BETÆNKNING om forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning)

23.1.2023 - (COM(2021)0733 – C9‑0022/2022 – 2021/0373(CNS)) - *

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
Ordfører: Joachim Stanisław Brudziński
(Omarbejdning – forretningsordenens artikel 110)

Ændringsforslag

• 001-074 (PDF - 174 KB)
• 001-074 (DOC - 56 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning)

(COM(2021)0733 – C9‑0022/2022 – 2021/0373(CNS))

(Særlig lovgivningsprocedure – høring – omarbejdning)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2021)0733),

– der henviser til artikel 22, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9‑0022/2022),

– der henviser til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter[1],

– der henviser til skrivelse af 8. november 2022 fra Retsudvalget til Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 3,

– der henviser til forretningsordenens artikel 110 og 82,

– der henviser til udtalelse fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A9-0005/2023),

A. der henviser til, at forslaget ifølge den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ikke indebærer andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne i selve forslaget, og at det, hvad angår de uændrede bestemmelser i de tidligere retsakter sammen med de nævnte ændringer, udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende retsakter uden indholdsmæssige ændringer;

1. godkender Kommissionens forslag som tilpasset efter henstillingerne fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen og som ændret i det nedenstående;

2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1

Forslag til direktiv

Betragtning 1 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1a) Traktaten om Den Europæiske Union fra 1992 (Maastrichttraktaten) markerede en ny fase i processen hen imod en stadig snævrere union mellem de europæiske folk. En af dens opgaver var på en sammenhængende og solidarisk måde at tilrettelægge forbindelserne mellem medlemsstaternes folk. Et af dens grundlæggende mål var at styrke beskyttelsen af medlemsstaternes statsborgeres rettigheder og interesser gennem indførelsen af et unionsborgerskab.

Ændringsforslag  2

Forslag til direktiv

Betragtning 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) De nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg er fastsat i Rådets direktiv 94/80/EF.	(3) De nærmere regler for valgret og valgbarhed for unionsborgere, der er bosiddende i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, ved kommunale valg er fastsat i Rådets direktiv 94/80/EF.

Ændringsforslag  3

Forslag til direktiv

Betragtning 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) I rapporten om Unionsborgerskab 202022 understregede Kommissionen nødvendigheden af at ajourføre, præcisere og styrke reglerne for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for at sikre, at de understøtter mobile unionsborgeres brede og inklusive deltagelse. I lyset af de erfaringer, der er gjort med anvendelsen ved successive valg, og for at tage hensyn til de ændringer, der er foretaget som følge af ændringer af traktaterne, bør flere af direktivets bestemmelser ajourføres.	(4) I rapporten om Unionsborgerskab 202022 understregede Kommissionen nødvendigheden af at ajourføre, præcisere og styrke reglerne for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for at sikre, at de understøtter den brede og inklusive deltagelse for unionsborgere, der er bosiddende i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere. I lyset af de erfaringer, der er gjort med anvendelsen ved successive kommunale valg, og for at tage hensyn til de ændringer, der er foretaget som følge af ændringer af traktaterne, bør flere af direktivets bestemmelser ajourføres.
_________________	_________________
22 Rapport om unionsborgerskab 2020: Styrkelse af borgerne og beskyttelse af deres rettigheder (COM(2020) 730 final).	22 Rapport om unionsborgerskab 2020: Styrkelse af borgerne og beskyttelse af deres rettigheder (COM(2020) 730 final).

Ændringsforslag  4

Forslag til direktiv

Betragtning 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Valgprocedurerne i forbindelse med kommunale valg henhører under medlemsstaternes kompetence, og medlemsstaterne tilrettelægger disse valg i overensstemmelse med egne traditioner samt internationale og europæiske standarder. I overensstemmelse med den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention bør medlemsstaterne ikke alene anerkende og respektere unionsborgernes valgret og valgbarhed, men også sikre dem let adgang til deres valgrettigheder ved at fjerne så mange hindringer for valgdeltagelse som muligt.	(5) Valgprocedurerne i forbindelse med kommunale valg henhører under medlemsstaternes kompetence, og medlemsstaterne tilrettelægger disse valg i overensstemmelse med egne forfatningsmæssige og særlige traditioner samt internationale og europæiske standarder. I overensstemmelse med den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, FN's konvention om rettigheder for personer med handicap og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention bør medlemsstaterne ikke alene anerkende og respektere valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der er bosiddende i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, men også sikre dem fuld og reel adgang til deres valgrettigheder ved at fjerne alle hindringer for deres deltagelse i kommunale valg samt sikre, at de har fuld adgang til relevant information.

Ændringsforslag  5

Forslag til direktiv

Betragtning 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) For at sikre, at unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere ("udenlandske unionsborgere"), kan stemme og er valgbare ved kommunale valg på de samme betingelser som statsborgere i deres værtsland, bør betingelserne for registrering til og deltagelse i sådanne valg præciseres for at sikre ligebehandling mellem nationale og udenlandske unionsborgere. Navnlig bør unionsborgere, som ønsker at stemme og stille op til kommunale valg i deres bopælsland, sikres ligebehandling med hensyn til eventuelle krav om varighed af bopæl i landet, der skal opfyldes for at kunne udøve denne ret, såvel som med hensyn til beviser for opfyldelsen af et sådant krav.	(6) For at sikre, at unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere ("udenlandske unionsborgere"), kan stemme og er valgbare ved kommunale valg på de samme betingelser som statsborgere i deres værtsland, bør betingelserne for registrering til og deltagelse i sådanne valg præciseres for at sikre ligebehandling mellem nationale og udenlandske unionsborgere. Navnlig bør unionsborgere, som ønsker at stemme og stille op til kommunale valg i deres bopælsland, sikres ligebehandling sammenlignet med statsborgere i den pågældende medlemsstat med hensyn til eventuelle krav om varighed af bopæl i landet, der skal opfyldes for at kunne udøve denne ret, såvel som med hensyn til beviser for opfyldelsen af et sådant krav.

Ændringsforslag  6

Forslag til direktiv

Betragtning 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Udenlandske unionsborgere bør desuden ikke pålægges særlige betingelser for udøvelsen af deres valgret eller valgbarhed ved kommunale valg, medmindre det i ekstraordinære tilfælde er berettiget at behandle dem anderledes end nationale unionsborgere, fordi de befinder sig i en anden situation.	(7) Udenlandske unionsborgere bør desuden ikke pålægges særlige betingelser for udøvelsen af deres valgret eller valgbarhed ved kommunale valg, medmindre det i ekstraordinære tilfælde og på grund af ekstraordinære omstændigheder er berettiget at behandle dem anderledes end nationale unionsborgere, fordi de befinder sig i en anden situation. Enhver sådan forskel i behandlingen skal under alle omstændigheder være begrundet.

Ændringsforslag  7

Forslag til direktiv

Betragtning 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) For at lette unionsborgernes valgret og valgbarhed i deres bopælsland bør disse borgere optages på valglisten i passende tid før valget. De formalia, der gælder for en sådan optagelse, bør være så enkle som muligt. Det bør være tilstrækkeligt, at de pågældende unionsborgere fremviser et gyldigt identitetskort og en formel erklæring, der dokumenterer deres ret til at deltage i valget. Når en udenlandsk unionsborger først er blevet registreret, bør vedkommende forblive på valglisten på de samme betingelser som unionsborgere, der er statsborgere i den pågældende medlemsstat, så længe de opfylder betingelserne for at udøve deres valgret. Unionsborgerne bør desuden forsyne de kompetente myndigheder med kontaktoplysninger, der giver myndighederne mulighed for at holde dem regelmæssigt orienteret.	(8) For at lette udenlandske unionsborgeres valgret og valgbarhed i deres bopælsmedlemsstat, bør medlemsstaterne bestræbe sig på at give mulighed for omgående optagelse på valglisten, efter at unionsborgerne har ytret ønske om at stemme i deres bopælsmedlemsstat. Hvis der ikke sker omgående optagelse på valglisten, bør borgere optages på valglisten i passende tid før valget. De formalia, der gælder for en sådan optagelse, bør være så enkle, så lettilgængelige og så ensartede som muligt på tværs af medlemsstaterne. Det bør være tilstrækkeligt, at de pågældende unionsborgere fremviser et gyldigt identitetskort og i behørigt begrundede tilfælde en formel erklæring, der dokumenterer deres ret til at deltage i kommunalvalget. Når en udenlandsk unionsborger først er blevet registreret, bør vedkommende forblive på valglisten på de samme betingelser som unionsborgere, der er statsborgere i den pågældende medlemsstat, så længe de opfylder betingelserne for at udøve deres valgret. Unionsborgerne bør desuden forsyne de kompetente myndigheder med kontaktoplysninger, der giver myndighederne mulighed for at holde dem regelmæssigt orienteret. Medlemsstaterne bør oprette særskilte valglister til kommunalvalg og valg til Europa-Parlamentet.

Ændringsforslag  8

Forslag til direktiv

Betragtning 8 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) Medlemsstaterne bør sikre, at kravene til registrering som kandidat og til indsendelse af en kandidatliste overholder demokratiske, forholdsmæssige og gennemsigtige standarder og finder anvendelse på både nationale og udenlandske EU-borgere.

Ændringsforslag  9

Forslag til direktiv

Betragtning 8 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8b) Nationale politiske partier bør – med henblik på at give unionsborgere bosiddende i en medlemsstat, hvori de ikke er statsborgere, mulighed for reelt at opstille til kommunale valg – ikke stille betingelse om, at deres medlemmer skal være statsborgere i det land, hvori de opstilles.

Ændringsforslag  10

Forslag til direktiv

Betragtning 10

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) En person kan fortabe sin valgbarhed ved en individuel afgørelse truffet af myndighederne i enten bopælslandet eller hjemlandet. I betragtning af den politiske betydning af hvervet som kommunalbestyrelsesmedlem bør medlemsstaterne kunne indhente oplysninger fra hjemlandet vedrørende kandidatens tab af valgbarhed i vedkommendes hjemland.	(10) En person kan fortabe sin valgbarhed ved en individuel afgørelse truffet af myndighederne i enten bopælslandet eller hjemlandet. I betragtning af den politiske betydning af hvervet som kommunalbestyrelsesmedlem bør medlemsstaterne kunne indhente oplysninger direkte fra hjemlandet vedrørende kandidatens tab af valgbarhed i vedkommendes hjemland. Afgørelser om fratagelse af rets- og handleevne på grund af handicap, der træffes af oprindelsesmedlemsstaten, bør ikke medføre, at unionsborgere ikke kan stille op som kandidat i deres bopælsmedlemsstat, hvis lovgivningen i den pågældende medlemsstat opretholder denne ret for alle personer med handicap uden begrænsninger.

Ændringsforslag  11

Forslag til direktiv

Betragtning 11

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) Det udøvende organ for de primære lokale forvaltningsområder bestrider opgaver, som kan indebære deltagelse i udøvelse af offentlig myndighed og varetagelse af almene interesser, og medlemsstaterne bør derfor kunne bestemme, at denne funktion er forbeholdt landets egne statsborgere i fuld respekt for proportionalitetsprincippet .	udgår

Ændringsforslag  12

Forslag til direktiv

Betragtning 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) På samme måde bør kommunalbestyrelsesmedlemmers deltagelse i valg af en parlamentarisk forsamling kunne forbeholdes landets egne statsborgere.	udgår

Ændringsforslag  13

Forslag til direktiv

Betragtning 14

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Udenlandske unionsborgeres valgret og valgbarhed ved kommunale valg i bopælslandet træder ikke i stedet for deres valgret og valgbarhed i deres hjemland. Det er derfor vigtigt, at unionsborgeres frihed til selv at bestemme, om de ønsker at deltage i de kommunale valg i bopælslandet, respekteres, og at disse borgere selv kan tilkendegive ønsket om at udøve deres valgret i bopælslandet. I medlemsstater uden stemmepligt kan der derfor indføres bestemmelser om automatisk optagelse af disse borgere på valglisten .	(14) Udenlandske unionsborgeres valgret og valgbarhed ved kommunale valg i bopælslandet træder ikke i stedet for deres valgret og valgbarhed i deres hjemland. Det er derfor vigtigt , at unionsborgeres frihed til selv at bestemme, om de ønsker at deltage i de kommunale valg i bopælslandet, respekteres , og at disse borgere selv kan tilkendegive ønsket om at udøve deres valgret i bopælslandet .

Ændringsforslag  14

Forslag til direktiv

Betragtning 15

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Adgang til oplysninger om valgrettigheder og -procedurer er et centralt element til at sikre en effektiv udøvelse af den ret, der er fastlagt i artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF.	(15) Adgang til oplysninger om valgrettigheder og -procedurer er et centralt element til at sikre en effektiv udøvelse af den ret, der er fastlagt i artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF. Udenlandske unionsborgere bør have adgang til oplysninger om deres valgrettigheder og om valgprocedurer, når de ankommer til medlemsstaten, regelmæssigt og i passende tid før det kommunale valg. De bør også informeres om, at der findes særskilte valglister for kommunalvalg og for valg til Europa-Parlamentet.

Ændringsforslag  15

Forslag til direktiv

Betragtning 16

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(16) Utilstrækkelig adgang til oplysninger i forbindelse med valgprocedurer hæmmer borgernes udøvelse af deres valgrettigheder, som er en del af deres rettigheder som unionsborgere. Det påvirker også de kompetente myndigheders evne til at udøve deres rettigheder og opfylde deres forpligtelser. Medlemsstaterne bør pålægges at udpege myndigheder, som har et særligt ansvar for at forsyne unionsborgere med passende oplysninger om deres rettigheder efter artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF samt de nationale regler og procedurer for deltagelse i og afholdelse af kommunale valg. For at sikre en effektiv kommunikation bør oplysningerne gives på en klar og letforståelig måde.	(16) Utilstrækkelig adgang til oplysninger i forbindelse med valgprocedurer hæmmer borgernes udøvelse af deres valgrettigheder, som er en del af deres rettigheder som unionsborgere. Det påvirker også de kompetente myndigheders evne til at udøve deres rettigheder og opfylde deres forpligtelser. Medlemsstaterne bør pålægges at udpege myndigheder, som har et særligt ansvar for at forsyne unionsborgere med passende oplysninger om deres rettigheder efter artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF samt de nationale regler og procedurer for deltagelse i og afholdelse af kommunale valg og oplysninger om valgsystemet og det politiske system, herunder de primære lokale forvaltningsområders kompetencer. Disse myndigheder bør koordinere informationskampagner i samarbejde med lokale myndigheder og, når det er muligt, civilsamfundsorganisationer og anvende en bred vifte af informationskanaler. For at sikre en effektiv kommunikation bør oplysningerne gives rettidigt, regelmæssigt og på en klar og letforståelig måde, ideelt set uden at overskride en grad af kompleksitet, der er højere end niveau B1 (mellemniveauet) i Europarådets fælles europæiske referenceramme for sprog.

Ændringsforslag  16

Forslag til direktiv

Betragtning 17

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(17) For at lette adgangen til valgoplysninger bør disse stilles til rådighed på mindst et andet officielt EU-sprog end værtslandets sprog, som forstås bredt af det størst mulige antal af de unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område. Medlemsstaterne kan anvende forskellige officielle EU-sprog i bestemte dele af deres område eller i forskellige regioner afhængigt af det sprog, der forstås af den største gruppe af unionsborgere, som har bopæl dér.	(17) For at lette adgangen til valgoplysninger bør disse stilles til rådighed på alle officielle EU-sprog og, hvis de tilbydes af myndighederne, på EU-vælgernes foretrukne sprog, som de bør kunne angive på tidspunktet for registreringen. Kommissionen bør om nødvendigt yde støtte til medlemsstaterne i forbindelse med oversættelse af registrerings- og valgprocedurer til de officielle EU-sprog.

Ændringsforslag  17

Forslag til direktiv

Betragtning 18

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(18) Enhver undtagelse fra de almindelige regler i nærværende direktiv skal ifølge artikel 22, stk. 1, i TEUF være begrundet i specifikke problemer i en medlemsstat og skal være i overensstemmelse med kravene i chartrets artikel 52, herunder kravet om at enhver begrænsning i udøvelsen af valgretten eller valgbarheden ved kommunale valg skal være fastsat i lovgivningen og være underlagt principperne om proportionalitet og nødvendighed. Endvidere skal enhver undtagelse ifølge sagens natur tages op til fornyet overvejelse , jf. chartrets artikel 47 .	(18) Enhver undtagelse fra de almindelige regler i nærværende direktiv skal ifølge artikel 22, stk. 1, i TEUF være begrundet i specifikke problemer i en medlemsstat og skal være i overensstemmelse med kravene i chartrets artikel 52, herunder kravet om at enhver begrænsning i udøvelsen af valgretten eller valgbarheden ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, skal være fastsat i lovgivningen og være underlagt principperne om proportionalitet og nødvendighed. Endvidere skal enhver undtagelse ifølge sagens natur tages op til fornyet overvejelse , jf. chartrets artikel 47. I betragtning af medlemsstaternes begrænsede brug af de muligheder, der er fastsat i direktiv 94/80/EF for at fravige dets generelle regler, bør disse muligheder for undtagelser ikke længere tilbydes.

Ændringsforslag  18

Forslag til direktiv

Betragtning 19

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) Sådanne specifikke problemer kan bl.a. opstå i en medlemsstat, hvor antallet af unionsborgere, der har bopæl i landet uden at have statsborgerskab dér, og som har nået valgalderen, langt overstiger gennemsnittet. Udgør disse unionsborgere mere end 20 % af den samlede vælgerskare, er det berettiget at træffe undtagelsesbestemmelser. Disse skal være baseret på varigheden af bopæl i landet.	udgår

Ændringsforslag  19

Forslag til direktiv

Betragtning 20

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(20) Medlemsstater , hvor antallet af bosiddende unionsborgere fra andre medlemsstater i den stemmeberettigede alder overstiger 20 % af det samlede antal derboende unionsborgere i den stemmeberettigede alder, bør under overholdelse af artikel 22, stk. 1, i TEUF have mulighed for at fastsætte særlige bestemmelser om kandidatlisters sammensætning.	udgår

Ændringsforslag  20

Forslag til direktiv

Betragtning 21

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(21) I nogle medlemsstater har derboende statsborgere fra andre medlemsstater stemmeret ved valg til det nationale parlament, hvilket der bør tages hensyn til ved en lempelse af de krav, der stilles i dette direktiv.	udgår

Ændringsforslag  21

Forslag til direktiv

Betragtning 22

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(22) Kongeriget Belgien udgør et særtilfælde med en egen ligevægt, eftersom landet har tre officielle sprog og er opdelt i regioner og sprogfællesskaber, jf. forfatningens artikel 1 til 4, og fuld anvendelse af dette direktiv i visse kommuner vil derfor kunne få sådanne følger, at der bør være mulighed for undtagelser fra direktivets bestemmelser for at tage hensyn til denne særegenhed og ligevægt;	udgår

Ændringsforslag  22

Forslag til direktiv

Betragtning 23

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(23) Oplysninger vedrørende udøvelsen af rettigheder og anvendelsen af dette direktiv kan være nyttige til at afdække, hvilke foranstaltninger der er nødvendige for at sikre en effektiv udøvelse af unionsborgernes valgrettigheder. Med henblik på at forbedre dataindsamlingen i forbindelse med kommunale valg er det nødvendigt at indføre regelmæssig overvågning af og rapportering om gennemførelse, som skal foretages af medlemsstaterne, og som foruden statistiske data også bør omfatte oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at fremme udenlandske unionsborgeres valgdeltagelse. Kommissionen bør foretage en evaluering af anvendelsen af dette direktiv, herunder af udviklingen i vælgerkorpset efter dette direktivs ikrafttræden , og bør i den forbindelse forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport .	(23) Oplysninger vedrørende udøvelsen af rettigheder og anvendelsen af dette direktiv er vigtige for evalueringen af den relevante EU-politik og for at afdække, hvilke foranstaltninger der er nødvendige for at sikre en effektiv udøvelse af unionsborgernes valgrettigheder. Med henblik på at forbedre medlemsstaternes dataindsamling og -rapportering i forbindelse med kommunale valg er det nødvendigt at indføre regelmæssig overvågning af og rapportering om gennemførelse, som skal foretages af medlemsstaterne, og som foruden statistiske data også bør omfatte oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at fremme udenlandske unionsborgeres valgdeltagelse, herunder for personer med handicap. Sådanne data bør indsamles på gennemsigtig og sikker vis på tværs af medlemsstaterne og på grundlag af de samme indikatorer. Med henblik herpå bør Kommissionen opstille fælles indikatorer for medlemsstaternes levering af de pågældende statistiske data. Kommissionen bør foretage en evaluering af anvendelsen af dette direktiv, herunder af udviklingen i vælgerkorpset efter dette direktivs ikrafttræden , og bør i den forbindelse forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport .

Ændringsforslag  23

Forslag til direktiv

Betragtning 24

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(24) Kommissionen bør foretage sin egen evaluering af anvendelsen af dette direktiv inden for rimelig tid efter dets ikrafttræden, som skal være tæt forbundet med evalueringen af anvendelsen af Rådets direktiv 93/109/EF23 af 6. december 1993 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hor de ikke er statsborgere.	(24) Kommissionen bør foretage sin egen evaluering af anvendelsen af dette direktiv inden for rimelig tid efter dets ikrafttræden, som skal være tæt forbundet med evalueringen af anvendelsen af Rådets direktiv 93/109/EF23 af 6. december 1993 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hor de ikke er statsborgere. Evalueringen skal, hvis det er relevant, ledsages af et lovgivningsmæssigt forslag til ændring af dette direktiv.
_________________	_________________
23 Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning).	23 Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning).

Ændringsforslag  24

Forslag til direktiv

Betragtning 26

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(26) Medlemsstaterne og Unionen har ved henholdsvis at ratificere25 og indgå De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap forpligtet sig til at sikre overholdelsen heraf, herunder artikel 29 om deltagelse i det politiske og offentlige liv. For at støtte inklusiv og lige valgdeltagelse for personer med handicap bør ordninger, som giver unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, mulighed for dér at udøve deres valgret og valgbarhed ved kommunale valg, tage hensyn til behovene hos borgere med handicap og ældre borgere.	(26) Medlemsstaterne og Unionen har ved henholdsvis at ratificere og indgå25 De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap forpligtet sig til at sikre overholdelsen heraf, herunder artikel 29 om deltagelse i det politiske og offentlige liv. For at sikre inklusiv og lige valgdeltagelse for personer med handicap, navnlig under hensyntagen til den betydelige indvirkning, lokale beslutninger kan have på spørgsmål om tilgængelighed og livet for personer med handicap og ældre borgere, bør ordninger, som giver unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, mulighed for dér at udøve deres valgret og valgbarhed ved kommunale valg, tage hensyn til særlige behov hos borgere med handicap og ældre borgere. Navnlig bør medlemsstaterne overveje at indføre passende foranstaltninger, der er skræddersyet til deres nationale stemmeprocedurer, for at gøre det lettere for borgere med handicap at stemme, f.eks. muligheden for selv at vælge valgsteder og brugen af støtteteknologier, -formater og -teknikker såsom blindskrift, stor skrift, audiobaseret information, taktile stencils, letlæselig information og kommunikation via tegnsprog. Medlemsstaterne bør endvidere give personer med handicap mulighed for efter anmodning at modtage hjælp til at stemme fra en person efter deres eget valg. Medlemsstaterne bør bestræbe sig på at give mulighed for brevstemmeafgivning og kan indføre andre supplerende værktøjer til at lette stemmeafgivningen, såsom forudgående fysisk stemmeafgivning, stemmeafgivning pr. fuldmagt og elektronisk stemmeafgivning og onlineafstemning.
_________________	_________________
25 Rådets afgørelse 2010/48/EF af 26. november 2009 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af De Forenede Nationers konvention om handicappedes rettigheder (EUT L 23 af 27.1.2010, s. 35).	25 Rådets afgørelse 2010/48/EF af 26. november 2009 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af De Forenede Nationers konvention om handicappedes rettigheder (EUT L 23 af 27.1.2010, s. 35).

Ændringsforslag  25

Forslag til direktiv

Artikel 1 – stk. 1 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	da) "EU-vælger": enhver unionsborger, der har valgret til kommunale valg i sit bopælsland i overensstemmelse med dette direktiv

Ændringsforslag  26

Forslag til direktiv

Artikel 2 – stk. 1 – litra d b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	db) "EU-kandidat": enhver unionsborger, der er valgbar ved kommunalvalg i vedkommendes bopælsland i overensstemmelse med dette direktiv

Ændringsforslag  27

Forslag til direktiv

Artikel 4 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hvis bopælslandets egne statsborgere for at have valgret og være valgbare skal have haft bopæl i landet i et bestemt tidsrum, anses denne betingelse for at være opfyldt af de i artikel 3 omhandlede vælgere og valgbare, når de har haft bopæl i andre medlemsstater i et tilsvarende tidsrum.	1. Hvis bopælslandets egne statsborgere for at have valgret og være valgbare skal have haft bopæl i landet i et bestemt tidsrum, anses denne betingelse for at være opfyldt af EU-vælgere og EU-kandidater, når de har haft bopæl i andre medlemsstater i et tilsvarende tidsrum.

Ændringsforslag  28

Forslag til direktiv

Artikel 4 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hvis bopælslandets egne statsborgere i henhold til landets lovgivning kun kan udøve deres valgret og valgbarhed i det primære lokale forvaltningsområde, hvor de har fast bopæl, gælder dette også for de i artikel 3 omhandlede vælgere og valgbare.	2. Hvis bopælslandets egne statsborgere i henhold til landets lovgivning kun kan udøve deres valgret og valgbarhed i det primære lokale forvaltningsområde, hvor de har fast bopæl, gælder dette også for de i artikel 3 omhandlede EU-vælgere og EU-kandidater.

Ændringsforslag  29

Forslag til direktiv

Artikel 5 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Ethvert bopælsland kan fastsætte, at unionsborgere, som ved en individuel civilretlig afgørelse eller en strafferetlig afgørelse har fortabt deres valgbarhed i henhold til hjemlandets lovgivning, ikke er valgbare ved kommunale valg.	1. Ethvert bopælsland kan fastsætte, at unionsborgere, som ved en individuel civilretlig afgørelse eller en strafferetlig afgørelse har fortabt deres valgbarhed i henhold til hjemlandets lovgivning, ikke er valgbare ved kommunale valg. Afgørelser om fratagelse af rets- og handleevne på grund af handicap, der træffes af oprindelsesmedlemsstaten, medfører dog ikke, at unionsborgere ikke har ret til at stille op som kandidat til kommunale valg i deres bopælsmedlemsstat, hvis lovgivningen i den pågældende medlemsstat opretholder denne ret for alle personer med handicap uden begrænsninger.

Ændringsforslag  30

Forslag til direktiv

Artikel 5 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Medlemsstaterne kan bestemme, at kun deres egne statsborgere er valgbare til hvervet som formand for, suppleant til eller medlem af en primær lokal myndigheds ledende kollegiale organ, hvis de vælges for at udøve disse hverv i den normale valgperiode.	udgår
Medlemsstaterne kan ligeledes bestemme, at kun deres egne statsborgere midlertidigt kan træde i stedet for eller konstitueres som formand for, suppleant til eller medlem af en primær lokal myndigheds ledende kollegiale organ.
De bestemmelser, som medlemsstaterne kan vedtage for at sikre, at kun egne statsborgere kan varetage de hverv, der er omhandlet i første afsnit, og udøve de stedfortræderbeføjelser, der er omhandlet i andet afsnit, skal være i overensstemmelse med traktaten og de almindelige retsprincipper og være passende og nødvendige og stå i rimeligt forhold til de ønskede mål.

Ændringsforslag  31

Forslag til direktiv

Artikel 5 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Medlemsstaterne kan endvidere bestemme, at unionsborgere, der vælges til medlemmer af en repræsentativ forsamling, hverken må deltage i udpegningen af de personer, der skal foretage valget af en parlamentarisk forsamling, eller i valget af denne parlamentariske forsamlings medlemmer.	udgår

Ændringsforslag  32

Forslag til direktiv

Artikel 6 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. For de i artikel 3 omhandlede valgbare gælder de samme regler om uforenelighed med andre hverv, som i henhold til bopælslandets lovgivning gælder for landets egne statsborgere.	1. For EU-kandidater gælder de samme regler om uforenelighed med andre hverv, som i henhold til bopælslandets lovgivning gælder for landets egne statsborgere.

Ændringsforslag  33

Forslag til direktiv

Artikel 7 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Vælgere, der opfylder betingelserne i artikel 3, kan udøve deres ret til at stemme ved kommunale valg i bopælslandet, hvis de har udtrykt ønske derom.	1. EU-vælgere, der opfylder betingelserne i artikel 3, kan udøve deres ret til at stemme ved kommunale valg i bopælslandet, hvis de har udtrykt ønske derom.

Ændringsforslag  34

Forslag til direktiv

Artikel 7 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Er der stemmepligt i bopælslandet, gælder denne pligt også for de i artikel 3 omhandlede vælgere, som har ladet sig optage på valglisten i landet.	2. Er der stemmepligt i bopælslandet, gælder denne pligt også for EU-vælgere, som har ladet sig optage på valglisten i landet.

Ændringsforslag  35

Forslag til direktiv

Artikel 7 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Medlemsstater, der ikke har stemmepligt, kan bestemme, at de i artikel 3 omhandlede vælgere automatisk optages på valglisten.	3. Medlemsstaterne skal bestræbe sig på at indføre omgående registrering af udenlandske unionsborgere som EU-vælgere, efter at have modtaget samtykke fra de pågældende unionsborgere på tidspunktet for registreringen som bosiddende i bopælsmedlemsstaten. EU-vælgere, der har fravalgt omgående optagelse på valglisten, opfordres til at lade sig registrere i god tid inden valgperioden.

Ændringsforslag  36

Forslag til direktiv

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til, at de i artikel 3 omhandlede vælgere kan blive optaget på valglisten i tilstrækkelig god tid inden selve valget.	1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til, at en EU-vælger kan blive optaget på valglisten i tilstrækkelig god tid inden selve valget.

Ændringsforslag  37

Forslag til direktiv

Artikel 8 – stk. 2 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. For at blive optaget på valglisten skal de i artikel 3 omhandlede vælgere fremlægge samme beviser som vælgere med statsborgerskab i landet.	2. For at blive optaget på valglisten skal EU-vælgere fremlægge samme eller tilsvarende beviser som vælgere med statsborgerskab i landet. De skal endvidere fremlægge en formel erklæring i overensstemmelse med modellen i bilag II.

Ændringsforslag  38

Forslag til direktiv

Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Bopælslandet kan endvidere kræve, at de i artikel 3 omhandlede vælgere fremlægger et gyldigt identitetsbevis, samt en formel erklæring , der er udarbejdet i overensstemmelse med modellen i bilag II .	Bopælslandet kan endvidere kræve, at EU-vælgeren:
	a) fremlægger et gyldigt identitetsbevis
	b) oplyser, fra hvilken dato vedkommende har været bosiddende i den pågældende stat eller i en anden medlemsstat.
	c) såfremt de ønsker det, angiver en eller flere præferencer for, på hvilket sprog de ønsker at modtage de oplysninger, der er omhandlet i artikel 12, stk. 2, valgt blandt de officielle EU-sprog eller, hvis den kompetente myndighed tilbyder det, andre sprog.

Ændringsforslag  39

Forslag til direktiv

Artikel 8 – stk. 3 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. De i artikel 3 omhandlede vælgere, der er blevet optaget på valglisten i bopælslandet, fortsætter med at være optaget på denne på samme vilkår som vælgere med statsborgerskab i landet, indtil de slettes, fordi de ikke længere opfylder de betingelser, der kræves opfyldt for udøvelse af valgretten. Hvis der i medlemsstaten findes bestemmelser om, at statsborgere underrettes om en sletning fra valglisten, gælder disse tilsvarende for de i artikel 3 omhandlede vælgere.	3. EU-vælgere, der er blevet optaget på valglisten i bopælslandet, fortsætter med at være optaget på denne på samme vilkår som vælgere med statsborgerskab i landet, indtil de slettes, fordi de ikke længere opfylder de betingelser, der kræves opfyldt for udøvelse af valgretten. Hvis der i medlemsstaten findes bestemmelser om, at statsborgere underrettes om en sletning fra valglisten, gælder disse tilsvarende for EU-vælgere. Denne underretning gives til de pågældende EU-vælgere på det EU-sprog, som denne person foretrækker, og som er angivet i den formelle erklæring, hvis EU-vælgeren har angivet en sådan præference.

Ændringsforslag  40

Forslag til direktiv

Artikel 8 – stk. 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Uanset de gældende regler i medlemsstaterne vedrørende valgret og valgbarhed for så vidt angår statsborgere, der har bopæl uden for deres område, kan det forhold, at de i artikel 3 omhandlede vælgere er blevet optaget på valglisten i deres bopælsland, ikke i sig selv danne grundlag for, at de skal slettes fra valglisten i deres hjemland.	5. Uanset de gældende regler i medlemsstaterne vedrørende valgret og valgbarhed for så vidt angår statsborgere, der har bopæl uden for deres område, kan det forhold, at EU-vælgere er blevet optaget på valglisten i deres bopælsland, ikke i sig selv danne grundlag for, at de skal slettes fra valglisten i deres hjemland.

Ændringsforslag  41

Forslag til direktiv

Artikel 9 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Ved deres anmeldelse som kandidater skal de i artikel 3 omhandlede valgbare personer fremlægge samme beviser som kandidater med statsborgerskab i landet. Bopælslandet kan forlange, at de fremlægger en formel erklæring , der er udarbejdet i overensstemmelse med modellen i bilag III .	1. Ved deres anmeldelse som kandidater skal udenlandske unionsborgere fremlægge samme eller tilsvarende beviser som kandidater med statsborgerskab i landet. Bopælslandet kan forlange, at de fremlægger en formel erklæring , der er udarbejdet i overensstemmelse med modellen i bilag III .

Ændringsforslag  42

Forslag til direktiv

Artikel 9 – stk. 2 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Bopælslandet kan endvidere kræve, at de i artikel 3 omhandlede valgbare:	2. Bopælslandet kan endvidere kræve, at EU-kandidater:

Ændringsforslag  43

Forslag til direktiv

Artikel 9 – stk. 2 – litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) ved deres anmeldelse af kandidatur fremlægger en formel erklæring, jf. stk. 1, hvoraf det fremgår, at de ikke har fortabt valgbarheden i hjemlandet	a) ved deres anmeldelse af kandidatur fremlægger en formel erklæring, jf. stk. 1, hvoraf det fremgår, at de ikke har fortabt valgbarheden i hjemlandet. I tilfælde af legitim tvivl med hensyn til erklæringens indhold kan bopælsmedlemsstaten før eller efter valget direkte anmode den udenlandske unionsborgers oprindelsesmedlemsstat om en attestering af, at personen ikke har fortabt valgbarheden i dette land.

Ændringsforslag  44

Forslag til direktiv

Artikel 9 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) hvis der opstår tvivl om indholdet af den i litra a) omhandlede erklæring, før eller efter valget fremlægger en attest fra de kompetente administrative myndigheder i hjemlandet, hvoraf det fremgår, at de ikke har fortabt valgbarheden i dette land, eller at myndighederne ikke har kendskab til en sådan rettighedsfortabelse	udgår

Ændringsforslag  45

Forslag til direktiv

Artikel 9 – stk. 2 – litra e a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) såfremt de ønsker det, angiver en eller flere præferencer for, på hvilket sprog de ønsker at modtage de oplysninger, der er omhandlet i artikel 12, stk. 2, valgt blandt de officielle EU-sprog eller, hvis den kompetente myndighed tilbyder det, andre sprog.

Ændringsforslag  46

Forslag til direktiv

Artikel 10 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Hvis en medlemsstat giver sine statsborgere mulighed for at stemme på forhånd, at brevstemme eller at stemme elektronisk eller via internettet ved kommunale valg, skal den sikre, at de i artikel 3 omhandlede vælgere har tilsvarende adgang til disse metoder for stemmeafgivelse.	Medlemsstaterne skal bestræbe sig på at give mulighed for at brevstemme ved kommunale valg. Hvor muligheden for at brevstemme, stemme på forhånd, stemme pr. fuldmagt eller at stemme elektronisk eller via internettet er tilgængelig for deres statsborgere ved kommunale valg, skal medlemsstaterne sikre, at EU-vælgere har tilsvarende adgang til disse metoder for stemmeafgivelse.

Ændringsforslag  47

Forslag til direktiv

Artikel 11 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Bopælslandet underretter i rette tid og i et klart og letforståeligt sprog de pågældende om, hvorvidt anmodningen om optagelse på valglisten eller kandidatlisten er imødekommet.	1. Bopælslandet underretter de pågældende om beslutningen om deres omgående registrering som vælgere eller deres anmodning om optagelse på valglisten eller , hvorvidt anmodningen om optagelse på valglisten eller kandidatlisten er imødekommet.

Ændringsforslag  48

Forslag til direktiv

Artikel 11 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Unionsborgere, som ikke er blevet optaget på valglisten, eller som har fået afslag på anmodningen om optagelse på valglisten, eller hvis opstilling er blevet afvist, har den samme klageadgang, som bopælslandets egne statsborgere har i tilsvarende tilfælde i henhold til landets lovgivning.	2. Unionsborgere, som ikke er blevet optaget på valglisten, eller som har fået afslag på anmodningen om omgående registrering eller optagelse på valglisten, eller hvis opstilling er blevet afvist, har den samme effektive klageadgang som bopælslandets egne statsborgere har i samme tilfælde i henhold til landets lovgivning.

Ændringsforslag  49

Forslag til direktiv

Artikel 11 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Ved eventuelle fejl i valglisten eller kandidatlisten i forbindelse med kommunale valg har den berørte person samme klageadgang, som vælgere og valgbare med statsborgerskab i bopælslandet har i tilsvarende tilfælde i henhold til landets lovgivning.	3. Ved eventuelle fejl i valglisten eller kandidatlisten i forbindelse med kommunale valg har den berørte person samme effektive klageadgang, som vælgere og valgbare med statsborgerskab i bopælslandet har i tilsvarende tilfælde i henhold til landets lovgivning.

Ændringsforslag  50

Forslag til direktiv

Artikel 11 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	3a. Medlemsstaterne underretter i et klart og enkelt sprog og rettidigt den berørte person om den i stk. 1 omhandlede afgørelse og om de retsmidler, der er omhandlet i stk. 2 og 3, på et sprog, som den pågældende foretrækker, og som er angivet i den formelle erklæring, hvis EU-vælgeren har angivet en sådan præference.

Ændringsforslag  51

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne udpeger en national myndighed, der er ansvarlig for at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at udenlandske unionsborgere i god tid underrettes om betingelserne og de nærmere regler for registrering som vælger eller som kandidat ved kommunale valg.	1. Medlemsstaterne udpeger en kompetent myndighed, der er ansvarlig for at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at udenlandske unionsborgere i god tid underrettes om betingelserne og de nærmere regler for registrering som vælger eller som kandidat ved kommunale valg. Oplysningerne stilles til rådighed af de relevante myndigheder på en koordineret måde og, når det er muligt, i samarbejde med civilsamfundsorganisationer, når de er registreret som bosiddende, og i god tid forud for valg.

Ændringsforslag  52

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 2 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Medlemsstaterne sikrer, at de myndigheder, der udpeges efter stk. 1, direkte og personligt meddeler de i artikel 3 omhandlede vælgere og valgbare følgende oplysninger:	2. Medlemsstaterne sikrer, at de myndigheder, der udpeges efter stk. 1, direkte og personligt meddeler EU-vælgere og EU-kandidater følgende oplysninger:

Ændringsforslag  53

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) datoen for valget, og hvor og hvordan de kan stemme	b) datoen for valget, når denne foreligger, og hvor og hvordan de kan stemme, herunder de specifikke afstemningsmidler, der er omhandlet i artikel 10, hvis det er relevant

Ændringsforslag  54

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 2 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ba) de specifikke foranstaltninger til at fremme udøvelsen af retten til at stemme for marginaliserede vælgergrupper, herunder personer med handicap

Ændringsforslag  55

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 2 – litra b b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	bb) oplysninger om valgsystemet og det politiske system, herunder de basale lokale forvaltningsområders kompetencer

Ændringsforslag  56

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 3 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Oplysningerne om betingelserne og de nærmere regler for registrering som vælger og som kandidat ved kommunale valg og de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, skal gives på en klar og letforståelig måde.	3. Oplysningerne om betingelserne og de nærmere regler for registrering som vælger og som kandidat ved kommunale valg, jf. stk. 1, og alle andre oplysninger, der kommunikeres i henhold til bestemmelserne i dette direktiv, skal gives på en klar og letforståelig måde. De oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, gives på alle officielle EU-sprog, mens de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, meddeles den pågældende på det sprog, som denne person foretrækker, og som er angivet i den formelle erklæring, hvis EU-vælgeren har angivet en sådan præference.

Ændringsforslag  57

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 3 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Udover at blive meddelt på et eller flere af værtslandets officielle sprog skal de i første afsnit omhandlede oplysninger meddeles på mindst ét andet af Unionens officielle sprog, der forstås bredt af det størst mulige antal unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område, jf. kvalitetskravene i artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/172428.	udgår
_________________
28 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 af 2. oktober 2018 om oprettelse af en fælles digital portal, der giver adgang til oplysninger, procedurer og bistands- og problemløsningstjenester, og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 1).

Ændringsforslag  58

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	3a. Kommissionen sikrer, at oplysningerne om valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere med bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, jf. artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF, og oplysningerne, der omhandles i stk. 1 og 2, stilles til rådighed for disse borgere på en klar og tilgængelig måde på alle Unionens officielle sprog, herunder via Europe Direct og Your Europe.

Ændringsforslag  59

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Medlemsstaterne sikrer, at oplysningerne og betingelserne og de nærmere regler for registrering som vælger eller som kandidat ved kommunale valg og de i stk. 2 omhandlede oplysninger gøres tilgængelige for personer med handicap og ældre ved hjælp af passende kommunikationsmidler, -metoder og -former.	4. Medlemsstaterne sikrer, at oplysningerne og betingelserne og de nærmere regler for registrering som vælger eller som kandidat ved kommunale valg og de i stk. 2 omhandlede oplysninger gøres tilgængelige for personer med handicap, ældre, personer i fjerntliggende områder, minoritetsgrupper og personer, der har svært ved at stemme generelt, ved at anvende tilgængelighedskravene i bilag I til direktiv (EU) 2019/8821a ved hjælp af kommunikationsmidler, -metoder og -former, der er hensigtsmæssige for dem, såsom tegnsprog, blindskrift eller et letlæseligt format. Medlemsstaterne kan sørge for, at personer med handicap efter egen anmodning kan bistås ved stemmeafgivelsen af en person efter eget valg.
	_________________
	1a Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/882 af 17. april 2019 om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester (EUT L 151 af 7.6.2019, s. 70).

Ændringsforslag  60

Forslag til direktiv

Artikel 13

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 13	udgår
Undtagelser
1. Udgør de unionsborgere i den stemmeberettigede alder, der har bopæl i en medlemsstat, hvori de ikke har statsborgerskab, mere end 20 % af samtlige bosiddende nationale og udenlandske unionsborgere i den stemmeberettigede alder i den pågældende medlemsstat, kan denne, uanset bestemmelserne i dette direktiv, bestemme:
a) at valgret er forbeholdt de i artikel 3 omhandlede vælgere, der har haft bopæl i landet i et nærmere fastsat tidsrum, som dog ikke må overstige én valgperiode for den repræsentative kommunale forsamling
b) at valgbarhed er forbeholdt de i artikel 3 omhandlede valgbare, der har haft bopæl i landet i et nærmere fastsat tidsrum, som dog ikke må overstige to valgperioder for denne forsamling og
c) at særlige regler skal gælde for kandidatlisternes sammensætning, bl.a. med henblik på at fremme integreringen af unionsborgere, der er statsborgere i en anden medlemsstat.
2. Kongeriget Belgien kan uanset bestemmelserne i dette direktiv anvende stk. 1, litra a), på et begrænset antal kommuner, som det indgiver en liste over mindst et år inden det kommunale valg, hvor det agter at benytte sig af undtagelsen.
3. Såfremt det i en medlemsstats lovgivning er fastsat, at derboende statsborgere fra en anden medlemsstat har valgret til denne medlemsstats nationale parlament og derfor kan blive optaget på valglisten i staten på nøjagtigt samme vilkår som statens egne vælgere, kan denne medlemsstat undlade at anvende bestemmelserne i dette direktivs artikel 6 til 11 på disse unionsborgere.
4. Hvert sjette år efter dette direktivs ikrafttræden forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, hvori den undersøger, om begrundelserne for at give de pågældende medlemsstater tilladelse til at anvende undtagelsesbestemmelser efter artikel 22, stk. 1, i TEUF fortsat består, og foreslår i givet fald de tilpasninger, der måtte være behov for. Medlemsstater, der indfører undtagelsesbestemmelser i henhold til stk. 1 og 2, meddeler Kommissionen alle fornødne oplysninger til begrundelse heraf.

Ændringsforslag  61

Forslag til direktiv

Artikel 14 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Rapportering	Dataindsamling og ‑rapportering

Ændringsforslag  62

Forslag til direktiv

Artikel 14 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Senest tre år efter dette direktivs ikrafttræden og derefter hvert fjerde år aflægger medlemsstaterne rapport til Kommissionen om anvendelsen af dette direktiv på deres område, herunder anvendelsen af artikel 5, stk. 3 og 4. Denne rapport skal indeholde statistiske data om de i artikel 3 omhandlede vælgeres og kandidaters deltagelse i kommunale valg samt en sammenfatning af de foranstaltninger, der er truffet til at fremme en sådan deltagelse.	1. Senest tre år efter dette direktivs ikrafttræden og derefter hvert fjerde år aflægger medlemsstaterne rapport til offentligheden og Kommissionen om anvendelsen af dette direktiv på deres område, herunder anvendelsen af artikel 5, stk. 3 og 4. Denne rapport skal ud over generelle observationer indeholde statistiske data om EU-vælgeres og EU-kandidaters deltagelse i kommunale valg samt en sammenfatning af de foranstaltninger, der er truffet til at lette og fremme deres deltagelse. Disse data skal indsamles på en gennemsigtig, ensartet og sikker måde, baseret på fælles indikatorer.

Ændringsforslag  63

Forslag til direktiv

Artikel 14 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 vedrørende fastsættelse af de fælles indikatorer for indsamling af statistiske data, som omhandles i stk. 1.

Ændringsforslag  64

Forslag til direktiv

Artikel 15 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Senest to år efter valget til Europa-Parlamentet i 2029 foretager Kommissionen en evaluering af anvendelsen dette direktiv og udarbejder en evalueringsrapport om fremskridtene med hensyn til at nå dets mål.	Senest to år efter valget til Europa-Parlamentet i 2029 foretager Kommissionen en evaluering af anvendelsen dette direktiv og udarbejder en evalueringsrapport om fremskridtene med hensyn til at nå dets mål. Evalueringen skal i givet fald ledsages af et lovgivningsmæssigt forslag til ændring af dette direktiv.

Ændringsforslag  65

Forslag til direktiv

Artikel 16 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, 8 og 9, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden.	2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 2, artikel 8, stk. 4, artikel 9, stk. 3 og artikel 14, stk. 1a, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden.

Ændringsforslag  66

Forslag til direktiv

Artikel 16 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Den i artikel 2, 8 og 9 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.	3. Den i artikel 2, stk. 2, artikel 8, stk. 4, artikel 9, stk. 3 og artikel 14, stk. 1a, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

Ændringsforslag  67

Forslag til direktiv

Artikel 16 – stk. 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, 8 og 9 træder kun i kraft, hvis Rådet ikke har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.	6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 2, artikel 8, stk. 4, artikel 9, stk. 3 og artikel 14, stk. 1a, træder kun i kraft, hvis Rådet ikke har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Ændringsforslag  68

Forslag til direktiv

Artikel 19 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 1 til 7, artikel 8, stk. 1, artikel 11, stk. 2, og artikel 13, anvendes fra den 31. december 2023.	Artikel 1 til 7, artikel 8, stk. 1 og artikel 11, stk. 2, anvendes fra den 31. december 2023.

Ændringsforslag  69

Forslag til direktiv

Bilag II – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	BILAG II – Formel erklæring, som indgives af EU-vælgere

Ændringsforslag  70

Forslag til direktiv

Bilag II – nr. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Jeg erklærer hermed, at jeg ønsker at modtage alle fremtidige oplysninger om kommunale valg på et eller flere af følgende sprog:

Ændringsforslag  71

Forslag til direktiv

Bilag II – tabel 1 a (nyt)

Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Jeg har haft bopæl i … (navn på bopælsland) i ….. (Periode)1a
Sted/dato
Underskrift
1a Kun hvis det kræves efter national lovgivning.

Ændringsforslag  72

Forslag til direktiv

Bilag III – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	BILAG III – Formel erklæring, som indgives af EU-kandidater

Ændringsforslag  73

Forslag til direktiv

Bilag III – nr. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Jeg erklærer hermed, at jeg ønsker at modtage alle fremtidige oplysninger om opstilling som kandidat ved kommunale valg på et eller flere af følgende sprog:

Ændringsforslag  74

Forslag til direktiv

Bilag III – tabel 1 a (nyt)

Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Jeg har haft bopæl i … (navn på bopælsland) i ….. (Periode)1a
Sted/dato
Underskrift
1a Kun hvis det kræves efter national lovgivning.

 

 

 

SKRIVELSE FRA RETSUDVALGET (8.11.2022)

Juan Fernando López Aguilar

Formand

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender

BRUXELLES

Om: Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning) (COM(2021)0733 – C9‑0022/2022 – 2021/373(CNS))

Kære formand

Retsudvalget har behandlet ovennævnte forslag i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 110 om omarbejdning.

Denne artikels stk. 3 har følgende ordlyd:

 

"Finder det udvalg, der er kompetent med hensyn til retlige spørgsmål, at forslaget ikke indebærer andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne, underretter udvalget det kompetente udvalg herom.

 

Det kompetente udvalg kan i så fald kun behandle ændringsforslag, som opfylder betingelserne i artikel 180 og 181, og som vedrører de dele af forslaget, der indeholder ændringer.

 

Formanden for det kompetente udvalg kan dog undtagelsesvis efter en konkret vurdering beslutte, at der kan stilles ændringsforslag til de dele af forslaget, der forbliver uændrede, hvis vedkommende skønner, at det er tvingende nødvendigt af hensyn til den indre sammenhæng i teksten, eller fordi ændringsforslagene hænger uløseligt sammen med andre ændringsforslag, der opfylder betingelserne for behandling. Disse grunde anføres i en skriftlig begrundelse til ændringsforslagene."

 

Det er Retsudvalgets vurdering på baggrund af den vedlagte udtalelse fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommission, som har behandlet forslaget til omarbejdning, og i overensstemmelse med ordførerens henstillinger, at det pågældende forslag ikke indebærer andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne i selve forslaget, og at forslaget, hvad angår kodifikationen af de uændrede bestemmelser i den tidligere retsakt sammen med disse væsentlige ændringer, udelukkende består i en kodifikation af den eksisterende retsakt uden indholdsmæssige ændringer.

Retsudvalget besluttede derfor på sit møde den 27. oktober 2022 med 23 stemmer for, 0 stemmer imod og 0 undladelser[2] at anbefale, at Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (AFCO) som korresponderende udvalg behandler ovennævnte forslag i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 110.

 

Med venlig hilsen

Adrián Vázquez Lázara

BILAG: UDTALELSE FRA DEN RÅDGIVENDE GRUPPE BESTÅENDE AF DE JURIDISKE TJENESTER I EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG KOMMISSIONEN

DE JURIDISKE TJENESTERS RÅDGIVENDE GRUPPE

Bruxelles, den 29. september 2022

UDTALELSE

 TIL EUROPA-PARLAMENTET

  RÅDET

  KOMMISSIONEN

Forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning)

COM2021/733 of 25.11.2021 – 2021/0373(CNS)

I henhold til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter, særlig punkt 9, behandlede den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen på mødet den 1. februar 2022 bl.a. ovennævnte forslag fra Kommissionen.

 

På dette møde[3] resulterede en undersøgelse af forslaget til Rådets direktiv om omarbejdning af Rådets direktiv 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, i, at den rådgivende gruppe samstemmende fastslog, at følgende burde have været markeret med den gråskravering, der normalt anvendes til at markere indholdsmæssige ændringer:

 

- i artikel 3, indledning, sletningen af ordene "Enhver person, der" og tilføjelsen af ordene "Følgende personer";

- i artikel 3, litra a), tilføjelsen af ordene "enhver person, der"

- i artikel 3, litra b), tilføjelsen af ordene "enhver person, der"

- i artikel 13, stk. 1, sletningen af ordene "den 1. januar 1996"

- i artikel 13, stk. 3, sletningen af ordene "den 1. januar 1996".

 

Efter behandlingen af forslaget var der i den rådgivende gruppe enighed om, at forslaget ikke indeholder andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne. Den rådgivende gruppe konstaterede desuden, at forslaget, hvad angår de uændrede bestemmelser i den tidligere retsakt sammen med de nævnte ændringer, udelukkende består i en kodifikation af den eksisterende retsakt uden indholdsmæssige ændringer.

 

 

 

 

 

 

F. DREXLER  T. BLANCHET  D. CALLEJA CRESPO

Juridisk rådgiver  Juridisk rådgiver  Generaldirektør

 

 

 

UDTALELSE FRA UDVALGET OM KONSTITUTIONELLE ANLIGGENDER (27.10.2022)

til Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender

om forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning)

(COM(2021)0733 – C9-0022/2022 – 2021/0373(CNS))

Ordfører for udtalelse: Alin Mituța

 

 

KORT BEGRUNDELSE

Omkring 13,3 millioner EU-borgere bor i en EU-medlemsstat, der ikke er deres oprindelsesland. Af disse såkaldte "mobile" borgere har over 11 millioner nået den stemmeberettigede alder og kan dermed stemme og stille op som kandidat ved valg. I henhold til Rådets direktiv 94/80/EF om mobile EU-borgeres valgret og valgbarhed ved kommunale valg kan mobile borgere deltage i kommunale valg i deres bopælsland på samme vilkår som statsborgere i det pågældende land.

26 år efter udløbet af fristen for gennemførelse af førnævnte direktiv er valgdeltagelsen blandt mobile borgere fortsat lav i forhold til deltagelsen blandt statsborgere i værtslandene. EU og medlemsstaterne har ganske vist fjernet de juridiske hindringer for de mobile borgeres udøvelse af deres valgrettigheder i deres bopælsland, men der er stadig mange de facto- og de jure-hindringer.

Optagelse på valglisten, adgang til information og administrative hindringer lader til at være de væsentligste hindringer. Omkring halvdelen af medlemsstaterne optager automatisk mobile EU-borgere på deres valgliste, når de registrerer sig som bosiddende i landet, mens de resterende anvender en særskilt procedure for optagelse på valglisten. Det er ekstremt vigtigt, at borgerne får information, når de formelt bor i en medlemsstat, og at de løbende mindes om disse oplysninger, men der mangler ofte klar kommunikation om kommende valg.

Der er desuden en reel mangel på offentligt tilgængelige og sammenlignelige data. I flere lande offentliggøres der ikke nogen tal for mobile EU-vælgere. Flere medlemsstater har ikke nogen fortegnelse over antallet af mobile EU-borgere, der stiller op som kandidater til deres kommunale valg. I de tilfælde, hvor der opbevares og udveksles data, er rapporteringsformatet inkonsekvent og varierer mellem medlemsstaterne, hvorfor resultaterne ikke kan sammenlignes.

Kommissionen foreslår specifikke ændringer til Rådets direktiv for at afhjælpe visse mangler. Det nye forslag sigter mod at forenkle processen for registrering af mobile EU-borgere med henblik på valgret og valgbarhed ved kommunale valg og mindske de administrative hindringer for mobile EU-borgere ved at indføre standardiserede modeller for formelle erklæringer. Medlemsstaterne vil blive pålagt at udpege myndigheder, som proaktivt skal underrette mobile EU-borgere om de nærmere betingelser og regler for registrering som vælger eller kandidat ved kommunale valg.

Ordføreren støtter en bred og inklusiv deltagelse i valgprocessen for alle borgere, herunder mobile borgere, og mener, at det med henblik på at løse denne opgave så effektivt som muligt er afgørende at fjerne de ovenfor beskrevne hindringer.

For at opnå dette er det afgørende vigtigt at styrke flere søjler.

Den ene søjle er information. Sprog kan udgøre en hindring, hvis oplysningerne kun formidles på det lokale sprog og i et ikke tilstrækkeligt tilgængeligt format. Derudover er det afgørende, hvordan oplysningerne når ud til borgerne. Mobile borgere har måske ikke et tilstrækkeligt kendskab til landets politiske system og kender måske ikke til de politiske partier i deres bopælsland. Det kan give anledning til en "repræsentationskløft", dvs. en situation, hvor mobile borgeres synspunkter er uforholdsmæssigt underrepræsenteret som følge af lav valgdeltagelse. Derfor bør oplysningerne ideelt set formidles på den mobile borgers modersmål og også på mindst ét andet officielt EU-sprog end værtslandets sprog, som forstås bredt af det størst mulige antal af de unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område.

I lyset af de forskellige kommunale strukturer og det forhold, at de kommunale valg måske afholdes med forskellige cyklusser i forskellige dele af samme medlemsstat, bør EU-borgere modtage tilstrækkelig information om valgret, administrative skridt til udøvelse af denne ret og det politiske systems art og traditioner, når de registrerer sig som bosiddende, og de bør løbende mindes om disse oplysninger.

Den anden søjle er registrering. For at øge de mobile borgeres kendskab til deres valgret i bopælslandet bør nationale myndigheder, der ikke automatisk optager EU-borgere på valglisten, forpligtes til at underrette dem behørigt om muligheden for at lade sig optage på valglisten, når de registrerer sig som bosiddende i landet. Der bør tilskyndes til automatisk registrering for at øge de mobile borgeres deltagelse i bopælslandets demokratiske liv.

Der bør desuden klart sondres mellem de enkelte valglister. Medlemsstaterne bør føre to særskilte valglister for henholdsvis lokalvalg og valg til Europa-Parlamentet, og mobile borgere bør underrettes behørigt om deres rettigheder i henhold til de respektive valgsystemer, herunder om muligheden for at bevare deres valgret i hjemlandet. To forskellige valglister ville hjælpe mobile borgere til at træffe et informeret valg og dermed undgå forvirring.

Sidst, men ikke mindst, er der søjlen adgang til at stemme. Mobile borgere bør have samme mulighed for at stemme elektronisk eller fjernstemme som statsborgere i værtslandet. Betingelserne for valgret og valgbarhed ved lokalvalg bør være klare og må ikke give mulighed for bureaukratiske faldgruber. Mobile borgere bør desuden have adgang til effektiv domstolsprøvelse, når de mener, at deres rettigheder i henhold til dette direktiv ikke respekteres.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Konstitutionelle Anliggender opfordrer Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag  1

Forslag til direktiv

Betragtning 5

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Valgprocedurerne i forbindelse med kommunale valg henhører under medlemsstaternes kompetence, og medlemsstaterne tilrettelægger disse valg i overensstemmelse med egne traditioner samt internationale og europæiske standarder. I overensstemmelse med den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention bør medlemsstaterne ikke alene anerkende og respektere unionsborgernes valgret og valgbarhed, men også sikre dem let adgang til deres valgrettigheder ved at fjerne så mange hindringer for valgdeltagelse som muligt.	(5) Valgprocedurerne i forbindelse med kommunale valg henhører under medlemsstaternes kompetence, og medlemsstaterne tilrettelægger disse valg i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige og særlige traditioner samt internationale og europæiske standarder. I overensstemmelse med den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention bør medlemsstaterne ikke alene anerkende og respektere unionsborgernes valgret og valgbarhed, men også sikre dem fuld og effektiv adgang til information og til deres valgrettigheder ved at fjerne alle hindringer for valgdeltagelse.

Ændringsforslag  2

Forslag til direktiv

Betragtning 6 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6a) Udenlandske unionsborgere bør modtage information om muligheden for at stemme eller stille op til kommunale valg, når de registrerer sig som bosiddende i en medlemsstat, hvori de ikke er statsborgere. Der bør også løbende og i god tid inden kommunale valg formidles information om registrering som vælger eller som kandidat til alle vælgere og valgbare personer som omhandlet i artikel 3. Udenlandske unionsborgere bør desuden underrettes behørigt om deres specifikke rettigheder i henhold til systemerne for kommunale valg og valg til Europa-Parlamentet.

Ændringsforslag  3

Forslag til direktiv

Betragtning 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Udenlandske unionsborgere bør desuden ikke pålægges særlige betingelser for udøvelsen af deres valgret eller valgbarhed ved kommunale valg, medmindre det i ekstraordinære tilfælde er berettiget at behandle dem anderledes end nationale unionsborgere, fordi de befinder sig i en anden situation.	udgår

Ændringsforslag  4

Forslag til direktiv

Betragtning 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) For at lette unionsborgernes valgret og valgbarhed i deres bopælsland bør disse borgere optages på valglisten i passende tid før valget. De formalia, der gælder for en sådan optagelse, bør være så enkle som muligt. Det bør være tilstrækkeligt, at de pågældende unionsborgere fremviser et gyldigt identitetskort og en formel erklæring, der dokumenterer deres ret til at deltage i valget. Når en udenlandsk unionsborger først er blevet registreret, bør vedkommende forblive på valglisten på de samme betingelser som unionsborgere, der er statsborgere i den pågældende medlemsstat, så længe de opfylder betingelserne for at udøve deres valgret. Unionsborgerne bør desuden forsyne de kompetente myndigheder med kontaktoplysninger, der giver myndighederne mulighed for at holde dem regelmæssigt orienteret.	(8) For at lette unionsborgernes valgret og valgbarhed i deres bopælsmedlemsstat bør disse borgere optages på valglisten i passende tid før valget. De unionsborgere, der har udtrykt ønske om at stemme ved kommunale valg i deres bopælsmedlemsstat, optages ideelt set omgående på valglisten, når de har registreret sig som bosiddende, såfremt de giver samtykke hertil. Bopælsmedlemsstaten bør give de udenlandske unionsborgere mulighed for at træffe beslutning og underrette myndighederne når som helst. De formalia, der gælder for en sådan optagelse, bør under alle omstændigheder være så enkle som muligt. Det bør være tilstrækkeligt, at de pågældende unionsborgere fremviser et gyldigt identitetskort og i behørigt begrundede tilfælde en formel erklæring, der dokumenterer deres ret til at deltage i valget. Når en udenlandsk unionsborger først er blevet registreret, bør vedkommende forblive på valglisten på de samme betingelser som unionsborgere, der er statsborgere i den pågældende medlemsstat, så længe de opfylder betingelserne for at udøve deres valgret. Unionsborgerne bør desuden forsyne de kompetente myndigheder med kontaktoplysninger, der giver myndighederne mulighed for at holde dem regelmæssigt orienteret. Udenlandske unionsborgere med valgbarhed i deres bopælsmedlemsstat bør være underlagt de samme administrative krav som statsborgere i den pågældende medlemsstat, når det er nødvendigt at dokumentere en minimumsopholdsperiode som bosiddende i et primært lokalt forvaltningsområde.

Ændringsforslag  5

Forslag til direktiv

Betragtning 8 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) For at give unionsborgere bosiddende i en medlemsstat, hvori de ikke er statsborgere, mulighed for reelt at opstille til kommunale valg bør nationale politiske partier ikke stille betingelse om, at deres medlemmer skal være statsborgere i den medlemsstat, hvori de opstilles.

Ændringsforslag  6

Forslag til direktiv

Betragtning 11

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) Det udøvende organ for de primære lokale forvaltningsområder bestrider opgaver, som kan indebære deltagelse i udøvelse af offentlig myndighed og varetagelse af almene interesser, og medlemsstaterne bør derfor kunne bestemme, at denne funktion er forbeholdt landets egne statsborgere i fuld respekt for proportionalitetsprincippet .	udgår

Begrundelse

Nødvendigt af hensyn til den indre sammenhæng i teksten og i overensstemmelse med princippet om ikkediskrimination.

Ændringsforslag  7

Forslag til direktiv

Betragtning 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) På samme måde bør kommunalbestyrelsesmedlemmers deltagelse i valg af en parlamentarisk forsamling kunne forbeholdes landets egne statsborgere.	udgår

Begrundelse

Nødvendigt af hensyn til den indre sammenhæng i teksten og i overensstemmelse med princippet om ikkediskrimination.

Ændringsforslag  8

Forslag til direktiv

Betragtning 15

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Adgang til oplysninger om valgrettigheder og -procedurer er et centralt element til at sikre en effektiv udøvelse af den ret, der er fastlagt i artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF.	(15) Adgang til samt klarhed og forståelighed af oplysninger om valgrettigheder og -procedurer er centrale elementer til at sikre en effektiv udøvelse af den ret, der er fastlagt i artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF.

Ændringsforslag  9

Forslag til direktiv

Betragtning 16

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(16) Utilstrækkelig adgang til oplysninger i forbindelse med valgprocedurer hæmmer borgernes udøvelse af deres valgrettigheder, som er en del af deres rettigheder som unionsborgere. Det påvirker også de kompetente myndigheders evne til at udøve deres rettigheder og opfylde deres forpligtelser. Medlemsstaterne bør pålægges at udpege myndigheder, som har et særligt ansvar for at forsyne unionsborgere med passende oplysninger om deres rettigheder efter artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF samt de nationale regler og procedurer for deltagelse i og afholdelse af kommunale valg. For at sikre en effektiv kommunikation bør oplysningerne gives på en klar og letforståelig måde.	(16) I mange medlemsstater er der forskelle mellem de lokale forvaltningsstrukturer, og i nogle tilfælde afholdes kommunale valg på forskellige tidspunkter i forskellige dele af samme medlemsstat. I den sammenhæng hæmmer utilstrækkelig adgang til oplysninger i forbindelse med valgprocedurer borgernes udøvelse af deres valgrettigheder, som er en del af deres rettigheder som unionsborgere. Det påvirker også de kompetente myndigheders evne til at udøve deres rettigheder og opfylde deres forpligtelser. Medlemsstaterne bør pålægges at udpege myndigheder, som har et særligt ansvar for at forsyne unionsborgere med passende oplysninger om deres rettigheder efter artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22, stk. 1, i TEUF samt de nationale regler og procedurer for deltagelse i og afholdelse af kommunale valg. Samarbejdet og koordineringen mellem nationale og lokale myndigheder i medlemsstaten bør styrkes og forbedres med hensyn til registrering af udenlandske unionsborgere og med hensyn til at give dem oplysninger om deres valgrettigheder og valgprocedurer. For at sikre en effektiv kommunikation bør oplysningerne gives på en klar og letforståelig måde, og senest når de registrerer sig som bosiddende og i tilstrækkelig god tid inden det næste valg.

Ændringsforslag  10

Forslag til direktiv

Betragtning 16 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(16a) For at undgå en situation, hvor udenlandske unionsborgeres synspunkter er uforholdsmæssigt meget mindre repræsenteret end synspunkterne hos borgere, der er statsborgere i den pågældende medlemsstat, bør medlemsstaten give unionsborgerne tilstrækkelige oplysninger om retten til at stemme, herunder om tekniske systemer, der er indført for borgere med handicap, og om de administrative skridt, der skal til for at udøve denne ret, samt om det politiske system og de politiske traditioner.

Ændringsforslag  11

Forslag til direktiv

Betragtning 17

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(17) For at lette adgangen til valgoplysninger bør disse stilles til rådighed på mindst et andet officielt EU-sprog end værtslandets sprog, som forstås bredt af det størst mulige antal af de unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område. Medlemsstaterne kan anvende forskellige officielle EU-sprog i bestemte dele af deres område eller i forskellige regioner afhængigt af det sprog, der forstås af den største gruppe af unionsborgere, som har bopæl dér.	(17) For at lette adgangen til valgoplysninger bør disse stilles til rådighed på mindst et andet officielt EU-sprog end værtslandets sprog, som forstås bredt af det størst mulige antal af de unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område. Medlemsstaterne bør, hvor dette er muligt, også sørge for informationer på den udenlandske unionsborgers modersmål, som blev angivet på tidspunktet for deres registrering. Medlemsstaterne kan anvende forskellige officielle EU-sprog i bestemte dele af deres område eller i forskellige regioner afhængigt af det sprog, der forstås af den største gruppe af unionsborgere, som har bopæl dér. Kommissionen bør om nødvendigt yde støtte til medlemsstaterne til oversættelse af registrerings- og valgprocedurer til Den Europæiske Unions officielle og ikke-officielle sprog.

Ændringsforslag  12

Forslag til direktiv

Betragtning 23

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(23) Oplysninger vedrørende udøvelsen af rettigheder og anvendelsen af dette direktiv kan være nyttige til at afdække, hvilke foranstaltninger der er nødvendige for at sikre en effektiv udøvelse af unionsborgernes valgrettigheder. Med henblik på at forbedre dataindsamlingen i forbindelse med kommunale valg er det nødvendigt at indføre regelmæssig overvågning af og rapportering om gennemførelse, som skal foretages af medlemsstaterne, og som foruden statistiske data også bør omfatte oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at fremme udenlandske unionsborgeres valgdeltagelse. Kommissionen bør foretage en evaluering af anvendelsen af dette direktiv, herunder af udviklingen i vælgerkorpset efter dette direktivs ikrafttræden , og bør i den forbindelse forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport.	(23) Oplysninger vedrørende udøvelsen af rettigheder og anvendelsen af dette direktiv er afgørende for evalueringen af EU's politik vedrørende borgerrettigheder og for at afdække, hvilke foranstaltninger der er nødvendige for at sikre en effektiv udøvelse af unionsborgernes valgrettigheder. Med henblik på at øge og forbedre medlemsstaternes indsamling og rapportering af data i forbindelse med kommunale valg er det nødvendigt at indføre regelmæssig overvågning og harmonisere rapporteringen om gennemførelsen, som foruden ensartede statistiske data også bør omfatte oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at fremme udenlandske unionsborgeres valgdeltagelse, samt om tekniske systemer, der er indført for borgere med handicap, og om alle de muligheder der er for at stemme, herunder ved at brevstemme, stemme fysisk på forhånd, stemme pr. fuldmagt eller stemme elektronisk. Kommissionen bør foretage en evaluering af anvendelsen af dette direktiv, herunder af udviklingen i vælgerkorpset efter dette direktivs ikrafttræden , og bør i den forbindelse forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport.

Ændringsforslag  13

Forslag til direktiv

Betragtning 26

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(26) Medlemsstaterne og Unionen har ved henholdsvis at ratificere og indgå25 De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap forpligtet sig til at sikre overholdelsen heraf, herunder artikel 29 om deltagelse i det politiske og offentlige liv. For at støtte inklusiv og lige valgdeltagelse for personer med handicap bør ordninger, som giver unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, mulighed for dér at udøve deres valgret og valgbarhed ved kommunale valg, tage hensyn til behovene hos borgere med handicap og ældre borgere.	(26) Medlemsstaterne og Unionen har ved henholdsvis at ratificere og indgå25 De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap forpligtet sig til at sikre overholdelsen heraf, herunder artikel 29 om deltagelse i det politiske og offentlige liv. For at øge inklusiviteten og den lige valgdeltagelse for marginaliserede og sårbare personer, særligt personer med handicap, bør ordninger, som giver unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, mulighed for dér at udøve deres valgret og valgbarhed ved kommunale valg, tage behørigt hensyn til disse borgeres behov. Medlemsstaterne bør endvidere sikre, at personer med handicap efter anmodning modtager hjælp til at stemme fra en person efter deres eget valg.
_________________	_________________
25Rådets afgørelse 2010/48/EF af 26. november 2009 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af De Forenede Nationers konvention om handicappedes rettigheder (EUT L 23 af 27.1.2010, s. 35).	25Rådets afgørelse 2010/48/EF af 26. november 2009 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af De Forenede Nationers konvention om handicappedes rettigheder (EUT L 23 af 27.1.2010, s. 35).

Ændringsforslag  14

Forslag til direktiv

Artikel 5 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Medlemsstaterne kan bestemme, at kun deres egne statsborgere er valgbare til hvervet som formand for, suppleant til eller medlem af en primær lokal myndigheds ledende kollegiale organ, hvis de vælges for at udøve disse hverv i den normale valgperiode.	udgår
Medlemsstaterne kan ligeledes bestemme, at kun deres egne statsborgere midlertidigt kan træde i stedet for eller konstitueres som formand for, suppleant til eller medlem af en primær lokal myndigheds ledende kollegiale organ.
De bestemmelser, som medlemsstaterne kan vedtage for at sikre, at kun egne statsborgere kan varetage de hverv, der er omhandlet i første afsnit, og udøve de stedfortræderbeføjelser, der er omhandlet i andet afsnit, skal være i overensstemmelse med traktaten og de almindelige retsprincipper og være passende og nødvendige og stå i rimeligt forhold til de ønskede mål.

Begrundelse

Begrundelsen for at lade dette udgå er direktivets formål, som er at fjerne diskriminationen af mobile borgere med hensyn til udøvelsen af deres valgret.

Ændringsforslag  15

Forslag til direktiv

Artikel 7 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Medlemsstater, der ikke har stemmepligt, kan bestemme, at de i artikel 3 omhandlede vælgere automatisk optages på valglisten.	3. Både medlemsstater, der ikke har stemmepligt, og medlemsstater, der har stemmepligt, kan bestemme, at de i artikel 3 omhandlede vælgere omgående optages på valglisten. En sådan registrering kræver forudgående samtykke fra den pågældende vælger.

Ændringsforslag  16

Forslag til direktiv

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til, at de i artikel 3 omhandlede vælgere kan blive optaget på valglisten i tilstrækkelig god tid inden selve valget.	1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til, at de i artikel 3 omhandlede vælgere kan blive optaget på valglisten i tilstrækkelig god tid inden selve valget. Efter samtykke fra den pågældende udenlandske unionsborger giver medlemsstaterne mulighed for omgående optagelse på valglisten, når den udenlandske unionsborger registrerer sig som bosiddende.

Ændringsforslag  17

Forslag til direktiv

Artikel 8 – stk. 3 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
De i artikel 3 omhandlede vælgere, der er blevet optaget på valglisten i bopælslandet, fortsætter med at være optaget på denne på samme vilkår som vælgere med statsborgerskab i landet, indtil de slettes, fordi de ikke længere opfylder de betingelser, der kræves opfyldt for udøvelse af valgretten. Hvis der i medlemsstaten findes bestemmelser om, at statsborgere underrettes om en sletning fra valglisten, gælder disse tilsvarende for de i artikel 3 omhandlede vælgere.	De i artikel 3 omhandlede vælgere, der er blevet optaget på valglisten i bopælslandet, fortsætter med at være optaget på denne på samme vilkår som vælgere med statsborgerskab i landet, indtil de slettes, fordi de ikke længere opfylder de betingelser, der kræves opfyldt for udøvelse af valgretten. Hvis der i medlemsstaten findes bestemmelser om, at statsborgere underrettes om en sletning fra valglisten, gælder disse tilsvarende for de i artikel 3 omhandlede vælgere. Denne underretning skal, hvor det er muligt, formidles på den udenlandske unionsborgers modersmål eller på mindst ét andet officielt EU-sprog end værtslandets sprog, som forstås bredt af det størst mulige antal af de unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område.

Ændringsforslag  18

Forslag til direktiv

Artikel 8 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Bopælslandet opretter en særskilt valgliste for kommunale valg. Valglisten for kommunale valg i bopælslandet for de i artikel 3 omhandlede vælgere hænger ikke automatisk sammen med den pågældende medlemsstats valgliste for valg til Europa-Parlamentet.

Ændringsforslag  19

Forslag til direktiv

Artikel 9 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) hvis der opstår tvivl om indholdet af den i litra a) omhandlede erklæring, før eller efter valget fremlægger en attest fra de kompetente administrative myndigheder i hjemlandet, hvoraf det fremgår, at de ikke har fortabt valgbarheden i dette land, eller at myndighederne ikke har kendskab til en sådan rettighedsfortabelse	b) hvis der opstår begrundet tvivl om indholdet af den i litra a) omhandlede erklæring, før valget fremlægger en attest fra de kompetente administrative myndigheder i hjemlandet, hvoraf det fremgår, at de ikke har fortabt valgbarheden i dette land, eller at myndighederne ikke har kendskab til en sådan rettighedsfortabelse

Begrundelse

Standarden "begrundet" tvivl giver større retssikkerhed, og det samme gælder kontrollen af erklæringer forud for valget.

Ændringsforslag  20

Forslag til direktiv

Artikel 10 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Hvis en medlemsstat giver sine statsborgere mulighed for at stemme på forhånd, at brevstemme eller at stemme elektronisk eller via internettet ved kommunale valg, skal den sikre, at de i artikel 3 omhandlede vælgere har tilsvarende adgang til disse metoder for stemmeafgivelse.	Hvis en medlemsstat giver sine statsborgere mulighed for at stemme på forhånd, at brevstemme, at stemme pr. fuldmagt eller at stemme elektronisk eller via internettet ved kommunale valg, skal den sikre, at de i artikel 3 omhandlede vælgere har tilsvarende adgang til disse metoder for stemmeafgivelse. Disse vælgere skal også have mulighed for at vælge eller ændre afstemningsmetoderne på samme betingelser som statsborgerne i bopælslandet.

Ændringsforslag  21

Forslag til direktiv

Artikel 11 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Bopælslandet underretter i rette tid og i et klart og letforståeligt sprog de pågældende om, hvorvidt anmodningen om optagelse på valglisten eller kandidatlisten er imødekommet.	1. Bopælslandet underretter i rette tid og i et klart og letforståeligt sprog de pågældende på deres modersmål eller foretrukne sprog om, hvorvidt anmodningen om optagelse på valglisten eller kandidatlisten er imødekommet.

Ændringsforslag  22

Forslag til direktiv

Artikel 11 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Unionsborgere, som ikke er blevet optaget på valglisten, eller som har fået afslag på anmodningen om optagelse på valglisten, eller hvis opstilling er blevet afvist, har den samme klageadgang, som bopælslandets egne statsborgere har i tilsvarende tilfælde i henhold til landets lovgivning.	2. Unionsborgere, som ikke er blevet optaget på valglisten, eller som har fået afslag på anmodningen om optagelse på valglisten, eller hvis opstilling er blevet afvist, har den samme klageadgang, som bopælslandets egne statsborgere har i tilsvarende tilfælde i henhold til landets lovgivning. De berørte personer informeres om denne klageadgang på deres modersmål eller foretrukne sprog.

Ændringsforslag  23

Forslag til direktiv

Artikel 11 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Ved eventuelle fejl i valglisten eller kandidatlisten i forbindelse med kommunale valg har den berørte person samme klageadgang, som vælgere og valgbare med statsborgerskab i bopælslandet har i tilsvarende tilfælde i henhold til landets lovgivning.	3. Ved eventuelle fejl i valglisten eller kandidatlisten i forbindelse med kommunale valg underrettes den berørte person herom i god tid og har samme klageadgang, som vælgere og valgbare med statsborgerskab i bopælslandet har i tilsvarende tilfælde i henhold til landets lovgivning.

Ændringsforslag  24

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. De kommunale myndigheder i bopælslandet udvikler og øger bevidstgørelses- og informationskampagner om valgret og valgbarhed ved kommunale valg for udenlandske unionsborgere, bl.a. gennem samarbejde med civilsamfundsorganisationer og en bred vifte af kanaler.

Ændringsforslag  25

Forslag til direktiv

Artikel 12 – afsnit 1 b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1b. Den myndighed, der er udpeget i henhold til stk. 1, samarbejder med andre kompetente myndigheder om at sikre, at borgerne underrettes om deres rettigheder i henhold til dette direktiv, så snart de registrerer sig som bosiddende i den pågældende medlemsstat. Personer med valgret og valgbarhed som omhandlet i artikel 3, der registrerer sig som bosiddende i et primært lokalt forvaltningsområde, skal automatisk oplyses om deres rettigheder i henhold til dette direktiv. Disse oplysninger fremsendes også løbende, i tilstrækkelig god tid inden kommunale valg, til alle de i artikel 3 omhandlede personer med valgret og valgbarhed.

Ændringsforslag  26

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 1 c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1c. Personer med valgret og valgbarhed som omhandlet i artikel 3 underrettes om deres optagelse på valglisten for kommunale valg og om, at der er en anden valgliste for valg til Europa-Parlamentet.

Begrundelse

Der er behov for at øge mobile borgeres kendskab til deres rettigheder i henhold til de enkelte valgsystemer. Der er to typer valg med forskellige formål, og det bør fremgå af valglisterne. Der kan være mobile borgere, som ønsker at stemme i deres bopælsland ved kommunale valg og i deres hjemland ved valg til Europa-Parlamentet. Det kan være en årsag til, at de ikke ønsker at blive optaget på én enkelt valgliste. To forskellige valglister ville hjælpe dem med at træffe et informeret valg og dermed undgå forvirring.

Ændringsforslag  27

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) datoen for valget, og hvor og hvordan de kan stemme	b) datoen for valget, så snart den foreligger, og hvor og hvordan de kan stemme samt de foranstaltninger, der er truffet til at lette deltagelsen i valget for personer med handicap.

Ændringsforslag  28

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 3 – afsnit 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Udover at blive meddelt på et eller flere af værtslandets officielle sprog skal de i første afsnit omhandlede oplysninger meddeles på mindst ét andet af Unionens officielle sprog, der forstås bredt af det størst mulige antal unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område, jf. kvalitetskravene i artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/172428.	Udover at blive meddelt på et eller flere af værtslandets officielle sprog skal de i første afsnit omhandlede oplysninger, hvor det er muligt, meddeles på de i artikel 3 omhandlede vælgere og valgbare persons modersmål eller på andre af Unionens officielle sprog end værtslandets sprog, der forstås bredt af det størst mulige antal unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område, jf. kvalitetskravene i artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/172428. Medlemsstaterne og deres udpegede myndigheder giver personer, der har valgret og er valgbare ved kommunale valg i henhold til artikel 3, let og klar adgang til oplysninger om kommunale valg, herunder de oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, og om valgkalenderen, arten, kendetegnene og særegenhederne ved medlemsstatens politiske system og valgsystem og -traditioner, om muligt på de pågældende personers modersmål eller på andre af Unionens officielle sprog end det eller de officielle sprog i værtslandet, som forstås bredt af det størst mulige antal af de unionsborgere, der har bopæl på medlemsstatens område. Dette sprog vil blive fastlagt på tidspunktet for optagelsen på valglisterne.
_________________	_________________
28 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 af 2. oktober 2018 om oprettelse af en fælles digital portal, der giver adgang til oplysninger, procedurer og bistands- og problemløsningstjenester, og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 1).	28 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1724 af 2. oktober 2018 om oprettelse af en fælles digital portal, der giver adgang til oplysninger, procedurer og bistands- og problemløsningstjenester, og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 1).

Ændringsforslag  29

Forslag til direktiv

Artikel 12 – stk. 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Medlemsstaterne sikrer, at oplysningerne og betingelserne og de nærmere regler for registrering som vælger eller som kandidat ved kommunale valg og de i stk. 2 omhandlede oplysninger gøres tilgængelige for personer med handicap og ældre ved hjælp af passende kommunikationsmidler, -metoder og -former.	4. Medlemsstaterne sikrer, at oplysningerne om betingelserne og de nærmere regler for registrering som vælger eller som kandidat ved kommunale valg og de i stk. 2 omhandlede oplysninger gøres tilgængelige for personer med handicap og ældre ved at benytte de tilgængelighedskrav, der er fastsat i bilag I til direktiv (EU) 2019/8821a og ved hjælp af passende kommunikationsmidler, -metoder og -former som f.eks. tegnsprog, blindeskrift eller letlæseligt format på officielle EU-sprog, som de forstår. Medlemsstaterne kan sørge for, at personer med handicap efter egen anmodning kan bistås ved stemmeafgivelsen af en person efter eget valg.
	_______________
	1a Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/882 af 17. april 2019 om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester (EUT L 151 af 7.6.2019, s. 70).

Ændringsforslag  30

Forslag til direktiv

Artikel 13 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Udgør de unionsborgere i den stemmeberettigede alder, der har bopæl i en medlemsstat, hvori de ikke har statsborgerskab, mere end 20 % af samtlige bosiddende nationale og udenlandske unionsborgere i den stemmeberettigede alder i den pågældende medlemsstat, kan denne, uanset bestemmelserne i dette direktiv, bestemme:	udgår
a)  at valgret er forbeholdt de i artikel 3 omhandlede vælgere, der har haft bopæl i landet i et nærmere fastsat tidsrum, som dog ikke må overstige én valgperiode for den repræsentative kommunale forsamling
b)  at valgbarhed er forbeholdt de i artikel 3 omhandlede valgbare, der har haft bopæl i landet i et nærmere fastsat tidsrum, som dog ikke må overstige to valgperioder for denne forsamling og
c)  at særlige regler skal gælde for kandidatlisternes sammensætning, bl.a. med henblik på at fremme integreringen af unionsborgere, der er statsborgere i en anden medlemsstat.

Begrundelse

Disse er ændringer er nødvendige for at overholde princippet om ikkediskrimination og sikre de demokratiske rettigheder for EU-borgere, der har gjort brug af deres ret til at bosætte sig, arbejde eller studere i en anden medlemsstat end den, hvori de er statsborgere. De undtagelsesbestemmelser, der er fastsat i direktivet, skal tilpasses. Alle unionsborgere bør, uanset hvor de bor, have stemmeret, selv om der bor mange udenlandske EU-borgere i den pågældende medlemsstat.

Ændringsforslag  31

Forslag til direktiv

Artikel 14 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Rapportering	Dataindsamling og ‑rapportering

Begrundelse

Dette ændringsforslag hænger sammen med ændringsforslag 19 og er derfor nødvendigt af hensyn til den indre sammenhæng i teksten, og fordi ændringsforslaget er uløseligt forbundet med andre ændringsforslag, der opfylder betingelserne for behandling.

Ændringsforslag  32

Forslag til direktiv

Artikel 14 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Senest tre år efter dette direktivs ikrafttræden og derefter hvert fjerde år aflægger medlemsstaterne rapport til Kommissionen om anvendelsen af dette direktiv på deres område, herunder anvendelsen af artikel 5, stk. 3 og 4. Denne rapport skal indeholde statistiske data om de i artikel 3 omhandlede vælgeres og kandidaters deltagelse i kommunale valg samt en sammenfatning af de foranstaltninger, der er truffet til at fremme en sådan deltagelse.	1. Senest to år efter dette direktivs ikrafttræden og derefter hvert fjerde år aflægger medlemsstaterne rapport til Kommissionen om anvendelsen af dette direktiv på deres område, herunder anvendelsen af artikel 5, stk. 3 og 4. Denne rapport skal indeholde ensartede statistiske data om de i artikel 3 omhandlede vælgeres og kandidaters deltagelse i kommunale valg samt en detaljeret oversigt over de foranstaltninger, der er truffet til at lette og fremme en sådan deltagelse.

Ændringsforslag  33

Forslag til direktiv

Artikel 14 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 for så vidt angår modellen for og formen af de data, der skal indsamles med henblik på denne artikels stk. 1.

Ændringsforslag  34

Forslag til direktiv

Artikel 15 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Senest to år efter valget til Europa-Parlamentet i 2029 foretager Kommissionen en evaluering af anvendelsen dette direktiv og udarbejder en evalueringsrapport om fremskridtene med hensyn til at nå dets mål.	Senest et år efter valget til Europa-Parlamentet i 2029 foretager Kommissionen en evaluering af anvendelsen dette direktiv og udarbejder en evalueringsrapport om fremskridtene med hensyn til at nå dets mål.

Ændringsforslag  35

Forslag til direktiv

Artikel 16 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, 8 og 9, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden.	2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, 8, 9 og 14, stk. 2a, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden.

 

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel	Fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning)
Referencer	COM(2021)0733 – C9-0022/2022 – 2021/0373(CNS)
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	LIBE 27.1.2022
Udtalelse fra  Dato for meddelelse på plenarmødet	AFCO 27.1.2022
Ordfører for udtalelse  Dato for valg	Alin Mituța 10.2.2022
Behandling i udvalg	28.3.2022	20.6.2022	13.7.2022
Dato for vedtagelse	26.10.2022
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	19 3 1
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Gerolf Annemans, Gabriele Bischoff, Włodzimierz Cimoszewicz, Gwendoline Delbos-Corfield, Salvatore De Meo, Daniel Freund, Charles Goerens, Brice Hortefeux, Laura Huhtasaari, Victor Negrescu, Paulo Rangel, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Jacek Saryusz-Wolski, Pedro Silva Pereira, Sven Simon, Loránt Vincze, Rainer Wieland
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	François Alfonsi, Seán Kelly, Alin Mituța, Maite Pagazaurtundúa
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 209, stk. 7)	Caterina Chinnici, Geoffroy Didier

 

 

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG

19	+
PPE	Salvatore De Meo, Geoffroy Didier, Brice Hortefeux, Paulo Rangel, Sven Simon, Loránt Vincze, Rainer Wieland
Renew	Charles Goerens, Alin Mituța, Maite Pagazaurtundúa
S&D	Gabriele Bischoff, Caterina Chinnici, Włodzimierz Cimoszewicz, Victor Negrescu, Domènec Ruiz Devesa, Pedro Silva Pereira
Verts/ALE	François Alfonsi, Gwendoline Delbos Corfield, Daniel Freund

 

 

3	-
ECR	Jacek Saryusz Wolski
ID	Gerolf Annemans, Laura Huhtasaari

 

 

1	0
ID	Antonio Maria Rinaldi

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Titel	Fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (omarbejdning)
Referencer	COM(2021)0733 – C9-0022/2022 – 2021/0373(CNS)
Dato for høring af EP	25.11.2021
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	LIBE 27.1.2022
Rådgivende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	AFCO 27.1.2022
Ordførere  Dato for valg	Joachim Stanisław Brudziński 20.4.2022
Behandling i udvalg	10.10.2022
Dato for vedtagelse	12.1.2023
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	51 3 7
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Vladimír Bilčík, Malin Björk, Vasile Blaga, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patricia Chagnon, Clare Daly, Lena Düpont, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Laura Ferrara, Andrzej Halicki, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Marina Kaljurand, Fabienne Keller, Łukasz Kohut, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Erik Marquardt, Nadine Morano, Javier Moreno Sánchez, Theresa Muigg, Maite Pagazaurtundúa, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Isabel Santos, Birgit Sippel, Sara Skyttedal, Vincenzo Sofo, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Yana Toom, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Elena Yoncheva
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Loucas Fourlas, Beata Kempa, Ondřej Kovařík, Alessandra Mussolini, Matjaž Nemec, Sira Rego, Thijs Reuten, Domènec Ruiz Devesa, Loránt Vincze, Petar Vitanov, Tomáš Zdechovský
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 209, stk. 7)	Asim Ademov, Gunnar Beck, Isabel Benjumea Benjumea, Marian-Jean Marinescu, René Repasi, Antonio Maria Rinaldi, Mounir Satouri, Jörgen Warborn
Dato for indgivelse	23.1.2023

 

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

51	+
PPE	Asim Ademov, Isabel Benjumea Benjumea, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Lena Düpont, Loucas Fourlas, Andrzej Halicki, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Marian-Jean Marinescu, Nadine Morano, Alessandra Mussolini, Paulo Rangel, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Loránt Vincze, Jörgen Warborn, Tomáš Zdechovský
S&D	Evin Incir, Marina Kaljurand, Łukasz Kohut, Javier Moreno Sánchez, Theresa Muigg, Matjaž Nemec, René Repasi, Thijs Reuten, Domènec Ruiz Devesa, Isabel Santos, Birgit Sippel, Petar Vitanov, Elena Yoncheva
Renew	Abir Al-Sahlani, Malik Azmani, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Fabienne Keller, Moritz Körner, Ondřej Kovařík, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Yana Toom
Verts/ALE	Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Alice Kuhnke, Erik Marquardt, Mounir Satouri, Tineke Strik
The Left	Malin Björk, Clare Daly, Sira Rego
NI	Laura Ferrara

 

3	-
ID	Gunnar Beck, Patricia Chagnon, Tom Vandendriessche

 

7	0
ID	Antonio Maria Rinaldi
ECR	Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Patryk Jaki, Beata Kempa, Vincenzo Sofo
NI	Milan Uhrík

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 

• [1] EUT C 77 af 28.3.2002, s. 1.
• [2] Til stede ved den endelige afstemning: Sergey Lagodinsky (næstformand), Marion Walsmann (næstformand), Raffaele Stancanelli, Barry Andrews (for Adrián Vázquez Lázara, jf. forretningsordenens artikel 209, stk. 7), Pascal Arimont, Patrick Breyer, Isabel Carvalhais (for Maria‑Manuel Leitão‑Marques, jf. forretningsordenens artikel 209, stk. 7), Ilana Cicurel, Ibán García Del Blanco, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Virginie Joron, Pierre Larrouturou (for Lara Wolters, jf. forretningsordenens artikel 209, stk. 7), Gilles Lebreton, Karen Melchior, Theresa Muigg, Ljudmila Novak (for Jiří Pospíšil, jf. forretningsordenens artikel 209, stk. 7), Anne‑Sophie Pelletier (for Manon Aubry, jf. forretningsordenens artikel 209, stk. 7), Sabrina Pignedoli, Luisa Regimenti, Franco Roberti, Marie Toussaint, Axel Voss, Tiemo Wölken, og Javier Zarzalejos.
• [3] Den Rådgivende Gruppe benyttede den engelske originaludgave af forslaget som grundlag for behandlingen.