JELENTÉS az 1303/2013/EU rendeletnek és az (EU) 2021/1060 rendeletnek az Orosz Föderáció által elkövetett katonai agresszió következményeinek kezelését célzó további rugalmasság tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról: FAST (a területeknek nyújtott rugalmas támogatás) - CARE
21.9.2022 - (COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD)) - ***I
Regionális Fejlesztési Bizottság
Előadó : Niklas Nienaß
(Egyszerűsített eljárás – az eljárási szabályzat 52. cikkének (1) bekezdése)
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az 1303/2013/EU rendeletnek és az (EU) 2021/1060 rendeletnek az Orosz Föderáció által elkövetett katonai agresszió következményeinek kezelését célzó további rugalmasság tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról: FAST (a területeknek nyújtott rugalmas támogatás) - CARE
(COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2022)0325),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 177. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C9 0218/2022),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére (A9-0232/2022),
1. elfogadja első olvasatbeli álláspontját, megegyezően a Bizottság javaslatával;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát másik szöveggel váltja fel, lényegesen módosítja vagy lényegesen módosítani kívánja;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
INDOKOLÁS
A. Jogi keret
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 177. cikke előírja, hogy a strukturális alapok feladatait, elsődleges célkitűzéseit és megszervezését az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében elfogadott rendeletekben határozza meg. A Bizottság 2022. június 29-én elfogadott jogalkotási javaslata a Szerződés e cikkén alapul, és célja az alapokra alkalmazandó közös rendelkezések megállapításáról szóló 1303/2013/EU rendelet (2014–2021), illetve (EU) 2021/1060 rendelet (2021–2027) módosítása.
B. A javaslat célkitűzése és tartalma
Tekintettel az orosz katonai agresszió kiszélesedésére és egyre jelentősebb következményeire, a javaslat célja, hogy ezek kezelése érdekében egy sor rugalmassági mechanizmust biztosítson. Ezek a két rendelet hatálya alá tartozó több kulcsfontosságú szempontot érintenek, mint például:
• eltérés a műveleti helyszínre vonatkozó követelményektől az Oroszország által végrehajtott katonai agresszióból eredő migrációs kihívások kezelését célzó műveletek esetében,
• 2022-ben és 2023-ban az ERFA, az ESZA+ és a Kohéziós Alap előfinanszírozási arányának a teljes támogatás további 0,5%-ával történő emelése (legfeljebb 1%-os szintig),
• legfeljebb 100%-os társfinanszírozási arány a külföldiek beilleszkedését célzó prioritási tengely esetében; ugyanakkor az e prioritás keretében nyújtott támogatás legalább 30%-át a helyi önkormányzatoknak és a helyi közösségekben működő civil társadalmi szervezeteknek kell nyújtani,
• rugalmassági mechanizmusok az alapok között: a Kohéziós Alap felhasználásának engedélyezése az orosz agresszióból eredő migrációs kihívások kezelésére irányuló műveletekre; valamint a tematikus célkitűzések között: a programokon belüli átcsoportosítások engedélyezése,
• a migrációs kihívásokhoz kapcsolódó, már lezárult műveletekkel kapcsolatos kiadások elszámolásának lehetősége,
• további rugalmassági mechanizmusok a 2014–2020 és 2021–2027 közötti időszakra ütemezett műveletek tekintetében.
D. Eljárás a REGI bizottságban
A jogalkotási javaslatot a 2022. július 4-i plenáris ülésen jelentették be, és a REGI bizottság hatáskörébe utalták. A javaslatot július 12-én Elisa Ferreira biztos ismertette a bizottságban, majd ezt követően a bizottság mind politikai, mind technikai szinten alaposan megvizsgálta azt.
Szeptember 15-i rendkívüli ülésén a REGI bizottság úgy határozott, hogy e jogalkotási javaslat esetében a módosítások nélküli egyszerűsített eljárást alkalmazza (eljárási szabályzat 52. cikk (1) bekezdés). E határozattal szemben nem merült fel kifogás.
E. Az előadó véleménye
Az előadó úgy véli, hogy a jogalkotási javaslat indokolt és szükséges az Ukrajna elleni orosz katonai agresszió következményeivel szembesülő tagállamok és polgáraik támogatása érdekében. Alapvető fontosságú, hogy a javasolt intézkedések szükségtelen késedelem nélkül hatályba lépjenek. Ezért azt javasolja, hogy a jogalkotási javaslatot a Parlament módosítás nélkül, az eljárási szabályzat 52. cikkének (1) bekezdésében meghatározott egyszerűsített eljárás keretében hagyja jóvá.
AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ELJÁRÁSA
Cím |
Az 1303/2013/EU rendeletnek és az (EU) 2021/1060 rendeletnek az Orosz Föderáció által elkövetett katonai agresszió következményeinek kezelését célzó további rugalmasság tekintetében történő módosítása, FAST (a területeknek nyújtott rugalmas támogatás) - CARE |
|||
Hivatkozások |
COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD) |
|||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
30.6.2022 |
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
REGI 4.7.2022 |
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 4.7.2022 |
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
BUDG 12.7.2022 |
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Niklas Nienaß 12.7.2022 |
|
|
|
Egyszerűsített eljárás – a határozat dátuma |
15.9.2022 |
|||
Vizsgálat a bizottságban |
12.7.2022 |
1.9.2022 |
15.9.2022 |
|
Az elfogadás dátuma |
15.9.2022 |
|
|
|
A benyújtás dátuma |
21.9.2022 |
|||