RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) 2021/1060 în ceea ce privește o flexibilitate suplimentară pentru a aborda consecințele agresiunii militare a Federației Ruse FAST (Asistență flexibilă pentru teritorii) – CARE
21.9.2022 - (COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD)) - ***I
Comisia pentru dezvoltare regională
Raportor: Niklas Nienaß
(Procedura simplificată – articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul de procedură)
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) 2021/1060 în ceea ce privește o flexibilitate suplimentară pentru a aborda consecințele agresiunii militare a Federației Ruse FAST (Asistență flexibilă pentru teritorii) – CARE
(COM(2022)0325 – C9‑0218/2022 – 2022/0208(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2022)0325),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 177 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9 0218/2022),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A9-0232/2022),
1. adoptă poziția sa în primă lectură preluând propunerea Comisiei;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;
3. încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
EXPUNERE DE MOTIVE
A. Context juridic
Articolul 177 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că misiunile, obiectivele prioritare și organizarea fondurilor structurale sunt definite de Parlamentul European și de Consiliu, hotărând prin regulamente, în conformitate cu procedura legislativă ordinară. Propunerea legislativă a Comisiei, adoptată la 29 iunie 2022, se bazează pe acest articol din tratat și vizează modificarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) 2021/1060, care stabilesc dispoziții comune pentru fondurile pentru perioada 2014-2021 și, respectiv, pentru perioada 2021-2027.
B. Obiectivul și conținutul prezentei propuneri
Având în vedere anvergura și impactul tot mai mare al agresiunii militare ruse, propunerea urmărește să ofere o serie de flexibilități pentru a le face față. Acestea se referă la mai multe aspecte-cheie vizate de cele două regulamente, cum ar fi:
• derogarea de la cerințele de localizare pentru operațiuni care vizează problemele legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei,
• majorarea ratei de prefinanțare pentru FEDR, FSE + și Fondul de coeziune în 2022 și 2023 cu încă 0,5 % (până la nivelul de 1 %) din sprijinul total;
• o rată de cofinanțare de până la 100 % pentru axa prioritară consacrată integrării resortisanților țărilor terțe; în același timp, cel puțin 30 % din sprijinul acordat în cadrul acestei priorități va trebui să fie acordat autorităților locale și organizațiilor societății civile care își desfășoară activitatea în comunitățile locale;
• flexibilități între fonduri – permițând utilizarea Fondului de coeziune pentru operațiuni care abordează problemele legate de migrație generate de agresiunea Rusiei, și între obiective tematice – permițând transferuri în cadrul programelor;
• posibilitatea de a declara cheltuieli pentru operațiunile deja finalizate în legătură cu problemele legate de migrație;
• flexibilități suplimentare în ceea ce privește operațiunile eșalonate între perioadele 2014-2020 și 2021-2027.
D. Procedura în cadrul Comisiei REGI
Propunerea legislativă a fost anunțată în plen la 4 iulie 2022 și a fost transmisă Comisiei REGI în calitate de comisie competentă. Ea a fost prezentată în cadrul comisiei la 12 iulie de comisara Elisa Ferreira și ulterior examinată cu atenție de comisie, atât la nivel politic, cât și la nivel tehnic.
În cadrul reuniunii extraordinare din 15 septembrie, Comisia REGI a decis să utilizeze pentru această propunere legislativă procedura simplificată fără amendamente [articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]. Nu au fost formulate obiecții cu privire la această decizie.
E. Evaluarea raportorului
Raportorul consideră că propunerea legislativă este justificată și necesară pentru a sprijini statele membre și cetățenii acestora care se confruntă cu consecințele agresiunii militare a Rusiei împotriva Ucrainei. Este esențial ca măsurile propuse să intre în vigoare fără întârzieri inutile. Prin urmare, el sugerează ca propunerea legislativă să fie aprobată de Parlament fără amendamente, în conformitate cu procedura simplificată prevăzută la articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul de procedură.
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
Titlu |
Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) 2021/1060 în ceea ce privește creșterea flexibilității pentru a răspunde consecințelor agresiunii militare a Federației Ruse FAST (Asistență flexibilă pentru teritorii) - CARE |
|||
Referințe |
COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD) |
|||
Data prezentării în PE |
30.6.2022 |
|
|
|
Comisie competentă Data anunțului în plen |
REGI 4.7.2022 |
|
|
|
Comisii sesizate pentru aviz Data anunțului în plen |
BUDG 4.7.2022 |
|
|
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
BUDG 12.7.2022 |
|
|
|
Raportori Data numirii |
Niklas Nienaß 12.7.2022 |
|
|
|
Procedură simplificată - data deciziei |
15.9.2022 |
|||
Examinare în comisie |
12.7.2022 |
1.9.2022 |
15.9.2022 |
|
Data adoptării |
15.9.2022 |
|
|
|
Data depunerii |
21.9.2022 |
|||