VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en Verordening (EU) 2021/1060 met het oog op extra flexibiliteit om de gevolgen van de militaire agressie van de Russische Federatie op te vangen FAST (Flexible Assistance for Territories) — CARE
21.9.2022 - (COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD)) - ***I
Commissie regionale ontwikkeling
Rapporteur: Niklas Nienaß
(Vereenvoudigde procedure – Artikel 52, lid 1, van het Reglement)
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en Verordening (EU) 2021/1060 met het oog op extra flexibiliteit om de gevolgen van de militaire agressie van de Russische Federatie op te vangen FAST (Flexible Assistance for Territories) — CARE
(COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2022)0325),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 177 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0218/2022),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien artikel 59 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0232/2022),
1. stelt zijn standpunt in eerste lezing vast en neemt het voorstel van de Commissie over;
2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
TOELICHTING
A. Wettelijk kader
In artikel 177 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is bepaald dat de taken, de prioritaire doelstellingen en de organisatie van de structuurfondsen door het Europees Parlement en de Raad bij verordeningen worden vastgesteld volgens de gewone wetgevingsprocedure. Het wetgevingsvoorstel van de Commissie, dat op 29 juni 2022 is aangenomen, is gebaseerd op dit artikel van het Verdrag en strekt tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en Verordening (EU) 2021/1060 houdende gemeenschappelijke bepalingen voor fondsen voor respectievelijk de periode 2014-2021 en de periode 2021-2027.
B. Doel en inhoud van het huidige voorstel
Gezien de toenemende omvang en de toenemende impact van de Russische militaire agressie beoogt het voorstel flexibiliteit te bieden om dit aan te pakken. Dat omvat verschillende belangrijke aspecten die door de twee verordeningen worden bestreken, zoals:
• afwijking van de locatievereisten voor concrete acties om de migratieproblemen als gevolg van de militaire agressie van Rusland aan te pakken;
• het voorfinancieringspercentage voor het EFRO, het ESF + en het Cohesiefonds in 2022 en 2023 verhoogd met nog eens 0,5 % (tot 1 %) van de totale steun;
• een medefinancieringspercentage tot 100 % voor de prioritaire as voor de integratie van onderdanen van derde landen; tegelijkertijd moet ten minste 30 % van de steun in het kader van een dergelijke prioriteit worden toegekend aan lokale overheden en maatschappelijke organisaties die actief zijn in lokale gemeenschappen;
• flexibiliteit tussen de fondsen (waarbij gebruik kan worden gemaakt van het Cohesiefonds voor concrete acties om de migratieproblemen als gevolg van de Russische agressie aan te pakken), en tussen thematische doelstellingen (waardoor overdrachten binnen programma’s mogelijk worden);
• de mogelijkheid om uitgaven te declareren voor reeds voltooide concrete acties in verband met uitdagingen op het gebied van migratie;
• aanvullende flexibiliteit met betrekking tot concrete acties die gespreid zijn over de perioden 14-20 en 21-27.
D. Procedure in de commissie REGI
Het wetgevingsvoorstel werd op 4 juli 2022 in de plenaire vergadering aangekondigd en naar REGI verwezen als bevoegde commissie. Het is op 12 juli in de commissie gepresenteerd door commissaris Elisa Ferreira. Vervolgens heeft de commissie het zorgvuldig bestudeerd, zowel op politiek als op technisch niveau.
Tijdens de buitengewone vergadering van 15 september heeft de commissie REGI besloten voor dit wetgevingsvoorstel gebruik te maken van de vereenvoudigde procedure zonder amendementen (artikel 52, lid 1). Tegen dit besluit zijn geen bezwaren gemaakt.
E. Beoordeling door de rapporteur
De rapporteur is van mening dat het wetgevingsvoorstel gerechtvaardigd en noodzakelijk is om de lidstaten en hun burgers te ondersteunen die te maken hebben met de gevolgen van de militaire agressie van Rusland tegen Oekraïne. Het is van essentieel belang dat de voorgestelde maatregelen zonder onnodige vertraging in werking treden. Hij stelt daarom voor dat dit wetgevingsvoorstel zonder amendementen door het Parlement wordt goedgekeurd volgens de vereenvoudigde procedure van artikel 52, lid 1, van het Reglement.
PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE
Titel |
Wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en Verordening (EU) 2021/1060 met het oog op extra flexibiliteit om de gevolgen van de militaire agressie van de Russische Federatie op te vangen FAST (Flexible Assistance for Territories) — CARE |
|||
Document‑ en procedurenummers |
COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD) |
|||
Datum indiening bij EP |
30.6.2022 |
|
|
|
Bevoegde commissie Datum bekendmaking |
REGI 4.7.2022 |
|
|
|
Adviserende commissies Datum bekendmaking |
BUDG 4.7.2022 |
|
|
|
Geen advies Datum besluit |
BUDG 12.7.2022 |
|
|
|
Rapporteur Datum benoeming |
Niklas Nienaß 12.7.2022 |
|
|
|
Vereenvoudigde procedure – datum besluit |
15.9.2022 |
|||
Behandeling in de commissie |
12.7.2022 |
1.9.2022 |
15.9.2022 |
|
Datum goedkeuring |
15.9.2022 |
|
|
|
Datum indiening |
21.9.2022 |
|||