ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem saistībā ar Beļģijas iesniegto pieteikumu EGF/2022/002 BE/TNT

6.3.2023 - (COM(2023)0069 – C9‑0018/2023 – 2023/0031(BUD))

Budžeta komiteja
Referents: Olivier Chastel

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem saistībā ar Beļģijas iesniegto pieteikumu EGF/2022/002 BE/TNT

(COM(2022)0069 – C9‑0018/2023 – 2023/0031(BUD))

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2023)0069 – C9‑0018/2023),

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulu (ES) 2021/691 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013[1] ("EGF regula"),

– ņemot vērā Padomes 2020. gada 17. decembra Regulu (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam (“DFS regula”)[2], un jo īpaši tās 8. pantu,

– ņemot vērā 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumu starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai[3] (“2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgums”), un jo īpaši tā 9. punktu,

– ņemot vērā 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīguma 9. punktā paredzēto trialoga procedūru,

– ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas un Reģionālās attīstības komitejas vēstules,

– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A9‑0043/2023),

A. tā kā ES ir izveidojusi likumdošanas un budžeta instrumentus, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos vai globālā finanšu un ekonomikas krīze, un lai palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba tirgū; tā kā šī palīdzība izpaužas kā finansiāls atbalsts darba ņēmējiem un uzņēmumiem, kuros tie strādājuši;

B. tā kā Beļģija iesniedza pieteikumu EGF/2022/002 BE/TNT, lai saņemtu finansiālu atbalstu no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) pēc 548 darbinieku atlaišanas[4] ekonomikas nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 52. nodaļā (Uzglabāšanas un transporta palīgdarbības) Ljēžas provincē, pieteikuma atsauces periodā no 2022. gada 27. marta līdz 2022. gada 27. jūlijam;

C. tā kā pieteikums attiecas uz 548 uzņēmuma TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL Beļģijā ("TNT Belgium") atlaistajiem darbiniekiem; tā kā 11 darba ņēmēju darbība tika pārtraukta laika posmā no pārskata perioda beigām līdz datumam dienu pirms Komisijas priekšlikuma pieņemšanas un šie darba ņēmēji arī būs tiesīgi saņemt atbalstu no EGF;

D. tā kā pieteikums ir balstīts uz EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā minētajiem intervences kritērijiem, kuros paredzēts, ka četru mēnešu pārskata periodā kopā vismaz 200 darba ņēmēji ir atlaisti kādā dalībvalsts uzņēmumā, ieskaitot darba ņēmēju atlaišanu un/vai pašnodarbinātu personu darbības beigšanos šī uzņēmuma piegādes uzņēmumos vai pakārtotās ražošanas uzņēmumos;

E. tā kā Covid-19 pandēmija un Krievijas agresijas karš pret Ukrainu ir samazinājuši ekonomikas konkurētspēju un negatīvi ietekmē ekonomikas izaugsmi Beļģijā;

F. tā kā TNT Belgium nācās samazināt savu darbaspēku, reaģējot uz grupas lēmumu izmantot Ljēžas lidostu kā sekundāru mezglu, nodrošinot saikni tikai ar dažām Eiropas lidostām, savukārt Parīzes Šarla de Golla lidosta kļuva par tās mātesuzņēmuma FedEx galveno mezglu, kā rezultātā Ljēžas lidostā samazinājās noslogojums un reisu skaits; tā kā izmaiņu mērķis ir nostiprināt FedEx stāvokli augsti konkurētspējīgā nozarē Eiropas un valstu līmenī;

G. tā kā TNT Belgium 2021. gada 19. janvārī paziņoja par nodomu atlaist 671 darbinieku un grozīt līgumus ar vēl 861 darbinieku; tā kā uzņēmums saskaņā ar Beļģijas tiesību aktiem par kolektīvo atlaišanu informēja darba ņēmēju pārstāvjus un apspriedās ar tiem, lai izskatītu jebkādas iespējas izvairīties no atlaišanas vai samazināt atlaisto darbinieku skaitu un mazināt darba zaudēšanas sekas; tā kā šīs obligātās procedūras dēļ samazinājās atlaisto darbinieku skaits un darba ņēmēji varēja pieteikties brīvprātīgai atbrīvošanai no darba pienākumiem;

H. tā kā Savienībai ir svarīga loma, lai nodrošinātu nepieciešamo solidaritāti ar darba ņēmējiem, kuri zaudē darbu liela mēroga pārstrukturēšanas pasākumos, izmantojot finansiālus ieguldījumus no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF), un tās mērķis ir ātri no jauna integrēt saņēmējus pienācīgās un ilgtspējīgās darbvietās viņu sākotnējā darbības nozarē vai ārpus tās neatkarīgi no viņu valstspiederības, vienlaikus sagatavojot viņus zaļākai un digitālākai Eiropas ekonomikai;

I.  tā kā EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā paredzēts DFS regulas 8. pantā,

1. piekrīt Komisijai, ka EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā paredzētie nosacījumi ir ievēroti un ka Beļģija saskaņā ar minēto regulu ir tiesīga saņemt finansiālu ieguldījumu 1 956 397 EUR apmērā, kas ir 85 % no kopējām izmaksām, proti, 2 301 644 EUR, kuras aptver izdevumus par individualizētajiem pakalpojumiem 2 270 644 EUR apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kontroles un ziņošanas pasākumiem 31 000 EUR apmērā;

2. pieņem zināšanai, ka Beļģijas iestādes pieteikumu iesniedza 2022. gada 18. oktobrī un ka pēc tam, kad Beļģija bija sniegusi papildu informāciju, Komisija pieteikuma novērtēšanu pabeidza 2023. gada 8. februārī, tajā pašā dienā to darot zināmu Parlamentam;

3. norāda, ka pieteikums attiecas uz 548 atlaistiem darba ņēmējiem uzņēmumā TNT Belgium; turklāt norāda, ka atbalstu būs tiesīgi saņemt pavisam 559 darba ņēmēji, jo EGF būtu jāatbalsta arī 11 darbu zaudējušie darba ņēmēji, kuru darbība tika pārtraukta laika posmā no pārskata perioda beigām līdz datumam dienu pirms Komisijas priekšlikuma pieņemšanas; atzinīgi vērtē to, ka ir sagaidāms, ka pasākumos piedalīsies visi atlaistie darba ņēmēji;

4. norāda, ka liela daļa no TNT Belgium kādreizējā darbaspēka ir nelabvēlīgā situācijā esošas grupas, jo 60 % no darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem strādāja mazkvalificētu darbu un gandrīz puse no viņiem (47 %) ir vecāki par 50 gadiem; atgādina, ka bezdarba līmenis Valonijā ir 8,7 %, proti, par 2,8 % augstāks nekā valstī kopumā un ka nodarbinātības tirgus Ljēžas provincē, tāpat kā Eno provincē, ir īpaši nelabvēlīgs salīdzinājumā ar citām Valonijas provincēm;

5. pieņem zināšanai to, ka Beļģija sāka sniegt individualizētus pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem 2022. gada 1. aprīlī un ka tāpēc tiesības saņemt finansiālu ieguldījumu no EGF būs laikposmā, kas sākas 2022. gada 1. aprīlī un beidzas 24 mēnešus pēc finansēšanas lēmuma spēkā stāšanās dienas;

6. atgādina, ka individualizētie pakalpojumi, kas sniedzami darbu zaudējušiem darbiniekiem un pašnodarbinātām personām, ietver šādas darbības: informācija, palīdzība darba meklējumos, tostarp nosakot nodarbinātības perspektīvas citos attiecīgās dalībvalsts reģionos vai citās dalībvalstīs, profesionālā orientācija un pārcelšanas palīdzība, apmācība (cita starpā horizontālās kompetences, profesionālā pārkvalifikācija, kvalifikācijas celšana un prakse), pārkvalifikācija un arodmācības, atbalsts uzņēmējdarbības sākšanai un uzņēmuma izveidei, kā arī stimuli un pabalsti; atzinīgi vērtē to, ka neaizsargātām personām neatkarīgi no viņu valstspiederības specializēti profesionāļi sniegs īpašu palīdzību psiholoģisko grūtību, parādsaistību vai atzītas invaliditātes situācijās;

 

7. atzinīgi vērtē to, ka reģionālā valsts nodarbinātības un profesionālās izglītības dienesta (Forem) standarta apmācības piedāvājumā, ko līdzfinansēs ESF+, ir iekļauts modulis par aprites ekonomiku, kas tika izstrādāts bijušajiem “Swissport” darbiniekiem (EGF/2020/005 BE/Swissport); šajā sakarībā atkārtoti norāda, ka Savienībai būtu jāuzņemas svarīga loma, nodrošinot kvalifikāciju, kas nepieciešama taisnīgās pārkārtošanās īstenošanai saskaņā ar Eiropas zaļo kursu; stingri atbalsta to, ka no 2021. līdz 2027. gadam EGF turpinās solidarizēties ar visām skartajām personām bez diskriminācijas un arī turpmāk pievērsīs uzmanību tam, kā pārstrukturēšanās ietekmē darba ņēmējus, un aicina iesniegt turpmākus pieteikumus, lai maksimāli palielinātu politikas saskaņotību;

 

8. norāda, ka digitālā un zaļā pārkārtošanās ietekmēs arī darba tirgu, jo īpaši transporta nozarē; tādēļ īpaša uzmanība būtu jāpievērš kvalificētai izglītībai, cita starpā profesionālajai apmācībai, un jāveicina tā dēvētā duālā mācekļu prakses sistēma, kas ir apliecinājusi savu efektivitāti vairākās dalībvalstīs;

 

9. norāda, ka administratīvie izdevumi saistībā ar EGF īstenošanu Beļģijai sāka rasties 2021. gada 19. janvārī un tāpēc par izdevumiem saistībā ar sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un publicitātes, kontroles un ziņošanas pasākumiem ir tiesības saņemt finansiālu ieguldījumu no EGF par laikposmu, kas sākas 2021. gada 19. janvārī un beidzas 31 mēnesi pēc finansēšanas lēmuma spēkā stāšanās dienas;

10. atzinīgi vērtē to, ka saskaņoto individualizēto pakalpojumu kopumu Beļģija ir sagatavojusi, apspriežoties ar paredzēto atbalsta saņēmēju pārstāvjiem, tostarp arodbiedrībām (FGTB[5] un CSC[6]) un sociālajiem konsultantiem, kas atbalstīja darba ņēmējus, lai labāk izprastu darbinieku pārkvalificēšanās vajadzības pēc atlaišanas; norāda uz Beļģijas arodbiedrību būtisko lomu sarunās par atlaišanas procesu; atgādina, ka ir svarīgi uzlabot darba ņēmēju pārstāvju klātbūtni darba vietā;

 

11. uzsver, ka Beļģijas iestādes ir apstiprinājušas, ka atbalsttiesīgās darbības netiek finansētas no citiem ES fondiem vai finanšu instrumentiem un ka attiecībā uz piekļuvi ierosinātajām darbībām un to īstenošanu tiks ievēroti vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principi;

12. atkārtoti norāda, ka EGF palīdzība nedrīkst aizstāt darbības, par kurām saskaņā ar attiecīgās valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem atbild uzņēmumi, ne arī jebkādus pabalstus vai tiesības, kas pienākas darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, lai nodrošinātu, ka šis piešķīrums ir pilnībā papildinošs;

13. apstiprina šai rezolūcijai pievienoto lēmumu;

14. uzdod priekšsēdētājai parakstīt šo lēmumu kopā ar Padomes priekšsēdētāju un nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;

15. uzdod priekšsēdētājai šo rezolūciju, kā arī tās pielikumu nosūtīt Padomei un Komisijai.

 

PIELIKUMS: EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem izmantošanu saistībā ar Beļģijas iesniegto pieteikumu (EGF/2022/002 BE TNT)

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/691 (2021. gada 28. aprīlis) par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013[7], un jo īpaši tās 15. panta 1. punkta pirmo daļu,

ņemot vērā 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumu starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai[8], un jo īpaši tā 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1) Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) mērķis ir apliecināt solidaritāti un veicināt ilgtspējīgu pienācīgas kvalitātes nodarbinātību Eiropas Savienībā, sniedzot atbalstu atlaistajiem darba ņēmējiem un pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies nozīmīgas pārstrukturizācijas rezultātā, un palīdzot viņiem pēc iespējas ātrāk atgriezties ilgtspējīgā pienācīgas kvalitātes nodarbinātībā.

(2) EGF nepārsniedz maksimālo apjomu 186 miljoni EUR gadā (2018. gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 2020/2093[9] 8. pantā.

(3) Beļģija 2022. gada 18. oktobrī iesniedza pieteikumu EGF izmantošanai saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 8. panta 1. punktu attiecībā uz darba ņēmēju darba zaudēšanu uzņēmumā TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL (TNT) Beļģijā. Saistībā ar pieteikumu tika sniegta papildu informācija saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 8. panta 5. punktu. Minētais pieteikums atbilst Regulas (ES) 2021/691 13. pantā norādītajām prasībām EGF finansiālā ieguldījuma noteikšanai.

(4) Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu 1 956 397 EUR apmērā saistībā ar Beļģijas iesniegto pieteikumu.

(5) Lai pēc iespējas saīsinātu laiku, kas vajadzīgs EGF izmantošanai, šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Savienības 2023. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, lai piešķirtu 1 956 397 EUR saistību un maksājumu apropriācijās.

2. pants.

Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no [tā pieņemšanas datums].

Briselē,

Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā —

Priekšsēdētāja Priekšsēdētājs
 

 

 

PASKAIDROJUMS

I. Vispārīga informācija

Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus ir nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos. Saskaņā ar 8. panta 1. punktu Padomes Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam[10], un 16. pantu Regulā (ES) 2021/691[11] fondu drīkst izmantot, nepārsniedzot maksimālo gada summu — 186 miljonus EUR apmērā (2018. gada cenās).

Saskaņā ar 9. punktu 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumā[12] Komisijai pēc pieteikuma pozitīva novērtējuma ir jāiesniedz budžeta lēmējinstitūcijai priekšlikums par fonda izmantošanu un tas jāpapildina ar atbilstīgu pieprasījumu pārnest līdzekļus uz attiecīgajām budžeta pozīcijām.

II. Beļģijas pieteikums un Komisijas priekšlikums

Beļģija 2022. gada 18. oktobrī iesniedza pieteikumu EGF/2022/002 BE/TNT finansiālā atbalsta saņemšanai no EGF pēc 548 darbinieku atlaišanas[13] uzņēmumā TNT Belgium, pamatojoties uz plānu izmantot Ljēžas lidostu kā sekundāru mezglu ar savienojumiem tikai ar dažām Eiropas lidostām, kā rezultātā samazinājās lidojumu skaits un Ljēžas lidostas noslogojums. Ar šīm izmaiņām TNT grupa centās izvairīties no darba pārklāšanās un nostiprināt savas pozīcijas augstas konkurences sektorā Eiropas un valstu līmenī. Šis 2022. gadā ir otrais pieteikums un pirmais, kas jāizskata 2023. gada budžetā.

Pēc šā pieteikuma izvērtēšanas Komisija saskaņā ar visiem EGF regulas piemērojamajiem noteikumiem secināja, ka nosacījumi finansiālā ieguldījuma piešķiršanai no EGF ir izpildīti.

Komisija 2023. gada 8. februārī pieņēma priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu, piešķirot līdzekļus Beļģijai, lai atbalstītu 559 paredzēto atbalsta saņēmēju, proti, uzņēmuma TNT Belgium atlaisto darba ņēmēju, atgriešanos darba tirgū. Tiesīgie saņēmēji ir 548 darba ņēmēji, kas pārskata periodā atlaisti no darba, un 11 darbu zaudējušie darba ņēmēji, kuru darbība tika pārtraukta laikā no pārskata perioda beigām līdz datumam dienu pirms priekšlikuma pieņemšanas. Beļģijai no EGF kopumā tiks piesaistīti 1 956 397 EUR, kas ir 85 % no ierosināto darbību kopējām izmaksām.

Komisija uzskatīja, ka Beļģijas pieteikums ir pieņemams saskaņā ar EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā minētajiem intervences kritērijiem, kuri par nosacījumu izvirza to, ka četru mēnešu atskaites periodā vismaz 200 darba ņēmēji ir atlaisti kādā dalībvalsts uzņēmumā, ieskaitot darba ņēmēju atlaišanu piegādes uzņēmumos un pakārtotās ražošanas uzņēmumos un/vai pašnodarbinātu personu darbības beigšanos.

EGF līdzfinansējumu var prasīt šādu piecu veidu darbībām, kas jānodrošina atlaistajiem darba ņēmējiem:

a) Informācija, profesionālā orientācija un pārcelšanas palīdzība. Papildus standarta darbībām bijušo TNT darbinieku atbalstam TNT vārdā tas ietvers individuālas konsultācijas, aktīvus darba meklēšanas un darba pielāgošanas pakalpojumus, īpašu uzmanību pievēršot neaizsargātām personām.

b) Apmācība, pārkvalifikācija un arodmācības. Papildus standarta apmācībai tiks piedāvāti īpaši darba meklēšanas moduļi, īpašas apmācības, kurās uzmanība tiks pievērsta konstatētajām vajadzībām, un modulis IT prasmju uzlabošanai un digitālās autonomijas iegūšanai, kas īpaši izstrādāts bijušajiem TNT darbiniekiem.

c) Atbalsts uzņēmējdarbības sākšanai. Lai palīdzētu darba ņēmējiem, kas vēlas sākt uzņēmējdarbību, piedāvājumi ietver diagnostikas un ievirzes posmu, izpratnes veidošanas pasākumus par uzņēmējdarbību, informatīvas sesijas par uzņēmējdarbības uzsākšanas potenciālu, izmantojot teritoriālas ekonomiskās diagnozes, un kontaktu veidošanu ar attiecīgajiem uzņēmējiem un sertificētiem konsultantiem uzņēmējdarbības sākšanā.

d) Atbalsts uzņēmuma izveidei. Darba ņēmēji, kuri sāk uzņēmējdarbību vai darbību kā pašnodarbinātas personas, saņems maksājumu līdz 15 000 EUR.

e) Stimuli un pabalsti. (1) Darba meklēšanas un mācību pabalsti. Darba ņēmēji saņems 1 EUR stundā par faktisku dalību mācībās vai darba meklēšanas darbībās. (2) Piemaksa par IT prasmju uzlabošanu. Darba ņēmējiem, kuri aktīvi piedalās un pabeidz digitālās autonomijas moduli IT prasmju uzlabošanai, tiks piešķirts vienreizējs pabalsts 400 EUR apmērā. (3) Pabalsts mācību atsākšanai. Darba ņēmējiem, kuri uzsāk pilna laika terciārās izglītības apguvi vismaz viena gada garumā vai vismaz 3 mēnešus ilgu kvalifikācijas apmācību, lai iegūtu tādām darbvietām nepieciešamās prasmes, kuras ir pieprasītas un kurām ir grūti atrast kandidātus, tiks piešķirts ikmēneša pabalsts 350 EUR apmērā. (4) Pabalsts uzņēmējdarbības sākšanai. Darba ņēmēji saņems ikmēneša maksājumu 350 EUR apmērā ne ilgāk kā 12 mēnešus, gatavojoties sākt uzņēmējdarbību.

 

Ņemot vērā, ka 60 % saņēmēju ir mazkvalificēti darba ņēmēji un gandrīz puse (47 %) ir vecāki par 50 gadiem, papildu palīdzība darba meklēšanā un atbalsts, kā arī viņu vajadzībām pielāgota kvalifikācijas celšana un pārkvalifikācija tiek uzskatīti par svarīgiem faktoriem viņu turpmākajai nodarbinātībai.

Komisija uzskata, ka izklāstītie pasākumi ir aktīvi darba tirgus pasākumi, kas atbilst EGF regulas 7. pantā norādītajām atbalsttiesīgajām darbībām, un neaizstāj pasīvos sociālās aizsardzības pasākumus.

Beļģija ir sniegusi nepieciešamo informāciju par darbībām, kas attiecīgajiem uzņēmumiem ir obligāti jāveic saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem. Tā ir apliecinājusi, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizstās minētās darbības.

Procedūra

Lai mobilizētu fonda līdzekļus, Komisija ir iesniegusi budžeta lēmējinstitūcijai pieprasījumu pārnest kopējo summu 1 956 397 EUR apmērā no EGF rezervēm (budžeta pozīcija 30 04 02, saistību apropriācijas) uz budžeta pozīciju 16 02 02, saistību apropriācijas).

Saskaņā ar Parlamenta iekšēju vienošanos šajā procesā ir jāiesaista Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja, lai tā nodrošinātu konstruktīvu atbalstu un ieguldījumu EGF izmantošanas pieteikumu izvērtēšanā.

NODARBINĀTĪBAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAS VĒSTULE (2.3.2023)

 

 

Johan Van Overtveldt

priekšsēdētājam

Budžeta komitejas

BRISELĒ

Temats: Atzinums par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu — EGF/2022/002 BE/TNT — Beļģija(2022/0031(BUD))

Godātais priekšsēdētāj!

Saistībā ar minēto procedūru Nodarbinātības un sociālo lietu komitejai tika uzdots iesniegt atzinumu Jūsu vadītajai komitejai, un tā nolēma atzinumu nosūtīt vēstules veidā.

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja izskatīja šo jautājumu un 2023. gada 1. marta sanāksmē nolēma aicināt par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā, ko tā pieņems, iekļaut šādus ierosinājumus.

Ar cieņu

Dragoş Pîslaru

 

 

 

IEROSINĀJUMI

A. tā kā Beļģija 2022. gada 18. oktobrī iesniedza pieteikumu EGF/2022/002 BE/TNT, lai saņemtu finansiālu atbalstu no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) pēc 548 darba ņēmēju atlaišanas ekonomikas nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 52. daļā (Uzglabāšanas un transporta palīgdarbības) Ljēžas provincē, pieteikuma atsauces periodā no 2022. gada 27. marta līdz 2022. gada 27. jūlijam;

B. tā kā pieteikums attiecas uz 548 darba ņēmējiem, kas atlaisti uzņēmumā TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL Beļģijā (TNT Belgium) — grupas Beļģijas meitasuzņēmumā, jo 2016. gadā US Fedex Group pārņēma Nīderlandes TNT Group; tā kā 11 darba ņēmēju profesionālā aktivitāte tika pārtraukta laika posmā no pārskata perioda beigām līdz datumam dienu pirms Komisijas priekšlikuma pieņemšanas un šie darba ņēmēji būs arī tiesīgi saņemt atbalstu no EGF;

C. tā kā Komisija Beļģijas pieteikumu atzina par pieņemamu saskaņā ar intervences kritērijiem, kas uzskaitīti EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā, kurā noteikts, ka ir jābūt izpildītam nosacījumam, ka četru mēnešu atsauces periodā darbība beigusies vismaz 200 darbu zaudējušiem darba ņēmējiem kādā dalībvalsts uzņēmumā, tostarp, ja minētā darbības beigšanās attiecas uz tā piegādes uzņēmumiem vai pakārtotās ražošanas uzņēmumiem;

D. tā kā Komisija 2023. gada 8. februārī pieņēma priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu, lai atbalstītu 559 atbalsta saņēmēju reintegrāciju darba tirgū, un tajā pašā dienā par to paziņoja Parlamentam un Padomei;

E. tā kā 2021. gada 19. janvārī TNT Belgium paziņoja par nodomu atlaist 671 darba ņēmēju un grozīt darba līgumus ar vēl 861 darba ņēmēju; tā kā tas ir saistīts ar uzņēmuma plāniem izmantot Ljēžas lidostu kā sekundāru mezglu, kas savienots tikai ar dažām Eiropas lidostām, savukārt Parīzes Šarla de Golla lidosta kļūst par FedEx galveno mezglu, kas ir saistīts ar visām Eiropas lidostām, kā arī ar lidostām Amerikā, Āzijā un Tuvajos Austrumos; tā kā tā rezultātā ir jāsamazina Ljēžas lidostas darba ņēmēju skaits, ņemot vērā samazināto darba slodzi un lidojumu skaita samazināšanos Ljēžas lidostā, kas noved pie tā, ka simtiem darba ņēmēju tiek atlaisti vai tiek pārskatīti viņu darba nosacījumi; tā kā šo izmaiņu mērķis ir izvairīties no darbību dublēšanās un stiprināt grupas pozīcijas sīvas konkurences apstākļos šajā nozarē Eiropas un valstu līmenī;

F. tā kā bezdarba līmenis Valonijā (8,7 %) ir par 2,8 procentpunktiem augstāks nekā bezdarba līmenis valstī kopumā (5,9 %); tā kā Ljēžas provinces darba tirgus ir īpaši nelabvēlīgā situācijā salīdzinājumā ar citām Valonijas provincēm; tā kā Ljēžas provincē un Eno provincē ir visaugstākais bezdarba līmenis, proti, 13,8 % 2022. gada martā; tā kā ilgtermiņa bezdarbniekiem reintegrācija darba tirgū kļūst īpaši sarežģīta, jo 2022. gada martā 28 % no visiem darba meklētājiem pieder pie 2–5 gadu grupas, kas ir par 5 procentpunktiem vairāk nekā 2020. gada martā;

G. tā kā vecākiem cilvēkiem ir grūtāk atrast darbu Ljēžas provincē, kur personas vecumā virs 50 gadiem 2022. gada martā bija 27,5 % no darba meklētājiem; tā kā gandrīz puse (47 %) bijušo TNT darba ņēmēju pieder šai vecuma grupai; tā kā 60 % no bijušajiem TNT darba ņēmējiem bija mazkvalificēts darbs, piemēram, nesējs, pirmslidojuma/pēclidojuma aģents u. c.;

H. tā kā TNT Belgium ievēroja Beļģijas tiesību aktus par kolektīvo atlaišanu, kuros noteikta obligāta procedūra darba ņēmēju pārstāvju informēšanai un uzklausīšanai; tā kā šī procedūra ļauj izskatīt jebkuru iespēju novērst vai samazināt atlaišanas gadījumu skaitu un mazināt darba zaudēšanas sekas, izmantojot papildu sociālos pasākumus; tā kā informēšanas un uzklausīšanas procedūras rezultātā samazinājās atlaisto darba ņēmēju skaits un darba ņēmēji varēja pieteikties brīvprātīgai atlaišanai un saņemt attiecīgus finansiālus stimulus; tā kā sarunās tika arī panākts, ka TNT atvēl īpašu budžetu pārkvalifikācijas izmaksu segšanai;

I. tā kā Beļģija ir norādījusi, ka saskaņotais personalizēto pakalpojumu kopums ir izveidots, apspriežoties ar paredzēto atbalsta saņēmēju pārstāvjiem saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 7. panta 4. punktu; tā kā nolūkā sagatavot stabilu pielāgotu pasākumu kopumu, lai atbalstītu TNT darba ņēmēju centienus atgriezties darbā, Reģionālais valsts nodarbinātības un profesionālās apmācības dienests (Forem), arodbiedrības (FGTB un CSC) un citi partneri tikās 2022. gada 6. aprīlī, 11. maijā un 21. jūnijā, lai labāk izprastu darba ņēmēju pārkvalificēšanas vajadzības; tā kā notika apspriešanās arī ar sociālajiem konsultantiem, kas palīdzēja darba ņēmējiem pēc atlaišanas no darba; tā kā šo sanāksmju rezultātā tika izstrādāts saskaņots EGF pasākumu kopums, kas papildina Nodarbinātības nodaļas ierosinātos standarta pasākumus;

J. tā kā EGF nepārsniedz maksimālo gada summu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā paredzēts 8. pantā Padomes 2020. gada 17. decembra Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam;

tādēļ Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:

1. atgādina, ka EGF mērķis ir paust solidaritāti atbalsta saņēmējiem un palīdzēt viņiem; uzskata, ka EGF finansiālais ieguldījums galvenokārt būtu jānovirza aktīviem darba tirgus politikas pasākumiem un personalizētiem pakalpojumiem, kuru mērķis ir ātri no jauna integrēt atbalsta saņēmējus pienācīgā un ilgtspējīgā nodarbinātībā viņu sākotnējā darbības nozarē vai ārpus tās; uzsver, ka ir svarīgi sagatavot darba ņēmējus zaļai un digitālai Eiropas ekonomikai un tādējādi paātrināt divējādo pārkārtošanos; šajā sakarā atkārtoti uzsver, ka Savienībai vajadzētu būt svarīgai lomai nepieciešamo kvalifikāciju nodrošināšanā taisnīgajai pārveidei saskaņā ar Eiropas zaļo kursu;

2. piekrīt Komisijai, ka EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā paredzētie nosacījumi ir ievēroti un ka Beļģija saskaņā ar minēto regulu ir tiesīga saņemt finansiālu ieguldījumu 1 956 397 EUR apmērā, kas ir 85 % no kopējām izmaksām, proti, 2 2301 644 EUR, kuras aptver izdevumus par personalizētajiem pakalpojumiem 2 270 644 EUR apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kontroles un ziņošanas pasākumiem 31 000 EUR apmērā;

3. pieņem zināšanai, ka visas procesuālās prasības ir izpildītas; atzinīgi vērtē sociālo partneru, kā arī Forem iesaistīšanu pasākumos, kuriem pieprasīts EGF līdzfinansējums; uzsver pārredzamības nepieciešamību visos procedūras posmos un prasa pakalpojumu kopuma īstenošanā un novērtēšanā iesaistīt sociālos partnerus;

4. uzsver — Beļģija ir apstiprinājusi, ka turpmāk aprakstītie pasākumi, kas saņem EGF finansiālu ieguldījumu, nesaņems finansiālus ieguldījumus no citiem Savienības finanšu instrumentiem;

5. norāda, ka pieteikums attiecas uz 559 darbu zaudējušiem darbiniekiem, kuru profesionālā darbība ir beigusies; atzinīgi vērtē to, ka saskaņā ar Beļģijas prognozēm pasākumos piedalīsies visi atbalsttiesīgie saņēmēji (“paredzētie atbalsta saņēmēji”); uzsver, ka 13,1 % no plānotajiem atbalsta saņēmējiem ir sievietes, 32 % ir vecāki par 54 gadiem un 51,7 % darba ņēmēju ir tikai zemākā līmeņa vidējā izglītība vai vēl zemāks izglītības līmenis; turklāt uzsver, ka, sniedzot personalizētus pakalpojumus, būtu jāņem vērā šo grupu īpašās vajadzības;

6. atgādina, ka Valonijas iestādes apgalvo, ka darba ņēmēju pārcelšana uz TNT Belgium īpaši ietekmēs divu kategoriju darba ņēmējus (mazkvalificētos un tos, kas vecāki par 50 gadiem), kuri jau ir nelabvēlīgā situācijā reģionālajā darba tirgū;

7. norāda, ka Beļģijas iestādes 2022. gada 1. aprīlī sāka sniegt personalizētus pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem; tāpēc par pasākumu izdevumiem ir tiesības saņemt EGF finansējumu no 2022. gada 1. aprīļa līdz 24 mēnešiem pēc finansēšanas lēmuma spēkā stāšanās dienas; atgādina, ka darba ņēmējiem sniedzamie personalizētie pakalpojumi ietver šādus pasākumus: (a) informēšanas pakalpojumi, profesionālā orientācija un aprūpētais darba uzteikums, b) apmācība, pārkvalifikācija un arodmācības, c) palīdzība uzņēmuma izveidē, d) ieguldījums uzņēmuma izveidē un e) stimuli un pabalsti; pieņem zināšanai Komisijas skaidrojumu, ka papildus citām tiesībām saņēmējiem tiek izmaksāti finansiāli stimuli un pabalsti;

8. jo īpaši uzsver EGF regulas 7. panta 2. punkta nozīmi, kurā prasīts saskaņoto pasākumu kopums, lai ņemtu vērā turpmākās darba tirgus perspektīvas un nepieciešamās prasmes, kas būtu saderīgas ar pāreju uz resursefektīvu un ilgtspējīgu ekonomiku, un uzmanību pievērstu digitālās rūpniecības laikmetā vajadzīgu prasmju izplatīšanai; tādēļ jo īpaši atzinīgi vērtē paredzētos pasākumus digitālo prasmju apguvei un profesionālajai izglītībai un apmācībai, tostarp moduli IT prasmju uzlabošanai un digitālās autonomijas iegūšanai, kas īpaši izstrādāts bijušajiem TNT darba ņēmējiem, kā arī pabalstus, jo īpaši tos, kas saistīti ar IT uzlabošanu un atgriešanos izglītībā, ņemot vērā paredzēto atbalsta saņēmēju profilu;

9. atgādina par iespēju saskaņotajā pasākumu kopumā paredzēt īpašus ierobežota termiņa pasākumus, cita starpā izmaksāt bērnu aprūpes pabalstus, kā paredzēts EGF regulas 7. panta 2. punkta b) apakšpunktā, lai veicinātu darba meklētāju līdzdalību ierosinātajās darbībās;

10. atkārtoti norāda, ka EGF palīdzība nedrīkst aizstāt darbības, par kurām saskaņā ar attiecīgās valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem atbild uzņēmumi; norāda, ka Beļģija ir sniegusi nepieciešamās garantijas par to, ka ir ievērotas valsts un ES tiesību aktos noteiktās prasības attiecībā uz kolektīvo atlaišanu un ka TNT ir izpildījis savus juridiskos pienākumus un attiecīgi parūpējies par saviem darba ņēmējiem.

 

REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS KOMITEJAS VĒSTULE (3.3.2023)

Johan Van Overtveldt

Budžeta komitejas

priekšsēdētājam

WIE 05U012

BRISELĒ

Temats: Atzinums par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu —EGF/2022/002 BE TNT Express Worldwide (2023/0031(BUD))

Godātais priekšsēdētāj!

Eiropas Komisija ir iesniegusi Eiropas Parlamentam priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar Beļģijas pieteikumu (COM(2023)069) pēc darba ņēmēju atlaišanas Ljēžas provincē Beļģijā.

 

Esmu informēts par to, ka ziņojumu par šo priekšlikumu Budžeta komiteja ir paredzējusi pieņemt tuvākajā laikā.

 

Pieteikums attiecas uz 548 darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, kuru darbība TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL ir beigusies saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 52. nodaļā (Uzglabāšanas un transporta palīgdarbības).

Kopējais atbalsttiesīgo saņēmēju skaits ir 559, jo atbalsttiesīgie saņēmēju vidū ir darbu zaudējušie darba ņēmēji, kuru darbība tika pārtraukta laikā no pārskata perioda beigām līdz datumam dienu pirms priekšlikuma pieņemšanas. Paredzams, ka pasākumos piedalīsies visi 559 saņēmēji.

 

2021. gada 19. janvārī TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL — grupas Beļģijas meitasuzņēmums, kas izveidojies pēc tam, kad ASV Fedex Group 2016. gadā pārņēma Nīderlandes TNT Group, — paziņoja par savu nodomu atlaist 6715 darba ņēmējus un grozīt vēl 861 cita darba ņēmēja līgumus. Sakarā ar uzņēmuma plānu izmantot Ljēžas lidostu kā sekundāru mezglu tika samazināts Ljēžas lidostas darbinieku skaits. Valonijas iestādes apgalvo, ka darba ņēmēju pārcelšana TNT īpaši ietekmēs divu kategoriju darba ņēmējus (mazkvalificētos un tos, kas vecāki par 50 gadiem), kuri jau ir nelabvēlīgā situācijā reģionālajā darba tirgū.

 

Darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem sniedzamie individualizētie pakalpojumi ietver šādus pasākumus: informācijas pakalpojumi, profesionālā orientācija un pārcelšanas palīdzība; apmācība, pārkvalifikācija un arodmācības; atbalsts uzņēmējdarbības sākšanai; atbalsts uzņēmuma izveidei; stimuli un pabalsti.

 

Aplēstās kopējās izmaksas ir 2 301 644 EUR, kas ietver izdevumus par individualizētiem pakalpojumiem 2 270 644 EUR apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un publicitātes, kontroles un ziņošanas darbībām 31 000 EUR apmērā. Kopējais no EGF pieprasītais finansiālais ieguldījums ir 1 956 397 EUR (85 % no kopējām izmaksām). Valsts priekšfinansējumu un līdzfinansējumu nodrošina Valonijas reģions.

 

Noteikumi, kas piemērojami finansiālajiem ieguldījumiem no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulā (ES) 2021/691 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013.

 

Komitejas koordinatori ir izvērtējuši šo priekšlikumu un lūguši mani Jūs informēt par to, ka šīs komitejas locekļu vairākumam nav iebildumu pret EGF izmantošanu, lai piešķirtu iepriekš minēto summu, kā to ierosinājusi Komisija.

Ar cieņu

Younous Omarjee

 

 

 

INFORMĀCIJA PAR PIEŅEMŠANU ATBILDĪGAJĀ KOMITEJĀ

Pieņemšanas datums	2.3.2023
Galīgais balsojums	+: –: 0:	32 0 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Rasmus Andresen, Pietro Bartolo, Olivier Chastel, Pascal Durand, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Hervé Juvin, Moritz Körner, Camilla Laureti, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Eleni Stavrou, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Rosa D’Amato, Jan Olbrycht, Younous Omarjee
Aizstājēji (209. panta 7. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Christian Doleschal

 

ATBILDĪGĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA

32	+
ECR	Bogdan Rzońca
ID	Valentino Grant
NI	Hervé Juvin
PPE	Christian Doleschal, José Manuel Fernandes, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Eleni Stavrou, Rainer Wieland
Renew	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds
S&D	Pietro Bartolo, Pascal Durand, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, Camilla Laureti, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
The Left	Younous Omarjee, Dimitrios Papadimoulis
Verts/ALE	Rasmus Andresen, Rosa D'Amato, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

 

0	-

 

0	0

 

Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:

+ : par

- : pret

0 : atturas

 

 

• [1]  OV L 153, 3.5.2021., 48. lpp.
• [2]  OV L 433I, 22.12.2020., 11. lpp.
• [3] OV L 433I, 22.12.2020., 28. lpp.
• [4] EGF regulas 3. panta nozīmē.
• [5] Fédération générale du travail de Belgique.
• [6] Confédération des syndicats chrétiens.
• [7] OV L 153, 3.5.2021., 48. lpp.
• [8] OV L 433 I, 22.12.2020., 28. lpp.
• [9] Padomes Regula (ES, Euratom) 2020/2093 (2020. gada 17. decembris), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam (OV L 433 I, 22.12.2020., 11. lpp.).
•  Parlaments norāda datumu pirms publicēšanas OV.
• [10] OV L 433I, 22.12.2020., 15. lpp.
• [11] OV L 153, 3.5.2021., 48. lpp.
• [12] Iestāžu nolīgums starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai (OV L 433I, 22.12.2020., 28.–46. lpp.).
• [13] EGF regulas 3. panta nozīmē.