ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) 2021/1060, pokud jde o dodatečnou flexibilitu pro řešení důsledků vojenské agrese Ruské federace FAST (flexibilní pomoc územím) – CARE
21.9.2022 - (COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD)) - ***I
Výbor pro regionální rozvoj
Zpravodaj: Niklas Nienaß
(Zjednodušený postup – čl. 52 odst. 1 jednacího řádu)
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) 2021/1060, pokud jde o dodatečnou flexibilitu pro řešení důsledků vojenské agrese Ruské federace FAST (flexibilní pomoc územím) – CARE
(COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD))
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0325),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 177 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9‑0218/2022),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na článek 59 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A9‑0232/2022),
1. přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;
3. pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
VYSVĚTLUÍCÍ PROHLÁŠENÍ
A. Právní souvislosti
Článek 177 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví, že úkoly, prioritní cíle a organizaci strukturálních fondů vymezí Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem formou nařízení. Legislativní návrh Komise přijatý dne 29. června 2022 vychází z tohoto článku Smlouvy a jeho cílem je změnit nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) 2021/1060 o společných ustanoveních o fondech na období 2014–2021 a na období 2021–2027.
B. Cíl a obsah tohoto návrhu
Vzhledem k rostoucímu rozsahu a dopadu ruské vojenské agrese a v zájmu jejich řešení si tento návrh klade za cíl nabídnout několik flexibilních možností. Týkají se několika klíčových aspektů, které řeší zmíněná nařízení, a to:
• odchýlení se od požadavků na umístění u operací zaměřených na řešení problémů s migrací způsobených vojenskou agresí Ruska,
• zvýšení míry předběžného financování pro programy z EFRR, ESF+ a Fondu soudržnosti o dalších 0,5 % celkové podpory v letech 2022 a 2023 (až do 1 %),
• míry spolufinancování až do výše 100 % pro prioritní osu zaměřenou na podporu integrace státních příslušníků třetích zemí; současně bude muset být nejméně 30 % podpory v rámci této priority poskytnuto místním orgánům a organizacím občanské společnosti působícím v místních komunitách,
• možností flexibility mezi fondy, díky nimž je možné využívat Fond soudržnosti na operace zaměřené na řešení migračních výzev způsobených ruskou agresí, a flexibility mezi tematickými cíli, jež umožňuje převody mezi programy,
• možnosti vykazovat výdaje na již ukončené operace související s migračními výzvami,
• dalších možností flexibility týkajících se operací rozvržených mezi obdobími 2014–2020 a 2021–2027.
D. Postup ve výboru REGI
Plenární zasedání bylo o legislativním návrhu informováno dne 4. července 2022 a návrh byl postoupen výboru REGI jako hlavnímu výboru. Dne 12. července jej ve výboru představila komisařka Elisa Ferreirová a výbor jej následně pečlivě přezkoumal, a to jak na politické, tak na technické úrovni.
Na mimořádné schůzi dne 15. září se výbor REGI rozhodl použít pro tento legislativní návrh zjednodušený postup bez pozměňovacích návrhů (čl. 52 odst. 1). Vůči tomuto rozhodnutí nebyly vzneseny žádné námitky.
E. Stanovisko zpravodaje
Zpravodaj se domnívá, že tento legislativní návrh je odůvodněný a nezbytný, aby bylo možné podpořit členské státy a jejich občany, kteří čelí důsledkům vojenské agrese Ruska na Ukrajině. Je mimořádně důležité, aby navrhovaná opatření vstoupila v platnost bez zbytečných průtahů. Navrhuje proto, aby Parlament tento legislativní návrh schválil beze změn, a to zjednodušeným postupem podle čl. 52 odst. 1 jednacího řádu.
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název |
Změna nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) 2021/1060, pokud jde o dodatečnou flexibilitu pro řešení důsledků vojenské agrese Ruské federace FAST (flexibilní pomoc územím) – CARE |
|||
Referenční údaje |
COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD) |
|||
Datum předložení Parlamentu |
30.6.2022 |
|
|
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
REGI 4.7.2022 |
|
|
|
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
BUDG 4.7.2022 |
|
|
|
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí |
BUDG 12.7.2022 |
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Niklas Nienaß 12.7.2022 |
|
|
|
Zjednodušený postup - datum rozhodnutí |
15.9.2022 |
|||
Projednání ve výboru |
12.7.2022 |
1.9.2022 |
15.9.2022 |
|
Datum přijetí |
15.9.2022 |
|
|
|
Datum předložení |
21.9.2022 |
|||