christian Ehler, Tomasz Frankowski, Romeo Franz, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Jens Geier, Nicolás González Casares, Christophe Grudler, Sylvie Guillaume, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Hannes Heide, Ivars Ijabs, Seán Kelly, Niyazi Kizilyürek, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Andrius Kubilius, Marisa Matias, Predrag Fred Matić, Dace Melbārde, Iskra Mihaylova, Angelika Niebler, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Diana Riba i Giner, Manuela Ripa, Marcos Ros Sempere, Monica Semedo, Andrey Slabakov, Massimiliano Smeriglio, Maria Spyraki, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Marie Toussaint, Sabine Verheyen, Pernille Weiss, Theodoros Zagorakis, Carlos Zorrinho, Milan Zver
Suplentes presentes en la votación final	Isabella Adinolfi, Pernando Barrena Arza, Isabel Benjumea Benjumea, Alexander Bernhuber, Vlad-Marius Botoş, Gheorghe Falcă, Klemen Grošelj, Marina Kaljurand, Morten Løkkegaard, Adriana Maldonado López, Alessandro Panza, Massimiliano Salini, Iuliu Winkler
Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final	Biljana Borzan, Karolin Braunsberger-Reinhold, Camilla Laureti, Cristina Maestre Martín De Almagro, Antonio Maria Rinaldi, Patrizia Toia, Loránt Vincze, Carlos Zorrinho

 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL  EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

73	+
ECR	Dace Melbārde, Andrey Slabakov
NI	Clara Ponsatí Obiols
PPE	Asim Ademov, Isabella Adinolfi, Isabel Benjumea Benjumea, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Alexander Bernhuber, Karolin Braunsberger-Reinhold, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Angelika Niebler, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Maria Spyraki, Riho Terras, Sabine Verheyen, Loránt Vincze, Pernille Weiss, Iuliu Winkler, Theodoros Zagorakis, Milan Zver
Renew	Nicola Beer, Vlad-Marius Botoş, Ilana Cicurel, Nicola Danti, Martina Dlabajová, Klemen Grošelj, Christophe Grudler, Ivars Ijabs, Morten Løkkegaard, Iskra Mihaylova, Morten Petersen, Monica Semedo
S&D	Biljana Borzan, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Jens Geier, Nicolás González Casares, Sylvie Guillaume, Robert Hajšel, Hannes Heide, Marina Kaljurand, Łukasz Kohut, Camilla Laureti, Cristina Maestre Martín De Almagro, Adriana Maldonado López, Predrag Fred Matić, Tsvetelina Penkova, Marcos Ros Sempere, Massimiliano Smeriglio, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho
The Left	Pernando Barrena Arza, Niyazi Kizilyürek, Marisa Matias
Verts/ALE	Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Romeo Franz, Henrike Hahn, Mikuláš Peksa, Diana Riba i Giner, Manuela Ripa, Marie Toussaint

 

2	-
ID	Christine Anderson, Markus Buchheit

 

7	0
ECR	Izabela-Helena Kloc, Grzegorz Tobiszowski
ID	Matteo Adinolfi, Paolo Borchia, Alessandro Panza, Antonio Maria Rinaldi
NI	Andrea Bocskor

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 

• [1] DO C 501 I de 13.12.2021, p. 13.
• [2] DO C 460 de 21.12.2018, p. 12.
• [3] DO C 184 de 5.5.2022, p. 88.
• [4] Textos Aprobados: P9_TA(2022)0057.
• [5] DO C 385 de 22.9.2021, p. 152.
• [6] DO C 385 de 22.9.2021, p. 68.
• [7] DO C 445 de 29.10.2021, p. 156.
• [8] DO C 456 de 10.11.2021, p. 24.
• [9] DO C 205 de 20.5.2022, p. 17.
• [10] DO C 494 de 8.12.2021, p. 26.
• [11] DO L 170 de 12.5.2021, p. 1.
• [12] DO L 172 de 17.5.2021, p. 53.
• [13] DO L 231 de 30.6.2021, p. 60.
• [14] DO L 153 de 3.5.2021, p. 1.
• [15] DO L 166 de 11.5.2021, p. 1.
• [16] DO L 189 de 28.5.2021, p. 1.
• [17] DO L 189 de 28.5.2021, p. 34.
• [18] DO L 202 de 8.6.2021, p. 32.
• [19] Comisión: «En el punto de mira: la eficiencia energética de los edificios», 17 de febrero de 2020.
• [20] Se puede encontrar una definición de la Baukultur en las Conclusiones del Consejo sobre la cultura y la arquitectura y el entorno construido de alta calidad como elementos esenciales de la iniciativa Nueva Bauhaus Europea.
• [21] Conclusiones del Consejo, de 21 de mayo de 2014, sobre el patrimonio cultural como recurso estratégico para una Europa sostenible.
• [22] Véase el sitio web de la Plataforma Mundial del Derecho a la Ciudad: https://www.right2city.org/
• [23] Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2020, sobre cómo abordar los porcentajes de personas sin hogar en la Unión Europea (DO C 425 de 20.10.2021, p. 2).
• [24] Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos (DO C 456 de 10.11.2021, p. 145).