IZVJEŠĆE o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) 2021/1060 u pogledu dodatne fleksibilnosti za ublažavanje posljedica vojne agresije Ruske Federacije FAST – CARE (Flexible Assistance for Territories – fleksibilna pomoć područjima)
21.9.2022 - (COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – A9-0232/2022(COD)) - ***I
Odbor za regionalni razvoj
Izvjestitelj: Niklas Nienaß
(Pojednostavljeni postupak – članak 52. stavak 1. Poslovnika)
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) 2021/1060 u pogledu dodatne fleksibilnosti za ublažavanje posljedica vojne agresije Ruske Federacije FAST – CARE (Flexible Assistance for Territories – fleksibilna pomoć područjima)
(COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – A9-0232/2022(COD))
(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2022)0325),
– uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 177. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C9‑0218/2022),
– uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za razvoj (A9‑0000/2022),
1. usvaja stajalište u prvom čitanju preuzimajući Prijedlog Komisije;
2. poziva Komisiju da predmet ponovno uputi Parlamentu ako zamijeni, bitno izmijeni ili namjerava bitno izmijeniti svoj Prijedlog;
3. nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.
OBRAZLOŽENJE
A. Pravni kontekst
Člankom 177. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) propisano je da zadaće, prioritetne ciljeve i ustroj strukturnih fondova određuju Europski parlament i Vijeće, uredbama i u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom. Zakonodavni prijedlog Komisije od 29. lipnja 2022. temelji se na tom članku Ugovora i ima za cilj izmjenu Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) 2021/1060 kojima se utvrđuju zajedničke odredbe o fondovima za razdoblje 2014. – 2021., odnosno 2021. – 2027.
B. Svrha i sadržaj sadašnjeg prijedloga
S obzirom na sve veći opseg i utjecaj ruske vojne agresije, cilj je prijedloga omogućiti fleksibilnost u nizu područja kako bi se odgovorilo na ta pitanja. Fleksibilnost se odnosi na nekoliko ključnih aspekata obuhvaćenih tim dvjema uredbama, kao što su:
• odstupanje od zahtjeva povezanih s lokacijom za operacije kojima se odgovara na migracijske izazove koji su posljedica vojne agresije Rusije,
• stopa pretfinanciranja za EFRR, ESF+ i Kohezijski fond u 2022. i 2023. povećana je za dodatnih 0,5 % (do razine od 1 %) ukupne potpore,
• stopa sufinanciranja do 100 % za prioritetnu os namijenjenu integraciji državljana trećih zemalja, istodobno, najmanje 30 % potpore u okviru tog prioriteta mora se dodijeliti operacijama lokalnih vlasti i organizacija civilnog društva koje djeluju u lokalnim zajednicama,
• fleksibilnost među fondovima, čime se omogućuje upotreba Kohezijskog fonda za operacije kojima se rješavaju migracijski izazovi koji proizlaze iz ruske agresije, i među tematskim ciljevima, čime se omogućuju prijenosi unutar programa,
• mogućnost prijave rashoda za već dovršene operacije povezane s migracijskim izazovima,
• dodatna fleksibilnost u pogledu operacija u fazama između razdoblja 2014. – 2020. i razdoblja 2021. – 2027.
D. Postupak u odboru REGI
Zakonodavni prijedlog najavljen je na plenarnoj sjednici 4. srpnja 2022. i upućen odboru REGI kao vodećem odboru. Povjerenica Elisa Ferreira predstavila ga je pred odborom 12. srpnja, a odbor ga je potom pažljivo razmotrio i na političkoj i na tehničkoj razini.
Na izvanrednoj sjednici od 15. rujna odbor REGI odlučio je za ovaj zakonodavni prijedlog upotrijebiti pojednostavljeni postupak bez amandmana (članak 52. stavak 1. Poslovnika). Na tu odluku nije bilo prigovora.
E. Procjena izvjestitelja
Izvjestitelj smatra da je zakonodavni prijedlog opravdan i nužan kako bi se pružila potpora državama članicama i njihovim građanima koji se suočavaju s posljedicama vojne agresije Rusije na Ukrajinu. Ključno je da predložene mjere stupe na snagu bez nepotrebne odgode. Izvjestitelj stoga predlaže da Parlament predloženu odluku odobri bez amandmana u okviru pojednostavljenog postupka iz članka 52. stavka 1. Poslovnika.
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
Naslov |
Izmjena Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) 2021/1060 u pogledu dodatne fleksibilnosti za ublažavanje posljedica vojne agresije Ruske Federacije FAST – CARE (Flexible Assistance for Territories – fleksibilna pomoć područjima) |
|||
Referentni dokumenti |
COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD) |
|||
Datum podnošenja EP-u |
30.6.2022 |
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
REGI 4.7.2022 |
|
|
|
Odbori od kojih je zatraženo mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
BUDG 4.7.2022 |
|
|
|
Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke |
BUDG 12.7.2022 |
|
|
|
Izvjestitelji: Datum imenovanja |
Niklas Nienaß 12.7.2022 |
|
|
|
Pojednostavljeni postupak – datum odluke |
15.9.2022 |
|||
Razmatranje u odboru |
12.7.2022 |
1.9.2022 |
15.9.2022 |
|
Datum usvajanja |
15.9.2022 |
|
|
|
Datum podnošenja |
21.9.2022 |
|||