PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl papildomo lankstumo Rusijos Federacijos karinės agresijos padariniams šalinti iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013 ir Reglamentas (ES) 2021/1060 FAST (lanksti pagalba teritorijoms) – CARE
21.9.2022 - (COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD)) - ***I
Regioninės plėtros komitetas
Pranešėjas: Niklas Nienaß
(Supaprastinta procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 52 straipsnio 1 dalis)
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl papildomo lankstumo Rusijos Federacijos karinės agresijos padariniams šalinti iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013 ir Reglamentas (ES) 2021/1060 FAST (lanksti pagalba teritorijoms) – CARE
(COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2022)0325),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 177 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C9 0218/2022),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto pranešimą (A9-0232/2022),
1. priima per pirmąjį svarstymą savo poziciją, perimdamas Komisijos pasiūlymą;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės;
3. paveda Pirmininkei perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
AIŠKINAMOJI DALIS
A. Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 177 straipsnyje nustatyta, kad struktūrinių fondų uždavinius, prioritetinius tikslus ir sąrangą nustato Europos Parlamentas ir Taryba, priimdami reglamentus pagal įprastą teisėkūros procedūrą. 2022 m. birželio 29 d. priimtas Komisijos pasiūlymas dėl teisėkūros procedūra priimamo akto grindžiamas šiuo Sutarties straipsniu ir juo siekiama iš dalies pakeisti Reglamentą (ES) Nr. 1303/2013 ir Reglamentą (ES) 2021/1060, kuriais nustatomos bendros fondų nuostatos atitinkamai 2014–2021 m. ir 2021–2027 m. laikotarpiais.
B. Šio pasiūlymo tikslas ir turinys
Atsižvelgiant į didėjantį Rusijos karinės agresijos mastą ir poveikį, pasiūlymu siekiama nustatyti tam tikras lankstumo priemones, kad būtų galima į tai reaguoti. Jos susijusios su keliais pagrindiniais aspektais, kuriems taikomi abu reglamentai, kaip antai:
• nukrypti nuo vietos reikalavimų leidžianti nuostata vykdant veiksmus, kuriais sprendžiamos dėl Rusijos karinės agresijos kylančios migracijos problemos,
• ERPF, ESF+ ir Sanglaudos fondo išankstinio finansavimo normos 2022 ir 2023 m. padidinimas pridedant 0,5 proc. (iki 1 proc.) visos paramos,
• iki 100 proc. bendro finansavimo norma prioritetinei krypčiai, kuria skatinama trečiųjų šalių piliečių integracija; be to, ne mažiau kaip 30 proc. paramos pagal šį prioritetą turės būti skiriama vietos valdžios institucijoms ir pilietinės visuomenės organizacijoms, veikiančioms vietos bendruomenėse,
• lankstumas tarp fondų, sudarantis sąlygas naudoti Sanglaudos fondo lėšas veiksmams, kuriais sprendžiamos dėl Rusijos agresijos kylančios migracijos problemos, ir tarp teminių tikslų, sudarantis sąlygas perkelti lėšas iš vienos programos į kitą,
• galimybė deklaruoti jau užbaigtų veiksmų, susijusių su migracijos problemomis, išlaidas,
• papildomas lankstumas, susijęs su veiksmų vykdymu 2014–2020 m. ir 2021–2027 m. laikotarpiais.
D. Procedūra REGI komitete
Pasiūlymas dėl teisėkūros procedūra priimamo akto buvo paskelbtas 2022 m. liepos 4 d. plenariniame posėdyje, o REGI komitetas buvo paskirtas vadovaujančiu komitetu. 2022 m. liepos 12 d. pasiūlymą komitete pristatė Komisijos narė Elisa Ferreira, o vėliau komitetas jį atidžiai išnagrinėjo politiniu ir techniniu lygmeniu.
2022 m. rugsėjo 15 d. neeiliniame posėdyje REGI komitetas nusprendė šiam pasiūlymui dėl teisėkūros procedūra priimamo akto taikyti supaprastintą procedūrą be pakeitimų (Darbo tvarkos taisyklių 52 straipsnio 1 dalis). Dėl šio sprendimo prieštaravimų nepateikta.
E. Pranešėjo vertinimas
Pranešėjas mano, kad pasiūlymas dėl teisėkūros procedūra priimamo akto yra pagrįstas ir būtinas siekiant padėti valstybėms narėms ir jų piliečiams, susiduriantiems su Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą pasekmėmis. Labai svarbu, kad siūlomos priemonės įsigaliotų be reikalo nedelsiant. Todėl jis siūlo, kad šį pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto Parlamentas patvirtintų be pakeitimų pagal Darbo tvarkos taisyklių 52 straipsnio 1 dalyje nustatytą supaprastintą procedūrą.
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 ir Reglamento (ES) 2021/1060 dalinis keitimas, kiek tai susiję su papildomu lankstumu Rusijos Federacijos karinės agresijos padariniams šalinti, FAST (lanksti pagalba teritorijoms) – CARE |
|||
Nuorodos |
COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD) |
|||
Pateikimo EP data |
30.6.2022 |
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
REGI 4.7.2022 |
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
BUDG 4.7.2022 |
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Sprendimo data |
BUDG 12.7.2022 |
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Niklas Nienaß 12.7.2022 |
|
|
|
Supaprastinta procedūra: nutarimo data |
15.9.2022 |
|||
Svarstymas komitete |
12.7.2022 |
1.9.2022 |
15.9.2022 |
|
Priėmimo data |
15.9.2022 |
|
|
|
Pateikimo data |
21.9.2022 |
|||