RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse osoonikihti kahandavaid aineid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1005/2009
7.3.2023 - (COM(2022)0151 – C9‑0143/2022 – 2022/0100(COD)) - ***I
Keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjon
Raportöör: Jessica Polfjärd
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse osoonikihti kahandavaid aineid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1005/2009
(COM(2022)0151 – C9‑0143/2022 – 2022/0100(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2022)0151),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 192 lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C9‑0143/2022),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 15. juuni 2022. aasta arvamust[1],
– pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 59,
– võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit (A9-0050/2023),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab oma ettepaneku, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
Muudatusettepanek 1
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 4
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1005/200918 tagatakse muu hulgas, et liit järgib protokolli. Määruse (EÜ) nr 1005/2009 hindamisel19 jõudis komisjon järeldusele, et kõnealuse määrusega kehtestatud kontrollimeetmed on üldiselt endiselt otstarbekohased. |
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1005/200918 tagatakse muu hulgas, et liit järgib protokolli. Määruse (EÜ) nr 1005/2009 hindamisel19 jõudis komisjon järeldusele, et kõnealuse määrusega kehtestatud kontrollimeetmed on üldiselt endiselt otstarbekohased, tõhusad ning aidanud olulisel määral kaasa stratosfääri osoonisisalduse taastumisele ja kliimasoojenemise pidurdamisele. |
__________________ |
__________________ |
18 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1005/2009 osoonikihti kahandavate ainete kohta (ELT L 286, 16.9.2009, lk 1). |
18 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1005/2009 osoonikihti kahandavate ainete kohta (ELT L 286, 16.9.2009, lk 1). |
19 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1005/2009 (osoonikihti kahandavate ainete kohta) hindamine, SWD(2019) 407 final, 26. november 2019. |
19 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1005/2009 (osoonikihti kahandavate ainete kohta) hindamine, SWD(2019) 407 final, 26. november 2019. |
Muudatusettepanek 2
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 5
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(5) On kindlaid tõendeid selle kohta, et osoonikihti kahandavate ainete sisaldus atmosfääris väheneb ja stratosfääri osoonisisaldus taastub. Sellegipoolest ei oodata osoonikihi sellist taastumist, et osooni kontsentratsioon oleks enne 21. sajandi keskpaika samal tasemel kui enne 1980. aastat. Seetõttu on suurenenud ultraviolettkiirgus endiselt märkimisväärne oht tervisele ja keskkonnale. Võimalus osoonikihi taastumise edasiste viivituste oht ära hoida sõltub endiselt sellest, kas tagatakse, et olemasolevad kohustused täielikult täidetaks, ning võetakse vajalikud meetmed, et eelseisvad probleemid kiirelt ja tõhusalt lahendada. |
(5) On kindlaid tõendeid selle kohta, et osoonikihti kahandavate ainete sisaldus atmosfääris väheneb ja stratosfääri osoonisisaldus taastub. Sellegipoolest oli Euroopa Keskkonnaameti andmetel 2021. aasta osooniauk üks viimaste aastate suurimaid ja sügavamaid ning suurem kui viimase viie ja kümne aasta keskmine. Osoonikihi taastumine on veel väga habras ning sellist taastumist, et osooni kontsentratsioon oleks samal tasemel kui enne 1980. aastat, ei oodata enne 21. sajandi keskpaika. Seetõttu on suurenenud ultraviolettkiirgus endiselt märkimisväärne oht tervisele ja keskkonnale. Võimalus osoonikihi taastumise edasiste viivituste oht ära hoida sõltub endiselt sellest, kas tagatakse, et olemasolevad kohustused täielikult täidetaks, tegutsetakse aktiivsemalt ning võetakse vajalikud meetmed, et eelseisvad probleemid kiirelt ja tõhusalt lahendada. |
Muudatusettepanek 3
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 7
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(7) Selleks et suurendada teadlikkust osoonikihti kahandavate ainete globaalse soojendamise potentsiaali kohta, tuleks käesolevas määruses lisaks nende ainete osoonikihi kahandamise potentsiaalile esitada ka nende globaalse soojendamise potentsiaal. |
(7) Selleks et suurendada teadlikkust osoonikihti kahandavate ainete globaalse soojendamise potentsiaali kohta, tuleks käesolevas määruses lisaks nende ainete osoonikihi kahandamise potentsiaalile esitada ja vaatluse alla võtta ka nende globaalse soojendamise potentsiaal, seda ka osoonikihti kahandavate ainete mahutite märgistusel. Võimaluse korral peaks see teave sisaldama globaalse soojendamise potentsiaali, mis on väljendatud nii 100 aasta kui ka 20 aasta pikkusel ajaskaalal, et suurendada teadlikkust mõne osoonikihti kahandava aine lühiajalisest suurest globaalse soojendamise potentsiaalist. |
Muudatusettepanek 4
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 7 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
(7a) Liikmesriigid peaksid kehtestama siduvad tegevuskavad, mis põhinevad komisjoni kehtestatud suunistel, et vähendada metsatulekahjude puhul tekkida võivate nn tulepilvede (pyrocumulonimbus) ohtu ning nende negatiivset mõju stratosfäärile ja osoonikihile. |
Muudatusettepanek 5
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 9 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
(9a) Liidu kontrollitud osoonikihti kahandavate ainete toodang oli 2021. aastal suurem kui eelnenud kümne aasta jooksul, kasvades 2021. aastal 2020. aastaga võrreldes 27 %. 90 % kasvust on tingitud lähteaine kasutamisest. Lähteaine kasutamine suurenes võrreldes 2020. aastaga 11 %1a. Kuigi erandid osoonikihti kahandavatele ainetele, mida kasutatakse lähteainena keemiatööstuses teatavate kaupade, sealhulgas farmaatsiatoodete tootmisel, on olnud õigustatud, võttes arvesse nende madalat kombineeritud osoonikihi kahandamise potentsiaali (> 1 osoonikihi kahandamise potentsiaali alusel arvutatud tonn) ja toimivate alternatiivsete võimaluste puudumist, on võimalik, et lähteainena kasutamise käigus tekkivaid heitkoguseid alahinnatakse1b. Komisjon peaks seetõttu koostama loetelu osoonikihti kahandavatest ainetest, mille lähteainena kasutamine on lubatud, ning hindama korrapäraselt nende alternatiivide kättesaadavust. Selliste kasutusviiside järkjärguliseks kaotamiseks alternatiivide olemasolu korral peaks komisjonil olema õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte, et teha aja möödudes ettepanekuid madalamate piirmäärade kohta. |
|
__________________ |
|
1a „Osoonikihti kahandavad ained 2022“, Euroopa Keskkonnaamet |
|
1b „Narrowing feedstock exemptions under the Montreal Protocol has multiple environmental benefits“ (Montreali protokolliga tehtud lähteainetega seotud erandite vähendamine toob mitmesugust keskkonnakasu), Stephen O. Andersen jt. 2021 – https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC8665836/ ning „Unfinished business after five decades of ozone-layer science and policy“ (Pooleliolevad küsimused viis aastakümmet kestnud osoonikihialase teadustöö ja poliitika järel), Susan Salomon jt. 2020 |
Muudatusettepanek 6
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 12
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(12) Protokolli alusel loodud haloonide tehniliste võimaluste komitee (HTOC) märkis, et kriitilise tähtsusega kasutusotstarbeks ette nähtud varem kasutatud haloonide varud ei pruugi olla piisavad, et rahuldada ülemaailmseid vajadusi alates 2030. aastast. Selleks et vältida vajadust toota uusi haloone tulevaste vajaduste rahuldamiseks, on oluline võtta meetmeid, millega suurendatakse seadmetest kokkukogutud haloonide varude kättesaadavust. |
(12) Protokolli alusel loodud haloonide tehniliste võimaluste komitee (HTOC) märkis, et kriitilise tähtsusega kasutusotstarbeks ette nähtud varem kasutatud haloonide varud ei pruugi olla piisavad, et rahuldada ülemaailmseid vajadusi alates 2030. aastast. Selleks et vältida vajadust toota uusi haloone tulevaste vajaduste rahuldamiseks, on oluline võtta meetmeid, millega suurendatakse seadmetest kokkukogutud haloonide varude kättesaadavust ja nähakse ette nende piisav seire. |
Muudatusettepanek 7
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 13 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
(13a) Üha enam tuntakse muret mõju pärast, mida mõned II lisas loetletud uued ained võivad avaldada ülemaailmsele heitele, sealhulgas näiteks diklorometaani kontsentratsiooni kiire kasvu pärast atmosfääris, mis võib osooniaugu taastumist enam kui kümne aasta võrra edasi lükata1a. 2021. aastal oli protokolliga reguleerimata uute osoonikihti kahandavate ainete tootmine tonnides ligikaudu neli korda suurem kui kontrollitavate ainete tootmine1b. Seetõttu on väga tähtis kontrolli ja seiret laiendada. Nõudeid, mida kohaldatakse I lisas loetletud ainete suhtes seoses leketega ja registreerimisega litsentsisüsteemis, tuleks laiendada II lisas loetletud ainetele. Selline lähenemisviis ei vähenda üksnes võimalikku kahjulikku keskkonna- ja tervisemõju, vaid on kooskõlas ka lähenemisviisiga, mis on võetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL)2023/..., milles käsitletakse fluoritud kasvuhoonegaase ning millega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 517/2014. |
|
__________________ |
|
1a „The increasing threat to stratospheric ozone from dichloromethane“ (Diklorometaanist tulenev kasvav oht stratosfääri osoonikihile) Hossaini jt, 2017: https://doi.org/10.1038/s41467-019-13899-4 |
|
1b „Osoonikihti kahandavad ained 2022“, Euroopa Keskkonnaamet |
Muudatusettepanek 8
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 16
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(16) Ühekordselt täidetavad osoonikihti kahandavate ainete mahutid tuleks keelustada, võttes arvesse, et tühjendamisel jääb nendesse mahutitesse paratamatult teatav kogus ainet, mis seejärel atmosfääri satub. Sellega seoses on vaja keelata selliste mahutite import, turule laskmine, hilisem tarnimine või turul kättesaadavaks tegemine ja kasutamine, välja arvatud kasutamiseks laboris ja analüüside tegemiseks, ning nende eksport. |
(16) Ühekordselt täidetavad osoonikihti kahandavate ainete mahutid tuleks keelustada, võttes arvesse, et tühjendamisel jääb nendesse mahutitesse paratamatult teatav kogus ainet, mis seejärel atmosfääri satub. Sellega seoses on vaja keelata selliste mahutite import, turule laskmine, hilisem tarnimine või turul kättesaadavaks tegemine ja kasutamine, välja arvatud kasutamiseks laboris ja analüüside tegemiseks, ning nende eksport. Tagamaks, et korduvtäidetavaid mahuteid täidetakse uuesti ega visataks minema, tuleks ettevõtjatelt nõuda, et nad esitaksid selliste mahutite turule laskmisel tõendid selle kohta, kuidas on korraldatud mahuti tagastamine selle uuesti täitmise eesmärgil. |
Muudatusettepanek 9
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 17
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(17) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1272/200824 on ette nähtud osoonikihti kahandavateks aineteks klassifitseeritud ainete märgistamine ja neid aineid sisaldavate segude märgistamine. Kuna liidu turul on lubatud lasta vabasse ringlusse osoonikihti kahandavaid aineid, mis on toodetud kasutamiseks lähteainena ja tootmise abiainena ning laboris ja analüüside tegemiseks, tuleks neid aineid eristada ainetest, mida toodetakse muuks otstarbeks. |
(17) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1272/200824 on ette nähtud osoonikihti kahandavateks aineteks klassifitseeritud ainete märgistamine ja neid aineid sisaldavate segude märgistamine. Kuna liidu turul on lubatud lasta vabasse ringlusse halooni ja metüülbromiidi ning tooteid ja seadmeid, mis sisaldavad kõnealuseid osoonikihti kahandavaid aineid või mille toimimine põhineb neil ainetel, ning muid osoonikihti kahandavaid aineid, mis on toodetud kasutamiseks lähteainena ja tootmise abiainena ning laboris ja analüüside tegemiseks ning liidus hävitamiseks, tuleks neid aineid eristada ainetest, mida toodetakse muuks otstarbeks. |
__________________ |
__________________ |
24 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1272/2008, mis käsitleb ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist (ELT L 353, 31.12.2008, lk 1). |
24 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1272/2008, mis käsitleb ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist (ELT L 353, 31.12.2008, lk 1). |
Muudatusettepanek 10
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 18
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(18) Fluoroklorosüsivesinikke sisaldavate toodete ja seadmete eksporti võib erandkorras lubada juhul, kui võib olla kasulikum, et nende toodete ja seadmete loomulik olelusring lõpeb kolmandas riigis kui et need liidus kasutuselt kõrvaldada ja hävitada. |
(18) Fluoroklorosüsivesinikke sisaldavate toodete ja seadmete eksporti võib erandkorras lubada juhul, kui võib olla kasulikum, et nende toodete ja seadmete loomulik olelusring lõpeb kolmandas riigis kui et need liidus kasutuselt kõrvaldada ja hävitada, tingimusel et selliste toimingute teostamiseks on olemas nõutavad asjakohased rajatised ja spetsialiseerunud töötajad, et vältida kahjuliku keskkonnamõju lisandumist. |
Muudatusettepanek 11
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 19
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(19) Võttes arvesse, et mõne osoonikihti kahandava aine tootmisprotsess võib põhjustada kõrvalsaadusena toodetud fluoritud kasvuhoonegaasi (trifluorometaani) heidet, tuleks sellise osoonikihti kahandava aine turule laskmise tingimusena sellised kõrvalsaadused hävitada või hilisemaks kasutamiseks kokku koguda. Samuti tuleks tootjatelt ja importijatelt nõuda, et nad dokumenteeriksid meetmed, mis on võetud selleks, et tootmisprotsessi käigus trifluorometaani heidet ära hoida. |
(19) Võttes arvesse, et mõne osoonikihti kahandava aine tootmisprotsess võib põhjustada kõrvalsaadusena toodetud fluoritud kasvuhoonegaasi (trifluorometaani) heidet, tuleks sellise osoonikihti kahandava aine turule laskmise tingimusena sellised kõrvalsaadused seada range järelevalve alla, hävitada või hilisemaks kasutamiseks kokku koguda. Samuti tuleks tootjatelt ja importijatelt nõuda, et nad dokumenteeriksid meetmed, mis on võetud selleks, et tootmisprotsessi käigus trifluorometaani heidet ära hoida, ning esitaksid tõendid hävitamise ja kokkukogumise kohta, mille puhul kasutatakse parimat võimalikku tehnikat. Neilt tuleks nõuda ka aruande esitamist käesoleva määruse täitmise kohta. |
Muudatusettepanek 12
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 23
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(23) Tagamaks, et käesoleva määrusega hõlmatud ained, tooted ja seadmed, mis on liidu turule ebaseaduslikult imporditud, ei sisene uuesti turule, peaksid pädevad asutused need tooted konfiskeerima või arestima kõrvaldamiseks. Igal juhul tuleks keelata uuesti eksportida tooteid, mis ei vasta käesolevale määrusele. |
(23) Tagamaks, et käesoleva määrusega hõlmatud ained, tooted ja seadmed, mis on liidu turule ebaseaduslikult imporditud, ei sisene uuesti turule, peaksid pädevad asutused need tooted konfiskeerima või arestima ja hävitama. Igal juhul tuleks keelata uuesti eksportida tooteid, mis ei vasta käesolevale määrusele. |
Muudatusettepanek 13
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 28 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
(28a) Nõue koguda ehitusmaterjalidest kokku osoonikihti kahandavaid aineid sisaldavad vahtplastid võib hoogustada lammutamise, taasväärtustamise ja ringlussevõtu tehnoloogiate alast innovatsiooni ning teadus- ja arendustegevust ning avaldada positiivset mõju tööhõivele, kuna kasutuselt kõrvaldamise protsess on töömahukas ja seda liiki jäätmete puhul on vaja suuremat töötlemisvõimsust. See nõue võib samas tekitada asjaomastele ettevõtjatele, kes on sageli väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad, lisavajaduse koolitada spetsialiseerunud töötajaid. Liikmesriigid peaksid seetõttu kehtestama sellega seotud töötajatele kvalifikatsiooni miinimumnõuded ning suurendama ka töötajate oskuste täiendamiseks ja kestlike tehnikate kasutamiseks loodud koolitusprogrammide kättesaadavust. |
Muudatusettepanek 14
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 28 b (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
(28b) Üleminek osoonikihti kahandavate ainete alternatiivide kasutamisele soodustab ökoinnovatsiooni ja keskkonnahoidlikku tööhõivet. Liikmesriigid peaksid siiski tagama nende ettevõtjate töötajate jaoks, kellel ei õnnestu sellistele alternatiividele üle minna, ausa ja õiglase ülemineku, mille puhul ei jäeta kedagi kõrvale. |
Muudatusettepanek 15
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 32
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(32) Protokolli kohaselt nõutakse aruannete esitamist osoonikihti kahandavate ainetega kauplemise kohta. Seepärast peaksid osoonikihti kahandavate ainete tootjad, importijad ja eksportijad esitama igal aastal aruande osoonikihti kahandavate ainetega kauplemise kohta. Samuti tuleks teatada kauplemisest selliste osoonikihti kahandavate ainetega, mida protokoll veel ei hõlma (need on loetletud II lisas), et saaks hinnata, kas teatavaid või kõiki I lisas loetletud ainete suhtes kohaldatavaid kontrollimeetmeid on vaja laiendada ka nendele ainetele. |
(32) Protokolli kohaselt nõutakse aruannete esitamist osoonikihti kahandavate ainetega kauplemise kohta. Seepärast peaksid osoonikihti kahandavate ainete tootjad, importijad ja eksportijad esitama igal aastal aruande osoonikihti kahandavate ainetega kauplemise kohta. Samuti tuleks teatada kauplemisest selliste osoonikihti kahandavate ainetega, mida protokoll veel ei hõlma (need on loetletud II lisas), et saaks hinnata I lisas loetletud ainete suhtes kohaldatavate kokkukogumise, hävitamise, ringlussevõtu või taasväärtustamisega seotud kontrollimeetmete edasist laiendamist ka nendele ainetele. |
Muudatusettepanek 16
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 33 b (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
(33b) Rikkumisest teatajad võivad anda pädevatele asutustele uut teavet, mis võib aidata pädevatel asutustel avastada käesoleva määruse rikkumisi ja võimaldada neil määrata karistusi. Seetõttu tuleks tagada, et kehtestatakse asjakohane kord, mis võimaldab rikkumisest teatajatel teavitada pädevaid asutusi käesoleva määruse tegelikust või võimalikust rikkumisest ning kaitseb rikkumisest teatajaid kättemaksu eest. |
Selgitus
Sama tekst esineb komisjoni esitatud F-gaaside määruse läbivaatamise ettepaneku põhjenduses.
Muudatusettepanek 17
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 36
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(36) Kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2008/99/EÜ27 tuleks käesoleva määruse raskete rikkumiste eest vastutusele võtta ka kriminaalõiguse alusel. |
(36) Kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2008/99/EÜ tuleks käesoleva määruse raskete rikkumiste eest vastutusele võtta ka kriminaalõiguse alusel. Võttes arvesse, et kuigi haldus- ja kriminaalkuriteod on oma olemuselt erinevad, ei välista need üksteist ning halduskaristused määrab seetõttu pädev asutus haldusmenetluste raames ja kriminaalkaristused liikmesriigi kriminaalkohus kooskõlas direktiiviga 2008/99/EÜ. |
__________________ |
__________________ |
27 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/99/EÜ keskkonna kaitsmise kohta kriminaalõiguse kaudu (ELT L 328, 6.12.2008, lk 28). |
27 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/99/EÜ keskkonna kaitsmise kohta kriminaalõiguse kaudu (ELT L 328, 6.12.2008, lk 28). |
Muudatusettepanek 18
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 40 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
(40a) Dilämmastikoksiid (N2O), mis eraldub õhku peamiselt pinnases liigses koguses leiduvatest lämmastikväetistest, on osutunud osoonikihti kahandavaks aineks. Klorofluorosüsivesinike ja muude osoonikihti kahandavate halogeensüsivesinike vähendamisest saadik on N2O tunnistatud üheks olulisemaks osoonikihti kahandavaks aineks, mis võib ohustada protokolliga saavutatud tulemusi1a. Komisjon kohustus oma 20. mai 2020. aasta teatises „Strateegia „Talust taldrikule“ õiglase, tervisliku ja keskkonnahoidliku toidusüsteemi edendamiseks“ võtma meetmeid, et vähendada toitainete kadu vähemalt 50 %, mis omakorda peaks vähendama 2030. aastaks väetiste kasutamist vähemalt 20 %. |
|
__________________ |
|
1a Vt näiteks: „Drawing Down N2O to Protect Climate and the Ozone Layer“ (N2O vähendamine kliima ja osoonikihi kaitsmiseks), UNEP, 2013 |
Muudatusettepanek 19
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõik 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Käesolev määrus sätestab eeskirjad osoonikihti kahandavate ainete tootmise, impordi, ekspordi, turule laskmise, edasi tarnimise, kasutamise, kokkukogumise, ringlussevõtu, taasväärtustamise ja hävitamise, kõnealuste ainetega seotud teabe edastamise ning selliste toodete ja seadmete impordi, ekspordi, turule laskmise ja kasutamise kohta, mis sisaldavad osoonikihti kahandavaid aineid või mille toimimine põhineb neil ainetel. |
Käesolev määrus sätestab eeskirjad osoonikihti kahandavate ainete tootmise, impordi, ekspordi, turule laskmise, ladustamise, edasi tarnimise, kasutamise, kokkukogumise, ringlussevõtu, taasväärtustamise ja hävitamise, kõnealuste ainetega seotud teabe edastamise ning selliste toodete ja seadmete impordi, ekspordi, turule laskmise ja kasutamise kohta, mis sisaldavad osoonikihti kahandavaid aineid või mille toimimine põhineb neil ainetel. |
Muudatusettepanek 20
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 – lõige 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
2. Käesolevat määrust kohaldatakse ka selliste toodete ja seadmete ning nende osade suhtes, mis sisaldavad osoonikihti kahandavaid aineid või mille toimimine põhineb neil ainetel. |
2. Käesolevat määrust kohaldatakse ka selliste toodete ja seadmete ning nende osade suhtes, mis sisaldavad osoonikihti kahandavaid aineid või mille toimimine põhineb osaliselt või täielikult neil ainetel. |
Muudatusettepanek 21
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – lõik 1 – punkt 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(1) „lähteaine“ – osoonikihti kahandav aine, mille algkoostis muutub keemilisel töötlemisel täielikult ning mille heide on ebaoluline; |
1) „lähteaine“ – osoonikihti kahandav aine, mille algkoostis muutub keemilisel töötlemisel täielikult; |
Muudatusettepanek 22
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – lõik 1 – punkt 5
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(5) „turule laskmine“ – liidus esimest korda teisele isikule tasu eest või tasuta tarnimine või kättesaadavaks tegemine, tolli poolt liidus vabasse ringlusse laskmine ja oma tarbeks toodetud ainete, toodete või seadmete kasutamine; |
(Ei puuduta eestikeelset versiooni.) |
Muudatusettepanek 23
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – lõik 1 – punkt 6 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
6a) „tootja” – füüsiline või juriidiline isik, kes liidus toodab osoonikihti kahandavaid aineid; |
Muudatusettepanek 24
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – lõik 1 – punkt 10 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
10a) „mahuti“ – määruse xxxx/xxxx [F-gaaside määrus] artiklis [X] määratletud mahuti; |
Muudatusettepanek 25
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – lõik 1 – punkt 11
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(11) „tooted ja seadmed“ – kõik tooted ja seadmed, sealhulgas nende osad, välja arvatud osoonikihti kahandavate ainete vedamiseks ja ladustamiseks kasutatavad mahutid; |
(Ei puuduta eestikeelset versiooni.) |
Muudatusettepanek 26
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 6 – lõik 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Erandina artikli 4 lõikest 1 võib I lisas loetletud osoonikihti kahandavaid aineid toota, turule lasta ja seejärel tarnida või teisele isikule liidus tasu eest või tasuta kättesaadavaks teha selleks, et kasutada neid aineid tootmise lähteainetena. |
Erandina artikli 4 lõikest 1 võib I lisas loetletud osoonikihti kahandavaid aineid toota, turule lasta ja seejärel tarnida või teisele isikule liidus tasu eest või tasuta kättesaadavaks teha vaid juhul, kui neid aineid on lubatud kasutada tootmise lähteainetena. |
Muudatusettepanek 27
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 6 – lõik 1 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
Komisjon võtab hiljemalt... [12 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva] kooskõlas artikliga 29 vastu delegeeritud õigusaktid käesoleva määruse täiendamiseks, koostades loetelu I lisas loetletud osoonikihti kahandavatest ainetest, mille lähteainena kasutamine on lubatud, ning loetledes iga sellise aine vastavad lähteainena kasutamised ja nende heitetasemed. |
Muudatusettepanek 28
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 6 – lõik 1 b (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
Komisjon hindab 1. jaanuariks 2025 ja seejärel iga 2,5 aasta tagant, kas sellistele I lisas loetletud osoonikihti kahandavatele ainetele, mille lähteainena kasutamine liidus on lubatud, on juba olemasolevaid või tulevikus kättesaadavaks tehtavaid alternatiive, võttes arvesse teaduslikke soovitusi, mõju osoonikihi kahandamise potentsiaali seisukohast ning täpsemate andmete kättesaadavust lähteainetest tuleneva kasvuhoonegaaside heite kohta, tehnoloogia arengut, mille tulemusel on tekkinud tehniliselt teostatavad alternatiivid, ning nende alternatiivide energiakasutust, tõhusust, majanduslikku teostatavust ja maksumust. Komisjon esitab nende hindamiste järeldused Euroopa Parlamendile ja nõukogule. |
Muudatusettepanek 29
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 6 – lõik 1 c (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
Kui komisjon jõuab oma hinnangus järeldusele, et osoonikihti kahandavale ainele on konkreetseks lähteainena kasutamiseks olemas teostatav alternatiiv, võtab komisjon kolme kuu jooksul kooskõlas artikliga 29 vastu käesolevat määrust täiendavad delegeeritud õigusaktid, et kehtestada käesoleva artikli teises lõigus osutatud loetellu kantud asjaomase osoonikihti kahandava aine heite piirnormid ja selle aine kasutamise koguseliste piirnormide järkjärgulise kaotamise ajakava. |
Muudatusettepanek 30
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 6 – lõik 1 d (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
Osoonikihti kahandavaid aineid, mida toodetakse, lastakse turule ja seejärel tarnitakse või tehakse kättesaadavaks teisele isikule tasu eest või tasuta lähteainena kasutamiseks liidus, võib kasutada ainult sel eesmärgil. Selliseks kasutuseks ettenähtud osoonikihti kahandavaid aineid sisaldavad mahutid märgistatakse selge märkega, et ainet võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbel. Kui selliste ainete suhtes kohaldatakse määruses (EÜ) nr 1272/2008 sätestatud märgistamisnõudeid, lisatakse selline märge kõnealuses määruses osutatud märgistusele. |
Muudatusettepanek 31
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 – lõige 3
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
3. Vastavalt artiklile 29 on komisjonil õigus vastu võtta delegeeritud õigusakte V lisa muutmiseks, kui tehniliselt ja majanduslikult teostatavad alternatiivid või tehnoloogiad ei ole kõnealuses lisas loetletud kasutusviiside jaoks kättesaadavad V lisas sätestatud tähtaegade jooksul või ei ole vastuvõetavad oma keskkonna- või tervisemõju tõttu või kui seda on vaja selleks, et tagada liidu rahvusvaheliste kohustuste täitmine seoses haloonide kriitilise tähtsusega kasutusotstarvetega, mis on kehtestatud eelkõige protokolli, Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) või rahvusvahelise laevade põhjustatava merereostuse vältimise konventsiooni (MARPOL) alusel. |
3. Vastavalt artiklile 29 on komisjonil õigus vastu võtta delegeeritud õigusakte V lisa muutmiseks, kui tehniliselt ja majanduslikult teostatavad alternatiivid või tehnoloogiad on nimetatud lisas loetletud kasutusviiside jaoks kättesaadavad enne nimetatud lisas osutatud ühte või mitut lõpptähtpäeva või ei ole kõnealuses lisas loetletud kasutusviiside jaoks kättesaadavad nimetatud lisas sätestatud tähtaegade jooksul või ei ole vastuvõetavad oma keskkonna- või tervisemõju tõttu või kui seda on vaja selleks, et tagada liidu rahvusvaheliste kohustuste täitmine seoses haloonide kriitilise tähtsusega kasutusotstarvetega, mis on kehtestatud eelkõige protokolli, Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) või rahvusvahelise laevade põhjustatava merereostuse vältimise konventsiooni (MARPOL) alusel. |
Muudatusettepanek 32
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 – lõige 4
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
4. Komisjon võib rakendusaktidega ja liikmesriigi pädeva asutuse põhjendatud taotluse korral teha kindlaksmääratud juhul ajaliselt piiratud erandeid V lisas sätestatud lubatud kasutamise lõpptähtpäevadest ja kasutamise lõpetamise tähtpäevadest, kui taotluses on tõendatud, et selle konkreetse kasutusotstarbe jaoks ei ole tehniliselt ja majanduslikult teostatavat alternatiivi. Komisjon võib lisada kõnealustesse rakendusaktidesse aruandlusnõuded ja nõuda erandi kasutamise jälgimiseks vajalike täiendavate tõendite esitamist, sealhulgas tõendusmaterjali ringlussevõtuks või taasväärtustamiseks kogutud koguste, lekkekontrolli tulemuste ja kasutamata haloonide varude koguste kohta. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
4. Komisjon võib rakendusaktidega ja liikmesriigi pädeva asutuse põhjendatud taotluse korral teha kindlaksmääratud juhul ajaliselt piiratud erandeid V lisas sätestatud lubatud kasutamise lõpptähtpäevadest ja kasutamise lõpetamise tähtpäevadest, kui taotluses on tõendatud, et selle konkreetse kasutusotstarbe jaoks ei ole tehniliselt ja majanduslikult teostatavat alternatiivi. Komisjon lisab kõnealustesse rakendusaktidesse aruandlusnõuded ja nõuab erandi kasutamise jälgimiseks vajalike täiendavate tõendite esitamist, sealhulgas tõendusmaterjali ringlussevõtuks või taasväärtustamiseks kogutud koguste, lekkekontrolli tulemuste ja kasutamata haloonide varude koguste kohta. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Muudatusettepanek 33
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 – lõige 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
1. Hädaolukorras, mille on põhjustanud taimekahjustajate või haiguste ootamatu levik, võib komisjon liikmesriigi pädeva asutuse taotluse korral anda rakendusaktidega metüülbromiidi ajutise tootmise, turule laskmise ja kasutamise loa, tingimusel et metüülbromiidi turule laskmine ja kasutamine on lubatud vastavalt määrustele (EÜ) nr 1107/2009 ja (EL) nr 528/2012. Kogu kasutamata metüülbromiid hävitatakse. |
1. Hädaolukorras, mille on põhjustanud taimekahjustajate või haiguste ootamatu levik, võib komisjon liikmesriigi pädeva asutuse taotluse korral anda rakendusaktidega, ja olles sellest teavitanud osooniküsimustega tegelevat sekretariaati vastavalt protokolliosaliste otsusele IX/7, metüülbromiidi ajutise tootmise, turule laskmise ja kasutamise loa, tingimusel et metüülbromiidi turule laskmine ja kasutamine on lubatud vastavalt määrustele (EÜ) nr 1107/2009 ja (EL) nr 528/2012. Kogu kasutamata metüülbromiid hävitatakse. |
Muudatusettepanek 34
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 – lõige 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
2. Lõikes 1 osutatud rakendusaktides määratakse kindlaks meetmed, mida tuleb võtta metüülbromiidi heite vähendamiseks kasutamise ajal, ning neid meetmeid kohaldatakse mitte kauem kui 120 päeva ja mitte rohkema kui 20 tonni metüülbromiidi suhtes. Komisjon võib lisada kõnealustesse rakendusaktidesse aruandlusnõuded ja nõuda metüülbromiidi kasutamise jälgimiseks vajalike täiendavate tõendite esitamist, sealhulgas tõendeid ainete hävitamise kohta pärast erandi kehtivuse lõppu. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
2. Lõikes 1 osutatud rakendusaktides määratakse kindlaks meetmed, mida tuleb võtta metüülbromiidi heite vähendamiseks kasutamise ajal, ning neid meetmeid kohaldatakse mitte kauem kui 120 päeva ja mitte rohkema kui 20 tonni metüülbromiidi suhtes. Komisjon lisab kõnealustesse rakendusaktidesse aruandlusnõuded ja nõuab metüülbromiidi kasutamise jälgimiseks vajalike täiendavate tõendite esitamist, sealhulgas tõendeid ainete hävitamise kohta pärast erandi kehtivuse lõppu. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Muudatusettepanek 35
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 13 – lõige 2 – lõik 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Esimeses lõigus osutatud litsentsi ei nõuta järgmistel ajutise ladustamise korral. |
Erandina käesoleva lõike esimesest lõigust ja artiklist 16 kehtestab komisjon rakendusaktidega lihtsustatud korra lubade andmiseks määruse (EL) nr 952/2013 artikli 5 punktis 17 määratletud ajutise ladustamise korral. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Muudatusettepanek 36
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 14 – lõige 2 – lõik 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Erandina artikli 5 lõikest 2 võib komisjon liikmesriigi pädeva asutuse taotlusel rakendusaktidega lubada fluoroklorosüsivesinikke sisaldavate toodete ja seadmete eksporti, kui tõendatakse, et konkreetse toote majanduslikku väärtust ja eeldatavat allesjäänud kasutusiga arvestades koormaks ekspordi keelamine eksportijat ebaproportsionaalselt ja selline eksport on kooskõlas sihtriigi õigusaktidega. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Erandina artikli 5 lõikest 2 võib komisjon liikmesriigi pädeva asutuse taotlusel rakendusaktidega lubada fluoroklorosüsivesinikke sisaldavate toodete ja seadmete eksporti, kui tõendatakse, et konkreetse toote majanduslikku väärtust ja eeldatavat allesjäänud kasutusiga arvestades koormaks ekspordi keelamine eksportijat ebaproportsionaalselt ja selline eksport on kooskõlas sihtriigi õigusaktidega ning kui sihtriik käitleks selliseid tooteid ja seadmeid pärast nende olelusringi lõppu riigisiseste õigusaktide alusel sellisel viisil, mille tulemusel ei vabane väliskeskkonda osoonikihti kahandavaid aineid. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Muudatusettepanek 37
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 14 – lõige 3 – lõik 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Esimeses lõigus osutatud litsentsi ei nõuta ajutisele ladustamisele järgneva reekspordi korral. |
Erandina käesoleva lõike esimesest lõigust ja artiklist 16 kehtestab komisjon rakendusaktidega lihtsustatud korra lubade andmiseks määruse (EL) nr 952/2013 artikli 5 punktis 17 määratletud ajutise ladustamise korral. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Muudatusettepanek 38
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 15 – lõige 1 – lõik 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Tolliasutused või turujärelevalveasutused konfiskeerivad, arestivad, eemaldavad või nõuavad turult tagasi kõik esimeses lõigus osutatud keelatud ühekordselt täidetavad mahutid nende kõrvaldamise eesmärgil. Keelatud ühekordselt täidetavate mahutite reeksport on keelatud. |
Tolliasutused või turujärelevalveasutused konfiskeerivad, arestivad, eemaldavad või nõuavad turult tagasi ja hävitavad kõik esimeses lõigus osutatud keelatud ühekordselt täidetavad mahutid. Keelatud ühekordselt täidetavate mahutite reeksport on keelatud. |
Muudatusettepanek 39
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 15 – lõige 1 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
1a. Ettevõtjad, kes lasevad turule osoonikihti kahandavate ainete korduvtäidetavaid mahuteid, esitavad vastavusdeklaratsiooni, mis sisaldab tõendeid selle kohta, kuidas on korraldatud mahuti tagastamine selle uuesti täitmise eesmärgil. Kõnealune kord sisaldab siduvaid kohustusi, mida kõnealuseid mahuteid lõppkasutajatele tarnija peab täitma. |
|
Esimeses lõigus osutatud ettevõtjad säilitavad vastavusdeklaratsiooni vähemalt viis aastat pärast korduvtäidetavate mahutite turule laskmist ning teevad selle taotluse korral liikmesriikide pädevatele asutustele kättesaadavaks. Selliste mahutite lõppkasutajatele tarnijad säilitavad kõnealuse korra järgimise tõendi vähemalt viis aastat pärast lõpptarbijale tarnimist ning teevad selle taotluse korral liikmesriikide pädevatele asutustele kättesaadavaks. |
|
Komisjon võib käesolevat määrust rakendusaktidega täiendada ja määrata kindlaks vastavusdeklaratsiooni üksikasjad. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Muudatusettepanek 40
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 15 – lõige 2 – lõik 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Tõendite esitamiseks koostavad importijad ja tootjad vastavusdeklaratsiooni ning lisavad täiendavad dokumendid tootmisrajatise kohta ja leevendusmeetmete kohta, mida võetakse trifluorometaani heite ärahoidmiseks. Tootjad ja importijad säilitavad vastavusdeklaratsiooni ja täiendavaid dokumente vähemalt viis aastat pärast turule laskmist ning teevad need riiklikele pädevatele asutustele ja komisjonile nende taotluse korral kättesaadavaks. |
Lõike 1a esimeses lõigus osutatud tõendite esitamiseks koostavad importijad ja tootjad akrediteeritud audiitori poolt kontrollitud vastavusdeklaratsiooni ning lisavad täiendavad dokumendid, mis sisaldavad järgmist: |
|
a) teave tootmisrajatise kohta; |
|
b) tõendid parima heitkoguste vähendamise tehnoloogia kättesaadavuse ja toimimise kohta tootmisrajatises; |
|
c) tõendid trifluorometaani heite ärahoidmiseks võetavate leevendusmeetmete kohta, mille puhul kasutatakse parimat võimalikku tehnikat; |
|
d) tõendid kõikide trifluorometaani heidete koguste hävitamise või kokkukogumise kohta, mis toimub kasutades parimat võimalikku tehnikat ja vastavalt artikli 20 lõikes 7 sätestatud nõuetele. |
|
Tootjad ja importijad säilitavad vastavusdeklaratsiooni ja täiendavaid dokumente vähemalt viis aastat pärast turule laskmist ning teevad need pädevatele asutustele ja komisjonile nende taotluse korral kättesaadavaks. |
Muudatusettepanek 41
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 15 – lõige 2 – lõik 3
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Komisjon võib rakendusaktidega määrata kindlaks teises lõigus osutatud vastavusdeklaratsiooni ja täiendavate dokumentidega seotud üksikasjaliku korra. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Komisjon määrab rakendusaktidega kindlaks teises lõigus osutatud vastavusdeklaratsiooni ja täiendavate dokumentidega seotud üksikasjaliku korra, samuti nendega seotud üksikasjad. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 28 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. |
Muudatusettepanek 42
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 15 – lõige 3 – lõik 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Osoonikihti kahandavaid aineid, mis on toodetud või turule lastud artiklites 6, 7 ja 8 osutatud lähteainena, tootmise abiainena või oluliseks kasutuseks laboris ja analüüside tegemisel, võib kasutada üksnes nendel eesmärkidel. |
Osoonikihti kahandavaid aineid, mis on toodetud või turule lastud, ning tooteid ja seadmeid, mis sisaldavad osoonikihti kahandavaid aineid või mille toimimine põhineb neil ainetel ning mis on toodetud või turule lastud ja seejärel tarnitud või kättesaadavaks tehtud vastavalt artiklitele 6, 7, 8, 9 ja 10, võib kasutada üksnes nendel eesmärkidel. Osoonikihti kahandavaid aineid ning tooteid ja seadmeid, mis sisaldavad osoonikihti kahandavaid aineid või mille toimimine põhineb neil ainetel ning mis lastakse turule hävitamiseks, nagu on osutatud artiklis 12, võib kasutada üksnes sel eesmärgil. |
Muudatusettepanek 43
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 15 – lõige 3 – lõik 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Artiklites 6, 7 ja 8 osutatud kasutuseks ettenähtud aineid sisaldavad mahutid märgistatakse selge märkega, et ainet võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbel. Kui selliste ainete suhtes kohaldatakse määruses (EÜ) nr 1272/2008 sätestatud märgistamisnõudeid, lisatakse selline märge kõnealuses määruses osutatud märgistusele. |
Artiklites 6, 7, 8, 9, 10, 11 ja 12 osutatud kasutuseks ettenähtud aineid sisaldavad mahutid märgistatakse selge märkega, et ainet võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbel. Märgisel peab olema asjaomase osoonikihti kahandava aine tööstuslik tunnustatud nimetus või sellise nimetuse puudumise korral keemiline nimetus, asjaomase aine osoonikihi kahandamise potentsiaal ja võimaluse korral selle globaalse soojendamise potentsiaal, väljendatuna 100 aasta pikkusel ajaskaalal ja võimaluse korral 20 aasta pikkusel ajaskaalal. Kui sellised ained on taasväärtustatud või ringlussevõetud, peab märgis sisaldama vastavat teavet, partiinumbrit ning taasväärtustamise või ringlussevõtu rajatise nime ja aadressi. Kui selliste ainete suhtes kohaldatakse määruses (EÜ) nr 1272/2008 sätestatud märgistamisnõudeid, lisatakse selline märge kõnealuses määruses osutatud märgistusele. Vajaduse korral märgistatakse uuesti täidetud mahutid ümber ajakohastatud teabega. |
Muudatusettepanek 44
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 16 – lõige 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
1. Komisjon loob I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete ning selliste toodete ja seadmete elektroonilise litsentsisüsteemi (edaspidi „litsentsisüsteem“), mis neid aineid sisaldavad või mille toimimine põhineb neil ainetel, ja tagab selle litsentsisüsteemi toimimise. |
1. Komisjon loob I ja II lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete ning selliste toodete ja seadmete elektroonilise litsentsisüsteemi (edaspidi „litsentsisüsteem“), mis neid aineid sisaldavad või mille toimimine põhineb neil ainetel, ja tagab selle litsentsisüsteemi toimimise. |
Muudatusettepanek 45
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 16 – lõige 5
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
5. Ettevõtja, kellel on litsents, teatab litsentsi kehtivusajal komisjonile kõigist muudatustest, mis võidakse litsentsi kehtivusajal teha VII lisa alusel esitatavates andmetes. |
5. Ettevõtja, kellel on litsents, teatab litsentsi kehtivusajal komisjonile põhjendamatu viivituseta kõigist muudatustest, mis võidakse litsentsi kehtivusajal teha VII lisa alusel esitatavates andmetes. |
Muudatusettepanek 46
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 17 – lõige 3 – sissejuhatav osa
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
3. I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete ning niisuguste toodete ja seadmete impordi korral, mis neid aineid sisaldavad või mille toimimine põhineb neil ainetel, esitab importija või selle puudumisel tollideklaratsioonis või ajutise ladustamise deklaratsioonis märgitud deklarant ning ekspordi puhul tollideklaratsioonis märgitud eksportija tollideklaratsioonis vajaduse korral järgmised andmed: |
3. I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete ning niisuguste toodete ja seadmete impordi korral, mis neid aineid sisaldavad või mille toimimine põhineb osaliselt või täielikult neil ainetel, esitab importija või selle puudumisel tollideklaratsioonis või ajutise ladustamise deklaratsioonis märgitud deklarant ning ekspordi puhul tollideklaratsioonis märgitud eksportija tollideklaratsioonis vajaduse korral järgmised andmed: |
Muudatusettepanek 47
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 17 – lõige 11 – lõik 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Toll konfiskeerib või arestib käesoleva määrusega keelatud ained, tooted ja seadmed nende kõrvaldamine eesmärgil määruse (EL) nr 952/2013 artiklite 197 ja 198 kohaselt. Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/102033 artiklile 16 peavad ka turujärelevalveasutused sellised ained, tooted ja seadmed kõrvaldama või turult tagasi nõudma. |
Toll konfiskeerib või arestib käesoleva määrusega keelatud ained, tooted ja seadmed nende kõrvaldamise eesmärgil määruse (EL) nr 952/2013 artiklite 197 ja 198 kohaselt. Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/102033 artiklile 16 peavad ka turujärelevalveasutused sellised ained, tooted ja seadmed kõrvaldama või turult tagasi nõudma. |
__________________ |
__________________ |
33 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1020 turujärelevalve ja toodete vastavuse kohta ning millega muudetakse direktiivi 2004/42/EÜ ja määruseid (EÜ) nr 765/2008 ja (EL) nr 305/2011 (ELT L 169, 25.6.2019, lk 1). |
33 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1020 turujärelevalve ja toodete vastavuse kohta ning millega muudetakse direktiivi 2004/42/EÜ ja määruseid (EÜ) nr 765/2008 ja (EL) nr 305/2011 (ELT L 169, 25.6.2019, lk 1). |
Muudatusettepanek 48
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 17 – lõige 12 – lõik 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artiklitele 135 ja 267 määrab liikmesriigi toll tolliasutused või muud kohad, kus liidu tolliterritooriumile sissetoomisel või sealt väljaviimisel esitatakse tollile I lisas loetletud osoonikihti kahandavad ained ning tooted ja seadmed, mis neid aineid sisaldavad või mille toimimine põhineb neil ainetel, või kiidab need tolliasutused või muud kohad heaks, ning täpsustab nendesse kohtadesse kulgeva marsruudi. Kõnealused tolliasutused või kohad peavad olema piisavalt varustatud riskianalüüsil põhineva asjakohase füüsilise kontrolli tegemiseks ning olema teadlikud küsimustest, mis on seotud käesoleva määrusega ebaseaduslikuks tunnistatud tegevuse ennetamisega. |
Vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artiklitele 135 ja 267 määrab liikmesriigi toll tolliasutused või muud kohad, kus liidu tolliterritooriumile sissetoomisel või sealt väljaviimisel esitatakse tollile I lisas loetletud osoonikihti kahandavad ained ning tooted ja seadmed, mis neid aineid sisaldavad või mille toimimine põhineb neil ainetel, või kiidab need tolliasutused või muud kohad heaks, ning täpsustab nendesse kohtadesse kulgeva marsruudi. Kõnealused tolliasutused või kohad peavad olema piisavalt varustatud inim- ja materiaalsete ressurssidega, mis on vajalikud riskianalüüsil põhineva asjakohase füüsilise kontrolli tegemiseks, ning olema teadlikud küsimustest, mis on seotud käesoleva määrusega ebaseaduslikuks tunnistatud tegevuse ennetamisega. |
Muudatusettepanek 49
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 20 – lõige 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
1. Külmutus- ja kliimaseadmetes ning soojuspumpades, lahusteid sisaldavates seadmetes või tuletõrjesüsteemides ja tulekustutites leiduvad osoonikihti kahandavad ained tuleb seadmete korrashoiu või hoolduse ajal või enne seadmete lammutamist või kasutuselt kõrvaldamist hävitamiseks, ringlussevõtuks või taasväärtustamiseks kokku koguda. |
1. Külmutus- ja kliimaseadmetes ning soojuspumpades, lahusteid sisaldavates seadmetes või tuletõrjesüsteemides ja tulekustutites leiduvad, I ja II lisas loetletud osoonikihti kahandavad ained tuleb seadmete korrashoiu või hoolduse ajal või enne seadmete lammutamist või kasutuselt kõrvaldamist hävitamiseks, ringlussevõtuks või taasväärtustamiseks kokku koguda. |
Muudatusettepanek 50
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 20 – lõige 6
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
6. Muudes kui lõigetes 1–5 nimetatud toodetes ja seadmetes sisalduvad, I lisas osutatud osoonikihti kahandavad ained kogutakse kokku hävitamiseks, ringlussevõtuks või taasväärtustamiseks, kui see on tehniliselt ja majanduslikult otstarbekas, või hävitatakse ilma eelneva kokkukogumiseta. |
6. Muudes kui lõigetes 1–5 nimetatud toodetes ja seadmetes sisalduvad, I ja II lisas osutatud osoonikihti kahandavad ained kogutakse kokku hävitamiseks, ringlussevõtuks või taasväärtustamiseks, kui see on tehniliselt ja majanduslikult otstarbekas, või hävitatakse ilma eelneva kokkukogumiseta. |
Muudatusettepanek 51
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 20 – lõige 9
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
9. Liikmesriigid soodustavad I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete kokkukogumist, ringlussevõttu, taasväärtustamist ja hävitamist ning kehtestavad sellega tegelevate töötajate jaoks kvalifikatsiooni miinimumnõuded. |
9. Liikmesriigid soodustavad I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete kokkukogumist, ringlussevõttu, taasväärtustamist ja hävitamist ning kehtestavad sellega tegelevate töötajate jaoks kvalifikatsiooni miinimumnõuded. Liikmesriigid tagavad, et neid ülesandeid täitvatele füüsilistele isikutele tehakse kättesaadavaks asjakohased koolitusprogrammid. |
Muudatusettepanek 52
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 21 – lõige 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
2. Ettevõtjad rakendavad kõiki vajalikke ettevaatusabinõusid, et vältida ja minimeerida I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete tahtmatut keskkonda laskmist tootmise käigus, sealhulgas nende tahtmatul tekkimisel muude kemikaalide tootmisel, seadmete tootmisprotsessis, kasutamise, ladustamise ja ühest mahutist või süsteemist teise viimise või vedamise käigus. |
2. Ettevõtjad rakendavad kõiki vajalikke ettevaatusabinõusid, et vältida ja minimeerida I ja II lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete tahtmatut keskkonda laskmist tootmise käigus, sealhulgas nende tahtmatul tekkimisel muude kemikaalide tootmisel, seadmete tootmisprotsessis, kasutamise, ladustamise ja ühest mahutist või süsteemist teise viimise või vedamise käigus. |
Muudatusettepanek 53
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 21 – lõige 3
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
3. Ettevõtjad, kes käitavad seadmeid, mis sisaldavad I lisas loetletud osoonikihti kahandavaid aineid, tagavad, et kõik avastatud lekked kõrvaldatakse põhjendamatu viivituseta; see ei piira osoonikihti kahandavate ainete kasutamise keeldu. |
3. Ettevõtjad, kes käitavad seadmeid, mis sisaldavad I ja II lisas loetletud osoonikihti kahandavaid aineid, tagavad, et kõik avastatud lekked kõrvaldatakse põhjendamatu viivituseta; see ei piira osoonikihti kahandavate ainete kasutamise keeldu. |
Muudatusettepanek 54
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 21 – lõige 3 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
3a. Ettevõtjad, kes käitavad külmutus- ja kliimaseadmeid või soojuspumpasid või tuleohutussüsteeme, sh nende ringlussüsteeme, mis sisaldavad osoonikihti kahandavaid aineid, tagavad, et sellistel paiksetel seadmetel või süsteemidel, mille vedelik sisaldab: |
|
a) 3 kg või rohkem osoonikihti kahandavaid aineid, tehakse lekkekontrolli vähemalt üks kord 12 kuu jooksul; seda sätet ei kohaldata seadmete suhtes, mis on varustatud alla 6 kg kontrollitavaid aineid sisaldavate hermeetiliselt suletud süsteemidega ja mis on sellele vastavalt märgistatud; |
|
b) 30 kg või rohkem osoonikihti kahandavaid aineid, tehakse lekkekontrolli vähemalt üks kord kuue kuu jooksul; |
|
c) 300 kg või rohkem osoonikihti kahandavaid aineid, tehakse lekkekontrolli vähemalt üks kord kolme kuu jooksul; ning iga tuvastatud leke kõrvaldatakse nii kiiresti kui võimalik ja igal juhul mitte hiljem kui 14 päeva jooksul. Pärast lekke kõrvaldamist kontrollitakse seadme või süsteemi lekkekindlust ühe kuu jooksul veendumaks, et parandustööd on olnud tõhusad. |
Muudatusettepanek 55
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 21 – lõige 5
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
5. Liikmesriigid kehtestavad lõikes 3 osutatud tegevusega tegelevate töötajate jaoks kvalifikatsiooni miinimumnõuded. |
5. Liikmesriigid kehtestavad lõikes 3 osutatud tegevusega tegelevate töötajate jaoks kvalifikatsiooni miinimumnõuded. Liikmesriigid tagavad, et selle tegevusega tegelevatele füüsilistele isikutele tehakse kättesaadavaks asjakohased koolitusprogrammid. |
Muudatusettepanek 56
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 22 – lõige 3
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
3. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 29 vastu delegeeritud õigusakte I ja II lisa muutmiseks loetletud ainete globaalse soojendamise potentsiaali ja osoonikihi kahandamise potentsiaali osas, kui see on vajalik protokolli alusel loodud valitsustevahelise kliimamuutuste rühma uute hindamisaruannete või protokolli alusel loodud teadusliku hindamise komisjoni uute aruannete põhjal. |
3. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 29 vastu delegeeritud õigusakte I ja II lisa muutmiseks loetletud ainete globaalse soojendamise potentsiaali ja osoonikihi kahandamise potentsiaali ajakohastamiseks, kui see on vajalik protokolli alusel loodud valitsustevahelise kliimamuutuste rühma uute hindamisaruannete või protokolli alusel loodud teadusliku hindamise komisjoni uute aruannete põhjal, ning nende ainete globaalse soojendamise potentsiaali lisamiseks, väljendatuna 20 aasta pikkusel ajaskaalal. |
Muudatusettepanek 57
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 24 – lõige 1 – lõik 3 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
Iga aasta 31. märtsiks... [käesoleva määruse kohaldamise aasta] ja seejärel igal aastal esitab iga ettevõtja, kes on turule lasknud osoonikihti kahandavaid aineid, komisjonile aruande, mis tõendab artikli 15 lõike 2 järgimist. |
Muudatusettepanek 58
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 24 – lõige 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
2. Komisjon ja liikmesriikide pädevad asutused võtavad asjakohaseid meetmeid, et kaitsta neile käesoleva artikli kohaselt esitatud teabe konfidentsiaalsust. |
2. Komisjon ja liikmesriikide pädevad asutused võtavad asjakohaseid meetmeid, et kaitsta neile käesoleva artikli kohaselt esitatud teabe konfidentsiaalsust ning andmetele juurdepääsu andmise tingimusi. |
Muudatusettepanek 59
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 26 – lõige 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
1. Liikmesriikide pädevad asutused kontrollivad, kas ettevõtjad täidavad käesolevast määrusest tulenevaid kohustusi. |
1. Liikmesriikide pädevad asutused kontrollivad korrapäraselt, kas ettevõtjad täidavad käesolevast määrusest tulenevaid kohustusi. |
Muudatusettepanek 60
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 27 – lõige 4 – punkt c
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
(c) tegevusloa peatamine või kehtetuks tunnistamine, kui vastav tegevus kuulub käesoleva määruse kohaldamisalasse. |
c) tegevusloa ajutine peatamine või kehtetuks tunnistamine, kui vastav tegevus kuulub käesoleva määruse kohaldamisalasse. |
Muudatusettepanek 61
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 27 – lõige 5 – lõik 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete või selliste toodete ja seadmete ebaseadusliku tootmise, impordi, ekspordi, turule laskmise või kasutamise korral, mis neid aineid sisaldavad või mille toimimine põhineb neil ainetel, näevad liikmesriigid ette maksimaalse haldustrahvi, mis vastab vähemalt asjaomaste ainete või toodete ja seadmete viiekordsele turuväärtusele. Kui rikkumine kordub viie aasta jooksul, näevad liikmesriigid ette maksimaalse haldustrahvi, mis vastab vähemalt asjaomaste ainete või toodete ja seadmete kaheksakordsele turuväärtusele. |
I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete või selliste toodete ja seadmete ebaseadusliku tootmise, impordi, ekspordi, turule laskmise või kasutamise korral, mis neid aineid sisaldavad või mille toimimine põhineb neil ainetel, näevad liikmesriigid ette minimaalse haldustrahvi, mis vastab vähemalt osoonikihti kahandavate ainete või asjaomaste toodete ja seadmete neljakordsele turuväärtusele, ning maksimaalse haldustrahvi, mis vastab vähemalt asjaomaste ainete või toodete ja seadmete kuuekordsele turuväärtusele. Kui rikkumine kordub viie aasta jooksul, näevad liikmesriigid ette minimaalse haldustrahvi, mis vastab vähemalt osoonikihti kahandavate ainete või asjaomaste toodete ja seademete seitsmekordsele turuväärtusele, ning maksimaalse haldustrahvi, mis vastab vähemalt asjaomaste ainete või toodete ja seadmete kümnekordsele turuväärtusele. |
Muudatusettepanek 62
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 27 a (uus)
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
|
Artikkel 27a |
|
Liikmesriigid tagavad, et kui artikli 27 lõike 5 kohaselt tuleb määrata haldustrahve, võib haldustrahve määrata kas halduskorras või algatades trahvide määramiseks kohtumenetluse või mõlemal viisil. |
Muudatusettepanek 63
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 29 – lõige 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
2. Artikli 7 lõikes 4, artikli 8 lõikes 7, artikli 9 lõikes 3, artikli 16 lõikes 13, artiklis 18, artikli 19 lõikes 2, artikli 20 lõikes 8, artiklis 22, artikli 23 lõikes 3 ja artikli 24 lõikes 4 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse komisjonile määramata ajaks alates [määruse kohaldamise alguskuupäevast]. |
2. Artikli 6 lõikes 1, artikli 7 lõikes 4, artikli 8 lõikes 7, artikli 9 lõikes 3, artikli 16 lõikes 13, artiklis 18, artikli 19 lõikes 2, artikli 20 lõikes 8, artiklis 22, artikli 23 lõikes 3 ja artikli 24 lõikes 4 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse komisjonile määramata ajaks alates [määruse kohaldamise alguskuupäevast]. |
Muudatusettepanek 64
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 30 – lõik 1
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
2033. aasta 1. jaanuariks avaldab komisjon aruande käesoleva määruse kohaldamise kohta. |
Komisjon esitab 2030. aasta 1. jaanuariks Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva määruse kohaldamise ja tulemuslikkuse kohta. Komisjon hindab eelkõige, kas osoonikihti kahandavatele ainetele, mille suhtes on tehtud erand artiklite 6, 7, 8 ja 9 alusel, on olemas kättesaadavaid alternatiive. Komisjon hindab ka käesoleva määruse mõju võitlusele osoonikihti kahandavate ainete ebaseadusliku kaubanduse vastu. Pärast kõnealuse aruande ja temalt palutud hindamiste esitamist võib komisjon vajaduse korral esitada seadusandliku ettepaneku. |
|
Kliimamuutusi käsitlev Euroopa teadusnõukogu (edaspidi „teadusnõukogu“), mis loodi määruse (EÜ) nr 401/2009 artikli 10a alusel, võib käesoleva määruse kohta esitada omal algatusel teaduslikke nõuandeid ja aruandeid. Komisjon võtab nõuandekogu asjakohaseid nõuandeid ja aruandeid arvesse, eelkõige seoses käesoleva määruse sidususega määruse (EÜ) nr 401/2009 eesmärkide ja Pariisi kokkuleppest tulenevate liidu rahvusvaheliste kohustustega. |
Muudatusettepanek 65
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 2 – alapunkt f
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
f) kõik varud; |
f) kõik aruandlusperioodi alguses ja lõpus olemasolevad varud; |
Selgitus
Tekstis tuleks täpsustada, et mis tahes varusid käsitlevas aruandluses tuleb välja tuua varude hoidmise kuupäevad.
Muudatusettepanek 66
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 3 – alapunkt d
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
d) kõik varud; |
d) kõik aruandlusperioodi alguses ja lõpus olemasolevad varud; |
Selgitus
Tekstis tuleks täpsustada, et mis tahes varusid käsitlevas aruandluses tuleb välja tuua varude hoidmise kuupäevad.
Muudatusettepanek 67
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 4 – alapunkt b
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
b) kõik varud; |
b) kõik aruandlusperioodi alguses ja lõpus olemasolevad varud; |
Selgitus
Tekstis tuleks täpsustada, et mis tahes varusid käsitlevas aruandluses tuleb välja tuua varude hoidmise kuupäevad.
Muudatusettepanek 68
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 5 – lõik 1 – alapunkt a
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
a) kõik hävitatud kogused, sealhulgas toodetes ja seadmetes sisaldunud hävitatud kogused; |
a) kõik hävitatud kogused, sealhulgas toodetes ja seadmetes sisaldunud hävitatud kogused, ning kõrvalsaadusena hävitatud kogused; |
Muudatusettepanek 69
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 5 – lõik 1 – alapunkt b
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
b) kõik varud, sealhulgas toodetes ja seadmetes sisalduvad kogused, mis ootavad hävitamist; |
b) kõik aruandlusperioodi alguses ja lõpus olemasolevad varud, sealhulgas toodetes ja seadmetes sisalduvad kogused, mis ootavad hävitamist; |
Selgitus
Tekstis tuleks täpsustada, et mis tahes varusid käsitlevas aruandluses tuleb välja tuua varude hoidmise kuupäevad.
Muudatusettepanek 70
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 5 – lõik 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Iga ettevõtja, kes tegeleb I lisas loetletud osoonikihti kahandavate ainete hävitamisega, kuid ei ole hõlmatud käesoleva lisa punkti 2 alapunktiga e, edastab lisaks andmed kõigi ostude kohta liidu muudelt ettevõtjatelt ja kõigi müükide kohta liidu muudele ettevõtjatele. |
Iga ettevõtja, kes tegeleb osoonikihti kahandavate ainete hävitamisega, kuid ei ole hõlmatud käesoleva lisa punkti 2 alapunktiga e, edastab lisaks andmed kõigi ostude kohta liidu muudelt ettevõtjatelt ja kõigi müükide kohta liidu muudele ettevõtjatele. |
Muudatusettepanek 71
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 6 – lõik 1 – alapunkt b
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
b) kõik varud; |
b) kõik aruandlusperioodi alguses ja lõpus olemasolevad varud; |
Selgitus
Tekstis tuleks täpsustada, et mis tahes varusid käsitlevas aruandluses tuleb välja tuua varude hoidmise kuupäevad.
Muudatusettepanek 72
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 6 – lõik 1 – alapunkt c
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
c) protsessid ja kõik heited, sealhulgas transpordi ja säilitamisega, kaasa arvatud ühest mahutist teise üleviimisega seotud heited. |
c) lähteainena kasutamise liigid ja protsessid ja kõik heited, sealhulgas transpordi ja säilitamisega, kaasa arvatud ühest mahutist teise üleviimisega seotud heited. |
Muudatusettepanek 73
Ettepanek võtta vastu määrus
VI lisa – punkt 6 – lõik 2
|
|
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek |
Iga ettevõtja, kes kasutab I lisas loetletud osoonikihti kahandavaid aineid lähteainena või tootmise abiainena, edastab lisaks andmed kõigi ostude kohta liidu muudelt ettevõtjatelt ja kõigi müükide kohta liidu muudele ettevõtjatele. |
Iga ettevõtja, kes kasutab osoonikihti kahandavaid aineid lähteainena või tootmise abiainena, edastab lisaks andmed kõigi ostude kohta liidu muudelt ettevõtjatelt ja kõigi müükide kohta liidu muudele ettevõtjatele. |
SELETUSKIRI
Osoonikihti kahandavatest ainetest tulenevad heitkogused on tekitanud nn osooniaugu ja aidanud kaasa globaalsele soojenemisele. Seetõttu on sellise heite ärahoidmine väga oluline kahjustatud osoonikihist tuleneva tervisemõju ennetamiseks ja kliimamääruse eesmärkide saavutamiseks.
Liit ja liikmesriigid on võtnud Montreali protokollis ja seejärel tehtud ülemaailmsete otsustega õiguslikult siduva kohustuse osoonikihti kahandavate ainete tootmine ja tarbimine järk-järgult lõpetada. Montreali protokolli alusel võetud meetmetel osoonikihti kahandavate ainete kõrvaldamiseks on hinnanguliselt juba olnud teatav positiivne mõju osoonikihile ja kliimaga seotud kasu saavutamisele. Montreali protokolli rakendamine on aidanud vältida ka globaalse soojenemise edasist kasvu 0,5–1,0 °C. Osoonikihti kahandavate ainete määrus on peamine ELi vahend protokollist tulenevate kohustuste täitmiseks ning see on olnud üks esimesi ja edukamaid ELi kliimapoliitika vahendeid. Komisjoni ettepanek osoonikihti kahandavate ainete määruse läbivaatamiseks on eelkõige kantud eesmärgist tugineda selle määruse edule ja osoonikihti kahandavate ainete heidet veelgi vähendada, kuna paljud neist on võimsad kasvuhoonegaasid.
Komisjoni ettepaneku kohaselt säilitatakse praeguse osoonikihti kahandavate ainete määruse tõhusaks osutunud sätted koos mõningate ajakohastuste ja lisandunud vähendamismeetmetega. ELis on osoonikihti kahandavate ainete seni püsiva heite peamine allikas (üle 98 % nii osooni- kui ka kliimamõjust) teatavate ehitusmaterjalide, eelkõige isolatsioonivahtude olelusringi lõpus tekkiv heide. Kui selle probleemi lahendamiseks meetmeid ei võeta, suureneb olelusringi lõpus tekkiv osoonikihti kahandavate ainete aastane heide ning see moodustaks hinnanguliselt ligikaudu 6700 tonni osoonikihti kahandavaid aineid või 43 miljonit CO2 ekvivalenttonni (2030–2035), kuna renoveerimisnõuded suurenevad. Seepärast teeb komisjon ettepaneku võtta meetmeid, et tagada taaskasutamine ja vältida osoonikihti kahandavate ainete heidet kahe teatava ehitusmaterjaliga seotud ehitus- ja lammutustööde käigus. Komisjon teeb ettepaneku keelata haloonide hävitamine, et edendada nende ringlussevõttu ja korduskasutamist. Ettepaneku eesmärk on vältida vajadust toota tulevikus haloone kriitilise tähtsusega kasutusotstarveteks, näiteks sõjalistes ja tsiviilõhusõidukites. Samuti teeb komisjon ettepaneku, et liikmesriigid kehtestaksid halduskaristused ja annaksid pädevatele asutustele volitused ebaseaduslikult saadud kaup või rikkumisest saadud tulu konfiskeerida või arestida.
Raportööri seisukoht ja ettepanek
Raportöör toetab täielikult Euroopa Komisjoni üldist lähenemisviisi ja tunneb heameelt komisjoni ettepaneku üle osoonikihti kahandavate ainete määrus läbi vaadata. Raportöör väljendab heameelt selle üle, et läbivaatamine võib aidata kaasa kasvuhoonegaaside veelgi tõhusamale vähendamisele, et saavutada liidu kliimaeesmärk vähendada 2030. aastaks heidet vähemalt 55 %, arvestades, et osoonikihti kahandavate ainete heite kliimamõju ei ole ELi kliimaeesmärgi puhul arvesse võetud.
Raportöör on seisukohal, et komisjoni ettepanek on edu saavutamiseks hea lähtepunkt, kuid arvab seejuures, et dubleerimise ja tarbetu halduskoormuse vältimiseks on vaja mõningaid täpsustusi ja täiendusi, millega tagatakse ühtlasi määruse täielik järgimine.
Raportöör on arvamusel, et tuleks selgitada seost ettepanekus sätestatud halduskaristuste nõuete ja kriminaalkaristuste nõuete vahel, mis on sätestatud komisjoni ettepanekus keskkonnakuritegude direktiivi kohta. Raportööri meelest on raske ette kujutada, et ettepanekus kirjeldatud rikkumiste eest tuleks kehtestada halduskaristused ja ulatuslikud volitused haldusasutustele, samas kui samade rikkumiste eest tuleks samal ajal kohaldada kriminaalkaristusi. Seetõttu soovitab raportöör teha karistusi käsitlevates osades sihipäraseid parandusi, et suurendada ja selgitada kooskõla määrusega. Ta soovitab viidata keskkonnakuritegude direktiivile, et viia osoonikihti kahandavate ainete määrus kooskõlla keskkonnakuritegude direktiiviga ja vältida dubleerimist.
Raportöör toetab täielikult uusi meetmeid ehitusmaterjalide olelusringi lõpus tekkiva osoonikihti kahandavate ainete heite kokkukogumiseks, pidades silmas, et need puudutaksid suuremat osa osoonikihti kahandavate ainete allesjäänud heiteallikatest ELis. Raportöör nõustub komisjoniga ka selles, et komisjon on hoolikalt hinnanud ja põhjendanud määruses säilitatud sihipäraseid ja piiratud erandeid teatavate tootmise abiainete ja lähteainete kasutamise kohta, võttes arvesse alternatiivide kättesaadavust turul ja kulutõhusust (lähteained), juba kehtivaid järkjärgulise kasutuselt kõrvaldamise nõudeid (töötlemise abiained) ning nende erandite väga piiratud osooni- ja kliimamõjusid (lähteained ja töötlemise abiained). Raportöör teeb siiski ettepaneku lisada lähteainetega seotud erandi jooksva läbivaatamise klausel, et hinnata korrapäraselt mis tahes muutusi toimivate ja kumulatiivselt positiivsema mõjuga alternatiivide kättesaadavuse seisukohast tulevikus, mis võimaldaks niipea, kui toimivad alternatiivid on kättesaadavad, reageerida ja sellised erandid välja jätta.
Määrus on tihedalt seotud fluoritud kasvuhoonegaase käsitleva määrusega (EL) nr 517/2014, kuna F-gaasid on asendanud osoonikihti kahandavaid aineid paljude nende algsete kasutusviiside puhul ning F-gaaside määrus tugineb osoonikihti kahandavate ainete määruse edule ja näitele. Seetõttu peab raportöör tähtsaks konstruktiivse ja võrdsetel alustel koostöö tegemist F-gaaside määruse raportööriga.
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri |
Osoonikihti kahandavad ained ja määruse (EÜ) nr 1005/2009 kehtetuks tunnistamine |
|||
Viited |
COM(2022)0151 – C9-0143/2022 – 2022/0100(COD) |
|||
EP-le esitamise kuupäev |
6.4.2022 |
|
|
|
Vastutav komisjon |
ENVI 2.5.2022 |
|
|
|
Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev |
JURI 2.5.2022 |
|
|
|
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev |
JURI 13.6.2022 |
|
|
|
Raportöörid |
Jessica Polfjärd 24.6.2022 |
|
|
|
Läbivaatamine parlamendikomisjonis |
2.6.2022 |
8.11.2022 |
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
1.3.2023 |
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
74 0 2 |
||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Maria Arena, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurélia Beigneux, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Michael Bloss, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Maria Angela Danzì, Esther de Lange, Christian Doleschal, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Agnès Evren, Heléne Fritzon, Malte Gallée, Gianna Gancia, Andreas Glück, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Liudas Mažylis, Marina Mesure, Tilly Metz, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Erik Poulsen, María Soraya Rodríguez Ramos, Christine Schneider, Ivan Vilibor Sinčić, Maria Spyraki, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Achille Variati, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Anna Zalewska |
|||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed |
Beatrice Covassi, Romana Jerković, Stelios Kympouropoulos, Marisa Matias, Dan-Ştefan Motreanu, Idoia Villanueva Ruiz |
|||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 209 lg 7) |
Marie Dauchy, Luke Ming Flanagan, Marina Kaljurand, Alice Kuhnke, Katarína Roth Neveďalová |
|||
Esitamise kuupäev |
7.3.2023 |
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS
74 |
+ |
ECR |
Sergio Berlato, Joanna Kopcińska, Alexandr Vondra, Anna Zalewska |
ID |
Simona Baldassarre, Aurélia Beigneux, Marie Dauchy, Gianna Gancia, Catherine Griset |
NI |
Maria Angela Danzì, Ivan Vilibor Sinčić, Edina Tóth |
PPE |
Bartosz Arłukowicz, Traian Băsescu, Hildegard Bentele, Alexander Bernhuber, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Stelios Kympouropoulos, Esther de Lange, Peter Liese, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Dan‑Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Maria Spyraki, Pernille Weiss |
Renew |
Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Erik Poulsen, María Soraya Rodríguez Ramos, Nils Torvalds, Véronique Trillet‑Lenoir, Emma Wiesner, Michal Wiezik |
S&D |
Maria Arena, Marek Paweł Balt, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Beatrice Covassi, Cyrus Engerer, Heléne Fritzon, Romana Jerković, Marina Kaljurand, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Katarína Roth Neveďalová, Achille Variati, Petar Vitanov |
The Left |
Luke Ming Flanagan, Anja Hazekamp, Marisa Matias, Marina Mesure, Idoia Villanueva Ruiz, Mick Wallace |
Verts/ALE |
Margrete Auken, Michael Bloss, Bas Eickhout, Malte Gallée, Yannick Jadot, Alice Kuhnke, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus |
0 |
- |
|
|
2 |
0 |
ID |
Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer |
Kasutatud tähised:
+ : poolt
– : vastu
0 : erapooletu
- [1] ELT C 365, 23.9.2022, lk 50.